时间：2023-06-15 17:26:12
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇教育行业培训，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
目前，随着计算机网络技术的不断发展，给我国的教育培训行业带来了巨大的冲击和挑战。我国教育培训行业要想占有更多的市场份额、要想在现代化的教育行业中获利就必须积极转变传统的营销理念，主动创新营销模式。在本文中，笔者根据网络在我国教育培训行业中的特殊影响，分析了当前我国教育培训行业在网络营销中的现状和所遇到的问题，认为只有主动进行创新网络营销手段才能为我国教育培训行业带来新的发展和机遇。
关键词：
教育培训;网络营销;行业机构;市场份额
近年来，随着我国教育体制的不断改革，民办教育及教育培训行业开始迅速崛起和发展起来。由于我国教育改革的不断深化，教育市场的开放化在很长的时间内不会发生变化，这也给我国的教育培训行业带来了更大的发展空间和更多的发展时间。但是，随着教育培训行业市场的不断扩大，其营销模式依然还停留在以纸张宣传、校园招生为主的传统营销模式上，殊不知这种营销模式已经远远不能满足当前的市场需求，同时也使得教育培训行业不能更好地发展下去。为了更好地适应当前的社会和市场需求的发展，我国的教育培训行业必须积极改变自己的营销模式，主动创新新的营销模式。随着计算机网络技术的不断发展，网络营销也同样成为我国教育培训行业主要的营销模式和手段。利用互联网技术展开教育培训行业的招生工作，已经成为当前广大民营教育组织机构发展和生存的必要营销手段。
一、网络在我国教育培训行业中的特殊影响
在教育培训行业中，网络营销成为最新、主要的营销手段，是因为网络对我国教育培训行业有着特殊的影响。具体表现为：首先，教育培训行业的培训对象绝大部分是占有大部分网民比例的青少年人群，因此，展开教育培训行业网络营销是势在必行的。其次，网络成为教育培训行业所凸显出来的人文教育、人文特色的最好的宣传载体。作为教育培训行业，它有别于企业，彰显出独特的人文教育和人文特色。而网络是绝佳的宣传载体，它充满了浓厚的人文气息，它以形象和直观的形式表达和传递信息，是教育培训行业最重要的宣传、营销平台。
二、教育培训行业在网络营销中的现状和所遇到的问题
教育培训行业开展网络营销已有20余年的时间，但是却不能很好地满足实际市场的需求，同时网络营销的发展也不成熟。我国的教育培训行业依然还是采用传统的纸张宣传、口碑宣传等模式展开招生工作，办学模式也是采用传统的办学方式，并没有形成自己的教育教学特色。教育培训行业对网络营销没有予以重视，只是建立起简单的官网和网校等网络产品，并没有很好地去利用它们展开网络推广和营销，这也导致了我国当前的教育培训行业漏洞百出，亟待创新。当前，除去网络营销在教育培训行业发展不成熟的原因外，在网络营销中，教育培训行业还遇到了以下几方面的问题：
1.更新网站不及时。大部分的教育培训机构建立官方网站后，对网站不予以重视，也没有设置专门的网站管理人员。在网站的管理上，对于培训机构的详细资料不能及时更新，也导致网站对所服务的对象没有吸引力，让网友没有再次登录的兴趣。
2.宣传力度不够。教育培训机构所开设的官网一般只在本地的平面媒体上进行宣传，或是被印刷在广告宣传页的角落位置，不被人关注，这也致使宣传的路径过窄，宣传的力度不大。
3.缺少服务、营销栏目设置。近年来，尽管各大教育培训机构的官网开始不断进行补充和完善，但是相对于企业的网站运营方面，缺乏相关的服务、营销性栏目设置，不能及时抓住用户的心理，这也导致了网络营销效果不佳。
三、教育培训行业网络营销模式的创新
我们知道，教育培训行业的网络营销是依靠各种网络营销手段的综合应用来实现的。各个网络营销手段也不是相对独立的，它们是靠相互作用来实现网络营销的职能的。因此，我们不难看出，教育机构对于营销手段的选择应该是不断创新的。
（一）官方网站
作为教育培训机构，为了介绍自己公司所开设的服务项目和教育课程所设置的网站，我们称为“官方网站”。建立官方网站的初衷，是为了让受培训对象更好地、更全面地了解公司的具体情况，更好地满足市场需求，去吸引客户，去占有更大比重的市场份额。官方网站是展开网络营销的第一步，它除了让客户更好地了解培训机构外，还能让客户加入到在线报名、在线咨询、在线缴费等服务中来。作为教育培训机构，对官方网站要予以足够的重视，要认识到官网是自己企业的品牌和形象代表，要指定专门的创建、维护、更新的管理人员，随时随地对网站的动态和所遇到的问题进行掌握和处理。以“个性化”、“人文化”、“严谨化”的管理理念，积极维护和完善好官方网站的管理工作。积极创建起自己的品牌，形成自己的教育特色，并运用官方网站推广出去，以期吸引更多的客户、占有更多的市场份额。
（二）手机
随着智能手机的诞生，网络也迎来了“4G”时代，智能手机在人们的日常生活和工作中占据着中要的地位。智能手机不仅可以接打电话、发短信，还可以无线上网、支付转账、群发、视频聊天等，它代表着新型随身媒体的崛起，是新型的迷你型电脑。它的使用频率、传播速度、便捷程度要远远高于其他媒介，它在以后的网络传播中必将扮演绝对的“霸主”地位。因此，作为教育培训机构，在以后的教育培训网络营销中，对于手机这一传播手段必须予以重视和侧重发展起来，以期在以后的网络发展中时刻占有最重的市场份额。
（三）网络搜索引擎
网络搜索引擎是一种产品促进消费和官方网站推广的手段，是企业为促进消费或盈利而采取的一种营销手段。作为教育培训机构，为了更好地吸引客户，更好地占有足够的市场份额，通过竞价排名的方式将自家企业的网站在网络上排名靠前，以期更好地吸引更多的客户通过网站或电话的形式对其进行关注或咨询，以期达到主动报名、自主消费的目的。网络搜索引擎消除了广告和电子商务之间的障碍，成为了教育培训行业的最重要的宣传优势。在网络营销中，由于网络搜索引擎操作相对灵活、同时便于管理，成为众多教育培训机构网络营销的首先方式。另外，网络社区、个人网络媒体、即时通讯工具等都是非常先进和便捷的网络营销手段，它们在我国的教育培训行业的网络营销中发挥着重要的作用、占据着重要的地位。
四、结语
总之，由于当前我国教育培训行业不能很好地满足社会和市场发展的需求，市场营销手段也相对滞后，亟需我国广大教育培训机构转变营销观念，以积极主动的态度采用网络营销的现代化手段开展教育培训工作。以期让我们的教育培训行业更好地辅助教育部门，培养出更多、更好的高水平人才。
参考文献：
[1]闪茜.X国际教育集团网络营销方案研究[D].北京：中国地质大学，2012.
[2]蔚鸣.职业教育是教育培训产业的未来———访精品教育营销服务机构总裁张洪昌[J].教育与职业,2007(01).
关健词：教育培训行业；关系营销；策略
一、关系营销的概念和原则
企业与消费者、分销商、供应商、政府机构及其他公众发生互动作用的过程中，把核心放在建立和发展与这些公众的良好关系上，我们称这种营销活动为关系营销。关系营销的本质是在市场营销这个大环境中，与各关系方建立稳定的相互依存的关系，以求彼此协调发展，因而必须遵照以下原则：
1.主动沟通原则
在关系营销中，一切相关方必需主动进行沟通，增进相互了解并积极为彼此解决问题，争取做到合作共赢。企业应建立完善顺畅的沟通渠道，使信息能准确、及时地传递给客户，同时应建立问题反馈机制，对沟通过程中发现的问题及时进行解决，不断对产品、服务或工作流程进行改进。
2.承诺信任原则
任何一笔成单交易背后都体现了客户对企业的信任关系，企业承诺可以给客户提供好的产品、优质的服务，客户也相信企业可以做好。正是这样的承诺和信任关系，才使得企业和客户的关系积极发展。作为企业本身，更要遵循谨慎原则，一些企业可能做不到的事儿，不要轻易做出承诺，做到言而有信，尊重客户的利益，争取彼此的关系稳定长久的发展下去。
3.互惠互利原则
企业在与客户交往的过程中，要将足够有价值的产品提供给客户，让客户真正有所收获，并愿意继续为企业的产品付费买单。当然企业在与客户合作关系维持期间也会获得相应的收入，赢得企业利益。
二、教育培训行业实施客户关系营销的可行性
1.口碑效应和趋众心理
大多数家庭对孩子的教育问题都比较关注，当亲朋好友见面时，难免不了会谈到孩子的教育。教育行业的口碑效应就是这样在大众群体中传播的。由于重视，当人们在自己尝试去为孩子选择一家培训机构时，不会轻易做出决定，会咨询考虑身边人的建议和看法，以此来规避对金钱和时间成本的浪费。因此，在教育培训行业中，跟风趋众是一个很明显的现象。在同一个培训机构中，不难发现好多学员都是同班同学关系，或者是同小区的上下楼的关系，原因就是最初有一两名同学或家长觉得某家培训机构不错，进而推荐给身边可能也有类似需求的家长的。
2.客户关系营销符合行业特质，成本低且效果佳
（1）从企业成本角度看：在互联网如此发达，信息传递如此快的社会，市场上存在着好多营销方式，各营销方式实施的过程都需要极大的人力、财力和物力，毫无疑问这推高了产品的成本。然而，这些成本最终会转嫁到消费者身上，进而使企业产品在市场上的竞争力下降。相较其他营销方式，关系营销成本低，一旦和客户建立良好的粘性关系，会使后续的营销变得愈加容易，进而给企业创造更多的利润。（2）从营销效果角度看：好的客户关系能够促进客户对企业增值产品的消费，促进企业整体发展；有利于营造良好的口碑效应，增加企业的新客户；有利于及时发现企业现存问题并积极改正；有利于及时察觉客户真正的需求，不断地对产品进行改进、升级和创新。
三、当前教育培训行业在实施客户关系营销时存在的问题
1.专业化程度低，无法达成高度客户满意
教育行业的使命主要是传递知识，家长都希望让孩子接收到很专业的知识。比如，硬件上的专业性体现在教学场所是否规范、教学环境是否适宜；软件上的专业性体现在有没有经验十足的教师团队和专业性强的教案、有没有完善的教学保障服务系统等等。现存许多教育培训企业的专业化程度都比较低，硬件设施和软件实力方面都跟不上。首先，企业应具有专业化的觉悟，从改善企业软硬件条件开始迈出专业化的步伐，提升客户体验，进而更好地发展与客户的关系，更好地实施客户关系营销。
2.定位不清晰
教育培训行业具有服务行业的特点，本质上属于服务行业，一般客户对教育培训行业的认知也是以服务为主。但是很多教育培训企业片面强调教师能力和课程质量，不认为自己属于服务行业，常常抱以公立学校的心态与客户进行交流，造成服务上的大打折扣。以不重视和关注服务的心态去做服务行业，自然会困难重重。例如，有少许企业可能依赖一时的强大师资力量在小范围内取得了成就，但很难让整个企业获得巨大成功。还有一部分企业对自身产品定位不清晰，分不清目标市场和目标客户群体，对客户提出的诉求不能有效把握并做出针对性的改进方案，眉毛胡子一把抓，导致客户体验下降，同时使客户关系的维护变得愈发困难。
3.客户关系营销理念的认知存在问题
目前，教育培训行业中的大多数企业的客户关系营销都没有规范成型的发展状态。首先，企业管理者从思想上没有对关系营销做到足够的重视，没有形成系统性的客户关系营销理念。这可能与教育行业经营人员的构成有关，大多教育行业的经营管理者科班出身于教育学或与其相关专业，对管理方面的经验可能比较欠缺。一般认为，维护一个现有客户的成本仅仅是新签客户成本的八分之一，具体到教育行业，那就是使现有客户续费签约第二年课程的成本远远小于签约一个新客户的成本，因此，企业在将大量精力放到新签客户身上的同时，更应注重和维护好与老客户的关系，进而低成本为企业创造更多的利润。其次，企业内部员工的客户关系营销意识不强。一方面，作为企业本身没有制定相关成型的战略并对员工进行培训；另一方面，教育培训企业的员工，尤其是教学团队，大都保留着公立学校老师的作风习气，对学员和家长的服务意识不够强。
四、教育培训行业客户关系营销基本策略
1.树立客户关系营销的企业理念
企业应树立客户关系营销的经营理念，并将其在企业内部取得一致，上到管理层，下到一线的教师团队、销售团队、客服团队。只有企业上下协调一致，全员参与实施客户关系营销，才能使其真正发挥作用。
2.建立企业客户信息数据库
事先了解客户的一些基本信息为后续进行客户关系营销做了准备条件，因此建立客户信息数据库是很有必要的。客户信息要素的设置是建立数据库的核心。客户信息要素设置包括了客户基本信息、客户背景信息、客户特色信息。客户基本信息包含客户姓名(学员)、年龄、所在学校、年级、班级、联系方式、家庭住址等，是企业从客户那里获取的初始信息。客户背景信息包括客户家庭及经济情况、家庭所在区域以及区域经济水平、家长职业及收入水平、家长文化背景等。客户特色信息主要指孩子的性格特点、兴趣爱好、个人禁忌等。此外，除了要设置好客户要素信息，还要注意对信息数据库进行及时更新，避免出现由于信息不准确导致的客户满意度下降的状况。客户信息数据库的建立还为后期构建客户模型提供了方便，这将益于企业更早地识别客户类型，进而采取有效的针对性的营销手段，以期达到更好的营销效果，为企业创造更多的价值。
3.发展客户关系
企业应该成立专门的部门，负责客户数据的录入和完善更新，不断监测客户的变化情况，维护客户关系。具体的可以通过以下途径来发展客户关系。(1)提升产品和服务质量：企业必须不断地把优质的教学产品和服务提供给客户，提高企业对客户的价值，尽量满足客户提出的合理的需求，增加客户的满意度。(2)举办高附加值活动：比如可以在孩子学习期间设置开展两三次家庭教育讲座或公益课程，赠送给临近参加考试的孩子一些有价值的复习考试资料等。(3)感情维系：多与家长沟通，更好地维护稳定的客户关系。(4)管理口碑：口碑对教育培训行业而言具有举足轻重的作用，重点关注对群体影响力大的客户，同时也要注意维护一般客户的客户关系，减少关于企业负面口碑的传播。(5)树立公众形象。
4.危机管理和问题反馈机制
企业与客户交互过程中，客户可能会因对课程、教师或服务不满，进而产生投诉甚至退费的状况，出现关系危机。危机如果得不到企业重视，会逐渐造成口碑下降、进而导致客户流失。当出现危机关系时，要及时与客户进行沟通并表达歉意，还可以采用赠送礼品、优惠等方式去弥补客户的损失，并承诺类似事件不会再发生，充分表达企业解决问题的决心，赢得客户信任。此外，问题反馈机制的建立很有必要，及时分析问题，找出问题出处（是工作流程有问题还是管理的不足），并提出对应解决方案，对方案进行成本评估，然后根据评估结果决定执行与否。
参考文献：
[1]阿姆斯特朗,科特勒.吕一林等译.市场营销学(第九版)[M].北京：中国人民大学出版社,2010.
[2]范秀成.关系营销理论及其应用[J].销售与市场,1994.
关键词：公路行业；人力资源；教育培训；现状；创新
公路行业的工作是理论性与实践性都很强的工作，在科学技术快速发展的今天，公路行业的工作正朝着科技化的方向发展。企业迎来了改变与创新发展的新机会，与此同时，公路企业对当代职工的知识与技能水平，理论与实践能力的要求更高。做好人力资源管理工作，落实人力资源的教育与培训，促进更多职工成为能够满足企业发展需求的职工，才能给企业发展带来更多活力。
一、公路行业人力资源教育培训工作现状
1.公路职工参与教育培训的主动性不足。在社会大众生活水平不断提高的今天，我国的公路项目数量不断提高，公路行业职工人数明显不足，无法满足公路行业的发展需求。目前，公路行业的人力资源结构不尽合理，老龄化问题严重。很大一部分职工即将退休，新上岗职工人数不足退休人数的一半，这就使得公路行业面临人才危机。公路行业中的主力人才为上个世纪的技校毕业生，他们的思想较为落后，公路工作中极易产生新旧思想矛盾。除此之外，这些公路职工的学历有限，文化水平不足以支撑现代化的公路工作。业务能力停留在多年前的水平，使其思想问题过于简单。公路行业的发展，使许多公路设计与施工问题涉及到新兴技术，越来越多的职工不能适应现代化的公路工作。他们不承认自己的落后，不愿意参与到人力资源教育活动中，影响了个人专业水平的提升。新入职职工，则重视自己的学历，忽视个人技能提升，也不愿意参与其中。
2.公路行业人力资源教育培训方法落后。许多公路企业的人力资源培训方法都是灌输式方法，在培训过程中，培训者会对公路专业知识进行一一讲解，很少与被培训者进行互动。培训者的知识能力有限，一步跟不上，就会产生步步跟不上的感觉，不愿意参与到接下来的培训活动中。培训者很少利用多媒体进行教学，使培训内容的吸引力较小，难以吸引公路企业职工的注意力。还有一些公路企业之所以开展培训活动，是为了应付上级单位的检查，上岗培训与在岗培训活动大多流于形式。培训者忽视了培训工作的重要性，培训内容较为单一，培训评价手段落后，影响了培训的实际效果。
3.公路行业人力资源教育培训资金有限。在人力资源教育培训资金上，国家有明确规定。合理的人力资源培训费用应当占到职工工资总数的1.5%。但在公路行业的真实人力资源教育培训工作中，资金不足的问题十分常见。许多单位的人力资源教育培训费用不达标，一些企业设立了培训基金，却将其挪为他用。人力资源教育培训工作所受重视力度不足，影响了实际资金投入。部分企业高层宁可拿出更多的资金外聘人才，也不愿意将资金花在内部人员的教育培训上。
二、公路行业人力资源教育培训工作优化路径
1.加强公路行业人力资源教育培训观念的创新。要做好公路行业的人力资源教育培训工作，最先要做的就是创新职工教育培训的理念。无论是培训者，还是被培训的职工，都要转变个人观念。首先，从人力资源教育培训者来说，应当重视教育培训工作，认识到自己身上的责任。将自己的情感与热情投入在人力资源教育培训工作上，精心设计培训活动，针对职工的发展需求与企业的发展需求设计培训的内容。让更多具有针对性与时代性的内容，成为职工提高个人能力的资源。培训的内容不应当限制在传统的专业知识上，也应当包括职业道德素质教育，使职工在教育培训中意识到个人提升的重要性，将更多的注意力放在教育培训上。其次，作为被培训的职工，也应当明确个人培训的目标。知识是改变命运的重要资源，职工要实现个人价值，需要满足企业的需求，需要对个人专业知识进行提高，建立正确的人生观与价值观。每一位被培训的职工，要积极地在教育培训活动中发现自己的不足，在培训老师的帮助下完善自己。只有职工真正地参与进来，才能够促进教育培训活动作的发挥。
2.更新公路行业人力资源教育培训的内容与形式。公路行业的技术不断进步，知识也不断丰富。可以说，公路行业的专业知识是无尽的，不是一次两次教育培训活动可以讲解完的。因此，在人力资源教育培训活动中，培训者要选择最有价值的新知识作为培训内容。企业也要认识到人力资源教育培训工作不是短期工程，是需要长期坚持下去的。首先，在教育培训内容的创新上，培训者要与企业进行交流协作，开发企业职工最急需的知识。为了让教育培训的效果更加明显，公路企业要制定科学合理的人力资源教育培训计划。在每一次培训之前，更新培训的内容，让培训内容贴近公路单位的发展需求。同时，在培训活动实施之前，培训者要通过相对全面的试卷，对公路企业职工的现有专业知识与技巧进行考核，了解他们需要提高的点。建立科学的教育培训计划，将职工的发展需求与企业的培养需求结合起来。其次，在教育形式的创新上，培训者应当积极利用现代教育技术进行授课。公路行业专业技术的发展，让公路行业对职工的科学技术水平要求不断提高。面对各个年龄段以及具有不同专业知识的职工，培训者可以利用网络授课或者多媒体授课的形式，给职工带去视觉冲击，改变他们的学习方式。让职工在培训中接触与接受新的技术，有利于他们在工作实践中应用新技术，也能促进职工教育培训参与度的提高。
3.加大公路行业人力资源教育培训投入。公路行业的人力资源教育培训工作，就是公路企业职工的再生产过程。企业管理者在重视人力资源教育培训工作的同时，要按照国家标准建立专门的教育培训资金，让企业职工的教育培训工作得到资金上的支持。根据公路企业盈利的情况，从中拿出1%到2%的资金投入到人力资源教育培训中去，让企业发展服务于职工个人发展与企业的再发展，才能促进教育培训工作的科学化。在教育培训资金使用方法，企业管理者要加强监督与合理分配。如果这一阶段，公路行业急需技术型人才，则要将大部分教育培训资金用于技术型人才的培养上。如果这一阶段，公路行业急需科技开发人才，就要在在这方面多投入。根据公路行业不同时期的不同发展特点与需求，使用专项资金，才能让教育培训资金发挥出最大的效益，为企业发展动力的充实而服务。重视资金投入，才能让企业人力资源教育培训工作有效开展。
三、结语
综上所述，在公路行业发展的新时期，人力资源教育培训工作也面临新的挑战。针对公路企业发展的需求，对人力资源的教育工作内容、形式进行改革。用人力资源教育培训工作去丰富公路企业职工的专业知识与技能，提高其工作的主动性。人力资源教育培训工作做到位，有利于职工明确个人工作责任，促进工作质量提升。
参考文献：
[1]阿卜杜勒马利克·穆阿里米.公路交通行业人才资源的开发与使用研究[D].长安大学,2012.
[2]胡朝洋.关于教育培训行业人力资源管理中的问题和对策小议[J].管理观察,2013,18:90-91.
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[5]蔡斌.探析公路企业人力资源管理[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2009,10:157-158.
【论文关键词】人力资源 教育培训
【论文摘 要】随着全球经济的发展，企业面临的市场竞争的加剧，企业要想在竞争环境中处于优势地位，对资源的竞争成了永恒的主题，其中对万物主宰——人的竞争的重要性提到首要地位，人力资源成了现代企业管理最核心的管理之一。本文对目前国内教育培训行业人力资源状况的分析，为国内该行业的企业管理和发展提供一定的参考。
1、研究背景
在过去30年的中国经济快速发展时期，“科学技术”成为现代社会中的第一生产力，科学技术的发展需要人来实现和完成，所以在科学技术突飞猛进发展的同时，对人的培养在我国现金时代成了重中之重，进而教育培训成了科学技术强有力的支柱。随着一轮轮新的市场需求的刺激，教育培训市场获得了最佳发展时期，而教育同时作为一个行业，在过去中国快速发展的十年内，不断得到发展与推动，走向产业化过程。根据国家教育部《全国教育事业发展统计公报》显示，在未来的5到10年，中国教育培训市场的潜在规模将达到5000亿元。即使在2008年全球经融风暴及国内经济大环境收到巨大冲击的时候，国内的教育培训行业仍然出现增长趋势，所以教育培训产业将是未来数年内最具发展潜力的产业之一。教育培训既然开始产业化，所有的行业内企业同样面临经营和管理问题，同时因为国内教育机构涌向国际舞台，而国际教育集团也开始瞄准中国这个庞大人口的教育大国市场来竞争这块蛋糕。国内的教育集团如何在这竞争日益激烈的环境下，让自己的企业得到发展而处于有利地位呢？人力资源的竞争成了首要问题。
2、该行业人力资源状况现状
由于前期该行业市场利润丰厚，而进入的技术壁垒和资金壁垒都比较低，各种朋友合作的私人作坊、夫妻老婆店大量出现，带来整个行业大市场、小作坊的现象很突出，导致一度这个行业的企业管理水平停留在简易起步状态，对人力资源的认识缺乏，人力资源管理处于空白状态。随着产业的快速发展，而人才储备、供给、培养跟不上，目前该行业人才竞争恶性化，机构、企业间的相互挖墙角，人为抬高人力成本，，造成现实人力状况与需求、与企业能承受的成本严重出现差距，产生大量泡沫化现象。造成整个行业的成本大量上升。加上市场细化不够，同质化产品、经营的存在，从业人员的职业素质参差不齐，研发人员的大量缺失，是现在教育培训行业所面临的共同人力资源问题。从目前的发展趋势来看，中国的教育培训业仍处于发展的初期，虽然目前国内教育培训机构近万家，但从资金经营规模上看，超过10亿元的屈指可数。正是由于教育培训产业处于发展起始阶段，相关人才的缺乏、教育研发力量的不足、管理理念的落后导致相比国外教育企业低下的管理水平等等是目前国内教育培训企业面临的共同问题。
3、优化措施
第一步：完善企业管理体系，打好管理基础。
具体措施：（1）从高层到基层管理者重视科学管理体系，将管理工作的计划、组织、领导、控制几个部分有机结合，建立完善的管理体系，这样才能让企业向整体的健康方向发展，做好公司各级组织乃至每个员工的有效管理，真正让经营流程的每个环节都在科学的管理中有序高效的运行。（2）按企业业务流程，全面梳理各职能部门的完善职能建设。避免因某些部门职能的缺失而造成的管理漏洞。
第二步：建立培训系统，逐步培养储备后续人才。
第三步：建立绩效管理制度，科学的考评员工及组织绩效。
不同业务实体所处的经营小环境、市场、地域等不同，造成制度运用时“水土不服”、线条太粗漏洞较多，建立相应的科学绩效管理体系，采用适用的绩效考核方式是目前该行业企业势在必行的人力资源管理措施之一。
第四步：建立本行业自己的能力模型，全面建立人力资源人才招聘、发展、培养方案。
第五步：建立以绩效为导向的相关激励机制，营造高绩效的企业文化。
绩效管理不是个孤立的管理工作，它是建立在一定管理基础上的从管理者到员工的全员参与的一项工作，全员认同、支持才能得以实施。所以增强员工的主人翁意识、加强员工企业归属感，是可以帮助员工更好的参与到公司绩效管理改进方案中，从方案中受益反过来可以再次调动员工作为企业一份子的工作热情和积极性。营造以高绩效为导向的企业文化，让企业员工在这种文化氛围下工作成长，是绩效管理工作得以顺利开展的保证之一。经营者们必须清醒认识到科学管理的必然趋势，打破夫妻老婆店的经营模式，让高绩效成为公司核心价值观的一种，不断强化，成为企业文化的一部分，从整体的氛围上促使绩效管理改进的顺利实施。
4、总结与展望
从中国经济高速发展的九十年代开始到现在，随着高速发展的经济，随之带来了产业升级和消费升级，居民收入的不断提高，使自古以来就重教育人的中国人和中国家庭加重了对教育的投入和支出，产生了大量的教育需求。在过去十年内，教育培训行业迅猛发展，据北大纵横统计数据显示：中国培训业规模每年的递增速度为3%，中国教育培训业从私人作坊发展到企业化经营，从兼并、收购走向产业化、集团化，目前，在这个产业内，仍然没有形式占有绝对优势的企业，但随着行业产业化、集团化的进程，加上各类国外成熟的先进的培训机构进入中国市场，国内的教育企业开始意识到企业管理必须进入科学化管理才能在竞争中占得一席之地，而科学的企业管理中人力资源的管理是当代企业管理的核心之一，要想在行业中立于不败之地，必须重视自身企业的人力资源管理。一些大规模的集团公司开始逐步改革、规范企业内管理，重视在大量引进有海外留学工作经验的管理人员的同时，建立自己的人力资源系统，逐步有序的开发、培养本行业人才，教育培训行业真正进入的人力资源管理时代。
参考文献：
关键词：高端教育 将准营销 策略
在当今营销方式越来越多细分的背景下，精准营销也被更多应用，精准营销就是在精准定位的基础上，依托现代信息技术手段建立个性化的顾客沟通服务体系，实现企业可度量的低成本扩张之路!根据精准营销的思想，笔者结合目前教育培训行业高端项目进行调查研究，发现精确营销在高端教育培训行业营销推广中具有很重要的意义。
培训项目的招生面对较大潜在生源市场，而成交的仅是很小一部分，这钟规律可用漏斗模型或倒金字塔模型来描述。具体到某个培训项目，大致经历信息传递给大量的潜在生源市场，产生兴趣的客户提出申请，对该项目的各方面进行评估，报名就读，部分最终结束学习并正常毕业这样一个过程。本次研究以某高校的工商管理高级研修班及另一高校的EMBA项目作为研究对象，共发放100份问卷，收回有效问卷95份。问卷中设置了参加高端学习班的动机、如何获得学习信息、如何评估学习项目、学费的障碍性、如何看待师资力量、对学习过程中的服务期望、最终选择学习的动力、对学历的需求性等八个评价事项。通过问卷调查及对一些培训机构的实地考察和调研，笔者发现一个班级规模要达到50个毕业生，需要60个入学者，而60个学爿者需要120个申请者，120个申请者需要360个感兴趣者，360个感兴趣者需要720个潜在生源。也就是说当我们找到720个潜在生涯时，最终才可能会有50个毕业生，比例高达14：1，甚至有些培训项目的比例高达100：1(比如无学历的总裁研修班)。由以上数据我们可以看出，我们传统意义的上招生成本(时间成本和货币成本)会非常高，如何达到较低成本运作，精确营销为我们提供了解决问题的思路和办法。对应当今的营销方式，认为精确营销非常适用于该类行业，因此本文用精准营销理论对培训行业提出以下营销思路。
精确营销给我们第一个思路是通过可量化的精确的市场定位技术突破传统营销定位只能定性的局限。由问卷中如何获得信息可以看出，相同社交圈信息传播占有最高比例(60％)。这说明以下几个问题：第一、产品一定有一个固定的消费群体的；第二、口碑销售最好；第三、相同社交圈的人更容易追加采购。因此，精确的市场定位可以帮助我们最终采用哪一种性价比最高的广告方式进行宣传。同样，在该评价事项中，我们发现，通过时尚杂志获得信息的比例(45％)大于报纸等平面广告(35％)，更远远大于电视广告方式(5％)。而我们知道以上三种广告方式的费用投入比例则是相反的，时尚杂志的广告投入要小于报纸平面广告，更要小于电视广告。这就使得我们项目运作方知道该采用何种广告方式。当然，这一切要感谢今天除了有传统的电视、报纸、收音机之外，还有更多时尚的广告媒体可选用。
精准营销给我们的第二个解决思路是借助先进的数据库技术等手段支撑与顾客的长期个性化沟通，使营销达到可度量、可调控等精准要求。摆脱了传统广告沟通的高成本束缚，使项目低成本高效率增长成为可能。我们从问卷中的“如何获得信息”、“对服务的期望值”及“最终选择地动力”三个评价事项，可以明显地感受到个性化沟通的重要性。当我们做面谈时，当问及传播信息者传播的原因时，回答是“我们被关注、尊重”，所以有义务传播学习信息；同样，当被传播者最终选择学习项目时，回答是“我们也需要获得同样的学习待遇”。而传播者所提到的“我们被关注、尊重”则是指项目运营过程中的生日祝福短信以及项目运作方对同学企业经营状况改变的关注。这一切，在原有传统的广告沟通方式相比，真正意义上做到了低成本(短信费用低于电话费用)、个性化(每个人的生日祝福语因人而异)、准确性(由CRM系统自动提醒并生成，不会因人为原因而耽误)。
精准营销给我们的第三个解决思路是系统手段保持项目运作方与学员的密切互动沟通，从而不断满足学员个性需求，建立稳定的项目忠实顾客群，实现客户链式反应增殖，从而达到培训项目的长期稳定高速发展的需求。我们从问卷中的“如何评估学习项目”、“对学历的需求性”
、“如何看待师资力量”、“对学历的需求性”四个评价事项，可以看出每个人选择学习项目的需求是不一样的，有人需求的是学知识，这就对师资要求较高；有人需求的是人脉关系，这就对师资和学历的要求不高，但对各种交流活动期望值较高；而有人需求的是换一个学历，则对师资及教学严谨性较高。我们项目运作方只有知道每个人来学习的目的是什么，我们能为他们提供和创造什么以满足需求，并与之沟通时尽可能从其需求点找到共同点，这样才能建立稳定的项目忠实顾客群，实现客户链式反应增殖，因为维护一个老客户的成本是开发一个新客户的四分之一。
精准营销给我们的第四个解决思路是与潜在学员建立个性传播沟通体系，从精准营销的字面上大家就可以看到它采用的不是大众传播，它要求的是精准。这种沟通方式大概有以下几种形式：DM、EDM、回复式广告、电话、短信、网络推广等。当然，每一种方式都有其不足之处，比如短信作为维护手段是可以的，但作为招生推广广告已被太多的潜在客户所拒绝；而DM通常被行政秘书给过滤筛选，也较难到达目标客户。因此，我们要采用的是一个沟通体系，多种沟通方式组合使用，才可能提高到达率。
通过以上研究，笔者结合招生的漏斗模型或倒金字塔形，将精准营销的在高端教育培训项目的招生思路作出以下探索。首先，用各种低成本的渠道方式广而告知该项目。我们可以选择时尚平面杂志(航空读物、城市时尚杂志等)、大企业内部刊物(企业报)、公开发行的报纸。而慎重选用费用较高的电视广告，以寻找到足够大量的潜在生源。如果我们发现本地潜在生源少了，可以选用同样的广告方式开发、拓宽省内其他地区甚至省外的潜在市场。当然，项目运营方还可以通过选择性放宽招生条件来扩大有效市场。其次，对提交了报名申请的准生源建立数据库，进行有效的个性化沟通，由学习顾问进行一对一的沟通，以明白他们的需求，并表述如何满足他们的需求，促进成交。最后，对被录取的学生做好学习过程中的服务工作(师资、服务、团队建设、企业发展)，以保证他们能顺利通过完成学业并学以致用提升了企业的竞争力。这样就培养出了一批不需要支付费用的品牌口碑宣传者。最后中提出以下建议供培训企业参考。
第一，建立CRM系统。精准营销的运营核心是CRM，因为CRM是面向客户，关心客户，一切围绕客户为中心来运作的管理体系，它通过软件来实现培训项目的管理思路和管理模式。CRM系统可以深度开发目标客户，支持培训项目的发展战略，实现学员信息的管理与应用，建立学员为中心的集中式营销管理平台，实现业务与管理规范化。在系统应用软件采购成本极低的今天，培训项目运作方建立CRM系统已成为可能。
关键词：交通运输；教育培训；创新；载体；模式
一、当前交通行业教育培训工作的现状
近年来，我县交通系统不断创新行业培训模式，大力加强行业教育培训，做了大量行之有效的工作，取得了一定的成果，但也存在着一些问题：一是职工教育的地位和作用没得到应有的重视。由于职工教育发挥作用周期长，加之有的单位存在急功近利的思想倾向，使职工教育培训出现了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的怪现象。有的单位虽然也开展了一些职工教育培训活动，但往往是在上级的要求下被动进行的，致使职工教育培训不能根据自身的实际情况有针对性地开展，形式主义严重。二是职工教育培训的模式、方法比较单一。当前，我县交通系统职工知识水平参差不齐，素质有高有低。职工教育仍然停留在“灌输式”教育模式，缺少“互动”，无法充分调动职工参与学习的积极性和主动性。三是传统的教育观念阻碍了职工教育培训工作的开展。一方面，把文凭、职称作为职工晋升工资、提干的主要依据，在一定程度上对于选拔人才、促进行业发展起到了积极的促进作用。另一方面，由于往往只重视业务技能方面的培训，忽视了政治理论、政策法规、科学文化的学习；只重视教育培训的人数、次数，忽视了培训的效果和质量；只注重学历证书的取得，忽视了学习效果的检验，导致职工对教育培训的认识产生了偏差，观念上的局限性严重阻碍了职工教育培训的发展。
二、交通行业培训教育的主要载体
交通行业作为一个服务行业，一流的服务源于一流的人才。创新开展职工教育培训工作，加快人才培养，提升职工全面素质，是推动交通运输事业科学率先发展的重要保障。一要加强思想政治教育。通过组织职工学习“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观等教育学习活动，用科学理论武装职工头脑，引导职工树立正确的人生观、价值观，提高职工的思想道德政治素质。二要抓好职业道德教育。交通行业开展职业道德教育，要把培育职工的职业情感、树立爱岗敬业的观念作为重要内容，激发他们的主人翁责任感，立足做好本职工作，进一步提高社会服务意识，在社会上树立良好形象。三要加强职业技能教育。要切实增强开发交通人力资源的紧迫感，大力实施“人才优先”、“人才兴交”战略，做到数量和质量并重，创造一个重视教育、培养人才的新局面；要更新人才观念，尊重爱护人才，树立“多维型”人才观，创造一个人尽其才，才尽其用的局面；要加强教育投入，大力开展多形式、多途径、全方位的人才培训教育，造就一支结构合理、品德高尚、素质优良的人才队伍。四要加强行业管理与专业技术人员的培训教育。要开展形式多样的培训教育活动，帮助职工养成良好的学习习惯，引导他们树立终身学习、全员学习、团队学习、全程学习的新理念，鼓励他们在岗位上成才，在工作中创新。
三、创新开展交通行业培训，推动交通运输事业科学发展。
一要创新教育培训观念。观念决定思路，思想观念的转变必须贯穿教育的全过程。在培训思路上，要确立一个理论联系实际的理念，营造一个职工团结奋进的氛围，创新一个人才良性发展的机制，建设一套职工培训教育的有效载体；在培训内容上，要针对职工文化素质参差不齐的情况，深入调研，掌握不同层次人员培训的需求，突出针对性和有效性。二要创新教育培训机制。要加强培训工作的组织领导，针对人员较为分散的情况，必须有统一的组织，负责教育计划的制定，学习效果的考核，落实责任，分解任务，形成上下齐抓共管的形式；要完善教育培训制度，制定教育培训考核责任制，把教育培训工作内容细化、量化，变成看得见、摸得着的具体指标；要建立良好的培训激励、奖励机制，将培训与岗位、工资紧密挂钩，使教育培训真正成为交通运输事业发展的内在需要和职工职工成长的自身需要。三要创新教育培训载体。要大力培植载体，组织开展丰富多彩的学习活动，为职工获取新知识提供学习平台，并充分利用网络载体，拓宽知识传授和经验交流的空间和渠道。积极开展岗位技能比武、劳动竞赛、知识竞赛等活动，丰富职工的精神生活，激发职工的学习与工作热情，努力提高职工的整体素质。四要创新教育培训方式。立足单位实际，采取灵活多样的培训方式，调动职工参加教育培训的积极性。对不同层次上的职工施以不同内容、不同方式的教育培训。在培训内容上，要抓好领导干部理论学习、党性、党风、党纪教育和领导艺术教育，抓好专业岗位工作人员基本知识和基本技能的培训。在培训组织上，坚持走出去和请进来相结合，定期邀请有关专家进行授课指导，组织职工到先进单位观摩、取经，学习兄弟单位的先进思路、经验和方法，开拓视野，增长才识，不断提高业务人员的管理水平和操作人员的技术水平。
参考文献：
1、《建立职工教育长效机制初探》，程国美，《山西广播电视大学学报》；
2、《以文化建设为核心，推动交通职工教育发展》，刘玉萍，《维普资讯网》；
关键词：国家开放大学；石化行业；终身教育体系
中图分类号：G4JD-059.3 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）07-158-03
随着经济的发展、社会的进步以及产业结构的不断调整，人们对继续学习、终身学习的要求越加强烈，各国积极建立各种配套措施以满足公民继续学习、终身学习的要求。中国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要明确提出：“以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路……必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。”因此，进一步建设和完善我国国民继续教育、终身教育体系，以适应经济发展对人才的需求，是新时期建设的重要任务。
2011年，中国石化职教代表团访问、考察澳大利亚后，就澳大利亚先进的职教理念，政府主导、行业指导、企业参与职业教育的途径，特别是职业教育实施行业指导的体制与机制进行了汇报。澳大利亚发达的职业教育体系处于国际领先水平，其独具特色的终身教育理念对于构建国家开放大学石化行业教育体系具有重要的借鉴意义。
一、澳大利亚职业教育和培训体系的特点
1.政府主导。20世纪90年代，澳大利亚政府从法律和机制上对职业教育进行了重要改革，推出了《澳大利亚培训保障法》，成立了国家培训局（ANTA），确立了职业教育与培训体系——国家培训框架（NTF）。该框架包括澳大利亚资格框架（AQF）、澳大利亚质量培训框架（AQTF）和培训包（TPs）。这种政府推行的具有规范性和全国统一性的框架体系，是澳大利亚终身教育体系的核心，是澳大利亚学习型社会形成的重要保障。
2.行业指导。政府以法律的形式规定行业企业参与职业教育的权利、责任和义务，使行业企业参与职业教育有法可依。同时，职业教育与培训部长委员会下设国家行业技能委员会（NISC），其职责是为澳大利亚职业教育和培训提供决策咨询，包括就业计划、未来培训需求、企业与政府间的合作方式等。
3.企业参与。《澳大利亚培训保障法》规定年收入在22.6万澳元以上的雇主应将工资预算的1%用于其员工的资格培训。凡是这项费用未达到最低标准的雇主，必须依法向国家培训保障机构缴付其差额。同时，在员工培训方面，政府给予企业经济上的补贴，有条件地减免职业教育附加税，为企业提供专项培训的资助。这种法律制度和经济措施使得企业有责任、有动力参与职业教育和培训。
4.以TAFE（Technical and Further Education）学院为主的公立学校和私立培训机构并存。私立的职业教育和培训机构必须经澳大利亚质量培训框架（AQTF）认证而成为注册培训机构才能合法举办职业教育。AQTF是澳大利亚职业教育的高水准和全国统一性的重要保障。澳大利亚政府对职业教育和培训的资助不是采取直接划拨的方式，而是通过购买教育获得，这种市场化的政府拨款方式，使得公、私立的职业教育机构处于竞争的状态，既有利于降低成本，又有利于提高培训质量。
5.教育立交桥体系推进了职业教育与普通教育相互沟通、职业资格证书与学历证书相互衔接。首先，职业教育与普通教育相互沟通的学制体系。澳大利亚的职业教育贯穿于整个教育体系当中。在高中教育阶段，学生可以自由选择职业教育课程，取得相应的学分就可以获得一级证书和二级证书。获得证书的高中学生毕业后可以直接持证上岗，也可以在升入培训和继续教育（TAFE）学院后进行后续模块课程的学习。就读于TAFE学院的学生主修专业技能，学生毕业后可以到所学专业对应的大学里继续读完两年左右的课程，拿到本科学位。其在TAFE学院的学分也能得到大学承认，这种无缝衔接避免了重复学习的现象。其次，职业资格证书与学历证书相互衔接的资格框架（AQF）。澳大利亚开放的职业教育学.制体系的构建与完善得益于国家统一的AQF。AQF不仅涉及职业教育证书和文凭，而且涉及普通教育证书和文凭，是一种将两种不同类型的教育有效衔接与贯通的体系。它规定了不同教育体系之间如何分立与贯通，在不同教育系统之间提供了实现教育和谐与教育平等的互通互认机制，从而为职业资格证书与学历证书的衔接，以及学生在不同教育系统之间的转学或继续深造提供了保障，为推广终身学习和形式多样的教育与培训创造了条件。
6.凸显能力为本的培训包体系。培训包是一套国家注册的、在职业教育和培训领域用于认证与评估劳动者职业能力的技能标准与准入资格。每个培训包就是一套完整的指导性文件，。描述在工作中需要有效掌握的知识技能，以指导职业教育与培训。其本质意义在于对国家职业教育与培训统一的资格标准的规范与界定，为具体设置课程内容和保证教学质量提供了基础。是澳大利亚所有培训机构开展职业教育和培训的规范性依据。
二、建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，以国家开放大学为平台。构建终身教育理念下的石化行业教育体系
石油和化工行业是国民经济的支柱产业。据统计，2010年我国石油和化工行业实现总产值8.88万亿元，其中化学工业产值达到5.23万亿元，一举超越美国，跃居世界首位。我国石油和化学工业“十二五”规划确定的发展目标为：全行业经济总量保持稳定增长，工业总产值的年均增长率保持在13%-15%。到2015年，石化工业总产值将达到16万亿-18万亿元。石化行业“十二五”规划的指导思想是：适应国内外的形势变化，以市场为导向，大力调整产品与产业结构，增强自主创新能力，推进节能减排，提高资源和能源的利用效率，促进行业实现长期、平稳、较快发展。在相当长的一段时间内，我国石化行业的发展规模会逐步扩大，发展速度会越来越快，结构调整的力度也将越来越大，石化行业从业人员的转岗培训和继续教育的需求将日益旺盛。构建终身教育理念下的石化行业教育体系势在必行。
1.建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制。澳大利亚终身教育理念下的职业教育和培训体系，充分体现了政府主导、行业指导、企业参与的办学特点。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出：“政府切实履行发展职业教育的职责”，“建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制”。这就为今后职业教育在机制创新方面指明了方向。石化行业教育体系的构建，需要政府出台相应的法律法规。一方面实现国家开放大学与中国化工行业教育协会结盟；另一方面，必须充分发挥行业协会的作用，打破已有框架体系的束缚，指导行业资格框架体系、质量培训框架体系、培训包（学习包）体系等三大体系的构建，建立石化行业的终身教育体系。当然，要发挥行业协会的作用，让更多的石化企业积极、自觉地参与进来，实现人才培养的联动。.
2.以国家开放大学为平台，发挥行业协会的指导作用，构建终身教育理念下的石化行业教育体系。
（1）发挥行业协会的指导作用，构建统一规范的石化行业资格框架体系。澳大利亚资格框架的开发和推行，为澳大利亚职业教育与培训形成功能完善的体系奠定了重要的制度基础。同时，它还保证了义务教育后各种资格和学历证书的全国统一，促进了澳大利亚各种资格证书在国内和国际劳动力市场上的认可。有鉴于此，我们要构建适应我国社会发展需求的统一规范的资格体系，一是要提高职业资格证书的含金量，将各种学历证书和资格证书作为一个整体来进行考虑；二是要以政策的形式规定各级证书颁发机构的协调关系，做到全国统筹、规范统一；三是要全面结合各级教育系统、行业部门、人力资源和社会保障部门等不同社会机构的需要，共同建立和发展全国统一的资格证书体系。就石化行业而言，要发挥行业协会的指导作用，通过组织行业性的专家顾问委员会，确定石化行业不同岗位、不同技术等级的标准，并以此为依据构建统一规范的石化行业资格认证框架体系。澳大利亚资格框架在职业教育与培训阶段主要颁发六类证书：一级到四级证书、文凭和高级文凭。一级到四级证书要求达到在本专业领域中具有较强的动手操作能力；而文凭和高级文凭则注重的是技术分析、设计能力和解决实际问题的能力。上述六种资格证书之间相互关联，保证了学生能顺利地从一个证书级升入到另一个证书级。我们可以结合石化行业的实际情况，在职业教育体系中构建职业教育的层级理念，可以设定五+个层级标准，即职教一级到职教五级、职教五十级，与职业技能鉴定的初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、生产技术研发工程师对应，并以此衔接贯通中职、高职、应用型本科、专业研究生教育，按照知识和技能要求层层递进，有利于技能型、高端技能型人才的选拔培养，最终形成不同于学历教育的完整的终身教育体系。
关键词：教育培训 机构 满意度
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O8-0167-01
教育培训机构主要是指除国家公办教育之外的民办教育机构，这些教育培训机构主要从事职业教育、资格认证培训、英语培训、学前教育以及开设高三复读班、奥数班等。教育培训行业经过十几年的发展，目前已经形成了非常大的规模，同时由于社会需求的不断增加，教育培训机构出现井喷之势，但是却也是良莠不齐，引起了学生和家长极大对教育培训整个行业的不满和质疑。教育培训机构应该不断增强满意度，促进自身发展。
1、增强教育培训机构满意度的必要性
1.1提高在家长和学生中的口碑
教育培训行业属于服务业，由于服务业提供的是服务，而不是实体，因此大大增加了消费者购买的难度，如何持续不断地招生，提高续费率，成为众多教育培训机构关注的重点。增强教育培训机构满意度，能够塑造其在家长和学生中的形象，提高在家长和学生中的口碑。只有这样，才能吸引更多的学生前来学习，否则，投入再多的营销费用也是徒劳的。
1.2促进教育培训机构的发展
据估算，我国教育培训行业的总需求已达到万亿人民币的规模，如此巨大的需求，再加上教育培训行业进入门槛低，对知识和管理技能要求不高，同时，教育培训行业是个典型的反经济周期行业，即便是金融危机爆发，该行业也没有受到影响，并且保持着高达30%的年增长率，种种原因导致众多人进入这个行业，直接导致该行业的竞争空前激烈，日趋白热化。因此，学员便掌握了选择教育培训机构的主动权。只有不断增强教育培训机构的满意度，才能吸引学员前来就读，以此来促进教育培训机构的良性发展。
1.3增强在同行业中的竞争能力
增强教育培训机构满意度是一个综合性工程，不仅要求教育培训机构完善管理机制，提高经营管理才能，而且要求其能够持续不断地依据现实的需要，开发新的课程，来满足学员的要求，同时还要求教育培训机构的老师能够不断改变教学方法，来适应学生的个性特点和学习需求。当教育培训机构能够把这些都做到位时，家长和学生的满意程度自然能够得到提升，同时，也能增强在同行业的竞争能力，提高培训机构的综合实力。
1.4是教育培训机构负责任的表现
教育培训机构和公办教育不同，属于民办教育，没有财政拨款，需要自筹资金，自主经营，自负盈亏。但是，教育培训机构从事的同样是教书育人的行业，因此，需要本着负责任的态度，为提高学员的知识水平和专业素养为努力。只有，学员对教育培训机构的满意度提升了，学员们才会愿意为其提供的服务支付相关的费用。
2、增强教育培训机构满意度的措施
2.1树立品牌形象
据统计，我国教育培训机构多达上万家，但是在消费者心目中可信赖的品牌却寥寥无几。树立品牌形象，意味着社会上主流消费者对该培训机构的认同，并且这些消费者会忠诚于这个品牌。比如说新东方，只要提起英语培训，人们便会想起新东方。在纷繁复杂的教育培训机构中，消费者为节约选择成本，便会选择已经获得社会认可的品牌培训机构，这样也就大大增加了消费者对教育培训机构的满意度。而品牌培训机构由于前期积累下来的口碑和在消费者心目中的形象，在后期便节约了大量的营销成本，可以将培训机构的资源向教学本身倾斜，提高教学水平和质量，促进学员的成长。
2.2实行科学的管理方法，按规章制度办事
教育培训机构目前存在着管理粗放、规章制度不健全的问题，这在很大程度上制约了教育培训机构的发展，成为了增强教育培训机构满意度的短板。实行科学的管理方法，建立健全规章制度，成为当前急需解决的问题。只有如此，教育培训机构才能成为一个“自运作”的有机体，教育培训机构的一切事宜均有制度依据，而不是在出现问题时临时想办法。教育培训机构在日常管理中尤其注意要将行政管理人员和教师分开管理，两者特性不同，因此应采取不同的管理、激励和约束措施。教师队伍是直接面对学员的，是教育培训机构的重要资产，如何管理教师队伍，提高教师的忠诚度，成为教育培训机构日常管理的重中之重，尤其是教育培训机构众多的兼职教师，由于不再编制之内，更加大了管理的难度。只有管理到位，才能提高行政管理人员和教师的积极性，最终才能增强学员总体的满意度。
2.3提高企业的创新能力
创新是一个企业发展的灵魂，是衡量一个企业综合实力的标志。教育培训机构提高创新能力就要做到以下几点。首先，要进行教育理念创新，教师和培训学校的校长要对教育理念有深刻的认识，不能仅仅认为是培训学校和学员之间是提供服务和金钱之间的交换关系，教育行业是个特殊的行业，其承担着整个社会素质提升和能力提升的重任。其次，要进行教学方法的创新。当今主流的学生是80后和90后，这个群体有自己的特点和学习需求，要有针对性地进行教学方法的创新，提高教学效率。最后，要进行教学课程的创新，当前教育培训机构存在的一个问题就是同质化问题严重，要积极主动开发新的课程，满足社会需求。
2.4以人为本，将学员的利益置于首位
教育培训机构不仅要将课程教好，而且要满足学员的情感需求。为改善教学管理，应多和师生接触，通过调查走访，开座谈会、谈心会等了解学生的学习效果，广泛收集各方面的意见和建议，及时根据实际情况调整工作方针，切实将学员的利益置于首位。
2.5衡量“质”和“价”之间的关系
尽管教育培训机构提供的产品是服务，但是质量有好坏之分。教育培训机构应该在保证质量的情况下，尽可能为消费者提供价格低的培训和课程服务。我国教育在居民家庭消费中占有较大的比重，这一方面说明我国居民重视教育，能够为教育投入金钱，但是另一方面也反映了我国教育产品价格过高的现实。因此，教育培训机构应该衡量“质”和“价”之间的关系。
论文摘要：借鉴澳大利亚对职业教育与社会关系处理的明确思路、职业教育发展具有良好的社会环境、政府对职业教育的有力领导和扶持，我国职业教育要以就业为导向，重视产学结合、师资建设，推行职业资格标准，发挥行业指导机构的作用，推行多元化办学体制，增加职教投入，构建各类教育沟通衔接的立交桥。
笔者于2005年9月2713至2005年12月2731作为访问学者前往澳大利亚新南威尔士州TAFE西南悉尼学院进行为期三个月的学习、参观、访问和交流。虽然中澳两国文化背景、社会政治制度不同，但澳大利亚对职业与继续教育本质的深刻理解，对职业教育与社会关系处理的明确思路，职业与继续教育发展良好的社会环境，政府对职业与继续教育的有力领导和扶持，都值得我们认真学习。
一、澳大利亚职业教育与培训系统
(一)培训管理机构
澳大利亚具有比较健全的职业教育和培训管理机构，具体负责职业技术教育与培训的管理及培训体系与标准的制定。1973年3月澳大利亚教育部成立了“澳大利亚技术与继续教育委员会”(TAFE委员会)；1981年11月成立了“国家TAFE研究中心”(NCTR)；1987年至1992年先后成立了“就业、教育和培训部”(DEET)、“国家就业、教育和培训董事会”(NBEET)和“职业教育就业和培训顾问委员会”；1992年成立了“澳大利亚国家培训局”(ANTA)，随后又对政府教育机构及VET和TAFE管理机构进行了调整和合并。澳大利亚国家培训局的主要职能是协助政府管理监督国家和各州、领地职业教育和培训方面的专项资金；制定国家职业教育和培训方面的有关导向性重要政策；建立完整的国家职业教育和培训体系。
(二)资格框架体系
培训框架体系即国家培训框架(NTF)、认证框架(ARF)和资格框架(AQF)。澳大利亚积极构建培训框架体系和培训标准，1995年建立了“澳大利亚资格框架”(AQF：AustraliaQualiifcationFramework)，它规定了初等与中等教育、职业教育与培训、高等教育的分立与贯通，明确了它们之间的关系与衔接；随后建立的培训框架规定了培训机构的资格确认、注册以及高水平的VET质量标准，逐步建立了中等教育与高等教育有效衔接的教育培训体系。
AQF共有12级资格。普通高中教育为10～12年级，主要进行学历教育，TAFE学院主要提供技术与继续教育，大学主要进行的是学位教育。三类教育从学历资格看，大学与TAFE学院颁发的学历资格是不同的，但具有互补性。职业教育与培训的资格证书全国统一标准，以达到行业能力标准为依据，注重职业技术的实际技能考核，共有四种证书和两种文凭，依次为：一、二、三、四级证书，文凭、高级文凭。各级证书和文凭之间的连续关系不受培训机构或地域限制，全国通认。
(三)培训标准
澳大利亚于1997年开始引入、实行与推广“培训包”(TrainingPackage)，并以“培训包”内容及要求作为职业培训、认定和评估标准。“培训包”是澳大利亚连续性的和全国所承认的培训、认定和评估技能的总和。它由国家行业培训咨询委员会(ITAB)、其他行业为基础的机构或企业开发，内容包括国家能力标准、评估指南和国家资格培训框架。与AQF具有不同层级特性一致，“培训包”内容也具有不同的层级，而且各层级内容之间具有相互衔接的关系。“培训包”的引入将行业技能需求和职业培训的目标有机地结合起来，将能力标准与AQF资格直接联系起来，并规定出学生达到能力标准所需的最低考核要求。
(四)培训机构
澳大利亚实施职业技术教育与培训的机构主要有技术与继续教育学院(TAFE)、部分私立的培训机构、成人社区教育机构和一些企业的培训中心。其中TAFE学院是澳大利亚政府资助的最大的公立职业教育与培训机构。TAFE既是教育机构，也是执行政府政治和经济政策的载体，是澳大利亚义务教育后最大的教育与培训组织。
二、澳大利亚高等职业教育与培训特色(VET：Vocational Education Training)
(一)职业教育与培训系统的特色
1．澳大利亚政府制定了一套完善的国家政策。澳大利亚的职业教育与培训是一个紧密结合行业的全国性的整体，澳大利亚国家培训框架提倡全国认可的学历资格，从而使这些资格能在各个行业、各州以及各教育系统得到公认并使用。
2．构建终身学习体系与理念。澳大利亚职业教育和培训建立在终身教育理念的基础之上，办学重点是提高实际工作能力，形成了学习——工作——再学习——再工作的良好机制。参加培训的人员、地点、学习方式、学习内容都很灵活，从而造就了澳大利亚独特的终身教育体系。
3．具有高层次的技能培训项目。澳大利亚职业教育与培训的课程覆盖范围广泛，从短期培训到文凭、高级文凭项目，几乎涵盖了所有行业。
4．建立了以行业为主导的培训系统。澳大利亚相关行业组织积极协助政府提供最新的岗位要求及近期就业信息，以指导职业院校的专业设置，组织学习者进行技能考核。职业院校要按照行业标准组织教学，其课程设置以行业组织制定的职业能力标准和国家统一的证书制度为依据，每一类证书、文凭需要开设哪些课程等问题均由各相关行业培训理事会及其顾问组织根据就业市场信息、相关岗位技能要求和能力标准而定，并保证学习者通过相应标准的考试。
5．模块式培训和理论实践一体化教学。TAFE学院理论教学和实践教学形成一体化体系，其理论与实践是密切结合的。课程的目标就是技能标准的实现，理论和实践都为岗位技能要求服务，围绕能力标准组织教学内容，这种内容没有理论和实践之分，实现的方式主要是实践的方式、讲练结合以练为主的方式、顶岗的方式。这是TAFE教育的一个基本的、显著的特征。
6．建立国家的职业教育与培训认可框架。澳大利亚职业教育与培训系统于1998年采用了澳大利亚认可框架。基于认可框架，全国各州对其培训机构进行注册，对职业教育与培训予以相互承认，并保证全国统一的培训标准。
(二)TAFE学院是职业教育与培训系统的办学主体
1．办学规模大。新南威尔士州共有l2所TAFE学院，负责监控其各个校区的教育与培训情况并提供教学设施和相应的服务，所开设的课程涉及社会、经济和教育的各个领域。
2．课程种类多。TAFE的课程几乎涉及各行各业，主要包括：会计、园艺、应用科学、建筑、艺术与设计、美容美发、计算机信息技术、电子技术、机械工程、制造业、酒店管理、商学等。
3．资格证书全国承认。TAFE学院开设的课程多数可颁发澳大利亚国家资格框架下的国家资格证书。这些资格已经获得各州的相互认可，课程质量也必须达到既定的标准。
4．广泛开展校企合作，共同培养人才。澳大利亚政府通过立法，规定企业必须拿出相当于工资总额一定比例的资金用于培训。澳大利亚TAFE学院的产学结合反映在两个方面：一是产业或行业是教育内容和标准的制定者，企业首先提出员工培训的需求和目标，TAFE学院等培训机构派人与企业的专职培训教师共同研讨、制定培训项目数，包括课程设置、课时安排、教材选取、考核与评估、时间、场地、费用等，TAFE院校是实施者；二是人才培养过程完全按照产学结合的方式实施。
5．构建升学通道。TAFE学院与大学联系紧密，为学生提供深造机会。很多TAFE学院课程毕业的学生可以根据学院与大学的课程衔接与学分互换协议，获得学历资格的认可，直接升人大学的相关专业攻读学士学位。
三、澳大利亚TAFE教育对我国的启示
(一)产学结合是职业教育发展的必由之路
加强我国职业教育与行业企业的密切结合，实施职业岗位型产学结合势在必行。企业应成为高职学院发展的驱动力，相互支持，共同发展。另外，产学结合、校企合作应该首先与本地企业、社区紧密融合，职业教育只有立足本地才是有生命力的，这种良性互动将会有力地促进地方经济与教育的协调发展。
(二)师资培养是职业教育的重要保障
TAFE的师资队伍可以称之为职业性的师资队伍。TAFE对教师的任用资格有严格的规定。一般专职教师必须有四五年的实践经验或行业经历，必须有技能等级证书，在学历上要具备学士学位。职业院校的教师既应有大学本科学历，也必须有5年以上企业或行业工作经历并应具有工程师资格。
针对高等职业教育对教师特别是专业课教师“理论基础扎实，实践技能过硬”的特殊素质要求，职业院校应该逐步建立和完善师资轮训制度，教师到企业顶岗实践及联系制度。
(三)职业教育就是以就业为导向的教育
澳大利亚的TAFE教育是以职业教育与培训为主的教育，是建立在明确的行业或企业职业岗位需求基础上的教育，是以就业为导向的教育。所谓就业导向就是职业教育的专业设置、教学内容、招生人数等都以实际职业岗位及其要求为杠杆，以订单为依据，学生毕业后即可直接上岗。高职学院应该根据自己的特点研究和实施“订单式”、“工学交替”、“双元制”等模式的教学改革。
(四)职业资格标准和行业指导机构
我国行业职业技能标准的推行、劳动准人制度的建立，由于宣传力度不够，思想认识不足，进展缓慢。我们应学习借鉴国外在统一行业技能标准下，采用灵活的培训考核方式，充分利用职业教育资源，建立不同学校、不同类的教育体系之间能相互承认课程、学分的制度；严格培训制度、严格考核标准，使职业资格证书在各行业有良好的质量信誉，为我国的职业技能标准和劳动准人制度的推行奠定基础。
我国成立了全国职业教育教学指导委员会和各行业教学指导委员会，应依法授予其相当于国外行业协会的实际职能，设专款专人负责行业职业技能标准的制定、修改，对职业教育的教学计划进行认定，对行业职业技能标准执行情况定期调查，征求企业对职业教育的意见和要求，加大对行业职业教育的管理，切实对本行业的职业教育提高质量负起责任；对国家出台有关职业教育的政策、法规提出建设性意见。
(五)推行多元化办学体制，增加职业教育投入
政府应当鼓励行业、企业积极参与职业教育经费的管理与投入，帮助职业院校建设实训基地或通过接待学生实习参与院校的管理与实践教学。要鼓励公私联合办学，鼓励社会力量创办职业教育，不断改善职业院校的办学条件。在职业教育管理中要大胆引入竞争机制，鼓励职业学校内部、职业学校之间，正规职业学校与社会培训机构之间的竞争，提高职业院校学生竞争力和就业率。
本文系统阐述了澳大利亚职业教育良性发展机制的十个主要方面，在此基础上，深入分析了澳大利亚职业教育良性发展机制对我国开放大学建设的启示，指出我国开放大学顶层设计应该注意构建科学的职能配置体系、完备的国家体系、长效的政策保障体系、科学有效的规制政策体系和全国统一的认证框架体系，以保障开放大学事业的健康发展。
【关键词】 澳大利亚；职业教育；发展机制；开放大学；启示
【中图分类号】 G420 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009―458x（2011）12―0025―06
一、引言
2011年2月20日至3月13日，笔者有幸参加由广东省教育厅组织的广东省高职院校第一期校长培训班赴澳大利亚培训学习，期间到澳大利亚TAFE学院体系、昆士兰州教育部以及相关中学进行了实地考察学习，聆听教育主管部门、行业技能委员会、澳大利亚贸易委员会、行业、企业、学校等职业教育各方面人员的讲座，并与他们进行面对面的交流，因此有机会比较全面系统地了解澳大利亚职业教育的发展情况，深切感受到澳大利亚职业教育的健康发展得益于有一套良性的发展机制。本文试图较为系统地阐述澳大利亚职业教育良性发展机制，并在此基础上，就澳大利亚职业教育良性发展机制对我国开放大学建设的启示进行分析，以期对我国开放大学建设提供借鉴。
二、澳大利亚职业教育良性发展机制
（一）职业教育发展的国家战略
澳大利亚是一个资源大国，面对未来发展挑战，澳大利亚政府充分认识到职业教育对国家未来发展的重要意义，提出要从资源大国变成资源和人力资源大国，并积极致力于改善澳大利亚人民的教育程度和技能水平。澳大利亚总理曾强调，技能和见习培训对国家生产力的长期增长与繁荣具有重要意义，要在未来十年重点塑造一支拥有最佳职业技能的人力资源队伍。
澳大利亚联邦政府和各州（领地）政府都把发展职业教育和培训作为重要的战略任务，在发展目标中予以明确。据悉，新南威尔士州发展目标就明确提出，到2015年，新南威尔士州20-24岁的人群中，受过12年良好教育，或获得二级或以上级别资格证书的人数达到90%；到2020年，20-24岁的人群中，受过12年良好教育，或获得三级或以上级别资格证书的人数达到90%；2009至2020年间，在20-64岁的人群中，没有三级或以上级别资格证书的人数减少一半；2009至2020年间，获得文凭或高级文凭资格证书的人数实现100%增长；到2020年，原住民学生在12年教育或同等教育方面的差距至少缩小一半；到2013年，将参加绿色技能培训（新南威尔士州职业技术与继续教育机构及其他公共资助的培训）的比率提高至5%。另据介绍，昆士兰州政府也提出了强大、绿色、杰出、健康和公平的发展目标，即用聪明的方法创造经济活力，保护居民的生活风格和环境，办世界级的教育和培训，使昆士兰人成为澳大利亚最健康的人，建设安全和人性的社会（社团），并在州政府的政策目标中明确提出，到2020年，75%的本地公民取得三级以上资格证书。
（二）强制执行的持证上岗制度
澳大利亚实施全国就业岗位持证上岗制度。澳大利亚联邦政府规定，在各行业中，凡是技能要求高的工作岗位都必须持有职业证书才能就业，即使是大学本科以上的毕业生，也必须取得职业教育的相应证书才能就业。同时，还实施若干年一次的重新认证和换证制度。这一制度在某种程度上凸显了职业教育在就业和升学方面的重要性，为职业教育奠定了坚实的制度基础，有力地保障和促进了职业教育的健康发展。
（三）健全多元的国家培训体系
澳大利亚有着非常严格的国家职业教育和培训体系，经审批的注册培训机构（RTO，Registered Training Organisations）方可开展职业教育培训，这些注册培训机构包括公立培训学院、私立培训学院、公立或私立中学、大学、社会组织和企业等，他们共同构成了国家职业教育培训体系。
TAFE（Technical And Further Education）体系是澳大利亚国家职业教育培训体系的主体，它是联邦政府和州政府共同投资兴建并进行管理、公立性质、全国性的、庞大的职业教育系统。TAFE遍布全国各地，仅新南威尔士州就有10个TAFE学院，130个校区，45万在校生，超过2万名教职员工。TAFE由各州政府根据当地的经济社会发展需要审批设立，遍布全国的各TAFE学院拥有共同的品牌，行使独立的办学权，遵循统一的质量标准，使用全国统一的培训包开展教学和评估。
（四）科学合理的角色定位和职能配置
在澳大利亚，职业教育各利益相关者角色定位和职能配置科学，联邦政府和州政府之间职能配置和权限划分合理，各利益相关者之间相互作用，形成了发展职业教育的合力，共同促进职业教育发展。
澳大利亚职业教育利益相关者包括政府、行业技能委员会、行业协会、企业、学校，他们在职业教育中的角色定位分别是：政府是职业教育的规划指导者、政策和标准制定者、举办者、机构审批和监管者以及教育市场的推介者；行业技能委员会是培训包的制定者、职业教育发展的研究者、职业教育需求的反馈者；行业协会是行业需求的提供者和培训包制定的参与者；企业是职业教育实习场地提供者；注册培训机构是职业教育培训和评估的提供者。各利益相关者之间角色定位明确，互为补充。
政府在职业教育中的主要职能包括构建国家职业教育和培训体系、制定政策、制定质量培训框架（AQTF，Australian Quality Training Framework）、制定全国统一的教育认证框架（AQF，Australian Qualification Framework）、投资设立行业技能委员会、审批和监管注册培训机构、资助学校、负责海外市场的宣传和推广等；行业技能委员会则负责组织制定并颁布培训包，提供职业教育发展的咨询；行业协会负责参与制定培训包；企业负责提供实习场地并接受学生到企业实习等。
在职业教育和培训方面，联邦政府和州政府既分工又合作，职责和权力配置清晰合理。联邦政府主要负责制定全国统一的质量标准AQTF、建立部长委员会制度、出资建立行业技能委员会、给州政府拨款等。而州政府则主要负责审批和监管注册培训机构、资助注册培训机构、负责海外推广等。在联邦政府和州政府的职能和权限配置中有三点非常有特色：一是需要大家共同遵守的事由国家统一制定标准，二是大家重复做、做不了、做不好的事情集中由联邦政府来做，三是公立学校的举办者和审批者合一，谁举办谁审批。澳大利亚职业教育联邦政府与州政府的职能和权限的配置既科学高效又相互衔接，体现了权责的统一。
（五）政府资助的行业技能委员会制度
在澳大利亚，职业教育和培训实行行业技能委员会制度。澳大利亚职业教育强调技能为基础、行业主导、注重结果的原则。行业能力标准由行业制定，行业在职业教育发展中发挥领导作用，行业技能委员会制度就是保证上述职业教育原则实现的重要制度。行业技能委员会由联邦政府出资建立，为非赢利机构。
澳大利亚全国共有11个行业技能委员会，行业技能委员会代表联邦政府履行职责，其基本职能是：制定行业培训包，研究职业教育的发展问题，反馈职业教育的需求。一方面，行业技能委员会受联邦政府的培训包年度计划的约束，与政府保持良好的合作。另一方面，行业技能委员会的主要工作是了解行业需求，明确岗位技能要求，在政府、行业和注册培训机构等利益相关方之间进行协调，决定行业需要什么技能，并将行业的技能要求转化为培训包，同时要描述培训程序，改进新项目/程序，开展劳动力市场研究，为政府提供劳动力发展的建议，并将行业的需求反馈给注册培训机构，成为职业教育培训机构的伙伴。通常，培训包由行业技能委员会主持制定，行业协会和大型公司参与制定。因此，行业技能委员会与行业协会保持良好的关系。 在澳大利亚，培训包为公共产品，由联邦政府出资建设，全国统一标准，全国公布，任何人都可以查询。
（六）鼓励参与的政策环境
澳大利亚政府为开展职业教育营造了良好的政策制度环境，鼓励各利益相关者积极参与，为职业教育作贡献，职业教育培训各利益相关方相互配合，形成了资源有效整合的机制。比如澳大利亚对企业投入员工培训的资金有明确的法律规定，规定企业必须拿出相当于工资总额2%的资金用于培训[1]，这一政策有效地促进了行业企业关注和参与培训。又比如，澳大利亚实行学徒制，政府规定学徒制将有薪工作和培训相结合，雇主每雇佣一名学徒工，政府向其提供4000澳元的资助，同时培训机构还可以获得政府拨给的培训费。这些鼓励参与的制度环境，促进了各利益相关方关注和参与职业教育，相互协调、相互促进，使得职业教育事业蓬勃开展。行业技能委员会积极履行职责为职业教育服务，以获得政府的积极支持。注册培训机构积极作为，以获得更多的业绩和政府投入。企业从参与职业教育中获得发展所需的技能人才，获得政府在学徒制上的补助，还可以满足现有员工继续培训和技能证书换证的需要，对参与职业教育有直接的动力。因此，企业积极参与职业教育，积极成为职业教育的实训基地，接收学徒，提供实习场所。
（七）竞争择优的投入机制
在澳大利亚，政府对职业教育的投入已经形成了长效机制，有力地保障了职业教育的健康发展。
对于TAFE学院而言，政府是TAFE学院的主办者和拥有者，TAFE学院通过政府预算拨款和专项拨款两个途径获得政府资助。政府对TAFE学院的预算拨款旨在实现联邦和州政府教育培训计划的目标，而专项拨款则旨在满足特定优先事项的需求和帮助实现国家目标。政府的预算拨款采用市场机制，以教育与培训服务外包的方式进行，即政府以教育和培训这种特殊商品的购买者的姿态出现，采用商业化的方式进行，哪个学院的教育和培训适应经济社会需要、质量高、成本低，政府就购买哪个学院的教育和培训，即向它拨款，并已形成长效机制。这种拨款机制成为澳大利亚职业教育发展的指挥棒，促使培训机构最大限度地适应当地经济社会发展需要，高效率地利用教育资源。
政府购买职业教育和培训服务有一套成熟的标准，根据当地需求、行业领域、面临个人不利条件的人群（如残疾学生、原住人、下岗人员、非英语国家的学员等）、面临地域不利条件的人群、资格等级不同有所区别，一般是根据学院的在校生和开设课程数进行计算。每年，每所TAFE学院的院长与TAFE社区教育副主管就培训相关事宜签署一份年度购买协议，政府购买教育和培训服务。以新南威尔士州为例，购买协议主要包括如下内容：每个行业培训领域待实施的约定培训级别；与联邦及州工作重点相协调的一系列绩效目标。而绩效目标主要包括：提高参加和完成更高级资格培训的学员数量；提高参加和完成更高级资格培训的原住民学员数量；提高完成职业资格培训的年轻人数量；提高参加“绿色技能”培训的学员数量；提高学员及雇主对培训质量的满意度；提高学员的就业率等。协议签订后政府每年将对绩效完成情况进行两次检查。政府专项拨款的可竞争资金则采用竞标的方式获取，公立学院和私立学院均可参与竞争。
虽然TAFE学院是公立学院，但其经费来源也是多渠道的，主要包括政府拨款、商业收入和学费收入，其中以政府拨款为主(约占办学资金的70％ )。近年来，由于政府拨款比例下降，各TAFE学院都积极拓展商业收入。一般TAFE学院的商业收入主要来源于咨询服务、培训需求分析、资源和环境开发、教师教育培训、国际课程、管理和培训服务、工作场所培训、学习团队及来访服务等。
（八）严格规范的注册准入制度
澳大利亚职业教育和培训实行严格的注册准入制度，要成为注册培训机构必须满足澳大利亚质量培训框架培训机构初次注册基本条件和标准，经审批的注册培训机构才能开展国家承认的培训及其评估服务并颁发国家承认的资格证书。
澳大利亚职业教育的准入制度主要由注册培训机构的准入标准、注册培训机构的注册制度、注册时效制度和注册培训机构的退出制度等组成。澳大利亚质量培训框架初次注册基本条件和标准包括九大注册条件和三大标准。这九大注册条件包括：管理（注册机构的基本条件、标准和全国指南）、与注册登记授权机构的互动（及时提供相关数据、信息，档案的保留、存档、检索和转移，财政状况报告或商业计划）、遵守法律、保险（购买公众责任险）、财务管理（财务状况良好；向学员提供规定的费用情况）、资格证书及其成绩报告的颁发、对其他注册培训机构颁发的资格证书的承认、营销的准确性和规范性、培训套餐的过渡/认可课程到期等。三大标准包括：注册培训机构在各项业务运作过程中提供高质量培训和评估服务，注册培训机构坚持信息披露和公平原则并且使学员收获最大化，管理体系针对学员、员工和股东的需求以及注册培训机构的运行环境应对等[2]。
澳大利亚职业教育和培训注册培训机构由州政府审批，州政府依据联邦政府颁布的澳大利亚质量培训框架培训机构初次注册基本条件和标准以及各自辖区的相关法律进行审批。这种审批制度体现了审批主体和举办主体的统一，有助于地方政府根据当地经济社会发展的需要，根据地方政府的财力来决定是否举办学校，使注册培训机构的设立真正适应地方经济社会发展的需求。
（九）全国统一的质量保证机制
澳大利亚职业教育和培训的质量保证机制由全国统一的质量培训框架制度、认证框架制度、培训包制度、教师准入制度、外部审计制度、内部审计制度以及学生信息数据库制度等一系列制度组成，这些制度体系共同构成了澳大利亚职业教育和培训的质量保证机制，有效保证了澳大利亚职业教育和培训的质量。
澳大利亚质量培训框架是一套全国性的职业教育与培训的质量标准，这套标准确保为澳大利亚职业教育和培训体系的用户提供全国统一的高质量的培训和评估服务，确保受训人员无论在什么地方参加培训都拥有相同的技能，确保受训人员获得的资格技能证书可以在全国范围使用。澳大利亚质量培训框架包括如下五部分：培训机构初次注册基本条件和标准、培训机构继续注册基本条件和标准、质量指标（包括学员参与情况、雇主满意程度和技能水平三项指标）、州和地方注册登记授权机构标准、优秀等级评估标准等[3]。
教育认证框架是全国统一的教育与培训资格认证体系，是对资格证书和学分转换进行认可的国家权威体系，由中学、职业培训学院和高等教育三部分组成，包括课程的认可、课程之间的学分转换、能力评价等，彼此相互衔接。这个认证框架体系，明确了各级证书和文凭之间的连续关系，且该关系全国认可，不受培训机构或地域的限制，实现了各教育系统的相互沟通，使就业前教育与就业后教育相联系[4]，是衔接和沟通各教育系统之间的“立交桥”。
澳大利亚职业教育培训包是一套完整的职业教育指导性文件，描述了在工作中需要掌握的知识和技能。培训包包括能力标准、资格认证和评估标准三大部分。能力标准中包括能力单元和能力要素，描述岗位所需的知识和技能以及教师和培训师如何根据学生的需求、能力和环境情况开展培训的发展战略。培训包由国家行业技能委员会统一制定和颁布，注册培训机构必须以培训包为标准来开展教学和评估工作。
澳大利亚职业教育教师的准入制度规定进入职业教育的教师必须具有“三证一经历”，即学历证书、行业技能证书、教育培训和评估资格证书及行业工作经历。行业技能证书和行业工作经历保证教师的行业技能水平，教育培训和评估资格证书保证教师的教学教育和认证水平。
澳大利亚对职业教育注册培训机构实行外部审计和内部审计相结合的制度。外部审计由政府监管部门负责，每三到五年审计一次，重点对人力资源、学习资源、评价方式与结果、基于有关标准的学员表现以及证书颁发等方面进行审查，审计结果与学校的拨款、评优和退出机制相挂钩。同时，注册培训机构必须按照全国统一的质量培训框架要求，以不断改进和提高教育服务质量为宗旨，每年开展内部审计，并将内部审计报告上报监管部门审核备案。内部审计主要通过学员调查、课程评价、学员问卷调查、用人单位问卷调查以及培训师对学员服务的实地考察等途径收集相关数据，进行认真分析，形成分析报告，并及时将分析结果反馈给教学的各方面以不断改进工作。同样，内部审计的结果也与拨款、评优、惩罚以及退出机制相挂钩。
此外，澳大利亚的质量规制还有学生实习计划的审批制度、学生学习信息数据库制度等。
（十）明晰有效的信息和联网规制
澳大利亚对职业教育注册培训机构实行严格而明晰的信息规制。在国家层面，联邦政府在澳大利亚质量培训框架中设置了相关信息规制条款，在关于初次注册基本条件中就对注册培训机构的营销准确性和规范性进行了明确规定，规定“注册培训机构必须确保其在对未来学员进行营销和广告介绍符合澳大利亚学历资格框架的资格证书时遵守道德规范，信息必须准确并且符合其注册业务范围。国家承认培训标识，仅在符合其使用的条件时方可使用”。在州政府层面，州政府对注册培训机构也有明确的信息规制，包括对印刷材料的印刷规制和招生宣传材料的审核制度等都有明确规定。
同时，澳大利亚政府对职业教育与培训注册机构实施了有效的联网规制。澳大利亚职业教育与培训注册机构实行了学分互认政策，质量培训框架中关于初次注册基本条件中明确规定，“注册培训机构必须承认其他注册培训机构颁发的符合澳大利亚学历资格框架规范的证书和成绩单”。这一制度为学习者构建了畅通的学习通道，同时也较好地解决和消除了消费者在选择不同注册培训机构时的转换成本问题，消除顾客选择学校过程中所存在的“顾客惯性”，尽可能减少新学校进入的各种低效率障碍等情况。
三、对我国开放大学建设的启示
当前，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的战略部署，我国正在进行开放大学建设。开放大学的设立作为国家教育改革发展的一项重要战略举措和构建国家终身教育体系的重大基础性战略任务，其目的是构建学习型社会的大平台，成为终身教育体系和学习型社会建设的重要支柱。开放大学是新型大学，它既是一所大学又是一个办学网络体系，既是一个办学实体又是一个各类教育资源的整合平台，既开展学历教育也开展非学历教育，既开展职前教育也开展职后教育，开放性、多样性和现代化是其基本特点。作为新生事物，如何构建具有中国特色的开放大学体系？如何建立开放大学良性发展机制，保证开放大学的健康发展？如何才能更好地服务于国家的终身教育和学习型社会建设，最大限度地满足人民群众日益增长的终身学习需求？是摆在我们面前的重大现实问题。
澳大利亚职业教育体系与我国正在建设的开放大学体系有许多相似之处，其良性发展的机制对我国正在建设的开放大学无疑可以提供许多有益的启示和借鉴。
（一）构建科学的职能配置体系，发挥各方积极性
从上述分析可以看出，各利益相关者之间明晰的角色定位、科学合理的职能和权限配置，使得澳大利亚职业教育各利益相关者相互作用，形成了合力，共同促进职业教育发展，这是保证澳大利亚职业教育健康发展的重要机制。
作为学习型社会和终身教育的大平台，开放大学建设是一项庞大的系统工程，需要有效发挥各方积极性，避免角色缺失。因此，在我国开放大学体系建设初期，明晰各方角色定位，建立科学合理的职能和权限配置体系，有效发挥各方积极性，是开放大学体系顶层设计必须面对的重要问题，也是保证开放大学事业健康发展的关键所在。首先，在进行角色定位时要注意避免缺位和越位。由于服务终身教育和学习型社会建设是开放大学的重要使命，这一使命决定了开放大学具有较强的公益性质，因此，政府作为举办者的角色是不容置疑的。其次，在职能配置设计时，要处理好集中和分散的关系，注意分析和界定哪些职能可以由各地或各校承担，哪些应该在国家的层面统一承担，基本原则就是要做到科学有效。对需要大家都共同遵守的事应由国家统一制定标准，对大家重复做、做不了、做不好的事情应集中由国家层面来做。同时，在权限配置设计时，要特别注意国家和地方之间权限科学合理地配置，使之相互协调衔接。要适当给地方政府放权，在这一点上，澳大利亚职业教育注册培训机构的审批权在各州的做法值得我们借鉴，可考虑将地方开放大学设立的审批权下放给省，由省政府根据地方经济社会发展的需要和地方财力情况来决定是否设立学校，使学校的设立真正适应地方经济社会发展的需求。
（二）构建完备的国家体系，调动国家和地方两个积极性
构建一个什么样的体系？如何构建体系？是开放大学体系顶层设计必须面对的又一重要问题，也是开放大学能否最大限度地服务于国家和地方经济社会发展需要的关键所在。在这个问题上，澳大利亚职业教育健全多元的国家体系值得我们学习和借鉴。澳大利亚职业教育国家体系中的主体是TAFE，TAFE是由分布在全国各地的TAFE学院组成，各TAFE学院具有同等的地位、具有独立的办学自，遵循统一的质量培训框架、认证框架，使用全国统一的培训包开展教学和评估，这一体系极大地调动了地方的积极性。我国开放大学体系构建的目的是要满足全体社会成员终身学习的需求，服务于学习型社会和终身教育。要实现这样一个宏伟的目标，中央和地方两个积极性缺一不可。考虑到我国人口众多地域辽阔，各地发展不平衡的实际，我国开放大学体系可以考虑由国家开放大学和地方开放大学组成，各开放大学具有相同的地位和统一的政策，具有统一的品牌和独立的办学权，按照统一的质量标准独立自主办学，各开放大学之间资源共享优势互补，共同构成我国开放大学体系的有机整体。这样的体系能够充分调动了中央和地方两个积极性，应该成为我国发展开放大学的现实选择。
（三）构建长效的政策保障体系，保障事业健康发展
开放大学的健康发展有赖于建立长效的保障机制。一方面，要明确各教育主体的成本分担机制，建立长效的投入机制。对于开放大学承担的公益性教育服务应由政府投入，并建立投入的标准；对于开放大学承担的学历教育服务，可参照现行普通高校的做法建立生均拨款的标准和生均拨款的机制，根据在校生数进行拨款。这些投入标准和投入机制均应该以法律文件的形式予以明确，以保证能够很好地执行。另一方面，还要建立长效的人力资源保障机制。可借鉴国际通行的做法，根据我国开放大学的实际，建立起开放大学人员编制标准，并以法律文件的形式确立下来，根据开放大学事业发展的需要，依据开放大学人员编制标准安排必要的编制，保证开放大学事业发展必要的人才资源。
（四）构建有效的规制政策体系，确保开放大学有序发展
从澳大利亚职业教育的经验可以看出，搭建科学有效的政府规制政策体系，是澳大利亚职业教育健康发展的保证。同样，我国的开放大学体系建设从一开始就应该注意这个问题，着手设计并构建起有利于开放大学健康发展的政府规制政策体系。
要建立全国统一的开放大学准入标准，明确准入条件和准入、退出办法以及审批主体，并以教育部部门规章的形式予以确立；要建立开放大学质量保证标准、教师准入标准，建立良性的质量保证机制；还要建立严格有效的信息规制和联网规制。考虑到开放大学在我国还是新生事物，目前尚没有现成的标准和规制政策体系，建议将开放大学准入标准、质量标准、教师准入标准以及信息规制和联网规制等问题作为首批开放大学试点单位试点的重要内容，由各相关试点单位开展研究和试点，并以此标准作为试点项目验收的重要要件，在试点的基础上进行总结，再上升到国家标准和国家政策。
（五）构建全国统一的认证框架体系，搭建人才培养的“立交桥”
实现学历和非学历的沟通和衔接，探索并建立学习成果认证和学分银行制度，建立学分登记、储存、累积、认证、转换的工作机制和运行机制，建立各级各类教育有效沟通的终身教育“立交桥”，是学习型社会和终身教育体系建设的题中应有之意，也是开放大学建设的重要任务。在构建人才成长的立交桥方面，澳大利亚全国统一的教育认证框架制度为我们提供了一个很好的案例，我们可以在学习借鉴的基础上，建立起我国的教育认证框架，明确规定各级各类学校开展的教育证书项目类型以及证书之间的连续关系，构建各教育系统之间衔接和沟通的“立交桥”，保证各教育系统的相互沟通，建立受教育者学习成长的通道。
此外，为了更好地保证开放大学实现与经济社会发展紧密结合，职业教育实现行业主导、技能为基础，建议可以借鉴澳大利亚的做法，由政府出资建立行业组织，作为非赢利性中介组织，负责收集行业需求信息，组织制定行业标准，开展行业人才培训需求预测服务等，为政府制订规划提供决策参考，为学校提供咨询服务，这样一方面可以提高工作的质量和效率，另一方面也可以使学校集中精力搞好教学，更好地适应社会需求。
四、结束语
澳大利亚职业教育发展的国家战略、强制执行的持证上岗制度、健全多元的国家培训体系、科学合理的角色定位和职能配置、政府资助的行业技能委员会制度、鼓励参与的政策环境、竞争择优的投入机制、严格规范的注册准入制度、全国统一的质量保证机制以及明晰有效的信息和联网规制等共同构成了澳大利亚职业教育的良性运行机制，保证了澳大利亚职业教育的健康发展，也为我国的开放大学建设提供了有益的启示和借鉴。我国的开放大学建设事业方兴未艾，在顶层设计时应该注意构建科学的职能配置体系、完备的国家体系、长效的政策保障体系、有效的规制政策体系、全国统一的认证框架体系，确保开放大学事业的健康发展。
?眼参考文献?演
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关键词：成人教育培训；问题；对策
中图分类号：G720 文献标志码：A 文章编号：1009―4156(2011)06―019―03
近几年来，我国社会成人教育培训得到了空前的发展，已经形成了巨大的培训产业。据全国教育事业发展统计公报显示：2009年全国职业技术培训机构15.31万所，民办非学历高等教育机构812所，其他民办培训机构19395所。社会成人教育培训的发展，完善了国家教育体系，提高了劳动者素质，推动了学习型社会建设。但是在社会成人教育培训发展过程中还存在不少问题，针对这些问题的成因，必须采取相应的对策，以利于社会成人教育培训的健康发展。
一、社会成人教育培训存在的问题
(一)市场秩序不够规范
由于社会成人教育培训市场准入门槛较低，利润丰厚，吸引众多投资者投资教育培训行业，培训机构迅速增加，导致教育培训市场竞争日趋激烈。在竞争激烈的条件下，发生了以争夺生源为目的的市场失范行为。首先，以虚假广告为代表的欺骗行为严重。一些培训机构以虚假承诺吸引学员，大街小巷宣传招生，闹市街头分发培训简章。其次，过度竞争，价格战愈打愈烈。培训价格竞争的白热化，导致一部分中小培训机构在教学质量上大打折扣。再次，部分培训领域存在垄断和暴利现象。这些培训机构独占了本领域的职业资格认证权和相关培训资源，成为垄断性的培训服务提供者，从而获得了大量的垄断利润，严重影响了培训市场的公平竞争。
(二)培训机构参差不齐
当前，我国社会成人教育培训机构发展迅速，据有关媒体介绍中国有培训机构7万多家，培训从业人员达100多万人。在众多的培训机构中，确实有一批办学规模大、社会信誉好的培训机构，如北京的新东方教育科技集团、北大青鸟等已成为著名的品牌教育机构。这些培训机构不仅为各层次、各年龄段居民转换职业、拓展知识、提高素质提供了学习的环境和条件，而且在迈向学习化社会和逐步形成终身教育体系中发挥了积极作用。但是因为现在成立培训机构注册资本的门槛很低，给成立培训机构开了方便之门，三两个人甚至一个人也可成立一家培训机构。目前的7万多家培训机构，大都规模较小。有些培训机构以小型作坊式经营，从业人员少则几人，多则十几人，既没有规范的管理，也没有能力吸引或聘请到高水平的培训师，缺乏研发力量和自身特色的课程，极其缺乏竞争力，在培训市场中随时都会因生源枯竭而被淘汰。
(三)师资力量严重缺乏
随着社会成人教育培训的迅猛发展，培训机构的师资力量严重缺乏。教育培训对培训者个人的综合素质要求很高，不仅要有深厚的专业理论基础、丰富的工作实践经验，还必须掌握高超的授课技巧。然而，当前许多培训机构十分缺乏既有丰富培训经验、了解培训需求，又具有专业度高、研发能力强的教师。有些培训机构甚至没有教师，只起招生和中介作用，从社会上或客户那里得到了培训需求，组织到生源后，临时聘请几个教师，教师通常上课时来，下课就走，当培训结束，拿到酬金后，就跟培训机构没有关系了。
(四)培训质量难以保证
培训质量不高是当前社会成人教育培训非常突出的问题，有些培训机构只注重招生数量，而忽视或不注重教学资金的投入和教学条件的改善；有的教学达不到学时要求，偷工减料，不能保证学员的实习时间和实习内容；有些培训机构只看重暂时利益，不重视教学质量。“一锤子买卖”现象严重；有些培训机构既没有标准化教材、课件，又没有正规教师，更没有符合教学要求的实验设备；甚至极少数培训机构只有一个教师、一间房子、一本教材就开始培训。
(五)培训收费过于虚高
为了满足社会需求，社会培训机构竞相开办了各类培训班，受到求学者的欢迎，人们报名参加培训极其踊跃。这本是一件好事，但是一些培训机构认为是一个赚钱的大好时机，于是，违反物价、财政等部门的有关规定，培训费用一涨再涨，违规收费的乱收费现象、谋取暴利的利润最大化现象在某种程度上存在扩大趋势。如公务员考试培训有几千元的“面试保过班”、有万元的“面试特训班”，考研培训动辄标价万元的“高端辅导班”。甚至有少数国内知名的培训机构也打着高端培训的旗帜，高级专家讲课的幌子，收费高得离奇，完全不履行教育培训产业准公益性的责任。
二、社会成人教育培训存在问题的成因
(一)缺少国家法律支撑
成人教育培训是成人教育的重要组成部分，成人教育法虽经千呼万唤，但至今尚未出台。尽管国家相关行政部门先后颁发了有关成人教育培训的政策规定，而且这些政策规定对成人教育培训的发展确实起到了很好的促进作用，但是，就成人教育培训的法治环境来说，仍然存在以下问题：一是从国家层面缺乏一部成人教育培训的专门法律来规范教育培训行为。当前，成人教育培训政策规定多为部门性或地方性的，部门和区域特性较强，全国统管性较弱。二是这些政策规定多是鼓励性政策原则，几乎不涉及强制性手段，对成人教育培训明显缺乏具体有效的保障机制和惩戒措施。在成人教育培训没有国家法律支撑的条件下，各级政府部门制定的成人教育规定在贯彻执行过程中势必大打折扣，不仅影响政府、企事业单位、培训机构和公民个人的重视程度，在贯彻过程中也比不上国家法律的执行力度，在追究违反规定的责任时更缺乏刚性和硬度。
(二)管理体制尚未完全理顺
长期以来，我国政府对成人教育培训机构实行多头管理。教育行政部门负责学历教育培训机构的管理，劳动行政部门负责职业技能培训机构的管理，组织人事部门负责专业技术人员继续教育机构的管理。社会力量办学机构除了接受教育部门宏观管理，经营性的培训机构要由工商部门负责核发营业执照并管理，公益性的培训机构由民政部门登记管理，事业单位性质的培训机构由编制管理机关所属的事业单位登记管理机构负责登记管理。综观办学审批机关和执照核发机关就可以看出，政府有多个部门在负责管理教育培训机构，这种多头管理现象，必然导致部门相互推诿，办学资格一审了之，营业执照一发了之，两张皮运作，管理规范和管理制度不能统一，最终形成无人管理或管理松懈的局面。
(三)从业人员专业素质不高
一段时间以来，成人教育培训常常被人误解为不正规教育，究其原因，除了教育观念，在一定程度上与成人教育培训自身专业特色不够、专业化程度不高有密切关系。有些培训
机构没有一支与培养目标和培训规模相适应的稳定的专兼职教师队伍，培训教师大多是半路出家，临时聘请，一般不具有教育学、心理学知识基础，而对培训教师进行培训的机构很少，导致专业培训师严重乏。有些培训机构管理人员专业性不强，甚至没有专业，大多承担招生、教学组织、后勤服务等管理工作，对市场运作和商业策略缺乏足够的经验和知识。我国对教育培训专业人才培养和教育培训市场的研究还未引起教育部门的充分重视，目前内地尚无大学开设培训师专业，师范大学也只开设了教育经济学专业。研究教育培训市场化问题的学者专家寥寥无几，专业研究人才稀少，教育培训市场理论体系难以快速建立起来。因此，我国社会培训机构的从业人员专业化、职业化程度不高，核心竞争能力较弱。
(四)政府投入不足
成人教育培训作为民生工程的重要内容，在建设全民学习、终身学习的学习型社会中发挥重要作用，各级政府在财政上应该担负更大的责任。早在1987年国务院批转的《国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定》中就明确规定，在国家财政预算中列出成人教育科目，在地方财政中把成人教育列入预算。《关于专业技术人员继续教育工作的意见》要求，各级政府每年应当在财政预算中安排一定的资金，用于发展继续教育事业，企业、事业单位和其他社会组织继续教育经费在职工教育经费中列支，并可以根据收费项目和标准进行收费。从中可以看出，成人教育培训的经费应该来自三个方面：政府、单位和个人，而现实情况是政府对成人教育培训的投入严重不足。实施成人教育培训的机构大多没有从政府获得拨款和资助，成人教育培训机构的办学行为完全依靠收费维持运转。虽然职业培训定点单位表面上能够获得一些资助，但实际上这种资助是对学员学费减免的补贴，培训机构并未得到额外的资助。很多行业部门举办成人教育培训，也很少从行业管理部门获得资助。这样不仅加重了学员的负担，而且培训机构的办学条件也难以改善，培训质量当然很难保证。长期以来，学员承担的教育培训成本过重，使下岗待业、家庭困难的学员望而却步，失去很多培训机会。
(五)行业监管不力
首先，政府对社会培训行业缺乏有效监管。由于我国尚未颁布针对培训行业的专门性法律法规，对整个培训行业缺乏整体规划，相关的专门政策和标准也不够系统，部分政府职能部门的领导对成人教育培训的发展没有给予足够重视，对培训行业研究不多，缺乏管理经验，导致政府管理缺位，监管不力或疏于监管。培训机构到底应该由谁来管?工商部门和教育部门相互推诿的现象时有发生。据由，教育部目前正组织研究制定教育培训服务的国家标准，计划对各种培训机构进行质量评估，定期公布评估结果。其次，由于政府统一管理的协调机制尚未建立，各部门在实施管理过程中缺乏协调，造成条块分割，政出多门，各管一摊，管理的统一性和科学性较差。再次，由于各行业协会组织制定行业自律和行业规则的职能还没有真正发挥出来，在混乱的市场环境面前显得“力量单薄”，难以促成行业规则的形成，导致成人教育培训的行业标准与规范尚未建立。
三、社会成人教育培训存在问题的对策
(一)加快立法进程。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》明确提出，要加快继续教育法制建设。继续教育法规是发展社会成人教育培训的重要保障，依法治教是各级政府管理和监控成人教育培训工作的重要手段，因此，尽快制定和颁布继续教育方面的法律是发展社会成人教育培训的当务之急。只有通过立法，才能使我国社会成人教育培训的管理体制得以理顺与完善，才能从根本上保障广大公民接受教育培训的权利和义务，保障成人教育培训的办学经费，使社会成人教育培训尽快进人有法可依的轨道。
(二)理顺管理体制。要建立通畅和高效的管理体制，首先要解决目前多头管理、却又存在管理缺位的问题。成人教育培训的管理权力应该进行调整并相对集中。在教育系统内部仍应该成立一个管理成人教育培训的机构。《教育规划纲要》把成人教育、培训服务统一归到继续教育范畴，可以在教育行部门设立专门机构，统筹管理继续教育工作。这样，不仅有利于提高继续教育的地位，也有利于继续教育的发展，而且有利于构建终身教育体系和建设学习型社会。现在成人教育培训机构遍地开花，但是主管部门政出多门，要想统起来十分困难，这就需要不同部门之间相互沟通与合作。因此，《教育规划纲要》明确指出，政府成立跨部门的继续教育协调机构，统筹指导继续教育的发展；将继续教育纳入区域、行业总体发展规划；行业主管部门或协会负责制定行业继续教育规划和组织实施办法。只有按照《纲要》的要求，才能理顺社会成人教育培训的管理体制，从而保证成人教育培训的健康发展。
(三)加强队伍建设。一是要加强师资队伍建设。社会成人教育培训机构要广辟渠道，科学聘任，充实和稳定师资队伍，既要有自己的专职教师，又要充分利用高校的师资，还可以聘请社会上的专业技术人员作为兼职教师，这样才能满足多样化的教育需求。社会成人教育培训机构还要有计划、有针对性地开展教师培训，不断提高教师素质。二是要加强管理人员队伍建设。社会成人教育培训机构的管理人员是培训工作的具体实施者，管理人员无时无刻不在展示着培训机构的风貌。其管理水平和管理质量代表了培训机构的形象。作为成人教育培训管理人员，首先是一名教育工作者，要按照教育教学规律、按照成人教育培训的性质和特点从事管理工作；成人教育培训管理人员还要增强服务意识，做到以人为本，用爱心、热心和公心热情为学员、为教师服务，做到以理服人、以情动人。
(四)加大政府投入。很多国家不仅对成人教育培训的发展高度重视，而且在经费资助上也有很大力度。社会成人教育培训机构很多属于民办教育机构。在我国2002年12月颁布的《民办教育促进法》中已经明确了政府在经费上资助民办学校的职责。推进社会成人教育培训的可持续发展，加大政府投入力度是很重要的措施。政府的经费资助可采取以下三种方式：一是政府对成人教育培训机构直接进行资助。二是向接受教育培训的个人提供资助，从而间接资助教育培训机构的发展。三是对经营性教育培训机构实行各种优惠政策，以扶持教育培训产业的发展。我们应该借鉴发达国家成人教育培训成本由国家拿大头、单位拿部分、个人出小头的继续教育优惠政策，对下岗职工和农民接受教育培训的经费应由政府买单，逐步使接受教育培训成为企事业单位的职工乃至全社会公民的国民福利待遇，鼓励人们多形式、多渠道参与终身学习，使学习逐步成为普通公民生活的一部分。
(五)强化行业监管。首先，政府要加强对社会成人教育培训行业的监管。政府有关部门不仅要对社会培训机构进行资格审批，而且要对其运营过程进行严格监督，尤其是培训价格要合理制定，严格限制暴利。对于一些不按有关规定审批办理的培训机构要坚决取缔，对于未经批准刊登招生广告、未经收费备案的培训机构，要根据有关规定加以处罚。其次，要加强行业协会的监管职能。行业协会要协助政府对各类培训机构进行监督和管理。行业协会可以通过政府授权，制定评估标准、评估体系、准入条件，对培训机构进行评估；可以通过制定行规，对培训机构进行制约，触犯行规的可以在行业内部处罚；可以实行行业督导制度，聘请有关成人教育培训专家担任成人教育培训督学，督察培训机构的办学行为。再次，要加强工商部门对营利性社会成人教育培训机构的监管。工商部门可以像对工商企业实行的年检制度一样，对营利性社会成人教育培训机构进行年度审核和检查，年检的内容可以包括办学情况、教育教学管理情况、教育培训收费以及财务运行情况等。年检结果应该给予明确的结论，对存在问题要提出整改措施和整改期限，对长期存在严重问题又不能按期整改的应该给予处罚直至吊销营业执照。
参考文献：
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关键词：市容园林行业； 继续教育 ；培训工作 ；发展现状； 发展思路
一、引言
近几年来，为落实国家《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》和《陕西省专业技术人员继续教育条例》，西安市已于2010年5月印发了《西安市专业技术人员继续教育工作实施细则》。从2012年起，继续教育作为专业技术人员年度考核、职务聘任、晋升的必备条件且每年不少于80学时。
二、目前一般企业职工教育培训工作的现状
1.思想观念陈旧，继续教育培训方式落后。大多企业的继续教育发展缓慢，一些人对继续教育认识不够，重视不足，培训方式过于单一，缺乏正确的定位，没有长期的发展规划。大多都是讲师将书面上的知识内容进行讲解，空话、套话比较多，内容枯燥乏味，讲解不结合实际案例，实际适应性不强，致使员工的学习态度不端正、学习的主动性差、培训效果不尽人意等问题出现。
2.经费投入不足，使继续教育的发展受到制约。继续教育经费在许多企业中都未被纳入到专项经费中，因此企业对继续教育投入往往很少。经费的严重不足，制约了继续教育的基础设施建设和继续教育事业发展的步伐，导致继续教育规模水平很难得到提升。
3.师资力量不足，教师队伍一般无固定编制。大多数企业缺少自己的师资队伍，授课教师经常处于动态变化之中，教师的聘用具有很大的随意性，进而导致继续教育教学工作缺乏连续性、一贯性。
4.培训经验不足，缺少教育培训评价体系。当前，企业对职工的教育培训只是对前期的教育培训过程进行组织，后期对培训结果的效果缺少相应的评价体系，这导致员工的学习和工作状态无法得到有效监督，很容易造成员工培训的积极性降低，进而不求上进，对企业组织的培训进行敷衍。因此，企业应采用竞争的方式、奖优罚劣，通过建立健全的评价体系，对职工物质或精神方面进行激励或惩罚，以使培训达到真正的目的。
三、继续教育学习对专业技术人员的重要作用
1.继续教育学习的意义。各项事业的发展都离不开专业技术人员的参与，企业的专业技术队伍必须要做到精干高效，结构合理，一专多能。继续教育不仅是干好本职工作以及迎接新挑战的需要，而且它对提高专业技术队伍素质，加强专业技术队伍建设也起着至关重要的作用。
2.继续教育学习的内容及要求。继续教育学习内容分为专业科目和公需科目。专业技术人员每年接受知识更新学习时间累计不少于80学时，其中要求公需科目不少于24学时，专业科目不少于56学时。专业技术人员可以通过多种形式的学习取得继续教育学分，包括：参加培训班、参加相应的学历教育或攻读学位、参加国内外学术讲座、学术会议、等各种形式的继续教育活动。
四、我市市容园林行业继续教育培训工作的现状
1.融汇多种教育方式于一体。继续教育的培训方式灵活多样，摒弃了学校以往单一的教育形式，它不仅将培训范围拓展到了社会和家庭，而且教育的层次及内容也各不相同，它给教育注入了生机与活力。另外，在形式上它不仅限于培训班一种形式，根据学习内容要求的不同，可以采用各种灵活多样、行之有效的方式，例如有组织、有计划的自主学习方式，可以有效激发专业技术人员的学习热情，变“要我学”为“我要学”。
2.继续教育内容既新颖又实用。继续教育培训主要注重于职工的应用知识和前沿知识的培训，进而使职工的职业素质和专业技能得到提高。我市市容园林行业专业技术人员继续教育工作从知识更新和经济发展的需求出发，以提高专业技术人员的理论和技术水平为宗旨，突出创新能力建设，结合市容环卫和园林绿化行业特点及专业技术人员的知识结构、业务水平等实际情况，既要学习国家各项方针政策、经济知识以及各种通用的科学文化知识，又要着重学习本行业、本专业领域内的新知识、新技术、新方法，借此来寻找事业进步的着力点和突破口，发掘提升工作的思路和方法。
3.继续教育基地为继续教育培训提供保障。市容园林行业主管部门专门成立了市容园林行业专业技术人员继续教育基地，依托下属的园林技工学校开展日常工作。充分发挥了园林技校的师资力量、教学优势，在市容园林行业资历较深，理论性和专业性较强的相关专家教授为大家授课，2012年至2015年已累计培训市容园林行业专业技术人员1600余名，为市容园林行业的专业技术人员提供了一个良好的学习平台。
4.教育结构多元化。职工继续教育培训是一个横向的培训体系，由入职前教育，在职技能教育、入职后继续教育等组成，交叉互补。大力提倡学历教育，通过对职工学历、学位进行统一认证等一系列措施，积极鼓励干部职工报读与其工作岗位相关的各类专业学历、学位教育,为干部职工学习创造良好条件,不断提高学历、学位层次,改善专业知识结构。继续培养行业学术带头人，为市容园林事业培养高层次高学历专业人才。
五、我市市容园林行业继续教育培训工作的发展思路
1.建立职工教育培训的新理念。市容园林行业管理部门应该改变对职工教育培训的理念，根据本行业的实际情况，合理安排培训，避免与工作冲突，并将工作与学习有机的结合起来，使二者之间达到互动。最终使职工能够因为培训使得自身的专业技能得到有效的提高。
2.健全职工教育培训制度。科学完善的教育培训制度是职工教育培训工作持续开展的保障。我们可以在制度中明确规定一些内容，如员工上岗必须持有上岗证、专业技术人员应当进行继续教育、在职期间只有积极参与培训才允许上岗才能得到提拔等。通过这样，充分调动职工的积极性，促使他们自主学习、主动进步，进而使自身综合素质得到提升。
3.明确职工教育培训的方向。职工教育培训不仅要保证全员能够参与培训，使整体综合素质得到提升，而且还要能够为园林行业快速的培养出核心人才，使企业的智力得到开发。因此对于职工教育培训我们要着重于需求培训、重点培训、个性培训、层次培训。
4.提高职工教育培训的有效性。职工教育培训的有效性可以通过对培训方法进行革新，对培训内容进行丰富等方法实现。如（1）将理论结合实际，可以有效提升员工的工作能力；（2）精选培训内容，有重点和针对性的进行培训;（3）对培训成果进行考核;（4)不断对培训经验总结，促使员工的学习兴趣和积极性得到提升等。
5.建立科学有效的职工教育培训评价体系。提高员工的学习的积极性需要完善评价体系，革新激励机制，为企业提供人才的保障使企业健康发展，对职工给予激励措施以奖励其在工作或培训中的突出表现，使员工的能力和才华能够充分的发挥，使员工在事业上有成就感，并且作为其他员工效仿的榜样，为企业营造良好的竞争环境。
六、结语
