时间：2023-06-15 17:27:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇科研课题组织方式，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：继续教育；培训；科研机构；课题组长；胜任力
中图分类号：G726.82 文献标识码：A
课题制是指按照公平竞争、择优支持的原则，确立科学研究课题，并以课题为中心、以课题组为基本活动单位来进行课题的组织、管理和研究活动的一种科研管理制度。课题制逐渐成为我国科研计划运行、组织和管理的基本模式。虽然因科研课题立项的主体、科研任务性质、科研任务量等不同，使课题组的规模、组成形式和管理方式不尽相同，但课题组长在课题组中起到十分重要的作用。
一、课题组长培训的必要性
课题组长培训的必要性是由课题组长在课题研究过程中的重要作用和依托单位、课题组以及课题组长自身对其综合能力提升需求两个方面决定的。
（一）课题组长在课题研究过程中的重要作用
课题组长是课题负责人与领导者，负责科研课题从项目申请、论证、组织实施、成果申报、科技推广等全过程的计划、组织、领导、控制与协调，在课题研究过程中起着关键的作用。科研课题的实施过程管理与一般的工业项目管理类似，但从管理角度来说有很大的特殊性。科学研究是一项高度复杂的探索性任务，具有典型的一次性和独特性，没有可以照搬的先例，并且课题在时间上有明确的起点和终点。在科研任务的时间内，课题研究的成果具有不可挽回性，有很强的不确定性风险。
在课题组中，科研人员开展研究的特点是建立在分工基础上的合作，人员管理与一般的项目管理也不相同。科研课题通常需要数人、数十人甚至数百人的合作参与才能顺利进行，课题组长要合理选择课题组成员，并根据各个成员的特长确定任务和分工，确定责任和权利，通过制定科学、合理的内部管理制度提高课题研究的效率。课题组长要根据课题人员构成情况、课题经费的拨付情况等因素，对课题实施做出规划和决策，对研究进程进行时间管理，合理安排研究经费预算。在研究过程中，课题组长需要随时消除课题组内各种不和谐因素，帮助课题组成员熟悉科研背景及现状、学习并掌握相关的专业理论，解决科研关键与难点。另外，课题组长还要和课题的关系人进行沟通协调，为课题组争取更充足的资源与更好的科研环境。
（二）依托单位、课题组和课题组长对培训的需求
每个科研课题都有明确的依托单位，依托单位为课题提供任务书或课题合同中确立的支持条件。在科研实践中，科研院所、高等学校等都有很多的课题，是科研课题主要的依托单位。如何使课题组长更好地开展工作，除提供各种条件支持以外，帮助课题组长提升综合能力，为其提供必要的培训，是依托单位必须考虑的问题。从科研组织的发展来说，为课题组长提供培训，也是造就科技领军人才的必要手段和途径。
课题组长必须要掌握多方面的知识，要一专多能，甚至多专多能，成为领导科研进程，实施团队管理，协调内外关系的多面手。课题组长在课题组成立时，可能仅是学术带头人，管理课题组的能力有所欠缺。课题组长自身的角色认知，领导力的提升，管理能力的加强都要求课题组长必须加强这些知识的学习。
二、课题组长培训内容设计思路
（一）做好培训内容的需求分析
课题组长培训的需求分析要围绕培训目标，通过对依托单位、课题组成员、课题组长以及课题委托单位的调研，综合运用各种分析工作来进行。培训需求分析要找出哪些是课题组长需要提升的要素，这些要素中哪些是能够通过培训提升的，并且培训是提升这些要素的最佳方式。
课题组长培训需求获取可通过两个途径，即对特殊情况的调研和对普遍情况的分析。特殊情况的调研是针对具体的课题组长培训项目，对培训对象的依托单位、课题组成员、课题组长本人等开展的调研。通过调研，了解组织和个人对培训内容的需求。普遍情况分析是指培训项目设计者和组织者，对课题组长能力需求的普遍情况进行分析，通过普遍情况的分析和特殊情况调研的比对，发现调研中的盲点。这种盲点包括调研不全面没有掌握的情况，或是个人对能力需求的认知存在偏差等。尤其是需求调研基于培训对象的时候，对普遍情况分析就显得尤为重要，因为当课题组长明确知晓哪项要素需要提升才能提出需求，但实际情况往往是其开展工作未能达到理想状态，却没有意识到某项要素的缺失。
（二）基于普遍情况分析基础上的内容设计
课题组长培训内容设计中，对特殊情况的调研要根据具体培训对象来开展，采用的方法和手段根据具体情况具体设计。对于普遍情况分析，可以根据课题组长胜任力特征的相关研究来进行，将科研人力资源研究中对课题组长胜任特征的研究成果作为培训内容设计的参考依据。
胜任特征是指可以被可靠测量或者计数，能够将优秀者和一般者区分开的个人特征，包括个人的人格、学识、经验、胆略、才干、修养和能力等等。课题组长的角色是多个单一工作角色的叠加。课题组长是具有较高学术水平的科研人员，同时也是课题组的领导者和管理者，课题组长在这几个角色上的胜任特征就构成了课题组长的胜任力模型。
课题组长胜任力模型中最基础部分是要具有合格工作者的思想素质和身心素质的胜任力要素。而作为优秀科研人员，课题组长要具有较高学术水平，熟知专业领域知识和前沿学术动态，有较强的科研创新意识和科学研究实践经验，应该具备坚韧的个人性格，具有分析性思维能力、人际合作能力、人际理解能力、个体创新思维能力、执行力和团队建设能力六个方面的胜任力特征。作为科研活动的领导者和管理者，在领导力方面，课题组长应该具有战略规划与创新、团队效能发挥、评估与决策和外联能力等四个方面的胜任力特征；在管理能力方面，应具有管理知识与技能、计划与执行能力、组织协调能力和市场思维能力四个方面的胜任力特征。
以上角色胜任力特征的叠加就构成了课题组长的胜任力模型。在进行课题组长的培训课程设计时，要找出课题组长的能力现状与胜任力模型中的理想状态之间的差距，有针对性地进行培训内容设计和课程的编排。在利用胜任力模型的过程中，要分析在这些胜任特征中，哪些是通过培训可以提高的，哪些是培训无法达到的，或对于提高作用不大的。
三、中国科学院在课题组长培训方面的实践
中国科学院是中国最大的国立科研机构，下设一百多个研究所，每年承担的科研课题数以万计。课题制的不断发展，使得课题组长在科研过程中的重要性不断加强，课题组长的培训需求也就日益突出。
中国科学院建有“院级分院研究所”三级培训体系，在部分研究所还有进一步的分级。中国科学院在人力资源管理上，设有人力资源管理研究会，研究会下设有继续教育与培训研究分会。继续教育与培训分会2009年针对各类人员培训情况的调研结果显示，课题依托单位、课题组长以及普通科研人员都提出要加强对课题组长的培训。调研还发现，由于一些课题组长的认识、知识结构和能力与角色胜任力之间的差距，导致课题研究过程受阻，甚至少数课题组长因不了解课题经费管理制度导致职务犯罪。中国科学院针对课题组长培训日益增长的需求，不断加强对课题组长的培训。在实践过程中，由于这类培训可以借鉴的案例很少，所以在推进的过程中，先易后难，抓住重点，积累经验，不断深入。
（一）培训对象界定
课题组长培训具体项目实施中，首先要明确培训对象。在科研实践中，课题组有大有小，大的课题组跨单位，跨部门，成员数百人，小的课题组甚至就一个人。大的课题组，设有专职的学术秘书、行政秘书等，很多管理和协调事务都由秘书完成；而小的课题组，尤其是课题负责人是自然人的课题组，由于人员很少，对于课题组长的领导和管理能力要求就相对较低。课题组大小不同，对于课题组长的能力要求也不同，因而培训内容设计也不同。因此在课题组长培训中，要根据培训目的，遴选培训对象，做到分类施训，尽量将同一类型、规模相差不大的课题组组长集中培训。
中国科学院开展的课题组长培训中，大部分培训计划都是针对规模适中，课题负责人是法人的课题组开展的。这样做的好处在于这类课题组数量众多，共性突出，在课题组长培训实施初期，可以做到培训资源利用的最大化，单位培训资源投入达到最佳的培训效果，同时为长期开展课题组长培训积累经验。
（二）培训模式选择
课题组长的培训实施主要有两种模式，一种是针对共性知识和能力提升的要求开展；一种是针对不同的个体需要，量身定做相关的培训课程。根据每个人的不同需求开展个性化的培训，虽然培训效果较好，但培训工作量太大，要求投入的培训资源也过多，就现阶段来说，我国科研机构人力资源开发还不具备全面进行个性化培训的条件。
中国科学院在初期的课题组长培训实践中，大部分都是针对共性培训需求开展的，只有极少数的研究所根据个体的不同需要开展个性化的培训。从共性的需求开始，可以用较少的资源投入，得到较大的产出，短期内即可对工作的改善和提升产生明显作用。通过初期培训之后工作成效的显现，提高各方对课题组长培训重要性的认识。随着对课题组长培训重要性认识的提升，培训资源有所增加后，就要开展个性化的培训，为组织的长远发展和个人的成长提供服务。
（三）培训内容设计调研
中国科学院课题组长共需科目培训内容设计主要根据课题组长胜任力模型列出培训要点。培训要点很多，而集中培训时间不能太长，否则工学矛盾就十分突出。因此培训要点不能面面俱到，需要进一步调研，筛选出最亟需加强的科目。
在调研中，各实施单位根据实际情况灵活开展，主要目的是挖掘需求，让培训设计者充分了解事实情况。中科院长春分院在开展课题组长培训中，就培训内容面向课题组长、依托单位的领导、依托单位相关的职能部门开展调研。在2011年培训实施过程中，对分院所在地区的148位课题组长，22位研究所领导，40位研究所职能部门的管理人员开展了调研，主要采用邮件调研、问卷收集、面对面访谈和电话访谈四种调研方式。通过开展调研，将调研结果和胜任力模型中能力素质要求进行综合分析选择，设定培训科目。
（四）培训内容选择
中国科学院课题组长培训初期实践中，主要采用培训班、研讨班等集中培训形式，培训科目集中在提高课题组长的思想素质、科研道德水平和廉政意识；科研经费管理、课题申请、资产管理等科研管理制度；团队建设和项目管理的技能和方法等。这是由组织培训文化的发展阶段所制约和支配的。
在具体实施中，中国科学院在院层面汇总、制定和课题组长培训计划，分院制定具体的培训计划并组织实施，研究所开展课题组长辅培训。分院层面主要进行针对课题组长能力素质提高类以及政策制度类的培训，研究所主要进行针对本单位的科研制度、科研管理等内容的培训。
四、课题组长培训的进一步提升
课题组长的培训需求在日益增加，但开展课题组长培训难度很大，我国科研机构开展课题组长培训很少。课题组长培训难度主要有：同一个依托单位课题组长人数相对较少；课题组长工作繁忙，工学矛盾十分突出；课题组长的知识和能力水平相对较高，培训课程设计等难度较大；课题组内部结构、规模、人员组成等情况差异性较大，培训共性需求提炼较难等。这些情况导致课题组长的社会培训资源很少，很难从社会专业培训机构采购到合适的培训资源。课题组长培训无论是从培训体系建立、培训科目设计、培训师资培养等都需要科研机构加强对内部资源的挖掘。
（一）加强对课题组长胜任力特征的解析
在根据课题组长胜任力特征设计培训科目时，要对各项胜任力要素进行充分解析，提炼要素内涵，找出培训要点。胜任力特征的研究结果只表明课题组长成为这个角色卓越者需要的各种要素，但并不能清晰指出这个要素需要通过何种途径来具备。如课题组长的学术能力，这种要素的具备要通过长期积累，短期培训作用很小。因此要对胜任要素的内涵和外延作深入的解析，分析哪些要素是可以通过培训增强的，从而提炼出培训要素。
针对提炼出的培训要素，按照人的主观能动过程规律，从意识观念、素养特质、认知与能力、知识与技能到行动和结果分析，找出该要素的培训关键点，逐步探析该要素在实践中提升的各个关键环节。
（二）建立完善的课题组长培训模式
课题组长培训需求可以分为组织需求和个人需求、共性需求和个性需求、现实工作需求和长期发展需求。这些需求之间不是对立的，非此及彼的关系，而是相对的，在某些时候会发生重合。在课题组长培训实施初期，培训科目的设计都是以组织需求、共性需求和现实工作需求为主，培训的形式、模式等都相对单一。要将课题组长培训做好，就要在初期实践的基础上，结合胜任力特征，将各类需求综合分析归纳，建立完善的课题组长培训模式。
采用什么样的培训模式，要结合依托单位的具体情况灵活应用。对大型研究机构，可以采用“面、线、点”的结合。面上培训针对课题组长能力素质类共需培训，这类培训可以由研究机构的主管部门来开展。面上培训的需求较普遍，受训对象基数较大，开展集中培训成本较低，收益较高。线上培训由具体的依托单位组织实施，主要内容是依托单位的管理制度、相近科研领域的经验研讨等。点上培训是根据具体的课题组长现状与胜任力模型之间的差距分析，着眼于课题组长的个人成长，开展个性化培训。
中国科学院在实践中就采用了这种模式，从实施情况看，效果较为明显。这种模式较好地解决了课题组长培训的难点问题。第一，由分院进行面上培训，解决了单独研究所开展培训受训对象少、单位培训成本高的问题。第二，研究所开展线上培训可以更好地结合具体的科研管理制度和实践。第三，点上培训可以灵活采用多种培训方式，针对性更强。第四，通过“点、线、面”的结合，使组织需求和个人需求、共性需求和个性需求、现实工作需求和长期发展需求都得到较好的满足。第五，这种模式集中培训时间相对分散，能够较好解决工学矛盾。第六，同一层面培训内容相对固定，培训设计和实施较方便，有利于不断总结、改进和提高。
此模式实施较为困难的是点上培训，做好课题组长的个性化培训，需要科研机构的培训文化足够成熟，有足够的人力资源开发专员和培训经费投入。从中国科学院的现状来看，实施个性化培训的研究所也有，如计算技术研究所，但数量很少。加强针对课题组长的个性化培训是有力推动组织长远发展和课题组长个人成长的重要途径。
（三）设计成体系的培训内容
科研课题管理是科研机构的核心管理工作，课题的全程管理涉及诸多环节与内容。近年，随着国家对中医药行业科技投入不断加大，中药科研任务越来越繁重，课题管理的工作量也逐年增加且管理要求越来越高。如何科学地管理以适应中药科研发展的需要，是科研机构面临的重要课题。笔者从科研管理人员的角度出发，对课题全程管理进行探讨，以期抛砖引玉。
1 课题全程管理内容与管理层次
课题的全程管理包括项目建议、课题申报与立项、过程管理、结题管理、结题后的跟踪管理、科技档案管理等环节，每个环节又包含一系列管理活动。课题数量多时，可分项目进行管理，也可分阶段管理，无论采用哪一种管理方式，只有将这些环节有机地结合起来，才能实现科研管理工作的良性循环。
课题管理分为2个层次：基础性管理和创造性管理。基础性管理是科研管理人员首先要做好的工作，为完成上级下达的任务而开展一系列管理活动，具有较强的被动性和事务性。创造性管理是更高层次的管理活动，强调充分发挥科研管理人员的主观能动性和创造性，在管理工作中不断创新，并将管理创新融入科研创新之中。前者是如何完成工作，后者是如何做好工作，侧重点不同，管理效果也不同，如果只重视前者而忽视后者，必然使科研管理工作处于比较被动的状态。在扎实的基础性管理工作之上，将创造性管理活动融入每个工作环节之中，才能真正做好课题全程管理工作。
2 项目建议
近年来，中药科研领域的专家针对国家颁布的各类科技发展战略规划和计划提出了许多具体的项目建议，具有很强的前瞻性，体现了中药研究的发展动态、趋势和前沿。由于项目建议与科研机构的学术影响力密切相关，因此，科研管理人员应充分发挥引导作用：①提高自身中医药专业素质和组织管理能力，把握国家需求，了解学科前沿，掌握科研动态；②密切关注科技部、国家中医药管理局等部门的计划信息，敏锐把握资助方向，有针对性地组织专家撰写项目建议，若该建议被列入招标计划，将为课题立项奠定良好基础；③如果项目建议被采用而申报的课题却未被立项，需分析原因并与项目组织部门沟通，确保以后建议成功；④积极推荐专家参与中医药科技发展规划和招标指南的制定工作，既能扩大专家的学术影响力，也利于本单位人员深入理解科研政策导向，从而把握好选题方向。
3 课题申报与立项
承担更多的国家级重点课题、高水平课题是研究机构科研竞争力的重要体现，而课题申报的数量和质量是其实现的前提。随着信息技术的发展，网上申报、评审与管理已非常普遍，这就要求科研管理人员必须主动、密切地关注网络招标信息。在获取招标信息后，科研管理部门就要进行申报动员、形式审查、专家评审、课题立项、立项奖励等一系列工作，工作本身有较强的规律性和时效性。
3.1 项目与指南的理解
①全面了解国家各类科技计划的特点，指导科研人员选择适合自身研究方向的计划项目进行申报，如国家自然科学基金主要支持自由探索的基础研究，而国家科技支撑计划强调在完成国家目标基础上的科技创新。②掌握招标计划的立项背景，正确、深刻地理解招标指南的资助范围与重点，结合中药课题管理经验，在选题方面给申报者以必要的提示与指导。
3.2 申请书质量控制
①确保申请书的基本信息真实、准确、完整，特别对单位与人员信息严格把关。②组织专家对课题研究目标、方案、技术路线等核心内容进行评议，帮助申请者理清思路、发现问题并提出修改意见；同时关注申请者对专家建议的采纳情况，分析课题立项与之的关联，以判断专家的科研指导能力。③保证经费预算符合财务管理规定，并从文字角度审核申请书内容，如重点是否突出，层次是否分明，语言表达是否准确、清晰、流畅等。
3.3 申报课题的遴选
①对于限项申报项目，在整体考虑研究机构学科分布、学科发展及科研资源分配等问题的基础上，选择部分优秀课题申报，择优程序的设计应坚持公开、公平、公正的原则。②对于不限项申报项目，如果不考虑中标率等因素，可以全部上报，有些选题即使被内部评审专家否定也不能轻易放弃，因为某些科研创新点在更宽泛的专家群体中也许是被肯定的，且申请者在完善申请书过程中也会提高自身科研能力。
3.4 任务书质量控制
①及时掌握各部门最新的科技管理办法，如科技部为落实“十一五”规划制订和修订了一系列管理办法，这些文件是课题任务书管理和其后各环节管理的重要依据。②对任务书内容进行把关，如经费与任务对等，若结余经费过多将对财务结算产生影响；考核指标与研究内容相关，避免出现二者不一致的情况；预算编制合理，以保证在执行每个栏目的预算时不出现过大偏差等。③与外单位进行合作研究应签订正式协议，以明确双方的责权利。
4 课题过程管理
课题获准立项是课题管理的良好开端，而课题研究最终能否实现预期目标，过程管理是非常重要的环节。目前科研机构“重申报，轻过程”的现象普遍存在，大家更关注如何争取到课题，而忽视如何完成好课题，甚至出现降低研究目标的情况。课题研究质量高，才有可能获得延续资助，科研工作才会有发展后劲。
4.1 课题研究质量控制
课题研究质量的控制需要课题组、科研管理部门、决策层及专家的共同努力才能完成，科研管理人员是多向沟通的中心环节。①随时关注，主动与研究者沟通和互动，随时掌握课题进展情况，及时发现问题；关注课题研究过程中的新发现，鼓励课题组深入研究，并采取措施加以扶持和培育。②定期检查，每年组织专家组对在研课题进行评议，与专家共同分析阻碍课题进展的瓶颈所在，并积极寻求解决办法，对确实无法继续的课题及时终止研究。③随机抽查，如原始记录是否规范、数据是否真实可靠、实验操作与实验室条件是否符合要求等。④及时反馈，将管理过程中发现的问题及时向决策部门反映，提出自己的看法与建议，并将解决方案反馈课题组。⑤奖惩分明，对研究质量高的课题予以奖励，对伪造数据、弄虚作假者予以惩罚。
4.2 课题经费管理
经费管理是过程管理的重要内容，因涉及财务、科研、课题负责人三方职责与权限的协调，也易成为薄弱工作环节，有些科研机构为加强管理会设专职岗位。①全面了解各计划项目财务管理办法，掌握各办法的不同之处；②及时采集财务信息为科研管理服务，如课题经费计划数与实际到位数是否一致、经费使用合理性等；③为财务管理提供科研管理信息，确保经费核算的正确性；④对某些科目超过预算的课题，提醒课题组及时调整经费支出，必要时向项目组织部门提交预算调整方案。
4.3 合作协议管理
课题合作研究有两种类型：一是本单位参与外单位课题，经费拨入；一是外单位参与本单位课题，经费拨出。两种情况均需签订合作研究协议并进行规范管理。①依据《合同法》规定，结合中药科研工作特点，设计统一格式的合作协议文本；②制定合理的协议审批程序，实行逐级审核制度；③严格审核协议内容并提出修改建议，如经费约定是否合理、协议经费占课题经费比例、责权利是否统一、知识产权归属等问题。
5 结题管理
5.1 研究工作总结
①在规定的结题时间之前，督促课题组进行全面的研究工作总结，要求研究报告真实、客观地反映课题整体研究情况。②将研究报告与任务书考核指标进行对照，确定是否达到预期研究目标。③对没有达到预期目标的课题，需分析原因并在结题报告中如实说明，必要时可申请延期结题。
5.2 课题经费结算
结题工作包括研究工作总结和经费结算二部分内容，经费不结算就不能认定结题工作完成，但目前结题不结帐的情况十分普遍，有些课题甚至挂账十几年，这是课题组与科研机构利益搏弈的结果，要解决这个问题，必须以严格执行计划项目的财务管理规定为前提。①要求课题组在提交结题报告前必须进行财务结算，否则不予办理结题手续；②要求财务部门出具真实的结算报告，必要时双方共同核实账目；③结算后取消账户，经批准留归课题组的结余经费另立账户管理；④实行内部审计制度。
5.3 结余经费管理
根据《关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意见》([2006]56号)文件精神，科研项目结余经费应严格按照国家有关财务规章制度和财政部结余资金管理的有关规定执行，不得归项目组成员所有、长期挂帐，严禁用于发放奖金和福利支出。这项规定对今后课题经费的预算和执行预算提出了更高要求，对科研机构以往累积的大量长期挂帐课题，建议采取如下措施：①结余经费按一定比例划归课题组使用，另立财务帐号管理，用于、申报成果等方面的支出；②按剩余比例划入研究机构公用经费，用于科研再投入，如设立科研探索基金、科研奖励基金等，以培养科研后续发展能力。
6 结题后的跟踪管理
6.1 继续申请资助
有些课题可以进行深入探索或扩大领域研究，应鼓励其继续申请各类项目以获得后续经费支持，这类课题往往因积累了深厚的工作基础而较易获得资助。
6.2 成果鉴定与申报科技奖励
①在结题课题中甄别比较成熟的课题，帮助课题组在结题报告的基础上整理提炼以形成成果报告，并督促其进行成果鉴定。②根据各级科技奖励的特点，帮助课题组选择适合的奖项进行申报。③有些课题获得过多次资助，研究工作很深入，可整合为一个比较大的成果进行申报。
6.3 成果推广
具有应用性的中药科研成果应及时转化推广，良好的经济效益和社会效益是对科研课题的肯定。①明确成果推广的时机，如中药新药研发课题在研究初期就应寻找合作企业，以保障研发资金充足并利于后期推广；新方法、新模型等基础性研究成果应及时。②在中药科研成果的形成与推广过程中，重视知识产权管理，主要涉及专利权、著作权、技术秘密等方面，特别关注与企业合作过程中自身权益的保护，如机构名称在产品宣传中的正当使用等。③对可公开宣传的成果进行整理汇编，制成项目简介以促进成果推广。
7 科技档案管理
7.1 归档管理
课题归档工作需要课题管理、档案管理、课题组三方的协调配合才能完成。①课题管理人员要确保每个课题的全程管理资料具有原始性和完整性，全面收集申请书、任务书、年度报告、结题报告及其它管理文件，如合作研究协议、任务调整报告等。②档案管理人员指导课题组在研究过程中积累、形成完整的技术资料，后者将技术资料与管理资料合并整理归档，并应重视结题后相关资料归档。③完善科技档案管理制度，强化归档工作制约机制，只有将档案管理与结题、经费管理结合在一起，才能保证归档工作顺利进行。
7.2 档案利用
①明确利用目的，为课题研究、管理决策或成果推广等提供不同层面的服务，如课题研究多利用原始技术资料，而管理决策需要提纲挈领的摘要内容。②对束之高阁的成果加以发掘，探讨其深化研究、推广的价值。③利用计算机软件系统进行规范管理，以提高档案管理和利用的效率。
本文分析了医院科研经费财务管理的现状,提出了加强医院科研经费财务管理的对策。要合理编制课题预算;重视科研课题的财务确认;加强科研课题经费支出的审核;加强科研课题医院匹配经费的使用管理;严格课题经费科研本管理;搞好科研项目的财务验收工作;做好科研项目结题后剩余经费的管理工作。
【关键词】
医院;科研经费;财务管理;措施
医疗体制改革不断深化的今天,加强、加快医院科研工作步伐,以科技进步来推动生产力,实现科技兴院,是医院建设所奉行的宗旨。为配合医院科研工作的开展,需进一步加强医院科研经费的管理,改变医院科研经费管理混乱的现状,为科研发展提供有力的资金保障。
一、医院科研经费财务管理的现状
目前相当多医院的财务部门对本院科研项目管理不能充分发挥有效的监督作用,集中体现在以下几个方面:
1、相关管理制度不健全
医院财务管理中往往流于具体的财务核算,而对于内控制度完善、制度健全等方面所投入的精力过少,殊不知这才是强化管理和监督的根本。只有通过完善的机制保障才能做到全面有效的监督管理。
2、在课题预算、中期进度、科研结题等重要环节财务部门不能有效参与
首先,财务部门不了解课题的预算执行情况,无法对科研经费进行有效控制,只能在课题经费收入、支出时被动的做账;其次,在课题中期不能随时了解项目的进展,以便及时提醒项目负责人把握项目执行情况,出现有的科研项目不能及时启动或中期延缓,给以后科研经费的拨入或使用造成不必要的麻烦。或者前期经费使用量过大,造成后期经费量不足甚至透支,给项目的完成造成困难;第三,没有明确的制度规定或者虽有制度但没有认真执行,造成科研经费的支出不尽合理,财务部门对医学科研项目的性质和开支范围不明确,在日常核算中,容易出现经费开支不合理,甚至出现科研经费被套取、截留、挤占、挪用等种种不合理甚至不合法现象。第四,科研经费所购置的资产使用和管理情况不佳,课题组用科研经费购置的固定资产、药品、试剂和耗材往往是课题组自行购置,没有经过正常出入库手续或者只是形式上虚入虚出,这些资产处于失控状态,其使用状态和使用效果无法评估,也容易造成损耗甚至流失。第五,科研项目结余经费的处理没有明确规定,有的课题结余长期挂账不处理,给正常财务工作造成困扰。
3、科研项目管理负责制不健全,不能有效发挥财务监督效用
当前,大多数医院的科研项目管理采用“课题制”模式,即项目负责人对课题的立项、组织、经费使用、项目验收及项目形成资产、项目成果进行全过程管理。由于管理者对科研项目效益性的高度关注,通过上项目争取了大量科研资金,为医院带来经济效益的同时也大大提升了医院的社会效益。因此为了最大程度的保证资金来源,医院也往往一路绿灯,在财务管理的细节方面不做过多追究,会计处理上出现科目设置不合理,收入支出完全按照项目负责人的要求进行核算等现象,甚至有的单位将科研经费作为代管经费性质进行管理,完全脱节于科研项目的管理机制之外。
4、项目执行管理与财务管理脱节,有可能导致财务信息失真
由于项目管理与经费管理分开,往往导致两个部门管理中的脱节。一方面,项目管理者在项目资产购置、人员劳务分配、外购协议、及对外合作开发等管理中掌握一手资料却不能与财务部门及时沟通,致使经费报账过程中,财务人员因为不了解项目情况难以区分哪些属于该项目支出,哪些属于协议购置资产,资产产权归属是否合理等,致使财务处理不当,最终导致会计资料失真。
5、科研项目财务管理手段滞后,难以适应复杂多变的市场经济形势
现阶段医院科研财务管理,必须适应高速运转的市场机制。如果还仅仅停留在审核、报账、决算等传统管理模式领域,是难以准确用财务手段反映出项目的效益效果性的。
6、审计监督不到位,审计作用未充分发挥
审计应该成为财务监督中不可或缺的组成部分,不论审计工作以何种形式存在,都应确保审计人员独立、公正的开展审计监督业务,对于医院科研项目经费管理,这一点犹为重要。
二、加强医院科研经费财务管理的措施
改变医院科研经费管理的混乱现象,提高医院、教、研的综合水平,财务人员必须提高认识和责任心,加强医院科研经费财务管理。本文从科研课题的预算编制到科研项目结题后剩余经费的管理提出如下意见和建议。
1、合理编制课题预算
各科研课题组应本着“保证目标、集中财力、突出重点”的原则,按照项目的目标和任务合理编制预算,科研课题项目预算应及时报财务科备案,作为财务部门对科研经费报销时审核支出范围的依据。在预算编制过程中,财务部门应有效参与,发挥财务的监管职能,保证预算的合理性、合法性。
2、科研课题的财务确认
科研课题确认后,课题组应向财务部门提供以下资料:课题的申请与批复;科研课题的可行性报告;经批准的课题预算;课题拨款及医院匹配经费的有关文件。以上资料作为该科研课题建账的原始依据。
3、科研课题收入的确认
医院各级各类的科研经费,都应收入到医院账户,由财务部门统一核算和管理,严禁任何部门设置账外账;财务部门在收到外部转来的科研经费后,应及时通知科教科,由科教科对经费来源进行确认,并注明科研经费的级别。如为新建科研项目,科教科应根据所属类别进行编号并建立课题本。
【关键词】教育科研；管理
教育要发展，就必须进行改革；教育要改革，就必须开展教育科研。把教育改革与教育科研结合起来，是现代学校教育改革与发展的一个显著特点。教育科研要充分发挥其理论指导、实验探究和决策咨询作用，为教育教学改革服务，就必须加强中学教育科研的管理。
一、机构管理
搞好教育科研，首先需要建立健全机构。建立健全机构，才能有效地组织教育科研的实施。
南阳市三十中教研室是协助校长其、全面贯彻党的教育方针，积极推进素质教育，制学校教育科研规划和计划，组织指导教师开展教育科研活动的中枢机构。教研室是学校的职能处室，为使其行使管理权力，为此，我们正确处理了以下几个关系：
（一）教研室在学校所处的地位
学校教研室是教育理论与教育现实之间的桥梁，教研室是学校的一个重要部门，教研室主任受校长和主管教学副校长的直接领导，从而形成学校校长、副校长—教研室—学科教研组、课题实验组三级教研网络。
（二）学校教研室与市教研室的关系
学校教研室在行政工作和业务工作上受学校领导，但同时它也是市教委—教研室—学校教（科）研室三级科研网络的重要组成部分，业务工作也受市教研室领导。因而，学校教研室应认真完成市教研室布置的任务，并在教研室的指导下承担市级和学校级科研课题，及时反馈学校教育科研的现状和上级下达任务的完成情况。
（三）教研室与教导处的关系
教研室抓教育教学研究，教导处抓教育教学常规管理，形成相互补充的格局，有利于科研兴教，有利于学校稳定和持续发展。
（四）学校教研室和电教室的关系
要培养“三个面向”的人才，就应充分发挥现代化教育技术的作用使电教媒体真正运用到教育教学之中，现代教育教学研究与电教关系密切。
二、项目管理
教育科研范围广、内容多、层次不一，因而必须根据学校的实际情况和特点，有选择地确立科研课题并进行科学管理。科研课题的选择，应有针对性、计划性和实际可能性，做到研究目标明确，研究对象具体，研究方法科学。
科研课题一般有自选、推荐和上级分派的三种形式，有国家、自治区、市及学校四个级别。无论哪一种形式或哪一个级别的教育科研课题，都必须严格遵守申报审批程序，不管学校的什么课题都必须制定课题实验方案，纳入计划，由教研室统一管理。我校系城郊中学，接省教科研课题《欠发达地区提高农村中学教师教育科研问题研究》，
并成为基地学校，有的放矢进行研究。针对封闭式学校学生心理问题，我们又正式申报了省级心里研究课题，得到正式审批。
对教育科研项目实行目标管理，纳入学校管理水平、办学水平的考核指标中，列入学校对教研室、教育技术组、教研组和课题实验组成员个人业绩的指标中。为了对教育科研项目进行有效管理，我们事先制定了目标考核细则，设计《课题目标评定卡》及《年度完成情况评比卡》，激励课题组成员全身心投入课题研究。
三、人员管理
教育科研是学校教育教学工作的重要组成部分，但不是全部。只能由科研促教学，不能由科研代替教学。“人人有课题”的做法不一定科学。首先，教育科研有它的周期性，应与学校学情统一起来。其次，教师对科研的意识和从事科研的能力参差不齐。搞科研要因人而异，加强人员管理，建立科研人员业绩档案。
（一）形成良好的教育科研气氛；（二）人员的选择，进行课题实验研究的人员，应老中青相结合；课题负责人（组长）应具备中级以上专业技术职称和较强的科研能力，学校中层以上领导不宜担任课题组组长；课题组成员应是起始课教师；按学年有选择地吸收扩充实验研究人员。（三）人员培训。对教育科研人员必须进行分批次分期分层次培训，使其对教育科研的基本理论和基本方法有所了解，熟悉具体的操作过程，提高教育科研的能力。
四、档案管理
学校教研应按不同级别的课题，分门别类建立档案，包括课题实验研究数据材料、实验成果和激励机制。
（一）实验数据材料
实验数据材料大到课题实验方案，小到课堂电化教学设计、问卷设计、会议记录，都应完整齐全，详细具体。
（二）实验成果的管理
实验成果管理应按提交成果的方式建档，如实验研究著作，报告、总结、论文，计算机课件、录音、录像、幻灯等获奖教材，课堂教学设计模式，优秀教学设计，优质课实况录像及各类有效证书。
（三）激励机制
教育科研成果时教师的创造性劳动成果，是对社会的贡献，所以要以制度化的形式对取得科研成果的教师给予精神上的表彰和物质上的奖励。高质量的教育科研成果要向上级有关部门申报奖励，要把教师的教育科研成果与职务评聘、评优、晋升、获取科研资助等以制度化形式联系起来。
五、经费管理
学校应按不同级别的课题提供不等数额的科研经费，科研经费专款专用，统一由学校财务室管理。课题负责人在使用经费时必须报经教研室审核，确认用途明确后，方可向财务室支取。
教育科研既是一种教育性的科研活动，又是一种研究性的教育活动。它以课堂教学为主战场，以学生为实验对象，以探求课堂教学规律、原则和方法，建立起课堂教学理论和方法体系为目的，以促进教学优化，提高教育教学质量和效率，培养全面发展的人才为总目标，因此，中学教育科研的管理必须以此为知道思想来开展工作。
【参考文献】
1.（新疆教育）中小学管理 20009 G30
2.开封教育科研杂志（内部资料）《开封教育科研》编辑部
3.河南省教育年会暨专家报告会
围绕“保平安、重养成、抓质量、师生同成长”的总体工作思路；坚持“科学发展观”的办学宗旨。围绕全区“夯实发展基础、聚合资源优势、坚持精细管理、打造教育强区”的教育发展思路，坚持以解决课堂教学中的实际问题为立足点、以教学理念与教学实践有机结合为着眼点、以有效转变教师教学行为和学生学习方式为切入点、以研究创新，提高教学效率为生长点，全面加强教学过程的管理和指导。积极开展教育教学研究，造就和形成一支科研型、学者型的教师队伍。以求实的精神，务实的态度，扎实的工作，全面推进素质教育，使学校教科研工作再上新台阶。
二、具体目标
1、抓好省级课题的研究工作。加强课题的研究工作和课题的管理工作。
2、构建学校以校为本教研制度体系，全面推进校本教研，形成我校校本教研特色。
3、强化教师科研意识，使教师的科研理论水平和实践能力得到进一步提高。
4、加大课程改革力度，搞好校本课程的开发，力争走在全区前列。
5、进一步实现教育科研的规范性管理，重视已有科研成果的巩固、推广和发展。
6、以重点课题的研究带动科研工作的开展，确保各项实验研究达到预期目标。
7、培养出一支政治方向明确、业务素质较高的专、兼、群相结合的教育科研队伍。
三、主要工作
（一）加强学习，参与研究，学以致用。
1、将教研、科研、教师教育三个方面整合起来，以省、市课题研究为切入点，以教研组活动为基础，以提高教师教育水平为目的，校本培训继续采取集中与分散相结合原则进行。
2、强调以自学为主，立足于自省自察。本学期除了学校组织的校本培训学习外，积极提倡教师自学，做不同层次的读书交流，强调自学后的反思。
3、立足学以致用，让教育科研的意识在行动中得到体现。同时指导全校教师在实施课题研究的过程中，将成果运用于教学中，解决教学中实际的问题，并在实践中检验完善。
（二）加强立项课题的过程性管理、指导，确保实验达到预期目标。
1、召开各课题成员研究会，组织学习并修改方案，讨论阶段性研究计划，以及相关的子课题，要求计划有实效性、针对性、可操作性，充分发挥研究人员的主观能动性。
2、按计划有步骤地实施研究，切忌走过场。学校行政将加强指导和督促，听取意见，协助解决研究中存在的问题。
3、适时聘请专家、领导指导课题的实施与研究，使课题研究有序、正规进行。
（三）把教育科研工作与师训工作结合，强化参与科研的意识。
1、认真学习新课程改革的指导思想、主要内容和现实意义。积极推进课程改革，使新课程的思想和理念深入人心，并自觉应用于教学实践活动中。
2、在各类课题实验过程中，采取集中自学、专题培训、经验交流等形式，强调教育科研理论的学习和研究、实践经验的总结和交流。进一步提高教师教育科研理论水平和操作水平。
（四）把教育科研工作与新课程改革紧密结合，认真实施课程改革计划，积极探索校本课程的开发。
1、严格执行新的课程标准，积极探索新的教学方法。
2、进一步做好新课改思想指导下的课程评价工作，积极探索新课程的评价体系和评价手段。
（五）抓好科研常规工作，重视已有课题成果的实验和研究。
1、重视常规科研工作的管理、资料的收集、整理和归类工作。
2、重视已有科研成果的推广和应用。及时运用到平时的教育教学之中。
（六）制定并认真落实课题研究的制度，保障课题研究的顺利高效的进行。
1、加强对课题的指导，深入课堂、年级组和教研组，了解课题的进展情况，协调有关问题的解决。
2、召开课题学术研讨会，征求各方面的建议，集思广益。
3、组织实验课题汇报会，展示实验阶段性成果。
4、认真组织阶段性验收，并及时总结。
5、注重课题研究过程中各类资料的积累工作。
6、实行课题组长负责制。课题的实施由课题组长负责。课题组长要制定好课题实施计划，指导课题小组的成员展开研究工作，及时收集课题资料。有困难及时向学校科研室报告。
（七）以课题研究为抓手，建立和完善学校教科研网络，推进课程改革。
“人才出课题，课题出人才”。本学期将在原有的科研成果的基础上，紧扣我校的课题的研究，让大部分教师参与科研，使教师明确教学科研对个人成材和学校发展的重要意义，在课题研究的过程中，形成以校长室、教科室为主导，教研组为中介和桥梁，课题组为主体的三级教科研网络，加强课题研究的过程管理，有目的、有计划的、有重点地开展教科研工作，把教科研工作落到实处。
（八）教育科研的常规工作：
1、搞好教育、教学、科研三位一体的研究。规范科研管理，建立章程制度。
2、加强学校科研骨干队伍的建设。使老师们掌握科研课题的选题、立项，具体实施的操作方法。
3、重视教师科研论文的撰写及评选工作。继续做好教师各类科研文章的阅读、指导、修改工作，加强向外推出的力度。举办教师论文和教案的评优工作。
4、重视教师教学反思和教育叙事的撰写及评选工作，促进学校校本教研深入开展，促进教师对自己的教育教学行为进行剖析，培养反思型、研究型的教师队伍。
四、逐月工作安排：
九月份：
1、制定并通过学校教育科研计划。
2、制定并通过省课题的学期计划。
3、组织全校教师参加以“构建有效课堂”为主题的教学研讨活动。
4、做好省学会论文的征集工作
5、做好“成长记录袋”的建立工作。
十月份：
1、做好市论文的征集工作
2、组织全校教师参加以“构建充满生命力的有效课堂” 为主题的教研组研讨活动。
3、组织教师参加科研培训。
十一月份：
1、组织学校课题中期阶段成果汇报会。
2、针对“落实成长记录袋”中的问题进行总结。
3、结合“家长开放日”进行家长评价的落实。
十二月份：
1、复习研讨课展示.
2、开展优秀教案、优秀教育教学论文评选活动。
3、教师教科研学习笔记和教学反思、教育叙事的展示、交流。
一月份
一、组织课题组教师认真学习课程理论，转变观念，提高教科研能力。
(一)加强理论学习，提高教师理论水平。
我们认真组织课题组教师学习相关的教育科研理论知识和课程理论知识，做好教师业务学习的改革工作，
开辟“学习与研究”论坛，本学期，我校围绕新课程实施中的一些具体课题，如综合实践活动、新课程引起课堂教学策略的变化、学习方式的变化、教师角色的变化、课堂教学评价的变化等方面，请学校学科带头人，围绕主题，进行了专题讲座;同时教科室为各课题收集相关的理论资料，分发各课题组学习参考，提高课题研究的理论水平，促进课题研究健康有序发展。
(二)加强培养学校教科研骨干队伍，提高教师教科研能力。
首先我们努力提高课题组人员理论素养。我们组织课题组成员广阔阅读理论书籍，吸取营养，并及时将有关课题研究的资料分发给大家。在此基础上，形成学习制度，每个课题组有固定的理论学习时间(每两周一次)，每位教师要写好学习理论、学习心理，定期交流检查。
其次增强课题研究人员的科研能力。积极组织校内课题研讨活动，指导教师精心选择适宜的科研方法，对课题组成员进行科研方法的培训，提高教师的教科研能力。
再次，增强教师的科研业务能力。本学期我们根据省电化教育馆、州教科所的安排，认真组织课题组人员到昆明参加课题开题培训班。外出参加听课学习活动，外出听课后，我们要求课题组教师认真写好一份听课心得，并在课题组范围内组织学习讨论。
二、加强学校教科研科学管理，促进教科研工作有序、高效开展。
(一)加强课题组自身建设
课题组建设包括组织建设、制度建设和思想建设。组织建设上要求新成立的课题组人员要精心物色，成员结构合理，以形成合力;制度建设上要求形成一套符合我校实际的制度，以使课题组开展活动有章可循，本学期我们进一步完善了“理论学习制度(定期交流、检查)”、“教学观摩制度”等、“课题研究考核制度”。
(二)加强课题研究过程管理
这也是教科研工作的重中之重。本学期每个课题组重点抓实验计划的制定(期初交教科室)，抓具体研究汇报课，抓实验研讨活动，抓每个实验课题的进度及实验情况评估，抓实验资料整理和论文心得写作。期初教科室将每个课题组的进度开展情况列成表格、宏观控制，确保每个课题组按计划进行活动。每个课题组都要定期召开课题组学习会议，记录好每次会议、研究、活动情况，收集好各类资料，并定期交流，并由副校长室、教科室检查。(三)全力提高课题组人员的理论素质
1、教科室设“图书室导读”将各类教育教学书刊编目分类发给课题组成员，把握教改动态，一有好的文章或材料立即复印分发给教师。
2、学校行政人员、年级组长、教科室人员和课题组组长带头做好学习笔记，并组织带头写好学习笔记。
3、坚持每两月一次的“课题研究日”(学术沙龙);交流各自学习心得笔记和课题组开展情况(包括所遇困难)，对某一研究个案深入探讨，或集体学习、观看影响资料，组织参观学习，用创新、形式各样的形式使理论、实践相结合。
三、重视新课题的开发，促进学校课题研究的系统化。
本学期，我校除了继续搞好已立项的各级课题研究外，我们又申报了《加强小学生语文知识的积累和运用的研究》、《提高小学班主任工作实效性的研究》、《培养边疆少数民族学生实验能力的研究》、《构建学校、家庭、社会三位一体的“三生教育”平台研究》、《让小学生在数学课里说起来的探讨》、《运用多媒体教学游戏软件提高课堂效率的研究》、《幼儿倾听能力培养研究》七个市级课题以及市科技局三项费课题《运用多媒体教学游戏软件构建新型课堂模式的研究》、《幼儿园民间艺术课程的开发研究》。
同时我们又被云南省“三生教育”办公室推荐为省级课题《运用现代教育技术，促进“三生教育”教学实践》的子课题研究单位。这样，我校的课题研究项目已经囊括了学校教育的各个方面，形成了由省级课题、市级课题、市科技局课题及校级课题层层发展的良好态势，促进了教师的发展。
为了使我校的课题研究井然有序、有重点有层次地开展，我校教科室负责控制下的课题组与教导处组织下的教研组紧密结合，将教研组与课题组结合，通过具体研究，使课题研究真正将主攻方向放在深化课堂教学改革，提高课堂教学效益上，推动素质教育全面深入进行。
四、加强课题规范操作，提高课堂教学效率。
(一)认真组织课题研究，提高课题研究的水平。
本学期，我校加强了科研课题的研究工作，每个课题组，对照学期计划，都开展了丰富、有效的课题研究活动，每个课题组有一半老师上了课题研究课，课前课题组教师集体备课，课中课题组教师集体听课，课后上课教师先谈设计思想，然后课题组教师中肯的评议，肯定优点，更提出建议，通过这样的活动，促进了学校教科研水平的提高，同时也促进了学校全体实验教师的发展。本学期，袁静老师执教的《黄鹤楼送别》在武进区小学现代教育技术实验学校课题研究课评优活动获一等奖。
(二)规范课题管理，提高课题研究质量。
为了规范课题研究的操作，教科室认真地对学校每项课题进行学期评估，以促进每个课题健康有序地开展，使教科研真正落到实处。本学期，我校出台了课题组教师考核办法，采用积分制的形式，对教师的学期教科研情况进行考核。同时，本学期我校积极做好市级以上课题的中期评估工作，省级课题《边疆少数民族地区小学生非智力因素的研究》顺利地通过了西双版纳州教育科研研究所的鉴定验收。**市科技局课题《小学音乐教育与我州原生态民族歌舞的融合研究》，通过了市科技局的中期评估并获得了好评。
五、积极创建教师展示研究成果的舞台，推广研究成果。
本学期，教科室和各课题组长、教研组长等组织指导好广大教师特别是课题组老师、青年教师积极撰写教育教学研究论文、教学设计、教学案例等，并帮助修改整理，积极参加各级各类教育部门组织的评比，积极向级教育刊物投稿。
六、有关活动的开展
(一)开学初组织参加“祖国在我心中”征文活动、并有14名选手分别获一、二、三等奖。
(二)组织参加了科技创新大赛，并有多位学生获奖，同时我校还被评为“优秀组织奖”
科研管理工作是高职院校合理配置科研资源、促进科研工作持续健康发展的重要前提和保证。为科学、高效地运行科研管理工作，建立了相关工作标准并应用于具体工作。实践表明，通过过程控制可逐步实现科研管理标准化，相对标准化的管理利于高职院校科研工作的开展和科研能力的培育。
关键词：
高职院校；科研管理；标准化；过程控制
长期以来，高校为国家人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新做出了重要贡献[1]。科学研究是高等教育的四大功能之一，是评鉴高校核心竞争力的刚性条件。高等职业教育作为高等教育的有益补充，适度开展必要的科研工作，有利于人才培养工作水平的快速提升。近年来，随着我国高等职业教育的不断发展，高职院校开始重视科研工作，规范科研管理势在必行。
一、规范高职院校科研管理工作的必要性
（一）是学校科研工作有序运行的保障。作为高职院校的教师，教学、管理、服务等任务都很繁重。规范的科研管理，能从最大限度地激发广大教职员工的工作热情的角度出发，为科研人员能够释放最大的潜能、能够更好地进行科研工作、实现科研目标创造良好的条件、提供优质的服务，让他们能合理安排各项工作，有时间、有精力、有计划地立足工作搞科研，搞好科研促工作，使学校的科研工作从“点”到“面”有序运行。
（二）是不断提高科研水平和成果质量的保障。由于受办学条件的限制，有些高职院校在短期内科研和技术攻关能力还是很有限的。因此，科研工作的开展，要客观分析自身的科研能力，量力制定相关管理制度和工作标准，准确把握科研工作的人力、物力、财力状况，积极稳妥地展开科研工作，在相对“低投入”的情况下，最大限度实现“高产出”、避免人力、物力、财力等浪费。
（三）是促进学校质量工程工作不断完善的保障。高职教育教学与科研本质上存在着内在联系，并行不悖、相辅相成。教学必须依靠科研工作的支持，把新技术不断丰富到教学内容中去，成为教学进步最重要的驱动力。科研活动也为师资水平的提高和学生实践能力的培养提供了训练的条件和机会，成为创新型人才培养的重要手段。
（四）是提升学校综合实力的保障。高校科研是国家创新体系的重要组成部分，高职院校可以从自身实际和专业特点出发，选择一定的社会服务范围，承担相应的社会职能，因地制宜开展科研工作；可针对地方行业和企业生产需求，从实际需求中寻找课题；可选择适当的企业作为技术合作伙伴，通过技术咨询、技术改造、技术推广等方式为企业提供技术服务，在服务中寻找科研内容，在生产中寻找科研课题；可围绕区域经济相关理论、实践问题和技术问题开展科学研究，为国家人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新做出应有的贡献。鉴于规范高职院校科研管理工作的必要性，需要一整套完整的、切合实际的、易于操作的执行标准，使科研管理工作逐步驶入标准化轨道。科研管理标准化建设意义重大。
二、高职院校科研管理工作标准化建设的思路追溯
（一）国内、外标准化建设发展历程概述中国标准化建设有着悠久历史，春秋战国时期的《考工记》、秦代秦始皇推行“书同文，车同轨、统一弛道、统一货币、统一兵器”、唐代《唐令》、宋代《军器法式》、清朝《工程作法则例》等都是我国标准化建设的基础。由于历史等多种原因，15世纪后，中国标准化事业被西方赶超。工业革命开启了近代标准化发展的新纪元。1911年，泰勒在《科学管理原理》一书中明确提出了标准化管理，从那个时期开始，标准化管理正式成为科学管理的一项重要内容，并为科学管理提供了目标和依据。其后，全球标准化建设事业日益发展，如目前遍布我国各行各业的ISO质量认证体系、QB执行标准等。标准化工作是社会发展、国民经济建设、科技进步的重要基础工作，它与生产力水平，经济发展相适应{2}。
（二）企业标准化管理的理念和方法借鉴标准化管理是指符合外部标准（法律、法规或其它相关规则）和内部标准（企业所倡导的文化理念）为基础的管理体系[3]。我国科研管理部门众多，而各个部门往往都有一套自己专用的管理要求和流程，给相关工作的沟通协调带来一定障碍，同时科研单位和科研人员也疲于应付不同的管理要求，最终对科研管理的效率和效果造成了一定影响。高职院校内部也存在类似情况，本来科研能力、水平、经验都有欠缺，再加上没有相对统一标准，项目的申报、研究工作的开展、研究成果的认定等工作，让从事科研工作的教师们看不清目标、找不到依据。从事科研管理工作的职能部门也无从下手，相关工作杂乱无章。鉴于这种现状，笔者从单位科研管理职能部门的角度总结经验、充分调研，以中观的学校工作标准化建设层面为切入点，采用“思辨与实证相结合”、“学理与操作相结合”的方法，结合上级部门政策要求和单位内部实际情况，制定了相关的工作标准，拓展了《ISO9000族质量管理标准》倡导的“过程控制”的应用，在单位内部依据此标准实施科研管理。
三、通过过程控制实施科研管理标准化
科研管理主要包括课题管理、人员管理和经费管理等三个方面。高职院校的科研管理主要针对课题管理，常态工作是过程控制,就是在课题研究工作过程的每个环节实施有效的质量控制，通过制订各阶段、各环节的工作标准，依照标准审核、跟踪、认证、评价相关工作和成果，确保研究工作按预期目标、计划推进和完成。课题管理的过程控制按时间推进可分为前期、中期和后期三部分。
（一）课题管理的前期控制即申报或立项期控制。科研课题申报期是课题管理过程控制的起始阶段，在此期间，对课题研究目标和工作计划的确定、研究工作的开展及后续成果鉴定有着决定性的影响，是课题管理过程控制的一个重要阶段。在科研课题立项阶段，学校科研管理部门首先年度课题立项文件，然后依据学校出台的《课题申报评审标准》，按照个人申报、部门推荐、职能部门初审、校学术委员会评审等程序，组织相关人员从选题、课题设计、完成课题研究的基础等几个方面开展课题申报评审工作。对课题拟定的研究目标、研究条件、课题组成人员配备、经费使用情况等各因素，从社会可行性和技术可行性两个层次进行全面充分的调查、分析和论证，进行可行性判断，并在此基础上就各个环节制订出详细的预期目标和工作计划，最后择优立项，确保课题具有一定的研究价值。立项期控制的目的在于优化配置，明确责任，确定、规范科研课题各个阶段的进展与质量要求，落实科研课题责任制，使课题组人员明确科研课题研究中的责任和工作要求，保证科研课题保质按时完成。
（二）即实施期控制在研究时间过半时，科研管理部门要求相关课题组填报《课题中期检查报告书》，并对其中信息进行检查、核实、跟踪检查课题研究工作的实际进展情况，对阶段性成果进行分析、评价、反馈，将实际发生状况与预定目标和计划进行比较，适时掌握研究工作是否偏离了预期方向及其成因，提醒课题组制订纠正措施并做出调整、同时督促课题研究工作按计划进行，否则将按《学校课题管理办法》的有关规定给予警告或撤销立项处理。课题实施阶段是课题立项后到课题结题前的全过程，是整个课题研究的中心环节，必要时还可以进行不定期抽查。对研究周期较长的课题有必要进行年度检查，确保课题研究在整体良性循环状态下运行。
（三）课题管理的后期控制即结题期控制。主要工作是检查、验收课题研究是否取得预期成果并对课题成果质量进行评价。课题成果既是课题研究工作的最终体现，也是衡量课题研究质量水平的重要标志，是整个课题研究的关键环节。成果形式主要有获奖、论文、著作、专利、研究报告、转让证明等。科研管理部门依据《学校课题结题验收标准》开展结题验收工作，同时依据《学校学术成果认定标准》进行成果认定，保证学校的经费投入、科研人员的精力投入终有回报，确保学校的科学研究工作在公平、公正、公开的氛围中健康发展，科研能力和水平逐步提升。
总而言之，近年来高职院校整体科研实力得到了快速提升，所承担的科研课题数量也不断增多，但不少科研课题质量不能满足要求，这些问题必须引起科研管理部门的高度重视，并通过过程控制的办法加以纠正，以确保课题研究按期完成并保证课题研究质量，达到预期效果。高校科研工作是提高社会生产力和综合国力的重要支撑。没有高质量的科学研究，就不可能有高质量的人才培养、社会服务和文化传承。科研工作必须依赖科学、规范、高效的管理，才能维护科研秩序，促进科技创新和教育事业科学发展。
参考文献：
[1]本报评论员.促进高校科研健康发展[N].中国教育报，2012年12月19日
[2]刘霜秋.我国标准化事业发展概况[J].认证技术，2011（8）：22-23
一、前言
毕业设计（论文）是高校本科教学的一个重要实践性教学环节[1，2]。对学生而言，是理论与实践相结合的学习阶段，可以培养和锻炼应用专业知识解决实际问题的能力，培养科技文献查阅与科技论文撰写能力，以及培养良好的职业素养和严谨求实的工作作风。对学校而言，是提升本科教学质量的主要抓手，也是检验能否向社会输送合格人才的重要标准。生物技术是解决21世纪人类面临的资源、能源、环境、人口与健康等问题的重要手段之一，因此，生物技术产业已成为世界各国特别是大国经济社会发展战略的重点[3]。为了适应生物技术产业迅速发展对人才的需求，我国教育部在1998年高等院校学科调整时增设了生物工程本科专业[3，4]。目前，高等学校的生物工程专业已成为最为重要的专业之一，它是培养掌握现代生物学和生物技术基本科学原理、基本技能、工艺技术过程和工程设计等基本理论，能在生物技术与工程领域从事产业化工程设计、生产、管理和新技术研究、新产品开发的工程技术人才[5，6]。生物工程专业是以工为主、以理为辅、工理管相结合的复合型专业，具有很强的实践性，因此做好该专业的毕业设计（论文）实践环节，对提高教学效果和人才培养质量具有重要意义。然而，目前高校毕业设计（论文）的质量整体上出现了下滑的趋势，主要表现在：（1）师生比例偏低，指导老师无法利用有限的精力和时间高效指导毕业设计（论文）；（2）选题盲目，课题研究内容陈旧，缺乏创新性，有的还脱离生产实际；（3）毕业论文的写作水平差，学生缺乏科技论文写作训练，论文写作格式与文献引用缺乏规范；（4）评价体系不完善。学生们在毕业设计（论文）阶段的表现是良莠不齐的，但最终毕业时获得的文凭却并无二致且本科毕业率几乎一直都是100%，极大地挫伤了学生的学习积极性和主动性。因此，为了提高毕业设计（论文）质量，如何改革并完善现有的毕业设计（论文）教学模式已成为高校教育者讨论的热点之一。从2010年开始，我们进行了依托省部级以上纵向科研课题教学本科生毕业设计（论文）的探索和实践，让学生在毕业设计（论文）的教学实践环节参与到导师的在研课题中。本文以ε-聚赖氨酸高效生物合成和产业化实施项目为例，就相关的探索和实践进行了总结。
二、依托科研课题教学本科毕业设计（论文）
1.形成合理的科研团队。目前，高等院校本科毕业设计（论文）的教学方式多采用导师制。然而，导师制是一种精英教育的教学模式，其实质上是一位导师和一个学生之间面对面的、高度个人之间的接触和交流[7]。这种形式的制度是依靠学生对教师的低比率，它是一种高成本的制度。随着高等教育大众化的来临，高校办学规模的扩大，生师比持续升高，办学资源日益紧张，高成本原始形态的导师制已难以为继，它对师生比例的要求无疑增加了导师的教学负担。通过依托科研课题教学本科毕业设计（论文），学生在选题后就进入到导师的课题组中，与研究生统一学习和交流，建立一个由导师、研究生和本科生（1∶5∶3）构成的梯度研究团队。在这个团队中，导师对本科生、研究生的研究方向和内容进行统一安排和规划，对项目研究的关键科学问题进行分解和归纳，形成一个个独立且相关联的子课题。然后，本科生自主选择一个具体子课题进行研究。团队中研究生协助导师对本科生进行实验技能、实验设备和方法等方面的培训和指导。这样，以科研课题为基础，通过科研团队各成员的分工和合作，一方面减轻导师的工作量，使导师能够高效利用有限的精力和时间，达到事半功倍的效果。在教学过程中，避免了以往导师对指导内容不明确，对“如何导”、“导什么”等缺乏清晰的认识等问题。另一方面，传统的一个导师和一个学生的面对面的交流，转变成本科生与具有一定科研基础的研究生，特别是博士生进行高度个人的接触和交流，有效地缩短了本科生的适应期，极大地提高了其积极性和主动性。
2.选择合适的论文题目。毕业设计（论文）的选题显著影响毕业论文的质量，若选题过于陈旧或是假题目，研究内容与实际的研究和生产严重脱节，则论文的价值低或意义不大。学生仅为了学分和毕业而进行毕业设计（论文），会严重挫伤学生的积极性和主动性，不利于其创新能力的培养，实践能力和综合素质也得不到锻炼和提高。通过依托科研课题教学本科毕业设计（论文），让学生参与到导师的在研课题中，做到真题真做，使得学生产生浓厚的兴趣，不仅能够提高其主观能动性，还能极大地激发其创造性。另一方面，由于毕业设计（论文）教学内容与导师的科学研究具有极高的关联度，导师能够充分利用自身的专业知识和学术能力使学生“站在巨人的肩膀上”，让他们参与到本专业某领域前沿的相关研究，实现提高毕业论文质量的目的。比如，针对江苏省产学研前瞻性联合研究项目“新型生物食品防腐剂ε-聚赖氨酸高效提取关键技术与集成化研究”这一课题，要求学生尝试各种先进分离提取方法，发现和比较这些提取方法之间的优劣性和互补性，最终提出一种可行的分离提取工艺路线，并进行实验验证和评价。此外，由于生物工程专业的毕业设计（论文）选题有两种形式，即试验性题目和设计性题目，为了能够兼顾学生的特长以及与学生将来从事的工作，对学生进行分流，充分发挥其特长，激发学习兴趣，保持个性。尽可能让学生品尝到成功的喜悦，并巧妙地加以引导利用，帮助学生实现“参与—成功—参与”的良性循环，使学生持续保持自主参与学习的动机。在ε-聚赖氨酸分离提取新工艺开发的课题中，鼓励学生尝试自己感兴趣和认可的分离提取方法，在对该方法进行充分实验和评估后，将其整合到原有分离提取技术路线中，并考察该提取方法的加入对最终产品质量和收率的影响。如果试验结果是积极的，则尝试让学生对新技术路线进行工厂工程设计，为实现新工艺或新技术规模化和工业化提供一定参考和依据。
3.开设学术报告会议。科研成果汇报和科研论文的撰写是展示科研工作者成绩的有效途径。这一过程，并不是单纯的工作总结，而是进行科学研究的基本训练，是提高分析问题、归纳问题和解决问题的重要环节。然而，本科生在毕业设计（论文）教学环节之前，本科教学中没有开设关于科研成果汇报、论文写作等课程，学生缺乏一定的科研基础知识和实践机会。因此，学生在总结科研成果，撰写毕业论文的时候往往存在以下问题：（1）学术道德观念淡薄，论文有明显的拼凑，更有甚者直接从网上抄袭；（2）缺乏专业化和学术化语言描述实验方法和结果，措辞不严谨、论文层次不分明，图表说明不合理；（3）论文格式不规范，特别是论文的参考文献、中英文摘要、图表等。这些问题是导致毕业论文质量下降的一个重要原因。通过依托科研课题教学本科毕业设计（论文），在教学实践中，导师要求本科生也参与到课题组的各种科研活动，包括读书报告会、月底课题组汇报、中期汇报和专题讨论等各种学术报告会议。在读书报告会中，要求学生阅读、分析和归纳1~2篇与课题研究相关且是近期发表的高影响因子的SCI论文，以PPT的形式解释论文的研究内容、创新点以及对自身课题的启发，并要求本科生、研究生和导师一起讨论分析。在课题月底工作汇报、学期汇报的会议上，要求学生以PPT形式对一个月或一学期的研究内容和结果进行总结和分析，导师和学生一起讨论分析，并依据实验结果安排下一步工作计划。此外，课题组不定期组织专题报告，由导师或高年级的博士研究生对某一专题进行学术报告，报告选题有“如何写好毕业论文”，“生物工程学科常用科研软件的使用”，“发表高水平SCI论文的心得体会”等等。通过这些学术报告会议，使得本科生在文献阅读能力，课题研究的总结、汇报和论文写作等多方面得到系统训练和提高。
4.构建合理的评价体系。毕业设计（论文）教学环节，从选题、实施到论文定稿，历经约8个月甚至更长的时间，学生投入大量的时间和精力。因此，毕业设计（论文）质量的合理评价，建立奖惩制度，可以使学生产生公平感和信任感，对学生职业道德能力和素养的培养具有积极的推动作用。目前，本科毕业设计论文质量评估中分为指导教师评审、评阅老师评审和答辩评审三个环节。由于在毕业设计（论文）教学环节，学生与导师（指导教师）有更多的接触和交流，导师对学生的态度、能力和创新性等方面有更全面的了解和掌握。因此，指导教师评审成绩往往占总成绩的60%以上。课题组在严格执行校教务处规定的毕业设计（论文）指导和管理规范的基础上，利用模糊评价的方法[8]，构建一套合理、科学和客观的指导教师评价体系，从学生的学习态度、学习能力和创新性三个方面定量地分析学生在毕业设计（论文）实践环节的表现，保证毕业设计（论文）成绩评定的客观、公正。
三、结束语
毕业设计（论文）是高校本科教学的最后一个实践性教学环节，是提高学生综合能力和素质的重要步骤，也是评价高校教学质量的重要指标之一。笔者针对本科毕业设计（论文）教学过程中暴露出的问题，剖析了造成毕业设计（论文）质量不断下滑原因的基础上，探索并实践了依托科研课题教学本科毕业设计（论文）的方法，通过形成科研团队、选择合适题目、开设学术报告和构建合理评价指标四个手段来提高毕业设计（论文）的质量，取得了一定的成效，已毕业学生的就业单位均反馈学生具有较强的科研能力、实践能力和创新能力，较高的职业道德能力和水平，得到了社会的初步认可。然而，在教学改革和探索的过程，发现仍有一些问题，如毕业论文（设计）题目的难度选择，毕业论文（设计）教学与学生考研和找工作的时间冲突等，这些问题尚需在实践中不断改进与完善。
作者：陈旭升 刘中美 周丽 张薄博 王金晶 周哲敏 单位：江南大学
一、充分发挥审计教育界的智力优势
审计教育界集中了一大批审计、会计、财务管理、信息系统审计等专业的教授、学者。他们学有专长，理论功底好，学术造诣高，具有智力优势和人才优势，是推动上海审计事业科学发展的宝贵资源。要采取有效措施，充分发挥审计教育界在审计理论研究、审计学术交流、审计人才培养等方面的重要作用，为上海审计事业科学发展提供智力支持。
（一）审计理论研究方面。
一是吸收高校教师参加审计课题研究。就上海市审计局而言，目前承担的课题研究包括审计署重点科研课题、上海市科技发展基金软科学研究项目、上海市审计局审计科研课题;就上海市审计科学研究所而言，目前承担的课题研究包括上海市人民政府决策咨询研究重点课题、审计署审计科研所科研协作课题、上海市审计科学研究所课题;就上海市审计学会而言，目前承担的课题研究包括中国审计学会合作课题、上海市社会科学界联合会学会学术课题研究合作项目等。2014年，上海市审计局、上海市审计科学研究所、上海市审计学会共完成各类审计科研课题41项。开展审计课题研究，课题组成员要做到审计人员、审计科研人员、高校教授专家“三结合”，以提高课题研究水平，努力使上海审计科研工作走在全国前列。多年来，上海市审计局、浦东新区审计局、徐汇区审计局、松江区审计局等审计机关注重吸收高校教师参加审计课题研究，取得了良好效果。
二是鼓励高校教师参加社会招标审计课题研究。2014年起，上海市审计局和上海市人民政府发展研究中心联合上海市人民政府决策咨询研究审计专项课题年度招标，两年共向社会公开招标“国家审计促进政府自身建设的作用和途径研究”、“自然资源资产负债表与领导干部自然资源资产离任审计研究”、“大数据环境下的审计方式和技术创新研究”、“审计在法治政府建设中的作用和途径研究”等课题4项，共有7个高校教授专家组成的课题组参加课题投标。高校教师在社会招标审计课题研究中崭露头角。
三是特邀高校教师担任审计科研机构特约研究人员。为加强审计科研队伍建设，2008年12月和2013年3月，上海市审计科学研究所先后两届在全市审计机关聘任特约研究员37人和56人。特约研究员的主要任务是：以优化组合的方式组成课题组，承担审计署下达的重点审计科研课题研究和市审计局立项的部分重点审计科研课题研究;承担市审计科学研究所委托的其他审计科研工作。今后可根据需要，聘请高校教师担任上海市审计科学研究所特约研究员，进一步发挥高校教师在审计理论研究中的重要作用。
四是特邀高校教师参加审计课题立项评审和结题评审。目前，上海市审计局已特邀高校教授参加上海市人民政府决策咨询研究审计专项课题立项评审和上海市审计局审计科研重点课题结题评审。今后可更多地特邀高校教师参加审计课题立项评审和结题评审，以加强课题研究质量把关，促进提高审计科研水平。
（二）审计学术交流方面。
一是特邀高校教师参加审计专题研讨会或论坛。2012年12月，上海立信会计学院、浦东新区审计局联合举办“浦东审计创新论坛”，收到良好效果。2015年，中国审计学会将举办“金融审计与区域性金融稳定”等专题研讨会。同时，还将举办以“加强审计创新，完善审计制度、保障依法独立行使审计监督权”为主题的第三届全国审计青年论坛。上述专题研讨会和论坛将邀请各有关高校教学科研人员参加，以推动深化审计理论研究，加快青年审计人才培养，为审计人员和高校教学科研人员建言献策、展示风采搭建平台，促进审计事业健康持续发展。
二是鼓励高校教师参加优秀审计论文评选。为推动群众性审计理论研究，上海市审计学会坚持每两年组织开展优秀审计论文评选。在2011年至2012年优秀审计论文评选中，高校人员获奖论文有5篇，占获奖论文总数的29%;在2013年至2014年优秀审计论文评选中，高校教师获奖论文有4篇，占获奖论文总数的22%。
三是特邀高校教授举办审计学术报告会。为加强审计学术交流，2011年11月和2012年11月，上海市审计学会举办审计学术报告会，先后邀请复旦大学李若山教授、北京国家会计学院秦荣生教授作“经济发展方式转变与国家审计”、“关注云计算发展对会计、审计的挑战”学术报告。两场学术报告会作为上海市社会科学界联合会“学会学术活动月”系列活动，受到听众好评。
四是加强审计科研机构学术交流。目前，除上海市审计局设有上海市审计科学研究所外，上海国家会计学院也设有审计研究所。要加强审计科研机构之间的学术交流，充分发挥审计教育界在审计理论研究方面的优势。
（三）审计人才培养方面
一是举办审计业务培训班。2014年，依托上海立信会计学院办学条件和师资力量，浦东新区审计局在审计业务培训方面作出了探索。2015年，上海市审计局将举办“行政事业单位新财务会计制度与内部控制规范”培训班，邀请上海经济管理干部学院教授授课。为加强审计机关审计业务培训，今后上海市审计培训中心可建立高校师资库。
二是举办审计业务讲座。近年来，上海市审计局有关审计业务处分别邀请复旦大学、上海大学、南京审计学院、上海交通大学等高校教师，为审计人员作“资源环境审计研究”、“高校审计研究”、“计算机审计”、“计算机审计中级培训”等业务讲座，促进提高审计机关审计人员业务水平。
三是举办内部审计人员后续教育培训班。2014年，上海市审计培训中心邀请上海立信会计学院教授，为内部审计人员后续教育培训班学员讲授“内部控制与监督”课程，促进提高内部审计人员业务水平。
四是举办审计专业技术资格考试考前辅导班和参加高级审计师资格评审。上海市审计培训中心每年邀请南京审计学院教授，为本市审计专业技术资格考试考前辅导班学员作初、中级审计师资格考试考前辅导和高级审计师资格考试考前辅导，受到好评。同时，上海市审计局聘请高校2名教授担任上海市审计系列高级专业技术职务任职资格评审委员会委员。
二、充分发挥审计实务界的实务优势
上海审计实务界具有较为雄厚的审计力量。截止2014年底，在国家审计方面，除审计署驻上海特派员办事处外，另有上海市审计局和17个区（县）审计局，共有审计人员1 023人;在内部审计方面，全市共有内部审计机构1 626个，配备专、兼职内部审计人员5 421人;在社会审计方面，全市共有会计师事务所322家，拥有注册会计师5 830名。审计实务界的不少从业人员毕业于高校审计、会计等专业，努力报效母校是广大审计实务界人员的心愿。审计实务界要充分发挥自身优势，为高校审计专业在教学、科研、实习、就业等方面的发展提供广阔舞台，努力做审计教育界的坚强后盾，成为审计教育事业发展的重要基地。
（一）适当参与审计教育活动。高校审计专业教育旨在培养具备良好的政治思想素质和高尚的审计职业道德素养，系统掌握现代审计学基本理论及相关领域的知识和技能，具有开阔的国际视野、较强的专业实战能力、能够创造性地从事政府审计、注册会计师审计和内部审计工作的高层次应用型审计专门人才，为审计实务界补充人力资源。审计实务界拥有一大批实务经验丰富的审计人员，每年完成审计项目数以万计。他们来自审计一线，掌握审计信息和动态，了解审计实践与需求。审计实务界人员适当参与高校审计教学活动，理论联系实际，可以为审计教育注入动力，增添活力。具体参与形式包括审计实务界人员参加高校审计专业教育指导委员会或担任行业专家，为提高审计教学水平建言献策;担任研究生校外导师，指导研究生论文写作;开设研究生讲座，担任研究生暑期学校或论坛师资，传授审计知识和实务技能;参加研究生招生复试和毕业论文答辩，促进提高审计教育质量。
（二）为高校审计专业教学提供参考资料。审计实务界有着强大的审计法规库、鲜活的审计案例库和有效的审计经验库，可为高校审计专业提供教学参考资料。近几年来，上海市审计局先后编著和公开出版了《审计案例集》、《审计案例选编》;浦东新区审计局先后编著和公开出版了《画说审计》、《审计门诊》、《案说审计》。这些审计出版物深入浅出，通俗易懂，具有很强的实践性，可供高校审计专业教学参考。
（三）为高校审计专业学生提供实践基地。高校审计专业是应用性很强的学科，只有注重实践操作，学以致用，才能学有所成。审计实务界要发挥自身优势，为高校审计专业学生提供实践基地。以上海立信会计学院为例，在国家审计方面，目前浦东新区审计局、松江区审计局成为其审计专业学生实训基地或实习基地;在内部审计方面，目前上海汽车集团股份有限公司、上海市教育委员会审计中心成为其审计专业学生实践基地;在社会审计方面，目前立信会计师事务所、沪港国际咨询集团成为其审计专业学生产学研基地或实践基地。通过高校审计专业学生参与审计项目和审计机构审计人员现场带教，使高校审计专业学生接触审计实践，将所学知识转化为审计技能，为增长才干、实现就业创造条件。
三、充分发挥审计学会的桥梁纽带作用
上海市审计学会是本市审计科学研究的学术团体，主要涉及全市国家审计、社会审计和内部审计领域的理论和实务研究。市审计学会理事会已历经八届，现有个人会员660人，单位会员7个。市审计学会内设学术委员会和秘书处。学术委员会职责是协助秘书处组织、指导研究活动，审定研究成果;学会秘书处具体负责学会日常工作。要充分发挥市审计学会的桥梁纽带作用，为审计界“四路大军”加强审计理论研究和学术交流，共同推进审计事业科学发展搭建平台，搞好服务。
（一）加强市审计学会在高校的组织建设。2008年以来，市审计学会已发展高校人员95人为市审计学会个人会员，已吸纳7所高校审计系（学院）为市审计学会单位会员。在市审计学会本届理事会86人中，高校人员9人，占10.5%;在市审计学会本届常务理事会23人中，高校教授3人，占13%;在市审计学会本届学术委员会11人中，高校教授5人，占45.5%。今后要继续大力发展高校中青年教师为市审计学会个人会员，切实加强市审计学会在高校的组织建设，发挥市审计学会的平台作用，为审计教育界加强与审计实务界的联系创造条件。
党的十五大强调坚持把农业放在首位，是由我国的国情、生产力水平及农业在国民经济和社会发展中的地位决定的。在建设有中国特色的社会主义，全面实现国民经济和社会发展跨世纪战略目标的过程中，农业起着举足轻重的作用。必须始终把农业放在经济工作的首位，保持农业和农村经济稳定增长。作为农业大省的农业科研机构，必须面向农业和农村经济建设这个主战场，利用自身的科研优势，把成熟的科研成果和先进的农业技术推向农村，而作为这一成果和技术载体的农业科技档案，如何找准位置，大力开发科技档案信息资源，充分为农业和农村经济建设发挥作用，笔者认为必须从以下几个方面着手:
一、建立完整、准确、系统的农业科技档案体系是农业科技档案作用得以发挥的基础和前提
农业科技档案作为一种信息技术的载体，其价值是通过开发利用使其产生社会效益和经济效益来实现的。而农业科技档案质量的好坏直接影响到开发利用的效果。因此，为确保农业科技档案的完整、准确、系统，使农业科技成果和技术得到充分的开发和利用，为农业和农村经济建设服务。首先，我们必须强化科技人员的档案意识，使他们认识到科技档案的质量好坏将直接影响成果转化，影响本单位的利益，激发他们积累科技档案的兴趣，使他们主动配合档案部门做好研究课题材料的收集积累工作;其次，依据《档案法》不断健全和完善农业科技档案管理的各项规章制度，这是农业科技档案管理规范化的前提和条件，因而要针对农业科学研究的特点进行建章立制。众所周知，农业科研课题研究具有周期长，较分散的特点，使得科研课题材料的收集积累工作难度较大。为了确保科研课题材料的完整、齐全，必须要建立相应的科研课题材料的积累制度。对于积累的内容、范围、登记的方法、检查办法都要提出明确的要求和规定。要把科研材料的积累列人科技人员的岗位责任制，与年终考核、职称评聘挂钩。当一项科研项目完成或告一段落时，要求及时归档，这时就必须要有适合本单位科研工作特点的科技文件材料的归档制度。在这项制度中，要对科研文件材料的完整、准确、系统提出具体的要求。同时也要与档案员签定岗位责任书，明确规定档案员的职责范围，主动地协助指导各科研课题组做好科研课题材料的形成、积累、归档工作，而不能被动的等待科技档案的移交，并且年终要与考核挂钩;第三，推行课题组立卷制度，使材料在收集、积累、整理方面形成一套规范化的管理程序;最后，还要严格把好验收鉴定关，对在鉴定、申报成果时档案材料不完整、不系统、不准确的不予出具证明。成果鉴定验收时，必须要有档案员参加，对该成果的档案材料的质量进行评审，使档案管理和成果管理结合起来。只有这样，才能保证科技档案材料的完整、准确、系统，从而顺利地将科技成果转化为生产力，使先进的科学技术迅速得到推广，为农业和农村经济建设提供服务。
二、拓宽咨询服务渠道，加大开发力度，是农业科技档案资源得以充分利用的有效途径
有了高质量的科技档案这一信息资源作后盾，我们就可以对这些信息进行提炼、加工和开发，把含金量高的科技成果和先进的农业科学技术推向农村这个广阔的市场，为农业和农村经济发展服务。第一，档案员要熟悉档案内容，要编制实用的档案检索工具，来满足利用者的需求;第二，档案部门首先要克服传统的，较为单一的，只是停留在“你借我调”的科技档案信息服务上，在保证科技人员的劳动成果不受损失，成果专利不受侵犯的前提下，转变因循守旧的被动服务观念，采取多种多样的服务方式，将能开放的档案材料进行开发，编研出各种资料汇编，如:专家简介、成果汇编、科研项目汇编及品种简介、栽培技术，防病、治病措施等小册子，将成熟的科技成果和先进的栽培技术介绍给广大农村基层干部和农民;第三，可以充分利用科技扶贫工作，将科技扶贫作为农业科技档案开发利用的渠道和载体，通过深人县乡、村扶贫的科技人员，把科技信息带到农村，帮助农民尽快增长科技知识和掌握适用技术脱贫致富。如:省农科院派到阜南扶贫的科技人员根据当地地理、气候条件，建立科技服务示范区由点带面，形成了科技辐射网，仅蚕桑一项，1997年开展各种形式的科技培训、科技咨询就达50多期，接受培训的农民有5000多人次，其中培训技术骨干80多人，成功地在基层推广了二十多项蚕桑二高一优实用技术，大大提高了农民的科技意识和操作技能。投产桑园养蚕1.12万张，产茧335吨，农民茧款收人560万元，人均140元，加上蚕茧系列加工，茧丝总产值达2500多万元，其中利税达600多万元，加快了农民脱贫致富的步伐;第四，组织专家通过科普赶集，向农民宣传科技档案信息，并向前来咨询的农民讲授农业科技知识，实用技术。也可以面对面，有一问有答，便于交流;第五，随着科技档案计算机管理的普及和网络技术的发展，不久的将来，便可以为农民提供更加准确，快捷的服务。总之，要使农业科技档案资源得到充分利用，就必须以科技成果为依托，以丰富的农业科技档案信息资源为源泉，拓宽咨询服务渠道，加大农业科技档案开发力度，紧紧围绕着农业和农村这个主战场，促进科技成果的开发与技术推广。
三、增强农民科技档案意识，发挥农业科技档案资源在振兴农村经济中的作用，是全面提高农民素质的关键
21世纪应该是我国农业和农村经济发展依靠科技进步和提高农民科技素质的新时期。由于农业科技档案记载着大量的农业科研成果、农业生产的先进技术、农业优良品种的培育等信息，为了使这些成果和技术尽快转化为生产力，为早日实现农业现代化提供可靠保证，因此，就必须提高广大农民的素质。在农村，广大的农民多年来受到传统的小农意识的思想束缚，要想使农民真正接受农业科技新知识、新技术还有一定的难度。能否把农业科技档案的信息尽快传递到农村，让广大农民学会用农业科技知识、技术指导生产，就必须提高广大农民的科学文化素质，增强掌握科学技术的能力。这就要求我们档案工作者，要通过各种形式积极向农民宣传农业科技档案知识，加强农民的农业科技档案意识，使他们能够真正接受并且能够正确运用农业科技档案信息，从中尝到甜头，既发挥农业科技档案资源在农村经济发展中的作用，同时也提高了农民科学文化素质。•人世在即，我国的农业及相关产业将面临新的发展机遇，同时也面临严峻的挑战，应把握好机遇，迎接挑战，尽快摆脱农村经济落后的现状，全面实现我国农业和农村跨世纪发展目标，把我国农业的发展和农村经济的振兴推向新的里程碑。我们相信，这既是农业产业面I隋的新问题，也是农业科技档案面临的新问题。这必将会对农业科技档案的管理和服务提出更高的要求，我们还有大量的工作可做，还有许多新的东西需要我们去适应，去掌握，)去运用，农业科技档案也将在农业和农村经济)建设中日益发挥着更大的作用。
关键词：科学事业单位；科研项目经费；管理问题
随着社会的不断发展以及科学技术水平的不断提高，我国科研经费投入逐年增加，科学事业单位获得科研经费的概率加大，总额不断上升。研究科研项目经费管理问题，对于更好的利用科研项目经费提高科技水平具有重要的理论意义和现实意义。
一、科研项目经费来源
科研项目经费是科学事业单位为了更好的实现科技创新、有效全面的促进科学成果转化、全面完善相关科技基础平台的建设等工作从相关渠道申请获得的资金，是科学事业单位从事科研活动的基础，能够促进和确保科研课题顺利开展，对于科学事业单位来说具有重要的地位和作用。
科研项目经费来源主要有几下几个方面：
1.已列入国家、部委、自治区、厅局等科研计划项目经费，即纵向科研经费；
2.国内外合作或委托研究的合同经费，也被称为横向科研经费；
3.项目执行单位按有关政策和项目预算要求给予科研项目的配套经费。
4.其它科研经费等。
二、目前科学事业单位科研项目经费管理中存在的问题
1.科研项目经费管理缺乏完善制度体系的支撑
目前科学事业单位的科研项目经费管理缺乏完善制度体系的支撑，主要表现在：在对不同类型科研项目经费进行管理的过程中，没有根据经费的用途、结构等特点建立有针对性的管理制度。在实际管理的过程中由于缺乏制度体系的支撑，经常会出现对开支项目管理标准不统一的情况，在一定程度上阻碍了整个科研项目的顺利开展，导致项目经费浪费。
2.科研项目经费预算编制不精确
科研项目经费预算是整个科研项目进行计划、组织、实施、评价的依据，其地位和作用十分重要。但从目前实际情况看，由于科研项目往往是探究形式或者试验形式，具有很大不确定性，且科学研究项目往往没有其他类似的项目可借鉴，课题负责人和课题组成员常常根据预计能争取到的经费倒推编制预算，导致科研项目经费预算编制不精确的现象经常发生。
3.科研项目经费预算执行过程监管不严
一般情况下科研项目经费管理实行课题组长负责制。在这种模式下，课题组长权利过于集中，可随意将各种费用纳入项目成本报销，而非严格按项目预算执行。财务人员虽然可通过单位内部财务管理制度对项目开展过程中的各种费用报销进行总额控制，但并不对预算中各项明细支出进行监督和管理，因此项目支出经常脱离整体的科研项目经费预算，造成项目成本支出与预算不符的情况。
4.科学事业单位资产管理容易被忽略
目前科学事业单位的资产管理存在着重复购置、使用效率低下等现象。同时，对于相关资产的日常使用和维护也存在一定问题，很多试验设备的日常维护和盘点制度缺乏。这在一定程度上提升了固定资产流失与损失的风险。
5.相关财务人员管理意识不足
科学事业单位财务管理人员普遍认为科研项目经费是相关课题组通过自身努力争取而来，整个经费的预算、使用及最后决算都应由项目负责人来掌管，经费使用效率与财务管理人员无关。这种参与意识较低的现象一直存在。
三、解决科学事业单位科研项目经费管理问题的措施
1.科学编制科研项目经费预算
应组织科研管理部门、财务人员与项目组技术专业人员针对科研项目经费预算的制定进行详细分析。科研管理部门了解项目申报要求，财务人员熟悉财务规章、预算制度和经费管理办法，项目组技术专业人员清楚课题研究应具备的环境及直接支出容。三方共同参与以便制定科学、准确的预算方案。此外，在整个项目预算实施的过程中可以建立动态预算机制，动态的对预算指标进行管理。这样可以在满足科研经费需要的同时实现节约资源的目的。
2.建立健全预算管理制度
部分科学事业单位领导缺乏财务管理意识。今后要强化领导干部的财务风险防范意识，注重对相关制度体系进行建设和维护。要组织相关领域专家针对科学事业单位科研项目经费的特点制定符合实际情况的，同时具有可操作性的预算管理制度。
3.挖掘科学事业单位资产潜力，充分发挥现有资产功能
科学事业单位资产管理要打破课题组的界限，类似课题组之间要进行及时的沟通与交流，对相关资产使用建立共享机制，提高资产使用效率。此外，要严格规范资产移交手续的审批备案机制，防止资产流失。
4.提高相关财务人员的管理意识
财务人员应增强对相关科研项目的熟悉程度，并从财务专业视角对科研项目费用的安排和利用提出建议，提高工作主动性。此外，在科研项目相关费用报销审批的过程中财务人员还应根据整个科研项目经费使用的现状以及预算情况进行审核，如果存在问题应及时与科研人员沟通，以便进行适当调整。
5.建立完善的科研项目绩效评价制度
要针对科学事业单位科研项目建立完善的绩效评价体系。应采取定量和定性相结合的方式，以经费投入与效益分析法为主，按照投入产出的原理，将经费支出与产生的效益进行对比分析，评价预定绩效目标完成情况、经费投入和项目资金运营效益和效率。要对应用研究、基础研究等不同类型的项目制定不同的评价标准，从而形成有效的内部绩效评价机制，提高资金使用效益。单位可以充分利用先进的信息网络系统将项目相关的评价指标，如预算执行、财务管理、资金使用、科研成果等情况纳入系统，以得到快速的评价结果。
6.完善科学事业单位内部控制体系建设工作，加强审计监督
科研单位内部审计机构应当独立行使内部审计职能，并依据国家的审计法规和财经法规，建立内部审计规章制度，实现内部审计工作的法制化、制度化及规范化。应通过对现有流程的梳理，发现其中缺陷并进行整改，从而优化和重建现有流程。审计人员要主动与课题人员、管理人员、财务人员沟通，对于审计中查出的问题应充分重视，形成有错误必追究，有违法必罚的风气，加强项目预算管理。
参考文献：
[1]祁玉峡：科学事业单位科研项目经费预算管理[J].河南科技，2011（11）：22-23.
[2]马 岚：科学事业单位科研项目经费的核算探析[J].现代商业，2009（12）：25-26.
[3]陈廷国：完善科学事业单位对外投资业务会计处理的思考[J].经济师，2006（5）：45-47.
教师发展
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2014）09A-
0007-02
教育的不断发展对教师的要求也越来更高，比如，教师要具备良好的教育理论修养，具备一定的教育科研能力和学术研究能力等。为了提高教师的专业素养，笔者所在的学校采取分层培养的方式，坚持以师为本，尊重教师的价值，挖掘教师的潜能，为教师提供学习交流与展示自我的平台，促进了教师的专业化成长。教师分层培养注重教师学习风格的差异，坚持个性化发展的原则，承认差异，尊重差异，鼓励个性化学习，促使每一位教师都能够获得发展。
一、教师发展不均衡，出现不同层次的培养需求
（一）教师发展存在层次差异
以笔者所在的学校为例，学校在对教师的教学行为进行调查后发现，有的教师已经形成了一定的教学定势，缺乏继续学习的热情；有的教师在面对新课程改革时感到力不从心，容易产生职业倦怠；有的教师具有一定的教学水平，也拥有一定的职称，但是在工作中缺少激情，产生“高原反应”；有的教师受社会因素和自身因素的影响，缺乏对事业和理想的追求，在工作上比较被动；有的新入职教师不适应新环境，虽然工作认真、肯干，但是在面对学校班额大、家长期望值高、教学任务繁重等问题时感到压力比较大。如何解决教师存在的这些问题，调动他们自主学习和自主发展的积极性，提高他们的业务水平，是学校迫切需要解决的问题。
（二）不同的教师有不同的发展需求
由于年龄、兴趣爱好、个性、学科教学、自身发展状况的不同，教师的发展需求也不同，现有的学习形式针对性不够强，因而教师培养并没有取得良好的效果。有的教师在发展自身专业的同时，希望可以学习多种技能，如教育教学理论、现代教育技术、班主任工作方法等。
二、以教师文化建设为抓手，促进教师的分层培养
（一）营造教研文化氛围，促进教师的专业化发展
笔者所在的学校以教育科研课题研究为手段，加强教育科研工作的指导，从而提高教师的教育理论水平与创新能力。一方面，以学校立项课题为主课题，教师将主课题分解成为若干子课题，以学科组为研究单位，形成“主课题―子课题”的课题研究网络和科研管理网络。在课题研究过程中，学校每个学期分阶段召开课题负责人会议，加强课题研究的过程管理与操作指导，为各个课题组提供与课题研究相关的书籍或研究素材。教师把在教育教学中急需解决且具备研究价值的问题作为研究课题，如以“如何促进学困生数学学习”为研究方向的课题，以“提高学生化学学习参与度”为研究方向的课题等。学校定期组织课题组成员参加各级各类业务学习和培训，并引导教师在学科组中进行交流、讨论，从而促进自身专业的发展。此外，学校还定期举办教学开放周活动，组织教师分年级、分学科以“走出去，请进来”的方式与其他学校进行交流。
（二）搭建合作交流平台，增强教师分层培养的针对性
学校给教师提供了合作交流的平台，针对骨干教师、年轻教师的特点和发展方向，对教师进行多层培训，加强教师分层培养的针对性，提高教师培训效果。学校定期组织经验丰富的骨干教师发挥示范引领作用，鼓励经验丰富的骨干教师承担一定的课题研究工作。首先，由学校科研室分批分主题对教师进行课题研究培训和指导，再由这部分教师对青年教师进行培训，然后开展课题研究。到学期末，学校要对教师负责的课题进行考核、评比，完善激励机制，提高骨干教师工作的积极性。其次，每个学期开学初，各科研室召开课题负责人会议，要求课题组制订课题研究计划，根据计划开展课题研究，到学期末收集课题组成员的研究材料和总结，根据课题研究的情况给予不同的绩效奖励分值，进行绩效奖励。教师通过开展课题研究，增强了责任感，提高了学习积极性，能够自觉运用专业知识审视自己的教育教学行为，从中发现问题、分析问题、解决问题，从而提高教学技能。
此外，为了加强对新入职教师的培训，学校从提高教师的教学能力方面促进他们的成长，培训分为三个阶段：第一，拜师阶段，学校为教师成立了“传帮带”学习小组，明确新入职教师学习的内容。第二，观摩学习阶段，新入职教师观摩和学习老教师的工作，了解教育教学工作常规和流程，掌握教学工作的方式方法。第三，练兵阶段，新入职教师在工作中不仅要学习教育理论知识，还要增强体验，提高专业素养。
三、建设合作型教师文化，促进教师共同发展
教师在合作学习活动中既要尊重他人的观点，又要主动提出自己的见解，在完成任务过程中发挥自己的才智。教师参加合作学习活动，要重视自身知识的更新，在原有基础上要有所提高。新入职教师接受教育教学理论知识和现代教育技术知识的速度比较快，在合作学习过程中，不仅能够学习老教师丰富的教学经验，还能够教给老教师新的教育教学理念。例如，学校每个学期都会对教师进行信息技术培训，培训内容有课件制作、教学一体机的使用等。学校首先会对信息技术教师进行培训，然后由信息技术教师分学科分时段对没有接受过培训的年轻教师和老教师进行再培训，让这些教师在培训中互相合作交流，共同获得提高和发展。
建设有利于教师专业发展的合作文化，既要依靠制度的引领，又要鼓励教师开展多样化的合作学习活动，引领教师走上基于合作的专业发展道路。从教师专业成长的需求与特点出发，学校可以将培训内容划分为不同的模块，以模块的形式开展师德培训、教育教学技能培训、教育科研培训等。比如，开展师德演讲和师德案例分析活动，有利于教师树立教育信仰，更新教育理念，拓宽教育视野，提高教学技能。
通过建设合作型教师文化，促使不同的教师得到了共同发展。教师的专业化发展是建设教师文化的关键。因此，学校要引导教师在学习他人的经验的过程中完善自己，在学习教育教学理论中丰富自己，并在教学研究中获得提高，从而实现自身的价值。
