时间:2022-04-10 08:40:16
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业工作汇报材料,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
一、工作开展情况
(一)明确严峻形势,提高思想认识。进入汛期以来,我区出现4轮强降雨过程,累计降雨量达到400余毫米,超历年同期近300毫米,各条河流达到或即将达到预警水位;
目前土壤墒情达到100%,落雨即形成地面径流;
根据近期天气预报,7月17日--7月23日,我区预计有100-200毫米降雨,这轮强降雨将进一步加大了我区防汛严峻形势。按照区委区政府相关会议精神以及为确保全区安全度汛,区农水局先后召开两次专门会议研究落实各项度汛措施;
组织开展全局防汛知识培训,在从思想上提供做好今年防汛工作的重大意义的同时,熟练掌握各项防汛业务技能,提高防灾减灾水平,确保人民生命财产安全。将全区河道、水库、涵闸等进一步明确了责任人,提出了更加明确的防汛要求,确保各项防汛措施落到实处。
(二)再次开展防汛检查,进一步夯实防汛基础。在前期排查、维修、养护工作开展的基础上,再次组织人员对全区主要行洪河道、排沥沟渠险工险段以及桥、闸、涵等进行重点复查,确保拦蓄水设施启闭灵活,正常运行。同时,组织技术人员认真做好洪水风险分析评估,坚持盯住重点、抓住难点、消除盲点,按照不同洪水等级,分别制定落实行之有效的防范措施。
(三)加强部门协调,做好城区防汛。协调住建、城管等相关部门,对城区的主次干道的集水口、下水道进行全面检查和清理疏通,确保城区低洼地段积水及时排除,严防城区内涝,保证群众财产和出行安全;
(四)加快推进工程建设,做好在建工程安全度汛。对于正在建设中的防汛工程:河道疏浚治理以及山洪灾害治理等防汛工程,在确保工程质量的同时,加快工程进度,以期及早投入使用。对在建水利工程制定了应急度汛方案,落实了应急救援队伍和抢险物资,为全区安全度汛提供可靠的保障。
二、下步工作打算
(一)进一步强化值班值守制度。全面加强领导带班24小时值班工作,切实加强值班监测。
(二)进一步加强对险工险段排查力度。增加对水库、涵闸等灾害隐患点等重点地段、重点工程的值班巡查和调度的频次。
按照全国农业普查文件精神,根据省、市、县农业普查工作领导小组办公室的安排部署,为切实做好我镇第二次农业普查工作,为“三农”工作提供决策依据,镇党委政府高度重视、精心组织、周密部署。现将准备工作情况汇报如下:
1、领导重视,健全机构
农业普查涉及面广,工作量大,情况也复杂,要圆满完成普查工作各项任务,关键取决于领导重视。根据国务院、省、市、县有关文件精神要求,我镇于2006年3月成立了以镇长任组长,分管副职为常务副组长,各村(社区)主任为成员的星城镇第二次农业普查工作领导小组,下设办公室,并从农办、财办、统计站、经管站、国土所等成员单位抽调11名业务骨干到镇农业普查办公室工作,负责指导全镇普查工作。以星政发[2006]8号文件下发了《关于认真组织做好第二次农业普查工作的通知》;2006年4月4日召开了全镇村主任、村会计专题工作会议,传达和部署了上级有关会议精神。同时,各村(社区)也分别成立了以村主任为第一责任人,村会计为业务责任人,配齐2—3名普查员的工作班子,为全面完成农业普查任务奠定了基础。
2、强化力度,加大宣传
广泛宣传是搞好农业普查的基础,通过宣传能使社会各届特别是广大农民朋友了解普查,提高对普查工作的配合程度。为把农业普查工作做细做实,镇农业普查办采取了张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车等多种形式的宣传方式,强化宣传工作的力度。准备工作阶段,全镇共召开宣传动员会议1次,张贴标语1100余条,悬挂横幅15条,出动宣传车4台次,尽最大努力让普查工作得到农民朋友最大的支持和理解。作为下一步工作过程中,我们将宣传工作贯穿总个普查阶段,进一步使经济普查宣传工作真正做到家喻户晓,人人皆知,来促进调动广大普查员工作热情,充分得到社会各界的支持。
3、确保经费,措施得力
按照上级的统一部署,为做好第二次农业普查工作,确保普查工作的顺利开展,镇人民政府将5万元农业普查经费列入了预算,并将按时按需按量拨付,确保到位。同时,健全各种制度、严格落实责任、强化督促检查,确保普查工作有始有终有序开展。并将完成情况纳入年度目标管理考核,作为年底评先评优的重要依据。通过健全制度、落实责任、强化督促等手段,进一步高质量、高效率完成我镇第二次农业普查工作。
2005年我镇第一次经济普查,在上级部门正确领导和指导下,圆满完成各项任务,并赢得了骄人的殊荣,由此,我们坚信有去年经济普查好的工作经验、好的工作方法、好的业务骨干,今年的农业普查工作也同样会得到上级的认同、领导的认可,圆满完成农业普查工作的各项任务。但结合我镇实际情况及这次农业普查工作,讲三个方面的建议,也是我们今后工作中要注意的地方:
1、是工作方案制定要科学性、前瞻性、操作性强。
(一)上级来文处理。凡中央、省、市及部门发至市农业局的文件、电报、信函和其它文字材料,局办公室专人在指定地点、规定时限内进行收文、登记,并于1日内(特急件按要求时限办理)报办公室主任阅批,根据阅批意见分送有关领导阅示,或交由有关单位、人员办理。
(二)下级来文处理。各县(区)农业局、直属单位报送的请示、报告,其它外来文件统一由办公室登记,在规定时限内提出处理意见,并反馈结果(特殊情况除外)。
(三)发文审批。以局名义发文或上报材料,由主办科室、直属单位负责起草并填好文件签发单,按办公室核稿、分管领导审阅、局长签发的程序运行;属于重大问题,经集体研究后由局长签发;转发文件和函件、简报等由分管领导签发。
(四)文档管理。各类文件、资料,由办公室统一清收和整理归档,借(阅)档案必须经办公室主任或分管领导批准,并履行借阅手续,确保档案安全。
二、考勤、值班与请销假规则
(一)每周实行领导带班、科室值班,带班领导和值班科室负责工作考勤。带班领导将每周考勤结果送局长签字由办公室存档。年内个人3次缺勤,当年不得评选先进个人,惩扣个人500元;无故缺勤5次以上,惩扣个人1000元,所在单位不得评选先进。
(二)法定节假日,特殊情况(临时突击工作)需要值班、加班的经局主要领导同意安排,必须完成值班、加班任务,凭加班内容到办公室登记,按规定发放值、加班费。
(三)出差下乡。机关科室和直属单位主要负责人出差和下乡,一律报告局长批准;职工出差和下乡2天内由单位负责人批准,3天以内报分管领导批准;职工市外省内出差3天内须经分管局长批准,3天以上报局长批准。
(四)因事因病请假者,应先审批。局长外出按市委、市政府规定请假,并告知办公室;副局长、总农艺师、党组成员和机关科室、直属单位负责人请假由局长审批;其他人员请假1天以内由单位负责人审批,3天以下由分管副局长审批,3天以上由局长审批。特殊情况需要延假,必须提前1天续假。请假经批准后必须报告办公室予以登记,假期满后到办公室销假,否则视为旷工。年内事假3天以上抵扣年度公休假。
(五)机关年度公休假由人事科在每年第一季度作出安排。分批公休,因工作需要经局长批准当年不休假的,根据有关规定按加班处理。
三、会议(会务)规则
(一)局党组会。由局党组书记主持,党组成员参加。副县级领导、相关科室负责人视会议内容列席。主要研究党的建设、人事任免、纪律作风、重大决定。组织局中心组学习,指导机关党总支、各党支部的工作。
(二)局长办公会。由局长或委托副局长主持,副局长、纪检组长、总农艺师、办公室主任参加,副县级领导、相关科室负责人视会议内容列席。主要传达上级指示精神,研究贯彻执行方案,总结通报工作,部署安排工作,研究决定有关事项。
(三)干部职工会。由局长或委托副局长主持,全体干部职工参加,主要传达上级精神和局党组会、局长办公会的决定,总结、部署工作,原则上星期五的下午召开,特殊情况由局长决定召开时间。
(四)参加上级会议。省上召开的会议按通知要求参会,由局长签批。市上要求参加的会议,原则上按会议通知和分工由办公室通知到人。因公外出或因事不能参会的领导之间可相互协商代会,也可由局长指派。不按要求参加会议受到上级批评或通报的不得评选先进个人,并承担相应责任。
(五)召开工作会议。凡要求县(区)农业局局长、副局长参加的工作会议,应事前报请局长同意,由办公室统一发通知,承办科室或直属单位负责办会。除特殊情况外,局分管领导分工范围内的工作会议合并召开,并报局长同意。
四、工作规则
(一)议事规则。人事任免、重大活动、重大项目、重大开支,须经局党组或局长办公会研究决定。
(二)作风建设。按市委《关于进一步改进工作作风
密切联系群众的规定》执行。凡违反规定1次,造成不良社会影响的,惩扣当事人500元,所在单位扣减目标考核分5分。
(三)会议筹备。各类会议都须制订议题和方案,党组会和局长办公会可联席召开。党组会、中心组学习会由局人事科征求党组成员意见后写出议题,报党组书记审定,并发至参会人员;局长办公会由局办公室征求局领导班子成员意见后写出议题,报局长审定,并发至参会人员。专题会议由相关单位制订方案,报局长审批。凡未制订出具体方案的一律不上会研究。
(四)工作安排。局机关科室和直属单位、全体干部职工对工作要做到有目标、有思路、有规划、有总结、有检查、有成效。年度总结、工作计划以书面形式,经分管领导审阅后统一送局办公室汇总。
(五)工作汇报。局机关科室和直属单位每月要向分管领导作一次工作汇报;局分管领导每月要向局长作一次工作汇报;外出开会后要及时汇报;领导交办的任务要按时完成,并报告结果。
(六)信息宣传调研
1、局办公室负责网络管理和宣传工作,以市农业局的名义上报、上网的信息要由办公室初审,分管领导审定,重大信息由局长审定。
2、局机关科室和直属单位要按照目标任务、职能工作和有关要求撰写信息和调研文章,按规定审定后对外发表的及时到办公室统一登记。
3、实行信息宣传稿费补助。凡宣传农业工作的信息、简报、消息、通讯、调查报告等稿件,被国家、省、市级报刊、杂志、电视台、电台及内部刊物、网络采用的,给予稿费补助,具体办法另定。
五、目标考核规则
(一)县(区)农业局考核。对各县(区)农业局实行年度综合考核,具体办法另定。
(二)机关各科室、直属各单位考核。按照日常工作、重点工作重扣分记分,重大工作、创新工作重加分的原则进行考核。具体办法另定。
(三)个人考核。局领导班子按分管工作考核,职工个人由科室和直属单位考核,考核办法另定。
(四)结果运用。对科室和直属单位年度考核名列倒数第一的,对主要负责人进行诫勉谈话,连续两年倒数第一的引咎辞职。
(五)考核管理。目标督查由办公室负责。年终考核由分管办公室的副局长牵头,纪检组、办公室、人事科组成目标考核领导小组考核,并由局长办公会决定考核结果。
六、公务接待规则
(一)接待范围。副厅级及以上的领导来检查指导工作、省厅各处室集体出动到开展活动、市州农业局副局长以上带队的考察团、市级工作督查考核、县(区)农业局领导联系工作等由市农业局统一接待。以厅名义开展的检查实行对口接待;以厅名义联合检查的由带队领导对口的局属单位负责承办、相关单位分担费用;下级和外来的零星客人原则上不统一安排接待。
(二)接待标准。副厅级及以上领导、由副总带队的重大招商活动接待标准由局长决定,市级和县(区)接待标准按有关规定执行。会议及公务接待力求热情、文明、健康、节俭。
(三)接待承办。局办公室承办副厅级及以上领导来检查指导工作、市级工作督查考核、县(区)农业局领导工作衔接等,项目科协助;其余按对口原则由机关科室和直属单位接待,接待方案报分管局长批准;涉及机关科室和直属单位同一工作的接待,由直属单位承办,机关相关科室参与。
(四)接待陪同。接待范围内的接待陪客不超过3人,公务接待实行对口接待,局领导视情况陪同。
七、学习规则
(一)坚持集中学习和自学相结合,每月集中学习不少于1天,自学不得少于2天。
(二)开展“月月谈”活动,按上级规定的必学内容和自选题目进行学习、讨论。
(三)干部职工集中学习时间,由局领导、中心学习小组成员和引进人才轮流进行政治理论和业务知识辅导。因特殊情况不能参加的需经领导批准。
这六个部分别为:
1)机电部:内设机电技术应用专业、数控技术应用专业、制冷和空调设备运行与维修专业、供用电技术专业;
2) 汽车部:内设汽车运用与维修专业;
3)学前教育部:内设学前教育专业;
4)信息技术部:内设计算机应用专业、物联网技术应用专业、
5)财经商贸部:会计、电子商务:
6)农林部:观光农业经营、中餐烹饪与营养膳食、旅游服务与管理、高星级饭店运营与管理。
一、机构设置
1、1名校领导联系一个部,负责和指导专业部的建设;
2、一个专业部设部长1名、副部长1名。部长负责专业部的全面工作,副部长负责专业部的班主任和学生管理;
3、专业部的部长享受中层正职待遇,副部长享受中层副职待遇,参加行政会;
4、专业部服从和接受行政科室的业务指导。
5、部长和副部长由学校直接任命、任期为三年。
二、专业部职能
1、负责专业部内的专业建设、师资队伍建设和人才培养;
2、负责专业部内各个专业年级的任课安排、教学管理、班主任安排、学生管理、文体活动举办、招生、顶岗实习和就业,并完成学校交办的各项工作;
三、分工及职责
(一)专业部部长:全面负责专业部建设工作,具体包括:
1、负责专业部人事推荐。负责推荐专业部内教研组组长及其他管理人员人选,由校长办公会任命。
2、负责制定专业部专业发展规划,包括专业调整、申报新专业及人才培养方案等。
3、负责编制专业部年度及学期经费预算。负责专业部教材等其他办公用品采购工作,负责专业部实训场室建设工作。
4、负责安排、审核专业部各专业开课情况、教师授课安排。负责制定专业部年度及学期工作计划、年度及学期工作汇报。
5、负责审查专业部各专业教师提交相关材料,包括教案、教学总结等材料。
6、负责专业部教学督导工作。根据学校相关制度,负责安排落实专业部教学督导工作。
7、负责专业部教师考核。根据学校相关制度,负责制定适合本专业部的教师考核制度,并组织教师考核,推荐年度优秀教师人选。如实向学校汇报违纪教师违纪情况。
8、负责专业部招生工作,制定专业部招生计划,安排落实专业部招生工作。
9、负责专业部教师队伍建设。制定专业部教师专业发展规划,有计划安排教师参与各类学习培训,组织开展专业部校内外教研工作及教师校内外各类竞赛工作。根据专业部发展情况向学校校长办公会提出人员引进、清退等申请。
10、负责专业部校内外宣传工作。
11、负责推进校企合作,积极寻求与相关企业的深度融合。
12、负责定期向校长办公会汇报专业部工作情况。
13、负责应由专业部部长负责的其他工作。
(二)副部长:副组长协助部长开展专业部建设工作,主要负责专业部班主任和学生管理工作,具体包括:
1、负责推荐班主任安排工作,交由部长任命,学生科备案。
2、负责班主任考核工作。根据学校相关制度制定教学部班主任考核方案,并对班主任工作实施考核,推荐学期及年度优秀班主任人选和优秀班集体。
3、负责班主任培养工作。制定班主任培养规划,组织班主任开展班级管理能力提升学习。安排班主任助理。
4、负责监督指导班主任工作,定期检查班主任工作日志。
5、负责指导班级建设。负责各班课室安排,协助班主任开展班级建设。
6、负责专业部学生管理工作,根据学校相关制度,制定学生管理制度,负责处理学生违纪情况。
7、负责专业部学生文体活动。负责制定学期学生文体活动计划,并组织开展学生文体活动。负责组织学生参与校内外各类竞赛活动。
8、负责家校衔接。负责安排家访工作计划,定期组织开展家访活动。
9、负责学生顶岗实习。负责联系各专业顶岗实习企业,按照教学安排组织学生顶岗实习,安排教师跟岗指导。
10、负责毕业生就业推荐。负责联系就业单位,协助开展人才招聘工作。
11、负责毕业生回访工作。负责定期组织教师回访合作企业,了解行业发展动向及学生就业情况,并整理成书面材料向部长汇报。
农业农村局智慧政务工作汇报提纲
一、基本情况
农业农村局共有政务服务事项23项。其中进驻政务服务中心23项,未进驻中心0项,许可类事项100%进驻,达到政务服务事项“应尽必进”目标,进驻中心事项已实现“一窗受理”;“马上办”事项13项,占比56%,达到50%目标;“一次办”事项23项,占比100%;“全流程”网办事项22项,占比95%;“就近办”事项22项,占比95%;延伸街道事项22项,占比95%。电子证照数据库共手工录入证照信息50条;对本部门的政务服务事项进行了时限压缩、要件简化、流程再造等优化工作,共压缩办理时限266天;不存在“法无权不可为”没有法律依据、国家明令取消的不能实施的事项,仍在平台中体现;政务服务平台及“一次性告知单”中,申请材料要件中不存在“其他”字样,已做到事项办理条件标准化;已设定主管领导和专人负责梳理本单位政务服务事项。本部门审批工作已真正实现了受理与审批、审批与现场勘察相分离的机制,不存在先审批后录入的情况,不存在“体外循环”现象。
二、问题存在的原因及整改措施
1.电子证照数据库录入不全,原因为我局畜牧渔业领域事项办理量非常大,动物及其产品检疫审批办理需昼夜倒班办理,内外业人员工作负担较重,导致个别事项迟录。下一步我们将加大工作力度,调整人员分工,保质按时录入电子证照数据。
2.事项办理要件及流程压缩不到位问题。我局所有事项经多次压缩,办理时限已压缩266天,但要件和流程均有法律条文、政策法规限定,无法再进行压缩。10月10日,我局参加了市农业农村局组织开展的农业农村系统政务服务事项标准化工作培训,下一步将根据市局要求对所有事项进行标准化梳理。
三、“智慧政务”工作存在困难及建议
部分事项在办理过程中,因农民已习惯来农业农村局办理,不愿意去政务大厅,导致工作人员非常为难。
关于扶贫开发“双到”实施情况的工作汇报:
市“双到”办:在全市农业农村暨扶贫开发“双到”工作会议结束后,我局根据市的统一局署和要求,认真谋划,深入扎实地开展扶贫开发“规划到户、责任到人”工作。5月19日,我局全体干局职工25人全局到位,深入镇石村25户挂扶对象家中了解情况,商讨脱贫计划,着手落实帮扶措施。期间,许多干局自愿发给贫困户100-300元不等的慰问金以及毛毯、被子等床上用品。我局扶贫开发工作在各级的共同努力下,开局良好,整体进展顺利,主要体现在以下“三个到位”:
一、认识到位,主题突出。“规划到户,责任到人”扶贫工作认识到位,主题突出。是一种社会公益事业,动员全体干局职工积极支持和参与,是扶贫工作取得实效的重要保证。为打好扶贫工作思想基础,我局组织全体干局、职工认真学习省、市扶贫工作有关精神,深刻领会新阶段扶贫工作的重要意义,端正思想,增强信心和使命感。明确这次“规划到户,责任到人”工作是通过帮扶,使年人均纯收入低于2500元的贫困户最终达到脱贫的目的。由于思想认识到位,我局工作主题突出,目标清晰明确,整项工作有序进行。
二、领导到位,落实责任。首先是强化领导,树立榜样。为确保领导到位,落实责任工作的顺利开展,我局局长同志任组长,副局长同志任副组长,明确各组室干局职工工作职责与任务。我局历来高度重视扶贫双到工作,并纳入每月的重点工作计划。等领导同志经常过问扶贫工作的进展情况并到办公室指导工作,提出针对性和指导性的意见,为确保工作的顺利进行提供了领导力量。
三、措施到位,注重实效。我局坚持把贫困户稳定脱贫作为帮扶措施到位,注重实效到位的最终目标,以实际行动把扶贫帮困工作落在实处,下决心去完成。本局全体干局职工按照要求,认真落实帮扶工作。首先是深入调查,作为帮扶工作的着手点。5月19日,我们深入石村各挂扶贫困户家中,认真细致地了解贫困情况及原因,并做好登记,目前正拟定帮扶计划。其次是实效扶贫,着力治本。做到扶贫与扶志、“授鱼”与“授渔”相结合。针对农民致贫原因多,有客观条件造成的,也有主观因素引起的,我们因而采取多种措施综合解决。
一是准备协同当地镇政府加强农民培训,实行智力扶贫。对在乡农民加强养殖和蔬菜种植等技术培训,提高农民的科技知识。
二是着力发展经济项目。根据贫困户实际情况,着力发展种植、养殖项目。
三是加强劳务输出。如干局梁传拼根据贫困户的家庭劳力情况,鼓励和引导其子女到东华镇工业园务工,做到输出一人,脱贫一户。我局的扶贫工作虽然开局良好,但也存在一些小问题。近日由于中心工作非常忙碌,导致下乡到户的时间有所推迟,汇报材料未能按时提交。
针对以上存在问题,下一阶段,我局将按照“重落实、重提高、重实效”的工作思路,组织和指导干局职工按照市“双到”办的有关要求,对扶贫开发工作做到真抓实干,确保抓出典范,抓出成效。
一是踏实工作,认真落实科技致富帮扶工程。迅速组织召开了村“两委”动员会议,对初步确立的帮扶户进行了走访和考察,对帮扶户拟投资的项目和发展潜力进行了详细的分析评价,同时对帮扶户的诚信度和贷款偿还能力进行了调查。每位到村任职高校毕业生确立了10户帮扶户,签订了贷款申请表和审批表。岸堤镇的帮扶致富项目主要是黄烟生产、大棚蔬菜种植和畜牧养殖。目前信用社已对帮扶户考查完毕,正在组织按程序发放贷款。
二是集思广益,扎实推进征集“金点子”活动。注重与各任职村的工作实际相结合,经常交流学习工作中的好方法和“金点子”。组织了几次比较大型的交流学习和汇报活动,开阔了思路,活跃了气氛。提出了比较切实可行的农村工作“金点子”。在农村经济发展方面提出了成立经营合作组织,建立生产销售一体化模式;在农业新能源利用上提出了开发利用沼气池;在农村环境保护方面提出了农村生产生活垃圾处理实施方案;在服务“三农”方面提出了成立科技信息服务站;在到村任职高校毕业生的工作开展方面提出了成立志愿者队伍,在管理和服务方面提出了“自我管理,民主管理”和“服务标准的统一化”等。每个人都开动了脑筋,为新农村建设和管理服务上想思路,找方法。
三是求真务实,深入开展“五个一”活动。组织一次革命历史题材歌曲大合唱。利用晚上的时间集体组织了练唱,参加岸堤镇党政机关文艺联欢会,受到了观众的一致好评,这项活动使我们增强了集体荣誉感,培养了团结合作的意识;一人联系一名建国前老党员。每人联系一名任职村的建国前老党员。走进他们家中,聆听老党员讲述革命战争年代的故事,深刻理解艰苦奋斗;一人帮扶一名敬老院老人。我们住在敬老院,与老人们朝夕相处,在平时我们就经常与老人们谈心拉呱,帮助他们打扫卫生,提茶倒水,干一些力所能及的事情。每个人都参与进来;看一场革命历史题材的电影——《红日》。通过观看,深刻感受到革命战争年代艰苦奋斗的精神,并以观后感的形式把自己的内心感受写在了工作日志当中;办一期主题黑板报。紧紧围绕着“历练成长”这一中心,以图文并茂的形式展现,像一封宣言书一样激励着我们努力扎实工作。
四是真情奉献,成立科技信息服务队。开展政策、法律、科技和信息免费咨询活动。在集市上专门设置了咨询服务台,其中包括社会主义新农村建设政策咨询、法律咨询、农业科技信息咨询和电脑知识咨询等,现场发放普法宣传材料。宣传了党的政策法规,为农民群众提供了帮助,得到了他们的支持,增强了工作信心。
五是毫不放松,干好村务工作。主要包括:小麦补贴面积的丈量;年黄烟种植面积的统计落实;计划生育年后进站;远程教育日常管理服务。
二、年工作计划
1、扎实开展科技致富帮扶工程,主要是进一步加强致富项目的监督和引导。
2、结合争创“四佳”和培养“五型”村官活动,举行交流学习会,开展个人工作汇报。
3、开展岸堤镇到村任职高校毕业生社会满意度调查,通过调查找差距和不足。
4、开展岸堤镇到村任职高校毕业生任职一年风采展示活动。
5、到农村工作开展比较好的乡镇或大的试点项目参观学习。
6、组织开展文化娱乐活动。
三、近段时间的工作计划
1、深入学习连书记给葛亮同学的回信,组织开展交流学习。
2、成立岸堤镇到村任职高校毕业生志愿者队伍。发动到村任职高校毕业生自愿加入,利用业余时间开展服务活动。开展志愿者人员跨村交流,推广介绍各村优势、先进技术、管理方法、发展思路等,集中宣讲法律法规、农业科技,组织农村文艺活动,活跃文化氛围。
3、征集“金点子”活动继续扎实推进。在征集“金点子”上主要是进一步开阔思路,并做好部分“金点子”的实施工作。
4、清明节去扫墓。初步计划选择具有历史教育意义的孟良崮。
四、对管理服务工作的建议
1、大型主题活动统一协调化。如“严冬”教育活动,如果能形成几个乡镇评比竞赛的形式就更好了。
第二条本办法所称兽医实验室是指隶属于各级兽医主管部门,并承担动物疫病诊断、监测和检测等任务的国家级区域兽医实验室、省级兽医实验室、地(市)级兽医实验室和县(市)级兽医实验室。
第三条国家实行兽医实验室考核制度。兽医实验室经考核合格并取得兽医实验室考核合格证的,方可承担动物疫病诊断、监测和检测等任务。
兽医实验室考核不合格、未取得兽医实验室考核合格证的,该行政区域内动物疫病诊断、监测和检测等任务应当委托取得兽医实验室考核合格证的兽医实验室承担。
第四条农业部负责国家级区域兽医实验室和省级兽医实验室考核,具体工作由中国动物疫病预防控制中心承担。
省、自治区、直辖市兽医主管部门负责本辖区内地(市)级兽医实验室和县(市)级兽医实验室考核工作。
第五条兽医实验室应当具备下列条件:
(一)有能力承担本行政区域及授权范围内的动物疫病诊断、监测、检测、流行病学调查以及其它与动物防疫相关的技术工作,为动物防疫工作提供技术支持;
(二)实验室建设符合兽医实验室建设标准,具有与所承担任务相适应的实验场所、仪器设备,且仪器设备配备率和完好率达到100%;
(三)具有与所承担任务相适应的专业技术人员和熟悉实验室管理法律法规标准的管理人员,专业技术人员比例不得少于80%;
(四)从事动物疫病诊断、监测和检测活动的人员参加省级以上兽医主管部门组织的技术培训,并培训合格;
(五)建立与所承担任务相适应的质量管理体系和生物安全管理制度,并运行正常;
(六)近两年内完成上级兽医主管部门规定的诊断、监测和检测任务;
(七)建立科学、合理的实验室程序文件,严格按照技术标准、实验室操作规程和有关规定开展检测工作,实验室记录和检测报告统一规范;
(八)建立健全实验活动原始记录,实验档案管理规范,整理成卷,统一归档。
第六条具备本办法第五条规定条件的兽医实验室,可以向农业部或者省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门申请兽医实验室考核。
第七条申请兽医实验室考核应当提交以下材料:
(一)兽医实验室考核申请表一式两份;
(二)近两年年度业务工作总结;
(三)现行实验室质量管理手册;
(四)保存或者使用的动物病原微生物菌(毒)种名录;
(五)实验室平面布局图;
(六)实验室仪器设备清单和实验室人员情况表;
(七)其他有关资料。
第八条农业部或者省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门应当在收到申请材料之日起15日内进行审查。经审查,材料齐全、符合要求的,农业部或者省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门应当组织进行现场考核;材料不齐全或者不符合要求的,应当通知申请单位在5日内补齐。
第九条现场考核由中国动物疫病预防控制中心或者省、自治区、直辖市兽医主管部门从兽医实验室管理专家库中抽取的专家考核组负责。
专家考核组由3-5人组成。专家考核组应当制订考核方案,报中国动物疫病预防控制中心或者省、自治区、直辖市兽医主管部门备案。
中国动物疫病预防控制中心或者省、自治区、直辖市兽医主管部门应当提前3日将考核时间、内容和日程等通知申请单位。
第十条现场考核实行组长负责制。组长由中国动物疫病预防控制中心或者省、自治区、直辖市兽医主管部门指定。
第十一条现场考核采取以下方式进行:
(一)听取申请单位的工作汇报;
(二)现场检查有关实验室情况:
(三)查阅相关资料、档案等;
(四)对实验室人员进行理论考试和技术考核;
(五)随机抽取所检项目进行现场操作考核,可采用盲样检测或者比对的方式进行,考查检测流程、操作技能和检测结果的可靠性;
(六)按照实验室考核标准逐项考核。
第十二条在现场考核过程中,考核专家组应当详细记录考核中发现的问题和不符合项,并进行评议汇总,全面、公正、客观地撰写考核报告,提出评审意见。评审意见应当由专家考核组全体成员签字确认;有不同意见的,应当予以注明。
评审意见分为“合格”、“整改”和“不合格”三类。
第十三条专家考核组应当在现场考核结束后10日内将评审意见和考核记录报中国动物疫病预防控制中心或者省、自治区、直辖市兽医主管部门。
第十四条中国动物疫病预防控制中心应当在收到专家考核组评审意见之日起20日内提出考核建议,并报农业部审查。农业部应当在收到考核建议15日内作出考核结论。
省、自治区、直辖市兽医主管部门应当在收到专家考核组评审意见之日起15日内作出考核结论。
第十五条对考核“合格”的兽医实验室,由农业部或者省、自治区、直辖市兽医主管部门颁发由农业部统一印制的兽医实验室考核合格证。
对需要“整改”的兽医实验室,申请单位应当在3个月内完成整改工作,并将整改报告报农业部或者省、自治区、直辖市兽医主管部门,经再审查或者现场考核合格的,颁发兽医实验室考核合格证。
对考核“不合格”的兽医实验室,应当在6个月后按照本办法的规定重新提出考核申请。
第十六条申请单位对考核结果有异议的,可向农业部或者省、自治区、直辖市兽医主管部门提出复评申请。
农业部或者省、自治区、直辖市兽医主管部门原则上实行材料复评,必要时进行实地复核,提出最终考核意见。
第十七条省、自治区、直辖市兽医主管部门应当将考核合格的地(市)级和县(市)级兽医实验室情况报农业部备案。
第十八条兽医实验室考核合格证有效期五年。有效期届满,兽医实验室需要继续承担动物疫病诊断、监测、检测等任务的,应当在有效期届满前6个月内申请续展。
第十九条取得兽医实验室考核合格证的兽医实验室,应当于每年1月31日前将上年实验室工作情况报农业部或者省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门。
第二十条取得兽医实验室考核合格证的兽医实验室,实验室条件和实验能力发生改变,不再符合本办法规定的,由原发证部门责令限期整改。整改期满后仍不符合要求的,撤销其兽医实验室考核合格证。
以欺骗等不正当手段取得兽医实验室考核合格证的,由原发证部门撤销兽医实验室考核合格证。
撤销兽医实验室考核合格证的,应当予以通报。
一、验收任务
检查全国开展产品质量和食品安全专项整治工作以来,各地组织开展农产品质量安全专项整治的工作情况。重点检查农产品质量安全专项整治工作开展情况、目标任务完成情况、长效机制建立情况、组织领导和责任落实情况。了解专项整治取得的成效,发现存在的问题,对专项整治工作组织开展不力和未达到工作目标的地区,限期进行整改。进一步巩固专项整治成果,提高农产品质量安全工作水平。
二、验收内容
(一)4个重点目标任务完成情况
1.大中城市农产品批发市场100%纳入监测范围。主要检查大中城市农产品批发市场是否100%纳入农业部门监管范围,检查大中城市农产品批发市场是否建立相应的管理制度,是否开展自检并有自检记录,经营业户是否有进销货凭证。
2.农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区(场)使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题基本解决。主要检查生产管理制度或技术规程、生产(养殖)记录是否健全,是否使用违禁药品。
3.蔬菜、畜(禽)、水产品农药兽药残留超标率及检出率进一步下降。主要检查各级农业部门组织的农产品质量安全监督抽查合格率是否提高。
4.杜绝违法生产、销售和使用甲胺磷等五种高毒农药。主要检查农资经销门店是否经营5种禁用高毒农药,收缴的高毒农药在12月15日前是否100%销毁。
(二)专项整治工作开展情况
主要检查农产品质量安全专项整治工作开展情况,包括执法工作开展情况、督查督办情况、舆论宣传情况等。
(三)长效机制建立情况
主要检查各地在专项整治的基础上,建立农产品质量安全长效机制的情况,包括建立有关制度,健全有关行政执法体系。
(四)组织领导和责任落实情况
主要检查农产品质量安全专项整治工作的组织机构建立和工作机制运行情况,工作实施方案制定和任务部署情况,农产品质量安全专项整治的责任落实情况。
三、验收方法
(一)验收组组成人员
在各省(自治区、直辖市)自查的基础上,全国农产品整治组统一组织验收工作。验收组由农产品整治组各组成单位的有关领导带队,抽调相关人员组成10-15个检查验收组,每组成员3-5人,负责验收2-3个省的专项整治工作。
(二)验收时间
验收工作定于12月5日开始,12月15日结束。
(三)验收形式
验收工作将按照资料审查与现场检查相结合的方式进行。
1.听取汇报。听取省(自治区、直辖市)农产品质量安全整治组及相关部门的工作汇报。
2.查阅文字材料。验收组根据附表1所列的“验收内容”和“验收要点”,查阅反映整治工作进展的记录、实施方案、工作简报、工作总结以及有关工作制度、相关执法记录、新闻宣传报道等文字或声像材料。
3.现场考核。各省分别提供4个农产品批发市场,4个种植业产品生产基地、规模种植场或农业标准化示范区,4个畜禽或水产品养殖基地、规模养殖场或农业标准化示范场,8个农资经营门店作为备查点,备查点所涉及的县(市)应不少于6个。验收组将按以下办法随机抽取考核点,进行现场考核:
--农产品批发市场2个。重点检查农业部门是否开展监测,批发市场是否开展自检,经营业户是否有进销货凭证。
--种植生产基地2个,畜(禽)或水产品养殖场2个。种植生产基地重点检查是否建立农业生产管理制度或技术规程,是否有农业生产记录,是否开展自检或委托检测,是否使用5种违禁高毒农药。畜(禽)或水产品养殖场重点检查是否建立管理制度或养殖技术规程,是否建立养殖档案,是否使用违禁兽药、饲料添加剂或化学物质。
--农资经营门店4个。重点检查是否有营业执照,是否有进销货台帐,是否经营甲胺磷等5种高毒农药。
--抽取的考核点所涉及的县(市)应不少于3个。
4.召开座谈会或随机调查。对经营单位、基层政府管理人员和基层执法人员、消费者代表进行座谈、随访或调查。
(四)验收评价
验收组按照检查的实际情况对专项整治的总体情况和现场检查情况进行评价。
1.总体评价。按照附表1的要求对专项整治各项工作进行检查,每项验收内容按照实际检查情况进行考评:由验收组集体讨论,对附表1逐项评价,确定“优秀”、“良好”、“合格”等级,填写事实记录。
2.现场考核。按照附表2的要求对6个检查项目进行现场考核,填写农产品质量安全专项整治验收工作现场检查评价表。
(五)意见反馈
验收组向受检省农产品整治组反馈验收情况,提出意见和建议。
(六)结论
验收组向全国农产品整治组提交验收报告。农产品整治组根据验收报告,作出验收结论。
四、验收结果处理
全国农产品整治组将通报表扬考核成绩优秀的省份;对达不到验收要求的省份,责令限期完成整改工作。
【关键词】水稻机插秧;高产创建;管理技术
农业现代化的实现是以农业机械化为重要的衡量标准,我国为进一步推进农业现代化的发展建立了一批高产创建基地,以提高农业劳动产能、节约农业消耗劳动力、集中利用资源优势。经过几年创建基地的实践经验,从管控理论入手对产量标准、栽种一体化、栽种效果、栽种标准等各项指标进行要求,为确保水稻机插秧高产创建完成做出努力,收到了较为显著的效果,下面对其进行介绍。
1.创建标准
根据睢宁县沙集镇的地质和水文条件,工作人员经多次实践和理论推算将水稻机插秧高产创建的产量指标定为:每亩产稻谷650kg;栽种一体化要求为:统一品种、统一栽培方式、统一测土施肥、统一防治病虫害、统一分片规模、统一培训和配置人员、统一栽培技术等;栽种效果:秧苗整齐、分布均匀,每平方厘米成苗数1.5-3株、生长旺盛、苗挺叶绿,基部扁宽有弹性、苗根发达、根系盘结、无病虫害;栽种标准为:行距25厘米、株距根据秧苗大小可分为15厘米、13厘米、12厘米,分别每亩插1.4-1.5万穴、1.5-1.6万穴、1.7-1.8万穴秧苗。达到壮秧标准:秧龄20天左右,苗高12-18厘米,叶龄3-4叶,单株白根数10根以上,盘根带土厚度2-2.5厘米。
2.创建统一管理和制定工作安排
水稻机插秧高产创建在规定创建基地范围后,将基地按照规则图形进行划定,并依据工作量和创建指标预算使用人员,编制应用机器设备与规格、秧苗栽种数量以及各项种植标准材料。在高产创建前期为更好的达到目标,充分利用资源,对设定的工作人员和专业农民进行培训,组织人员学习工作事项、种植技术、机器使用、田间管理等各项内容。要求工作人员在不同阶段填写工作档案并定期进行汇报,组织工作人员之间技术交流。经过系统、全面的指导和学习后,为进一步确保创建模式成功制定了检查和考核机制,规定种植标准、计划和检查时间,按照生长季节的任务将工作分为:3月-4月工作人员培训和方案制定;4月末-5月中旬主要对育秧田块进行整墒以及各种育秧物资准备;5月中旬-6月中旬主要做好机械化育秧及苗期管理和病虫害防治;6月中旬-6月底主要做好水稻机插秧技术指导工作;7月初-8月末主要落实水稻肥水管理、搁田控苗技术和病虫草害的防治、控制技术;9月初-10月末,做好水稻机插高产创建的最后工作,落实水稻穗期保护、机器安排以及成果验收工作。11月组织考核和实施奖惩工作,总结创建工作中的经验与教训,将生产技术、管理规范、工作心得、种植日记等进行归整作为工作汇报成果。
3.田间管理工作
在规划创建基地后,首先组织工人对田地进行整理,对土壤连续2次30厘米左右的深翻,清除杂草、石块、细化结板土块,施加粪肥和有机肥,结合使用含有氮、磷、钾等原料的复合肥,将土壤耙平。浇足底水并用薄膜覆盖闷沤。然后选择适合本地区生长的优良水稻品种,以进行壮苗培养。播种时间的确定需要根据大田茬口、耕整及沉淀时间和插秧机械动力等进行推算。一般小机器每天播种15-20亩,大机器每天播种50-60亩,以此推算工时和播种时间。按照创建计划的规定,用机插秧苗通过调节栽插株距,增加栽插穴数以保证基本苗数。根据近几年的经验,我地栽插株距宜采用可调最小株距以确保穴数在1.8万穴以上,同时载足穴苗数,早栽每穴4-5苗,晚栽适当加大取苗量。撒播之前将秧板调整齐平,然后把秧盘排放整齐且粘实,用木板刮平且湿润底土。然后进行机械播撒,播种要均匀,用土薄薄覆盖,并用无纺布全程覆盖。见秧苗出土后,大约7天左右可将无纺布揭开炼苗2-3天后要及时覆盖无纺布阻止灰飞虱等害虫迁入,并进行浇灌,以使土保持湿润为宜。当秧苗有3叶时,需要控制浇灌水量,使土壤保持干湿交替,移栽前2天左右揭开无纺布炼苗,以促进根系生长,并施用送嫁肥。在移苗之前需要将大田土地进行一次中耕,将田土整平,秧龄在20天左右时可进行移栽。按照最小的株行距、亩栽穴数、穴苗数调整机器,栽种标准要求浅插薄水、不漂不倒,提高成穗率。施足基肥,做好肥水管理、增加前期分蘖肥用量是促进低叶位分蘖早生快发、增加高峰苗数的重要准备工作。
在活棵后要勤灌水,水深2-3厘米,落干后继续浇灌,以水促根生长。灌浆结实期应间歇上水,干干湿湿,才有利于养根护叶,活熟到老,在此阶段不宜断水过早。在施肥方面要根据测土配方进行增加氮、磷、钾、锌等肥料,因地制宜制定最合适的施肥方案,在使有机肥与无机肥应选择搭配使用,以促使水稻生长元素供应全面。施肥可在生长期、分蘖期、花穗期分别对应施加基肥、蘖肥、穗肥。基肥主要使用腐熟肥、复合肥和尿素;蘖肥主要是复合肥和尿素,可以分3-4次施加;穗肥主要是根据叶龄和叶色判断氮肥、尿素使用量,还要施加促花肥、保花肥等。上述施肥量的确定需要结合土壤状况,综合调配肥水规划,以提高肥水利用率,增加高产创建的经济效益。
在田间管理方面,还要注意定期松土,避免土壤板结,促进根系的有氧呼吸。翻土工作可结合除草工作一起进行,以避免杂草与水稻生长造成竞争。在病虫害防治方面,应保持提前预防,及时防治、综合管理的原则。病虫害发病期是有规律可循的,一般以水稻生长期为标准,进入不同的生长环节会出现不同的病虫害,因此可按节点提前做好预防工作。可采用综合药物一药多治,提前喷洒,加强病虫害的防控。在喷洒过程中,应注意喷洒的药量,确保农产品不受化学药物污染,提倡高效、低毒、低残留的农药使用标准。 [科]
【参考文献】
[1]夏兴波,潘海云.机插秧精确定量栽培技术在水稻高产创建中的应用[J].上海农业科技,2010,(4).
各位领导:
今天大会安排我将九资河镇争创“最佳信用乡镇”工作情况作一个简要汇报,这是上级领导对我们工作的肯定和鼓励,同时也是对我们工作的鞭策和促进。在此,我表示衷心的感谢!我汇报的题目是:“整治信用环境,争创信用乡镇”。,
我们九资河地处罗田北部山区,东与英山县接壤,北与安徽省金寨县毗邻,是省际边贸口子镇,闻名全国的“茯苓之乡”。全镇下辖38个行政村,四个镇办林场,人口3.96万人。版图面积285平方公里,自创建信用乡镇工作启动以来,我们九资河镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下,全面贯彻落实上级会议精神,扎实稳妥地推进创建工作,使全镇社会经济金融秩序进一步好转,政府诚信度明显提高,社会信用环境明显改善,为我镇跻身全县“最佳信用乡镇”行列打下了坚实的基础。我们的主要作法是:
一、抓领导,上认识
认识,是行动的先导。领导,是做好创建工作的重要保证。在创建工作开展初期,我们有部份同志对开展创建信用乡镇活动存在认识上的误差,有的认为没有时间,没有精力搞创建,有的认为创不创建一个样,无关大局,针对不同的思想认识,镇党委、镇政府多次召开镇干部、机关单位负责人、村委会主任会议,集中学习开展创建活动的文件精神,引导大家深刻认识到创建信用乡镇与优化环境、扩大开放的相互促进关系,认识到创建工作与支持“三农”,增加农民收入的相互促进关系。思想认识统一后,我们又加强组织力量,专门成立领导机构,成立了以乡镇主要领导为组长,分管领导为副组长,各单位、各村主任为成员的领导小组,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,部门领导合力抓的工作机制。为使争创活动落到实处,我们结合自身实际,制定了详细的争创实施方案,与此同时,我们还建立了相应的考核机制,按照各项活动的争创指标进行分解,落实到位,使争创活动目标到岗,责任到人,措施到位。形成了上下一条心,各级一个声,齐抓共管的格局,使创建活动科学化、制度化和规范化。
二、抓宣传,造声势
为了扎实稳妥地推进整个创建活动,我们通过开展丰富多彩,形式多样的活动,加强了对争创信用乡镇宣传力度。一是会议推动。近几个月来,镇党委、镇政府多次召开争创信用乡镇专题会议,多次召开党政联系会,各部门、各村也相继召开了代表会、群众会,通过群众直接参与,采取面对面的方式,将争创信用乡镇的利害关系告诉干部群众,使广大干部群众自觉认识到创建信,用乡镇是兴镇富民的大好事、大实事。二是媒体促动,我们充分利用电视、广播、横幅、标语等舆论工具,开展全方位、立体宣传,先后刷写宣传标语、拉横幅、写固定宣传栏,造成强大的舆论声势,营造浓厚的创建氛围。三是典型带动,按照“拔亮一盏灯,照亮一大片的思路,我们把那些创建活动认识高、行动快、效果好的九资河、花油畈等村的经验作法,编成简报下发到各村,通过先进带后进,先进激励后进的办法,形成全镇争创活动”比“、“学”、“赶”、“超”等竞争态势,推动全镇整个创建工作跃上一个新台阶。
三、抓措施,见实效
为了确保创建工作扎实有效地开展,我们牢牢抓住信用等级评定,清收公职人员贷款和化解村级债务三个关键环节,按照先易后难,重点突破,力求实效的原则,大力推进创建工作。
一是突破重点,狠抓信用等级评定工作。我们按照信用村、农户、个体工商户、信用等级评定条件,制订了统一的评定标准,严格规范了评定程序,使评定工作规范化、制度化,全镇开展农户基本情况调查8307户,评定信用等级并发放《贷款证》,农户6850户,分别占全镇总农户92.8%和82%。其中一级信用农户2847个,二级信用农户1780个,三级信用农户4950个,个体工商户120个,摸底测评信用村19个,占辖内总村数的50%。通过开展信用等级评定活动,全镇累计发放农户,个体工商户小额信用贷款810万元,重点支持了传统粮油生产,农业特色支柱产业。目前,全镇依靠信用贷款先后发展优质湖桑2000亩,桔梗1500亩,贡菊400亩,新增茯苓种植规模200万窖,板栗地1000亩,大量信用贷款投放有利推动全镇农业综合开发,既增强了发展后劲,又增加了农民收入,今年全镇人平增收133元,同比增长15.7%。
二是紧扣热点,狠抓了国家公职人员借款清收工作。为了做好国家公职人员拖欠信用社贷款工作,我们九资河镇党委、政府高度重视。成立了专门清收小组,指派了专门工作人员,采取说服、行政、纪律、经济等多种措施,下大力,花大功夫展开清收借款活动,由于措施得力,到目前,全镇共收回国家公职人员拖欠农村信用社贷款19人次,金额4.6万元,占总金额的80%,使清收借款工作取得较好成绩,现任镇干部借款全部还清。
三是围绕难点,狠抓了村级债务化解工作。由于历史上种种原因导致全镇目前共有26个村欠信用社贷81万元,我们按照上级部署安排,把化解村级债务当作大事、要事、实事、难事来抓,采取坚持过硬措施,我们按照清欠的额度和农民的承受能力,镇村成立了清收专班,分期分批组织收取,限期归还,对事实清楚欠款人无异议但拒不还的,近两年来我们通过司法手段强制清收。全镇通过清收陈欠款共偿还信用社债务36万元,占总额的44%,全镇有16个村全部还清了信用社贷款。
在化解村级债务的同时,大力盘活农户不良款贷,到11月底全镇信用社盘活不良贷款62万元,比年初下降了10.5%,化解农行贷款150万元,落实农行贷款还款计划50多万元。
一、检查验收要求
各地要以“三个代表”重要思想为指导,以科学、务实、严肃、认真的态度,严格检查验收,确保治理整顿工作取得实效。
(一)检查验收的重点是,各地对以各种名目圈占集体土地、非法占用转让土地的行为是否严肃查处,对违规建立的各地园区是否进行清理,对土地执法中的错误做法是否坚决纠正。要通过治理整顿和检查验收,发现问题,加快整改,使违规设立的各类开发区(园区)得到清理和规范,使经营性用地招标拍卖挂牌让制度得到普遍推行和落实,使非法转让土地的行为得到依法查处,使土地市场秩序和土地执法环境得到明显改善。
(二)检查验收由各级政府统一领导,逐级进行。先由县(市、区)政府自查验收,然后由设区的市政府对所辖县(市、区)逐个进行检查验收,在此基础上,报请省政府检查验收。
(三)检查验收要从严掌握,不得随意降低标准。对验收停受理当地建设用地报件、暂停下达建设用地指标。到期仍不达标的,要通报批评并追究有关责任人的责任。
二、检查验收标准
检查验收采用百分制,凡80分以下的为不达标,81分至90分为基本达标,91要以上为达标。
(一)认真贯彻国务院、省政府有关会议、文件精神,扎实推进治理整顿工作(满分15分)
1、各级领导高度重视,把治理整顿工作列入政府议事日程,做到了主要领导亲自抓、负总责,分管领导靠上抓,其他领导积极配合,有关部门切实参与。根据要求,对本地区治理整顿工作进行部署和安排,召开了动员会议,制定了工作方案,并认真进行了督查,认真分析本地区土地市场秩序中的突出问题,查找原因,采取有效措施进行整改,取得了明显成效(5分)。
2、对本地区出台的有关土地市场的政策法规进行了清理。与现行法律法规相抵触的予以全部撤销或修改(5分,发现1份未撤销或未修改的文件扣1分,扣完为止)。
3、对国务院或省政府督查组提出的督查意见认真落实,按照要求进行了整改(5分,发现1条未整改的扣2分,扣完为止)。
(二)清理开发区(园区)用地取得明显成效(满分40分)
1、根据《国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的紧急通知》(明电〔2003〕30号),已停止审批设立新的开发区(园区),停止扩区(5分。继续违规设区、擅自扩区的不得分)。
2、根据《国务院办公厅关于清理整理各类开发区加强建设用地管理的通知》〔2003〕70号)和《××省省人民政府办公厅关于贯彻〔2003〕70号文件清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》(鲁政办发〔2003〕67号)及国土资源部《关于印发〈开发区(园区)清理整顿核查统计表〉的通知》(国土资厅发〔2003〕94号)的要求,已摸清开发区(园区)底数并如实上报,对违规设立的各类开发区采取了撤销、合并等整改措施(10分,底数不清的扣3分,没有如实上报和扣3分,没有采取整改措施的扣4分)。
3、对开发区(园区)违反土地利用总体规划或者城市总体规划圈占的土地,圈而未用的,已经或者正在复耕、恢复原用途;开发建设的土地,不能复耕或者恢复原用途的,按照建设用地总规模不扩大、耕地和基本农田总量不减少的原则,已经或者正在依法个性土地利用总体规划,并从所在区域土地利用总体规划剩余建设用地指标中核减(10分,发现未复耕的扣5分,没有依法修改规划从建设用地指标中核减的扣5分)。
4、开发区(园区)用地虽经依法批准,但缺乏建设条件、项目资金不落实、尚未开发建设的,政府依法收回了土地,能够复耕的,已经或者正在组织复耕(8分,每发现1宗地未收回的扣4分)。
5、开发区(园区)建设用地实行集中统一管理,违法下放农用地转用、土地征用、供地审批权以及违法下放土地规划和城乡规划管理行为得到纠正(7分,没有纠正或继续下放权力的不得分)。
(三)经营性用地招标拍卖挂牌出让制度得到全面落实(满分15分)
1、对《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第11号)实施前遗留的问题已认真清理,摸清底数。对按照有关规定可以协议出让的,已逐项登记并向社会公布出让结果(4分,底数不清的扣2分,未逐项登记并公布的扣2分)。
2、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第11号)实施后,设立了规范的土地交易场所,经营性用地严格按照规定以招标拍卖挂牌方式出让(6分,没有土地交易场所的扣2分,发现1宗应招标拍卖挂牌而没有招标拍卖挂牌的扣2分,扣完为止)。
3、领导干部违规干预经营性用地出让的问题得到纠正,对造成重大经济损失的有关责任人按照有关规定进行了处理(5分,未纠正或未处理的不得分)。
(四)执法不严、管理松驰问题得到纠正,依法行政水平明显提高(满分30分)
1、非法占用、转让土地的行为得到查处,查处率达到90%以上,对重大典型案件进行了通报或者曝光,本地区没有出现边整边犯的重大土地违法行为(10分,非法占用、转让土地行为查处率每降低1个百分点扣2分,扣完为止;有新发生的重大土地违法案件不得分;对重大典型案件未通报的扣2分)。
2、对未经合法批准用地行为负有责任的政府及主管部门领导已经作出深刻检查。对违反规划批地且造成严重后果的,进行了严肃查处(5分,未作检查的扣2分,未查处的不得分)。
3、对征地补偿安置不落实等关系农民切身利益的问题引起高度重视,并采取了有效措施(5分,未采取有效措施的扣2分,发生严重侵犯农民利益、引发群众集体到省、进京上访的不得分),
4、国土专项资金管理违反财经经纪律,特别是违反国家“收支两条线”规定的问题得到纠正(5分,违规未纠正的扣2分,发生严重违纪的不得分)。
5、土地市场建设各项制度未建立或者不完善的,在治理整顿期间建立或者完善,并有效得以贯彻执行(5分,未建立和未完善制度的扣2分)。
三、检查验收方法和步骤
(一)检查验收方法。检查验收要听取当地政府工作汇报,召开座谈会,听取群众意见,调阅台帐、卷宗、图件,核查相关资料和数据,并进行实地检查。省国土资源厅会同有关部门对济南、青岛等重点城市进行预验收。
(二)检查验收步骤
各市、县(市、区)政府都要认真按照本方案进行自我检查和总结,在此基础上,从县级政府开始逐级向上一级政府申请检查验收。检查验收由上一级逐市、逐县(市、区)进行。20%以上的县(市、区)验收不达标的,该市不得向省政府申验收。
各市政府应于2003年11月底前完成自检验收工作并向省政府写出申请检查验收的报告,同时抄送省国土资源厅。省政府责成省国土资源厅会同省计委、监察厅、建设厅、审计厅、农业厅等部门于2003年12月上旬起组成检查验收组,统一对各市治理整顿工作完成情况进行检查验收。
四、省政府检查验收的组织分工
这次治理整顿市场秩序检查验收工作,由省计委、监察厅、建设厅、审计厅、农业厅和国土资源厅的领导带队组成7个检查验收组,从省法院、检察院、计委、经贸委、教育厅、科技厅、监察厅、审计厅、财政厅、公安厅、外经贸厅、农业厅、中小企业办公室和国土资源厅等14个单位抽调人员参加。
检查验收组的组成及分工是:
第一检查验收组:
组长:省计委1名、省检察院1名、省教育厅1名、省国土资源厅2名
负责:青岛市、(上级市)市
第二检查验收组:
组长:省监察厅领导
成员:省监察厅1名、省科技厅1名、省国土资源厅2名
负责:烟台市、威海市
第三检查验收组:
组长:省建设厅领导
成员:省建设左1名、省法院1名、省国土资源厅2名
负责:东营市、滨州市、德州市
第四检查验收组:
组长:省审计厅领导
成员:省审计厅1名、省公安厅1名、省国土资源厅2名
负责:泰安市、莱芜市
第五检查验收组:
组长:省农业厅领导
成员:省农业厅1名、省中小企业办1名、省国土资源厅2名
负责:枣庄市、临沂市、日照市
第六检查验收组:
组长:省经贸委1名、省外经贸厅1名、省国土资源2名
负责:济南市、淄博市
第七检查验收组:
组长:省国土资源厅领导
成员:省财政厅1名、省监察厅1名、省国土资源厅2名
负责:济宁市、聊城市、菏泽市
各检查验收组要在每个市选择2-3个县(市、区)和若干个开发区(园区)、招标拍卖挂牌用地现场进行重点抽查和实地检查验收。
五、检查验收时应提供的资料
(一)书面汇报材料。汇报材料应全面真实地反映本级政府开展进一步治理整顿土地市场秩序工作的情况,包括采取的措施、取得的成效、经验及目前尚存在的问题,查处各类非法占地用地、非法转让土地情况及自查自纠、制度建设的情况等。
(二)有关文件资料。围绕开展土地市场秩序治理整顿工作印发的文件、会议纪要、会议记录、领导讲话(批示)、阶段工作总结、简报、宣传材料和其他资料。
(三)各类开发区清理整顿情况台帐、名册及相关资料。
(四)土地市场秩序治理整顿各类报表及相关资料。
(五)2003年以来本地区建设用地审批、供地审批、农转用审批、规划调整、经营性用地招标拍卖挂牌及政府土地收益等案卷资料。
(六)自查自纠的有关文件、档案和出台的制度、规定及机关建设、窗口办文、内部会审等有关资料。
(七)开展治理整顿土地市场秩序工作以来制止、查处的所有土地违法案件的资料,各种处罚文书等。