时间：2023-06-15 17:27:54
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇企业能源审计，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
通过能源审计，规范油田企业节能管理工作：满足政府节能监管需要。政府可以通过对用能单位的能源审计来考核评价用能单位节能目标的完成情况，以达到节能监管的目的。促进节能管理工作规范化。通过能源审计，中原油田在节能管理工作发现存在的问题与不足，各用能单位管理水平不一，通过解决能源审计过程中发现的问题，有效地促进了油田节能工作的制度化、系统化、规范化管理，推进了油田节能降耗的深入开展。促进油田企业节能减排，为分析能源管理水平和用能状况、挖掘节能潜力、提高能源利用效率、降低能耗成本提供依据。
2油田企业能源审计效果分析
2.1能源管理制度
用能单位虽然都制定了节能能源管理办法，但缺乏有针对性的能源管理制度。通过能源审计，60%的用能单位单位建立了《节能管理办法》、《节能目标评价考核办法》、《能源统计管理办法》、《能源计量管理办法》、《能耗定额管理办法》等节能管理制度，对节能目标考核、能源统计、计量和定额等方面进行了规定，基本能够满足能源管理的需要。
2.2能源计量
2009年，制定能源计量管理制度的单位占被审计单位总数的25%，2010年制定能源计量管理制度的单位占审计单位总数的90%，2011年制定能源计量管理制度的单位为100%。至2012年，各单位设立了管理机构，配备了管理人员，建立了能源计量器具统计台帐，绘制了网络图。
2.3能源统计
经审计，用能单位虽普遍有相应管理制度，但存在着以下2个问题：能源统计管理制定过于笼统；存在能耗统计漏失现象。随着审计结果在用能单位的应用，油田在能源统计方面管理水平逐步提高，各单位都制定了能源统计管理制度，设立了管理机构，配备了管理人员，建立了能源消耗统计台帐。
2.4能源定额
各用能单位虽都根据实际情况对能耗进行了定额管理，但存在以下几个问题：能源定额管理不全面，如大部分单位只对成品油进行了定额，未对其它能源进行定额。能耗定额指标未细化到单台耗能设备，如某单位制定了比较完善的油料、天然气、外出车辆用油定额管理制度，但是没有细化到单台设备。为规范用能单位的能源定额管理，2011年-2012年，油田起草并标准Q/SH10250866-2012《油田主要用能单位能耗定额编制方法》，并取得了一定的节能效果。
2.5节能目标考核
经审计，各用能单位在节能目标考核过程中还存在“节能指标约束性不强、年度节能奖励侧重力度不够”等问题，随着油田节能目标考核的规范，各单位建立了节能目标责任制和评价考核体系，开展了节能目标考核及树标达标活动，促进了节能工作的开展。
2.6更换高耗能设备
至2012年，油田在淘汰高耗能设备方面做了大量工作：
2.6.1国家明令淘汰电动机情况
2010年11月总共更换国家明令淘汰电动机402台，更换国家明令淘汰成套设备103套。目前油田已无使用国家明令淘汰型号电动机。
2.6.2高耗能变压器淘汰情况
油田利用三年的时间分批更换了挂网运行的S7及以下型号的高耗能变压器。截止到2009年底，更换高耗能变压器1042台，安装S11型节能变压器942台。目前分公司挂网运行的配电变压器全部为S11型的节能型变压器。通过能源审计，摸清了油田企业的能源管理状况、企业的用能概况、生产工艺和能源流程，并通过对审计资料和测试数据进行分析研究，找出了目前在能源利用方面存在的主要问题，提出了节能潜力所在和改进措施建议，推进了油田节能降耗的深入开展。
3油田企业能源审计发展方向探讨
油田企业能源审计主要以规范节能管理工作为目的，通过以上分析可知，能源审计提高了油田节能管理水平，规范了节能管理工作，并形成了中石化标准《油田企业能源审计方法》标准，油田企业下一步能源审计工作重点是什么，“审什么，如何审”这是我们能源审计人员目前思考的问题。按能源审计内容来分，能源审计可分为初步审计、专项审计、全面审计，油田对用能单位审计为初步审计，下一步油田企业能源审计方向应向专项发展，更加充分发挥能源审计在节能管理中的作用，保证节能目标的顺利完成。
4结束语
信息收集与检查(监测)分析是内部能源审计的核心环节，主要包括:
(1)生产基本信息收集。生产工艺流程、能源与物料消耗流程、能源管理规章制度、能源管理责任落实情况等。
(2)帐目及相关记录查阅。包括但不限于生产统计月报、采购台账、出入库台账、设备台账、生产运行记录(细化到各岗位)、能源动力消耗记录(如电、燃气、蒸汽表记录等)、财务原始凭证(如原辅材料、燃料及水电燃气等采购支付凭证、产品销售凭证等)和成本月报等。
(3)能源消耗验证。煤炭、燃料燃油、蒸汽、压缩空气、氢气、氮气、电力等企业所使用的各种能源的期初存量、本期购入量与自产量、期末库存量的实物量盘点;主要能耗设备及能耗情况的实况普查，如对炉窑等热工设备的生产量、能源消耗种类及消耗量的验证，对生产用电设备的生产量、年耗电量、单位产量耗电量的验证，以及对输变电系统变压器的容量、参数、高压侧电流、电压、有功电量、无功电量、全年输变电量代表日电量记录的普查等。
(4)耗能设备现场监测。利用监测仪器对主要耗能设备(如热工设备、用电设备等)进行能源利用效率和热能电能损失的测试。
(5)能源计量巡视检查。对计量器具的安装、计量精确度以及配备达标率、完好率进行确认。
(6)分析结论。根据现场收集到的信息和测试所得的数据，按照相应的标准和方法对企业能源利用水平的技术经济指标(如产品能源单耗、综合能耗、主要设备的能源利用效率或耗能指标等成果进行综合析评价、查找问题、查找出节能潜力，给出审计结论。
审计报告
根据审计结论，完成内部能源审计报告。参照国家发改委关于政府能源审计报告书的相关要求，企业内部能源审计报告书至少应包括以下内容:企业能源管理现状概述、生产过程中各种能耗物耗指标的计算分析、能量与物料平衡计算、能源整体利用效果评价、存在的节能障碍及节能潜力分析、节能技改措施建议以及财务分析与经济效益评价。审计报告书完成后，要与企业负责人及有关部门人员交换意见、达成共识，作为企业能源管理改进的依据。
企业内部能源审计的基本方法
(1)国家《企业能源审计技术通则》是企业进行内部能源审计的指导性文件，涉及能源的管理、计量、统计等项内容的审计标准应遵从该通则。
(2)涉及用能概况、能源流程及能源消费指标的计算分析时，应遵从国家标准《企业能量平衡表编制方法》的要求进行。
(3)产品产量是计算单位产品能耗的基准，核定产品产量时仅能考虑合格品数量、且必须通过仓库物资盘查与往来账目进行核定，同时不能仅考虑产成品还要考虑在产品的数量，在产品应折算为相当的产成品(应注意标准品与非标准品的区别，非标准品应折算为相当的标准品)。
(4)能源消耗数据的核定，应注意能源消耗数据和与之对应产品产量的时间计算区段及所属范围保持一致，注意分品种进行非生产系统用能与损失能源量的合理分摊，注意生产过程中外协加工部分的能源消耗在进行产品能耗核定时需要一并考虑。
(5)进行产品能耗分析时，应注意不能简单地将不同原料、不同生产工艺、消耗不同能源等所生产的产品进行简单的对比;在综合能耗无法进行对比时，可对主要生产工序或主要耗能设备的能耗指标进行分析对比。
(6)审计所使用的能源价格必须与财务往来账目的能源价格保持一致，在一种能源多种价格的情况下，能源成本采用加权平均价格计算。
企业开展内部能源审计应注意的问题
企业开展内部能源审计的出发点是节能降耗、降本增效，着力点是依靠技术进步提高能源利用效率，因此，要使企业内部审计起到真正的作用，应注意以下几点:
(1)所谓审计必然量化，如果没有健全的能源管理组织体系、没有完善的能源计量统计制度、没有可靠的能源消耗原始记录和统计台账，那么内部能源审计只能流于形式，因此要把内部能源审计作为夯实企业能源管理基础的必然途径。
(2)能源审计是对企业的能源管理情况进行审计评价，但能源的载体是工艺和设备，因此，审计人员应注重结合企业生产情况不断丰富企业内部能源审计的内涵，通过能源审计加强对生产工艺和设备的节能诊断，指导企业节能改造，促进企业从技术改造中要能源。
北京铁路局自2010年开始，根据企业自身发展和节能管理要求，充分利用节能监测站的人员和专业技术优势，先后在机务、车务、工务、电务、供电等10个单位开展自主能源审计工作，收到了较好的审计效果。
(1)严格按GB/T17166—1997《企业能源审计技术通则》规定的程序和内容对所属单位进行能源审计
通过对所属单位能源购入、支出的财务账目和反映企业内部能源消费状况的台帐、报表、凭证、运行记录及有关内部管理制度为基础，以《节约能源法》和总公司《铁路实施＜节约能源法＞细则》为评价依据，极大地提高了所属单位节能管理的科学性，使被审计单位认识到开展能源审计的过程是企业改进能源管理的有力措施之一。
(2)开展能源审计
主要是帮助被审计单位梳理能源消耗流向，分析能源消耗指标、摸清能源计量现状、完善能源管理体系、分析挖掘节能潜力。企业自主能源审计，审计单位与被审计单位不存在经济利益关系，所以审计报告体现的内容更加客观、公正，查找的问题更加准确、务实，受到了被审计单位的广泛认同。能源审计相当于为被审计单位找到了下一步节能管理的工作方向。
(3)开展能源审计工作
可以查清企业主要耗能设备的运行状况(包括能源利用效率以及淘汰设备的使用情况)，对淘汰期限已到或能源利用达不到国家最低要求的设备制定限期整改计划，并针对浪费能源的工艺流程和管理环节提出整改意见和建议。能源审计组对被审计的10家所属单位总共提出能源管理建议80条，主要涉及能源定额管理、国家明令淘汰设备、计量设施配备及“三定双卡”制度执行落实等。提出技术措施建议70条，主要涉及建筑物外墙保温、节能设施设备保养维护、供热管网保温、推广集中供热提高锅炉效率、老旧管网维护、节能产品推广应用等。出检测报告20份，主要对锅炉热效率、炉渣含碳量超标、螺杆空压机功率因数低、负载过高、运输作业现场照度不够等问题进行分析并提出整改建议。有效地促进了被审计单位的节能管理工作。
(4)通过能源审计可以使用能单位的生产组织者、管理者、使用者及时分析
掌握用能单位能源管理水平及用能状况，排查问题和薄弱环节，挖掘节能潜力，降低能源消耗和生产成本，提高经济效益。
(5)随着能源审计工作范围的不断扩大
可以积累铁路企业大量用能产品的能源消耗数据，为制定铁路各系统主要产品能耗限额提供科学依据，有利于对所属企业的能源使用状况进行有效的监督和合理的考核。
(6)探索出了适合于铁路各专业交流的评价指标
总公司对各个铁路局按百万换算吨公里的单耗进行考核，但是局属各运输站段主要工作性质不同，不便于用某个单一标准进行评价，所以评价的重点放在了能耗总量的考核。通过能源审计我们发现，单纯能耗总量的增减不能反映单位能源利用效率的变化情况，考核评价并不科学。例如:我们在审核张家口车务段时就发现，该段能耗总量在逐年增加，但是装车每千列的单耗在逐年下降，应该说该段的能源利用效率在逐步提高。所以我们现在评价某单位能源管理水平时，是以该段主要工作量的单耗作为评价依据，如果该段连续三年单耗逐年下降，说明该段能源管理水平在逐年提高，反之就要分析查找原因。
二对铁路企业开展能源审计工作的建议
为更好地落实节能减排工作，使铁路企业的自主能源审计工作得到进一步的发展，提出几点建议。
(1)加强领导，规范管理
建立能源审计评价考核制度。开展能源审计政策框架研究，制定适合于铁路企业的能源审计方法，使能源审计工作更加规范、合理。
(2)积极宣传贯彻能源审计的相关标准、规定
建立配套的能源管理体系标准，针对铁路企业特点，制订相应能源审计评价标准，不断提高铁路企业的能源管理水平。
(3)加强能源审计的能力建设
作为企业能源内部审计，应建立一支能源审计专业化队伍，对那些懂技术、会管理，懂财务、会统计，了解铁路各专业工作特点的人员进行能源审计业务培训，提高能源审计人员整体素质，是开展好企业能源审计的重要保证。
(4)对审计发现的问题
从而提出的节能措施，要有计划、有针对性的实施节能技术改造，并确保投资使用科学、合理，收到经济效益。
(5)应定期对被审计单位进行回访
确保能源审计发现的问题得以解决，体现能源审计工作的严肃性。
三结束语
十一五期间,国有工业企业主要通过加快淘汰落后产能和发展清洁能源、加大节能资金投入、大力推进节能减排技术创新等措施圆满完成节能减排目标。2010年末,中央企业万元产值综合能耗(按可比价计算)比期初下降20.3%;五年累计节能1.75亿吨标准煤,占全国节能量的27.8%。十二五期间国有工业企业节能减排的空间趋小、难度加大。以中国西电集团为例,在十一五期间,公司投入超过40亿元资金用于全面技术改造,改变了过去高耗能、高排放、低效率的生产局面,以产品技术领先和制造技术领先进行产业结构调整,为企业低碳式发展奠定了基础。西电集团目前在国资委节能减排监管中属“关注类企业”。在2011年上半年的经济运行中,西电集团节能降耗形势非常严峻,截至6月,现价能耗有所上升,可比价能耗降幅低于国资委考核目标。造成目前能耗现状的原因有以下几点:一是受输变电市场价格普遍下降因素影响,公司同等实物量对应的产品价值量大幅度下降,使得现价能耗上升;二是受价格下降因素影响,公司效益下滑,为降本增效,公司提高零件自制率,使得过去供应商的能耗转入企业内部,使得能耗水平上升;三是水、电、气等原材料价格不断上涨,使得公司消耗的能源价值量上升;四是新重组企业的能耗水平高于现有企业水平使得公司整体能耗上升;五是过去由技术改造带动的能耗下降稳定在一定水平,继续下降困难较大,需要通过管理提升达到节约能耗。
国有工业企业开展能源审计的必要性
能源审计是对用能单位的能源审计,作为用能单位的企业是能源审计工作的出发点和归宿点,企业开展能源审计,既是国家进行节能管理的需要,也是企业自身发展的需要。
开展能源审计是国企履行社会责任的需要。中国的社会发展需要的能源资源匮乏,人均远远低于世界平均水平,能源供应已成为制约社会和经济发展的一个重要因素。国有企业作为我国经济活动的重要组成部分,必须要在包括减少能耗等社会责任方面起好表率和带头作用。开展国有企业能源环境审计将对推动国有企业经济的发展和企业价值观的改变具有重要的作用。
开展能源审计是企业满足国家节能减排监管的需要。在我国加入WTO之后,企业的各项生产经营活动与国际接轨,企业的运作方式主要是市场化,节能工作也要依靠法制。利用能源审计加强对企业节能活动的监管,使国家节能法令在企业落实。十二五期间,国家对节能减排工作提出了更高要求:《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确了“加快建设资源节约型、环境友好型社会”的奋斗目标,要求到“十二五”末非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%;单位国内生产总值能源消耗降低16%,通过加强对国有工业企业的能源审计,能更好地从外部推动国有企业节约能源,实现国家的节能减排目标。
开展能源审计是国有企业参与国际竞争的需要。节能环保日益成为西方国家抑制新兴经济体发展的重要工具。发达国家一方面试图借助低碳经济模式这一新的平台制定游戏规则,重新拉大与发展中国家的经济竞争优势;另一方面以实行低碳经济为名,实施碳关税、技术标准和市场准入等贸易壁垒,限制新兴经济体的发展。国有企业作为我国参加与国际竞争的主力军,势必受此大环境左右,企业尽快开展能源审计有助于参与国际竞争,提升企业竞争力。
开展能源审计是国有企业自身效益提升的需要。物料、人工和能源作为构成工业企业成本的三大要素,2011年以来都面临不断上升的压力,在全社会能源消费总量中,工业企业用能占比达七成以上。因此,降低能源消耗不仅是全社会节能的关键所在,也是提高企业自身竞争力的客观需要。开展能源审计,可以帮助企业弄清能源管理和消耗的现状,帮助企业寻找节约的潜力和方向,从而提升企业效益。同时,通过开展能源审计,可以发现设备利用方面存在的问题,提高设备的运转效率,为企业节约资金。
国有工业企业开展能源审计的可行性
能源审计机构有开展审计的经验。能源审计要达到预期效果,必须要有强有力的专业机构和专业人员作为保证。我国目前可以进行能源审计的机构众多,这些机构中的大多数参与了2005年开始的千家企业节能活动审计,在能源审计方面积累了较多经验,其中部分机构通过合同能源管理形式已经参与了企业自主能源审计委托,有帮助企业从不同角度找出能源管理上的问题与节能机会的经验,为国有工业企业普遍开展能源审计打下了坚实基础。
国有工业企业有能源管理基础。节能管理定量化是能源管理和能源审计的基础,只有在定量的基础上,才能实现能源的定额管理、能源的供需预测,才能制定出确切的节能规划和节能计划。国有工业企业基本能够实现按车间、部门分户计量,重点能耗设备有能耗监测数据,为能源审计提供依据。进行能源审计需要有企业内部熟悉能源管理和能源审计事项的人员配合,大中型国有工业企业均配备有能源管理专职人员,部分企业还建立了能源管理专家库,这些人员熟悉企业能源管理的全过程,能有效配合审计机构做好能源管理的全过程梳理和落实能源审计结果,提升节能效益。
高质量的能源审计工作,可以使企业感到收益远大于成本。企业开展能源审计工作,需要支付给审计服务机构一定的费用,此外,在审计过程中,企业还需要一定的成本付出,这些就基本上构成了企业能源审计的全部成本。而企业所能获得的能源审计收益体现在以下几个方面:(1)在企业申请新上项目时,完整、科学的能源审计报告能够帮助政府部门更好地判断企业原有的能源消耗及管理水平,综合考虑新上项目带来的能源消耗变化情况,减少相应的行政成本,为企业带来间接效益;(2)通过能源审计企业可以充分认识到能源管理工作中存在的问题,结合能源审计中提出的相关节能管理及技改措施,找相关的部门或机构进行可行性分析,并进行项目的具体实施,项目的实施可以为企业带来巨大的节能效益;(3)能源审计服务机构凭借着其强大的专业知识,可以在能源审计过程中适时地向企业宣传国家相关的节能或资源综合利用的优惠政策,以良好的服务让企业得到实惠。
国家有相关的法律法规使能源。审计工作有法可依在能源审计工作中,有关能源管理的法规、制度对企业和审计机构都有积极的意义,只有政策作为指导,才能对能源审计开展的是否有效做出科学评价。我国已经了《中华人民共和国节约能源法》、《中国节能技术政策大纲》、《千家企业节能行动实施方案》以及各省市、自治区相继出台的《能源管理条例》等一系列的法律法规,给企业的节能管理工作指明了方向,提出了要求,也使企业的节能管理和能源审计工作有法可循。特别是随着《节能减排综合性工作方案》(2007年4月27日,国务院召开全国节能减排工作电视电话会议)、《节能减排统计监测及考核实施方案和办法》(国发〔2007〕36号)、《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》等一系列政策的出台,使能源审计工作有法可依,保证了企业的节能管理和能源审计工作在法律法规的监督下依法进行。
关键词：能源审计；教学改革；创新教学方式
【中图分类号】G642.0；F239.6-4
1 能源审计的概念和作用
能源审计是指依据国家节能法规政策 、技术标准、消耗定额等，对用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行的监督、检查和分析评价，作出真实、客观、公正的结论；是评价用能单位能源利用状况及确定节能潜力的全过程。目前我国的能源审计可分为企业能源审计和公共机构能源审计两种。
企业能源审计的主要作用是弄清企业能源利用现状，分析企业能源消耗指标体系，查找企业能源利用存在问题和节能潜力；公共机构能源审计的主要目的是为了加强公共机构节能管理，提高公共机构能源利用效率，节约财政支出。
2 能源审计课程教学中存在的问题
2.1 能源审计课程授课教师队伍严重不足
我国从80年代由国外引进能源审计，1997年国家才了《企业能源审计技术通则》，对能源审计的内容、依据、方法、程序及能源审计报告的写等做了规定。而公共机构能源审计管理暂行办法于2016年1月26日才正式。因此，在我国开展能源审计工作起步晚、基础差，虽然对从事能源审计的机构有一定的资质要求，但对从业人员的要求却比较低，整个行业的从业人员素质较低且数量少。随着国家和地方政府对能源审计工作的重视和能源审计工作的全面展开，市场对能源审计工作的需求在不断增加，对审计质量的要求也在不断提高。因此，高校就必须承担起培养高水平能源审计人
才的责任。但就目前各学校的师资配备情况看，明显存在能源审计课程授课教师严重不足的问题。
2.2 授课老师缺少从事能源审计的实际经验
由于大多数授课老师没有从事过能源审计工作，缺少实际工作经验和体会，对能源审计工作的范围、程序、内容、方法、作用、重点、难点等不明确，大多是照本宣科，所以容易出现老师讲不透、学生听不懂、课堂气氛枯燥、单调，学生提不起兴趣等情况，教学效果差，难以达到学以致用的目的。
2.3 教学方法单一，课堂气氛沉闷，缺少师生互动
能源审计课程是一门实践性和应用性较强的学科，在教学中既需要对基本知识和方法的讲授，也需要结合审计案例分析，更需要学生的直接参与和讨论。但是大部分教师习惯采用传统的灌输式教学方式。由于教学方法单一，老师讲课没有激情，且缺少与学生之间的互动，学生极易产生疲劳感，使得课堂气氛沉闷，很难与学生产生共鸣，教学效果差。
2.4 教学效果评价方式单一且不合理，不利于学生树立正确的学习态度
与大多数基础课及专业基础课不同，能源审计是一门实践性和应用性较强的课程，为了取得较好的学习效果，整个教与学的过程都需要学生的积极参与，不能仅以期末考试成绩作为评价学习效果的标准。为此，本文作者采取了大胆的创新和改革。取消了期末闭卷考试环节，将综合考虑学生的课堂参与程度、与老师之间的互动、课外实践活动与期末结课论文水平等对学生的学习效果进行评价，这样学生没有考试的压力，就可以轻装上阵，激发了学生的学习热情和兴趣，受到了学生的欢迎，并达到了事半功倍的效果。
3 能源审计课程教学创新与改革的建议
3.1 加强对青年教师的培养和实践能力的训练
针对能源审计课程授课教师缺口大、业务水平低的现状，建议高校加快对青年教师的培养，在教学团队建设方面，建议对任课教师进行在职业务培训或进修，提高自身业务水平；积极鼓励和有计划地让中青年教师到能源审计单位参加能源审计现场诊断、数据收集、能效测试、审计报告的编写等工作，在实践中加深对基本概念和基础知识的理解，真切体会能源审计的过程，增加感性认识，发现难点和重点，总结和提高能源审计的技巧；通过亲自编制审计报告，将书本知识与实际应用相结合，经过归纳和整理，为更好地完成课堂教学提供案例，为教好能源审计课程积累的经验。
为了更好地实现教学目的，建议聘请专业审计单位的专家到学校兼职讲课，以他们的实践经历和体会，对学生更具有感染力和号召力，他们在事业上的成功与失败都会对学生产生较深刻的影响和激励作用。
3.2 应突出教学内容的重点、难点、实用性和吸引力，增强学生学习兴趣
由于能源审计课程内容较多而课时较少，无法做到面面俱到。因此应坚持“必需、够用”的原则，不仅要强调知识的系统性和完整性，更应突出重点和难点。这就需要授课教师能够结合从事能源审计工作的经历，归纳和总结出审计工作的重点和难点，从教材中选取比较适用的部分作为教学内容，避免学与用的脱节。同时，对于关键知识点，还可做适当的拓展和延伸。在教学中应避免从理论到理论的说教模式，应以能源审计案例等来系统地展现能源审计的内容、依据、方法、程序及能源审计报告的编写全过程，使能源审计理论更贴近实践，具有生动性、启发性、趣味性、可操作性，更好地培养学生思考和解决实际问题的能力，使学生从中领悟到能源审计的真谛，同时启发学生的学习兴趣，使其容易消化枯燥乏味的理论知识。
本文作者根据多年来从事能源审计工作的经验和体会，要做好能源审计工作，其重点是要准确统计被审计单位的能耗数据、弄清楚用能单位的生产工艺及能源流向、正确计算能耗指标体系、分析诊断用能过程存在的问题和查找节能潜力；难点包括：能耗数据的收集与统计报表及凭证的核实、核对、主要工艺或工序能耗指标计算、用能单位计量器具配备网络图及配备率统计表、能耗实物量平衡表、节能整改建议的提出和节能潜力分析、主要能耗指标的对标分析等。把握好重点和难点是上好能源审计这门课程的关键和灵魂。
3.3 创新教学方法的生动多样性，培养学生的实践能力
本课程教学坚持以培养学生的知识应用能力为本，因此，教、学的方法更多地体现了直观性、启发性和实践性。首先设计了各章节的学习目标、案例分析等项目；其次，设计了新颖的能源审计知识与技能的练习环节，取代传统的习题模式；此外，对于比较重要且枯燥的内容，为了加深学生印象和提高运用知识的能力，改变以往老师讲、学生听的传统教学模式，采取师生互换角色，提前布置课程内容，由学生先分组讨论，选出代表来讲，明显活跃了课堂氛围，充分发挥了学生的主观能动性，在快乐中体会能源审计知识的真谛和乐趣，更好地理解并掌握相关的知识和技能。
3.4 建立完善的课外实践体系
能源审计课程具有实践性和应用性强的特点，因此专门建立了比较完善的课外实践环节，与多个能源审计单位建立了合作关系，邀请了多个从事能源审计的校外人员进入课堂，开展讲座和座谈活动，不仅能够激励学生学习的兴趣，同时也能够让学生在交谈中了解能源审计工作的发展现状。其次，还引导学生在短假和长假期间到这些专业审计单位直接参与能源审计过程，通过参加现场节能诊断、主要耗能设备的能效测试、能耗数据的统计和分析、审计报告的撰写、现场专家评审会的讲解等环节，将理论与实践灵活的结合起来，达到事半功倍的效果。
3.5考试形式的多样性和考试内容的灵活性
目前高校大多数课程的考核办法仍以期末闭卷考试为主，平时成绩所占比例很低，考试内容以教材和课堂教学为主。这种传统的教学评价方法易误导学生为考试而学习，偏离了学以致用的教学目标，使学生失去了主动学习的兴趣和动力。这种考核方法的直接后果是，大部分学生考完后也就基本上忘记了所学内容，达不到教学目的。
本人作者根据多年来从事能源审计工作的经验，对该课程的a考试方式采取了大胆创新和改革，彻底抛弃了学生唯考试而学的做法，把所学知识的应用作为学习的根本目的。不再把期末考试作为检查学生学习效果的主要手段，而是根据平时上课期间的师生互动情况、学生讲课准备情况及效果、课外阅读情况、自觉参加实践活动情况，以及期末的结课论文水平等，给出每个学生的综合成绩。这样学生就没有了期末闭卷考试的压力，学习起来比较轻松，可以根据自身的兴趣和工作后的实际需要主动学习，取得了较好的效果。
4 结论
能源审计是一门实践性和应用性较强的课程。目前的师资队伍建设情况、教学内容、教学方式和考试形式等不适用该课程的学校要求，不利于教学目标的实现。针对该课程的特点和教学中存在的问题，本文提出了创新和改革的思路，从青年教师队伍培养，突出教学内容的重点、难点、实用性和吸引力、增强学生的学习兴趣，创新教学方法的生动多样性、培养学生的实践能力，建立完善的课外实践体系及考试方式的多样性和考试内容的灵活性等入手，取得了良好的教学效果，受到了学生的一致好评。
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能源审计是一种有效加强企业能耗管理的方法，在目前节能减排压力日益严重的形势下，其有着越来越重要的意义。本文首先介绍了能源审计的概念及基本方法，之后以宁夏某火力发电厂为例，对该企业2014年能源使用情况和节能潜力进行了分析，文章的最后对电厂的节能减排工作提出了建议。
关键词：
能源审计；火力发电厂；节能
能源审计是经济效益审计中的一项专业审计分支。能源审计是依据国家有关节能法律、法规和标准，由专门的审计机构对企业和其他用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行检验、核查和分析评价。它是建立在一定的财务经济责任关系基础上的一种经济监督或公正证明的职能工作。目前，宁夏回族自治区发电企业以燃煤发电为主，对化石能源消耗量较大。虽然近年来对发电技术及设备不断地进行改进，很大程度上提高了能源使用效率，但仍然有提高的余地。对燃煤电厂进行能源审计工作，可使企业发现生产中存在的问题和不足，并相应地做出整改措施，提高企业的能源使用效率，实现企业节能减排、提高经济效益的目的。
1能源审计的基本方法
企业能源审计的基本方法是依据能量平衡、物质平衡的原理，对企业的能源利用状况进行统计分析，包括企业基本情况调查、生产与管理现场调查、数据搜集与审核汇总、典型系统与设备的运行状况调查、能源与物料的盘存查账等内容，在审计中还要对关键参数进行现场检测。对企业生产经营过程中的投入产出情况进行全方位的封闭审计，分析各个因素影响企业能耗、物耗水平的程度，从而排查出存在的浪费问题和节能潜力，并分析问题产生的原因，有针对性的提出整改措施。一般能源审计的具体方法有：产品产量核定方法；能源消耗数据的核定方法；能源价格与成本的核定方法；企业能源消耗技术经济指标评价分析方法；企业能源利用状况的综合评价方法；企业能源管理(管理节能)争端分析评价方法；装备和工艺技术对标分析评价方法。
对于电厂能源审计，采用的方法往往比较综合，对审计方法要求较高。一般首先需要与被审计单位详细沟通，制定详细的审计计划，确定具体的审计程序、时间节点及审计方案。在具体工作中，先要详细的了解企业基本概况，其中包括企业在审计期内经营情况，企业消耗能源种类及数量，企业主要用能设备情况，企业组织架构及其他经营情况。之后要对企业消耗能源情况进行详细的收集，其中包括传统的一次能源，例如原煤、柴油等；二次能源，如电力等，包括企业自发自用的电力。对能源的购进、消耗及输出勾画详细的能源走向图。并总结出在审计期间内的能源消耗趋势。再次要对企业主要耗能设备进行详细的统计，包括数量、功率、能效水平、年使用时间、年使用总能耗等。对企业生产工艺流程及各种产品数量也要有准确的统计，以便计算单位产品能耗。在现场巡视与考察的过程中，要重点对企业提供数据的真实性进行考察和实证，对现场工作人员的工作态度业务能力也要有适当评估。在能源工作的最后，要对审计过程中所取得的所有资料进行汇总分析，发现企业存在的节能潜力，给出节能建议并分析投资收益比，投资回收期等相关依据。
2企业概况
该火力发电厂由三家国有电力投资集团分别以45%、35%和20%的出资比例共同组建。公司位于宁夏回族自治区青铜峡市。该发电公司两台60万千瓦亚临界燃煤空冷机组(同步建设烟气除尘与脱硫设施)扩建工程于2009年建成并顺利实现商业运营。该扩建工程是国内首个以750千伏电压等级接入电网的现代化火电厂建设工程，是宁夏回族自治区首个成功利用城市中水作为生产补给水源的火电厂工程。
3企业能源利用状况
3.1能源消耗概述该发电公司的正常生产过程如下：生产用水经水处理系统处理后，合格的除盐水补入除氧器，经给水泵泵至高压加热器升温后送入锅炉。给水在水冷壁中吸收锅炉中煤粉燃烧放出的热量，转化为汽水混合物。汽水混合物在锅炉汽包中完成汽水分离后，饱和蒸汽再经过多级过热器转化为合格的过热蒸汽。合格的过热蒸汽，被引入汽轮机高压缸膨胀做功，推动汽轮机转子转动。汽轮机高速旋转，拖动发电机转动发出电力。汽轮机高压缸的排汽，再引入锅炉再热器提高温度至额定值后引入汽轮机中压缸膨胀做功。蒸汽在中压缸做完功后，排汽引入低压缸继续膨胀做功。低压缸排汽引入空冷凝汽器，被风冷却后，凝结成水。凝结水经凝结水泵升压后，经过低压加热器升温后引入除氧器，完成一个循环。目前，该发电公司使用的能源主要为电、煤、柴油和自来水，2014年1至12月份该发电公司能源消费为2410527.00吨标煤(当量值)，2412199.64吨标煤(等价值)。(1)自发电力主要供给生产车间的动力设施，包括风机、水泵等设备，同时供应办公室的照明灯、空调、办公设备，以及生活区宿舍用电；外购电力主要用于公司检修期间的设备用电。(2)煤主要用于蒸汽锅炉燃烧。(3)柴油主要用于机组助燃和启停。(4)水主要用于锅炉、冷却系统补水及生活用水等。
3.2电力消费流向该发电公司2014年全厂总发电量764105万kW•h，上网电量718922万kW•h，厂区共消耗电力41633.14万kW•h，其中消耗自发电41277万kW•h，消耗外购电力356.14万kW•h(外购电力全部用于机组检修期间消耗)，损耗3906万kW•h，占全厂总发电量的0.511%。在厂区自发用电消耗当中，锅炉系统耗电21853万kW•h，占厂区自发用电消耗的52.94%；煤粉系统耗电3591万kW•h，占厂区自发用电消耗的8.7%；脱硫和水泵耗电12455万kW•h，占厂区自发用电消耗的30.17%；照明系统耗电168万kW•h，占厂区自发用电消耗的0.41%；其他耗电3209万kW•h，占厂区自发用电消耗的7.77%。
3.3原煤消费流向该发电公司消耗原煤情况：2014年煤消费量为4198574吨，全部用于发电。其中在储运及制粉过程中消耗量占总量的0.09％。
3.4柴油消费流向企业消耗柴油情况：2014年柴油消费量为74吨，其中启停用油54吨，助燃用油20吨。综合各种能源按当量值折标准煤量计算，外供电量718922万kW•h，折算成标煤约883555.14吨。实际消耗煤4198574吨，折合标煤2409981.48吨。
3.5单位工业总产值及单位产品综合能耗(1)单位工业总产值计算该发电公司2014年度工业总产值174605.55万元，企业(综合)能源消费总量按等价值计算为2412199.64tce；按当量值计算为2410527.00tce。(2)供电单位产品综合能耗计算供电单位产品综合能耗(当量值)为综合能源消费量(吨标准煤)与上网电量的比值。该发电公司2014年度能源消耗量为2410527tce，上网电量718922万kW•h，其比值为3.35tce/万kW•h。
3.6企业能耗水平评价查阅2014年中国电力发展年度报告，火电每千瓦时供电标准煤耗为318克，该发电公司单位产品综合能耗(当量值)为335gce/kW•h单位产品综合能耗(等价值)为336gce/kW•h，高于318gce/kW•h的全国水平。
4存在的主要问题及节能潜力分析
通过对该发电公司现场情况调查、资料核查以及必须的设备性能检测，审计组提出了该厂主要存在的问题及节能潜力如下：(1)能源管理制度建设：能源计量及统计已经相对完善，需细化相关能源管理制度，能源计量、统计管理、节能技改、节能考核及节能奖惩的详细条文。(2)电机系统：电机系统(泵及风机)部分电机可采用变频调速技术，存在变频节能改造空间。(3)冷却塔采用离心式高效喷溅装置技术，节省发电煤耗。(4)采用电站锅炉智能吹灰优化系统，降低排烟温度，提高锅炉效率。
5审计结论和节能建议
大坝发电公司的能源管理工作正处于发展阶段，节能管理工作尚需细化。经审计，发现在以下方面仍存在着较大的节能潜力：(1)能源管理方面：能源计量及统计已经相对完善，相关的能源管理制度及能源计量、统计管理、节能技改及节能考核制度也较为完善，但尚未建立能耗定额管理制度及标准化能源管理体系。(2)耗能设备管理方面：提供专业培训，提高设备管理人员的专业知识水平及操作水平。(3)电机系统方面：电机系统(泵及风机)部分电机可采用变频调速技术，存在变频节能改造空间。
参考文献：
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关键词:监管体系 能效公示 节能减排
中图分类号:TU74 文献标识码:A文章编号:1007-3973 (2010) 02-122-01
1背景
2005年建设部发出《关于进一步加强建筑节能标准实施监管工作的通知》(建办市[2005]68号),要求各地建设行政主管部门和有关单位,加强对建筑节能标准的实施监管工作。
2007年1月5日,建设部、国家发展与改革委员会、财政部监察部和审计署等五部委联合《关于加强大型公篆建筑工程建设管理的若干意见》,从六个方面提出了加强公建管理的具体要求。其中第十六条要求要“建立并逐步完善既有大型公共建筑运行节能监管体系”。该条要求建设主管部门加强对既有大型公共建筑和国家机关办公建筑的节能管理。
2007年6月初国务院印发《节能减排综合性工作方案》第二十七条明确了建设建筑节能监管体系的要求。既建立一套以“能耗统计、能源审计、能效公示、用能定额和超额加价”等内容的监管体系。
2建筑节能监管体系
建筑节能监管体系包含了“能耗统计、能源审计、能效公示、用能定额和超额加价”等内容。
2.1能耗统计
政府制定各项建筑节能监管措施和经济激励政策必须依赖能耗统计数据, 这是政府掌握建筑是否节能的基础技术。
我国建筑节能的能耗统计,是由政府主导、地方建设主管部门执行的对所有建筑节能信息和建筑能耗信息长期收集与存储的工作。建筑能耗统计是指对建筑的供暖供热、空调、照明系统和主要的用能设备的能耗统计。
建筑能耗统计是能源审计的基础,是实施既有建筑节能改造的依据所在。同时,能耗统计也为国家制定相关决策提供依据。
2.2能源审计
建筑能源审计是发达国家20世纪70年代末期开始倡导的由政府推动节能活动的一种管理方法。建筑能源审计,是由专职能源审计机构或具备资格的能源审计人员受政府主管部门或业主的授权,对用能单位的部分或全部能耗活动进行检查、诊断、审核,对能源利用的合理性作出评价,并提出整改措施方案,增强政府对用能活动的监控能力,提高能源利用的经济效益。
建筑能源审计是控制公共建筑高能耗的一个关键环节,能源审计是制定和实施下一步节能技术方案的技术支撑,同时政府和有关部门取得筹集节能资金资格的信贷保证。能源审计的重要目标就是审查能源的开支情况,通过能源的开支情况,找出能源浪费与节省之处。分析能耗浪费与节省之处的建筑设备,对能耗过高的这部分设备进行整改,同时对其他的节能项目进行调控,对节省能源的设备也进行分析,为其他节能项目提供技术支持。
2.3用能定额
用能定额是根据当时、当地的建筑年代、建筑类型、建筑能耗水平进行综合分析,考虑当地的气候特点、经济水平和生活习惯等社会自然因素,确定建筑在合理地使用能源的条件下,预先规定消耗单位合格建筑部品的能源数量之标准,它反映一定时期的社会能耗水平的高低。
对于每一个建筑部品及设备,都要测算出用能量。对于用能的单价,是根据前期的能源市场价格制定出来的预算价格。
根据每一个建筑部品及设备的能耗用量,制定出每一个建筑部品及设备的用能合价,按照不同类别,汇总成册。
用能定额工作是对能源审计的升华,由于用能定额的标杆作用,使得用能定额具有技术标准的法律效力。这种法律地位的确定,又使用能定额具有独立性。
2.4超额加价
2010年我国电价实行划线定价制度,利用87度电这个标准,实施价格杠杆,减少电力浪费。同样,在建筑节能市场上,若采用价格杠杆原理,对建筑能耗采用划线定价,高出这个标准的能耗进行累进加价,提高能耗的成本,以便促使高耗能建筑主动加强节能运行管理和节能改造。由此可知,超额加价是由政府主导,在用能定额的基础上,对建筑用能水平进行估算,以确定一个合理的用能水平,通过对建筑能耗超过合理用能水平部分执行累进加价,对高耗能行为进行负的经济激励,来控制建筑能耗浪费。
2.5能效公示
能效公示,是由政府主导,利用政府权力,定期在权威的媒体上将建筑的建筑能效信息向社会公开的一种制度。
政府通过透明的传媒,对建筑能效信息公开,可以使公众更加清晰、方便的了解建筑能耗成本,让公众自觉地进行建筑能耗比较。公众通过寻找建筑能耗高低的原因,可以有效采取节能改造手段,降低建筑运营成本。这对政府而言,可以有效地防止公众信息寻租,减少建筑节能领域市场失灵和政府失灵的可能。对社会和公众而言,增强了建筑节能的社会影响力和社会关注度,引导公众用能消费观念的转变,传播建筑节能信息和技术手段,促使建筑节能成为一种全社会行为,同时也使大型公共建筑节能监管变成全社会共同监管。
3意义
通过以上等制度的运用,我国建筑运行阶段节能管理将会有大的发展意义。
3.1促进我国节能减排目标的实现
建立节能监管体系可有效地对能源消耗数据采集并进行监测通过综合统计、分析诊断等,实现科学的用能管理建立能源监测中心可通过数据采集和监控管理平台实现数据分析对各建筑的各种能耗数据进行监测和管理,对建筑运行的优化管理,提高建筑运行水平,节约建筑的运行成本,降低社会的能源浪费,有很大的促进能力。
3.2形成建筑节能长效机制
当前,不论是国家立法还是地方的建筑节能管理,都十分关注民用建筑的节能,并把建筑节能提到战略高度。建筑节能监管体系研究有利于把在建设节能性建筑过程中政府、企业、业主三方很好的联系起来,把节能机制更好的完善,为我国的建筑节能形成长效机制。
参考文献:
[1]金振兴、武涌、梁境等.大型公共建筑节能监管制度设计研究[M].北京:暖通空调,2007.
[2]王俊豪..政府管制经济学导论―基本理论及其在政府管制实践中的应用[M].北京:商务印书馆,2001:170-175,306-311.
础性工作，取得了一定成绩。
一、 节能目标完成情况
（一） 全市前三年完成情况。省政府下达全市“十一五”
节能考核目标为单位gdp能耗下降15%。20__年全市单位gdp能耗同比下降0.7%，20__年同比下降3.89%，20__年同比下降4.13%。前三年已累计完成“十一五”下降目标进度的55%。
（二） 各县区前三年目标完成情况。据市统计局测算，20__
年，除鲁甸县万元gdp能耗上升2.06%未完成节能目标外，其他县区下降幅度都在3.9%以上，完成了与市政府签订的年度节能目标。巧家、盐津、镇雄、威信四县前三年完成情况较好。
（三）各县区一季度规模以上工业能耗情况。主要受云天化生产下降影响，全市规模以上245户工业企业综合能源消耗同比大幅下降。1～3月，全市规模以上工业综合能源消耗量223627吨标准煤，同比下降32.43%；产值能耗0.794吨标准煤/万元（现价），同比下降29.32%。扣除云天化下降影响，其他244户企业产值能耗仅下降2.87%。十一县区规模以上工业企业产值能耗8增3降，按增幅大小排名依次是：鲁甸141.63%、威信91.71%、永善44.64%、巧家31.86%、昭阳31.77%、镇雄28.29%、彝良9.47%、盐津5.63%；按降幅大小排名依次是：大关-24.91%、水富-11.85%、绥江-10.43%。
二、 节能工作开展主要情况
（一）节能工作机构建设情况。各县区于20__年下半年先后成立了节能领导组，下设节能办在经贸局。个别县（如彝良）下达了编制，明确了专人负责节能工作，绝大多数县区未下达编制，工作人员为兼职人员。
（二）节能法律法规和政策措施落实情况。国家、省、市节能降耗的有关政策文件和全市节能工作会议精神在各县区基本得到贯彻落实。各县区在结合本地实际的基础上，又进一步制定了工作方案、节能规划，出台了考核办法等。
（三）节能降耗目标任务分解和落实情况。部分县区将市政府下达的年度节能降耗工作目标又进一步明确到企业及相关部门。
（四）调整和优化产业结构情况。各县区新投产项目普遍编制了节能篇章，并上报县区、市级节能办转报省上开展节能评估。20__年、20__年各县区淘汰落后产能目标任务全面完成。20__年大关涉及淘汰炼铁0.4万吨、铁合金3600 kva，彝良涉及淘汰造纸0.15万吨，镇雄、绥江、威信三县涉及淘汰水泥、熟料共56万吨。市政府与各县区政府在工业经济目标责任书中一并签订了淘汰落后产能目标责任书，各县区已着手安排部署。
（四）节能投入和重点工程实施情况。极少部份县区投入了财政资金，如巧家县三年累计投入265万元。多数县区的企业都投入资金重点用于实施节能技改，如鲁甸企业三年累计投入节能资金4025万元，巧家三年累计投入1375万元。
（五）重点耗能工业企业节能降耗工作开展情况。能源管理岗位设置情况：20__年年综合能源消耗在5000吨标准煤以上的20户工业企业全部设立能源管理岗位，且明确专人负责企业节能工作。能源审计情况：华新水泥、昊龙水泥、金明化工、红原电石四户企业已于20__年完成能源审计工作；今年我市计划完成15户企业能源审计任务，目前进度不理想。能源利用状况报告报送情况：绝大多数企业未上报。对标管理情况：绝大多数企业未开展。
（六）节能基础工作落实情况。规模以上工业企业能源消耗统计报表上报情况：多数县区按市节能办要求，上报了规模以上工业企业能耗统计报表。宣传工作情况：各县区在一定程度上通过会议、电视、报刊、广播、网站等媒体开展了节能降耗宣传。培训工作情况：从20__年9月起，各县区、重点耗能企业参加了省、市组织的节能培训班，学习了有关能源管理与节能降耗的政策和业务知识。
三、 存在问题
主要是两大方面：
（一）基础工作措施方面的问题。一是节能工作机构不健
全、人员不到位。除彝良县外，各县区节能工作机构、编制未落实，工作人员都是兼职，且工作人员变动大。市、县区统计部门的能源统计力量不足。二是市级财政和绝大多数县区未投入节能专项资金，对推动节能工作的开展和节能工作的考核十分不利。三是企业对节能降耗工作的支持力度不够。政府要求企业上报能源消耗报表、开展能源审计、实施对标管理、报送能源利用状况报告等工作难以落到实处。四是多数县区（包括市级）未对主要用能单位节能目标逐年分解。五是未对20__年县区、重点用能单位和重点行业节能目标完成情况进行考核。六是各县区在工作汇报中仅涉及工业节能，对建筑、交通、商业、农业、政府机构等重点领域节能情况未触及。
（二）实现节能降耗考核目标下降方面的问题。一是我市以
矿冶、化工、建材为主的重工业结构从客观上加大了节能降耗工作的难度。这几年，虽然加大技术进步和强化管理使得能源利用效率大幅提高，但实现的成果却被工业结构重型化抵消。20__年、20__年主要靠淘汰落后产能完成节能目标任务，随着20_
_、20__年一批高耗能项目相续投产后，会对全市完成“十一五”节能目标构成致命的压力。二是昭阳、大关、彝良、绥江四县区由于20__年单位gdp能耗上升数大，鲁甸县由于20__年高耗能项目相续投产，要完成“十一五”下降目标困难非常大。四、 措施建议
主要有六个方面：
（一）加强机构建设。建议市政府督促尚未成立节能降耗专门机构的县区尽快下达机构编制、落实专门工作人员，配备必要的办公设施。
（二）投入资金支持。建议市政府从20__年起将节能专项资金列入财政预算（200万元），各县区级财政相应列入一定节能专项资金。
（三）及时组织考核。建议市政府在近期组织对20__年和20__年与市政府签订了节能目标责任书的县区政府、部门、企业进行考核。根据考核结果，对节能工作开展得好的县区政府、部门、企业和对开展节能工作有突出贡献的个人进行奖励，并对未完成的县区、部门实施问责。
（四）组织开展培训。由于节能管理人员变动大，建议精心筹划，编印节能基础知识材料，有针对性地组织培训。
（五）强化督促落实。依法（节能法）督促重点用能企业上报能源消耗报表、开展能源审计、实施对标管理、报送能源利用状况报告。
一、总体要求和主要目标
总体要求：以大幅度提高能源利用效率为核心，以提高终端用能效率为重点，完善制度，创新机制，加强管理，从实际出发，循序渐进，按照管理节能、技术节能并举的方针，近期与长期相结合，自觉节能与管理节能相结合，强化目标责任，增强节能意识，逐步改变用能方式，服务全市经济社会发展。
主要目标：以年能源消耗为基数，到年，全市公共机构人均能耗下降15%（平均每年下降3%），单位建筑面积能耗下降12%（平均每年下降2.4%）。
二、加强组织领导
成立市公共机构节能领导小组，领导小组办公室设市政府办。各乡镇人民政府、街道办事处，市直各单位要相应成立公共机构节能领导机构，各公共机构节能管理部门应结合本地区、本部门单位实际情况，完善节能工作组织管理体系和联络员制度，全面形成公共机构节能管理网络体系。
三、建立健全制度
（一）各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门单位要结合本地区、本部门单位公共机构节能管理现状，尽快制定节能实施细则。
（二）市公共机构节能管理部门要按照节能考核办法，完善考核程序和内容，组织对本级公共机构和下级公共机构节能管理部门进行考核。
（三）完善公共机构节能标准体系。制定、完善公共机构能耗限额、用能管理、能源审计等标准，规范用能行为。
四、实行节能考核
（一）分解节能目标。根据国家、省和市节能目标责任的要求，逐级分解全市公共机构“十二五”节能目标。各级公共机构节能管理部门要将节能目标纳入本地区国民经济和社会发展计划，并将目标任务分解落实到所属公共机构。
（二）考核节能目标责任。根据节能目标考核和奖惩办法，将节能目标完成情况和节能措施落实情况作为各级公共机构节能管理部门和公共机构领导干部综合评价的重要内容。
（三）建立节能调控机制。加强公共机构能源消耗统计工作，实行定期分析制度，全面分析半年、全年节能目标完成情况，及时制定调控方案并组织实施。
五、加强能耗统计
各公共机构要明确一名负责人分管能耗统计工作、一名工作人员为能源能耗统计联络员。要将及时、准确、规范能耗统计工作作为“十二五”公共机构能耗统计的工作重点，全面提高统计数据质量，强化统计分析，为节能主管部门指导公共机构节能工作提供决策依据。各乡镇人民政府、街道办事处，市直部门单位要抓好所属部门单位的能耗统计工作，并按时向市公共机构节能领导小组办公室上报能耗统计数据。
六、开展能源审计
能源审计作为一项常规性工作，要在继续开展市公共机构能源审计的基础上，逐步向各级公共机构节能管理部门推进。根据审计结果建立公共机构能源利用情况信息库，公示能耗指标。将能源审计、节能技改和合同能源管理紧密结合，对用能系统进行全面诊断，落实节能措施，实施节能改造，挖掘节能潜力。
七、加强监督检查
公共机构节能管理部门要按照《公共机构节能条例》和《省公共机构节能办法》的要求，督促公共机构建立能源管理岗位和用能管理制度，定期组织监督检查。
八、实施节能工程
公共机构节能管理部门要引导、鼓励公共机构采用合同能源管理模式进行节能改造，积极组织公共机构开展节能示范单位建设。要重点组织实施以下工程：
（一）能耗监测工程。在全市范围内开展公共机构建筑能耗监测项目建设，逐步建立公共机构能源消耗分表、分单位计量。到“十二五”中期，全面实现能耗监测分表、分单位计量。
（二）用能系统节能改造工程。通过开展能源审计，对用能系统进行诊断和节能综合效益分析，并组织实施节能改造。推行利用可再生能源、高效节能饮用水系统，推广使用节能型灶具，使用太阳能改造园区路灯、绿地灯。空调系统积极采用变风量、变流量变频控制系统、高效冷却塔和高效换热器等节能新技术、新设备，鼓励采用非电空调等高效节能技术，加强维护保养；供水系统进行恒压控制改造；电梯系统进行智能化控制改造；供配电系统进行综合电效改造，改善供电质量。
（三）建筑围护结构节能工程。对全市公共机构既有建筑进行调研，制定详细改造方案和措施，鼓励用能单位按现行建筑节能设计标准和技术规范要求，运用新型节能材料与技术，对外墙、屋面及外门窗进行改造，提高围护结构节能效果。
（四）绿色照明工程。加大高效节能灯推广力度，在各级政府机关全面推行使用高效节能灯的同时，重点加强教育、卫生系统及乡镇公共机构高效节能灯的推广使用，积极开展节能灯进校园、进医院活动。
（五）用水系统节水改造工程。将不符合节水标准的龙头、冲洗阀、水箱等用水器具全部改造更换为节水器具，加强维护，避免长流水，防止“跑冒滴漏”。开展中水回收利用系统、雨水收集系统等试点工作，推广节水灌溉绿地方式，提高水资源综合利用效率。
九、加强投资审查
各公共机构新建项目应在项目可行性研究或设计时严格执行建筑节能设计标准，积极采用节能新技术、新产品（设备）和新型墙体材料，建设节能、节水、节材和利用新能源的绿色建筑。相关职能部门单位要加强节能评估和审查。
十、加强采购管理
各公共机构应当按照国家有关强制采购或优先采购的规定，采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备，不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。
十一、抓好公车节能
（一）加强公务车辆定编管理。实施公务用车改革，严格执行公务用车编制和配备标准，逐步压缩公务车辆配置；购置公务车要优先选用小排量、低油耗和低排放节能环保车型。
（二）完善公务车辆用油管理。制定和完善公共机构公务车辆定点加油和维修管理办法，选择定点加油和维修企业，实行一车一卡定点加油制度，科学核定单车燃油消耗定额，控制费用支出。
（三）提倡低碳出行。公务用车要科学合理调度，减少车辆空驶里程，最大限度地提高车辆使用效率。鼓励公共机构工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。
关键词：能源管理数据采集能源平衡
引言
能源管理系统是指采用自动化、信息化技术和集中管理模式，对企业能源系统的生产、输配和消耗环节实施集中扁平化的动态监控和数字化管理，改进和优化能源平衡，实现系统性节能降耗的管控一体化系统。系统从企业的实际出发，对企业的能耗现状调研基础上，对企业的重点能耗－电、水、煤、气（汽）的使用过程数据，监测、记录、分析、指导，实时监控企业各种能源的详细使用情况，为节能降耗提供直观科学的依据，全面提高公司核心竞争力和可持续发展能力。
1、能源管理系统方案
1.1设计的基本原则
系统设计主要遵循以下原则：
* 安全性原则：能源管理系统采集的数据基于企业的现有DCS系统、智能仪表以及其他调度系统，数据的重要性及安全性对其来说至关重要，无论在系统、网络等各个方面都需要加强安全措施，保证系统安全运行。
* 专业性原则：本系统是针对能源的管理系统，充分结合国家能源相关政策文件、企业用能情况和企业行业专业知识，创立能源管理和节能标准图表、专业能源系统分析模型、专业能源系统分析图表。
* 先进性原则：采用面向对象的系统设计，采用B/S三层结构模式和C/S结构混合应用，选用大型数据库平台和工作流引擎，Windows和web技术、基于先进自动化软件平台。
* 开放性原则：系统遵循国际标准和工业标准，采用数据交换平台，适应统一的服务接口规范，提高系统的开放可连接性。
* 易扩展原则：软件架构采用模块化设计，支持现有的管理系统及以后扩充的系统。既能满足当前业务的需求，又为今后的扩充留有空间。
1.2总体结构
（一）系统架构
能源管理系统应用架构主要分为三个层次。底层为信息采集层，中层为实时数据处理层，上层为应用管理层。系统架构如下图所示：
（二）网络结构
系统在网络层次上分为标准以太网和工业以太网两层结构，即能源采集网和能源监控网。采集网采用支持千兆的交换机，冗余配置,分别接入能源监控网。能源监控网采用环形网络拓扑，采用具有网管功能的工业级以太网交换机，通过环形拓扑结构实现网络链路的冗余连接以保证工业网络的可靠性与稳定性，组成一个逻辑上的环形以太网的冗余结构。
1.3系统功能
根据系统架构，采用模块化设计实现三个层次的功能：
（1） 能源信息监控
* 能源潮流监视
对能源介质（电、水、煤、蒸汽、压缩空气）在各关键节点的流入量、输出量及其重点设备的压力温度等重要运行参数进行周期扫描，以便进行能源潮流监视。包括：电力系统的电量、电压、频率等，动力系统的流量、压力、柜位等，均纳入能源管理系统监视范围；对一些重要能源设备运行状态进行监控，对设备异常给出报警，并对重要设备异常提供必要保护。
* 故障报警
能源管理系统报警信息包括分级报警和多媒体报警。对重要现场设备的故障信号、能源介质报警参数超限、与能源生产相关的重要生产单元运行状态、生产现场无人值守电气室的门开、火灾等进行报警，根据故障程度、重要性，将报警信号进行多级分类，提供人工确认与复归功能。对于以上报警与复归，均提供终端信息显示。
* 趋势曲线
能源管理系统对采集的有关能源系统运行潮流实时数据进行按时序，保存在系统的短时/长时数据库中，计算最小/大、平均、累计值，借助系统的用户查询界面，对于短时归档数据，提供过程曲线或棒图显示；对于长时归档数据，可按信号内容、时间粒度、数值类型进行历史数据查询，并可进行曲线或棒图显示。
* 能源信息归档
根据能源管理的生产实际需求，能源管理系统对各种能源介质数据，采取不同的信号采集周期和归档保存时间，对所采集的实时数据按类型、名称及站点等分类，按时序依次存档，计算最小值、最大值、平均值、累计值、准点值等结果并保存。
* 基于WEB的能源信息
对于企业没有配置能源管理系统终端的用户及企业的上级集团，系统提供基于浏览器方式的信息渠道，管理人员可以在异地查询即时的能源统计信息以及一些关键运行参数的实时趋势，可通过Web方式信息，主要包括：所有的能源统计报表、系统运行的趋势曲线和统计图形、能源质量/设备的历史和统计信息等。
（2） 基础能源管理
* 能源实绩管理
以能流图或趋势图的形式实时展现各种能源介质的发生、储存、消耗情况，在设定的时间段内自动分析能源介质的平衡状况，并对出现的不平衡状况依据其量是否超过总量的一定比例例如5%分别进行平衡认证，或提出报警并给出调度原则。以实现经济高效、循环利用的能源动态平衡。
* 能源计划管理
主要实现基于生产计划、能源预测结果、检修计划等因素制定合理的用能计划，以及以电、水、蒸汽、压缩空气为最优利用为目标的能源调度决策支持功能。
* 能源成本管理
能源成本管理主要实现以成本中心为单位，对各种能源消耗量进行统计计算，合理确定能耗考核指标。以实现精细管理、节能减排的整体优化目标。通过能源成本管理可以方便的支持企业以后工艺状况的变化，使企业方便的进行能源管理。
* 能源质量管理
能源质量管理主要实现对煤、水质、氮气等能源介质和环保检测的检化验数据的集中管理，并分析介质及环境质量的变化趋势。最终为能源安全及时、保质保量的稳定供应提供支持。
* 重点能耗设备管理
能源设备管理主要对关键的大型能源设备实行集中管理，并建立检修、使用档案，辅助制订设备检修计划。最终为能源安全及时、保质保量的稳定供应提供支持。
* 能源审计辅助管理
利用能源管理系统的大量能源数据，按照能源审计流程，对企业一年的各种与能源审计有关的参数和数据进行分析，按照能源审计特定的表格格式，自动输出相关的报表，辅助企业进行能源审计。
（3） 能耗综合优化分析
* 能源供需预测：主要利用能源实时数据和生产过程数据，根据预测类型不同采用对应的能源预测方法对能源发生量和消耗量进行预测，为合理制定能源计划及能源动态调度提供决策支持。
* 能源平衡分析：利用能源数据仓库，进行以月、旬、周为单位的能源计划与能源实绩的对比分析；对各工序的能源产生量与消耗量的预测值进行平衡分析；关键能源计量仪表运行的置信度分析，计算各仪表的计量准确性置信度。
* 能耗分析：利用运行的能源数据，对不同时期的能源消耗数据进行对比分析，评价企业能耗水平的变化；对重点能耗工序的产量数据和能耗数据进行对比分析；对各工序能耗进行影响因素分析，找到影响能耗的关键性工艺条件，建立工艺能耗模型，并以此模型为基础分析降低能耗的工艺改进途径。
* 设备故障分析：利用能源数据仓库，对不同时间段的设备故障原因的分类统计对比，找出不同时期每个设备的主要故障原因；利用时间序列分析进行设备故障时间间隔预测，为制定设备的检修计划提供参考。
2、应用实例
能源管理系统经过在化工行业成功试点，取得了良好的效果。能源管理系统在柳化建立和投入运行后，优化了能源管理流程，建立客观的有数据依据的能源消耗评价体系；实现了在信息分析基础上的能源监控和能源管理的流程优化再造，有效实施客观的以数据为依据的能源消耗评价体系，减少能源系统运行管理成本，提高劳动生产率；特别是柳化的能源系统规模较大，结构复杂，运行值班和检修及其管理的工作量大，成本高，系统运行后简化了能源运行管理，能源数据自动采集，减少日常管理的人力投入。通过优化改进能源平衡的技术手段，实时了解企业的能源需求和消耗的状况，采用综合平衡和燃料转换使用的系统方法，使能源的合理利用达到一个新的水平；通过能耗与生产控制管理的关系分析形成一套柳化利用能源管理系统进行节能操作控制解决方案，有效地降低了车间和工艺设备能源消耗，产生较好的节能降耗效益。
3、结论
能源管理系统投入运行后，系统运行稳定可靠，能源的分配情况、消耗情况可及时的反馈给有关部门，为生产决策提供了科学数据。使能源的调度更加及时、合理，由原来的事后统计变为现在的计划管理与动态调控，大大减少了各环节的能源消耗，降低了能源成本，经济效益极为可观。同时也为能源计量提供了重要依据，避免了能源供需之间的纠纷，提高了工作效率，对提高公司的竞争力具有重要意义。
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年自治区给我市下达的减排任务为化学需氧量削减吨，二氧化硫削减吨，削减化学需氧量吨，削减二氧化硫排放量吨，均减排。前三年，共净削减二氧化硫1.27万吨，削减的%;共净削减化学需氧量万吨，削减的%。
二、市节能减排的主要措施
(一)组织,强化节能减排责任制度考核。
将节能减排工作落到实处,市委市将节约减排各级班子实绩考核的主要内容,的问责制和“一票否决制”,将节能减排逐级分解下各区和企业市直机关,指标和指标双重控制,逐级签订责任制,主要为责任人,责任、分工、一级抓一级的节能减排责任体系。成立了市节能监测检查中心和总量办，配备专职人员。年度奖励节能先进4个,企业5个,项目8个，先进个人10名,共计节能奖励资金342万元。并对完不成减排任务的一年黄牌警告、两年红牌警告、三年主要引咎辞职。
(二)准入门槛,政策措施。
(三)加大淘汰落后生产能力,优化产业结构。
1、年我市加大淘汰,淘汰水泥行业产能15万吨,电石行业产能17.7万吨,铁合金行业产能14.64万吨,焦化行业产能40万吨;关停取缔工艺落后、污染环境的小企业394户,超计划关闭了神达电力2.4万千瓦机组,了全年淘汰任务。
2、实施了一批有利于节约资源、产业带动能力较强的技术创新项目。近期上报自治区132项申请资金项目,总投资达51.6亿元。节能项目3个,总投资6.27亿元;流域治理项目5项,总投资4.42亿元;资源综合项目3项,总投资8.99亿元;循环经济项目2个,总投资31.87亿元。
3、承接一批先进产能的非资源型产业的转移。
(四)技术创新,节能减排效能。
加大行业、企业的减排。对燃煤电厂煤质检验频次,控制了使用高硫电煤,燃煤电厂综合脱硫90%,了球团炼铁行业脱硫设施建设及其它污染源的治理;清洁能源替代工作。天燃气使用,有31辆公交车和约700辆出租车使用天燃气。两家企业与天燃气公司签定用气意向。,推广移动热源、地源热泵、空气热泵等清洁能源技术;规范矿产资源开发秩序,整治矿山违规开采,控制开采总量,管理。年产60万吨煤矿建设筒仓,年产60万吨煤矿建设规范的防风抑尘网,有21家企业已建成防风设施,露天煤矿和灭火工程剥离物已规范了固定排渣场和固化,煤矸石堆放也要求;四是以企业为主体的技术创新体系建设。专家顾问组的作用,年四次组织专家全市在建和拟建煤焦化企业把关。
(五)财税政策杠杆作用,激发了各级组织的内在节能减排性。
加大节能减排的经济刺激性政策,健全了有利于节能降耗与污染减排的财政税收体系。向和自治区资源、循环经济资金和税收优惠。截止年底,获、自治区财政奖励项目7个,奖励资金万元;循环经济发展资金万元;办理了4户企业资源综合认证,以此了企业资源综合的性。为企业环保专项资金,年,共为企业到自治区专项资金万元,专项资金377万元,帮助审批20个建设项目。将节能减排投入纳入年度财政预算,加大对循环经济、环境保护及减排技术改造项目的支持。市财政每年列支万元节能减排专项资金;每年列支200万用于环境保护和污染减排专项奖励资金。三区也的资金用于节能减排。
(六)强化措施,夯实节能减排的基础工作。
1.按要求能源审计和规划工作。年月对、自治区级13户企业了能源规划和能源审计工作,并了自治区专家组的验收。对能耗在吨标煤的耗能企业也安排部署了能源审计和能源规划工作。
2.耗能设备的调查。节能工作需求,年对全市规模159户企业耗能设备摸底调查,了我市耗能预测制度。
3.推行清洁生产活动。我市有9户强制审核企业、4户自愿审核企业已自治区验收。正在强制审核的企业有2户,批拟清洁生产强制审核的企业有8户,拟推行自愿清洁生产的企业有15户。
4.污染工程建设和监管。督促城镇污水厂和工业园区污水厂的建设步伐;对现有城区污水厂监管;对9户产生污水的企业下达了限期整改通知书,对1户企业下达了停产通知书。
5.污染治理设施运转情况的整治。查处超标排污、直接排污和污染源二次污染等问题;加大对燃煤发电机组脱硫设施运转情况的检查;对企业实施环境监察员驻厂制度;对全市49户矿热炉生产企业除尘设施改造;健全了企业监管网络。
三、的主要问题
(一)节能降耗工作的问题。
1.我市工业产业结构仍,高耗能、高污染行业所占比重仍然,能耗大户只增不减。全市年耗能在吨标煤企业有99户,年增至108户,占规模工业企业159户的68%,5万吨的有43户,10万吨的有21户,主要在煤炭、电力、铁合金电石三大行业,给我市节能减排工作带来。
2.产品结构不,主要工业产品单耗高。如电石限额千瓦时/吨,企业多在千瓦时/吨;硅铁限额千瓦时/吨;企业多在千瓦时/吨;焦炭工序能耗限额170千克标煤/吨,企业多在180-200千克标煤/吨;发电限额345克/千瓦时,企业多在克/千瓦时,单耗都超出限额10%。
3.工业值能耗降幅较小。
4.资源综合低。我市虽有38户企业对煤矸石、粉煤灰了不同程度的,但大多数企业规模小、率低、产品小,只是粗放型简单。煤矸石堆积如山,大约有56座,22座自燃,每年排放二氧化硫2.3万吨。焦炉煤气、煤泥、电石渣等还完全综合。
(二)主要污染物减排工作问题。
1.企业自备电厂二氧化硫污染严重。我市有企业自备电厂5户,2户了脱硫治理(千峰电力和西水自备电厂),其余三家均脱硫设施,二氧化硫污染非常严重。
节能，加决循环经济发展。组织申报工贸集团、科技产业集团循环经济示范企业。大企业的循环经济示范园区、企业。抓好耗能企业的节能工作。和自治区、我市和三区四级联动的办法，对企业的能源消耗和清况监控，考核和管理，技术进步和淘汰落后产能等多种行之的办法企业的节能降耗工作。能效对标活动，对年度产品综合耗能超过上年度、整改要求的，依法查处。四是企业能源审计工作。分期分批抓好自治区和我市的耗能企业的能源审计工作。五是清洁生产。我a市批8户强制清洁生产企业和15户焦化企业中清洁生产活动。抓好其它用能企业的自愿清洁生产活动。
减排，工程减排。抓好城市污水厂和工业园区污水厂及配套管网、燃煤电厂脱硫设施建设，尽快减排效益。，狠抓已投运的燃煤电厂脱硫机组、污水厂的稳定运行和国控、区控污染源在线监测系统与市环保和自治区联网工作，对违规排污和污染治理设施建成而不运行的，加大处罚;结构减排。加大落后产能淘汰，关停小企业;管理减排。抓紧污染减排统计、监测和考核三大体系，实施污染源自动监控、执法监督、监督性监测、信息传输与统计、环境质量监测能力建设等项目。实施排污许可证制度，全市企业持证排污。
(二)加大节能减排项目实施，资源综合。
以节能减排为抓手，申报节能减排项目，申请及自治区投资资金。节能减排项期工作，储备一批产业延伸、资源节约及综合项目。粉煤灰、电石渣、煤矸石、焦炉煤气、工业废水等资源的综合。有利于节能减排项目实施政策环境，比如税收、土地、资金等给与支持。
(三)淘汰落后生产能力，优化升级产业结构。
经济结构，加速淘汰落后产能。自治区关停小火电机组实施方案的通知，坚决自治区“双12条”减排措施，对全市现有16户60万吨无脱硫设施的焦化厂坚决予以关停;对可以产业结构升级、带动地区经济发展的企业和项目要加大支持。抓好一批在建、拟建的能源、氯碱及焦化等工业工程及其配套的下游项目建设工作。
(四)技术创新能力，培育产业。
节水节电科技创新和推广。抓住矿热炉、锅炉、电机系统、空调、照明等应用面广、潜力大、见效快的关键设备和产品，综合配套措施，的激励和约束机制，高效节能产品的技术推广应用，用水用电。煤化工、氯碱化工、盐化工和硅化工这几条产业链的延伸，后续项目的储备;抓住沿海发达地区产业转移的机遇，高标准承接科技含量的产业，培育工业经济新的增长极。
(五)实施新一轮蓝天工程和城区二氧化硫达标专项整治工程，努力全市大气环境质量。
以热网建设、天然气入城、旧城区拆迁改造、产业结构为保障条件，以禁止烟煤散烧、节能减排为基础性措施，城区禁止烟煤散烧工作，降低城区内面源污染;工业污染防治工作，降低污染物排放总量;煤歼石和煤田自燃的治理，降低污染。
(六)加大水污染治理，全市水坏境安全。
水污染治理，涉水行业的环境治理整顿，社会环境及公众生命财产安全。饮用水源地保护措施，依法查处危害水源地的，防治水源地周边环境污染，居民饮水安全。对沿黄企业的环境监管，强化沿黄企业废水循环使用，所有沿黄企业要在线监测、监控。四是污水厂建设步伐，三个经济开发区污水厂在年底前投入运行。已建污水厂稳定运行，中水回用率。
(七)以拉动内需为契机，节能减排项目资金。
以投资，拉动内需为契机，全力组织申报和主要节能降耗、污染物减排、农区污染防治建设项目和投资新农村建设，组织申报农区节能减排建设项目，着力解决农区的畜禽养殖污染问题和生活污水、垃圾污染问题。
一、立足协作
把计量器具管理的重心转移到计量数据管理上，无疑会与数据的使用和监管部门产生职权交叉。以广西为例，目前节能减排的主管部门是工信委和发改委。在政府对节能工作大力推进下，一些职能机构和相关部门分别成立了相应的管理或技术机构，在节能减排方面形成了多头管理的局面，存在多条扶持政策和资金渠道。目前从广西来看，广西壮族自治区工信委、发改委都在组建自己的能源监控网络系统，而交通、住建、电网公司等单位都建立了自己的能源监控系统，这些部门既有足够的建设资金，又有便利的工作来源，而且有足够的资金持续投入和扶持各种节能减排项目，也就是说，他们是投入的单位，企业是受益的对象。而质监系统一直是通过监管来服务企业，站在企业的立场上看，监管部门发展得越好收入越多，企业的负担越重。所以企业的接受意愿可想而知。对于节能减排工作来说，由于计量技术机构在管理职权上并非行政主管部门，介入能源计量数据的使用，强行推进能源计量工作难度相当大，而且会引起其他已经实际介入的部门的排斥和抵触。长期以来，计量技术机构的生存对行政母体的依赖性很强，在这种局面下，要能够持续推进能源计量工作就必须有自我造血功能。国家城市能源计量中心必须两条腿走路，改变原来的发展观念，不能仅依赖于行政主管部门的扶持，还必须通过加强自身的实力，牢牢抓住能源计量器具这个重点，以能源计量数据的准确可靠为抓手，从为用能单位提供能源计量相关服务出发，赢得企业的支持。强制性国标GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》已经实施，所以能源计量器具的管理是国家城市能源中心工作最好的抓手和切入点。本文提出的思路是立足本职，发挥计量检测的技术优势。我们的优势在于能源计量器具的溯源，保证能源计量数据的准确可靠，配合能源主管部门的能源管理政策，为政府把关。
二、立足服务
如何获得基层第一线及时、准确、可靠和一致的能源计量数据信息；如何避免能源计量器具的漏检；如何合理地调度能源计量检定资源和建立能源计量器具档案；如何充分发挥全系统整合的优势，提高耗能企业的受检率，省级和各个地市的众多计量行政管理部门和计量技术机构都不可避免地面临着新的挑战。在企业的快速发展中建立灵活、敏捷的应变和监管能力，并能迅速、主动响应企事业单位的需求，以保持自身的竞争优势和适应市场发展的潮流，在这种局面下，建设能源计量器具电子监管信息平台无疑是城市能源计量中心能够立足的重要保障。架设和构建能源计量器具电子监管信息平台，首先可以给政府相关的职能部门提供最直接的计量器具管理信息，可以提供耗能计量器具的合法性证据，而无需介入能源数据的使用和用能状况的评估，当然数据的采集就是水到渠成的事情了。其次，对整顿数据采集平台建设市场和规范能源计量数据采集行为提供有力保障。这个能源计量器具信息平台可以为所有数据采集监控系统提供技术支撑服务，完全符合计量技术机构的定位，规范了能源计量数据采集的行为，树立了质监部门的威信，这也是解决目前计量技术机构面对政策困境的一个有效途径。
目前，国家出台有关节能减排的优惠政策主要包括：发改委对节能服务公司节能量的奖励政策；工信委对节能技术改造设备投入的资金扶持；财政厅对中小企业节能项目的支持；税务机关对节能服务公司的免税政策和对节能业主营业税的减免政策；科技厅对节能项目的科技开发项目的优先支持。这些政策的实施评估和项目验收都需要技术性很强的计量检测。能源计量器具管理信息系统的建设，可以直接为有关行政职能部门提供在线查询服务，一方面方便满足质监部门的监管工作，另一方面也会促使企业能源计量器具的使用更加真实可靠。这是保障能源计量基础数据来源合法的有效手段，同时也为能源审计活动、能源管理体系活动、认证认可活动提供了有效的查询服务，实现企业与节能减排主管部门信息的相互传递，拓展了计量技术机构与服务社会紧密结合的模式。这不仅为国家城市能源计量中心的其他职能奠定了坚实的基础，还为进一步提供增值服务做好了准备。在减轻企业单独建立计量管理系统的负担的同时，也为企业能源计量数据管理、能效测评，用能产品能效评价，以及开展能源审计、能源平衡测试建立了有效途径。在这个平台的基础上逐步开展一些项目的现场能耗检测，以及包括水平衡在内的能源计量工作、用能产品检测（根据上级抽检要求）、节能标准制定等对企业有益的服务性工作。能源计量器具的管理大有可为，在技术上不仅涉及耗能计量器具的在线检测，还涉及排放的在线检测，这些都是与计量密切相关的问题，是计量技术机构不可推卸的职责所在。总之，能源计量对计量技术机构，对于国家城市能源计量中心来说任重道远。只有把中心建设定位在节能减排技术性支撑服务机构的基础上，纳入政府的管理工作，才能长效、可持续地服务于节能减排工作。
作者：冯可荣单位：广西壮族自治区计量检测研究院
