时间：2023-06-16 16:05:09
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程造价审计服务方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：业主方；全过程；工程造价管理；工程造价控制
前言
现阶段建筑业的飞速发展，―而“确保整个工程质量，加快工程项目进度，用最低的投资创造出最大的效益、做最好的精品”已成为众多业主的追求。为了达到这个目标，必须做好工程造价管理工作，而造价管理的基本内容就是合理确定和有效地控制工程造价。这是个动态的过程，贯穿于项目建设全过程。笔者根据实际工作中得到的相关经验与知识，着重从决策阶段、设计阶段、招标阶段与施工阶段阐述了对建设项目工程造价的管理与控制，供大家参考。
1 决策阶段的造价管理与控制
项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。
项目决策阶段影响工程造价的主要因素：
1.1 项目建设规模
项目规模的合理选择关系着项目的成败，决定着工程造价合理与否。
项目规模合理化的制约因素有：①市场因素。市场因素是项目规模确定中需考虑的首要因素；②技术因素。先进适用的生产技术及技术装备是项目规模效益赖以存在的基础，而相应的管理技术水平则是实现规模效益的保证；③环境因素。
1.2 技术方案
技术方案选择要遵循“先进适用、安全可靠、经济合理”的原则。
1.3 设备方案
在设备选用中，应注意处理好以下问题：①要尽量选用国产设备；②要注意进口设备之间以及国内外设备之间的衔接配套问题为了避免各厂所供设备不能配套衔接，引进时最好采用总承包方式；③要注意进口设备与原有国产设备、厂房之间的配套问题；④要注意进口设备与原材料、备品备件及维修能力之间的配套问题。应尽量避免引进的设备所用主要原料需要进口。
1.4 工程方案
工程方案选择应满足生产使用功能要求、适应己选定的场址（线路走向）、符合工程标准规范要求、经济合理。
1.5 环境保护措施
环境保护措施必须符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求；坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求；坚持“三同时原则”，即环境治理措施应与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；力求环境效益与经济效益相统一；注重资源综合利用。环境治理措施方案应根据项目的污染源和排放污染物的性质，采用不同的治理措施。
2 设计阶段的造价管理与控制
设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的关键。在设计一开始就将控制投资的目标贯穿于设计工作中，可保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。设计方案的优化可采用价值工程理论，在满足功能或尽量提高功能的前提下降低成本。
对于设计阶段对设计单位的管理，笔者凭个人经验与大家分享以下几个方面：
2.1 关于设计团队管理
设计合同中应明确设计团队成员，设计人员资格应于签订合同之前进行审查，设计总负责人及各工种负责人应具备业主要求的资格。
设计院在设计过程中需调整设计人员必须事先经业主同意后方可调整，否则视为违反设计合同约定。设计总负责人原则不予调整，否则扣除设计合同价款的5%；若未经确认更改工种负责人的，将扣除设计合同价款的3%；若未经确认更改其余设计人员的，酌情扣除设计费，原则不超过1%。
2.2 关于设计保证金制度
设计合同中明确设计保证金制度。凡涉及施工图设计的项目，要求将设计合同价款的5%作为设计保证金。在项目施工招标完成后，由于设计单位的失误、遗漏、各专业间冲突或不匹配等原因造成的设计联系单费用增加，设计单位应承担相应责任。设计保证金在项目审计完成后，根据设计质量情况予以退还。具体为：由上述原因造成的联系单费用增加在工程总价1%以内的予以全额退还；联系单费用增加在工程总价1-2%以内按联系单费用的5%扣除但不超过设计保证金；联系单费用增加在工程总价2-3%以内按联系单费用的10%扣除但不超过设计保证金；联系单费用增加在工程总价3%以上的除扣除全额保证金外视情节轻重追加采取其他处罚措施。
2.3 关于设计奖励
设计院在整个设计过程中设计质量突出、服务质量突出、能超前完成各时间节点任务，经业主认可的，由业主或由业主建议上级有关部门予以通报表扬，并可经业主领导班子研究后给予适当的奖励，以提高设计单位的积极性。
3 招标阶段的造价管理与控制
笔者从事招标工作多年，具体从以下几处着手来控制招标阶段的造价管理与控制：
3.1 招标工作小组和招标领导小组的成立
针对招标项目，首先成立招标领导小组和招标工作小组。招标领导小组对各项招标工作进行管理和指导，决定招标项目的招标范围及招标办法，按照招标文件规定及评标委员会评标报告确定中标单位。在招标过程中对招标控制价、工程量清单及招标文件等重要内容的明确，都通过招标讨论会形式，不同意见在讨论会上达成统一，有利于招标工作的开展和后续建设的推进。
3.2 招标控制价管理与控制
招标控制价的内容有包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，各个部分都有不同的计价要求。其中其他项目中的总承包服务费。若业主仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，一般按分包的专业工程估算造价的1.5%计算；若业主要求对分包专业工程进行总包管理和协调，同时要求提供配合服务时，一般笔者是根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求，按分包专业工程估算造价的3-5%计算；若是业主自行供应材料的，按业主供应材料价值的1%计算。
在对招标控制价进行讨论核查时，若公司所算的招标控制价超过了批准的概算时，我们需将其报原概算审批部门审核。而且招标控制价会在招标文件中公布，并在上传挂网时公布招标控制价的各组成部分的详细内容。同时业主还将把招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备案。
3.3 招标文件的管理与控制
对招标文件的管理与控制，笔者经验如下：
（1）招标文件中，需明确评标办法。一般采用经评审最低投标价法，但对技术要求较高的设备和特殊项目招标，经招标领导小组及招标办批准，可采用综合评分法。
（2）在编制招标文件时，要结合工程项目的特点编制，并以醒目字体集中列明废标条款，文字表述应避免歧义。
（3）对于大型项目和有特殊要求的项目（如拆房等）在招标文件中一般应要求中标人提交履约担保。
（4）为利于中标后合同谈判，拟签订合同的主要条款（如付款方式等）应在招标文件中明确，补充条款在询标时明确。询标时就提供合同样本并原则要求对方确认。
（5）招标文件需经招标工作小组集体讨论确定、会签，并报招标领导小组组长签发，成果稿报相关监管机构备案。
4 施工阶段的造价管理与控制
招标完毕，合同签好，中标单位进场施工后，笔者一般从联系单管理、邀请跟踪审计、设计服务这几个方面来管理和控制工程造价。
4.1 联系单管理
笔者在业主方工作这几年，对于联系单管理一般按以下原则进行处理：
（1）不发生造价变动或变更金额在10万元（不含）以下的联系单，由公司副总组织公司审价部、设计部、工程部及相关部门召开专题会议讨论并签署“联系单会签单”。联系单加盖公司联系单专用章后分送施工、监理单位实施。
（2）工程变更金额在10万-50万元（不含）的联系单，由公司上级指挥部分管领导组织相关处室及公司审价部、设计部、工程部及相关部门召开专题会议讨论且形成会议纪要，签署《联系单会签单》。联系单加盖公司联系单专用章后分送施工、监理单位实施。
（3）工程变更金额在50万元及以上的，或涉及重大方案调整的设计、施工联系单，需请专家论证或提交笔者所在单位上级主管部门（管委会）领导班子决策。根据论证结果或决策内容，再行决定是否召开联系单专题讨论会或另行公开招标。
（4）若职能部门提出审批意见，必须对施工图进行修改且未纳入招标范围的，由设计部出具“设计变更通知单”，并负责联系单报批和工程落实。
（5）联系单专题会议召开前应由联系单管理部门填写“联系单会议通知单”，并由相应领导签发。联系单责任管理部门应填写好联系单会签审批单。
（6）联系单签发应遵循必要性原则，对明显增加工程造价，但对提升工程性能影响不大的联系单原则上不予签发。
（7）联系单实施完成后，及时将联系单及相关资料送达（可传真）至监察室备案，由监察室抽样察勘。
4.2 邀请跟踪审计单位配合业主进行造价管理
对于政府投资建设项目，我们还可邀请具有建设行政主管部门颁发的造价咨询资质，并具有与受托审计业务相适应的专业资质和专业人员的跟踪审计单位对我们的建设项目进行过程跟踪。
（1）跟踪审计单位需列席各种相关会议，认真做好跟踪审计服务，明确各个项目专业人员，应业主方要求参加施工图审、联系单变更等会议，不得无故缺席，累计缺席次数达三次以上，业主有权要求受托中介机构单位更换人员。
（2）参与现场检查：我们要求跟踪审计单位每周去现场时间不少于1次。他们需经常到施工现场了解和查看工程实施情况，严格控制来自施工方的变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不能建议设计变更。如确有必要，做到先算账，后花钱，随时掌握额度，免积压成堆，心中无数。对一些零星项目，跟踪审计更要到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据，合同规定是否符合等，使结算确切合理，杜绝高估、乱编乱审，从而准确、真实地反映工程造价。
（3）跟踪审计单位还应每月或按期协助业主方进行计量与支付的审核。
（4）跟踪审计单位应严格执行熟悉资料、现场踏勘丈量并记录、计算、初审稿、核对、定稿出报告等审计程序，对于服务工作出色的单位，业主给予表扬并可在后续项目中优先考虑续聘；对于未能按约履行服务工作的跟踪审计单位，业主可按合同进行扣款并有权按约终止合同；如在跟踪审计服务过程中出现跟踪审计人员违法、违纪等行为，实行一票否决制终止跟踪审计业务。
4.3 设计代表的服务
设计合同中应明确设计代表。设计代表需具备中级职称及以上，并经业主确认。设计代表在现场工作及服务的时间和频率应符合业主需要，具体在合同中另行约定。
设计代表的服务内容为施工实施过程中发生的设计修改、指导以及与设计院的联络工作，一般事项应于24h内办结，涉及重大修改的由公司直接与项目总负责人沟通。设计代表无故缺席的，每次缺席人数达50%以上扣除设计费0.2%，累计缺席10次以上，业主有权要求设计院更换设计代表。
[关键词]：建设工程项目造价投资意向
前言：建设工程全过程造价管理是一种全新的建设项目造价管理模式,它强调建设项目是一个过程,建设项目造价的确定与控制也是一个过程,是一个项目造价决策和实施的过程,人们在项目全过程中都需要开展对于建设项目造价管理的工作。即将各阶段的工程造价均控制在批准的投资限额内,并随时纠正发生的偏差,才能确保项目投资目标的实现。
（一） 建设项目全过程的构成
现代建设项目管理理论认为:建设项目是由一系列的建设项目阶段所构成的一个完整过程。一个工程项目要经历投资前期、建设时期及生产经营时期三个时期,而各个项目阶段又是由一系列的建设项目活动构成的一个工作过程。
按照建设程序,建设工程从项目建议书或建设构想提出,历经项目鉴别、选择、科研、决策、立项、勘察、设计,发包 施工,验收、使用等各个有机联系环节构成了建设项目的总过程。其中每个环节又由诸多相互关联的活动构成相应的具体过程,因此,要进行建设项目全过程的造价管理与控制,必须掌握识别建设项目的过程和应用“过程方法”。
（二） 全过程工程造价控制
2.1 建设前期工程造价控制
项目建设前期,是指项目立项、进行可行性研究的投资决策阶段。这一阶段对建设项目工程造价的控制,在总体上起到决定性作用。建设厂址的选择、投资方案的选择以及项目在技术上和经济上是否可行,无一不对工程造价产生重大影响,决定着项目未来的命运。该阶段应严格控制各个点。
2.2 设计阶段的工程造价控制
设计方案优化程度,设计图纸是否完整清楚,都会影响工程总造价。在投资确定的基础上,应该采取限额设计,在设计的每一个阶段,及各个专业设计时都要具有造价控制的意识。在可研阶段和初步设计阶段,应将限额设计与价值工程中的功能分析相结合,遵循PDCA循环的模式,既要做到以最少的投资换取最大效益,又要保证设计质量,从而达到合理降低工程造价的目的。在结构设计当中,应对不同结构方案分别做出经济分析,根据使用功能选择最合理的结构方案,大幅度降低工程造价。
2.3 招投标阶段的工程造价控制
工程招标投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制。通过投标竞争来择优选择承包商,不仅有利于确保工程质量和缩短工期,更有利于降低工程造价,是造价控制的一个重要手段。在该阶段应制定招标计划,限定合理的工程造价，综合考虑施工单位的信誉、人员素质、工程施工组织设计、质量保证措施等条件。由于投标企业施工方案的优劣.直接影响工程的建设安装造价,应特别注意不能忽视施工方案对造价的影响；合同作为贯穿整个施工过程的结算过程的合约,是确定工程造价的主要依据,对工程造价的控制起着十分重要的作用。初步明确工程项目的结算方式,合同价变更的规定,材料、设备的供应方式,分包工程的管理等方面的内容,避免“低报价、高索赔”的发生
2.4 施工阶段的工程建设控制
2.4.1 施工组织设计方案的论证
施工组织设计是指导施工的纲领性文件,是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。为控制工程造价,每一建设工程都应在保证质量的前提下,对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析,从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案,从而降低工程造价。施工现场的良好管理,施工中新技术、新工艺的采用,都能够最大限度地提高劳动效率,降低工程造价。
2.4.2 健全设计变更审批制度
设计如有变更,一是尽量把设计变更控制在设计阶段,在工程施工过程中设计变更,必然会造成浪费;二是应尽量提前变更,因为变更越早,损失越少;三是在每一变更设计之前,必须进行工程量及造价增减分析,并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算,必须经有关部门审查同意,切实防止通过变更设计增加设计内容,提高设计标准,提高工程造价的事情发生。
2.4.3 严把工程结算关
工程结算将决定建设项目工程成本,最终确定工程造价。目前,建设工程结算管理工作中存在一些急待解决的问题:施工单位从自身利益出发.高估冒算现象比较普遍;建设单位片面压价,侵犯施工单位合法权益的现象时有发生;社会上竞相开展的工程预、结算审查的机构混乱,造成工程结算关口把关不严,导致国家建设资金损失浪费严重。治理整顿建设工程预、结算审查市场.统一管理,规范建设工程预、结算审查行为,已追在眉睫。
2.4.4 完备隐蔽工程现场签证手续
隐蔽工程是随施工过程的进展而发生,并在工程结算中很难掌握的项目。在基础设摊工程上.隐蔽工程占工程造价的比重很大。因建成后路面以下部分全不在视野之内,对此,如果缺乏完备的现场签证工作,势必增加工程结算中的难度。为此,应严格控制施工现场的每一隐蔽工程签证,建立完备的隐蔽工程现场签证手续,变事后被动控制为事先主动控制工程造价。
2.5 结算审计阶段工程造价控制
从工程造价管理的发展和改革趋势来看, 工程造价(结算)的审计阶段最终将消失,取而代之的是工程造价咨询机构负责的工程造价全过程控制。但就目前来看.工程造价(结算)的审计阶段还将存在一段时间。在此阶段,造价审计人员必须依据国家在一定时期所颁布的方针、政策、法规以及相关的技术经济指标对工程造价进行审计。并且通过审计监督,保证工程造价的真实性、准确性和合法性。为工程造价的最终确定把好最后一关。
结束语
综上所述,建设工程的造价管理工作贯穿于项目周期全过程,与基本建设的每一个阶段都紧密相联,每一个阶段的造价控制对工程项目能否取得良好的经济效益和社会效益都存在着重大的影响。采取技术与经济相合的科学手段才能有效控制工程项目建设的总投资,才能真正提高经济效益,降低工程造价。
关键词：建筑工程 造价 审计 问题 应对
中图分类号： TU198 文献标识码： A
正文：
1 建筑工程造价审计过程中出现的问题
1． 1 建筑工程造价审计现状
通过对我国建筑工程造价审计过程中出现的问题进行调查研究，可以得出我国建筑工程造价审计主要呈现以下几方面的现状:
1) 建筑工程造价审计没有严格的管理模式。一方面，目前的工程造价审计基本上缺乏系统的管理模式，没有对建筑工程建设项目全过程进行有效管理，缺乏综合管理的意识; 另一方面，建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位相互之间沟通较少，缺乏统一的造价审计目标。
2) 缺乏先进的工程造价审计方法。目前，建筑工程工程造价审计方法是以定额为依据来确定的，其定额单价往往采用好几年前的人工、材料、机械台班价格为基础，导致了现在的审计造价不是很准确，现行的审计方法已经不能有效地适用于经济的需要。
3) 造价审计行政部门繁多，造成效能低下。国内工程造价审计经常出现多部门、多层次的工程造价审计管理机构相互重叠，的造价审计政策较多，就会出现管理混乱的现状。
1． 2 建筑工程造价审计存在的问题
通过对我国建筑工程造价审计过程中出现的问题进行调查研究，可以得出在我国建筑工程造价审计中主要存在以下几方面的问题:1) 建筑工程造价审计内部控制系统存在失控点。在建筑工程管理过程中，工程造价审计管理工作衔接不是很好，容易出现工程造价过高，很大一部分是由人为因素造成的。
2) 建筑工程审计工作受到一定因素的影响。目前，建筑工程造价审计应该是由立项、汇报、设计、施工、竣工结算等一系列工作组成，其中有任何一个环节受到影响，就会导致建筑工程造价审计工作不合理。
3) 工程管理人员法制和经济观念薄弱。管理人员在实际工程项目管理过程中，遇到一些含糊不清，甚至一些不合法的事情时，往往为了省钱盲目地和施工单位签订合同，施工单位为了赚钱，往往偷工减料，最后出现较大的经济损失。
1． 3 具体问题偏差
通过对建筑工程造价审计过程中出现的问题进行分析，可以得出一些问题出现的偏差，具体有以下几个方面:1) 工程项目决策阶段的造价审计控制偏差;
2) 工程项目设计阶段的造价审计偏差;
3) 工程项目施工阶段的造价审计偏差;
4) 工程项目竣工验收阶段的造价审计偏差。
2 产生建筑工程造价审计问题原因分析
2． 1 工程造价审计特性分析
建筑工程项目的完成，是一个长期的复杂的过程，其工程造价审计主要呈现以下几方面的控制特性:1) 系统性比较强。2) 受人为因素影响较多。3) 建设控制周期长。4) 管理系统容易出现盲点。
2． 2 影响工程造价审计原因分析
建筑工程造价审计过程中发生的问题，是由方方面面原因组成的，具体主要有以下几个方面:
1) 项目决策阶段。主要是在项目决策阶段呈现一定的问题，有时建筑工程项目甲方管理人员好大喜功从而导致项目从根本上都出现了问题。
2) 项目设计阶段。一方面，建筑工程在设计阶段由于一些设计人员不是很负责，没有从技术与经济层面上进行足够分析，其编制的初步设计及概算并没有起到控制工程造价的功能。3) 项目施工阶段。施工单位里面的技术人员，在对图纸进行审查时，并不是很仔细，导致工程造价审计出现这样或那样的问题，而设计单位又没有严格把关，这样就会使工程造价突破概算，没有有效地控制住造价。
4) 项目竣工验收阶段。该阶段出现问题的原因主要是验收过程中，没有严格按照验收的标准和规范进行验收，从而导致出现建筑工程造价审计不完善，造成造价超出预算的现象。
3 建筑工程造价审计问题对策分析
3． 1 控制方法
通过对我国建筑工程造价审计过程中出现的问题的原因进行分析研究，可以得出控制建筑工程造价审计问题的方法和对策:
1）审计方案要切实可行
一项工程的建设过程往往不会处于一成不变的状态,因此,审计设计方案必须与工程项目相适应,绝不能死板硬套,墨守成规,否则审计工作不仅不能够起到有效的监督指导作用,还会给工程的建设带来一些负面的影响。所以,审计人员应该对工程项目的各个环节进行认真分析,并结合实际情况,有针对性地制定跟踪审计方案,使审计方案切实可行,能够有效起到指导作用。
2）审计工作要动态进行
由于建设工程具有多样性、多变性、独特性等特点,这就决定了跟踪审计工作要动态的进行,审计人员要根据工程建设的实际情况,对工程的设计、工程的造价、工程的施工环节等多方面进行实时跟踪审计,动态地、实时性进行审计工作。比如,审计组成员要经常深入施工现场,及时掌握工程的进度与变更等真实情况,并依此来及时调整自己的工程造价审计计划与方案。除此之外,审计工作人员,还用对工程建设中所涉及的相关技术问题、相关工程计量规则以及使用材料的购买价格等进行了解,并做好相关数据的记录,之后要及时的进行市场调察与之比对,
3）健全与完善工程建筑工程造价审计相关的法律法规，协调好造价部门的关系。一方面，需要通过健全建筑工程造价审计相关的法律法规，保证所有工程单位处于良性竞争环境当中; 另一方面，还需要协调好造价审计各部门之间的关系，从而更好地控制造价。
4) 加强建筑工程整个过程的造价审计的监督和管理工作。从建筑工程招标到设计、施工和验收都存在一定的问题，所以造价审计管理人员应该加强全过程的管理。
5) 建立工程审计的市场材料价格信息库。通过合理的裁定材料价差，降低工程成本，确保整个工程造价都符合市场价格，从源头上真正地控制项目造价审计问题。
3． 2 工程造价问题控制纠偏措施
建筑工程造价审计过程中发生问题，需要根据不同问题采取一定的纠偏措施，具体主要有以下几个方面:1) 健全和完善造价审计管理制度和机制。2) 强化造价审计管理流程标准和要求。制定严格的技术标准和要求，对没有执行的单位和个人可以采取适当的措施加以规范。3) 周密部署统筹安排。项目造价审计控制管理具体到工程实施的组织和协调而言，涉及项目管理者的管理的思想、方法和手段。4) 防范和控制造价审计出现风险。主要有: a． 采取先进技术措施; b． 利用快速跟进法，找出关键路径上的可以并行的活动; c．采取组织措施来保障质量要求。
4 结语
目前，我国建筑行业处于快速发展的时期，对建筑工程项目进行造价审计控制管理就成为一项非常必要的工作，它关系到建筑项目能否满足预算的要求。本文针对建筑工程造价审计过程中出现的问题，通过调查分析，可以得出造价审计中出现的问题，都是有一定的原因和影响因素的，需要分情况来区别对待，根据不同阶段的问题采取相对应的控制措施和纠偏措施，加强对建筑工程造价审计管理和控制，确保建筑工程项目有效并顺利地完成。
参考文献:
［1］ 刘向程，王恩茂，米 宏． 推行工程量清单计价模式对建筑企业的影响及对策研究［J］． 西安建筑科技大学学报( 社会科学版) ，2004( 1) :25-27．
Abstract: Construction project audit is the audit department within its labor division,from the establishing of project till the finishing,to conduct auditing supervision for the construction process's authenticity,legitimacy,effectiveness of economic activities. The aim of conducting construction project audit is to strengthen management,promoting a reasonable and legitimate use of construction funds,maintaining the industry's legitimate rights and interests,or healthy development services projects.
关键词:建设项目;审计;监督
Key words: construction project;auditing;supervision
中图分类号:F239 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)21-0007-01
1投资决策阶段的审计监督
首先,审计建设单位在编制投资估算时,对所采用数据是否进行过调查研究,是否从实际出发,结合本单位、本地区的财力、物力、建筑标准、质量要求,是否坚持适用、经济、安全、美观的原则,从而使资金得到合理配置、资源得到综合利用,真正把综合效益充分发挥出来。其次,审查投资估算是否按照设计任务书规定的建设规模、内容、标准、施工技术、政策性调整和市场浮动等因素以及施工中的不可预见费用,实事求是的估足投资。
2设计阶段的审计监督
2.1 设计阶段是工程建设的重要环节,它决定整个工程项目的规模、建筑方案、结构方案。设计方案优化与否,直接影响着工程总造价,影响着工程建设的综合效益。因此,在设计阶段,审计部门应积极参与进来,不仅从技术上,更重要的是从技术与经济相结合的角度上对设计方案进行充分论证,参与设计方案的优化选择。可以采用成本――效益分析的方法,在满足工程结构以及使用功能的前提下,依据经济指标提出选择设计方案的意见。
2.2 建立限额设计制度及相应的奖罚制度。所谓限额设计,就是按照批准的设计任务书和投资估算,在保证功能要求的前提下,控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算,控制施工图设计。同时,各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资额控制设计,严格控制设计中不合理的设计变更,保证工程竣工结算不突破总投资额。要建立限额设计制度,就要要求设计人员在整个工程设计过程中,做到有强烈的工程造价控制意识,精心设计,不任意提高标准和 扩大规模,一切从节约的角度出发,把技术标准同经济指标有机的结合起来。同时要求设计管理部门要严把质量关,不准出现肥梁、肥柱,深基础、超量配筋以及加大截面和任意提高钢筋混凝土标号等级的现象出现。
建立工程造价管理奖罚制度,就是要求设计单位做到一旦突破相应的概算限额,则必须返工,返工费用由设计单位自负。严重的还要追究当事人的责任。反之,如设计中采用新工艺、新技术、设计质量保证,又取得了节省投资的良好效果,则可以从概算的节约部分提取一定的比例奖励给设计人员,作为奖罚分明,进而提高设计人员的投资控制意识,达到节约投资的效果。
2.3 实行工程造价和设计方案相组合的设计招标方法。设计的招、投标制对提高设计水平,促进良性竞争起到了很好的作用。但目前设计招标的评标主要是从功能、技术、美观等角度来评定设计方案的优劣,而较少考虑方案的经济指标,即工程的造价,这显然不利于工程造价的控制。推行工程造价和设计方案相结合的设计招标方法可以促使设计单位和设计人员不仅在建筑造型、使用功能上动脑筋,而且要在如何降低工程造价上下功夫。因而审查一个优秀的设计方案,即要考虑造型美观,又要考虑造价合理,从而保证建设单位的经济利益。
2.4 重点进行初步设计概算的审计监督。对初步设计概算的审计监督应重点审查以下几点:第一,设计概算的编制内容与设计图纸的内容是否相符;第二,设计概算的编制所采取的定额、取费标准、材料价格是否符合规定;第三,设计概算的投资额与可行性研究报告的投资额是否相吻合,如有出入应做原因分析;第四,设计概算所套用定额中的活口、政策性调整、暂估价以及动态指数是如何处理的;第五,设计图中有无缺口,所列功能是否适应工程需要;第六、总概算中所列其它费用项目是否合理。
3工程实施阶段的审计监督
3.1 工程项目招、投标的审计监督。搞好工程项目招、投标的审计监督是控制工程投资的基础性工作。目前,招、投标制度已经比较普遍,它的目的是引入竞争机制,降低工程造价。有的工程项目,通过招投标工作降低了工程造价,但是,工程完工实际结算时,又增了上来。产生这些问题的原因:一是清单工程量编制不正确,误差较大;二是设计图纸变更多;三是招标文件条款措辞不准确;四是清单编制时清单项目特征描述与图纸不相符,从而留下争议扯皮的隐患。最后留下解决这些问题的办法,还是要建设单位多拿钱。因而必须做好招、投标的审计监督。
3.2 建设施工合同的审计监督。第一,审查合同内容时,要特别注意可能发生索赔的条款。合同中索赔条款的确定是否科学、合理、严谨,对于解决争议,分清责任,全面履行合同都有着重要的意义。第二,审查合同价款的调整。第三,工程分包的审查。工程项目的实施过程中,往往因包含多个不同专业的子项目,因而经常出现建设单位分包工程。在施工中几个分包单位同在一个施工现场,由于各分包单位之间没有合同关系,相互难以协调,及易产生交叉干扰,互相影响等问题,导致引起大量的索赔纠纷。所以在工程建设中应尽量实行总承包制,由总包单位自行分包,施工中的配合问题由其自行解决,这样可以有效的防止索赔风险。
3.3 采取多种方法,控制工程材料、设备价格。材料、设备费在工程的建安造价中约占70%,因此,对材料、设备采购的审计应是建安控制的重点。尤其是对暂定价材料的控制,可以采取限价的手段进行。材料限价的原则:一是明确加工订货的责任者,审计部门应是参与,参与的目的是控制材料的采购价格,但不能包办代替;二是监督材料的质量;三是合理限价,不能不管质量片面压价。
论文摘要：工程造价审计贯穿于建设项目全过程，应把握立项、设计、施工、竣工、结算等各个阶段的特点，抓住重点，以点带面实施全过程跟踪审计，并通过审计人员认真细致的工作，客观公正、高质高效的审计服务，在建设项目管理方面取得良好的效益与效益。
1 全过程跟踪审计的原则
工程项目建设是一个由多方参与的综合性活动，需要各项目参加者相互配合协调，使各项工作形成合力，确保项目建设顺利进行。因此，在开展跟踪审计工作时，必须明确工作目标，合理定位，开展工程跟踪审计工作应遵循下列原则：一是服从项目总体建设目标。工程项目建设目标包括进度、功能(质量)和，跟踪审计时必须明确具体要求，围绕工程项目建设目标开展工作，同时加强对各建设目标分析和评价，做好各建设目标的平衡与优化。二是以投资控制为中心。建设项目审计的主要目标是控制投资，因此在进行跟踪审计时应紧紧围绕这个中心开展，监督建设资金的运用、投资的控制情况，同时，应用价值工程理论，对设计方案和施工方案进行优化，提出合理化建议，以最大限度地发挥投资效益。
2 跟踪审计的内容
对国家投资建设项目的跟踪审计，其目的是通过协助业主控制项目建设和对整个项目各环节的程序监督控制，使工程项目合规合法，工程总造价有效控制在成本控制目标之内，并顺利完成竣工决算，因此国家投资建设项目跟踪审计一般实行建设前期、建设期间、竣工决算几个过程(本人认为民间投资的跟踪内容在建设期间有一致性，因此不单独展开)，主要内容分别为：
（1）建设前期主要跟踪审计的程序性内容有：建设项目法人制是否建立；建设项目可研、立项、初步设计、概算、规划、消防、土地征用和环保等内容是否经有关部门审查批准；项目是否列入年度建设计划，资金来源是否合规、合法；建设项目的勘察、设计、监理、施工、重要设备等是否按规定程序进行招投标，并签订；勘察、设计、监理、施工等单位的资质是否符合要求，有无超越规定资质要求；预算或标底编制是否符合定额规定，工程的计价依据和原则是否合规、合法、准确；建设项目的管理单位(如代建单位)其内控制度是否建立健全，如拔款会签制度、工程变更会签制度、无价材料会签制度、会签的各级权限设置等，并在项目实施时是否得到有效执行。
（2）建设项目实施期间跟踪审计主要内容有：概(预)算执行及调整的真实性、合法(规)性，有无超出批准概算范围投资、挤占或者虚列工程成本等问题；项目是否存在边设计边施工，或因投标原因而提出的不合理设计变更，此种现象在大型景观工程和装修工程中较容易发生，因实行工程量清单报价后，投标单位会存在不平衡报价，中标后往往会以各种理由使投标报价中低报价的内容通过设计变更变换，建设单位如没有严格的工程变更内控制度，非常容易造成管理上的缺陷，最终会造成增加投资和损失浪费现象；对设计变更、现场签证、无价村料定价等进行适时审计，审查其是否真实、合理；根据项目招标文件及合同，结合现场的形象进度，核实由施工单位上报的，经监理审核的月进度款支付计量报表；参加监理例会和各种涉及投资变更的各种会议；帮助业主单位及时督促施工等单位做好造价及各种工程验收资料，做到项目完工，资料也能及时完整上报，以便顺利通过竣工验收。
（3）竣工决算内容主要有：工程结算审计主要审查工程量计算，套用定额或采用的清单综合单价是否准确，设计变更、工程签证和索赔等事项是否真实，材料差价核实是否合理，工程费用计取是否合规，招标文件中约定的人员、、质量、工期等是否按履约承诺完成；竣工决算审计主要审查待摊投资的真实性、合法性，利息和资金占用费用是否真实，其分摊是否合理、有无挪用资金、有无挤占工程投资支出，工程投资是否真实合法，竣工图纸及相关资料是否真实、竣工资料与实物是否一致，建设单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规定，是否超出概算金额等。
3 建设项目跟踪应注意的问题
(1)跟踪审计工作的定位作为工程项目建设中的一方，跟踪审计人员在建设过程中一定要正确扮演自己的角色。务必保持审计独立性，处理好监督与服务的关系。在开展跟踪审计过程中防止两种倾向：一是越俎代庖，大包大揽。应正确处理好与基建、等相关部门的协调配合关系，明确各自职责和权限。保持审计的客观性、独立性、公正性，避免的发生。二是将跟踪审计工作等同于传统的事后审计，将工程造价审计工作与工程建设的其他工作隔离开，只关注工程造价，不能动态地监督全寿命过程各阶段运作是否正常，也不能为工程建设提供合理、有效的审计建议。因此，审计工作一定要定位准确。
(2)提高跟踪审计人员的业务素质传统审计工作重点放在事后对数据和文字资料的审核上，审计人员很少深入施工现场，不了解新工艺和新而可能会导致审计结果失真。再加上部分审计人员对全过程跟踪和方法
缺乏了解，思想还停留在传统审计模式，从而使跟踪审计工作流于形式。因此，要高效地开展跟踪审计工作，首先要提升审计人员的素质，强化审计人员的责任心和敬业精神，树立崇高的工作责任感和职业；其次，改进工作方法，完善，让审计人员充分了解建设工程全过程造价管理的理论，制定出工程项目全过程跟踪审计制度和实施细则，保证跟踪审计有效实施；最后，提高审计人员的专业水平，注重审计人员综合能力的培养，以提高全过程跟踪审计工作质量。
(3)制定切实可行的审计方案由于建设项目具有独特性、复杂性和多样性的特点，是一次性非重复性工作。因此，跟踪审计方案必须与工程项目相适应，切忌生搬硬套，否则非但不能起到性作用，反而让被审单位认为跟踪审计只是走走过场，搞形式主义，降低了审计的权威性。因此应从实际出发，根据不同项目特征、不同施工方案，有针对性地制定跟踪审计方案，使审计方案切实可行，真正对审计工作具有指导作用。
(4)设置审计查证作业关键控制点根据建设项目全过程造价，工程造价的形成与建设项目全寿命周期内的各个阶段都密切相关。因此开展跟踪审计时，应当以建设工程造价控制为主线，对建设工程全寿命过程实时跟踪。为了保证跟踪，应对建设工程全寿命过程中对工程有较大影响的环节予以重点关注，在实施审计时，可在设计、招投标、签订、设备材料采购、工程施工、竣工验收、变更签证、索赔和竣工决算环节设置审计工作关键控制点，制订各环节跟踪审计细则。确保建设项目投资得到有效控制。
4 结语
【关键词】建筑工程；造价全过程；咨询服务管理
中图分类号： TU198 文献标识码： A
一、前言
近年来，由于建筑企业的不断壮大，工程造价全过程咨询服务管理问题得到了管理者的广泛关注。虽然一些企业在此方面取得了一定的成绩，但依然存在一些问题和不足需要改进，在经济突飞猛进的新时期，加强工程造价全过程咨询服务管理，对我国建筑工程有着重要意义。
二、决策阶段的造价控制与管理
一项建筑工程项目在进行选择和决定投资时，需要对其建设的必要性和可行性进行相应的论证，所以需要对不同的方案进行比较和判断，从而做出正确的决策。可以说决策是对工程造价进行控制与管理的重要过程。对于一项建筑工程，决策起着龙头的作用，所以需要对不同的方案的技术的经济性进行比较，并进行深入的调查研究，并对项目建成后的经济效益进行科学的评估，所以说决策对于项目的造价和经济效益具有决定性作用。
三、影响建筑工程造价咨询服务管理的主要因素分析
1、管理人员的素质
管理人员的素质是影响建筑工程咨询服务管理创新的一个主要的因素，管理人员的管理能力和管理水平直接决定着建筑工程管理的实际效果。如果管理人员的综合素质较高，专业知识过硬，管理能力较高的话，那么，整个建筑工程的造价咨询管理将会有一个全新的局面。由此可见，建筑工程项目造价的良好控制有赖于管理人员的素质和能力，管理人员只有不断的提高自身的专业能力和专业素质，加强专业知识的学习，才能够进一步提高自身的管理水平，在实际的建筑工程咨询服务管理中，不断的提高咨询管理人员的素质，促进建筑工程的良好发展。
2、建筑工程项目实际发展的需求
建筑工程项目发展的需求也是影响建筑工程造价咨询管理的一个主要因素。伴随着我国社会经济的不断发展，建筑行业也得到了迅速的发展，建筑工程项目也越来越复杂，因而，需要更为先进的，更为科学的建筑工程造价管理方法，才能够适应建筑工程发展的实际需求，才能够进一步促进建筑工程的良好进行。因此，建筑工程发展的实际需求是影响建筑工程造价咨询服务管理的的一个根本性的推动因素。
四、追踪审计的具体方案和内容
1、工程招投标阶段
为了能帮助投资方较为精确的预估投资规模大小，确保预算运用的合理性，适当的安排资金，工程造价咨询机构在这个阶段的工作重点应该是自己研究设计方案，提供精确的建筑工程造价预算。此外，机构还应该做好与技术过硬且价格合理的施工方和材料提供商的沟通工作，确保工作的顺利进行。
2、设计阶段
工程设计是建筑工程工作的核心内容，是控制工程造价的关键环节，工程造价咨询机构必须仔细的研究设计的可行方案，对不同的设计方案进行细致的比较研究，在确保建筑质量和分割的前提条件下，选择出质量高，经济性好的设计方案，做好工程造价的控制工作。
3、项目实施阶段
在整个建筑施工过程中，资金投入最多，对工程造价控制影响最大的是工程项目实施阶段。为了能确保工程的预算在合理范围内，在这个阶段必须做好使建设方及时、动态地掌握投资情况、选择合适的建筑材料、合理支付工程款等工作。这个阶段的工作主要属于跟在审计的重点工作，具体主要体现在下面的几个方面：
（1）根据图纸预算和施工单位的施工组织设计施工日期安排情况，理论上确定各时间阶段内的施工单位投资情况，编制工程应付资金安排预算表，使建设方可以合理的安排和调度资金。
（2）每个月根据施工进度、建设方及工程监理签证资料，由施工单位编制当月结算，经核定后，作为建设方付款依据。并根据市场价格波动和特殊材料价格确定修正工程预算，使建设方随时掌握最新的投资预算，并附该预算与工程标底预算之间的工程造价差距情况，并分析其原因。
（3）施工单位中标后，应及时与建设单位核对预算工程量及施工单位拟订的特殊的材料价格、品牌明细算等具体数据。确定图纸工程内容和数量，修整工程造价，并附该中标工程具体数量、单价和具体材料数量明细，使建设方及工程监理方可根据该明细合理订购材料。
4、施工图设计阶段，应根据施工图纸和说明书，根据定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础招标投标的工程，则是以中标的施工图预算作为以经济合同形式确定的承包合同价的依据，同时也是作为结算工程价款的依据。由此可见，施工图预算是确定承包合同价，结算工程价款的主要依据。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。
5、利用限额设计对设计阶段的造价进行控制。
当前一些设计单位只负技术责任，不重视投资控制，没有强调限额设计，加之评选各类优质工程的标准轻视投资控制，造成片面追求高标准建设，高标准装修，使工程投资超资严重。限额设计并不是一味考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是尊重科学、尊重实际、实事求是，精心设计和保证设计科学性。为了保证限额设计能落到实处，在设计单位内部，首先要使设计与概算形成有机整体，克服相互脱节的状态。在整个设计过程中，设计人员要经常检查本专业的工程费用，切实作好控制造价工作。
6、利用标准设计对造价进行控制。
标准设计也称定型设计、通用设计、复用设计，是工程建设标准化的组成部分，各类工程建设的构件、配件、零部件、通用的建筑物、构筑物、公用设施等，只要有条件的均可使用标准设计。推广标准设计有利于较大幅度降低工程三、设计阶段造价控制的主要方向设计阶段是整个工程项目造价控制的源头，从生产实践的经验可知，做好设计阶段的造价控制，要从全局与整体的思想出发，其主要工作应该落实在以下几个方面：
（1）方案阶段，应根据方案图纸和说明书，作出含有各专业的详尽的建筑安装造价估算书。
（2）初步设计阶段，应根据初步设计图纸（含有作业图纸）和说明书，根据定额编制初步设计概算书。与投资估算造价相比，概算造价的准确性有所提高，但受估算造价的控制。
（3）技术设计阶段（扩大初步设计阶段），应根据技术设计的图纸和说明书，根据定额编制初步设计修正概算书。修正概算是对初步设计阶段的概算造价的修正和调整，比概算造价准确，但受概算造价控制。造价，可以节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期，构件预制厂生产标准件，能使工艺定型，容易提高工人技术，而且容易使生产均衡和提高劳动生产率以及统一配料，节约材料，有利于构配件成本的大幅度降低，如标准构件的木材消耗仅为非标准构件的25%；可以使施工准备工作和定制预制构件等工作提前，并能使施工速度大大加快。
五、加强设计阶段工程造价控制的几项主要措施
一方面，加强技术培训，不断提高各方面人员的综合素质。由于设计阶段工程造价控制是一项综合性工作，设计人员、工程造价人员，要具备比较好的综合素质才行，针对目前设计人员不懂工程造价，工程造价人员不懂工程技术的情况，要经常不断地开办有关培训班，由工程造价人员为工程技术人员进行工程造价知识的培训，工程技术人员对工程造价人员进行工程技术方面的培训，互补互利，使各方面的人员素质都得以提高，加快推行设计阶段的工程造价控制才能有序有效地进行。
六、结束语
通过对建筑工程造价全过程咨询服务的管理问题分析，进一步明确了工程造价在建筑工程应用中的方向。因此，在建筑工程领域的后续发展中，要不断提高工程造价全过程咨询服务的管理制度，促进建筑工程领域的发展。
参考文献
[1]李大铭 建设工程项目招投标的探讨 辽宁建材 2005年
前言：工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段。作为造价咨询单位的主要服务内容是负责对工程实施过程及竣工后结算进行全过程造价跟踪审计，为建设单位合理使用资金提供技术支持与服务。本文从造价咨询单位的主要工作和主要措施进行阐述，供大家探讨施工阶段工程造价全过程跟踪审计的实施。
施工阶段工程造价审计的前置条件是指：项目前期工作正在进行，施工招标、合同签定已经结束，近期将正式进入开工建设阶段。
一造价咨询单位的主要工作
造价咨询单位的主要工作包括以下内容：
1、对业主、施工单位、监理单位的各项内控制度提出合理化建议和意见，完善建设项目现场管理制度，如工程签证管理、材料设备采购、价格控制、验收、领用、清点，设计变更管理制度等。
2、检查该项目相关单位和部门的合同履行情况，检查有无违法转包、分包现象，重点检查：①工程进度。②合同实质条款内容发生变更时有无及时签订补充合同。③有无违法转包、分包现象，检查施工单位是否与合同单位一致。
3、检查项目概算执行情况。
4、积极配合业主，控制、优化工程变更，根据工程用途及市场行情，提出建设性的优化方案。经常深入施工现场，掌握工程进展及变更的落实情况，为准确计量掌握真实资料。检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、及时、完整、真实。参与工程造价控制的有关会议，参加工地监理例会，提出合理化建议，并收集整理相关会议记录。适时对施工现场进行查勘，核实有关设计变更及签证，及时了解工程情况并进行必要的拍照、摄像，留取证据，确保计量准确和审核完整真实。
5、做好隐蔽工程的查看和验收，涉及造价增减的，要做到图片、文字资料齐全，及时办理确认手续并存档。
6、参与特殊材料、设备的定价工作，并提出合理化建议。
7、负责对施工单位上报的已完成工作量月报进行审核，并提供当月付款建议书；严格控制管理工程进度款支付审核，坚决杜绝工程款超付现象。
8、按照合同约定，对索赔项目进行审核，合理合法的确认工程投资。各种确认资料及时办理，防止索赔事件的发生。现场资料日清月结，为工程月报的编制及工程现场动态成本控制分析提供准确数据。
9、负责向业主单位、施工单位、监理单位宣传跟踪审计的程序、内容及要求，最大限度地达到控制工程投资的目的。
10、及时核定分阶段完工的分部工程结算，提供完整结算报告。
二造价咨询单位的主要措施
工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段。为此跟踪审计单位将从以下几个方面进行审计与控制：
(一)、参与施工图纸会审了解施工图纸变更情况，做到心中有数，并对图纸会审内容进行造价评估，对于其中不合理的内容提出参考意见。
(二)、对施工组织设计进行评估对其中的主要施工方案进行经济分析，查看有无因施工组织问题而增加工程造价的内容，并对一些施工进度、工艺、方案提出合理化建议，进一步优化施工组织设计。
(三)、工程进度款支付控制根据工程进度进行工程计量，参与工程进度款支付控制，协助业主审核工程进度款并进行签证，及时向业主报告项目的资金使用情况。
(四)、工程设计变更的审计与控制
1、对拟进行的工程设计变更进行计量与评估，分析拟进行的设计变更对造价的影响，从多方案变更中优选出实际可行、最经济合理的变更方案，并测算出设计变更可能造成的费用上的增减。主要有以下几种情况：
1. A．对于确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符、无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。
1.B．对于变更要求可能在技术经济上是合理的，也应进行全面评估，将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失加以比较，提出合理化建议。
1.C．分析工程变更引起的造价增减幅度是否在控制范围之内，若确需变更而有可能超出控制范围时，提醒业主注意。
2、和业主以及监理单位密切合作，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，以避免索赔事件的发生。
3、对设计变更进行现场监督和重大事项记录，并简要载明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位等。为竣工结算提供详实可靠的资料。
4、对设计变更实施过程进行跟踪，主要跟踪以下三点：
①、设计变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则计算因牵扯到按原图施工的人工费、材料费及拆除费等。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。
②、若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品则要提请业主注意回收。
③、特别要提请业主注意，对于调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。
5、对设计变更进行分析，以便追究责任方的责任。使随意变更减少到最低。可能的情况有以下几种：
①、若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同业主与设计单位协商是否索赔。
②、若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。
③、由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。
④、由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。
(五)、对工程签证单进行计量与评估。为保证隐蔽工程的及时签证、及时计量、及时评估、及时提请业主注意，在工程的施工过程中，跟踪审计单位将派出专门人员深入工地，全面掌握工程实况，检查隐蔽图、隐蔽验收记录。检查隐蔽工程签证是否由设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，直到手续完整、工程量与竣工图一致方可列入结算。做到签证在施工的同时就计算相应工作量，以有效避免事后纠纷。在跟踪审计过程中，跟踪审计人员还将从以下几点进行控制：
1、应在合同中约定的，不能以签证形式出现。例如：人工浮动工资、议价项目、材料价格等，合同中没约定的，跟踪审计人员将提请业主注意以补充协议的形式约定。
2、对工程签证单进行备份，以避免添加涂改等现象。并且要求施工单位编号报审，避免重复签证。
3、评估签证对工程造价的影响。分析签证有无涉及工程整体造价的上升，并及时提请业主注意。
4、审查签证的内容有无重复计列在投标报价时已含的内容中。
5、做好原始资料的积累，为做好补充定额及正确处理可能发生的纠纷、索赔提供原始数据。真实合理地编制可能发生的补充定额，维护各方应得利益。
(六)、为重大材料采购提供询价服务
1、提供对材料、设备市场价的征询和审核服务，按照业主的要求及时准确的提供参考意见。对项目殊设备市场价进行征询。
一、为什么要引进全过程跟踪审计？
1、引进跟踪审计有利于弥补工程监理对投资控制管理不足的缺陷，同时对工程监理形成一定程度的牵制。在实际工作中，工程监理的工作重心主要放在安全、质量、进度的控制上，对工程造价的控制不够重视。而跟踪审计主要以造价控制为主，对材料设备的市场行情比较熟悉，能够为甲方决策提供多样化的意见和方案，这样跟踪审计就能够较好地弥补工程监理粗放管理的不足，两者互为补充，共同为造价控制服务。
2、引进跟踪审计有利于弥补对前期情况不清楚的缺陷。以往的结算审计一般都是事后审计，审计人员在工程已经竣工后才接触项目，对工程前期准备不清楚，只是单纯根据图纸、合同进行审计，对实际施工与图纸是否相符无法发表意见，对工程变更、隐蔽工程、现场签证无法进行实事求是地判断，导致结算审计不全面不彻底。而引进全过程跟踪审计，审计人员亲自参与了整个建设过程，可以较好地解决信息不对称对结算审计的影响，客观公正地审定工程造价，帮助甲方节省投资。
3、引进跟踪审计有利于完善监督体制，防止腐败行为的滋生。在跟踪审计合作期间，审计人员除了定期深入现场了解情况外，还必须随时提供决策咨询意见，学校的变更要求以及进度款的支付也必须征求审计人员的意见。由于决策意见来源的多元化，有关参与各方互相牵制和监督，权力的运用和决策监督体制必定更加完善，为决策科学化、合理化提供有力的保障，同时有利于加强建设工程中的廉政建设，防止有关人员犯错误。
二、如何充分发挥跟踪审计作用
1、首先在内部明确工程管理和审计工作思路，建立有利于充分发挥跟踪审计作用的平台。
学校审计处制定了基本建设委托审计的相关规章制度，制定一系列的工作流程，特别是规定了委托社会中介机构审计管理办法，及全过程审计实施方案。
2、审慎选择审计服务单位。在目前的市场环境下，能够提供审计服务的造价咨询公司有很多，企业专业技术水平、服务理念和公司制度等方面良莠不齐，所以我们学校通过社会调研、招标的方式确定造价咨询公司。在招标过程中把工作质量和信誉、服务理念和审计方案作为考察重点。
3、专门的机构和人员负责审计管理与协调工作。
内部审计部门负责跟踪审计工作的管理，基建管理部门负责工程监理和施工管理，通过职能分工，确保工作的相互牵制和中介机构能够公正地发表意见。审计管理部门负责对跟踪审计单位和人员的日常管理并监督审计方案的执行，定期听取工作汇报，并对其中存在的问题进行纠正和协调。
4、根据工程造价管理的不同环节和阶段，有针对性地确定跟踪审计工作的内容和方法。
将跟踪审计划分为前期、中期和后期三个部分，相应地确定每个部分审计的重点内容和环节。
在工程前期，工程处于设计、招标、施工合同签订阶段，跟踪审计可以充分发挥在设计方案方面的优选，工程造价估算、概算的审核、招标文件的审核、合同条款的把关等方面的作用，提出合理的建议，将问题提前考虑。
在工程施工过程中，跟踪审计的工作重点就在于对监理和施工单位提出的设计变更进行经济技术分析，提出优化建议，为甲方提供决策依据；为工程进度款的支付进行把关。在工程施工期间，审计人员坚持参加每次监理例会，较大项目审计人员必须每天在施工现场办公，以便做到对施工材料、设备、进度、天气情况等现场情况跟踪记录，必要时必须现场拍照和签字，平时甲方有问题需要咨询时，审计人员必须随叫随到，并按照甲方的安排参与材料设备的考察，每月提交审计处工作汇报，提出需要解决的问题和建议。
三、我校全过程跟踪审计取得的成效。
我校通过社会公开招标，审核确认了甲级资质的造价咨询公司，经过考察调研，了解到该公司参与了全国许多高校的基建项目，特别是北大、农大、交大等高校，对高校的基本建设情况很了解，配合起来相对协调，该公司中标后，对前期的设计方案进行优选、对经济指标、技术指标计算，提出了可行的、合理的建议，降低了成本，节约了投资，对图纸进行了严格审核，协助基建单位不断完善图纸，与另一招标单位同时编制工程量清单，双方对清单进行核对，使得清单做到准确、无漏项，同时双方编制控制价，招标文件发出前进行多次核对，沟通，使得控制价编制的合理准确，对招标文件、施工合同关键条款进行了严格把关，因为重视工程前期的各项工作，为工程施工过程管理、竣工结算工作打下了良好基础。
反复强调尽量减少洽商、变更发生，能不签洽商的就不签，有利于控制工程造价。对于施工过程中付款严格按照合同约定付款，工程款支付过多不利于质量控制，过少将影响工程进度，严格按照形象进度支付。审计人员对一些变更、洽商签订提出合理建议，避免了工程结算纠纷与经济损失。 在工程进入结算审计阶段，工程的相关资料整理尤为重要，特别是过程中发生的洽商变更、会议纪要、材料设备的确认单等，全过程跟踪审计过程中，审计公司及时收到资料进行管理归档，保证了结算工作的及时完成。
四、跟踪审计工作的体会
为了更好地发挥全过程跟踪审计的作用，要必须做好以下几项工作：首先统一思想是做好跟踪审计的前提。基建管理校领导和管理人员必须在跟踪审计问题上达成一致意见，如果不能统一思想，不能主动配合和支持审计工作，跟踪审计的作用就不能充分发挥，审计就会成为一个幌子，甚至成为学校决策失误、管理混乱和个别人员违纪违规的挡箭牌。
其次，正确处理跟踪审计与工程监理的关系，做好协调工作，力争形成合力。跟踪审计的作用能不能充分发挥，除了技术性因素以外，主要还取决于各方的配合。跟踪审计与监理能否达到效果，关键在于两者定位能否准确、分工能否合理，能否互相协调互为补充。校方管理人员对跟踪审计与工程监理管理的一个重要方面就是要协调他们之间的关系，确保他们各方充分发挥作用。目前我校专门设有审计人员配合外审参与全过程跟踪审计，除了为他们创造良好的工作条件以外，还需要控制风险，最大风险在于审计人员有可能会因为与监理、施工单位长期接触而弱化监督职能，甚至合伙损害甲方利益。
再其次，必须充分重视跟踪审计前期服务，在时间上予以保障。前面的工作要做到位，不能太着急。在过去的基建管理中，人们往往把工程开工作为行动的标志，开工成为基建管理人员的第一道压力，只要开工了，压力就会消失大部分，所以常常是匆匆忙忙、急于开工；等开工后才发现很多问题、细节没有考虑清楚，设计有漏洞图纸不完善，工艺不合理，材料不明确，控制价不准确，发生的洽商太多，使得结算工作不能顺利完成。
关键词：跟踪审计；全过程；造价控制
所谓跟踪审计就是工程造价咨询单位作为专业的工程造价咨询机构，受雇于业主，对工程造价从项目决策开始到项目竣工结算阶段进行的全过程的动态的跟踪过程。对工程造价进行有效审计，可以提高投资效益。审计人员通过客观公正、合理的确定造价，核减工程结算中的不合理计价，不但可维护施工单位的利益，而且同时也可降低建设单位的成本，对降低工程实际成本、提高工程投资效益有十分重大的意义。
一、全过程造价跟踪审计的内容
全过程造价跟踪审计包括事前、事中、事后审计。
（一）跟踪审计的事前控制
（1）首先确定项目审计负责人，组建跟踪审计机构。审计部门在开展跟踪审计前就应派出专职审计人员进驻现场，专人专职负责对建设项目全过程、全方位的跟踪监督与管理，责任到人。
（2）建设项目审批程序审计。审查项目建议书、可行性研究报告、概算批复、环境影响评估报告、建设规划、用地批准及施工许可、环保及消防许可、项目设计等文件是否齐全。
（3）设计阶段：①跟踪审计人员可要求设计单位多提供几套设计方案，并通过技术经济指标的计算、比较与分析，选择技术先进、经济合理的方案。②可进行设计方案的招标，在满足同样功能的条件下，选择技术经济合理的设计方案。③推行限额设计或应用价值工程。
（4）发包阶段：①完善施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理。②编制合适的标底（或工程量清单）和控制价。③分析评价各投标单位的投标书优点和不足及隐含附加条款。④在招标答疑时尽可能弥补招标文件缺陷，明确今后可能采取的一些控制措施，减少索赔隐患。⑤拟定合同措辞准确，哪怕是“等”也应推敲使用，避免由于合同未明确或不严谨等原因而造成造价失控或扯皮现象。
（5）施工合同管理：施工合同是工程建设质量、进度、投资的主要依据，在市场经济条件下，甲乙双方之间相互的权利义务关系主要通过合同确定。依据《中华人民共和国合同法》，企业的合同管理规定与施工单位订立合同，审计人员需要对合同的金额、工期、付款方式、支付时间等内容进行审核。合同履行过程中，审计人员对合同的审查是：合同主体是否合法；内容是否符合国家法律、法规；合同形式是否符合工程特点；合同的文字表达是否准确；合同条款是否完整。
（二）跟踪审计的事中控制
（1）从造价角度协助承、发包方进行施工组织总设计的合理优化。
（2）严格控制材料用量，合理确定材料价格。材料价格是影响工程成本的重要因素，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上，跟踪审价人员要严把材料价格关，即要审核施工单位提供的材料发票。对于一般材料，可根据材料供销商、材料规格通过市场询价来确定；对于特殊材料，可由造价咨询机构组织甲乙双方共同向不同的供应单位询价，以便审计人员能随时掌握最新的投资额度。
（3）为业主制定合理的资金使用计划，确保资金专款专用，做到按工程进度付款，无挤占、挪用建设项目资金等问题，以防止出现超付工程款现象。
（4）为业主做好承包商月报资料的复核。
（5）工程变更、洽商、签证的确认：工程变更发生的费用是工程造价的重要组成部分。对施工过程中必要的变更应首先进行技术经济比较，选择经济合理的技术措施，力求减少变更费用，以避免不合理支出。同时，审计人员应协助业主及时审核设计变更单、现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标，并协助业主做好各种不可预测因素导致索赔事件的预案，尽可能在事件发生后将损失降到最低限度。
（三）跟踪审计的事后控制
（1）工程结算的工程投资的汇总，也是单位工程造价的最终确定。一般，工程结算审计主要审查：工程量计算是否正确；套用定额或采用的清单综合单价是否准确，有无高套重算；设计变更、工程签证和索赔等事项是否真实；材料差价核实是否合理；工程费用计取是否与有关规定一致；招标文件中约定的人员、机械、质量、工期等是否按履约承诺完成。
（2）竣工财务决算审计主要审查：待摊投资的真实性、合法性；利息和资金占用费用是否真实，其分摊是否合理，有无挪用资金，有无挤占工程投资支出，工程投资是否真实合法；竣工图纸及相关资料是否真实，竣工资料与实物是否一致；建设单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规定，是否超出概算金额等。
（3）待审计工作结束后，应及时做好审计资料的归案工作，即将审计工作底稿、招标文件、投标文件、中标通知书、施工合同及附件、现场变更及签证纪录、审计报告等资料整理登记归档。
二、实施全过程造价跟踪审计应注意的问题
（一）健全和完善跟踪审计的法律法规
跟踪审计是建设项目审计模式的重大创新。为了使跟踪审计能健康运行，确保其依法实施、有法可依，从而可更好地地为工程建设项目服务，则应建立一整套跟踪审计的规章制度，即：健全审计程序和审计规范，以及与此相衔接的项目管理制度、财务管理制度等，为跟踪审计人员提供具体的指导，使跟踪审计逐步进入程序化、规范化、制度化的轨道中。
（二）创新审计机制
全过程造价跟踪审计机制的着眼点是防范风险以保证建设项目符合原有的建设目标。这就要求审计部门除了选择正确的方法外，还必须形成恰当的审计路径和机制。实践证明，在进行全过程造价跟踪审计时，审计工作应紧紧围绕这一目标体系展开，并用制度和系统的程序来管理项目。如某项目组进驻现场后，为规范现场签证，联合建设单位草拟了xxx工程《现场工程造价控制管理的规定》、《关于工程现场签证的注意事项》，同时设置了签证的规范表式，对签证依据的充分性进行检查，对签证计量的准确性进行复查，对签证计价的合理性进行审查，有效控制了工程造价。
（三）树立全过程造价跟踪审计的理念
则要求跟踪审计人员将项目管理适当延伸到对工程前期阶段的造价管理，将审计延伸至前期决策和设计阶段，变被动为主动，变执行合同条款滞后为提前。但须注意的是，在进行造价管理时，审计人员应把握好切入点，如在招标文件发放前进点，可以协助对招标文件条款的把关；中标通知书下发前进点，可以协助对投标单位投标书清算、对拟中标单位的投标文件进行审查；施工合同签订前进点，可以协助审查施工合同条款的合理性，减少索赔的可能。
（四）树立“ 人才强审”的理念
工程造价跟踪设计对审计人员的综合素质要求高。由于跟踪审计涉及建设项目决策、设计、承发包、施工和竣工各阶段，因此，要求造价跟踪审计人员不仅要掌握工程经济和工程技术，除具备系统的工程造价管理理论知识和丰富的实践经验外，还要熟悉与审计相关的国家政策、法规，并能熟练运用网络技术和计算机软件处理大量工程造价信息和开展造价核算工作，有效地运用计算机和网络技术进行辅助全过程造价审计。
三、结束语
综上所述，工程造价跟踪审计是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于建筑施工的全过程及竣工结算等阶段，是一个动态的管理过程。在实际的工程中，为更好的进行造价管理，还须做到：健全和完善跟踪审计的法律法规、创新审计机制、树立全过程造价跟踪审计的理念、树立“ 人才强审”的理念等，以利于工程造价控制和提高建设资金的使用率。可以说，跟踪审计管理是工程造价行业发展的必然趋势，是造价行业适应市场经济发展的必然结果。
参考文献：
[1]彭红涛，邱忠毅，等.建设项目工程造价跟踪审计运行模式研究[J].施工技术：下半月，2011，（2）.
关键词:委托管理 造价 控制
一、咨询公司造价管理现状及存在的问题
1、管理组织机构
咨询公司大多实行强矩阵式项目管理，在项目部内部则是线性组织模式，是国内外咨询公司经过长期的项目管理实践总结出来的，对项目实施矩阵式管理有许多优越性。
1)按专业设置的常设组织机构，便于专业人员集中管理，作为专业技术中心，有助于经验的积累和专业水平的提高。
2)有利于专业人员的集中使用调配。
3)有利于对专业人员培训及人才的储备。
对项目而言：
1)有利于项目经理进行直接管理，有利于项目的管理和控制。
2)有利于项目部成员的联络和协调，从而提高工作效率。
3)有利于与顾客联系，及时满足顾客需求，实现项目目标。
但矩阵式管理也有其难点主要表现为公司管理与项目部管理的关系问题：
两级管理可能存在扯皮现象，出现管理真空。项目部是临时组织，由项目总经理对其进行管理，下设安全管理部、工程管理部、计划财务部和综合事务部。因是强矩阵式管理，强化了项目管理，项目部是工程指挥中心和成本控制中心。公司职能部门对项目进行指导和技术咨询。
2、工程造价管理
工程造价控制的责任主体仍为业主方，咨询公司从公平公正的角度出发，作为专家向业主方提供专业技术支持。但由于业主决策层过多重视进度控制，忽视造价控制，项目公司为赶工期会造成部分程序操作不规范，项目实施控制过程不完整。咨询公司专业人员有些无可奈何、力不从心。
3、招投标管理
从招标管理方面看，一是招标准备工作不足，致使招标时应提供资料不齐全，造成结算争议多。二是投标报价的不规范。施工单位的报价方式不是依据本企业的成本报价，而为了承揽施工任务，接受业主的不合理要求，使得原本不景气的建筑业雪上加霜。三是风险分担不合理。业主将更多的风险以合同方式转至施工单位，使施工承包商面临着巨大的成本压力。
4、合同管理
合同管理是贯穿工程管理全过程中的，是全员全过程的合同管理，在项目管理中占据重要的地位，合同交底能促使全体管理者对合同能有一个充分的了解，真正落实合同的全员管理，防止投资的不合理支出，确保造价的可控在控。通过对合同的交底，使合同成为工程管理的一个有效手段，这对减少各种争议的发生起到了很好的作用，以达到共同管好工程项目及节约投资的目的。
5、业主与咨询公司的关系
业主与咨询公司是委托与被委托的关系，双方是平等的法律关系主体，咨询公司提供的服务为专业知识和经验，而业主方是投资控制的责任主体，双方应清楚各自的责任和义务，划分清晰的管理界面。咨询公司应发挥自己的专业特长，业主对于相关的决策，充分听取专家的意见和建议，共同将项目圆满完成。
6、专业咨询管理人员
咨询公司不乏有良好职业道德和业务水平的专家，这些人员涉及专业面广，经验丰富。可以成为造价控制的主力军，同时，可以为业主提供良好的咨询服务。但造价专业咨询管理人员素质不一，造价咨询专业人员往往面临工作量大、薪金低、没有职业前景等问题。
二、如何发挥咨询公司在工程造价控制中的作用
1、对于业主方来讲，聘用咨询公司对工程进行全过程全面的工程管理，自身主要加强决策能力和监督职能。
1）充分授权，正确决策
对咨询公司应充分信任并做相应授权。对于有国家及行业规定或有合同规定的，充分放手让咨询公司去管理和执行；对于没有国家及行业规定或合同没有规定的，请咨询公司拿出专业的意见，业主在充分考虑各方利益及咨询公司意见的情况下，及时做出决策，不推拖。
2）充分注视项目前期工作对工程造价的影响，请咨询公司及早介入，使其对项目有充分的建议权，发挥专家的作用。由于前期工程处于立项阶段，咨询公司的介入是以前期服务合同的方式签订的，而不是对整个工程的管理而签订的合同。建议业主应尽量委托同一咨询公司对项目进行全过程管理，这样可以使项目更好的衔接。
3）加强计划管理，根据整个项目进度要求，合理制订招投标计划、投资计划，实施过程中及时反馈修正，使每项工作得到有效的控制。
4）聘用社会审计部门，对工程造价进行审计
为减少咨询公司的失误或避免咨询公司不作为，业主可以聘请社会审计部门对工程造价进行审计。审计可以进行工程结算完成后一次性审计，也可以对工程进行阶段审计。审计的结果可以作为对咨询公司的考核，其相应条款可在委托管理合同中明确。
2、对于咨询公司来讲，应考虑以下几个方面的问题：
1）从组织的管理职能上明确各岗位职责以使各阶段的造价控制有人负责。严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能。同时也应指导施工方对施工方案进行多方案比较，使其在技术达到要求的情况下降低其成本。
2）全面掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。对所发生的各种费用进行控制，及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析并归档各种造价资料等。开发出适合电力行业的资料积累分析系统，咨询公司将拥有自己多年积累的、完整的造价资料。一旦需要，随时可以从计算机中调出，再根据具体情况调整，即可用于新的工程。
【关键词】：实施阶段 跟踪审计
中图分类号： F239 文献标识码： A 文章编号：
跟踪审计是建设项目全过程的动态的管理模式，是审计理念的变革和创新，全过程跟踪审计贯穿于建设项目各个阶段—前期准备阶段、建设实施阶段、竣工结算阶段。而项目实施阶段的跟踪审计是将工程造价的事后审核提前至工程造价形成的全过程，越来越受到建设方的青睐。其主要工作是使建设方及时、动态地掌握投资情况，合理支付工程款，确保工程结算时最大限度地降低工程造价。本人就项目实施阶段的跟踪审计阐述如下：
1、首先跟踪审计人员必须熟悉图纸，施工图纸是项目实施阶段的主要依据，而且就工程造价而言设计上的节约与浪费更为显著，因此对图纸的熟悉及优化对于控制造价来讲尤为重要。在熟悉图纸的过程中发现的设计漏洞及疑问及时地在图纸会审中提出，避免在施工过程中发现问题造成返工事件而浪费钱物，对设计人员在结构上设计得比较保守的部位重点分析，对不影响结构、质量、安全、使用等方面的功能时能提出一些合理化的建议，对一些建筑做法及所用材料在不影响使用功能及美观的前提下提出一些有可能使用新型材料或者省去某一层做法的建议，使其能优化设计从而降低工程造价。
2、对设计变更做到先算账后变更。在项目的实施阶段经常会发生变更，它主要表现在以下几个方面：
第一，由于设计错误发生的变更，对于这种变更必须审查变更的内容以及设计院签字手续是否完备，并将变更所增减的工程造价计算并分析原因，如的确是由于设计错误所引起的，可以建议建设方保留要求设计院赔偿的权利，杜绝所有的费用均要建设方买单。
第二，由于建设方使用功能或美观追求发生的变更：对于这种变更必须审查变更的合理性，根据甲方的管理模式提出变更的程序是否完整，是否经设计人员认可，并将变更所增减的工程造价计算分析，会同建设方、设计院一起分析造价的增加与使用功能或美观追求的取舍，从而决定是否需要变更，该怎样变更更合理。
第三，由于施工方便于施工提出的变更，在施工过程中经常会发生施工单位为了降低施工难度或是为了赶工期而提出变更，对于这样的变更首先要判断对于一个有经验的承包商如果不变更是否会因为施工技术的原因而无法施工，或者是变更后对于工期提前的天数或是如果不变更是否会影响总工期，再对提出变更增减的工程造价计算分析，然后会同建设方、施工方进行变更与造价的取舍，尽量不要为了这样的变更而增加工程造价。
总之，不管是什么原因引起的变更，必须审查变更的程序是否合法，进行变更的经济性和合理性的分析，为建设方最终确定是否变更和如何变更提供参考。
3、对现场签证进行审计。签证是施工方获取索赔的另一种表现形式，是施工方获取利润的一种途径。对施工中发生的签证，要进行归类分析。如有的签证是施工方改变施工方法形成的，某管网案例工程，设计为顶管的施工工艺，施工方自作主张地改变施工工艺为泥水平衡法并进行签证。我们在查看了设计图纸和投标文件后认定，在地质条件没有发生变化的情况下这种签证是属于施工方单方原因造成的工程造价增加，因此不予认可；有的签证内容没有超出合同允许调整的范围；有的签证内容是原设计图所反映的；有的签证内容是投标时承包人让利部分，某管网案例工程，为了防止工作坑塌方采取砌砖护壁的措施，施工方在投标时没有报价的情况下采用补办签证的做法。事实上这部分造价在投标时应考虑到并计入投标报价中的措施项目费，如不计算属于自行让利，经审查这种签证不予认可；有的签证工程量远远大于实际完成的数量；有的签证材料价格明显大于市场价格等等均不应予以认可，所以跟踪审计必须以专业的角度、依据合同和实事求是的原则评判其签证的合理性。平时工作中常见的一些合理签证，例如：由建设方责任造成的超过定额规定范围的停电、停水损失；由于设计或建设方供应的设备、材料的原因而造成的工程返工；建设方要求赶工超出合同承诺范围的；地下障碍物的处理；定额外用工用料，如桩孔清理费用、在墙壁和楼板上凿洞等。总而言之，严格现场签证是项目实施阶段控制工程造价的关键。
4、审核施工方索赔费用。审核施工方提出的索赔费用计量是否正确、手续是否齐全、合理。重点审核索赔费用的计算是否严格按照合同中索赔费用的计算依据和方法，是否已剔除合同中明确由施工方承担的风险范围，判断索赔费用是否成立，依据是否充分。在施工过程中做好反索赔的资料搜集工作，为建设方提供反索赔依据，如由于施工方施工方法不当造成的返工、工期延误、质量问题、甲供材料的浪费等等均不应作为索赔的理由成立。
5、协助建设方对有关材料、设备价格的咨询服务。针对有浮动区间的材料，提供不同的厂家的价格和质量情况，为建设方订购材料和控制单价提供决策依据。对投标时材料暂定价部分，在与建设方充分沟通后，根据市场波动确定材料价格，并将该部分价格变化与原暂定价之间的工程造价差距情况作书面分析，使建设方及时掌握预算变动情况。
6、审核进度款的支付。在施工过程中有的进度款是按照完成节点支付，有的是月度实际完成工程量支付，这就要求跟踪审计审查工程量的正确性；审查进度款报批手续是否完备；审查进度款计量是否符合清单报价；审查进度款拨付方式是否符合施工合同约定；审查甲供材价款、预付款、质保金等是否已经扣除。审核进度款的支付，特别要注意控制拨款数额，避免产生因进度款支付总额超过结算价。如某工程结算送审造价为500万，最终结算价为320万，累计拨付工程进度款已达350万。累计拨付工程进度款已超过结算审定价导致结算审定单上施工单位迟迟不肯签字，审计工作进行得极为不顺利，这就是在跟踪审计过程中没有把好进度款支付而造成的严重后果，由此可见跟踪审计对进度款的控制有多么重要。
7、监督工程合同中有关造价条款执行情况。由于任何一项工程在实际施工过程中都存在变更包括设计变更、功能性变更、施工条件变更以及招标和工程量清单中未包括的“新增项目”等。在施工合同签订后，咨询机构必须熟悉合同条款，并对驻现场的造价工程师做好合同条款的交底工作，使参与建设的管理人员熟知合同中有关工程造价变更如何计价、甲乙双方各自应承担的责任和风险等条款，使每项引起造价增减的事宜都按合同条款约定的方式进行，避免工程管理人员只管签证、不管算帐的问题。
8、提供有关造价控制和降低造价的合理化建议。加强与建设方的沟通和联系，主动积极换位思考，提供有关造价控制和降低造价的合理化建议。如在地下室土方和基坑围护部分，由于基坑围护有多种施工方法，咨询机构应积极提供各种施工方案下的工程造价且分析对土方工程造价的影响，综合考虑选择在技术上可行、合理价优的施工方法供建设方确定。在材料选择上，尽量协助建设方采用合理的材料，在达到同样效果的情况下，建议优先采用价廉物美的材料。
9、审核施工组织设计的内容。施工方案的选择，是施工组织设计的核心内容，往往直接影响工程造价的确定与控制。例如某桥梁工程，投标书上施工组织设计中材料运输方法为所有的石料均直接船运至现场，但施工单位在施工过程中根据实际情况办理签证，具体内容为：“因村上的道路狭窄以致运输块石的车辆无法到达现场，石料用拖拉机短驳增加相应的二次搬运费”，这样的签证内容明显和施工组织设计方案相矛盾，因此不予认可。
关键词：建筑；工程造价；控制；管理；重要意义；措施
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
工程造价的合理确定就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价和竣工决算价。而工程造价的有效控制就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。
1 建筑工程造价控制与管理的重要意义
工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用。建设工程造价管理是基本建设管理的重要组成部分，要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。
建筑工程造价管理工作的优劣，直接影响项目投资的经济效益。由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人、财、物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，为了合理确定造价，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性，进而保证工程造价的有效控制。
2 建筑工程的造价管理及应注意的问题
2.1投资决策阶段的工程造价控制管理
工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70~80%。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。
（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料。
（2）切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及标准。
（3）科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，细致做好投资估算，才能保证其它阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现。
2.2设计阶段造价控制管理
工程设计阶段是控制工程造价的关键环节。实践证明，设计阶段对工程造价的影响程度远远大于实施阶段。图纸一经成型，工程造价也就基本敲定。因此，抓着了设计这个环节等于抓着了控制工程造价的“牛鼻子”。从目前的情况来看，设计阶段对投资控制仍认识不够。加强设计阶段的造价控制工作，应从以下几个方面着手。
（1）积极推行设计招标工程设计阶段是投资控制的重要环节，如何要抓住这个重要环节，使设计单位不仅要对技术负责，还必须对投资负责，积极推行设计招标是首选。实行设计招标，以此增强竞争意识和危饥感，激发设计人员的灵感和责任，从根本上解决设计质量与投资、投资与造价之间的关系，从众多设计单位、众多设计方案中进行优选，综合平衡，确保功能好、投资省、周期短、效益好的方案脱颖而出。
（2）严格执行限额设计对工程建设投资实行纵向和横向的控制。初步设计按照可研报告的投资额，分单元或专业进行分解，责任到人，形成纵向控制；设计阶段，按专业分块限额控制，形成横向控制，以保证投资不突破。要保证限额设计工作能顺利开展，彻底扭转设计估、概、预算失控现象，首先在设计单位内部，建立设计与估、概、预算之间的有机联系，克服相互脱节的现象。在工程设计过程中，建立专业投资费用对比分析台帐和经济责任制，把技术经济统一起来，切实做好投资控制。改变目前“设计不算账、设计完了见分晓”的现象，要重视工程造价人员的作用和地位，至上而下建立一套工程造价人员直接参与设计，达到相互勾通、相互制约和相互监督。在优化设计过程中，对设计和工程造价人员实行共同负责的双重责任制，使设计与技术达到统一。
（3）建立独立的设计审查机构目前，无论是方案设计，还是初步设计，设计审查属于属地审查，既缺乏必要的专业人员，又使审查人员难以打开情面，审查时往往避重就轻，抓不住重点。如果在设计审查时，由行业组成独立的审查机构，根据工程的性质和特点，聘请专家进行异地独立审查、有偿服务，克服了审查的片面性和局限性，效果会好一些，对控制工程造价和提高投资效益大有益处。
2.3招投标阶段工程造价的控制管理
（1）做好工程造价资料的收集整理工作建立造价资料积累制度，实现工程造价资料的收集整理工作的标准化、规范化和信息管理系统化管理，为以后类似工程提供参考信息。
（2）加强工程招投标工作管理，重视合理定标科学合理确定标底，力求做到合理低价中标。不得随意压低标价，使投保人无利可图，更不能对标价不做控制，造成造价失控。
a.工期对标底的影响
合理的工期是降低建设成本的基本保证。工期缩短会因赶工投入更多的人力、物力和财力，增加工程建设成本，所以我们在确定标底时必须考虑工期因素的影响。
b.质量因素对标底的影响
我国现行的预算定额水平（按国家验收规划的质量要求编制）低于工程在招标时的造价水平，显而易见，施工单位要做到这一点，就要付出比生产出合格产品更多的费用，所以编制标底时应将创优所需增加的费用一并考虑进去。
c.其它因素对标底的影响要考虑价差因素和技术措施费用和不可预见因素对标底的影响。
2.4施工阶段的控制
（1）重视图纸会审工作，控制建筑材料、设备费用。尽管施工图文件设计已经达到了一定的深度，但在某些细节上还有不完善的地方，有时会出现不能保证工程质量，甚至造成事故的情况。在工程开工之前，应由设计、业主、施工三方进行深人的图纸会审，把工作做到细致。将建筑与结构不符、施工技术不可行、各专业之间矛盾等问题解决在施工之前，将损失降到最低。尽量减少设计变更，慎重现场签证。建筑材料、设备费用可占工程造价的，而材料价差在工程价款调整中占有很大比重，因此，在对材料等进行认价时，业主相关人员一定要货比三家，进行广泛的市场调研后再确定价格。
（2）实行动态管理，提高人员造价控制意识。在项目实施过程中，给发生的每一项变更洽商签证均附一份预算书，造价控制人员要掌握其对工程总造价全局的影响情况。对同一事件的处理提出不同的处理方案及预算，综合考虑技术因素和造价因素进行决策充分发挥建设单位的主导地位，提高技术人员的造价控制意识，加强技术人员与造价人员密切配合，强化造价工程师、监理工程师造价控制工作。对工程进度款进行严格把关，按照合同约定比例支付，不超付、早付，及时扣回预付款，发挥资金的时间价值。
（3）实行过程跟踪审计。工程审计的目的不仅是了解审计金额的多少，重要的是通过审计来发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。在工程跟踪审计的过程中，主要的审计对象有设计变更方案的选择及其工程量、预算的确定，洽商的合理性及其工程量材料认价是否高于市场价，进度款有无早付、超付现象等。通过对工程总造价调整每一个细节的监管，最大限度地避免浪费和控制造价的增加。
3 结语
总之，建筑施工造价管理管理是施工企业的重要任务，施工企业要科学合理地运用施工造价管理技术，并且要不断对其认真完善和总结，将使工程造价管理水平和施工企业经济效益得到很大的提高，能够在激烈的市场竞争中占有一席之地。
参考文献：
[1]刘艳霞.工程建设中的工程造价控制管理[J].建材与装饰（中旬刊）.2007（09）
