时间：2023-06-16 16:05:18
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇食品安全专题调研，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
“问题馒头”事件曝光后，原计划于11月开展的食品安全法执法检查提前至5月进行，还在常委会会议审议之外，增设了专题询问环节。“9·27”轨道交通事故后，市人大常委会对轨道交通运营安全开展了监督调研，具有相关专业背景的人大代表对轨道交通安全制度、应急处置、日常运营管理等情况开展暗访……
这些变化，折射出在关系群众生命财产安全的重大突发事件处置中，市人大常委会不仅介入的速度更快、主动性更强、监督手段更多样，还更多从完善制度、严肃法制的角度，督促政府采取切实措施，杜绝类似事件的发生。
当我们细细盘点2011年人大监督工作，可以发现的亮点还有很多……
一年六次执法检查
中国特色社会主义法律体系的建成，为人大监督提供了更有力的依据，同时也提出了更新更高的要求。有些问题的发生，原因不是法律法规不健全，而是没得到很好的执行。为此，2011年市人大常委会对6部法律法规实施情况开展了执法检查。
行政处罚法的执行情况，是考量政府依法行政、保障公民权益的重要方面。市人大常委会采用政府自查、人大督查、案卷评查、问卷调查等方式开展《中华人民共和国行政处罚法》执法检查，特别是查阅了360多件行政处罚案卷，对政执法部门存在的怠于执法、突击检查、推诿扯皮等问题提出对策。
违法搭建行为查而不处、别墅区违法搭建成风，是困扰居民多年的“老大难”问题。在《上海市拆除违法建筑若干规定》执法检查中，市、区县两级人大实地调查，并通过新闻媒体连续曝光一批违法建筑典型、跟踪报道拆违进程。这套法律监督、舆论监督“组合拳”，不仅促使两级政府及相关部门落实责任，拆除了一批违法建筑，还在全社会营造了政府坚决拆违的氛围，引导市民自觉守法。目前，全市已有9个区市县实现了基本拆除的目标。
公共场所控烟关系到千百万人行为习惯的转变，工作过程长、难度大。市人大常委会连续几个季度，先易后难对控烟示范单位、娱乐场所、餐饮场所开展《上海市公共场所控制吸烟条例》执法检查，每一季度还对已经检查过的环节进行“回头看”，建立控烟长效机制。据市健康促进委员会调查，各类法定禁烟场所内的吸烟发生率已由条例实施前的37.6%下降到18.6%，吸烟劝阻率由19%上升到54%。
一次会上两“问”安全
2010年9月，世博会尚未闭幕，市人大常委会就先行一步，就“世博后城市管理长效机制”开展专题询问。2011年，当“11·15”特别重大火灾事故、“问题馒头”事件再三敲响“安全警钟”之时，6月8日和9日，城市运行安全和生产安全、食品安全——两场以“安全”为主题的专题询问，成为市十三届人大常委会第二十七次会议上的“重头戏”。
问前有检查。食品安全法执法检查组兵分六路，对肉类、蔬菜、米面制品、乳制品、水产品、餐饮及粮油的食品安全监管现状开展了共计39次检查活动，覆盖73家食品单位。市人大常委会还开通市民热线电话、短信平台、专题网页和网络邮箱，接听、接收来电（来信）448个（件）。这些来信来电不仅及时转送有关政府部门限期办理、如期汇报处理情况，其中的9个问题还成为执法检查组开展暗访的线索。有关城市运行安全和生产安全的执法检查涵盖了建设工程质量，消防安全，轨道交通、道路交通、地下管线设施运行和生产安全等方面。市、区县人大同步联动，200多人次代表深入工地、企业、社区开展明察暗访，形成了30余份调研报告。
问中有交锋。当前群众对滥用植物激素、添加非食用物质等问题十分担忧，相关部门如何加强风险评估，回应民意关切？如何变被动监督为主动监督，防止监管流于形式？本市食品对外依存度很高，如何进一步加强外来食品的源头安全管理？对于某些建设单位轻视工程质量安全的现象该如何加强监管？住宅小区里乱堆物、乱停车等危害公共消防安全的顽症陋习该如何根除？土方车频繁伤人背后的承包等制度不合理问题该如何解决？……面对常委会组成人员提出的27个问题，17位政府部门负责同志到会应询、坦诚回答，2位分管副市长作郑重表态。
问后有跟踪。常委会会议后不久，市人大常委会及时跟踪，先后开展了“地沟油”专项整治、菜市场视频追溯体系建设等专题调研。市人大常委会还将专项监督和立法工作有机结合。同步制定的《上海市实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》，及时将规范回收食品管理、建立食品安全信用档案、建立健全食品安全全程监管机制等以法规条文形式加以明确。目前，市和区县两级食安委已建立运行，加强“地沟油”全程监管、建立食品摊贩定点定时管理制度、设立统一举报电话等整改工作也取得明显进展。而在修改《上海市安全生产条例》、制定《上海市建设工程质量安全条例》时，市人大常委会充分吸纳监督工作成果，增设了重大事故隐患治理督办、工程质量责任保险、工程风险评估等制度，为从源头上减少事故发生提供制度保障。
监督调研回应社会关注
2011市人代会召开前夕，《青年报》和市民信箱就老百姓关注的热点话题联合开展调查。接受调查的1900多名市民中，86.25%市民选择了“控制物价上涨”，75.07%和71.98%的市民选择了“医疗改革”和“提高收入”，居热点话题前三位。
这一年，市人大常委会和各委员会开展的监督调研，不仅及时有效地回应了市民关切，还对破解入园难、执行难、垃圾处置难等问题提出对策。
20**年春节即将来临，为确保节日商品市场供应充足、上市销售食品质量安全、价格基本稳定，让全市人民群众度过一个喜庆、安康、祥和的节假日，我委会同市粮食局、物价局、工商局等相关职能部门在加强节日市场监管的同时，专门派人到文峰大世界、百货大楼、金鹰国际等百货商场，五星电器、苏宁电器等家电大卖场，大润发、时代超市、家乐福、麦德龙、易初莲花、新一佳等大型超市，以及蔬菜副食品批发市场、水产品批发市场、百花果品批发市场，就元旦、春节两大节日市场的货源组织准备情况、计划供应量、目前库存及价格等情况进行了专题调研，现将有关情况汇报如下：
一、春节市场供应准备情况
从调查情况来看，今年市区各大商场、超市、专业店、批发市场等商贸企业十分重视春节市场供应工作，准备充分，货源充足，品种齐全，档次结构更趋合理，商品价格有涨有跌，节日市场供应将呈现货足质优、繁荣有序的良好局面。
一是货源提前落实，储备、供应量增加。
商家历来十分重视春节销售旺季，未雨绸缪，精心组织安排，货源提前落实。为防止雨雪天气、运输繁忙等造成供货脱节，扩大仓库囤货面积，增加了粮油、猪肉等副食品的储备供应。如大润发为保障节日供应临时新增了7500平方米的仓库租用面积，主要储备粮油等节日商品，货源十分充裕。目前库存大米可供 3天、库存油可供20天左右。总公司在苏州建有配送基地，统一配货，并落实了运输的保障措施；时代超市北阁店新增了1500平方米仓库租用面积，储备粮油酒糖果等节日物资，另外储备了30吨冷藏猪肉。
1 2 3 4 5 61 2 3 4 5 6 二是物价总体稳定，部分商品价格有涨有跌。
工业品价格总体保持平稳。穿着类价格有升有降，黄金珠宝类价格同比有所上涨，家电类中空调价格同比有所上升，彩电尤其是液晶等平板彩电降幅较大。年终几家家电大卖场都在搞活动，将价格降到最低，做大销量，靠厂家返利。
1 2 3 4 5 6 三是促销趋于理性，服务质量不断提高。
春节前，各大商场超市紧抓商机，布置环境，开展形式多样的节日促销活动，突出喜庆氛围、人性化消费的特色，满足人民群众多方面的消费需求，节日氛围已经显现。
据调查了解，现在消费者更加成熟，购物冷静、理智，文峰大世界、百货大楼、金鹰国际等各大商家促销也更趋理性，从自身效益出发，春节期间不会搞大幅度降价让利等大型促销活动，但购物送礼品、部分换季商品打折等小型促销活动不断，形式多样，贯穿节日前后，并更加重视服务质量与信誉，营造良好的节日消费环境和氛围。文峰大世界在大门立柱上张贴了“讲文明，有礼貌，重服务，打造文明和谐新南通；重商德，守商誉，铸商魂，塑造满意工程新形象”的大幅对联，突出了文峰人的服务理念。通润发、家乐福、时代超市、麦德龙、易初莲花、新一佳等大型超市纷纷开展购物积点返利、抽奖送礼等促销活动喜迎春节，时代超市北阁店还开展了代客加工香肠、腌咸肉等便民服务。
二、春节市场监管举措
为确保全市人民欢度元旦、春节两大节日，我市各职能部门整体联动，从市场供应到监管采取了一系列措施。
1、全力保障供应。
在粮油供应方面，市粮食局加强了市级储备粮、油的管理，加快了储备粮入库进度，确保应急供应实物保障；加强了粮油市场的监测，完善粮食应急保供预案，提高应对能力；加大了粮食区域产销合作，填补我市缺口粮源；加强对保供对象的调查，确保特殊群体的粮油供应。开展了特困粮油实物帮扶。
1 2 3 4 5 6 在猪肉等副食品供应方面，市经贸委采取了六条措施：一是下发了《关于做好20**年元旦、春节市场供应工作的通知》，并及时转发省经贸委关于转发《商务部关于做好20**年元旦、春节期间市场供应有关工作的通知》的通知，要求各县（市）、区商务主管部门和各重点商贸流通企业高度重视节日市场供应和食品安全工作，精心组织货源，丰富节日市场供应；二是采取切实措施，鼓励屠宰企业多调入生猪满足市场供应；三是充分发挥农副产品批发市场、发挥现代流通商业网点的作用，强化批发市场、大型生鲜超市“猪肉”的储备和供应能力优势，积极组织家禽、水产品、蔬菜、水果等副食品满足市场供应；四是强化对储备生猪（猪肉）的监管，在当地生猪屠宰管理部门加强日常监管的基础上，市有关部门加大巡查力度，保障储备生猪（猪肉）的存栏（库存）数量，做好应急准备；五是加强对节日供应和市场变化情况的监测分析。从20**年7月以来一直坚持粮、油、肉、蛋、蔬菜、水产品、水果等生活必需品网上日报、监测制度，主要副食品市场供应监测周报制度，并通过XX市人民广播电台每周向市民XX市商务天气预报。建立和完善市场异常波动监测预警系统，适时组织调控，维护市场稳定；六是继续积极配合市教育局，做好大专院校学生食堂的副食品供应工作。
2、强化食品安全监管。
继续在全市开展放心消费活动，开展猪肉质量和食品安全专项整治活动。各级商务主管部门会同公安、卫生、工商、农业、食品药品监管局等相关部门，开展生猪屠宰加工行业的专项整治活动，严厉打击私屠滥宰和制售病死猪肉、注水猪肉等违法行为。加强对生猪定点屠宰企业的监督、检查，依法严处违法违规行为。各有关职能部门加大监管力度，严厉打击违法经营行为，保证市民食肉安全。
1 2 3 4 5 6 3、强化市场价格监管。
2、完成2011年全区城乡低保对象审核提标，低保标准每月从420元提高到450元。出台关于加快推进全区居家养老服务工作的实施意见，指导做好各镇、街道居家养老服务中心启动工作。组织老年乘车证的年审，开展社会组织检。
3、召开区双拥迎春座谈会。发放退役士兵自谋职业证，做好全区退役士兵货币安置资金工作。做好无军籍职工医疗保险补助申报缴费工作。
4、督促各地公墓（墓地）塔陵做好清明期间文明扫墓安全保障工作，配合市民政局在新民公墓举办第十七次树葬活动。
5、开展“学习白求恩敬业为人民” “创三优”等主题活动，强化卫生行风建设。制定基层医疗卫生单位目标考核实施方案，推进基本公共卫生服务和两癌筛查等重大公共卫生服务项目。推进基本药物制度，完善基本药物网上采购工作。
6、落实手足口病等春季传染病综合防控。加强实验室质控管理，落实做好各类突发公共卫生事件应急检测准备工作。完成14家单位卫生监测。
7、加强日常卫生监督，组织餐饮服务环节酒类、集体用餐配送、学校卫生、医疗服务废弃物处置等专项整治，取缔无证行医和无证餐饮各1户。完成2011年区高中学业水平测试食品安全保障。
8、开展计划生育“春风行动”。 举办“全区流动人口计划生育均等服务百日行”启动仪式。举办“计划生育药具服务管理信息系统”培训班，全区105名计生干部参加培训。。
9、开展第十二次全国“爱耳日”宣传教育活动。完成2011年度残疾人参加团体人身意外伤害保险工作。组织残疾人就业和职业培训状况入户调查工作。
社会事业局4月份重点工作
1、组织全区第九届村民委员会、第四届社区居委会换届选举，完成区镇村三级工作人员业务培训，选举委员会成立，选民登记等全部准备工作。
2、进一步规范基本药物制度和基本公共卫生服务的落实，组织基层医疗卫生单位综合绩效考评。加强春季传染病疫情综合防控和食品安全工作。
3、坚持开门办理人大建议和政协提案，重点围绕主任（主席）督办件，开展关于加强社区建设、创新社会管理专题调研，提高办理质量。
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食品安监工作调研报告1
x日我县发生了一起因甲醇中毒导致4人死亡，19人住院治疗的重大食品安全事故。事故发生后，县委、县政府高度重视，于 月23日24时召开紧急会议，研究部署事件的调查处置工作，迅速成立重大食品安全事故应急指挥部
在全县启动重大食品安全事故应急预案三级响应，采取果断措施，通过控制源头、控制嫌犯、控制市场等一系列措施，以及全县XX多名县、乡、村干部的不懈努力，按照“不漏一店、不漏一户、不漏一壶、不漏一例”的要求，彻底清查追缴假酒，确保了社会稳定。
这起甲醇中毒事件虽然是犯罪嫌疑人xx制售有毒有害食品的刑事犯罪案件，但损失是十分惨重的，教训也是极其深刻的。痛定思痛，如何加强我县食品安全监管工作，杜绝此类事件的再次发生，这是值得我们反思的问题。为此我们组织专班分赴各地进行了专题调研。
一、全县食品安全监管工作的基本情况
截止年底，全县共有食品生产企业244家，其中取得食品生产许可证的企业43家;食品经营户1289个，其中餐饮店410家，农贸市场5个，超市5家;持有卫生许可证的企业1533家;通过农产品认证共188个(无公害基地认定29家、产品认证149种、有机食品认证4种、绿色食品认证6种)。
目前食品安全监管仍然实行“分段监管为主，品种监管为辅”的监管体制，其中农业、质监、工商、卫生等部门分别负责初级农产品的生产、食品生产加工环节、食品流通环节、餐饮业和食堂等食品消费环节的监管工作，食品药品监管部门则负责综合监督组织协调工作。
二、存在的主要问题
1、食品生产加工环节散、小、乱、差的状况普遍存在，是影响市场食品安全的核心因素。我县大部分食品加工企业都是小作坊，存在着无证、无照生产食品等问题，基础设施落后，生产环境、卫生条件差，缺乏检验设施和能力，达不到基本的生产条件，其产品质量难以保证。
譬如苞谷酒生产，我县共有140家白酒加工企业，其中仅有2家获证企业具有一定规模，其余138家均为家庭式作坊，季节性加工，全县白酒加工企业有包装的仅有3家，其它都无产品包装，均属散装白酒，产品附加值低。
2、食品流通、餐饮环节秩序不够规范。一是对国家要求经营者建立的自律制度不理解，或者无能力建，工商部门发放的台帐，要么不按真实情况建,要么干脆不建，自律意识淡薄，目前全县规范建立自律制度的仅占20%。
二是裸装散装食品质量监管有空档，仅凭现有的监管手段无法辩别真伪，而裸装、散装食品大多集中在公众集中消费的集贸市场，且传统的民族的较多，如腊肉、米酒、各类粑粑等，着实令人担忧。
三是无照经营食品的行为仍然时有发生，无照经营者往往无固定门面，流动性强，或者虽有门面但隐蔽性强，经常逃避出职能部门的监管。
3、食品安全监管存在薄弱环节。从农田到餐桌的食物链是一个环环相扣、紧密联系的有机整体，在实际工作中很难对某些食品品种或生产经营行为所属环节进行明确界定。因此，实行分环节监管，容易产生部门之间职责界定不清、推诿扯皮等现象，浪费监管资源，影响监管水平进一步提高。
种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面存在着诸多安全风险隐患;食品安全法规、标准、监管机制等方面存在着缺陷，少数不法分子见利忘义，制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为屡禁不止。此次的甲醇中毒事件，暴露出食品市场秩序混乱、存在监管缺失的问题。
三、产生上述问题的原因
食品安全问题产生的原因是多方面的，归纳起来主要有以下几个方面：
㈠我国仍处于食品安全的矛盾凸显和风险高发期，食品安全风险和隐患防不胜防。近年来全国由于农药、兽药、鱼药污染造成的急性食物中毒事件有所上升，城乡食品市场上出售掺杂掺假、过期变质、有毒有害食品坑害消费者的事例，屡禁不止，已成公害。
随着经济社会的发展和物质生活水平的不断提高，人民群众对食品安全日益增长的需求与监管能力和水平，与食品产业的技术、质量水平，与企业的诚信自律程度等方面还存在比较突出的矛盾，应对和防控食品安全风险将是一个长期、艰巨而复杂的过程。
食品安全调查报告2
这周，本校老师布置给我们一个任务——进行有关食品安全的社会调查。作为本校学生的我和三名同学在一天时间内进行了一次社会调查。
一、调查对象
这次有关食品安全的社会调查以全市60名小学生为调查对象。
二、调查时间：x年x月x日
三、调查方法
我和三位同学通过两种方法进行调查。一种是网络调查(在爸爸的帮助下，制作成网络版调查问卷，通过qq群发动调查);第二种是利用双休日进xx公园进行随机调查。
四、调查的结果与分析
本次参与调查的男生有33人，占总人数的55%;女生27人，占总人数的45%。一年级学生有15人，占总人数的25%;二年级学生有7人，占总人数的11.67%;三年级学生有3人，占总人数的5%;四年级学生有11人，占总人数的18.33%;五、六年级学生都是12人，各占总人数的20%。
从早饭吃的地方数据可以看出我市小学生多数是比较注重的，女生比男生注重食品安全的地方多一些，国为少数(9名)男生爱在小店吃，其中竟有人爱在路边吃，而女生只有少数(3名)爱在小店吃，并没有人在路边吃。
其次，男生较爱在小滩小贩购买食品，只有少数男同学不在小店里买食品，女生多数不爱在小滩小贩购买一些食品，只有极少数爱在小滩小贩购买一些食品。并且男生多数在小店里购买一些属于三无食品的零食，女生只有个别去购买零食，可以说明男生不是非常注重食品安全。
有些男女生因为罐头食品较为好吃，就误以为罐头食品是卫生的，这可以说明全市可能会有极个别同学把好吃食品当成了食品安全的食品了。从以上几个方面问题及其他问题可以看出现在的小学生并不是极为重视食品安全，只要好吃，方便，就顾上食品安全性了。
五、结论与建议
从上面的结果与分析可以看出，多数同学还是注重食品安全的，极少数同学有时会忘记一些食品安全的问题。在这里我要提几个建议：
1、请各位家长叮嘱自己的孩子注意食品安全问题;
2、请同学们时刻告诉自己要注意食品安全问题;
3、各班同学和老师将食品注意事项写于纸上，贴于教室醒目的地方;
4、学校可让一位老师站在小店前，告诉学生不要购买零食;
5、同学们互相提醒注意食品安全问题。
通过本次调查可以看出同学们的食品安全意识是高的。
食品安监工作调研报告3
为了保障食品质量安全，着重生产细节控制，细化生产过程管理，搞好环境卫生，提升人员素质，加强巡检与出厂检验，杜绝不合格产品流入市场，杜绝安全事故的发生。根据落实质量安全主题责任监督检查规定，及新郑市质量技术监督局，郑州市质量技术监督局食品生产加工企业落实质量安全主体责任的具体要求。我司高度重视并安排专人对落实质量安全主体责任监督检查规定进行了自查，现将企业自查情况汇报如下：
企业质量安全主体责任落实情况：
一、企业应保持资质的一致性。
我司手续一应俱全，营业执照及全国工业产品生产许可证中的厂名，厂址和法人代表都完全一致，符合本条要求。
(一)企业实际生产食品的场所，生产食品的范围等应与食品生产许可证书内容一致;我司的厂址在薛店镇食品工业园，获证单品台湾烤肠(熏蒸香肠火腿制品)与生产许可证内容完全一致。
(二)企业在生产许可证有效期内，生产条件，检验手段，生产技术或者工艺发生变化的，应按规定报告。
我司目前生产条件，检验手段，生产技术和工艺都与取证时一致，以后如有调整将及时向上级主管部门汇报备案。
(三)食品生产许可证载明的企业名称应与营业执照一致。
食品生产许可证载明的企业名称与营业执照的字号名称都是河南省弘润食品有限公司，完全一致。
二、企业应建立进货查验记录制度。
(一)企业采购食品原料，主要食品相关产品应建立和保存进货查验记录，向供货者索取许可证复印件(指按照相关法律法规规定，应当取得许可的)和购进批次产品相适应的索取许可证复印件。我司采购的原料肉批次进行了采购索证(动检证、非疫区证明、车辆运输消毒证。并向供货商索取了包装袋的许可证复印件。
(二)对供货者无法提供有效合格证明文件的食品原料，企业应依照食品安全标准自行检验或委托检验，并保存检验记录：
我公司采购的原料：鸡肉、鸡皮、猪分割肉等批次进行了索取三证(动检证、非疫区证明、车辆运输消毒证);辅料：白糖、淀粉、食品添加剂(磷酸盐、亚硝酸钠、红曲红、诱惑红、卡拉胶、)等均购自取得生产许可证的合法企业;采购的包装袋均批次进行了采购验证并进行记录、索证(包装袋的许可证复印件)。
(三)企业采购进口需法定检验的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的，应当向供货者索取有效的检验检疫证明。
到目前为止，我司采用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品均系国内生产，均索取了有效的检验、检疫证明。
(四)企业生产加工食品所使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的品种应与进货采用记录的内容一致。
我司使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的品种与进货查验记录内容一致，如换品牌均及时索证备案。
(五)企业应建立和包材各种购进食品原料、食品添加剂、食品相关产品的贮存、保管、领用出库等记录;我司已建立原料肉、辅料、包装袋、的储存、保管、领用、出库等记录。
(六)企业不应使用回收食品作为食品原料生产加工食品;我司的退货均按规定做无害化处理，从不使用回收食品作为食品原料。
三.企业应建立生产过程控制制度。
(一)企业应定期对厂区内环境，生产场所和设施清洁卫生状况自查，并保存自查记录;我公司内环境卫生，生产场所和设施清洁卫生均有本厂职工轮番排班打扫又有主管副总监督。
(二)企业应定期对必备生产设备，设施维护保养和清洗消毒并保存记录，同时应建立和保存停产复产记录及复产时生产设备，设施等安全控制记录;我司对生产设备、设施维护保养和清洁消毒由主管吴建华负责并记录，同时记录停产及复产时生产设备、设施等安全控制等详细内容，从而保证能随时开机生产。
(三)企业应建立和保存生产投料记录，包括投料种类，品名，生产日期或批号使用数量等。我司生产投料记录，包括投料种类，品名，生产日期或批号，使用数量等均有生产主管牛红月记录并保存备查。
(四)企业应建立和保存生产加工过程关键控制点的控制情况，包括必要的半成品检验记录，温度控制，车间洁净度控制等;我司生产过程中关键控制点的控制情况及腌制工序的原料解冻程度，投料搅拌温度、时间、抽真空时间等由品控员叶晓光负责;蒸制记录由工段长唐丽和程荣欣负责监督并记录。
(五)企业生产现场应避免人流，物流交叉污染，避免原料，半产品，成品交叉污染，保证设备，设施正常运行。，现场人员应进行卫生防护，不应使用回收食品等;生产过程中严格要求工人不得串岗，遵守厂规及操作规程，生熟区分开，避免原料，半成品，成品交叉污染，保证设备设施正常运行，本项工作由车间主任李俊钊和李瑞彩负责。
四.企业应建立出厂检验制度。
(一)企业应建立和保存出厂食品的原始检验数据和检验报告记录，包括查验食品的名称，规格，数量，生产日期，生产批号，执行标准，检验结论，检验人员，检验合格证号或检验报告编号，检验时间等记录内容。我司出厂食品的原始检验数据和检验报告记录，包括查验食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、执行标准、检验结论、检验人员、检验合格证号或检验报告编号，检验时间等内容均由化验员 作详尽记录并保存备查。
(二)企业的检验人员应具备相应能力。
我司化验员xxx是经过正规培训学习并拿有化验员资格证书的专业化验员。
食品安监工作调研报告4
一、做好源头管控
对于乳制品加工使用的原辅料质量批批检测，严控原辅料采购质量，建立健全质量检测制度，检验合格方可用于生产，不合格原料一律不得用于生产，确保原料100%合格，杜绝含有三聚氰胺等非食品用化学物质或者其他可能危害健康物质的原辅料进厂;建立企业原辅料采购信息档案,完善原辅料质量追溯制度。
二、严把过程质量管控
规范乳制品生产工艺，严格按照标准进行操作，严格执行工艺操作规程，严格执行各项质量标准;绝不在食品中添加非食用物质，为做到生产过程全面控制，在原料投入、杀菌、灌装等重要工序安装食品监控设施，并且原料使用有详细的记录，做到过程的追溯。
三、严格出厂检验
制定严格的检验制度，具备高效液相色谱仪等各种先进检验仪器，对生产的逐批产品均进行理化及微生物检验，特别加强对三聚氰胺的检测，同时对所有产品进行保温试验，检测及试验均合格方可出厂;建立和实施产品追溯和召回制度，从原料、辅料到成品等各环节均具有可追溯性，杜绝生产环节的不合格产品出厂，对已进入流通环节的不合格产品迅速采取处置措施，实施召回和销毁，并及时报告政府主管部门。
四、履行社会承诺
建立乳制品生产企业社会责任和诚信体系，并公示企业承诺书，提高从业人员的道德和质量、法律意识，履行社会责任，树立良好企业形象。
五、落实乳品监管
加强对各乳制品生产厂和产品的质量进行监管，建立健全乳制品质量第三方检测制度，完善监督检测手段;每3个月到当地质监部门进行乳制品备案。
通过自查，我们认为各乳制品生产厂整顿和规范工作取得了明显的成效，无论从原辅料的进厂到产成品的出厂，均符合乳制品生产企业的要求。
食品安监工作调研报告5
一、主要工作及成效
(一)组织及制度建设情况。
一是领导重视，机构健全。为加强食品药品安全工作，成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，镇直各部门、各村(社区)负责人为成员的食品药品领导小组。成立食品药品安全办公室，由分管领导担任办公室主任，另设专职人员2名，负责食安办的具体工作。落实了食品药品安全责任制和责任追究制，将食品药品安全工作纳入重要议事日程和政府目标管理，与各村、社区签订了目标责任书，聘请了19名食品药品安全协管员。做到了组织落实、人员落实、场所落实。
二是制定制度，按章办事。根据市、区文件要求，制定了食品药品安全工作各项管理制度，包括食品药品安全协管员管理制度、农村家宴申报制度、食品药品安全“黑名单”制度、举报投诉受理制度、食品药品安全工作会议制度、食品药品安全事故报告等制度。
三是加强培训，提高素质。食品药品安全工作重在监管、首在宣传。为调动群众参与的积极性，提高公众对食品药品安全的认识，我镇落实专项工作经费，召开专题会议，制定了宣传实施方案。利用广播、标语、宣传栏、宣传单等载体宣传食品安全法律法规、管理举报办法等,使食品药品安全深入人心、家喻户晓。截止今年7月，我镇已制作宣传标语20幅、宣传栏24个，发放宣传资料1000余份、广播宣传15次;加大对协管员和从业人员的专题培训，以会代训，提高从业人员的法律意识和责任意识。先后召开了全镇卫生室医生业务培训会、全镇农村家宴厨师法规政策宣讲和业务培训会、全镇餐饮单位负责人等专题会议。
(二)工作开展情况。
1、开展调查摸底，建立监管档案
截止7月20日，食安办工作人员，村(社区)协管员对辖区内的餐饮服务、药械经营使用、食品生产、食品流通单位进行了全面摸底调查，建立了登记台账，开展日常巡查、做好巡查登记，全镇食品、餐饮、药品器械、地址、生产许可证号、许可期限、经营范围、负责人、化妆品等90家单位全部登记在册。台帐细化到单位名称联系电话、从业人数等具体项目，做到了底子清、情况明。
2、突出重点，开展好专项整治活动。
一是加强节假日期间食品药品安全检查。以元旦、春节、“五一”、端午等节假日为重点时段，加强对学校食堂、建筑工地食堂、农村家宴、农贸市场、小餐馆等重点巡查对象，协同食品药监、卫生、农业等部门，认真开展食品药品安全联合执法大检查。真正做到及时处理、排除各种食品安全隐患，严防群体性食物中毒事件发生，确保人民群众的饮食安全。
二是在重点领域开展各项专项整治活动。
第一，镇食安办和永兴食品药品监管所、派出所、卫生院等部门人员进行大排查。
第二，加强对校园食品药品安全进行专项整治。
第三，对农村家宴进行专项整治。截止目前，我镇食安办接到农村家宴申报20余次，无一例农村家宴事故发生。
二、存在的困难和不足。
虽然我镇食品药品安全工作取得了一定的成效，但还存在一些困难和不足之处，主要体现在：
一是各村辖区内经营店普遍没有经营许可证，协管员对于日常巡查记录不明细。
二是部分协管员食品药品安全知识积累不多，培训没有完全跟上。
三是专项资金不足，对于有些整治活动不能很好的开展。
三、下一步改进措施
(一)加强协管员日常巡查管理机制，做好每月两次巡
查并要求巡查记录详实，让各经营场所正规有序的经营各种产品。
一、趁势而上，切实发挥食品安全“抓手”作用
半年来，我们继续认真贯彻《关于进一步加强食品安全工作的决定》，抓住重点工作任务，落实工作措施，务求实际效果，不断提高综合监管能力，提升组织协调水平，使我市的食品安全状况出现持续好转局面。
一是组织召开食品安全协调委员会会议。组织召开了两次市食品安全协调委员会会议，总结回顾了XX年全市食品安全工作，并就XX年全市食品安全工作作了分析部署。
二是出台各项工作制度并扎实开展市场整治。我们先后制定了《##市食品安全监管信息管理办法》、《##市食品安全信息报送制度》以及各重大节假日的整治通知等文件，市政府出台了《##市食品安全事故应急预案》。按照国务院、省、市政府部署，我们制定了《##市食品安全专项整治工作方案》，先后牵头组织农业、质监、工商、卫生等职能部门开展了元旦、春节、“五一”等一系列食品安全专项检查和整治，尤其突出了对农村儿童食品的整治，根据##市长的批示精神，结合我局、工商、卫生、教育等九个单位专题调研结果，制定了《##市农村儿童食品安全专项整治方案》，从6月1日开始，对农村儿童食品安全进行为期3个月的专项整治行动，取得了较好的成效。6月初，根据省局《关于组织开展劣质奶粉核查的紧急通知》的要求，我们高度重视，立即将《通知》精神下发各相关部门，并组织协调工商、卫生等部门，紧急核查“东方牌”劣质奶粉。
三是认真开展自评及迎评工作。为科学评价我市食品放心工程成果，市食品安全协调委员会办公室制定了《##市食品放心工程量化考评实施细则》及量化考评标准，对各部门实施食品放心工程情况进行了检查和综合评价，为迎评工作打下坚实基础。今年1月份，顺利通过省食品放心工程综合评价组检查，我市的食品安全工作走在全省前列。
四是对市食品安全协调委员会成员单位进行考核。3月份，市食品安全协调委员会会同目标办对全市21家食品安全协调委员会成员单位进行了考核，通过听汇报、看资料、查记录、查案卷、实地察看等形式，全面了解各成员单位食品安全目标责任制落实情况，并及时将考核结果反馈。各县区政府和各职能部门都高度重视食品安全目标考核，极大地提升了食品安全责任目标考核的效能。
二、打假治劣，切实加大药品市场监管力度
药品监管是食品药品监管部门工作中的重中之重，半年来，我们坚持以整顿和规范药品市场秩序为目的，始终保持打假治劣的高压态势，突出“四抓”，取得可喜成效。
一是抓整治。我们先后开展了药品包装说明书、疫苗质量、医疗机构用药用械、“齐二药”、鱼腥草注射剂、A型肉毒素等多项专项检查。“齐二药”假药事件发生后，我们高度重视，认真做好核查工作，并坚决做到“三个不准”：一是对“齐二药”生产药品进行全面清查，不准有疏漏；二是对“齐二药”生产药品进行有效控制，不准再使用；三是对一旦确定是假药的，要进行彻底处理，不准出现伤害事故。在一个多月的核查中，共查封扣押9个品种、共计13169支“齐二药”生产药品，未发现国家局公布的12个批次、5个品种的“齐二药”假药。除此之外，我们对药品生产企业和医院制剂室开展了从原辅料到产成品的全面检查。进一步加强与公安联合打假的工作机制，制定了《联合开展打击制售假劣药品医疗器械违法犯罪活动的若干工作规范》。上半年，共出动执法人员400余人次，车辆近100台次，检查涉药单位139家，立案94起，端掉4个地下药械窝点。
二是抓规范。根据《药品管理法》对从事药品生产、经营、使用的准入要求，我局配合“百城万店无假货活动”，开展“百城万店无假药”活动，规范企业的购进、验收、储存、养护、销售等重点环节。实行药械安全信用分类管理，将企业药品安全信用等级分为A、B、C、D四个等级，对于守信企业给予表扬、鼓励和政策支持；对于严重失信企业，将列为重点检查的对象。加强特殊药品监管，指导市医药公司对麻精药品临时库的搬迁和改造，省禁毒委充分肯定了我局禁毒严管牵头工作。充分发挥快检车的作用，做好快检车的运行工作，上半年完成检品279批次，不合格46批次，不合格率为16.5%。建立健全药品不良反应监测网络，上半年共上报ADR病例报告152份，报表的质量和数量明显提高。推动规范药房建设工作，召开了医疗机构规范药房建设现场会，力争到年底所有县级以上医院药房、70%的乡镇卫生院药房和40%的村卫生室、个体诊所药房都达标。强化对药品广告的监测，坚持本局监管与有关部门联合监管、专人监管与全局人员监管、广告监管与稽查工作相结合，先后发现了12起违法药品广告，均已及时移送工商部门。对全市40余家医疗器械经营企业全部建立监管档案，开展了多次专项检查，日常监管率达100%。加强认证后企业监管，对##药业等生产企业进行飞行检查，确保已通过认证企业持续规范化管理和标准化运作。
三是抓两网。在扎实推进农村“两网”建设工作中，我们突出了“五个重点”：即重点开展药品安全宣传活动，运用各种形式把用药安全知识交给农民；重点加强“两员”培训，进一步发挥农村药品监管网的作用；重点做好所属县局“两网”建设示范县工作，推动全省农村药品“两网”建设深入开展；重点推进乡镇卫生院、村卫生室及个体诊所等农村医疗机构“规范药房”建设工作；重点促进药品零售向乡村延伸，方便农民购药。
四是抓帮促。我局强化服务意识，提高服务能力，优化医药企业发展环境。建立了重点药企联系点帮扶制度，多次深入药品医疗器械生产经营企业，为企业发展提出意见和建议，＃＃药业一期工程有望今年建成，＃＃药业建成了非PVC袋装输液生产线，填补了我市的空白。吸纳＃＃＃大药房、＃＃医药等药品经营企业落户我市。上半年，新增零售药店11家、药品批发企业2家，从而壮大了我市医药经济总量，增强了民营医药经济发展后劲。
三、加强机关效能建设，提高行政效能
根据市委、市政府和省局的部署，扎实开展“转变观念、提高效能”解放思想主题实践活动。制定了实施方案，进行了广泛动员，深入开展“解放思想大讨论”，针对查摆出的问题制定了切实可行的整改措施，向社会公开承诺办事事项；进一步精简行政审批事项和程序，将原有的 13项行政许可精简为3项，全部由行政服务大厅一站办理，实行首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制和责任追究制，增强全体干部职工的工作责任心，规范了执法程序和行政行为。按照“四声”、“四个一”的要求，统一佩挂工号牌，置牌上岗，规范使用机关文明用语，做到诚以待人，用心服务，热情周到。建立了重点药企定点联系帮扶制度，我局干部职工与我市62家重点医药企业建立对口联系，围绕企业发展和生产经营中出现的具体困难，有的放矢的提供服务，受到企业的好评，推动了机关作风的进一步改善。
四、周密部署，切实抓好治理商业贿赂专项工作
根据省食局关于开展治理商业贿赂专项工作部署，在市治贿领导小组的帮助指导下，成立了治理商业贿赂领导小组，制订了实施方案，明确了工作重点，进行了全面的动员和部署。积极开展调查摸底工作，确定了全市重点药品医疗器械生产经营15家企业作为我局开展“治贿工作”重点对象。认真组织和指导企业开展自查自纠工作。各企业都按要求成立了组织，制定了方案，召开了治贿工作会议，并结合本单位实际，研究分析了工作重点和可能出现的问题。组织召开了座谈会，了解了药械生产经营企业中商业贿赂的主要表现形式、发生的主要环节和重点岗位。建立了治理商业贿赂专项工作重点联系点制度，并深入企业调研督促指导治贿工作，确保取得实效。我们较好地完成了第一阶段的工作，我局的治贿工作在全市治贿工作会议上作经验交流。
五、加强基础建设，改善办公条件
以国家食品药品监管系统基础设施建设国债项目为契机，编制了《＃＃市食品药品监管系统行政业务用房建设项目实施方案》，并已按规定要求上报，积极从地方财政、省局和国家国债三个方面争取资金支持。目前食品药品检测中心的建设已进入实质性阶段。为各科室配备了电脑、打印机等必要的办公设施，逐步改善了办公条件。
上半年，我局全体干部职工精诚团结，勤奋工作，确保了全市药品生产经营秩序和食品安全形势的总体好转，但是，当前全市食品药品安全形势仍然不容乐观，存在不少问题和隐患，主要表现在：宣传力度不够，食品安全长效机制建立进展缓慢，药品市场监管力度亟待加大，部门的影响力还有待提高，下半年，我们必须突破瓶颈，攻坚破难，力争各项工作取得新进展。
XX年下半年工作安排：
（一）精心组织、深入开展食品安全专项整治工作
继续实施食品放心工程，稳步开展食品安全专项整治工作，加强食品安全监管的综合监督、组织协调功能建设，进一步落实食品监管部门责任，有效规范全市食品市场秩序，切实保护人民群众饮食安全。
（二）继续强化药品市场监管，及时查处假劣药
强化药品市场监督管理，保持打假治劣的高压态势，继续加强药品、医疗器械、保健食品广告的监管，继续抓好农村药品“两网”建设工作，进一步整顿和规范药品市场秩序。
（三）积极搞好帮促服务，努力推动医药经济持续发展
强化服务意识，热情帮促医药企业完善质量管理体系，正确实施药品生产、经营质量管理规范，确保企业按GMP、GSP要求组织生产、经营。
（四）狠抓机关效能建设，严格依法行政
为进一步建立健全代表联络机构，充分发挥代表主体作用，日前，省人大常委会主任会议讨论通过了《关于加强全省人大代表联络站建设工作的指导意见》。
该指导意见，既强调了加强代表联络站建设的重要意义，还明确了加强代表联络站建设的主要任务、重点举措和工作要求。
意见提出，全省人大代表联络站需按照就地从便、合理编组的原则，将各级人大代表全部纳入各地人大代表联络站开展联系群众活动。同时，公开代表联络站固定接待群众的时间、地点，有计划地组织代表接待群众，建立健全群众反映意见的受理和分类处理机制，并根据各级代表的行业特性、专业特点和工作性质，精心安排选题，组织代表开展形式多样的专题接待。为方便群众通过网络有序联系代表，要求在“浙江人大代表履职服务平台”上建立与实体代表联络站相对应的网上代表联络站，保障代表经常性、广泛性地听取群众意见建议。
根据要求，2014年年底前全省基本实现各乡镇、街道人大代表联络站全覆盖，有条件的地方，还可在社区、乡村、片组设立人大代表联络站点，健全完善代表联系群众的组织网络体系。此外，意见还要求所有人大代表联络站统一规范名称、保证固定场所、建设工作队伍、完善规章制度。 陈岩军
温州：实施食品安全“黑名单“制
近日，温州市出台《温州市食品安全黑名单管理办法》，并定期公布食品安全“黑名单”。这是温州市人大连续两年持续监督的结果。
该办法明确规定，食品生产经营者的13类违法违规行为要上“黑名单”。被“拉黑”后，企业除了要接受相关行政处罚，还会成为食品安全监管部门的重点监管对象，每季度至少被检查一次，并随时追踪其整改情况；每季度要向相关食品安全监管部门书面报告一次食品安全生产经营情况。此外，被列入“黑名单”的食品生产经营者将被取消3年内（含被列入“黑名单”当年度）申报各级财政扶持项目及被列为政府采购供应商的资格；被列入“黑名单”的食品生产经营者及其产品3年内（含被列入“黑名单”当年度）不得参加各种评先、评优活动。 孔颖颖
金华：催生首个网络经济专项规划
近期，金华市人大常委会组织专题调研组对该市网络经济开展了为期一个月的调查研究，常委会会议还听取审议了市政府关于网络经济发展情况的报告和市人大关于网络经济情况的调查报告，并提出了系列意见建议。
近日，该市政府积极落实人大审议意见，印发了市区网络经济空间布局与发展规划。这是全省首个网络经济产业专项规划。
该规划明确了市区网络经济的发展基础、总体思路、空间布局、发展重点、主要任务、保障措施等，将更好地提升该项工作的前瞻性、科学性和战略性，更好地引导金华市网络经济有序发展，促进市区网络经济产业集聚发展。 卢 欣
奉化：监督参与“十三五”规划编制
日前，奉化市已进入“十三五”规划编制的启动调研阶段，为确保规划的前瞻性、科学性和现实性，从而促进本区域经济社会又好又快发展，奉化市人大常委会及时启动 “十三五”规划编制全程监督参与机制。
首先是提前介入，给规划编制定“基调”。奉化市人大常委会要求相关工委实时参与各专项规划的论证工作，并协助有关部门召开人大代表等座谈会，充分听取各界代表的意见、建议。
此外，奉化市人大常委会还多管齐下，给规划编制质量“把关”。在“十三五”规划编制工作的关键阶段，结合前期调研和参与了解的情况，奉化市人大常委会将专题听取和审议市政府关于“十三五”规划编制情况的报告，严格进行“把关”，确保规划更符合新形势的要求和奉化实际发展情况，更符合统领经济科学发展的客观规律。 原 杰
西湖区：让选民参与建议办理测评
代表提出的建议来源于选民，办理结果最终是否满意，也应听取选民的意见。今年，杭州市西湖区人大常委会在建议办理满意度反馈过程中，首次邀请部分选民进行打分测评，进一步推进建议办理工作取得实效。
以往政府部门在承办代表建议后，只向提出建议的代表反馈结果，由相关代表对办理情况确定是否满意。代表往往碍于情面或因其他原因，难以表达真实意愿。今年，西湖区人大灵隐代表小组率先改变往年做法，在市交警支队上门反馈办理情况时，邀请辖区内市、区两级人大代表和相关选民一起听取办理结果答复，并由选民进行现场评议、打分。
通过现场评议，选民对《关于加强对交通隧道机非车辆混行管理的建议》办理结果提出了不同意见。为此，市交警支队在前期工作的基础上，重新完善了落实方案，在第二次反馈时最终获得了代表和选民的认可。 杨 宏 楼杭桢
青田：约在现场，监督在一线
近日，青田县人大代表就省中小流域治理项目东源段防洪堤设计、工程质量和安全等问题，将该县水利局、施工方、监理方等相关负责人约到施工现场，就工程相关问题进行现场沟通。
船寮溪东源段治理工程位于青田县东源镇，是由国家投资、省规划的民生工程，该工程河道治理长度为5.28千米，集雨面积为99.73平方公里，主要建设内容为新建防洪堤802米，加固防洪堤1146米。在约见会现场，青田县人大代表围绕工程建设直接抛出两个“不满意”：一是施工中堤身石材选用及施工过程中水泥与例不符合要求；二是防洪堤施工已严重影响附近厂房和高压线安全，相关部门应尽早督促施工单位排除安全隐患。
面对代表抛出的两个问题，水利部门负责人逐一作了解答，并在约见会后即刻组织人员对施工现场进行检查，并对存在的问题提出解决方案。 夏文花
磐安：为企业设立应急周转金
今年的磐安县十二届人大三次会议上，楼方寿等15名县人大代表提出了《关于利用财政性资金化解企业转贷难的建议》。
县政府认真落实代表建议，在多方听取意见、反复论证的基础上，日前出台了《磐安县企业应急周转金管理办法》，明确周转金按照“政府支持、专业管理、临时应急、安全有偿”的原则设立，按照“短期、应急、有偿、安全、救急不救穷” 的原则运作，用于企业银行到期借款的转贷周转。
截至目前，全县周转金已使用企业13家，使用笔数18笔，发放周转金8186万元。该举措既解决了企业还贷周转难问题，增加了财政收入，又降低了金融机构的坏账风险。 李将和 袁华平
景宁：三年跟踪督促屠宰场迁建
日前，景宁畲族自治县生猪定点屠宰场迁建工程已在鹤溪街道城西村潘山岭脚破土动工，这标志着该县人大常委会持续3年的跟踪监督终于取得了阶段性成果。
该县原生猪定点屠宰场建于上世纪60年代，规模小，设施简陋，满足不了屠宰加工和卫生防疫要求。随着城镇化进程推进，原本地处县城偏远地带的屠宰场区域如今成了繁华居民区，生猪屠宰过程产生的噪音和废气、废水排放等严重影响周边居民日常生活。2012年，在县八届人大一次会议上，该县人大代表柳梅英等12人联名提出了《关于要求搬迁叶府前生猪屠宰场的建议》，拉开了该县人大常委会就此开展持续监督的序幕。直至2014年召开的县八届人大三次会议上，县政府向全县人民郑重承诺：将新建县屠宰场工作列入年度十件民生实事。
现阶段，该县人大常委会通过开展视察和听取县政府民生实事完成情况的报告等方式，持续开展跟踪监督，确保屠宰场迁建等民生实事有效落实。 叶 伟
江干区：“回头看”让监督落地有声
日前，杭州市江干区人大常委会组织代表对社区卫生服务工作进行专题视察。这是该区人大常委会对去年主要监督议题“回头看”的最后一个环节，是对区政府及其相关职能部门落实人大意见建议情况的集中检验。
工作回顾
一、创新思路，积极服务__群岛新区建设。
提出并实施“成体系推进、综合性治理、专业化监管，构建食品药品安全保障六大工作体系”的食品药品监管工作服务新区建设总思路，建立完善食品药品安全工作责任制和重点工作项目化推进督办制，有效保障各项工作的顺利推进。按照先行先试、加快发展的要求，积极向上争取扩大新区食品药品审批权限，使省级审批事项下放由第一轮的12项扩大到第二轮的20项，并顺利承接，市级5项审批项目中有3项下放至各县区。以“进村入企大走访”活动为契机，结合组团式服务，开展海洋生物医药行业调研，在技术、信息、规划等方面探索建立帮扶企业发展的政策举措，鼓励、推动有条件的药品零售企业，走连锁经营发展道路，助推企业发展，增强我市医药经济实力。
二、巩固深化，提升食品安全工作履职水平。
一是稳步推进食品安全示范系列化创建工作。开展省级食品安全示范县区复评工作，巩固创建成果，定海区、__县已通过省级食品安全示范县区复评，复评通过率100%。着力提升示范乡镇创建等级，新创建市级食品安全示范乡镇4个，全市市级食品安全示范乡镇数达到16个。继续抓好示范村居、示范农贸市场等创建工作，餐饮食品安全示范街、示范校园、示范养殖场、示范园区建设不断深化，我市的食品安全示范系列化创建工作走在了全省前列。
二是大力开展以食品安全大整治百日行动为主要载体的集中整治行动。通过3个多月的努力，全面完成了整治工作“6个100%”的目标，立案查处食品违法案件200起，涉案金额近56万元，2起涉嫌犯罪的重大食品违法案件移送公安部门查处。有重点地部署开展了节假日、校园及周边食品安全专项联合执法检查、保健食品专项检查和餐饮废弃物的整治监管等多项整治工作，食品市场秩序进一步规范。
三是不断强化食品安全管理长效机制建设。主动配合省、市人大开展食品安全执法检查，积极排查执法漏洞，梳理意见建议，逐条落实整改。着力深化网格化管理，印发《关于进一步加强食品安全工作责任网建设的通知》，对全市建立健全食品安全工作责任网提出了明确要求。强化食品安全风险防范管理，加大重点食品监督抽查覆盖面，开展食源性致病菌、化学污染物等食品安全风险监测，建立健全应对重大食品安全事故的救助体系和运行机制。强化信用管理，广泛开展食品质量安全信用评价，强化信息公示，健全分类管理、信用评级等工作机制。
三、稳妥处置食品药品安全突发事件，深入开展食品药品安全隐患大排查。
针对外地铬超标药用胶囊事件，全市食品药品监管部门以高度的责任感积极应对，开展胶囊剂药品生产企业胶囊剂质量监督检查和药品流通领域销售铬超标胶囊情况大排查，我市生产的胶囊剂药品经检验全部合格，对流入我市的851盒不合格胶囊剂全部监督销毁或责令召回。由于应对及时，处置有力，我市药品生产流通秩序没有产生波动，群众用药安全得到了有效保障，处置工作得到了上级的充分肯定。以此为契机，举一反三，围绕食品安药品安全问题和潜在风险，全方位、多层次开展了食品药品安全隐患大排查和专项整治工作，对排查出的问题全面提出对策意见，有针对性地加强监管和整治，切实提升全市食品药品安全风险防范能力。
四、整规结合，全市药品安全形势进一步好转。
一是深入开展药品安全示范县区、示范乡镇创建工作，通过不懈努力，我市岱山县和普陀区已通过省级药品安全示范创建考核验收。普陀区积极探索渔农村药品安全精细化管理的做法和经验还得到副省长的批示肯定。全市有七个乡镇成为第二批市级药品安全示范乡镇，全市示范乡镇数达到29个,示范创建达标率达70%，示范创建取得阶段性成果。
二是加强国家基本药物质量监管，建立基本药物质量保障责任体系，强化基本药物生产流通全环节监管，落实电子监管码制度，加强基本药物随机抽验和不良反应监测的力度，有效保障了基本药物品种质量安全。
三是深入开展药品生产流通领域集中整治行动。分类实施了中药饮片、打击农村市场假劣药品、药用辅料质量、装饰性彩色平光隐形眼镜等多项专项检查，查处各类药械违法案件152件，涉及重大案件9件，移送公安机关案件4起，销毁假劣药械__余批次共计__万余元，建立全市药品流通领域联合“打假保安全”联络员工作制度，有效遏制药械违法行为。完成药品监督抽样__批次，评价性抽样合格率达到100%，监测药械广告__条，针对发现的问题，全部得到依法处理。
四是加大药品信息化监管建设力度，全市药品零售企业信息化监管率达到95%，药品经营企业信用管理、行政审批、药品稽查管理等一批药品监管应用平台已成功应用在药品监管工作中，信息化工作得到省局的充分肯定。
五、强化基础，自身建设水平进一步提高。
抓好干部队伍的能力提升，有针对性地开展素质能力培训，努力提升系统干部适应新形势下食品药品监管的能力和水平，市局 一名同志被评为全国医药卫生系统创先争优先进个人。开展以“群众满意办事窗口”创建为载体的行政许可规范化建设，确保在扩权背景下提升许可服务技能。抓好强制执行案件、移送案件等重点案件的质量管理，建立法律顾问制度，执法工作进一步规范。狠抓党风廉政建设不松懈，着力风险防范，推广药品认证检查“三不纪律”在监管工作各个环节的延伸运用。以“行风热线”和“阳光投诉”为平台，推行“阳光行政”，强化社会公众监督。对机关各项制度落实情况进行专项监察，强化制度的执行力。
__年工作安排
__年全市食品药品监管工作的总体思路是：认真贯彻党的十精神，以科学发展观为指导，服务__群岛新区建设大局，以食品药品安全保障为根本，深化食品药品安全责任、风险控制、技术支撑、预警应急、产业促进和监管组织六大监管体系建设，攻坚克难，在取得食品药品安全保障成效方面有新进展；先行先试，在食品药品监管机制建设方面有新创新；强本固基，在监管能力建设方面有新加强；服务大局，在助推食品医药产业转型升级方面有新作为。
一、突出重点难点，在全面提高食品安全保障水平方面有新进展。
一是扎实推进三项重点工作。全面推行食品安全网格化监管，召开现场推进会，探索建立完善配套的运行、协调和考核机制。深化拓展食品安全示范系列化创建工作，继续深入开展省级食品安全示范区复评和市级示范乡镇创建工作，带动基层食品安全保障水平显著提升，餐饮食品安全示范街、示范校园等系列创建工作不断深化。建立健全乡镇食品安全监管员、社区食品安全协管员、群众食品安全监督员、网格食品安全联络员等队伍，明确职责，加强培训和管理，提高社会化监督水平。
二是坚持食品安全工作四个结合。坚持加强协调与分工负责相结合，积极探索建立跨部门、跨地区的食品安全联合执法、信息通报、事故处置等协调联动制度，强化责任制建设。坚持集中治理整顿与严格监管相结合，在加强监督抽检、审批、执法检查和日常巡查的基础上，适时开展滥用食品添加剂、制售假冒伪劣食品、非法收购处置餐厨废弃物和食品“五小”行业等各环节食品安全专项整治。坚持加强政府监管与落实企业主体责任相结合，推动诚信体系和溯源制度建设，开展风险监测与评估，主动发现问题，及时整改。坚持行政执法与刑事司法相结合，加强行政执法与刑事司法相互衔接，鼓励群众投诉举报，深挖细究，一查到底，严厉打击食品安全领域中的违法犯罪行为。
三是完善五项食品安全工作机制。完善严密规范的风险防范机制，建立风险评估和风险排查机制，全面推行重大活动、重点区域食品安全保障机制，建立食品抽检质量公布和风险提示制度，预防重大食品安全事故的发生。完善各司其职的行政监管和技术监督机制，认真贯彻以分段监管为主的食品安全监管体制，落实监管执法“首责制”，启动市级食品安全检验检测资源“三统筹”工作，强化全市食品安全技术支撑能力。完善确保质量安全的自律机制，指导、引导食品企业切实加强食品安全管理，充分发挥行业协会的作用，督促企业履行好社会责任。完善畅通公开的信息沟通机制，依托电子政务网站、部门业务系统、媒体等平台，统筹信息资源，推动信息公开。完善主动有为的社会监督机制，运用网格化管理、人大执法检查、政协专题调研、媒体监督等多种手段，及时发现食品安全隐患并予以整改，促进食品安全保障由单纯依靠政府监管向公共治理层面转变。
二、坚持整规结合，在防范药品安全风险，强化药品监管工作成效方面有新提高。
一是深化药品生产流通领域集中整治成果。抓好对药械市场秩序危害性大、影响广泛、具有典型意义的案件查处，重点开展药品生产企业处方和工艺规程、原辅材料、中药材、中药饮片、含麻黄碱类复方制剂经营、高风险医疗器械等多项专项整治工作。建立大案要案督查督办和联动机制，完善区域药品稽查打假合作机制。
二是扎实开展基本药物质量安全保障。落实基本药物生产企业中标情况备案制度，对中标价格偏低的品种重点监管；继续推进基本药物电子监管，切实抓好电子监管码制度的落实；加强基本药物全品种抽验，完善基本药物不良反应监测报告体系，全力确保基本药物的质量安全。
三是深入推进药品安全示范县、示范乡镇创建工作。及时总结，积累经验，抓基层，抓基础,以示范创建带动药品安全工作水平的全面提高，力争到年底90%以上乡镇通过市级药品安全示范乡镇的验收考核，新增一个省级药品安全示范县。
四是多措并举，提升药品监管的科学性。积极推行药品监管领域“网格化”管理，有效整合监管资源，合理调配监管力量，规范全程监管，确保形成科学合理的监管网络。加强信息化监管能力建设，逐步把信息化监管扩展到实施基本药物制度的医疗机构，加强对监管数据的现场核实，切实提高信息化监管的覆盖率和实效性。强化技术支撑体系建设，整合充实技术监督资源，不断扩展检验检测业务，加强人才建设，提升食品、药品、保健食品和化妆品检验能力。强化风险监测体系建设，完善市、县不良反应机构和不良反应监测点等监测平台建设，加强高风险药械品种、中药注射剂的监测和风险管理工作，提高风险信号分析评价能力，发挥其风险预警作用。
三、坚持监管和服务两手抓，在助推我市食品医药产业转型升级方面有新作为。
一是服务技术创新，发挥审评认证、检验监测机构技术优势，在科技攻关和人才培养方面为企业提供服务，鼓励发展新剂型，加快产业化进程。
二是服务业态升级，鼓励食品药品连锁经营，支持医药、食品连锁企业因地制宜地发展农村药品供应网点，提高偏远地区、海岛居民的食品药品可及性。
三是服务品牌建设，为药品生产经营企业通过各项认证提供服务，引导企业加强诚信建设，努力培育具有海洋特色和竞争力的优势医药产品和企业。
四是加强沟通指导，完善局领导联系重点企业和重大项目跟踪服务制度，对重点企业的重大项目提供支持。
四、大力开展素质提升工程，在监管能力建设方面有新加强。
一是结合实际，深入学习贯彻党的十精神。
二是从严管理，认真抓好干部队伍建设。
今年以来，在区委、区政府和区综治委的领导和支持下，我局高度重视政法综治和平安法治建设工作，进一步明确了作为区综治委成员单位的全年目标任务和工作职责，并确保按时有序推进，取得了较好的成绩。现将贯彻市、区政法工作会议情况和今年以来的工作情况简要汇报如下：
一、市、区政法工作会议贯彻情况
市、区政法工作会议召开后，局党委高度重视，专题研究，着重开展了三项工作：一是及时召开会议，传达相关精神。局党委分三个层次分别召开了局党委（扩大）会议、局系统政法综治和平安法治建设工作会议和全区农林条线法治工作会议，传达了市、区政法工作会议精神，详细部署了稳定、“五五”普法、法制宣传和农林执法等重点工作，要求局属各单位和全区各镇、街道（开发区）农业主管部门认真领会政法工作会议精神，坚决贯彻实施到位。二是加强组织领导，明确工作职责。进一步确立了“主要领导为第一责任人，分管领导为主管责任人，法制员为具体负责人”的组织领导网络。在此基础上，我局与局属单位签订了《政法综治和平安法治建设责任状》，与各镇、街道相关部门分别签订了《农资守法经营责任状》、《重大动物疫情防治工作责任状》和《农产品质量安全监管目标责任书》等责任状，做到了责任层层分解，措施落实到位。三是加强宣传教育，完善相关制度。充分利用报刊、网络、三下乡活动、知识竞赛和专题培训等形式，依托“五五”普法大力开展了法律法规的宣传和培训，对市、区两级政法工作会议精神和我局的贯彻落实情况积极宣传，加强对局系统和农林条线干部职工的宣传和教育。积极建立健全了《农林局稳定和安全生产应急处理预案》、《农林局平安法制建设相关制度汇编》、《市区处置森林火灾应急预案》和《区渔业安全事故应急预案》等制度，全面提升了局系统干部职工政法综治和平安法治建设意识。
二、主要工作推进情况
一是切实做好稳定工作。根据区委、区政府稳定工作要求，我局成立了稳定工作领导小组，定期召开不稳定因素和安全生产隐患排查会议，对排查出来的不稳定因素进行逐一分析，落实领导、科室和相关人员的责任，做到有访必接、有访必查，深入调研，妥善解决，切实维护老百姓的利益，努力营造和谐稳定的社会环境。今年以来，我局总量为86件次，其中来信1件、网上投诉4件、来访2批81人次。来区集访1批80人次，主要是梅园茶果场居民反映拆迁安置问题，我局配合荣巷街道积极做好居民的思想工作，确保我区社会稳定。
二是积极开展“平安景区”创建工作。根据“平安景区”创建活动的要求，成立了“平安景区”创建工作领导小组，全面督促、指导太湖花卉园和青山公园开展“平安景区”创建活动，并与太湖花卉园和青山公园按照创建标准签订了治安、安全责任书。太湖花卉园和青山公园认真制订了“平安景区”创建的实施计划，利用各种载体深入宣传发动，努力使“平安景区”创建活动广泛知晓，投入大量资金，进一步改善了景区内的安全设施，局“平安景区”创建工作领导小组认真开展安全检查活动，对检查中发现的问题和隐患认真落实整改。
三是全力配合做好禁毒工作。今年以来，我局在上级农林部门的指导下，积极落实禁毒工作会议精神，履行禁毒职能，强化禁毒各项工作措施，全力推进禁毒各项工作。年初，与下属单位、农资经营单位签订了《2010年度禁毒工作责任书》，明确了禁毒工作的主要任务，发放宣传资料200余份，张贴标语3份，板报2期10余版，横幅2条。在太湖花卉园开展了国际禁毒日宣传活动，邀请专家授课，并观看了禁毒宣传片。此外，局行政执法大队全面开展执法行动，共开展专项执法行动3次，出动执法人员15人次，检查单位12家次，未发现违禁。
四是深入开展平安法治结对共建活动。按照综治、平安和法治创建要求，马山檀溪村为我局平安共建联系点。今年初，局党政主要领导和分管领导对檀溪村进行了专题调研，摸清实际情况，制订了平安共建规划，明确了目标。今年以来，我局积极组织在檀溪村开展农产品食品安全咨询、法律法规培训、扶贫助学等活动，并与檀溪村薛小琴等4户困难家庭建立了扶贫帮困对子，全力解决困难家庭在生活和工作中的难题。
下阶段，我局将一如既往重视政法综治和平安法治建设工作，明确工作职责，健全相关制度，深入开展“法治合格机关”和“平安机关”创建工作，切实为结对共建村解决实际困难，进一步加大世博会期间的维稳工作力度，积极指导太湖花卉园和青山公园参与“平安景区”创建，加大农林执法力度，确保在辖区内实现的“零种植”。
在全市开展深入学习实践科学发展观活动中，本人通过认真学习科学发展观理论著作，专心听取省、市专家的专题辅导，深入领会科学发展观“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾”的内涵和精神实质，并围绕农业经济如何科学发展开展专题调研。同时，深刻认识到只有把科学发展观自觉转化为思考、分析问题的观点和方法，才能推动农业经济又好又快发展。
改革开放三十年来，在市委、市政府的领导下，的农业经济取得较快发展，粮食生产稳步增长、高效农业面积不断扩大，植树造林成效显著，养殖业健康发展，农民收入持续增加。但也清醒的认识到，的农业仍然存在着基础设施落后，主导产业规模不大、产业链延伸滞后、农业面源污染根治难度较大、乡镇农技服务体系功能薄弱等。要加快农业经济又好又快发展，必须坚持以科学发展观为指导，以创新的理念和举措合理开发和利用农业资源，着力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。为此，本人认为，应着重做好以下三个方面工作：
一、坚持以人为本，深化对农业基础地位的认识。随着工业经济的快速发展，农业在国民经济中的比重不断下降，但含金量越来越高，农业功能是其它产业无法替代的，农业在国民经济中的基础地位不能动摇。农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能，是衣食之源，民生之本。我们必须始终坚持以人为本，振奋精神，增强信心，加快发展现代农业，切实保障好城乡居民的基本需求。一是保供给。千方百计的稳定粮食生产和保障主要农产品有效供给，确保食品安全；努力提高鲜活农产的自给率，确保鲜活农产品的多样化、优质化。二是保安全。加快推进农业标准化生产，建立健全农产品标准、质量安全检测监管体系，严把源头污染关和市场准入关；加快“三品”农产品认证，不断扩大“三品”基地面积，切实为市民提供安全、放心的农产品。三是促增收。农业生产仍然是许多农民收入的主要来源。要切实加大农业实用技术、创业、致福工程培训力度，积极引导农民发展符合丘陵资源优势、具有较高比较效益的特色产业，促进农民增收致富。
二、突出科技支撑，走农业可持续发展之路。我市地处丘陵地带，78%的耕地为丘陵岗地，土地等资源数量有限，农业生产资料相对匮乏。因此，我们必须依靠科技支撑，坚持走农业可持续发展之路。一是着力发展资源节约型农业。加快农业产业结构调整，逐步改变三、四级提水灌溉农田发展水稻生产的传统生产模式，因地制宜发展特色产业，降低灌溉和投入品成本，实现产业优化升级；大力实施沃土工程，着力改造中低产耕地，积极推广农林复合经营，提高耕地利用率。二是着力发展环境友好型农业。大力推广清洁生产，加快普及测土配方施肥、秸秆全量还田技术，建立完善植保社会化服务体系，积极引导农民使用“绿色”农用投入品，切实减少肥料、农药等使用量，实现秸秆全量还田，切实减少农业面源污染源。三是着力发展生态循环型农业。大力实施植树造林工程，积极营造成片经济林、生态林和公益林，巩固和提升森林覆盖率，改善农业生态环境；大力推广农村户用沼气池建设，实现畜禽粪便、稻麦秸秆无害化处理，加快发展高效生态种养循环模式。
三、转变发展方式，促农业增效农民增收。我市正处于传统农业向现代农业转变的新时期，应对农业资源约束加剧、农村生态环境压力加大、农民增收任务艰巨的严峻挑战，我们必须转变农业发展方式，走出一条具有特点的农业现代化道路。一是加大规划引领。立足我市资源优势，科学规划产业发展，重点发展具有丘陵优势的茶叶、林果花木、设施蔬菜（食用菌）、规模养殖、观光农业等特色产业，着力引导优势农业产业向优势区域集聚、向农业园区集中，努力形成区域明显、优势突出的三个10万亩园区，促进丘陵农业持续快速发展。二是强化招商引资。充分利用国家加大对农业投入的机遇，加快农业载体建设。积极整合包装农业重点项目，借助茶文化节、芍药节等招商平台，大力吸引“三资”投入开发农业，推动特色农业产业发展，把特色产业做大、做强、做优，提高我市农业整体发展实力。加快培植壮大一批农业园区、农业龙头企业，强势推进高效农业规模化。积极整合农业资源从生产联合走向加工、流通联合，提高农产品开发和精深加工能力，延长产业链，延伸附加值，促进农民增收致富。三是完善服务体系。稳定充实县级农技推广队伍体系，加快乡镇农技服务体系改革，建立与现代农业发展相适应的基层农技服务体系。加快植保专业化服务组织和重大动物疫病防控网络建设，提高重大动植物疫病防控的应对能力，努力实现动植物疫病防控全覆盖。加快乡村级农业信息服务站建设，加速网络向农村延伸，为农民提供方便快捷服务。:
按照自治区学习实践活动工作安排和《商务厅开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》要求，结合我厅实际，现将我厅开展深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作总结如下：
一、领导重视，思想统一
接到自治区下发的《关于印发<全区第一批深入学习实践科学发展观活动工作方案>的通知》后，厅党组高度重视，成立了厅学习实践科学发展观活动领导小组，厅党组书记、厅长吕二喜任组长，其他厅领导为领导小组成员。厅领导小组下设办公室，厅党组成员、副厅长孟贵玺任办公室主任，抽调机关党委、办公室、人事处和纪检组有关人员组成办公室成员。制定了《商务厅开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。10月15日召开动员大会，在动员会上，吕二喜厅长就商务厅开展深入学习实践科学发展观活动进行了动员部署，孟贵玺副厅长宣读了《商务厅开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，自治区指导检查组组长周廷芳就如何开展好深入学习实践科学发展观活动作了指导性发言，自治区副主席布小林对商务厅开展好学习实践科学发展观活动作了指示，提出了要求。通过思想发动和学习培训，全厅党员干部职工提高了对开展深入学习实践科学发展观活动重要意义的认识，进一步解放了思想，端正了学习态度，增强了学习实践的主动性和自觉性，深化了对科学发展观的认识和理解，把思想和行动都统一在中央和自治区党委的决策上来，以积极的热情和昂扬的精神投入到这次学习实践活动之中。
二、计划周密，科学安排
这次学习实践科学发展观活动有计划有进度，从起草领导动员讲话到方案制定，从筹备动员大会到大会的召开，从征求意见到专题调研，从学习培训到开展解放思想大讨论，都按照科学发展观要求，一切从实际出发，结合厅工作实际，科学制定了详细的计划安排表。商务厅是自治区第一批学习实践科学发展观活动单位，从9月下旬就开始着手准备，广泛征求意见，找准了学习工作的切入点，确保了“规定动作”和“自选动作”完成的质量，做到学习工作“两不误，两促进”。学习培训阶段，我厅采取中心组学习、支部学习、处室学习、看专题录像辅导片、领导辅导和自学等方式；在调研征求意见阶段，我们通过下基层调研、座谈、走访企业、倾听友邻单位意见、撰写调研报告等方式；在解放思想大讨论阶段，我们采取领导带头作专题报告、交流看法、写心得，针对当前世界金融危机和落实中央十条措施，结合自治区实际，在中心组学习会进行分析讨论等方式，抓住了关键环节，善始善终地完成了第一阶段的各项任务，确保了学习实践活动第一阶段与第二阶段的有效衔接。
三、领导带头调研，问题找得准，措施得力
从方案的制定到每个环节的完成我们坚持了实践特色、坚持了改革创新、坚持了群众路线、坚持了正面教育、坚持了领导带头的基本原则。每一个阶段，第一个环节，都不走过场，不折不扣地完成“规定动作”。11月3日，厅领导带头领题，研究讨论确定调研题目。11月7日─9日厅党组书记、厅长吕二喜带领对外贸易发展处、市场运行处有关同志先后赴包头市、巴彦淖尔市进行调研，了解包头市和巴彦淖尔市外贸企业在当前应对金融危机采取的措施和做法，并与两市商务部门及有关企业就进一步做好城乡市场供应、食品安全监测、保持外贸出口稳定增长等项工作进行了座谈。11月10日─11日吕二喜厅长、孟贵玺副厅长陪同自治区布小林副主席对二连口岸进行考察调研。实地考察了二连铁路口岸、公路口岸、海关监管区、报送报检大厅，专门听取了二连市委书记邓月楼和市长孟宪东汇报，详细了解了口岸建设情况和加快发展二连口岸的设想及存在的问题。布小林副主席肯定了二连市在经济社会发展中取得成绩的同时，对二连市容建设给予了较高的评价，对于二连口岸发展中存在的问题，要求自治区相关部门按照科学发展观的要求，认真研究解决。吕二喜厅长根据调研的实际情况，撰写了题为《进一步解放思想，努力促进我区商务口岸经济科学发展》调研报告，并于11月18日，在厅机关大会上带头作了解放思想大讨论专题报告。其他厅领导也领题撰写了调研报告。11月20、21日以处室为单位，在各自调研的基础上，结合各自的工作实际进行了围绕科学发展，进一步解放思想大讨论。在调研的基础上，为了更加准确地找出商务口岸工作中存在的问题，为第二阶段查找问题作铺垫打基础，为第二阶段开好民主生活会和写好分析检查报告提供有效的科学依据。11月27日中心组召开了商务口岸经济分析会，分析了商务口岸工作的现状和存在的问题，特别是如何应对金融危机提出了相应对策。一是要积极努力扩大内需；二是要千方百计做好进出口贸易工作；三是继续做好利用外资工作，努力提升自治区产业结构；四是要进一步加强对俄蒙经贸工作；五是要加大口岸经济工作力度。党组书记、厅长吕二喜针对商务口岸工作中存在的问题指出，各处室要结合自己的实际工作，进一步查找存在的问题，针对国际金融危机对我区商务、口岸工作的影响，提出扩大内需的应对措施。对能尽快解决的问题，必须马上解决；对需要一段时间才能解决的问题，要明确解决时限；对情况复杂、涉及面大，厅机关难以解决的问题，要及时与相关部门联系协调，采取有效措施加以解决；对政策有明确规定的，要向基层和群众说明情况。总之，解决问题要快，要让基层和群众满意。11月28日，吕二喜厅长召集学习实践活动领导小组办公室工作人员，对第一阶段工作进行了小结，共同研究了转段工作。
下一步打算：
一是善始善终地完成好第一阶段工作，确保学习实践活动第一阶段与第二阶段的有效衔接；
二是进一步科学安排学习实践活动，处理好工学矛盾，做到工作学习“两不误、两促进”；
三是继续加大调查研究的力度，找准影响和制约商务口岸工作的科学发展中存在的问题，科学制定解决的办法和措施，积极应对金融危机，推进商务口岸工作又好又快发展。
一、总结经验，肯定成绩
过去的一年，我市立足于农贸市场的民生性、公益性、社会性，将农贸市场改造提升作为保供应、保安全、保民生的重要抓手，认真贯彻落实省政府关于农贸市场改造提升工作的各项决策部署，组织领导有力、责任体系健全、政策措施到位、财政保障有力，农贸市场改造提升以及文明示范创建工作成效明显。具体来说，主要表现在以下三个方面：
（一）加强领导，政策推动。一是健全组织机构。我市在原先的“市区菜市场建设和改造提升工作领导小组”的基础上，建立了由市政府分管领导任组长，工商、商务、发改、财政等17个部门为成员单位的“农贸市场改造提升工作领导小组”，各地也全部建立了工作机构，强化组织领导。二是领导高度重视。为进一步推动农贸市场改造提升工作，去年市政府将“城乡农贸市场改造提升工程”列入为民办实事计划，并纳入市政府对各县（市、区）政府综合考核内容。各县（市、区）政府也高度重视，将这项工作排上重要议事日程或列入为民办实事计划，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。三是出台政策意见。在深入调研农贸市场改造提升的现实基础、存在问题和意见建议后，我市先后出台了《关于加快推进农贸市场提升发展工作的通知》、《市区农贸市场奖励管理办法》等文件，明确了农贸市场改造提升工作指导思想、基本原则、主要目标、任务要求、推进措施和扶持政策等内容，为有序、持续地推进农贸市场改造提升打下了坚实的基础。
（二）真抓实干，克难攻坚。一是“一场一策”，狠
抓试点。去年，我市斗潭菜场等7个农贸市场被列为省文明示范创建单位，在各级工商部门的指导帮助下，各农贸市场对照硬件标准和“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息”的软件要求，针对存在的问题，分别制订改造提升方案，明确整改内容和要求。7个市场共投入1900万元并在规定时间全面完成了“两保一稳两化”改造，得到了省考核组的充分肯定。二是对照标准，狠抓整改。在硬件改造方面，县城区中心、城区、农村的农贸市场分别按照省三星级农贸市场、我市城区农贸市场和我市农村农贸市场的建设标准分类进行改造提升。在软件提升方面，以“价公示、可追溯、联成网”为基本要求，建立农贸市场信息公示系统，运用公示栏、电子信息技术及时公布农副产品供应、价格、检测结果等公共服务信息；建立交易追溯系统，对上市农副产品实行全程追溯管理，逐步实现农副产品的全索证、全备案。三是注重方法，齐抓共管。为保障农贸市场改造提升工作圆满完成，领导小组精心组织，专题调研龙游县农贸市场改造提升工作，要求各级政府和相关部门要加大工作力度，抓推进、抓政策、抓投入、抓氛围，确保圆满完成改造提升任务；积极开展“三看”活动，邀请社会各界代表、新闻媒体代表130余人，对全市6家农贸市场进行现场观看、意见座谈；并专门组织督查组，对全市6个县（市、区）农贸市场试点单位改造提升工作进展情况进行督查，下发督查通报单，有力地推动了文明示范农贸市场创建工作。
（三）建章立制，长效监管。一是建立农贸市场食品安全监管机制。建立健全市场准入制度、索证索票制度，通过建立市场食品购销台账、不合格食品销毁台账、电子监管平台等手段落实销售食品的可追溯制度；在各农贸市场设立检测点，配备专职人员，完善市场食品快速检测体系。二是强化农贸市场日常监管。建立农贸市场信用评价监管制度，指导农贸市场对经营户开展信用评价，通过信用分类监管和公示，激励诚信经营者，惩治失信经营者，营造诚信守法的良好经营氛围。2011年，全市共有35家农贸市场被评为A类市场，63家被评为B类市场。完善档案管理制度，以市场准入为抓手，对农贸市场经营户建立“一户一档”，每个经营户有独立、系统、全面的资料，为“保供应、保安全”提供了坚实基础。应用驻场式管理模式，各创建市场都设立工商联络员，明确主管领导和主抓领导，将工商干部的监管前移，推行农贸市场网格化管理，加强市场巡查，确保市场监管横向到边，纵向到底，不留死角。三是积极探索工作创新。积极创新市场业态，建立产销合作机制，支持鼓励农贸市场与农业龙头企业、农民专业合作社、种养殖大户等建立产销对接机制。全市已有10余个农贸市场设立农副产品直销点，全市超过20个农产品基地和50家农民专业合作社的上百种农产品进入各农贸市场直销，农产品流通平均成本降低20%以上，老百姓切实得实惠。不断完善农贸市场部分商品价格信息公示制度。从2009年8月起，工商、物价部门根据市场采集价格的情况，每月3次在晚报、政务网站上，定期公布鸡鸭鱼肉蛋、生鲜蔬菜等与百姓生活密切相关的农副产品商品价格，让消费者做到“明白”消费，受到市主要领导充分肯定和社会各界的广大好评。
二、寻找差距，查摆问题
经过去年一年的试点，我们取得了一些成绩，7个试点市场100%通过了省政府考核验收，其中江山市西市街菜场创建过程中的做法在全省会议上进行了经验交流。但是，从省政府考核组对我们的考核意见和最近的实地调研来看，我们还不能太乐观，还存在四方面问题。
（一）领导重视程度不一。前段时间，我在参加全省农贸市场工作会议期间参观了黄岩城区、城郊、农村的三个农贸市场，对我印象深刻，黄岩经验的可贵之处在于领导重视、真抓实抓。项目都是市委书记、市长亲自协调。在改造过程中，黄岩区委区政府将农贸市场改造提升作为革命性的民生工程来对待，各职能部门思想认识到位，措施有力。当前我们尚有少数领导、少数成员单位还存在认识不到位的现象，认为这是工商部门、市场业主的事情，这点在今后的工作中务必要引起各地政府的高度重视。
（二）政策扶持力度不一。去年，全市各地都已出台了农贸市场提升发展的政策意见，也都提到了财政扶持政策和税费优惠政策，可是从实际情况来看，仅市区、龙游县出台了具体的扶持、奖励政策，江山市明确了星级创建和文明示范创建补助奖励数额，其它各地政府都未出台相应的农贸市场用水、用电及各项税费优惠政策，这在一定程度上影响了当地农贸市场业主创建的积极性和主动性。
（三）市场管理水平不一。由于市场基础、经济状况、周边环境等多方面因素影响，一些市场的日常卫生管理、交易秩序管理、食品安全管理、价格监测、信用评价等一系列长效监管机制还执行的不够到位。个别市场里有一些熟食卤味加工店的水池及消毒设施不规范，防蝇防尘措施有待进一步加强；检测设备的相对落后，检测项目偏少，检测能力有待提高。个别市场的农产品索证索票制度还不够完善，可追溯、联成网的信息系统建设需进一步推广落实。这主要是对市场软件水平，差距较大。
（四）督促检查力度不够。去年，市领导小组对各地7个文明示范创建的市场进行了督查，并在10月份开展了人大政协代表、新闻媒体代表、百姓代表参观市场，在查找问题的同时也取得了比较好的社会反响，从年底考核的情况看来，我们开展督查的次数还是比较少的，这项工作今年需要加强。前几天，我和领导小组的部分成员以及两个区的领导到航埠和廿里菜场了解改造提升具体情况，也发现了一些问题。上述“三个不一、一个不够”的问题有待我们在今后的工作中加以解决。
三、坚定目标，扎实推进
省政府的要求是从2011年起，用三年时间全面完成农贸市场改造提升工作。今年是第二年，是农贸市场改造提升工作的关键之年，任务艰巨、责任重大。从数量上来说，去年列入改造提升的市场有4家，今年是14家，是去年的三倍多；去年列入全省创建文明示范农贸市场的任务是7家，今年是13家，接近去年的两倍；这里面有5、6个市场是重复的，也有2个市场列入了为民办实事。从质量上来说，去年改造的、创建的市场都是硬件条件比较好、管理水平比较好、地理位置比较好的“三好”市场，而今年要列入改造提升任务的绝大多数是中心镇一级的农贸市场，各方面条件更差一些，经营素质也相对低一些，民营企业控股多一些，复杂性程度更高一些，实施起来难度更大一些。为此，我们要坚定信心、真抓实干，围绕今年的目标任务，认真做好以下四方面工作：
（一）明确职责，加强配合。为了更好的推进农贸市场改造提升工作，领导小组办公室已经将各成员单位的职责进行了界定划分，征求了各成员单位的意见后最终以文件的形式给予了明确，各成员单位要根据职责分工做好自己的工作。在具体推进工作的时候，领导小组的各成员单位之间、成员单位与地方政府之间要密切配合，成员单位要将部门的一些法律法规、政策要求及早地加以梳理，并尽可能多途径帮助地方政府加以利用。地方政府要总牵头，确立“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”的工作思路，经常性地对当地农贸市场改造提升情况进行了解、检查、督促、奖惩。今年，我们对每个列入改造提升和文明示范创建的每一个市场都确定一个联系单位，并将市场年底验收情况和联系单位的考核联系在一起，要加强学习文件的相关内容，请各地各单位按照文件的要求加强服务和指导。
（二）明确重点，及早部署。相对去年5月24日召开全市农贸市场工作会议而言，我们今年的会议提早了将近2个月，有的地方甚至年初的第一件事情就是开展农贸市场的调研、走访，所以从时间上来说，我们今年的时间相应充裕点。去年我们有一个很好的经验，得到了省里的充分肯定，那就是“一场一策”。今年我们要在去年的基础上继续实施，各地的领导小组要对每个列入计划的市场进行实地走访，对照省政府考核验收的具体标准，逐项查找问题，根据问题制定改造计划表，明确改造的重点，等问题都解决的时候，我们的改造也就完成了。这里需要提醒的是，在改造、提升的过程中，我们要把握好三个关键点：一是改了硬件更要改软件。农贸市场不是简单的外观装修、设备添置，不是形象工程，而是从建设管理到服务的全面提升，既要抓硬件，更要重视抓软件，特别是食品安全方面的软件建设，更要引起市场业主的高度重视。二是改了容易的更要突破困难的。农贸市场改造提升按照先易后难的做法可行，但是不等于说只改容易的，不解决更难的。所以，不仅要在先易后难上继续推进，更要在提升农贸市场的公益性、民生性、功能等体制机制方面的难题上敢于攻坚。三是应该政府投入的决不能转嫁给消费者。农贸市场改造提升的目的是惠及老百姓，更好地体现民生和公益的属性。这一点在整个改造提升过程中必须把握，不能因为改造提升工作而增加了老百姓的负担。
当前，全省上下解放思想大讨论活动正在蓬勃开展。政协委员是人民政协履行职能的主体，切实发挥政协委员的主体作用，解放思想，创新方式，把科学发展观贯穿到政协履行职能的各个方面，以解放思想大讨论推动各项工作不断取得新进展，是加强人民政协自身建设，提高政协工作整体水平的基础和关键。
着力在解决思想障碍上下工夫，推动政协工作科学发展。省政协主席王学仁在省政协解放思想大讨论动员会上的讲话中指出：“我省政协组织中，由于思想不够解放，还存在着影响贯彻落实科学发展观的思想障碍。”这说明，我省政协组织开展解放思想大讨论必须首先解决好思想障碍，才能解决好与之关联的其他一些突出问题。因此，在这次解放思想大讨论中，我们应坚持以解决思想障碍问题为突破口和切入点。要通过大讨论，坚决破除那些禁锢我们思想和妨碍推动科学发展的旧观念、旧传统；要通过大讨论，牢固树立“维护核心、服务中心、凝聚人心”的履职意识，充分履行职责，努力使人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用得到更加有效的发挥；要通过大讨论，切实把科学发展观贯穿到政协履行职能的各个方面，努力使政协工作与科学发展观结合得更加紧密，政协工作在推动科学发展中的特色体现得更加鲜明，广大政协委员有更多服务于科学发展的渠道，政协促进科学发展的各项工作开展得更加规范、有效。要在学习中转变观念，在实践中深化认识，在创新中转换思维，在抓机遇中理清思路，在借鉴中谋求发展，在应对挑战中开拓前进，以解放思想大讨论推动各项工作不断取得新进展。
着力在认真搞好政治协商上下工夫，努力提高参政议政实效。要着眼于促进经济增长方式转变，着眼于改善民生与社会和谐，切实增强开展政治协商的“六性”，即主动性、计划性、针对性、科学性、互动性、实效性。切实利用好政治协商的主渠道和大会发言、提案、反映社情民意这“三个平台”，大力提高协商质量。要切实把握政治协商、参政议政的要领，努力做到“十要十不要”，即要开门见山，不要绕山绕水；要实事求是，不要夸大缩小；要一针见血，不要不痛不痒；要围绕主题，不要漫无边际；要商议大事，不要纠缠细末；要超前建言，不要事后放炮；要言真据准，不要模棱两可；要一事一议，不要拖泥带水；要聚精会神，不要一言不发；要转化成果，不要束之高阁。
着力在积极推进民主监督上下工夫，促进政协整体功能的发挥。推进民主监督，要体现“四性”：一是政治性。必须坚持四项基本原则，主动协助党委健全民主监督的领导、知情、运行、保护、奖惩机制，主动向党委请示、报告重要情况，决不能自行其是。二是适当性。要考虑民主监督的非强制性，多搞调研，不搞强制，力求问题找得准、建议提得对，不能苛求说了都得算数，更不能把简单问题复杂化，局部问题扩大化。三是建设性。要着眼于全局，有利于大局，以促进发展为目的，以监督为手段，讲究方法和艺术，对被监督对象多支持多帮助，切勿先行站在对立面。四是兼顾性。既要勇于在政治协商、参政议政和服务大局、服务群众中监督，也要相对独立地开展民主监督，监到要害上，督到适度处，努力变民主监督这条“短腿”为促进政协整体功能发挥和经济社会发展的“长腿”。
着力在改善民生上下工夫，为构建和谐社会作出积极贡献。十七大报告向我们传达出了“以民为先、以人为本、以和为贵”的鲜明主题。关注民生、体察民情、反映民意，是全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求。政协委员只有顺应民心、符合民意、贴近民生，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，真诚地了解民情、真实地反映民意、真心地集中民智、真情地化解民忧，多建利民之言、多谋利民之策、多办利民之事，才能最大限度地发挥独特优势，才能在构建和谐社会中作出积极的贡献。
着力在建言献策上下工夫，促进全区经济社会又好又快发展。以各专门委员会为依托，组织政协委员围绕我区发展、改革和稳定的重大问题，突出重点，精心选题，深入开展专题调研。组织委员就城区建设和管理、新农村建设、旅游产业发展、重点工程建设、产业结构调整、地震恢复重建、平安昭阳创建、煤炭安全生产、农民增收、人力资源培训、非公经济发展、新型农村合作医疗、农村文化建设、道路交通安全、教育工作、计划生育、粮油食品安全、农村社会治安及部分法律法规的贯彻实施等方面的情况进行专题视察、调研，提出具有合理性、科学性和可操作性的议案和提案，为区委提供决策依据。
着力在坚持创新履职上下工夫，推动政协事业向前发展。“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展，政协应该怎么看、怎么干？”这是解放思想大讨论给我们提出的首要问题。我们要通过解放思想大讨论活动，坚决破除思想桎梏，树立创新意识，使政协机关焕发出奋发向上、争作贡献的良好局面。要继续加强同派合作共事，重视发挥各派、工商联和人民团体在政协中的作用，组织开展好联合调研、视察，为各派、工商联和人民团体参政议政营造良好氛围和创造有利条件。要突出界别特点，拓展发挥界别作用的方式和途径。更加重视政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设，及时把工作中的有效做法和成功经验加以总结，形成制度，不断把政协工作积极稳妥、扎实有效地向前推进。
