时间：2023-06-16 16:06:47
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇结算审计的重点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
工程项目施工结算审计主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸和工程实物量，对工程造价的确定和控制进行有效的监督检查，它是基本建设项目工作的重要内容，是对基本建设项目的相关经济活动的真实性、合法性、效益性进行监督和评价的过程，它对于合理确定工程造价、提高投资效益、保证工程质量促进廉政建设等方面具有重要意义。
一、通信工程施工结算审计的步骤
（一）首先要收集项目的相关资料。相关资料主要包括：项目立项申请、设计批复、设计文件、施工单位招投标文件、设备及材料的招投标文件、施工合同、设备采购等合同、施工图纸、结算资料、竣工资料、设计变更文件、隐蔽工程签证单等，在审计过程中，施工单位往往提供资料不及时，提供资料不全面，且资料内容与实际不符，这都需要我们仔细核查。收集相关的资料是审计工作顺利开展的基础条件，同时为保证审计工作的有序进行还必须将收集的资料进化分类、归集和分析，对资料要有全面详细的了解。
（二）根据结算编制说明，了解工程结算包括的范围、内容及结算方式，确定审计方案（如通过通信工程结算编制说明了解结算方式是包工包料包费用一次包死价格还是按实际工程量结算即按实结算）。
（三）全面熟悉竣工图纸，竣工图是审计的重要依据，通过图纸统计工程量。当然要使工程量客观、准确还得进行现场查勘，这是非常重要的步骤。
（四）根据工程的性质和类别，运用适用的定额和取费标准，然后综合运用工程量，计算依据对工程造价进行核算、核对。
（五）依据计算的结果出具审计报告，发表审计意见。
二、通信工程施工结算审计的重点：
为进一步搞好工程项目施工结算审计，有效避免多算、漏算、重算，合理确认工程价款，归纳出施工结算审计应注意以下的重点。
（一）工程量的审核
工程量审核是结算准确性的一个重要的方面，在通信工程结算中，通过抽查法核算工程量时，每项项目都需抽查，如通信工程中新建杆路、新建直埋、利旧附挂、墙壁订挂、管道敷设都需按比例勘验，同时需要注意选取工程量大，在审核过程中有疑问的单位工程进行分类分层抽查审核。
（二）结算单价的审核
由于通信工程中各地区项目价格和主材价格各不相同，在结算书中报送价格也各不相同，在结算中应该注意各项目其类型报价是否合理，与实际价格是否相符，如：在某通信项目结算审计中，发现施工单位对利旧附挂和利旧加挂定义模糊，其报送价格也不合理
（三）取费标准的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定严格执行，审计过程中要取费注意文件的时效性、费率的正确性、材料价格调整是否符合文件规定等问题。例如在通信工程结算中，光缆价格应根据被审计单位提供的集采文件为依据。
三、通信工程施工结算审计的心得
（一）注意合同履行。审计人员对涉及到工程造价的合同条款必须研究透彻，以确定审计方案。如合同中若规定“此工程一次性包死且工程造价不做改变”，那么我们就不需要去一项一项核工程量，这无疑是画蛇添足。
（二）注意工程量计算。审计人员必须以工程竣工图及施工现场为依据，严格按照各专业定额规定的工程量计算规则逐项进行核对，看有无多算、重算、错算现象。审计人员应把竣工图的“死数据”与施工现场调查了解的“活资料”进行对比分析，找出差距，挤出工程量中的“水份”，确保竣工决算造价的真实性。
（三）注意定额套用。工程预算定额是计算工程造价的依据，在审计竣工决算套用定额时就应注意定额子目的适用范围及一些常用数据，应防止高套定额，造成重复计算。除了熟悉预算定额外，还应熟悉竣工图内容及工程施工实际情况，才能把好定额套用审计关。
（四）注意材料费用。针对市场材料供应价格变化大的特点，审核材料单价时应以施工当时的材料价格为计算依据，执行国家统一的材料消耗定额及有关运杂费率、采保费率等规定。
（五）注意取费标准。注意工程类别及取费标准，按照不同施工地区、不同工程类别计取相关的地区税率及工程费率，确保取费标准的合理性，才能为加强工程造价控制把好最后一个关口。
（六）注意前期准备。在收到审计委托后，应尽快将此次审计需要的资料（如工程概预算批复文件、工程设计资料、竣工资料、施工合同、材料费用资料）清单递交建设单位，请他们在短时间内准备好相关资料，以便审计工作顺利进行。
除以上注意事项，在实际审计工作中，必须认真细致及时发现问题，无论是面对建设单位或是施工单位，都必须本着认真负责的工作态度去完成审计工作；审计工作有时很灵活，具体问题要具体对待，不能死搬硬套，要运用正确的方法；在审计过程中，必须秉承独立、客观、公平、公正、依法审计为原则；最后在审计中发现不懂的问题时，需及时向别人请教，加强专业知识学习，增加自身业务能力。（作者单位：兰州商学院会计学院）
参考文献：
[1]吴峰.工程结算审计的工作探索[J].科技风，2013（4）：232.
关键词：工程结算审计；关口前移；防控结合
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.10.115
1 案例背景
某石化改造项目，工程计划投资总额8700万元，主要工作内容为：设备制作安装、防腐、附属消防喷淋管线及自控系统安装。
审计组开展审前调查，并根据审前调查确立了审计目标：一是工程造价的事前控制，重点关注招标文件的计价依据、计价条款、工程量清单编制等工程造价控制关键点；二是工程造价的结算审计，通过审核、比对、查证，对不符合施工合同计价取费标准及工程量计算规则的差错予以纠正，合理确定、有效控制工程造价；三是工程管理方面，运用工程造价审计成果，对具有典型性和倾向性的问题进行由点到面的分析，推动体制、机制及制度完善，进一步推动工程项目管理提升。
2 审计过程及方法
按照“关口前移，防控结合”的工作思路，采用全面审核法和重点审核相结合的原则进行工程竣工结算审计，重点抓住结算审核的“四个重点”，实行现场“一线工作法”，严格实施“五查”。
2.1 关口前移，防控结合
（1）前移审计关口，参与工程招投标。按照确定的工作思路，审计组重点对涉及工程造价的条款进行审核。该工程招标文件采用固定总价合同，审计组采用重点审核法，先从工程量较大的进行复核。通过审核，发现该招标文件工程量清单部分存在重大偏差。审计组将复核情况及时反馈，招标人对此进行修改后招标文件，有效规避了这一风险。
（2）持续跟踪，参与工程合同审核会签。招标完成后，审计组根据工作计划继续对该工程进行跟踪，参与工程施工合同的审核会签，重点关注与工程造价有关的点：工程承包范围与招投标文件是否一致，组成合同文件的顺序，工程师权限的设置，对安全文明施工的约定，对工期顺延的约定，合同价款的确定方式，对工程变更的约定，竣工验收及结算的约定等。
2.2 抓住“四重点”，把好工程造价“结算关”
（1）结算审核重点之一，复核工程量。根据图纸和结算书逐一审核，逐项核查工程量的计算是否符合清单计价规范，变更增加的项目是否已包括在原有项目的工作内容中，防止重复计算，复核过程要有记录，做好工作底稿。
（2）结算审核重点之二，针对实际剖析综合单价。首先对综合单价进行分析，看其组价与实际施工内容是否相符；然后根据已核对的工程量，按照合同约定的结算办法进行综合单价确定。
（3）结算审核重点之三，审查工程变更。变更签证的审核重点是其真实性、完整性、合理性，变更签证和工程索赔是工程造价领域问题的高发区，也是虚增造价的集中点，更是造价审计的重点。
（4）结算审核重点之四，审核工程材料价格。工程材料是影响工程造价的重要因素，在工程造价中所占比例较大，是工程审计的重点环节。尤其是投标报价以外变更工程材料价格的认定，更是工程审计的重点和难点。审计组对于签认价格高于《市建设工程价格信息》的材料价格，按照信息价予以核减，对于信息价里没有的材料，通过向材料市场询价予以确认。对于按照建设单位要求特别定制的材料，市场无法询价的材料（如：油罐加热盘管为定制加厚无缝钢管），要求建设单位提供有效证明凭据，以取得充分的审计证据进行审计认定，以规避审计风险。
2.3 实行现场“一线工作法”，严格实施“五查”
熟悉施工合同、施工图及竣工图等有关资料后，对需要到现场核对的项目事先做好计划，带着问题去现场进行实地勘察测量，实行现场“一线工作法”，做到五查：一查竣工项目是否按设计图纸施工，有无未施工项目、未完成工程量；二查实际变更是否与变更签证相符、签证是否合理；三查实际施工情况是否与设计相符，有无偷工减料、低档替代现象；四查变更工程量增减情况，看有无虚报、多报情况；五查实际使用工程材料规格、品牌、等级情况，作为定价依据。
3 审计结果及成效
（1）关口前移成效。审计组通过审核发现招标文件存在重大偏差，并针对问题提出审计建议，该项审计建议降低工程造价212万元。
（2）结算审计成效。通过结合前期审计成果，经审计工程送审造价为3669万元，审定造价为3271万元，核减398万元，核减率10.84%，有效控制了工程造价。
4 思考和启示
（1）审计关口前移、把好“入口关”是工程审计的突破点。工程施工计价始于工程招投标阶段，工程合同一旦签订，其计价条款、合同漏洞往往是“木已成舟”，易发生争议甚至诉讼，事后审计很难进行弥补。工程审计关口前移，从工程项目计价的“入口”招投标开始参与，对工程计价控制及计价风险控制起到事半功倍的效果。以本工程审计为例，通过事前参与、事前发现、事前整改，避免了“亡羊补牢”，取得了较好的审计效益。但笔者认为，仅凭内部审计部门一己之力，不能解决工程管理工作中存在的所有问题，必须依靠相关部门齐心协力，履行好各自的工作职责，才能防范风险，使管理效益最大化。
（2）以工程审计成果促进管理提升是工程审计的创新点。转变审计思路，将工程审计发现的问题上升到管理高度进行综合分析，提升审计层次，由工程造价审计一个重心转变为工程造价审计+工程管理审计两个重心，以工程造价审计促进工程管理提升。本工程审计完成后，审计组对造价审计中发现的共性问题，由点及面进行总结提升，从而有效对今后的工程审计进行借鉴，其意义和价值远大于项目审计本身。
（3）实施建设项目全过程审计是实现工程审计效益最大化目标的迫切要求。建立健全建设项目全过程跟踪审计制度，实现由传统的事后结算审计向事前预防、事中控制和事后结算的转变，有利于及时堵塞漏洞，减少损失浪费，降低审计风险，提高审计质量和效益。本工程项目重点实施了事前审计及结算审计，把好工程审计事中控制环节，抓住工程实施阶段的合同管理、工程变更、工程款支付三个关键点进行跟踪审计，有效实现了工程审计的闭环控制，向实现工程审计效益最大化的目标迈进。
参考文献：
[1]中国内部审计协会.建设项目审计[S].2008（01）.
【关键词】油田工程竣工结算；审计特点；可行性对策
油田地面工程主要包括产能建设和基础建设两个方面，大量油田建设工程项目需要进行野外施工作业，具有工程类别多、建设规模大、投资费用高、工程施工管理难度大等特点。油田地面工程竣工结算审计是油田工程造价管理的末端工作，也是控制工程造价的最后一道关口，关系到建设单位和施工单位的切身利益。但是，由于工程造价管理过程中存在一些薄弱环节，致使工程在竣工结算审计时存在很多问题，在一定程度上也影响和制约着工程结算审计工作的有效开展。在这里就油田地面工程竣工结算审计中存在的问题与对策谈谈个人的看法。
一、油田地面工程竣工结算审计的特点
（一）政策性强
为了加强对建设资金的管理，有效控制工程投资，国家、地方及石油行业内部都制定了相关的建设政策法规、统一定额标准和计价规则。审计人员在熟悉相关法规的同时，必须及时掌握国家政策的调整及相关定额的变化，使工程造价的结算更趋于确切、合理，符合规定。
（二）涉及面广
油田地面工程涉及建筑工程、安装工程、市政工程等专业，在进行竣工结算审计时不仅要熟悉掌握相关专业定额，同时还要了解建筑材料供应、建筑图纸变更、相关国家政策调整、价格变动等各个方面信息。
（三）专业要求高
为了能够更准确合理地进行工程竣工结算审核，在熟悉掌握国家规定工程计价政策和依据的同时，还必须熟悉和掌握油田地面建设工程的施工方案、工艺要求等具体情况。同时，审计人员在精通图纸识读，准确判断材料单价的同时还必须熟悉各类工程造价软件，从而实现工程竣工结算审计的准确、高效。
二、油田地面工程竣工结算审计中存在的问题
（一）结算送审不及时
油田企业机构较为庞大，每年的工程量繁多，很多施工单位在工程竣工验收合格后不能及时编制结算资料，而是在年底集中送审，这就造成了审计工作任务不平衡的局面。
（二）工程合同不完善
建设单位在签订合同时，在一些专用条款上没有进行细致的推敲，对一些可变因素没有进行详细的市场调研，合同条款存在缺陷；施工单位由于迫于激烈的市场竞争压力，在订立合同时低定价、低利润签订价格条款，在结算时出现实际发生价格与合同价相差较远。
（三）现场签证不完善
在施工管理过程中，有些工作人员不注重相关资料的管理，使得结算资料不够完整、全面。对于个别签证，由于现场施工人员业务不熟悉，缺乏责任心，在没有核实施工方签证的情况下进行签字确认，造成重复签证、多计工程量、签证要素不全等多种问题。
（四）材料价格不审核
有些建设单位不经过详细的市场调研就进行材料认价，在结算审计时认价与市场价格差异较大，甲乙双方在工程计价政策和材料认价方面存在意见分歧，致使工程在交付使用半年以后仍未送审，在最终结算审计中造成资料遗失。
（五）工程计量不真实
有些施工单位利用高套定额、高取费、重复计量的方法提高造价，有些结算编制人员在对工程图纸和材料信息不了解的情况下，不进行实地考察，甚至有意抬高工程总造价以获取更多的编制费用。
三、油田地面工程竣工结算审计的可行性对策
（一）建设单位在工程竣工后，及时组织有关人员进行竣工验收
督促施工单位在工程项目竣工前20日内编制完成工程结算书，并整理好工程结算审计所需资料，采取完工一个项目送审一个项目。
（二）严格履行合同管理，确保合同完善
在签订工程合同时应充分考虑施工现场条件、市场因素及合同履行过程中可能出现的各种情况并加以约定，确保合同的顺利履行。
（三）加强签证审核认定，准确合理地确定工程造价
在结算审计中应重点审核工程量较大、价格较高、容易混淆的子目，对于建设项目中的工程签证，重点审核隐蔽工程签证、工程变更签证及费用项目签证。
（四）强化施工材料价格管理，努力降低工程投资费用
通过实地考察各类建筑材料的市场价格，对比分析各类材料的差异，作出较为全面的材料价格分析，为工程结算审计提供较为准确的价格参考。
四、结语
综上所述，油田地面工程竣工结算审计是油田工程造价管理的一个重要环节，在具体实施审计过程中，坚持“全方位管理、全过程控制”的思路，不断完善机制、强化职能，从而及时揭示油田工程结算审计中存在的风险，规范结算审计有序进行，有效控制油田工程成本，从而促进提高投资效益。同时，顺应我国投资审计发展的新趋势，适时将油田工程结算审计从以真实性和合法性审计为重点转向以合理性、效益性为重点，将事后审计逐步向事中、事前审计延伸的全过程审计机制是今后工程结算审计发展的主要方向。
参考文献
[1] 王秀册.建筑工程定额与预算[M].清华大学出版社， 2006年.
[2] 周陆.油田地面工程施工[M].石油工业出版社，2007年.
[3] 朱红章.工程项目审计[M].武汉大学出版社，2010年.
[4] 中国内部审计协会.建设项目审计[M].中国时代经济出版社，2008年.
【关键词】建设项目； 内部审计； 效益
我公司已建成的90万吨/年焦炉易地改造工程、30万吨/年焦油加工工程、150万吨/年焦炉扩建一期工程、20万吨/年甲醇工程项目，在企业领导的重视与支持、相关部门大力协助及审计部门的竭诚努力下，根据国家相关法律法规及公司相关审计规范、制度，积极开展全过程内部审计工作，通过内部审计促管理生效益。
在上述项目实施中，公司采取建设单位自管方式，成立以法人代表为核心的建设指挥部，下设各专业组，各单位明确分工、各司其职，通过招标确定监理公司，严格推行项目法人责任制、工程建设监理制和招投标制等科学管理制度。依据“全面审计，突出重点”的原则，指挥部审计组对整个项目进行了全过程审计监督。
一、项目决策阶段
项目决策在项目建设各阶段中影响造价程度最高，达80%~90%。在此阶段，我们主要从投资估算、财务评价两方面审计监督。
（一）投资估算
对于设备及工器具购置、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、铺底流动资金等内容进行计算、分析、调整与督促落实，加强了项目决策深度，合理打足估算，确保后续阶段造价范围可控，避免“三超”现象发生。
（二）财务评价
在市场研究和技术研究的基础上，对财务报表及评价指标、各项比率作为重点分析论证，规范程序，确保评价结论的科学、客观。
二、项目设计阶段
设计工作对项目投资影响程度达75%以上，是有效控制投资的关键。我们从以下几方面作了相应的审计监控、督促工作。
1.设计内容。从总图、空间平面、建筑结构与材料、工艺技术方案、设备选型等方面入手，力求节约用地，因地制宜、合理布置，对投资比重较大的材料、设备重点审查、分析，确保从原料到产品整个过程的建筑利用、工艺流程和生产技术先进适度，经济合理，切实可行。如我公司焦煤项目中，总图等设计直接影响到造价较高的焦煤通廊长度高度等各项数据，设计时要处理好。又如普通水池、污水池及酸碱池内壁防腐要求不同，造价大有差距，设计不能等同处理。
2.优化设计方案是控制投资的有效方法，审查督促重点看是否采用设计招投标、设计方案竞选、运用价值工程优化、技术经济评价等，力求拟采用的方案技术先进可行，功能齐全，经济合理，使用安全可靠。例如某项目考虑厂区较大，特单独设计几个钢筋混凝土厕所分布厂区内，一来造价太高，二来维护不易，如此设计有待优化。
3.设计概算。主要审查编制依据的合法性、时效性及适用范围；编制深度；编制说明、内容及范围；建设规模、标准；设备规格、数量和配置；各项工程量、计价指标及其它费用等。分类整理、汇总问题和偏差，相应调整总投资，通过审计加强投资计划管理，合理分配资金，缩小了概算、预算间差距，使总投资准确，完整。
4.施工图预算。项目建设中指挥部成立预结算组编制预算，由审计组进行预算审计。预算是审查施工内容、价款结算、最终结算、变更、新增工程及索赔的依据。审计中我们选择合适的审查方法，按步骤依据施工图纸、标准图集、预算定额、费用定额、施工组织设计或方案、工料机价格及调价规定等对预算全面审计，出具最终审计结果，建立台账保存，设立考核指标，树立审计典型，直到对应项目竣工结算。
三、项目招投标与合同价款确定阶段
根据《招标投标法》等法规，指挥部成立招标小组，在上级主管部门监督、指导下，委托招标公司对建安工程、设备、材料、勘察、设计等进行招投标工作。
审计中抓住几个重点环节：①编制和发放招标文件；②编制、审查、确定标底；③按法定程序进行招标；④通过招标确定施工单位及中标价；⑤同中标单位签订合同等。特别注意以下内容：
1.招标文件审计。要注意施工范围、甲供材料、各种指标和办法是否正确、是否符合甲方招标目标。
2.认真核查施工单位的资质、取费和营业执照等相关证件和手续，每年二季度进行普查，建立档案库，对于不合格、未年检、靠挂甚至弄虚作假的单位进行相应处理。
3.所有合同签订前审计组严格审查、出具合同审计意见，建立档案，看其是否按程序签订，是否正规合同文本，合同内容是否详尽、严密、公正、合法，对合同、合同附件如标书、预算等进行保存，对承包商合同中承诺内容全程监督，最终结算时严格参照执行。
4.招投标中作好记录，收集好资料作为审计依据，同时要注意各项目之间不要出现重复招标内容，曾有输煤系统工程招标中包括了翻车机安装费用，其实在翻车机设备招标中已包括安装，经审计费用重复达40余万。
5 .通过内部审计监督，确保客观与公正地选择到正确的承包商，顺利进入工程实施阶段。
四、项目施工阶段
审计组人员勤下现场，收集各种可能影响项目投资的资料，及时反馈到投资控制中：
1.对施工组织设计、技术措施方案现场落实。
2.对每个施工环节现场审查，保证施工行为规范、合理，正确处理好工期、质量、造价间的关系；曾有个别单位，图纸要求是混凝土地沟，实际施工中现场审计查看为砌砖后抹灰，两者费用相差达20余万。
3.对变更、技术核定、现场签证等资料进行审计，保证其真实、合理、有效。
4.对各工号全面检查、抽查、记录，联系图纸、合同及其它资料综合审计处理，将结果反馈到工程结算价款中。
5.进度款审查：根据申报资料，结合现场情况、施工进度、施工计划、合同金额等资料综合审查，严格控制资金，防止超额支付。一般不要超过80%，要给后续工作留有余地。
五、工程竣工结算阶段
建安工程竣工结算费用占总投资的30%~50%，我公司这三个项目中达到40%。结算审计是建立在全程审计的基础上，是各阶段工作的综合作用与体现，审计组坚持把好资质关、预算关、合同关、现场关、数量关、价格关、政策关。重点注意了以下方面：
1.配备所需法规、文件、定额等资料，保证建设中发生的各专业结算有据可依。
2.接受结算时，对相关的合同、变更、签证、核定、图纸、文件、会议纪要、招投标文件等结算相关材料要求成套送达。
3.对工程结算的形成、审核、传递进行督促，保证及时结算，真实反映投资进度。
4.将资料存入电脑，建立各项台账等，为审计工作奠定良好的数据基础。
5.在经过监理及预结算部门审核后，工程结算书面错误已经不多，结算审计中现场仍是重点。根据经验，现场问题比例可达全部问题的60%，结合先前现场记录到现场落实、汇总，在结算中最终解决。
6.按单位、工号等设立指标监测库，各专业人员分工审计的同时，专门安排一人对所有结算进行审阅，对同一单位、相近施工内容的结算由同一人审计，杜绝重复结算。大项目建设过程中免不了有交叉施工、返工现象，这样做可以防止乙方虚报假报重复报，曾有单位做结算时，各相近项目结算间同一变更签证重复使用，经审计核减费用逾百万。
7.对结算中所用材料现场查看，按季度调整地材价格，重要材料专门调查落实。
8.对个别已审核完毕项目重新开展力度更大的专项审计业务，以巩固和完善建设程序，确保投资更加真实。
9、审计中考虑上级审计部门、社会审计部门进行外审工作的各项要求，相应作了规范与准备工作。
六、项目竣工决算阶段
此阶段对财务决算、竣工资料和工程造价对比分析等大项进行审查，对新增资产内容、价值计算、成本计算、待摊投资分摊及流动资产、递延资产、无形资产等进行落实。
审计组提前对资料、规范、样本进行收集，督促环保、消防、安全及职业卫生等专篇及早准备与进行，同时征求主管审计部门及社会审计的意见，对所有资料全面审查，发现问题及时整改，全面、全程配合上级审计部门的竣工审计工作，充当好内部外部审计的纽带，为一次性成功验收奠定坚实基础。
内部审计促进管理，管理产生效益。在公司三个项目建设中，经审计通过优化设计、工程招标、科学管理，创造了工期短、投资省、质量良的优异成绩，取得了工程建设的重大胜利。在工程、监理及预结算部门已核减的基础上，审计组通过综合审计又核减1 800万元，为项目投资节约了资金，有代表性地体现了内部审计的重要性与必要性。
长期以来，建设项目内部审计工作重点局限于工程竣工结算、决算，这样的审计是局部的、被动的，项目建设各工作环节环环相扣、综合作用，为保证每个环节的优劣、资产形成的公正、真实、合理，以及防止不能建成交工、不能竣工验收等情况的发生，我们应把内部审计工作上升到项目投资整体、全程审查、监督的高度、广度上来，督促引入竞争机制，用“动态”的方法加强管理和研究，对建设项目的估算、概算、预算、合同价、结算价、完工结算、竣工决算实行“一体化”管理，为工程投资管理工作创造良好的经济秩序，督促形成统一、协调、有序的建设项目投资管理体系，促进项目建设管理工作的发展和完善，合理控制和确定投资，建设“快、省、优”工程，最大限度地创造和提高经济效益。
【参考文献】
［1］ 白思俊.现代项目管理[M].北京:机械工业出版社，2002.
［2］ 丛培经.工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社，2003.
［3］ 宁素莹.建设工程价格管理[M].北京:中国建材工业出版社，2005.
【关键词】 工程； 竣工结算； 审计
一、工程竣工结算审计的特点
（一）政策性强
为了加强对建设资金的管理，使有限的资金发挥最大的效益，国家对管理和使用建设资金制定了许多制度和规定。正确执行和运用这些法规是管好、用好建设资金的保证，更是审计人员进行竣工结算审计的重要依据。
（二）涉及面广
工程竣工结算审计既涉及资金使用、往来、中间结算的资金运动全过程，又涉及材料供应、图纸变更、国家政策调整、价格浮动等各环节的方方面面。审计人员在工作中必须对上述环节的各方面做到实事求是，准确无误的调查、审核和认定。
（三）技术性高
对工程竣工结算审计，要精通工程图纸识读、工程量计算、综合单价确定、规费税金计算、项目建设各环节的工程技术等专业知识，对这些知识的正确掌握和运用，会直接影响到竣工结算审计的质量。
二、做好工程竣工结算审计实施工作
（一）重视项目环境监测
项目审计开始前，首先要进行调查研究，了解建设项目基本概况，包括项目建设单位管理人员、设计人员、监理质检人员、施工承包商等相关情况，理清他们相互之间的关系，充分分析环境因素可能对审计业务质量造成的影响。
（二）优化审计力量配置
在组成审计组时要努力做到：审计人员数量要与审计任务大小、完成时间长短相适应；审计人员结构与所审项目和专业特点相适应；审计组长或主审驾驭整体项目审计的工作能力与项目审计要求相适应。
（三）落实一线勘察责任
在实际勘察中要做到“五查”：一是查竣工项目是否按原设计图纸施工，有无未施工项目、未完成工程量；二是查实际变更是否与变更签证相符，所办签证是否合理，与工程量清单中所包含内容是否有重复计算；三是查实际施工、工程做法是否与设计相符，有无偷工减料、低档替代现象；四是查变更工程量增减情况，看有无虚报、多报情况；五是查实际使用建设、安装材料规格、品质、等级情况。
（四）建立完善市场价格调查机制
一是建立建筑安装工程材料价格调查信息网络，通过Internet网络、当地主要经营商建立价格调查网络；二是审查施工企业材料成本账；三是调查了解建设单位当地市场情况；四是直接向供应厂商调查取证。
三、工程竣工结算审计重点审核的内容
（一）审核竣工结算编制依据
编制依据主要包括：工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；工程施工合同或施工协议书；施工图预算或招标投标工程的合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经建设单位签证认可的施工技术措施、技术核定单；预算外各种施工签证或施工记录；合同中规定的定额，材料预算价格，构件、成品价格；国家或地区新颁发的有关规定。审计时要审核编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。
（二）审核工程量
工程量是决定工程造价的主要因素，核定施工工程量是工程竣工结算审计的关键。审计的方法可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表，对照图纸尺寸进行计算来审核，也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审计。一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如基础工程、混凝土钢筋混凝土工程、钢结构以及高级装饰项目等。二是要重点审核容易混淆或出漏洞的项目。如土石方分部中的基础土方，清单计价中按基础详图的界面面积乘以对应长度计算，不考虑放坡、工作面。三是要重点审核容易重复列项的项目。如水表、卫生器具的阀门已计含在相应的项目中，阀门不能再列项计算安装工程量。四是重点审核容易重复计算的项目。如钢筋混凝土基础T型交接计算，梁、板、柱交接处受力筋重复计算等。对于无图纸的项目要深入现场核实，必要时可采用现场丈量实测的方法。
（三）审核分部分项工程、措施项目清单计价
一是审核结算所列项目的合理性。注意由于清单计价招标中漏项、设计变更、工程洽商纪要等发生的高估冒算、弄虚作假问题；工程项目、工作内容、项目特征、计算单位是否与清单计算规则相符，是否有重复内容；重点审核价高、工程量较大或子目容易混淆的项目，保证工程造价准确。二是审核综合单价的正确性。除合同另有约定外，由于设计变更引起工程量增减的部分，属于合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目、设计变更增减的工程量属于合同约定幅度以外的其相应综合单价由承包方提出，经发包人确认后作为结算的依据。审计时以当地的预算定额确定的人工、材料、机械台班消耗量为最高控制线，参考当地建筑市场人、材、机价格，根据施工企业报价合理确定综合单价。三是审核计算的准确性。计算公式的数字运算是否正确，是否有故意计算、合计错误以及笔误等等。
（四）审核变更及隐蔽工程的签证
一是对工程变更，首先要核查原施工图的设计、图纸答疑和原投标预算书的实际所列项目等资料是否有出入，对原投标预算书中未做的项目要予以取消；其次核增变更中的项目。二是变更增加的项目是否已包括在原有项目的工作内容中，以防止重复计算。三是变更签证的手续是否齐全，书写内容是否清楚、合理。含糊不清和缺少实质性内容的要深入现场核查并向现场当事人进行了解，核查后加以核定。
（五）审核规费、税金及其他费用
一是审计费率计算是否正确，计算基础是否符合规定，有无错套费率等级情况；二是审核费率的采用是否正确；三是审查各项独立费的计取是否正确。
（六）审核施工企业资质
严格审核施工企业的资质，对挂靠、无资质等级及无取费证书的施工企业，应降低综合单价或审计确定综合单价及造价。
（七）审核工程合同
工程合同审计是投资审计的一项重要内容，必须仔细查阅相关文件资料是否齐全、合法合规。
【参考文献】
[1] 王秀册.建筑工程定额与预算.北京：清华大学出版社，2006.
[2] 张根凤.建筑安装工程概预算与工程量清单计价.重庆：重庆大学出版社，2004.
关键词：工程项目 全过程 跟踪审计
一、实施工程项目全过程跟踪审计的必要性和可行性
近年来在工程项目全过程中开展跟踪审计，已经作为工程审计的一种创新手段，在实践中彰显出它的优越性以及广阔的应用前景。实施工程项目全过程跟踪审计，可以较好地利用工作优势，将审计监督关口前移，通过检查和评价工程建设过程中存在的问题，及时提出审计意见和建议，较好地履行审计监督和服务职能。通过全过程跟踪审计，可以及时规范工程管理工作，控制工程成本，保障工程资金的合理使用，提高项目投资效益，防范腐败行为的发生，维护项目主管部门的合法权益。
跟踪审计的实施过程与施工过程是同步进行的，从工程的立项、设计、施工、竣工、结算等各个阶段主要审计内容入手，抓住重点领域、关键环节，以点带面，达到对工程实施全部经济活动真实性、合法性和效益性进行有效审计监督的目标。熟悉全过程跟踪审计的特点和工程项目各阶段的主要审计内容，把握好跟踪审计的重点和关键，注意掌握跟踪审计的方法，对于开展好全过程跟踪审计尤为重要。
二、工程项目全过程跟踪审计的特点
与最终的工程竣工结算审计相比，工程项目全过程跟踪审计具有其突出的特点。
首先，全过程跟踪审计是全过程对工程造价和工程管理行为进行的控制，比单一的竣工结算审计增加了事前、事中的控制，更有利于降低工程造价，防范各类风险。从项目立项开始，到设计、施工，直至办理竣工结算，整个过程审计人员都要介入，通过事前和事中控制，较好地达到预期控制目标。
其次，项目全过程跟踪审计把审计着力点前移到事前、事中，更强调控制过程。与单一的工程竣工结算审计比较，后者属于事后审计，缺乏超前防范功能。工程竣工结算审计只能在工程结束后，依据项目主管部门提供由施工单位编制的结算资料进行审计，而对工程建设中大量的隐蔽工程以及众多的变更施工无法准确掌握，从而使工程造价容易存在很多水分。而全过程跟踪审计对隐蔽工程、非实体费用等可提前计量、记录、取证，避免事后发生争议。通过参与对施工过程中的设计变更可行性与变更费用的论证，可以有效避免大幅度超预算和进度拨款失控现象，防范违规操作行为的发生，增大审计的透明度，减少后期审计工作量。
再次，项目全过程跟踪审计相对于竣工结算审计工作，审计过程更多地带有咨询性、服务性特点。实施项目全过程跟踪审计后，审计人员业务量有较多增加，根据项目主管部门的需要，及时提供咨询服务，从而有利于在事前防范盲目超预算、违规操作、管理不规范等情况的发生。
三、工程项目全过程跟踪审计各个阶段主要审计内容
（一）项目前期阶段跟踪审计的主要内容
1、在项目前期应重点关注设计、概算，审查工程项目的造价是否合理，编制概算采用的各种编制依据是否合法、合规，费用的完整性和造价的合理性如何，设计标准、造价水平、工程总造价是否与项目建议书、可行性研究报告等相符合。
2、检查招投标程序及其结果是否合法、有效。招标文件的编制是十分重要的环节，它既是投标文件的编制依据，也是签定合同的重要内容之一，因此，在招标主管部门发出招标文件前，审计人员要对其认真审核、把关，审查其内容是否严谨、合法、规范，特别是提供的工程量是否准确、真实、完整。招标评标时，对要重点检查投标方资质资信状况，投标文件对招标文件的响应程度，投标方提供的工程量清单报价有无缺项、漏项，报价是否依据《建筑工程工程量清单计价规范》编制，调整、换算的内容是否符合规定。
3、审核工程项目相关设计、施工、监理合同。合同审查的重点是：合同主体是否合法；合同条款是否符合国家法律、法规；合同条款是否完整、准确，特别是专用条款，要认真审核，如在投标时不考虑，而在结算时需调整的项目，对赶工措施费、优质工程奖等如何计取，在履约过程中出现的设计变更、签证等如何结算费用，如何界定违约及相应的法律责任等。同时，还应特别注意合同与招标文件、投标文件三者之间的统一。
（二）项目施工阶段跟踪审计的主要内容
1、检查履行合同情况。检查项目实施单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程情况。如有变更、增补、转让或终止情况，应检查其真实性、合法性。
2、检查项目概算执行情况。检查有无超出批准概算范围投资和不按概算批复的规定购置自用固定资产，挤占或者虚列工程成本等问题。
3、检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合规、及时、完整、真实。
4、参与隐蔽工程验收，并做好记录。
5、检查建设资金是否专款专用，是否按照工程进度付款，有无挤占、挪用项目资金等问题。
（三）工程竣工验收、结算阶段跟踪审计的主要内容
1、工程竣工验收，审计人员要重点参与验收工程量。工程量的准确程度是影响竣工结算的重要因素，工程量多计常常是一些施工单位加大工程造价谋取不正当利益的主要环节，为此，审计人员应全程参与工程量验收过程，确保工程验收按规范进行。
2、结算审核，重点审查是否严格按照合同约定结算各项费用，审计人员要根据全过程跟踪审计掌握的具体情况，开展结算审计工作。一是审查工程材料，包括实际使用的材料与原设计有无变化，是否存在以次充好的情况，变更后的材料单价是否合理，合同中对主要材料单价有约定的，结算时是否遵照约定，有关甲供材的扣减是否正确等。二是审查工程量，按照竣工图计算实际工程量，检查设计变更、隐蔽工程验收记录、现场签证等是否真实、可靠，防止发生施工单位事后补办签证或虚假记录。三是审查变更项目费用的结算，合同约定变更项目套用定额的，应审查套用定额子目是否恰当，有无高估冒算，四是审查各项取费是否合理、合规，按规定取费必须办理的各项手续是否完备等。
四、工程项目跟踪审计方法
（一）审计部门在实施全过程跟踪审计过程中，应始终明确自己的职责，做到既不缺位，也不越位。审计部门的职责是履行监督、服务职能，通过跟踪审计，达到规范工程管理工作，防范违规行为发生。为此，应制定明确的工程项目全过程跟踪审计办法。跟踪审计过程中，应严格按职责分工行使职权，应由其它职能部门行使的具体管理职能，不应由审计部门包办代替。
（二）在项目正式立项后，即应指定审计人员全程参与有关工作，根据审计力量，做好跟踪审计工作计划安排，确定跟踪审计工作重点，包括项目前期准备阶段审计工作，参与工程招标、合同签订商务谈判、审核工程合同，进行施工过程跟踪监督，参加竣工验收，实施结算审核等过程的工作。
（三）要重视做好工程项目全过程跟踪审计宣传工作，使工程主管部门及相关设计、施工、监理单位了解跟踪审计的程序、内容，积极配合审计工作的开展。
（四）审计人员应全程参加工程项目有关重要活动，包括参加图纸会审、现场技术交底、单项工程验收、隐蔽工程验收、设计变更的审查、工程建设例会、特殊情况召开的有关会议等，以便及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见。
摘 要 本文介绍了工程项目结算审计过程中的六要点及结算审计的方法。围绕工程项目结算过程中要点的注意事项和结算审计的方法，搞好工程项目结算审计，能够加强监督和管理，保证施工企业的工程质量，减少不必要的损失。
关键词 工程结算 六要点 结算审计
近年来，工程建设领域挖掘出了大量的腐败案件，表现最为突出的是以高估冒算、高套定额、多计工程量、提高取费级次、中介机构缺乏信用等，造成大量的建设资金浪费，滋生了部分让人切齿的“豆腐渣”“形象”、“政绩”工程。如何才能规避以上事件的发生，作为审计从业人员，最重要的是要发挥工程项目审计的作用，把好监督关，剔除违规、违纪，违法行为在工程建设各环节的滋生的土壤。
工程项目的概算，高者达以亿元为单位进行核算，低者至以万元为计算单位衡量，其工艺与要求也不尽相同。这就要求对工程项目实施审计时，具体的实施方案与审计方法要安排、部署、利用到极致。
工程结算是指施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位办理工程价清算的经济文件。工程结算能够反映工程的进度和加快资金周转，工程结算是考核经济效益的重要指标。工程结算审计是指总包、监理、造价咨询单位及建设单位对各承包单位提交的工程结算资料所进行的审计活动。做好工程结算审计有利于加强过程建设的监督管理和提高投资效益。
一、在结算过程中应注意的六要点
1.招标文件的合法、合规性---过程结算中招标文件不完善，会造成结算时的争议。要注意完善、找遍文件，保证招标文件内容的全面，避免出现混乱的情况造成工程纠纷。建设招投标的主要内容是，审查工程项目的程序是否合理，合法，在审查中又是否按照招投标的工程进行。审查工程是否经过招标和是否具有相应的资质，采取其他单位资质投标的情况。
2.材料及其价格差异区间波动性及原因---合理有效的控制材料的价格，在工程结算中材料占到整个项目的一半以上，材料价格影响工程造价。必须要控制材料的价格，严格的执行施工合同和文件，对材料的价格进行整理，方便结算。在执行施工计划的时候要对计划内的材料价格进行明确的市场调查了解，对新型的材料价格进行申报，便于确定结算中的价格，不会导致不确定性来定价结算。
3.增补工程量确认及配套手续---项目的工程量的计算是编制结算中经常漏项的，在设计变更的工程量时，要对施工的计划和图纸进行检查。工程量的确定需要对结算进行认真的审核，包括熟悉施工计划和材料需要。设计中变更计划和现场签证，工程建设中所需要的所有的资料。这些资料都要仔细的进行核对，对工程量的增加都要有一定的依据。对工程量中容易出现错误的重点比对，避免漏项现象的发生。
4.全面分析影响造价的诸多原因---在工程变更中要调整工程造价的竣工结算，如果因为出现了工程变更而没有做到及时的调整，会对工程量的计算和已建成的工程造成无法控制的工程造价现象的发生。我们要加强工程变更的管理，对工程中的计划任务和材料等技术指标进行改变，使之不会影响到工程结算的进度。现场签证是根据施工过程中遇到的情况实施的依据，对于现场签证所导致的价款管理，在设计时，要尽量减少设计的缺陷，避免工程中出现重大的变更发生。在招标时，要推广过程量的结算方式，重视合同的管理，建立健全工程变更管理制度，规范过程变更的程序。对于重大的变更要及时的记录，评审，对现场签证的整理、分析、对比加强力度，将产生的费用的原因弄清楚，方便以后对工程项目进行结算审计。
5.定额标准的选取应固定---在结算中不能利用施工的图纸进行定额套用，只有工程建设的行政主管部门才有定额的依据。在施工中项目的内容要和具体的施工相符，不能减少定额。对于不符合实际情况的不能随意改变定额或降低工程定额。在说明定额的时间和原则时，更好科学合理的使用定额。对换算套用除完成对直接套用的审查工作外，还要对材料的换算进行合理，正确的指导。
6.合理利用行业标准与市场标准---工程结算由于不同类型的工程，结算时的费用就会不同，在工程结算时，要规范收费。收费的标准是按照投标时的收费标准收取的，费用要有合理性，换算要正确，在不同的项目中要结合具体的方式和收费的标准，在不同项目收取条件和计算方式是不同的，说明了要结合实际的情况来进行审查。
二、工程结算审计方法
1.分组计算审查法。分组计算审查法是将预、结算中的工程项目分为几组，让有一定关系的项目成为一组，在审计同一组中某个分项的工程，利用工程量享用计算基础的关系，将其他几组中的过程量的计算判断出来的方法。将挖地槽土方、基础砌体体积、基础垫层计算出来，而槽坑回填土、外运的体积是以：挖土量除去余土外运量是回填土量的体积，外运量是基础砌体和垫层体积。在分组结算审计中，先将底层建筑面积和楼面的面积得出来。垫层量是地面面积乘以垫层厚度；底层建设面积和挑檐面积的总和乘以坡度系数是屋面的工程量。在内外墙抹灰中，要各种厚度不同的内外墙的面积和体积列出来，进行工程量的计算。
2.对比审查法。对比审查法是用已建成的工程预结算或未建成的，但已经审查修整的工程预结算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法，在对比审查法中有不同的情况，我们要根据工程的具体情况具体应对。两个工程面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同的部分，进行工程量的对比审查，不能对比的分部分项工程按图纸计算。如果两个工程建筑面积不同，设计相同，要根据这两个工程的工程量和建筑面之比保持一致，审查其它的工程的工程量。如果两个工程的面积相同与设计图纸不完全相同时，要把相同的部分进行对比审查，不能对比的建筑工程，也可以按照对比工程的图纸计算。两个工程采用的是同一个施工图纸，但基础部分和现场条件不同，不同的部分可以用相应的审查方法进行审查，在基础部分以上的可以采用对比审查法来进行审查。
3.全面审查法。全面审查法是对一些工程量小，且工艺简单的工程，可以采用的全面审查法。具体的审查和编制预结算基本一致，质量比较高工作量大，比较全面但工程预算差错也比较少。
4.重点抽查法。重点抽查法是重点审查工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程，补充单位估价表，计取的各项费用的计费基础、取费标准等。此方法审查时间短，重点突出，效果好。
5.利用手册审查法。利用手册审查法把工程常用的预制构配件，按标准图集计算出工程量，套上单价，编制成手册，利用手册进行审查，可以简化预结算的编审工作。
结语：在实施工程项目结算审计时，要把握好工程建设流程中的每一个环节每一个细节，积极把握重要的问题，总结工程审计中的经验，避免、减少资金的流失，达到资金的最优使用。工程结算是反映工程进度的主要指标，是加速资金周转的重要环节，工程结算也是经济效益的重要指标。提高工程结算审计质量，优化审计工作方法，加强工程审计的深度，做好后续跟踪审计，给工程项目予客观公正的评价，达到承建双方互惠互利，进一步提升工程项目审计的权威性。
参考文献：
[1]袁超.浅析工程结算审计工作的方法及要点.福建建材.2011（09）：92-93.
关键词：建筑工程 投资控制竣工结算审核
中图分类号：TU198文献标识码： A
无论在什么样的建筑工程中，工程竣工结算审核都是相当重要的环节。竣工结算审核是以工程的承包合同为基础，充分结合了工程设计变更通知书、变更签证以及经济签证等相关材料，并根据工程或者相关部门规定的定额、取费标准，充分考虑市场行情变化所带来的影响，对施工单位申报的工程竣工结算包括工程量大小、变更签证可调范围、费用的高低进行严格的审查和复核，并检查是否存在多算、漏算和错误的现象，最后对各项材料的数量和价格进行确认，最终确定符合实际施工工程竣工结算的造价审核过程。由此看来，工程竣工结算审核是工程造价过程中最为关键的环节。
一、加强施工合同条款分析。
所谓施工合同就是工程的承发包双方为完成某项建筑工程，明确双方的责任、权利与义务而制定的一种具有法律效应的重要文件，也是工程结算审核的重要依据，是控制工程造价中非常重要的环节。一般来说，根据工程的实际情况，应充分考虑合同的形式、条件、格式以及内容等进行全面的分析，以给最后的竣工结算审核提供依据和基础。竣工结算审核要以竣工图为基础，再根据工程的招标、投标文件、施工合同、设计变更以及现场签证等资料，通过审核人员做出符合工程实际情况的审核结果。而竣工结算时，涉及的工程材料虽然很多，但依旧必须遵循双方签订的工程合同，以合同依据作为结算审核的核心依据，并要求审核人员必须在全面了解竣工图纸、设计变更以及现场签证后，熟悉并掌握其中的条款与内容，明确好工程的承包形式、材料的计价方式、结算编制的原则以及调整价差的方法等结算方式，在保证这些结算资料有效、可靠、合法的前提下进行审核。
二、恰当运用结算审核的方法。
通常，常用的工程结算审核方式包括全面审核、重点审核、分组审查以及经验审查等几种方式，在实际的工程结算审核中，可以根据时间与委托方的要求来选取。事实上，全面审核必须依照施工图的要求，要结合预算定额分项工程明细，逐项进行审核。全面审核的优点是能够全面、细致的审查工程各项资料，审核质量高、出错较少，但这种方式实施起来花费的时间较多，工作量也相对较大。重点审核则只需要抓住工程预算的重点来审核，通常就只选择工程量大或者造价高的各项费用作为重点严格的审查。而经验法则是依据以往的工程实践经验为基础，在比较容易出错的地方进行详细的分析并审查，重点审查与经验审查法最适合于时间紧、规模大或者预算编制质量比较好的工程。另外，如果工程的结算资料编制质量比较差，则应该选用全面的审核发，才能有效提高工作效率与审核质量。
三、严格签证把关，核对结算资料。
在实际实行建筑工程竣工结算审核时，首先应该检查工程签证是否符合合同的规定，检查是否盖有章，签有字，保证签证文件的有效性与可靠性。其次，针对签证的内容认真、客观的分析，当前，很多工程项目还存在签证乱签的问题，签字时完全没有全面的了解签的证件是否符合相关标准，避免使用合同外增加更多的费用。而为了避免不合理的签证、不合理的签名造成投资的增加，除开建立工程师与甲方代表严格的签证把关外，工程造价的审核人员也应该学会利用逻辑推理手法透过现象看工程本质，能做到去伪存真、去粗取精，认真客观的分析签证内容，保证签证的合法性与合理性。另外，在实际的签证内容分析时，还可以通过一些常规的检测设备在现场，对各项施工进行实时检测分析，还可以通过询问当事人的方式，来确认签证数据的客观公正性，确定签证事件的责任方，公平、公正的来审核工程签证。
四、注重各环节的竣工结算审核重点，构建高素质的审计队伍。
1.做好材料、差价以及费用的工程竣工结算审核。
对材料的取定与差价的计算是工程造价与结算审核中不可忽视的关键环节，由于建筑工程的多样性与复杂性，使用到的工程材料品种多，规格多，且涉及到的材料之间价格变化明显，因此，工程的竣工结算审核在材料价格的审核关节必须严谨。另外，还要严格对材料的价格进行认真的甄别，保障价格的有效性与合法性，同时，还要注意定价材料包含的工作内容，重点查看是否包含采保费、运送费等，避免重复计算造成费用增加。其次，还需要特别注意的是审核列项的合理性与综合单价，注意清单计价招标总有无漏项、设计变更以及工程洽商纪要，避免发生高估冒算、弄虚作假的情况。除开签订的施工合同约定外，由于设计变更所引起的工程量造成的增减问题，也属于合同约定内的内容，也应该执行规定的综合单价。
2.加强审计人员培训，提高专业素质。
工程竣工结算审核单位必须是国家规定，拥有持证上岗的专业人员，而且，随着时代与各项技术的发展，也更加提高了对审计人员的技能和业务素质的要求。审计人员必须拥有能够随时观察建筑技术的更新发展以及市场的变化情况的能力，不仅应该具备工程技术、经济、法律以及计算机方面的知识，还应掌握大量的审计、财务知识。因此，就要求审计人员自身应通过大量的实践锻炼来提高自身的实际应用能力，可以利用多种形式的培训与扩展，来加强审计人员的技能，狠抓职业道德教育，端正从业人员的从业态度与动机，提高思想道德素质，从而构建起一支具有高素质，高技能的专业审计团队。
结语：综上所述，工程竣工结算核算工作其实是一项涉及面广、具有很强的技术性、经济型的工作，核算工作的效果是直接影响工程造价控制的直接因素，也是决定建设工程造价的重要依据。因此，必须做到严格的、公平公正地对工程中各项工作进行认真的审核，保证工程的有效性、可靠性与经济性。
参考文献：
[1]沈琳. 对建筑工程竣工结算审核工作若干问题的探讨[J]. 安徽冶金科技职业学院学报,2010,02:77-79.
[2]李新志. 怎样才能更好的完成建筑工程竣工结算审核工作[J]. 科技风,2010,13:50-51.
[3]刘如兵,周怀少. 工程竣工结算审核工作分析探讨[J]. 山西建筑,2009,36:256-257.
关键词: 工程; 审计; 造价控制
工程审计的最终目标是确保工程质量、控制工程进度、降低工程成本、提高投资效益。建设项目全过程跟踪审计包括建设项目的前期准备阶段、施工阶段、竣工结算、财务决算四个阶段。本文将结合自身实践和体会,就审计人员如何搞好施工阶段与竣工决算阶段工程项目造价控制阐述如下:
一、工程施工阶段
针对工程总造价的目标控制情况,对施工结算的真实性、合规性和完整性,工程合同的执行结果等方面,选择量大、价高的部分和容易发生舞弊的内容作为审计重点。
1、审计工程量
工程量计算得是否正确是审计工作的主要内容,在审计时应充分考虑。
(1)工程量的计算应力求准确
在计算各分部的工程量时,各分部都有其规定的计算规则,必须按照计价表的规定执行,掌握计价表子目中所包含的工作内容,审核工程量的计算单位是否与套用的定额单位保持一致。
(2)审查变更项目、签证,核准工程量
现场签证及设计修改通知书,应根据实际情况核实。如果在工程项目已部分施工完毕时通知变更,应计算返工费;如果还未施工便通知变更,应扣除原图纸的工程量部分。除此之外,还要审查签证内容是否与合同中包干费中的内容重复。
2、审计变更工程
由于工程变更属于合同履行过程中的正常管理工作,业主可以根据施工进展的实际情况,在认为必要时变更指令,变更工程的审计应从以下方面入手并重点审查:
(1)合同中任何工程量的改变 由于招标文件中的工程量清单或标底、施工单位投标书所列工程量是依据设计图纸预算的量值,是为编制标底和承包人编制投标书时合理进行施工组织设计及报价使用的,因此实施过程中会出现实际工程量与预算不符的情况。为了便于合同管理及竣工结算,当事人双方应在专用条款内约定工程量变化达到多少百分比时可以调整合同价,工程量的变更应依据相应条款进行审查。
(2)任何工作质量或其它特性的变更 如在强制性标准外提高或者降低质量标准,在工程审计时应收集相关资料并加以分析比较,计算质量标准变化所引起的费用变化,结合合同中相关条款进行分析并确定该费用是否在调整范围内。
(3)工程任何部分标高、位置和尺寸的改变
① 删减任何合同约定的工作内客 省略的工作应是不再需要的工程,该费用调整应参照原施工单位投标书按同样的计取标准进行扣减。
② 增加工程按单独合同对待 进行永久工程所必需的任何附加工作、永久设备、材料供应或其它服务,包括任何联合竣工检验、钻孔和其它检验以及勘察工作,这种变更指令应是增加与合同工作范围性质一致的新增工作内容。如要求承包人使用超过他目前正在使用或计划使用的施工设备范围去完成新增工程,应注意承包人是否同意此项工作按变更对待,一般应将新增工程按一个单独的合同来对待。
③改变原定的施工顺序或时间安排 此类属于合同工期的变更,既可能由于增加工程量、增加工作内容等情况,也可能源于业主为了协调几个承包人施工的干扰而的变更指示,在审查时应结合合同中有关条款进行相关费用计算并予以调整。
(4)工程价格或费率的变更工程价格或费率的变更往往是审计时的焦点,计算时可分为三种情况:
① 在投标书或工程量清单中有与变更工作内容相同工作内容的单价或价格,应以该单价计算变更工程费用。实施变更工作未引起工程施工组织和施工方法发生实质性变动的,该项目单价不做调整。
② 在投标书或工程量清单中虽然列有与变更工作内容同种工作内容的单价或价格,但对具体变更工作已不适用时,则应在原单价或价格的基础上制定合理的新单价或价格。
③ 在投标书或工程量清单中没有与变更工作内容同类工作的单价或价格时,应按照与合同单价水平相一致的原则,确定新的单价或价格。任何一方不能以投标书或工程量清单中没有此项价格为由,将变更工作单价定得过高或过低。
3、审计结算单价的套用
审计结算单价套用是否正确,也是审计结算工作的重要内容之一。
(1)结算中所列各分项工程结算单价是否与预算定额的预算单价相符,其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否与单位估价表一致。
(2) 对换算的单价,首先要审计换算的分项工程是否是定额中允许换算的,其次审计换算是否正确。
(3)对补充定额和单位估价表要审计补充定额的编制是否符合编制原则,单位估价表计算是否正确。
二、工程竣工结算阶段
(1)按施工进度分阶段审核承包单位递交的工程结算报告;
(2)根据竣工图、施工图、工程指令及技术核定单,结算各个承包合同内付与承包单位应有的工程款、材料款总价,协助业主处理与承包单位的有关结算纠纷;
(3)对本项目工程竣工后免费维修保养期内的缺陷整改方案所涉及的工程费用项目,应依据合同或市场价提供评估咨询服务;
(4)编制最后工程结算书,并将更改或其它因素引致的工程增减费用包含在结算内,经业主认定后,提交全面审价报告,负责与承包商协商谈判,公正确定造价;
(5)与原先制定的控制概算做比较,分析各项造价变化的原因,为后续项目的控制打下基础。
(6)项目竣工结算阶段重要工作成果为:
①工程结算书
②审价报告
③竣工综合分析报告
三、结束语
关键词：土建工程；预算审计；方法；问题；对策
1引言
决定土建工程项目造价的首要因素就是工程预算审计及工程结算审计，随着土建工程在我国的发展，我国也建立了相应的土建工程预算审计方法，并且土建工程预算审计方法在我国土建工程建设中发挥了重要的作用，但是由于各方面的因素，我国的审计方面本身还存在不足，影响了土建工程的发展，下面笔者就从土建项目预算审计方法入手，对其问题和解决对策进行进一步探析。
2常用的预算审计方法
在对土建项目实行预算审计时，一般要根据不同的情况运用不同的预算审计方法，具体概括可以包括以下几种方法：（1）分组计算审核法，这种审核法是将工程中各项目和数据分为若干组，一般将有一定联系的项目分为一组进行审查；（2）对比审核法，这种方法主要是针对部分项目进行的重新审核，由于这类项目本身并不符合投资规律，因此在在此审核时，会注意整理出不同结构形式、用途和地区工料消耗及工程造价指标，根据这些数据指标得出这类项目的供料消耗和造价规律，从而保证在以后的审核中能够有依据；（3）重点审核法，在审核中，有些项目由于本身占投资比例大或者本身在施工中较重要，因此在审核中会重点对这些项目进行审核避免出现失误；（4）全面审核法，相对于重点审核，这种方法涉及的审核面很广，工作量很大，但是全面审核能够保证预算差错小，审核更全面细致，在控制项目造价上更精确，现今，这种方法也是许多建设单位首选的审核方法。
3预算审计中的不足
虽然近年来，我国的土建项目审计工作取得了一定的成就，但是审计过程中也面临着一些急需解决的难题：（1）土建管理人员素质过低，一些单位由于本身条件限制并没有专业的预算审计人员，一些建设单位虽然有一定数量的预算人员，但是预算人员对业务的了解不够，并不具备专业预算知识，更没有对法律政策进行相应的了解，这些都是合理审计中面临的不足；（2）工程预算与市场联系密切，它具有很强的动态性，与市场价格也息息相关，但是现今国内采用的动态管理与静态管理相结合的工程造价控制模式显然已经不能满足我国市场经济体制的发展，如果还不能对工程造价控制模式进行改革，势必会影响到审计水平及其后续发展；（3）在预算审计中，人员的预算管理意识欠缺，在进行预算审计时，存在着敷衍心态，一味求得理论预算结果，预算时不够科学，也不能有效联合实际，在预算之后也不去关注预算执行，这让项目预算在一定程度上失去了真正的作用。
4预算审计的强化措施
为了提高土建项目预算审计质量，可以从以下几个方面强化审计预算：（1）首先要提高审计人员的职业道德和专业技术水平，只有这样才能保证土建工程造价预算的准确性，因此土建项项目企业在建设自身人才队伍时，应该要有意识的对审计人员进行系统知识培训，以提高审计人员的整体审计水平及道德素质，从而保证审计工作能够切实开展；（2）合理的运用不同的审计方法才能保证审计工作高效的进行，在选对审计方法基础上，土建项目企业还要加强预算人员的能力素质和预算管理意识，要能够切实结合现今市场，加强工程预算的动态管理，从而提高项目预算编制的准确性和实效性。
5结算审计中的问题与对策分析
在结算审计中，由于结算人员本身素质不高，材料加量时会出现偷工减料、重复计算及提高价格和骗取材科等现象，另外如高估冒算，骗取签证等这些不合法结算行为也时常发生，只有有效解决了这些问题才能保证土建项目结算的质量。
对于结算中出现的问题，可以从以下几个方面进行控制：（1）加强工程结算的审核，避免结算时漏算，多算和重算等现象；（2）在加强审核力度的基础上，控制好监理力度，做好施工期间投资控制，防止超前过量的支付现象，在此基础上，做好原合同中主要费用的计量，现场施工中，努力管理好现场签证，控制现场出现的意外变更；（3）加强整个项目工程的过程控制，在项目施工之初，充分调动设计人员积极性，设计出最优化施工方案，从施工决策之初控制建筑工程费用，在施工过程中加强费用监控，从而使整个施工过程都是最节省，最优化的，为施工末期的结算审计打下基础。只有对工程控制结算进行严格把关才能保证结算质量，才能切实保护施工企业合法权益和国家的切身利益。（4）通过招投标竞选，在招投标过程中，在众多投标者中，招标单位可以从选择出社会信誉好、管理水平高、技术过硬、装备精良、报价合理的优秀旌工队伍。以法定方式建筑工程招标吸引建设承包单位竞争，条件优越者从中被选中来完成建筑工程建设任务。从而为建筑工程的投资控制打下良好基础。
6总结
随着土建行业在我国发展中占据的比重的加大，有效控制土建项目造价也越来越重要，要想土建工程项目的造价能够有效控制在合理的范围内，在土建施工过程中还要做足预结算审计，本文主要简述了审计方法，从现今土建施工过程中预结算审计中出现的问题入手，给予相应解决措施，确保土建项目的审计能够切实真正做到控制土建项目造价成本，做到保护施工企业级国家的利益。
参考文献
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从源头规范 推动“公务卡”消费阳光化
为贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，将公务卡消费这一热点作为审计重点，针对审计发现少数单位存在公务卡使用面不广、使用率不高、未按公务卡强制结算目录结算等现象。
一是统一思想，明确责任。要求各单位切实加强领导，认识公务卡结算制度的重要性，严格执行各项公务卡结算管理规定；明确专人负责，完善内部管理制度，明确管理责任。
二是严格执行，控制支出。通知要求所有实施市级预算单位严格执行公务卡强制结算目录，所有公务卡消费必须经单位负责人批准，明确开支用途、金额大小等，不得超限额、超范围开支；严格控制现金使用范围，切实减少现金支出；原则上单位公务支出不再对个人办理现金借款。同时明确对公务卡消费报销及公务卡使用频率较低的单位，将进行重点检查，对拒不执行公务卡使用管理各项规定或者执行不力的预算单位，财政部门还将暂停审批该单位的授权支付用款计划、暂停该单位的现金支取业务。对于年度提取现金用于公务卡强制结算目录项目金额超过当年公务卡结算金额的，次年部门预算日常公用经费按照定额标准的95%安排。
三是加强审核，规范程序。通知规定持卡人办理公务卡消费支出报销业务时，应当提供正式发票、刷卡POS签购单等财务报销凭证。单位财务人员应按照规定，通过系统查询公务卡消费的真实性，核实发票、POS消费凭条等单据是否与公务卡消费一致，审核无误后予以报销。明确公务接待等消费，应当严格按照公务支出刷卡制度刷卡消费，实行一次一结算，不得签单、赊账。
四是强化监督，确保执行。通知规定市财政部门对预算单位公务卡消费支出及现金提取情况实行动态监控，对于银行违规协助预算单位提取现金，情节严重的取消财政业务资格；市纪检监察部门将公务卡制度实施情况纳入预算单位反腐倡廉惩防体系考核指标，对现金使用明显过大的单位进行重点督查，严肃处理现金使用中的违规违纪责任人；审计部门将预算单位公务卡使用情况作为年度审计的重要内容，并对大额现金使用情况进行重点审计。加大对市级预算单位公务支出和公款消费的审计力度，依法处理、督促整改违规问题，并将涉嫌违纪违法问题移送有关部门查处；人民银行如皋支行将各银行公务卡服务情况纳入考核检查范围，并协调督促有关方面扩大POS机具布设范围。
关键词：建筑项目；全过程跟踪审计；审计独立性
中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1672-3198（2013）08-0125-01
基建工程项目一般建设周期长、投资大、协作部门多，在计价方面具有单件性、多次性、方法的多样性及依据的复杂性等特征。当前随着审计环境的不断变化，建筑项目在审计中也日益暴露出自身存在的一些问题，诸如审计的范围狭窄，深度不够；审计监督力度不够；审计监督缺乏有效的制约作用；审计的作用和绩效都不明显等。本文为此具体探讨了建筑项目全过程跟踪审计与审计独立性，现报告如下。
1建筑项目全过程跟踪审计的概念与意义
1.1建筑项目全过程跟踪审计的概念
建筑项目全过程跟踪审计目的是有效控制和真实反映工程造价，完善建设项目管理，维护合法权益，提高投资效益。建设项目跟踪审计分为开工前审计、施工期审计、竣工结算审计和财务决算审计。具体来说，建筑项目全过程跟踪审计是指依据国家的有关法律、法规和制度规范，根据独立的审计机构和审计人员运用审计技术，对建设项目从投资立项到竣工交付使用各阶段的评价的过程。
1.2建筑项目开展全过程跟踪审计的意义
建设项目的审计，是内部审计部门的一项重要工作，由于近几年经济的发展迅猛，各地方基建投资大幅增加，造成建设单位建设管理部门不相适应，建筑项目开展全过程跟踪审计更是内部审计工作的重点。开展跟踪审计的主要目的，就是在项目建设过程中及时审计，及时发现问题，提出建议，采取措施，纠正一些存在的问题，能够保证把资金管好用好，保证在建设过程中存在的一些突出问题能够及时发现，及时解决。
2加强建筑项目全过程跟踪审计的措施
2.1项目前期
要将关系国计民生的大型投资项目、特殊资源开发与环境保护项目纳入了全过程跟踪审计范围，重点项目审计范围扩大到8项。从立项、勘察设计、招投标管理到项目施工阶段进行全过程跟踪。比如某某地方政府先后对文化体育会展三大中心项目、五校合一项目、新城区医院项目、少海新城项目等重点建设项目进行了全过程跟踪审计，累计审计资金达60亿元。同时要巩固全过程跟踪审计成果，对全过程跟踪审计过程中发现的问题，及时的提出整改建议，并督促整改，先后提出审计整改建议12条，累计规范建设资金6亿元，提高了资金的使用效益，促进了项目建设进一步规范。履约审计是跟踪审计的重点。工程造价咨询机构应当按照国家有关法规制度和学校的委托要求制定跟踪审计方案，选派素质好、能力强的审计人员组成项目小组，实施跟踪审计，并接受审计处的管理和监督。定期参加工程监理例会，及时了解工程进度、设计变更、工程洽商等与造价相关的信息；参与大宗材料和设备的考察、招评标，审核材料、设备的价格及合同内容；对招标文件、施工合同及分包合同进行审查，提出审核意见；抽查隐藏工程的施工情况，及时到场参与工程验收，并做必要的记录；对施工方提出的索赔费用进行审核；审查和确认工程进度款；对工程设计变更、洽商提出咨询意见，并审核确认变更费用；对竣工结算资料进行审查，确定工程造价；出具工程结算审计报告。
2.2项目实施期
跟踪审计在现场需要做什么样的工作呢？其实也很简单，在施工过程中发生一些图纸中没有的或是在施工过程中出现一些变更增加的。还有一些是现场不显要做的内容就是在基础开挖之前，首先对原地面标高进行量取，开挖完成后对开挖的尺寸也要量取，以便作为开挖尺寸。跟踪审计进场时需要甲方提供的材料：（1）施工合同。合同里面有许多重要信息，比如结算方式、暂估价、甲供材等。（2）招聘控制价（俗称标底）。要看标底里面包括哪些内容，没有包括哪些内容，有没有漏项、错项等。（3）图纸。要对图纸进行粗劣的过一遍。（4）跟踪审计表格。有的单位甲方有特定的审计表格。不过审计过程中要突出重点，提高效率，加强管理，改进方法，不断创新。要从项目经济社会发展大局的高度来认识和处理问题。要把资金到位、管理使用、效益、招投标等情况作为关注的重点。对重大问题要深入揭示，把有限的人力、时间和精力放在对整体和全局有重要影响的事项和重大问题的审查上。运用抓重点的方法，发现重大问题，反映重要情况，提出重要建议。要严谨细致，保证质量。反映的情况和问题一定要准确，事实不能有出入，审计质量不能出问题。要实行分类对待，分步实施，分级负责。要通过科学的分析判断选择和确定重点，要不断学习，不断提高水平，不断掌握先进的方法，靠科学的方法保证审计质量。要坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，做到警钟长鸣。廉政建设是审计工作的生命线，不能高枕无忧。审计人员必须敢于坚持原则，排除阻力，排除干扰，抵制各种诱惑，保持清醒的头脑，守住底线。各级领导要以高度负责的精神关注廉政建设，严格实行各项廉政制度。要通过严格管理堵塞各种漏洞，通过经常性的教育，提高审计人员的觉悟，在审计开始时对审计人员要多教育，打预防针，审计实施过程中要多检查。要把廉政建设落实到每一个审计组、每一个审计人员，要落实好“八不准”审计纪律、两个举报箱等制度。比如某某单位将外墙保温工程作为审计重点，督促建设单位、监理公司加强对外墙保温材料的抽检力度，杜绝假冒伪劣的外墙保温材料流入工地现场，进一步确保工程质量。同时针对审计中发现的问题，审计正会同消防、建设等相关部门加大检查力度，确保消除防火隐患。
2.3工程竣工后
工程竣工交付使用工程结算全部完成后，在过程审计基础上，开始工程竣工结算审核工作。工作程序与建设期内基本一致，最终出具工程竣工结算审核报告。总承包施工单位在工程竣工验收后，在国家规定的时间内及时编制竣工结算送审报告；分包单项工程施工单位在分包工程竣工验收后，编制竣工结算送审报告。造价咨询机构对基建处提交的竣工结算资料进行审计，并出具审核报告；监理单位对施工方上报的结算报告进行初审，提出审核意见；基建处与财务处根据审计处工程结算审计意见书进行工程款结算。财务竣工结算审计具体实施：被审计单位提供审计资料；审查工程项目有无控制制度，控制制度是否得到严格、有效地执行审查工程项目立项手续是否齐全、完备，是否符合国家有关规定；对工程合同、勘察设计合同、监理合同等经济合同进行核查；审核经济合同的执行情况，提供经济合同的总价、已付款、未付款明细表；审查工程有无概、预算，工程成本的支出是否控制在此范围内；审核经济合同的执行情况，提供经济合同的总价、已付款、未付款明细表。
3加强建筑项目审计独立性的措施
随着我国经济的高速发展，对审计工作提出了更高的要求。建设项目审计是核心，最难的审计业务之一。当前的研究热点是建设项目的跟踪审计、效益审计、审计管理，非常需要加强审计人员对建设项目全过程跟踪审计的实践水平，提高建设项目质量和绩效。同时建议审计监督与跟踪服务相结合，审计组按照提前介入、全程跟踪、突出重点的审计思路，根据不同的建设阶段，运用适当的程序和方法，揭示跟踪项目在投资决策、政策执行、建设管理中存在的不科学、不规范的问题，充分发挥审计监督的“免疫系统”功能。
总之，建筑项目全过程跟踪审计是我国建筑市场不断完善发展过程中的迫切需要，是固定资产投资审计发展的需要。但是只要我们科学组织与保持独立性，就一定能使基本建设项目审计发挥应有的效能作用，达到预期目的。
参考文献
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