时间：2023-06-16 16:10:13
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇精细化乡村治理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
随着资本主义全球化的扩张，这个世界越来越趋附于、同化于主流。就中国学术圈而言，有一股旨在与主流的西方学术接轨的强势声音。沿着这样的声音去追寻，可以发现当前流行的经院式的治学路径：从既有的理论（一般是外来的）出发，以社会现象为注脚，以完善和建立一种理论或模型为目的。这种从理论到现实再到理论的治学流程，充其量体现了“理论智慧”，是言必称“欧美”的，是讲究学术研究的纯粹性和学科阵地的维护的；而对于本土现实，则表现出客观的冷漠，只把它看作维护、解释或修补理论的工具。这种流行导向体现在对中国农村的研究上，就形成了学术界的农村是理论的农村而不是真实农村的现象，形成了对中国农村的解读和对当下农村处境的理解充斥着某种粗暴和情绪化的倾向，以及宏大话语霸占整个中国的社会理论的现象。
然而，在主流话语的统治之下，我们还是听到了更为切合本土实际的“另类”的声音，虽然与主流相比，它显得那样的边缘、弱势和趋异：《新乡土中国》的作者贺雪峰在书中所发出的就是这种另类的声音。
作者呼吁：返回国情中来。人多地少的压力、城乡二元结构的加深等基本国情,应是理解、解决中国一切问题的制约性前提。然而,流行的大话语却无视这种基本国情。针对近来连续数年农民收入增幅下降以及某些地区农民收入不升反降的现象，流行的大话语是：因为国家政策或制度安排的问题，将农民本来可以很快增长的收入抑制了。针对这些流行的大理论、大话语，作者敏锐地指出：当前农民收入问题明显是结构问题而并非政策或制度问题。这是因为一方面，随着经济的发展，农业份额占国民经济总额的比重下降；另一方面，占总人口绝大比例的农民要大规模地从农业中转移出来是个极其漫长的过程。可见，作为一个整体，农民收入增幅下降是由经济结构和人口城乡结构的极度不协调而决定的。所以，要拒绝大话语、大理论，要改掉制度、政策决定论和市场浪漫症的毛病；应该多进行社会调查，切实进入到中国实际和中国农村研究的实际。国家的某些具体政策可能不利于农民增收，某些具体制度可能对农民不公平，但相信一改政策就灵，一改制度就灵，就是无视国情的大理论和大话语。
作者还呼吁：返回常识中来。当前某些粗糙的大话语是极其违背常识的，如对时代的社会几乎全盘否定的观点。作者引用吴毅的观点，对此类大话语进行了批评。比如，流行的大话语认为，“大呼隆干活”式的磨洋工是一种制度性问题，是不好的强有力的证据。作者在反复地问过农民的亲身体验和常识性看法之后，认为恰恰是现在，农村的懒汉比更多。并且，比起来，现在最大的问题是农民根本就无法组织起来，利用大量的休闲时间进行农田水利设施的维修等。正是时代建成的极其庞大的水利工程和相当完善的农田基本设施，为当前的农业生产提供了保证。这些成绩足以让所有尚存常识的人感到骄傲。
作者再三强调：返回个案中来，在对个案的细致研究中进行不同类型的比较，在比较中予以分类。中国地域广大、情况复杂，所以没法用同一标准对农村进行普适性的理解。
作者进而提倡，农村研究应精细化。其实个案和分类研究就是精细化的一种努力，是精细化的基础和开始。经过精细化研究，作者得出了粗糙研究的学者不能企及的精辟观点。作者尤其在关于农村的治理上有精辟的见解。他一再强调，乡村治理其实就是让制度与惯例或乡村的既有资源不断试探、接触、融合，从而双赢，达到善治的过程。所以，善治不只与外来的、下乡的制度有关，更与当时当地既存的惯例、习俗、传统资源等社会基础有关。
作者不但提出了返回国情、常识和个案，提倡精细化研究，更重要的是他找到了贯彻其理念的视角，为走这条路的人指出了方向，并为身体力行破了题。作者认为村民小组会议是一个观察农民生活及公平感的窗口，是观察农村民主政治、乡村治理基础的窗口。作者在其他章节一再强调应该从民间基础的角度更为细致地考察村庄秩序，等等。总之，作者更为具体地开辟了对农村进行精细研究的新领域和新视角。
通观全书，作者所关注的重点、真正的兴趣在于真实的世界，在于如何解读复杂无比的、现实的“三农”。他多年在乡下搞调查，一直被农村世界里有待解释和说明的真实现象所充斥和激发，由此有了对农村研究的第一发言权。这样的治学之路是实事求是的路，是从现实到理论再到现实的路，是“本土式”的路。
这条研究农村问题，理解和把握农村社会的新路，必然涉及到学术价值观和学术关切的问题。凡是搞“三农”研究的，都知道进行农村的调查研究首先是个感情问题，然后才是个学术问题。因为一个没有农村经历和感情的人甚至都无法解决自己在农村的生存适应性问题，更遑论在农村长期调查中，在农民的生活场域中对农民进行常识的、个案的、实事求是的“投入理解”和“换位思考”！
乡土中国处在新时代、新背景、新变迁之中，应该有与主流话语并存的另类声音存在并发展壮大的空间，而且因为这另类声音的弱小但又极其可贵理应得到鼓与呼。
另类的声音，另类的路。新乡土中国，孕育着当代中国农村研究和农村发展重建的新希望。
结合当前工作需要，的会员“xiaomao251”为你整理了这篇城市品质活力提升攻坚行动工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
城市品质活力提升攻坚行动工作总结
自开展高质量发展“十二大攻坚行动”以来，沂源县自然资源局全力以赴承担起城市品质活力提升攻坚行动牵头部门重任，加强沟通协调，强化工作调度，积极主动、勇挑重担，较好的完成了年度工作目标。现将工作开展情况汇报如下：
一、2020年工作开展情况
（一）国土空间规划编制方面
1.完成了全县625个村基础数据搜集整理工作。
2.结合我县开展的行政村规模调整，开展了四轮村庄分类，完成了《沂源县村庄布局规划》。
5.开展的流水片区规划被列入全省村庄精品工程创建名单，6个村庄被列入全市村庄规划编制规范化试点名单，并顺利通过省市专家评审。
6.完成了全县永久基本农田核实整改补划任务。
亮点工作：试点村庄规划编制工作成绩显著，高堂峪村规划被评为全省村庄规划优秀案例，全市唯一入选的村庄。流水片区规划被列入省级精品工程目录。
（二）全域公园城市建设方面
2.完成222宗553亩散乱污关停企业闲置用地处置。
3.完成19处年度已关闭露天矿山生态修复治理任务。
4.完成5000亩荒山绿化提升工程，实施封山育林3.4万亩。
5.完成了《淄博市全域公园城市建设规划》初步方案意见征求。
6.编制完成了《沂源县绿道系统专项规划》。
7.实施人民路绿道建设工程。
8.精品绿带提升建设，对城区内超过30米宽的瑞阳路、新城路两条现有道路绿化带进行提升改造。
9.新建设悦府等5处拇指公园。
原工作计划中的水上乐园提升改造工程已取消；东埠路2020年底道路工程刚刚完工，道路绿化工程2021年完成；城东公园、城西公园等工程调整为在“十四五”时期内完成。
亮点工作：我县园林工作通过清底子补短板，严抓精细化管理，强化舆论引导，我县城区绿地全部达到一级养护级别。
（三）构建快速通达大交通体系方面
1.沾临高速前期手续办理已完成，完成沂源县北段的招投标，并于12月20日举行了开工仪式。
2.S229沂邳线征地拆迁全部完成，纵向清表完成全线长度的92.6%，完成填挖方总量的28.75%。彩板峪隧道工程、桥涵工程等均已开工建设。已完成工程总投资4.0亿元。
3.华源路及连接线截止目前征地拆迁已全部完成。地面清表、便道修筑基本完成，完成填挖方总量的23.8%，桥涵工程开工率50%。工程完成投资8000万元。
4.G341黄海线大中修工程已完成，辅路加宽工程已经基本完成，完成总投资0.98亿元。
亮点工作：G341胶海线南崔路立交桥是沂源县修建的第一座城市立交桥，科学设计，加班加点，严把质量关，为我县城市立交桥建设摸索经验，自开工以来，一直备受沂源人民关注。
排名情况：道路建设没有排名。
（四）城乡环境大整治精细管理大提升方面
1.全年完成82条道路路域环境综合治理。
2.推进裸露土地整治893块、335.3万平方米。
3.加强426家工业企业和39处建筑工地的扬尘和裸土整治。
4.依法处理各类违规运输车辆9200余台次。
5.完成全县620个村的“清底子”查验复验，创成省级美丽乡村示范村7个、市级美丽乡村示范村24个。
亮点工作：城乡环境大整治精细管理大提升工作“考核+督查”促进落实，将此项工作纳入上半年和全年全县现场观摩点评重要内容，倒逼责任落实，因地制宜治理裸土，探索农村“残垣断壁”整治新思路。
（五）加快主城提质增容方面
1.城市路网建设改造工程。①康源路工程已从人民路PPP项目中剥离，按照县委、县政府要求，调整了工程实施主体，目前鲁中高科公司正在变更相关手续、征地拆迁、部分路基施工中。②学前路、东埠路、北麻路建设工程全部竣工通车。新增城市道路1.7公里，完成总投资约4800万元。③润生路因拆迁问题未全部完成，已拆除路段的工程全部完成。④螳螂河东路雨污分流改造和路面提升工程根据工程实际进行了项目调整，并报市局批准，沂源县2020年底应完成雨污分流改造76公里，实际完成80公里。
2.棚户区改造。2020年完成拆迁协议签订1762余户，基本建成2276套，交付304户。主要是张良社区、儒林社区、沙沟社区等。
3.老旧小区改造。主要是鹏欢现代城及周边楼房改造项目，该项目包括500户、60000平方米的改造任务，因资金问题，2020年完成了保温节能、配套用房及小区院墙的维修、改造。
亮点工作：完善路网结构，打通城市道路“中梗阻”，学前路、东埠路、北麻路等补短板项目的建成通车，发挥了“小工程、大作用”，社会效益显著，受到了好评。
二、下一步打算
（一）国土空间规划编制
1.优化全县国土空间布局，完成县级国土空间总体规划的完善、报批工作。
2.编制城区部分重点发展区域详细规划，为具体项目规划审批提供依据。
（二）全域公园城市建设
1.配合做好《淄博市全域公园城市建设规划》方案的修改完善工作。
2.做好6处已关停露天矿山生态修复工作。
3.完成6500亩荒山造林绿化任务。
4.抓好城市公园建设和提升改造，完成已建成道路绿化任务。
（三）构建快速通达的大交通体系工作
1.加大工作力度，督促配合镇办完成沂邳线后期的征地拆迁工作。
2.督促施工单位合理安排工期，沂邳线、华源路关键部位的施工，加大机械设备、人力物力的投入，争取早日建成通车。
（四）城乡环境大整治精细管理大提升
1.紧盯弱项抓整改。突出问题导向，集中力量加快推进实施裸土整治，深入开展农村环境综合整治，持续改善人居环境。
2.巩固成果抓长效。做实做细路长（街长）制管理模式，加大执法监督力度，坚决遏制行业扬尘污染；加大铁路环境综合整治力度，全面巩固提升铁路沿线环境治理水平。
3.精细管理促提升。突出抓好市容市貌整治，不断提升城市精细化管理水平。
4.督导考核促落实。发挥好考核杠杆作用。常态化抓好市第三方测评反馈问题整改工作，推动工作落细落小落实。
（五）主城提质增容
1.继续实施雨污分流改造项目，计划对螳螂河东路、胜利路等4条路段进行雨污分流及路面提升改造。
2.二是完善路网结构，实施健康路北延、祥源路北延工程建设。
3.三是加快推进当前确定的棚改项目，根据省市要求，结合我县实际补充相关社区改造工程。
作为福建重点新兴旅游区，泰宁将紧紧抓住京福高速公路全线通车、申报世界地质公园和中国十佳魅力名镇相继成功等历史性机遇，以融入海峡西岸经济区建设为动力，高点站位，全面对接，努力把泰宁建成名副其实的“海西”明珠。
一、建设海峡西岸一流实力的旅游县。以旅游带百业，百业促旅游，形成三次产业协调发展格局。一是做大旅游产业。围绕泰宁旅游要“当好全市龙头、挺进全省三甲、跻身全国前列”的总体要求，主动融入大武夷旅游圈，打响泰宁世界地质公园和中国十佳魅力名镇品牌，完善旅游吃、住、行、游、购、娱等要素，力争5年内游客接待量翻两番，建成福建乃至华东地区极具吸引力的山地度假旅游胜地。二是做强优势工业。以3年内实现规模工业产值和利税“两个翻番”为目标，着力壮大“2+1”主导产业（即精细化工、林产加工两个传统产业和生物制药一个新兴产业），争创单项冠军，建设在全省具有相当份量的精细化工产业中心、国内具有领先水平的雷公藤生物制药基地。三是做优特色农业。大力发展烟叶、雷公藤、锥栗、淡水鱼等特色农业，创建全国最大的雷公藤种植培育加工基地和优质烟草科技示范基地，打响“中国笋竹之乡”和“中国锥栗之乡”品牌，打造全省最大的内陆淡水鱼生产加工县和劳动力转移“阳光工程”示范县。
二、建设海峡西岸独具魅力的文化县。深入实施“文化靓县”战略，推动泰宁走在福建文化振兴的前列。一是培育特色文化。以旅游需求为导向，深度挖掘开发历史民俗、丹霞岩穴、地学科普、红色苏区四大地域特色文化资源和梅林戏、傩舞等非物质文化遗产，争创国家历史文化名城，打响“文化泰宁”品牌。二是繁荣大众文化。全力实施文化广场、梅林戏苑等一批标志性文化工程，依托“天下第一团”梅林戏剧团创作一批富有泰宁特色的精品力作，满足人们日益增长的文化需求。三是发展科教文化。以建设“闽西北教育强县”为目标，全面推进素质教育，巩固“双高普九”成果，力争教育发展水平位居闽西北各县前列。积极抓好“一项活动、四个创建”：即深化“建美丽旅游城、做自豪泰宁人”主题教育活动，广泛弘扬“求实求新、求佳求精”的泰宁精神；创建全国科普教育基地和全国科技进步县、国家级可持续发展实验区，不断提高全民素质。
三、建设海峡西岸最佳人居的生态县。依托得天独厚的自然生态优势，努力把泰宁建成人居环境最优、外部形象最好的县份之一。一是做靓旅游城。把城区当作景区来建，以城区三河六岸为主线，突出“显山露水见绿”特色，高品位建设“三河六岸”景园体系，争创国家园林县城；以尚书第古建筑群为中心，实施纪念园、古城开发二期等重点项目，弘扬新徽派仿古民居建筑风格，彰显特色魅力；以周边小区组团为衬，加快完善金乾水乡、松光二期等高档住宅小区的市政设施，把泰宁建成安居乐园。二是建好新农村。按照“一年起步、三年见效、五年大变样”的要求，因地制宜建设特色鲜明新农村，重点加快京福高速公路连接线和县城至金湖、上清溪、寨下大峡谷景区“四条示范带”建设，打造一批建筑美观、环境整洁、村风文明的生态村、旅游村、文化村和民俗村，形成靓丽乡村风景线。三是保护原生态。加强闽江流域泰宁段水环境综合治理，争取省人大制定出台泰宁世界地质公园地质遗迹保护条例，严格执行“三限”（限制养猪业、石材业、小水电）、“四禁”（禁磷、禁柴、禁坟、禁“三边”种菜）产业政策，争创国家生态示范县。
四、建设海峡西岸和谐发展的小康县。始终坚持以人为本，努力构建和谐泰宁。一是注重民生和谐。大力拓展以旅游为主的第三产业就业空间，增加社会就业。健全完善养老、医疗、失业等社会保障体系，做到应保尽保。推进城市公共设施向农村延伸，每年抓好农村路网、人畜饮水、沼气工程等一批为民办实事项目的实施，改善群众生产生活条件。二是注重法治和谐。巩固全省首批“平安县”创建成果，强化社会治安综合治理，加大以交通、旅游等为重点的安全生产整治，确保社会安定稳定，创建最平安的旅游县。三是注重队伍和谐。强化“以发展论英雄，凭实绩用干部”的理念，既大胆选拔任用懂经济、会管理的项目型、招商型干部，又敢于对工作中不想作为、不会作为、表现平庸的干部给予调职处理，畅通干部“下”和“出”的渠道，形成人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。
（作者系福建省泰宁县委书记泰宁县人民政府代县长）
关键词：村镇银行发展战略全面预算管理
1建立全面预算管理的迫切性
1.1全面预算管理有助于理顺治理结构
村镇银行独有的“发起人制度”使村镇银行从诞生之日起就与发起行有着千丝万缕的联系。银监会《关于加强村镇银行公司治理的指导意见》中规定：“主发起行应根据村镇银行需要提供信息科技、支付结算、人员培训等服务，指导村镇银行完善内部控制、创新服务模式、提升风险防控能力和金融服务水平”。同时在《关于进一步促进村镇银行健康发展的指导意见》中指出，主发起行应维护村镇银行的独立法人地位和经营自主权。这就要求村镇银行处理好所有者与管理者的关系，明晰双方的责权。通过建立与公司治理结构匹配的全面预算组织体系，规范股东、董事会、经营层的管理责任，约束各方行为，避免相互拉扯、相互干扰。
1.2全面预算管理有助于实现发展战略
预算是企业在战略规划和预测、决策的基础上，以数量和金额形式反映的特定期间的具体行动计划。全面预算是联结战略与执行的管理工具。通过全员参与逐步培养部门与员工的主动参与意识，将战略思想传达到每一位员工。通过业务预算、投融资预算和财务预算，明确资源配置重点，使企业的战略、长短期目标和年度行动计划协同配合。通过考核评价，建立责任传导机制，提高部门与员工的“自我管理”意识，将预算管理工作延伸到业务活动层面，减少无效、低效作业，持续改善盈利能力，促进发展战略的实施。
2构建以战略为导向的全面预算管理体系
2.1探寻适合当地经济特色的发展战略
企业战略是指企业为实现长期的生存和发展，在综合分析企业内部条件和外部环境的基础上作出的一系列带有全局性和长远性的谋划。由于企业的内部条件和外部环境千差万别，使企业战略具有特殊性、唯一性和不可复制性。村镇银行因业务范围被严格限制的当地范围，在制定战略时不能完全照搬发起行，必须充分收集并分析区域经济规划、产业布局等外部环境信息，结合企业的组织资源和能力，把握好国家实施“乡村振兴战略”的有利时机，找准市场定位，制定符合自身实际情况的战略目标并加以分解，形成与之对应的战略规划和经营目标。
2.2实施全面管理的预算管理制度
村镇银行明确战略目标以后，将战略目标融入全面预算管理，促使村镇银行在明确战略定位的基础上合理配置资源，在保持平稳发展的同时处理好短期目标与中、长期发展计划的关系，调动企业资源重点培育核心竞争力，打造企业品牌，建立竞争优势。通过实施全员参与、全业务覆盖、全流程控制的预算管理体制，实现成本费用精细化管理，有效降低运营成本，改善管理质量，增强发展动力，提升经济效益，落实发展战略。
2.3建立、健全与符合治理结构匹配的全面预算管理组织体系
建立与公司治理相匹配的预算组织体系，主要是指建立与公司治理相匹配的预算决策机构。预算决策机构在预算组织体系中居于核心地位，通常包括股东(大)会、董事会、预算管理委员会和高级管理层。股东(大)会是法定权力机构，负责审议批准预算方案；董事会是法定决策机构，负责制订预算方案；预算管理委员会是专业机构，负责编制和平衡预算草案；高级管理层负责执行经股东会批准的预算方案。通过全面预算管理制度安排，明确了各机构的工作职责，能较好地规范和约束发起行参与经营管理的行为。发起行以股东身份参与村镇银行公司治理，按照市场化原则处理业务往来关系，有利于保护其他股东利益，推动村镇银行健康发展。
2.4建立基于全面预算管理的绩效评价体系
建立科学的全面预算管理评价体系，并非单纯的追求靓丽的预算执行结果，而是引导预算管理向业务管理、经营管理活动渗透，使预算管理与业务管理、工作管理紧密结合，利用预算管理来落实并完成绩效考核目标，使预算责任主体从“被动管理”向“自我管理”转变，促进责任主体把工作重点转向增加企业价值的工作。因此必须打破传统只重视财务指标的评价方法。平衡记分法利用财务指标和非财务指标，从财务、客户、内部运营和学习与成长四个维度审视自身，成为评价全面预算管理绩效的理想工具。
3结语
建立以战略为导向的全面预算管理制度是村镇银行在市场竞争下的必然选择，从单一的财务预算向业务预算、资本预算和财务预算相结合的全面预算转变还需要一个过程。企业唯一持续推进以战略为导向的全面预算管理建设，发挥全面预算管理的引领作用，才能突破发展瓶颈，实现内涵式增长。
关键词：创新思路；新技术；新举措；防治窃电
随着科学技术的不断进步，一些企业或者个人，采取各种隐蔽、巧妙的手段，不计量或者较少计量，尤其是社会上的窃电组织利用高科技并和一些偷电、漏电用户相互勾结，以此达到不缴纳或者少缴纳电费的目的，导致国家电能的大量损失。这不但损害了供电企业的合法权益，还扰乱了正常的供电秩序。新时期如何有效打击和制约窃电行为，改善供电市场环境，是供电企业的检查人员急需解决的问题。
1 窃电工作现状
窃电已经成为社会的一个公害，直接威胁着电力市场的有效运行和用电安全性。严格遵循各项法律法规开展防治窃电工作，有效规避窃电工作隐藏的法律风险对国家和供电企业具有深远的影响。现阶段违规用电、窃电的对象主要是部分居民、个体企业和能耗较高的企业，其行动方式主要为单独窃电。近年来，人们贪图利益，窃电现象更加频繁，逐渐蔓延至城市、乡村的各个角落。窃电工作存在对象多、范围分散较广、战线长、窃电案值不断增加的特点。据对相关窃电案件的调查统计可知，窃电方式已从传统的私自拉接无表用电和损坏电能表等，演变成技术含量较高的智能化窃电，例如使用移相方式窃电、无线遥控窃电等，这种窃电方式的隐蔽性较高，不易发现。
2 创新思路运用新技术新举措深入开展防治窃电工作途径
（一）运用技术手段和先进用电检查设备，加强用电检查工作
虽然，近年来我国的防窃电工作取得了一定的进步，但是仍然存在窃电现象，并呈现精细化趋势，沿用传统的拉网式的方法开展用电检查工作已不能满足新形势下的需求，因此，我们应结合供电企业的实际条件，利用现有的技术手段和先进的用电检查设备，开展具有一定针对性的用电检查工作，可以利用应配接口信息系统、电线损坏自动生成系统和在线分析系统开展用电检查工作，借助电力负荷管理系统开展防窃电工作，也可以通过先进的用电检查工具开展用电检查工作，例如，利用多功能用电检查仪器检测计量装置，发现计量电缆线路存在问题，经过多次认真检查，发现电缆线上有针眼，这通常不易发现，对其解剖后查查获了用户的窃电方式。用户先在电缆线路上扎眼，然后在眼孔内填满金属粉末，这就将电缆内部的电压线路或者电流线路直接和电缆的金属包皮相连，导致失压或者短路，从而达到窃电的目的。另外，还应大力开展科技攻击活动，成立专门的科技攻击小组，紧密关注高科技窃电手段的走向，并研究出有效的应对策略，采取可行的预防措施进行用电检查和预防窃电工作，提升防窃电工作的整体技术水平。
（二）坚持预防和打击结合的防治原则，杜绝反复多次窃电
坚持预防和打击结合的防治原则，从根本上治理，从窃电源头预防一切窃电行为，这是杜绝反复多次窃电，巩固反窃电工作成绩的有效途径。一方面我们应认真做好用电检查工作，依照相关法律法规查处窃电违法行为，降低不必要的经济损失，另一方面，我们应及时调整已经查处的窃电用户并由窃电用户独自承担调整费用，对于在用电检查中发现的不具备防窃电工程的用电计量装置或者有窃电倾向的，应由供电企业出资进行相应的改造，检查和改造配套进行，形成检查、处治、改造和管理的有效的闭环管理机制，维护防治工作的成果。
（三）创新思路，做好供电企业的精细化管理工作
随着防治窃电工作的不断推进，窃电现象得到一定的改善，然而用电检查工作不能单纯停留在查处窃电行为的层面上，因此，供电企业应加强用电检查工作。开展损害较高的供电台区的用电普查工作，全面分析存在的问题并找出原因，认真对待，及时调整。为加强用电营业现场的管理工作，深入强化用电营业基础管理工作，应推行精细化考核制度，实行基本信息的准确性、综合线路损坏程度、实抄率、实收率、营业误差率、计量点完整率、用户违规窃电量、客户服务满意程度、供用电合同签约率等具有代表性的考核项目，各个供电分公司也应采取合理的应对措施，落实各个岗位工作人员的责任，并进行自检自查，公布相应的考核结果。另外，用电稽查局等相关部门应对其进行抽查和考核，并作出相应的奖惩。
3 结语
防治窃电是一项长期、系统的综合性工作，只要供电企业完善反窃电、防窃电工作的相关制度和措施，一定会取得理想的结果。无论窃电分子采取技术含量多高的窃电手段，也不管窃电方式如何多样复杂，最终一定能在电量上表现出来，因此，我们应该掌握用户负荷与用电实质，加强管理，提高反窃电技术，改善检查人员的法制意识，获得可观的经营效益。
参考文献：
[1]李建军.论防治窃电工作的得与失--浅谈防治窃电工作的几点体会[C].第十一届全国防治窃电工作交流大会论文集.2011：382-384.
一、指导思想
以重要指示和总理重要批示为指导，把做好疫情防控工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、对党绝对忠诚的实际行动和现实检验，制定“环境卫生综合整治抗击疫情攻坚行动”的实施方案，切实做到组织领导到位、工作责任到位、工作措施到位，通过环境卫生综合整治，确保疫情防控工作有力、有序、有效推进。
二、工作任务
（一）提高清扫保洁标准，消除死角死面
全面提高农村环境卫生标准，做好村屯、公路、河道、城镇、集贸市场、水源地环境卫生清扫保洁工作，夯实环卫保洁精细化、网格化、常态化管理措施，彻底清除垃圾杂物、残冰污雪，杜绝死角死面。
（二）全面清除生活垃圾，确保日产日清
在农村环境治理工作中，有序有力推进6项农村人居环境综合整治工作。
1.治理农户庭院脏乱差。着力解决好庭院私搭乱建问题，及时清理农户房前屋后及庭院内积存的各类垃圾、污物。清理乱堆乱放的各种物品，搞好室内外卫生。
2.清理越冬垃圾。要组织乡村开展春季大扫除，将冬季积存下来的垃圾污物清理出去，将随意丢弃的各种生产废弃物和积存的残冰残雪清理干净。
3.整治卫生死角。主要是整治好村头屯边、公铁路两侧、林带壕沟、建制镇、农贸市场、城乡结合部等不易发现的小堆垃圾和散落垃圾，推进农村整体清洁，全面清洁。
4.清理散养户畜禽粪污。要通过引导教育、强化监督等措施，规范和落实散养户清理畜禽粪污责任，做到随产随清、日产日清，杜绝随意堆放、粪水横流，防止污染农村环境。
5.做好农村垃圾集中转运工作。要科学调度，统筹管理，及时组织农村垃圾集中转运工作，做到转运及时，不散落，不产生二次污染。
6.继续强化长效管理机制。特别是落实村组干部包保河道保洁、道路保洁、村庄清洁责任制，明确农户门前包卫生管理、包路面清扫等“三包”责任制，确保治理效果。
（三）强化环卫设施管理，确保安全运行
高标准做好公厕、垃圾收集容器、垃圾中转站、垃圾运输车辆的消杀工作，确保各类环卫设施整洁、安全运行。农村生活垃圾转运车辆设备要坚持日常消杀灭菌，做到不消杀灭菌不使用，使用后必消杀灭菌。
（四）开展疫情防控宣传，做好相关防护。
重点做好清扫保洁、垃圾转运、公厕及露天市场管理人员的疫情防控宣传，各类环卫作业人员正确掌握病毒防控知识，作业过程中必须佩带防护口罩，确保安全作业。确保露天市场消毒频次及消毒效果，杜绝现场宰杀及售卖活禽行为，市场业户必须佩戴口罩，否则严禁进入市场经营。
（五）开展专项督导检查，确保工作实效。
环境卫生综合整治抗击疫情攻坚行动领导小组对攻坚行动开展情况进行检查督导，发现问题限时整改，跟踪问效，并及时汇总上报有关情况，行动结束后，通报各部门各单位工作开展情况。
三、时间安排
自2020年1月31日开始，攻坚行动为期十天，此后转入长效管理阶段。
四、责任分工
（一）各行政村：负责本辖区内环境卫生综合整治的具体组织、落实工作，特别是要重点做好垃圾分类、归集的宣传和引导工作，对垃圾存放点进行消毒处理。
（二）镇综合管理办公室：开展镇区环境卫生综合整治，抓好各项规章制度执行；与市城市管理行政执法局及时协调，及时转运中转点垃圾；检查各行政村环境卫生综合整治开展情况；督促清运队伍及时清运各村垃圾；提出集中清运存量垃圾的建议。
（三）镇卫生院：负责强化对医疗机构的日常监管，严格规范医疗垃圾的收集与处置，杜绝医疗垃圾随意排放或混入生活垃圾的情况发生。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立环境卫生综合整治抗击疫情攻坚行动领导小组，负责全镇环境卫生综合整治抗击疫情攻坚行动领导的组织、协调、指导和调度工作。各行政村主要领导要亲自组织、带头参与攻坚行动，要结合本部门本单位工作实际，细化任务，夯实责任，确保攻坚行动见实效。
（二）提升工作合力。各行政村、相关站办所要互相配合，合力推进，形成单位履责、全员尽责、纵向联动、横向互动、齐抓共管的工作局面。
10月8日，公安部新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》，并将自2013年起开始实施。整体而言，这是一项有益于强化交通管理，规范交通秩序、改善交通安全、促进交通文明的措施。其中，多项交通违规的惩罚力度倍增，可谓一大亮点。而对吸毒驾驶零容忍，醉驾大中型客货车将终身禁驾，对3年以下驾龄的驾驶人发生交通死亡事故的，倒查考试发证民警的责任等，都比较符合公众对交通安全和有序的期待，值得称道和支持。
不过，新规中的某些条款，也不乏可议论之处。比如新规所规定的驾驶员闯红灯一律扣6分就是一例。拿了驾驶证许可证的人都知道，开车违反交通规则，扣完所有12分，就必须再度学习，重新考核，才能驾车上路，十分麻烦。但是，原来闯红灯扣3分，如今扣分倍增，惩罚力度加大，违规成本上升，但是，这是否太过注重惩罚而失却了一项公共政策的弹性、空间和分寸？结果能否如新规制定者所愿，卓有成效地减少闯红灯而抑制违规驾驶现象和防范交通事故等，都是值得商榷的。
疑问来自常识和事实。一方面，交通违规危及公众安全，理当依法惩处；但惩罚仅仅是手段，目的是督促和强制司机自觉遵守交通秩序、文明驾驶。但是，条条大路通罗马，所谓手段即方法，本来多种多样，可左冲右突，也能软硬兼施。关键在于决策者要有责任感，能顾全大局，仰仗智慧，深谙运用之妙，存乎一心的道理—以人为本之心。常识告诉我们，在人类所有的管理整治方法中，重罚严惩通常是不得已而为之的最后手段，往往是因为急功近利、别无良策所迫，故而总不免染上简单粗暴的色彩，不为人所喜。故而重罚严惩，相较于其他可能更为机智、温和有效的方法，只能算是智慧欠缺、弹性匮乏和技术含量不高的选项，通常是在科学性方面考量不足、懒得深思熟虑所致。
也就是说，针对包括公共交通在内的所有社会系统，为保证系统良性运行，制定相应的违规惩处规则很有必要。但在规则制定中，应该懂得一些常识常理。比如，惩罚力度与惩治效果并非绝对的正相关关系，也存在投入产出不成正比的可能性。
具体到闯红灯扣6分这一新规上而言，在事实层面也存在着许多有待厘清的问题。比如，违规闯红灯的根源，究竟是现有规定太宽松，还是在执法方面太粗疏而不给力？进一步而言，惩闯红灯惩罚扣分倍增的依据和合理性何在？是经过科学测定比如专家精算得出的恰当的数据吗？究竟是懒政、拍脑袋决策的结果，还是经过充分论证、遵循了法定程序出台的政策？
这一新规，仅从观感而言，闯红灯固然可恶，扣分倍增表面的确能因加大了违规成本而进一步震慑闯红灯者。但不可否认，新规定也很明显地减低了原有规则的弹性，压缩了规则实施空间，给人以一种法规“通货膨胀”，驾驶者权益贬值的直观感受。交管人员和司机的关系，依然是老一套的管与被管的关系，缺乏理当倡导和弘扬的平等尊重、自觉自律，和谐共治的良性因素。这就不免有简单化和粗放化交通管理的嫌疑，与现代交通管理人性化、精细化的大趋势背道而驰，并不利于我国现有交通管理亟待现代化和大幅度提高的现实。
自2011年5月醉驾入刑法规正式实施以来，醉驾现象大幅度减少，治理卓有成效。在上述这一将在明年推行的新规中，惩罚力度大幅度提升，显然有推广醉驾自理经验，袭用同一思路的倾向。但是，考察醉驾现状，不难了解，在许多人情关系因素浓厚的中小城市，以及交警警力顾及不到的乡村，醉驾依然常见。同样因为执法过程存在的一些问题和弊端，甚至就在醉驾入刑新规颁布不足半年，广州等少数大城市，醉驾也有反弹的苗头。可见，仅仅将交通安全和交通秩序寄托在增加规则中的处罚力度上，其实是靠不住的。
一、构建现代产业体系，进一步夯实经济基础
一要推进煤炭及煤化工产业提质增效。按照大型化、规模化、集团化的要求，加快推进煤炭企业兼并重组，实现煤炭产业更高层次的发展。大力发展煤炭洗选产业，进一步提高煤矿安全管理水平和机械化程度。推进重点煤矿提质扩能，加快煤炭铁运及物流配套设施建设，构筑强大的煤炭运输网络。扩大煤制油生产规模，发展煤制天然气，构建总量较大、技术先进、环保节能、市场竞争力强的现代煤化工体系。继续实施矿区环境综合治理工程，全面启动新街矿区建设，按照资源开采节约化、安全质量标准化、系统运行信息化、经营管理精细化、企业运作规范化、煤炭生产清洁化的“六化”要求，将新街矿区建设为生态型、花园式、现代化的新型矿区。
二要推进非煤产业发展壮大。全面拓展阿镇现代装备制造业项目区服务范围，发展壮大大型煤机制造项目，完善煤机成套装备制造和维修产业，打造高、精、尖、专的煤机生产维修基地。依托鄂尔多斯江苏工业园区，加强与圣圆煤化工基地的产业衔接，大力发展新能源、航空航天和环保设备制造等非煤产业，在加快兰海矿用自卸车、中通国华产业园、兆德光伏光电等现代装备制造及高新技术类项目建设的基础上，再引进一批规模以上的装备制造项目，增强装备制造业对工业经济的带动力。
三要推进文化旅游产业融合发展。以蒙古源流等“五大文化产业园”为载体，大力发展文化创意、影视动漫、演艺娱乐、印刷包装等文化业态，壮大文化产业实力。依托丰富的旅游文化资源，构建民族宗教文化旅游带、西部乡村生态休闲旅游带、城市工业文化旅游带。通过“五园三带”建设，带动民族特色食品、特色纪念品加工企业发展，完善吃、住、行、游、购、娱一条龙服务，将伊旗打造为民族文化影视基地和旅游观光胜地。
四要推进现代服务业高层次宽领域发展。一是做大生产业规模。大力发展现代物流业，构建以阿康及札萨克两大综合物流园区、以建材市场等专业化物流基地为主结点、一大批中小物流企业为子结点的物流网络体系。大力发展金融保险业，健全完善资本市场体系，推动旗内有实力的企业上市融资，形成区域性金融中心。二是提升生活业层次。大力发展商贸流通业，加快大型商场建设，规划布局具有鲜明经营特色和较大影响的特色商业街区，提高商业文化水平和商贸集聚能力。大力发展高档酒店业、休闲娱乐业。积极培育和扶持家政、社区、养老和家庭用品配送等服务业。
五要推进现代农牧业发展。鼓励、支持社会力量参与设施农业建设，集中打造阿镇、红庆河、札萨克三个镇的设施农业园区，将其发展成为城市核心区的绿色无公害“菜篮子”基地。加大对农牧业龙头企业的扶持力度，提高农牧业产业化水平。引导农牧民把土地承包或租赁给有实力的公司和个人，打造农牧业现代化的新型发展模式。
二、完善城市规划，进一步优化发展环境
一要打造宜居名城。站在打造现代化区域性中心城市的高度，认真做好每一项城市规划和建设。从源头上实现城市精细化建设和管理。不断完善城市功能，全面提升集聚吸纳水平和辐射带动能力。加快推进污水处理厂、城区供热管网、配电网改造工程建设，完成城区主要交通干线拓宽改造任务，加快推进产业园区的高标准快速道路建设，促进人口向城市核心区集中。
二要打造人文名城。加强城市历史文化遗产保护，把保护民族历史文化融入城市的规划建设中，保护好秦直道和朱开沟文化遗址，精心打造活佛府、英雄公园等一批展现民族和地域特色的建筑和景观。特别是要通过王府广场的建设，使旧城区深厚的历史文化底蕴进一步彰显。
三要打造生态名城。加大绿色景观与水系建设力度，全面完成东西红海子、掌岗图、英雄三大公园和索伦敖包、鄂尔多斯本土植物园、红石岛三个特色公园的建设，完成城市核心区百万亩防护林生态圈建设任务，核心区城市绿地率要达到40%以上。立足阿镇“三河两湖”自然条件，实施柳沟河、掌岗图河引水入城工程和东西红海子注水工程，建设天蓝、水碧、城绿、景美的绿色生态城市。
四要打造创业名城。加快扶持城市核心区产业发展，以产业集聚人气、汇聚商气，全力打造集科研开发、企业孵化、现代办公于一体，高端人才汇聚、先进技术聚集、高新企业密布的现代化创业名城。对进驻核心区的星级酒店、商贸餐饮、休闲娱乐、现代金融、文化创意等具有较强带动力的现代服务业项目，给予优惠政策，以优质的服务、优良的环境、优惠的政策，打造现代化创业之城。
五要打造文明名城。围绕建设“智慧伊金霍洛”，积极发展电子政务、数字城管和应急联动指挥系统，推广“市民卡”，推进公共服务领域的数字化、网络化和智能化。细化城市管理标准，全面加强城市亮化、裸地治理、牌匾改造等工作。加强住宅小区环境整治，提升物业服务水平。建立健全城市精细化管理的各项规章制度，理顺各部门职责，形成城市管理数字化的长效机制。
同时，要推动城乡统筹发展，加快城乡一体化进程。把阿镇以外的各镇建设作为推进城镇化的一项重要工作，进行重点扶持，使之成为整洁美观、功能齐全、产业发达、居民幸福的现代化小城镇。推进嘎查村整合，优化村庄布局，综合运用产业转移、教育转移、生态转移等多种办法，用五年时间将禁止发展区有转移意向的农牧民全部转移，梯度推进工矿区整体退出。建立更加完善的人口转移服务体系和保障制度，率先实现同城待遇。统筹城乡基础设施建设，全力构筑立体交通网络，有效破解水资源制约，全面提升电力保障和输送能力。
三、加快社会事业发展，全面保障和改善民生
一要办好人民满意的教育。大力发展学前教育，加快发展各类职业教育，高度重视民族教育。继续深化人事制度改革，完善名优教师、专业院校优秀毕业生引进机制，形成优秀教育人才集聚地；逐步提高基层教师待遇，稳定基层教师队伍，全面提升教育教学质量。把我旗建成全国幼儿教育先进旗、全国区域教育均衡发展特色示范旗，打造自治区级优质高中和重点职业高中。
二要全面提高就业水平。通过大力发展装备制造业、第三产业、现代农牧业和开发公益性工作岗位等措施，促进不同群体充分就业，全面提高就业质量。加强政企合作，整合培训资源，面向市场需求开展订单培训和定向培训，围绕新型工业化开展职业技能培训，针对农牧业现代化开展实用技术培训，适应服务业优质化开展特色技能培训，做到培训一批、就业一批。
三要增加城乡居民财产性收入。积极推进农村牧区土地产权、经营权制度改革，鼓励和支持农牧民以转包、租赁、联营等形式，依法流转集体土地和草牧场承包经营权。建立农村牧区草牧场使用权证、林权证、土地使用权证抵押担保贷款机制，发展壮大村镇银行、农牧区小额贷款公司和农牧业投资担保公司，支持农村牧区资金互助合作组织，解决农牧民融资难问题。引导城镇居民提高投资理财水平，拓宽投资渠道，通过兴办实业、投资金融产品等途径实现财产增值收益。
四要提高医疗卫生服务水平。继续深化医药卫生体制改革，提升全民医保水平。建立和完善以职工基本医疗保险为主，补充医疗保险为辅，覆盖城乡居民的医疗保障体系。不断提高城镇居民和新型农村牧区合作医疗参保（合）率，实现新农合即时结报。加大城乡居民大病救助力度，探索实行农牧区居民日常医疗救护制度。切实提高医疗服务水平。加快“数字医疗”建设进程。建设高素质高水平的医师队伍。鼓励社会资金进入医疗卫生领域，建立特色专科医院。构建起“大病在医院，小病在社区、嘎查，双向转诊，分级医疗”的医疗卫生服务体系。
五要完善社会保障体系建设。继续健全以养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和最低生活保障为重点，以教育、法律、住房等救助为辅助，覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步完善城乡居民、失地农牧民养老保险制度，不断提高社保基金支付能力和待遇水平。在现有基础上，逐年上调老年人生活补贴和高龄津贴标准，全面完善农村“五保”和城市“三无”人员集中供养制度，稳步推进综合福利中心、农村互助养老幸福院建设，鼓励企业大力发展老年公寓，基本满足不同层次老年人养老需求。建设红十字会备灾救灾中心，维护妇女、儿童权益，提高残疾人社会保障水平，使残疾人生活水平高于全旗居民平均生活水平。
六要切实解决群众住房难问题。构建和完善面向不同收入阶层、覆盖全民的多层次住房保障体系，继续加大限价商品房和保障性住房建设力度，力争做到经济适用房、廉租房的100%供应；加大公租房建设力度，探索实行公租房租售并举政策，满足大学毕业生、转移农牧民以及进城务工人员的住房需求；进一步加大各类危房改造力度，从根本上解决不同阶层群众住房难问题。
城市建设情况宣传简介
近年来，***县聚集“富民强县”总目标，突出振兴工业、做强旅游“两大主攻方向”，抓住“突破园区、聚力招引”、改革创新、新型城镇化“三大抓手”，加快建设绿色发展的“先行区”和新旧动能转换的“示范区”，经济保护持续稳定发展，20**年，实现地区生产总值****亿元，地方财政收入****亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别为****元、*****元。*****年被评为“中国最美丽县”，****年获评“国家重点生态功能区建设试点县”，*****年以全省第一名的优异成绩创建为“国家园林县城”。
尤其是近三年来，***县城市建设工作在县委、县政府的正确领导和社会各界的大力支持下，围绕“规划有高度、建设有厚度、管理有力度、城市有温度”，立足***城区“三面环山、两河绕城、丘陵起伏、绿满城廓”实际，强化规划引领，完善设施配套、突出绿色生态、强化民生保障、提升城市管理，聚力推进温暖老城、品质新城、活力新区建设，一座独具山水特点、充满生机活力、宜居宜业宜游的魅力新城初步显现。
注重规划先行，强化规划引领。先后投资5000余万元，聘请了熟悉***县情的城乡规划院和清华大学、同济大学等高水平设计团队，推进了城市发展战略研究、新一轮城市总体规划修编，完成了城镇化发展规划、县域乡村建设规划等10余项重大规划和城市给排水、供热、燃气、防洪排涝等20项专项规划，实现了城区控制性详细规划全覆盖，完成了**河、***河、人民公园等一批重点项目修建性详细规划，涌现了日本设计大师****主持设计的******院、碧桂园等一批高水平亮点项目，规划体系日趋完备。聘请******担任***城乡规划建设顾问，进一步提高规划建设水平。
实施“双城同建”，打造活力之城。坚持老城、新城同步推进。在老城区注重提升改造，完善功能，补齐短板，实施了****居等“城中村”拆迁改造，完成棚户区改造****多户，确保改造一片、提升一片、拉动一片；实施了***行政事业单位办公场所整合，腾空土地建设公园绿地和林荫停车场，建设了银座商城、***等一批商业设施，配套了总建筑面积***万平方米的科技馆、图书馆、档案馆，老城区活力明显增强。在新城新区坚持创新驱动，推进设施先行，创新建管机制，在****区规划***平方公里的军民融合产业园，随着今年****公里道路的建设，园区路网将基本完善，同步配套水、电、气、讯等管网，配套建设了工业邻里中心，拉开了****区****平方公里的发展框架。在***新片区形成了“三纵七横”的路网结构，高标准实施了4公里的地下综合管廊，配套了***中小学等公共服务设施，规划配套全民健身服务中心、综合医院、中心综合商务区，夯实了现代生活新城、创业新城的发展基础。到目前，城市建成区面积达到****平方公里，城镇化率达到*****%。
坚持建管并生，打造宜居之城。围绕满足“人的一生”需求，全面推进城市基础设施配套，完善提升城市服务功能，管理力度不断加大，城市功能日趋完善。推行城市精细化管理，建立了规划、市政、绿化、环卫等城市精细化管理机制，实行网络化管理，推动管理下沉到街道、到社区、到网格，列支奖惩资金*****万元，全面推进城市管理，城市保洁实施机扫、冲洗、普扫、捡拾、保洁、巡回监管的“六位一体”模式，城区道路洒水率达到90%以上，推行垃圾日产日清，环境质量不断提升。强化裸露土地绿化和扬尘治理，在建工程安装监控，实现手机联网实时监管。实施智慧交通工程，完成十字路口庞大化****处，优化路口标线***处，增设右转专用车道，施划非机动车引导标志***个；推进道路提升改造，构建了“九纵十三横一环”的城市主次干道路网结构，道路总长度达到***公里，道路面积****万平方米。实施供水管网改造建设，积极推进净水厂建设，城区供水普及率达到98%以上。积极推进排水设施建设，城区建成污水处理厂***处，日处理能力达到***万立方米，城区雨污水管网总长度***公里，其中污水管道***公里，雨水管道***公里，雨污合流管道***公里，实现污水收集全覆盖，基本消除城区黑臭水体排放，地表水达到3类水质。坚持城市亮化和环境美化相结合，实现城区道路全亮化，路灯总量达到***盏，常亮率保持98%以上，对公园绿地、重点建筑、商业街区等实施景观亮化，形成了点、线、面交相辉映的城市夜景亮化体系。全力推进“气化***”，天然气管道总长度达到***公里，年供气能力达到****万立方米，城区集中供热覆盖建筑面积达到****万平方米，供热户数达到***万户。
突出生态建设，打造绿色之城。近年来，按照“彰显山水特色、打造精品工程”的原则，坚持“全民绿化上规模、专业绿化上水平、绿地建设出精品”的方针，不断加强城区园林绿化建设与养护，建立城市园林管理的长效机制，有效地改善了城区人居环境。坚持绿随路建，按照“一路一景、四季常青、绿荫连片”的要求，推行行道树双排、多排栽植，采取乔、灌、花、草结合，形成错落有致、色彩丰富的道路景观特色，道路绿化普及率、道路绿地达标率、林荫路推广率分别达到96%、93.6%和81.5%。坚持还绿于民，按照“300米见绿、500米见园”的要求，推进“透气增绿”，建设了布局合理的***公园、***公园、***公园等城区公园、街头游园、广场。推进园林小区、庭院建设，完成***个小区绿化提升，公园绿地服务半径覆盖率达到***%，实现街头绿地便民化，市民开窗可见绿、出门即进园。坚持适地适树，突出乡土树种，推行全冠栽植，丰富了“森林***”“果香***”内涵，实现了绿化“林荫化、果香化、色彩化、特色化”。坚持融入文化，突出精品建设，采用雕塑、浮雕、造型等方式融入剪纸、割花、秧歌等地方传统文化元素，采取透水铺装、下沉式绿地等海绵绿地手法，配套应急供水、供电设施和“核心价值观”“普法”“廉政”等宣传设施，提升绿化内涵。坚持绿化养管规范化，采取市场化管理，推进养护巡查网格化，城区公园、主要游园绿地达到省一级养护管理标准，城区主次干道绿化达到省二级以上养护管理标准。***年**月以****的优异成绩成功创建国家园林县城。到目前，园林绿地面积***公顷，绿化覆盖率达到***%，绿地率达到***%，人均公园绿地面积达到****平方米。
下一步，***县城市建设将按照“县城提升、东向拓展、组团发展”的总体思路，继续围绕“人的一生”需求，强化精品意识，创新城市管理模式，力争到十三五期末，城区面积达到***平方公里，城区人口达到**万人以上，将***建设成为功能布局合理、山水特色鲜明、充满生机活力的现代化魅力山城，打造*****县级城市建设典范。
这一年，他们让公立医院改革迈出了新步伐。全面启动了县人民医院法人治理结构改革和绩效工资制度改革，让辛勤的医务人员更有奔头了，而且优先使用基本药物，让我们百姓尝到了甜头。
这一年，他们更重内涵，搞了好多好多活动，让我们百姓见证了他们的成长。他们开展大练兵，举办了第四届医护知识技能大赛，开展了一系列大型义诊活动，成立了病案管理县级质控中心，组织开展了“十佳病历”评选活动。他们全面启动“群众满意乡镇卫生院”创建活动，让我们兰陵中心卫生院成功创建为国家级“群众满意乡镇卫生院”。县社区中心和向城卫生院中医“国医堂”更是被市卫计委评为“临沂市第一批基层医疗机构中医药重点专科”。这让我们兰陵人充满了安全感，“医患纠纷”这个词已经离我们越来越远了。
这一年，他们坚持实干奋进，让我们这儿的重点传染病得到了有效控制，慢性病防治工作也取得新进展。他们在城区建设健康自助监测点30处，成功将我们兰陵县创建成了“省级慢病防治示范县”。
这一年，他们强化严管，全面实施基金总额预付、按病种付费等支付方式改革，采用新农合精细化管理模式，有效杜绝了套取基金的行为。他们集中开展了定点医疗机构违规违纪行为专项整治活动，让新农合监管达到了新的水平。
这一年，他们强力推进“监管服务常态化、联合执法制度化、执法文书规范化”的三位一体执法模式，使得县卫生监督所被省卫计委授予“全省卫生计生服务监督年先进集体”荣誉称号。
这一年，他们坚持民生为本，更加注重综合服务能力提升。县人民医院要建东城新院啦，县中医院要整体搬迁啦，县妇幼保健院病房大楼项目也启动啦。磨山、大仲村、向城3个乡镇卫生院全都有了新大楼，焕然一新。他们还翻新和新建了一大批乡村卫生室，让我们百姓不出村就能享受医疗啦！2015年8月，我们兰陵县代表临沂市接受全省基本公共卫生服务项目绩效考核，考核总成绩位居全省前列！省卫计委还专门拨付了奖励资金呢！省人大也对我们县公共卫生事业给予了高度评价！他们还稳步推进“家庭医生”签约式服务，为我们群众提供了主动、连续、个性化的服务。同时，他们还充分利用新媒体，开通了“兰陵基本公共卫生”官方微信平台，我们老百姓很方便地就能了解到相关政策和健康教育知识。
这一年，他们更加注重人才队伍建设。他们引进了一大批高层次人才，大力实施“科教兴医”、“人才强医”战略，启动了首届“兰陵名医”评选活动，评选出一大批在发展上有创新、学术上有专长、技术上有特长、医德医风高尚的医务工作者，我们老百姓这才发现，他们的团队比我们想象中更优秀！他们还组成授课团队，培训并认证了我们身边的乡村医生，让我们老百姓再也不用为了一点小病就往城里跑了，方便了太多！
这一年，他们坚持彰显特色，更加注重行业形象塑造。他们将治庸问责工作向纵深推进，坚持“九不准”、“七必须”原则，扎实开展了控制医药费用双降、双控、范活动，坚决纠正了滥检查、大处方、重复用药等损害我们百姓利益的行为，我们百姓无不拍手称快。县级3家医院全面推行了临床路径管理和单病种限价，让我们群众享受到了阳光收费，省了不少钱！他们以“一升两降三改”为着力点，在各级医院门诊大厅都设立院长服务台和导医台，医院领导班子成员轮流值班，一般在第一时间、第一现场就帮我们解决了问题。他们设立了社会工作部，对出院的患者进行电话随访，让我们更信任、理解他们了。他们扎实开展了“三严三实”专题教育，以四抓四促为主线，从严上入手、向实处着力，当真是好作风。
这一年，他们坚持统筹发展，更加注重服务体系深度融合。他们以建设“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意”的服务型机关为目标，以全行业信息互联互通为核心，启动了“卫计一卡通”信息平台的研发建设工作，加快推进了妇幼保健计生服务资源整合，组建成立了县妇幼保健计划生育服务中心和18处乡镇妇幼保健计划生育服务站。
这一年，他们坚持因势而谋，更加注重管理机制和服务理念创新。分工更加合理、协作更加密切、覆盖范围更加广泛的医联体网络正逐步构建。他们推进医疗资源集约化经营。坚持边试行边完善，推行了“参合群众起付线外包住院”服务模式，破解了我们百姓“看病贵”难题的同时，还引导我们小病不出乡镇。他们有效切断了药品销售和医院、医务人员之间的经济利益关系，建立了“降低医院运行成本、纠正医药不正之风、降低群众就医负担”的管理新模式。
这一年，他们在夯实基层基础上下功夫，为啥我对他们了解这么多？因为他们充分利用多种媒体，广泛开展宣传，使群众随时可以听到、看到计划生育知识和政策法规，在潜移默化中感染和教育了我们。他们开展了手机随访工作、落实流动人口“一盘棋”工作职责、规范简化再生育审批程序、大力实施优生优育工程、建立高效扎实的信息管理网络、严格落实党员干部“三清一带头”管理，积极发挥计生协会生力军作用，用实招筑牢了计划生育工作的基石。
这一年，他们在依法开展社会抚养费直征上下功夫，实现对违法生育的警示和惩戒。在严厉打击“两非”上下功夫，出重拳综合治理出生人口性别比。县打击“两非”领导小组办公室超额完成市下达的年度任务数，受到了县委、县政府通报表彰。
这一年，他们用心引导群众转变婚育观念，全面落实计划生育利益导向政策。全县共有6.23万人次得到奖励扶助，县财政累计为计划生育特困、奖扶特扶和农村独生子女户家庭兑现奖励扶助资金500万元。
这一年，他们全力遏制违法生育，组织育龄妇女进站查体，落实长效节育措施、孕情排查和意外妊娠补救措施。他们将责任包保到每个干部身上，有效地遏制了非婚生育的发生。
这一年，他们在计生目标管理考核办法上下功夫，细化责任目标，分解到乡镇。扎实开展“党员干部三清一带头、未婚青年管理、第三方调查、社会抚养费征收、打击‘两非’、育龄妇女进站查体”六个专项考核，全面实行了重点工作月通报预警制度。
这一年，他们面对社会各界的高度关注、人民群众的殷切期盼，整个系统彰显出融合后的向心力和凝聚力、执行力和战斗力，彰显出挺膺负责、克难攻坚、无私奉献的卫计精神，彰显出做卫生计生人、唱卫生计生歌、树卫生计生形象的行业新风。
以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十精神和市、县经济工作会议精神，积极服务“六区”建设，紧紧围绕“产业兴镇、服务县域、发展自我、殷实民生”工作思路，创先争优，攻坚克难，为建设富裕、秀美、平安、和谐的新而努力，为全面建成小康社会打下坚实的基础。
二、工作目标
2013年经济社会发展的主要预期目标是：①经济发展目标：工农业总产值达到47.03亿元，增长12%以上；社会固定资产投资达到20.85亿元，增长30%以上;财政总收入达到5378万元；农民人均纯收入达到12669元，增长13%以上；争取国家项目投资达到3000万元。②社会发展目标：努力争创社会管理综合治理工作先进乡镇、乡村环境卫生整治先进乡镇、人口和计划生育工作先进乡镇、安全生产先进乡镇，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力提升人民群众的幸福感。
三、工作重点
1.突出抓好推进新型工业化
坚持把新型工业化作为推动区域经济发展的首选战略，重点抓好以下工作：①协助县政府加快推进生态工业园第四期扩园建设，按县要求完成第四期土地储备1000亩以上，其中4月1日前完成工业园服务区66.08亩建设用地和科伦二期300亩建设用地的征拆工作；②千方百计招商引资，创新招商方式，突出以商招商、以亲招商，增强招商的针对性和时效性，注重招大引强，确保项目到位资金1亿元以上；③加大力度抓好项目协调，及时解决项目建设过程中的困难和问题，千方百计优化企业发展环境；④帮扶企业改造升级，扩大与银信部门的合作，积极开展企业帮扶行动，为企业做大做强提供服务。
2.突出抓好推进新型城镇化
一是要抓好基础建设工作。协助县委、县政府，抓好县城的提质扩容工程。重点抓好以下项目：
①协助抓好荣湾湖综合治理工程，4月1日前完成城北桥头杨地段的征拆工作，7月1日前完成街赵村征拆工作，年底前完成所有重要地块的征拆工作，加大协调力度，确保荣湾湖工程建设顺利；②城南河综合治理4月1日前完成青苗补偿，5月1日前全面完成征拆任务；③全面优化施工环境，协助污水管网6月1日前完成D、E线工程建设任务；④公办中心幼儿园5月1日前完成招投标及征地拆迁工作，年内竣工投入运行；⑤广电中心4月10日前全面完成征拆任务，优化项目建设环境，协助年内完成主体工程建设；⑥5月1日前全面完成特力商城拆危重建扫尾工作；⑦4月1日前全面完成检察院“两房”建设征拆任务，认真做好协调工作，协助年内完成建设任务；⑧5月1日前完成天然气加气站的征地拆迁工作，加大协调力度，协助9月底前完成建设任务；⑨抓好市政工程建设，完成5条背街小巷改造，协助抓好城市道路建设、下水道铺设、街道人行道板铺设、路灯架设及修车、洗车、汽车配件专业市场建设等城市美化、亮化、绿化工程；⑩全力以赴立项争资，争取城市棚户区改造、廉租房、公租房、环境连片整治等项目落户，力争到位资金3000万元以上。
二是要抓好五创提质工作。积极配合创建国家卫生县城、全国文明县城，重点抓好以下工作：
①抓好卫生创建工作，加大国家卫生县城创建宣传力度，重点抓好18个居委会、4个省级卫生村的创建工作，在创建工作中发挥主力军作用，进一步完善卫生基础设施，确保二员（保洁员、市场管理员）到岗到位，责任明确。②加强集贸市场管理，加强五小门店管理，严格出店经营、零贩摊点乱摆乱设行为；市场经营实行食品分区、食品分类、生熟食分开；门店实行门前卫生三包。③加强背街小巷管理，确保卫生整洁、无暴露垃圾，无车辆乱停乱靠，无乱搭及占用通道、晾晒衣物行为。④完善城区功能分区，协助抓好木材交易、修车洗车等专业市场建设，规范荣新路沿线废品回收门店。⑤开展文明创建活动，不断提高市民素质，提升城市公共文明指数，为成功创建国家卫生县城、全国文明县城做出贡献。
三是要抓好禁违拆违治违。重点抓好以下四项工作：①突出重点地段，重点抓好荣湾湖周边、工业园周边及岳望高速连接线拟选址区域的禁违拆违治违工作；②加强规划巡查，加大对20个规划控建重点村、社区的监管力度，提高巡查密度，规范信息报送；③加大拆除力度，对违法建设零容忍，保持高压态势，及时组织行动，坚决拆除违法建设；④引导有序建房，加大居民安置点的规划申报力度，引导居民有序建房，按规划建房。
3.突出抓好“三农”工作
一是要夯实农业农村基础。重点实施以下项目：
①完成村和工业园周边部分村组的安全饮水工程；②完成六合垸东大闸、北大闸机埠维修和小毛家湖电排的维修，完成泥闸和铁路防洪闸的维修，积极争取项目，大力开展沟渠疏浚和骨干山塘清淤工作；③完成通村公路建设5公里；④完成两个村的农村电网改造；⑤完成农村集体土地登记确权发证工作，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，稳妥推进土地有序流转、适度集中；⑥加强农民负担监督，做到乡镇不截取、村组不克扣，确保各项惠农资金发放到农户手中；⑦加快新农村建设，发挥近城优势，加快科技兴农步伐，鼓励发展休闲农业、特色种养殖业，提高农民收入，以城乡一体化带动乡村发展。
二是要抓好乡村环境卫生整治。重点抓好以下工作：①进一步完善全镇环卫基础设施，配齐焚烧池、垃圾屋；②各村配齐保洁员，落实保洁经费，强化保洁职责，确保垃圾及时清运；③加大考核评比力度，加强检查督导；④加大宣传教育，促使群众养成卫生保洁意识。确保乡村环境卫生整治年度考核进入全县前三名。
4.突出抓好民生改善工作
重点做好以下工作：①不断扩大城乡居民社会养老保险覆盖面，确保参保率达到95%以上；②扎实做好新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险工作，确保新农合参保率达到100%；③加大社会救助力度，实现“五保”、“低保”应保尽保，加强失地农民保障；④积极扩大就业，做好农村转移劳动力、失地农民、城镇困难人员等就业工作，增加居民收入；⑤争取教育投入完成镇一中运动场配套建设任务，继续完善荷花塘“拆四建三”项目；⑥立足方便群众办事、提高机关工作效率，规划建设机关办公大楼。
5.突出抓好社会管理
计划生育：争创人口和计划生育先进乡镇，要确保实现以下目标：计划生育率稳定在90%以上，出生性别比例控制在110以内，“三查”到位率95%以上，社会抚养费征收到位率达到78%以上。综治维稳：认真做好工作，强化接待机制，准确及时排查社会矛盾纠纷，稳妥化解积案，确保实现全年无赴省访、进京访，无群体性越级上访；加大社会管理综合治理力度，依法整治社会治安秩序，加强对重点区域、重点群体的监管控制，坚决消除涉毒、涉黄、涉毒、涉黑、涉恶等社会治安热点、难点问题。安全生产：重点加大对水上交通、道路交通、烟花爆竹、建筑工地、食品药品、公众聚集场所、校车等七大领域的检查、整治，组织开展“打非治违”、安全生产示范创建等专题活动，严防重特大安全责任事故发生。
6.突出抓好开源节流
开展税源调查和规范定税工作，积极培育税源、发现税源，加强税收征管，确保超额完成县定的税收任务。加大力度、创新方法抓收入，确保财政总收入达到5378万元以上。建设精细化财政所，加强机关财务管理，严格执行财务制度，厉行节约。机关成立采购小组，规范采购管理；严控招待开支，非特殊情况，一律在机关食堂招待用餐，在外招待实行现金结账；规范公务用车，先审批后调车；严控公费考察，外出考察学习须经镇纪委批准；大幅度压缩非生产性开支，严格债务管理，确保镇级财政良性运转。
四、保障措施
1.明确责任抓落实。本年度工作规划要进行分解，明确工作目标、责任领导、责任单位，力求具体细化。各单位须迅速制定相应的年度工作规划，并将年度工作目标任务细化分解，目标立足争先，规划安排到月，任务分解到人。
2.改进作风抓落实。切实改变作风密切联系群众，加强调查研究，提高决策的科学性、可行性；厉行勤俭节约，严格控制公务接待、公费考察、公务用车、非生产性开支和债务；切实转变文风会风，精简会议、精简文件、精简考核评比、精简庆典活动。发扬攻坚克难的精神，在征地拆迁、五创提质、项目建设、环境卫生整治等方面，不推诿不退缩，下大力出实招，苦干加巧干，努力开创工作新局面。
根据组织安排，我有幸参加了“__赴__大学现代城市规划建设管理专题培训班”，在以“严谨、求实、团结、创新”为校训、在建筑与城市规划管理方面具有全球性影响力的__大学，进行了为期7天的专题培训，虽然时间比较短暂，却印象深刻、受益匪浅、感触颇深，使我进一步拓宽了视野、更新了观念、增强了能力，对今后开展工作有非常大的指导意义。
（一）发挥规划龙头引领作用，推进城市可持续发展。当前，我国正处在城镇化快速发展时期，城镇化带动战略依然是全省、全市、全县加速发展的强大引擎。在新形势下，如何强化规划龙头引领作用，用科学的规划来指导城乡统筹发展，实现资源优化配置、指导城乡建设，是十分重要的命题。于__而言，一方面，要抓好城乡规划建设管理干部培训。近年来，我县的规划体系不断完善，五座新城、环湖新区建设加快推进，城市框架逐步拉开，城市品位明显提高，城市功能日渐提升，但仍存在规划编制质量不高、超前性不强、规划滞后于城市建设，出现了停车难等问题。一个重要原因就是县内的大部分科级领导干部没学过城乡规划建设管理，对于城乡规划建设管理知识知之不多，知之不深。因此，在下步工作中，我们将有针对地在全县开展城乡规划建设管理干部培训，提升全县干部队伍规划建设管理城市的能力，让全县各单位能够不折不扣执行好县委、县政府的既定规划，积极做好乡村建设、规划工作，组织实施集镇建设、新农村建设等工程项目，切实将__书记“全市各级领导干部要学规划、懂规划、用规划、守规划”的精神指示贯彻到基层、落实到实际。另一方面，要建立完善规划执行制度。加大规划执行力度，维护规划的权威性、科学性、严肃性和一贯性，加强规划实施的监督和管理，确保规划实施到位；严格规划公示制度，规划方案确定前充分吸收社会各界的意见，规划项目确定和实施后，及时在网站、报纸、电视台等媒体平台公开，方便社会公众和项目利害关系人了解规划、参与规划、监督规划，有效增强规划透明度。同时，创新规划实施监管举措，健全完善执行监管制度、规程，注重对项目放线、验线以及规划核实等各个环节实施严密监管，做到关键节点必查，一般环节随时查，确保项目按批准的规划实施。
（二）强化统筹兼顾，不断完善城乡一体化的规划建设。按照做“实”、做“美”、做“特”的城镇建设总体思路，紧扣打造“全省一流山水园林生态文明县城”的战略目标，以提升城镇品位为核心，兼顾整体性和生态性，注重凸显文化内涵、彰显个性特色，努力实现人文景观、城市景观与自然景观和谐统一，通过加快基础设施建设，不断完善城市功能，提升中心城镇承载力和辐射带动力，推动城镇化健康快速发展，加快破解城乡二元结构。一是科学规划引领组团式发展。站位全局，着眼长远，根据资源禀赋、旧城改造和产业发展等实际，统筹考虑县城城区的发展方向、发展定位、产业布局、土地利用、基础设施建设等，合理安排组团式发展的空间布局，将县城划分为老城区、环湖新区、顶方新区三个城市组团，科学规划区域发展规模和功能定位。老城区以原有建成区为主向周边拓展，以商贸、居住、公共服务为主要功能，环湖新区以东风湖为核心向四周拓展，以交通枢纽、旅游度假、高品质居住和商务为主要功能，顶方新区以溪谷公园为核心向北、向南和向东拓展，以行政办公、文化体育、居住、教育科研和新型产业为主要功能。在实施棚户区改造和五座“新区”建设过程中，按照“一座建筑一道景，一条街道一幅画，单体建筑各具特色，群体建筑和谐美观，不同街区风貌各异，整体形象特色鲜明”的要求，注入__文化和__元素，每个细节都要精心设计、精挑细选、精雕细琢，体现城市建设的精巧性、雅致性，努力实现自然环境与人工环境的完美结合，塑造个性鲜明、文脉清晰、底蕴深厚的现代化都市，着力把__建设成国家重要的磷煤化工产业服务基地、贵阳遵义间的重要节点城市、__生态园林卫星城和生态旅游度假目的地。二是大力推进小城镇建设带动城乡一体化发展。依托各乡(镇)资源、区位、生态、历史、文化、旅游优势，充分发挥城镇合理配置资源和生产要素、调整优化产业结构的强大动力，坚持产业发展规划、基础设施建设、劳动力培训转移、环境整治提升同步推进，不断缩小城乡差距，实现城乡一体化发展。在县域发展规划的总体框架下，在县域规划全覆盖的基础上，对各（乡）镇的总体规划、控制性详细规划进行修改完善。同时，及时对城关和龙岗、南江、楠木渡等示范小城镇建设发展规划进行修编，进一步明晰县城和重点乡(镇)发展方向及建设目标，并以示范小城镇为引领,统筹推进小城镇建设，在完善城镇功能上下功夫, 突出重点、统筹时序、丰富内涵。三是深入实施美丽乡村建设助推城乡一体化发展。以“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划为抓手，加强农村“小康路”、“小康水”、“小康房”、“小康电”、“小康讯”、“小康寨”等基础设施建设，整合各类涉农资金和扶贫开发资金，通过整村推进、连片扶贫，抓好农村的农田水利、自然村道、教育
卫生、农村清洁等公共基础设施建设，建设一批幸福安居示范村。同时，综合考虑自然环境、历史记忆、地域特色、民族特点等因素，注重保护生态环境和历史文化，保护古村寨和古院落，并充分利用美丽乡村良好的自然生态、田园景观、农业设施、民族文化等资源优势，大力发展休闲农业、观光农业、都市农业、体验农业等。不仅要培育出农民增收的新亮点，更要保护好农村的自然美、生态美、纯朴美，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。（三）创新工作方法，提高城镇综合管理水平。一是广泛借鉴先进经验。扩大对外开放，加强与先进地区在建管方面的协作交流，开展诸如生态盈利模式等方面的实践；在节约资源，治理环境，可再生能源与新能源开发利用等方面加强科技引进，运用国际国内前沿科技成果，推动城市可持续发展。二是积极整合资源力量。进一步整合城管、公安、住建、市场监管、环境保护等资源，加快“12319”城市管理指挥中心建设，推动数字城市建设；加大综合执法管理力度，规范物业管理服务，强化园林绿化管护，持续深入开展市容市貌、村容村貌、环境卫生、交通秩序、违法建筑等综合整治，实现城市管理精细化、长效化、常态化，城乡管理一体化。三是认真抓好创建工作。以“两创建一提升”为抓手，以“工程”、“专项整治行动”等工作为载体，强化部门职责，完善基础设施，加强依法整治，推行科学管理，提高市民素质及开展专项整治行动，提升城乡面貌。
总之，这次培训让我学到了很多知识，对我大有裨益。培训虽然结束了，但是培训成果的转化及检验是一项长期的任务，需要作出不懈的努力。我决心站在新的更高的起点上，用学到的知识和理念武装思想、指导实践，积极进取，开拓创新，扎实工作，为全面打造贵阳发展升级版做出应有的贡献。
