工程机械排放新标准

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第1篇

【关键词】高端装备制造业；现状；发展前景

《江苏省装备制造业十二五发展规划》中表明，江苏产业经济正处于转型升级的关键时期，着力推动全省装备制造业向产业链高端环节攀升，对于促进关联行业技术进步、提升我省制造业整体水平至关重要。跨入新的历史时期，必须抓住国家支持装备制造业向高端转型升级的新机遇，应对国际产业分工调整带来的新挑战，引导我省各个地区装备制造业巩固优势地位、增强创新能力、提升发展水平。装备制造业是泰州市工业经济的重要支柱产业，是具有泰州特色“1+3+N”产业体系的主要组成部分，经过多年的发展，泰州市已形成门类基本齐全、具有一定规模和水平的产业体系。

一、泰州市装备制造业发展现状

1、规模效益快速提升

十二五以来，我市装备制造业发展步伐明显加快。经过“十一五”的快速发展，装备制造业已成为我市工业经济的最大支柱产业，产业特点鲜明，竞争优势明显。2011年，全市装备制造业完成产值2730亿元，增长27.7%，占全市比重达到45.7%。船舶制造、汽车零部件、石油装备、减速机、数控机床等行业初步形成集聚效应，船舶、叉车、起重机、汽油机、柴油机、减速机、石油钻杆、电机等一批拳头产品在国内外具有较高的知名度和市场占有率。尤其是船舶工业，不仅是泰州的支柱产业之一，也是泰州的出口支柱产业。

2、产业结构持续优化

通过组织实施国家、省装备制造业调整和振兴规划纲要，推进一批重大项目建设，全省装备制造业结构调整步伐明显加快。我市不断对高端装备制造业投入，新型电力装备、汽车、船舶与海洋工程装备、工程机械等产业链规模超亿元，节能环保装备、高档数控机床、智能自动化设备等一批新兴装备迅速崛起，产业链门类和体系逐步完善，上下游配套能力不断增强，协同发展水平明显提高。

3、优势产品地位突出

十二五期间，我市装备产品的市场占有率和影响力大幅提升。目前，泰州市装备制造业产品已突破1万种，其中钢帘线、微特电机、小型动力机械等产品已经形成一定比较优势，产量居全国同行业前列。其中，钢帘线年产量已跃居世界前三强，微特电机年产销规模国内第一，曙光石油钻杆被誉为“中华第一杆”，国内市场占有率超过50%。

二、泰州市装备制造业发展存在的问题

1、解决过度依赖要素投入、经济效率不高的问题

依赖资源和资金的大规模投入的粗放发展方式，是导致一般产品产能过剩的主要原因，形成某些领域的恶性竞争，这样下去不仅是效率问题，而且是扰乱市场秩序、严重阻碍高端产品发展的关键问题。

由于要素大量投入，也导致了区域结构趋同化，盲目追求GDP和地方财政增长，加剧区域内重复投资和产能过剩现象，甚至加剧资源浪费和环境污染。

2、大企业集团不强，缺乏专特精的小巨人企业为之配套

制造能力强、研发能力弱；依赖引进技术多、自主知识产权的技术少；生产产值高、工业增加值低；单机制造能力强、系统集成能力弱。

因此，必须通过装备制造业产业链的改善，建立以企业为主体的创新体系来解决大企业集团的竞争能力。

3、技术创新体系亟待改善，建立完善的技术创新体系是我国装备制造业持续发展的关键所在

装备制造业的技术创新体系构成：

基础研究共性技术研究产品开发产业化

由此可见，只有以企业为主体的后段是不够的。

从上述的构造表明基础共性技术是不可缺少的，我国科研院所体制改革使基础共性技术的研发削弱甚至缺位，已产生明显的不利于整体创新的影响。目前，利用转制研究院所重建基础与共性技术研究的公共服务平台已刻不容缓，否则会影响我国建立创新型国家的整个战略进程。

4、政府各部门要将国务院颁布的振兴装备制造业的各项政策，真正落实、合力执行

对于振兴装备制造业及培育发展高端装备制造业政府已颁布的政策可以说是给予了足够的支持，目前的问题是按照统一的目标大家合力执行。

三、对泰州市装备制造业发展的前景展望和建议

“十二五”期间，我市装备制造业将以“高端转型、创新升级”为主线，突出“高端化、集聚化、特色化”发展方向，优先培育发展高端装备制造业，巩固提升传统优势装备产品，不断增强自主设计、制造和配套能力。加快建设高端装备和特色装备产业集聚区，做强做大一批大企业，培育发展一批“专精特新”中小企业，推进全市装备制造业加快实现由低附加值向高附加值、粗加工向精加工、普通产品向高新技术产品、生产型制造向服务型制造转变，建成长三角重要的先进装备制造业基地。

可以选择的领域举例如下，作为培育重点参考：

（1）传统产业转型升级的重大成套设备

围绕满足石化、冶金、煤炭、汽车、轻工等行业的转型升级、节能降耗、自动化、智能化需要的装备。

（2）节能、环保与资源开发利用装备

围绕能源安全和二氧化碳减排、资源开发利用等方面开展的重大工程所需成套装备，如核电、新能源、清洁煤燃烧、智能电网、海洋工程装备等。

（3）先进运输设备

围绕航空运输和远洋运输、城市轨道交通、新能源汽车、国家铁路12万公里客货营运里程建设等项目，培育成具有国际竞争力的高端装备制造业。

（4）智能化的基础制造装备

通过高档数控机床及基础制造工艺装备专项的实施，突破数字化制造技术、高档数控系统、高精度轴承及机床功能部件等关键技术，开发先进工艺技术所需的专用装备。

（5）基础件及仪器仪表

围绕国内已具有一定规模和竞争力的产业发展需要，如工程机械行业，改变高档液压元件和控制元件依赖进口的局面。

目前我国的仪器仪表产业非常薄弱，国内需求量的二分之一依赖进口，国外的中高档仪器仪表、元器件和传感器占据国内60%以上的市场份额，必须尽快改变受制于人的被动局面。

（6）国防及新兴产业专用装备

围绕国防建设及生物医药、电子信息、新材料等新兴产业发展的需要，努力满足受进口约束的装备的需求。

上述诸领域的发展还有很多不确定性，因此要对每个项目分析国内外的状况，确定分阶段的有限目标，制定出各项目的技术发展路线图，增强操作性，选择有比较优势、有较好的基础和资源条件的项目率先突破，形成新的支柱产业。我们要清醒地看到，我市装备制造业仍存在高端化步伐不快、旗舰型企业不多、自主创新能力不足等问题，加速装备制造业高端化发展时不我待。

（1）坚持创新领先

引进、消化、吸收、再创新，应作为主要的创新模式；重大、高端装备的技术来源于国外，必须要在消化吸收和再创新上下功夫。同时，要发挥政府的组织协调作用，处理好制造企业和用户的关系，防止重复引进。“双高”船舶和海工产业基地将以靖江、高港和泰兴等地的相关园区为载体，重点发展船型开发技术和海洋工程装备技术，建立国家级船舶工程技术中心，形成具有自主知识产权和自有品牌、满足国际造船新规范、新标准的品牌船型10个以上、海洋工程装备产品及设备2个以上。新能源装备产业基地将以新能源产业园为主体，以薄膜太阳能、大功率储能、动力电池、太阳能装备研发制造为突破口，着力打造光伏、储能、新能源装备制造业和节能减排四大产业。

（2）夯实强大的基础

产业共性技术是消化吸收再创新的技术基础，共性技术缺位会妨碍对引进技术的消化吸收再创新。而共性技术属竞争前技术，具有一定程度的公益性，需要政府支持构建公共服务平台，给予财政上的支持。

长期以来，我国重产品轻工艺、重整机轻配件、重生产轻基础、重硬件轻软件的现象严重。经过六十年工业化的实践和发展，我国的工业基础仍然很薄弱，难以支持工业快速发展，不得不受制于人，如再不引起重视，将会制约制造业进一步发展。

要把通用基础件（液、气、密）、大型铸锻件、关键特种材料（高档绝缘材料）、控制系统的元器件（包括仪器仪表）、数控机床的功能部件等作为优先发展领域，通过“十二五”发展期间的努力成绩应该有所突破。

要努力推广标准化战略，这是提升行业软实力的重要手段，技术标准已成为高技术产业竞争的制高点，也是保障高端装备制造业发展的重要法规手段。当前要组织大型骨干企业参与并成为标准制定的主体，注重与国际标准接轨，参与国际标准活动，争取更多的话语权，从而促进自主创新产品占领国际市场。

（3）推广绿色制造和再制造

绿色制造是综合环境影响和资源利用最佳的现代化制造模式。即对环境的负面影响最小，资源利用率最高，强调资源综合利用和循环使用，减少废料和污染物的生成及排放。

由于制造业是能源资源消耗和环境污染的大户，绿色制造业就是可持续发展战略中最重要的一环。对于装备制造业不单是推广高效、节能产品，还要对铸、锻、焊、热、表面处理五大基础工艺采用绿色制造的理念实现清洁生产。

实施循环经济发展战略也是推行绿色制造的重要内容。循环经济以减量化、再利用、再循环、再制造为原则（4R原则），以低耗低排高效为特点的发展模式。

如在生态制造业园区内，把有条件的企业联合起来形成共享资源和互换付产品的产业共生组合，使得企业的废气、废热、废物成为其他企业的原料和能源。重视末端治理，开发各类废物回收利用技术，促进回收产业的发展，不但能提高资源利用率，还扩大了就业面。

（4）加强培养、定向输送各类人才

发展先进装备制造业，需要各级各类人才。随着我国先进装备制造业的快速发展和产业结构调整，从事设计、加工制造、研发、管理的各类人才出现了不同程度的短缺，特别是具有创新能力的设计人才和技术精湛的高级技术人才。制造业的人才是金字塔型，注重培养经营管理人才；加强培养创新型人才；通过职业教育定向培养制造过程的管理与操作者。要根据社会生产、服务、建设、管理第一线对人才的实际需要以及岗位、岗位群和技术领域的要求来设置专业和确定培养目标，切实突出专业的针对性和应用性。