时间：2023-06-18 10:46:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建设工程计价规则，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：工程量清单计价 造价控制 竣工结算
我国加入WTO后建设领域的进一步开放，工程造价按照预算定额计算已不能满足市场经济发展的需要。工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量规则提供工程量清单，投标人根据工程量清单、拟建工程的施工方案，结合自身情况，并考虑风险后，自主报价的计价模式。《GBS0500——2003建设工程工程量清单计价规范》规定，全部使用国有资金或以国有资金投资为主的大中型建设工程，必须采用工程量清单计价模式进行工程造价的确定。这一规范的出台，是我国深化工程造价管理改革的一项重要举措，标志着我国工程造价管理已同国际惯例接轨。本文通过分析工程量清单计价的特点，谈谈该模式下工程造价的控制。
一、工程量清单计价模式
(一)基本概念
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照《建设工程工程量清单计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。它体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，是招标文件不可分割的一部分。而工程量清单计价是建设工程招投标中。招标人或其委托具有资质的中介机构按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式工程量清单计价也是指投标人完成由招标人提供的32程量清单所需的全部费用。包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。即工程量清单计价模式采用的单价是有别于现行定额工料计价单价的另一种单价，即综合单价，它是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。
(二)工程置清单计价模式的特点
通过制定统一的建设项目工程量清单计价方法，达到规范计价行为的目的。这些规定和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。
主要体现在，一是规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按国家规范规定执行；二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等统一。并且要用规定的标准格式来表述。
《建设工程工程量清单计价规范》中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业之间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间；《建设工程工程量情单计价规范》中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门的社会平均消耗量定额进行报价，《建设工程工程量清单计价规范》将报价权给了企业。
二、工程量清单计价模式下的造价管理
(一)工程量清单的管理
要保证工程量清单的准确性，必须要有统一的编制工程量清单的依据，其组成包括下列几个方面：工程施工设计图纸及其说明、设计修改、变更通知等技术资料；施工现场地质、水文、地下情况的有关资料；省一级建设行政主管部门颁发的统一工程量计算规则、工程消耗量标准、说明、工程项目划分及计量单位；招标文件及其补充通知、答疑纪要。
关键词：工程量清单；工程造价；控制
引言
我国加入WTO后建设领域的进一步开放，工程造价按照预算定额计算已不能满足市场经济发展的需要。工程量清单计价模式，是在建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量规则提供工程量清单，投标人根据工程量清单、拟建工程的施工方案，结合自身情况，进行自主报价的计价模式。《建设工程工程量清单计价规范》（下称《规范》）规定，全部使用国有资金或以国有资金投资为主的大中型建设工程，必须采用工程量清单计价模式来确定工程造价。这是我国深化工程造价管理改革的重要举措，标志着我国工程造价管理已同国际惯例接轨。本文通过分析工程量清单计价的特点，浅析该模式下的工程造价控制。
一、工程量清单计价模式
（一）基本概念
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照《规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单。它体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，是招标文件不可或缺的部分。
工程量清单计价是在建设工程招投标过程中，招标人或其委托具有资质的中介机构，按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和税金。工程量清单计价模式采用的单价是有别于现行定额工料计价单价的另一种形式，即综合单价，是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并综合了风险因素。
（二）工程量清单计价模式特点
采用统一的建设项目工程量清单计价模式，可以更好地实现规范计价的目标。工程量清单计价模式的特点主要体现在：一是规定全部使用国有资金或以国有资金投资为主的大中型建设工程，应按国家规定执行计价；二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，规定招标人在编制工程量清单时必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则的统一，且以规定的标准格式呈现。
《规范》中的措施项目，在工程量清单中只呈现“措施项目”一栏，对于模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容，由投标人视具体情况进行报价；《规范》中的人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以根据企业定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门的社会平均消耗量定额进行报价，企业掌握着报价权。
二、工程量清单计价模式下的造价管理
（一）工程量清单的管理
要保证工程量清单的准确性，必须要有统一的编制工程量清单依据，主要包括以下几个方面：工程施工设计图纸及其说明、设计修改和变更通知等技术资料；施工现场地质、水文、地下情况的有关资料；省级建设行政主管部门颁发的统一工程量计算规则、工程消耗量标准、工程项目划分及计量单位；招标文件及其补充通知、答疑纪要。
编制工程量清单应以实体消耗费用为主，在进行工程计价时，消耗量标准及其计算内容、方法和说明必须严格按定额标准执行。属于施工技术措施和施工组织措施方面的垂直运输工程费、超高补贴、临时设施费、材料二次运输费、优质优价增加费等非实体消耗费用，在工程招标文件中以“宗”或“项”的形式呈现，由投标单位自报费用，除合同约定以外，一般不允许调整。工程量清单的每一个子项，应准确列明定额编号、工程项目名称及内容、工程量和工程计量单位。需换算、参照的子项，应在定额编号后注明“换”、“参”，并在工程项目内容中予以说明。对于不能确定和计算，而采取暂定金额和暂定工程量的项目，应在工程量清单编制说明中予以说明。
工程量清单发出后，若发现工程量清单的工程量与施工设计图纸、招标文件不一致，应通过招标补充通知或答疑纪要予以更正。招标补充通知和答疑纪要对施工设计图纸、招标文件、工程量清单具有最后的修正效力。
（二）合同价格的管理
一直以来，施工合同的管理工作局限于工商管理部门对其合法性和真实性的鉴定，对合同造价和工期的合理性督查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同纠纷日益增多，严重干扰了建筑市场的健康有序发展。
《建设工程合同价暂行规定》明确指出，工程造价管理部门应负责工程合同价的认定，参与施工合同的签证工作。所以，加强合同的审核管理工作是建设行政主管部门和造价管理部门对工程量清单招标进行事后跟踪的重要内容。要使造价及施工条件落实，合同签证至关重要。
另外，建设主管部门和造价管理部门应在合同签订前对有关文件进行审核，对合同价是否与中标价吻合，合同中的其他条款是否与招标文件一致等予以确认。审查是否附加不合理条款，拨款形式与时间是否合理等，保证合同主体、合同内容的合法性以及合同条款的合理性，维护合同当事人双方的经济利益，提高合同的履约率。
（三）结算价格的管理
在工程施工过程中，涉及设计变更、地基处理、经济签证、材料价差等调整合同价格的内容，中标人应通过办理工程补充结算方式调整合同价格，且不得更改中标价格或合同价格。招标人若采纳了清单中的“暂定金额”、“暂定工程量”等选项，工程承包单位应依据项目监理的指令，计算并提出书面意见，经造价工程师或项目监理工程师核实签证后，方可调整该项工程价格。工程竣工后，工程承包单位与工程分包单位应按施工合同约定的方式和时间办理工程结算，工程发包单位应按合同约定的时间提出审查意见，并将工程竣工结算审查意见及有关结算资料一并报工程造价管理部门审定。经审定通过后，上述结算材料才能成为工程决算的依据。
三、推行工程量清单计价模式的意义
1.规范建设市场秩序。实行工程量清单计价，是规范建设市场秩序，适应社会主义经济发展的需要。工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式，有利于企业发挥自主报价的能力，实现由政府定价向市场定价的转变；有利于规范业主招标行为，有效避免招标单位在招标中盲目压价，从而真正体现公开、公平、公正原则，适应市场经济规律。
2.促进建设市场发展。实行工程量清单计价，是促进建设市场有序竞争和健康发展的需要。对招标人来说，工程量清单是招标文件的组成部分，招标人必须编制准确的工程量清单，并承担相应风险。由于工程量清单是公开的，因此可以有效避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。对投标人来说，要正确进行工程量清单报价，必须对单位工程成本、利润进行分析，精心选择施工方案，合理组织施工，合理控制现场费用和施工技术费用。此外，工程量清单对工程款的支付、结算都能起到重要的保障作用。
3.利于有关部门职能转变。实行工程量清单计价，有利于我国工程造价主管部门的职能转变。实行工程量清单计价，将过去由政府控制的指令性定额计价转变为适应市场经济规律需要的工程量清单计价，从过去政府直接干预转变为对工程造价依法监督，有教加强了政府对工程造价的宏观控制。
4.增强建设主体国际竞争力。实行工程量清单计价，是我国融入世界大市场的需要。随着改革开放的进一步加快，国外企业和国际项目越来越多地进入了国内市场，我国企业走出国门的海外投资和经营项目也在增加。为了适应这种对外开放建设市场的需求，我国必须推行国际通行的计价方法，为建设市场主体创造一个与国际管理接轨的市场竞争环境。工程量清单计价是国际通行的计价办法，在我国实行工程量清单计价，有利于增强国内建设各方主体参与国际化竞争的能力。
链接：
定额计价和工程量清单计价
定额计价是一种已被使用了几十年的计价模式，不论是工程招标编制标底，还是投标报价，均以此为唯一依据。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。
工程量清单计价属于全面成本管理范畴，其思路是统一计算规则，彻底放开价格，正确引导企业自主报价和市场有序竞争，最后形成价格。工程量清单计价旨在跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力，竞争形成价格，业主可以通过企业报价直接了解项目造价。
工程量清单计价提供的是计价规则、计价办法以及定额消耗量，摆脱了定额标准价格的束缚，真正实现了量价分离、企业自主报价和市场有序竞争。工程量清单报价按相同的工程量和统一的计量规则，由企业根据自身情况报出综合单价，价格高低完全由企业确定，充分展现了企业实力，同时也真正体现出公开、公平、公正。
参考文献：
[1]许桂荣.工程项目全面造价管理[J].工程造价管理，2005（2）.
第二条本省行政区域内的建设工程造价管理，适用本办法。
第三条县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域的建设工程造价管理，具体工作委托其工程造价管理机构负责。
县级以上人民政府发展改革、财政、审计、交通、水利、人防等部门，应当按照各自的职责，做好有关的工程造价管理工作。
省交通、水利、人防等系统专业造价管理机构，负责本系统专业工程造价管理的具体工作，业务上接受省工程造价管理机构指导。
第四条本办法所称建设工程造价，是指建设工程从筹建到竣工验收交付使用前所需的全部费用，包括下列各项：
(一)建筑安装工程费用，包括土建工程和安装工程的直接费、间接费、施工企业合理利润和法定税费；
(二)设备及工器具购置费用，包括为建设项目购置或者自制的达到固定资产标准的各种设备、工具、器具的购置费用；
(三)工程建设其他费用，包括土地使用权取得费、勘察费、设计费、工程监理费、中介机构咨询费、研究试验费、招标费用、建设单位管理费、建设单位临时设施费、工程保险费；
(四)预备费，包括基本预备费、涨价预备费；
(五)建设单位为实施该建设项目贷款、发行债券，在建设期内应当偿付的利息；
(六)建设项目的税金、行政事业性收费、政府性基金；
(七)国家规定应当计入工程造价的其他费用。
第五条建设工程造价中的建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用、勘察费、设计费、工程监理费、中介机构咨询费等，应当通过公平竞争，由建设单位和承包单位在合同中约定。
依法必须招标的项目应当招标，政府采购范围内的项目应当实行政府采购。
第六条省工程造价管理机构应当根据国家规定的工程建设规范和建设工程质量标准，编制建设项目的人工、材料、设备、施工机械消耗量标准及有关计价规则，经专家评审或者听证后，为建设工程造价计价提供依据。
交通、水利、人防等专业工程，按照国务院有关部门的行业造价计价依据执行。
工程造价管理机构应当及时采集并公布本行政区域人工、材料、施工机械台班的市场价格和施工企业平均利润率、工程造价平均指数、材料价格变化趋势等造价信息，为各类建设工程造价计价提供参考。
第七条建设工程造价计价，包括下列各项：
(一)编制投资估算；
(二)编制设计概算；
(三)编制施工图预算；
(四)编制工程量清单、招标标底；
(五)编制投标报价；
(六)约定工程合同价；
(七)办理竣工结算和竣工决算。
第八条投资估算、设计概算、施工图预算编制，应当按照确保工程质量、提高投资效益、全面优化设计的要求，根据本办法第六条第一款或者第二款规定的计价依据，参考本办法第六条第三款规定的造价信息，按照国家、省规定的计价规则及法定税费，并合理预测编制期至工程竣工期价格、利率、汇率变化趋势。
第九条全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设项目，经批准的投资估算或者设计概算，是该建设项目的投资最高限额，未经项目审批部门批准，不得突破。
第十条全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设项目，建筑安装工程招标投标应当采用工程量清单计价方法计价。非国有资金投资的建设项目的建筑安装工程招标投标，推行工程量清单计价方法计价。
依法不招标的建筑安装工程，由发包单位和承包单位根据施工图预算，平等协商确定工程合同价。
第十一条采用工程量清单计价方法计价的建筑安装工程，建设单位应当根据施工设计文件，按照《建设工程工程量清单计价规范》规定的项目名称、项目编码、计量单位、计量规则编制工程量清单。
招标且需要设置标底的建筑安装工程项目，标底应当按照工程量清单列明的工程量，参考本办法第六条第三款规定的造价信息，按照国家、省规定的计价规则和法定税费计算确定。工程量清单应当作为招标文件的组成部分提供给投标人。
第十二条投标人应当根据工程量清单列明的工程量，按照国家、省规定的计价规则和法定税费，结合本企业劳动生产率等实际情况确定投标报价，不得以低于成本的报价投标。
中标人的中标价即为工程合同价，签订合同时不得改变。
第十三条发包人和承包人应当依法签订书面的《建设工程施工合同》，并不得在合同之外另行订立与合同内容不一致的其他协议。
全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设项目，承包人应当在《建设工程施工合同》签订之日起的30日内将合同副本送相应工程造价管理机构备案。
第十四条《建设工程施工合同》应当对下列造价计价事项作出约定：
(一)工程合同价，包括合同总价和工程量清单单价；
(二)安全措施和意外伤害保险费用；
(三)预付工程备料款、拨付工程进度款的时间、数额、方式；
(四)设计变更，或者工程量清单错项、漏项、计算错误的认定及相应价款的计算办法；
(五)提前竣工奖励、拖延工期违约责任；
(六)工程质量优良奖励、工程质量不合格违约责任；
(七)设备、材料价格变化等风险承担的范围、幅度及超过约定范围、幅度时工程合同价的调整办法；
(八)竣工结算及结算后工程款支付办法与违约责任；
(九)与履行合同、支付价款相关的担保事项；
(十)双方认为应当约定的其他造价计价事项。
第十五条建筑安装工程施工中，发包人、承包人均应当加强工程造价控制，确保工程质量，不得擅自修改设计，不得擅自扩大或者缩小工程量，不得偷工减料。
每一分部分项工程完工后，承包人应当在完工之日起的7日内或者合同约定的时间内，向发包人或者其委托的监理工程师提出工程签证单，提请其进行工程验收。发包人或者其委托的监理工程师，应当在收到工程签证单之日起的14日内或者合同约定的时间内，验收工程并签署工程签证单；逾期不验收或者不签署的，视为认可。
发包人及其委托的监理工程师应当如实签署工程签证单，不得弄虚作假。
第十六条建筑安装工程竣工后，除发包人与承包人另有约定的外，承包人应当于工程竣工验收合格之日起的30日内，向发包人提交完整、真实的竣工结算文件。竣工结算文件的种类和内容，依照国家规定执行。
发包人对竣工结算文件有异议的，应当于收到竣工结算文件之日起的30日内向承包人提出，并于提出异议之日起的30日内与承包人协商。异议期满未提出异议，或者协商期满未与承包人协商的，视为认可竣工结算文件，发包人应当按照合同约定与承包人进行竣工结算。
第十七条发包人对竣工结算文件有异议且与承包人协商不成的，由双方在10日内共同委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审核。
发包人应当于委托审核合同签订之日起的10日内，将承包人提交的全部竣工结算文件交付受委托的工程造价咨询机构。
第十八条工程造价咨询机构进行工程竣工结算审核，应当客观、公正。
工程造价咨询机构应当于收到发包人交付的全部竣工结算文件之日起的下列期限内完成审核：
(一)500万元以下(含500万元)的工程项目，20日；
(二)500万元以上2000万元以下(含2000万元)的工程项目，30日；
(三)2000万元以上5000万元以下(含5000万元)的工程项目，45日；
(四)5000万元以上1亿元以下(含1亿元)的工程项目，60日；
(五)1亿元以上的工程项目，90日。
委托审核只进行一次。发包人、承包人对审核报告有异议的，可以申请相应工程造价管理机构调解，调解不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院；也可以直接申请仲裁或者向人民法院。
第十九条全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑安装工程竣工结算，应当委托具有相应资质的工程造价咨询机构审核竣工结算文件。工程造价咨询机构应当于审核完成之日起的30日内向相应工程造价管理机构报送审核报告副本。
第二十条建设项目竣工决算，依照国家和省有关财务决算的规定执行。
第二十一条建设工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标、造价管理及重点建设项目、房地产开发、建设等单位，其工程造价计价、评估、审核、控制等关键岗位，应当配备造价工程师。
造价工程师不能同时在两个或者两个以上单位注册和执业，并应当按照国家规定的造价工程师执业资格制度从事造价咨询活动。
第二十二条有注册造价工程师的单位，可以自行编制建设项目投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标标底、投标报价、竣工结算等工程造价成果文件；没有注册造价工程师的单位，应当委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制。
工程造价成果文件由负责编制的注册造价工程师签名并加盖执业专用章和编制单位印章。编制单位和负责编制的注册造价工程师对其编制的工程造价成果文件承担法律责任。
第二十三条依法取得《工程造价咨询单位资质证书》的工程造价咨询机构，可以在核定的范围内，接受委托从事下列业务：
(一)建设项目投资估算的编制、审核及项目评价；
(二)建设项目设计概算、施工图预算、工程量清单、招标标底、投标报价、竣工结算的编制、审核；
(三)工程合同价调整计算、索赔费用计算；
(四)建设项目实施阶段造价控制；
(五)建设工程结算审核、争议鉴定；
(六)与建设工程造价计价有关的其他业务。
工程造价咨询机构应当对其承揽的工程造价咨询项目进行登记，建立健全编制、审核和档案管理制度。
第二十四条工程造价咨询机构不得有下列行为：
(一)超越资质证书核定的范围从事造价咨询活动；
(二)转让工程造价咨询业务；
(三)以其他单位的名义从事造价咨询活动，或者允许其他单位以本单位名义从事造价咨询活动；
(四)为建设项目编制施工图预算、招标标底后，又为该建设项目的投标人编制投标报价；
(五)为同一建设项目的同一单位工程的两个或者两个以上投标人编制投标报价；
(六)为建设项目承包人编制竣工结算后，又接受委托审核该建设项目的竣工结算；
(七)在编制、审核工程造价成果文件中弄虚作假、抬价、压价，或者附加其他不合理条件；
(八)法律、法规、规章禁止的其他行为。
第二十五条建设工程造价计价和管理应当开发、应用计算机软件。
有关单位及其造价工程师编制工程造价成果文件，应当使用符合《建设工程工程量清单计价规范》和本办法规定的计价依据的计算机软件。不符合的，建设行政主管部门应当要求其停止使用或者予以修改。
第二十六条全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设项目的建设单位违反本办法规定，未经项目审批部门批准，改变建设内容、扩大建设规模、提高建设标准，致使工程造价超过经批准的投资估算或者设计概算的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任；该建设项目尚可纠正的，由项目审批部门督促纠正。
第二十七条工程造价成果文件编制单位、编制人员违反本办法规定，故意或者因重大过失造成所编制的工程造价成果文件错误，致使建设单位或者承包单位遭受损失的，应当依法承担赔偿责任；由建设行政主管部门予以不良行为记录，给予警告。
第二十八条工程造价咨询机构有本办法第二十四条所列行为之一的，由建设行政主管部门予以不良行为记录，责令改正，处以1万元以上3万元以下罚款；依法应予注销资质的，按照有关规定处理。
第二十九条未取得《工程造价咨询单位资质证书》的单位从事工程造价咨询活动的，由建设行政主管部门责令停止活动，可以处以1万元以上3万元以下罚款。
未经注册，以造价工程师名义从事工程造价咨询活动的，由建设行政主管部门责令停止活动，可以处以5000元以上2万元以下罚款。
造价工程师在两个或者两个以上单位执业的，由建设行政主管部门予以不良行为记录，责令改正，可以处以1000元以上1万元以下罚款；依法应予注销资格的，按照国家有关规定处理。
第三十条违反本办法的其他行为，有关法律、法规、规章规定了处罚的，由有关部门依法予以处罚。
论文摘要：从人工费的管理、材料费的管理、机械费的管理及其他费用的管理等几方面，探讨在项目施工管理中，对工程造价的控制提出新的思路。本文着重介绍在工程量清单计价模式下，工程实施各阶段的造价控制方法。
我国加入WTO后建设领域的进一步开放，工程造价按照预算定额计算已不能满足市场经济发展的需要。工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量规则提供工程量清单，投标人根据工程量清单、拟建工程的施工方案，结合自身情况，并考虑风险后，自主报价的计价模式。《GBS0500——2003建设工程工程量清单计价规范》规定，全部使用国有资金或以国有资金投资为主的大中型建设工程，必须采用工程量清单计价模式进行工程造价的确定。这一规范的出台，是我国深化工程造价管理改革的一项重要举措，标志着我国工程造价管理已同国际惯例接轨。本文通过分析工程量清单计价的特点，谈谈该模式下工程造价的控制。
一、工程量清单计价模式
(一)基本概念
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照《建设工程工程量清单计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。它体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，是招标文件不可分割的一部分。而工程量清单计价是建设工程招投标中。招标人或其委托具有资质的中介机构按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式工程量清单计价也是指投标人完成由招标人提供的32程量清单所需的全部费用。包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。即工程量清单计价模式采用的单价是有别于现行定额工料计价单价的另一种单价，即综合单价，它是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。
(二)工程置清单计价模式的特点
通过制定统一的建设项目工程量清单计价方法，达到规范计价行为的目的。这些规定和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。
主要体现在，一是规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按国家规范规定执行；二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等统一。并且要用规定的标准格式来表述。
《建设工程工程量清单计价规范》中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业之间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间；《建设工程工程量情单计价规范》中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门的社会平均消耗量定额进行报价，《建设工程工程量清单计价规范》将报价权给了企业。
二、工程量清单计价模式下的造价管理
(一)工程量清单的管理
要保证工程量清单的准确性，必须要有统一的编制工程量清单的依据，其组成包括下列几个方面：工程施工设计图纸及其说明、设计修改、变更通知等技术资料；施工现场地质、水文、地下情况的有关资料；省一级建设行政主管部门颁发的统一工程量计算规则、工程消耗量标准、说明、工程项目划分及计量单位；招标文件及其补充通知、答疑纪要。
编制的工程量清单应以实体消耗费用为主，工程计价时，消耗量标准及其计算内容、方法和说明必须严格按定额执行。属于施工技术措施和施工组织措施方面的脚手架、垂直运输工程、超高补贴、土方放坡系数、临时设施费、材料二次运输费、优质优价增加费、赶工措施等非实体消耗费用。在工程招标文件中，以“宗”或“项”形式出现，由投标单位自报费用，除合同约定以外，一般不允许调整。
工程量清单的每一个子项，应准确地列明定额的编号、工程项目名称及内容、工程量和工程计量单位。需换算、参照的子项，应在定额编号后注明“换”、“参”字，并在工程项目内容中说明。未能准确确定和计算的项目，而采取“暂定金额”和“暂定工程量”者，应当在工程量清单编制说明中予以说明。
工程量清单发出后。若发现工程量清单的工程量与施工设计图纸、招标文件不一致时，应通过招标补充通知或答疑纪要予以更正。招标补充通知、答疑纪要具有对施工设计图纸、招标文件、工程量清单最后修正的效力。
(二)合同价格的管理
长期以来。施工合同的管理工作局限于工商管理部门对其合法、真实性的鉴证，而对合同造价和工期的合理性、实际履行中的监督检查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同纠纷日益增多，严重干扰着建筑市场的健康有序发展，建设部近期出台的《建设工程合同价暂行规定》中指出：“工程造价管理部门应负责按规定范围的工程合同价的认证或参与施工合同的签证工程”，所以，加强合同的审核管理工作是建设行政主管部门和造价管理部门对工程量清单招标采取“事后跟踪”的重要内容之一。工程中标是施工单位对造价与施工条件选择的一个阶段，要使造价及施工条件落实，合同签证至关重要。建设主管和造价管理部门应对合同签订前进行审核认证，审查合同价是否与中标价吻合，合同中的其他条款的签订是否与招标文件一致。有否附加不合理的条款，拨款形式与时间是否合理等等。以保证合同主体、合同内容的合法性，合同条款的合理性，维护合同当事人双方的经济利益。提高合同的履约率。
(三)结算价格的管理
工程施工过程中，涉及到设计变更、地基处理、经济签证、材料价差等调整合同价格的内容，中标人应当通过办理工程补充结算方式调整合同价格，并不得更改中标价格或合同价格。工程量清单中招标人采取“暂定金额”、“暂定工程量”的子项，由工程承包单位依据项目监理的指令，计算并提出书面意见，经造价工程师或项目监理工程师核实签证，可以调整该项的工程价格。工程竣工后，工程承包单位与工程分包单位应按施工合同约定的方式、时间办理工程结算。工程发包单位应按合同约定的时间提出审查意见。并将工程竣工结算审查意见及有关结算资料，一并报工程造价管理部门审定。经审定后。作为工程决算的依据。
三、结 语
在推行工程量清单计价模式下，为适应市场需求，我们必须不断学习新的工程技术知识。学习国外造价管理中的先进经验和技术，理论和实践相结合，把自己锻炼成适应时代需求的造价工作者。工程项目造价控制是一个动态的控制过程。在工程量清单计价的条件下，造价控制人员必须在施工建设的各个阶段合理确定工程项目的造价目标，采取切实可行的工程造价控制方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。
参考文献：
[1]国家标准，建设工程工程量清单计价规范GBSO500-2003[s]
国家计价规范的实施，是我国工程造价计价方式改革的重大举措，也是工程造价管理改革的一个新的里程碑。
一、我省贯彻国家计价规范实行两步走方案。
我省为了认真贯彻落实国家计价规范，省建设厅于2003年5月发出《关于贯彻实施国家标准〈建设工程工程量清单计价规范〉的通知》（建定[2003]141号），通知要求：“自2003年7月1日起，凡属全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程项目，一律执行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》，并严格按该规范的要求进行招投标”，其“消耗量定额，可参照安徽省现行计价依据中的定额含量执行”。
为了进一步做好贯彻落实工作，省工程造价总站提出了“贯彻落实《建设工程工程量清单计价规范》试行意见”，并举办了多期研讨班进行学习和宣传。同时，总站还提出贯彻国家计价规范的实施方案，即：“两步走方案”：第一步利用我省98年至2000年“基础定额”或“估价表”，作为企业消耗量定额的参考依据，与国家计价规范对接，实行工程量清单报价，做好新老计价依据的平稳过渡；第二步在总结第一步实践经验的基础上，借鉴国外和兄弟省市的做法，编制出与国家计价规范接轨的《安徽省建设工程工程量清单计价依据》，全面推行工程量清单计价。
2005年4月，省建设厅的《关于安徽省建设工程工程量清单计价规范》（建定[2005]102号）（以下简称省计价规范）和《安徽省建设工程消耗量定额的通知》（建定[2005]101号）（以下简称省消耗量定额）标志着《安徽省建设工程工程量清单计价依据》（以下简称省清单计价依据）的出台，从而展开了我省全面推行工程量清单计价的新局面。
二、省清单计价依据编制的组织领导。
“安徽省建设工程工程量清单计价依据”是我省建设工程五大专业清单计价的总称：它包括安徽省建筑工程、装饰工程、安装工程、市政工程、园林绿化及仿古建筑工程的“计价依据”。省计价依据是贯彻国家计价规范的实施细则和配套措施，它的编制是一个庞大的系统工程，具有严谨的科学性，很强的实践性以及可行的操作性。
为了做好此项工作，今年初省建设厅成立了《安徽省工程量清单计价编制委员会》，厅长谢志平任顾问、副厅长吴晓勤任主任、厅标准定额处和造价总站的负责人为成员，全面领导编制工作。编委会下设8个专业技术组，即：建筑专业编制组、装饰专业编制组、安装专业编制组、市政专业编制组、园林绿化专业编制组、材料价格组、计算机组和综合组。共聘请全省建设、施工、设计、造价咨询及造价管理等单位和部门100多位专家参与编制工作，而且还邀请了兄弟省市的老专家给予帮助指导，可以说编制工作具有广泛的代表性，是我省造价行业的群英会粹。
建设厅领导十分重视编制工作，2004年5月专家们集中时，编委会主任吴晓勤厅长亲临动员大会进行动员，2005年4月编委会顾问谢志平厅长亲自参加审定汇报会，作了重要讲话，他说：“省工程量清单计价依据的实施，标志着我省由定额计价模式向清单计价模式转变……这是我省进行社会主义市场经济建设的需要”，“推行清单计价，需要建管、招投标、设计、合同管理等职能部门的密切配合，更需要政府各部门的大力支持”。
五个专业的计价依据同步进行编制，在我省尚属首次，这样做最大的好处就是统一和协调了各专业之间过去长期口径不统一造成的麻烦，真正形成了新计价依据的完整体系。
三、省清单计价依据编制的依据和原则。
省清单计价依据的编制是以《建筑法》、《招标投标法》建设部107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》以及省政府145号令《安徽省建设工程造价管理办法》，严格按照国家标准《建设工程工程清单计价规范》（GB50500—2003），坚持以下五个原则①国家四统一的原则：即“统一项目编码、统一项目名称、统一计算规则和统一计量单位”。②量价分离的原则：一是将定额的量和价相分离、二是将工程实体消耗和工程措施性消耗相分离；③贴近市场的原则：充分利用价值规律进行市场调节，坚持先从市场中来，再去适应市场、服务市场、引导市场。④编审分离原则：编者专编、审者专审，大大地提高了编制质量。⑤可操作的原则：清单计价依据，要简便、易行，具有可操作性，不能搞专业化的复杂。
在上述原则下，我们以国家计价规范为基本，还参照了诸如现行有关国家产品标准、设计规范、施工验收规范、质量评定标准和安全操作规程等，以及国家“建筑工程基础定额”、“建筑安装工程劳动定额”，建筑装饰工程劳动定额及本省现行建筑、安装、装饰、市政、仿古园林等“估价表”。
四、省清单计价依据的意义和作用。
“安徽省建设工程工程量清单计价依据”的出台是我省工程造价管理和计价体制改革的重大突破，是工程造价工作面向市场、适应新形势的一个新的里程碑，它标志着我省工程计价改革由计划经济完全转变到市场经济，由国内转变到国际的深刻的变化。
其意义在于：①它是国家计价规范的实施细则，其基本条款在全国具有通用性，也是我省建设工程实行工程量清单计价及其管理的依据。②它是建设工程参与国际竞争的重要表现形式，大家知道国际上的建设工程都是采用工程量清单的形式进行竞标，我国加入WTO在建设工程上也应与国际同步，否则我们是不能适应国际市场需要的。③它是参与招标投标各方进行工程量清单计价应遵循的规范性文件，清单招标对于业主如何编制工程量清单，施工企业如何投标报价，合同双方如何进行结算提供可控制性的具体办法。④它是市场经济在建设工程中的产物，市场经济相对于计划经济，突出的不同点是企业的个别成本，而计划经济强调的是社会平均成本，过去社会平均成本抑制了企业个别成本的核算，不能形成企业间的竞争，因而不利用调动企业的积极性。工程量清单计价适应了企业个别成本的形成，刺激了企业的管理改革和技术更新，有利于降低企业成本，促进企业间竞争。
它的作用在于：①遵循市场经济规律，充分体现了公平、公正、合理的原则，实现了规范的统一性和报价的自主性，有利于形成规范、有序、开放的市场。②有利于竞争，市场经济一个重要的特征就是竞争性，在某种意义上可以说没有竞争就没有市场经济，工程量清单计价与定额计价相比最大的特点就是有利于企业间的竞争，一个工程若干个企业通过竞争形成的价格，应该趋于合理的价格，较之于过去定额计价的“一言堂”是一个飞跃式的进步。③有利于合理低价中标，清单计价方式，业主只提供工程量清单不提供价格，在入围企业各自报价的基础上采用合理低价中标，这样既能降低工程造价，又能防止和遏制工程中的不正之风。④有利于与国际惯例接轨，清单计价方式是国际上通用的计划方式，采用清单计价既有利于国外企业进入中国建设市场，也有利于中国企业走出国门参与国际建设市场的竞争。⑤避免了政府定价之嫌。清单计价由企业自主报价，政府只作宏观引导和监管，不参与定价。
五、省清单计价依据的使用范围及特点。
省建设工程工程量清单计价依据适用于安徽省境内的一般工业与民用建筑的新建、扩建、改建及装饰工程，它的作用如下：
①是政府投资工程控制造价及采用清单计价的依据。
②是编审设计概算、施工图预算、标底价或控制价的依据。
③是调解处理工程造价纠纷的依据。
④是审核和鉴定工程造价的依据。
⑤是施工企业投标报价及拔付工程价款，竣工结算的参考依据。
转贴于
省工程量清单计价依据主要体现在以下特点：
1、与国家计价规范相对应编制《安徽省建设工程工程量清单计价规范》（CBJ/T—206—2005），省计价规范作为国家计价规范的实施细则，较具体地补充完善了清单计价体系。
2、省计价规范对招标工程“成本价”控制，首次提出了指导性的意见，对于界定工程成本价起到了积极的参考作用。
3、省计价规范中的“清单指引”要求做到工程内容完整，指引到位、准确清楚，较好地解决了“计价规范”与“消耗量定额”之间的有机结合。
4、国家计价规范存在个别计量单位与实际使用不符，项目设置不齐全等，我省采取了一些相应措施，增补清单项目500多项，主要在园林绿化及仿古建筑部分，这种做法在国内也是为数不多的。
5、省计价规范在表达形式上，突出以表格为主，结构层次清楚，简明实用。
6、国家计价规范没有“消耗量定额”与之配套，省计价规范与省消耗量定额相配套并辅之于“综合单价”，形成了完整的计价体系。
7、省计价依据最大的特点，就是给企业留足了竞争的空间，通过竞争形成合理的工程造价，有效地控制了过去“三超”的弊端。
8、省计价依据体现国情，符合省情，反映行情，是一部既能适应与国际接轨，又具有中国特色的崭新的计价体系，是参与招标投标各方进行工程量清单计价应遵循的规范性文件。
六、省清单计价依据的主要内容。
省建设工程工程量清单计价依据内容涉及建筑、装饰、安装、市政、园林绿化等五个专业，共有30册，约2000万字，其中消耗量定额就收编了30000多个子目，覆盖之广。省清单计价依据主要有三大部分组成：
㈠计价规范部分
《安徽省建设工程工程量清单计价规范》分为五个分册：
即建筑工程计价规范分册、装饰工程计价规范分册、安装工程计价规范分册、市政工程计价规范分册、园林绿化及仿古建筑工程计价规范分册。各分册的主要内容有清单计价依据总说明，清单计价规则、清单计价、施工措施计价、清单计价格式（表式）、清单计价指引以及有关要求等。
㈡消耗量定额部分
《安徽省建设工程消耗量定额》主要有5个专业组成：
⑴《安徽省建筑工程消耗量定额》上、下册共16章计2500多个子目；
⑵《安徽省装饰工程消耗量定额》共9章计1900多个子目；
⑶《安徽省安装工程消耗量定额》共11分册计5000多个子目；
⑷《安徽省市政工程消耗量定额》上、中、下三册计5000多个子目；
⑸《安徽省园林绿化及仿古建筑工程消耗量定额》上、下册共9章计3000多个子目。
㈢费用定额及综合单价部分：
⑴《安徽省建设工程清单计价费用定额》共5章计600多个子目；
⑵《安徽省建设工程工程量清单计价施工机械台班定额》共13章计800多个子目；
⑶《安徽省建设工程消耗量定额综合单价》分为建筑工程、装饰工程、市政工程、园林绿化及仿古建筑工程综合单价各册。
总之，《安徽省建设工程工程量清单计价依据》的编制，是一项深化工程造价管理和工程计价方式改革的大创新和实践，可以说新的计价依据项目齐全，内容新颖、结构合理、规范准确、表达形式简明，定额水平控制适中，列入竞争的内容符合省情。
新计价依据的出台，是我省工程建设管理中的一件大事，对于政府建设投资决策，加强招投标管理，引导施工企业制定企业定额；对于完善建设市场、合理确定和控制造价，将发挥着重要的作用和影响，它标志着我省工程造价管理工作迈向了一个新时期，具有里程碑的意义。
省建设工程工程量清单计价依据的编制，在省建设厅的直接领导下，得到了国家建设部标准定额司的指导和天津、江苏、山东等兄弟省市的帮助，我省十七个市定额（造价）站的参与以及许多专家、学者的加盟与鼎立相助。在此，我们谨表衷心的感谢。
由于我们对新事物研学不够，水平有限，新计价依据出台肯定还有不少问题和缺憾，敬请各界领导、专家、学者、同行们多提宝贵意见，我们一定在下一步工作中进行更正，使之日臻完善。
关键词：工程量清单；招投标
1 引 言
工程量清单计价模式下的招投标，是以招标人按照国家统一的《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称“计价规范”）和《通用安装工程工程量计算规范》（以下简称“计算规范”）等九个专业的“计算规范”的要求编制和提供的工程量清单为平台，投标人根据自身的技术、财务、管理能力进行投标报价，招标人根据具体的评标细则进行优选投标人。本文以《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《北京市招标投标条例》等资料为依据，对工程量清单招投标工作进行研究，使工程量清单计价更好地服务于我国的建设工程招投标工作。
2 工程量清单与招投标的关系
2.1 工程量清单体现了招投标公平竞争的原则
《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（2013年住房和城乡建设部令第16号）第七条规定：“工程量清单应当依据国家制定的工程量清单计价规范、工程量清单计算规范等编制。工程量清单应当作为招标文件的组成部分。” 工程量清单是由招标人负责统一提供，从而有效保证了投标人竞争基础的一致性，为投标人提供了公平竞争的平台，体现了招投标公平竞争的原则。
2.2 工程量清单招标体现了风险合理分担的原则
由于建筑工程本身的特性，工程的不确定性和变更因素多，工程建设的风险较大。采用工程量清单招标，投标人只对工程量清单范围内的单价、成本等负责，而对工程量变更或计量不准等原因引起的错误不负责任，这部分的风险应当由业主承担。也就是遵照谁引起的风险谁承担责任的原则，因而工程量清单招标符合风险合理分担的原则。
2.3 采用工程量清单招标，有利于科学、公正评标
采用工程量清单招标，工程量清单作为招标文件的一部分，是公开的，且统一了报价要求，这样有利于招标人对投标人的投标价格进行分析比较，真正做到择优选择中标人。
3 工程量清单计价模式
3.1 工程量清单计价模式特征与特点
工程量清单计价模式采用的是市场计价模式，其最基本的特征一是在计价依据上实行“量价分离”；二是在管理方式上实行“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、加强市场监管” ；三是在工程量清单的编制上实行“四个统一”的原则。其特点是由政府间接调控市场形成价格，在政府职能上由政府管理变为政府依法监督与服务。
3.2 工程量清单计价过程
工程量清单计价方法是一种主要由市场定价的计价模式。工程量清单计价的基本过程是在统一的工程量清单项目设置的基础上，制定工程量清单计量规则，根据具体工程的施工设计图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。编制过程可以分为两个阶段：①工程量清单的编制、②利用招标工程量清单来编制建设工程项目的招标控制价或投标价。
4 工程量清单计价模式下的工程招投标
4.1 建设工程招投标概述
建设工程招标是指建设单位对拟建的工程公告，通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。按照工程建设程序，可以将建设工程招投标分为建设项目前期咨询招标投标、工程勘察设计招标投标、材料设备采购招标投标和施工招标投标。
建设工程投标是指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。
4.2 建设工程招投标的意义
4.2.1有利于贯彻“公正、公平、公开”的原则。招投标双方在统一的工程量清单基础上进行招标和投标，承发包工作更易于操作，有利于防止建筑领域的腐败行为。
4.2.2清单条目简洁明了，有利于监理工程师进行工程计量，造价工程师进行工程结算，可以加快结算进度。
4.2.3工程量清单对业主和承包商之间承担的工程风险进行了明确划分。业主承担了工程量变动的风险，承包商承担了价格波动的风险，体现了风险分担的原则。
4.3 建设工程招投标的特点
4.3.1 程序规范
程序规范：在招标投标活动中，从招标、投标、评标、定标到签订合同，每个环节都有严格的程序和规则。这些程序和规则具有法律约束力，当事人不能随便改变。
4.3.2 编制招标投标文件
编制招标投标文件：在招标投标活动中，招标人必须编制招标文件，投标人据此编制投标文件并参加投标，招标人组织评标委员会对投标文件进行评审，根据招标文件择优选出中标人。
4.4 强制招标范围
以北京市为例，根据《北京市招标投标条例》（第四条），在北京市行政区域内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，符合市人民政府按照国家规定制定的招标范围和规模标准的。
5.1 建设工程项目报建
建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，按照有关规定，须向当地建设行政主管部门的招标投标行政监管机关报建备案。工程项目报建备案的目的是便于当地建设行政主管部门掌握工程建设的规模，规范工程实施阶段程序的管理，加强工程实施过程的监督。
5.1.1审查招标人招标资质
资质审查主要是审查招标人是否具备招标条件。 具备招标条件招标人可自行办理招标事宜，并向其行政监督机关备案。
5.1.2 招标申请
向其行政监督机关提出招标申请。当招标申请批准后即可以进行招标工作。
5.1.3 编制资格预审文件和招标文件
资格预审文件和招标文件须经招标管理机构审查，同意后可公开资格预审通告和招标通告。
招标人或其委托的招标机构应根据招标项目的特点和要求编制招标文件。
5.1.4 编制招标控制价
2013“计价规范”中规定，国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。
5.1.5 招标公告
资格预审文件和招标文件经当地招标管理机构审查后，招标人即可招标通告。
5.1.6投标人资格审查
对已获得招标信息愿意参加投标的报名者都要进行资格预审。
5.1.7 发售招标文件
5.1.8 组织踏勘现场、召开投标预备会
踏勘现场的目的是使投标人了解工程现场和周围环境的有关情况，获取对投标有帮助的信息，并据此做出关于投标策略和投标报价的决定。
投标预备会是将投标人用书面的形式向招标人提出的招标文件或在现场勘察中有疑问或不清楚的问题予以澄清和解答； 还有对施工设计图纸进行交底、答疑等。
5.1.9 接受投标人递交的标书
6 结 语
工程量清单计价模式下的招投标在我国实行时间较短，在实际运用过程中难免存在一些问题，但是工程量清单计价分担风险、促进竞争的作用适用于市场需求。实行工程量清单计价是深化工程造价改革的必然结果，采用工程量清单计价模式下的招投标有利于规范建筑市场秩序，适应市场经济的发展。采用工程量清单计价模式下的招投标有利于工程成本及总价的控制，有利于建筑企业自身管理的加强及市场竞争，有利于适应世界经济的发展。
参考文献
[1] 中华人民共和国住房和城乡建设部.建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013[S].北京：中国计划出版社，2013.
关键词:冶金工程，清单计价规则，投标报价，施工经验
1冶金清单计价规则简介
冶金清单计价规则脱胎于GB50500—2013建设工程工程量清单计价规范，是结合冶金工程特点和总结冶金行业实行多年施工招投标的成功经验编制的。适用于冶金工业建设工程在初步设计阶段进行招投标的工程量清单计价活动。进行冶金工程投标报价，首先要了解冶金清单计价规则特色。1)以工程实体项目设置分部分项工程量清单项目，将与工程实体紧密相关、同步实施的模板安拆、脚手架、一般施工排水及轻型井点降水列入相关分部分项工程量清单项目内;项目综合范围比《计价规范》大;分部分项清单采用全费用综合单价。2)措施项目清单涵盖范围比《计价规范》小，包括安全文明施工费、大型机械进出场、特殊施工措施费。
2冶金清单计价规则下的报价要点
2．1要有同类工程项目的施工经验
冶金行业有句俗话:“综合单价是个筐，什么都能往里装”，形象的说明了冶金分部分项清单的综合性。如钢筋混凝土设备基础的工程内容，包括了一般降水、排水、挖运填土方、凿桩、桩锚筋锚板、基础垫层、模板安拆堆放、钢筋铁件及固定支架制安(不含设备地脚螺栓制作)、混凝土浇捣养护、脚手架搭拆、铁件表面刷漆、二次灌浆等全部内容。编制投标报价时清单项目要综合那些工作内容、综合工程量的多少全部由投标人编制，这就要求投标人有同类工程项目的施工经验，没有实际施工经验，见到这些清单项目时就无从入手、一片茫然。举两个例子:先举个厂房独立基础的例子，大家可能认为独立基础的样子都差不多，价格也应该差不多吧，其实不然，同样是厂房独立基础，连铸车间的厂房独立基础报价就与成品车间的独立基础价格就相差二三百元，这是因为二者因为上部动、静荷载的不同，基础的埋深、降水工作量、基础形式、钢筋的配置均有不同，而即使理论上知道这些不同点，没有经历过实际案例，没有这些工程的相关数据，不知道二者具体各项目含量是多少，还是无法准确报价，如果不懂得区分，一视同仁，那么投标报价与实际造价相差20%左右还有极有可能的。再举个设备基础的例子，过滤器设备基础和除尘器设备基础，从名字看都叫做设备基础，但只有见过两种基础的人才会知道，一个是典型的块体设备基础，一个是框架型设备基础，二者的实际工程造价要相差1倍以上。
2．2经济技术相结合
经济技术相结合是冶金清单计价规则招标的一大特色，也是冶金清单报价单魅力所在，就像伟人说过的话“不管白猫黑猫，抓到老鼠就是好猫”，冶金行业招标由于是初设阶段招标，建设单位提出了想要的结果，至于通过什么方式、采用哪些施工工艺来完成则全部交给了投标的单位，这就给投标单位充分的想象空间。为达成同样的结果而八仙过海，各显其能。这里以冶金行业的特色工程铁皮坑工程为例来说明经济技术相结合的重要性。太钢热连轧铁皮坑工程招标，由于工程设计深度近30m，施工难度大，太钢项目部采用了邀请招标的方式，邀请了十三冶、二十冶等全国知名的大型冶建施工单位参与竞标，我单位作为太钢常驻施工企业参与了竞标，是唯一一家山西本土施工企业。建设单位组织了勘查现场，各家施工企业按照自己单位的施工组织设计编制了投标文件，当时的招标程序还不十分规范，开标后各家投标报价相差悬殊，甲方组织了述标，重点是支护方案，有的采用灌注桩内骨架、搅拌桩止水帷幕支护方案，有的采用地连墙加内支撑的方案，还有单位拟采用沉箱施工，我单位精心设计了地连墙+逆施工的方案，而且报价最低。甲方组织专家从安全性、经济性、工期等方面进行了论证，最终采用了我单位的方案。甲方节约了建设资金，而我单位由于采用了逆施工施工工艺，省掉了内支撑的制作安装费用，缩短了施工工期，也取得了不错的经济效益。经济技术相结合在冶金清单计价规则措施项目清单也提出了相应规定，要求措施项目清单中的措施项目，必须与投标文件的施工方案相一致，每项措施项目后应注明技术方案报价的相应页码位置。
2．3重视施工环境影响
民用建筑的招标往往是建设单位完成了施工图设计，现场已经完成三通一平，具备进场施工的条件下进行。冶金项目招标时往往不具备这些条件，冶金新建项目大都远离市区，在荒郊野外，技改项目往往周边建筑物林立，地下管线纵横，具体现场具备哪些条件，一是从招标文件中甲方描述了解，再就是勘查现场。冶金项目勘查现场内容比较复杂:水源、电源获取方式;地下水位;进场道路;施工材料来源及堆放保管;临时设施;施工与周边原住民可能发生的矛盾及解决方式;临时用地取得方式;障碍物分布;要保护的设施等等，要面面俱到。每一方面都要详细了解，稍有不慎，轻则影响经济效益，重则影响整个工程的顺利进行。
3结语
冶金清单计价规则的特点决定了冶金报价较国家计价规范下的报价投标单位要承担较大的风险，相应的冶金报价较国家计价规范下的报价准确性要差一些。这里仅讲了冶金清单计价规则下报价特殊的三个要点，其他常见注意事项也不可忽视。
参考文献:
［1］冶金建设工程工程量清单计价规范［Z］．
关键词：造价管理；视角；建设工程；发展对策
在我国经济发展的大背景下，我国的建筑行业取得了巨大的发展。而在建筑工程中，工程的造价会对工程的质量、经济性等多个方面造成诸多影响。但是从目前的实际情况进行观察，很多建筑企业在建筑工程的造价管理工作，均存在着一些不足之处，亟需得到解决。基于此，文章在造价管理视角下对我国的建设工程发展现状进行研究，分析建筑企业在建筑工程造价管理中存在的不足之处，进而提出了对应的发展策略，旨在提供一些该方面的理论参考，以下是具体内容。
一、建筑工程造价管理的定义及作用
（一）建筑工程造价管理定义
建设工程造价管理指的是在国家中央政府和地方政府联合下，通过行政、经济、法律等手段，对建筑工程建设前、中、后期的建设工程造价进行计划、组织、协调、控制等活动的一个总称，从本质上进行观察，建筑工程造价管理即运用国家的行政权力对建设工程造价进行监督的一项工作。
（二）在建筑工程中进行造价管理的意义
有利于建筑企业进行经济核算、利于国家对固定资产进行宏观调控、利于建筑行业的进一步发展。
二、造价管理视角下的我国建设工程发展中存在的问题
（一）法制不健全
首先是在相关的法律制度上存在着不全的问题。目前我国在建筑工程施工方面颁布了一系列的法律。但是真正和建筑行业的造价管理之间相关的专法却迟迟没有颁布，导致在建筑工程的造价管理中时有出现无法可依的现象。
（二）计价方式不完善
目前诸多建筑工程在造价计价上，仍然使用的是指令性的计价依据，进而导致建筑工程的造价变成了一种计划价格。此外在现行建筑工程的造价计价上还存在着忽视施工现场施工条件以及技术难度差别的问题，在计价上仅仅只对工程的施工消耗以及实体消耗进行计量，将企业的市场竞争活跃因素进行了限定。因为在竞争因素上的限定，导致建筑工程的造价难以真正反映出施工企业的实际装备水平和管理水平。
（三）管理队伍能力不足
目前在我国的一些建筑工程中，存在着部分建筑企业的预算人员无证上岗的问题，还有部分技术人员在多家中介机构与进行挂职工程造价的咨询服务，这些都给建筑项目的工程造价造成了诸多方面的隐患问题。
（四）缺乏统一行业规范
在我国的建筑行业内，在造价管理上还缺乏一个统一的行业规范。首先是我国的建筑工程造价管理在中介组织上缺乏一个一致的名称；其次在建筑工程造价咨询服务的双方签订合同文本上也缺乏一个规范；最后，在建筑工程的造价咨询收费标准上也没有实现统一。
三、造价管理视角下的我国建设工程发展对策
（一）完善相关的法律制度
首先需要通过完善在建筑工程造价管理方面的相关法律制度实现对造价管理的工作程序和内容的统一化管理，进而提升造价管理工作的力度，让建筑项目的造价管理工作方方面面都有法律可以参考，保障造价管理和质量，也避免企业造价钻空子现象的出现。
（二）改善计价方法
首先需要政府在建设工程造价管理工作上的职能进行转变，将管理工作的重点放在研究建筑工程造价计价的了立法工作上，为整个建筑行业的造价管理工作营造出一个良好的环境。并且需要将竞争机制在建筑行业中引进，进而依托于市场化的经济体制去督促每一家市场中的企业主动自身的经营水平。此外还需要促进建筑企业造价管理统一计算规则，并在全国范围内的实行，尽可能减少不同地区和不同部门之间的工程施工量的计量规则差异，同时实现施工消耗和实体材料消耗的造价计量分离，对建筑行业进行竞争规范。
（三）提升造价管理队伍水平
面对目前在建筑项目造价管理队伍能力不足的问题，需要政府部门提升在造价管理方面的重视程度，进而增加在政策上的投资，提升对造价管理队伍的建设力度。同时也可在队伍内部建立一个激励机制，将工作效果和工资直接挂钩，逼迫造价管理人员在管理工作中主动提升自身的专业技能和责任意识。
（四）同一行业规范
首先需要在建筑工程的造价管理行业中，将建筑工程的造价咨询单位的名称进行统一，将其作为行业的一个典型标志；其次，在建筑工程造价咨询的双方合同文本上也需要进行统一规范，通过统一的合同去保障服务方和委托方的双方权益；最后，还可在建筑工程的造价管理行业内创建一个行业协会，通过行业协会增加行业内不同企业间的交流沟通和宣传工作。最后国家的造价管理相关部门还可建立一个统一的建筑工程的造价信息库，该信息库面向一切建筑工程的造价管理行业中的建设单位、造价咨询单位、施工单位和监理单位使用，保障各方面之间的造价管理相关标准一致。
结束语
综上所述，建设工程造价管理指的是在国家中央政府和地方政府联合下，通过行政、经济、法律等手段，对建筑工程建设前、中、后期的建设工程造价进行计划、组织、协调、控制等活动的一个总称。对建筑工程进行造价管理有利于建筑企业进行经济核算、有利于国家对固定资产进行宏观调控、有利于建筑行业的进一步发展。就目前实际情况而言，造价管理视角下的我国建设工程发展中存在着法制不全、计价方式不完善、管理队伍能力不足、缺乏统一行业规范等问题，亟待得到解决。而完善相关的法律制度、改善计价方法、提升造价管理队伍水平、统一行业规范是切实有效的造价管理视角下的我国建设工程发展对策，值得在我国建筑工程造价管理中充分合理地使用。
参考文献：
[1]张大为.建设工程造价管理的关键环节及相关问题[J].财经问题研究，2015（06）：74-75.
【关键词】建筑装饰工程预算学习情境；学习情境描述；学习情境任务
本人多年从事建筑装饰工程预算的教学工作，结合建筑装饰工程预算的教学实际需要及工程造价员职业资格证的考试要求以及装饰工程造价员岗位必须掌握的基础理论知识和编制工程预算必备实践操作技能的能力需要，对现阶段建筑装饰工程预算的教学过程描述提出下述浅见，以供同行业人士借鉴与参考。
1.建筑装饰工程预算的学习目标
（1）知识目标：掌握建筑装饰工程计价定额的组成及应用及其工程量计算规则，正确计算建筑装饰工程实物工程量。针对确定的建筑装饰工程设计图纸利用定额计价法编写建筑装饰工程施工图预算书。掌握《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）附录B》有关清单工程量计算规则、工程量清单编制方法和编制步骤，编写建筑装饰工程工程量清单招标文件及工程量清单投标报价文件。根据装饰工程竣工图纸的规定，并根据装饰工程人工、材料、机械台班的市场价格及相关建筑经济文件正确编制并审查建筑装饰工程结算书。
（2）专业能力目标：能熟练地根据设计图纸进行建筑装饰工程工程量的计算；能够使用定额计价法编制建筑装饰工程施工图预算书；能够编制建筑装饰工程招标工程量清单表；能够编制建筑装饰工程的投标清单计价书；能运用工程造价信息网快速查阅装饰工程人工、材料、机械台班的市场价格及相关建筑经济文件，能够编制并审查建筑装饰工程竣工结算书。
2.课程设计
以培养建筑装饰工程造价员职业岗位能力为核心，根据专业人才培养目标、工程造价员职业岗位能力需求和课程衔接的需要，参照建筑装饰工程造价职业资格标准，必需够用为度，统筹考虑和选取教学内容，体现职业道德培养和职业素质培养的需要。以工程造价工作过程为主线设计，在学校内仿真工程造价职业环境中对真实建筑装饰工程计价的过程进行教学化加工，以完成实际工程造价工作任务的逻辑顺序为依据整合、有序化教学内容，以培养学生实际工作岗位的技能与知识。本专业课按64学时的教学计划设计出建筑装饰工程预算教学过程的六个学习情境，在整个教学过程中，融“教、学、做”为一体，让学生边学边练，充分体现工学结合的教学特色。具体的学习情境设计与学习情境描述如下：
学习情境一 建筑装饰工程计价定额应用（参考学时：8学时）
学习情境描述：学习建筑装饰工程计价定额的编制依据和规定，以现行的建筑装饰工程计价定额为载体，掌握建筑装饰工程定额的人工消耗量构成因素、材料消耗量构成因素、机械台班消耗量构成因素及相关规定。根据建筑装饰工程计价定额总说明及各章定额的使用说明正确进行定额子目的直接套项，计算分项工程的直接工程费并计算完成该分项工程需要实际消耗的人工、材料、机械台班的种类、规格和实际数量；正确进行定额子目的调整或换算套项并计算分项工程的直接工程费、计算完成该分项工程需要实际消耗的人工、材料、机械台班的种类、规格和实际数量。
学习情境二 建筑装饰工程工程量计算（参考学时：20学时）
学习情境描述：学习建筑装饰工程工程量计算规则，以现行的建筑装饰工程计价定额及指定的建筑装饰工程设计图纸为载体，掌握楼面面层、地面面层装饰工程量的计算规则；墙面面层、柱面面层装饰工程量的计算规则；天棚面层装饰工程量的计算规则；门窗工程量的计算规则；油漆、涂料、裱糊工程量的计算规则；其他装饰项目工程量的计算规则；装饰工程超高费计算规则、装饰工程措施项目工程量的计算规则。正确计算指定的建筑装饰工程设计图纸中的上述相应部位的装饰工程量。
学习情境三 建筑装饰工程施工图预算书编制（参考学时：10学时）
学习情境描述：学习建筑装饰工程费用的组成，以现行建筑装饰工程计价定额和省市有关建筑经济文件为载体，熟悉建筑工程类别划分规定；掌握直接费中的计价定额分部分项工程费的计算规定、计算方法，掌握措施项目费、间接费中企业管理费与规费、利润与税金的取费费率的确定、计算规定、计算方法；掌握建筑装饰工程费用计价程序并利用建筑装饰工程费用计价程序计算单位工程造价。
学习定额计价法编制建筑装饰工程施工图预算书的组成，以现行的建筑装饰工程计价定额及指定的建筑装饰工程设计图纸及有关建筑经济文件为载体，正确计算并填写预算书封皮、装饰工程单位工程预算书编制说明、装饰工程单位工程取费表、分部分项工程预算表、单位工程人工、材料、机械用量汇总表、单位工程人工费、材料费、机械费找差表。
学习情境四 招标工程量清单表编制（参考学时：12学时）
学习情境描述：学习《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）附录B》中有关建筑装饰工程招标工程量清单表编制规定、编制依据、编制方法及招标清单表构成等。以《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）附录B》及指定的建筑装饰工程设计图纸为载体，掌握招标工程分部分项工程量清单表、措施项目清单表、其他项目清单表、规费项目清单表、税金项目清单表的编制规定和编制步骤。正确进行指定的建筑装饰工程设计图纸的招标工程量清单表的编制。
学习情境五 工程量清单投标计价表编制（参考学时：10学时）
学习情境描述：学习《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）附录B》中有关建筑装饰工程工程量清单计价的编制规定及投标清单计价表构成等。以《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）附录B》及现行的建筑装饰工程计价定额以及指定的建筑装饰工程设计图纸为载体，掌握工程量清单计价文件的编制方法。进行单位工程分部分项工程量清单综合单价的计算、单位工程分部分项工程量清单项目费的计算、单位工程措施项目费计算、单位工程其他项目费计算、单位工程规费计算、单位工程税金计算及单位工程清单投标总价计算。正确进行指定的建筑装饰工程设计图纸的投标工程量清单计价文件的编制。
学习情境六 建筑装饰工程预算审查与竣工工程结算（参考学时：4学时）
学习情境描述：学习建筑装饰竣工工程结算的审查依据、审查方法、审查内容，以现行的现行的建筑装饰工程计价定额及指定的建筑装饰工程设计图纸及有关建筑经济文件为载体，掌握建筑装饰竣工工程结算的各种审查方法。掌握建筑装饰竣工工程的各种结算形式及各自的特点步骤。
3.学习情境的任务设计
结合上述教学过程六个学习情境的划分内容，明确每个学习情境的教学任务如下：
学习情境一 建筑装饰工程计价定额应用
学习任务：
（1）计价定额各项消耗量指标的确定，计价定额各项基价的确定。
（2）直接进行定额子目套项并计算分项工程直接工程费及分项工程人工、材料、机械台班用量。
（3）先对定额子目进行调整或换算后再进行定额套项并计算分项工程直接工程费及分项工程人工、材料、机械台班用量。
学习情境二 建筑装饰工程工程量计算
学习任务：
（1）建筑面积计算规则。
（2）计价定额各章、节、项分项工程量计算规则及分项定额的使用。
学习情境三 建筑装饰工程施工图预算书编制
学习任务：
（1）建筑装饰工程的类别划分规定、建筑装饰工程的费用的构成与各项取费费率的确定、建筑装饰工程计价程序、应用建筑装饰工程计价程序建筑装饰工程造价。
（2）建筑装饰工程施工图预算书的构成、各种标准表格数据填写规定。
（3）单位工程人工费、材料费、机械费找价差的依据及计算规定。
学习情境四 招标工程量清单表编制
学习任务：
（1）招标工程清单工程量计算规则与清单工程量计算。
（2）招标工程量清单表编制。
学习情境五 工程量清单投标计价表编制
学习任务：
（1）工程量清单投标报价的编制依据与编制规定。
（2）分部分项工程量清单投标报价费用构成计算与清单综合单价的形成，分部分项工程量清单投标报价计算。
（3）措施项目清单投标报价计算、其他项目清单投标报价计算、规费与税金项目清单投标报价计算。
学习情境六 建筑装饰工程预算审查与竣工工程结算
学习任务：
（1）建筑装饰竣工工程结算的审查依据、审查方法、审查内容。
（2）建筑装饰竣工工程结算形式。
4.制定学习情境的具体教学内容和教学目标
根据每个学习情境的任务制定学习情境的具体教学内容和教学目标，以培养学生从事建筑装饰工程造价岗位必须掌握的基础理论知识和编制建筑装饰工程预算必备的实践操作技能的能力需要，融“教、学、做”为一体，让学生边学边练，充分体现工学结合的教学特色。这部分内容将另文专门论述，这里就不再赘述了。
上述是自己的一点浅见，如有不当之处，敬请业内人士给予批评指正。
参考文献：
【摘要】 我国经济技术快速发展，建设工程造价的计价模式也逐步从定额计价模式向清单计价模式转变。定额计价模式形成的工程造价基本上属于社会平均价格,不能反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平,指令性过强,一定程度上限制了公平竞争。清单计价法有着很多的优点,值得推广普及,但它也存在缺点,需要不断完善。根据建筑工程清单报价实践中所遇到的问题,和对风险的防范措施提出了见解,同时对清单计价的利弊进行分析。
【关键词】 工程量清单清单报价利弊
我国加入WTO后，建设领域的进一步开放，工程量清单报价得到了广泛的应用。工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量规则提供工程量清单，投标人根据工程量清单、拟建工程的施工方案，结合自身情况，并考虑风险后，自主报价的计价模式。本文通过分析工程量清单计价的编制要求，造价管理，分析清单计价使用当中的利弊。
一、工程量清单的编制要求
预算清单在编制时应严格按《计价规范》要求执行，在编制过程中应特别注意以下四方面的内容：
1、 清单子目的分项时依据《计价规范》原则尽可能编制的细致。
2 、清单在编制过程中，清单子目要做到不漏项、不缺项，整个工程项目应在清单中全部体现，清单工程量必须正确。
3、 清单计价的工作内容应描述全面、具体，必需体现清单包括的全部工作。
4、 清单计价的编制应根据工程项目特点，分部位分别编制。
清单计价的编制质量优劣直接影响工程造价的正确性，影响后期的工程项目管理。对于编制清单的专业人员的专业素质及工作责任心要求较高，同时清单编制必须给予其充分必要的编制时间。
二、工程量清单计价模式下的造价管理
清单计价模式下的造价管理是全过程、全方位、动态的造价管理。要有效地控制工程造价，使项目投资控制贯穿于项目建设全过程。并对各个阶段采取不同的行之有效的造价管理和控制方法，能动的影响和控制工程造价。
1 、建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。
2、在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用的不到1%，但它对工程造价的影响程度可达到75%以上。因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。
3、注重招标文件及工程量清单编制工作。
4、在施工阶段主要是以控制施工图预算或建设工程承包合同价为目标，在这一阶段节约的余地已经很小，但浪费的可能性却很大，所以要做好这一阶段的造价控制工作。
5、 竣工阶段的成本控制主要包含竣工验收、工程计量以及办理竣工结算等工作。这一阶段是工程实施总结性的阶段，所有建筑安装工程实际的投资，将在这一阶段进行汇总，进而分析投资是否超标
三、工程量清单计价的利弊
工程量清单计价模式确定工程造价的程序为:在建设工程施工招标投标时,招标人依据施工图纸、招标文件要求、统一的工程量计算规则和统一的项目划分规定,为投标人提供工程数量清单。投标人根据本企业的消耗标准、利润目标,结合工程实际情况、市场竞争情况和企业实力,并充分考虑各种风险因素,自主填报清单所列项目的单价与合价,包括工程直接成本、间接成本、利润和税金。并以所报的单价作为竣工结算时的计价标准,根据工程量的增减情况,调整工程造价。在这种模式下确定的工程造价是由企业自主报价、市场竞争形成的建筑产品价格,适应市场经济发展和国际惯例的要求，但是从清单计价的应用过程中发现，清单计价也有自己的利弊。
1、工程量清单计价模式的利
（1）工程量清单计价模式是把确定人、材、机消耗量及施工措施消耗量及其相应价格的权力交给施工企业,有利于建筑产品在市场中形成价格,反映其真实价格。
（2）工程量清单计价模式坚持政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则。
（3）工程量清单计价模式有利于建筑市场风险的合理分担。由于建筑产品本身的特性,其不确定和变更因素非常多,建设的风险较大。采用工程量清单计价模式后,投标单位只对自己所报的成本、单价等负责,而对工程量的变更或计算错误等不负责任,因此由这部分引起的风险由业主承担,这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的原则。
（4）工程量清单计价模式有利于招投标工作的进行。采用工程量清单计价模式,淡化了标底的作用,只是起到一定的控制或最高限价(即拦标)的作用,招标的原则是合理低价,由投标人自己掌握一个合理的临界点,既要有一定的利润空间,又要报价最低以取得标的。
2、工程量清单计价模式的弊
由于目前我国市场经济体制还不完善、法律制度还不健全以及建筑市场主体不很成熟的现状,工程量清单计价模式在我国的推行过程中,开始暴露出许多的问题。
（1）招标投标工作没有简化,反而被复杂化
对于招标人来说,首先根据相应的计价规范编制工程量清单将其发给各投标人,然后再根据相应的消耗量定额确定标底。对投标人而言,收到招标人提供的工程量清单后要进行复核,为其不平衡报价做准备,然后再根据企业定额或参照建设行政主管部门编制的消耗量定额确定投标价格。在报价计算过程中,由于各消耗量子目工程量计算规则不同、计量单位也各不相同,计算工作繁多复杂,从而可能导致招投标工作时间的延长,体现不出工程量清单计价模式在招投标中的优势。
（2）消耗量定额对建筑市场的消极作用
政府建设行政主管部门制定消耗量定额的宗旨是对确定建筑产品的价格起指导性作用,规定招标人编制标底时必须依据相应的计价规范和消耗量定额,而投标人的投标报价应根据本企业定额编制,若无企业定额时也可以参考建设行政主管部门制定的消耗量定额。但目前绝大多数施工企业还没有自己的企业定额,只有依据消耗量定额,揣摩招标人及其他投标人的心理,投机性地对消耗量定额作一定幅度的调整来确定投标报价, 根本没有体现企业实力,这和预算定额计价模式下在取费程序中作一定百分比的优惠下浮有何不同?同时由于施工企业长期以来形成的对预算定额的强烈依赖性,以及由于人员、技术、资金等方面的限制未能制定自己的企业定额,而消耗量定额的颁发就更助长了施工企业对制定本企业定额的消极性,长此以往,企业间相互剽窃定额的现象在所难免,这样又不能体现工程量清单计价模式反映企业个别成本及体现建筑产品由市场竞争定价的优势。
在推行工程量清单计价模式下，为适应市场需求，我们必须不断学习新的工程技术知识。学习国外造价管理中的先进经验和技术，理论和实践相结合，把自己锻炼成适应时代需求的造价工作者。工程项目造价控制是一个动态的控制过程。在工程量清单计价的条件下，造价控制人员必须在施工建设的各个阶段合理确定工程项目的造价目标，采取切实可行的工程造价控制方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。
参考文献
［1］住房和城乡建设部GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范［M］.北京：中国计划出版社，2008.
［2］建设工程工程量清单计价规范编制组.建设工程工程量清单计价规范宣贯辅导教材［M］.北京：中国计划出版社，2008.
［3］ 龚维丽.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2003.
［4］张国栋.建设工程工程量清单计价规范应用丛书基本知识[M].北京:机械工业出版社,2004.
关键词：工程量清单计价；造价控制；管理
Abstract: This paper introduces the basic concept of valuation with bill quantity of construction works, discussed in project construction management, project cost control for the.
Key words: project quantity list valuation; cost control; management
中图分类号：C36 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
工程建设离不开工程造价的管理，它是规范建设市场的重要内容。清单计价模式下的造价管理是全过程、全方位、动态的造价管理。要有效地控制工程造价，使项目投资控制贯穿于项目建设全过程。并对各个阶段采取不同的行之有效的造价管理和控制方法，能动的影响和控制工程造价。
1工程量清单计价模式 1.1基本概念 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照《建设工程工程量清单计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。它体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，是招标文件不可分割的一部分。而工程量清单计价是建设工程招投标中。招标人或其委托具有资质的中介机构按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式工程量清单计价也是指投标人完成由招标人提供的32程量清单所需的全部费用。包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。即工程量清单计价模式采用的单价是有别于现行定额工料计价单价的另一种单价，即综合单价，它是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。 1.2工程置清单计价模式的特点 通过制定统一的建设项目工程量清单计价方法，达到规范计价行为的目的。这些规定和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。 主要体现在，一是规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按国家规范规定执行；二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等统一。并且要用规定的标准格式来表述。 《建设工程工程量清单计价规范》中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业之间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间；《建设工程工程量情单计价规范》中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门的社会平均消耗量定额进行报价，《建设工程工程量清单计价规范》将报价权给了企业。
2工程量清单计价模式下的造价管理
2.1 合同价格的管理 长期以来。施工合同的管理工作局限于工商管理部门对其合法、真实性的鉴证，而对合同造价和工期的合理性、实际履行中的监督检查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同纠纷日益增多，严重干扰着建筑市场的健康有序发展，建设部近期出台的《建设工程合同价暂行规定》中指出：“工程造价管理部门应负责按规定范围的工程合同价的认证或参与施工合同的签证工程”，所以，加强合同的审核管理工作是建设行政主管部门和造价管理部门对工程量清单招标采取“事后跟踪”的重要内容之一。工程中标是施工单位对造价与施工条件选择的一个阶段，要使造价及施工条件落实，合同签证至关重要。建设主管和造价管理部门应对合同签订前进行审核认证，审查合同价是否与中标价吻合，合同中的其他条款的签订是否与招标文件一致。有否附加不合理的条款，拨款形式与时间是否合理等等。以保证合同主体、合同内容的合法性，合同条款的合理性，维护合同当事人双方的经济利益。提高合同的履约率。
2.2投资决策阶段工程造价的控制
建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。因此，为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价应该推行建设项目法人责任制；在投资决策前进行市场预测，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险；资本金融资金必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，确保项目得到批准后能按期实施；加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据，同时应进行经济评价选出最优的投资方案并提出结论性意见或建议。 2.3设计阶段的工程造价控制
在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用的不到1%，但它对工程造价的影响程度可达到75%以上。因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应正确处理好技术与经济的关系；注重设计方案优选及设备选型；推行限额设计；运用价值工程优化设计；重视设计概预算的编制与审查等。
2.4招投标阶段工程造价控制
注重招标文件及工程量清单编制工作。招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程造价控制的关键。编制工程量清单要注意编制依据、项目划分，清单说明言简意赅。 重视询标工作。合理低价中标在开标后，定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好基础。 评标中应注意在审查投标单位报价时，不能只看总造价不看分项单价，因为实际上总价符合要求的，并不等于每分项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。有些投标单位虽然总价差距不大，但有些项目的单价却差距较大，最终会增加结算造价。 2.5施工阶段的造价管理
在施工阶段主要是以控制施工图预算或建设工程承包合同价为目标，在这一阶段节约的余地已经很小，但浪费的可能性却很大，所以要做好这一阶段的造价控制工作，要注重施工组织设计的编制；已完成工程量的计量工作；严格按照规定和合同约定拨付工程进度款；严格控制工程变更，及时处理施工索赔工作。 2.6竣工阶段的造价管理
竣工阶段的成本控制主要包含竣工验收、工程计量以及办理竣工结算等工作。这一阶段是工程实施总结性的阶段，所有建筑安装工程实际的投资，将在这一阶段进行汇总，进而分析投资是否超标。因此在这一阶段结算时要有耐心细致的工作方法，检查隐蔽验收记录。落实变更洽商，按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算实际完成工程量。核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致，多到现场进行核对。
三、结语 在推行工程量清单计价模式下，为适应市场需求，我们必须不断学习新的工程技术知识。学习国外造价管理中的先进经验和技术，理论和实践相结合，把自己锻炼成适应时代需求的造价工作者。工程项目造价控制是一个动态的控制过程。在工程量清单计价的条件下，造价控制人员必须在施工建设的各个阶段合理确定工程项目的造价目标，采取切实可行的工程造价控制方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。 参考文献：
关键词：工程量清单；计价方法；油田
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-0-01
一、工程量清单的概念
工程量清单，是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目名称和相应数量的明细清单。是由招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其它项目清单。
工程量清单计价，是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费和规费、税金。
二、油田工程造价管理现状
尽管国内部分省市已经开始推行工程量清单报价等一系列工程造价管理的新举措，但由于石油建设工程本身的特点，只能部分借鉴改革经验，目前刚刚开始这方面的探索，并已在个别油田试行。
（一）计价模式
国际惯例和国内传统招标方式根本的区别在于计价方式和计价依据的区别。前者是企业自主定价，市场形成价格；后者是定额计价，政府或行业指令形成价格。因此，国际惯例方式是动态管理模式，而国内传统方式是静态管理模式，在此模式下，投标企业无须对招标市场进行广泛的调查，也无须了解本企业实际成本和工人的实际工效，只有熟悉和掌握预算定额就可以了。在投标竞争中，只要算准报价，不至于与标底相差悬殊，就已经有六成的机会。在这样一个平台上面，比较的不是投标方的技术实力和管理水平，而比较的是投标方对预算定额的掌握程度。
（二）计划经济管理模式
由于油田建设投入巨大，如大庆油田每年产能建设工程都在新增产能40万吨以上，投资额达几十个亿甚至上百个亿，这样巨大的工作量其前期工作压力是很大的。主要的问题是前期工作相对滞后，表现在施工图设计深度不够、设计概算未编制等方面，满足不了招投标工作的要求，使相当一部分工程无法采取施工图预算标底的招标方式。
（三）工程招投标的运作
油田建设工程管理按照“谁投资、谁管理、谁负责”的原则，实行分级管理。因此，两级管理机构的管理对象有所差异。机关事业部对油田企业公司投资的项目统一管理；下属二级单位除负责上述项目外，还负责本单位（子公司）不属于母公司投资范畴的其它投资来源的工程项目管理，如生产成本、自筹资金、节余资金和生产维修及房屋维修工程项目等。除基建管理事业部外，相关及支持机构有设计院（所）、监理公司（处）和结（决）算中心等。这些机构或部门受石油企业的委托，负责相应建设项目的设计、施工、监理、竣工结（决）算等。
三、油田工程量清单计价的运用
第一，制定规则。首先由油田项目的概预算中心在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，并确定统一的工程量清单（单项报价表）、其他费用报价表、业主供应设备材料表和综合单价分析表等表格样本。
第二，招标。油田企业公布招标文件，并根据招标文件要求、设计文件和相应的工程量清单计量规则，来计算出各个清单项目的工程量，并向投标单位提供工程量清单。工程量清单的内容主要有以下几项：一是工程量，即根据工程设计文件和工程现场情况计算的分项工程实物量；二是其他费用，将工程中涉及到的其他费用项目费用名称；三是相关内容摘要，主要描述与报价有关的材质要求、质量标准、设备材料供应、备料预付款比例、工期、付款方式、保修期等内容，这些也可在招标文件的其他部分进行描述；四是描述由业主供应的设备材料的品种及单价，以便投标人报价时参考；五是油田企业在招标文件中给出“工程量清单计量规则”，并制定“投标报价编制规定”，用来描述总报价的组成、报价中应包括的费用内容、计价依据及业主关注的其他事项约定等。
第三，投标。油田企业公布招标文件之后，投标方根据自己对招标文件有关要求的理解，通过相应的工程量清单和有关计价依据，结合自身的管理水平、技术实力、竞争优势、投标策略等，来自主投标报价。投标人所报的综合单价应包括完成相应工程量所需的所以费用，综合单价（均为含税价）的内容包括有：直接工程费、间接费、定额编制测定费、特定条件下计取的费用、计划利润、税金等，与标价有关的各种风险和责任费用等。并且总报价=∑（清单工程量*综合单价）+其他费用（开办项目）。
第四，评标。油田企业根据相应的《商务标评标原则》，进行经济和技术的比较，按照公开、公平、公正、低价中标的原则科学合理地确定中标单位。
第五，合同管理。施工单位中标并签订合同之后，还应加强合同管理，由于工程量清单计价是与国际惯例相接轨的计价模式，所以也要按照FIDIC条款来进行合同管理，按照实际完成的工程量来计算进度款，经监理工程师或业主核准后生效并支付进度款。
第六，竣工结算。招投标所确定的合同价格并非承包商完成施工任务后应得到的结算款额，而仅仅是指业主接受承包商投标书为完成全部招标范围内工程报价的金额。所以通常竣工结算应以实际完成的工程量为基准，并结合报价时约定的单价，作为最终结算额。
四、总结
在油田工程中实施工程量清单计价的管理模式，可明细的反映出工程实物消耗和有关费用，有效控制消耗量；通过企业自主报价，彻底放开价格，充分引入市场竞争机制，有利于规范招标投标行为；增强招投标过程的透明度，淡化标底的作用，有利于防止舞弊和腐败行为；实现量价分离、强调风险分担，有利于促进企业提高各方面管理水平；有利于加快改革开放步伐，引入国际竞争机制。
尽管国内部分油田工程中已开始推行工程量清单报价等工程造价管理模式，但由于石油建设工程本身的特点和经验的缺乏，其探索和实践仍有待于加强。
参考文献：
[1]张晓明.工程招投标中存在的问题[J].工程建设与设计，2008，8.
