时间：2023-06-18 10:46:07
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高校网站管理办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：校园 网络 文化 管理
网络成为了高校师生获取知识、进行交流的重要渠道，并对广大师生的学习、生活乃至思想观念产生深刻的影响。同时，网上良莠不齐的信息增加了青年学生辨别真伪的难度，容易产生某些思想的混乱，影响高校和社会的稳定。加强学校网络文化建设与管理，净化网络育人环境，非常之必要。目前，很多高校开办了自己的官方网站。高校对外网站是学校对外宣传、开展教科研活动、进行教学交流、呈现学校资源的网络平台，是展示学院形象和学校教育的重要窗口。学院主页及部门网页的内容和编辑不仅反映了学校的水平和形象，也将影响到学校的招生、就业，科研项目的争取等关系发展的重大事项。利用好、建设好、管理好校园网站，是高校网络文化建设的主要途径之一。要把校园网站建设成为传播主旋律的主渠道，信息安全是第一要务，主要就是要加强制度建设和信息员队伍的建设。
1 制定严格的对外网站信息管理办法
高校加强对外网站管理的制度建设的核心内容是制定严格的《网站信息管理办法》，主要应包含以下规定：①网站信息的必须遵守国际、国内有关法律的规定。不得与宪法和法律相悖、危害国家安全和利益的、宣扬封建迷信、侮辱诽谤他人的、破坏学校安定团结、有损学校形象等有关法律、法规禁止的信息内容。②高校网站信息的管理部门是党委宣传部，各系部也要成立部门的网站管理小组，配备部门的网站信息员。网站信息员名单需报学校备案。③网上信息采取责任追究制度，信息工作坚持“谁谁负责”的原则，网站信息员对本部门网站信息的安全性、准确性负责。登录密码和帐号一般应由网站信息工作小组组长和信息员掌握，不得向他人泄漏。④学校党委宣传部负责学校外网主页内容的审查和更新，负责各部门网页内容的审查和备案，负责校园网络信息安全的监控、负责校园网络突发事件的预防和处理、网络舆论情报的搜集与反馈等。⑤各系、各部门定期在校园网上充实更新部门网页，充分利用网站宣传学校，提升学校的知名度和美誉度。各部门的信息内容必须由网站信息小组组长确认，并交学校党委宣传部审核、备案后方可。⑥任何部门未经申请同意，不得私设部门网站，各种信息，更不准将个人网站链接到学校网站。
2 高度重视网站信息员队伍建设
建立一支高素质的网站信息员队伍是用积极、健康的思想文化占领网络阵地、进一步净化校园网络环境的重要手段，也是加快和谐校园建设的一项重要任务。
2.1 信息员的选任条件和要求 ①具有较高的思想政治素质，有较强的政治敏感性和政治鉴别力，能较好地把握正确的舆论导向，有较高的政策理论水平，具有一定的思想政治工作经验或学生教育管理经验。②了解掌握高等教育法律法规，熟悉高等教育政策和学校的基本情况，具有较强的工作责任心，富有社会责任感、正义感，热心服务高等教育的改革和发展。③熟悉网络基本操作技术，了解网络传播特点和规律，善于运用网络语言，知识面广，有较强的文字功底。
2.2 信息员的职责义务 努力充分挖掘本系部信息题材，弘扬本系部正面舆论，利用学校网站传播平台和技术支持，把校园网建设成为立德树人的新阵地，师生精神文化活动的新空间，校园文化和服务的新平台。
①信息员要充分调动本系部教师、学生提供有价值信息线索的积极性，尤其是学生干部的积极性，对系部、师生中出现的新闻信息要及时报道，写成通讯发送到学校网站上。②信息员要及时关注关于学院和本系部的网上舆论信息。经常查询关于学校和本系部的网上评论，重大问题要及时向宣传部报告。③信息员要主动介入校园BBS和校外一些网站的交互式栏目（论坛、贴吧、说吧、留言板等），在网上就师生关注的热点问题、难点问题参与评论，积极跟帖。还可以通过创建贴吧，QQ群，播客、在论坛上发表文章等形式，用生动活泼的语言，塑造学校和各系部的正面形象。④对于突发事件，信息员要及时引导网上舆论，维护正面声音，最大程度消除各种负面影响，维护学校稳定。信息员要加强对学生思想动态和活动情况的调查了解，对校园网上表达正能量的信息，要予以保留和支持，加强正面引导力度。对未经证实的信息和各种制造恐慌、影响稳定的谣言，要认真核实、及时澄清、公开辟谣。⑤信息员要不断加强政治理论、高等教育法律法规、政策以及网络技术等方面的学习，努力提高理论素养、政策水平和业务水平，以高度的政治责任感和历史使命感，按照“加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境”的要求努力创造文明健康、积极向上的校园网络文化。
2.3 加强信息员队伍建设的组织领导 要不断加强信息员队伍建设的组织领导。党委宣传部定期召开会议，听取网上舆情引导工作汇报，及时解决网络评论工作中出现的问题。党委宣传部负责信息员队伍的人员选拔、业务培训、工作考核、实绩奖励。不断完善网络信息员培训和学习机制，特别是要在如何有效地提高舆情引导能力，消除负面影响等方面加强培训，不断提高信息员政治业务素质、网上舆论引导能力和计算机网络应用水平。
参考文献：
[1]李欣.高校校园网络安全探索[J].中国现代教育装备，2007（01）.
[2]龙冬阳.网络安全技术及应用[M].华南理工大学出版社，2006.
[3]黄昌富.网络不安全因素[J].信息网络安全.2004（08）.
论文摘要：随着科学技术的发展，网络作为一种新技术不仅为大学生提供了信息资源平台．同时它也影响着大学生的生活，因此．加强网络思想政治教育工作是进一步加强和改进大学生思想政治教育的一项重要内容。高校思想政治教育工作者应不断发展和完善思想政治教育学科理论体系．努力探索高校网络思想政治教育的新策略．进而使大学生树立正确的世界观和人生观
党的十七大报告中明确提出要“加强网络文化建设管理．营造良好网络环境”。随着网络技术的发展，大学生的思想意识、价值观念和生活方式都发生了重大而深刻的变化网络为高校思想政治教育提供了机遇的同时也带来了挑战。高校必须适应时展的需要．运用好网络．趋利避害．努力探索开展网络思想政治教育的新途径
一、大学生网络思想政治教育的意义
网络是一个充斥着各种思想和观念的虚拟空间．是一把开放的“双刃剑”它的出现与繁荣．使大学生思想政治教育工作更加复杂、任务更加繁重和艰巨。网络作为一种全新的传播媒介．具有处理数字化、传输高速化、信息海量化以及信息的交互性和开放性等特点它作为代表先进生产力的科学技术手段．给大学生思想政治教育工作的开展带来许多的便利和机遇
1．加强高校网络思想政治教育有利于帮助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观
网络的发展既给大学生带来了积极的正面影响．也使他们遇到了前所未有的消极负面挑战。网络的最大特点是开放性和信息资源共享．因此，在互联网上，不同国家之间的文化传统、思想道德观念和生活方式相互碰撞大学阶段正是青年学生形成世界观、价值观和人生观的关键时期．因此．网上西方文化中不健康的东西就十分容易破坏青年学生固有的道德观和价值观…．从而毒害青年学生．使其陷入泥潭而不能自拔．原来培养的观念和原则毁于一旦要保证学生在虚拟的网络世界里具有良好的思想道德素质和健康的价值观．可以借助“网络”载体．把思想政治贯穿于直观、生动、富有艺术感染力的教育活动中．潜移默化地提高学生的思想道德素质．陶冶学生的情操；充分利用“网”上资源优势．把“互联网络”作为思想政治工作的信息库、宣传站，通过网络把思想政治教育传送到每个学生．使学生的自主教育和有针对地接受教育成为可能。实现道德他律走向道德自律，帮助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观。
2．加强高校网络思想政治教育有助于提高思想政治教育工作的效率和质量
网络思想政治教育是思想政治工作现代化的需要．其当务之急是要借助于网络的优势．借助于现代管理科学的基本理论．对大学生思想进行网络管理和教育。首先。网络思想政治教育具有超地域性、开放性特点，可以使更多的学生根据自己的需要快速了解到相关的信息．提高学生自我教育的程度：其次，网络思想政治教育具有交互性、平等性等特点，利于学生与老师的平等交流沟通．改单向灌输为双向互动．使教育成为平等的思想交流活动：再次．网络思想政治教育具有即时性和低成本性特点．减少了不必要的内部运作和时间耗费．增强了工作透明度由此可见。运用网络确实能够提高思想政治工作的效率和工作质量
二、高校网络思想政治教育存在的问题
1．高校思想政治教育对学生思想言行干预能力的下降
大学生自主、平等意识的增强．导致传统的社会调控系统失灵虚拟条件下网民的交往角色是虚拟的．不存在上下级、长晚辈、地位尊卑的垂直型关系，交往变得平面化．属典型的模式交往网上交往的虚拟性使人与人的交往变得自由、平等，但由此也带来了权威的削弱，导致主导价值观念、社会公共权威以及教育者权威的削弱，使得传统社会调控的功能在逐渐丧失高校思想政治教育所面临的困境是信息系统不再被教育者全部掌控．不能对大学生的思想言行进行干预．更多地要靠大学生的自我判断、自我选择。
2．对高校思想政治进网络的内涵理解有失偏颇
一种是把思想政治工作进网络理解为将原来思想政治教育的内容从纸质的形式转换成屏幕显示的形式．导致学生认为建设思想政治网站就是照抄书报．导致思想政治网络建设形成恶性循环一种是把思想政治工作进网络理解为利用网络技术开展思想政治工作．将网络与电视、广播、报刊等传媒工具等同，看成是思想政治工作的一种技术手段．忽视了网络传播的环境变化与互动功能．教育者和被教育者的身份地位变得模糊。
3．高校网络思想政治教育队伍的整体素质有待提升
网络思想政治教育是一种新型的教育活动．这种教育活动尤其需要充分体现教育者的主导作用和受教育者的主体作用部分教育者对网络思想政治教育的重要性及教育特点认识不足．对网络思想政治教育的运行机制还缺乏深入的理解和把握：部分教育者考虑到利用网络进行思想政治教育缺少相应的工作量计算以及政策鼓励．主动参与高校网络思想政治教育工作的积极性有待进一步提高：部分思想政治教师不熟悉网络技术，电脑网络技术专业人才不熟悉思想政治教育．使得网上思想政治教育难以达到较高水平的运作．互联网的技术优势在高校思想政治教育中远远没有被发挥出来。所以。培养一批既懂思想政治教育又懂网络技术．同时又热心大学生思想政治教育的网络思想政治教育的高素质人才队伍．十分必要。
4．高校思想政治教育网络主阵地有待进一步开拓利用
由于高校思想政治工作者对网络知识掌握的程度有限．对网络教育的特点了解不深．导致不少高校思想政治教育网站缺乏吸引力。与网络的飞速发展相比，许多高校网络思想政治教育的观念和手段都显得十分滞后。如内容单一、互动性差、对学生以宣讲为主，从而造成现阶段思想政治教育网站的访问量过少、影响范围有限。有调查显示．大学生接触思想政治教育方面的信息大多是通过一些网页的链接．仅有15％的大学生曾经从思想政治教育类网站主页上获取过信息…这说明思想政治教育类网络建设没有主动适应形势的发展．没有形成自身所应有的影响力．也没有成为引导大学生树立正确思想价值观的“指南针”
三、促进高校网络思想政治教育的策略
1．规范网络道德．实现网上自律和他律的有机结合
加强对网站的管理和对大学生的网德教育．促进网上自律和他律的有机结合．是提高对互联网的控制力和对有害信息的审视能力．坚决抵制西方意识形态在网上渗透和传播的有效途径。同时．要加大网络监控力度，清除网上垃圾．规范网上行为，尽量为大学生提供一个良好的网上活动空间为了广泛开展网络安全教育．保证网络健康、有序运行，促进大学生健康发展，维护社会稳定和各项工作的顺利运行．我们要制订相应的“网络管理办法”，规范网上秩序．严肃网络法纪。包括规定“不得泄密．不得制作、复制、查阅、传播各种违反宪法和法律、行政法规、危害党和国家安全”的信息，不得从事危害网络安全的活动，并制定相应的处罚办法。在高校．一般的学生组织或学生个人未经学校批准不得私设网络服务器．对于因工作需要而设立的网络服务器，要实行专人管理、维护这样．才能促进大学生网民网上自律和他律的有机结合．达到在思想政治领域中网络教育的预期效果我们要在网络法律法规不断完善的同时．对大学生进行网络道德的宣传教育．规范他们的网上行为．更要求大学生自觉强化自律精神和责任意识．自觉遵守网络道德．履行公民应尽的社会责任
2．明确思想政治工作进网络的内涵
思想政治工作进网络的目的是继续发挥教育和引导作用．全面提高大学生综合素质．帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观．使其能够适应信息化和学习型社会的要求．成为能担负起社会责任的合格人才基于这一目的。有必要对思想政治工作进网络的内涵予以界定思想政治工作进网络是集教育、管理、服务、宣传于一体的新的运行模式。它是以网络为载体．以网络技术为支撑．对传统思想政治工作模式从形式、内容、手段、方法乃至工作格局进行全方位改进．是一种传统与现代、虚拟与现实相结合。具有开放性、平等性、交互性等特征的思想政治工作的新机制
3．加强网络思想政治教育队伍建设
高校要更新传统思想政治教育的观念．采取切实措施，给政策、投资金、添设备，一方面加强思想教育工作者思想理论素养的培养．另一方面加强其网络知识和网络技能的培训．同时为思想政治教育工作者提供熟悉和使用网络的条件，培养出一支既具有较高的政治理论素养．又能熟练地掌握网络技术．熟悉网络文化特点．善于吸收新事物．善于学习新知识的高校网络思想政治教育工作队伍，以占领高校网络思想政治教育阵地．开展高校网络思想政治教育。作为高校思想政治教育工作者本人．应主动加强有关网络知识的学习和网络技能的培训．掌握网络管理和维护的基本技巧．更要学会运用网络这一先进的教育工具．在高校校园网等开发思想政治教育场所．通过网络进行思想政治教育工作每位思想政治工作者既是思想政治教育的工作者也是网络上信息收集传播和网络的管理者．在做好思想政治辅导员的同时也做好网络辅导员．紧跟时代步伐．努力适应高校网络思想政治教育建设的需要
4．充分利用网络资源．开辟思想政治教育网络阵地
管理系统的主要作用是对网站进行有效的管理,对网络不良信息进行疏导和防范。高校在建立互联网上德育系统的过程中,必须通过建立健全各种规章制度,规范大学生的网上言行,把网络所提倡的价值观念和道德标准融于各项管理之中,使其内在约束与外在约束有机地统一起来。
首先,建立健全规章制度来约束大学生的网上言行。必须明确包括大学生在内的公民在社会生活中需要遵守的所有法规和道德文明礼仪,诸如《宪法》、《民法》、《刑法》等在网络上同样适用,国家保密局的《计算机信息系统国际联网保密管理规定》等法规必须执行,任何触犯法律法规的行为都要依法处理。近年各高校纷纷制定《校园计算机网络管理办法》、《学生宿舍网络管理条例》,修订《大学生违纪处分条例》。这些办法和条例对学生上网的时间、地域等内容进行了限制和规范,并制定了相关的处罚条例,如:规定联接学生寝室的网络暂限国内运行,学生不得因上网耽误上课、自修和影响同学的休息等。对于违反网络管理条例规定的给予相应的处罚,包括暂停上网资格、赔偿损失、取消学生评优评奖,给予必要的纪律处分等。此外,在辅导员、班主任的指导下对各院系、班级寝室制定上网的“乡规民约”,自律与他律相结合,规范大学生的上网行为。
其次,加强网络的技术支持,筑牢“防火墙”,堵住“入侵者”。一些大学的校园网刚启用时,由于网络防卫系统比较薄弱,漏洞较多,很快被“黑客”恶意攻破,窃取了相关数据信息。同时,在对匿名用户缺乏有效控制的情况下,一些不宜宣传或不健康的内容也通过网络进入了校园网。基于上述问题,学校实施了二期工程,建成了以“防火墙”网络安全技术为技术支持的校园网,有效地抑制了同类问题的发生。现在,可以通过系统内部的规则设置对境外有害网站和有不健康内容的网站进行封堵,禁止访问,现有的网络安全技术也使网络抵御校内外“黑客”攻击的能力大大增强,安全性明显提高。
再次,加强对电子公告牌和“论坛”的监管。BBS即电子公告牌,是国际互联网上最知名的信息服务点,所涉及的内容包罗万象。目前,许多高校都建立了BBS网站。该站容易出现的问题主要有:讨论区的文章出现涉及政治的过激言论;在讨论中由于知识的贫乏和观点的谬误而误导他人;在不同观点的争论中出现人身攻击的现象;个别不负责任的人在网上贴出某些内容不健康的文章。因此,应该采取如下管理办法:
明确职责并建立责任制。对于BBS的管理,要明确主管和协管部门。管理者不仅要有网络技术人员,还要有德育工作者和安全保卫人员。凡申请在学生寝室上网或申办“论坛”者,须填写入网申请书,并签署有院(系)学生工作组或有关主管部门审核的入网责任书。BBS站实行版主负责制,明确各版主的具体权利和义务,促使其认真履行职责,切实维护好本版的内容,及时删除一些错误的信息。
制定张贴规则,供张贴者自律。张贴规则的内容可概括为以下几方面:(1)警告:张贴者对张贴信息的行为和张贴的内容负全部法律责任,不得违反国家法规和校规。(2)不得伤害他人;不准张贴、转贴和传播任何具有污蔑、诽谤、诋毁、、辱骂性质的信息;不得骚扰、威胁他人;不得使用冒犯少数民族和的语言。(3)保护国家秘密:不得、谈论和传播国家秘密信息。(4)不准讨论和鼓吹各种违法犯罪活动。(5)保护个人隐私:不准张贴他人的姓名、住址、电话、照片等;不准在网上向年龄在18岁以下者套取姓名、住址、电话和学校名称等信息。(6)不得抛撒信息垃圾:不准连续张贴同一内容,不允许在不同的议题下张贴同样的内容。(7)保护知识产权:不准张贴受版权保护的图片、商标和文章。(8)不轻信网络谣言。(9)不准用于商业目的:不准在BBS或“论坛”中张贴广告、推销产品、开展有偿服务。(10)不要无节制地迷恋于虚拟的电脑世界。
适时对网上信息进行调控。开设BBS和“论坛”的高校网站必须声明,网站管理者具有删除、转移、编辑所有违规信息,对不良信息传播者给予警告、勒令改正、取消联网资格若干天,以及取消违规者张贴信息和访问网站等处罚的权利。网民可以通过电子邮件或其他形式向提供服务的网站举报他人的违规行为。网站接到举报后,有责任回复举报者,对举报内容做出处理,并对被举报者提出警告或采取技术措施限制违规者继续张贴信息。(张鸿:《双刃剑:网络与大学生》,载《福州大学学报》2002年第2期)
组织信息员对网上消极信息予以平衡,组建网络信息员队伍。他们由德育工作者和部分学生骨干组成,受有关职能部门或所在单位指导,其主要职责是:定期整理BBS上的讨论热点及主要观点,捕捉和反馈重要信息,掌握网上动态,以适当方式制作和积极信息,反驳或平衡消极信息。
二、加强高校网络德育教师队伍建设
在网络文化背景下,针对教育对象、教育方法、教育环境、教育内容及过程的新变化,尽快培养出一支政治素质过硬、知识结构合理的“专家型”高校网络德育人才队伍,应成为当前高校德育工作的重中之重。
第一,把握网络文化发展方向,加强网络知识技能学习。
当前,大学德育工作者要把握网络文化的发展方向,就必须主动学习和着重发展网络知识和技能:
1.交流与沟通技能。大学德育工作者要掌握聊天室、BBS、QICQ、网上论坛、电子邮件等网络交流手段,以便及时收集、分析、监控网络信息,发现学生关注的热点、难点问题,快捷、多方位地摸准学生的思想脉搏。
2.浏览与查询技能。大学德育工作者要了解网络搜索引擎的使用,要懂得如何在信息海洋中尽快找到自己需要的东西,并采取一定的信息保存方法将需要的信息存储起来,提高网络使用率。
3.信息与网络参与技能。大学德育工作者要努力学习计算机理论与操作实践,掌握各种软件的应用技能,懂得网络的基本原理,掌握网络运用规范,学会网上查询方法,信息下载和网上通讯、交流的技巧,学会多媒体、网页的制作技巧、网上监控的方法与阻挡有害信息的技巧等,总之一切有利于开展网络德育工作的技术技巧都应熟练掌握和运用。
高校要加强对网络德育人才队伍的网络培训,通过技术讲座和培训,介绍网络发展的新动向,应用软件的新版本,使德育工作者具备较强的信息获取能力、信息处理能力和信息传递能力。只有德育工作者掌握了足够的网络知识技能,才可能借助网络技术的支持,采用声、文、图、像的综合表现形式来表达教育内容,增加教育信息容量,增强教育的感染力和吸引力,从而提高大学德育的时效性。
第二,优化德育队伍结构,树立德育专家意识。
大学德育工作者只有成长为一名专家,才有可能胜任日益繁重、复杂、艰巨、高标准的德育理论研究和日常实践活动,才能保证德育工作的先进性和成效性。目前大学德育队伍经过学习和培训,大部分已能够利用网络进行日常的德育工作,但开发德育软件、开展网络心理咨询、建立德育网站等更深层的德育工作还有一定困难。大学德育工作者还必须下苦功夫不断学习实践、研究提高,熟练地掌握计算机,了解现代信息技术手段及其对学生思想的影响,并尽可能以适当方式参与校园信息的制作与控制,指导大学生在网络上查找有益信息,使自己成为大学德育所涉及的一个方面或几个方面的专家,充分发挥德育工作者的骨干带头作用、团结凝聚作用和咨询指导作用。因此,优化德育队伍结构,树立专家意识,充实一批既精通计算机网络技术,又有较好政治素质的专业人才到大学德育队伍中来就显得迫在眉睫。
在高校，BBS是校园网上的公共广场，是大学生自由发表评论、表达意见的网络空间，国际国内的一些重大事件和突发事件通常会以最新最快的速度在这个媒介场所内出现，引发大学生的广泛关注，形成大量的讨论。随着意见的扩散和讨论的深入，讨论的主题往往会逐渐趋向特定的焦点，形成具有一定规模的较为明确的网络舆情。在高校，因为大学生的一些独特特征，加之高校自身的一些因素，最易成为网络舆情的发源地。我们要辩证把对高校的网络舆情加强引导的同时，还要采取应急管控措施。
一、高校网络舆情形成的原因
1 大学生的群体性特征极易诱发网络舆情
相对于一般的社会群体，大学生群体具有相互交往频率高、相互影响和人际吸引大、相互关系持续时间长、群体认知和群体目标共性强等群体心理特征。无论是正式群体或非正式群体中每个人的言行，因群体内直接联系，相互接触交往影响产生的行为刺激，其行为心理相对于群体其他个体成员，都构成特定的群体心理情景。在同一群体情景和同一需要作用下，群体内某个个体产生激情时，会引发邻近的人产生同样的激情。
这时大学生群体成员的个体个性、个体意识往往趋向弱化乃至失落，产生显著的去个体化心理效应。这一情景作用对大学生个体行为认知能力不是促进，而是意识水准的降低。如果该事件刚好引起其他人的关注，极易在大学生群体中产生强烈的共鸣，造成舆论的不良发展倾向甚至引发舆论危机。
2 高校网络道德规范还不成熟
网络创造了一个不同于现实社会的虚拟实在。大学生在网络中，被消解为“数字人”、“信息人”。而“道德人”的主体性因为脱离了现实原点，虚拟实在与人思想道德之间常常陷入对立，对数字的崇拜依附和对信息的沉溺，给人的自由构成新的威胁，人被异化成为了物，人不再是有血有肉的，而是虚拟的人。在缺乏“他律”约束，而慎独意识差、自我控制能力弱的情形下，道德的主体性会变得越来越模糊不清，责任意识严重淡化，造成网络行为对社会所能承受的道德底线的偏离。在现实社会中，道德规范的存在有着悠久的历史，对道德失范行为也有一套完整的约束机制，任何人都不能在现实社会中为所欲为。但在网络世界则大不相同，由于网络的虚拟性，匿名性，大学生摆脱了现实社会的种种羁绊，可以尝尝在现实社会中无法想象的道德越轨甚至犯罪的滋味，而不用付出任何代价，因此刺激了他们网上言论的肆无忌惮、为所欲为。在此情况下，极易形成一些负面的、消极的网络舆情。
3 高校网络言论方面的管理存在缺陷
在现实生活中，某些言论或行为受到宪法、刑法、集会游行示威法及其实施条例、治安管理处罚法等规章制度进行规范限制，人们一般不会也不敢为所欲为。但对网络言论，则缺少法律法规的直接限制。由于人性是一个复杂的多面体，平常表现出来的是经过社会过滤，符合社会文化、规范、习俗的一面。而那些不为社会规范所允许的要求、欲望却被压抑到内心的深处。人们在日常生活中只能按照社会规范所要求的那样做。但内心深处总有一种冲动感，由于网络具有特殊的“匿名性”，人们不需要为自己在网络上的非理承担任何责任，风险趋近于零，故而就唤醒了人们心灵深处的一些并不那么美好的本能的冲动，这些冲动一旦付诸实施，就可能造成严重的影响。对于高校而言，由于国家网络立法滞后和技术方面的原因，对大学生一些消极的、错误的、甚至是妖言惑众的言论缺乏有效的监控，使得不少人缺少这方面的顾忌，他们往往怀着一种唯恐天下不乱的看客心理，从事件混乱发展的过程中取乐。“潜藏在人类心灵深处的原始冲动，总是会不经意之间，挣脱理性的缰绳，冲开文明的堤坝，形成群众性的迷狂”，从而导致网络舆情的发生。
二、高校网络舆情的主要内容
1 有关社会焦点和时政问题的网络舆情
毋庸置疑，大学生目前仍然是我们整个社会的一个精英群体，不少人忧国忧民，如果遇到一些社会焦点和时政问题的重大事件，他们往往通过网络表达自己的意见，如论坛发帖、跟帖或开设专门的网站讨论等形式，从而引发网络舆情。在校园BBS上，经常可以看到由于现实生活中的矛盾和问题所产生的网络热门话题。这些话题的内容主要包括一些社会关注的热点问题、社会不公正现象、触动民族感情的事件等，这些问题一般具有较大的刺激性、冲突性，往往会很快触动大学生敏锐而活跃的思维，引发他们强烈的情绪反应。
但是，在高校BBS上，我们经常可以见到许多偏激的观点、强烈的情绪发泄以及相互“顶牛”式的争吵，如此不免形成消极的网络舆情。如复旦大学某教授案就在该校日月光华BBS上引起大学生的热议，声援该教授、批评媒体与学校的居然占了大多数，类似的如北大某教师学术造假事件也有很大的分歧，这些值得我们深思。如果排除某些人的反常心态，这些情绪化的表达是一种有助于缓解紧张感、压力感的自我心理“释放”。正是由于虚拟网络去除了现实利益关系所形成的“压力阀”，使得各种矛盾所产生的张力能够迅速在网络空间得以释放。但是上述消极的网络舆情所造成的负面影响不可低估。
2 有关校园社会和大学生利益的网络舆情
大学生们除了交流情感、关注社会热点之外，还相当留意自己周围的校园生活。学校的一些敏感问题，往往成为大学生们强烈关注的对象。同时大学生们也关心学校的发展，常常就学校发展中各方面的问题在BBS上提出自己的意见或是建议。对学生生活或是学习条件有所不满的时候，他们也在BBS上公开发表自己的看法。平时发生在校园里的事件，更是成为BBS上的热门话题，有时形成一定强度的网络舆情。这类舆情有利于学校领导和老师吸取意见和建议，采取措施加以解决，起到了校领导、老师和学生之间相互沟通的桥梁作用，避免了面对面的尴尬和冲突，有利于问题的解决。
三、加强高校网络舆情的应急管控
1 加强网络舆情深度分析，引导网上舆论
高校要加强校园网舆情研究，认真分析舆情产生的原因、发展趋势及对大学生思想的影响，准确把握本地区高校校园网整体舆情动态，及时了解舆情信息，密切关注校园网动态，敏锐捕捉一些苗头性、倾向性、群体性问题，通过判断舆情信息的变化的基本特征，分析其态势，预测其走向，揭示问题的实质所在，找出这些问题形成的根本原因，提出解决问题、引导舆论的对策建议。因为有没有强烈的舆情分析意识，是不是经过深入的研究思考，直接关系到舆情信息内涵的大小、价值的高低。因此整合学校报刊、广播、电视等各种传统媒体资源，丰富网上宣传内容，形成网上正面舆论强势十分重要。
2 加强网络舆情监控
高校信息技术设施齐全，学生及教师的信息技术和技能较高，高校应充分利用这一优势，建立网络舆情工作机制，加强对高校BBS的舆情监控。同时根据国家互联网管理的有关法规，切实抓好校园网站的登记、备案工作，落实用户实名登记制度，加强校内网站与网络用户的统一归口管理。按照IP地址管理办法，建立lP地址使用信息数据库和IP地址分配使用逐级责任制。高校校园网BBS是校内网络用户信息交流的平台，要严格实行用户实名注册制度，及时发现和删除各类有害信息，建立和完善校园网络安全防护、信息过滤、信息适时监测与跟踪、路由路径控制等系统，构建网络技术防控体系。
一、计算机技术在高校学生管理中的应用现状
（一）计算机技术在学生学籍管理中的应用
从学生入学开始，学籍数据伴随着学生直至毕业，包括学生的个人信息、成绩考核、课程选修等，信息内容重要且非常繁杂。目前计算机技术在各高校学籍管理上已得到广泛应用，有效减少了管理人员的工作量，使用计算机技术能让学籍管理更加高效规范。另外，学籍信息可以通过计算机保存备份，避免了传统纸质保存遗失的风险，同时也可以通过高校网站为学生提供信息查阅的渠道，实现了信息实时传播。
（二）计算机技术在学生宿舍管理中的应用
对于大学生来说，宿舍是他们在学校的一个“家”，绝大多数大学生都在校住宿。为了提高学生的自觉性，提倡学生全面发展，大部分高校把学生在校住宿的情况纳入学生综合测评考核、奖助学金评选中。然而，由于学生宿舍临时调整导致的数据变动、宿舍检查情况反馈、电器设备维修登记等信息更新不及时，公示渠道不畅通，导致在考评学生时不能参考准确有效的数据。通过利用计算机技术，工作人员只要每月将相关的数据信息录入宿舍管理系统中就可以进行存储、汇总、筛选和分析，不但方便查看每位学生的住宿信息，还能及时查找和导出其住宿情况，非常便利。
（三）计算机技术在高校教学中的应用
在高校学生事务管理中，教学管理使用计算机技术的情况最为普遍。高校教务处、学生工作处等部门通过使用教务系统等网络平台，实现行政部门与二级学院学生数据的快速传递和共享。目前高校使用的教务管理软件和网络平台基本有以下功能：1.录入学生信息的界面简捷、快速，不同部门对应不同账号和界面，归口明确；2.自动筛选学籍有变动的学生信息，如休学、复学、转专业；3.具备数据计算和分析功能，并能对数据进行查询和打印；4.师生能在校内外使用不同网络进行成绩录入、查询。从整体来看，计算机技术在高校教学中应用日趋广泛，技术也逐渐成熟完善。
二、计算机技术在高校学生管理中存在的问题
（一）管理软件及应用平台稳定性不强
虽然目前学生管理软件普遍应用于各高校中，但由于软件和应用平台承载着庞大的学生信息数据，在运作时一旦出现同时使用人数较多等情况，如：选公选课、查询成绩等。系统会出现短暂崩溃现象，导致师生无法正常使用系统其它功能，这说明目前各高校应用于学生管理的软件和平台普遍存在稳定性不强的问题。
（二）学生管理人员计算机应用水平不高
在高校学生管理队伍建设中，大多数岗位设置针对学生事务性管理，如高校专职辅导员、宿舍管理员。但在学生管理队伍中，计算机技术方面队伍建设得不到重视，目前在岗的学生管理人员由于缺乏专业知识培训，很多人只是凭借个人经验进行琐碎事务管理，没有充分运用现代化的教学管理手段，因此工作效率较低，管理效果欠佳。
（三）学生管理理念有待转变
随着微时代的到来，高校学生使用应用软件、网站平台沟通交流和获取信息已经非常普遍。但目前不少高校学生管理工作者的管理理念仍未转变，未实现管理方式、管理手段、管理理念同步和转变，仍使用较传统的管理方式。因此，推进教学管理应用计算机技术应该建立起全新的、现代化的管理理念。
三、推进计算机技术在高校学生管理应用的建议
（一）加强高校学生管理软件和网络平台建设
加快计算机技术在高校学生管理中的应用，首先应加强管理软件和网络平台的建设，选择适用的服务器、终端设备、内外连接设备等。同时，高校也应该完善相应硬件设备，定期升级和更新软件，避免出现软件和网络平台瘫痪的情况。
（二）加强学生管理人员计算机应用技术培训
在高校计算机软、硬件设施完备的前提下，要充分发挥其作用，管理人员需要有较强的计算机应用能力。建议高校针对教职工定期开展计算机技术相关培训，不仅提高高校教育管理人员的计算机应用能力，还能促进其专业素养的提升，管理理念的转变，促使计算机技术能更快融入到高校学生管理中。
（三）学生管理理念的转变
如今信息化飞速发展的时代，计算机技术给我们的生活、工作带来了便捷。在推进学生管理工作发展的过程中，计算机技术无疑是重要的部分之一。因此，高校学生工作者应善于利用计算机技术相应的软件和平台，创新工作手段，顺应时代的需求，使用符合要求的管理方法，不断创新和转变工作理念，以提高工作效率。
作者:杨月莹 单位:江门职业技术学院
参考文献：
[1]袁磊.浅谈计算机技术在高校教学管理中的应用[J].科技教育,2015．
1.1高校信息安全的概念
目前，信息安全并没有明确的定义。ISO/IEC17799中将信息安全定义为：通过实施一组控制而达到的、包括策略、措施、过程、组织结构及软件功能，是对机密性、完整性和可用性保护的一种特性。美国对信息安全的定义是：对信息、系统以及使用、存储和传输信息的硬件的保护。美国从技术和管理两个角度出发，将信息安全概括为信息环境安全、信息数据安全、信息程序安全、信息运行系统安全四个方面。沈昌祥院士将信息安全定义为：“保护信息和信息系统不被未经授权的访问、使用、泄露、修改和破坏，为信息和信息系统提供保密性、完整性、可用性、可控性和不可否认性。”我国关于信息安全的定义基本上从技术和管理角度提出（主要指信息系统安全）。在本文中，笔者将高校信息安全界定为：高校信息安全是指确保涵盖信息处理系统的安全、信息自身的安全和信息利用安全在内的，从电脑硬件安全、处理系统运行安全、信息数据安全、信息内容本身安全四个维度出发，对具有机密性、完整性和可用性的高校信息保护的一种特性。
1.2高校信息安全的内容
通过上文对高校信息安全概念的界定，笔者认为高校信息安全主要内容归纳为以下四个方面：一是从物理安全维度看，主要是校园网络内运行的硬件设备的安全。涉及的是动力安全、设备安全、电磁安全、环境安全等；二是从运行安全维度看，主要涉及网络系统的可控性、可用性、可信赖性等，即保障信息系统不被篡改、破坏或不被非法操作等；三是从数据安全维度看，保障校园网络中流通数据的安全，既网络中的数据不被篡改、非法增删、复制、解密、盗用等；四是从内容安全维度看，是对信息本身内容真实性的鉴定、隐藏信息的发现以及对信息的选择性阻断。其中物理安全和运行安全是信息安全的基础。
1.3高校信息风险表现及信息安全保障之必要性
高校信息风险主要表现为：一是高校“信息风险人群”比例远高于国内其他行业“风险人群”。据360安全中心的《2013年第一季度中国个人电脑网上安全报告》显示，国内高校“风险人群”比例为28.7%。比全国“风险人群”的25.8%高近3个百分点。二是高校引发信息安全的因素种类繁多。除自然因素外，如计算机病毒、黑客、钓鱼网站、非法入侵盗号、系统的漏洞、人为操作等。三是高校的私有机密信息如学校公共数据、师生的个人信息、财务信息、档案信息、设备资产信息、教务信息等重要数据容易泄露或被非法窃取。针对高校信息风险表现，积极探索高校信息安全保障策略具有重大意义。一是有利于提高高校信息安全管理整体意识；二是有助于制定行之有效的信息安全管理制度，三是能促进高校信息安全保障机制的不断完善，有效推进高校信息化进程；四是是能提高师生信息安全意识，促进我国信息安全专业人才的培养。
2高校信息安全风险分析
信息风险分析是一种主动识别信息风险的过程。笔者分别采用定性分析、定量分析、定性和定量相结合的方法对高校现实信息系统的实际情况做了调查研究、结合学校信息泄露案例进行分析，从共性上看，认为信息安全风险因素可以归纳为以下几类。
2.1高校信息安全保护机制普遍存在认识不足，防护不够的现象
首先，高校网络系统使用人员信息安全意识淡薄。主要表现为大学生对信息安全缺乏足够的重视，高校没有成型的大学生信息安全教育模式，对大学生进行信息安全教育处于形式。高校对大学生的信息安全教育不够重视，严重滞后于信息技术的发展。大学生对学校信息安全缺乏正确认识，对相关信息安全法律法规缺乏了解，信息安全意识淡薄。作为系统使用人员的教师，由于缺乏必要的信息安全知识和信息技术，对信息安全防护漠不关心，片面的以为学校信息安全属于专业技术人员，于己无关。其次，高校信息管理人员安全意识淡薄。对于缺乏信息安全教育专业培训的技术管理人员来说，他们缺乏“防黑防毒”意识，对于来自外部或内部的恶意攻击缺乏警惕性，缺乏积极防御、保障信息安全的主动性。再次，高校信息安全专业人才的培养尚处于起步阶段，高校贫缺专业信息安全管理人才。由于缺乏专业信息安全人才的专业指导，导致高校信息安全建设缺乏系统规划和整体布局，对信息风险认识不够，分析不彻底，所制定的信息保障策略存在漏洞。最后，对信息系统安全漏洞未能及时、定期修复。安全漏洞是指在网络系统硬件、软件、协议和系统安全策略存在的缺陷和错误。攻击者就是通过研究这些漏洞向高校的信息系统传播病毒，或者人为控制计算机系统。管理者只有及时修复这些漏洞，才可以确保信息安全。
2.2高校信息安全制度不健全，存在信息安全管理漏洞
虽然高校信息化普及很快，但大部分高校对信息安全在监督和管理上都存在着漏洞。高校在信息安全管理上缺乏健全的制度，高校内部管理相对松散，已有的制度大多数是趋于形式的要求而设立，没有严格的监督检查机制，甚至连信息安全领导小组都未成立，对突发的信息安全问题缺乏应急处置预案，出现头痛医头，脚痛医脚的忙乱应对现象。据初步统计，大部分的信息安全问题是由于管理疏忽或者管理不善造成的，因此，从管理角度加强信息管理，是能够有效保障信息安全的。
2.3高校信息安全投入不足，安全保障设施不健全
目前高校数字化建设已经取得一定成绩，数字化教学、管理、服务基本普及。但在管理和保障信息安全的设备上投入资金十分有限。首先因为用于保障信息安全设备成本较高，而信息风险的不确定性导致信息安全本身又不被领导充分重视，大部分高校安全保障配套设施陈旧；其次伴随高校扩张，大部分高校网络缺乏战略发展规划，网络边界设备之间缺乏有效的联动，网络拓扑结构不合理，内网和外网在数据交换及数据流转方面存在不安全因素；最后为节约网络运行成本，学校采取与网络营销商合作的方式来减少学校网络运行维护人员，忽视对网络安全维护方面的投入。
2.4高校缺乏对BYOD、云计算和大数据安全问题应对方案
由于在智能手机、平板电脑、超极本的智能终端使用某些应用比在PC上操作方式更简单快捷，2013年移动办公设备的信息安全问题成为安全信息的新问题。调查显示，高校基本上还没有制定相关的BYOD安全管理政策，以具体规定师生员工如何在学习工作场所中使用自己的移动。如何在确保信息安全的情况下更好的利用BYOD带来好处成为高校信息安全风险分析的重要任务。高校在云计算信息安全方面专注于保护云计算主机站点的数据安全，对从移动终端访问云数据的用户安全重视不够，他们经常面临数据泄露、数据丢失、账户劫持、不安全的API、拒绝服务攻击、内部人员的恶意操作、云计算服务的滥用、云服务规划不合理、共享技术的漏洞等问题。
3高校信息安全保障策略
建立高效、协调、集成的数字化办公系统是长春理工大学成为综合性、研究型、开放式的国内一流大学的信息化保障，如何保障信息安全便成为建设数字化办公系统需要面对的首要问题。
3.1加强信息安全知识教育和技能培训，从信息主体层面增强网络安全防护
为从根本上增强网络安全防护，长春理工大学采取了一系列措施提高网络信息主体——师生的信息安全防范意识和防范技能。一是加强国内外信息安全法律法规教育，增强师生信息安全法律意识。如：长春理工大学定期组织管理员、信息源接入人员、广大师生学习《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》、《网络安全管理制度》及《信息审核、登记制度》等国内外信息安全法律法规教育，普及信息安全知识，提高师生安全保密素质，让师生明确维护信息安全的重要性和维护信息安全人人有责，充分发挥师生在信息安全维护中的主体作用。二是对师生进行信息安全技术培训，提高师生信息安全防御技能。信息安全技术培训主要是针对师生的实际需求，开展计算机应用和网络运用技能的培训，培养学生基本的网络防御技能。长春理工大学多年来一直坚持定期邀请专职技术人员对学校师生进行信息安全技术培训。如电脑操作系统定期更新，及时修补电脑安全漏洞，辨别不良网站等知识，让师生学会日常的安全操作和系统维护。
3.2坚持校园网硬件投入和有效信息技术的充分融合，确保网络运行安全
首先，建立完整的校园网络病毒防御体系。一是安装正版杀毒软件。如：长春理工大学将正版的杀毒软件挂在学校的信息中心网站上，让学校教师免费使用正版杀毒软件，通过利用正版杀毒软件定期扫描杀毒，及时修复系统漏洞，遇到问题及时向软件开发商发送错误报告并进行分析，定期升级防毒软件、更新病毒库等，有效保障了学校电脑的安全运行。二是详细设置防火墙防范策略。对操作系统的端口配置严格把关，必须及时做到开放该开放的，关闭不需要的端口。对外提供网络服务的服务器。把必须利用的端口开放，其他的端口必须全部关闭。三是安装与配置IDS入侵检测系统。入侵检测系统主要监控内部网络操作行为及多种攻击，是检测防火墙过滤后的隐匿攻击。四是安装漏洞扫描系统。如：长春理工大学为每位教工电脑安装漏洞扫描系统，采用主动探测的方式快速获取目标设备的脆弱点，从而协助系统操作人员对目标系统建立风险快照。分别采用ping扫描、端口扫描、OS探测、脆弱点探测等技术对指定的远程或本地的计算机系统的安全威胁进行定期扫描检测，及时修补各种漏洞。其次，以防内为主，内外兼防为辅，确保信息终端平台的可信赖性。安全终端平台的建设依靠密码服务和安全操作系统支持。一是确保终端平台用户的合法性，用户只能根据规定的权限和控制规则进行操作；二是采用身份认证、访问控制、密码加密等措施，构建计算机系统应用环境安全，如：长春理工大学教师采用一卡通的上网卡号进行身份认证；三是建立提供认证、授权、检测、应急和处理非法访问服务的信息安全管理中心，提供互联互通的密码配置，公钥证书等密码服务措施。具体保障措施如下：选用LOTUSNOTES／DOMINO作为办公自动化系统的主要开发平台。(1)数据加密。包括使用秘钥对电子邮件文档加密；网络端口级加密；使用SSL对在INTERNET客户机和DOMINO服务器间或在NOTES工作站和INTERNET服务器间传送的住处进行加密；域、文档和数据库加密。（2）NOTES的数字签名，身份认证包括NOTES工作站与DOMINO服务器之间的认证以及客户端与mMmo服务器之间的认证。（3）NOTES还允许用户通过建立群组的角色的方式来规划NOTES数据库的访问安全性。（4）利用双网卡主机技术实现办公网络安全隔离。（5）引入第三方的公钥基础结构（PK），进一步改善网络系统的安全性。
3.3建构多重信息安全管理渠道，加强信息安全运行的制度保障
首先，设置层次明晰，职能合理的信息安全管理机构。依照“预防为主，综合治理”、“制度防范和技术防范相结合”的原则，信息安全管理实行三级管理机制，由领导决策并负监督，中层干部管理，基层操作者具体执行。以长春理工大学为例，近年来学校建立了信息安全管理的三级管理机制，成立了专门的信息中心，处级单位，配备具有专业知识的工作人员，由一名副校长分管学校信息安全工作，中层领导分管本部门的信息安全工作，基层建立兼职信息员队伍，具体负责本部门的信息安全工作，使得信息安全工作层层落实。同时学校还制定了具体的组织体系和信息安全工作职责，厘清三级体制下各级各部门的具体职责；制定了《长春理工大学信息员管理办法》，详细规定各信息安全岗位人员管理考核办法，使信息安全工作落到实处。其次，建立常规管理制度、应急处理和定期评估制度。一是针对信息安全具有复杂性、动态性和突发性强的特点，制定常规化信息管理制度。如长春理工大学先后制定了《长春理工大学操作系统和数据库的安全配置程序管理制度》、《长春理工大学网络信息中心机房管理制度》、《长春理工大学计算机案件和事故报告制度》、《长春理工大学计算机病毒及有害数据报告制度》、《长春理工大学病毒检测和安全漏洞检测制度》、《长春理工大学网络设备管理制度》、《长春理工大学信息审核制度》等多项信息管理制度。二是制定应急处理机制，对于突发的、涉及范围广，危害性大或影响深的信息安全事件采取有效的应对措施，有效控制信息危机的发生。如长春理工大学成立信息危机应急处理小组，及时应急处理方案和信息，有效控制信息危机的发生。三是注意日常信息安全动态，建立定时测评，不定期检查，随时抽查的信息检查制度，如：长春理工大学建立了信息检查制度，不定期检查各基层单位信息安全情况，并对相关测评、检查、抽查的情况进行汇总形成相关信息安全检查日志，及时通报相关部门。
3.4设立信息技术咨询指导部门，促进信息安全防护与前沿信息技术的紧密结合
没有一劳永逸的信息安全保障策略。随着信息技术的发展，保障策略要不断更新、完善。例如：长春理工大学组建专业技术咨询指导部门，成立了长春理工大学信息中心，由专职工作人员跟踪最前沿的安全信息及新信息技术的发展动态，寻找已有防御网络隐患，积极引进前沿网络技术，并为信息安全保障系统建设提供专业、合理、可行化建议，积极完善和革新信息安全保护措施，取得了较好的效果。学校还将最新的技术发展及时体现在校园网络系统中，并对相关信息维护人员进行专业化培训，应对随时可能爆发的信息安全事件，增加广大师生的信息安全知识，提高信息安全意识，使学校的信息安全工作切实做到实处，收到了实效。
4结语
一、高校会计服务强化内容
高校会计服务强化是要求会计人员具有文明的服务态度、强烈的服务意识和优良的服务质量，不断提高服务水平。就高校会计机构和会计人员而言，要通过对高校预算收支会计事项的处理，如实反映高校预算执行情况，为政府加强高等教育事业管理提供信息服务；要根据国家有关政策和收费标准，积极组织收入，及时、合法合理地为高校教学、科研供应和使用资金，将高校的各项资金和财产全部纳入本高校预算，统一核算，统一管理，参与高校发展计划的编制及决策，发挥会计预测和参与决策的作用，为高校事业决策提供会计信息服务；要充分利用自身熟悉财经法规和预算管理制度及财务收支管理规定的有利条件，积极向高校及其有关部门领导和教职工提供政策咨询服务；在预算执行过程中，要根据有关财经政策、法规和高校财务会计制度，对各项支出的合法性、合理性、合规性、效率性进行会计监督，维护财经纪律，为保护高校资金和财产物资的安全完整服务；要按照《事业单位会计准则》和《高等学校会计制度》规定，对日常的会计事项及时办理和进行会计处理，为高校师生、相关单位和有关人员服务。高校会计服务涉及到教学、科研、师生、相关单位和有关人员，会计人员的服务态度直接关系到高校财会处室的声誉，影响着高校教学科研等工作效率。强化高校会计服务，不仅有利于会计更好地服务于高校的教学科研和发展，还有利于提高高校财会处室的威望，和谐高校财会处室与学校领导、其他处室和教学单位、师生之间的关系，树立良好的会计职业形象。
二、高校会计服务的特点
（一）会计主体多元化 会计主体是会计工作为之服务的特定单位或组织，是会计确认、计量和报告的空间范围。一般认为，高校会计主体是单一的，但笔者认为，高校会计主体是多元化的。一所高校是一个独立法人，会计应当独立反映其预算收支情况，高校当然是一个会计主体；近年来，高校多校区办学的格局屡见不鲜，有的高校实行各校区相对独立核算，高校的继续教育学院也实行独立核算，这样高校的各校区、继续教育学院也可以作为会计主体；有不少高校还建立了科技型产业公司等，为了加强控制和管理，高校科技产业公司的会计核算也由高校财会处室进行，但这些公司都应实行独立核算，也应作为会计主体；高校教师组成的课题组申请的科研项目经费、教改项目经费等，这些经费一般也应通过高校会计进行核算，会计上一般作为代管经费，这些科研、教改项目经费有特定的来源和用途，课题组不同，应以各课题组及经费项目作为会计主体等，使得高校会计主体呈现出多元化。
（二）服务对象广泛性高校会计的服务对象既包括高校内部各级领导及全体师生，也包括外部教育、财政、科技、税务等部门和有关单位及人员。高校会计服务于本校各级领导及全体师生，这是不言自明的。此外，高校会计还要及时向上级教育主管部门及财政部门报送财务报表，提供预算收支完成情况等会计信息，为教育主管部门及财政部门加强高校经费监管服务；对高校及师生承担的科技项目，高校会计要如实反映科技项目经费收支情况，监督科技项目经费专款专用，防止挪用，为科技部门加强科技经费使用管理提供信息服务；对高校的科技型产业公司，高校会计要按税法规定申报和缴纳有关税收，同时，按照个人所得税法规定对高校教职工的个人所得税代扣代缴，为税务部门加强税收管理服务，所以说高校会计的服务对象非常广泛。高校会计工作会与各方面发生关系，会计人员的言行举止都会表现出其业务素质和职业道德素质。
（三）服务手段现代化和服务过程间接化 随着信息技术的发展和高校办学规模的扩大，高校会计大多都实行了会计电算化和网络化，网上申请审批、网上转账划款、收付款项、报账等，教职工工资、教师课时费的发放，也不再是发放现金，而是通过银行直接打入教职工个人工资账户等。这样一方面，服务手段的现代化提高了高校会计服务的效率，适应了高校多校区办学的需要；另一方面，会计服务过程呈现出间接化，会计人员与教职工面对面的服务越来越少。
三、高校会计服务强化对策
（一）强化服务意识，不断提高服务质量会计是经济管理的重要组成部分，主要是向使用者提供决策有用的会计信息，因此会计是一项服务性很强的管理工作。强化高校会计服务的基本要求就是高校会计人员要有强烈的服务意思，文明的服务态度和上乘的服务质量。高校会计机构要按照强化服务的要求，建立高效、有序的服务机制和服务制度，不断改进和优化会计服务手段，高校会计人员要在内心深处树立和强化服务意识，不断提高会计服务水平。要避免“门难进、话难听、脸难看、看人办事”的现象出现，以良好的服务态度办理报账、收支、向教职工解释、说明报账要求等，协调和处理好财务处室与其他处室及二级学院的关系，构建和谐的会计服务关系。要充分利用会计信息资源，积极主动地当好校领导的会计参谋，开拓创新，不断提高会计服务质量。
（二）不断健全与完善学校财务会计制度，明确会计服务标准 为了使高校财务会计工作有序、高效进行和会计服务规范化、制度化，高校应根据财政部的《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》和教育部《高等学校会计制度》 的规定，密切结合本校实际，不断健全和完善符合学校校情的财务管理体制和会计制度，如本高校的《财务管理制度》、《会计核算办法》、《学生收费管理办法》、《资产管理办法》、《报账审批程序和办法》、《借款制度》、《科研经费管理办法》和《校办产业财务会计制度》等，规范预算执行和经济利益的分配，规范校内经济秩序，理顺校内各种财务关系。要制定会计服务流程，强化财会机构各项内部管理制度，完善内部考核办法，进一步明确各会计岗位会计人员职责要求，对各岗位会计人员实行百分制量化考核，实行考核结果与会计人员的评优、绩效工资挂钩等办法，规范校内各级各类的财务会计服务行为，使高校会计工作做到有法可依，有章可循，目标明确，服务到位。
（三）不断优化会计服务环境，做好便民服务 会计服务环境是决定会计服务质量的重要因素。为保证会计服务工作的质量，高校要十分重视会计工作，加强对会计工作的领导。按照《会计法》要求，校长作为单位负责人，是高校会计行为的第一责任人，必须增强法制观念，强化守法意识，并教育本高校各层领导和教职工自觉遵守和服从《会计法》和会计制度的规定，应当保证高校会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项，为会计机构和会计人员依法进行会计核算、实行会计监督创造良好的环境；根据高校快速发展的资金需求和会计业务不断丰富的实际情况，高校应当设置总会计师，在校长的领导下，主管本高校的财务、会计工作，设置了总会计师的高校，应不再设置与总会计师职责重叠的副校长，以充分发挥总会计师的作用；高校领导及校内有关部门负责人要认真学习《会计法》和高校会计制度规定，带头遵守，切实树立 “单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”的观念，使会计人员摆脱授意性、指令性工作状态，激发会计人员的服务热情。同时，高校会计机构和会计人员要克服服务过程间接化带来的会计工作不易为其他处室和教职工了解的问题，积极做好便民服务和延伸服务。要充分利用高校网站和财务处主页，宣传财会法规和会计政策，详细介绍会计事项的办理程序和注意的问题；要设计并编制适用的校内报表，反映校内各会计主体的日常经费、科研经费等的收支结存情况，为各会计主体合理安排收支提供信息；根据高校快速发展的资金需求，积极运用管理会计，进行相关筹资、用资方案分析，为领导决策提供会计支持；对涉及教职工和学生的会计事项，要通过“明白纸”等方式加强与教职工和学生的沟通，把会计服务做细做实。 会计人员应当积极思考，献计献策， 不断改进报账流程，认真审查原始凭证， 准确计算报账额，提高办事效率，快捷地为广大师生员工提供热情、优质的服务。
（四）加强高校会计人员队伍建设高校会计工作是一项政策性、原则性和专业性都很强的工作，高校会计人员是高校会计工作的承担者，在高校快速发展、会计业务日趋复杂、会计改革不断深入的情况下，为了强化服务，不断提高会计管理水平，必须加强高校会计人员队伍建设，不断提高高校会计人员的素质。
一是不断优化会计人员队伍。目前，有些高校会计人员队伍层次结构不够合理，年龄层次老化、知识结构不均衡，有些年长的会计人员进取积极性不高，存在“等”、“靠”思想。加强高校会计人员队伍建设，应注意有计划地吸收会计人才充实会计人员队伍，积极鼓励和促进会计人员参加各级次会计技术资格考试，不断优化会计人员队伍，形成合理的梯次结构。
根据《高等学校档案管理办法》，高校档案是指高校从事招生、教学、科研、管理、基建等活动直接形成的对学生、学校和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式、载体的历史记录。高校档案是高校发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。明内阁大学士邱 说档案“今世赖之以知古，后世赖之以知今者也”，道出了高校档案重要的凭证作用和参考作用。
校园文化的内容主要包括物质文化、制度文化、课余文化、舆论文化、人际关系等几个方面。校园文化作为一种环境教育力量，对学生的健康成长有着巨大的影响。校园文化建设的终极目标就在于创设一种氛围，以期陶冶学生情操，构建学生健康人格，全面提高学生素质。
二、高校档案与校园文化建设相互渗透，相互激活
高校档案与校园文化建设的目标，都是为了实现国家的教育目的和本校的培养目标。不管是高校档案还是校园文化建设，他们的教育目标和教育对象都是一致的，所不同的是，高校档案具有深厚的历史渊源，而校园文化具有非常鲜明的时代特征。在管理活动中，高校档案作为校园文化的重要载体，对校园文化建设的参与是由其内在属性决定的。高校档案作为一种重要的信息资源，决定了其参与校园文化建设的必然性。再则，高校档案工作在创新过程中，也需要参与到校园文化建设过程中，校园文化建设的创新也需要以高校档案为其基础和重要依据。高校档案为校园文化提供重要的凭证依据，而校园文化建设也可以对档案文化的发展起到积极的促进作用。
校园文化建设过程中所体现出来的物质文化、制度文化和精神文明，这些都是学校档案最主要的源泉，所以说校园文化建设促进了高校档案文化的发展，反过来档案文化的发展也对校园文化建设有促进作用，他们之间相互渗透，相互激活。挖掘、整理出高校档案中的思想精华，是校园文化建设的有力工具。但是，目前很多高校档案部门处于相对封闭的工作状态，档案工作者对校园文化建设缺少关心；校园文化建设没有充分利用高校档案，没有充分挖掘其中包含的信息。因此，如何挖掘高校档案中的有用资料，为校园文化建设服好务，是当前的重要课题。
三、高校档案服务校园文化建设的路径
1、转变思想，提高认识
高校领导及档案工作者要转变思想，充分了解档案管理内容，将档案管理资源应用到校园文化建设的各个环节中，通过各种途径，为档案资源开发利用提供必要条件。档案工作者要提供档案信息资源为校园文化建设服务的机会，要认清学校发展的形势，充分挖掘和整合学校档案信息资源，将最具原始、真实、直观而生动的档案资料和实物呈现在师生面前。
同时，无论是档案工作者，还是校园文化建设者，都要强化档案参与校园文化建设的意识，提升自身工作的主动性，充分认识档案管理的文化作用，认识到档案资源是校园文化建设的重要资源。树立利用档案解决问题的意识，打破档案信息保密重于利用的陈旧观念，促进学校档案管理更好地服务于高校校园文化建设。
2、开展档案编研，体现以德为先的校园文化主流和方向
档案编研是档案部门根据馆（室）藏档案和社会需求，在研究档案内容的基础上，编写参考资料、汇编档案文件、参与编史修志、撰写论文专著。编研工作是档案工作中一项极为重要的任务，通过编研，公布许多鲜为人知的档案史料。提炼馆藏精华，使一些不系统、零散的档案系统化、条理化、明了化。校园文化是学生成长的重要环境因素，能提高学生的政治理念、科学思想和品德情操。通过编研，拓展档案专题资源来丰富校园文化新内容，深层次揭示校园文化内涵，建设具有鲜明特色和育人功效的校园文化。为校园文化提供专而精的编研成果，是高校档案工作促进校园文化建设的重要方式。
高校档案编研工作的最终目的，是为学校各项工作提供优质高效的服务.因此，编研选题要与学校教学、科研和管理等中心工作紧密结合，使编研成果对具体工作有指导意义和参考价值。编研首先要根据档案信息的内容，按工作需要的轻重缓急进行加工，加工整理时，按照不同信息进行分类、编目、排序，然后在此基础上介绍信息内容；其次对需要经常提供的档案信息要认真选题、选材，集中精力重点开发，使编写加工的档案信息资源更加完整系统、准确可靠、条理清晰、便于提供利用，提高开发档案信息资源的速度和质量，将档案潜在的效能转化为效益。比如通过利用档案资料编写各类规章制度汇编、重要历史图集汇编等。完善校园制度文化建设，开展校规校纪教育，激发师生的责任感、荣誉感，约束和规范师生的言行，实现自教育、自我管理、自我规范，使各项规章制度转变为师生的自觉行动，创建和谐的校园文化环境。激励学生严谨治学、开拓刨新。激发学生的爱国主义思想、爱校热情和尊师情结，增强师生对学校的自豪感和使命感，营造良好的校园文化氛围。
3、重视档案文化建设，打造特色校园文化
高校是培养高素质人才的重要基地，也是先进文化的创新基地和新文化的辐射基地。高校作为社会文化、科学文化中心，既是人类文化集中传播的地方，也是新文化的诞生地。因此，我们要充分利用高校馆藏档案文化资源，在师生中开展丰富多彩、富有高校档案特色的爱国荣校的教育活动。比如挖掘高校档案文化资源，充分利用高校网络平台，办好档案信息网站，制作电视专题片或系列电视档案文化节目，及时公布档案史料，刊载档案信息，拓展档案文化的受众面，展示高校档案文化的魅力；利用高校名人档案，结合学校教风、学风建设活动，进行师德、师风建设，拉近师生之间的关系，努力营造和谐的校园文化氛围；利用教师优秀教案，对师范生进行从师任教能力的培养，提高学生实践能力；利用学校发生的一些感人的先进事迹档案，通过校园网进行宣传，培养大学生诚实守信，助人为乐，帮残助困的精神；利用专家名人进校园系列活动，让学生了解最新学术动态，了解社会最前沿的热点问题，扩大学生的知识面，让学生充分了解社会，丰富校园文化建设；通过制作条幅、展板、名言警句、名人字画等，在高校档案展览室、广告栏、食堂、学生宿舍、教室、办公楼走廊、图书馆等进行文化氛围的营造，让躺在文件柜中的“死”档案，变成有用的活档案。
4、建立健全管理制度
在教育行政主管部门等层面建立完善科学的考核管理制度，树立典型，以在此方面做得好的高校带动落后学校的档案档案管理；在高校领导层面，将服务校园文化建设的要求纳入学校档案管理的工作范畴，落实档案信息资源开发责任。在档案部门内部，将开发档案资源，服务校园文化建设作为重要工作，纳入部门工作规划，将会促使高校档案更好地促进校园文化建设发展。
5、提高档案管理者的素质
一、现有基础
(一)基本情况
1.经济信息化快速发展
第一，农业和农村信息化深入推进。
农业信息服务网络进一步健全，覆盖全省2019个乡镇、5万个行政村和40个大中型农产品批发市场。**农业信息网整合了12个涉农部门，建立了农经、农情、农价三级共建共享数据库，设立服务栏目近万个，数据总量达3760GB，连续五年荣获“中国农业网站百强”称号。研制开发了40多个农业专家系统，推广面积达2019多万亩，增收节支10多亿元。“12316”三农热线、“千万农民短信服务工程”等服务平台，提供了快捷、方便的咨询服务。藁城市“三电一厅”模式在全国得到推广。**和**被列为国家农村综合信息服务试点。**市被农业部命名为“全国农村信息化示范单位”。8个农村综合信息服务站和8名信息员被国家五部委评为全国先进。
第二，信息技术与传统工业加速融合。
据不完全调查，大中型制造企业70%实现了生产过程关键环节自动化控制，90%建设了管理信息系统，62%采用了数字化研发设计系统，85%建立了企业门户网站，48%应用了不同程度的电子商务。**钢铁、**三友、**水泥、**天威等33家企业入围中国企业信息化500强。钢铁、装备制造和石油化工的部分骨干企业开展了信息化综合集成应用，提高了企业自主创新能力和综合竞争力。**丝网、**管道管件等一批产业集聚区建设了以信息化为支撑的中小企业公共技术服务平台，促进了中小企业和产业的聚集发展。建立了省市两级污染源监控中心，实现了对全省752家企业、1176个排污口的联网自动监控，建设了覆盖40多万家污染源企业的基础数据库，有效抑制了企业的偷排和超标排放。唐钢等13家钢铁企业能源管理中心被列为国家示范项目。2019年**暨曹妃甸被国家工信部批准为首批国家级信息化与工业化融合试验区。
第三，电子商务和现代物流稳步发展。
培育了**国大、**晨砻等30家电子商务以及**集团、**港等10家现代物流示范试点企业，网上购物人数迅速增加，形成了以网上订货和物流配送为一体的电子商务运营模式。依托商务部新农村商务网，从**年开始，每年举办三次“新农村农副产品网上购销会”，累计成交额达47亿元。中华标准件网、中国耐材之窗网、中国枣网、中国辣椒网等一批特色经济网站迅速崛起，辐射和带动了县域特色经济发展。**被国家确定为首个县域经济信息化试点县，并已通过国家专家验收，丝网机械设备数字化率达30%，企业网站拥有率达92%，经常使用电子商务的企业占70%，网上贸易额占比超50%。
2.电子政务建设成效明显
全省电子政务框架初步形成。实施了“112工程”，构建了全省统一的电子政务网络平台和信息交换与共享平台，重点推进了12个跨部门应用系统。统一的电子政务网络为26个部门提供了纵向业务专网服务，支撑网上审批、财政网上支付等多个跨部门应用。人口与人力资源、法人、基础地理等五大基础数据库在经济和社会生活中发挥了重要作用。依托全省统一信息交换与共享平台，实现了工商、国税、地税、质监等部门间企业基础信息交换共享，促进了财税增收。网上审批与电子监察系统提前两年完成了“**”提出的60%行政许可实现网上办理的目标任务。省级49个部门473项行政许可事项中，除25项因涉密外，其余448项全部实现网上审批与电子监察，走在了全国前列。省直部门核心业务已不同程度地实现信息化，上报省的政府的文件已全部实现网上传输。全省的政府门户网站体系已基本形成，成为政府信息公开的有效载体，有力地促进了服务型政府建设。网民使用政府的网站的比例达到25.5%，通过政府的网站查询政务信息的比例达到74.1%。**市和**市区政府门户网站位列全国30强。我省被国家列为信息资源开发利用试点省份，探索形成了“**省基于信息资源规划的信息化应用建设与管理模式”，属国内首创。
3.社会信息化惠及百姓
社会信息化成为构建和谐社会的有效途径。**远程教育网覆盖了全省所有中小学校，初步形成了集教育教学、科学普及、服务“三农”和人才培养为一体的综合教育服务平台，促进了城乡教育均衡发展。社保信息系统开通了12333电话咨询服务热线，全省企业养老保险监测数据库入库率达97.3%，低收入家庭住房保障管理信息系统投入运行;**市“五险合一”服务模式实现了基金统一征缴和支付，在全国得以推广;**、承德、**、**、**、**被评为“全国金保工程示范城市”。公共卫生信息系统实现了新农合管理、妇幼卫生监测、社区卫生服务等功能，提高了卫生系统行政管理效率及公共服务与应急处置能力，实现了重大疫情的网络直报。文化信息共享工程形成了专业艺术、群众文化、文物博物、民间艺术等大文化信息资源框架体系，每年可提供万册以上电子图书、200小时视频资源，信息总量达27TB，位居全国前列;建设了全省农村党员干部现代远程教育网，服务范围覆盖全省5万个行政村。实施了城市和社区信息化试点示范，11个设区市建设了数字化城市管理平台，**、**、**、**、**等市探索了社区综合管理服务模式，提高了城市精细化管理和社区服务水平。**城乡一体化服务管理信息系统实现了城乡服务等值化。**光彩集团“全国联网家庭服务信息支撑平台”被国家民政部命名为全国独家国家级居家养老服务中心，服务范围已覆盖56个城市。**、**先后启动建设了数字城市地理空间框架，并成为“全国数字城市建设试点城市”。**、**、**被评为“中国城市信息化50强”。
4.信息基础设施日趋完善
信息网络实现跨越式发展。通信方面，**年底全省光缆总长度达45.6万公里，是2019年末的2.33倍;局用和移动电话交换机总容量分别为961.4万门和8080万户;电话用户数为5604.9万户，其中移动电话用户数达4353.5万户，是**年末的2.44倍;电话普及率达79.7%，较**年上升29.5%。广电方面，全面推进有线数字电视整体转换和双向网改造，有线数字电视用户达370万户，双向网覆盖用户接近300万户;移动多媒体广播电视(CMMB)覆盖11个设区市城区，用户达50万户;完成了全省20户以上自然村的“村村通”广播电视工程建设，覆盖25万户农村家庭。互联网方面，**年底全省互联网出省带宽达到1335G，网民数达到2197万人，网民普及率达到31.2%;互联网宽带用户达667万户，居全国第5位;全省行政村通宽带比率达95.1%。广电网、通信网、互联网融合加快，**电视台实现了7套节目的低码流网上直播和部分栏目的网上点播，网站日访问量超过100万次。**电台网站实现了9个频道的在线直播，阳光热线实现了网上视频直播和点播。信息网络已成为支撑经济社会发展的重要基础设施。
5.信息安全保障体系逐步健全
建立了省信息安全测评中心、电子政务数字认证中心、信息安全通报中心和应急支援中心等信息安全基础设施。制定了《**省电子认证服务管理办法(试行)》，CA证书在国税、地税、质监等部门得到广泛推广。对811个党政群机关门户网站实施定期监测，完成了55个重要信息系统的安全测评。开展了信息安全风险评估和管理体系试点。省市两级建立了网络与信息安全事件应急协调体系，省市县三级1074个重要信息系统实现了信息安全事件网上直报，对965个单位开展了信息安全专项检查，保障了全国重大活动期间我省网络信息安全。多次在全国性会议上介绍我省网络信息安全工作经验和做法。
6.电子信息产业高速增长
“**”期间，我省电子信息产业主要经济指标保持了年均30%以上的增长速度，明显高于其他产业。**年底，全省电子信息产业主营业务收入达895.5亿元，工业增加值297.7亿元，实现利税174.51亿元，平均增速分别为35.98%、32.08%、44.24%，分别是“**”末的4.65 、4.02、和6.24 倍。产业链逐步完善，形成了太阳能光伏、通信与卫星导航、平板显示、半导体照明、应用电子五大产业链，产业聚集效应凸显，形成了“四基地”、“八园区”和环京津发展的格局。
7.信息化环境日益优化
信息化工作机制进一步完善，在省信息化工作领导小组正确领导下，建立了领导小组成员单位联席会议制度，形成了重大事项协商沟通机制。开展了电子政务和企业信息化基础调研，建立了省级信息化专项资金项目绩效和设区市信息化水平测评指标体系，定期进行评估和，初步形成了信息化建设的评价机制。调整充实了省信息化专家委员会，充分发挥我省信息化领域各类协会作用，形成信息化宏观研究和辅助决策机制。倡导建立了京津冀信息化工作联席会议制度，促进了与京津地区的沟通交流和区域合作。
信息化立法、政策和标准制订工作取得新进展。《**省信息化条例》已进入立法调研阶段。制定了《**省国民经济和社会发展信息化“**”规划》、《关于加强全省“**”期间电子政务建设的指导意见》、《关于加强我省信息资源开发利用的指导意见》、《**省电子商务“**”规划》、《**省信息安全发展战略》、《关于进一步加强电子政务网络与信息安全的意见》、《关于加强信息化工程招投标工作的意见》等十多项政策性文件，为信息化建设提供了政策保障。认真贯彻落实国家有关标准，组织开展了信息资源基础编码、电子文件存档等方面的标准制定工作，完善了信息化标准体系，建立了**省信息共享标准管理系统，对省级信息化标准工作进行了探索。
信息化宣传和培训工作进一步加强。一年一度的**国际信息产业周已成为环渤海地区独具特色、规模较大的信息产业行业盛会;充分利用新闻会、省内外新闻媒体、**“5.18”经贸洽谈会，对我省信息化与电子政务建设成果集中进行和展览宣传;多次举办信息化发展形势、网络与信息安全等方面的报告会或高峰论坛，全省信息化意识得到普遍提高。在20所高校开设或增设了26个计算机相关专业，举办了两届**省高校网络技能大赛，提高了人才培养的适应性和针对性;在省委党校建立了信息化和电子政务培训基地，开设了信息化知识培训课程;与中欧信息社会项目办公室联合举办了“中欧信息社会-政府信息公开实施”培训会;组织开展了面向中小企业的信息化应用培训;成功举办了信息化与电子政务高级研修班、厅局级干部信息资源规划培训、网络与信息安全知识高级研修班等多次专题培训，信息化人才队伍的专业水平得到有效提升。
(二)存在的主要问题
我省信息化建设虽然取得了较大的成绩，但仍存在一些实际问题：
一是两化融合深度不够。信息化的高投入与应用系统建设低效益的矛盾突出，业务技术两张皮、信息资源开发利用不足、标准建设滞后，信息化的效能没有得到充分发挥和体现。
二是信息化工作的体制机制不健全。信息化建设中各自为政、多头管理、自成体系等问题没有根本解决。机构改革对信息化工作的组织推进力度有所削弱，市县机构改革的时间梯度差，制约了全省信息化工作的整体推进。
三是信息化建设缺乏法律和政策支持。**省信息化条例受立法资源限制，立法进程相对缓慢。企业信息化缺乏政策支持，投融资机制不健全。电子政务建设缺乏必要的政策约束，信息共享和业务协同困难。
四是全社会信息化投入不足，不少政府部门和企业领导对信息化作用的认识还停留在比较浅的层次，没有将其放在战略层面去认识和推动，信息化建设资金持续投入力度不够。市县两级政府尚未设立信息化专项资金，省级信息化专项资金额度占财政可支配收入比例逐年减少。
五是人才队伍对信息化建设的支撑能力不足。软件企业水平偏低，人才供需矛盾突出，特别是既懂业务、又懂技术的复合型人才奇缺;党政机关和企业首席信息官(CIO)制度尚未建立，国民信息技术普及和应用能力较低。
二、面临形势
(一)信息化成为后危机时代的共同选择
“xx”时期，世界经济将进入中长期结构调整阶段，各国都把信息化作为助推经济发展、建立国家竞争优势的战略举措。2019年，欧盟出台了《欧盟物联网行动计划》，英国推出了《数字不列颠计划》，日本了智能日本(i-Japan2019)计划，韩国“IT韩国未来战略”，新加坡全面实施《智慧国2019计划》，美国Obama政府提出了5个方面复苏经济计划(绿色能源中的智能电网和智能建筑、以电子健康档案为中心的现代医疗保健体系、21世纪教室试验室、下一代宽带网等), 世界各国力求通过推动更高层次的信息化应用，带动和促进传统产业改造升级，提高产业综合竞争力;不断催生以信息化为支撑的新兴业态，促进经济结构调整;拉动消费，促进就业，提升经济社会发展质量和水平，增强国际竞争力。
(二)全球信息化正在向高端化发展
近年来，宽带和移动宽带、云计算、物联网、智慧地球、泛在计算等新概念、新思想、新技术层出不穷，信息通信技术及其应用正在酝酿更新的、更大的突破，信息化正在向以泛在化、可视化、智能化为特征的高端化迈进。信息网络已成为全球经济社会发展最关键的基础设施，世界各国都把发展信息网络基础设施作为战略性投资的重要领域，不断加快宽带化、移动化进程，大力发展物联网技术和应用。研究表明，网络平均带宽每增长10%可以拉动GDP增长1.21%，世界各国都将宽带目标定为100Mbps。物联网与电信网、互联网交融发展，正在使人与人、人与物、物与物之间的随时随地沟通和对物理世界的实时便捷管理成为现实，极大地改变着生产方式、社会管理、公共服务和人类生活。为进一步巩固经济社会发展命脉，保障现代产业体系发展，从电网到运输网，战略基础设施智能化转型已成为现代经济社会发展的最显著特征。云计算、云存储、云服务、先进制造等新一代信息技术创新和应用，正在推动战略性新兴产业发展，并通过融合促进传统产业向高端制造发展，延伸产业价值链，催生一批新兴业态，加速了现代产业体系结构调整和重构。
(三)经济社会发展对信息化提出了更高、更迫切的要求
