时间：2023-06-18 10:46:41
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高校一卡通管理办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
摘 要：为了更好地推动一卡通在高校财务信息化管理中的应用，从“校园一卡通”的基本内涵入手，分析了“校园一卡通”在高校财务管理中的主要作用，并结合高校一卡通现状，对一卡通使用过程中存在的问题进行多方面探讨，针对问题提出了建设性建议。
关键词：“一卡通”；高校；财务信息化
中图分类号：G647.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）23-0237-02
随着校园的数字化、信息化建设的逐步深入，校园内的各种信息资源整合已经进入全面规划和实施阶段，“校园一卡通”已结合到学校正在进行的统一身份认证、人事、学工等MIS和应用系统等建设中。通过共同的身份认证机制，实现数据管理的集成与共享，使“校园一卡通”系统成为校园信息化建设有机的组成部分。通过这样的有机结合，可以避免重复投入，提高建设进度，为系统间的资源共享打下基础。
高校的财务管理涉及全校日常活动的各个环节，与广大教职员工和学生的切身利益息息相关，“校园一卡通”的推广与使用极大地方便了教职员工和学生的学习与生活，减少了他们携带各种证件和现金的不便，同时大大推动了高校财务管理信息化进程。但它的推广和使用中也出现了一些新问题，值得我们思考和寻找对策。
一、“校园一卡通”的意义及特点
“校园一卡通”系统是基于校园网的、分布式的集学校管理与金融服务于一体、实现校内身份认证管理和消费结算功能相结合的多功能应用管理系统。学校各部门的应用系统与“校园一卡通”的基础信息平台进行衔接，实现数据共享和统一的身份认证，完成相关的管理和服务工作。“校园一卡通”的出现，不仅是高校信息化管理的需要，也是使高校财务电算化管理逐渐全面向网络化过渡的方式之一，“校园一卡通”的使用将极大推动高校财务管理工作的信息化进程，是高校财务管理手段的扩展和延伸，如何认识和利用“校园一卡通”成为高校财务工作中面临的新课题。
二、高校财务管理信息化中存在的问题
1.信息化平台和数据中心缺乏统一标准。 高校机构信息处理复杂，财务的数据来源也比较多，对整个高校管理信息进行集成的管理平台和数据中心以及数据冗余和不一致的问题没有从根本上解决。例如，多数高校内部没有一个跨财务、教务、学务、后勤等部门的信息系统，学生学籍、贷款、住宿等信息无法被校园相关部门共享，而相关部门也无法及时从财务部门获取学生的缴费信息等。另外，考虑到财务信息的安全性和机密性等原因，财务信息不能与学校其他相关部门共享交换。
2.财务管理信息的落后迟延。财务管理活动的信息有其自身的特殊性，现行的高校财务信息系统仍然立足于财务部门，财务报表是对外提供信息的主要方式。由于在财务信息的传递中，工序上和时间上的复杂化，使得所提供的信息只能是对历史数据和基本信息的阐释，提供的信息只是反映过去一段时期学校的财务状况以及财务总结，财务信息系统存在信息孤岛现象。
3.财务信息化系统的安全风险增大在网络环境下，高校财务信息的保密性特征与财务信息公开性特征相矛盾。高校在利用网络寻找信息的同时也把自己暴露于风险之中，这就决定了网络财务安全性较低，风险性较高。财务信息安全除了受计算机软硬件方面的影响，还受黑客恶意攻击等潜在威胁。
三、充分利用“校园一卡通”，解决高校信息化中存在的问题
1.为满足校园卡应用的需要，必须对原有财务信息的数据格式进行修改，一方面，满足与一卡通系统的数据交换需要，另一方面，以方便与学校其他部门管理信息系统的数据交换，如学费管理系统和学籍管理系统的数据交换。而无论是财务部门还是教务处、学生处，其原有的管理系统都是基于本部门管理需要而开发的，具有各自的特点和格式，与一卡通系统对接时要做必要的修改。这涉及到各部门责任人对一卡通系统的认识，并且需要学校相关负责人对一卡通系统的全面协调。
2.针对不同高校开发相应的财务管理软件，将校园各个部门统筹在校园一卡通之下，这样便于财务信息的及时，也方便了财务人员针对不同部门进行财务评估。同时，借助强大的计算机网络技术，把繁杂的财务数据交由计算机处理，使财务管理实现了从事后到实时的转变。将高校财务人员从繁锁的财务管理工作中解脱出来，既节省人力资源，又提高了效率。
3.为保证一卡通系统的安全稳定，除了在网络设计、软件设计等方面选择安全可行的软件外，还要采用杀毒软件和防火墙技术，防止电脑病毒的攻击；严格服务器专人管理，不得安装外来程序，使用外来优盘、硬盘等；不间断备份数据，最好是双机备份；采用访问控制技术，控制外人对本系统访问。另外，为保证系统出现问题时能得到及时维护，在选择厂家时，不仅要看性价比，还要看售后服务，有些技术厂家是不会公开的，出现问题还离不开厂家的维护。
4.高校引进一卡通前要做好前期调研，要从工作全局考虑，根据本校的资金投入和现有各应用子系统的现状做好整体规划，充分利用现有资源，协调好相关部门，分步实施。在人员配备、岗位设置和管理模式上，都要根据本校情况周密考虑、合理安排，明确岗位职责，分清责任。为确保系统正常运行和数据安全，要加强内部控制，在软硬件选择上要确保系统安全稳定，充分发挥一卡通在财务管理中的优势。同时，要求我们要不断学习兄弟院校经验，加强技能培训，解决在工作中出现的问题，总结经验，根据自己的实际情况制定出适合本校的管理办法，使一卡通管理更加规范科学，积极发挥其财务监督职能，不断提高财务管理水平。
参考文献：
[1] 顾金娣，席琳琳.校园一卡通系统的应用与思考[J].上海第二工业大学学报，2005，（3）.
[2] 柳雪梅.高校财务管理中的一卡通[J].中国农业会计，2007，（10）.
尊敬的各位领导，员工同志们：
大家下午好！
今天，我很荣幸作为先进集体的代表发言。首先我要感谢后勤集团，中心的各位领导、所有员工，因为我们的成功离不开你们的支持与肯定。在过去的一年里核算部内强素质，外树形象，经过部门全体员工的共同努力，圆满的完成了中心各项工作任务，员工以吃苦耐劳、不计个人得失的无私精神完成了核算部的工作任务。
一、 以信息化技术为支撑，推动饮食中心信息化的进程。
圆满完成了后勤集团的“校园一卡通”的工作任务和新餐卡发放工作。全面实现数据化、信息化管理，研发了一卡通数据查询系统，实现了食堂就餐人次、人数、销售经营数据的跟踪对以及经营数据的跟踪对比、趋势分析。运用先进的计算机信息管理系统，有效提升了饮食中心的经营管理模式，现全部食堂可以在办公室内查询到每日餐厅的收支情况，方便食堂的日成本核算。
二、强化核算分析职能，落实预算管理，为中心提供决策依据。
1、根据上级部门的批示精神，完成了《学生人均伙食成本增加费用核算情况》的报告，《关于落实高校学生伙食补贴稳定食堂饭菜价格和质量》的实施方案等多项建议性研究报告。
2、以全面预算管理为纲编制08年财务预算：以标准成本管理为基础 加强了预算监控：重点对费用预算、生产成本预算进行实时控制，严格控制食堂的营运费用。
3、配合中心建立的经营目>:请记住我站域名/
三、锻炼队伍,提高执行力，基础工作闪亮点.
首先，以财务管理为过程控制手段，建立适应中心生产经营管理需要的财务控制体系。加强对食堂外包档口的经营情况进行监督与核算，对食堂的现金、支票、挂账等收入形式实行报表制管理。细化了出纳职责，完善相关结算制度，调整了备用金额度，协调了报账的时间，严格杜绝了“小金库”和现金做收做支的现象。
其次，配合中心年初工作计划，将岗位练兵结合日常工作，完成对内部员工业务培训30课时，培训效果考核合格率达到100%，优秀率达到了35%。通过周考核表与周例会，以达到个全员练兵、全面提升的目的。
第三、统一服务标准，提升服务水平。
一卡通切换期间，设计了《一卡通发放服务流程》、起草了《校园一卡通管理办法》、编制了《问题餐卡故障处理提纲》，确保了换卡期间无顾客投诉。
关键词：实验室管理系统 RFID LabVIEW
中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2016）11-0166-02
当前高校越来越重视实验室的建设，采购的设备越来越先进，价格也越来越高，目前我国高校在实验室建设投入上不惜重本，在设备采购进来的同时，对使用者和管理者来说，如何充分挖掘设备的最大使用效益成为众多高校的难题。减轻管理人员工作量，将靠手工登记的操作方式改成系统自动记录，提高管理效率是开发实验室管理系统的主要目的[1]。可靠的实验室管理系统具备分析处理数据的能力和科学分配各类资源功能，它能提高实验室的开放程度，为实验教学质量的提高提供有力支持。
RFID技术是一种非接触式的无线识别技术[2]。RFID技术不断发展成熟，被广泛应用于物流管理、门禁系统管理、图书管理、电子钱包等用途[3，4]。
1 实验室管理的特点
当前实验室的设备管理需要向信息化、网络化发展，当前很多实验室依然使用传统的方法管理实验设备，例如账本登记、卡片管理等。设备的使用与管理无法做到实时登记，后期录入的工作量大，且数据不准确，工作效率低[5]。实验教学管理办法是学生课前到中心购买实验报告，然后做好预习，完成实验的各项工作后，提交到实验指导老师处，由指导老师根据实验报告情况给出成绩。
根据当前实验室管理的特点及功能需求，本文提出如图1所示的系统设计框图。
2 系统软硬件选择
射频识别技术RFID（Radio Frequency Identification）是可通过无线电讯号识别特定目标并读写相关数据，无需识别系统与特定目标之间建立机械或光学接触的一种识别技术。采用电子标签开发系统平台实现对实验室设备、学生、教师的信息化管理。RFID阅读器是读取电子标签的关键设备，选用原则是根据实验室的使用环境，选择通讯稳定、读取效率高的RS232接口的通用RFID读卡器[6]，本文设计的实验室管理系统需要不断地更新完善，因此选择通用的阅读器，可保证开发系统的兼容性。
校园一卡通是当前很多高校都已经在使用的一种电子凭证，它可作为借书证、电子钱包、学生证，其运用非常广泛，也可作为学生电子身份鉴别的一种载体，通过可以有效地读取学生的IC卡信息，经双向密钥核实后进行读写操作，从而使整个系统具有极高的安全性[7]。
实验室的管理涉及到固定资产的使用、工具的管理和学生考勤的管理及教学的管理。RFID技术可以将实验设备和学生的数据信息存储在电子标签上，并依靠数据库和系统平台，可以有效地对实验设备和教学的管理。
LabVIEW （Laboratory Virtual Instrument Engineering Workbench）是基于图形化编程语言G的开发环境，由于LabVIEW使用图形化编辑语言，程序模块化，简单易懂，开发速度快，扩展性强，深受广大程序开发人员的喜爱，因此选择它作为系统的开发语言。
3 系统功能开发
针对当前实验室管理的特点和需求，本文在开发实验室管理系统时，先制定实验室管理系统的功能，预留开发接口，以便后续的功能拓展需要。按功能分为四大块，如图2所示，分别为系统管理、设备管理、资源管理、教学管理。
系统用户分为三级管理员、老师、学生。三者身份不同，其登录系统后权限也不同，搭建系统的功能首先考虑各用户的使用需要。根据不同学科实验室开放的特点，有针对性地设计相应的模块。
通用模块是指系统中不同功能都会调用的程序模块，它是通用的也是公共的，在需要时由程序进行调用。读取卡号在是在系统中进行数据调用和存储时需要用的到模块，它用来识别学生的身份、设备的名称等物理信息。在这个模块中，使用LabVIEW的虚拟仪器体系结构库[8]ViSA（Virtual Instrumentation Software Architecture）库，它是标准的I/O函数库总称，它是调用低层驱动器的高层应用程序接口API[9]，由它与硬件RFID阅读器接口连接，可以读取到RFID卡的信息，它的程序模块如图3所示。
MySQL是一个关系型数据库管理系统 （Relational Database Management System，RDBMS），MySQL是最受欢迎的RDBMS应用软件之一[9]。LabVIEW的读写数据库模块以调用数据库操作工具包的方式实现对数据库的操作，实现对MySQL数据库的读写功能。系统采用LabVIEW中的ODBC（Open Database Connectivity）数据源，由它向数据库操作提供API接口，使用MySQL作为数据库，可以较为方便地与LabVIEW进行连接。
在社会主义市场经济的背景下，高等学校的财务管理如何适应新的发展形势，为高校的发展提供更广阔的空间，是当今各高校都应思考的问题。提高高校财务管理水平，是新形势下高校事业快速发展的客观需要；是加快高校事业发展的迫切需要；是解决高校财务管理实际问题的具体思考；是提高管理效益的必要举措。
一、新形势下高校财务管理的任务与目标
依据《高等学校财务制度》，高校财务管理是高校组织自身财务活动，处理各种财务关系的一项经济管理工作。其财务管理工作的任务和目标主要有以下几个方面：
（一）高校财务管理工作的主要任务
1.千方百计筹集资金
国家对教育经费投入不足，成为束缚高校发展的“瓶颈口”的今天，要缓解这一矛盾，必须转变“等、靠、要”的传统观念，走“争、创、筹”的路子，在国家拨款的基础上，以市场经济为导向，充分发挥学校优势，建立稳定增长的多渠道筹措教育经费的纵横机制。
2.搞好预算的控制和管理，提高资金使用效益
要想确保学校预算的顺利实现，关键在于加强预算的日常管理。一方面是对经费开支大户进行重点管理；另一方面是加强预算执行情况的分析，提高资金使用效益。加大用钱单位的管理责任，并根据分析报告改进来年的预算安排，使预算更加科学和完善。
3.做好财务分析，改进财务管理
对学校一定时期内的财务状况进行系统分析、比较和评价，客观地总结学校财务管理的经验，揭示存在的问题，并及时采取有力的措施改进财务管理工作，提高财务管理水平。
（二）高校财务管理工作的主要目标
1.高校财务管理的基本目标
高校财务管理工作必须力求保持以收抵支和偿还到期债务的能力，使之能够长期、稳定地生存下去。要在发展中求生存，不断扩大收入，筹集高校发展所需资金，通过合理有效地使用资金，以解决高校日益发展的教育经费对教育事业的较少供给之间的矛盾，达到保持最佳现金流量，保证财务状况正常化的基本目标。
2.以“投资效益最大化”为首选目标
高校财务管理必须更新观念，彻底摆脱计划经济的思维定势，不能局限于保证财务状况正常化的管理目标，必须注重投资效益最大化，即投入最少的资金，培养出各层次的合格人才和提供大量的科研成果。“投资效益最大化”这一管理目标考虑了资金的时间价值和投资的风险价值，有利于统筹安排长短期规划、合理选择投资方案、有效筹措资金、合理制订分配政策等，这一目标反映了对高校资产保值增值的要求，有利于克服管理上的片面性和短期行为，有利于资源合理配置，也有利于实现社会效益最大化。
二、高校财务管理工作中存在的问题
随着教育体制改革逐渐深入，政府管理权力下放，高校成为自我约束、自我发展的独立法人，高校依法多渠道筹集经费的格局已经形成，高校财务管理较以前有了很大的自由。但目前高校财务管理工作相应的也存在着一些突出的问题，具体如下：
（一）高校财务管理缺乏系统的控制监督机制
目前，我国高校制度突出的缺陷是“所有者缺位”。高等教育出资人主要是国家，国家是高校净资产的终极所有者，但国家不要求偿还其提供的资产，也不要求分享经济上的利益，而是将这些资产交给高校自行经营和管理。对于高等学校而言，国家对其投资，但不对其进行财务管理，造成投资的所有者缺位；高校管理者独立行使法人权力，但不承担具体的受托责任，导致资源缺乏有效的管理和监督。高校会计不进行成本核算，不计算损益，财务管理的弹性相当大，在很大程度上弱化了高校财务管理的功能。
（二）高校财务管理缺乏系统的评价指标
伴随着高等教育的发展，高校的办学规模、可控资源发生了深刻变化，社会主义市场经济的建立和发展，加快了高校融入社会的进程，高校经济活动内容日益广泛，财务风险也在不断加大，财务分析、财务决策已越来越成为高校财务管理的重要内容。尽管高校财务会计制度统一了核算口径、提供了财务分析指标，但财务分析指标没有包括事业发展速度、经济效果等方面的内容，财务分析指标不健全；同时，长期以来，忽视财务分析，没有研究数据间的内在联系，高校财务管理缺乏经验分析数据。因此，在高校财务管理实践中，仁者见仁，智者见智，要么不知道如何评价财务活动而放弃财务管理，要么不知道财务状况的好坏而造成财务控制不力，严重影响了高校财务管理水平的提高。
（三）高校财务管理体制运行缺乏科学性
高校财务管理体制是“统一领导，集中管理”，或者是“统一领导，分级管理”，无论采取哪种方式，都程度不同地存在统一领导与财权分配的矛盾。目前，高校财务统一领导存在两种极端，一方面财经纪律不严、追求小集体利益、削弱统一领导的效率；另一方面过分强调领导的权力，造成决策不民主、不科学的问题。在校长负责制下，高校财权分配是在校长和中层干部之间分块负责掌控的，这种运作制度，虽然强调了财权的运用，但却没有建立相应的经济责任制，或者已经建立了分级责任制，但在实际工作中存在两张皮，在履行审批支出权利的同时，没有落实组织收入、承担支出效果、促进事业健康发展等方面的义务，最后把开源节流的责任落到财务人员身上，这就与高校实际经济活动相背离，不利于高校财务运行机制的建立。
（四）高校财务管理缺乏风险意识
由于学校没有建立有效的教育成本分担机制，学校有限的教育经费很难满足提高教学质量、改善教职工生活福利的需要，各部门吃学校大锅饭的现象十分严重，使本已十分紧缺的资金却要超负荷承担学校的各项开支，造成学校难以承受经费负担。
学校为了搞好基本建设，非常艰难地通过多种渠道筹措建设资金，利用银行贷款改善办学条件，解决了事业发展过程中的实际困难。但是，部分高校对贷款的风险认识不够，责任意识不强，贷款规模大大超过了经济承受能力，依靠贷款盲目扩征地、上项目，潜伏了高校发展的隐患。这充分表明，现有高校财务管理体制已经不能适应社会主义市场经济条件下深化教育体制改革、多渠道筹措教育经费的需要，高校财务管理体制改革势在必行。
三、完善高校财务管理的对策
新的形势为高校带来了新的发展机遇，注入了新的活力，也为高校财务管理带来了新的变化。这就要求我们应该解放思想、开拓思路、转变观念，不断进行高校财务管理改革，理顺财务管理体制，确保高校财务管理工作有条不紊地进行。针对目前高校财务管理工作中存在的问题，可从以下几方面来加强高校财务管理。
（一）注重高校经济决策的质量与效益
学校应发挥审计部门的职能作用，审计不仅参与经济决策的研究，校领导还应授予审计、监察部门以制约权，使他们能客观、公正地提供情况报告，以避免或减少决策的失误，起到校领导的参谋和助手作用。高校领导层首先在决策过程中，应将有关事项的基本情况交由扩大的校务委员会充分酝酿和研究，在听取各方面意见和建议的基础上将拟议中的项目、主要内容向群众宣传说明，按照“少花钱、多办事、办好事”的节约原则，围绕实质性问题，发动群众提合理化建议，提出最科学，最节约，最优化的方案，集思广益，使决策更符合客观实际。要提高资金使用的经济效益，必须按照国家现有财政金融政策，采取合适的方式，把分散的资金集中起来，实行总量控制，增强学校财务部门的宏观调控能力，建立“校内结算中心”就是学校集中财力，改革管理，提高资金使用效益的一种好方式。
（二）加强高校预算管理，严格控制经费支出
学校各单位经费的审批，必须在年度财务预算或财务收支计划数额以内使用。充分调动二级单位理财的积极性，实行“经费本”控制管理，并用计算机进行跟踪监控。对于有些经费可实行单项承包，节约有奖的管理办法，如水电暖，电话费等，制定承包的目标、内容、范围，加强承包费用管理，努力降低支出；对于经费预算执行较好的单位，其正常经费结余按一定比例给予奖励；对执行比较差的单位负责人将给予批评或作相应处罚，预算执行造成经费严重流失，保证不了正常运转，对责任人给予严肃处理。多渠道筹集教育资金，加快资金周转。学校应制定内部收费管理办法，明确收费项目两条线，努力提高资金的使用效益、收费标准、收支管理和分配办法。对于专项经费的预算管理，由学校和承办单位签订合同，实行目标责任制，保证经费专款专用。
（三）建立高校财务评价指标体系
建立高校财务绩效评价体系，通过经费来源结构分析、支出结构分析、投资效益分析，资产使用效果分析等一系列方法，反映高校的财务管理水平和办学效益状况。现在高校的经费来源已从单一的财政拨款变成了多渠道筹措资金，经济活动呈现出多元化，如：对外投资、银行贷款、创办校企、后勤社会化等等，这些活动都给学校的发展造成影响，所以应进行分部信息的分析。创新报表内容，使分析更加全面，今后高校的报表应增设无形资产分析表、预算指标与实际支出分析表、对外投资效益分析表、人力资源分析表、固定资产分析表、科研经费收支情况分析表等。要改革财务分析必须在现代化手段上下功夫，财务分析的内容要做到全面、及时，就必须努力开发一些管理分析软件，使报表分析数字能从大量的人工管理到直接从计算机上提取，以提高分析的效率。
（四）完善现代信息化的高校财务管理模式
后勤工作将影响到学校的一切工作，学校制定了财务制度和上报审批程序，财会人员要做到账目清楚，下账要字迹工事下账时，对学校血口要做到细致明了。今天小编给大家为您整理了学校后勤财务工作总结，希望对大家有所帮助。
学校后勤财务工作总结范文一在学校党支部，校委会的正确领导下，在镇财政所的正确指导下，较好的完成了本学期的收支计划，保证了学校的日常工作的顺利进行，现将本学期的财务工作总结如下：
一、努力学习，提高财会人员的政治素质。
财务人员能自学的参加学校的一切政治学习，认真作好学习笔记，不断的提高财会知识和政策水平，能认真贯彻执行执行财务政策，方针、制度，使学校的财会工作能按照国家的政策、法令进行，从而保证财会工作顺利完成学校下达的各项工作。
二、积极工作，努力完成学校的后勤工作
后勤工作将影响到学校的一切工作，学校制定了财务制度和上报审批程序，财会人员要做到账目清楚，下账要字迹工事下账时，对学校血口要做到细致明了，为学校要节约每一分钱，本学期积极配合学校完成了年度收支计划，为学校做好强有力的保障。
三、查找差距，努力做好后勤工作
本年度虽然完成学校的各项工作，但还存在一定差距，如：上缴财政各项款项后，申请却很困难，一时半晌申请不回来，耽误了学校的正常工作，使学校工作受到一定的影响，要想工作做得好，要手勤、眼勤、多动脑筋，要替领导分担一些困难，把后勤工作做好。
学校后勤财务工作总结范文二20__年是学校蓬勃发展的一年。大学更名获得成功，下沙校区建设顺利进行并逐步投入使用，学校教学科研取得丰硕成果。这一年中，在学校党委、行政的正确领导和二级学院及各职能部门大力支持下，财务处全体员工紧紧围绕学校中心工作，积极投身学校建设和发展，认真做好服务与管理，较好地完成了各项工作任务，取得了一定的成绩。现将我处一年来主要的工作情况总结汇报如下：
一、当年度主要工作成绩
1、紧紧围绕学校中心工作，积极筹措资金，科学理财，切实做好财务管理与资金保障工作
本年度，随着学校各项教育事业蓬勃发展，学校资金总量继03年之后再创历史新高，达到8.06亿元，其中校本级财务收入达4.02亿元，比去年同比增长24.96 %,下沙校区基建投入3.98亿元，其他资金投入0.065亿元。面对学校建设和发展带来的巨大资金需求，我们一方面多方积极筹措资金，另一方面加强科学规划和理财，为学校大学更名、下沙校区建设、独立学院获准等中心工作提供了有力的资金保障，并且保持了良好的财务状况，最近获悉，我校在省农行和省工行的财务信用等级评定中均被评为最高等级(分别为学校后勤财务工作总结A+和学校后勤财务工作总结+级)。同时积极参与学校各项中心工作，当好参谋，值得一提的是，在大学更名评估过程中，专家组对学校资金问题予以高度关注。为此，我处经过缜密筹划，十几次易稿，编制了学校长期资金平衡计划，最终得到教育部大学评审专家组的认可。
2、齐心协力，任劳任怨，爱岗敬业，全力做好管理与服务工作
本年度，我处在人员减少情况下，工作任务和工作量大幅度增加。目前，我处几乎承担了学校除后勤财务以外所有的财务管理及会计核算工作，这在省属高校中也是少有的，包括：学校基本账户与专项、基建、独立学院财务、教育服务中心、科研纵横项课题、校级科研、高教、党建研究课题、科技开发公司、校工会、校办企业和下属承包经营单位(国教中心、成教学院、车队、政法培训中心等)、校园一卡通资金结算与各部门基金账户、代管经费和奖贷学金专用账户等的财务管理和会计核算工作。据不完全统计，20__年度发生会计业务98940笔，其中科研课题会计业务量在20__年基础上继续增长，涨幅26.3%(全年科研经费2159万元)，编制六套报表(日报、月报、季报、年报、内部报表、对外报表)及平时各类临时统计报表共计3000余张。此外，接受国家审计署高教园区检查、国家发改委等七部委、省物价局教育收费大检查、财政部、省财政实验室专项资金评估等各类评估检查达6次之多，得到上级检查组的充分肯定。在工作量大幅度增加情况下，我处人员齐心协力，任劳任怨，加班加点，努力做好本职工作。全处各位员工本着服从学校大局、以工作为重的精神，圆满完成全年各项工作任务，为学校建设和发展做出了应有的贡献。
3、进一步加强与省市有关部门联系工作，为学校发展营造、拓展良好外部环境
本年度，一方面，我们继续全面接受省、市、区有关部门(如教育厅、财政、税务、审计、物价、国资、金融等部门)的工作指导和检查;另一方面，我们也主动走出校园，登门汇报工作，沟通情况，反映办学实际困难，以求得上级各主管部门的理解和支持，，及时掌握信息，抓住机遇，为学校建设和发展创造条件，争取更多的资金和政策支持。
这一年经过努力，通过财政渠道为学校争取各类专项经费5497万元，相当于生均拨款增加5094元/人(如加上生均经常性拨款7150元/人，并轨生生均拨款则可达12244元/人)。专项经费中,博士点建设专项800万元，目前累计获准博士点建设专项资金1500万元，大学奖励1000万元，部省实验室建设专项1150万元，下沙建设补助1050万元，医疗补助929万元。为学校开辟了除正常拨款、学费收入外第三条财源。此外，与基建处等部门一起争取到国家国债资金650万元。通过积极工作得到省人民银行、省物价局收费验审办、区地税局等部门的支持，节省了学校费用开支，为今后工作的顺利开展创造了有利条件。
另外，经过多方努力，我处落实了省财政对我校按大学标准生均定额拨款，即学院经常性拨款标准上浮10% (7150元/生.年)的政策，这一政策增加学校拨款800万元;同时经省物价局批准按大学标准提高学费(由3960元/生.年提高到4400元/生.年)，上半年，我们作为学分制收费试点单位接受了省物价局的复查并顺利通过，从而使学校重修、辅修、超选等年收费266万元合法化，同时保证了学校教学改革的顺利开展。
4、全面参与下沙校区建设，积极筹措建设资金，做好资金平衡和规划工作
下沙校区建设启动以来，财务处全面参与了下沙建设招投标及基建财务管理与核算工作，通过资金成本测算，为领导决策提供依据。多方联系落实建设资金为新校区建设提供资金保障，并做好整个校区建设资金平衡和规划工作。在当前国家银根收紧的宏观形势下，现已全部落实下沙基本建设所需资金的授信贷款额度，其中工行的所有贷款的利率仍为央行利率最低限。截止目前，学校下沙校区建设已投资达9.49亿元，其中贷款6亿元，利用和调度自有资金支付和垫付下沙工程款项3.49亿元，为学校节省贷款利息支出500万元以上。
5、扎实细致，努力做好学校学生巨额收费、清欠催缴和各种款项发放工作
随着学校再度扩招，学校学杂费等收费和清欠催缴及各种款项发放工作也随之剧增。20__年全校学杂费总金额达1.64亿元，比上年增长1000万元;由于领导重视，部门配合，措施得
力，截止12月31日，全校学杂费实收1.596亿元，收缴率达97.3%，由于500多位学生助学贷款受阻，缴费率略低于去年，但仍继续居于省属高校前列。
为规范学校教育收费行为，增强收费工作透明度，我校继续推行收费公示制度，执行国家教育收费政策，得到国家、省有关部门和社会的好评，在年度收费验审工作中被省物价局授予“收费规范单位”和“年审免检单位”。
6、进一步完善学校财经制度，规范学校财务管理工作
随着学校发展规模不断扩大，学校财务管理工作的规范化、制度化要求也就尤为迫切。为此，我处继续坚持将建立和完善学校有关财经制度作为本年度的工作重点之一。本年度修订、增订学校经费审批管理办法、校内一卡通资金结算管理办法、差旅费管理办法、学杂费管理办法以及独立学院财务管理办法等多项财经管理制度，至此，学校的财务工作已基本做到“有章可循、按章办事”。财务处内部建立了严格的内控制度和廉政公约，不假公济私，不“雁过拔毛”。
7、加强信息化建设，提高财务工作的效率和管理水平
加强财务处信息化建设，提高财务管理和会计核算的信息化水平，积极建设学校一卡通工程，目前已涵盖后勤、图书馆、医务所、机房、商店等领域。实现下沙校区和教工路校区联网报销，年终进行财务系统升级，组织力量自行研制学费收费软件，进一步提高学校财务工作效率和管理服务水平。
8、会计人员队伍建设取得成效
几年来，我处加强了工作交流与科研工作，并取得丰硕的成果。目前全处高级会计人员7人，中级会计人员6人，会计人员素质有了明显提高。学校高级会计人员数居全省高校第二位。20__年继续做好全校会计人员队伍的日常管理、业务指导及继续教育等工作。
9、扩大招标范围，做好学校二万元以上采购项目的招标工作和工程造价核审工作，节约资金支出
本年度我处继续参与基建工程核审和学校两万元以上经费项目招标工作，其中，会同监审处、基建处做好基建工程决算核审工作，节约开支约2200万元。在做好原有招标工作同时，继续拓宽招标工作范围，为学校节约大量资金开支，取得较为可观经济和社会效益。
10、在坚持原则的同时，切实改进服务态度，增加服务内容，不断提高服务质量。
本年度，推行挂牌服务，使用文明用语，并坚持到医务所现场报销、兑换零钞、经费查询、实行寒暑假全天值班制度等多项服务措施，通过走访部门，召开二级学院院长、机关部门财务工作座谈会等形式虚心听取部门意见和要求，切实转变观念，不断提高服务质量。
11、较好地完成了20__年度学校房产税、个人所得税的计提、缴纳和代扣代缴工作。
12、20__年度继续做好当年会计、财务档案的归集、存档工作，获学校档案部门考评第一名。
二、工作创新之处
1、观念创新
我处人员围绕学校中心工作，转变观念，将管理和服务重心前移，寓管理于服务之中，树立科学的理财观，坚持财权与事权相分离的原则，主动引导有关部门用足和用好经费，依靠学校各级领导当家理财，做到财尽其用，促进学校事业的发展;同时对外加强与省市有关部门联系沟通，为学校营造良好外部发展环境，为学校争取资金和政策的双重支持，(顺利获准按大学标准拨款和提高学费、试行学分制收费管理办法);对内通过召开校内行政部门、教学部门负责人财务座谈会等形式，宣传政策法规，介绍业务流程，推出新举措，积极听取意见与建议，改进工作，确立为教学科研工作服务的理念。
2、制度创新
一方面，继续加强财务管理工作制度化建设，向管理、制度要效益;另一方面，主动围绕学校中心工作，结合学校实际适时完善相关制度(如出台教师参加国内外学术会议制度，连续四年四次修订差旅费管理办法、学杂费管理办法和经费审批管理办法等制度)，教师参加国内外学术会议制度的出台，鼓励教师参加学术交流，体现了学校教学工作的优先地位。经费审批管理办法的出台，明确了二级财务管理的责、权、利，建立了经济责任制，规范了经费审批行为，以适应大学转型的要求。
3、服务创新
在保持优良服务传统的前提下，不断推出新的服务举措，方便师生。 为减轻长期以来成教学费收缴靠手工开票的工作压力，本学年将成教学生收费纳入学校收费系统，大大提高了收费工作效率;另外，在新生缴费工作中继续采用一站式收费办法，对新老生收费采取后台打印票据再集中发放的方法，都极大方便了学生缴费。
三、工作不足之处
1、部门人员在工作中有待进一步摈弃旧思维，树立新观念，探索适合学校发展新形势的理财模式，以更好地做好管理与服务工作;
2、制度建设方面尚需进一步完善和加强，进一步简化程序，以更好地适应学校新形势发展需要。
学校后勤财务工作总结范文三二00#年，财务处在校党委的正确领导下，依靠全体同志共同努力，以求真务实的工作作风，为学校的建设和发展提供了优质的服务，较好地完成了各项工作任务，在平凡的工作中取得了一定的成绩，现就二0__年度财务处工作简要总结如下：
一.合理安排收支预算，严格预算管理
单位预算是事业单位完成各项工作任务，实现事业计划的重要保证，也是单位财务工作的基本依据。因此，认真做好我校的收支预算具有十分重要的意义。为搞好这项工作，根据学校的发展实际，既要总结分析上年度预算执行情况，找出影响本期预算的各种因素，又要客观分析本年度国家有关政策对预算的影响，还要广泛征求各部门意见，并多次向学校领导汇报，在现有条件下，在国家政策允许范围内，挖掘潜力，多渠道积极筹措资金，本着“以收定支，量入为出，保证重点，兼顾一般”的原则，使预算更加切合实际，利于操作，发挥其在财务管理中的积极作用。先由财务处提出初步意见，后经校党委开会认定，较圆满地完成了预算编制任务。在实际执行中，严格按照预算执行，不得随意调整预算，确因特殊情况，需经党委研究决定，充分发挥了资金的使用效益，确保了学校各项工作的顺利完成。
二.加大对学费的收缴力度，认真搞好收费工作
学费是学校事业收入的重要来源，加强对学费的收缴力度，无疑将对学校各项事业的发展提供了及时可靠的保障。由于收费政策的改变和今年大幅度扩招，收费工作成为财务处一项经常性的工作，加之大多学生来自农村贫困地区，这样给财务处收费工作增加了不少任务和难度，特别是新生报到的几天，财务处同志更是全力以赴，齐心协力，发扬连续作战，吃苦耐劳的精神，较好地完成收费任务。对老生的学费收缴，财务处积极和各系室配合，进行催收，在学生放暑假前，印发给每位学生缴费通知单，以便开学时缴纳学费，经过全处同志的共同努力，此项工作取得了一定的成效。
三.积极做好对应收款的清理工作
应收款主要是教职工出差和购物所借款项，这部分借款如不及时进行清理，就不能够真实反映经济活动和经费支出，甚至会出现不必要的损失，为此我们采取积极措施加以管理和清算。一是要控制应收款的资金额度。二是要缩短应收款的占用时间。三是要及时对应收款进行清理、结算。针对一些一直拖欠的教职工，采取见面打招呼，让其及时结账清算。若仍不能进行清还，则每月从工资中扣还一部分，直至把借款清完。虽然这样做，有些同志不太理解，但对于工作，我们是尽职尽责的。由于采取了这些有力措施，应收款的清算工作还是有成绩的。
四.加强对固定资产的管理
固定资产是学校开展教学业务及其它活动的重要物质条件，其种类繁多，规格不一。在这一管理上，很多人长期不重视，存在着重钱轻物，重采购轻管理的思想。为加强这方面管理，财务处在平时的报销工作中，对那些该记入固定资产而没办理固定资产入库手续的，督促经办人及时进行固定资产登记，并定期与校产科进行核对，确保帐实相符。通过清查盘点能够及时发现和堵塞管理中的漏洞，妥善处理和解决管理中出现的各种问题，制定出相应的改进措施，确保了固定资产的安全和完整。
五.重视日常财务收支管理
收支管理是一个单位财务管理工作的重中之重，加强收支管理，既是缓解资金供需矛盾，发展事业的需要，也是贯彻执行勤俭办一切事业方针的体现。为了加强这一管理，财务处建立健全了各项财务制度，这样财务日常工作就可以做到有法可依，有章可循，实现管理的规范化、制度化。对一切开支严格按财务制度办理，对一些创收积极进行催收，使得学校能够集中财力办事业。通过财务处认真落实执行，收效非常明显，在经费相当吃紧的形势下，既保证了教学等一系列正常业务活动和财务收支健康顺利地开展，又使各项收支的安排使用符合事业发展计划和财政政策的要求，极大地提高了资金的使用效益，达到了增收节支的目的。
六.积极搞好学校的贷款工作
为了学校的长远发展，在市委、市政府和省教育厅的大力支持下，学校提出了“专升本”的宏伟计划，为实现这一蓝图，弥补发展经费不足，学校积极联系申请贷款，在这一活动中，财务处同志做了大量工作，北上北京，南下武汉等地，但由于其它方面的原因，学校原设想的贷款计划未能落实。但财务处全体同志并没有灰心丧气，而是在这艰难困苦的工作中更加充满斗志，对贷款的成功满怀信心。同时对学生助学贷款工作，财务处积极和学生处合作，联系提供贷款银行，为学生助学贷款做了积极的工作。
七.认真做好年终决算工作
年终决算是一项比较复杂和繁重的工作任务，主要是进行结清旧账，年终转账和记入新账，编制会计报表等。财务报表是反映单位财务状况和收支情况的书面文件，是财政部门和单位领导了解情况，掌握政策，指导学校预算执行工作的重要资料，也是编制下年度学校财务收支计划的基础。所以财务处非常重视这项工作，放弃周末和元旦假期的休息时间，加班加点，认真细致地搞好年终决算和编制各种会计报表。同时针对报表又撰写出了详尽的财务分析报告，对一年来的收支活动进行分析和研究，做出正确的评价，通过分析，总结出管理中的经验，揭示出存在的问题，以便改进财务管理工作，提高管理水平，也为领导的决策提供了依据。
八.定期举办业务培训班，提高业务素质和能力
财务处针对高校发展的新形势和出现的许多新情况，新问题，为了提高全校会计人员的应对能力，于今年上半年举行了一次会计业务基础知识培训，通过培训，提高了大家的业务素质和理论水平，增强了分析问题和解决问题的能力，受到了大家的欢迎，得到了校领导的肯定，效果比较明显。
九.修订完善各项财务管理制度
针对财务管理出现的新情况、新问题，也为了使学校的财务管理工作更加规范化、制度化、科学化，财务处对学校原制定的财务管理制度进行修订、完善，如修订的《进一步加强对暂付款管理的规定》、《关于加强支出管理和审批权限的规定》等，通过对财务制度的修订完善，无疑将对学校的财务管理工作上水平、上台阶起到强有力的保障作用。
总之，在二0__年，财务处做了大量卓有成效的工作，这与校党委的正确领导和同志们的艰苦奋斗是分不开的，在新的一年里，我们将更加努力工作，发扬成绩，改正不足，以勤奋务实、开拓进取的工作态度，为学校的建设和发展贡献我们的力量。
【关键词】 科研经费； 管理体系； 管理实践
中图分类号：G472.5文献标识码：A文章编号：1004-5937（2014）19-0028-04
前 言
研究型大学是中国科研实力最强的大学、中国高等教育的脊梁，在国家创新体系建设中占据重要的地位。
一、研究型大学科研经费管理面临的新形势
目前，研究型大学科研经费管理呈现以下特点：
（一）管理复杂化
科研经费总量增长迅速。以上海交通大学为例，科技活动投入总量在过去的五年间保持着逐年增长（见表1）。
经费来源多元化。不同来源渠道的经费在管理上的要求不尽相同，导致科研经费管理的复杂化（见表2）。
（二）学校法人责任更加重大
财政部、教育部《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教〔2011〕434号）文中明确提出“强化课题承担单位和课题合作单位的职责，课题承担单位是课题经费使用和管理的责任主体”。教育部、财政部《关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》（教财〔2012〕7号）中进一步提出“明确责任主体，建立分级管理体制，强化学校主体责任”。高校在科研经费管理中的自不断扩大，与此同时监管责任亦更加重大。
（三）科研经费使用和管理上的问题和矛盾突出
近年来科研经费使用和管理上暴露了一系列问题。2012―2013年上半年，教育部通报处理了七个科研经费使用违法案件。其中涉及违法经费数和违法手段均令人触目惊心，主要集中在以下问题：通过虚假发票来套取资金；冒领劳务费骗取资金；通过合作单位，将设备采购部分费用转到个人账户；虚报汽车费、耗材费；差旅费报销不实，以白条抵账；隐瞒协作关系，将有关费用转到利益公司等。
（四）国家监管力度加大
国家政策层面，项目主管部门出台多项政策文件、开展多项活动。
1.科技部层面：（1）财政部、科技部于2011年9月出台《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》，揭开了国家“十二五”科研经费管理政策改革的新篇章。（2）科技部于2012年6月召开专门的政策培训会议。
2.教育部层面：（1）2011年12月，教育部出台《关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策、加强高校科研经费管理的通知》。（2）2012年3月教育部选取浙江大学、上海交通大学、西安交通大学、北京师范大学、华中科技大学5所中央高校开展“加强科研经费管理试点工作”。（3）2012年12月教育部召开视频会议，同时出台了《教育部财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的若干意见》、《教育部关于进一步规范高校科研行为的意见》、《教育部关于进一步加强高校科研项目管理的意见》三个政策性文件，进一步规范科研经费（项目）管理。（4）2013年3月教育部印发《教育部办公厅关于开展直属高校科研经费管理情况检查的通知》，由教育部监察局、巡视办于5月、9月分两个批次对75所部属高校进行全面检查。
3.上海市层面：上海市科学技术委员会于2012年开始着手制定、2013年11月正式出台新的上海市科研计划项目经费管理办法。
国家审计层面，国家对科研经费的监管力度在加大，监管的方式和手段也更加先进和多样。表现在以下方面：审计密度不断加大；审计形式多样；审计范围增大；审计科目增多；审计内容延伸；审计对象扩大；审计方式改变。
二、研究型大学科研经费管理体系的构建
以上海交通大学为例，研究型大学科研经费管理体系应当由管理机制、管理模式、管理政策、管理手段、管理培训、管理关键点和监督检查七个方面有机构成。
（一）管理机制：多部门协同、分级管理
1.顶层设计
学校正式成立科研经费管理工作小组，由常务副校长任组长，分管副校长任副组长，科研院、财务处、审计处等职能部门负责人为组员；小组下设办公室，挂靠财务处。
2.管理机制
为强化学校的主体责任，明确院（系）的监管责任，落实项目负责人的直接责任，学校实行“统一领导、协同合作、分级管理、责任到人”的管理体制，对科研项目采取“职能部门―院（系）、直属单位―项目负责人”的三级管理模式。
完善建议：定期对各职能部门、院（系）、项目责任人的职责进行细化和明确；建立一个学校层面的科研经费管理协调机制，针对工作中出现的新的、难以解决的问题进行决策协调。
（二）管理模式：不断尝试创新
1.成立专门的科研经费管理部门，为科研经费相关事宜提供全过程服务。
2.成立专门的科研项目过程管理部门，对以学校名义承担的各类科研项目进行过程管理、质量考核和诚信管理，并为项目负责人提供项目实施过程中所需要的各类保障服务。
3.成立专门的招投标管理部门，进一步规范学校采购行为，提高资金的使用效益，强化科研经费设备购置招投标过程的规范性。
（三）管理政策：不断更新完善
学校为完善内部控制，实现规范化、制度化管理，制定了一系列科研经费管理政策。
1.宏观层面
针对科研经费管理的整体性、全局性、基础性问题，学校在更新和完善原有2006年版《科研项目经费管理办法（试行）》的基础上，于2013年3月正式出台了新的《科研经费管理办法》。
2.微观层面
学校针对某类科研项目，如国防科研项目、国家重大专项项目（民口）、横向科研项目等，制定了专门的经费管理办法。同时，针对经费管理过程中出现的细节操作问题，结合项目主管部门经费管理政策的变化，学校制定了一系列的补充规定和操作细则。
完善建议：根据工作需要，由业务管理部门起草出台各专项领域的管理办法和各重点环节的操作细则；在保持过程管理程序和审批原则相对稳定的基础上，针对科研项目过程管理中出现的新问题、新情况要及时更新操作规则，争取每半年出台一版审批规定；针对已经正式出台的各项科研经费管理办法需进一步加强执行力度。
（四）管理手段：不断提升信息化管理水平
为了便捷经费管理、有效提高管理效率，学校尝试建立了以下信息系统：
1.科研管理信息系统：串联起科研项目从申报、立项到执行、验收的数字化管理与服务平台。
2.财务预算控制系统：主要用于控制所有纵向科研经费预算。
3.财务报销预约系统：主要服务于项目负责人通过网上预约进行财务报销。旨在提高财务报销效率，节约项目负责人的财务报销时间成本。
4.“校园一卡通”授权系统：取消了原本的经费本和经费章管理模式，项目负责人可以更加自如的使用和管理经费。
5.辅助财务决算系统：主要用于初步自动生成决算报表，辅助项目负责人编制财务决算。
以上系统相互关联、有序配合，为实现科研经费管理的信息化、系统化、规范化奠定了良好的基础。
完善建议：科研、财务、设备等各职能部门需协同合作，打破信息壁垒，建设一个集科研项目、财务、设备等信息为一体的信息系统；全速推进近10年的科研项目档案电子化，在目前科研管理信息系统的基础上，建设科研档案信息系统，并制定科研档案查询和管理办法。
（五）管理培训：定期开展
2010―2013年，学校共组织全校性科研工作会议和科研经费管理工作培训12次，学校各级领导多次出席会议并讲话，学校各职能部门负责人，各院（系）、直属单位的领导、科研秘书和重点项目负责人等共计逾1 200人次参加培训。
完善建议：积极拓展沟通渠道，定期召开沟通和培训会议，加强上级部门、学校机关、院（系）和一线科研教师在科研经费管理政策、管理方法等方面的沟通和培训；一定规模的沟通培训会议争取一学期一次；针对实际问题的调研、宣讲要不定期开展。
（六）管理关键点：规范合作项目并严格外拨经费审核
为切实强化对外协合作合同（协议）真实性、可行性、合规性的审核，学校科研院和财务处严把审核和外拨资金关，要求所有涉及转出外协资金的项目都必须填写《外协技术合同（协议）责任保证及审批表》，并附项目承担单位营业执照和项目合同。
外协合同的管理实行课题负责人承诺制，即课题负责人作为课题经费使用的直接责任人，对外协/外包业务的真实性、相关性进行承诺，保证严格遵守《合同法》及学校有关规定，依法签订、履行合同；项目负责人与外协单位无直接经济利益关系。
（七）监督检查：不断加强
学校建立了包括科研、财务、审计、纪检、监察等部门，以及上级主管部门和社会中介机构在内的科研经费协同管理及监督检查体系。将科研经费纳入审计部门的重点审计范围，对全部科研项目实施抽查审计，对重大、重点项目开展全过程跟踪审计。
同时，学校也建立了通畅的反映和举报问题的渠道。学校监察处对收到的有关科研经费问题的来电来信举报十分重视，组织专人进行明察暗访，摸清情况，并将检查结果及时通报各院（系）分管科研的领导，要求各项目所在院（系）据实处理。
完善建议：结合科研项目过程管理各项审批中发现的异常情况，例如大额或小额多次的外协费、不合理的测试加工费、评审费、劳务费审批、不合理的设备、材料购置合同审批等，要及时预警，积极协同学校财务、审计、纪检、监察等部门开展不定期的监督检查。
三、研究型大学科研经费管理的进一步思考
在对科研经费管理进行改革的过程中，我们也发现一些客观存在的困难与问题，需要进一步思考与探索。
（一）关于间接费用统筹使用方案及预算编制
面临问题：教授个人利益与学校公共利益难以统一。部分项目负责人出于种种原因，预算中填列的间接费用比例不足甚至为零，这导致学校对科研的投入得不到应有的补偿。
建议对策：间接费用（包括绩效）在预算系统中直接按照政策比例自动生成；从多个层面加强预算编制审核，督促项目负责人按照比例做足间接费用；如是参与课题，希望项目主管部门能规范课题承担单位行为，给予合作单位足额的间接费用补贴。
具体措施：出台《科研经费管理办法》，加强预算编制审核。
（二）关于纵向科研项目预算调整范围、权限与程序
面临问题：学校对纵向科研项目实施严格的预算控制，但项目执行过程的不确定性决定了项目实际开支与预算部分偏离的合理性和普遍性。
建议对策：在项目主管部门允许的范围内，明确学校预算调整的范围、权限与程序；建议项目主管部门给予明确的预算调整指导意见，并考虑科研活动的固有规律，给予项目尽可能宽松的预算调整空间。如：（1）国家自然科学基金委项目、教育部项目等的预算调整权限也可下放到承担单位；（2）六类预算科目（设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费）也可以有一定的调增空间。
具体措施：通过制定《财务操作规定》，明确预算调整的范围、权限与程序。
（三）关于加强横向科研经费管理
面临问题：管理上缺少细致完善的管理机制，导致监管职责弱化，经费支出存在无序性和随意性。
建议对策：疏堵结合，将横向科研经费管理系统化、合规化、合理化，从制度上堵住不合规、不合法的行为，保护项目负责人不误入歧途；疏通激励渠道，维护科研人员的合法权利，提高科研人员的工作积极性。
具体措施：通过制定《横向科研经费管理办法》，达到以上目的。
（四）关于项目结余经费的处理
面临问题：“结题不结账”现象普遍存在，导致大量账面资金闲置，降低了科研经费的使用效率。
建议对策：项目上级主管部门可以允许项目承担单位保留结余经费，用于支持科学预研、原创研究、团队建设和人才培养等，以此提高学校科研工作水平；依靠科研管理信息系统，针对即将结题的科研项目要设立提醒机制，按时提出验收要求；并且项目一旦验收结束，及时反馈结题信息，做到及时结题结账。
具体措施：出台《科研预研基金管理办法》，允许学校以结余经费为主设立预研基金，按科研经费管理办法进行管理。
结 语
研究型大学进一步加强科研经费管理是大势所趋、迫在眉睫。结合上海交通大学的科研经费管理实践，研究型大学科研经费管理体系可以从管理机制、管理模式、管理政策、管理手段、管理培训、管理关键点和监督检查七个方面来构建和完善。对科研经费管理进行改革的过程中，研究型大学也客观存在着一些困难与问题，需要在实践与探索中思考与进步，不断提升科研经费管理水平。
【参考文献】
［1］ 财政部，教育部.关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知［S］.2011.
［2］ 上海市财政局，上海市科学技术委员会.关于印发《上海市科研计划专项经费管理办法》的通知［S］.2013.
［3］ 冉洪涛.高校科研经费管理创新与审计实施探索［J］.会计之友，2013（12中）.
关键词：高职院校；财务管理
随着我国经济市场的发展，高校自主办学的权利扩大，高职院校相继不断的发展。目前的高职院校要在竞争的激烈的竞争环境中获得又好又快的发展，必须加强自身管理，形成自身的核心竞争力，而财务管理作为管理工作链中极为重要却又薄弱的一环，必须得到管理者的高度重视。本文就高职院校财务管理中工作中存在的问题做出相应分析。
一、高职院校财务管理存在的问题
1.财务管理体制的不健全
在目前我国众所云集的高职院校中，很多院校对自己本校的财务管理实施着个形各色的管理体制。如，统一领导、一级核算、分级管理；统一领导、集中管理、集中核算；抑或统一领导、二级核算、分级管理等管理体制。而我国出台的《高等学校财务制度》中有明确规定，高等学校财务工作实行校(院)长负责制，实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。其中规模较大的院校可实行“统一领导、分组管理”的财务管理体制。实施与规定形成了明显的不同，由于这些与院校的“乱管理”，上下级权限划分模糊，部分领导有头衔无实权，由于监督管理的缺乏，很大程度上阻碍了院校资金的正常运转。
2.对于学校资产管理重要性缺乏正确认识
在学校中资产管理是为了加强对学校资产的管理，尽可能做到合理使用，杜绝流失，减少浪费。其不管是在学校的硬件设施还是软件设施中都是至关重要的。但往往在实际中，一些重要的环节往往不被重视。就资产管理来说，其在高职院校中的工作恰恰处于薄弱之中。具体表现在，对于资产管理，很多人只重视实物财产的物资管理，而忽略了无形资产的管理。在一些高职院校中，甚至没有系统的、完善的资产管理制度，造成资产管理的固定资产流动性差、管理不严格、对校外投资造成盲目或重复购置等现象，对于学校的固定资产没有科学客观的考核指标，导致使用与监督脱节。长期以往造成学校很大程度的资源浪费等严重问题。
3.学校经费预算的与实践偏离大
规划与预算是做任何事情都不能缺少的基础因素。如在工程建设中，工程的造价预算、工程管理预算等等，都是必不可少的。在学校的建设中，学校教育经费也必须本着量入为出，收支平衡的理念合理的预算，达到统筹兼顾、珍惜节约的目的。而对于一些社会上的高职院校中，学校经费使用不合理，甚至出现无预算这样的严重情况，缺乏从大局出发高效、长远的安排。由于这种盲目经费支出，对学校教育事业的有机发展产生了极大影响。也有一些高职院校虽然提倡经费预算编制工作，但是在编制工作中，对于预算的编制模糊，不合理；或者不全面，存在漏洞较多，造成与实际消费的严重背离；使预算工作成为徒劳。在经费支出的情况里，还存在着一些其它现象，又如，重预算编制，轻预算执行现象。
4.在高职院校中财务内部管理薄弱
近年来，随着我国的高职院校的不断崛起使其同类学校的经济活动范围也不断发展，尤其在财务管理方面，也一直在进行取长补短的完善。但从客观上来说，高职院校的内部财务管理制度还存在着或多或少的问题。在高职院校的不断发展中，随着市场体制的激烈竞争，高职院校的招生工作、学校物资采集以及对外投资等逐步市场化，在此过程中不少院校暴露出自身的一些问题。列举以下几种常见问题，供深思。如，在一些高职院校在对外投资的工作中，由于投资的初衷不合理造成投资效益后果效益差或者投资期满而资金回收不到等问题，给学校造成了一定的损失。也有一些学校，可能由于人情世故或其他原因，谋求个人利益导致构成犯罪，或在新学期的新生招生中，利用自己手中职权在家长急切想要送子女上学的焦急心理中“趁火打劫”收受钱财或其他有损师德、教育工作者形象的行为，给学校造成不良影响。还有一些学校在基建项目发包中，利用职务之便，索要、收受钱物，产生经济案件等等。
二、加强高职院校财务管理工作的具体措施
1.进一步拓宽办学经费筹措渠道 提高自我发展能力
一是广泛利用社会资金和其他办学资源开展多形式、多层次的合作办学，充分发挥教师在争取科研经费和科技成果转化等方面的筹资作用。同时，积极吸收科技型企业投资科技创新及科技成果产业化，制定和落实引资管理办法、收入分配办法、科技成果转化和推广管理办法、经营目标管理办法等政策和制度，建立长效机制。
2.强化预算意识 加强预算管理
①完善学校预算管理体制，成立学校预算编制工作小组，负责学校预算项目、预算定额与标准等认证工作，以进一步规范预算程序，提高预算编制的科学性、准确性和合理性;②切实深化包括预算编制、审批、执行、调整等在内的预算管理制度的改革，加强预算体制、制度和与之相配套的集中采购、集中支付、项目支出等制度的建设，建立预算分配与资金使用绩效挂钩的运行机制，强化预算管理。
3.加强资产管理 优化资源配置
①建立健全货币资金收付管理制度及货币资金管理信息反馈制度，运用科学的管理办法，提高货币资金使用效率;②加强应收及暂付款的管理，制订和完善暂付款管理制度，积极采取各种措施加速资金周转，提高资金的使用效率;③加强科研材料的采购、库存管理，对材料进行定期或不定期的清查盘点，确保存货安全、完整。同时，高职院校财务部门、资产使用部门配备专、兼职管理人员，协助资产管理部门对固定资产进行价值管理和数量管理，加强资产的验收和使用过程的管理，对全校固定资产进行统筹调配，制订学校大型贵重仪器设备使用和共用基金管理办法、学校固定资产管理实施细则等规章制度，提高资产的使用效益。特别是要加强无形资产管理制度建设，建立和完善技术保密制度、无形资产评估制度、无形资产转让、收益的管理办法、无形资产合作检查制度等，使无形资产的管理有章可循、有规可依，防止院校无形资产的流失。
4.加快财务管理信息化建设 促进财务管理现代化
积极构建与高职院校事业发展相适应的以智能IC卡为信息载体的集生活消费、学籍管理、身份认证、网上交费等于一体的校园“一卡通”工程， 建立资产管理、学费收缴管理、科研经费管理、经费查询于一体的财务管理信息系统。
【总结】
综上所述，高职院校的财务管理工作是对其整个学校资金运作的管理，是学校正常发展运作的基石。因此，只有做到对财务管理工作的高效、精确合理化，才能保证学校的经济活动和学校自身的良性运作，从而更好的促进我国教育事业的蓬勃发展。
【参考文献】
关键词:高校 网银 “无现金”结算系统
中图分类号:G475 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2011）06-113-02
一、高校全面实行无现金结算的可行性
1.高校实行无现金结算，符合国家有关文件要求。2007年1月16日，财政部、教育部印发《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》中规定：“高等学校应全面推进财务管理的信息化和网络化，充分利用现代信息技术，实现统一核算和实时监控，提高财务管理改变传统的资金收付方式，借助银行卡、网上银行等先进手段，大力推进资金收支业务的电子划转，最大限度地减少现金流动。”高校为加强财务管理、提高工作效率而推行的“无现金”结算系统是符合国家文件要求的。
2.IT行业和金融业的快速发展，为高校设计“无现金”结算系统打下良好的基础。随着我国IT行业的快速发展，财务管理软件和银行管理系统也日趋成熟，网络运行更畅通、更稳定，高校财务管理软件和银行管理系统的接口越来越完善，高校实行“无现金”结算已具备技术支撑。
近年来，我国金融业得到了快速发展，银行营业网点和自助银行不断增加，服务水平不断提高，有的银行已进驻校园，办理银行业务相当方便；随着“银联”系统开通，银行卡大规模普及，持卡消费意识进一步增强，电子支付和网上银行结算也得到广泛应用。
以上这些都为高校实行“无现金”结算打下了良好的基础。
3.高校教职工、学生文化素质高，使得高校实行“无现金”结算具备有利条件。高校教职工、学生都受到了良好的教育，文化素质高，思想先进，容易也乐于接受新事物。教师的工资通过银行卡发放，学生交学费通过银行卡划转，这些形式都得到了教职工和学生的支持和拥护，学校校园“一卡通”工程的实施，师生通过手持一张卡就可以校内轻松就餐、购物、借书、上机等。“无现金”结算作为一种先进的结算方式，一定会受到教职工、学生的欢迎和推崇。
二、实行“无现金”结算的优点
1.现金“零”库存。现金收款业务通过POS机刷卡转账收取，或者通过校园内银行网点将现金直接存入学校银行账户。现金付款业务通过“无现金”报账支付系统直接将现金转入报账人工资卡或银行储蓄存折中。实行新的支付方式，每日不再发生货币现金的收付，既节省了人力，减少了学校垫付的资金成本，又避免现金流转过程中的收付差错风险、保管风险和收取假币等风险，确保了资金安全。
2.工作效率明显提高。在“无现金”结算模式下，每日终了无需盘点库存现金。银行出纳人员可以随时从“无现金”报账系统中下载标准格式的对账单，导入财务系统的银行对账模块实现自动对账，从而减轻工作量。“无现金”结算支付系统设置有自动记忆功能，付款信息只需审核人员一次录入，如对个人报销业务，审核人员可直接从工资系统中获取收款人和卡号等信息；对单位付款业务，第一次发生支付业务时，审核人员要将该收款单位的户名、开户行及账号完整输入财务系统中，以后发生同一单位转账业务时，只要输入其单位全称或账号，财务系统就会自动跳出相关信息，减少了录入工作量，出纳人员通过“无现金”结算支付系统办理“个人业务”或“单位业务”付款时，无需进行二次录入，无需填制银行票据（如转账支票、现金支票等），避免了重复劳动，确保了信息的准确性，工作效率大幅提高。
3.付款信息准确无误。每笔付款业务先由审核人员登录会计核算系统填制记账凭证，再由出纳人员登录“无现金”结算系统，根据复核后的记账凭证，按凭证号核对付款金额、用户名、卡号及开户行等付款信息，核对无误后进行支付操作。出纳人员对支付金额、户名、卡号及开户行等相关信息没有修改权限，这样，一笔业务经过两人核对，避免了现金付款时，只有出纳一人付款操作可能带来的差错，确保了付款信息准确无误。
4.会计内部控制得以加强。“无现金”结算支付系统设有专用钥匙盘及系统口令。钥匙盘和系统口令两者缺一不可，否则将无法进入“无现金”结算系统，每个操作人员都有客户证书KEY和各自的操作密码，操作指令系统中都留有记录，安全可靠。出纳付款时无法修改付款信息，发现信息有误只能提请原审核人员修改，会计内部控制得以加强，确保了网上资金的安全，保证了付款的绝对安全。
5.财务服务质量得以提升。在“无现金”结算系统下，报销人员只需将原始单据交财务审核人员录入会计核算系统，通过网络传递信息，出纳人员将报销款直接付到报销人卡上，节省了教职工二次排队等候时间，同时通过短信及时通知报销款的到账时间、到账金额。安全、方便、快捷的支付手段，大大缩减了报销时间，为教职工节省了精力，提供了更好的服务渠道，体现了“以人为本”的理念，提升了服务质量。
三、高校“无现金”结算系统的业务流程
“无现金”结算系统通过财务记账凭证编号实施支付。财务记账凭证编号所具有的唯一性，避免了该系统发生重复付款的可能。“无现金”结算系统结构如下图所示：
1.付款业务。
（1）对个人业务报销业务：经办人按要求填写报销单据，办理好相关的审批手续后，到财务报销。财务人员审核原始凭证后编制记账凭证，打印转卡支付受理通知单交给经办人，经办人离开财务部门，等待财务部门向银行发出指令将报销款项从单位公务卡或单位账户转入预留的银行卡账户中。
（2）对外单位转账业务：办理好相关的审批报销手续后，按照收款单位提供的开户行、账号，通过网银转账支付款项。
2.收款业务。采用POS机刷卡划转或就近直接到学校开户的银行网点交款的方式。
（1）金额较小的交费，差旅费余款返还等采用POS机刷卡划转。经办人将交款或还款存在自己的银行卡内，到财务报账时，刷卡交款。
（2）大批量的收费，所收款项由经办人就近及时交到学校开户的银行网点，为便于银行对账，现金缴款单上注明交款人姓名、联系电话及交款事项，经办人凭银行盖章的现金缴款单到财务部门报账。
（3）外单位交来的金额较小的费用可以直接到学校开户的银行网点交款，为便于银行对账，现金缴款单上注明交款人姓名、联系电话及交款事项，经办人凭银行盖章的现金缴款单到财务部门报账。
3.学生学费收缴。
（1）学生持“交费通知单”，到学校协议代收费银行任何储蓄网点交费，还可以拨打银行客服电话或通过银行网银系统交费。
（2）其他零星交费可通过POS机划卡交费。
4.工资发放。可通过无现金结算系统，按照工资子系统中提供的职工银行卡号（或存折号，可一人多账号）批量发放。
四、高校实行无现金结算的建议
1.争取银行的积极配合和大力支持。高校要顺利地推行“无现金”结算，离不开银行的密切配合和支持。高校“无现金”结算方式实行后，将一些现金收付业务转移到专业银行来完成，这需要学校财务部门加强和业务银行的合作，最大限度地取得银行的支持。为方便教职工、学生办理业务，需要将银行服务网点设在校园附近或校园内，为实施无现金结算打下良好的基础。
2.健全完善资金结算制度特别是“无现金”结算相关规章制度，规范操作程序，加强货币资金的内部控制，有效防范资金风险。高校实现“无现金”结算后，要通过分设各类不相容岗位、认真清理核对账目、建立内控制度等手段，防范风险，保证资金安全。根据内部控制的相关要求和不相容职务分离原则，实际开展工作时必须严格避免由一人全权行使所有操作业务；建立银行卡和网上结算日记账，定期核对，确保账卡相符、账账相符；建立健全无现金结算相关制度和管理办法，明确银行建立健全无现金结算相关制度和管理办法，明确银行卡以及电子支付业务的职责和权限，规范银行卡、电子支付业务的操作流程和控制程序，严格履行规定的支付信息保密业务，妥善保管银行卡、电子证书及密码，采取各种先进措施提高银行卡和电子支付产品的安全性。
总之，实现“无现金”结算，是高校会计信息化的发展趋势，对创新财务管理手段、提高财务工作效率，避免现金保管和流通过程中不可预见的风险，从而进一步推进财务管理的信息化和网络化建设，创新财务管理理念，提高财务管理水平有着积极的意义。
[本文为2010年度河北省教育厅青年基金科学研究项目《高校与银行合作建设“无现金”报账系统设计及应用研究》成果项目编号：S2010217]
参考文献:
1.于爱东.非现金支付结算工具推广存在的问题与对策[J].当代经济,2008（1）
2.张翼飞，赵军民.电子商务网上支付模式及安全对策研究[J].内蒙古电大学刊，2008（7）
3.叶金平，沈荣铭.高校财务现金结算以POS机刷卡结算替代的实践与体会[J].时代经贸,2006（4）
4.孙中国.关于高校无现金结算的思考[J].会计之友,2010（3）
5.孙琪华.创新财务管理手段提高财务管理水平[J].会计之友,2010（4）
[关键词]高校经费管理；精细化管理；管理制度
1 精细化管理
精细化管理是一种以分工精细化为基础、以管理质量精细化为目的的管理理念。所谓高校经费管理精细化指以精确的量化标准和具体的要求、有效的措施实现高校经费精细化管理的管理思想和管理措施。与常态管理、粗放管理相比，精细化是一种精益求精的管理理念，精细化管理理念最先由美国人管理学家泰勒提出，后来在发达国家的企业管理中得到了广泛应用。在现代管理学中，精细化管理被定义为一种“责任具体化、系统工程明确化”的管理模式，在这种管理模式中，过程管理的重要性远在结果管理之上。为此，我们可以这样说，精细化管理强调的是管理过程高标准、高质量，这种管理方式的意义就在于它对战略目标、战略落实过程的细化和分解。我国学界普遍认为，精细化管理为组织内部各单元的高效、持续、协同运行打好了基础，它不仅可以有效降低成本、减少资源占用，还能够有效提高系统的整体执行力。企事业单位、机关单位要想提高执行力，发展执行文化，必须采用精细化管理方法，对各部分进行量化考核，并规范管理主体的行为，提高其执行力。
2 当前高校经费管理存在的问题
2.1 管理制度不健全
财务管理制度是高校经费管理的基础，但是，许多高校在经费管理上都存在管理制度不完善、管理规范模糊等问题，如在科研、办公费用管理方面虽然明确规定要以主管部门的经费管理办法为标准，但是却没有结合具体情况就经费开支范围、标准和规范做进一步规定。因此，许多部门经常会按照自己的理解、采用自己的方法去管理和支配经费。加上高校经费来源渠道广、管理层次多，所以，高校经费管理制度在实际操作中常常会被人为改动，管理制度的实际作用有限。
2.2 预算管理不力
长期以来，预算始终是高校经费管理的薄弱环节。预算意识淡薄，预算执行不力，是影响高校经费预算管理的主要因素。如经费紧张、经费竞争激烈的情况下，有些部门的财务人员都认为，预算的主要意义在于获取项目、争取资金。为此，他们在预算管理中，常常会完全会怀着博弈心理、凭着经验来进行预算。加上高校预算编制体系和流程复杂，所以，预算的严肃性无法得到保证。在经费使用上，一些项目负责人也会置预算于不顾，不按照既定要求来进行预算分配，预算执行随意性较大。
2.3 监管乏力
目前，我国高校经费和财务管理主要采用的是“一平台七系统”管理方法，即以涵盖财务核算控制、预算与决算管理、工资管理、学生收费管理、资产管理、会计档案管理和一卡通系统在内的财务信息平台为管理基础的管理方法。这种传统的纵向管理模式，很容易使高校财务管理出现与其他业务信息不匹配的现象，进而加大财务监管难度。同样以科研经费为例，许多部门在科研经费下拨后，根本不知道其用途和结余情况，经费监管困难。
3 高校经费精细化管理对策
3.1 树立精细化管理意识
在政府高等教育宏观调控力度不断加大的情况下，高校要树立精细化管理意识，首先，加大精细化管理宣传，使管理部门认识到精细化管理的必要性。其次，重点解决财务管理部门、管理人员思想认识方面有关精细化管理的问题，要求财务管理部门在国家经费管理政策基础上，在实践中逐步进行精细化管理经验和方法总结，结合各院系科学建设、科研要求，明确学校各部门各项经费定额标准，夯实经费精细化管理的基础。最后，在经费定额标准经资产处审核后，要求各有关部门做好经费调控，不得随意安排预算经费，以杜绝资产浪费，强化高校经费使用效益。
3.2 完善精细化管理制度
在科学发展观指导下，高校要加强经费精细化管理制度和管理体系建设，按照统筹兼顾原则，将精细化管理渗透经费管理的各个环节。具体来说，高校要以《高等学校会计制度》为基础，结合学校实际情况，按照国家法令，完善校内经费管理制度，明确经费收支、核算、会计方法，实施经费管理责任制，就学校科研、财务、审计部门在经费使用和管理中的职责、权限做出明确规定，要求财务部门将不同渠道的资金进行集中管理，要求其他部门配合财务部门做好经费管理工作。高校在完善经费管理制度时，要对各级各类经费管理政策进行全面梳理，然后结合学校实际充分考虑不同部门、不同工作的经费需求，明确纵向、横向经费使用范围，重点突出费用性支出标准，对经费成本进行严格核算。
3.3 科学编制预算
预算编制和管理会给高校经费使用带来直接影响，因此，高校在经费精细化管理中，要以预算编制和管理为重点，加强预算资金管理和预算执行，以确保经费使用和管理规范化、合理化。这就要求高校更新预算管理思想，根据国家财务法律和学校实际编制预算。与此同时，加强与科研管理部门、后勤等部门的合作，根据科研课题成本、管理成本等构建科学合理的预算体系，明确预算标准，进行预算编制。通常来说，高校预算内容主要分为收入预算和支出预算两部分，经费预算科目主要由类、款、项、目构成，在精细化管理模式下，财务目标会在纵向、横向、时序上被详细分解，然后再层层下发到各部门，各部门会按照细则履行自身职责。在预算执行中，为了提高执行的实效性，有关部门要加强执行过程监控，对有关人员预算理解、操作情况进行监督考核，通过严格的预算执行减少经费管理和使用风险。
3.4 强化监督管理
财务监督与控制是高校经费精细化管理得以落实的根本，因此，高校要进一步完善财务监督机制，通过日常监督和专项监督、校内监督和社会监督，对高校经费进行全方位、多角度监督。高校财务监督办法有审计、专项调查和绩效考评等，其中，审计是最有效的财务监督方法。高校要加强审计队伍建设，建立涵盖审计、监察处等部门在内的经费监督体系，要求审计部门对经费使用情况进行监督，全面进行经费绩效审计。传统的高校经费绩效审计主要以资金筹集能力为主，在精细化管理模式下，高校经费绩效审计还要将人、财、物的投入情况和利用效率、经费支出产出效果等都考虑进去，要结合学校自身积累和发展状况来进行。高校审计部门要结合经费收支现状、会计核算分析现状，完善审计制度和审计方法，对经费预算编制、收支审批、审核记账、报表分析等环节进行精细化审计，加大对专项款项、数目巨大款项的监督力度，不定期开展财务报告、专项审计、财务验收工作，严厉打击经费使用与管理中的违规违纪问题。
3.5 提高信息化管理水平
在信息时代，高校财务管理和经费管理也要顺应社会发展局势，走信息化发展道路。这就要求高校抓住信息化建设契机，加快财务管理信息系统建设，构建经费网络平台，建立有利于财务、科研、后勤等部门经费管理的信息化系统，完善财务经费管理信息，建立财务信息数据库，建立信息化经费管理程序，充分发挥信息资源在经费管理中的作用。在此基础上，高校还要健全财务信息化管理规章制度，针对财务人员加强信息技能和信息安全意识教育，开展针对财务人员的信息化培训，以提高财务人员素质。学校财务部门、科研部门则要根据学校财务管理信息化现状，灵活利用现代财务管理手法提高自身经费管理信息化水平。
参考文献：
[关键词]总分馆制；通借通还；读者服务；管理制度
中图分类号：G258.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）44-0072-01
信息服务行业的技术创新步伐是空前的，这些技术一方面带来了大量信息呈喷涌状涌现，成为人们日常生活必需品；另一方面，方便快捷的信息化服务加剧了人们的技术依赖。在这种情况下，图书馆需要针对已经变化了的信息环境，构建有利于图书馆长远发展的读者服务方式和管理体系。纵观当前我国国内图书馆的发展现状，在总分馆制下实行通借通还式的管理办法已是一种必然的趋势。
一、 总分馆体系建设是实现图书通借通还的基础
图书馆事业作为文化建设领域的一个分支机构，对一个国家文化的传承和国民的素质教育起着重要的促进作用。图书馆的发展始终处于不断变化的组织架构之中，顺应时代的发展趋势，图书馆应在信息开放的客观环境中履行服务读者的社会职能，为尽可能多的读者提供更加优质的信息服务。经过国内外图书馆学专家、学者的长期探索，最终建立了在总分馆制下实施通借通还的管理制度。这一模式引起了后来研究者的热捧，也是当下较受欢迎的图书馆服务读者以人为本的服务方式。
简要来讲，总分馆制，通常是以一个相对较大的行政区域为指定范围，以这个范围内文献资源较为丰富、组织规模较大、服务能力较强的图书馆为总馆，下设的其他规模较小、服务人群较窄的图书馆为分馆，形成一个为总馆为中心，分馆为的图书馆网络。总分馆管理标准下的图书通借通还服务，就是围绕着总馆建立统一的信息管理平台，对某一特定区域内图书馆的有关资源进行统一配置，比如，图书统一采购、加工和配送，书目数据统一编制等。在业务办理方式上，总分馆之间实行 “一馆办证，多馆借书；一馆借书，多馆还书”的服务方式；在指导原则上总馆担负指导辖区内各分馆的业务工作，分馆则以从事读者服务工作为主。
总馆为分馆集中了更丰富的图书馆资源，分馆在总馆的统一调度下安排日常工作，读者在总分馆制下可获得更加优质的服务，充分满足自身对知识和信息的需求。总分馆制体现了新的发展环境下图书馆管理的科学性和合理性，是实行通借通还的制度基础，也是分馆与总馆之间图书资源有效流动和和谐共享的内在保障。图书馆的总分馆制建设，既将同一地区的馆藏资源和技术资源集中起来，形成了资源整合阵势，也从根本上打破了各个图书馆之间长期封闭、阻隔的状态，为图书馆系统搭建更加高效、统一的服务平台。
二、总分馆制的基本特点
总分馆制作为现代化科学、系统、规范的管理模式，在实践操作中有着很多特点：
（一）合作互助，资源共享
资源共享是总分馆这一图书馆管理体制最大的一个特点，在这种管理制度下，总馆与分馆可以自由分享文献资料、图书资源、电子资源和数据库资源等，并且随着图书馆规模的扩大，共享的内容也会逐步扩大，不受任何条件的限制。在无线上网和移动终端应用越来越普遍的情况下，用户可通过网络查看图书馆的文献收藏情况、对自己所需要的文献资料进行检索、下载使用相关资料。图书馆的资源除了这些承载知识的载体外，还包括技术、人才、设施、场地等，在总分馆制下，这些资源都可在很大范围内实现共享，减少了图书馆重复建设的成本，也方便了读者使用。
（二）一馆办证，通借通还
通借通还的图书借阅模式已经在我国部分公共图书馆和高校图书馆实行开来。高校图书馆通过向学生下发“一卡通”鼓励学生借阅图书馆，提高图书馆资源的利用效率。在城市内的公共图书馆中，则采取 “一馆办证、多馆借书、多馆还书、通借通还”的管理办法能让读者更方便快捷地享受图书馆的优质服务。通借通还为开放获取背景下图书馆的长远发展奠定了广泛的读者基础，将用户的需求放在首要考虑位置，“读者第一、服务至上”永远是图书馆服务读者的服务宗旨。
（三）资源共建，文献分藏
总分馆制的另一主要特征是资源共建、文献分藏。这一特点在我国的科研院所图书馆和高校图书馆体现的尤为明显。如中山大学图书馆在坚持资源共建的前提下，对不同馆别的图书分别收藏，医学馆收藏的是与医学生物方面有关的资料，科技馆收集的是科技发明方面的书籍文献。而同为中山大学不同级别的图书馆因面向对象的不同拥有的图书种类也不尽相同，如总馆主要存放古籍、特藏、专藏等资源，主要为较高层级的科学研究服务；东校区图书馆收录的多为本学科的专业书籍和资料，目的是满足学科内学生和教职工的学习需求。
（四）相互协助，服务互动
建立在资源共建共享理念下的总馆与分馆可进行多方面的交流与合作。在互助合作的过程中，总馆要将更多的资源下放到分馆中，促进资源在分馆内的有序流动。对于实力雄厚的分馆，可自己创建服务项目，吸引更多的读者参与到本馆的读者活动中来；对于条件有限的分馆，总馆可指派专门人员对其进行技术或人力资源的援助，相互帮助，推动总馆与分馆之间建立良好的协作关系。
三、 总分馆在图书通借通运行机制中的作用体现
在便捷、快速、高效的网络管理平台上，总分馆制为总馆与分馆的日常管理工作提供了统一规划资源、统一协调运作的管理体系，保障了区域间和机关单位内图书馆管理活动的有序进行。总馆对分馆的总领作用贯穿于分馆各项活动的全过程。
（一） 对图书馆各项活动的组织和指挥
从根本上来讲，总馆在一个区域内的图书信息系统中占据绝对的主导地位，掌握着体系内图书馆建设和读者活动的主动权。总馆通过将活动各个相关联的环节连接起来，组成一个有着内在联系的、组织结构清晰的、各部门功能发挥正常的有机体，在活动开展的全过程中对各个单位和每一位负责人进行统一调动和安排，使各个环节的任务能够高效率完成。具体来讲，就是在图书馆分馆通借通还的物流活动中，总馆按照人、财、物统一调配，图书统一采购、加工和配送，书目数据统一编制的原则，对总馆、分馆、读者三者进行合理的安排，以确保各项活动能够畅通无阻的完成，并实现效率的最大化。
（二） 对分馆日常工作的监督和检查
总馆在人才、技术、资金等方面占有绝对优势，在与分馆的互通互助中可将这些优势资源下放到分馆的日常活动中来，加强对分馆的监督和指导，帮助分馆获得发展的长足进步。另外，总馆通过对分馆进行例行检查和督导，可发现分馆在资源配置和读者服务方面存在的问题，以这些问题为突破口，协助找到更加适合分馆发展的路子，因地制宜的推动地方图书馆事业的发展。
（三） 对物流活动的调节
总馆在保障通借通还机制良好运行的过程中的重要作用还体现在对文献资源等物流活动的调节和规划上，当分馆有资源短缺或运转不周的情况发生时，总馆需要根据物流的影响因素，对各分馆的物流活动的运行情况做出新的综合平衡，在制定合理计划的情况下调动其他分馆的资源对短缺的一方或几方进行补充，从而达到对物流活动的调节。
综上所述，在推动信息资源共建共享工程的过程中，图书馆的建设必须要紧跟时代的发展步伐，将自身置于社会发展的宏观背景之下，以总分馆制作为保障地区间图书馆事业和文化建设的重要机制要求，以总分馆制为基础，实行通借通还的管理办法，达到真正实现公共图书馆图书通借通还服务与文献信息资源共享的目的。
参考文献
[P键词]高校财务；网络；自助报销
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.15.341
1 XJ大学背景介绍
XJ大学是我国教育部直属重点大学，也是首批进入国家“211”和“985”工程建设的国家重点综合性院校，然而由于院系规模大，科研项目多，导致XJ大学的财务报销一直存在现场排队时间长、处理业务数量有限、财务人员易与报销对象发生摩擦等问题，成为困扰XJ大学内部管理工作的难题。
2 XJ大学传统报销模式的局限性分析
在XJ大学传统的现场财务报销制度中，整个财务报销过程需要经过票据整理、填写报销审批单、经费主管人签批、现场等候办理等多个环节，存在以下局限性。
2.1 财务报销流程复杂
第一，审批流程复杂影响工作效率。报销人员需要对财务报销流程、规章制度和相关信息有较为全面的了解才能够顺利完成财务报销整体流程。第二，手工填写单据导致错误频出。手工填写的报销单据经常存在格式错误、字迹不清、大小写错误等情况，容易造成核算错误。第三，现场受理业务有限引发集中报账：一方面，剧增的工作量和嘈杂拥挤的工作环境会导致财务人员超负荷工作并引发焦躁情绪；另一方面，教职工长时间等候却无法完成报销，极易引发双方矛盾。
2.2 财务报销信息失衡
XJ大学利用数字化校园网等信息平台已实现学校财务制度和各类报销管理办法的公开化，但学校教职工仅在财务报销存在问题时才对其进行片面了解。同时，传统报销模式缺少能够系统展示教职工科研经费管理及财务报销业务状态的平台，导致教职工不能掌握财务报销的实时动态，造成科研经费的结题审计困难。
2.3 财务报销功能单一
经费主管人缺少在传统报销中获取科研经费等相关信息的渠道，无法满足XJ高校现阶段财务管理工作中将预算进度执行权下放经费负责人手中的实际需求，同时，由于报销过程中经费预算未设限制，财务工作人员无法在实际操作中杜绝超范围、超额度支出现象，严重削弱了财务报销在项目预算执行过程中的控制作用。
3 XJ大学网上自助报销流程及现有功能简介
XJ大学网上自助报销流程分为事前授权、网上申单、现场投递、审核制单、差错修改四个环节：第一，经费授权。经费主管人可登录综合财务服务平台，利用集中项目授权管理功能，将多个项目授权给不同经办人。第二，自助填单。经办人根据报销内容选择不同的模式并输入金额等相关信息，提交审核预约，打印报销预约单据。第三，投递单据。经办人在打印出预约单据后三日内可将预约单、发票、合同等附件资料投递至自助接单机中，由财务处人员统一处理。第四，查询处理。对存在问题的单据，财务人员会采用电话或短信的方式“一对一”进行处理，经办人也可通过财务综合查询系统实时查询掌握报销进度。
4 XJ大学网上自助报销优势及成效分析
第一，实现自助投单零等候，有效解决排队报销难题。同时，经办人无须等待现场报销，从根本上解决了教职工“排队报销难”的困难。
第二，改善财务人员工作环境，切实提升服务质量。有效减轻了财务人员的工作压力。经办人可按照网上报销系统中的提示进行申报，降低了申报出错率，有助于提升服务质量。
第三，落实无现金报销制度，降低现金使用风险。减少报销人员预约、携带、管理现金的风险；有效降低出纳人员点钞配款的差错风险、假钞风险以及赴银行提取保管现金的风险，缓解了出纳岗位的工作压力。
第四，准确传递财务信息，提高科研经费使用效率。登录网上自助报销系统，经费主管人和经办人可随时查看每一笔业务报销状态并能收到系统发出的已完成业务的提示短信，确保经费执行进度顺利完成。
第五，推进财务信息公开化，助力学校内控建设。高校科研经费需要由学院财务处、科研院等多部门协同管理，实现网络平台的共享性，实现校内财务信息公开化，建立更加完善的监督格局和内控系统。
5 XJ大学网上自助报销现存问题
5.1 实际操作问题
第一，网上自助报销对经办人要求较高。网上自助报销要求报销经办人利用财务综合服务平台和网上报销系统，自主学习财务报销知识并正确填写报销信息、金额，无形中增加了经办人报销前期准备工作的难度，在一定程度上阻碍了网上自助报销的全面推广。
第二，网上自助报销单据返工情况较严重。由于经办人的不固定性和不专业性，网上自助报销中问题单据比率不断上升，导致财务人员必须耗费大量精力处理遗留的问题单据。
第三，网上自助报销与国库集中支付资金和教育部专项资金报销不兼容。随着我国财政改革的推进和高校资金监管的不断增强，这一问题将会在很大程度上制约网上自助报销系统的持续运行和发展。
第四，网上自助报销受到签批制度和纸质票据限制。经办人仍需由经费主管人亲自签批报销审批单并附纸质发票进行报销，不能满足未来财务报销发展的趋势。
5.2 网络安全问题
网上自助报销系统推行后，大量的财务数据在网上报销系统中传递，若网络系统遭遇病毒攻击导致自助报销系统崩溃，势必造成财务数据丢失和外泄，造成巨大的安全隐患。
5.3 数据共享问题
XJ大学网上报销系统尚未与校内其他行政部门形成信息资源共享机制，容易造成财务处与其他部门的核算数据存在统计口径、使用范围不对应等问题，不利于建成全校信息集成平台。
5.4 预算控制问题
XJ大学现有网络报销系统在经办人录入报销信息时存在预算控制滞后问题，以差旅费报销为例，由于报销人填写的金额不包含出差补助，接单会计在核算时无法判断项目余额是否足以支出含补助的差旅费报销额。
6 XJ大学网上自助报销的完善对策
6.1 做好网上自助报销的宣传及人员培训工作
对网上报销实施过程中新出现的各种疑难问题，财务部门应当充分利用指南手册、PPT、微信公众平台等多种宣传渠道，加强基层财务工作人员专业技能考核，确保其对网络报销系统充分掌握，以便广大教职工及时更新网上自助报销的相关信息。
6.2 加强网络安全建设
XJ大学财务部门应当加强网络安全基础设施投入，规避使用不良软件造成的安全L险；另外，应当设定内部管理人员并建立严格的准入制度，同时定期检查系统的安全性，做到防患于未然，并不断完善银行系统和网上报销体系的对接状况，采取相应的技术手段保护财务信息。
6.3 引入网上签批和电子票据
财务部门应当在网上报账系统中设置经费签字审批功能，报销人员在完成预算报销单后直接将其发送至经费主管人的系统中进行审批。但是，鉴于电子发票推广尚需一定时间，可以选择由经办人将原始票据通过拍照或扫描方式转化为电子资料上传至网上报销系统的方式，系统根据该项目预设的审批权限自动提交签批。
6.4 增加网上报销系统的通用性
为挣脱经费用款计划对财务报销的枷锁，可在现有网上报销系统中引入用款计划填报平台，该平台可直接从网上报销系统中调取数字，对国库集中支付项目的填报数、使用数和支付数进行准确的记录，以确保财务审核人员能够实时了解并监督项目经费用款计划的变化情况。
6.5 强化网上报销的预算控制功能
可引入项目分段动态管理模式，将特殊经费项目的预算信息加入网上报销系统，由指定人员根据项目预算执行情况实行分段预算额度控制，当经办人在网上填写报销申请单时，一旦申报金额超过了本阶段预算额度，就会收到相应的提示，从而对科研经费的预算控制起到有力的支持作用。
综上所述，网上自助报销相较传统报销方式存在明显的优势，能有效缓解XJ大学等国内一流高校面临的现场报账压力大、教职工报销难等问题，受到了财务人员和广大师生的一致肯定。但是，受环境及自身特点影响，其在实行的过程中出现了实际操作、网络风险、信息共享、预算监控等问题，严重影响了网上自助报销的运行，甚至可能威胁高校财务信息安全，因此只有针对网上报销面临的各类问题制订相应的解决方案并积极实施，才能保证其为高校财务工作的高效、和谐奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]孟祥康.高等院校网络报销模式研究[J].经济师，2016（8）.
[2]陈静.基于一卡通的高等院校财务报账流程再造设计[J].东北大学学报：社会科学版，2015（5）.
根据《云南省高等学校大学生基本医疗保险实施细则（试行）的通知》（云劳社发〔2008〕8 号）、《关于规范2013学年省属在昆高等学校大学生基本医疗保险和大病保险的通知》（云人社发〔2013〕188号）、《云南省省属在昆高等学校大学生普通门诊统筹暂行管理办法》（云人社发〔2013〕232号）、《关于调整省属在昆高校大学生医疗保险待遇有关问题的通知》（云人社发〔2014〕111号）及《关于提高2014城镇居民基本医疗保险个人缴费标准的通知》（云人社发〔2014〕129号）的文件精神，为切实做好我校大学生基本医疗保障工作。现对原《云南财经大学学生基本医疗保险实施细则（试行）》（校学发〔2008〕33号）进行重新修订。
一、组织领导
学校成立云南财经大学学生医疗保险工作领导小组，其组成人员如下：
组长：熊术新
副组长：王晓萍 杨晓红
成员：财务处、学生处、教务处、研究生部、后勤集团、各学院负责人。
领导小组负责我校学生医疗保障工作的领导、组织和协调，并及时处理医保实施过程中的突发和特殊事宜。财务处负责相关经费的管理。
领导小组下设办公室，办公室设在学生处，主任由学生处处长担任，副主任由分管学生医保的副处长和校医院院长担任，成员为相关工作人员。学生处负责办理各类参保学生个人信息的登记、录入、变更及注销手续和日常学生医疗保障工作的具体协调工作；校医院负责学生普通门（急）诊的就医管理，学生门诊医疗费用的审核报销，协助省医保做好学生住院及大病就医管理工作。
二、本细则适用范围
本细则适用我校在云南省医保中心参保的全日制本科生、研究生和博士生。州市分校学生、在职研究生、留学生不在此列。
三、基本医疗保险费标准及缴纳
每学生每学年 110 元（如遇国家政策性调整，按国家相关政策执行），按学制一次性缴清。另交社会保障卡制卡费 22 元/张。
四、基本医疗保险费用途
学生基本医疗保险基金主要用于支付普通门（急）诊、慢性病门诊、特殊病门诊、住院医疗费用。学生基本医疗保险用药范围、诊疗项目和服务设施标准的支付范围以及不予支付的情形，按照云南省城镇居民基本医疗保险有关规定执行。
五、参保学生享受的待遇
凡按规定参加基本医疗保险的学生，享受医疗保险待遇的起止时间为入学当年的9月1日至毕业当年的8月31日，毕业生从当年9月1日起停止享受医疗保险待遇。因病休学期间，仍继续享受医疗保险待遇。
（一）普通门（急）诊管理及费用结算
1. 首诊：校医院为学生普通门诊的首诊医疗机构，学生凭社会保障卡和学生证到校医院挂号就诊。
2. 转诊：经校医院医生诊断，需要转诊治疗的学生，由接诊医生开具转诊单到大学生医保定点医院诊治。
3. 急诊：学生遇急危重症病时，可直接到公立医院诊治，随后三天内到校医院备案。如需复诊须由校医院医生开具转诊单。
4.普通门（急）诊医疗费用结算
（1）校医院普通门（急）诊就医费用结算
凡在校医院就诊及治疗产生的普通门（急）诊费用，学生用社会保障卡直接支付，其中个人承担 20%,其余80%部分由学校门诊统筹医疗费用支付。
（2）校外普通门（急）诊就医费用结算
①凡符合报销规定的校外普通门（急）诊费用，由个人承担 50%,其余部分由学校门诊统筹医疗费用支付。
②学生假期、实习、休学期间只能报公立医院的急诊、意外伤害门诊费用。
③校外就诊费用报销程序：学生在校外就诊的医疗费用由个人先垫付，报销时携带社会保障卡、学生证、门（急）诊病历本、发票、转诊单，到校医院收费室审核、报销。未办理转诊手续擅自就诊者（急诊抢救除外），其发生的医疗费用一律不予报销。
（3）学生就医所发生的普通门（急）诊医疗费用，必须在本学年内完成报销手续，最迟延续1个月的报销时间。
（4）根据《云南省省直基本医疗保险定点医疗机构服务协议书》规定校医院在参保人员就诊时应认真进行身份、证件的识别。校医院根据大学生提供的参保人员相关信息认真审核社会保障卡、学生证（或者一卡通），确保卡（证）有效，人卡（证）相符，并按省医保中心规定进行登记。发现无效证件或身份不符时，校医院可拒绝继续为其提供服务，扣留卡（证），并及时上报省医保中心。
（二）慢性病门诊
从2014年9月1日起，省属在昆高校大学生医疗保险执行全省城镇居民医保门诊统筹慢性病政策，病种及报销目录如下：
1.儿童原发性生长激素缺乏症，报销项目：药物治疗；
2.儿童支气管哮喘，报销项目：检查费及药物治疗；
3.儿童注意力综合缺乏症，报销项目：药物治疗；
4.冠心病心肌梗塞型，报销项目：药物治疗；
5.糖尿病，报销项目：化验费及药物治疗；
6.高血压病极高危组以上，报销项目：药物治疗；
7.甲状腺机能亢进和甲状腺机能减退，报销项目：化验费及药物治疗；
8.原发性青光眼，报销项目：检查费及药物治疗。
待遇标准为每学年医保统筹基金累计报销额度为1000元，不设起付线，门诊报销比例为50%.办理慢性病门诊待遇由学校医保经办人按程序提供资料申报，经省医疗保险基金管理中心审核后享受慢性病门诊医疗待遇，享受慢性病待遇的大学生选择2家开通慢性病门诊的定点医疗机构就诊就医。
（三）意外伤害门诊
大学生发生无责任人的意外伤害时，就近到公立医院处理，先自行垫付费用，后持发票、病历、经学院盖章的意外伤害情况说明（原件、复印件各需一份）交到校医院，医院把代收的材料交到省医保中心进行报销。对医保不予报销的事项参照本细则第五项第八条执行。
（四）特殊病门诊
1.大学生基本医疗保险门诊特殊病包括以下病种：恶性肿瘤（门诊放、化疗）、慢性肾功能衰竭尿（门诊透析）、器官移植（术后抗排异）、系统性红斑狼疮、再生障碍性贫血。
2.患特殊病的大学生，由本人向校医院提出书面申请，经省医保中心按规定程序审核后发给《特殊病就诊卡》，持有《特殊病就诊卡》的大学生患者，方可享受相应的特殊病医疗待遇。特殊病门诊发生的医疗费用，起付标准为 300 元，起付标准不参与住院起付标准累计，起付线以上费用报销比例和最高支付限额与住院待遇一致。
（五）住院管理及费用结算
1.根据就近就便就医的原则，云南财经大学学生基本医疗保险定点医疗机构为：云南省第二人民医院（红会医院）、云南省中西医结合医院、呈贡区人民医院（急诊抢救不受定点医院限制，可在昆明任意一家公立医院就诊）。
2.住院起付标准，学年内第一次住院：一级医疗机构100元，二级医疗机构300元，三级医疗机构600元。一级医院报销比例为90%,二级医院报销比例为80%,三级医院报销比例为60%,基本医疗保险基金最高支付限额为3万元。
3.省属在昆高校大学生住院个人自付费用未达到2000元的，政策范围内医疗费用报销比例由基本医疗保险基金补足至90%.
4.省属在昆高等学校大学生大病保险起付线为个人自负医疗费用2000元，个人自负费用超过2000元以上部分进入大病保险报销。大病保险报销比例统一为90%,报销不设封顶线。纳入大病报销的个人的自负费用包括：大学生住院和门诊特殊疾病基本医疗保险起付线、个人按比例承担部分、乙类药品和诊疗项目先自付比例部分及超过基本医疗保险封顶线的医疗费。
5.学生患病需住院治疗，须到校医院开具转诊转院手续，凭学生证和社会保障卡到开通大学生医保的定点医疗机构住院治疗（急诊抢救除外）。其医疗费用由省医保中心与定点医疗机构直接结算。擅自外出就医的费用不予报销。
6.学生在假期、实习、休学期间，因急危重症需异地住院治疗时，应到当地公立医院就医，并于一周内向校医院备案。其医疗费用个人先全额垫付，医疗终结后由校医院到省医保中心报销。报销需要的材料（原件、复印件各需一份）有：住院发票、病情证明、出院证、费用清单、学生证、医保卡、情况说明（需学院盖章）、户口所在地的身份证或户口册、实习单位证明。
7.因病需转省外就医者，须提供至少二至三所三级医疗机构主任医师会诊意见，由转出医院盖章后送省医保中心审定备案同意方可。其医疗费用个人先全额垫付，医疗终结后由校医院到省医保中心报销。报销需要的材料（原件、复印件各需一份）有：医保中心审批过的转省外就医审批表、住院发票、病情证明、出院证、费用清单、学生证、医保卡、经学院盖章的情况说明。
8.新生未发卡时的住院费需要自行垫付，医保卡发下后再报销。报销需要的材料（原件、复印件各需一份）有：住院发票、病情证明、出院证、费用清单、经学院盖章的情况说明、学生证、医保卡。
（六）生育费
省属在昆高校参保大学生符合政策规定的生育费纳入城镇居民医保报销，统一由基本医疗保险包干报销1650元。
（七）意外病故补贴
参保后意外、疾病身故的大学生，其家属可向省医保中心申请10000元的意外病故补贴。申请的材料（复印件二份）有：受益人的身份证、户口册、病故大学生的死亡证明、户口注销证明、学生证、医保卡。
（八）不予支付
有下列情形之一的，所发生的医疗费用，基本医疗保障基金和补充医疗保险资金不予支付：
1. 基本医疗药品目录、诊疗项目和服务设施标准以外的费用（急救除外）。
2. 健康体检、计划免疫、预防保健、健康教育等公共卫生服务的费用。
3. 未办理转诊转院审批备案手续，自行外出就医的医疗费用。
4. 自行购买药品、挂号、出诊、救护车、中药代煎、心理咨询、整形、美容、镶牙、洁牙、交通事故、酗酒、吸毒、打架斗殴、自杀自残、自焚等医保范围之外的医疗费用以及因医疗事故所增加的医疗费用。
5. 按有关规定不予支付的其它费用。
六、其它
（一）本实施细则由云南财经大学学生基本医疗保险工作领导小组办公室负责解释。
