时间：2023-06-19 16:14:41
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇民办高校的管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
在社会变革转型的今天，依附市场经济发展的我国高等教育正在发生深刻变化，推动高等教育全面深化改革，是我国高等教育创新发展的时代课题。民办高校在走内涵建设发展道路上，要重视自身行政管理的定位，敢于正视存在的不适应新发展的行政管理问题，从问题中找出路，从创新中谋发展，强化制度建设来推动行政管理朝规范化、制度化和科学化的方向发展。
一、民办高校行政管理的重要性
民办高校行政管理的出发点是基于保障学校各项工作正常运作的开展，其行政管理通过控制、协调、指挥、组织及计划的措施，构建良好的生活、工作及教学秩序。与公办高校不同，民办高校行政体制有自身特点，不能一概而论而照办某个高校的做法，必须在结合自己学校校情基础上改革和创新，使民办高校行政管理工作更科学化和规范化。
二、民办高校行政管理的现状
1.管理人员待遇菲薄。民办高校因办学经费属于自收自支，现阶段“以学养学”还是大多数民办高校能够持续办学的重要保障，为此招生行政部门在民办高校中放在比较突出位置，会招生的教职员工待遇优厚，但是不会招生的行政人员大有人在，在校期间只能拿不到两千元的工资，甚至有的高校五险一金都没有或不齐全，无法保障其基本生存需求，造成行政人员离职率较高，民办高校行政部门职能工作开展的连贯性受阻，行政管理工作只是为了完成任务而开展。2.管理人员专业素质不高。从我国民办高校（统招）的发展史来看，办学历程大都不过十几年光景，学校从办学成本角度出发，对行政管理部门重要性认识不足，很多民办高校的行政管理人员大都从本校毕业生中留校任用，加上没有根据各行政部门职能要求进行有关专业培训，管理人员专业素质不高。3.管理方式缺乏一定创新。从以上两点分析可以看出，很多行政管理人员并未把自己从事的行政管理工作当事业发展来做，没有主人翁意识，而是当做将来再择业的过渡期，这样管理人员的心不放在民办高等教育事业上，就不能把自己所在的行政管理部门的工作创新性开展。
三、民办高校行政管理改革对策
1.提高行政人员待遇。可以参照国务院转发的《深化收入分配制度改革若干意见》工作任务来进行工资（待遇）改革方向，提高基层行政管理人员待遇，完善职务和职级并行的薪酬制度，需要在“升官”的狭窄路径之外，拓宽“职级”这条路。只有待遇提高了，行政人员无后顾之忧，方能安心踏实工作，以主人翁的姿态投入到民办高等教育事业中来。2.提高行政人员素质。行政管理人员是行政管理的主体，他们的思想、观念、能力以及修养等方面的素质直接影响行政管理效率的提高。因此，要全面加强民办高校行政管理队伍的建设，提高行政人员的综合素质。如采用规范岗位培训制度，有针对性地对各级各类管理人员进行知识化、专业化、技术化和职业化的教育培训，促进其知识理论和管理素质的提高；有计划地选派一些具有潜力的管理干部外出学习深造。3.加强行政人员考核环节。行政组织机构设置的合理化是提高行政效率的组织保证。因此，必须从民办高校的实际出发，运用科学的发展观，根据各部门实际所承担的责任与任务来合理地划分并精简机构，使之用最少的投入获得最大的收益。同时也要清楚界定各个部门和各个人员之间的权力与责任，防止职能的重叠与交叉。只有这样，才能使大家彼此合作，互相配合，从而有效提高行政管理效率。同时也要运用一些奖励、惩罚的机制，提高人员的积极性和主动性，最终达到提高行政管理效率的目标。
四、结语
民办高校行政管理原有模式在办学过程中形成了一个相对稳定且复杂的网络关系，要稳健推进行政管理改革，是个系统且相对漫长的过程，因此，民办高校高层要根据其自身实际制定出合理改革方法，找准切入点，逐步影响与渗透，以改革创新为长远目标，将民办高等教育事业发展好。
作者:陆 玮 兰东东 单位:江西应用科技学院
参考文献:
[1]管宁.高校行政管理中的问题及对策[J].理论界,200（83）.
[2]费琛.浅析高校行政管理改革的现状与对策[J].辽宁教育行政学院学报,201（05）.
[3]哈罗德,孔茨等.管理学[M].北京：经济科学出版社,2003.
[4]陈想平,刘绍平.论高校教学管理改革与创新型人才培养[J].江汉石油学院学报,200（02）.
关键词 民办高校 目标责任 探索实践
中图分类号：G648.7 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2017.02.005
Abstract The implementation of target responsibility management in private colleges and universities is helpful to scientific management， change of thinking mode and Realization of school development goals. Private universities as the target responsibility system provides a convenient channel， the target of cultivating practical talents management clear direction， the two level management system for the target responsibility system for building a good organizational basis， quantitative management for the target responsibility system lays the foundation of science. The determination of the responsibility of each two level unit should be careful and meticulous， to deal with the results and processes， quantitative and qualitative relationship， attach importance to the scientific and authenticity of the evaluation results.
Keywords private colleges； target responsibility； practice and exploration
所^目标管理就是管理者采取一定的方式使其顺利达到预设的标准或目标。为了加强学校管理，促进学校发展，陕西国际商贸学院也进行了这一管理方式的思考和实践探索。
1 目标管理对民办高校发展的现实意义
（1）目标管理是民办高校科学管理的需要。民办高校的目标管理是根据学校中长期发展目标或年度工作目标，把发展目标的各项任务分解给下一级单位和部门，由下一级具体实施。这种管理方式的优势在于学校把责任落实给二级单位，同时权力也给了二级单位，责任与权力集于一身，相辅相成，符合科学管理原则。民办高校实行目标管理有利于调动院（系）积极性；有利于优化资源配置，提高管理效率，一种科学有效的管理模式。
（2）有利于管理者转变管理方式，抓大事，谋大事。目标管理的中间环节由执行部门完成，学校管理机关从繁杂的事务性工作中解脱出来，可以腾出时间抓大事，思考学校的办学定位、改革发展等宏观事务。随着我国市场经济体制的确立，高等学校所面临的内外部环境更加复杂，竞争更为激烈，发展的方式更加多样化，更需要学校领导者不断适应变化，学会经营学校，才能在竞争中取胜，①目标管理制的实施可以为学校决策层腾出精力进行大量开拓性工作。
（3）目标管理有利于实现管理者的意图，实现学校发展目标。目标管理的特点是管理者按照任务下达的指标进行检查验收。这一周期的发展方向、工作目标和进度由管理者掌握，管理者的意图、构想能够得到充分的实现。由于目标管理有长期目标、中期目标和近期目标之分，目标管理的实施会一步一步按既定目标有序推进，有利于学校总体目标的实现。
2 民办高校实施目标管理的可行性
（1）办学自为目标管理提供了便捷通道。民办高校最大特点是具有办学自。《教育法》、《民办教育促进法》等有关法律中明确规定民办学校享有自主招生权、教育教学权、教师聘任权等。这些法律法规使民办高校在办学过程中享有极大的机动性和灵活性，这些特性为民办高校实施目标管理提供了便捷、有效、直接的管理通道。
（2）应用型人才培养为目标管理提供明确方向。在国家引导部分地方新建本科院校向应用型转型的时期，民办高校是属于首要转型院校，所以民办高校更是要以应用技术型人才培养为基本目标，为基层一线技术或具体操作岗位输送人才，其办学定位和人才培养目标是明确的，民办高校的办学定位、办学方向以及培养目标为目标管理提供了科学准确的方向。②
（3）二级管理体制为目标管理构建了良好的组织基础。民办高校大都实施校、院（系部）两级管理体制，这一构建赋予了院（系部）更多的职责，实现了管理重心下移，为学校目标管理提供了良好的组织基础。学校可以将总体目标通过职能部门分解到各院（系部），各院再将目标分解到个人，最终通过个人目标和二级单位目标的实现，达成学校总体目标的实现。
（4）可量化管理为目标管理奠定了科学基础。目标管理的特点之一是重视成果，要求单位或个人设定的目标便于考核，目标量化是实施目标管理的重要条件。民办高校的教学、科研、学生管理、社会服务等都可以通过量化指标来体现，这样就更有利于实行目标管理。如党建工作中基层组织的健全、党员发展的数量质量、党员开展活动等指标都可以量化；教学工作中专业建设、课程建设、教材建设、教学改革、教学成果，校内外实习实训基地建设等也可以实现量化；科研工作中发明创造、课题申报立项、数量级别等科研成果也可以量化；学生工作队伍、学生管理开展的活动及成效、学生学习风气，获得的奖励等也可以量化。这些都为实施目标分解和目标考核奠定了科学基础。
3 陕西国际商贸学院目标责任管理的实施
（1）制定目标管理方案。为了使目标任务明细化及数字化，学校根据教育工作特点，分别编制了适合二级教学单位使用和职能处室使用的目标责任书，目标责任书均由三部分组成，即：基础项目部分，学科专业（岗位）项目和特色项目。基础项目是共性的内容要求，如教师（干部）队伍建设，教学（工作）秩序、教风学风、党的建设等；学科专业（岗位）项目是根据二级学院学科专业（岗位）特点及性质、教职员工的数量职称结构，在校学生人数，现有专业数量及建设基础等因素，设定教学科研任务；特色项目是在完成基础项目和学科专业（岗位）项目基础上设立的，是具有学科专业（岗位）特点和本单位发展方向做出突出成绩的亮点项目，这一部分不设具体指标，但一个单位没有特色亮点，要在年终获得较高评价几乎是不可能的。根据三个部分在整个学校工作中的分量，给予了不同的分值，基础部分占40%，学科专业部分占60%，满分100分。特色项目按附加分计算，有一项加一分，上不封顶，没有不扣分。特色项目虽然没有提出具体要求，但成果的申报要经过一定程序认定，如在任务书之外获得的高级别的项目或重大奖励等，其内容要符合学科专业方向和人才培养要求，与本单位人才培养或学科专业建设无关的内容不能认定为特色项目。
（2）实施落实。目标管理责任书框架制定出来后，学校即组织专家组进行论证，确保目标任务的可行性和科学性，四轮论证之后确定各部门及二级单位的目标责任书。在目标责任书科学论证后即向各二级教学单位和职能部门分解全年工作任务，并由各二级单位及职能处室与学校签订目标责任书。二级单位及各职能处室再根据学校目标分解的任务具体落实到个人，并按期监督执行。
（3）具体要求。根据目标责任的要求，大多项目要求一年之内完成，但根据业务性质部分项目需要在一学期内甚至更短的时间完成，有的业务虽是由某一个二级单位承担，但它涉及到全局工作的进展，为了不影响学校整体工作，增加一次期中检查，重点检查上半年完成的工作任务，针对考察中发现的问题提出意见和建议。目标责任管理的最后一步就是由学校组成专家组对各二级学院和职能部门进行年终检查验收，对检查验收的内容形成量化结果，以此作为年终考评的重要依据。
4 民办高校实施目标管理需要说明的几个问题
（1）对各二级单位目标责任的确定要慎重细致。因为目标责任一旦确定，就是这个单位全体教职工全年奋斗的方向和目标。需要考虑以下几个问题，一是确定目标要符合学校总体目标，符合学校的发展规划；二是要符合单位实际，不可太高太大，也不可太低，要根据本单位教职工的数量、职称结构、原有建设基础等实际，目标责任的确定要有充分依据；三要掌握与校内其他单位的平衡，掌握的标准要一致，或者说公平，否则就会出现矛盾。
（2）目标管理的特点是重目标和结果，轻过程，但轻过程并非不管过程。其基本构想是学校下达目标责任后，怎么操作是责任单位的事，满一个周期进行检查验收。但二级单位的操作也不是随心所欲，不能超越法律法规和学校制度，在此过程中学校不再直接管理和插手，只需帮助二级单位解决有关难题，二级单位也不必事事请示汇报。但二级单位的行为一定要符合法律和学校规章制度，在法律规章范围内行事。其实这也是一种管理，只不过是通过法律和规章制度的间接管理。
（3）处理好定量与定性的关系。目标责任管理追求数字化，能用数字表达的尽量用数字表达，因为这样有助于实际操作。但在实践中不是所有工作任务都能用数字表达，如教学改革、人才培养方案，人才培养质量等，都需要用定性的语言描述更为客观准确。同时有的工作内容即使能用数字表达，但仅看数字并不全面准确，如教风学风，教学秩序等，考察学风可以用到课率，图书馆上座率等等表达，但不能说明学生坐在教室干什么，是否认真听讲，不到课的原因等等。需要深入一步考察，采用定性方式描述才能把问题说清说透。目标责任管理既要看重数字，又不能拘泥于数字，③因表面的数字掩盖了更深入的内容实质。要定量与定性相结合，才能达到目标责任管理的目的。
（4）重视考评结果的科学性及其使用。目标责任制的最后一步是学校组织考察验收，考察结果成为对一个单位工作的最终评价，也是年终评优的依据，各二级单位都很在乎，一定要做到客观、公平、公正、科学。有时既要看数据又要看到数据背后的东西，要做到分析深入、客观科学。同时要注意考评的导向作用，考评结果往往对下一个周期的工作起到引导作用，既要考虑当前还要考虑到目标责任制的可持续发展。学校考评组的工作十分重要，任务艰巨。建立一支政策水平高，科学公正的考评专家组是目标责任管理的重要基础。
民办高校具备实施目标管理的基本条件，但民办高校管理有它自身的特点，在具体实施目标管理的过程中，要结合民办高校自身情况，把目标管理理论和学校具体情况结合起来，抓住目标管理的精髓，合理地运用目标管理的理论和方法，提高学校的教育、教学和管理水平。
L芑鹣钅浚？015年陕西省教改项目《新建地方本科院校转型发展的理论与实践研究――以陕西国际商贸学院为例》（15BY130）
注释
① 石龙岩.临沂师范学院以扁平化管理为核心的体制创新案例分析[J].国家教育行政学院学报，2008（11）.
一、民办高职院校档案管理工作的过去
民办高职档案管理是学校日常教学管理工作中的一个组成部分，但由于历史的原因，档案管理和一些公办院校相比，还存在着一定的差距：
1.档案管理起步晚，人员少，基础薄弱。建院之初，“有无充足的生源？能否招到一定办学规模的学生和教育、教学质量成了民办高校的二条生命线”［1］。学校工作的重点当仁不让地放在扩大招生和提高教育、教学质量之上。由于投入少、教职员工少而精，在当时能够满足日常的教学工作已属不易，也就无暇顾及档案的收集和管理。一些日常管理工作中形成的文书档案、教学活动环节中形成的教学档案（包括学籍档案、新生录检表），以及一些工程建设过程中形成的工程档案都分散保管在相关人员的手中。由于民办院校人才流动比较频繁，造成了需要保管的材料不齐，需存档的资料时间流失，档案管理基本无从谈起。
2.档案管理制度不规范，管理质量较差。由于建院之初人员少，管理人员一般要身兼几职，也没有专职的档案管理人员。管理人员一般负责收集、保管自己工作中形成的材料，由于工作繁锁、档案管理意识相对比较淡薄，对材料的收集和整理质量并不十分重视，经常造成已组卷的档案没有严格按档案管理的要求规范操作，经常是眉毛胡子一把抓，把一些文件归集在一起就算是学校的档案了，从而出现了无章可循、无规范可言的局面，更谈不上档案管理的质量了。
二“、迎评”工作为档案工作带来良机
高职院校的教学评估，不仅衡量一个学校的办学水平和教学质量，而且也是学校教职员工增强档案意识，推动档案规范化、制度化管理的一个良好契机。从评估的实际情况看，专家通过查阅与评估指标密切相关的各项工作的原始档案来获取学校在教学、专业建设等方面的信息，了解学校各方面发展的情况，籍此对学校办学水平及教学质量做出综合评价。而全面系统完整的评估材料是学校教学评估的依据和基础，是专家做出客观、公正评价必不可少的支撑。为此各校在迎评过程中，都集中了大量的人力、物力和时间，对已有材料进行梳理、整合，同时按评分指标要求编写相关材料。其间不仅调用了大量的原始档案资料，同时也产生了一批评估材料。通过这次评估，教职工对档案管理的重要性有了一个更全面和深入地了解。在迎评工作展开过程中，发现了以前档案管理工作中的存在的一些薄弱环节，例如学院在品牌专业、特色专业建设中形成的教师的优秀论文、获得的各类荣誉，教师编纂著作、编写的实训材料等这些评估工作中强有力的佐证材料，由于以前没有足够重视，有部分没有归档。因而在材料组织过程中，常常需要问当事人借用复印，部分材料由于人员调离而缺少，从而给迎评工作增添了一定的工作量。通过迎评工作，使领导对档案工作的重要性引起了足够的重视，从而专门制定了相应的规章制度及措施；同样也使各部门管理人员领略到档案管理的重要性，各部门对照考核指标和学院档案归档范围的要求，对本部门档案归档的范围重新作了规范和明确，为学院档案规范化、制度化管理铺平了道路。
三、加强民办高职院校档案管理工作的措施
“学校档案反映和记录了学院建设、发展、教学、科研和管理等方面的历史过程，是学校的宝贵财富，学校档案馆作为学校长期保存和提供利用档案史料的部门，在学校事业发展中起着举足轻重的作用”②。学校的档案不仅记载着学院的昨天、反映发展的今天，而且为学院的明天的利用提供有力保障，做好民办高职院校的档案管理刻不容缓。
1.加强宣传，提高认识，明确职责，规范管理
档案管理工作是一项长期性和基础性的工作，档案管理部门要加强对档案工作的宣传力度，使更多的人了解档案工作的内容、性质及档案利用产生的效用，提高对档案工作的认识，在工作过程中自觉增强档案管理的意识。要认真做好档案管理工作，领导重视是不可缺少的前提。我院在院长的重视和支持下，建立了综合档案室，把档案管理工作纳入了学校的日常管理工作之中。建立并健全了档案管理网络，即由主管副院长担任总负责人，专职档案员负责学院档案管理，各处、室兼职档案员负责本部门日常档案管理工作，明确各级档案管理人员的职责分工，把档案管理和学院的日常管理工作紧密结合起来。同时制定了档案管理的各项规章制度，使档案管理工作有章可循。各级档案管理人员按章办事，认真做好档案的收集、整理、检查、归档工作，档案工作的规范化、制度化得以贯彻执行。
2.加强软、硬件建设，提高档案管理工作的水平
档案室设施建设是档案管理的物质基础，合格的库房设施是档案保管的有力保障。学院为综合档案室配备了计算机、扫描仪、刻录仪、空调机和去湿机等设备，在硬件上基本满足了档案管理的要求。同时引进了“南大之星”档案管理软件，在全院范围内建立了档案管理电子化管理平台，以网络的方式加以连接，由计算机完成档案的检索、统计工作，并逐步做到纸质档案和电子档案同时归档。对于学院重大活动中产生的声像资料，通过网络及时上传档案管理系统，（或定期刻制光盘，移交档案室）。档案管理方式由传统的手工管理逐步向现代化、信息化管理方式而转变。借阅者在授权范围内，足不出户，通过网络便能快捷地查阅一些档案的电子文稿，调阅相关活动的照片，档案资源得以共享。“利用计算机管理档案，充分运用信息化技术手段，为利用者快速、准确、便捷地提供信息”［3］。从而提升了档案服务的质量，为提高档案管理水平打下良好的物质基础。
随着我国高等教育改革的不断深入，在全国各地出现了一大批民办高校，这是教育资源和教育消费者供需关系的体现，从而民办高校应运而生。同时民办高校同公办高校一样，已经是我国高等教育的重要组成部分，也是国家人才发展建设的培养基地，也是社会各方面人才建设的摇篮，也同时承担社会需求专业的本专科教学任务。这些年来，民办高校的招生规模逐年扩大和高考分数线的相应降低，大批量的三本及专科水平的学生进入高校学习。作为民办高校能否培养出祖国发展建设的优秀人才，能否承担起时展需要的合格大学生，这就需要民办高校学生管理工作在其中发挥其作用。因此，民办高校学生管理工作的地位也越来越凸显出其独特的魅力。
1 学生管理工作是民办高校发展和建设的重要保障
随着社会的进步，民办高校已经是我国高等教育的重要组成部分。同时民办高校的学生管理工作和传统公办高校出现了很大差别，形式独特及要求具体。确切的说民办高校比公办高校管理要严的多，这正是由于有一部分学生是高考失利，也有一部分学生学习能力、自我管理能力欠佳，作为民办高校的辅导员开展的学生管理工作，如果按照公办高校的管理方式去管理是很难行通的，只有动之以情，晓之以理，从学生的需要出发，更多的给予鼓励与关怀，才能走入他们的内心，才能给高考失利的学生以信赖，让他们从失利中走出来，挺起胸膛，面对现实，做有德之人，做有为之人。同样也要给与自我管控能力欠佳的学生更多关注与关心，恩威并重，以精诚所至，金石为开，百折不挠的毅力，点石成金，造就真正的英才。对学生管理工作要人才，向学生管理工作要质量，不仅仅体现在人文关怀，更多的体现在制度建设和管理平台的构建上。
2 民办高校学生管理工作是民办高校建设之初的“立校之本”
在民办高校建设之初，由于资金的短缺和学校硬件设施的不足，以及教师资源配置的不完善，学生管理工作更显得尤为重要。资金短缺从银行贷款，承担风险的同时更促使民办教育者下大气，花大功夫发展建设，教师资源不足更要从其他优秀院校请教师来代课，硬件设施不足则加快发展建设，积极购置，给学生更好的条件，学习其他高校的管理之道，学生管理工作者更是跟班陪读，及时解决学生的各项困难，与学生交心，做学生的导师，做学生的朋友，这样才能稳住生源。一线的辅导员更是学校里集教学、管理、服务于一体的集大成者。他们默默的拼搏着，奉献着，耕耘着。
3 民办高校学生管理工作是民办高校发展建设的“动力源泉”
民办高校不仅开展教学工作，而且要培养适合社会发展需要的复合型人才，只有这样，才能在民办高校的发展建设上上一个台阶，才能向高水平民办大学转型。随着民办高校的发展，校园规模日益扩大，学生生源更是遍及全国各地，管理机构和教学教辅工作人员也丰富起来，形成了一个庞大的系统，紊而不乱。作为学生管理工作更是要求恪尽职守，服务于学校，关注学生的思想动态，行为表现，负责学生的评优入党，升学就业，学籍管理等各项事务，更要加强学生的思想政治教育，培养学生良好的人生观，世界观。只有这样，才能使我们的校园稳定，学生步入学习的正轨，保障良好的教学，促使学生成才就业，步入社会，赢得良好地口碑，使民办高校拥有不竭的发展动力和生源保障。其实培养出来的优秀毕业生在各行各业做出成绩也是对母校的无声宣传，为母校的发展赢得不断建设的空间和机遇，同时也能吸引优秀生源报考，从而提高学生的整体水平，为学校的发展建设做出更大的动力之源。
4 民办高校的学生管理工作是建设高水平大学的“助推剂”
今年我校周炎波董事长提出“创建高水平大学”的口号，这更需要学生管理工作者做出自己应有的贡献。在目前市场经济的竞争中和民办高校如雨后春笋般涌现出来之时，如何拥有可持续发展的动力，这正是民办高校领导者需要思考的，“创建高水平大学”口号的提出，更是说明民办高校的学生管理工作不可替代的作用。学生管理工作者要求以人为本，尊重学生，理解学生，关爱学生，服务学生，造就学生，全面掌握学生的需要，以培养优秀人才为己任，为学生提供更广阔，更精彩的人生舞台，通过对学生人生观，世界观的改造，将他们培养成民办高水平大学的标签，优秀复合型人才的模板，使其符合社会发展需要，祖国发展建设的栋梁。民办高校学生管理工作为学校可持续发展创造了良好的环境和条件，成为民办高校往高水平大学建设的助推剂。
综上所述，民办高校学生管理工作是一个锻炼才干，教书育人，大有可为的良好平台，同时民办高校学生管理工作者是学生成长成才的灯塔、引路人，只有重视民办高校学生管理工作，才能将学生工作做好，才能不断培育出符合社会发展需要的人才，才能给民办高校提供可持续发展的不竭动力。
关键词：民办高校;学生;自我管理
中图分类号：G647;G648.7 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2015）35-0245-01
随着我国高等教育改革的不断深化和民办高校的不断发展，如今，民办高校已然成为我国高等教育的一个重要组成部分，但生源特点决定了民办高校的生源素质良莠不齐，而学生综合素质的高低必然会对民办高校的生存和发展产生一定的影响，良好的自我管理能力是体现大学生综合素质的一个重要方面，它不仅关系到学生今后的自我发展和学校教育目标的实现，同时，也关系到民办高校的生存质量和总体发展。因而，如何提升学生自我管理能力成为摆在民办高校面前的一个重要议题。
一、提升民办高校学生自我管理能力的重要性
1.良好的自我管理能力，是自我发展的基础。自我管理能力是一个人综合素质的重要体现，“自我管理、自我学习、自我教育、自我发展呈金字塔排列，自我管理是在塔的底部，它是开展其他活动的基础，其他活动都建立在有效的自我管理的基础之上。”①可见，良好的自我管理能力是一个人成才、发展的基础。民办高校大学生对大学生而言，培养良好的自我管理能力是其将来在社会上立足和发展的基础。
2.提升学生自我管理能力，有利于提升班级管理的实效。民办高校因其自身的生源特点决定辅导员在抓好班风、学风建设、时刻关注学生思想变化和心理状态的同时，还可能需要照顾到学生生活、人际关系、家庭状况等等问题，而学生自我约束、自我管理能力的提升，可以大大减轻辅导员的工作量，使辅导员从保姆式管理模式和繁杂的事务性工作中解脱出来，有更多的时间和精力给予学生目标方向确定和人生规划等方面的指导，从而提高班级管理的实效性。
3.学生自我管理能力的提升，有利于提高民办高校学生的综合素质。民办高校学生普遍存在学习上主动性、自觉性差、生活上依赖性强、自律性差等弱点，培养和提升学生的自我约束、自我管理能力，充分发挥他们的主体性和主观能动性，能在一定程度上大大改善这些状况，使学生由被动学习转变为主动学习，独立能力、自律能力不断增强，从而使个人综合素质不断提高，进而在一定程度上提升民办高校的整体水平。
二、民办高校提升学生自我管理能力的途径
1.转变工作思路，变管理为引导。民办高校考虑到学生在学习和生活方面的主动性和自觉性方面较公办院校学生来说相对较差，因而，在学生管理上更加严格和细致，辅导员工作相当繁杂，这种保姆式的管理既降低了辅导员的工作成效，也会在一定程度上加重学生的依赖性，使学生缺乏独立性和创造性，不利于学生思想、心理和今后个人的发展，因此，学校和辅导员应该转变工作思路，使辅导员的角色由管理者转变为引导者，通过主题班会、个别谈心等方式引导和帮助学生树立正确的人生观、价值观，树立明确的学习目标和方向，帮助他们正确地认识和评价自己，指导他们合理地规划大学生活，确立了明确的目标和方向，学生在学习和生活上能够更主动、更自觉地进行自我约束，这不仅能够提升学生的自我管理能力，同时，也大大提高了辅导员的工作效率。
2.增强学生的自我管理意识。学生既是自我管理的主体，同时，也是自我管理的受益者，因此，要增强学生的自我管理意识，使学生深刻认识到自我管理的重要性，自觉地培养和提升自我管理能力。要增强学生的自我管理意识就要激发学生的集体意识、竞争意识和忧患意识，强烈的集体意识、争先创优的竞争意识和适当的危机感可以使学生在学习上和生活上不断地进行自我约束、自我反省、自我教育、自我完善，在这个过程中学生的自我管理能力得到培养和进一步提升。
3.发挥学生主观能动性，为学生提供自我管理平台。通过组织各类科技大赛、演讲比赛、宿舍文化评比、社会实践、志愿者服务等活动，为学生搭建更多地平台，来调动学生的主观能动性。同时，提供更多的机会让学生参与到学校和班级的管理工作中，如宿舍管理、校园文化建设、社团管理等等，赋予学生更大的自和发言权，使其在活动的参与中通过进行不断地自我组织、自我评价、自我反思、自我约束，锻炼和提升自我管理能力。
4.充分地发挥班干部的主导作用和党团员的模范带头作用。班干部作为班集体的核心，在学生自我管理组织的过程中起着主导作用，班干部自身的言行会影响班内其它同学，这种影响是潜移默化的，因而，建立必须一支优秀的班干部队伍。党团员的模范带头作用也会对班级学生的自我约束、自我管理起到很好的影响和促进作用。
注释：
①邹志超.大学生自我管理量表的修订及区域性常模的建立[D].长沙：湖南师范大学，2007.
参考文献：
[1]李儒峰.大学生自我管理模式初探[J].湖南工程学院学报，2002（06）.
[2]董珊珊.浅探民办高校学生自我管理模式的构建[J].吉林华侨外国语学院学报，2008（02）.
关键词：民办高校 人力资源管理 现状 对策
近年来，随着民办高校内部管理体制改革尤其是人事制度改革的不断深入，民办高校人力资源管理相比计划经济体制下单一的人事管理已有巨大进步。
一、目前民办高校人力资源管理现状仍然存在很多的问题，主要表现如下：
（一）对人力资源管理的认识不到位
近几年来民办高校虽然在人才引进、干部任免、教师激励等方面进行了一些有益的尝试，但到目前为止仍有传统的选人、用人、管人的影子。没有把人力资源开发与管理作为高校发展战略的一个基本点来考虑。人力资源开发与管理的体制和机制不健全，人力资源缺乏整体开发，市场配置的作用还没有充分发挥出来。
（二）民办高校内部人力资源配置不当，影响各项功能的正常发挥
由于连年扩招，目前许多民办高校都存在师生比例失调的情况（据资料统计，1997年民办高校师生比为1：11左右，而发达国家为1：15—20），我国高等教育的专任教师紧缺，一些民办高校处于缺编运行状态，而且专任教师队伍内部结构不甚合理，与公办高校相比，在民办高校的专职教师队伍中，55岁以上的退休老年教师和30岁以下的年轻教师所占比例较大，中年教师相对较少，呈现“两头大中间小”的特殊结构，一些教师所从事的工作并非其所长。
（三）过分重视硬环境轻视软环境，教师队伍不稳定，流失严重
近年来为了吸引和稳定人力资源，许多高校采取了一些措施，但是往往都是过分强调物质方面的待遇，例如在吸引人才方面，许多民办高校是给多少平方米的房子，多少安家费等措施，但是在民办高校人力资源的管理中，忽视人力资源使用“软环境”的建设，缺乏一个使人力资源最大潜能得到发挥的人文环境。
（四）绩效管理模糊，考核和评价机制不科学
由于民办高校的性质与企业的性质不同，考核的要求和标准也不一样，因此高校的绩效考评存在着考核的标准难以确定、优良的绩效难以评估、德能勤绩的内容难以量化等问题。同时，考核的指标体系中缺少关键业绩指标，如缺少教师的教学质量和管理人员的管理水平指标。
（五）民办高校人力资源的管理手段还比较落后
过分追求人力资源数量，只要有多少员工，有多少研究生，有多少博士，有多少教授；在人力资源绩效考核方面，把各种指标加以量化，每年有各种数不清的表格要填，几大项几小项加以量化，忽视了民办高校人力资源特别是教师的劳动的复杂性，抑制了高校人力资源积极性、创造性、主动性的发挥
（六）缺乏相应的机制保障，人才引进过程中存在诸多问题
一些民办高校受政策限制，相应的高层次人才政策倾斜措施不力，加上户籍管理制度、就业管理制度等均有配套不当之处，从而限制了人才资源的合理流动和有效配置。
综上所述，目前针对民办高校在人力资源管理现状，合理、科学地进行高校人力资源开发与优化配置已经刻不容缓。
二、面对上述的种种问题，本文认为，需要做好以下几个方面的工作：
（一）牢固树立高校人力资源管理理念
鼓励高校人事管理的干部职工学习现代人力资源管理理论和激励理论，切实树立“以人为本”的管理理念，掌握组织成员的心理和行为的一般规律；高校管理者只有向企业管理者学习，重视高校人才的管理，形成以人才管理为首的核心竞争优势，才能充分发挥现有人才的作用，使高校在激烈的竞争中立于不败之地
（二）民办高校要制定科学的人力资源管理规划，优化内部人力资源配置
紧紧围绕学校的发展目标进行人力资源的合理配置，从优化结构、提高素质和提高资源利用率等方面推进师资队伍和管理人员队伍建设，统筹兼顾各类各层次人才，才能使他们各司其职，人尽其才。建立与完善业务培训机制是优化高校教师学历结构，提高师资队伍整体水平和发展潜力的重要手段，也是教师迫切要求满足的发展需要。
（三）在高校人力资源管理工作中，实行“以人为本”的选拔、聘用机制，稳定人员队伍
深化学校人事制度改革，引入竞争机制，按照“公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核”的原则，以建立人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的竞争激励机制。同时按照“效率优先，兼顾公平”的原则，在分配上努力实现一流人才、一流业绩、一流报酬，建立重贡献、重实绩，向高层次人才和重点岗位倾斜的分配激励机制。真正做到“事业留人，待遇留人，环境留人，感情留人”。
（四）建立健全绩效考核机制
科学系统的绩效考核体系是实施有效激励机制的基础，任何激励方式都应该以实际考核测评以及绩效分析为依据。坚持“绩效优先，兼顾公平，按劳取酬，优劳优酬”的分配原则，考核主要从教师的教学规范、教学任务、工作质量、科研工作、遵章守纪、综合表现等多方面评价，重视教师工作过程性的评价和结果性的评价相结合，根据不同的职称、年龄设定不同的权重，设定量化的评价并与定性评价结合，综合考评教师工作质量。
（五）提高民办高校人力资源管理的信息化水平
建立和完善民办高校教育系统信息化管理和公共服务体系是推动民办高等教育科学发展、协调发展、健康发展。通过平台建设更好地为教师、学生、管理部门和社会提供文献资料服务、项目成果服务、教学资源服务、教学支持服务，为管理部门和教育行业提供管理服务。
通过对民办高校人力资源现状与管理提升的对策的研究，不仅有助于提升民办高校人力资源管理，而且对于企业单位，尤其是民营企业人力资源管理的提升也有很大的借鉴意义，给中国民办高校人力资源管理下一步的发展带来的一定实际指导意义。
当然，这些还是不够的，希望能以本论文引来大家对民办高校人力资源管理与提升的更多思考。
参考文献
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[4]周华等.我国高校教师人力资源管理中存在的问题及对策[J].商场现代化，2007.11.
[5]郑成林.高校人力资源管理机制创新研究[J].中国成人教育，2007.3.
[6]洪少辉.地方性高职院校教师人力资源管理的问题及对策[J].教育与职业，2007.6.
（作者单位：1.青岛科技大学；2.青岛黄海学院）
一、民办高校教学管理的现状
民办高校目前的教学管理总的说来，机构健全，人员配套，但在管理机制上确没有体现出民办应有的“灵活性”，而且存在下列的弊端：
（一）集权机制因素多，管理重心相对偏上。
由于民办高校管理重心更为偏上，管理权力高度集中在校级层面，且主要是集中在办学者身上，校长受办学者（理事长）制约过多，理事会下的校长负责制难以落实。因此校长对院（系）组织管理也就存在着一种“隐性约束”，所以，院（系）组织在这种约束环境下，只有教学管理的责任、而无自主管理的权力。
（二）人员配置不合理，管理水平相对薄弱。
从校级管理层面看，民办高校校级高层领导都是一些原公办大学校长、专家、教授，而作为校级层面教学管理职能机构的教务处一般只有处长是专家、教授，其他人员的学历、职称偏低；从院（系）的二级管理层面看，院（系）主要领导一般都是专家、教授，但教务人员的学历、职称偏低，且多数是留校的毕业生，在教学管理上存在“高强基弱”的弊端。
二、民办高校教学管理权让渡的意义
如上所述，目前民办高校在实施三级管理时，管理权在学校，而教学管理重任又主要落在院（系）层面；因此，实施校、院（系）间的教学管理权让渡具有重要意义。
（一）有利于教学管理体制改革的快速推进。
如何将教学管理延伸到专业、课程，形成教学管理与教学质量提升协调统一的教学基层组织，并将教学管理延伸到课程管理层面，这是民办高校教学管理体制改革的必然趋势。院（系）作为按学科、专业、课程或专业方向设置的教学基层组织，其主要职能是直接承担教学组织、教学管理、教学研究和学生管理的任务。因此，实施教学管理权让渡，充分发挥院（系）教学管理职能作用，是推进民办高校教学管理体制改革和提高教学管理效益的必然要求。
（二）有利于激发院（系）教学管理的积极性。
“三级管理模式”的三个不同层面是一个目标统一、分工协作、各有侧重、各司其职的教学管理共同体，其中，院（系）作为承上启下的纽带，其意义不言而喻。因此，实施校、院（系）间的教学管理权让渡，使院（系）在学校宏观管理框架下根据专业教学的需要自主管理，既能够调动院（系）管理的积极性，又能激发教师们参与教学改革和发展的积极性。
三、实施教学管理权让渡的应有措施
实现民办高校可持续发展的根本保证是规范管理。民办高校要实现教学管理的规范化，并不断上水平，就要降低管理重心，下放管理权力限，调整管理跨度，规范管理行为，真正建立起学校宏观调控、院（系）自主管理的教学管理运行机制。
（一）理顺关系，实现教学管理权的有效让渡。
民办高校“家长制”管理模式的存在与高等教育应注重专业学科的特点及知识的权威性的管理要求是不相适应的。因此，民办高校要发展，必须调整管理思路，理顺管理权限的关系，实施校、院间的管理权让渡；具体讲就是：充分体现办学者（理事长）对校长权力的有效让渡，把教学、科研管理权、干部的任免权、教学经费预算审批权、教师调配权等既放手又放心的交给校长，由校长按照教学的需要负责任的去行使管理权力，并根据教学管理的需要，实施对院长（主任）的权力让渡。
（二）加强指导，实现教学管理权的合理让渡。
实施教学管理权让渡后，校级管理的重心是突出目标管理、重在决策监督，而院（系）管理工作重点是突出教学组织实施和过程的管理。因此，学校要加强教学组织实施和教学过程管理方面的指导，使院（系）在学校的教学改革的总体框架下，立足于本学科、本专业的建设，进行专业教学与组织的具体管理；在“计划修订、教材选用、课程安排、教师选配、课程考核等常规管理方面有自”；在“设置什么专业、开设哪些专业课程、开到什么程度”等方面有自己的专业特色；只有这样，才能保证人才培养质量，使教学计划和培养目标能适应市场对人才需求变化的需要。
关键词：民办高校；教学质量；精细化管理
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）35-0008-02
高等教育的质量是高等教育的生命线，影响教学质量的因素有很多但主要表现在两个方面，从教的方面来看，则主要表现为教师课堂的授课质量；从学的角度来看，则主要表现在教师应该懂得利用各种方法和策略来激发学生的学习兴趣，同时加强师生间的心理沟通与交流也是因材施教的重要决定性因素。
一、提高课堂教学质量
1.教案内容需规范。对教案内容进行规范化，能够提高备课的针对性。如在教案开头要写“教学大纲”、“教学目的与要求”、“教学重难点”和“课堂设计方案”，而在课后应该要有相应的课后作业对学生进行适当的考核，同时还应该根据本节课上课时出现的情况进行“课后总结”。“课后总结”包括本节课的成功与不足之处，学生对这节课知识的掌握程度等。
2.坚持认真备课。备课是教学工作中十分重要的一环，是根据教学过程的客观需要，形成教学能力的过程。认真备课是上好课的关键，也是突出重点的关键。无论带多少门课，无论是新课还是旧课，我们都应该坚持认真备课，因为作为老师这是应尽的义务与责任，本着对每一位学生负责的态度去认真地准备每一堂课。没有充分的教学准备，是不可能提高教学质量的。首先我们必须熟悉教学大纲。根据教学大纲吃透教材内容，通过备课把教材中的知识转化为自己的知识，并把这些知识归纳起来，从而形成自己的教学思路；其次，我们应该思考怎样用最简单的方法把这些知识传授给学生，使他们能够更快速地吃透这些知识。同时我们还可以采取集体备课的方式，这个方式其实是保证教学质量的一条有效途径。每次教研室活动的时候，同学科、同教材的老师认真交流，认真钻研备课，实现教学资源共享。比如下学期我们教研室的所有老师都要带计算机基础这门课程，现在我们就做好了计划，准备下学期的每一次教研室活动除了完成计划的讨论主题以外，再就是一起集体备课，这样才能真正实现其交流，以确保课堂质量。
3.加强专业技能训练。（1）教学设计技能：即制订课程授课计划的技能，使用多媒体教学的技能；（2）课堂教学及组织技能：即组织教学和导入新课的技能、设疑和提问技能；（设问要有针对性富有启发性、选择适当的时机进行设问、学生回答问题后给予分析评价和必要的引导）；（3）课后总结技能（归纳总结要简练、概括、突出重点，总结要使教学内容前后呼应，形成系统）；（4）教学研究技能（掌握选择课题、制订研究计划的原则和方法、掌握经验总结、调查问卷、科学观察）。
二、加强与学生之间的沟通，激发学生学习兴趣
1.从转变教师角色开始。教师想要与学生更好地沟通，首先要解决的问题就是要转变角色，重新认识师生关系，进入现代的信息时代，随着新思想、新思路的转变，作为老师的我们也应该与时俱进，教师不再是单纯的知识垄断者，教师的地位应该由权威者、传播者向平等者、求知者转变。师生之间不仅仅是一种基于知识而产生的认识关系，更是一种人际交往关系，一种在地位平等的基础上的对话关系。首先，我们教师自身应该具备独特的个人魅力和较高的道德素养。教师为人正派，处事公正，课内课外言行规范，具有敬业精神，用心去对待每一位学生，学生自然尊敬和信服于老师。老师的个人风格影响学生沟通的意愿。一般开朗、幽默、活泼的老师往往能吸引学生，学生一般很愿意与这样的老师沟通，并能做朋友。教师要更好地与学生沟通，必须理解学生，进行换位思考。这意味着教师抛弃对学生的偏见与主观判断，站在学生的立场，将心比心。我们应尽可能地接触学生并且了解学生的兴趣热点，多渠道地丰富自己的知识体系，弥补师生之间的由于年龄、阅历、文化背景等因素的差异所造成的代沟，力求达到与学生心灵的沟通。
2.改变教学的方法和形式。我国的教育模式一直以来都是采用讲授式这种传统的教育模式果断。在这种教育模式下，学生只能被动地接收知识，难以提高学习兴趣。有时甚至出现注意力不集中，神游窗外的情况。要想提起学生学习的兴趣，则需要对教学方法进行改革，如：在教学中引进讨论课的形式，学生自主讲课形式等，这些形式在我的课堂中都试用过，而且效果的确很好。用这种改革后的教学方法使学生可以对所学内容自由发表意见，并经过思考提出建议。经过这一过程，学生可以总结出一些自己的学习经验和学习方法。在这种教学模式下，真正做到了一学生为主，教师则可以在恰当时候加以引导。这样，在愉快而活跃的课堂气氛中教师既能及时掌握学生的学习情况，及时纠正学生的错误认识，引导学生沿着一个正确的方向深入学习，又增进了师生之间的感情，同时也大大提高了学生的学习积极性。
三、强化教师科研意识，提高教师的整体素质
教育改革进一步发展，提高学历已经不是对教师素质提高的唯一要求。新的教育思想的出现，以及教育理论的更新，对于教师素质的提高有了更高层面的要求。目前，“素质教学”作为一个新的教育思想已得到普遍关注。素质教育从根本上改变了传统的教育观念，强调了学生全面发展的重要性，创建出一个独特的教育体系，以求全面提高学生的自身素质。素质教育这一教育改革现在还不够规范，仍需要进一步的探索和完善。这一教育改革是否能实现，关键还要看各高校的实验效果。但现今的民办高校里有很多存在教师短缺问题，导致教师们课时量大，负荷太重。教师们每天的精力只能放在教学任务的完成上，很多教师们的科研意识淡薄，无法潜心进行科研，这是个很大的问题。教师们没有时间进行社会实践，就无法找到适合自己的科研课题，科研水平低下。对于存在的现今问题，我们应该从两方面入手：一方面，民办高校应加大引进人才力度，对人员进行“精细化”、“人性化”管理，在留住现有人才的基础上再大力引进新的高技术人才，从而减轻目前教师们沉重的教学任务；另一方面，从总体上来说，培养科研意识主要还是要靠教师的自身努力。学校的整体环境以及教师所处的教学实践都可以直接或间接激发教师的科研意识。当然，教师的自身努力也是和学校环境分不开的。教师科研意识培养的效果怎样，还要看学校对教师的管理情况。因此对教师们进行科研方面的主题培训是很有必要的，这样不仅可以强化教师们的科研意识，同时还能使教师们真正地意识到科研的重要性，从而培养教师们自觉进行科研的好习惯。只有学校和教师们通力协作，互相促进，才能真正地提高教师们的科研意识和水平。
总之，教育质量是人才培养质量的核心元素，教育质量必须服从和服务于人才培养质量。人才培养质量的提高则又必须建立在高等院校对于教学质量进行精细化管理实施的基础之上。因此，高校可以根据国家和社会发展需求，根据培养目标定位，修订完善人才培养模式，积极开展校企合作。作为教师应该创新教学方法，着力提高教学质量，以学生为本，使他们受到最好的教育，成为国家和社会的有用人才。
参考文献：
[1]王建军.教师科研意识的培养与素质的提高[J].教育评论，1996，（05）.
关键词 民办高校班级管理 教育心理学 应用
学校班主任的基本职责就是负责班级的管理工作，在平时组织和培养良好的班级作风的过程中，应该善于从教学心理学的角度，引导学生健康的成长、成才，促进民办高校教学管理工作的规范性，提高学生学习的积极主动性。
一、健康心理是民办高校学生健康成长的基础
一个拥有健康心理的学生，性格友好，态度积极乐观，人际关系处理圆滑，在平时的学习生活中能够游刃有余。但是相对而言的，如果一个心理处于亚健康或者是不健康的状态的学生，经常会表现出态度消极，自我约束能力比较差，抗挫折能力差，没有同情心，不自信，孤僻，人际关系紧张等这些现象。现阶段的高校学生不得不面临着两大双重压力：文凭和就业。这些压力都是客观存在的，它不仅仅来自于社会人才的强烈竞争，还有来自于学生家长对学生的过高的期望值等等。在这种高负荷的压力下，高校学生只有具有一个健康的心理，学会正确的面对压力，合理的释放压力，科学的转化压力，积极地面对这个到处都是竞争的社会，才能够健康的成长，取得令人满意的成绩。
二、民办高校学生的心理问题
现阶段，民办高校主要是从事专科教育层次和自学考试的辅导班，入学的门槛普遍较低，甚至根本就没有，只要报名就可以了，这就造成了民办高校的学生大多数都是高考分数偏后，学生的素质也是参差不齐。民办高校的学生入学之后通常表现出的学习状态、行为举止、心理观念等各个方面与公办高校的学生都存在着显著的差异。其主要表现在以下的几个方面：
（一）心理负担比较重。
民办高校的学生经常认为自己之所以上民办学校，是因为没有考入理想的公办大学，觉得自己所就读的学校的档次比较低，怀疑自己的学习能力，心理多多少少会表现出难过、失落的状态，进而很有可能产生心理负担。
（二）学习积极性比较差。
民办高校的学生大多数都是高考分数比较低的，基础知识比较薄弱的，明显区别于普通高校的学生，有很多学生认为上大学就可以不用像在初高中的时候那么刻苦努力学习了，对学习不重视，并且有一部分学生偶尔会产生厌学的心理，逃避现实，不主动地去接受新的学习生活。民办高校有一部分学生表现出没有一个远大的理想与目标，上大学也不是为了自己的未来发展，而是为了应付父母的强烈要求，学习上没有积极性，则常常会表现出上课不遵守纪律、睡觉、说话，不按时交作业，不理睬老师的教学活动等现象，更有甚者会逃课，放弃学业，没有一个持之以恒的精神，有懒惰性，容易受到外界环境的影响。
（三）学生学习方式欠佳。
大学的学习特点具有专业性、自主性、探索性及广泛性，学习课程的数量较多，难度较大，需要记忆的知识较少，更侧重于对知识的理解和掌握，是明显不同与高中的学习的。可是民办高校的学生步入大学之后，仍然采用高中的学习方式，还是听老师讲课、记笔记、写作业、定期复习来应付大学里的常规考试，不能在学习过程中学会应用专用知识，拥有高水平的实践技能。
三、教育心理学原理在民办高校班级管理的应用
（一）关心学生的健康成长。
站在心理学的角度来看，无论哪一个离开家庭、父母的学生，他们在平时的学习上、精神上、生活上都希望能够得到其他人的关心和爱护，特别是当他们遇到挫折和困难的时候，这种想法就会愈加的强烈。因此，民办高校的班级老师在平时应该多与学生进行交流，关心学生，爱护学生，以一颗温暖的心去感化学生、温暖学生，建立一个良好的师生关系，并且老师的这种关心要出于对学生的尊重和理解，只有这种情感上的沟通，学生才会愿意主动地向老师吐露出自己内心的真实的想法，这样便于老师能够及时地了解学生的动态，修正学生偏激的想法，准确把握学生的发展规划。
（二）充分发挥学生的特长。
班级体是一个来自于不同地区、不同民族的成员所组成的大家庭，每一个班级成员都有着自己独特的性格，老师应该善于发掘学生性格心理的发展变化,并根据学生的个性、特长，具有针对性的组织和激烈学生积极地开展课外活动，比如新生欢迎会、校园文艺汇演、社团活动、寝室文化艺术比赛等，各个班级的春游、秋游、主题班会、文艺晚会、农家乐等等，通过这些活动可以充分调动学生的积极性，并尽情地展示出自己的才华和天赋，让学生找到优越感和自信感，使得那些平时因成绩不好或者是纪律较差的学生能够摘下“差等生”的帽子，在活动中找到乐趣、勇气、自信。班主任在充分发挥学生特长的同时，还要注意鼓励学生积极参与进来，让所有的学生都能融入到这个大家庭中来。
（三）为学生树立正确的榜样。
人们的很多行为是通过观察其他人的行为而学习得来的，高校的学生正处于年轻阶段，具有超强的接受能力、想象力、模仿力和可塑性，他们很容易被环境周围人物的人格、思想意识和行为所影响。据资料显示，学生模仿的对象通常是自己的老师、父母和同学。所以，班主任老师应该为学生设置不同方面的榜样。第一，班主任老师要以身作则，严格规范自己的行为，树立一个高尚品德、良好情操的形象，潜移默化中去感染学生，影响学生；第二，在现实生活中要大力宣传英雄模范人物和成功人士；第三，在学生中，要树立一个表现突出的人物，表彰先进的，彰显榜样的作用，以学生榜样去带动学生积极学习、乐观生活；第四，班主任老师还可以根据近期的影视作品、小说杂志等，塑造典型的人物形象，去积极地引导学生去模仿去学习。通过这些人物的影响，可以使那些缺点比较多的学生有紧迫感，会积极主动地克服自身的缺点，赶上先进的行为和愿望。比如说分寝室的时候，就完全可以利用这一点，把表现突出的和纪律性差、成绩不好的学生安排在一起，通过此种方法来带动共同进步。
（四）不同个性特征的学生采用不同的教育方法。
每一个学生的个性特征都具有相对的可塑性和稳定性，对于犯了不同错误的学生，不应该采用同一种的教育方法，要针对不同个性的学生，采用不同的教育方法。对于性格偏内向的学生，在遵守纪律方面表现还是比较好的，由于他们的胆子相对来说是比较小的，所以一旦要是犯错误了，会比较敏感、多虑、心理波动起伏大，多多少少会有些自卑感，若对这样的学生严厉管教的话，很容易会造成他们的负面情绪，加重了他们的自卑感，很有可能做出一些冲动的行为，直接关系到他们日后的学习生活和成长。因此，对于这样的学生，要耐心的教导，以一个信任的态度，亲和地指出他们错误所在的同时，要肯定一些平时好的表现，主要是以鼓励为主，批评为辅。对于性格外向的学生，他们平时性格开朗活泼，遇事乐观，反应敏捷，心理承受能力比较强，但是由于他们的自我约束能力比较差，经常会犯错误。对于这样的学生，在教育他们的之前，要整理他们犯错误的可靠证据，使得批评能有理有据，使得他们心服口服，更要值得注意的是，在批评时要明确指出他们所犯的错误，并且批评的时候态度一定要严肃。在平时的班会上，可以拿他们这样性格外向的学生做典型例子。
四、总结
总的说来，班级管理对于民办高校来说是一项复杂的、技术含量比较高的工作，作为民办高校班级管理工作的老师，不断探索学习教育心理学知识，并且善于应用教育心理学原理，及时纠正学生的不足，并恰当地解决问题，必定会获得一个事半功倍的管理效果。在班主任老师工作过程中，要不断提高班级工作管理水平，重视学生心理的动态变化，积极主动关心同学的身心健康，切实保证民办高校学生管理工作的效果提升。
参考文献：
[1]高强，白乙拉，王卫东.积极心理学的渊源初探[J].内蒙古师范大学学报，2010，（2）.
原教育部副部長张保庆说：要进一步发展高等教育，单靠公办高等学校是远远不够的。今后高等教育的增量部分将主要靠民办高等教育来实现，从1992年到1997年，由于公民个体所掌握的可支配收入迅速增长，对教育需求的总量、质量和形式有了进一步提高，因此，民办教育机构开始作为一种独立的社会组织进入到教育体系之中，改变了原有的政府包揽办学的格局，并开始形成对公办教育机构的竞争。此时的许多规范与限制政策，从另外意义上折射出民办教育独立性属性的日益彰显。从1998年至2000年，尽管国家政策仍然坚持“以政府办学为主体”，但是公办学校和民办学校共同发展的格局已经形成，民办教育的独立属性进一步得到确立，民办教育不仅满足了社会公众多样化的教育需求，而且也刺激了公办教育内部的竞争，促使其进一步提高办学效率和办学水平。从2001年至今，民办教育开始进入到自主发展的新阶段，民办学校作为一种具有独立社会职能的机构而为政府和社会广泛认可。无论是在《民办教育促进法》还是《民办教育促进法实施条例》中，国家对于民办教育所提出的新的鼓励和规范政策，对于民办教育公益性属性的规定，对于民办教育机构产权的界定和对于办学者经济利益上“合理回报”的许可及操作原则的制定，都标志着民办教育机构作为一种有独立社会职能的教育组织和经济组织，而最终得到法律意义上的完全确认。
二、民办高校外部环境分析
企业外部环境是指处于企业实体之外，但对企业发生影响的诸多因素的综合体。
（一）民办高校的外部优势
1.教育部政策鼓励为高职院校提供发展的空间
国家政策的鼓励为民办高职教育的发展提供广阔的发展空间。《民办教育促进法》的出台，从法律上肯定民办教育的地位，也是民办教育依法办学的首要依据。根据《民办教育促进法》及其实施条例和国家有关规定，2007年1月16日经部长办公会议讨论通过《民办高等学校办学管理规定》，并于2007年2月10日起施行。其规范实施专科以上高等学历教育的民办院校的办学行为，维护民办院校举办者、教师和学生的合法权益，引导民办院校健康的发展。
2.市场对高素质技能型人才具有强劲的需求。
传统的高等学校主要培养学术型、研究型、设计型人，规格比较单一。但是，从社会需求看，目前许多大中型企业迫切需要技能型人才。技能型人才特别是高素质技能型人才严重短缺，因此，培养高素质_技能型人才的民办高职院校已经受到社会的青睐。这是民办高职院校大显身手的天赐良机，机不可失，时不我待。
（二）民办高校的外部劣势
1.民办高校面临与公办高校、民办高校、中外合作办学机构的竞争
公办高校拥有雄厚的政府财力，优越的教学、科研条件，在社会中的地位和影响都要高于民办高校。由于缺乏相关的法规和办学经验，大批民办高校的涌现和无序发展使竞争更为残酷。同时，中外合作办学机构也在不断分割教育市场的份额。
2.民办高校没有国家的投资，没有政府补贴的公用经费
民办高校在招生、学生身份、教师待遇、建校土地征用等许多方面都得不到政府部门政策的支持，办学环境中没有真正建立公平竞争平台。政府对民办高校管理方面缺乏经验，相关法规不够完善，与民办高校快速发展很不协调，从而影响了民办高校整体办学水平的提高。由于民办高校发展时间较短，基础较差，政府也缺少对民办高校的正面的宣传和报道，人们对民办高校的误解和偏见是对民办高校生存与发展的巨大威胁。
三、民办高校内部环境分析
（一）民办高校的内部优势
1.以市场需求为导向来培养社会所需要的人才。
民办高职院校的办学机制相对灵活，能突破传统办学思维的局限，利用独立经营，自主办学的有利条件，大力进行教学改革，及时调整人才培养目标、教学内容，建立适合市场需要的办学模式、课程模式、人才培养模式。民办高职院校可利用这一优势根据市场的不同变化，市场的不同需求及时地进行调整，培养国家与社会所急切需求的人才，所以在专业设置与招生人数分配上都能够较大的自由支配。正是这种以市场需求为导向的办学模式，使民办高职院校具备一定的竞争优势。
2.具有较为灵活的运行管理机制。
民办高职院校一般从成立之初就建立了灵活的管理体制、用人制度、分配制度，并建立一整套考核、奖惩制度。通过对教师的考核，把工作绩效并与奖惩挂钩，使领导能上能下，教师能进能出。因此在管理机制上民办高职院校具有灵活、高效的优势。
3.较容易形成有办学特色。
民办高职院校可根据自己的师资力量，办学经费以及学校所处地区文化，经济的发展状况分析来确定自己的办学特色。办学特色不仅体现院校的办学性质、社会服务方向和地方行业特色，而且还体现高职院校办学目标定位、人才培养方案、学科建设规模和专业建设布局等方面。办学特色不是民办高职院校的整体优势，而是局部优势。
（三）民办高校的内部劣势
1.师资队伍整体发展不稳定，素质不高
民办高职院校教师待遇相对较差，教师的职称、聘任、社会保险、医疗保险等方面的利益没法解决，导致许多民办高职院校教师的人才流失，整个教师队伍稳定性不足，年龄比例不合理，较多民办高职院校没有形成一支具有一定规模，稳定性较好，素质较高的骨干教师队伍。高职院校教师队伍整体素质不高主要表现在“双师型”教师严重缺乏，教师缺乏熟练的动手操作能力和技术应用能力，对新知识、新技术、新设备了解甚少。
2.民办高职院校生源质量下降并流失较多
随着高等教育规模的扩大，公立高校招生人数大幅度上升，民办高职院校面临生源质量下降并减少的威胁。民办高职院校的部分生源由于高校的扩招被抢走，出现生源不足的现象，迫使民办高职院校降低入学门槛，生源质量下降。
3.民办高职院校普遍存在資金缺乏
对高职教育需要较大投入资金思想准备不足，绝大多数民办高职院校资金缺乏，办学条件不能满足人才培养目标的要求，设施数量不够，设备不先进，图书资料短缺，办学场地狭窄。但如果希望民办高校办得更好，地位立得更稳定、未来的路走得更稳健，需要大量的资金来添置新的物品包括书籍、实验用具、学习场所等，需要不断的改造更新学校的软硬件。[3]也许政府会给予一些多途径的帮助，但毕竟不是长久之计，所以资金也是民办高职院校的一大威胁。
四、民办高校的发展
（一）制定定位明确的发展战略
首先，民办高校要善于进行错位竞争，但决不是拣公办高校把教育市场瓜分后的“残羹剩饭”，而是需要另辟蹊径，异军突起，在有着发挥重要作用和凸显特色的广阔天地大有作为。从民办高校的办学实力来看，目前把人才培养目标和规格定位在生产第一线的实用型、复合型人才，定位于需求量大的高等职业技术教育是民办高校的一种普遍的选择。但是具有一定办学实力的民办高校可以结合本校特色和优势进行科学定位，大胆创新勇于实践，办出特色鲜明的名牌民办大学。
（二）坚持理念创新和方法创新
在学习和借鉴国外和国内公办高校办学经验的基础上，努力探索一条具有中国特色的民办高等教育的新路子。要树立新型的教育观和人才观，坚持教育理念与教育实践的创新，避免理论教学与社会实践脱节，学校教育与社会发展脱节等弊端。尊重民办高校学生生源素质参差不齐的个体差异，坚持以人为本的教学理念，深化教学改革，探讨民办高校人才培养的新模式。
（三）建立现代管理制度
要发展民办高校，不能完全以我国现有的公办高校模式为蓝本，必须在吸收中外高校办学经验的基础上，以现代企业制度为参照，大胆借鉴先进的经营理念和管理模式，来优化学校内部的组织结构与运行机制。学校必须适应市场经济发展，发挥体制和机制的特色，完善法人治理结构，使举办者产权与学校日常管理权分离，实现权利运作的高效和相互制衡，建立责任分担和权力制衡机制，把内部治理与外部参与监督有机结合起来。学校依法自主管理，由教育专家负责学校日常管理，教职工依法民主参与，利用市场机制，把人力资源转化为人力资本，构造现代大学的管理方式。
关键词：民办高校；利益相关者；委托关系；财务管理制度
中图分类号：F234.4 文献标识码：A 文章编号：1000-i76X(2010)01-0111-05
我国的民办高校自20世纪80年代以来取得了飞速发展，根据中国统计数据显示，2006--2008年，全国民办高校从278所增至318所，在校生从133万人增至182万人，教职工数从12万人增至15万人。民办高校已成为我国公办高校的有益补充，也是高等教育不可或缺的有机组成部分。随着高校规模的不断扩张，民办高校的财务管理工作不再局限于简单的会计核算和信息提供，而是提出了更深层次的要求。作为一个典型的利益相关者组织，民办高校涉及的利益相关者众多，不同的利益相关者对高校的影响和利益诉求不同，从而导致彼此之间较大的利益冲突。因此，民办高校的财务管理工作必须从利益相关者角度出发，最大限度地满足各利益相关者的利益诉求，促进各利益相关者之间和谐发展。
一、民办高校财务管理的利益相关者分析
利益相关者理论是传统的“股东利益最大化”的委托理论的拓展，认为随着新经济理论的产生和发展，公司治理目标已不再局限于“股东利益最大化”，更为广泛的相关者利益也被纳入到公司治理的目标中。因此许多学者提出了比委托理论内涵更为广泛的利益相关者理论，认为公司是由不同要素提供者组成的一个系统，这些要素提供者就是公司的利益相关者，包括公司的股东、员工、银行、顾客、供货商、社区以及地方政府等。利益相关者理论的提出使得公司治理不再局限于公司管理者和所有者之间的委托关系，拓展了公司治理的范畴，是对传统的委托理论的有益补充和扩展。民办高校作为典型的利益相关者组织，所涉及到的利益相关者比一般公司更为复杂和广泛。
1 民办高校利益相关者层次划分
与一般公司相比，民办高校不存在严格意义上的股东，涉及的利益相关者也更广泛，如高校出资者、管理人员、教职员工、学生及学生家长、政府相关部门、高校校友、合作企业、用人单位、兄弟院校以及高校所在社区等，是较为典型的利益相关者组织。利益相关者理论将委托关系由股东和管理者之间拓展至利益相关者之间，因此更为符合民办高校的组织目标。然而有的学者认为利益相关者理论让管理者对所有利益相关者负责，就相当于管理者对谁都不负责。因此除核心利益相关者之外，其他利益相关者的参与应仅限于信息的参与，即将利益相关者进行层次划分，避免管理的低效性。图1根据利益相关者对高校的重要性和影响能力将民办高校的利益相关者进行层次划分。
第一类利益相关者分布于图中的第一象限，对高校的影响力和重要性均较高，包括高校的出资者、管理人员、教职员工和学生。 第二类利益相关者分布于图中第二象限，对高校的重要性较强，但影响能力较低，如学生家长、高校所在社区和用人单位等。
第三类利益相关者分布于图中第三象限，对高校的影响力和重要性均较低，如兄弟院校、社会公众及学校校友等。
最后一类利益相关者分布于图中第四象限，对高校影响力较强，但重要性较弱，如政府部门及合作企业等。 2 民办高校利益相关者的财务管理职能 (1)资金筹资的利益相关者。资金筹资是指在财务主体创立和运行过程中的资金投入活动，是财务主体进行财务活动的基本前提，也是财务活动中涉及的利益相关者范围最广的环节。对于民办高校来说，由于受到政府的财政支持较弱，因此筹资是民办高校财务管理工作的重中之重。目前我国民办高校的资金来源主要为出资者的初始投资。①政府部门对于民办高校的直接的资金支持低于公立高校，往往以土地或税收优惠等间接方式对民办高校进行投资。除此之外，合作企业投资、银行贷款和校友及社会捐赠同样也是民办高校的重要资金来源。
(2)办学结余分配的利益相关者。办学结余分配是指在财务主体获得货币收入，并扣除相关成本费用以及按照法律法规扣缴税收之后的办学结余在利益相关者之间进行分配的活动。对于一般企业来说，财务分配涉及到的利益相关者包括企业的员工、债权人和股东，企业在支付员工工资、偿还债务、扣除留存收益之后的剩余利润归企业股东所有，企业股东按股权比例分享企业的剩余利润。然而对于作为非营利组织的民办高校来说，其出资者并不以办学结余的获取为目的，也不存在剩余办学结余的分配，只是在公益性前提下按照高等教育社会收益率提取具备扶持与奖励条件的合理回报，②机构的办学结余作为留存收益，用于高校的硬件及软件的投资建设、高校管理人员以及教职员工的工资及津贴补助支付，从而维持高校正常的教学以及科研秩序。
(3)财务监督的利益相关者。财务监督是指运用单一或系统的财务指标对财务主体的生产经营或业务活动进行评价和监督，防范财务活动的舞弊和违法行为，保证财务活动的正常运行。民办高校的财务监督按照主体类型可分为内部监督和外部监督两种，内部监督是高校内部人员按照年度财务预算，对其财务收支和分配状况进行的监督和管理，通常由常设内部控制部门完成；外部监督则是高校之外的相关人员对于高校的财务活动实施的监督，通常包括债权人、审计部门以及政府税收部门。此外，尽管目前并不存在高校的师生及学生家长财务监督的相关机制，然而作为对高校影响力和重要性较高的核心利益相关者，此类利益相关者对于高校的财务活动同样存在强烈的监督动机和意愿。
二、民办高校财务管理存在的问题
1 核心利益相关者委托关系分析
利益相关者理论将传统的委托关系进行了拓展，即委托关系并非仅存在于股东和管理者之间，而是广泛存在于有着利益冲突的利益相关者之间。民办高校涉及的利益相关者较多，由于存在各自的利益诉求，不同利益相关者之间存在多层委托关系。由于不同利益相关者对组织影响能力和重要程度不同，与之相关的委托问题所产生的利益冲突对组织的影响同样有所差异。其中能够对高校组织产生重大影响的利益相关者大多分布于第一象限的核心利益相关者，其委托关系如图2所示。
第一层委托关系存在于高校出资者与高校校长之间。民办高校的出资者包括个人、企业、政府、银行以及金融保险机构等。他们是高校创办经费来源主体，拥有高校的产权，是委托关系中的委托人。民办高校的校长通常由高校董事会进行任命，是高校重大事项和日常工作的决策者以及执行者，拥有对其他管理人员进行聘任和罢免的权利，并对高校管理系统的运转进行监督，是委托关系中的人。与一般公司相比，民办高校作为非营利组织尽管并不存在严格
意义上的股东，但同样存在着两权分离的情况，即由出资者进行出资，并雇佣管理者对高校的日常教学与科研工作进行规划管理。同企业的管理者一样，校长作为人存在追求个人利益的动机，如过分追求在职消费或追求个人价值实现而损害学校的长期利益等，导致与出资者的利益冲突，因而存在委托关系。
第二层委托关系存在于校长与管理人员和普通教职员工之间。校长作为高校管理系统的最高决策者，将高校的各项事务委托给高校管理人员和普通教职员工进行管理和实施。管理人员通常包括院长、院系主任、机关单位负责人等行政和教学管理人员。普通教职员工分类较广，从职能划分来看可划分为以下三类：第一类为高校教师及科研人员，他们肩负着高校的教学和科研工作，直接决定着高校的教学质量和学术水平，是高校核心竞争力的重要组成部分。第二类为行政系列非管理人员，主要负责学校日常行政事务及教学辅助工作，确保高校教学和科研工作的正常运转。第三类为后勤人员，包括为高校教师及学生提供服务的后勤实体的管理人员以及员工，如食堂、宿舍、浴池、医院、便利商店等。与一般企业不同，民办高校具有高校组织结构特有的二元权力的特点，即高校内部组织既包括校长～处长―科长―科员的行政权力配置，同时还包括校长一院长一系主任一教授的学术权力配置。行政权力依托于严格的等级制度、组织和管理职务，具有鲜明的集权特征，行政人员职务的高低决定其权利的大小；而学术权力则更为民主，以学科专业知识和专业技术为载体，权力的大小以学者本身的学术造诣来衡量。两种权力系统一方面在管理机制和价值追求方面具有较大差异，两者之间不能相互替代，也很难认定哪一种权力应为高校管理的主导，另一方面受我国传统的“学而优则仕”的观念影响，两种系统中的人员往往身兼两职，如教授担任机关单位处长或高校校长，两种权力的交叉必然会对彼此的权利配置产生影响，进而对高校的行政管理系统产生影响。这种二元权力导致高校第二层委托关系更为复杂，委托冲突更为剧烈。
第三层委托关系存在于高校教师和学生之间。学生作为委托关系中的委托人，作为高校所提供的教育服务的顾客，委托高校教师为其提供教育服务，并为其享受的服务向民办高校所支付学费。学生投入了大量的金钱、时间以及机会成本，希望高校为他们提供高质量的教育，为就业打下坚实基础。学生掌握的知识和技术源于高校教师的各种投入，然而由于教育服务产品的特殊性，教师对学生投入相同，但基于学生不同的努力程度和资质高低，学生的学习效果具有较大差异，即教师的投入与学生的收益并不一定相匹配。而学生以及家长则往往容易忽略这一客观事实，而将其归结于高校的教育水平，导致教师和学生之间的委托关系更为复杂。
2 财务管理制度存在的问题 (1)民办高校财务管理功能弱化。财务管理职能包括财务筹资、财务分配和财务监督。高校财务管理工作则大多侧重于会计核算功能，而其财务管理的功能则被忽视。民办高校资金来源渠道单一，导致财务筹资功能逐渐弱化；民办高校的非营利组织的特性，导致财务分配功能无法实现；财务监督功能相对有所体现，但仅侧重于财务的事后监督，而对于事前预测、事中控制等功能均没有得到完整的体现。这种财务管理功能的弱化导致民办高校缺乏完善的预算编制以及成本核算制度，绩效评价以及奖惩措施无法实现，不利于高校管理者对自身的发展进行评估和规划，资源配置效率低下，严重限制了学校的发展。
(2)缺乏有效的监督和激励机制。目前我国民办高校的监督和激励机制多强调出资人和校长的重要作用，而忽视其他利益相关者作用的发挥。这样的监督和激励机制是缺乏效率的，是与教育教学实际脱钩的。事实上，包括学校各部门负责人、教师代表、政府代表、学生代表、学生家长代表和社会公众代表等在内的利益相关者才是民办高校在制定监督和激励机制时最应考虑和重视的因素。因为这些利益相关者往往与教育教学活动最直接相关，由他们形成的相互监督机制往往更加高效，更能深入到教育教学的每一个环节，由他们参与制定的激励机制往往更能反映客观实际，更能把激励作用发挥到实处，真正体现出激励的价值。
(3)利益相关者之间财务信息不对称。高校的财务管理人员通常由高校常设的财务部门担任，一方面进行日常的财务工作，另一方面为利益相关者提供相关的财务信息。然而由于高校利益相关者众多，对于财务信息关心程度以及获取渠道均有差异，因而导致出资者、管理者获取信息较为全面，而高校教师、学生以及其他利益相关者所获取的财务信息相对较少。这一方面由于财务部门缺乏服务意识，另一方面财务信息缺乏及时有效的传递渠道，导致广大师生虽为高校的核心利益相关者，但并不了解学校的各项财务规章制度、财务状况和财务业务办理流程，进而不利于其在完善民办高校财务制度中作用的发挥。
三、民办高校财务管理制度完善的相关建议
1 明确民办高校财务管理目标，强化出资人以外的其他利益相关者地位
(1)坚持非营利性本质，制定符合国家“扶持与奖励”原则的财务管理目标。我国民办高校在制定财务管理目标时，应首先明确自身作为非营利性机构的本质，坚持公益性原则，正确把握国家的“扶持与奖励”原则，以高等教育的社会收益而不是民办高校的办学结余作为其提取合理回报的基础，从根本上保证民办高校的教育成本支出，保证民办高校的教育质量。民办教育行政主管部门必须将这一点反复向举办者说明。
(2)明晰民办高校治理结构，准确定位民办高校财务管理目标。明晰民办高校治理结构是制定正确的民办高校财务管理目标的重要前提。治理结构决定了民办高校各利益相关方的地位和关系。在民办高校的治理结构中，必须弱化出资人的地位，即在确保投入资金安全、法人财产权不受侵害的前提下，出资人不得干预办学活动。同时，突出办学者在治理中的重要地位，突出学生、教师等其他利益相关方在治理中的作用。因此，民办高校财务管理目标应更多地考虑重要利益相关方的利益，而不应单纯考虑出资人的利益，即追求利益最大化。 2 拓宽资金筹集渠道，保障高校资金运转通畅 (1)积极争取政府支持，缓解资金压力。公办高校的经费来源更多依靠财政拨款，而近80％的民办高校没有得到政府的任何财政支持，且获得的政府财政支持主要是土地或税收优惠等间接方式或者少量的经费支持。这一方面造成民办高校巨大的资金压力，另一方面民办高校在招生、教师待遇、学生助学贷款等诸多方面均受到较多限制，严重影响了民办高校的社会地位和发展。因此，民办高校应大力争取政府的财政和政策支持，不仅解决了民办高校资金紧张的问题，而且能够有效提升民办高校的地位，起到重要的示范作用。
(2)加强与校友之间联系，鼓励校友为学校发展做出贡献。国外高校往往建立完善的校友联络机构，与校友联系密切，鼓励校友积极为母校发展做出贡献。然而在我国，一方面民办高校管理者并未形成捐赠理念，也较少设立相关的捐赠机构，另一方面缺乏相关的法律法规为捐赠行为做出指导，
导致校友捐赠受到阻碍。因此，民办高校管理人员必须尽快转变观念，加强与校友的联系，设立专门的校友捐赠机构，及时掌握校友的捐赠意愿和能力，并对于校友的捐赠行为予以纪念和感谢，从而调动校友捐赠的积极性。
(3)积极促进校企合作，争取企业资金支持。与公立高校“大而全”的学科设置相比，民办高校的学科设置更注重职业化教育。因此应积极与企业进行合作，签订相关协议，推行定向人才培养计划；加强与企业相关的专业课程建设，或者针对企业的特点和要求设置专门的专业；举办短期或长期培训班，为企业员工进行职业化培训；有能力的高校还可以投资建立校办企业，将科研成果转化为现实生产力，为民办高校的发展提供资金支持。与企业之间的良好合作与互动，一方面能够拓宽资金来源渠道，另一方面也为毕业生就业开辟了新的途径。 3 完善内部控制制度，建立健全有效的内部控制机制 (1)突出广大师生的主体地位，充分发挥师生的监督职能。对于高校教师来说，他们是高校重要的人力资源，是高校教学与科研任务的具体执行者，其重要地位远大于一般企业的员工；对于学生来说，一方面其所支付的学费是民办高校的主要收入来源，另一方面学生整体素质的高低也代表着民办高校办学水平，因此其对高校而言也不仅仅是接受教育服务的主体。由此可见，高校教师和学生在民办高校中占据重要地位，应充分调动其积极性，鼓励其参与对学校的监督活动，并赋予工会和学生会等组织新的职能，使之成为反映师生真实意志的独立组织。
［关键词］民办高校；劳动法律；人力资源管理
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.02.052
［中图分类号］G64［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2013）02-0108-01
目前，投资教育的企业集团越来越多，企业化的先进的人力资源管理方式渗透在民办高校管理中。近两年，民办高校的人力资源管理体制引起研究者的重视，就民办高校自身发展而言，最被关注的是：高校如何通过自身良好的管理获取最大的办学效益和最佳的教育效果。本文旨在劳动法律法规视野下剖析民办高校人力资源管理的不足，并力图提出改进的对策和建议。
1 从劳动法律制度的角度分析我国民办高校人力资源管理的现状
1．1 劳动合同管理不当
（1）劳动合同覆盖面不全。由于民办高校举办者也是追求一定的经济利益的，因此，一些民办高校劳动合同的签订不全面。有的民办高校只与在职正常上班的职工签订劳动合同，而忽略了长期请假的职工、停薪留职的职工、临时职工签订或变更劳动合同；同时，不与劳动者签订的劳动合同的现象也时有发生。
（2）劳动合同不规范。一些民办高校的人力资源管理者法律意识淡薄，签订的劳动合同不规范，忽视《劳动合同法》的要求或劳动合同内容包括不了《劳动合同法》规定的内容。
（3）履行劳动合同的方式与程序不当。当时一部分民办高校在劳动合同管理中，劳动合同的变更、解除和终止程序不合理、处理不及时。不依法、依约全面履行劳动合同的权利和义务；不及时办理劳动合同变更手续导致劳动关系混乱；违反《劳动合同法》相关规定随意解除劳动合同等。
1．2 民办高校人力资源规章制度不合理、不健全或没有按照合理程序制订
（1）人力资源规章制度不合理。自《劳动合同法》实施以来，一些民办高校没有按照法律规定及时建立、调整、修订本单位规章制度的相关内容，致使规章制度不合法，也不合理。比如：有的民办高校规定每月发放工资的日期如遇节假日顺延的规定与《劳动合同法》提前发放的规定相悖。
（2）人力资源规章制度不健全。民办高校在制订人力资源规章制度时缺乏长远考虑与缜密思考，导致制订出来的制度不健全，无法全面规范教职工的行为。例如，缺少关于竞业禁止的规定、关于违纪的规定等。而直接后果是处理这些违纪教职工、解除劳动合同时没有合法合理的理由。
（3）没有依照合理程序制订人力资源制度。不少民办高校在制订关乎教职工利益的人力资源规章制度时没有征求工会和教职工代表的意见和建议，造成规章制度的合法性不强。
1．3 民办高校法制观念淡薄，人力资源管理人员缺少在法律方面的专业训练
有些民办高校人力资源管理人员法制观念淡薄，对国家现行的劳动法律法规学习不够，导致单位规章制度与现行法律法规、政策相冲突的现象大量存在。具体表现为：随意变更劳动合同条款，不按规定解除和终止劳动合同，忽视国家劳动法律法规，漠视教职工的合法要求，侵犯教职工的合法权益。
2 劳动法律层面上的民办高校人力资源管理的改进与完善
2．1 加强民办高校劳动合同的管理
（1）劳动合同的规范化管理。民办高校要按照我国《劳动合同法》及相关劳动法律法规的规定，在明确单位和员工权利和义务的基础上，与员工签订规范的劳动合同，如出现违约的情况，易于操作和执行。
（2）全面签订劳动合同。民办高校不仅要给在职在岗的正式职工签订劳动合同，与停薪留职、长期请假、临时人员也需要签订劳动合同，实现单位与员工劳动合同的全覆盖。有效保障单位与员工的合法权益。
（3）劳动合同的履行过程的管理。为了更好地执行劳动合同，民办高校首先需要全面履行劳动合同约定的各项义务。其次，也要对劳动合同的变更、解除或终止程序进行全面严格的监控。当需要变更劳动合同时，需与员工协商。当解除和终止劳动合同时，需与员工签订终止劳动合同协议书。同时，也要对合同履行过程中涉及到合同的材料进行存档，以备查阅。
2．2 建立全面合理合法的人力资源规章体系
民办高校要根据《劳动合同法》及相关劳动法律法规的有关要求，制订合法的人力资源规章制度，杜绝无章可循与违法违规行为。并在深入调研的基础上统筹整个人力资源规章建设，建立一套与劳动法律法规相配套的全面的人力资源管理体系。人力资源建设不是一日之功，需要在运行过程中不断发现新问题，及时进行调整，对合理的制度予以保留，不合理的予以改正或剔除。同时，在建立人力资源管理制度时，也要听取教职工的意见，将其合理的诉求在人力资源制度中体现出来。
2．3 加强专业培训，全面提升人力资源管理人员的综合素质
为了提高力资源管理者的法律意识，民办高校需要对其进行专业的法律培训。例如，对人力资源管理人员进行劳动法律法规知识培训等，尤其要突出强调人力资源管理人员对《劳动合同法》及其相关解释的学习，避免人力资源管理人员因对相关条款的理解存在较大差异而与员工产生冲突。
主要参考文献
［1］董学军．民办高校管理现状分析［J］．沈阳教育学院学报，2011（3）．
［2］魏兰萍．论人力资源管理中劳动争议的处理［J］．现代商贸工业，2009（8）．
