时间：2023-06-19 16:15:27
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全生产专题报道，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、以全面贯彻落实十七大精神为中心内容，充分发挥宣传阵地作用，进一步做好安全生产宣传工作
1、认真学习宣传贯彻党的十七大精神，以党的十七精神武装思想，推动工作，指导实践。全市安监系统要把党的十七大精神的学习宣传，作为年宣传教育工作的重点。要认真组织单位职工、生产经营单位主要负责人原原本本地进行学习，深刻领会十七大精神，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，进一步用“安全发展”理念指导安全生产工作。通过学习十七大精神，认真理清思路，突出重点，突破难点，明确目标，针对薄弱环节，查找问题，创新工作，转变作风，全面完成年的各项工作任务。
2、充分发挥各类宣传媒体的作用，加大安全生产宣传工作力度。充分利用好各级电台、电视台、各种报刊、网络媒体的大众化、快速化、形象化、具体化的宣传优势，配合安全生产月活动做好宣传。要在大众媒体上开辟经常性的安全宣教栏目，通过广播、电视、报纸、杂志、网站等多种传媒宣传先进典型和经验，传播安全知识和安全文化，公布举报监督电话，追踪曝光重大安全隐患，报道重大事故的调查处理情况，充分发挥新闻媒体的新闻宣传和舆论监督作用，进一步动员全社会更加关心、支持、参与、监督安全生产工作。
3、大力普及安全生产法律法规，加强安全生产政策和法制宣传。要继续大力宣传《安全生产法》、《刑法（修正案六）》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等一系列法律法规，普及安全法律知识，强化全社会的法制意识，推动安全生产法制化建设。要宣传健全完善党委政府统一领导、部门共同参与的执法机制，宣传和推广各地在安全生产监管执法实践中的创新做法。要组织全体安全生产监督管理人员认真学习安全生产法律法规，提高安全监管人员依法行政的自觉性。
二、大力推进安全文化建设，创新活动载体，进一步提高全民安全意识
1、抓主题活动，强化公民安全观念的树立。
一是送“安全嘱托”到社区。社区是居民主要的活动场所，要定期组织居民在社区进行应急救援演习，最大限度让居民掌握安全防范和救护知识，使之牢固树立防范于未然的意识。要创作突出安全文化内涵的节目到村、社区居委会巡回演出。在安全宣传月咨询活动中，除组织有关部门走上街头，以展板、挂图、咨询、宣传车等形式宣传安全外，还要走进社区宣传，让居民了解安全知识。
二是送“安全体贴”到家庭。要编撰融各类安全为一体的《安全常识手册》，通过免费赠阅、邮寄等形式发放到千家万户，让抓安全的“枕边风”、“耳边风”四季常吹。同时，结合各自安全实际，开展“宣誓教育”、先进模范员工和违章事故员工家属面对面交流座谈会等活动。
三是送“安全宣传”到企业。开展系列安全宣传教育活动，为职工送去“五个一”套餐：即一台文艺演出、一场安全演讲、一本安全手册、一次安全图片展览、一场健康义诊。
四是送“安全教育”到学校。针对道路交通现状，向交通主干道旁的学校委派法制辅导员，定期开展道路交通安全知识讲座。同时，编印安全读本，每学期安排一定课时进行教育。
五是送“安全服务”到农村。针对农村安全意识薄弱的特点，利用乡镇集贸市场和赶圩日，组织相关职能部门经常深入到乡镇宣传安全生产法律法规和安全常识。
2、抓载体宣传，强化全社会安全氛围的营造。
一是发挥户外媒体的作用。设置固定安全标语，制作宣传挂图，举办安全生产巡回展，督促辖区内企业制作“安全文化长廊”等形式，做到安全生产警钟长鸣。
二是大力发展大众性安全文化。总结编写安全生产为主要内容的民间谚语、安全格言、顺口溜、歇后语等大众性安全文化，广为传播，使职工群众在文化交流中，增强安全意识。
三是举办系列竞赛活动。举办安全歌咏大赛、安全知识竞赛、安全征文大赛等，增强活动的教育性和实效性，营造人人讲安全，时时讲安全，处处讲安全的浓厚氛围。
3、抓群众性宣传，不断创新安全文化建设的形式。
要深入基层和企业，把宣教工作的重心下移。要注重发挥各方面积极性，共同组织安全生产宣传教育活动，把工作重心延伸到乡镇、企业、学校、社区和农村，帮助基层夯实安全生产基础建设。要高度重视生产经营单位安全生产宣传工作，利用各种形式广泛宣传《安全生产法》等安全生产法律法规。要在企业的生产和生活区开辟安全生产板报、墙报和各种专刊，在醒目的位置张贴或书写安全生产宣传标语。坚持班前班后安全会议制度，坚持安全活动日制度，有效提高从业人员的安全生产意识。要结合实际，不断创造迎合大众情趣、群众喜闻乐见的多种宣教形式。要从人的需求出发，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全文化建设的基本出发点，切实增强安全生产宣传教育的亲和力和亲切感，避免居高临下式的空洞说教，使人们爱听爱看。要更深入的推进《“十一五”安全文化建设纲要》的实施，要通过安全生产月活动，让安全文化进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村，用安全文化提高广大职工群众的安全意识，提高人们的安全素质，引导和规范人们生产、生活的安全行为。
4、抓安全生产月活动，进一步提高全民安全意识。要把安全生产月活动作为安全生产宣传教育工作的品牌工程来抓，各级各部门要进一步组织和动员全社会广泛参与安全生产月活动，精心制定安全生产月活动方案，在活动安排上要创新形式，丰富内容，让各项活动贴近生活，贴近实际。市、县区要充分利用各种宣传媒体，开辟安全生产月活动专题报道和专栏，开展安全“咨询日”活动，组织开展安全生产大检查，排查治理各类安全隐患，开展安全生产月“零事故”竞赛活动。发动企业、学校、社区、机关等单位因地制宜地开展“安全知识演讲赛、我为企业安全献一计、安全生产岗位竞赛、‘安全伴我在校园、我把安全带回家’”等安全文化活动。各县区要至少开展一项社会影响力较大的群众性活动。通过安全生产月活动的开展，让安全生产法律法规知识和安全技能进一步深入到千家万户，深入到各生产经营企业和广大从业人员，进一步提高全民安全意识。
三、充分发挥新闻媒体的作用，努力营造“关注安全、关爱生命”的浓厚社会氛围
1、充分发挥各类宣传媒体的舆论导向作用。一是要立足本市一报两台（日报、电视台、广播电台），上稿数量明显增多；二是面向本省“一报一刊”（《日报》、《安全与防灾》）和国家“一报两刊”（《中国安全生产报》、《劳动保护》、《现代职业安全》），力争多上稿，提高宣传档次；三是要发挥政府网站的作用，做好宣传工作，及时准确反映安全生产工作情况。同时要发挥各县（区）各类新闻媒体的作用，认真做好安全生产宣传工作。
2、组织新闻媒体开展专题报道。年，市安委会将与日报、电视台、广播电台等主流媒体联合开展几项专题报道活动。主要对重大安全隐患的整治情况、安全专项整治情况、“安全生产月”活动等安全生产的重点内容多方位进行宣传，为安全发展营造强大的思想舆论宣传。
3、建立宣传报道的激励机制，提高信息报送质量。继续实行宣传信息报道奖励机制，鼓励向新闻媒体多投稿多上稿。市局各科室、各县区（场）要定期向国家、省、市有关新闻媒体及时报送有关安全生产监管动态信息。
一、突出主题，明确要求，整体推进
紧紧围绕深化“安全生产年”各项工作的总体部署，突出“安全发展、预防为主”主题，注重面向基层、面向群众、贴近实际、适应发展、达到创新的原则，做到丰富内容、形式多样、富有实效。深入广泛宣传安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，宣传普及有关安全生产的法律法规和基本知识，不断推进企业、社区和校园安全文化建设的进程，全力营造全社会关注安全、关爱生命的浓厚氛围，真正达到以月促年的目的。通过开展“安全生产月”活动，更好地唱响安全发展主旋律，提升全民的安全意识、法律意识和责任意识，推进安全生产社会化管理的进程。
二、活动时间
“安全生产月”活动于2011年6月1日至30日在全县上下同时开展。6月13日为全国“安全生产月”活动宣传咨询日，我县“安全生产月”活动宣传咨询日定于6月13日（星期日）在水西广场开展。
三、活动主题
今年为全国第九个“六月安全月”活动，活动主题为“安全发展、预防为主”。
四、组织保障
主办单位：县安委会。
承办单位：县安委办。
成立县“安全生产月”活动组委会，其组成人员如下：
主 任：祝朝靖（县政府副县长）
副主任：宋文胜（县安委办主任、安监局局长）
王 军（县政府办副主任）
成 员：各乡镇人民政府、县安委会成员单位主要负责人。
组委会办公室设在县安监局（安委办），宋文胜同志任办公室主任（联系电话：），负责全县“安全生产月”活动期间的日常事务、协调、督促指导及相关资料收集上报工作。
五、活动形式
（一）4月30日前将县在“安全生产月”活动期间要举办的全县大型活动内容以县安委办文件下发至各乡镇和安委会成员单位。
1.积极组织参加全区安全生产知识抢答赛；
责任单位：县安监局。
2.积极组织参加全区安全生产文艺调演；
责任单位：县安监局、文广局、青龙煤矿及黔西电厂。
3.积极组织参加以“安全发展、预防为主”为主题的安全生产演讲比赛。
责任单位：县文广局。
（二）5月7日，县安委会将召开专题会议，全面安排部署今年“安全生产月”活动的具体工作。
责任单位：县安委办。
（三）5月30日前，县政府分管领导在县电视台发表开展“安全生产月”活动的动员讲话。
责任单位：县安委办、电视台。
（四）6月1日前，要求全县所有生产经营单位必须设置一定数量的安全生产宣传栏（展板）及张贴安全宣传标语等，并在公共场所电子显示屏上滚动播出“安全生产月”的宣传标语。
责任单位：县安委会成员单位。
（五）6月1日前，各乡镇、安委会成员单位要在单位所在地设置固定、永久性的关于安全生产工作的宣传栏。
责任单位：各乡镇政府，县安委会成员单位。
（六）6月8日前，县安监局配合在贵毕路入口喷绘1幅以上大型安全生产公益宣传广告。
责任单位：县建设局、城管局。
（七）6月9日前，县安监局在莲城大道、水西大道、行政中心广场、客车站广场等插100面有安全宣传标语的刀旗。同时会同县直有关部门和企业在行政办公中心及水西广场等悬挂安全生产宣传空飘10个，设置拱门2个。
责任单位：县安监局及有关单位。
（八）6月13日，县安委办、县安监局牵头，会同有关单位开展安全生产宣传咨询活动。上午9:00时在水西广场进行安全宣传咨询，县有关领导作重要讲话，届时，有关单位发放相关安全宣传资料，并开展安全谜语竞猜等活动。
责任单位：县安委办及安委会成员单位。
（九）6月1日至30日，县电视台每天滚动播出今年“安全生产月”活动的宣传标语。并制作一期“安全生产月”活动专题报道。
责任单位：县文广局、电视台。
（十）6月8日前，县安监局提供安全生产信息短信条目，由县电信、移动、联通公司向手机用户普发短信。
责任单位：县电信公司、移动公司、联通公司。
（十一）6月1至30日，结合安全大检查工作的开展，继续深入巩固大检查成果，由县安委办制定方案，牵头组织开展六月安全月活动期间大检查工作。
责任单位：县安委办，安委会成员单位及各乡镇。
(十二)事故应急救援预案演练
6月12日由县消防大队组织有关单位开展现场火灾扑救、逃生及突发性事件应急演练。
责任单位：县消防大队
六、活动要求
（一）各乡镇、安委会成员单位以及各生产经营单位要充分认识开展“安全生产月”活动的重要性，把开展好“安全生产月”活动作为“安全生产年”工作的重要内容，纳入安全生产工作考核范围，切实抓紧抓好。要利用“安全生产月”活动有利时机，全面推动安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作的落实。各级安全生产月活动组织机构要加强领导，提早谋划，不断创新形式和内容，精心组织，广泛发动，务求实效。
（二）开展宣传咨询日活动，要突出“安全发展、预防为主”的主题，采取群众喜闻乐见、易于参与的形式组织开展，要充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒和基层宣传文化阵地，大力宣传各乡镇、各部门、各生产经营单位在“安全生产月”活动中好的做法、好的经验，推进“安全生产月”活动的开展。
（三）各乡镇各部门要按照职能，以“安全发展”为指导，抓好本单位安全生产工作。要坚持综合治理、标本兼治、建立安全生产长效机制工作方针，形成联合执法机制，运用经济、行政、法律等手段，严格执法，综合治理。要采取积极措施，使社会各个层面的群众广泛参与安全生产月活动，形成齐抓共管、通力协作的工作格局，推动安全生产月各项活动强有力地开展并取得良好效果。
（四）坚持正确的舆论导向，努力营造安全生产的良好舆论环境。各新闻媒体要充分运用各种宣传阵地，紧紧围绕“安全生产月”活动的主题，广泛宣传“安全发展”的科学发展观。及时采编报道安全生产工作中涌现出的好人好事和典型经验，披露和曝光重大安全隐患和典型事故案例，使“安全发展、预防为主”的社会氛围更加浓厚。
（五）认真总结经验，及时反馈活动信息。“安全生产月”活动的开展情况已纳入全年安全生产目标管理考核的重要内容。各乡镇、安委会成员单位、各生产经营单位要在5月10日之前将“安全生产月”活动方案和7月2日之前将本单位“安全生产月”活动总结报送县安委办（电话：，传真：；电子邮箱：）。
附件：
一、抓紧理论学习，提高队伍素质。
一年来，班子领导亲自抓带头学，深入学习党的十六届五中、六中全会精神。9月份邀请梁世干同志为全体机关干部职工旅游企业负责人上“文明礼仪诚信”专题教育课，通过学习在干部职工中大力倡导尽职业责任、讲职业道德、守职业纪律、树行业新风。以请进来走出去的方式，深入开展各类业务学习培训活动如：行政执法资格培训、旅游区质量等级评定员培训、旅游规划员培训，《风景名胜区条例》宣传贯彻培训，*年1月12日邀请*市风景名胜区协会赵章培副会长为我们授课参加学习的对象有景区范围内的行政村双委领导、下属企业、宗教寺院负责人及本单位全体职工，本次学习活动得到社会各界的好评，乐清日报、乐清电视台给予专题报道。通过学习培训，使全体干部职工乃至景区各部门的管理者的政治素质和文化专业知识明显得到提高。
二、加强民主管理，深化廉政建设。
我们严格执行政务公开管理制度，按照国家建设部对风景名胜区管理要求“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的”十六字方针，依法办事。设立政务公开栏，对建设行政审批事项、“一书两证”发放程序进行公布，同时设立监督投诉电话。以勤政务实、廉洁自律、敬岗爱业、规范服务作为我们的服务承诺，一年来投诉率为零。
狠抓旅游行业服务管理，落实旅游行风建设监督机制。成立旅游行业管理行风建设领导小组，聘请市人大代表、市政协委员为*山景区旅游行业管理行风建设监督员，通过我们的共同努力，得到上级业务主管部门肯定，被*旅游局评为“20*年度全市旅游行业管理先进单位、旅游行风建设先进单位”。
三、加大投入，完善设施，发展*为创建全国优秀旅游城市服务。
根据市委市政府工作要求，我们加大投入，完善基础设施建设，加大宣传促销力度，加强安全生产管理，打造*山旅游品牌为乐清创建全国优秀旅游城市服务。
（一）、完善基础设施建设，规范*山景区。
在05年底成功的评为三A旅游区的基础上，为了提高*山知名度和美誉度，推进*山风景区的规范化建设。今年我们提出了申报国家四A级旅游区的工作目标，并围绕这一目标开展工作。增设垃圾桶并统一形式，增设四角亭、六角亭、秋千、木平台等建筑小品。对公厕进行改造使之更符合创A要求。制作各种公共信息符号图牌45个，交通指示牌21个，景点介绍牌、指示牌18个。现已通过省旅游局四A旅游区点评定组的评定。
加强景区的规划编制和景区内村庄规划编制的指导。*山景区的总体规划已于今年10月份通过建设部审查。完成东漈和西漈、三湖详细规划编制已通过会审。开始对北大门与杨八洞景区的详细规划编制，已完成杨八洞景区的地形测绘。下马岭村的村庄规划已由乐清市城乡规划设计院设计会审通过并报*建设局审核。*村的村庄规划由浙江省城乡规划设计院编制，目前已拿出初步方案。
加强三个景点的检查监督，指导他们按规划实施开发建设。20*年，茗山景区吸引民资200多万元建成通往茗山的公路2.5km,天坛一个。高友玑墓已升为国家级文物保护单位。
（二）、加大宣传促销力度，打造*旅游品牌。
今年我们加大宣传促销力度挖掘旅游市场，利用多方媒体宣传*推广*，来*观光游览的游客指数不断增长。
全力推广宣传*秀丽风光。通过参加各地的旅交会，通过网络推广等宣传手段。投资20万元在高速公路*大桥进口处设立了大型广告宣传牌。与*国旅、*旅游集散中心合作推出*旅游专线车。通过报社、电视台、艺术界等新闻媒介的广泛宣传，在广大游客中提高*知名度。今年游客面有了很大扩充，除*地区游客外，北京、上海、山东、宁波、*、福建等地的游客也慕名而来。
（三）、加强安全生产管理，确保*平稳发展。
1、确定目标明确责任
根据领导干部的变动及时调整安全生产领导小组，健全安全生产各项规章制度，制订*山安全生产工作应急预案，并针对不同时期制订游览高峰期安全处置预案、防汛预案和森林防火预案等。采取切实有效的措施，把各项规章制度落到实处，并认真履行安全生产监督管理职能。严格按照安全生产工作要求，确定目标、明确责任，并把安全生产工作任务分解，落实到各科室，责任到人。
2、安全管理，层层落实。
（1）、分片管理责任到位。
根据景区发展与安全生产工作需要，把*七大景区发分为五个保护管理区实施管理，同时与当地行政村对景区管理工作做到紧密衔接。管理责任到组到人，工作成效明显。
（2）、游览安全监管工作措施到位。
每个黄金周前组织各科室人员分三组到景区进行安全大巡查，检查内容主要以游览安全、环境卫生、饮食卫生、森林防火、消防安全等项目为主，同时发放宣传资料，张贴森林防火通告等。做到安全检查与安全宣传教育并举，横向到边，纵向到底，不留死角。发现问题及时把安全隐患反馈给企业主和单位负责人并提出整改意见和建议，同时下达书面安全隐患整改通知书，要求在一周内整改完毕接受复查。
加强交通安全管理工作，在重大节假日前召集*车队各车主，召开交通安全管理协调会议，对交通安全进行重点部署。专门组建交通管理组配合交警部门对景区交通运行进行严格管理，确保良好的交通运行秩序。
加强森林防火工作，今年景区内砍伐36条防火隔离带以及沿游路防火带共计划17.4KM，散发张贴森林防火通告1200份，栽种防火树木荷3.5万株，定期组织森林灭火业务技能培训。共投入森林防火经费21万元。
加强景区治安管理，今年我们专项投资15万元在西漈、玉甑、三湖景区安装了景区监管信息系统，对景区24小时进行监控，与白石派出所加强合作，配备安全保卫员12名，兼职流动保卫员22名。安排人员在景区内巡逻，及时消除治安隐患，确保游客的人身财产不受侵犯，确保*山景区平稳发展。
（四）、规范景区管理工作，凸现*资源品位。
一、安全生产基本形势
行业安全生产形势
3、建筑施工：1—9月未发生建筑施工事故。
4、工矿商贸: 1—9月发生工矿商贸事故1起，死亡1人。
5、非煤矿山：1—9月发生非煤矿山事故1起，死亡1人。
6、危化企业、农业机械未发生事故。
二、所做工作
（一）进一步完善和落实安全生产责任机制
一是完善考核办法，层层签订责任书。年初，完善了对各乡镇、县级各部门安全生产工作考核办法，明确了事故控制指标和8项工作任务，增强了目标责任的可操作性。县政府与各乡镇人民政府、县级部门签订了安全生产责任制，各乡镇和部门也与本辖区、本行业的企业和单位层层签订责任制。
二是分行业分解安全生产控制考核指标。对乡镇、县级部门的工作继续实行“一票否决”。根据市安委会下达给我县的安全生产控制考核指标死亡控制数（共计38人，其中道路交通33人）已以江安委[2010]1号文件分行业进行了分解，确保安全生产指标控制在市政府下达的目标任务内。
三是组织相关人员加强督查。我办组织人员，对乡镇、县级部门和企业安全生产责任制的落实情况进行了重点督查，对责任制落实不到位的进行了通报批评。
（二）深入扎实开展“百安活动”,确保重点时段安全
为进一步加强我县春节、“两会”期间的安全生产工作，我县深入开展以“强化宣传、严格执法、深入治理、保障平安”为主题的“百日安全生产活动”。组织县宣传、公安、建设、交通、广电等部门专题召开“百安活动”集中宣传教育工作，县广播电视台专题报道道路交通安全节目2期、消防安全节目一期，在中江县电视台滚动播放安全生产公益广告32条（次）、报道安全生产相关时事新闻3期。各乡镇以及生产经营企业也积极开展了安全生产宣传工作，共书写悬挂标语178幅。全县各乡镇、各部门围绕“两个重点、三个关键”（重点行
业、重点场所，关键企业、关键部门、关键岗位），开展安全生产专项整治，各单位主要领导亲自带队，深入机层、企业和公众聚集场所，及时解决检查中发现的问题，认真整改，确保各项安全措施落实到实处。通过深入开展 “百日安全生产活动”，切实提高了干部群众的安全生产意识，消除了一批安全生产隐患，达到了开展活动的预期目标。
(三) 开展专项整治，强化重点行业监管
一是开展安全生产大检查活动。今年4月，根据国务院在全国范围内开展安全生产大检查的要求，我办立即部署了在全县范围内开展安全生产大检查， 6月份我办组织县安委会成员单位成立了十三个检查组，分别落实牵头责任单位对全县重点行业，重点领域的安全检查整改情况进行重点督查，通过督查组认真细致的检查，及时督促有关乡镇和部门整改了一批安全生产隐患，保证了我县安全生产各项工作有效开展。8月16日起至10月5日，我县又在全县范围内开展了一次安全生产专项整治。采取“企业全面自查、部门专项检查、政府综合督查”的方式，将安全生产工作责任具体到岗位、落实到人头，彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角，整治不留后患，尤其对事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的地区、行业和企业，重点进行检查。对于整治过程中发现的隐患和问题，立即进行整改；不能立即整改的，提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和整改责任人，并制订相应的应急预案。
二是狠抓道路交通安全管理。积极协调有关部门做好平安创建工作，开展了摩托车专项整治活动。针对农村道路交通条件逐步好转、机动车辆逐年增加、事故隐患加大的情况，进一步加强了乡村道路交通整治，以及乡村客运管理；继续进行道路交通隐患治理活动，县公安交警大队对全县道路进行勘察，对存在隐患的地段逐一拍照记录。县安办督促县交通局牵头抓好各责任单位道路隐患整改。
三是加强危险化学品和非煤矿山安全管理。重点加强了烟花爆竹生产经营安全监管，组织开展对本辖区烟花爆竹4家生产企业和1家批发企业以及零售经营户的安全检查，违规违纪零售经营户责令整改，情节严重的现已取缔；继续落实县安监领导、工作人员联厂，烟花爆竹生产企业所在乡镇机关工作人员驻厂制度，并将责任落实到人。加强工矿企业地质灾害隐患排查工作。加强采矿区、排土（堆喳）场等作业场所的彻底的安全隐患排查工作，防范事故的发生。
四是严格消防安全监督管理。组织开展了人员密集场所消防安全专项整治，对宾馆酒店、商场超市、医院、网吧等人员密集场所进行了拉网式的检查，对存在隐患的要求立即进行整改。落实消防安全责任制，加强日常防火巡查和对员工的消防知识培训力度。
五是推进了我县职业卫生监管工作进程。加强作业场所职业危害因素申报检测和职工职业健康体检工作，以 “一报两检”（ 职业危害因素申报和职工职业健康体检、作业场所检测）为重点，预防和控制作业场所职业危害事故的发生，保护劳动者的生命安全的身体健康，切实履行用人单位的法定义务，促进我县经济的可持续发展。截至6月底，已完成具有职业危害因素60家企业申报工作， 300名企业职工参加了职工职业健康体检。
（四）以安全生产月活动为载体，强化安全生产宣传教育
00余人次，群众受教育人数约4万人次。
二是抓好特种作业人员培训。按照考培分离的要求，狠抓培训质量，严格考核，为社会输送合格特种作业人员。
三是抓好对非煤矿山、烟花爆竹有关人员的安全培训。今年上半年，非煤矿山企业负责人、安全管理人员进行了任职资格培训；对烟花爆竹零售经营户进行了安全生产知识培训考试。
四是在全县范围内开展驾驶员培训工作，以乡镇、大口为牵头单位进行组织，县交警大队负责授课，共有一万多名驾驶员参加了培训，提高了他们的法律意识和安全意识，为减少道路交通事故打下了基础。
五是积极开展“安康杯”安全示范岗竞赛活动，与县总工会、县经济和商务局组织全县30个规模以上企业参加此次活动，通过此项活动的开展，推动企业落实安全生产责任制，健全安全生产自我约束机制，加强安全教育培训，强化班组安全管理，不断提高职工的安全意识、素质和技能。
（五）积极推进安全社区建设试点、工业集中发展区安全生产规范化建设工作
（六）切实做好我县乡镇安全生产规范化建设工作
根据省、市人民政府的统一安排，2012年末，全县所有乡镇（街道）基本完成安全监管规范化建设，我县根据实际，确定了凯江镇、黄鹿镇等11个乡镇申报市级达标其余乡镇进行县级达标，各乡镇都做到了机构、制度、职责、人员、场地、资金“六个落实”，县安办进行指导，10月底前，对全县45个乡镇进行初查，确保乡镇规范化达标工作圆满完成。
（七）加强联合执法力度，严厉打击非法违法生产经营建设行为
我县从9月中旬至10月31日，组织县公安局、县经贸局、县经济商务局、县国土资源局、县交通局等部门对全县重点行业和领域集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。在此次专项行动中切实做到了“四个一律”:对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的单位，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
三、2011年工作要点
安全生产工作思路：不断提高企业的本质安全水平和政府的安全监管水平，促进全县安全生产形势进一步好转。
安全生产工作目标：杜绝较大及以上事故，减少事故总量和事故伤亡人数，确保全县安全生产指标控制在市政府下达的目标内。
安全生产工作措施：
（一）落实责任，提高安全管理水平
1．层层落实安全生产责任制。根据《安全生产法》、《四川省安全生产条例》，按照安全生产“一岗双责”的要求，层层分解落实安全生产责任制。各乡镇、各企事业单位主要负责人是安全生产工作的第一责任人，各分管负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，将健全、完善和分解落实安全生产责任制作为一项重要工作来抓，把安全生产工作绩效作为考核的重要内容，层层落实安全生产责任制。
2．切实强化企业安全生产主体
（二）夯实基础，进一步改善安全生产环境
切实抓好安全社区安全园区建设工作，在全县范围内推进安全社区建设，进一步强化乡镇安全规范化管理，将安全监管的重心下移，关口前移。
（三）加强队伍建设,不断提升业务素质
一是抓好安全管理人员业务素质的提升，加强自身对安全生产法律法规、管理知识、技术知识以及各类安全生产业务知识的学习，不断提升自身业务素质和行政执法能力，促进安全生产监管效能的提高；二是抓好乡镇、村（居）安全监管网络的完善。各乡镇、村（居）委会要设置安全生产工作小组，配备专职或兼职的安全生产管理人员，及时掌握和了解辖区内的安全生产情况，在一定范围内开展安全生产活动，确保安全生产工作有人抓、有人管，进一步完善安全生产监督管理网络。
（四）强化教育培训，提高从业人员安全意识
一是采取内容丰富、形式多样的宣传方式，进一步扩大安全生产宣传教育的覆盖面。二是以“安全生产月”、 “安康杯竞赛”等活动为载体，进一步营造安全生产良好氛围。三是以安全生产培训为手段，进一步提升各级各类人员的安全素质。
（五）严把准入关，提升安全生产预控能力
1．加强安全生产行政许可管理。进一步规范和严格行政许可，特别是对高危行业企业许可事项，要按照有关规定，从严把关审批，逐步提高市场准入门槛，凡达不到法律、法规规定条件的，主管部门一律不予审批；对现有的企业，未取得安全生产许可证的，一律予以关停；对新办企业，未申办安全许可证的，不予办理开工建设行政许可手续。
2．严把建设项目审批管理。要严格执行建设项目安全等方面的准入标准，依法严把新上项目审批关。实行由发展改革部门牵头，安监、经贸、建设、工商、消防等部门和单位共同参与的建设项目审批联席会议制度，促进安全设施“三同时”制度的落实。
3．加强基础保障能力建设。加大政府安全生产投入力度，提高道路交通等公共基础设施的安全度；鼓励和引导企业加大安全投入，改善安全条件；继续实行高危行业安全生产费用提取制度和风险抵押金制度。通过多种方式，不断提升安全水平。
（六）强化安全生产执法，严格查处各类事故
1．突出执法重点，严厉打击违法行为。要结合安全生产专项整治，进一步加大对道路交通、危险化学品、消防、工程建设等领域的安全生产违法行为的查处力度。严肃查处无证无照和证照不全、依法关闭取缔之后又死灰复燃的、瞒报事故、非法建设和违法施工、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等违法行为。要扎实做好全国“两会”、纪念建国62周年庆典等重要时期和重大节日期间的安全生产执法工作，确保安全生产形势的稳定。
2．认真组织事故查处，严格责任追究。要进一步抓好《生产安全事故报告和调查处理条例》的贯彻实施，严肃查处各类安全生产事故，尤其是安全生产责任事故；按照“实事求是、依法依规、注重实效”的要求和“四不放过”的原则，依法追究有关人员责任，特别是加大对事故负有责任的单位和人员的行政和刑事责任追究力度。
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．创新执法方式，提高执法效率。针对安全生产执法领域内出现的新问题，积极探索新形势下安全生产管理的新模式，创新执法方式，不断提高执法效率。完善重点安全生产监管部门联合执法机制，定期开展联合执法活动，形成齐抓共管的工作合力。
(七) 开展安全生产专项整治，抓好重点行业和领域安全监管
重点抓好道路交通、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、水利、消防、特种设备、电力、机械等重点行业领域的安全监管，大力开展专项整治行动，严防重特大事故的发生。
(八)加强职业卫生监管工作
上，主要是指党政干部；下，主要是指普通百姓。
党政干部满意，主要是我们的报道宗旨始终紧紧围绕中心，服务大局；普通百姓满意，主要是社长总编辑们带头、全体记者齐努力走基层，报道越来越贴近广大众生。
社会新闻中心承担的是民生新闻。作为贴近百姓的内容之一，我们不敢说搞得好，只敢说从没放弃认真和努力。
作为主流媒体的党报，民生新闻的导向功能和服务功能，是通过与老百姓利益最直接、最关注的事情体现的。事情并不在乎大小，关键在于指导性和服务性。
在构建和谐社会的进程中，就业是民生之本，就学是民生之基，就医是民生之急，社保是民生之依。因此，在有关求医问药、社保医保、安全生产、就业和再就业乃至气象状况等各类关系民生的报道上，我们都重点策划，精心组织，认真采写，不敢懈怠。今年新打造的党报热线365栏目，就是由记者崔逾瑜工作室领衔的一档全身心为百姓服务的栏目。此刻，我们的记者曾莉正冒着高温随同济咸宁医院教授奔赴汉川，为拼命打工挣药费的武汉理工大学孝心大学生胡梦婷的母亲诊治，希望能保住她的双腿。
眼下是毕业求职的季节。今年全省40万高校毕业生将走向社会，“90后”大学生将第一次亮相职场。关注大学生就业，引导社会力量更多地鼓励、扶持大学生就业，是党报应该担当的责任。
从3月14日至5月25日，我们策划推出专题报道《毕业季·找工记》，先后刊发稿件（图片）39篇，并与腾讯大楚网共同开办《说出你的找工故事》专栏，纸网互动，全媒体手法推进报道深入。这组报道不是空洞讲道理，而是从不同角度讲述各不相同的求职经历，既有失败的教训，也有成功的经验，让人感受到积极向上的力量，也给在困惑和迷茫中徘徊的求职者以启示。部分报道后还附有专家点评，就求职中的种种现象、原因、对策进行分析和解读，对大学生就业给予具体指导和帮助。在报道结束之际，我们又与武汉东湖学院联手，把报道从纸上延伸进校园，举办《大学生就业课堂》，将新闻报道与社会活动有机结合起来，增强党报服务性，彰显党报影响力。
类似这样的探索，我们还在麻城杜鹃花的报道与承办麻城市杜鹃文化旅游节、记者行走15分钟社区卫生服务圈的报道与主办全省首届十佳社区医生评选、华农大贵州支教10年报道与9日即将与团省委、华农大及本报联合主办“十年，爱心传递”座谈会等结合展开。这，是我们社会新闻中心今年的新体会，新经验。
关注老百姓的衣食住行等可以说是民生新闻的物质层面。新闻报道如果仅仅局限于物质层面，那是远远不够的。民众的物质需求逐步满足后，就有了精神需求。民生报道应将笔触伸向民众的心灵深处，提升其精神世界。
新闻实践告诉我们，信息独家占有越来越困难。媒体可以没有独家报道，但不可没有独特的思想。用独特的思想引领老百姓的精神世界，又成了我们主攻的方向。
这里的独特思想包括新闻选择的角度、报道的视角、记者有见地的观点。谁有了独特的视角、引人入胜的视点和创新的思维，谁就能够在新闻竞争中占领制高点，谁就能够具有更大的影响力。因此，从共享资源中找出独家视角，做出有影响力的报道，才能显示媒体的竞争力。
今年是雷锋同志逝世50周年。雷锋精神宣传年年搞，怎么出新是一个难题。我们抓住雷锋精神在荆楚大地的传承这一主线策划报道，收到了“出新出彩”的社会好评。
《雷锋精神荆楚传承》为上下篇。上篇以雷锋精神在湖北的践行足迹为主题，回顾数十年来荆楚大地涌现的道德模范、英模人物代表如朱伯儒、吴天祥等，从不同侧面解读雷锋精神的深刻内涵。署名评论《凝铸信念 礼敬高尚》提纲挈领，论述了雷锋精神之所以能够经受时间洗礼，浸润荆楚儿女心灵，源于无数学习者、践行者、行动者不断注入时代内涵；源于与社会主流价值相一致、与中华传统美德相契合、与时代进步节律相衔接。下篇分别选取60后、70后、80年、90后、00后共5个年代的普通人进行采访，以《雷锋印象》、《身边的雷锋故事》并联，进一步强化了报道的深度。透露出的信息是：有人群的地方，就有雷锋。可能是瞬间的雷锋，也可能是一辈子的雷锋。雷锋就在我们身边，是你，是他，也是我。
这组报道配合编辑部刊发的省委书记李鸿忠署名文章《让雷锋精神光耀荆楚》以及评论员文章、新闻专栏《雷锋就在我们身边》等报道，作为“有规模、有思想、有深度”的媒体经验，受到省委宣传部新闻阅评。
推进媒体好看耐读
打开企业报、企业电视台，会发现它们大多是一个面孔、一种腔调，缺少新闻性、可读性和亲和力，宣传效果不甚理想。要从根本上解决这些问题，必须努力探索，大胆创新，遵循新闻传播规律，积极改进宣传报道方式，努力在推进媒体的好看、耐读上下功夫。
独山子石化公司党委宣传部这几年在寻求改变，狠抓媒体的改版创新工作，要求企业所属的报纸、电视、网络善于把握时机、讲求技巧、选准角度、抓好载体、讲好故事、形成合力，力求形式、内容全面创新，同步提升。
在新闻稿件的写法上，改变了多年来已经习惯的叙述表达方式，淡化宣传味，多了一些生活气息和人情味，采用民间视角和职工群众容易接受的语言，用事实说话，用平和的态度说话。努力做到“长话短说、官话民说、硬话软说、空话不说”。
在报道手法上，摒弃了老套、单一的形式，采取消息、通讯、图片、专访、言论、编后、系列报道、专题报道、新闻同期声、背景资料介绍等各种体裁相结合的全新组合方式，互相印证，相互配合，有铺垫、有介绍、有细节、有事例、有论述、有分析，且版面编排、片头设计强调视觉冲击力和艺术美感，增强了新闻宣传的吸引力、感染力、说服力。
在先进典型的宣传方式上，应客观真实，注意把握好宣传的“度”；要有一定的篇幅和画面表现先进典型人物和群众共同工作的场面；拍摄先进典型人物的照片和画面时，尽量少用仰拍或特写镜头；撰写人物通讯时，要注意以细节吸引人。
做好重大主题宣传
企业新闻媒体在对重大战略、重点工程、重大活动、重大典型、重大措施、重大业绩等进行重点宣传时，容易陷入一种误区，那就是片面地将量的堆积等同于强势。事实是，要真正形成宣传强势，应当紧扣主题，深入采访，调查研究，分析判断，找准侧重点，选准突破口，从不同的方面切入，进行多种方式的宣传报道。
在这一点上，独山子石化所属媒体的做法，值得推广。他们首先根据企业各阶段的工作重点，确定不同时期的报道主题，并做好前期宣传策划，然后安排骨干记者围绕主题，寻找新闻亮点，获取鲜活素材，捕捉精彩细节，采取连续报道、集中报道、追踪报道等形式，运用动态消息、背景透视、经验分享、特色介绍、专家评说、正反对比等手法，在独山子石化报的重要版面、重要位置，独山子电视台的黄金时段刊播大量稿件，形成宣传强势，提升新闻传播的效果和穿透力。
推进企业生产建设
深入生产一线、施工工地，进行现场宣传鼓动、舆论监督，对提高职工工作热情、搞好安全生产、加快工程建设、促进企业发展，具有比较明显的作用。
独山子石化所属的新闻媒体，在近几年的企业重点检修项目、重点工程建设的宣传中，尝试了这种做法。
该企业党委宣传部从企业报、企业电视台抽调骨干记者组成现场报道组，盯守检修一线、施工工地，将话筒、镜头对准一线员工，哪里有了先进典型，现场报道组便会及时出现在哪里，为他们鼓劲加油，为其它单位传递经验；哪里工期滞后了，施工质量不过关了，出现安全隐患了，现场报道组便会找到有关单位的领导，请他们谈加快施工进度的办法，保证施工质量、施工安全的具体措施，用媒体曝光、舆论监督等方式来督促他们改进工作，效果非常好，受到了企业领导和职工群众的一致称赞。
提升企业外部形象
对外宣传，是国有企业党委都十分重视的一项工作，是提升企业外部形象的一种方式。但是，宣传理念落后、宣传方式单一、宣传效果不佳已成为一种通病，很多企业宣传部门都在为此苦恼、烦心。独山子石化也不例外，但他们很注重总结经验、求变创新，逐渐摸索出一套行之有效的方法。
独山子石化根据自身实际，将人民日报、新华社、中新社、中央电视台、中央人民广播电台、经济日报、工人日报、新疆日报、新疆经济报、中国石油报、新疆电视台、新疆人民广播电台、天山网确定为企业对外宣传的重点媒体，改变了过去全面出击的做法，把有限的人力、精力、财力用在了刀刃上。在此基础上，加强对外宣传的组织、策划，积极组织“自己人”给重点媒体撰写时效性强、一事一报的“短平快”的稿件，以保证外宣作品的数量和宣传频次；有计划地安排企业骨干记者精雕细刻一些有分量的稿件，以保证外宣作品的质量与宣传力度；不定期邀请重点媒体记者来企业采访，协助他们挖掘、撰写出有深度、有分量的稿件，借助外力提升企业形象。
从2002年原国家安全生产监督管理局召开安全社区研讨会开始，中国的安全社区建设经历了调研论证、试点起步、逐步铺开，到现在健全组织、规范制度、完善标准、创新提高，已进入深入发展和推广阶段。安全社区建设已由北京、上海、大连、山东等大城市和东部经济发达地区，延伸至四川、重庆、宁夏等中西部地区，由单一的城区街道型扩展到企业主导型、农村乡镇型和工业园区等。
为了对全国安全社区建设所取得的成绩、存在的问题、下一步的重点工作等有一个更加详细的了解，本刊记者采访了中国职业安全健康协会理事长张宝明。
记 者（以下简称“记”）：张理事长您好！2012年，全国安全社区建设工作取得了怎样的成绩？
张宝明（以下简称“张”）： 2012年10月24日，《人民日报》头版刊发了题为《十年，从安全生产到安全发展》的专题报道，文别提到：以“人人都享受安全、人人都享受健康”“预防所有类别的伤害”为目标的安全社区建设在中国落地发芽……安全社区逐渐成为小康社会、和谐社会和平安社会的重要组织细胞。应该说，党报对这项工作给予了高度评价。
国家安全生产监管总局局长杨栋梁也对安全社区建设给予了充分肯定和高度评价，他曾批示：“安全社区建设工作成绩显著，应大力推动。”
2012年，全国安全社区建设保持了快速、稳步发展的势头。截至目前，在中国职业安全健康协会备案、已经启动和建设“全国安全社区”的单位超过了1600个，分布在22个省、市、自治区，覆盖人口超过了1.2亿。2012年，中国职业安全健康协会命名了104个“全国安全社区”，比2011年新增94个，其中有4个区实现了整建制创建。至此，“全国安全社区”共有360个，其中已满5年再命名的有10个。“国际安全社区”共有64个，其中已满5年再命名的有11个。与往年相比，农村社区和企业主导型社区的比例有较大幅度增加，安全社区建设保持了良性发展态势。
安全社区建设对加强安全生产“双基”工作、构建安全生产长效机制、实现安全生产的稳定好转，以及和谐社会建设发挥了重要作用和影响。2012年，我们随机抽取了近两年命名的187个“全国安全社区”，对他们的各类事故与伤害进行了统计分析。结果显示：2012年6月与2010年6月相比，生产事故、交通事故、火灾事故和社会治安问题死亡人数分别下降41%、62%、33%和28%，受伤人数分别下降21%、50%、61%和20%。由此可见，安全社区建设对降低事故、减少人员伤害效果明显。
记：在2012年的全国安全社区建设工作中，有哪些比较好的经验可资借鉴？
张：2012年安全社区建设在全国范围内大面积推进，首先得益于各级政府和部门的重视与支持，这是开展安全社区建设的有力保障。广东、山东、四川、沈阳、上海等地在将安全社区建设纳入“十二五”规划的基础上，制定实施方案，明确目标和措施。广东省2012年全省范围内全面启动，提出到2015年建设100个以上安全社区、100%的地级以上市开展省级安全社区建设、60%以上的地级以上市有被命名的“全国安全社区”的目标。
安全社区建设的主要目的是识别和控制社区及辖区单位的各类风险，提高社区成员的安全意识和安全行为能力。广泛开展宣传教育与培训，是实现这一目的的最好手段。参与安全社区创建的所有社区都印制和发放了安全知识宣传品，多数社区建立了安全主题公园、安全宣传一条街、安全社区网站，组织安全社区宣讲团，编辑安全社区简报。北京、大连、深圳的许多社区还建设了居民安全教育基地；深圳市福田区自2007年以来每年都举办一次消防运动会；中石油长庆油田泾渭苑和龙凤园社区，根据当地“一老一少”留守家中的实际情况，提出“替子女尽孝、帮父母教子、为企业分扰”的安全促进工作原则。
国务院安委办《关于进一步深入推进安全社区建设的通知》要求各地逐步建立完善“党委领导、政府负责、安委办牵头、多元参与、联合共建”的工作机制，为安全社区建设明确了方向和目标。广州市夏港街道利用辖区内知名企业的资源，成立了“安全社区宣讲团”，向中小企业和社区传授安全管理经验；成都市锦江区大慈寺的僧人们也积极参加安全社区建设，开展了急难救助、心理干预等项目。
抓好证后管理与安全社区复评工作，实施动态管理，是安全社区建设保持活力的必然要求。2012年，我们对第一批12个“全国安全社区”进行了复评。抽检和复评结果表明，绝大多数社区能够坚持安全社区建设的工作机制，坚持策划和实施安全促进项目，坚持持续改进工作和实现社区安全目标。山西潞安集团在获得命名后，充实了安全社区办公室力量，进一步规范了伤害监测工作，制定了安全社区建设5年规划和实施方案，继续加大安全促进力度，使安全社区建设成为一项永不竣工的工程。
记：全国安全社区建设工作存在哪些需要改进的问题？在今后的安全社区创建过程中，须着重做好哪方面的工作？
张：近年来，安全社区建设工作取得了较好的发展，得到政府认同、社区居民的支持，取得了很好的社会反响。但随着这项工作的逐步推进，也暴露出一些问题。就全国范围来讲，安全社区建设存在着区域发展不平衡、认识不到位的问题。从实际分布来看，安全社区大多数还是集中在经济发达地区、东南沿海城市，存在不平衡的现象。此外，一些地区和单位领导对安全社区建设工作重视不够，没有将其纳入工作序列，或处于观望等待，没有真正行动起来；有的地区和社区虽然制定了计划和实施方案，但并没有落实，没有开展工作；个别地区片面追求数量和结果，忽视质量、过程和系统建设，注重前期创建，忽视命名后的持续发展；有的地区热衷于形象工程，安全促进项目有表面化和形式化现象；还有一些安全社区工作骨干业务水平欠缺，项目推进不平衡，内外信息交流不够；安全社区建设机制和管理制度需要完善，安全社区建设的质量和持续改进的证后管理有待进一步加强。
进一步加强安全社区建设，必须着重抓好4个方面的工作：
一是要遵循加强社会管理创新的模式进行。真正做到“资源整合、多元参与、共建共享”。
二是要因地制宜、突出特色、规范建设、创新发展。要以安全社区建设为抓手和平台，统筹推进安全文化建设、安全生产标准化建设和其他社区建设工作。各地区要以民生、民安为原则，着力解决群众关注度高的安全、健康问题，充分整合和利用现有各类资源，体现出当地的特点。
三是要加强安全社区专家队伍建设。各地方支持中心要组建一支专业结构合理、综合素质过硬、志愿从事公益服务的专家队伍，还要加强对专家的业务培训，为创建单位提供专业性的技术指导与服务。
四是要注重安全社区建设的投入。要在对社区安全风险进行充分识别、剖析的基础上，通过安全促进项目的策划与实施来推动，这是一项较为复杂的系统工程和民生工程，各级党委、政府要在人、财、物方面给予充分的支持，才能保证创建工作取得实效。
安全社区建设不是单纯的行政创安达标工作，关键在于用安全社区的理念引领，用科学的方法规范，建立资源整合、全员参与、持续改进的工作机制和模式。所以，一定要根据实际情况，合理布局，科学规划，不能搞“大拨轰” “一刀切”，要考虑计划实现的可能性。一方面要注意保护基层单位的积极性，另一方面要避免以行政命令手段强行推动。要坚持标准、保证质量，提升安全社区建设层次；要摆正质量与数量的关系。不能走过场，不能搞形式。
记：2013年全国安全社区建设工作的总体思路是什么？重点工作有哪些？
张：2013年是“十二五”时期承前启后的重要一年。按照《安全生产“十二五”规划》和《安全文化建设“十二五”规划》，在2012年的基础上，全国启动安全社区建设的单位至少增加10%，建成命名单位增加10%，争取提前一年完成“十二五”规划制定的目标。
2013年全国安全社区建设的总体思路是：继续重点推进生产安全事故高发区域的安全社区建设，把事故总量和人员伤害降下来。继续推进西部地区安全社区示范单位建设，减少空白区域；继续加大企业主导型安全社区建设，为企业安全生产保驾护航；继续扩大中心城市安全社区建设的覆盖面，提高区域整体安全水平；继续推进农村安全社区建设，合力提升全民安全素质，全面推进安全社区建设向纵深发展。
从区域上来说，要把推进和建设的重点与安全生产情况紧密结合，继续推进事故总量大、事故多发地区的安全社区建设，扩大区域覆盖面。下一步，我们要重点推进企业主导型安全社区建设，从煤矿、石油、石化3个行业，扩展到电力、钢铁、铁路等重点行业领域，同时在工业园区和经济开发区开展安全社区建设。此外，还要重点向中西部地区和空白地区推进。
敢于担当，接手困境企业
青年时的王成允曾是一名军人，经受过部队的多年锤炼， 1990年转业回乡后多年从事商贸方面的业务。王成允经常说：“一个人能承担多大的责任，就能取得多大的成功。”2005年底，一家濒临倒闭的松花蛋加工小企业负责人找到王成允，希望他能把这个小厂负责管理起来。王成允非常清楚，接手这个企业可谓困难重重，压力巨大。但是，当他亲临现场，看到企业几十名职工面临下岗而又热盼的眼睛，企业领导对自己又是如此的信任，一种担当的精神让他果断抉择，于2006年初接手了这个濒临倒闭的小厂，更名为“梁山县水泊梁山食品有限公司”，筹资建造新的厂房车间，增加产品种类，提高产品质量，拓宽销售渠道，扩大生产规模，融资增强全体职工的主人公意识，凭借自己的苦干加巧干，引进先进的管理经验，经过不懈努力，带领他们走出了困境，使得企业得以正常运营，焕发出新的生机和活力。
志存高远，谋求发展不停歇
经过多年的打拼，王成允在县城的食品公司经营形势一片大好，企业前景光明，他没有满足眼前取得的成绩。他经常说：“心有多大，舞台就有多大。”“想，要壮志凌云；干，要脚踏实地。”为扩大生产规模，2013年3月28日，在当地政府的大力支持下，王成允毅然回到小路口镇工业园投资2亿元创办新的企业。在公司建设期间，他吃住在工地上，对每项工程都严格把关。经过四个多月的施工建设，一座现代化的食品加工厂竣工投产，生产车间、库房1.3万平方米，办公及附属用房3300平方米，硬化道路12000平方米，蛋制品加工设备50台（套），杂粮生产线1条， 获得咸鸭蛋、松花蛋、杂粮全国工业产品生产许可证。这是一座在梁山规模最大、科技最先进，也是在鲁西南名列前茅的现代化食品加工企业。当年8月份投产运营，实现了当年建厂，当年生产，当年见效，成为当时我县投资建厂快速高效的标杆企业。近年来，他深入际，考察市场，做好随机回访，积极探索新模式，不断适应经济发展新常态。
客户至上，诚信经营赢口碑
“诚信是立身之本，作为食品行业我们决不赚昧心钱。”“做企业必须先做人。”王成允经常这样说。曾经有一些超市，悄悄找他，希望能提供价格低廉、质量略次的松花蛋，都被他一口回绝。有一次，公司给外地的客商发一批产品，当时天色已晚，而且下着大雨，客商催得又很急，劳累一天的员工匆忙把货装上了车。货发出去以后，王成允例行检查库房，发现一批没有检验的产品错发给了该客商，他马上与发货员工联系，要求返厂调换。同时，立即与该客商联系，说明了缘由，并不顾疲劳亲自驱车把优质产品送到客户处。王成允的诚信行为感动了客商，客商当场与公司又续签了一年的订单合同。2014年9月，大庆客户汇款订购蛋制品，财务人员查收时发现对方多打了30万元的货款，王成允知道后，第一时间通知大庆客户负责人，并将30万元一分不少地汇到其公司账户。
实践创新，优化品牌闯市场
王成允勤思考，善钻研，高薪聘请技术人员对产品的色、香、味做了改进。经多次试验，实现了传统配方与现代科学工艺的完美结合，生产的“忠义”牌松花蛋、咸鸭蛋先后获得了“济宁市农业产业化重点龙头企业”“山东食品业十佳品牌”“山东绿色食品示范企业”“中国消费者满意名特优品牌”“全国产品质量公证十佳品牌”“济宁市重合同守信用企业”“2014年度全市安全生产工作先进单位”“2015年度全县食品安全生产单位”“梁山县功勋企业”等荣誉称号。得到了中外客商的一致好评和信赖。经过他辛勤的付出和努力，公司的信誉度和销售额大幅度提升，与雨润集团、金锣肉制品有限公司、得利斯集团、喜旺集团、龙大集团等国内大型食品加工企业建立了永久性的合作伙伴关系，销售范围辐射全国各地。齐鲁石化公司是王成允多年的业务单位，现在更是成了水泊梁山食品有限公司的兄弟单位，销售额大幅度攀升，取得了显著的经济效益。
回馈社会，扶贫济困惠乡亲
王成允常说 ：“是党的好政策使我走上了致富道路，我要知恩报恩，办企业不仅只对个人有利，更要对国家有利，对社会有利，虽然公司资金一直比较紧张，但只要是公益事业，我都积极支持！”
自2006年王成允年回乡创办梁山县水泊梁山食品有限公司以来，他把带领家乡人致富当成一种责任，把带动家乡经济发展当成创业的新动力，极大地促进了当地农民增收致富，陆续安置当地贫困农民、下岗职工和大中专毕业生300余人。先后捐资600多万元，支持社会公益事业。多年来，每到中秋、春节，除正常发放工资外，都向全体职工及家属的双方父母发送1000元的慰问红包；每年捐助小路口镇敬老院和其他孤寡老人10余万元，并坚持每月抽出一天时间去敬老院为老人做饭陪老人吃饭；10年来每年资助20名贫困家庭大学生，每人资助5000元的学费，帮助贫困学子实现大学梦；慈心一日捐累计捐赠近100万元。王成允敬老孝老、捐资修建学校、硬化村路、救助患白血病患儿等一系列感人事迹，先后被大众日报、中国商报、济宁日报、人民网、齐鲁网、山东电视台《慈善真情》栏目以及市、县电视台等20多家媒体进行了专题报道，被人们称为黄河滩区的“慈善”企业家。
关键词：变电运行；岗位；培训
作者简介：周锋（1981-），男，湖北襄阳人，浙江杭州萧山供电局，助理工程师。（浙江萧山311201）
中图分类号：G726 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）06-0036-02
萧山供电局运行工区共有运行人员160名，担负着萧山区境内76座变电站的运行值班任务，其中220kV变电站10座。2003年以来，随着电网的快速发展，新增变电所38座，新进员工90余名，年轻职工占工区总人数的一半以上，萧山运行工区步入了变电站数量和运行人员数量快速增长的阶段，经历了变电站的快速增长与人员技能水平提高不同步的阵痛。
面对这个现实，2003年以来，该工区就紧紧抓住员工培训这个“牛鼻子”，向培训要人才、要安全、要和谐，多措并举鼓励员工走岗位成才之路，在确保安全的前提下，着力打造一支适应电网迅猛发展的专业变电值班员队伍。笔者对该工区培训经验的探索进行了总结。
一、制度先行，规范管理提高水平
以制度管人，按制度办事一直是运行工区管理上坚持的原则。为了改变多年来培训工作杂乱的局面，实现生产培训的规范化、制度化、科学化，确保电力生产的安全、经济和文明，萧山局运行工区及时修订并完善工区《变电运行工区技术培训管理标准》，设立1名副主任主抓培训工作。建立了工区、班组、师徒三级培训网络，不断规范变电运行技术培训工作。
二、把握源头，狠抓新工人岗前培训
大量大学生的进入为运行队伍注入了新鲜的血液，同时也给工区的培训管理出了一个难题。大学生理论知识丰富、学历水平高，接受新事物的时间短，岗前培训还有没有必要？面对这一问题，工区领导清醒地认识到，大学生虽然学历高，但是针对变电运行工作仍感陌生，工作的规范性、严肃性不强，岗前培训必不可少，而且入厂的前三年是员工成才的关键。为使分配到运行工区的新员工尽快适应新的工作环境，掌握电力生产基本规章制度和变电运行值班员必须掌握的生产知识和技能，养成良好的职业道德，运行工区每年都会针对新员工进行为期半年的岗前培训。培训分三个阶段进行：
第一阶段是基本制度学习。新值班人员必须学习安全规程、值班员岗位职责、变电所运行规程、典型操作票、调度运行规程和变电所日常业务应用，在考试合格后才能参加下一阶段的跟班学习。
第二阶段是跟班学习。新值班人员分配至变电所进行跟班学习，由班组长选派师傅，签订师徒合同和制订分期、分阶段的培训计划，学习有关设备的构造、原理、性能，本岗位有关系统、运行方式、现场规程制度、职责等。在师傅指导下做些简单辅助工作，但不准操作设备、顶岗或进行运行业务联系。跟班学习期间，按阶段进行考问。学习期满，必须进行全面考试。考试合格，才能转入试行值班学习。如考试不合格，再进行培训，时间不少于一个月，经补考仍不合格，则进行待岗处理。
第三阶段是试行值班学习。新值班人员在试行值班学习期间，允许在有经验的值班人员指导和监护下，逐步参加实际操作，并进一步加强操作技能、安全技能和事故应变能力的学习。试行值班期间，班组加强对其实际能力考查。学习期满，须通过独立值班考试，履行审批手续取得上岗资格后方可独立值班。
通过这几个阶段的培训，使新员工初步掌握了生产知识和技能，增添了他们走上工作岗位的信心，体会到了归属感，以更快适应变电运行值班员岗位。除此之外，工区领导还站在发展的高度，为新员工制定“三年成才计划”。在培训中发现人才，并重点关注和鼓励，通过这一方式，不少新进的大学生在各种竞赛、竞岗中脱颖而出，走上了值长、技术员等重要岗位。
三、持之以恒，基础培训不放松
从工区和班组两个层面狠抓培训工作，工区组织大型培训活动，班组组织技术讲课。工区技术组根据计划，每月深入班组，对其技术培训工作进行指导。班组坚持每月进行一次运行分析、每月进行一次脱离典票的手工开操作票测试、每月每人进行一次技术问答；220kV操作站和变电所每月进行一次反事故演习，每月每值进行一次事故预想；110kV操作班每季进行一次反事故演习，每季每人进行一次事故预想。制订了各级岗位人员的现场考问内容，加大考问力度，认真指导班组的技术培训，努力夯实班组基础培训工作。
四、重点突出，专题培训结硕果
为使培训工作重点突出，多年来工区围绕安全生产工作的不足及管理薄弱环节，专题研究部署、精心准备。制定了年度培训主题，推出培训主题年活动，并及时总结经验教训，为下年的工作确定目标。工区确立2008年为“技术培训管理年”，2009年为“人才培养年”，2010年为“管理创新年”。专题培训年活动意义丰富、指导思想鲜明、部署详细周密，既有总体要求又有工作重点及开展活动的具体安排。通过一系列专题活动的开展，使工区的技术规范化水平，班组长的管理水平有了很大的提高。同时也造就了一批拉得出、顶得上的运行储备人才队伍。
五、百花齐放，丰富内容创新载体
随着电网企业的快速发展和电力新技术得到不断应用，对变电运行人员的要求也越来越高，这就对变电运行人员的培训工作提出了更高的要求。长期以来运行人员的培训主要以电校短期脱产培训、工区专题培训和班组日常培训为主。这些培训应试性突出，缺乏持续性、应对性和针对性。培训形式单一，内容单调。同时由于电力企业对短期培训抱有过高的期望，希望通过培训能解决面临的许多问题，于是，培训中普遍存在内容庞杂、目标过大、人员过杂的现象，从而难以达到预期的培训效果。
针对这一状况，工区与运行人员进行有效的沟通，从多方面了解职工的培训需求，并在此基础上制定合理的培训计划，创新培训形式，使员工培训方式丰富多彩。
1.开展青工“技术沙龙活动”
针对新工人理论知识丰富而技能水平和工作能力相对缺乏的特点，由工区组织，团支部负责实施，在2006年7月起开展每月2次的“技术沙龙”活动，对实际工作中碰到的问题，采取由局专业技术人员和工区技术专家讲解，新工人提出问题再答疑的互动方式。工区每年专门召开会议，对当年的“技术沙龙”活动进行总结、反思，并确定下一年的活动思路和方案。工区组织开展的技术沙龙活动，作为一种新的培训方式，受到了上级部门的重视，市局团委进行了专题报道。在总结往年经验的基础上，2009年开展了技术沙龙提高班，由数名已有几年工作经验的新大学生成立课题小组，并设主讲人，对实际工作中碰到的问题进行讲解，听课人提出问题、答疑，最后专家点评的新方式，起到了有效的互动作用。
2.制作多媒体培训教材
变电所数量的增多和设备种类、操作方法的日益复杂为培训工作带来一定的难度。为增加培训的直观性和有效性，减少现场培训的安全风险，提高变电运行的标准化作业程度。2008年开始工区申报了变电运行多媒体培训教材的科技项目，针对不同类型的设备制作了标准化倒闸操作录像，丰富了培训载体，让新进人员和转岗人员能够迅速掌握新设备的操作方法与程序。
3.对症下药、量体裁衣
针对不同的员工，采用不同的培训方法。老工人理论基础普遍缺乏，知识结构日益老化，积极向上的动力日趋减少，且接受新技术、新方法的能力也较弱，但仍担任正值等重要岗位；新工人虽然有较丰富的理论知识，不缺少向上的动力，但实际技能较差，工作经验缺乏。因此，在加强新工人培训的同时，积极考虑对老工人的业务水平的提高，针对两种人员的情况和特点，制订不同的培训要求和计划，以提高运行人员的整体素质。组织职工开展技术比武、技术沙龙、名师带高徒、技术培训等各项技能活动，掀起学知识、比技能的学习。完善工区培训制度，建立学业务、比技术的常态机制。
4.开展“师傅带徒弟活动”
工区选拔了一批责任心强，业务技术过硬的骨干员工对业务素质相对薄弱的年轻人结对帮扶、签订师徒合同。同时工区确定培养目标、培养内容和具体措施，对师徒同步考核，师傅肩上多了一份责任，徒弟心里有了压力，师傅能毫无保留地把自己的工作经验传授给所带的徒弟，并注重言传身教，以自己的人格魅力教育和引导徒弟做人做事。培训期满进行测试合格的，将给予师傅物质奖励，对不合格的，则不予奖励。“师傅带徒弟”活动开展以来，多名大学生在各自师傅的精心教导和自觉努力下，逐渐成长起来，成为各自岗位上的骨干力量。
5.“走出去，请进来”，创新培训方法
工区领导把培训作为员工最大的福利，尽力争取每一个培训机会，选拔优秀人才参加培训；利用新建变电站和设备更换的良好契机，请设备生产厂家的技术人员现场培训；聘请浙西技校老师在工区内部进行专题培训。培训出人才，目前该工区已拥有高级技师2名，技师12名。
六、从严考核，建立有效激励机制
丙戌已展十段锦，丁亥更上一层楼。在过去的一年里，我们本着立足富平，面向基层，唱响主旋律，提倡多样化的精神，不断推动富平诗词楹联活动深入发展。全年共出版《频阳吟草》4期，计17500份，发至部门、乡镇、单位、村组、学校，覆盖全县，并寄送省市各级诗联组织，受到广泛欢迎，有关专家学者给予充分肯定。《频阳吟草》网站，得到了全国各地诗朋联友和富平籍在外乡党的好评，点击率一路攀升。富平籍台胞和旅居加拿大等地的富平乡党经常打来电话，倾诉他们收看《频阳吟草》时的欣喜之情。在宣传富平、推介富平、鼓舞士气，凝聚人心等方面，刊物和网站发挥了越来越重要的作用。同时，我们还和富平县社会主义新农村建设领导小组办公室、富平县农业局、富平县城管局等部门联合举办了“富平县建设社会主义新农村金秋采风”和“创建卫生县城，构建和谐富平”两次采风活动。对此，富平电视台多次进行专题报道。我们还圆满完成了《频阳诗编 古韵钩沉》编辑和《频阳诗编 新歌荟萃》的征稿任务，为出版发行《频阳诗编》奠定了良好的基础。
在新的一年里，学会工作自始至终要围绕一个目标——构建和谐富平;坚持两个贴近，即贴近群众，贴近生活;搞好三个服务，即服务于把富平建设成为全省综合实力较强、知名度较高的县级市，服务于全县社会主义新农村建设，服务于我县诗词楹联界人才和作品的培养提高。树立精品意识，重视基础工作。全年着重抓好《频阳诗编 古韵钩沉》和《频阳诗编 新歌荟萃》的编辑出版。继续办好《频阳吟草》及其网站。会同有关部门，搞好采风活动，落实诗词楹联教育基地。做好全国和省、市诗词楹联学会会员的推荐工作。要完成上述任务，最根本的一点，就是要抓好学会领导班子建设。每一位理事，应不负重托，带头搞好团结，带头作出奉献，带头深入基层，带头推出好作品。
回眸过去，我们心潮激荡;放眼未来，我们信心百倍。我们相信，在各级领导、各界人士和广大诗朋联友的支持和呵护下，学会工作和《频阳吟草》在新的一年里，一定会越来越好。
东风一夜寒意去，万木含绿待春来。新年钟声敲响，2017年已与我们握手辞行，蓦然回首，一串建设者足迹闪去身后：纳雍一厂全部建成投产，盘南电厂、纳雍二厂、野马寨电厂相继进入主设备安装阶段，发耳电厂施工前期准备阶段也顺利进行。2017年，面对点多战线长的建设形势，公司各级管理人员从容应对，果断决策，团结带领全体员工克服艰难险阻，取得了丰硕的成果，公司继续保持了经济较快增长和各项事业全面发展的良好势头，已步入了规模与效益相得益彰的良性发展轨道。
但我们必须清醒地看到，市场如江河，大浪淘沙;市场如大海，浮沉无情。摆成绩只能引发表层的冲动，入木三分的自批自究则会唤起深度的持续激情。喜庆的日子里冷眼看势，我们必须观差距警醒自身，放眼新年路程，我们任务弥艰：今年，我们的工程建设任务均面临高峰，在安全、质量、资源配置方面我们面临更大的困难，要安全、优质、高效地完成所有在建项目，要在企业管理和企业文化建设方面上新的台阶，还要在主辅分离、企业改制等方面有新的举措，这就要求我们每一位
位员工切实地负起责任来，要紧紧围绕公司的奋斗目标，按照公司的统一部署，把各项工作抓实、抓细、抓出成效，为全面完成工作目标而不懈努力。
同志们，东风浩荡满眼春，万里征程催人急。重任在肩，不容懈怠：质量，质量，再谈质量。当前，我们时逢“西电东送”历史机遇，我们所承接的工程任务个个都意义重大。质量是企业的生命，究竟我们是扬威“西电东送”大舞台，为贵州、贵州的电建队伍争气争光，还是在自己的手中断送企业的声誉、在市场竞争中打下败仗，命运，我们自己选择。同志们，机会瞬间即失，我们都必须要有火烧眉头的紧迫感，在抓质量上狠下功夫!
安全，安全，确保安全。截止2017年12月31日，我公司已实现连续安全生产3567天，连续十年的安全成绩来之不易。在长周期安全状态下，我们更应提高安全警惕，我们不能骄傲自满，不能有丝毫的懈怠和松驰。2017年，我们的建设任务更加繁重，我们每位员工、每位管理人员一定要做到忙而不乱、忙而有序，安全管理工作才能全面处于受控状态。
工期，工期，缩短工期。当前，全国缺电形势依然严峻，我们承建的工程早一天发电就可早一天为电网输送急需的电能，然而我们还必须面对当前设备、运输等带来的重重不利影响，我们各分公司必须科学组织、合理安排工期，各管理职能部门必须灵活协调、提高效率，我们的每一个工程才能争取早日建成投产，做出历史的贡献。
管理，管理，强化管理。面对大发展机遇，确保安全质量、有效组织资源、合理安排生产体现的是我们各级干部落实公司决策的执行力和我们各级管理部门的管理能力和水平。公司每一位管理人员都要尽职尽责，主动管理，才能巩固我们已有的成果，才能开创新的天地。
一、高度重视，认真履行职责
目前，市机构编制委员会重新明确了烟花爆竹安全监管新的职能分工。各县区政府、开发区管委、市直有关部门，要抓紧完成对烟花爆竹安全监督管理职责的调整落实工作，理顺监管体制；烟花爆竹安全监管职能调整期间，按照市编委明确的烟花爆竹新的职能分工的要求，各司其职、各负其责、恪尽职守、通力协作，切实做好烟花爆竹销售许可证及时审查、发放及销售环节的安全监管工作；制定烟花爆竹销售许可证颁发及安全管理的实施方案，要协调安监、公安、供销、工商、城管、技术监督等部门组成市场稽查队伍，统一指挥调度，充分发挥各自职能，做到一级抓一级，层层抓落实，强化管理，确保安全。
二、严格市场准入，从源头上消除安全隐患
（一）根据国家有关政策，供销社所属的烟花爆竹专营公司为常年合法经营烟花爆竹的单位，除专营公司外，任何单位和个人不得从事烟花爆竹的批发业务。
（二）充分发挥供销合作社的优势，最大限度地利用、改造、整合现有经营网络，以市县区供销社烟花爆竹专营公司为龙头，以烟花爆竹零售网点(柜)为基础，实行“统一标识、统一检封、统一供货、统一配送、统一监管”的“五统一”的经营方式，大力发展市县区专营公司的直营连锁点和加盟连锁点，构筑烟花爆竹连锁经营网络。
三、广泛宣传，提高全民安全意识
（一）烟花爆竹市场管理工作，事关千家万户和社会秩序的稳定，必须引起各级领导的重视，充分利用电视、报纸、电台等多种媒体，包括设立宣传牌，悬挂宣传标语等手段，广泛宣传非法加工、经营和燃放不合格烟花爆竹的危害，大力宣传国家烟花爆竹安全管理法律、法规和政策，教育广大市民，特别是农村的广大农民，不要把私贩烟花爆竹当作一般的生意去作，提高他们的安全经营意识。积极发动群众主动揭发检举非法加工和非法经营烟花爆竹的行为，自觉抵制私炮、劣质炮，自觉提高自律意识、安全意识，自觉执行安全燃放规定，遵守公共道德，营造一个祥和、快乐的节日气氛。
（二）设立公开举报电话，发动和鼓励群众监督举报，坚持举报必查、查实必处、查处必奖，并对举报人严格保密。新闻单位要设立专题报道，尤其要配合市场稽查，对有较大影响的案件予以曝光。
四、审批时间及程序
烟花爆竹销售实行许可证制度。按照《省烟花爆竹销售许可证(临时)发放管理办法》规定，批发单位的《烟花爆竹销售许可证（临时）》由省安监局审批发放；常设零售单位和季节性网点的《烟花爆竹销售许可证（临时）》由省安监局统一印制编号，市安监局审批发放，也可根据实际情况委托县级安监局发放。同时保留省供销合作社《烟花爆竹固定零售许可证》。经营者凭《省烟花爆竹销售许可证（临时）》、《省供销合作社烟花爆竹固定零售许可证》、《烟花爆竹运输许可证》和工商《营业执照》方可到当地烟花爆竹专营公司进货、销售。具体办证程序是：
1、《省烟花爆竹销售许可证（临时）》实行“企业申请，两级发证，属地监管”的原则，海港区、开发区《省烟花爆竹销售许可证（临时）》由市安监局直接发放，其它县区市安监局委托县区安监局审查发证，供销社系统发放的《烟花爆竹固定零售许可证》仍按原规定程序发放。春节期间的烟花爆竹固定零售专营点，本着从严控制数量，确保经营安全，方便群众购买和动态择优的原则布设，按照省安监局下达给的控制指标，结合实际，布设专营点为海港区（含开发区）个，各不超过个，个、个、个、个，其中常设零售单位原则上不超过去年数。为充分发挥供销合作社多年来在烟花爆竹管理方面的优势，烟花爆竹固定零售点由市、县（区）安监、供销部门统一布设。
2、年月日前为申请、布点审查时间。由申办者到所在市、县（区）安监、供销部门提出设点申请，并领取《省烟花爆竹销售企业临时销售许可证申请书》、《省烟花爆竹销售许可证（临时）依法经营的承诺书》和其它需填写的表格。表格填好后依次向有关部门（供销、安监）提出申请，有关部门对申请材料和安全经营条件进行认真审查，需要到现场审查的，应当到现场进行审查，并提出审查意见。对审查合格的签署意见并加盖公章。
申办材料需另附：(1)销售人员身份证复印件；(2)《省烟花爆竹临时销售许可证依法经营承诺书》；(3)所设零售点位置平面图。
3、发证时间，城市四区从年月日至年月日止。各县发证时间可根据情况自行决定。为提高办事效率，堵塞证照不全的漏洞，安监、公安、供销、工商部门实行合署办公一站式服务，临时办公地点由供销部门提供。市、县（区）安监局会同供销社对各市、县(区)上报的材料进行会审。会审合格的，由市、县（区）安监局核发《省烟花爆竹销售许可证（临时）》，供销社核发《省供销合作社烟花爆竹固定零售许可证》。
4、销售烟花爆竹的单位和商户，凭依法申请领取的《省烟花爆竹销售许可证（临时）》和供销社核发的《省供销合作社烟花爆竹固定零售许可证》，向公安部门申领《烟花爆竹运输许可证》，向工商部门登记注册或年检。
5、销售烟花爆竹的单位和商户的经营管理人员必须经对其生产知识和管理能力考核合格后，持证上岗。
6、各县（区）安监局对发证情况进行汇总，《市烟花爆竹固定零售点情况汇总表》填好后及时上报市安监局。
五、批发零售上市和燃放时间
1、城市四区批发零售时间从年月日至月日（农历腊月初十至正月十六）。
2、燃放时间限定在月日至月日晚二十四时（农历腊月二十八至正月十六）。
3、各县批发、零售、燃放时间由各县人民政府规定。
六、市场管理
烟花爆竹零售网点布设应符合以下规定：
l、严禁设立烟花爆竹集贸市场；
2、严禁在国道、省道和人员、车辆较多的主要公路沿线、集贸市场、繁华街道、加油站、易燃易爆单位及周边地区布设烟花爆竹固定零售点；
3、市场、商场、电话亭、居民楼房院内，不准设点；
4、学校、公园、疗养院、医院，汽车存车场附近米内不准设点；
5、市场边缘米内不准设点；
6、专店经营的营业面积不得小于平方米；
7、专柜经营的，专柜长度不得小于米，与其他商品柜台的距离不得小于米；
8、烟花爆竹必须存放在顾客用手触摸不到的柜内，零售点要配有可存放至箱烟花爆竹(总药量不得超过公斤)的专用库房，做到专人售货，专人保管；
9、固定零售点、库房内及周围要无明火，无不符合要求的电线，无易燃易爆物品；
10、固定零售点之间距离必须在米以上;
11、固定零售点、库房周边米内，为烟花爆竹禁放区；并张贴明显的禁烟禁火标志，要有相应的消防措施和设备;
12、烟花爆竹固定零售点必须悬挂市安监局统一制作的《市烟花爆竹销售点》条幅；
13、严禁买卖、出租，转让有关证照；严禁离店经营，沿街摆卖;
14、烟花爆竹固定零售点，必须配备专用防火苫布；
一、组织领导
为加强对伏季休渔管理工作的组织领导，根据市海洋与渔业局要求，区成立开发区伏季休渔管理工作领导小组（以下简称区领导小组）（见附件），区领导小组在区渔政监督管理站设办公室。领导小组办公室负责督查各街道办事处、社区管理处伏休管理工作及协调解决管理中出现的问题；监督管理全区伏季休渔的执法工作。管委将于6月1日召开全区伏季休渔管理工作会议，对全区伏季休渔工作进行全面部署，并层层签订《开发区伏季休渔目标量化管理责任书》，落实责任制。
各街道办事处、社区管理处也要成立以分管主任为组长的伏季休渔管理工作领导小组，负责辖区内伏季休渔管理工作，召开会议对休渔工作进行专门部署。要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格实行目标责任制，细化分解责任目标，层层抓落实，区、街道（社区）、居直至渔船要层层签定责任书，将休渔管理责任落实到人，切实维护好今年的休渔秩序。各街道办事处、社区管理处伏季休渔管理工作领导小组名单于5月31日前报区领导小组办公室。
二、伏季休渔规定
（一）北纬35度以北的渤海和黄海海域伏季休渔时间为6月1日12时至9月1日12时。除钓钩外，禁止其他渔具在伏季休渔期间从事捕捞活动。
（二）渤海毛虾禁渔期为6月1日12时至8月16日12时。
（三）我省禁渔区线内的黄海海域定置作业（含鳀鱼落网）休渔时间为6月1日12时至8月20日12时。
（四）我省禁渔区线内海蜇的开捕期由省渔业行政主管部门根据当年度的资源状况另行制定。
（五）在我省对虾增殖保护区内拖网持证回捕增殖对虾的可捕期为9月1日12时至10月31日12时，定置网、刺网持证回捕增殖对虾的可捕期为8月20日12时至10月31日12时。
（六）捕捞底层鱼虾类的“地笼”属取缔渔具，严禁销售和使用。
三、管理内容和要求
（一）休渔渔船、渔具监督管理
1、6月1日12时前所有休渔渔船必须进港集中，休渔期间不得擅自离港或转移停泊地点，如有特殊原因需转港的，应说明移动的理由、目的地、航行路线和时限，并附上船舶所有人所在地居民委员会或单位的相关证明，经区领导小组批准方可离开锚地。凡未经批准的，一律视为违规，实行扣港集中看管。
2、各街道办事处、社区管理处伏季休渔管理工作领导小组应推行网格化管理，将应休渔渔船进行划片包干、落实到每个监管人员（即伏休责任人），根据《2011年开发区伏休渔船停港情况登记表》（见附件4），在休渔渔船停泊港口现场逐船落实停泊情况，包括每艘渔船伏休期间停靠的具体港口、渔船联系人及联系人电话（手机），于6月2日前将应休渔渔船的登记表以书面和电子表格形式报区渔政站（电子信箱：，联系电话：）。各街道、社区应休渔渔船数及有关基本情况，将由区渔政站提供给各街道办事处、社区管理处伏季休渔管理工作领导小组。伏休责任人要坚持每天清点船数，对有变动的渔船必须查明原因，确保随时掌握渔船动向，将渔船动态管理落到实处。
3、加强对异地停港渔船的管理。凡我区在外地作业的休渔渔船在伏休期间必须返回区内港口停港休渔，如因坞修等原因确需在外地停港休渔的，须由渔船所有人向区渔政站提前申请，由区渔政站现场核实，并提供检查情况报告（含照片、录像、坞修合同等资料），报市级渔政机构审核后，上报省总队审批。
4、凡未经国家渔业行政主管部门批准，所有渔船不得擅自到他国管辖海域或公海海域生产。伏休期间赴朝鲜以东海域作业渔船要严格执行省厅《省赴朝鲜东部海域从事渔业生产管理暂行办法》和《关于规范2011年赴朝鲜东部海域作业渔船有关事项的通知》规定执行。
5、加强渔业捕捞辅助船及养殖渔船的监管。严厉查处渔业捕捞辅助船非法收购、运输、销售违规渔获物甚至直接从事捕捞生产的行为；严厉查处养殖渔船在养殖区非法从事捕捞生产的行为。
6、加强对制造、更新改造、跨县购置渔船的监管。对因制造、更新改造、跨县购置渔船已核发船网工具指标批准书，渔船已建造或更新改造完毕（购置渔船已至购入地港口停泊），应按批准书载明的渔船所有人所在地渔政机构分类填写《2011年省伏休渔船停港情况登记表》，单独上报。
7、严禁休渔渔船变更为非休渔作业类型出海进行捕捞生产。休渔期间所有休渔渔船的网具必须捆扎入库存放，在陆上确属无地存放的，可捆扎整齐放置船舱封存。
8、加强海蜇资源管理。海蜇开捕后，渔政站要加强捕捞海蜇渔船的执法检查工作，重点加强网具和渔获物的检查，防止渔船以捕捞海蜇为名违规偷捕。
9、加强伏季休渔中后期管理。渔政站要重点加强幼鲅鱼的管理，特别要掌控好大马力渔船和老牛网的动态，对违规作业的渔船和网具，一律从严处罚，严防规模性违规事件的发生。
10、区渔政站对辖区内定置网场管理负总责，对定置网场实施分工包片管理责任制，并按照分工包片管理的原则落实责任人。6月1日12时前，区渔政站要按照定置网的坐标，对定置网场进行全面清查，检查定置网具的网囊、网墙及网圈是否全部上岸，是否按规定集中存放，对未按规定时间上岸的定置网业主要进行严厉查处。
11、“地笼”作业对底层渔业资源破坏严重，必须坚决打击、清理和取缔。
12、加强渔船标识管理，提高渔船安全生产管理水平。渔政站要积极推进射频识别标签的安装工作，确保按期保质完成射频设备安装工作，渔业执法机构在执法过程中要充分利用卫星定位、AIS（渔船防碰撞设备）及RFID（射频识别）渔港监控系统等渔船信息化管理手段，加强渔船动态监控，提高管理效率。
13、要建立健全防控机制，对近年来多次违规的渔船、企业及地区密切监控，对其可能发生的违规行为早防范、早发现、早制止，把违规行为消灭在萌芽状态，确保伏休秩序的稳定。
14、9月1日至9月16日期间，我区休渔渔船不得进入北纬35度线以南海域作业。
（二）市场、港口及停泊点的监督管理
1、区领导小组组织渔政、渔监、工商、公安边防等机构的执法人员，对辖区内的水产品（农贸）市场、港湾、码头、船厂等重点监管地点，加强巡回检查，严防违规渔获物上市。区渔政站要主动与工商部门协作、联合执法，重点加强对水产品市场等流通环节的监督，及时对销售非法捕捞水产品的行为进行查处，消除负面影响；检查是否有制造、销售禁用、取缔渔具等违法行为；是否有销售、代冻未经依法处理的违法捕捞渔获物的；是否有休渔渔船违规作业回港卸货等行为。
2、渔港内停泊渔船的检查与监控由区渔港监督负责。要切实履行好职责，责任到人，每日要将港内渔船动向及时向区领导小组汇报（已安装渔港监视系统的港口应使用该系统加强对应休渔渔船的监控），对应休渔渔船未经批准擅自离港或生产经营单位在港内向应休渔渔船供油、供冰的行为予以严督细查，将问题和苗头消灭在萌芽状态。
3、区渔政站、区渔港监督要充分利用渔船停港的有利时机，按照上级渔船标识专项整治及“护渔2011”执法行动要求，认真开展渔船标识专项整治，重点对渔船标识刷写、渔船安全设施配备等情况开展检查，严厉打击“三无”船舶、套牌以及涂改船名号、船籍港等违法渔船。
4、各街道办事处、社区管理处和有关单位要结合“安全生产基层基础深化年”活动，认真组织开展渔业安全生产执法工作，进行渔业安全隐患的排查治理，依法查处各类违法违规行为。重点对渔船通信、救生、消防、信号等安全设备配备及使用情况、船员特别是职务船员配备及安全技能实操情况进行检查，加强休渔期间渔船港口、港湾集中停泊点的防风、防火、防盗工作，特别要做好新纳入伏休管理的刺网渔船管理工作，严格渔船安全设备的配备，消除事故隐患，切实保障广大渔民群众的生命、财产安全。
（三）海上监督检查
1、要合理调配渔政船，突出重点，采取有效措施，对所辖海域加强监督检查。
2、所有违规渔船必须实行“海查陆处”，海上涉嫌违规渔船一律扣押回港，由陆地工作组严格按照《省伏季休渔执法规程》的规定予以处罚，违规渔船必须扣押至伏季休渔结束。
3、对主作业类型为钓具的非休渔渔船，要加强渔具渔法检查，防止个别渔船以从事钓具作业为名，夹带非休渔渔具出海生产，扰乱伏休秩序。
（四）对违规举报、突发事件的处理
1、区农海局设立举报、投诉电话，号码：，通过新闻媒体向社会公布，接受社会监督。
2、对于上级转报的我区一般性违规案件举报信息，由区渔政站调查处理，调查处理情况于3日内以书面形式报市局渔政站，由区渔政站徐鹏熙负责此项工作。
3、对伏季休渔期间发生的规模性渔船违规，应按照《开发区伏季休渔突发事件应急预案》的规定程序（附件2）及时上报，及时查处，将违规行为造成的影响减小到最低程度。
四、伏休管理的督查
（一）休渔期间区领导小组将派出巡回检查组和中国渔政37109执法船，对全区的伏季休渔工作进行督查。配合市伏季休渔管理工作委员会派出的巡回检查组和中国渔政37078执法船的督查活动。检点：
1、各街道、社区伏休管理组织实施和措施落实情况。
2、休渔渔船停港情况。
3、休渔渔船网具存放情况。
4、渔船船名标识情况。
5、停港渔船持证情况。
6、渔船安全设施配备情况。
7、水产品市场非法捕捞水产品管理情况。
（二）严格落实责任追究制，因组织不得力、工作不到位、措施不落实而发生问题的，要严肃追究相关领导和直接责任人的责任。对因工作不力、失职或对违规行为隐瞒不报而出现规模性违规及影响较大、破坏了伏休秩序的街道、社区，区领导小组将予以通报；对伏休期间失职、渎职、违规办案及对港内停泊渔船有违规苗头而制止查处不力的渔业行政执法人员，上报省厅吊销其渔业行政执法证，追究其责任；对因监管不力导致所负责的渔船违规出海作业被查处的，根据情节追究伏休责任人的责任。
（三）区农海局将聘请8名我区伏季休渔监督员，加强对全区伏季休渔工作的监督。
（四）区农海局将邀请新闻媒体参与我区伏季休渔管理，对伏季休渔实际情况进行专题报道，对休渔期间违规行为加大曝光力度。
五、宣传教育与培训
各街道办事处、社区管理处和有关单位要充分利用各种宣传手段和宣传形式，深入渔区、渔村、港口、码头和渔船，大力宣传伏季休渔的重要意义、休渔成果、《中国水生生物资源养护行动纲要》、《渤海生物资源养护规定》以及伏季休渔有关政策，使休渔规定深入人心，提高广大渔民群众支持休渔、参入休渔的自觉性和积极性，把伏季休渔变成渔民的自觉行动。在今年的伏季休渔工作中，区农海局将采取以下措施加强伏季休渔的宣传教育工作并对各街道办事处、社区管理处和有关单位做出相关要求。
（一）区农海局通过开发区电视台、开发时报等新闻媒体伏季休渔消息，宣传伏季休渔的意义、规定和管理措施。
（二）6月1日前，组织好宣传材料的发放工作，组织人员在渔居、渔港、码头、市场张贴省厅印发的《致全省渔工、渔民的一封信》、市海洋与渔业局、市工商行政管理局联合印发的《关于伏季休渔期间禁止销售违法捕捞水产品的通告》等宣传材料。
（三）利用伏休期间，对上岸渔民举办不同形式的学习班、技术培训班，组织渔民学习《渔业法》、《省实施〈渔业法〉办法》、《渤海生物资源养护规定》、《渔业捕捞许可管理规定》、《省渔业资源保护办法》、中韩、中日渔业协定等渔业法律法规、安全操作规程、防火防风和遇险自救等有关知识。
（四）组织引导渔民搞好渔船、渔具的整修以及安全消防设施的配备。有条件的街道、社区还可组织渔船民到发达地区参观学习，开阔视野，提高素质。
六、工作要求
（一）提高服务意识，树立良好形象。要坚持“严格执法，热情服务”的宗旨，树立执法也是服务的意识，对违规渔民既要严格执法又要耐心说服教育，晓之以理，动之以情，严禁态度蛮横、方法简单粗暴。，通过伏季休渔管理，进一步树立我区渔政执法队伍的良好形象。
（二）联合执法，形成合力。区渔业执法机构要加强协作，严格按照有关法律法规及国家渔政局《渔业行政执法协作办案工作制度》的要求，加强执法协作，做好渔业违法案件协查工作。与公安边防、工商行政管理部门互相配合，充分发挥各自职能作用，实行海陆联合执法，增强执法的威慑力，确保休渔秩序稳定。
