时间：2023-06-19 16:15:51
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇市政工程工程量计价规范，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键词]市政管网工程 管沟土石方 清单工程量 计价工程量
[中图分类号] TU99 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2013）13-0050-02
市政管网工程清单工程量根据《建设工程清单计价规范》附录D工程量计算规则计算，清单工程量是清单编制时对工程实体完成后净尺寸的计量，不包括采用施工措施增加的工程量和各类损耗。实际施工时仅以此清单工程量满足不了施工需要，计价时还应考虑结合施工中的各种损耗和需要增加的工程量。因此，计价时还需要重新计算计价工程量。
市政管网工程计价工程量根据《市政工程计价定额》工程量计算规则计算，计价定额的工程量计算规则作为计价工程量计算规则与清单工程量计算规则的差别在于，它包括了一些配合实施工程实体施工而发生的附加工程量。下面笔者以管沟土石方为例对市政管网工程清单工程量与计价工程量的区别进行辩析如下。
管沟土石方的清单工程量是按原地面线以下构筑物最大水平投影面积乘以挖土深度以体积计算，但在实际施工时，需要根据地质情况、所采用的施工方案等确定方坡系数、施工工作面的土石方开挖，此部分的土石方为管道结构以外的土石方，计价时在综合单价中考虑，方法是结合具体施工方案，根据计价定额工程量计算规则计算计价工程量，组价计算综合单价，如图1所示。
一、管沟土石方清单工程量计算
1.管道工程沟槽土石方的挖方清单工程量计算
管道工程沟槽土石方的挖方清单工程量，按原地面线以下构筑物最大水平投影面积乘以挖土深度（原地面平均标高至槽底平均标高）以体积计算，如图2所示。
V=B×L×（H1-H2）。
式中V：沟槽挖方体积（m3）；
B：管基或垫层宽度，无垫层或基础时按管道外径计算（m）；
L：管基长度（m）；
H1：原地面平均标高（m）；
H2：沟槽底平均标高（m）。
2.管网中各种井室的井位挖方清单工程量计算
因为管沟挖方的长度按管网铺设的管道中心线的长度计算，所以管网中的各种井室的井位挖方清单工程量必须扣除与管沟重叠部分的土方量。如图3所示的圆形井、矩形井只计算画斜线部分的挖土方量。
■
图3 管沟与井位
图中阴影部分所占的体积按下式计算：
V=KH（D-B）×■。
式中 V：井位增加的土方量（m3）；
H：基坑深度（m）；
D：井室土方量的计算直径，常为井基础直径（m）；
B：沟槽土方量的计算宽度，常为结构最大宽度（m）；
K：井室弓形面积计算调整系数，根据B/D的值，按图4选取。
【例1】某DN800mm的钢筋混凝土排水管道，180°混凝土基础，该管道基础结构宽度为1130mm，排水检查井基础直径为φ1930mm，管沟挖土的平均深度为2.2m，求井位增加土方清单工程量。
解：根据题意已知B=1.13m；D=1.93m；H=2.2m；
得B / D=1.13 / 1.93=0.59，由图4曲线，查得K=0.697，根据公式V=KH（D-B）×■，可知该井位增加土方清单工程量为：
V=0.697×2.2×（1.93-1.13）×■=1.92 （m3）。
3.管沟土石方的填方清单工程量计算
管沟土石方的填方清单工程量，按挖方清单工程量减去管道、基础、垫层和构筑物等埋入体积计算。如设计填筑线在原地面以上时，还应加上原地面线至设计线间的体积。管道的基础、构筑物埋入体积可根据设计图示尺寸计算，也可根据管径和接口形式计算。
二、管沟土石方计价工程量计算
第一，沟槽挖方根据施工方法按沟槽开挖断面形式计算工程量，如图5所示。
需放坡时挖方量V=[B2+i×（H1-H2）]×（H1-H2）×L；
需支挡土板时挖方量V=B3×（H1-H2）×L。
式中B1：管道结构宽度，无管座按管道外径计算，
有管座按管道基础外缘计算（m）。
B2：沟槽底宽度（m）， 放坡时B2=B1+2C；
C：槽底工作面宽度（m）；
B3：支挡土板时沟槽底宽每侧增加10cm模板厚度（m），B3=B1+2C+0.2；
H1：原地面平均标高（m）；
H2：槽底平均标高（m）；
i：放坡系数；
L：沟槽长度（m）。
【例2】如图5所示，管道为直径500mm的混凝土管，混凝土基础宽度B1=0.7m，设沟槽长度L=150m，H1=4.450m，H2=1.450m，计算沟槽挖方计价工程量。
解：根据施工方案计算计价工程量，当放坡开挖时，按照计价定额工程量计算规则计算。
（1）槽底工作面宽度C取0.5m，机械坑上开挖二类土，放坡系数i取0.53，则B2=B1+2C=0.7+2×0.5=1.7m，
V=[B2+i×（H1-H2）]×（H1-H2）×L
=[1.7+0.53×（4.45-1.45）] ×（4.45-1.45） ×150
=1480.5（m3）；
（2）当支挡开挖时，按照计价定额工程量计算规则计算可得：每侧增加10cm模板厚度B3=B1+2C+0.2=0.7+2×0.5+0.2=1.9m，V=B3×（H1-H2）×L=1.9×（4.45-1.45）×150=855（m3）。
【例3】如图5所示，管道为直径500mm的混凝土管，混凝土基础宽度B1=0.7m，设沟槽长度L=100m，H1=4.250m，H2=1.250m，计算沟槽挖方。
解：（1）清单工程量：
V=B1×（H1-H2）×L=0.7×（4.25-1.25）×100=210（m3）；
（2）清单计价的施工工程量：当放坡开挖时，按照消耗量定额工程量计算规则计算。
槽底工作面宽度C取0.5m，机械坑上开挖二类土，放坡系数i取0.75，则B2=B1+2C=0.7+2×0.5=1.7m，
V=[B2+i×（H1-H2）]×（H1-H2）×L
=[1.7+0.75×（4.25-1.25）] ×（4.25-1.25） ×100
=1185（m3）。
当支挡开挖时，按照消耗量定额工程量计算规则计算可得：每侧增加10cm模板厚度B3=B1+2C+0.2=0.7+2×0.5+0.2=1.9m，V=B3×（H1-H2）×L=1.9×（4.25-1.25）×100=570（m3）。
第二，管道接口作业坑和沿线各种井室所增加开挖的土方工程量，按沟槽全部土石方挖方量的2.5%计算。
第三，沟槽回填土工程量应扣除管径在200mm以上的管道、基础、垫层和各种构筑物所占的体积。但清单工程量无论管径大小均扣除。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 中华人民共和国建设部编.建设工程工程量清单计价规范（GB50500―2003）中华人民共和国国家标准 [M].北京：中国计划出版社，2008.
[2] 辽宁省建设厅.全国统一市政工程预算定额 [M].沈阳：沈阳出版社，2001.
【关键词】工程量清单；市政；供水工程；造价控制
市政工程项目多属于线性的工程，同时由于市政供水工程的位置多处于市区内部，施工点较多且分散，造成工程项目建设过程中的影响因素较多，如：地上以及地面以下的障碍物；交叉施工作业；项目工期较短且质量要求较高；同时政府部门的行政指令等各方面的因素都将对市政工程项目的建设造成影响，由此对市政工程项目的造价成本也造成了影响。当前我国的市政工程项目的建设采用工程量清单模式进行招标。
1 工程量清单模式
工程量清单模式是相对于传统计价方法的一种计价模式，是一种市场确定工程造价的定价模式，是由建设产品的建设方和承建方在建设市场中根据市场的供求状况、信息状况等因素进行自由竞争，从而最终能够签订工程建设合同价格的方法。在工程量计价活动的全过程中，为建设市场的交易各方面提供一个平等的平台。
推行工程量清单计价，是深化工程造价管理改革的重要内容，是规范建筑市场经济秩序的重要措施。《计价规范》的实施，有利于建立由市场形成工程造价的机制，有利于促进政府转变职能、业主控制投资、施工企业加强管理、有利于在公开、公正、公平的竞争环境中合理确定工程造价，提高投资效益。以预算定额作为主要依据的传统计价方法，是我国长期以来一直使用的发承包计价、定价方法。随着社会主义市场经济的进一步深化和建设市场化进程的发展，以预算定额计价的做法难以改变国家指令性的状况，难以满足市场经济下工厂报价及招标投标和评标的要求，也不能准确地反映各个企业的实际消耗量，不能全面的体现企业技术装备水平、管理水平和劳动生产率，还不能准确地反映各个企业的实际消耗量，不能全面地体现企业技术装备水平、管理水平和劳动生产率，还不能充分体现市场条件下的公平竞争，迫切需要有工程量清单计价这样的能体现市场条件下公平合理竞争的计价模式。
2 市政供水工程清单模式下计价的特点
2.1 满足竞争的需要
招投标过程本身就是一个竞争的过程，招标人给出工程量清单，投标人填报单价（此单价中一般包括成本、利润），报价过高会失去中标的机会，报低了又会给施工企业带来亏损的风险，这时候就体现了企业技术、管理水平的重要，形成了企业整体实力的竞争。
2.2 提供了一个平的竞争条件
采用施工图预算来投标报价，由于设计图纸的缺陷，不同投标企业的人员理解不一，计算出的工程量也不同，报价相去甚远，容易产生纠纷。而工程量清单报价就为投标者提供一个平等竞争的条件，相同的工程量，由企业根据自身的市里来填报不同的单价，符合商品交换的一般性原则。
2.3 有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定
中标后，业主要与中标施工企业签订施工合同，在工程量清单报价基础上的中标价就成了合同价的基础。投标清单上的单价也就成了拨付工程款的依据。业主根据施工企业完成的工程量，可以很容易地确定进度款的拨付额。工程竣工后，再根据设计变更、工程量的增减乘以相应单价，业主也很容易确定工程的最终造价。
2.4 有利于实现风险的合理分担
采用工程量清单计价方式后，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责；相应的，对于这一部分风险则应由业主承担。这种格局符合风险合理分担与责、权、利关系对等的一般原则。
2.5 有利于业主对投资的控制
采用传统的计价形式，业主对因设计变更、工程量的增减所引起的工程造价变化不敏感，往往等竣工结算时才知道这些对项目投资的影响有多大，但此时常常是为时已晚。而采用工程量清单计价的方式则一目了然，在要进行设计变更时，能马上知道它对工程造价的影响，这样业主就能根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较，以决定最恰当的处理方法。
3 工程量清单下的市政供水工程造价控制
3.1 合理编制制定有竞争力的施工企业定额
施工企业只有编制自己的企业定额，才能准确投标报价。编制企业定额时，首先要根据企业自身特点，确定本企业自己的定额水平。人工、材料、机械台班的消耗要比社会平均水平低，展现本企业在技术和管理方面的优势。对工程造价影响较大的部分，合理考虑施工组织设计，采取先进的施工工艺，从而降低人、材、机的消耗量。由于建筑市场行情变化很快，不同的工程项目在不同的建设时期，都有着不同的价格；同时，不同的工程项目有不同的工程特征，施工方案也随之不同，包括采用不同的施工方法、使用不同的施工机械、采用不同的措施等等；再加上施工企业的管理水平和技术水平也在不断地变化，这就对企业定额不断地调整。对于材料价格、工人单价的变化，施工企业应该及时搜集和了解市场信息，对企业定额进行及时调整，灵活使用企业定额。施工企业还应利用计算机技术建立完善的工程测算信息系统，建立资料库，从而提高企业定额的工作效率和管理效能。因此企业定额应该实行动态管理。
3.2 在编制投标书中核对清单工程量非常重要
目前一些施工企业在投标报价时不核对招标人提供的工程量清单是否正确，只关心报价。因为工程量的多少对施工企业确定综合单价有一定的影响，通常投标人在报价时会采用不平衡报价的策略，即当工程数量小的分项工程报价适当降低，当工程数量大的分项工程报价适当提高；再加上招标文件中常常规定，只有工程量误差超过一定的幅度，才允许工程量调整，施工企业只有做到了重新计算清单工程量，才能降低风险，报价时心中有数，才会有高质量的报价。
3.3 注重确定合同类型
关键词：市政工程；工程造价；结算审核
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言：工程造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益，关系到整个市场的竞争规范化，市政业劳动生产率的逐步提高以及全社会的科技水平的进步等一系列问题。目前我国的市政工程造价管理远远落后于市政业的快速发展形势，工程造价管理体系中存在的许多深层次的问题严重制约着市政业的发展。因此其改革理所当然成为市政业改革的核心问题。
一、工程造价控制中存在的问题
市政工程是一个复杂的系统工程，当其中某一个因素发生变化极可能导致工程造价的变化。工程建设工作具有阶段性特点，任何一个阶段计算的工程造价不准确或没有采取合理有效的方法进行工程造价控制，都可能导致最终工程造价远远超过预定的目标。分析其中原因，主要有以下几个方面：
1、工程造价计算不准确导致的工程造价失控
合理确定工程造价是有效控制工程造价的前提，工程造价计价不准确也是导致工程造价失控的重要方面。工程造价计价是一个繁琐的过程，涉及到技术、经济、法律及政策性等方方面面的知识，不仅要求造价人员具有扎实的专业知识，还需要有丰富的工程实践经验，更需要在计价过程始终保持科学、认真细致、实事求是的态度，如果计价过程出现失误，例如清单漏项、工程量计算错误、计量单位错误、单价或费率不合理，都会导致所计算的造价不合理，从而出现工程造价失控。
2、忽视可行性研究导致的工程造价失控
可行性研究是建设工程筹建阶段的重要环节，是对建设工程从技术、经济、环境等方面可行性进行的科学论证，是项目的决策依据。但实际工程建设过程中还存在许多忽视可行性研究的“拍脑袋”工程，这样缺乏充分科学论证的工程，就无从谈及工程造价的有效控制。投资估算是可行性研究的核心内容之一，如果编制投资估算粗糙、不准确，会给后期工程造价的控制埋下极大隐患。投资估算不准确必然会出现两个方面的结果：当投资估算大大高于其实际额度，在设计阶段极可能提高标准，导致投资效益降低； 当投资估算大大低于其实际额度，必然会出现设计概算超估算的状况。
3、设计文件原因导致的工程造价失控
初步设计阶段是决定工程建设方案、标准的阶段，也是工程造价的形成阶段，该阶段对工程造价的影响在75%以上。尽管该阶段对工程造价有着重要影响，但实际工程中还没有形成以设计阶段为重点的工程造价体系，也没有引起人们足够的重视。
二、工程造价管理改革的配套措施
建设工程造价管理改革涉及市政市场上各方面的经济利益关系，也将对整个国民经济的改革与发展产生重大影响，因此，工程造价管理改革必须在有相应配套改革措施的基础上，积极稳妥地进行。
(1)转变造价管理部门职能，改变管理方式。
首先，工程造价管理主体应加以明确，工程造价管理部门的管理范围和管理职能，应该是全面的、专业的、深入到市政市场造价范围内各个经济活动过程中去，它与主管合同立约前负责招投标的管理部门是相辅相成的，台前台后协同管理的。招投标管理部门主要管市场、业主、设计、施工队伍的准入市场的行为，而造价管理部门则管合同的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询机构和队伍等等。就目前状况看，由于我国市场经济还处在初级阶段，市场运作机制发育还很不完善，放开价格，由市场定价还须相当一段时间。但我们必须从改革、发展的角度看定额，它要变、要改、要符合市政市场的发展。
当前定额管理的重点应放在动态管理上。继续完善价差调整管理办法，定期材料价格信息和材差调整系数，还可定期实际工价水平，供承发包双方协调人工费补贴之用。企业可以根据自身技术装备能力和管理水平编制企业定额价差调整管理办法，定期材料价格信息和材差调整系数，还可定期实际工价水平，供承发包双方协调人工费补贴之用。企业可以根据自身技术装备能力和管理水平编制企业定额，参与市场竞争。今后造价管理部门更多要做的工作是对政府的价格政策的解释，协助政府制定统一的工程量计算规则，统一分部分项名称，统一计量单位，使承发包双方在工程量计算方法上有统一的术语和内涵的理解等等。
(2)建立市场行为监督保障系统
社会主义的市场经济不是放任自流的自由经济，而是法制经济。政府职能部门要运用法律、法规，规范施工单位和建设单位的市场行为，依法制止垄断和种种不正当竞争，保障生产者、经营者和消费者的合法权益，为市场价格形成机制的健康运行，发挥调节作用，为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。
(3)加强对造价咨询机构和专业人员的管理
咨询中介是市场经济发展的必然产物。近几年我国工程造价咨询行业得到了迅速发展，在市政市场中起到了重要的中介服务作用。但作为一种新兴行业，确实存在不少问题：一是咨询人员素质差;二是业务行为不规范;三是不公平竞争比较突出;四是咨询市场供需矛盾突出，竞争激烈。针对这些问题，我们应从三个方面加强管理：一是理顺体制，加强领导。向有关部门讲明造价咨询工作与工程造价管理密切相关，是建设部门的一项重要职责，宣传造价咨询业发展的重要意义，强调建设部门对造价咨询业的统一归口管理。二是健全法规，加强治理整顿。应按照我国的市政市场管理条例严格执法，使不守法者没有市场，这样才能创造一个公开、公正、公平的市场竞争环境。三是积极培养咨询从业人员队伍，提高业务水平。结合我国资格证书制度，大力推行执业资格认证，加强从业人员业务考核，恪守职业道德标准，力争使从业人员的素质有较大提高，逐步从单一的预结算编审走向工程全过程造价咨询服务。
三、提高市政工程造价预结算审核质量的方法 由于市政工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。1、对工程签证的审核 工程经济签证方面，有些建设单位的甲方代表对工程经济技术定额不熟悉，属于预算定额范围内的工程内容，又另办了经济签证，甚至越权乱签证，比如夜间施工增加费，按费用额规定，夜间连续施工必须超过零点才准许计算等，这些问题在审价中应给予关注。另外施工单位有时在编制预算时往往采用有意漏项、减少造价，以迎合建设单位的心理，一旦工程到手，投入施工，就提出漏项，要求追加工程款。
2、对项目各项乘积、小计、合计进行审核 在进行以上测定以后，可以决定对工程量进行全面审核还是抽查，例如我们可以用电脑来核对项目各项乘积、小计、合计是否正确。3、做好对工程量的审核 市政工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表，建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查是要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。例如定额中给排水管，其单价中已包含了接头零件（比如三通、弯头），就不能再另外算接头零件。4、熟悉精通工程量计算规则 工程预结算的质量取决于工程量的准确度，只要熟悉精通定额工程量的计算规则，才能准确无误地计算工程量。施工单位编制的决算，往往在隐蔽交叉部位多算工程量，就难以去伪存真核实工程量。
结束语：
工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端, 使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化, 这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施过程的各个阶段, 时时要有控制造价的经济头脑, 发挥建设单位掌握第一手资料的优势,把握住市场经济的脉搏, 减少或避免建设资料的流失, 最大限度地提高建设资金的投资效益。
关键词:工程造价;控制;审核
随着时代的进步,各个城市都发生着翻天覆地的变化,国家为了提高城市功能,改善投资环境,对市政工程设施建设做了大规模规化。因此,市政工程造价,在市政建设项目中是一个重要的因素,是控制的主要目标之一。市政工程建设规模小、零乱分散、施工期短、质量要求高、资金不到位等因素,并且还受到政府的指令要求,诸多因素制约着市政工程的投资,因此,必须严格控制工程造价。
1加强技术与管理,严格控制投资
工程造价管理不仅是个工程经济问题,它还综合了技术与管理方面为一体。市政工程中造价控制人员除要有市政工程和工程造价方面的专业知识外,还要有一定的测量方面和计算机制图的知识。下面着重谈谈土石方工程的计量问题。
工程量清单中土石方工程量由设计院根据地形图计算,由于地形变化和采用地形图的比例等问题,清单的土石方与实际有出入工程单位进场后,由建设、监理、施工、造价咨询4家单位共同进行实地测量的实际工程量作为结算依据。土石方工程的计量同工程测量紧密相关,测量仪器有全站仪、电子测距仪、电子经纬仪,如果造价人员不懂测量知识、测量仪器的使用,以及测量数据的计算、绘图,就起不到现场计量控制作用。在现场计量应注意以下几个方面:①应熟悉测量仪器的使用;②了解现场内控制点的坐标和高程;③在横断面上应选择地面变化较显著的点作为断面点,特别是挖方区标高低的断面点、填方区标高和换填区标高低的断面点,现场测量中充分利用已复核的控制点进行校核纠正测量的错误;④根据水平距离、水平角、竖直角数据计算各测量断面点的X、Y、Z坐标,校核平面坐标是否在相应断面上;⑤掌握用计算机进行绘图并计算工程量的方法。
应用一些工程专业软件会事半功倍,本人选择《工程测量数据处理系统》作为工程测绘数据处理软件;现场测量数据整理编辑采用MicrosoftExcel表格方式;绘图软件采用基于AUTOCAD平台上的《天正市政软件》、自动绘图和计算汇总。项目中填埋库区根据现场测量面积大、高差起伏大、水平宽度大的实际情况,按设计图每20m一个断面无法较准确地反应实际地形情况,因此在测量时在20m范围内视实际情况增加断面,以保证测量及计算的准确性。
审查及优化施工方案也是控制投资有效的手段之一。优化就是从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质量能够保证、施工费用较低的方案。我们对施工单位提交的施工组织设计、施工方案、技术措施,组织各专业造价人员对其中有关涉及工程造价方面的内容进行审查,结合现场实际,对其进行经济分析,为业主提出合理化的建议,以达到控制工程造价的目的。
2认真做好招投标工作
工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序,是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段,因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上,招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革,工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标由招标人按统一的工程量计算规则,计算并提供工程量清单,投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。配合工程量清单计价规范的有关规定,制定相应的工程量清单指引,首先在几个较大型建设项目的招投标活动中推行工程量清单计价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。
(1)工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而准确,以免引起不必要的纠纷及争议,也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于市政工程,由于工程材料所占投资比例较大,不可预见因素较多,所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。
(2)施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据,也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此,在签订合同时应谨慎,凡是采用费率招标时,更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费,必须把握其费用的内涵,这对于市政工程来说是非常重要的。
3严格控制工程变更
设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前,变更发生得越早则损失越小。因此施工前,要组织施工人员到现场踏勘,并对图纸进行会审和技术交底,避免施工中出现不应有的返工;对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况,看是否有原审批部门的批准;尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。
4严格现场签证管理
现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时,应熟悉工程造价知识,对由施工单位填写的签证,一定要认真核实后方能签字盖章,对不应该签证的项目不应盲目签证,对施工单位在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多,蒙哄欺骗,遇到问题不及时办理签证,结算时搞突击,互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的建设,地下隐蔽工程较多,一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。比如,市政道路工程中的石碴基层填筑,石碴方量的计算一般采用现场丈量体积,按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假,或监理人员不负责任,签证时填筑厚度比实际厚度多出10cm,则对于一个面积在10万m2的道路工程,石碴方量则增加1万m3,按石碴填筑综合单价40元/m3计算,则只此项造价就增加40万元。又如,某市政管道开槽铺设工程,在预算编制时,沟槽开挖工作面按每侧1∶0.75放坡系数考虑,沟槽底宽按定额规定进行计算,但实际施工时,由于地质、施工方案等因素,沟槽开挖工作面每侧仅按1∶0.3放坡系数考虑,沟槽底宽也比原来减少了近1/3,这样以来,土方开挖量及回填量都比原预算方量少了很多,如果监理人员不及时做好现场丈量签证工作,项目完工后实际结算时工程量则难以复查,只能按定额规定进行结算,从而造成造价费用的大大增加。因此,现场签证的准确性和及时性就显得十分必要。
5做好结算工作
关键词：市政；工程；造价；控制
Abstract: This article analyzes the municipal engineering from the project decision-making phase, design phase, implementation stage and acceptance stage, and puts forward the methods of controlling the municipal project cost.
Key words: municipal ;engineering; cost; control
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
市政工程造价控制是一项系统工程,需要进行全过程、全方位的管理和控制。我们只有加强对每个环节的造价控制和审查,通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节,促使投资管理不断完善,提高政府投资效益,推进城市建设向更高水平迈进。
1．项目决策阶段的造价控制
一个工程项目的决策是否正确、方案是否经济可行,将直接影响到整个工程造价,这是事前控制,尤为重要。大量事实证明,市政工程前期投资估算的偏差是造成其投资效益低、超投资规模现象的根源。前期工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的设计变更和投资超额留下借口。由此可见,建立项目优化评选,采用科学的估算,以便有效遏止“三超”现象。因此,可以动员社会中介机构多多上报已经审定的市政工程结算资料及评估分析成果,为建设前期阶段的造价确定与控制提供参考数据。
1.1 保证项目决策的正确性,是工程造价合理性的前提
项目决策正确,意味着对项目建设做出科学的决断,优选出最佳投资行动方案,达到资源的合理配置,这样才能合理的估计和计算工程造价,并且在实施最优投资方案过程中,有效的控制工程造价。项目决策失误,主要体现在对不该建设的项目进行投资建设,或者项目建设地点的选择错误,或者投资方案的确定不合理等。诸如此类的决策失误,会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费,甚至造成不可弥补的损失,在这种情况下,合理的进行工程造价的计价与控制已经毫无意义了。因此,要达到工程造价的合理性,首先就要保证项目决策的正确性,避免决策失误。
1.2 项目决策的内容是决定工程造价的基础
工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程,但决策阶段各项技术经济指标决策,对该项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等,直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计,在项目建设各阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高。因此,决策阶段是决定工程造价的基础阶段,直接影响到决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理的问题。
1.3 造价高低、投资多少也影响项目决策
决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的重要依据之一,同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。
2．项目设计阶段的造价控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点阶段。之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点, 是因为在项目决策完成后, 有效地控制造价就从设计阶段开始。只有在设计工作尚未完成,在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关,才能为总体工程造价控制打好基础。
2.1 优化设计方案, 有效控制工程造价
优化设计方案,同一个建设项目,不同的设计方案,就会产生不同的工程造价。设计人员参与价值工程,就可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向,在明确功能的前提下,发挥设计人员的创造精神,提出各种实现功能的方案,从中选取最合理的方案,这样既保证了所需功能的实现,又有效地控制了工程造价。
2.2 积极推行限额设计
限额设计就是按照批准的可行性研究及投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按照分配的投资限额控制设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,保证总投资限额不被突破。所以限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节, 或称为一项关键措施。在整个设计过程中,设计人员与经济管理人员密切配合,做到技术与经济的统一。设计人员在设计时考虑经济支出,做出方案比较,有利于强化设计人员的工程造价意识,优化设计;经济管理人员及时进行造价计算,为设计人员提供信息,使设计小组内部形成有机整体,克服相互脱节现象,改变设计过程不算账、设计完成见分晓的现象,达到动态控制投资的目的。
2.3 加强设计变更管理
在工程各实施阶段,设计变更应尽量提前,变更发生得越早,损失越小,反之就越大。如在设计阶段变更,则只需修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;如在采购阶段变更,不仅仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更,除以上费用外,已施工的工程可能要拆除,势必造成重大变更损失。为此,必须加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其是对影响工程造价的重大设计变更,使工程造价得到有效控制。
3．项目实施阶段的造价控制
市政工程项目实施阶段,即是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。据统计,建设项目在实施阶段工程施工费用约占整个工程造价的60％左右,因此,工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。
3.1 规范招投标活动,积极推行工程量清单招标
工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序,是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段,因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上,招标评标应实行合理低价中标。随着中国建设市场的快速发展,招标投标制度的逐步完善,实行工程量清单计价法是建立公开、公正、公平的工程造价计价和竞争定价的市场环境,逐步解决定额计价中与工程建设市场不相适应的因素。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则,计算并提供工程量清单,投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。应配合工程量清单计价规范的有关规定,制定相应的工程量清单规则。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、鼓励竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。
3.2 认真、严格地对待现场签证
现场签证是工程建设中经常性的工作,若管理不到位,就可能给工程带来不必要的损失,这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感, 做好施工现场记录, 同时要经常到工地, 做到“随做随签”。其中, 在市政基础设施工程中, 隐蔽工程占工程造价的比重很大。因为建成后地面以下部分全不在视野之内,对此,如果缺乏充足的现场签证工作,势必增加工程结算中的难度,为此,签证必须达到量化要求,不要定性化和含糊不清地签证,应严格控制施工现场的工程签证,众所周知,市政工程合同外费用所占比例较高,所以要严格加强现场签证的管理,制定现场签订管理程序。
3.3 把好结算审查关
结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据,考虑变更工程量,特别是要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则,并对整个工程的设计和施工有系统的认识。定额的套用也是一个非常重要的工作,因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套、定额换算错误等情况,而这些都对造价造成重大的影响。因此,把好工程结算关,对合理定价,减少不必要的投资具有深远的意义。
4．结束语
城市市政工程建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础,它是搞活区域经济、改善城市居住生活环境、提高城市品位的基本条件。市政工程均属于线型工程,且多处于市区内,涉及交通、居民生活、地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、无法完全封闭、工期短、质量要求高及政府部门行政指令等等因素,所有这些因素都直接或间接地影响着工程造价,若处理不好,造价控制就很难圆满实现。市政工程的造价控制贯穿于项目建设的全过程,即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都涉及到建设项目的造价控制。
参考文献：
关键词：市政工程；造价预算；预算控制问题；要点控制
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
建设工程项目的造价控制贯穿于项目的全过程：项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段。建设工程造价管理的基本宗旨就是合理确定造价、有效控制造价。其中造价的有效控制贯穿于工程建设的全过程，是以效益（含经济的和社会的）为导向的工程建设的重要环节。因此，市政工程造价预算控制问题，能够很好地实现工程造价的控制，具有巨大的经济和社会效益。
一、重视建设前期阶段的工程造价管理
前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成的工程建设阶段。长期以来，人们普遍都注重施工阶段的造价管理，因为从表面上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上，一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。一项数据表明，投资决策阶段对工程造价的影响度达到80％。大量的事实证明，市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源。由此可见，只有加强项目决策的尝试，建立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算，形成投资最高限额，以便有效遏止“三超”现象。但就目前市政工程计价依据而言，缺少工程建设前期评估依据，对做好前期的投资控制带来一定的困难，希望有关造价管理部门在做好新的市政预算定额颁布实施的基础上，搜集已建的市政工程结算资料，做好市政工程概算定额的编制出台工作，为建设前期阶段提供一个合理的造价确定与控制保障。
二、招投标阶段的造价控制
工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。对于市政工程由于工程材料所占投资比例较大，所以编制招标文件和签定采购合同时尤其重要。.规范招投标活动，积极推行工程量清单招标。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段，因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革，工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。
三、实施阶段工程造价的控制
1、加强设计变更的审查
设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前，变更发生的越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。要坚决杜绝内容不明，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。
2、加强材料控制
市政工程材料费约占工程总造价的50%-70%，材料的控制是各方控制价的关键内容。大型市政工程施工过程中，进场材料品种多、数量大，而主要材料市场价格每月或每季度变化较大。在实际操作中，造价工程师应进行如下操作：进行市场调查，建立材料、设备价格库；依据合同进行材料、设备价格调整；协助建设单位进行材料、设备招标投标，签订供货合同：如果各相关施工方可相互转借材料的，建立材料转借数据库。保证各单位结算数据精确；参与设备与材料的入库验收，并对各方进场的材料进行审核监督。
3、深入现场，收集和掌握施工有关资料
在工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
4、实施工程监理制管理
实现三控一管的监理体系，是控制工程质量、进度、投资3大目标的重要保障，充分发挥其控制投资、增进效益的作用，就可以给预算、结算、审核提供一套比较规范的设计变更、现场签证的资料文本，从而反映真实的工程量。审查优化施工方案及施工顺序。审查及优化施工方案也是控制投资最有效的手段之一。所谓优化，就是从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质量能够保证、施工费用较低的方案。严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审，
5、加强现场签证管理
现场签证管理是控制投资不容忽视的重要环节。由于建设单位和施工企业所处的地位和角度不同，前者希望获取更多的投资效益，后者则希望尽可能争得更大的利润。因此，存在的问题很多，如个别现场施工员业务不熟悉，不该签证的盲目签证，遇到问题不核实，签证时的工作量、价款不明确，甚至有个别人为谋取私利而采取行贿手段，骗取签证。凡此种种，不仅影响单价工程的成本核算。而且在工程造价全过程管理中，存在着“三超”隐患。杜绝这类现象．应采取如下措施：（1）加强双方代表对预算定额及有关法规的学习和职业道德教育，提高管理水平，以达到“是非清、责任明、签证有据、实事求是地办理签证”的目的；（2）加强现场签证的审核。对每一份签证，签证单位必须认真审核，签名盖章、做到既堵漏洞，又合理公平。
四、市政项目竣工结算造价控制
市政工程竣工结算审核是工程造价控制的最后一个重要环节。此阶段是一个技术与经济合为一体的结合性环节，结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据。结算时认真熟悉图纸，核实工程数量，分析竣工资料，审核时必须到施工现场审查现场签证是否真实、合理。审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，审查签证单的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否重复，严格审查施工合同。审查定额使用、政策调整的合理性、准确性。审查是否存在施工单位将建设单位委托购买的材料列入工程结算。审查各项取费及取费基数、取费等级是否符合规定，是否合理准确。
结束语
市政工程造价实施控制是复杂的、系统的工作，它涉及到工程的每个阶段投资的控制，因此要对工程每个阶段各个环节采取科学合理的办法实施造价控制，在保证施工建设质量情况下，将造价控制在合理的范围内，才能有效提高投资效益。
参考文献
[1]朱纪年，曹世颂.如何做好建设项目的工程造价控制[J].内蒙古科技与经济.2010年.
【关键词】工程造价;控制
城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础,它是搞活本地区经济,改善城市居住生活环境,提高城市品位的基本条件。伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快,加大城市基础设施投资力度,扩大城市的知名度,创造良好的外资投资环境,已成为我市乃至全国各地区城市建设的一项重要工作。但市政设施工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措,而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的,因此,提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向。那么,如何做好市政工程各阶段的投资控制,笔者拟结合近年来的工作经验,谈谈自己的看法。
1重视建设前期阶段的工程造价管理
这里所讲的前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。长期以来,人们普遍都注重施工阶段的造价管理,因为从表象上看,工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段,而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上,一个工程项目的决策是否正确,方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。只有加强项目决策的尝试,建立项目优化评选,采用科学的估算,细致做好投资估算,形成投资最高限额,以便有效遏止“三超”现象。
2把握设计阶段造价的重点控制
我们之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制,是因为在投资控制完成后,有效地控制造价就从设计阶段开始。只有在设计工作尚未完成,在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关,才能为总体工程造价控制打好基础,因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担,则势必增加工程不必要的投入,造成浪费。因此,设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要,只能加强不能削弱。在设计一开始,就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中,通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案,提高设计质量,做到技术与经济相统一。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析,能动地影响设计,以保证造价的有效控制。
3加强实施阶段的造价管理
实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节:招标管理、施工管理和结算管理,在这一阶段,笔者认为主要应做好以下几点:
3.1规范招投标活动,积极推行工程量清单招标。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序,是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段,因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上,招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革,工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则,计算并提供工程量清单,投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。
3.2认真、严格地对待现场签证。现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时,应熟悉工程造价知识,对由施工单位填写的签证,一定要认真核实后方能签字盖章,对不应该签证的项目不应盲目签证,对施工单位在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多,蒙哄欺骗,遇到问题不及时办理签证,结算时搞突击,互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的建设,地下隐蔽工程较多,一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。
3.3加强设计变更的审查。设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前,变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更,则只须修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;若在采购阶段变更,不仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更,尽可能把变更控制在设计阶段的初期,特别是对工程造价影响较大的设计变更,要先算账后变更。一般情况下,即使变更可能在技术上是合理的,也应全面考虑,将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失,加以比较,权衡轻重后再做决定。要坚决杜绝内容不明,没有详图或具体使用部位,而只是增加材料用量的变更。
［关键词］:市政工程，项目管理，预结算，解决策略
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
引言
市政工程项目涉及的内容比较复杂，其预算管理工作的优劣将影响到整个工程的经济效益，因此必须加以严格控制，本文对市政工程项目预算管理中存在的问题进行了深入的分析和探讨，并且针对性提出了解决对策，以期提高市政工程项目的预算管理水平。
1.1预算编制人员水平普遍不高
工程预结算是一项专业性知识性技术性工作，预结算人员在具备相应知识的同时，还需要通过实践工作不断积累经验，这样才能更好地完成预结算工作但实际上，我国很多市政建设项目中，预结算编制人员并非专业人员，有的是其他建设工程预结算编制人员，有的甚至是非建设行业财务人员改行兼任，不仅不具备市政工程预结算相关专业知识，更不具备丰富的市政工程预结算实践经验预结算编制人员水平不够，必然影响预结算质量，造成预算编制不合理结算不准确定额套用错误错算漏算严重等问题，使预结算编制失去意义。
1.2预算定额不健全
预算定额是工程建设重要的技术经济指标，是工程项目分项工程消耗的劳动力材料机械数量的标准，直接决定着单项工程和单位工程的成本和造价近年来，我国工程预算定额在实际应用和借鉴国外先进经验的基础上得到了不断完善，但针对市政工程特点的预算定额标准还不够健全，即便是最新颁布的2010年市政工程预算定额依然存在诸多不足预算定额标准不健全，使得我国很多市政工程项目在预算编制时，不得不借用定额，比如借用民用建筑定额标准工业建筑标准过期定额标准及其他省区定额标准等市政工程是处理市区内分散施工作业的建设工程施工技术水平材料使用工程结构施工工艺等都存在巨大的差异，借用套用定额标准很难符合项目实际情况，而且即便是现有预算定额标准的应用也经常会出现材料机械人工计量不适应的情况预算定额标准的不完善直接导致我国很多市政工程预结算编制不合理，很难通过预算编制控制工程造价，极易产生造价失控现象。
1.3工程项目可变因素多
目前，我国工程预结算编制中，多是套用定额标准进行公式计算，在市政工程预结算编制中也是如此但随着我国城市经济的迅速发展，使得市政工程的投资环境变化迅速，资金来源投资方式投资主体等也呈现出多层次多元化发展趋势，建设标准也在不断提高和改变在市政工程规模越来越大的同时，施工工期却越来越短，工序越来越复杂，施工环境多变，分项工程越多，同时政府部门行政指令要求也不断变化此外，施工技术施工机械施工管理水平劳动生产率工期施工人员等也都影响市政工程的投资应用结构的变化在复杂多变的影响因素下，仅仅依靠简单的套用定额标准，机械的公式计算，已经很难适应市政工程项目众多可变因素的影响，极易使预结算编制出现严重缺陷，造成工程造价失控现象。
1.4结算审核工作有待进一步加强
结算审核需要全面了解工程具体情况，并进行现场勘察，以审核送审资料的完整性和真实性，审核工程量计算是否正确，现场签单是否有效和合理等，结算审核是否严密关系着多方面的经济效益但我国很多市政工程项目中，结算审核人员不熟悉工程具体情况审核工程量未紧密结合施工图纸未深层次审核签证单的有效性和合理性对计价文件和取费程序是否正确把握不准等现象十分突出而实际上，很多施工企业为取得更高的经济利益，往往采用高套定额错套定额虚增工程量等办法来提高工程造价，尤其是在隐蔽工程的结算中虚增工程造价现象更为严重，例如人工挖土方套用人工挖基坑定额标准重复计算工程量提高构件等级虚报电气安装工程量等结算审核工作的不到位常使市政工程建设资金流失。
2解决我国市政工程预结算问题的策略
市政工程预结算直接关系到人民群众的根本利益，远比普通工程预结算有着更为重要的经济意义，是不容忽视的问题针对我国市政工程预结算现存的问题和市政工程特点，可从以下几方面提高我国市政工程预结算质量。
2.1加强市政工程预结算人员专业培训工作
专业技术水平是提高预结算质量的基础，针对我国市政工程预结算人员整体素质普遍不高的情况，要提高市政工程预结算质量，就必须从加强预结算人员培训工作出发，全面提高我国预结算编制人员专业技术水平，尤其是应当针对市政工程不同于普通建设工程的特点，有针对性地基于市政工程项目加强预结算人员的专业技术培训工作提高预结算人员熟练地将同一套定额应用于不同工程项目中的能力，提高预结算人员根据工程特点进行预结算编制的能力尤其是市政工程项目预结算涉及的种类和项目繁多，应当让预结算人员更多地熟悉定额标准，加强相关理论知识的掌握和实际应用能力的培养，提高预结算人员对定额的掌握与理解程度，促使预结算人员掌握最新相关资讯，比如现场施工条件工艺流程施工方案等，各地各时段各类价格情况，如劳务材料设备等，以此从预结算人员的角度出发提高我国市政工程预结算质量。
2.2进一步健全市政工程预结算定额标准
市政工程预结算受众多因素的影响，其定额标准同普通工程有着巨大的区别，地区与地区之间同一地区不同时期之间也有巨大差别由于地区差异工程实际施工水平材料价格波动等原因，预算定额往往都存在诸多缺陷工程预算定额是计算工程价格的基础，直接反映了施工单位在分项工程中所消耗的劳动数量限制，最终决定了工程的成本和造价，是工程建设中的一项重要技术经济指标除了从国家地方政府宏观角度进行调控完善外，预算人员在进行预结算编制时，也要充分把握地区经济发展水平，对定额标准进行调整增加相应的难易系数，并不断掌握新技术新工艺新材料新设备应用所涉及的定额调整，避免因计算价格和计算方法不合理导致工程造价失控，保证市政工程的经济效益和社会效益。
2.3预结算人员要重视施工图预结算编制工作
市政工程的预算依然以施工图作为依据进行，施工图预算编制工作直接影响工程造价的每一个环节，是缩小工程实际造价与预结算差距的重要途径在进行预算时，预算人员要充分搜集相关资料，除了地质报告地形测量图施工设计图标准图运输线路图等资料外，还应当注意现场实际勘察，并对施工方案进行仔细研究，充分了解并掌握本项目所涉及分项的预算定额标准取费标准工程量计算规则以及材料价格等，对于不清楚或不能确定的地方一定要弄明白，对施工图纸工程量计算定额单价等做到心中有数，避免出现漏计重计错计等情况施工图结算编制需要根据施工图预算定额材料预算费用定额等进行编制，包括如施工组织施工方案图纸会审设计变更现场签证材料价格波动隐蔽工程政策性调价等这些实际费用的发生都影响着结算编制为提高结算质量，在工程发包结束后，要谨慎编制和签订施工合同，对于存在可变性价款的内容，最好采用可调价格方式，并追加相应的调整和索赔条款，为结算提供法律依据对于容易产生虚报和重复计量的内容，如大型机械的使用土方的外运量基础处理量钢筋焊接工艺特殊施工等，都需要明确工艺流程和操作规范，并建立详细的条款进行约定。
2.4认真进行预结算审核
审核的主要内容包括：1工程内容及列项是与图纸变更签证内容相符，列项内容是否符合定额要求.2工程量的计算单位与计算规则是否同定额单位与计规则相同3计算公式是否明了便于核查计算。
2.5保证现场签证的有效性和合理性
加强现场签证管理是提高工程预结算质量的重要保证，在实际预结算编制时，部分工作人员通常不注意现场签证是否合理，只看是否有监理和设计单位的签章，这种结果易导致结算不准确，同实际造价存在差异尤其是由于设计变更所引起的工程量增加，极易形成结算漏洞，使结算结果受人为因素影响产生巨大差异，形成结算纠纷因此，在进行结算编制时，结算人员应当充分考虑现场签证设计变更等的合理性，并征求设计单位监理单位建设单位的意见，最终确定结算编制方法，确保结算编制的合理性，提高结算质量。
3结束语:
作为国家基础性建设，市政工程承担着桥梁道路，照明等基础设施的建设工作，是城市生存和发展的基础对于市政工程项目而言，预算管理是项目管理中非常重要的一环，因此对其展开研究具有重。
参考文献:
［1］崔建军，马建忠．浅谈市政工程预决算中存在的问题及控制方法［J］．山西建筑，2011(21):221-223。
［4］吴现立，冯占红．工程造价控制与管理［M］．武汉:武汉理工大学出版社，2005。
关键词 :清单规范； 实施 ；问题
Abstract: with the development of society, the project cost has gradually from the traditional valuation methods to realize the international practice mode of valuation conversion, and fully implementing the quantities bill valuation method. However, in the list valuation to standardize the implementation process, is often easy to produce the concept is not clear or confused with one another and, in radically affect the quality of the work valuation achievements. In order to deeply familiar with, accurate grasp standard, I in this list valuation to standardize the implementation of some of the problems encountered are analysed.
Keywords: list standard; Implementation; question
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
前言
随着社会主义市场经济的快速发展，建设工程造价计价及管理不仅成为工程建设管理的重要组成部分，而且贯穿于工程建设投资决策的投资估算、设计阶段的设计概算、实施阶段的施工图预算和竣工结算全过程。建立市场形成工程造价的机制，满足市场经济条件下投标人平等竞争的需要，合理确定和控制工程造价，有利于投资方对投资的控制，保证项目管理目标的实现，是工程造价管理的重要工作。实施工程量清单计价规范，其目的就是深化我国工程造价管理改革，全面规范建设工程发、承包双方在项目实施全过程中每个计价阶段的计价行为。使每个计价阶段都有“规”可依，有“章”可循，为维护建设市场秩序发挥积极作用。
一、有关工程量清单规范附录的适用范围：
根据08清单规范总则1.0.7条载明的附录适用的工程范围：本规范附录A、B、C、D、E、F应作为编制工程量清单的依据。其中附录A为建筑工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用建筑物和构筑物工程。附录D为市政工程工程量清单项目及计算规则，适用于城市市政建设工程。那么，对于所在工业厂区或住宅区域内的尤其是规模较大的道路、广场及管网等应适用于规范附录的哪一范围呢？尽管在江苏省建筑与装饰工程计价表(2004)第十一章编录了厂区道路及排水工程的定额，但在附录A内没有列入与之相应的工程量清单目录，给把握及应用规范附录隐含了一定的困难。
对于这样一类情况，它究竟应适用于附录A或是附录D呢？笔者分析认为，它一般应按工程标准设计图纸或招标文件指定要求选择适用的工程量清单规范附录:当按市政工程标准设计及招标文件指定为市政工程工程量清单项目的，则执行清单计价规范附录D；对于工程量较小的工程项目，尽管它的设计图纸未予注明，但实际工程设计、施工内容以及选用的材料均类同市政工程性质的，也宜适用清单计价规范附录D；除此以外，均适用执行清单计价规范附录A。对个别工程渗入少量市政项目内容的，则可依据项目实际情况，适当参考附录D的清单目录编制相应的分部分项工程量清单即可。
对08清单规范附录的应用，由于某些专业定额在其他专业同时通用的缘由，因此，有的附录的个别项目需要调用其它附录的项目编码立项。为了便于应用，规范将有关项目的适用附录处理规定放在各分部最后的规范条文内作了说明。例如：依据D.5.8条文的其他相关问题说明，对政管网工市程中的顶管工作坑的士石方开挖、回填夯实等，应按附录A的相关项目编码立项；设备安装工程只列市政管网专用设备的项目，标准、定型设备应按附录C的相关项目编码立项；如在C.6.18、C.7.7等条文中，对工业管道工程等凡涉及管沟及井类土方开挖、垫层、基础、砌筑、抹灰、地沟盖板制安、路面开挖及修复等应分别按项目属性分别按附录A、附录D相关项目编码立项。这些相关问题的处理规定，在其他附录也多少存在，需要造价从业人员逐步加深认知,灵活掌握。
二、分部分项工程量清单项目编码设置：
分部分项工程量清单项目编码，在08清单规范2.0.2条明确定义∶是分部分项工程量清单项目名称的数字标识。在设置分部分项工程量清单项目编码时，强制要求应按附录的规定设置，且同一招标工程的项目编码不得有重码。为此，我们在正确把握规范附录的基础上编制工程量清单时，应特别重视项目编码设置。应遵循各规范附录中项目编码设置顺序并规范设置各分部分项工程项目编码。任何随意简略或合并、或在一项项目编码内实际覆盖二项或二项以上的工程项目的项目编码综合，不仅容易引起项目编码混乱，项目特征值不能独立确切描述，还可能给后续的分项清单工程量核对、调整乃至调整工程价款结算造成困难。例如：在建筑工程工程量清单项目编码010302001(实心砖墙)外墙中，当包含了外墙铺贴保温材料的项目内容描述后，则把本该单列的保温隔热(010803003)项目编码隐含了。而外墙保温工程量调整一般都较大，其价格也因所选材质不同而有很大差异，其量、价在办理竣工结算时正是应按相关约定予以调整的。在市政、安装等专业工程量清单编制中，更由于一些清单项目的综合性比较大，设置项目编码时更容易在无意间隐含某些本应单独立项的项目内容而产生错误。要想防止这些问题，有效的手段应以宁细勿粗、细而不繁为原则，依据相关工程项目个性，尽量减少合并综合立项，尽可能拆分单独立项，按照规范要求从细、顺序设置相应的项目编码，不能为了图省事而随意设置。
在现有工程量清单项目中，并没有列入所有工程项目相对应的项目编码，而同样仅在各附录有关章节最后其他相关问题应按下列规定处理的条文里作了交待，例A.3.7、B.1.10、D.5.8等。这些更需要引起我们重视，准确把握，规范设置项目编码。
三、我国建设工程计价管理现状与期待
目前，我国的工程造价计价模式，已从2003年在全国范围逐步推广建设工程工程量清单计价法，至08清单计价规范的出台应用，基本完成了由定额计价方法向清单计价的演变，从而实行了工程量清单计价。然而，我们在编制分部分项工程量清单过程中觉得：尽管08规范计价规范较03规范更为完善，但还是经常遇到规范该如何使用才合规的问题，诸如工程量清单规范附录的适用、项目编码设置等问题，在工程量计量单位录用等方面也存在工程实际应用的计量单位与规范规定的计量单位不相统一(如成品烟道工程量通常以廷长米以M计，而规范(010414001)计量单位以M3计)等问题，还可能与综合单价计价相冲突。在编制招标控制价或投标报价时，大部分计价仍以省、市或行业有关部门制定的计价定额及造价管理部门的造价信息为依据实施综合单价组价，，缺乏真正含意的根据市场价格形成的企业定额自主确定工程价格，与工程量清单规范确立的组价原则偏离甚远，同样造成了清单计价规范执行难的问题。
以上这些，我们期待能将现有08规范在应用中所遇到的难题，通过规范持续不断的更新、补充得以破解，使工程量清单计价规范更趋完善，更贴近建设工程计价需要，更适应我国国情而深入推行并真正发挥其作用。
四、结束语
实施工程量清单计价规范的过程，也是需要全面学习与逐步理解08清单计价规范的全过程。我们只有在运用清单计价规范的日常工作中逐步熟悉规范，重视而绝不疏于在执行规范中产生的问题,不断地用心寻求每一个问题的最佳答案，更要注意积累经验，从根本上逐步避免执行工程量清单计价规范难的问题，最终成就熟练用好清单计价规范，提高工程量清单计价质量之目的。
［关键词］市政建筑;成本控制;思路研究
市政建筑施工过程是一项规模浩大、技术繁杂、跨度时间长、物料消耗大的工程，所以，市政工程企业应当重视和健全工程的成本管理工作，进而降低施工成本，提高企业经济效益。
1市政建筑成本控制的新思路
1．1投标控制管理
在市政工程投标前期，管理人员要介入研究工程的可行性以及规划方案、设计图纸、预算资金，应当做到:(1)投标前要积极勘察项目工程基本情况，对投标重点有一个清晰的了解。(2)明确掌握资格条件和招标要求，根据侧重划分研究市政工程企业的优势与劣势。(3)根据当地实际情况分析市场资源，了解报价水平，提前联系供应商，优化进货渠道。(4)勘探施工现场的基本情况，对基本地势环境以及水文情况有全面的了解，检查投标策略的合理性。(5)与同类施工项目进行对比，了解当地同时进行的工程项目成本，并且结合施工企业自身水平对未来成本进行大致估算。在确定工程项目的投标决策后，管理人员应当重视编制市政工程的概预算，科学的成本预算能够提高中标几率，并且可以作为施工后期管理的一项参考标准。在进行市政工程的成本预算编制时，管理人员要综合考虑项目工程量、工程定额、执行设计、工程方案、费用构成等多个方面［1］。
1．2合同控制管理
施工合同的签订工作是项目工程款的拨付、变更、索赔以及结算的重要体现，在市政工程建设中有着决策性价值。加强合同管理的控制力度需要完善合同管理制度，建立健全相关控制机构，以此保障合同管理在整个市政工程的全面覆盖。因此，市政工程企业应当聘用具备专业知识的合同管理人员，其不仅要掌握工程的结构以及层次，了解合同的拟定、变更与索赔流程，熟练掌握工程造价的基本原理。施工企业应当定期对工作人员进行法律教育与专业培训，将法规法律和合同拟定相结合，以此规避由于合同纠纷造成的财务损失，最大限度减少工程造价、进度、质量各方面存在的误差。另外，对施工单位和物料供应商违反合同义务的，应当及时提出索赔要求。在工程项目进行阶段，应当从广泛引进新材料、新工艺、新技术等，提高工作效率，从根本上降低市政工程的施工成本，并且从经济措施上合理使用经费，严格控制其他费用，尽可能降低间接成本;严格控制施工进度，估算资金风险，以合同条款作为依据编排工作进度报表以及工资结算标准，同时对物料供应商和分包商提出科学的投资要求，以此降低资金成本。
1．3施工控制管理
施工成本计量是指利用科学的方法，对生产生活过程中量与质的数值进行检测，对其资金与成本情况提供准确的参考数据［2］。在市政项目施工过程中，计量标准不统一将无法保证基础数据的准确性，导致决策者难以获取成本资料。施工成本计量工作系统性比较强，计量项目、类别繁多，时间跨度长，为了实现计量数据的准确无误，计量人员需要进行分项、分类、分月的计量计算，按时到施工现场进行实地检测，并且以合同计量标准的细则进行计量工作，录入施工计量报表，根据专用条款规定的时期，将实际情况上报施工企业或监理单位，以此保障施工计量的准确性，为施工进度以及成本管理提供有效参考。一方面，设计方案的经济性对项目成本有着一定影响力。经济性的评价标准就是设计方案应当保证工程的质量、安全性以及合理性，制定施工方案时，设计人员应当将施工现场的地理条件、气候情况、企业的施工水平以及施工技术纳入考虑范畴。另一方面，管理人员应当重视施工前的准备工作对工程成本以及工作人员安全的重要性，在分配工作以及建立相关制度时进行准备，以确保在发生工程故障时能够进行及时调控与处理，保障工作人员的人身安全以及工程的按期交工，进而规避经济损失，控制施工成本。
1．4签证控制管理
工程签证是项目工程承发包双方经过沟通协调签订的，主要用于约束施工过程中的费用支付。在施工过程中，工程方案与实际情况有出入时，需要调整基本设计、方案图纸、成本预算、工程量、工程造价、交工时期等，承发包双方应当统一意见进行签证工作，以此作为之后的施工造价和费用验收的根据。签证工作涉及费用的验收，因此，录入签证单内容时，应当明确签证内容以及费用价格，以便作为资金结算时的有力保证，市政工程企业在签证时，尽量使用文字叙述，优先签写总价，避免工程量的签订。总之，施工企业应当尽可能按照计价情况以及费用结算方式进行签证，在费用验收与结算时，在没有签证协议的基础下，一般以合同条约规定作为依据，此外，签证方式要尽量以计价规则作为出发点，施工企业应当根据合同的不同类别进行签证，有针对性的使录入细节化［3］。
1．5索赔控制管理
市政工程索赔指的是施工企业在施工过程中由招标方原因造成经济损失后，根据合同的规定向非承包方索求经济赔偿。需要注意的是，工程索赔必须建立在以合同为背景的基础下，索赔性质要求施工现场各级管理机构以及相关工作人员必须对合同签订的工期长短、工作范围、技术规范等方面有确切了解，进而为工程变更时提出索赔要求、编写索赔资料以及谈判索赔条件时打下良好的基础。
2结语
市政工程企业进行有效的成本控制管理，有利于扩大企业的盈利空间，提高施工企业的市场竞争力，促进企业的快速发展。因此，在市政工程企业的成本控制中，管理人员应当严格控制投标方案、注意施工进度、结合实际情况签订合同、全面了解索赔条件，逐渐实现企业成本控制管理的科学性和高效性。
参考文献:
［1］杜胜利．浅谈市政工程项目经营管理工作中的成本控制［J］．中小企业管理与科技(下旬刊)，2015，(12):125．
［2］夏卉．市政工程成本控制管理研究［J］．中国新技术新产品，2015，(5):107．
关键词：市政项目；经营；管理；成本；控制；措施
市政工程项目成本控制是现代企业制度的重要组成部分，只有搞好市政工程项目成本控制才能完善现代企业制度，才能使成本控制管理科学化。市政工程是一个复杂的系统的项目管理，它涉及多方面的工作内容，具有工期长、质量要求较高、进度要求严格等特点。所有这些市政工程的相关管理特点就需要我们在保证质量的前提下，加强市政工程项目管理中的成本控制，保障建筑企业的效益。本文将就市政工程项目管理的特点，对市政工程建设各阶段的经营管理和成本控制的特点进行探讨。
1市政工程项目经营管理工作成本控制的原则
市政工程一般是属于国家的基础建设，是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、采暖及照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础。市政工程具有公益性强、投资额巨大等特点，因而一般由中央或地方政府筹资建设。市政工程建设项目的经营管理工作贯穿于项目的全过程，在决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段，都关系到市政工程建设项目的造价控制，因此在推行市政工程量清单计价模式的情况下，加强对市政工程造价的管理，有效控制市政工程造价的意义就显得更加重大。建筑企业只有在施工过程中坚持全面成本控制原则、动态控制原则、项目目标管理原则、责权相结合的原则，才能充分保障自己的效益得以实现。如材料费在市政工程成本中占到了极大的比重，一般能够达到50%～70%。对材料费的控制一般是建筑企业尤为看重的，在施工项目一开始，就建立成本控制目标，成立专门的成本控制目标小组，定期评估材料费的情况。对材料费的成本控制，一般来说可以从以下两个方面进行：首先就是对于材料价格的控制，当采购材料的时候，要多看几个商家，多比选，选取性价比最高的商家，对于自提材料的项目，还要考虑商家到施工现场的距离，尽量减少材料的运输费用。还有就是在施工过程中严格控制材料的使用量，市政工程施工中对于一些材料往往都是有定额消耗数量限制的，对于这样的材料要按照定额消耗量严格控制，实行分批次发放材料，如果出现材料超耗现象，分析、查出原因并制定相应的控制超耗措施，经过成本控制小组批准之后方可再领材料；对无定额消耗限制数量的材料，也不能任由其消耗，参照以往类似的经验或类似的工程项目制定一个相对合理的消耗量度，做到紧把关、严控制，达到降低施工成本的目的。另外，当材料运到施工现场之后，要及时进行验收使用，避免出现因长期放置而产生无谓的损耗。因此，在市政工程施工过程中，只有坚持成本控制的原则，真正实现成本的有效控制，才能保障建筑企业的效益。
2市政工程项目经营管理工作中成本控制的措施
2.1招标投标管理工作
在市政工程投标阶段，要先期介入，集中研究市政工程可行性研究阶段、初步设计阶段的方案、图纸及概算水平，避免差、错、漏。标前调查要努力做到“七查七分析”，避免跑龙套走过场。即：查清市政工程项目基本情况，分析投标重点；查清标段划分情况，分析企业如何选择侧重；查清招标条件与资格要求，分市政析企业优势劣势；查清当地市场资源，分析报价水平；查清供应商情况，分析供应渠道；查清施工场地及水文情况，分析投标方案；查清潜在投标人情况，分析投标策略。然后，通过对同类施工项目的分析以及近期内其他项目的实施情况和市场情况来对施工项目的未来进行预测，对于成本水平的影响尤为关键，在这些基础上来确定预测成本，结合自身企业的施工和管理水平来进行投标决策。投标决策确定之后将进入具体的投标阶段，投标阶段要注意两个重要方面，一是市政工程概预算的编制，一份优秀的市政工程预算将提高中标的机会，同时对于后期的施工管理而言也是一个重要的依据，市政工程预算的编制要根据招标文件要求以及工程量清单、执行定额、费用构成、施工方案、组织设计等综合考虑，从而提高中标概率。二是要认真研究有无“开口”项目，并处理好如何将这些“开口”项目在报价中得以合理体现。
2.2合同管理工作
合同的管理是工程款的拨付、结算以及索赔、变更的主要根据，对于市政工程建设而言尤为重要，市政工程中的质量控制、进度控制以及成本控制都需要有效的合同为基础，合同管理地加强需要建立健全合同管理机构，保障合同管理能够全面的覆盖整个市政工程的内容和层次，施另外合同的专业化也要有所保障，这就需要建筑企业聘用相关专业的管理人员，合同管理人员要求首先必须清楚地了解工程结构和内容；其次必须熟悉工程造价，对于合同的条款以及变更、索赔程序充分了解，另外还需要能够拟定合同、修改和解释，最后合同管理人员还需要熟悉相关法律法规要求，在熟悉造价的同时了解一定的技术管理知识，只有合同管理员的素质水平高，才能提高合同的签订和管理水平，从一定程度上就避免了合同管理过程中的风险。在施工企业施工过程中要注意施工企业的法律学习和教育，其中主要相关的包括与建设工程有关的文件和法规，例如：《合同法》、《建筑法》、《合同管理法》、《招标投标法》、《质量管理条例》、《房屋维修办法》、《总分包实施管理办法》、《担保法》、《文物保护法》等。通过这些法律的学习和了解来避免建筑企业出现纠纷之后的盲目行动，作为加强管理和解决纠纷的主要依据要把法律与合同评审等方式结合起来，从而避免造成因为合同纠纷等出现的经济损失，尽可能的减少或者避免施工进度、质量、造价等方面出现的偏差和问题。另外，对分包单位及材料供应商不履行约定义务的，及时提出反索赔，使成本得到有效的控制。在施工阶段从技术措施上要广泛应用新材料、新工艺、新技术等，提高劳动生产率，降低市政工程直接费用；从经济措施上严格控制现场经费，合理使用其他费用，最大限度地降低间接成本。抓好进度结算，转嫁资金风险，根据合同条款约定，按时编制进度报表和工程结算资料，报送建设单位并收取进度款；同时对分包商和供货商提出相当的垫资要求，降低资金使用成本。
2.3施工过程管理工作
工程计量是指用科学方法和手段，对生产经营活动中的量和质的数值进行测定，为生产经营，尤其是成本控制提供准确数据。如果没有统一计量标准，基础数据不准确，那就无法获取准确成本信息，更无从谈控制。工程计量是一个系统的工作，由于项目大，计量项目繁多，为了准确无误地完成各项计量，必须要进行分类、分项、分月的计量计算，要有专门的经营人员到工程现场进行实地测量，计量时必须严格按本合同计量细则的规定进行计量，填写工程计量报验表，并按专用条款约定的时间，及时上报监理及建设单位，从而实现工程计量的整体性，为工程计划和进度的管理提供准确的参考数据。例如，桥梁工程在清单计量模式下，其工程量的计算过程看似简单，其实却蕴藏许多容易疏忽的环节。市政桥梁工程建设大部分是政府形象工程，普遍表现为上马急，时间紧，往往还没开工，就已经确定完工时间。由于前期时间较短，常会导致桥梁工程设计图纸在深度上与标底编制、投标报价、现场施工、造价控制的要求有一定差距。所以在工程中必须要进行图纸审核，结合现场条件，对招标图纸、施工图设计、工程量清单进行比对，找出它们之间的差距，避免重复计量、漏计和错计造成监理单位审核后返工重做，而给自己造成无谓的损失。另外，从施工组织设计上，施工方案是否具有一定的经济性往往会对施工项目成本产生巨大的影响。施工方案的经济性的评断原则就是施工方案是在保证施工质量、安全和合理的施工进度的基础上形成的最佳施工方案。最佳方案的制定还要参照施工现场实际的地质情况、气候条件、施工能力以及技术措施的安排。我们也不能忽略施工准备工作对施工成本的影响，施工组织设计的准备工作对施工项目成本，作业人员的安全等也有着一定的影响，施工组织设计的准备工作主要是对组织结构的选择，职能部门的划分，人员的安排以及相关施工制度的建立进行一定的准备工作，如果施工准备工作一旦出现问题，就会对施工进度，工程质量，技术人员的安全产生影响，也会间接地产生一定的经济损失。
2.4现场签证管理工作
所谓的工程签证是工程承发包双方签订的，主要是约束在施工过程中合同对于费用的支付内容，施工过程中出现的与基本设计、方案图纸、施工概预算项目以及工程量有出入的需要进行工程造价调整以及工期调整的，根据双方的统一来签订补充协议，通过签证之后作为工程造价以及验收时候的凭据，因为签证涉及验收工作，所以在签证单的填写过程中建筑企业必须明确签明内容，对于价格能确定的尽量确定，这样才能在验收结算的时候对签证结构有效保证，建筑企业在签证填写过程中要根据次序的优先依次填写，对于总价能够直接签的避免签单价，对于单价可以签的尽量避免签工程量，结果可以直接签的不签事实，文字能够表明的则不附图表，总的来说就是在签证过程中，建筑企业要尽量根据计价和结算的方式有利的情况进行费用的签证，在结算过程中，如果没有签证协议作为依据则根据原有合同条款进行验收，如果有签证协议则参照原合同根据签证内容来计价，另外，签证方式要尽量围绕计价依据（如定额）的计算规则办理，根据不同合同类型签证内容，施工企业尽量有针对性地细化填写：可调价格合同至少要签到量；固定单价合同至少要签到量、单价；固定总价合同至少要签到量、价、费。
2.5变更索赔管理工作
市政工程索赔就是建筑企业在施工中因非承包方原因造成损失后，根据合同文件向业主要求经济补偿或工期延长补偿的过程。但应注意的是，不是所有的非承包方原因造成的损失都能得到赔偿，或者说都能够通过索赔解决。只有那些符合合同索赔条款条件的事件，或者使不符合索赔条件的事件转化为符合条件的事件后才能够索赔。因此，工程索赔首先要建立在合同的基础上，这就要求施工现场各层机构及有关人员要做到熟悉合同规定的工作范围、技术规范、计量要求、有关变更索赔要求的相关条款，从而为工程实施过程中的变更索赔要求的提出、变更索赔资料的编写及变更索赔谈判时运用合同条款来维护自己的权利打好基础。对于建筑企业而言，对于索赔不能期望每一次都能够成功，但是索赔的机会是不能放弃的，在市政工程索赔工作中，通常分为两种，一种是工期索赔一种是费用索赔，工期索赔比较简单，一般是由于工期的延误要求业主对于施工工期进行合理的顺延，从而保障施工单位的工期能够得到充分的补偿，工期延误的造成的费用损失则需要索赔来实现，实际施工中造成索赔的原因有很多，例如，因为设计的变更等原因造成的建设项目的变化，除了合同内对此有所规定之外，按照法律规定由此引起的损失可以向业主索赔。施工期间的费用问题，施工材料以及设备、人工费的标准提高造成的成本问题，可以向业主索赔来补偿。发包人原因造成的在施工过程中出现材料、资金、相关资料不足造成的窝工可以向业主提出窝工的损失补偿。最后因为现场签证种类较多，例如清运不属于施工方的建筑、生活垃圾，平整美化规划红线外的场地等。承包方无责任的现场签证问题造成的成本损失也可以进行索赔，由于市政工程具有施工环境复杂施工困难等特点，市政索赔的执行应严格按照合同规定的程序进行，并且有一定的时限要求，如果超过一定的时限性，则有可能导致索赔工作失败。这就要求经营人员在发生索赔事件后，资料上报一定要及时，切勿凭回忆进行索赔，资料不易搜集，找相关人员签认困难，甚至因为资料不及时而使得变更索赔事件无法成立，造成损失；如还未发生的索赔项目，不能只停留在口头通知上，一定要在监理、业主及相关单位同意并出具相关性的书面文件后再予以施工；在准备向业主索赔工作的同时，一定要严格按照施工合同文件，避免业主对施工单位的反索赔。
3结语
综上所述，在市政工程项目成本管理中，我们必须综合考虑多方面因素，提高项目成本管理水平，保障市政项目的有序进行，为社会的发展奠定良好的基础。
参考文献：
[1]陈宇.关于市政工程项目经营管理工作中成本控制之浅见[J].中华民居(下旬刊)，2013（05）：260-261.
[2]张健.市政工程施工企业的项目全过程成本管理[D].山东大学，2013.
关键词：市政工程；工程造价；影响；控制；对策
1 前言
近年来，全国各地很多地方为了提高城市功能，改善投资环境，纷纷进行了大规模的市政基础设施建设。市政工程的造价，在市政建设项目中是一个重要的因素，也是项目的主要控制目标之一。众所周知，市政工程均属干线型工程，且多处于市区内，影响控制因素很多，如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高等客观因素，同时还涉及到政府部门行政指令等要求，所有这些因素都直接或间接地影响着工程投资，若处理不好，投资控制就很难圆满完成，在此就市政工程造价的控制、审核进行剖析，并提出相应的对策。
2 市政工程造价的问题和原因
（1）全面成本管理的观念尚未形成。目前，对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。
（2）设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。据统计分析，设计阶段影响工程造价可能为40％－70％，施工阶段影响工程造价的可能为5％－25％。
（3）施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
（4）现场签证问题多。由于我国目前采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式，负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证，这为施工环节（尤其是隐蔽工程）偷工减料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基层填筑，石碴方量的计算，一般采用现场丈量体积，按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假，或者监理人员不负责任，签证时填筑厚度比实际厚度多出10cm，则对于一个面积在10万m3的道路工程，石碴方量则增加1万m3 ，按石碴填筑综合单价40元/m3 计算，则此项造价就增加40万元。因此，现场签证的准确性和及时性十分必要。
（5）决算中高估冒算，虚报工程造价。巧立名目，高套定额；虚设费用；提高计费标准，扩大取费范围。
3 市政工程造价的控制
针对以上种种问题，应该在社会主义市场经济体制下，不断强化和完善投资监督管理体制 充分发挥审计监督作用。
3．1加强设计阶段的造价控制
（1）推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。
（2）推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
3．2加强招标阶段的投资控制
（1）工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于市政工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。
（2）施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。这对于市政工程来说是非常重要的。
3．3加强施工阶段的投资控制
在工程施工阶段，由于工程设计及招投标阶段业已完成，其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程实体主要是在这一阶段，若控制不好，也会使投资失控。
（1）严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工；对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看是否有原审批部门的批准；尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。
（2）严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失。这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时要经常到工地，做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证。众所周知，市政工程合同外费用所占比例较高，所以要严格加强现场签证的管理，制定现场签订管理程序。
3．4加强结算工作
目前，许多城市的市政工程项目结算仍采用定额计价；因此，在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别要考虑对施工签证单的符合和合理进行详细的审查。审查时要熟悉图纸，掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识定额的套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套，定额换算错误等情况，而这些都对造价造成重大的影响因此，把好工程结算关对于合理地定价和减少不必要的投资具有重大的意义。
4 市政工程造价的审核
4．1全面审核法
全面审核法就是按照工程图纸的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法的优点是：全面细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。
4．2.综合审核法
（1）综合审核法概要。综合审核法是结合点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法对造价进行综合的审核。这里之所以称为综合审核法，是因为这儿种方法各有各的适用方向，但不是孤立使用的，而是同时、交替使用的。它的优点是较好地把握整体、突出重点、抓出主要矛盾；可以在较短时间内发现问题，继而进行更为详细的审核。
（2）用对比审核法进行指标性的总体审核和分部分项工程单价审核。所谓对比审核法，是指将现有工程和其它工程的经验造价数据进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，再针对这些分部分项进行重点计算的审核方法。这要求审核者要在总结分析其它工程造价资料的基础，找出同类工程造价的指标、综合单价及工料消耗的规律性，然后，根据这些指标对审核对象进行对比分析，从而发现问题。
在开始对市政工程造价作计算方而的审核时，首先可用对比审核法审核工程的总体造价。
（3）用分组计算审核法审核工程量。分组计算审核法就是把工程造价中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据与其它分项工程量之间的逻辑关系审查多个分项工程量的一种方法。这种方法的最大优点是审核速度快，减少重复计算量。
在用对比审核法审核各分项综合单价时，也可考虑用分组法。例如，对桥梁工程的不同等级、不同部位混凝土的综合单价，可以分成一组一起审核，这样更加清晰，更便于对比分析。由此可见，对比审核法和分组审核法可以同时使用。
（4）用重点审核法审核主要的工程量。单价和费用重点审核法就是抓住工程造价中的重点进行审核的方法。一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量及其单价作为审核重点，另外对费用表中的各项费用和材料价格的取定也要作重点审核。该方法的优点是工作量相对大的工程中，应主要审核路面及各结构层的工程量和单价，如有大量土方工程，应作为一个专项进行审核。在排水工程中应重点审核用量大的管道的工程量和单价，各类窨井的工程量也较易审核。对于现行的《建设工程工程量清单计价规范》，管理费、利润、措施费中的各项费率、规费中的各项费率及它们的计费基础都要认真审核。这些费用项目计算方法较简单，但一旦算错，对造价很可能会产生大的影响，所以要重点审核。
5 结 语
总之，工程造价的控制与审核是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。在管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人制度。实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场形成价格的价格机制，只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福更多的百姓。
参考文献：
[1] 谭峥嵘.工程造价成本控制方法浅析.中小企业管理与科技，2009（1）
