时间：2023-06-19 16:15:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安装审计结算的技巧，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】 竣工结算 合同招投标文件 变更索赔 目标效益
1 引言
近年来，国家大力发展核电，核电施工单位作为核电建设的主力军无疑走到了核电建设领域的最前沿。在取得了辉煌成就的同时，我们亦应清醒认识到核电市场的竞争也日趋激烈，随着其它行业的单位（中国建筑、中国铁路）陆续进入核电建设市场，我们面临的竞争越来越大，赢利空间越来越小，我们的优势正在逐步丧失。
因此我们在通过不断创新保证施工技术优势，加强成本控制和管理的同时，做好工程竣工结算工作亦凸显重要。笔者参与了某核电站混凝土搅拌站、砂石料加工场及建设办公楼等项目建设从工程投标到竣工结算全过程工程预结算工作，现将这三个工程的竣工结算中积累的经验与技巧，与同行们进行探讨。
2 工程结算准备阶段
工程竣工结算准备阶段，人们往往认为是工程建设接近尾声、工程即将竣工时需要编制结算书的阶段。笔者所说的准备阶段是指从施工合同签订后工程开工至工程竣工整个过程，他贯穿整个工程施工阶段和竣工阶段的全过程。
2.1 开工前的结算准备
笔者认为主管该工程的预结算工作人员，在工程开工前拿到施工合同文本后应仔细研究招标文件和投标文件，在复核了招标清单准确性的基础上，结合招标文件上确定的关于结算的合同条款，对招标文件的错漏之处进行细致分析，结合投标文件的投标策略，考虑好如何在结算时加以充分利用，而对于投标文件的错漏之处，考虑好在结算时如何加以挽回损失，并在施工过程扬长避短，指导技术人员办理变更申请、现场签证、索赔签证和合同外委托签证等。如图纸中门窗部份，设计为普通门，而投标者投标时根据企业多年工作经验，预知将来可能会更改为生物屏蔽门，在报价时就会把木门窗价格相对报的低一点，那么预结算工作人员就应该发现这个利润点，与技术部门协商并督促其向业主发起变更申请，并做好货比三家，完成图纸对应型号的生物屏蔽门的询价工作，做到公司利益最大化。这个方法对投标报价时相对太低的分项工程同样适用。这就要求预结算工作人员全面熟悉定额、掌握定额及清单计算规则，熟悉施工图纸，且需具有一定的工作经验和专业知识。
2.2 工程施工过程中的结算准备
施工过程中的结算准备工作，主要是对工程施工阶段同步工程量的计算以及变更、索赔、零星委托事件的处理。
2.2.1 同步工程量的计算
工程施工时同步工程量的计算是很有必要的。一、可以发现现场施工时，图纸存在的问题，及时发起变更及索赔费用申请;二、可以及时了解施工方案、施工组织设计，算出图纸上不明确的分项工程的工程量（如模板施工、脚手架搭设、大型机械进退场）;三、可以做到理论和实践相结合，使学习模糊区域清晰化。这就要求预结算工作者熟悉施工图纸，深入工程、了解现场。
2.2.2 变更、索赔、零星委托签证管理
每一个工程仅停留在合同上是不行的，随着外部条件的变化，合同的一些约定也会有所变化，这就给我们“开源”创造了条件。在工程施工过程中，因工程本身及所处的环境有很多不稳定因素，常发生一些非施工企业责任且施工企业无法控制的干扰事件，这些事件的发生往往会打乱预定的施工计划安排，增加工程的施工难度，从而导致施工成本增加及工程延误。因此，我们在施工过程中应充分认识是到变更、索赔的重要性，做到及时发现问题，不断与业主、设计、监理单位沟通，为公司争取合理的经济效益。目前核电市场的竞争也日趋激烈，我国采用清单计价模式低价中标后，所谓“中标靠压价，赚钱靠变更”，虽言过其实，但有变更就为我们的“开源”创造了条件。
变更索赔的基础是事实真实存在，资料详实及时。项目一开工，就注意收集保存相关的政策法规、合同文本、施工会议纪要、有关工程的来往信函、电话记录、施工进度表、施工备忘录、实际气象资料、工程照片、各种工程图纸、原始单据、工程核算资料等。并建立相关资料台账，方便查阅。技术部门、施工部门在起草变更、索赔签证、零星委托签证文件时，预结算工作者适当引导，是很有必要的，必须措词得当，因果关系明确，要把引起工程费用增加的责任确定在建设单位。如沟槽土石方开挖工程签证就应写明签证的原因，事件发生的时间、地点，沟槽的深度、宽度，地质情况，土质的类型，挖出的土石方以回填的土石方是否需要运输，如需运输则应写明运输工具及运距等。变更、索赔事件发生后，预结算工作者应在其时效期限内督促技术施工人员做好签证工作，及时发函，编制费用计算书，报送监理、业主，并完成核对工作，以免过了时效，得不到应有的补偿，使公司蒙受损失。另外起草签证文件时还要注意不与合同上的相关条款有冲突，如果某些重大变更影响到合同内容的，则需要签订补充协议。
3 工程结算书编制阶段
这个阶段主要是把施工阶段做好的合同内造价和合同外变更、索赔工程签证、零星委托工程签证的结算资料分类汇总，整理出整个工程项目的建筑安装工程费用结算书报监理、业主及业主委托的审计单位审核。由于我们做出的结算书要经过监理、业主、业主委托的审计单位三重审核，因此在形成结果前（即计算书发出前），在考虑公司的目标效益的同时，适当地保留余量，并做到心中有数。
4 工程结算书报送阶段
这个阶段相对简单，预结算工作者只需在合同约定的时间内，把工程项目完整的结算资料按合同及业主程序要求提交给监理单位及建设单位就可以了。
5 工程结算书审核阶段
在这个阶段中，结算编制人员要与监理单位（如有）和建设单位的造价管理人员把该工程项目的所有分部分项的量和价都核对一遍。这个过程也是有技巧的，因为一般审核的时间不会很长，而监理单位（如有）和建设单位的造价管理人员一般不会像我们施工单位的预结算人员一样在施工期间把所有的量和价都算一遍，他们一般会和投标时的清单量作一个对比，超出清单量较多的部分，以及他们认为工程量虚高的部分重点审核，或者抽查部分子项，所以相对他们来说我们是有优势的，首先我们应该在心里上明白这一点，然后沉着冷静地应对他们的审核工作，对余量部分可适当做出让步。
6 工程结算书审定阶段
这个阶段也是比较重要的阶段，与委托的审核单位的造价人员面对面的进行核对、谈判，核定最后建筑安装工程的最终工程造价。审计单位因经历了很多个工程项目的审计工作，因此他们会按他们工作经验及办公软件筛选出他们认为有问题的子项，重点分析、匡算或着重计算。但因工程造价的单一性，且业主委托的审计单位都有时间限制，他们核减的大部分工程量连审计单位自己也没有十足的把握，因此应对审计单位的竣工结算审核工作，需掌握一定的方式、方法和技巧。当审计单位通知你去核对工程结算书时，一定要先看核减的项目，不要轻易同意他们的审核意见，把他们的意见拿回公司后仔细推敲，然后拿有把握驳回他们意见的子项首先和他们核对。比如某核电站砂石料加工场结算时工程审计单位审核时，在钢结构上核减了不少工程量，我们回去后连夜计算所有钢结构平台的工程量，发现1、2、3号筛分的钢操作平台的计算结果超出我们的上报量些许，其他量的确少于我们上报的量，因此去和审计单位核对时，我专挑了这个子项和审计单位的负责人核对，只核对了1个筛分平台钢结构的工程量，我便提出我们上报的工程量偏小，要求重新计算，核算超出的量按核算结果调整，结果审计单位不同意再算，所有的钢结构量都按我们的上报量通过。
当然也有审计单位掌握了确切工作量，辩解已无法解决问题的子项，那么我们在同意核减的同时，寻找新的利润点，使最终结果达到理想值。例如某工程竣工结算，审计核减了二百多万，而我单位补充报价366万，其中社会保障费312万元，最终业主审核结果为339万元，其中社会保障费286万。而本人申报社会保障费源于上网查看相关行政法规，[1]无意间看到了的关于印发《山东省建筑企业劳动保险费用行业管理办法》的通知（鲁建工劳（1996）01号文的第十一条第五款规定：省外进鲁施工企业劳保费的拨付均由市地行业管理机构按其施工项目所收取的劳保费用的一定比例返还。也就是说我单位承建的项目投标时只计取了社会保障费用的税金，未计取社会保障费，开工时建设单位交给当地行业管理机构的社会保障费，业主应同样按一定比例返还给我单位。因此，知识的补充积累是有必要的，虽说适时掌握政策法规，了解行业规范，熟悉材料价格信息是每个造价工作者份内之事，但在我单位与建设单位结算之前的所有工程结算却并未有人与之结算该费用，这一次网上浏览学习，也算是为公司挽回286万元的损失吧。
7 结语
核电项目工程竣工结算是一个复杂、完整的过程，它包括了合同内部分竣工结算和合同外部分工程变更、索赔、零星委托竣工结算两部分，贯穿了施工合同签订后工程开工始至工程竣工结算书审定的整个过程，也涵盖了质量、工期、资源和安全的管理等方面。每一个方面的管理过程，都迟滞、制约、影响或者推动着工程结算工作。只有全员参与全过程参与相结合，运用科学的管理方法，不断创新，核电项目的工程结算才能做到尽善尽美，公司的效益最大化才能得以实现。
关键词：建筑；电气安装；结算审核
中图分类号： TS958 文献标识码： A
引言
随着我国经济的不断发展和综合国力的快速提升，电气行业的发展也注入了新的活力。电气工程的造价一直以来都是安装工程中十分关心的问题，能够通过工程的预结算审核直接关系着电气安装工程造价是否合理，只有及时对工程造价各个环节的预结算进行审核，才能避免不必要的错误和损失，促进工程造价更加合理化、科学化。
一、阐述工程造价审核的主要内容
电气安装工程是一项工序众多，涉及范围十分广泛且复杂的工程，这就使得对其安装工程造价的预结算在进行审核时十分地繁琐，并且为了满足一定的技术标准，对其的审核必须要更为仔细，这就从很大程度上增加了电气安装工程的审核难度。在对工程造价进行审核时，主要从以下几个方面进行审核，现做如下分析。第一，对电气安装工程量的审核。电气工程具有较多的安装环节，因此应该在熟悉各个安装工序的基础之上对电气安装的工程量进行审核，以便审核人员能做到心中有数，为接下来的审核工作打好基础；第二，对工程造价中的套用单价进行审核。通常情况下，工程造价的定额会具有一定的科学性和权威性，要想确保其工程造价定额的稳定性，避免出现忽上忽下随意改动的情况，就一定要准确的对套用单价进行审核；第三，对电气安装费用的审核。在对安装费用进行审核时，应该按照相关设计要求和规定进行，并且还应该注意对时间的把握，确定安装的费用与电气安装工程的性质能否保持一致，所参考的费率以及计费基础是否合理准确。另外，在对安装工程费用进行审核时，及时灵活的进行审核处理也是十分必要的。
二、审核施工图结算的要点
1、审核工作量和材料量
首先，必须确认结算工程实际的施工内容及范围，是否完成图纸设计的所有内容，必要时与现场管理人员或监理进行沟通确认。其次，不能将设备材料清单的材料量作为结算的工程量进行编制。很多单位编制施工结算时工程量往往采用设备材料清单给出的材料量，实际上审核中发现材料清单给出的材料量往往会多出，比如配电柜的基础槽钢依据柜体实际尺寸计算比材料清单量少；又如，电缆用量依据管线表汇总的得出的使用量比材料清单给出的量少。因此，工程量计算要结合工程设计图，要对图纸进行审核，图纸间的相关量是否存在不一致，必要时和设计人员进行沟通确认。工程材料量是依据审核得出的工程量加上损耗量才是给出工程材料量。最后，重复计算的工程量要剔除，尤其是隐性的、不容易发现的工程量。例如，封闭母线，很多供货合同中签订供货商负责安装和调试，应该将封闭母线的安装和调试工程量剔除。因此，有必要查阅相关的材料供应合同。
2、审核设备、材料的预算价格
设备、材料预算价格是施工图预算价格造价价格所占比重最大，变化最大的内容，应当重点审核。首先，依据甲乙双方签订的工程合同确认工程材料的供应方式，材料的供应方式不同，结算时要区别对待。首先，分清工程材料属于甲供还是乙供。实际工程中，很多工程合同约定得不够详尽，或者存在实际供应方式与合同签订不一致的情况，需要得到甲方的供应部门书面核实确认；其次，要分清甲供材料是甲供计价还是甲供不计价。甲供计价材料是根据合同约定的结算时计取材料价格的计价方式，甲供不计价则需将材料费用扣除。其次，乙供材料价格的审核首先审核设备、材料的预算价格是否符合当地的真实价格及价格水平。若是采用市场价，要核实其真实性，可靠性；若是采用有关部门的公布信息价，要注意信息价价格的时间、地点是否符合要求。
3、审核预算定额套用
审核预算定额套用是否正确，审核时应注意以下几个方面：首先，首先熟悉定额包含的工程内容，甄别是否重复套用预算定额。较常见的安装工程部分，如：设备接地在预算定额中已经包含在内，就不能既套用设备安装又套用设备接地；电气工程结算出现争议较多的是调试部分，在定额的理解上分歧较大，例如：所调试的变压器系统中含有差动保护，很多单位除了套用变压器系统调试，还套用差动保护。实际上，根据编制说明，变压器系统调试定额中包括的常规保护里含有差动保护的调整，定额中的差动保护是指线路的差动保护，而不是其他的系统。其次，审核是否高套定额、套错定额。要合理地套用定额，理解定额无疑是首要的、最重要的一步，简单的如电缆头制作采用的是户内热缩式电缆终端头施工方法，却套用户内浇注式电缆终端头制作安装定额是高套定额，这很容易发现。许多隐性的，专业性较强的必须理解了才能合理套用，如“备用电源自投入”和“线路自动重合闸”这两个定额，一不小心就会套错，造成高套定额。“备用电源自投入”是指有源的切换，切换的是变压器；而“线路自动重合闸”是指无源的切换，也就是说装设的的地点不一样，“备用电源自投入”切换的是变压器，“线路自动重合闸” 切换的是线路。很多时候出现双方分歧较大，无法确定时，除了查阅资料，必要时咨询权威部门以解决分歧。
4、审核有关费用项目及其计取
（1）有关费用项目的审查，要注意以下几个方面：首先，措施费的计取是否符合有关的规定标准，间接费和利润的计取基础是否符合现行的规定，有无不能作为计算基础的费用列入计费基础。比如，建筑工程多数以直接费作为计算基数，而安装工程以人工费为计算基数。其次，是否多套措施费用，比如超高增加费、脚手架搭拆费在预算定额已考虑了超高因素的子目，不能重复计取。
（2）审核结算用计算软件完成结算的审核还需要特别注意以下几点：首先，定额中基价是否输入正确。特别是补充定额需要手工输入计算机的，其人工费、材料费以及机械费是否输入正确。其次，费率表的计算是否因为某一项单价的增减，如人工费的增减等，费率表计算出现错误。有效的检查办法是在将费率表做成模板之前，手工核算一遍，计算无误后，将其制成模板以便调用。
三、提高电气安装工程预结算审核效率的有效措施
1、加强对电气工程造价预结算审核人员的技能培训工作
无论电气设备多么的先进，安装流程多么的规范化，若没有审核人员的密切配合，避免其预结算出现不必要的问题和错误，电气安装工作不可能取得很好的效果。现有的电气安装工程预结算审核人员文化程度不是很高，整体素质不高，业务能力也比较低，大大增加了对工程造价预结算审核的难度。因此，相关审计公司应该加大对人力资源的投入，加强对审核人员的技能培训，使他们能够更深入的了解电气工程的安装流程，提高专业技术水平，培养严谨的工作态度，树立对工作的责任感和使命感，严格认真的对待并审核安装工程的每一项造价，提高审核工作效率。
2、选择合适的工程造价预结算审核方法
在对电气安装工程造价预结算进行审核时，有着很多的审核方法，不同的审核方法所带来的审核效果是不同的。电气安装工程由于地域的差异性以及安装工期较长、工程量较大，通常情况下得进行多次性计价，这就要求对预结算的审核应该采取合理科学的方法，以便促进审核效率的提高，保证审核质量，降低电气安装的工程造价，加快电气安装工程的发展进程。对于新人对施工图预算进行审核或者对工程项目投资较少以及内容单一的项目通常会采用全面审核的方法来进行全面而且仔细的审核，以便提高审核的质量和效率。但是值得注意的一点是，由于该方法所需的审核时间较长，并不适合于大工程、时间较紧的项目。另外还有对比审核法以及分组计算审核法等多种审核方法，至于选择哪种审核方法应该据电气安装工程的具体情况而定。
结束语
综上所述，准确的对电气安装工程的预结算进行审核，对于电气安装工程具有十分重要的作用，这一门知识性、专业性、技巧性很强的工作，只有提高审核人员的素质和专业水平，并采用科学合理的审核方法，在工作中不断总结、学习经验，提高审计人员自身的专业水平，才能提高审核的质量和效率，公正、客观、科学地做好电气安装工程预算的审核工作。
参考文献
[1]《2011山西省建设工程计价依据安装工程预算定额》[M].太原:山西科学技术出版社，2011．
【关键词】建筑；预算；审计
建筑工程的预、结算审计工作是工程造价的重要组成部分。它即像一把双刃剑，也像天枰。它直接关系到建设单位的投资成本和施工企业应得利润。认真的把好工程结算的审计这一关，对工程造价的确定，起到决定的作用。搞好和有效的控制建筑工程结算，对有效的为甲方控制好投资，降低工程成本也为施工企业应得利益，有着非常重要的意义。
建筑工程的预算审计工作是一项资料多、分析计算量较繁重的 工作，有许多政策性和技术性的题。工程竣工后工程结算是工程造价合理确定的重要依据。无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算，实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查过的工程结算较施工方编制的工程结算价款相差10%左右，有的高达20%，因此对控制好投资，节约资金起到很不可估量的作用。
1 审计工作主要应具备的资料内容：
我们审核工作的主要必备的资料内容包括：㈠全套施工图纸、合同和协议；㈡全套补充合同和协议；㈢盖有编制单位公章，预、（结）算员（造价员）专用章的工程决（结）算书㈣全套材料调价部分依据及明细表；㈤施工单位自行采购材料的原始凭证；㈥建设单位预付工程款、预付材料款及建设单位供料明细表；㈦招投标工程变动项目的有关招投标文件；㈧其他有关影响工程造价、工期等的签证资料；㈨其他与建设工程有关的文件资料；㈩全套的建筑、安装、市政、园林定额及当前国家允许使用的各类标准图集等资料。
以上这些都是我们审核前必备的资料。做好了审前的准备工作只是我们审核的一部分，工作中还要采取合适的审计方法、技巧，这样我们审核决（结）算的就可能取得事半功倍的效果。
2 审计工作的方法
作为我们工程预、结算的审计人员，不单是要认真熟悉、理解图纸，认真核对各项预结算指标，在允许调整定额标准的情况下，合理确定造价，还要与施工方案结合起来，按常规施工工艺计价。套用单价的审核，建设工程定额具有科学性、法律性、可行性和权威性，它的具体形式和表现方法，计算模式和工作标准，法律和政策都有准确界定，必须严格执行，不能任意篡改。在预算单价套用中要注意几方面的问题：
2.1 直接套用的审核。首先必须重点关注使用的项目名称、编制单位、编制日期等内容与施工标准是否统一，如选用结构材料的类型、规格、强度等级等。其次是否重复套用定额。
2.2 换算后定额的审核。必须重点关注设计用量与定额不同时是否允许换算，允许换算的工程内容中的劳动力、原料和设备中的部分还是全部，换算的方式是否合理。
2.3 费用的审核。应根据当地建设行政主管部门的（定额费用标准）计价相关规定以及当地工程造价管理部门颁发的文件及规定等来确定费率。审核时应注意文件及政策的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符。例如是新扩建的工程就不能套用修缮工程的计费表或装饰工程计费表；审核费率的采用是否正确。了解有关规定，预算审核人员应熟悉国家和地区制定的有关预算定额、工程量计算规则、材料价格信息以及各种费用提取标准的规定。
我们知道在建筑施工过程中由于各种主、客观的原因，设计纸的变更是经常发生的，此外，由于市场因素，现在的工程一般是甲方根据自己的利益的原因，把工程分解成若干子项分包出去，如：门窗、防水、外装等等，在审计时需要我们分别进行工程结算，这对我们建筑工程的预算审计工作带来了很多麻烦。这样我们必须要对工程进行全面、耐心、细致地了解审核后，才能把结算工作做到准确完整。工程审核后，校审很有必要，能够有效的避免多算、漏算、重算，提高结算审计后的准确性，只有这样才能保证工程结算审计工作的高质量的完成。
建筑工程预算审计方法有很多种，审核工程预、结算的准备工作与编制工程预算基本上一样，即对施工图预算进行清点、归类、整理，根据图纸说明准备有关图集和施工图册、并核对相关图纸是否齐全、并查看现场签证、变更资料是否齐全、材料价格的调整依据等项资料必须齐备后方可工作，包括到现场实地勘察，实测实量，掌握第一手资料，这对我们审计人员做好审计工作是非常重要的，并熟悉施工图预算所采用定额。认真熟悉图纸，分析竣工资料，核实工程数量，对于未做的工作内容在结算时应予扣除。审查现场签证的真实、合理性。审查签证单的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否重复，对于重复的项目及内容必须予以剔除。应严格按照要求核对计算尺寸与图纸尺寸是否相同，防止疏忽的发生。对审核签证凭据核准工程量，要求设计变更及现场签证应查询核实真实情况，做到始终坚持实事求是，一切从实际出发，科学合理确定计量方式。审核人员遇到工程中有补充单价时，应深入现场，了解所提资料的准确性。资料中所提主要材料的名称、规格、型号是否相符，所需的数量是否基本一致，所需工日或机械台班数量是否属实等，都应与相关人员进行研究，调整补充单价。
我们建筑工程的预、结算审计工作人员，既要审核重复列项或多算了的工程量，也应审核漏项或少算了工程量，这就是说在审核工作当中，我们还要把职业道德放在第一位，不能只一味的给往下审，漏掉的该增加的还是要给增加，因为我们审计人员就应该像天枰一样，一手托两家。既要不损害建设单位的利益、也不克扣施工单位的利益。这样才能称得起是一名合格的审计人员。
综上所述，要有效的控制建筑工程造价，结算审计工作是关键。一是合理确定工程造价的重要方法和必要手段，通过对建筑工程造价预结算进行细致、全面的审查和复核，达到合理确定和有效控制建设工程造价。二是审计工作者必须牢牢树立起为工程服务的敬业精神，具备良好的职业道德和过硬的专业技术，严格把关，在努力维护国家及建设单位的利益同时也合理的保护施工企业合法权益，只有这样，我们审计人员才能像天枰一样。
参考文献
[1]骆玉树.论建筑工程预算编制的审计[J].中国高新技术企业.2007(10)
[2]李红云.做好建筑工程预算审查工作的措施与方法[J].民营科技.2009(9)
[3]王晓华.我国建筑工程预算管理问题及控制措施研究[J].中国城市经济.2011(7)
[4]暴丽清.浅析我国建筑工程预算管理存在的问题及解决措施[J].信息系统工程.2011(8)
Abstract: The final accounting check is the final part of the investment project. As a necessary stage of completion settlement procedures and important means,it is an important aspect to determine cost. Frequently asked questions and audits based on the construction completion settlement are discussed.
关键词:建设工程;竣工结算;审核
Key words: construction project;completion settlement;audit
中图分类号:TU723文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)15-0071-01
0引言
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收质量合格,并符合合同要求之后,向发包单位进行的最终工程款结算。因此,建设、监理、咨询、审计和资产评估等有关单位均十分重视竣工结算的审核工作。
1当前工程竣工储算存在的问题
工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位不同、立场不同、目的不同,而且编审人员的工作水平不同的差异,因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但如果相差太大,就有有意压低造价或高估冒算的可能。
近年来,我们在竣工结算审核中发现一些普遍存在的问题,主要表现在以下几个方面:①有些建设单位对施工合同的签订工作重视不够,合同在制定过程不同程度地存在合同内容不够详尽、专用条款约定措辞不够产谨、表达不清楚、操作不具体等问题,为竣工结算留下了合同纠纷隐患。②隐蔽工程没有验收。建设工程项耳没有实行工程监理,或只委托“形式监理”(即有监理合同,但不要求派人驻现场监理)。建设单位没有专人管施工现场,隐蔽工程没有验收、没有签证、没有记录,到竣工结算时,施工单位才找设计人员补签证,然后列入结算。这种事后补签的隐蔽工程往往数量多记,甚至根本没有发生也列入结算。③现场签证文字表述不清,手续不完整在现场签证中也较常见,从目前许多项目的执行情况来看,乱签证现象比较严重,该签的签,不该签的也签使合同额外增加的费用很多。④量、价计算误差较大,结算造价水分含量较高,也是结算工作中普遍存在的问题。
这些都充分说明了竣工结算方面仍存在着不规范和人为因素,因此加强竣工结算审核和工程造价管理,保证结算审核的正确性、合法有效性就显得十分重要。
2建设工程竣工结算审核工作要点
工程结算审核是一项政策性、专业性很强的工作,从工程量校核的准确性到定额单价套用的合理性,从现场签证、竣工图到现场踏勘等,工作烦琐、复杂,延续时间较长。要做好竣工结算审核工作,根据工程具体情况采用科学、合理的审核方法,重点应放在做好项目的工程量、单价、各种费用计算的审核上。针对上述问题及其相关因素,做好工程竣工结算审核工作的要点应从以下几方面入手:①核对发包合同条款。首先应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求,工程是否竣工验收合格,只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次,应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等,对工程竣工结算进行审核:若发现合同开口或有漏洞,应请业主与施工单位认真研究,明确结算要求。②检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收,两人以上签证:实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应该时隐蔽工程施工记录和验收签证。手续完整,工程量与竣工图一致方可列入结算。③落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具“设变更通知单”和修改图纸,设计、授审人员签字并加盖公章,经建设单位和监理工程师审查同意、签证;重大设计变更应经原审批部门审批,否则不应列入结算。④按图核实工程数量。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算。并按国家统一规定的计算规定的计算工程量。招投标工程按工程量清单发包的,需要逐一核对实际完成的工程量,然后对工程量清单以外的部分按合同约定的结算办法与要求进行结算。⑤严格执行定额单价。除投资包干部分外,结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行,一般以当地(或行业)当时执行的建安工程预算定额单价,当地(或行业)、建设行政主管部门和工程造价管理部门的报告期价格指数及有关规定为准。定额单价没有的项目应按类似定额进行分析换算,或提出人工、机械、材料计价依据,编制补充单价:不得高套、拆算,不得随意估算或重复计算。⑥注意各项费用计取。建安工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行,先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确,价差调整计算是否符合要求,后核实特殊费用和计算程序。要注意各项费用的取费基数,如安装工程以人工费为基数,这个人工费是定额人工费与人工费调整部分之和。建筑工程按工程类别取费,取费基数不同的应分别计算。如其他直接费和现场经费以定额直接费及报告期直接费价格指数或价差调整之和为基数:间接费和劳动保险费均以真接工程费合计为基数,而利润则以直接工程费、间接费和劳动保险费三者之和为基数,应按程序分别计算或先以统一的基数换算各项费率后,用综合费率计取各项费用。⑦有关单位参与把关。建设、监理、设计、施工等有关单位负责人和经办人员应大力支持,参与把关,对隐蔽工程和设计变更的签证进行核对确认,对施工殊措施发生的费用等共同商定对索赔费用进行认真落实。对结算中多报的工程价款不随意优惠等等,按照发包合同的要求和有关规定,公平公正地把工程造价落到实处。
3结语
做好工程结算审核,合理确定与有效控制建设投资,需要审核人员具有良好的职业道德、较高的业务素质和丰富的工作经验。工程情况各不相同,掌握科学合理的审核方法,认真做好工程量、价、费的审核是保证工程造价合理确定与有效控制的关键。结算审核牵涉到工程建设许多方面,需要建设各方积极配合,只有这样工程竣工结算审核才能顺利进行,才能全面真实地反映建设项目合理的工程造价,客观地维护建设各方的经济利益,使建筑市场更加规范有序地运行。
综上所述,建设工程竣工结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。
参考文献:
关键词：工程项目竣工结算审核种类成因措施
中图分类号：F830.52文献标识码： A 文章编号：
工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作，竣工结算书是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查核定的工程竣工结算是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资价值的依据。工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平也存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距。因此，建设单位、监理公司以及审计部门等，都十分关注竣工结算的审核把关。
一、项目竣工结算审核问题的种类及成因
1、固有问题。固有问题是假设建设单位或者施工管理机构没有有效实施内部控制时，建设项目实施过程中涉及工程造价的行为发生错弊或者其他人为因素影响实际工程造价的可能性。形成固有问题的主要原因：
（1）建设、设计、监理等各有关代表人因技术水平、责任心、事业心等原因，被利益相对人所欺骗；甚至建设、设计、监理各方相互之间或者各方与施工单位等利益相对人串谋作假。
（2）设计图纸、过程变更、洽商签证、隐蔽验收资料及竣工验收资料粗糙不详，与实际不符。
（3）国家、地方建设行政主管部门的工程计价依据较多，存在一定的缺陷；计价依据经常发生变化，如标准定额、计价程序等，而建设项目的建设周期长，套用定额和计价程序容易引起混淆；标准定额和计价程序存在勘误，需要及时修改，计价软件也需要及时升级；各地的主要建筑材料价格信息、品种、品牌、规格型号不全，不够及时。
（4）材料的市场价格难以确定。一方面，材料品种和品牌多，询价难；另一方面，同一型号规格的材料，不同的购销渠道，价格差别大。因此，由于市场价格差异悬殊，材料的实际价格无法核实，施工成本难以准确测定。
（5）施工单位的工程造价人员业务素质和利益驱动力。一方面，因施工单位工程造价人员的业务素质不高，编制的工程结算文件质量不高、杂乱无章；另一方面，施工单位追求利益最大化，指使工程造价人员刻意虚报工程量、高套定额、调高含量、提高组价，或者故意漏报漏算变更减少工程量，甚至编造假变更虚签证等。
2、控制问题。控制问题是指建设项目实施过程中涉及工程造价的行为发生错弊且未能被建设单位或者施工管理机构内部控制、纠正的可能性。控制问题与建设单位或者施工管理机构的内部控制制度的健全性和有效性有关。形成控制问题的主要原因：建设项目管理的内部控制不健全，项目管理不规范。根据学校有关基本建设管理和基建财务管理规定，建设单位和施工管理机构应当建立和完善岗位分工与授权审批、项目决策控制、概预算控制、工程款支付控制、竣工决（结）算控制和监督检查等一系列内部控制制度，并实行项目负责人制。但从当前基本建设管理现状来看，很大一部分建设单位或者施工管理机构对内部控制制度不够重视，未建立有效的内部控制制度；或者即使建立了内部控制制度，但未得到有效的执行。
3、审核问题。审核问题是指审核人员在实施审核时未能有效审查建设项目实施过程中涉及工程造价的错弊行为的可能性。形成审核问题的主要原因：
（1）客观原因。工程结算审核与财务审核、会计核算有一定的区别，各项经济活动之间存在一定的联系，但不存在平衡关系；而财务审核可通过试算，如果数据不准确，得出的结果就不能平衡，即使差一分钱也能查找出原因。因此，客观上讲，工程结算审核存在一定的客观原因。
（2）审核人员自身原因。一是由于审核人员经验和能力的局限性，审核业务能力相对有限，难以适应当前工程科学技术的发展要求；二是部分审核人员在实施审核时作风不扎实，工作不严谨，造成人为疏忽或错漏，如对疑点问题未能扩大审查范围、审查判断失误、遗漏主要的审核程序、采用不恰当的审核方法等，将会直接导致审核问题的产生。
二、如何加强工程项目竣工结算审核工作
针对上述问题及其相关因素, 加强工程竣工结算审核工作应从以下几方面人手:
1、深入了解建设项目基本情况
每项工程都必须仔细审查施工图纸, 熟悉施工方案的内容, 实地到现场进行勘察, 了解工程的实际实施情况,并与建设方、施工方及监理方深入交流, 做好项目各过程的合同、初步设计批复文件、图纸变更、现场签证、会议纪要、施工方案等有关资料收集整理。主要检查各单位的竣工结算材料是否齐全, 手续是否完备, 结算是否符合规定。实践证明, 做好这些准备工作, 对项目工程造价审核工作起着至关重要的作用。
2、牢牢抓住项目审点
（1）核实设计变更、现场签证及隐蔽工程验收记录。设计变更应由原设计单位出具变更通知单, 设计校核人员签字和盖公章, 并经监理工程师和建设单位审查同意。从某些结算资料反映, 有的变更有的变更仅是建设方某一管理人员的签字就算做了变更, 既没有说明原因, 也没有设计单位签章。由于变更与签证不规范, 使得一些不该发生的的费用也成了施工单位的合理结算凭据。一般应根据现场实际情况对设计变更进行详尽的分析, 坚持有增则加、无则审减的审查原则。所有隐蔽工程均需进行验收, 验收记录必须要有两个以上签证为准, 并由监理工程师签字确认。如果隐蔽工程施工记录和验收签证准确无误, 手续完整, 工程增加项目与竣工图一致, 才可列入结算。对重大隐蔽工程, 还应深入现场丈量核实, 以做到准确无误。
（2）核实工程数量。工程量是整个工程造价的主要因素之一, 因此严格审查工程量, 在整个工程造价咨询工作中尤为重要。工程量的计算应严格依据工程量计算规则、施工图纸以及能真实反映施工状况的竣工资料等。工程量审点是高估冒算,其次注意工程量的单位与定额单位是否一致, 数量是否按照各专业定额规定的工程量规则进行计算。一般项目的土建安装工程, 有上千项的工程量计算式, 一般应遵循由下到上, 由里到外, 同一张图纸从左到右, 自上而下的原则,注明每一项审核所依据的图纸编号, 对审核过的工程量一一标注, 同时对审核的工程因项目划分不确切的、单位不符合定额要求的作进一步调整。安装工程则注意设备数量、规格、型号, 并注意是否有不需要安装的设备工程量。
（3）严格审查套用定额和结算单价, 仔细审查材料价格。在审核竣工结算套用定额时应根据各专业定额特点和各册使用范围及使用界限的划分, 分清楚各项目的定额套用。对补充定额应进行重点审核, 审核补充定额编制水平、依据和方法是否符合有关规定, 是否与工程内容、施工工序相吻合, 材料用量的价格组成是否齐全、合理、准确等。
（4）认真审查取费。主要是看工程类别划分是否正确, 措施费、规费、税金的计取基础是否符合现行规定。每项工程都应按照费用标准和合同规定做好取费审查工作, 一般重点审查各项费率、价差调整计算是是否符合要求, 再审查特殊费用和计算过程, 并特别注意各项费用的计取基数。
总之，竣工结算是工程工程建设投资的最后把关程序，是合理确定工程造价的必要程序，是工程合同执行情况的最后检阅，是提高项目投资效益的关键所在，工程实施阶段与竣工结算阶段工程造价控制是全过程控制的重要组成部分，搞好竣工结算审查工作，控制工程造价，不仅需要审查人员具有较高的业务素质和丰富的审查经验，还需要具有良好的职业道德和较高思想觉悟，同时也需要建设单位、监理工程师及施工单位等方面人员的积极配合。只有这样，才能使工程竣工结算工作得以顺利进行，减少双方纠纷；才能全面真实地反映建设项目合理的工程造价，维护建设单位和施工单位各自的经济利益，控制好此阶段的工程造价，项目投资才真正可控，管理才会出效益。
参考文献：
关键词：工程造价；建筑工程；预结算审核；
中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：
引言
建筑工程行业是我国重要的经济增长行业，也是关系到居民生活水平和生活质量提高的产业之一。工程造价在建筑工程行业有着十分重要的作用，不仅仅关系到整个工程的整体成本，也关系到整个工程的质量，关系到建筑工程使用者的合法利益。因此，加强对工程造价的预结算审核，实事求是的评价工程造价，对完善整个工程造价管理有着十分重要的作用。
一、建筑工程造价预结算审核的内容建筑工程造价预结算的审核，主要以费用计取是否准确、单价套用是否合理、工程量计算的是否正确三方面为重点，在施工图的基础上，结合合同、协议、会议纪要、招投标书、建筑工程变更签证、隐藏工程验收记录、材料设备价格签证和地质勘察资料等，按照有关文件规定进行计算核实。（一）工程量的核算工程量审核最重要的是熟悉工程量计算规则。工程量审核有正负误差之分，其中正误差主要反映的是土方实际开挖高度小于设计室外的高度，但是计算时仍然按照图纸计算。例如墙体中的过梁和圈梁所占体积没有扣除；柱体、板面和梁交换处的箍筋和受力筋的重量计算等；钢筋计算中往往不扣除保护层；楼地面地沟、孔洞等所占的面积没有扣除等；负误差主要反映在完全按照理论尺寸计算工程量，不考虑实际工程量，往往有项目的遗漏。所以要熟悉工程量的计算规则，现在把工程量的计算规则介绍如下：1、分清楚计算范围，例如混凝土工程中梁与柱的划分，柱高的划分；砖石工程中墙身与基础的划分等。2、分清楚限制范围。如果房屋坡度大于45度可以计算坡屋面外脚手架偶的费用；在建筑层的高度大于3.6米的情况下，如果顶棚需要装饰就可以计算满堂脚手架的费用。3、要仔细核对图示尺寸与计算尺寸是否符合，防止计算错误。对签证凭据工程量的审核，应根据实际情况对设计修改书及现场签证进行核实，一定要做到合格计量，实事求是。（二）套用单价的核实工程造价定额具有法令性、权威性、科学性。任何人在使用的时候都必须严格按照工程造价定额的内容和形式，数量标准和计算单位严格执行，不能随心所欲的降低和提高。在审核套用预算单价时需要注意以下几个问题：1、限价材料的定额套用的规定等。如果主材料的价格超过最高限价，则直接价以最高限价进入，按实计补价差；如果主材料的价格没有超过最高限价，定额规定，按实计补价差。2、对换算的定额单价的审核，除了按照上面介绍的要求外，还要了解允许换算内容是定额中材料、人工或机械中的部分还是全部，同时采用的系数是否正确，换算的方法是否准确，这些都将直接影响单价的准确性。3、对补充定额的审核，主要是检查编制的方向和依据是否合理，人工工日，机械台班单价，材料预算价格是否合理。（三）费用的审计取费一般根据当地工程造价管理部门的规定及颁发的文件，结合招投标文件、施工合同等来确定取费费率。审核的时候应该注意取费文件的时效性，价差调整是否符合文件规定，费率计算是否正确，直线的取费费率是否与工程性质相符合等。特别要注意取费计算基础，是以直接费为基础还是以人工费为基础。对于总价下浮或费率下浮的工程，在结算时要特别注意新增或变更项目是否同比下浮。二、建筑工程造价预结算审核的基本步骤现行的工程结算审核制度要求通过业主、社会审核机构、政府部门层层把关，通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，合理地确定工程造价，以最大限度地实现企业的经营目的。但是，工程预结算是一项政策性、专业性很强的工作，从工程量的校核到套用定额单价的合理性，从签证单、竣工图到现场勘察的准确性，工作十分繁琐、复杂，延续时间较长。预结算审核的基本步骤包括：（一）施工合同等文件的重要性对于结算工程，首先是充分了解施工合同、补充协议和招、投标文件的相关条款，先确定合同价款的结算方式和计价、调整方法，才能进行下一步计算工作。（二）熟悉建筑工程施工图纸图纸是编审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读，了解预期结算的内容包括土建、安装、设计变更及建筑工程签证等。（三）选择合适的审查方法，按相应内容审查由于建筑工程建设规模与繁简不同，施工方法和施工企业情况不一，所编制建筑工程预结算繁简和质量也不同，因此需选择适当的审查方法进行审查。例如：在审核单价是否合理时，对直接套用定额单价的审核，首先要注意采用的项名称和内容与设计图纸标准是否一致，其次工程项目是否重复套用。如安装工程中的设备安装子目，施工单位漏报设备价格时往往说是业主漏项，但实际上设备是整套采购的，在计算安装定额时就应包含设备的价格，不应重复套用制作定额。对换算的定额单价的审核，除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的哪部分，换算的方法、系数是否准确。对补充定额的审核，主要是检查编制的依据方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单是否合理。
（四）综合整理审查资料并与编制单位交换意见根据建筑工程情况、施工情况进行认真的分析讨论，实事求地处理。
三、关于提高建筑工程造价预结算审核工作效率的相关建议 3．1 采用先进的计算机系统随着信息技术的发展，计算机系统可以将工程量的误差减少到最少。积极采用先进的计算机系统辅助建筑工程造价的预结算审核，减少误差的同时提高审核的效率和质量。 3．2 不断提升审核预结算工作人员的素质和专业技能建筑工程预结算审核不仅与经济有关，更与建筑技术息息相关，因此应不断提升审核预结算工作人员的素质和专业技能，注重专业技能的培训，加强素质教育，才能确保审核工作的有效性。
3.3 加强对工程量的审核工作 建筑工程造价的增加是随同着工程量的增加而上升的，对曾经计算出的工程量计算表停止检查，主要是依据设计图纸、工程量计算规则、定额、专业设备资料表、建构筑物等停止的，重点在于审核工程量能否有重算、错算、漏算等现象，审核时抓住重点停止计算与核对，其他的分项工程能够做普通性的检查，审核时留意计算工程量的尺寸数据来源和计算办法。 3.4实行复审制 为提高审核工作质量，降低审计风险，应对审核项目采取一级审核、三级复核制，即造价人员审核后，由项目负责人复核，最后技术负责人终审的原则，最大限度地降低审计风险。
结束语
综上所述，建筑工程造价的预结算审核是一项专业性、知识性和技巧性很强的工作。虽然没有高深的理论,但要想做好它却并非易事,需要严谨的工作作风和一丝不苟、实事求是的工作态度。需要在工作中不断地学习、总结和提高。只有这样才能真正做好建筑工程的预结算审核工作。
参考文献[1]刘萍 建筑工程造价预结算审核管理探讨科学与财富 -2011
关键词：安装工程、结算审核、纠纷
中图分类号：E271文献标识码： A
引言
安装工程结算审核对造价从业人员要求非常高，过硬的基本功以及良好的职业道德都是从业人员必不可少的素质。同事还需要有严谨的工作态度，实事求是的工作作风。然而实际上，从业人员会有各种各样的不足，具体实施过程中难免出现或多或少的问题。笔者在下文中罗列并分析了一些常见的问题，并针对性地阐述了自己在实际工作中归纳的对策。
1安装工程结算审核中存在的问题
1.1施工承包合同问题
在一些小型工程项目的建设过程中，甲乙双方对施工承包合同的严肃性和重要性认识不够，签定合同时对相应条款未仔细推敲，造成合同条款不齐全，不严密，活口多，进而造成合同流于形式，无法为结算审核工作提供有效依据，导致结算审核过程出现过多的争议。
1.2送审资料问题
安装工程结算审核工作建立在送审资料完整而真实的基础上，因此送审资料的完整性和真实性是审核报告准确的首要条件。
（1）有些项目开工前无设计图纸或只是粗略的草图，在施工中边施工边修改，变更和签证次数过多，竣工时已变更得面目全非，大大增加了审核难度；
（2）有些项目竣工图有多处与现场实际不符，监理人员未经核实就签字盖章；
（3）有些业主管理人员缺乏责任心，未对各种签证资料进行认真核实，随意签证，导致签证资料与现场实际有较大出入；
（4）有些业主不懂专业知识，怕担责任，不肯在联系单上或者无价材料签证单上签字，而要求结算审核人员到现场逐一核实或自行确定，将应负责任推卸给审计单位，增加了审核工作的难度与风险；
（5）很多项目送审资料中无开竣工报告，无法确定实际开竣工时间及材料价格；
（6）有些送审资料中合同附件不全，复印资料未重新盖章，为承包商做手脚提供了便利，没有足够的可信度
1.3工程量问题
（1）工程量多算
送审结算书中的工程量往往会比实际施工的工程量多，这种情况非常普遍。有些承包商甚至串通监理修改竣工图，增加工程内容，如果审核人员不仔细复核竣工图等送审资料，不深入现场调查取证，就很容易被蒙蔽，使业主利益蒙受损失。还有一个问题就是, 由于工程设计变更等原因，实际清单中的工程量并未完成，因此在进行结算时，工程量应该按实际计算并作相应调整。
（2）工程量重复算
简单的来说就是承包商仅完成一次工作，却重复计算了两次或多次钱，这在竣工结算中会经常遇到。例如，合同内结算书中已列入了某项变更工程项目，而在联系单结算书中再次列入该工程项目。
（3）工程量不平衡计算
施工单位为提高造价，会适当少算小规格，低造价的项目工程量，而多算大规格，高造价的项目工程量，从而提高结算总价。
1.4定额套用问题
所谓高套定额其实是指做低标准的工作，来取用高标准的定额。比如普通穿楼板套管套用刚性防水套管定额子目，“电缆沟挖填一般土沟”套用“电缆沟挖填含建筑垃圾土”定额子目；砖、混凝土结构明（暗）配尼龙管和刚性阻燃电线管套用“PVC管明（暗）装敷设子目”定额。承包商通过对基价低的子目套用基价高的定额，从而增加了工程结算造价。
1.5综合单价问题
在固定单价合同的工程结算中，往往会遇到清单项目特征所描述的内容与实际施工不符，而且综合单价未进行相应调整的情况。此处自然是说综合单价该调低而未调低。例如：给排水工程中管道清单中含有“过墙套管的制作安装”或“管道防腐”的条目，施工单位投标时为降低投标总价，未计入过墙套管的安装和管道防腐，评标时视为让利。而施工时，却未施工过墙套管或做管道防腐时偷工减料。审核人员查看现场时未看到套管或管道防腐与清单及图纸描述不一致，这部分造价必须从综合单价中扣除或调整。
1.6材料问题
我国建材市场庞大，安装材料种类品牌繁多，正品仿品鱼龙混杂。承包商为追求最大利润，会抓住合同的漏洞，采购使用价格低，质量差的材料，而以信息价送审，从而赚取差价；或者合同虽指定了材料品牌，承包商却使用假冒品牌的材料，以此蒙蔽专业知识处于弱势的业主和审核人员。更有甚者，给业主日后的安全生产生活埋下了隐患。
1.7施工水电费问题
多数安装项目施工用水电都为业主提供，由于合同漏洞，施工单位往往不会主动向业主支付水电费，送审造价中也没有扣除该项费用，从而变相增加了工程造价。
1.8不可竞争费费率问题
除按照全费用报价工程，对于不可竞争费费率，在招标文件中明确规定了相应费率。但仍有施工单位并未按照规定进行实施，例如，将工程建设地点位于城镇的项目税金费率（3.413%）按市区（3.477%）计取；文明施工考评费和奖励费未经工程所在地的工程定额站核定，仍按原投标时的费率计取。
2.解决问题的对策
2.1深入钻研计价依据与法律法规，提高专业素养。工程审价人员应在日常工作中深入钻研计价依据与法律法规，深刻理解工程量计算规则，熟练掌握算量技巧，快速查出送审工程量的问题。
2.2熟练掌握算量软件与计价软件
不同的算量软件与计价软件都有其独特的优点，也不可避免的会有弱点甚至漏洞。工程审价人员应对日常工作中发现的问题及获取的心得及时总结，并熟练运用在日后的审核工作中。能针对性地弥补其漏洞，纠正其错误，力求工程量计算准确，不多计也不少计；尤其要注意计价软件中的工程量单位，确认其究竟是定额单位还是自然单位，杜绝“大小数”现象的出现。
2.3选择行之有效的结算审核理论方法
（1）全面审核法常常适用于初学者审核小水电安装等工程内容相对简单，投资相对偏低的项目，但相对耗时耗力；
（2）重点审核法一般选择造价较高和工程量大的分项工程量作为审核重点，从严审核；
（3）运用对比审核法往往会很容易发现问题所在，取得事半功倍的效果。
2.4仔细研究合同专项条款，及时询证
（1）应该核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程，并经验收合格才能列入竣工结算。
（2）应按合同约定的取费标准、结算方法、主材价格以及优惠条款等，对工程竣工结算进行详细的审核，如果发现了合同有歧义或者有漏洞的条款，应及时向业主及施工单位发询证函，要求对方进行确认，澄清事实，不能稀里糊涂地放过去。
2.5核查隐蔽验收记录和变更签证
所有的隐蔽工程都一定要进行验收以及两人以上签证；同样实行工程监理的项目应经由监理工程师签证确认。结算审核时，隐蔽工程验收签证和施工记录等手续应真实完整，送审工程量与竣工图及现场实际情况一致方可列入结算。
2.6仔细复核工程量
熟练掌握不同定额的计算规则，对比施工图与竣工图，依据竣工图，设计变更，现场签证和标准施工图集等仔细核算工程量，必要时要多次赴工程现场调查取证。
2.7认真核实主材规格及单价
作为专业审价人员，不但要加强安装各专业知识的学习，还要及时掌握安装材料的新趋势，新变化和新动态；不但要熟悉地方信息价，还要经常走访建材市场，对常用主材单价做到心中有数。对于不常见的主材，还应及时向专业厂家询价。对于造价偏高且容易被钻空子的配电箱价格，最好能根据实际使用的元器件品牌、规格、数量进行组价，做到有理有据。
2.8注意施工水电费的计取
安装工程施工中产生的水电费，若合同中有明确的条款，则严格执行。若合同中无此条款，则应根据现场调查及询证结果，该计的计，该扣的扣。
2.9合理选取计价软件，工程模板和税费费率
现阶段的结算审核中，计价软件大大提高了劳动效率，而稍有疏忽则很容易出错，因此合理选取工程计价模板和税费费率至关重要。专业审价人员要做的就是要擦亮眼睛，按合同约定或计价依据，正确地选用计价软件，软件版本，工程模板与税费费率。
结束语
综上所述，安装工程预结算审核工作是一门专业跨度大，专业知识要求高，环节多，工作量繁杂而又严谨的工程学科，对专业从业人员提出了极高的要求。因而审核人员在安装工程结算审核过程中，稍有不慎就会错过送审资料中的漏洞、错误，而不能真正做到客观、公正、科学地出具结算审核报告。
参考文献：
[1] 段虹，刘玲.安装工程造价管理的影响因素与控制对策［J］.才智2010(36)
Abstract： Through conducting analysis， research and summary of the key contract terms and difficulties in engineering settlement which compared with varied building period， areas and unit capacity fossil fuel construction project construction terms， this thesis aims to find out the problems and deficiency in the process of contract signing， execution and engineering settlement， and tries to propose targeted measures and suggestions so as to provide reference and help for the operating and management personnel in the power engineering circle， and enhance the power engineering enterprises contract and management performance.
关键词： 火电项目；合同条款；结算特点；分析应对
Key words： fossil fuel power project；contract terms；engineering settlement characteristics；response analysis
中图分类号：F416.61 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）17-0043-02
0 引言
近十年间，由于电建企业产能过剩，火电项目投标竞争激烈，业主拦标价接近或低于成本价，多数火电项目中标价格低，且所签订的合同中仍然存在“霸王”条款，造成多数火电项目完工后结算不理想的现状，部分项目亏损甚至严重亏损，工程结算问题已经严重困扰着电建企业，甚至危及到一些企业的生存发展。本次分析研究，主要是通过收集有代表性的火电重大施工承包合同及经营结算信息，研究主要合同l款、项目结算、变更索赔的难点与特点，旨在暴露存在的不足和问题，尝试提出有建设性的应对措施，以指导电建企业提高合同管理和经营结算水平，帮助电建企业渡过目前的“经营严冬”。
1 项目确定
为确保分析、研究工作全面、准确、针对性强，在项目选择时，重点考虑了项目的承建单位、项目所在地域、机组类型、合同签订时间、竣工结算情况等因素，尽可能保证所选项目具有代表性。本次分析研究选取了某集团七个火电项目，分别由六家施工能力较强的电建企业负责施工，项目地域分布在湖南、广东、天津、黑龙江、江苏、新疆、海南七个地区，涉及300MW、350MW、600MW、660MW、1000MW五种容量8台机组的建筑安装工程，主要为2008年5月以后签订合同且已完工的项目，其中湖南、广东、天津三项目办理完竣工结算，黑龙江、江苏、新疆、海南四项目未办理完竣工结算。见表1。
2 主要合同条款
重点研究的合同条款共八款，分别为：工程承包方式；中标价格水平（包括折算下浮比例）；合同价款可调整部分及调整方式；采取结算定额；合同价格组成；变更和索赔、合同风险包干费；付款方式和保留金。
3 结算情况
3.1 竣工结算
湖南、广东和天津三个项目已完成竣工结算，其余四个项目均未完成竣工结算。江苏、新疆、海南三个项目竣工结算进展正常，竣工结算材料已报送业主单位，业主已按程序进行审核；黑龙江项目竣工结算困难，已报送并审核合同内无争议部分，剩余的结算争议和变更索赔问题还未与业主达成一致意见。
3.2 结算付款情况
七个项目合同总额共计297051万元，发生实际成本348733万元，已收到工程款312355万元。
3.3 盈亏情况
三个项目盈利，二个项目持平，二个项目亏损，七个项目合计亏损1239万元。
4 分析与研究结论
4.1 主要合同条款的特点
2010年10月后签订的火电项目施工合同的承包方式采用固定工程量清单单价加部分可调价款的承包方式，综合单价原则上不因市场变化和政策性调整等因素而变动。
合同规定执行最新版《电力建设工程定额和费用计算规定》；七个项目概算下浮比例在10-21%之间，分别为17%、13%、20%、21%、10%、12%、16.6%。下浮比例过高，增加电建企业施工成本，承担的经营风险增大。
价款可调整部分条款主要包括量差、变更、清单漏项、另委、钢筋含量差和价差等六项。设计变更超过5万元以上部分进行调增；设计变更、清单漏项、设计漏项、另委项目没有综合单价的按土建工程下浮8%、安装工程下浮15%作为结算价格；价差仅调整单价价差±5%以外的部分。没有综合单价的项目下浮比例较高。
合同价格组成中其它费用条款内容过多，一般为24-30条。风险包干费条款包括：不可预见措施费、赶工费、非施工原因产生的停窝工费、政策性调价、其他不可预见费、预防自然灾害措施费、自然灾害产生的损失费等。风险包干费部分内容不合理，个别规定属于“霸王条款”。
预付款一般为合同价的10%；当工程款支付到80-90%时，项目法人止付，待双方办理完竣工结算后恢复支付。保留金为竣工结算价的5%，在工程移交生产满一年后支付。由于合同中标价格低，预付款和保留金条款可适当调整，减少电建企业施工过程中现金流压力。
4.2 结算特点
工程竣工结算进度较慢，多个项目移交两年后仍未完成竣工结算。
由于项目核准、设备供货等原因，造成项目停工、拖期，致使施工方增加的停、窝工等费用，业主基本不予认可。
价格可调整部分结算和索赔结算金额占结算金额的比例较大。六个项目（除黑龙江外）通过价款可调和变更索赔增加的结算金额约为4.95亿元，占已竣工结算和预计可结算金额的13.9%，占合同金额的16.6%。
人工费参照定额〔2011〕39号文进行了调增，增加比例为30%-100%；材料和机械费用依据定额〔2012〕3号、定额〔2012〕6号文进行了调增。
办理有实物工程量的现场签证单，较缺乏量化的签证更容易得到业主的认可，也便于结算和审计。
通过与业主单独签订质量、安全、进度、达标投产等奖励协议的方式，合理调增相关费用；书面协议作为结算依据，容易被审计认可。
当计价方式不明确时，可通过与业主沟通反映实际成本情况，争取选择高的综合单价作为计价方式。
业主能够按合同规定比例支付工程结算款和竣工结算款。
4.3 盈亏分析
工期和中标价是项目盈亏的重要因素，直接影响项目的成本增加。当合同价格水平为概算下浮13%以内时，工期在合同工期以内或提前时，项目结算盈利；合同价格水平为概算下浮13%以上时，工期滞后17个月以上时，项目结算均为亏损；当合同价格水平为概算下浮13%以内时，工期滞后在7个月以内时，项目持平结算持平。
5 应对措施和建议
在投标前，重视对价格可调整部分和风险包干费等条款的研究分析，可通过报价技巧和投标策略来确定投标价格组成、投标综合单价等，留有余地，降低风险；合同签订时应尽可能增加有利于双方、且公平的开口条款。
项目部应重视签证单的编写技巧，签证单应反映实物工程量，减少不易计量、无法核实、不易被业主方认可的无效签证；项目部及时收集汇总包括签证、补充协议、联系单、会议纪要、备忘录、函件等资料，整理归集形成变更索赔证据和竣工结算依据。
能够突破合同条款增加费用的索赔事项尽量在过程中解决，不能解决的也应通过办理签证、联系单、会议纪要等方式留下书面资料。
应加快竣工结算进度，对久拖不结的项目要果断拍板止损，降低结算拖期风险，避免拖的时间越久、损失越大。
有针对性地将工程中涉及的变更索赔项目结算以业主方通常能接受的形式立项，即在合同开口项目中w现，争取预期收益。
做好与业主结算审核单位及外部审计单位的沟通和交流，尤其是在涉及解决停工和延期的索赔问题时，更应多做工作，争取得到理解和支持；加强与其它标段单位的沟通。针对结算中的结算方式、结算口径等共性问题，相互深入交流、相互提醒、协同纠偏、统一取舍。
窝工和延期对项目结算影响大，已成为电建企业竣工结算的老大难问题，建议由电建企业适时请上级单位出面与业主集团层面进行沟通，以推动破解结算难题。
建议电建企业积极向中国电力企业联系会等行业协会反映当前电建生产经营中存在的突出问题，希望行业协会通过调研，尝试出台针对电力建设施工合同和结算方面的指导意见或办法。
6 结束语
近期，受国家宏观经济结核调整的影响，电力供需不平衡矛盾突显，火电厂发电量供大于求的情况十分严重，《国家发展改革委国家能源局关于促进我国煤电有序发展的通知》（发改能源〔2016〕565号）明确提出国家“十三五”期间要“严控各地煤电新增规模”，缓核、缓建、停建一批煤电项目，这些举措进一步压缩了电建企业的生存空间，以传统火电施工为主业的电建企面临着前所未有的严峻形势，因此需要广大电建企业，面对困难，迎接挑战，通过严管理，挖潜力，提高经营水平和盈利能力，确保企业渡过难关。希望本文能够对电建企业经管管理者有所启发和帮助。
参考文献：
[1]陈权，吕爽.以成本加酬金作为计价方式的EPC总承包合同研究[J].钢铁技术，2015（01）.
关键词：建设项目；全过程跟踪审计；监督；控制
建设项目全过程跟踪审计是现代审计的一种新模式, 是指审计机构对工程项目投资决策、工程设计、工程招标、工程施工、工程结算的各个阶段、各个环节工程造价进行全面、全过程的监督和控制[1]，是工程项目审计由事后向事前、事中审计的一种延伸,是传统审计的发展与完善,是现代管理学在工程项目管理应用上的新突破,更是现代工程项目管理的客观需要。建设项目全过程跟踪审计主要内容分为决策阶段项目建议书和可行性研究报告中的投资估算、设计阶段的施工图设计以及实施阶段的工程招投标中的合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造价审核等。
一、投资估算审计
投资估算审计过程中应注意的问题主要包括：1、投资估算的相关资料、数据、指标等依据是否合理，是否符合相关文件要求；2、投资估算的分项划分是否清晰，内容是否完整，是否包含建设工程投资估算、安装工程投资估算、设备工器具购置投资估算及工程建设其他费用的估算；3、各类费用采用的估算方法是否得当；4、投资估算的计算是否准确，是否达到规定的深度要求；5、投资估算是否经过评审，投资估算是否得到批复。
二、施工图设计审计
施工图设计审计过程中应注意检查：1、建设单位是否采用招标方式确定承担施工图设计的设计单位，检查设计单位是否具有编制设计文件的资质。2、检查施工图设计文件编制的内容和深度是否达到建设部《建筑工程设计文件编制深度的规定》等有关文件的要求。3、检查设计单位是否重视工程投资控制。
三、招投标审计
建设工程招投标审计是对建设工程施工招投标活动的真实性、合规性和有效性进行审查、监督、评价，是加强造价控制、切实做好“事前预防、事中控制、事后监督”的客观要求，是建设工程项目全过程审计的重要内容。
采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分。工程量清单审计主要是对编制工程量清单的完整性、合法性进行审核。工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。分部分项工程量清单的五个要素包括：项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量，在分部分项工程量清单中这五部分缺一不可，另外，分部分项工程量清单计价应采用综合单价计价。措施项目清单应准确反映工程特点和所在地环境状况，以及招标要求。在审计规费和税金项目时，应审查其是否按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，此类费用不得作为竞争性费用[2]。
在对投标报价审计过程中应审查投标报价的报价水平、报价方案的技巧以及在投标报价中是否有不平衡报价；投标报价中的工程量是否按照工程量清单中的数量计算，综合单价有没有明显的偏低或偏高现象，计算或汇总有无明显错误，有无总价与分部分项合计不符的现象；专业工程暂估价、暂列金额是否与招标文件要求的价格一致；措施费用中的相关措施费用的计算是否与施工组织设计方案一致；总包服务费的计算基数及服务内容是否与招标文件要求一致，有无含糊不清；安全防护费用、规费、税金是否按照政府规定的费率进行计算，有无将此部分作为竞争性费用；投标单位所报材料设备规格、型号、品牌是否清晰，是否符合招标文件要求，是否会对工程管理带来难度等问题。
四、施工过程审计
建设工程施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金量投入最大的阶段。所以，建设工程施工阶段审计是建设工程全过程跟踪审计的重要环节。
隐蔽工程审计是跟踪审计的重要环节。在土石方工程中，主要审核土方的数量、挖土深度、土质类别等是否真实准确；基础工程中主要审核基槽的几何尺寸、垫层和基础的材料、结构尺寸、回填土的数量等是否与施工图一致；钢筋工程中主要审核其规格、型号、尺寸、绑扎根数与间距、接头形式是否与图纸相符，是否符合施工组织设计；预埋工程主要审核安装工程线路、管道、铁件等所用材质、规格及铺设方式是否与图纸、图集要求相符；屋面工程主要审核屋面基层处理、防水、保温隔热做法是否符合规范，与采用的图集是否相符；装饰工程中主要审核其基层做法是否符合设计要求，是否与图集、规范、定额项目一致。
在对材料、设备采购审计的过程中，应审查材料、设备采购计划中所编列的各种材料、设备、器具的种类、规格、型号和数量等是否与施工图相符，是否符合合同约定；审查采购合同与财务结算、计划、设计、施工、工程造价等各个环节衔接的管理情况，是否存在因脱节而造成工期延误的问题；审查建设单位实际采购设备及材料的价格、质量等是否与订货合同相符，是否存在任意提高采购费用的问题等。
在对工程变更、签证及价款调整审计过程中应注意：工程变更是否经建设单位、监理单位、设计单位、现场跟踪审计的代表签字，手续是否完备；签证的必要性、合理性和效益性，签证的程序是否到位，手续是否齐全，签证的内容是否真实、准确。
审查变更价款中的综合单价、措施费调整及工程变更引起的合同价款调整与支付是否符合合同约定。因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价应按照下列方法确定：合同中已有适用的综合单价，按照合同中已有的综合单价确定；合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行[3]。若施工中出现施工图纸与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单综合单价。因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原有措施费的组价方法调整，原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。因非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价，该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施费应予以调整。
五、竣工结算审计
在工程竣工结算审计过程中应注意：送审资料是否完整、齐全；工程量清单的数量计算是否符合有关规定，计价方式是否符合合同约定；清单项目中人、材、机换算及计算结构是否准确；工程量调整是否有依据，是否符合招标文件要求、投标承诺和合同约定，计算结构是否准确；变更项目综合单价调整是否有依据，是否符合招标文件要求、投标承诺和合同约定；主要材料消耗量计算是否准确，材料价格是否与报价相符，价格调整是否有依据；甲供材料的品种、数量和结算是否正确；分包项目工程量的划分和结算是否正确；措施费用调整是否有依据，计费基数、取费标准、计算程序和计算结果是否正确等方面。
建设项目全过程跟踪审计是为了解决事后审计的弱效性问题，强调事先的预防和控制，强化审计的监督和控制的职能，是现行工程项目审计领域中比较推崇的一种审计方式。为了使建设项目全过程跟踪审计在实践中广泛的展开，必须健全、完善跟踪审计法律和法规，积极探索跟踪审计新思路，加强对全过程跟踪审计的控制，使跟踪审计真正成为控制工程造价、完善建设项目管理、提高投资效益的一种有效工具。
参考文献：
[1]孙铁强，藏永生.《工程项目全过程审计控制点》[J].科技信息（学术研究），2007，（15）.第271-272页
关键词：建筑工程；造价审核；审核技巧；成本管理
工程成本一般指建筑工程总量价格，换句话说，就是根据估计的建筑工程总量、生产设备、土地、技术以及劳动力等各种资源所产生的建筑工程总量价格。工程预算投资是建设预算投资中不可缺少的一部分，不仅能控制建设成本与工程造价，还能全面、准确地反映工程实际使用的资金。
1建筑工程造价审核的原则
1.1严格把控质量
建筑工程在建筑行业中占有主导地位，因此项目审核工作的意义重大。成本审核工作与建筑工程项目的经济效益息息相关，只有做好成本审核工作，才能从根本上保障投资方的经济效益。成本审核工作有较高的要求，在实际审核过程中需要严格把控审核质量，结合建筑工程项目的基本特征，有针对性地开展审核工作，保证审核的合理性与有效性。同时，审核人员需要遵循基本的工作流程，从根本上保证审核工作的严谨性。
1.2坚持以人为中心
在整个建筑工程造价审核中，人是唯一的主导力量，因此坚持“以人为本”是开展造价审核的基础。在审核中要坚持以人为核心，发挥人的创造性和积极性。工程造价作为一个专业性比较强的工作，要求造价审核人员具有较高的业务素养、专业的技术能力和认真的工作态度。
1.3坚持预防为主设立严格的质量标准，对施工顺序、工作质量进行严格监督，是提升工程造价审核工作质量的重要措施。
2建筑工程造价审核的内容
2.1审核应用单价
要审核折算后的固定单价。首先，要明确校对内容是整个工程的一部分。其次，校对补充定额。主要检查补充定额表是否能够使用、采用的方法和原理是否正确以及计算结果是否精准，这些都是直接影响最终计算结果的因素。同时，进行定额单价校对时要注意工程名称是否符合设计图纸规范标准，如强度级别、截面种类和配件名称等。最后，所用的材料价格是否合理也属于基本的审核范畴。
2.2审核工程数量
工程量的误差可划分为正误差和负误差。在建筑体积计算过程中，钢筋往往不扣除保护层，因此梁、板、柱连接处的钢筋用量需要反复计算，以保证其准确性。另外，规定的开挖高度必须大于实际设计的室外高度，开挖工程和最大工程量需要完全按照设计尺寸图进行计算。无论是正误差还是负误差，施工质量审核首要的一点是熟悉工程量的实际计算和处理标准，准确区分高度计算的范围，包括砌体墙中柱、主梁、砌体次梁、梁柱和基础墙的高度等。其次，要知道设计工程量的最小限值并检查尺寸格式是否与设计图纸一致。当建筑吊顶高度大于3.6m时，可直接从现浇单层钢筋混凝土吊顶构件的高度计算超高吊顶模板的造价，超高脚手架的造价需要在安装吊顶后才能进行计算。在审核工程量前，一定要充分进行考察，以此来保证审核的有效性[1]。
3建筑工程成本的审核方法
常用的成本审核方法主要有项目经验成本评审法、关键成本评审法、综合成本评审法，使用哪种方法视业主要求和具体时间而定。3.1审核前期准备前期工作包括收集整个相关工程造价的详细数据资料，掌握工程造价资料的内容，避免审核中出现资料遗漏、重算、错列等失误。审核人员首先要根据实际需要收集建设施工的技术资料和设计图纸，充分掌握工程的规模、性质和过程，最后编制预算定额计价表。
3.2审核的主要流程
工程造价工作与数字息息相关，一个单位、一个小数点的失误，都会带来巨大的安全隐患。在开展工作的过程中，应以提高建筑工程审核质量为基本工作方向，检查实际工程量是否符合施工定额和预算要求，否则需要重新进行定量计算。因为一般建筑工程的设计成本单价是按量和价两个因素进行相乘计算的，最基本的采购材料可以通过两种计算方式核实价格：一是承包商自己提供的基本材料；二是对各种收费标准进行定期审读。其中，税率是国家行政部门根据实际情况以及相关法律制定的。此外，定期对财务状况进行审核。工程成本结算经严格审核后，如果发现结算审核结果与实际情况不符，应该根据实际情况进行调整。
4提高工程造价审核质量的措施
4.1提高审计工作人员的业务能力
提高审计队伍的业务能力主要有以下几个措施：第一，招聘高素质的专业人员；第二，加强在岗员工的相关技能培训；第三，加强行业间业务沟通。在了解相关法律法规的基础上，让员工养成自律的好习惯，培养良好的职业道德操守，不断提高职业技能水平。
4.2 建立健全的完善管理制度
第一，结合建筑工程造价审计工作的特点制定相应的审计标准，切实考虑企业项目的员工规模以及组织结构等主要因素。第二，按照项目成本率和效益挂钩的审计原则，考虑到审计从业人员的专业素养不同，在实际开展审计工作时可以根据个体特征设置相应的工作任务和工作标准。第三，认真考虑工程规模、项目结构等因素，在成本与效益挂钩的基础上制定审计规章制度。审计制度应当具有一定的灵活性，以此提高工程造价审核的质量。
4.3 根据建筑工程项目的不同阶段设置相应的审核要求
在招投标准备阶段，应重点界定招投标双方的违约责任。审核要求和审核标准的制定是建筑工程项目造价审核的关键，同时也是开展审核工作的首要环节，直接关系审核工作的质量。在开展工程量的审核工作时，需要注意工程量是否能够满足招标文件的基本要求、工程量清单有无增减或涂改等问题。从业人员也必须在各个阶段按照不同要求进行审核，从而为顺利开展建筑工程审计工作奠定坚实的基础[3]。
5常用的工程造价审核方法
5.1重点审查法
目前，中国建筑项目的总量不断增加，且规模越来越大，在一定程度上增加了项目成本审核的工作量。重点审核法可以用于工程成本消耗较高和规模较大的项目，因为这种方法只需要做好配额单价审核工作和项目数量审核工作，从而不仅可以节约建筑工程成本，还能有效地节省项目成本审核时间[4]。重点审核法在实际应用过程中具有较高的应用价值，尤其在审核费用和审核时间有限的情况下具有明显的优势，但该方法的审核范围比较窄，故可以与其他审核方式搭配使用。
5.2比较审核法
比较审核法是通过找出已完工项目与目标项目之间类似的项目预算数据，系统地分析它们与目标项目的差异，从而快速确定项目成本。在实际选择比较项目的过程中，应尽量选择与目标项目具有高度相似性、在同一区域内的项目，使比较项目在建筑标准、质量要求、结构形式及功能用途等方面与目标项目基本一致。该方法操作过程相对简单，审核速度较快，它适用于审核时间短、工作量大的项目，但存在准确性低的缺点，这一缺点也决定了该审核法一般不会单独使用[5]。
5.3整体审核法
根据项目合同的具体要求，逐个对工程量、定额单价、建筑材料和材料价格项目进行评估和统计，以确定被审核项目的总成本。该方法具有误差小、准确性高等优点，但它需要较长时间进行审核，对大型建设项目来说是非常不利的。整体审核法在建筑工程造价审核工作中具有不可替代的作用，其能够对于工程造价的全部项目进行系统审核，最大程度上保障建筑工程造价审核的完整性和准确性。这一优势是其他审核方法所不具备的。但考虑到大型建筑工程项目的整体内容相对较多，若采用整体审核法则势必会出现审核周期长、审核成本高等诸多问题。因此，在实际审核过程中，整体审核法常应用在中小规模的建筑工程项目中，大型建筑工程项目中则会将重点审核法与比较审核法搭配使用。
6结语
从整体项目建设的角度来看，项目审核工作意义重大。这项工作的顺利实施不仅可以很好地管理建设项目的成本，还可以有效减少项目资金消耗。选择符合建设项目实际情况的工程造价审核方法，能够促使工程造价审核工作顺利开展，使工程造价审核工作具有更高的效率，促进我国建筑业实现可持续发展。
参考文献：
[1]李健玲.关于建筑工程造价审核的技巧与方法[J].广东建材，2014（6）：77-78.
[2]杨建.浅析建筑工程造价结算审核方法[J].建材与装饰，2016（19）：43-44.
[3]杰.建筑工程造价审核的技巧与方法[J].住宅与房地产，2016（30）：116.
[4]相玉鸿，尹婷婷，韩靓.建筑工程造价审核中的技巧与方法研究[J].中国室内装饰装修天地，2020（7）：238.
关键词：建筑工程造价；结算审核；要点 ；策略
引 言：各个单位对于建筑工程的造价管理越来越重视，建筑工程造价的预结算审核已经成为合理确定工程造价的必要程序及重要手段。因此必须加强对建筑工程造价的预结算审核方法的研究。
一、当前建筑工程造价管理的特点
所谓的建筑工程是指用于商业用途以及民用建筑的房屋建筑，自身具有一定的特殊性，因此在造价管理上其特点主要表现在以下几个方面：
1、施工单位数量多，需要协同完成。各工程监理单位及勘察单位是相互协作，缺一不可的。在工程项目的施工阶段，需要造价人员有专业的造价知识、熟练的技能以及高度负责的态度和责任心，这样才会减少在工作中的失误率。正是因为如此，必要的造价管理工作是保证施工质量的一大前提，也是需要各方合作的。
2、对建筑工程的施工进度、所需手续及各种工程材料以及工程款项的管理。其支付工程款项的方式方法通常是通过节点支付。所以，对工程造价的准确预计是造价管理人员工作的首要任务。
3、对工程项目的统一认识和理解是完成造价管理工作的基础。各个不同单位组合在一起，其施工水平和经济实力都是各有不同的。因而存在着必要的沟通，这样才会将分歧一致化，只有各方都理解和认可方案，才能保证后续施工进展顺利。
二、建筑工程预结算审核的基本内容
1、对工程数量的审核
工程数量计算一般可能会出现正误差与负误差。正误差一般是在土方进行开挖的时侯高度小于设计图纸高度，还继续按照工程图纸进行计算从而产生的误差，一般表现为楼地面空洞、过梁与圈梁所占据的未知体积和钢筋保护层的一些计算等。负误差一般是由于尺寸的计算方面不能够按照图纸进行设计而产生的，因此，从预结算审核的主要内容当中对与施工图纸的工程数量的审核，主要表现在以下的几个方面：
（1）对计算数量范围的确定，例如在工程建设当中，地基基础和墙身的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等；
（2）对于限定的范围实行划分，例如当所施工对象的楼层层高高于3.6m的时侯，就要对它的脚手架的费用和混凝土构件的支模过高费用等实行预算；
（3）对于实际施工建筑的尺寸和设计图纸的尺寸实行核对，避免出现预算错误。而且对于签证凭证的审核，一般是核对签证审核以及设计变更通知书和实际施工情况是否符合规定，对于其中出现的问题能够及时准确的纠正，从而确保审核的有效性以及合理性。
2、对工程套用单价的审核
套用单价的审核应该具有权威性和科学性，其中应该注意的是：
（1）对于直接套使用定额单价的审核，对于建设项目的一些内容和设计图纸能否统一应该作为主要进行审核；
（2）对于换算时候的定额单价，应该在直接套用单价的时候，对于允许换算的一些内容当中的规则条款进行审核，同时对于换算的方法是否符合规定和时候能够准确的进行审核，因此这些原因都将直接影响施工单价的准确性；
（3）对于补充定额实行审核，主要是针对人员和机器单价的编制的依据以及合理性和方法能否准确实行审核。
三、工程造价中存在的问题
由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量及社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。另外，由于工程造价构成项目多，变动频繁，计算程序复杂等均容易造成错误。
四、提高建筑工程造价结算审核质量的方法
1、做好对工程量的审核
建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表，建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。
2、对定额子目的审核
对于一个工程项目应该套用哪一个分部、子目，差异很大，特别是对一些模棱两可的项目，例如土石方类别更为明显。所以我们在审核决算中，要熟悉定额中同类工程量的子目套用界限，实事求是加以核定。
3、对材料价格的核实
随着国家经济体制改革的深人发展，市场价格体制有了很大的变化，材料价格上下浮动较大。当前不论何种承包方式，仍有一些材料或设备为建设单位采购供货，若委托施工单位代办，所发生的价差由建设单位负担，因此，对材料价格的核定不容忽视，引起建设单位预算审核人员的高度重视。目前社会上对票据管理比较混乱，实价虚报经常发生，对此，审核人员必须深人实际，进行市场调查，合理确定价格。
4、对费用的审核
工程费用包括的内容各地不一，具体计算时应按当地的现行规定执行，主要注意审查费用定额是否区分工程性质土建、装饰、安装、修缮等，再重点审查所使用费率与工程类别、造价部门有关文件、招标文件、施工合同等是否相符。最后审查计费基数和工程造价计算程序是否正确。
5、对工程签证的审核。
工程经济签证方面，有些建设单位的甲方代表对工程经济技术定额不熟悉，属于预算定额范围内的工程内容，又另办了经济签证，甚至越权乱办签证，如夜间施工增加费，按费用定额规定，夜间连续施工必须超过零点才谁许计算等，这些问题在审价中应给予关注。
结 语：建筑工程的结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，这项工作不仅需要我们熟悉掌握审核的具体内容，而且要不断地总结工作中实践的经验，总结存在的不足及问题所在，这样才能在面对不断变化的市场经济大环境和工程建筑行业的发展。
参考文献：
[1] 蔡韬.造价预结算在建筑工程中的审核方法.四川建材，2009，35.
[2] 郭红梅.浅谈工程造价预结算审核的技巧和方法.陕西建筑，2007，34.
论文摘要：在现今市政工程行业的现代化管理工作中，工程预决算是工程造价管理工作的重点内容之一。工程预决算不仅是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，更是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，这就要求工程预决算必须有高度的科学性、准确性及权威性。本文从健全和完善市政工程造价管理制度的角度出发，论述了工程预决算编制中存在的问题并提出了对工程概预算进行控制和管理的措施。
一、前言
市政工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，进行招标、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据。为适应目前基本建设管理体质改革深入发展的需要，尤其是中国加入世贸组织以后预决算编制办法和标准的统一，提高预决算编制质量，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效规范的市政工程造价管理制度日趋紧迫。
二、工程预决算中常见的问题
近年来,在长期的实践与创新发展过程中,国内工程预结算管理工作已经有了较大的发展与进步,现已基本实现工程预结算管理工作的科学化、现代化。但是在预结算管理工作中也不可避免的出现了一些问题与弊端,是急需得到改进与完善的。目前,国内工程预结算中常见的问题主要有以下几点:
（一）普遍缺乏健全的管理组织及管理制度
目前,国内工程预结算管理工作普遍存在缺乏健全管理组织及管理不完善的问题,这与工程行业科学化管理的要求相违背。部分工程项目为了节省工程开支,而大量压缩预结算管理人员的数量,这就必然导致了管理组织难以健全,管理制度的制定与落实难以全面得到保障的问题。此外由于当前我国对预结算编制误差的奖罚的不完善，建设单位对编制报表的误差无有效的约束机制、审查疏忽，加上施工队伍素质的参差不齐，是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因。
（二）招、投标市场有待进一步完善
近年来,国内建筑工程项目普遍实行招标投标制,将竞争的机制引入建筑市场是社会主义市场经济的内在要求,它对于规范市场行为、避免腐败的产生无疑起到了重要作用。招标、投标工作是工程预结算管理工作的前提和基础,但在招标投标的实践中,仍然存在许多不足,如:规避招标、不合理分标、串标、排斥潜在的投标人、行业封锁等行为,使招标投标流于形式,这些都不利于建筑工程造价管理工作的全面开展和进行。
（三）预决算合同的不规范
甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，是引起施工单位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程项目中，对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定，其结果是包干项目包不死，成为按实结算。
三、市政预决算中存在的问题及控制措施
（一）工程预算定额编制有待健全
预算编制过程中，常遇到借用定额的现象。如机电设备安装工程需借用部颁标准，房屋建筑工程需参照工民建定额等。这类定额的借用，势必对不同地域、不同类型的工程、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响，因此应结合实际情况，制定出一套趋于完整的定额体系。建议依据地域差异和工程实际施工水平的不同，按各地经济发展水平和特点，对定额进行调整，即在基础定额之上，增加相应的难易系数，以最大限度地提高基本建设的经济效益，创造更多的生产性和非生产性的固定资产；另外需对新技术、新工艺、新材料、新设备的实施所涉及到的定额及时地总结、汇总、补充，防止部分工程造价失控，以利于工程投资的控制和管理。
（二）计价体系有待完善
根据以往预结算的经验，主材费用约占工程造价的70％左右，而工程材料、设备，品种多、数量大，具体价格又往往因购买时间、地点不同而不同，受供求关系的影响而波动，且同一品种的材料设备由于产地不同，导致价格有差异，所以用什么样的价格是摆在预算人员面前的一个难题。要解决好这个问题，首先必须了所市场行情；其次，要明确价格的组成要素。为了统一价格标准，减小预决算的差异，首先，不论材料、设备数目多少均以出厂价为准，材料预算价格数目少的采购时为零售价的不调增：数目大的采购时为优惠价的不调减；其次，是明确定价的对象、即材料没备规格型号及生产厂家。要确定价格，必须询价，找价格依据，因此，有条件的单位应设置价格信息中心，建立健全材料价格信息网络，及时测算价格，完善价格信息，通过生产、供销、贸易、大型建设施工单位联系网，广辟信息源，加强信息引导．及时编制新材料和新工艺的补充定额．为合理确定工程造价提供可靠依据。
(三)人为因素的影响有待避免
1.工程设计图纸表达不清、内容不详会导致大量设计变更，给结算带来极大不便，使预算和结算造价相差太大、给工程管理单位和施工单位带来很大麻烦、要准确、合理地编制工程预决算，必须做好前期工作，提高设计质量，减少图纸的错、漏、碰、缺，增强施工图预算的准确性、合理性，这样才能有效抑制“三超”现象，使工程预算从一开始就定位在较为合理的水平上。市政图上的细节问题设计人员容易忽视或省略说明，做预算时应当注意。为了不影响工程造价，图纸会审前预算员应详看图纸，发现问题，提出问题，及时解决，才能防患于未然。
2.高套定额是指做低标准的工作，套用高标准定额。例如：在市政工程的基础项目中，人工挖土方定额项目套用人工挖基坑定额项目，以现行建筑工程预算定额来说，同样为挖普通坚土(深度均在1米以内)，人工挖土方定额单价为732.39元／100立方米，而人工控基坑定额单价为：1150.41元／100立方米，又如把普通混凝土定额套用成钢筋混凝上定额项目，二者都套用了高的定额单价,从而提高了工程造价。
3. 工程量虚增
（1）在基建工程的某一分项工程中，多计算工程量。例如：在路面工程中，实际用280块地砖、而在决算中却列了350块；在绿化工程中，种植植物50平米、却列了100平方米、这种情况非常普遍、在隐蔽工程中应尤为注意，这就要求审计人员有熟练的工程量计算技能，同时，项目主管部门要有严格的隐蔽工程现场记录和签证。
（2）工程量重复计算。某一分项工程在某定额项目中已列入决算，但在决算的其他定额项目中仍可以看到此项工程量，就是干了某一单项工作而重复要了两次钱，无形中增加了建设单位的负担，多支付不必要的资金。
（3）注意定额项目本身包含的工作内容。在某些定额项目中已包含了一些表面似乎没有的项目。例如：在整体面层中的水泥沙浆地面、水磨石地面中，每100平方米面积均包括95米的踢脚线，而决算中，施工单位常常把其二者分开来做，同样增加了建设单位的负担，这一点也不容忽视。
4.众所周知，在施工过程中或多或少地会出现设计变更、现场签证和材料代用的情况。结算一般可由已审核、审定的预算和由于设计变更、现场签证而引起的增加工种结算组成，而增加工种结算往往漏洞多，管理难，人为因素多，结算争议大，因此，加强现场签证管理是施工单位和建设单位不可忽视的重要环节。有的预决算编制人员对现场签证采取不论其是否合理，只要有施工监理和设计单位签章均照算，结果造成结算不准或与工种实际造价不符。因此，结算编制人员应对于设计变更、现场签证、技术措施认真分析其合理性、准确性、并征求项目法人（建设单位）、工程监理总监的意见，在双方认可的情况下进行结算编制，从而减少相互扯皮，确保结算编制的合理性，准确地反映工程造价。
