时间：2023-06-19 16:18:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程审计的分类，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
引言
随着我国高等教育事业的蓬勃发展，高校用于基本建设投资的费用也在不断攀升，如何有效审计各类建设项目成为高校建设规范化发展的一个重要方面。
工程审计是一项专业性与综合性都很强的工作，对审计人员的素质要求较高。但由于我国审计专业领域发展的历史原因，导致目前高校工程审计专业人员普遍匮乏，具备工程审计资质的人员较少。而高校工程往往涉及众多领域（建筑、装饰、园林绿化等），要求审计人员具备更广泛的专业素质，这也导致审计人员专业素质与工程项目本身的不匹配现象更加明显。随着高校投资的加大，高校各类建设工程项目增长很快，学校内部审计机构工作人员中，工程审计人员配备较少，也使得工程审计人员与工作业务量之间的矛盾异常尖锐。
许多高校虽然已经开展了基建工程的跟踪审计和对工程结算的委托审计，但在实践中尚未形成一套审计操作流程和规范，而外委中工程造价事务所很多，它们之间有很大实力差距。本文就如何建立较为完善的指标评价体系，从而系统地、可持续地对委托审计单位的审计质量进行绩效评价和衡量开展探究，试图建立对外委托审计单位工作质量评价体系，从而客观真实地评价被委托单位的审计质量。
一、理论综述
关键绩效指标方法（Key Performance Indicators，KPI）是通过对战略的层层分解而得到可以考核的具体指标，确保组织、团队以及员工个人绩效考核紧紧围绕着组织战略进行。关键绩效指标（Key Performance Indicators，KPI），是把公司的战略经过层层分解，逐步落实到各部分、各小组乃至每个员工，通过控制某些关键指标来引导整个公司的绩效考核方向，把控整个绩效管理围绕着公司战略来进行[1]。
平衡计分卡（The Balance Score-Card，BSC）重在强调平衡的思想，通过对四个方面的关注来考核公司的绩效成绩，实现了公司短期目标与长期发展目标间的平衡、内部管理与外部客户之间的平衡等[2]。
AHP（Analytic Hierarchy Process），即层次分析法，是20世纪70年代提出的。AHP方法把复杂问题分解为独立的因素，并将这些因素按照归属关系组合形成层次结构，通过两两比较相互间的重要程度，最终计算出各个因素的得分情况，最终确定出各备选方案的优劣排序[3]。
在运用AHP方法进行评价或决策时，大体可以分为以下几个步骤：
（1） 分析评价系统中各个基本要素之间的关系，建立系统的递阶层次结构。
（2） 对同一层次的各元素关于上一层次中某一准则的重要性进行两两比较，构造两两比较判断矩阵。式中是要素i与要素j相比的重要性指标，标度定义如表1所示。
（3） 对判断矩阵进行一致性检验，即计算得出一致性指标C.I.，通常情况要求C.I.
（4） 计算各层要素对系统目的（总目标）的合成权重，并对各备选方案进行统一排序。
二、外委审计单位绩效评价体系建立
本文主要通过建立绩效评价体系对外委审计单位的业务能力等进行评价。绩效评价体系中的指标要能反映外委审计单位的实际审计能力，并且能对于其以后的工作起到积极的激励作用。指标的选取要遵循精、简、全的原则。具体实施是由审计处组织成立外委审计单位绩效评价专家小组，对完成审计工作的外委审计单位进行绩效。绩效评价专家小组由来自监察处、有关职能部门的人员和相关专家共同组成，人数规定为10人以上。
1.指标确定
本文进行的过程中，运用BSC及KPI方法，结合质量控制指标，经过专家小组讨论，最终找出对于外委审计单位进行绩效评价主要涉及的指标，如表2所示[4]。
通过分析以上指标体系，可以看出，这些指标可以分为3类：总体指标、具体指标和费用指标[5]，如图1所示。
2.权重确定
要确定指标的权重，需要在各层次的指标中进行两两比较，对其相对重要性做出判断。这些判断通过引入合适的标度进行定量化，即形成判断矩阵。
根据调查问卷结果，本指标体系中子指标为9个，可以直接对于最底层指标进行重要度对比。
本文采取问卷调查的方法，请相关人员和专家对于各指标之间的相对重要程度进行了比较。根据判断矩阵计算可得，各指标的权重及一致性比率值如表3所示。
将各指标按权重从大到小排序，如图2所示。
由以上结果可知，“费用指标”由于其重要作用，其在指标权重中所占比重较大，均在19%以上，而“真实合法性”、“经济及时性”及“单位信誉”指标所占比例则大于10%，其余指标所占比重则相对较小。
计算所得的指标权重小数点后位数较多，不便于操作，因此需要对这些数据进行调整。调整的原则为选取较为相近的5或10的整数倍的数字作为该指标的权重最终数值。由此可得，调整后的指标权重如表4所示。
绘制调整后的指标权重如图3所示。
由以上数据及图表可得，在外委审计单位绩效评价指标体系中，权重最重要的指标是“审计成果费”和“基本审计费”，分别为30%和20%；其次是“真实合法性”、“经济及时性”和“单位信誉”，这3个指标权重均为10%；其余指标权重均为5%。
累计权重折线图如图4所示。
由累计权重表及图可以看出，权重排序在前2位指标的权重和为50%，加上“真实合法性”、“经济及时性”和“单位信誉”的权重后，指标的权重和达到80%，根据二八原则，要重点关注这些指标，这些指标做好了，审计单位总体绩效即较好。因此，要着重控制前5个指标。
3.类别确定
通过对于外委审计单位进行分类，可便于对其进行更加直观有效的管理。绩效评价专家小组对于外委审计单位的评价采取打分方式，各指标均为百分制，打分后将各指标得分加权平均，得到最后得分。专家小组根据最后得分对于该单位进行绩效的评价和分类。对于外委审计单位进行分类的主要标准及对于不同绩效单位采取的不同对应措施如表5所示。
三、结论
在外委审计单位的管理方面，要开展定期调整备选库的工作，并对于其工作质量进行管理和控制，对其绩效水平进行评价，促使其改进，建立健全对外委托审计业务管理办法。
内容摘要：实践表明，变更是跟踪审计中普遍存在的现实情况，变更的出现常会导致业主对投资失控，及时获取真实有效的变更信息，是维护业主利益的保证。本文从变更的定义、分类和特点出发，对业主建立变更控制内部流程和在跟踪审计中实施变更控制的基本方法进行分析，为业主在跟踪审计中进行变更控制提供了一定的理论支撑。
关键词：跟踪审计 变更 控制
建设项目是一种特殊的产品，各单项工程、单位工程和分部分项工程之间有着紧密的内在工艺联系。当出现频繁的变更时，势必会打乱正常的作业顺序，造成项目停工或返工，出现项目工期延长和造价增加的局面。因此，如何有效控制变更发生的数量，减少变更对造价及工期的影响，已成为业主在工程实施过程时跟踪审计中的重要任务。
变更的内涵与分类
（一）变更的内涵
学者们针对于变更的定义通常包括以下几种：Award S Hanna. P E. R chard Camhc（2002）等提出：变更是指导致对项目初始范围实施时间或价款调整的任何事件。H Randolph Thomas and Carmen L Napohtan（1995）认为变更是指对工程初始范围的所有改变。中国工程咨询协会（2002）提出：变更可以是以下事件中的任何一项：合同中包括的任何工作内容的数量的改变（但此类改变不一定构成变更）；任何工作内容的质量或其他特性的改变；任何部分工程的标高、位置和（或）尺寸的改变；任何工作的删减，但已交他人实施的工作除外；永久工程所需的任何附加工作、生产设备、材料或服务，包括任何有关竣工实验、钻孔和其他实验和勘探工作；实施工程的顺序或时间安排的改变。
（二）变更的分类
设计变更。指在施工合同履约过程中，由工程不同的参与方提出，最终由设计单位以设计变更或设计补充文件的形式，对承包方发出的变更指令。设计变更是工程变更的主体内容。
施工措施变更。即在施工过程中承包方因工程地质条件的变化、施工环境或施工条件的改变等因素的影响，向监理工程师和业主提出改变原施工措施方案的过程。
条件变更。属于在施工过程中，因业主未能按照合同约定提供必须的施工条件以及不可抗力事件，导致工程无法按预定计划实施的变更。
计划变更。指在施工过程中，业主因上级指令、技术因素或经营需要，调整原定的施工进度计划，改变施工顺序和时间安排。
新增工程。即在施工过程中，业主提出要扩大建设规模，增加原招标工程量清单之外的建设内容。
（三）变更的特点
建设项目变更的特点可以从可控性、技术性、所处阶段、频率和来源等五个层面加以描述，如表1所示。
设计变更和施工措施变更的可控性较强，而其它变更的可控性一般或较弱；设计变更的技术性最强，施工措施变更次之，其余变更则较弱；设计变更和施工措施变更可在工程施工所有过程发生，其他变更则主要集中在工程主体施工和装饰阶段；设计变更发生的频率最高，施工措施变更次之，其他变更则较低。业主、承包方、监理方和设计方均可能提出设计变更和施工措施变更的要求，计划变更和新增变更一般由业主方提出，条件变更则通常由业主方提出或不可抗击事件引起。
变更控制与跟踪审计的关系
在现行建设项目的工程量清单招投标模式下，经评审的合理低价往往是业主在工程招标中选择承包商的基本方法，这导致承包商为谋求中标，会选择低价中标路线，而一旦中标，变更就成为承包商调整其工程量清单综合单价的唯一途径。
跟踪审计实质就是实时审计，又称为同步审计，指在项目建设过程中，及时对其各阶段或期间的审计事项进行审计，目的是促使建设项目实现“质量、进度、效益”三项目标（朱漪文，2007）。其审计内容包括事前的招投标审计和合同审核及预算审核，事中变更真实性和有效性的审核，事后竣工结算审计等。通过实行跟踪审计能及时获取变更信息，有效监督投资管理、建设管理各环节以及建设资金筹集、使用情况，防止建设资金流失和行为的发生，达到最大限度地维护业主利益的目的。
变更的内部控制流程
根据变更的特点，业主组织机构的工程部、设计部、采购部、合约部、销售部和总工程师等部门都与变更控制相关，其承担变更控制职责及工作流程如图1所示。
在图1中，业主的工程部负责工程变更建议书的受理及初审。对于一般变更，工程部既是变更建议书的受理方也是审定方；对于重大变更或重要变更，在工程部初审合格后还需提交到其他部门做进一步评审。先是设计部的技术性评审，对变更方案的可行性和先进性以及对项目功能的影响进行评价。再进入到合约部进行经济性评审，实施变更方案的成本测算或复核，分析变更方案实施前后投资额，评估工程对工期的影响。合约部评审完成后进入到销售部进行价值性评价，对实施前后建设项目的功能改进与实施成本之间的关系进行比较，选择价值系数较大的方案作为变更实施的推荐方案。之后是采购部的资源可供性评审，对变更建议方案所涉及的材料、设备和施工机具等进行市场可供性调查和评价，进一步衡量变更建议方案实施的可行性。最后送交总工程师进行审定，如果是重要变更，则总工程师可以做出最终裁决；对于重大变更，还应进入业主的董事会审查程序；若由于重大变更造成建设项目规模和建设标准超出原项目审批机关批准范围时，则应报原项目审批机关审定。
对于设计变更以外的变更方案一经业主内部评审合格，即可编制正式变更文件和处理关联变更，由业主变更指令实施变更。合约部负责变更价款的中间结算，对合同价款及工期进行相应调整，提供变更实施效果评估结论，依据总承包合同中约定的奖罚条款对变更建议方进行奖励或处罚。此外，合约部在最终的变更总结中，还要对控制流程的合理性以及各类合同中有关变更条款的实效性进行评估，以期提升业主变更控制的质量和效益。
变更的控制方法
关键词 金审工程 审计档案信息化管理
一、“金审工程”电子政务的实施为档案信息化管理起到的积极作用
（一）为档案管理系统提供了应用平台。“金审工程”是国家审计政务信息化的具体体现，它构建了审计署与省级审计机关、驻地方的18个特派员办事处之间的城际广域联接，以国家关于电子政务标准体系框架为指导，以网络互连互通、信息资源共享为目标，搭建一个履行审计职能、实施审计管理、提高工作效率的电子政务平台。“审计档案管理系统”做为“金审工程”信息化建设的子系统成为审计信息化的重要组成部分，它以“金审工程”为依托，为档案管理员提供了强大的管理功能。档案管理软件可以实现对审计档案、文书档案、文件资料、音像档案和会计档案的管理和统计，可以利用应用软件的各种特定功能规范有序地进行归档、保管和借阅服务，为档案信息化建设提供了广阔的发展空间。
（二）加快实体档案的数字化进程。档案信息化建设涉及的不是档案管理工作的某一部分或是某个局部，它起到牵一发而动全身的作用。“金审工程”电子政务系统的应用使电子文件大量产生的同时，也推动着纸质档案的数字化速度的加快。为了实现室藏档案信息化共享，笔者单位目前已经利用高速扫描仪等现代设备进行计算机可识别和处理的数字化信息加工，建立健全档案目录数据库、现行文件全文数据库和多媒体数据库并通过档案管理软件实现了档案信息的多介质保存，为构建数字化档案室奠定了基础。
（三）档案管理的对象拓展面更广。“金审工程”电子环境下产生的大量文件，具有制作、签发、办理、归档等一系列过程，其每一个流程都是在特定时间和特定环境，同一活动过程中形成的真实的原始记录，只有保持整个过程的完整性才能体现档案的价值。档案部门对电子文件的管理应该介入电子文件的整个生命周期，以确保电子文件产生和保管符合可靠性、凭证性和可保管性的原则。因此，档案部门管理的职能已经拓展到其前身现行文件的生成背景环境及整个过程。
二、“金审工程”电子政务环境下对档案管理工作产生的挑战。
（一）对传统的档案管理制度的挑战。在“金审工程”电子政务环境下，公文处理部门在公文流转运行中及时发送和接收审计业务处室的各种审计信息的电子数据，电子文件特定的形式和流程改变了传统档案的“事后归档”的管理模式，使档案工作的重心开始前移，由过去的公文处理完毕后集中统一整理指导，变为文件形成过程中就予以管理与监控。
（二）对传统档案管理分类的挑战。纸质档案的分类只能体现一种属性联系，这种单线排列的方式是手工操作管理档案的需要，但在“金审工程”电子政务的环境中，文件的形式特征和内容特征均发生了变化，电子文件可以通过计算机系统进行迅速、有效、多角度的整序，不再需要对它进行象纸质文件那样的分类整理。不同的利用者可以根据不同的需要，利用办公信息化系统对电子文件进行自由组合分类。
（三）对传统档案保管方式的挑战。“金审工程”电子政务的环境下，公文的流转程序中公文的草拟、签发、传递、督办、文印有着严格的管理制度和技术措施。随着金审工程的完善，人们对纸质文件的依赖性将逐渐减弱，而更多地通过金审工程应用系统，在各审计实施环节保存、获取和利用相关的电子信息，而电子信息的无形性、易消失和易改动等与生俱来的风险性将为档案保管带来诸多的困难和障碍。
（四）对传统档案管理利用环节的挑战。在“金审工程”环境下电子文件不断增多，并结合电子文件自身的特点推进电子文件传递过程、利用方式向深层次发展，一方面有助于档案部门树立开放的全新的档案利用服务意识。另一方面，严格权限管理、分层管理的查询模式有针对性的开展信息利用，满足不同人群的需要。
三、抓住机遇迎接挑战，探索档案信息化发展的新举措。
（一）建立健全制度。如何做好“金审工程”电子政务中电子公文的安全管理，无论对档案部门，还是对文书部门都是一项新工作。它关系到电子政务环境下档案信息资源能否实现科学管理和有效利用。因此，只有认真做好电子文件安全管理工作，建立健全科学、合理、严密的管理制度，才能切实保障信息资源不流失，完整、规范、安全地进入信息资源库。
（二）采用“双轨制”归档。鉴于审计档案的特殊性，从一定意义上来说，在现有技术还不能完全保证固化电子档案的价值时，将其转化为纸质文件，虽是权宜之计，却也不失为现阶段一个切实可行的办法。由于缺乏电子文件法律凭证作用的认可，为了保护档案的真实性，实现电子档案的价值，有必要实行“双轨制”的档案保管方法。所谓的“双轨制”指电子文件在运转过程中或者归档后电子文件和纸质文件一起归档保存的形式。但是，随着电子文件在技术、法律方面不断成熟和发展，电子归档的所有环节问题都会逐步得到解决，“双轨制”必将被废止。
（三）文档一体化建设。“金审工程”电子政务可以说为文档一体化创造了得天独厚的条件。“金审工程”电子政务的本质就是充分利用信息技术对传统的审计管理模式和业务流程改造并进行有效的信息资源整合，实现公文管理的高效化运转。因此，电子政务环境下档案工作和文书工作之间的界限变得逐渐模糊，有效的运行文档一体化的管理将文书、档案管理融入到一个系统之中，即符合档案的自身特点，同时可以借助强大的信息资源网络，满足不同利用者的需求，使档案资源得到充分的共享。
参考文献：
关键词：审计；效益；方法
中图分类号：F239.6 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2012）08-0110-01
一、引言
审计作为一种监督机制，其实践活动历史悠久。公认具有代表性且被广泛引用的是美国会计学会1972年在其颁布的《基本审计概念公告》中给出的审计定义。
（一）经济活动和经济现象的认定
经济活动和经济现象是审计的对象，也就是审计的内容。经济活动和经济现象的认定代表着被审单位对本单位经济活动的合法合规性或有效性及经济现象（如会计资料）的真实公允性的一种看法。
（二）收集和评估证据
证据是审计人员用来确定被审单位经济活动合法合规性或有效性及经济现象真实公允性的各种形式的凭据。收集充分、有力的审计证据是审计工作的核心。从一定意义上说，审计就是有目的、有计划地收集、鉴定、综合和利用审计证据的过程。
（三）客观性
客观性是指不偏不倚，实事求是，这是对审计人员的职业道德要求，才能使审计工作令审计意见的利害关系人信服。
（四）所制定的标准
所制定的标准是审计的依据，即判断被审单位的经济活动合法合规与否、经济效益如何、经济现象真实公允与否的尺度、企业制定的各种消耗定额、计划、预算等。
（五）传递结果
向依赖和利用审计意见的组织和人员传递结果是通过编制审计报告进行的。在有些情况下，审计人员甚至还可以采取口头的非正式形式报告审计结果。
（六）系统过程
在实际工作中，通过改进审计工作的方法不断提高审计效益，使有限的人力和时间资源得到最优配置，才能使审计发挥更大的作用。
二、搞好工作协调，做到优势互补
审计部门与纪检部门要共同建立四项制度：定期会议通报制度、资料共享制度、查办案件配合制度、案件移送制度。审计部门发现被审计单位及有关人员违反国家规定的财政财务收支行为，应及时移送纪检部门处理。
三、加强过程监督，实施跟踪审计
审计有“四部曲”，即：“是什么？为什么？怎么办？办了吗？”。而跟踪审计，狠抓落实，是落实审计决定和意见书“办了吗？”的问题；它是前“三部曲”的归宿，如果没有解决“办了吗”的问题，“为什么和怎么办”就失去了意义，审计就成了走过场，提升审计质量、水平和作用也只能是一句空话。
四、加强重点监督，实行全程审计
在工程开工前，对工程立项审批、招标投标、队伍资质、工程预算和资金到位情况进行认真审验；工程施工中，项目进度每完成20%，即对该段施工的资金使用情况进行一次集中审计，着重对大额开支和大宗材料、设备采购的真实、合法性进行审计查证；并严格据实审查各项资金是否专款专用、及时到位以及有无挪用、挤占等问题；工程竣工后，在竣工验收的基础上，对工程决算进行审计验证，核实工程投资总额，杜绝高估冒算和工程款“跑、冒、滴、漏”。对于审计中查实的违纪违法行为，及时移交纪检、监察部门查处，直至追究法律责任。
五、灵活运用方法，实行“捆绑”式审计
对于兼职审计机构可以考虑采用“捆绑”式审计。所谓“捆绑”式审计，就是在同一时间内，围绕某单项审计任务进行重点审计的同时，将其他不同项目的审计内容一并进行综合审计。
六、收集审计成果，加强转化运用
对审计成果进行深入的综合研究分析，在分类审计、专题报告的基础上，对同一领域的不同问题以及不同领域的不同问题联系起来加以分析研究，找到其中的内在联系，发现一些政策、制度、体制等方面存在的普遍性的、深层次的问题，在此基础上，提出切实可行的建议，促进审计部门和相关单位加强管理，深化改革，采取有效措施，提高资金使用效益。这是从总体上提升审计工作水平的一个重要途径。
七、加强工作主动性，树立服务意识
审计人员要牢固树立审计就是服务的思想，进一步增强服务意识，要在监督中搞好服务，通过服务进一步强化监督，使审计决定最终得到落实。
【关键词】建筑；安装工程；造价决算；审计；
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
前言
文章对建筑安装工程造价决算审计的原则进行了介绍，对建筑安装工程造价决算审计的内容和常用方法进行了阐述，通过分析，并结合自身实践经验和相关理论知识，对加强建筑安装工程造价决算审计的方法进行了探讨。
二、建筑安装工程造价决算审计的原则
1.质量第一。建筑工程质量和使用者的生命财产安全密切相关，是建筑工程的重点所在。在建筑工程造价审计中，应坚持质量第一的原则，才不至于本末倒置，分不清成本控制和工程质量的关系。考虑到后续的使用环节，这也是节约成本的一种体现。只有如此，才能为建筑工程造价审计单位奠定进一步发展的基础。
2.预防为主。设定科学的质量标准，按规定对工序质量展开监督和抽查，从源头上对造价进行预控，这是提高建筑工程造价审计工作效果的有效措施。
3.以人为本。在工程造价审计工作中，人的因素影响非常大，因此，建筑工程造价审计单位应该培养或挑选一批业务素质过硬且具有良好职业道德的人才，组建一支专业的审计队伍，只有如此，才能保证审计工作的高效开展。
三、建筑安装工程造价决算审计的内容
1.对套用单价的审计
对换算定额单价进行审计时，最关键之处就是弄明白审计的内容，是审计定额中机械费用、材料费用、人工费用中的一部分，还是审计全部内容。另外，还应该审计换算单位及换算方法是否有误，因为，这些都将对最终核算单价的准确性造成直接而重要的影响。对补充定额进行审计时，最关键之处就是确认编制的补充定额单是否有误，采用的方法与依据是否正确，尤其是人工工时计算方法是否正确等。这些方面都会对最终的审计结果造成较大的影响。
2.对工程量的审计
工程量的误差有两种，一是正误差，二是负误差。所谓正误差，是实际施工环节中，管子、线缆铺设走向比设计图纸上要多，图纸设计上都是横平竖直，但往往施工中因现场原因改变设计走向，但我们仍然按照图纸上的数据完成审计计算工作；所谓负误差，是施工环节中，类似于电缆桥架的支架，设计图上有时候会涉及除锈、刷漆等工序，但实际施工中，支架已是桥架厂家考虑到附带配件，直接安装，不需要除锈、刷漆等工序。该种情况下，应该以实际去计算工程项目的遗漏，还有工程量。不管是正误差，又或者是负误差，开展建筑工程造价审计工作最关键之处在于透彻掌握工程量的计算规则和现场实际情况。
费用的审核工作
取费的参考，取费必须按照工程所在地的工程造价管理部门的文件，并且结合工程合同和招投标文件，最终来确定工程的取费。执业人员要考虑到取费的时效性。如：材差的调整、工程的性质与取费是否相符，费率的计算等等。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算审核时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
四、建筑安装工程造价决算审计的常用方法
1.对比审计法
工程造价审计中的对比审计法指的是通过已经审计计算的建筑工程造价来进行类似工程造价的同拟并进行对比审计。对比审计法应该按照工程的不同特点和条件区别对待。一方面，如果两个建筑安装工程使用的施工图相同，但是现场条件、基础部分和变更等不同，那么可以通过对比审计法来拟审工程基础和以上部分，对于不同的部分，应该通过相对应的工程审计方法来审计或者分开计算。另一方面如果两个建筑安装工程的在设计方面相同，但是具有不同的安装筑面积，那么可以按照两个建筑安装工程分项分部工程量之比和它们的建筑安装面积之比基本相同的特性，对两个建筑工程每平方米面积的各个分项分部工程量和每平方米的工程造价进行对比审计。
2.筛选审计法
建筑安装工程的安装面积和内容虽然不同，但是如果他们的分项分部工程量、用工量和造价等在每平方米面积上的变化差别不大，造价管理部门和工程造价审计人员可以将以前工程审计积累的相关数据归纳、汇集并优选成用工、工程量和造价等若干个基本值表，并将其相关的适用建筑标准注明。这些优选的基本值好像筛子孔，可以对各个分项分部工程进行筛选，没有选中的就不用进行审计了，选中的表明基本范围内不包含其分项分部工程的建筑面积。那么应该详细严格审计其分项分部工程。
3.标准图审计法
工程造价审计中的标准图审计法指的是对于通过图纸施工或者是利用标准图的建筑工程项目，应该首先将审计力量集中来进行标准决算或预算造价的编制，然后以它为标准来进行建筑工程的对比审计。根据通用图纸或者标准图纸设计来施工的建筑工程，一般来说在地面之上的结构大多数一致，应该将审计力量集中来仔细审计一份预算和决算造价，为标准图纸设计的标准造价提供依据。或者可以将标准图纸设计的工程量作为标准，从而进行建筑工程的对照审计。对于建筑工程中设计变更的部分或者局部不相同的部分，一般可以实施单独的审查。标准图审计法的优点是效果好、时间短并且容易定案。但是此种方法只能用于根据标准图纸施工或设计的建筑工程，所适用的范围比较狭窄。
五、加强建筑安装工程造价决算审计的方法
1.前期深入项目
工程造价在现阶段的审计过程中，有关的审计工作人员必须要在工程招投标的过程中就介入，根据一定标准与流程对招标内容进行审查，从而避免可能在造价过程里出现的招标内容与招标范围不符合的情况，从而实现招标的文件自身严密性和完备性。因此，在对工程的造价进行审查核对过程中，一定要对相应的招标文件进行有效合理的审查是特别有必要的。同时，我们也要完成好对标底的审理检查工作，以便可以有效的保证这段时期标底价自身的合理性和准确性。
2.管理施工合同的工作要做好
可以说，施工合同就是承建双方的有效协议，它是在施工作业中对各方自身权利及义务的具体约定。因此双方在签订合同时，有关审计人员也要尽早介入。相关的操作人员在签订合同中一定要去审查核实合同本身的严谨性，同时要对合同中对工程造价有影响的所有条款和条例仔细审理查对。特别要对施工作业中所要用的有些施工材料的详细价格及计价方式还有取费依据等都进一步的确定，以便打好以后的造价基础审计工作。
3.保证送审资料的真实性及完整性
在审计项目工程作业过程之中，对每一个所要求送审的对象，其所需要的结算资料都必须依据正确的流程和标准来分类并装订成册。还要交给相关的部门检查审核合格之后，报审工作才能进行。通过此种方法能相关的审计人员监督工程作业的整个过程，让整个工程更加标准以及更加规范，还能进一步健全和完善造价审计的管理体系，完成对应工程造价的审计工作。
4.保证造价审计结论的准确性
在工程造价目前在审计中，其相对应审计结果的精确性在一定程度上，都会受到当时参加审计作业的工作人员其本身的职业道德及业务技术能力的影响。所以这就需要我们在这段时期的造价审计工作中，要建立一套合理、科学的淘汰机制，还要对审计人员进行培训，争取打造出高素质以及高水平的技术人才队伍。审计造价人员不仅要在审查过程中熟练掌握相对应的审计法规以及审计常识，同时也要深一步的加强了解建筑工程类知识的学习与研究工作。要学习及掌握需要的索赔知识。此外需要特别注意的是，审计工程成本过程中，要努力的掌握工程作业量的计算关，更要对各个施工项目的收取费用进行严格认真的审计，相关的审计人员要根据目前的施工技术及施工进度等来做好施工材料价格差的审计关。
六、结束语
加强建筑安装工程造价决算审计质量对于企业的发展意义重大，其质量的好坏受到很多因素的影响，甚至还有一些不可控因素的介入，因此，需要对细节问题也高度重视。
参考文献
[1]韩俊霞.浅谈如何通过专业化建设实现内部审计的转型[J].金融研究.2012（11）.
关键词：园林绿化工程；审计；问题；对策
1园林绿化工程审计的概述
园林绿化工程的投资主体为政府，属于社会公益性工程。在工程建设中，需要有效地控制苗木的种类、变化情况等，尤其要做好价格、规模、时间以及地区等因素的管控，准确找出差异。在市场经济环境中，有些苗木价格变化幅度较大，如果一个地区苗木培育基地比较匮乏，定额也很难全面反映当期的实际造价水平，同时，对于定额的修订彰显一定的滞后性。在工程建设中，有效管理机构私自确定苗木价格，与市场实际价格产生偏差。要借助计算机进行审计，对比所在地区周边苗木的价格、市场价格、定额价格，同时，也包括汇总数量等信息，在此基础上找出差距，为整个园林工程审计提供更加准确而全面的资料，提升园林绿化审计的效率和准确性。
2园林绿化工程审计存在的问题分析
2.1苗木数量方面存在的问题
园林绿化工程审计的时间点有2个。一个是工程竣工验收之后，在施工协议或合同中，明确规定了养护的时间，此时进行审计，针对一些枯死的苗木，施工单位还没有进行及时补植，在计算工程造价时，如果忽略这部分，那么以后再去施工单位开展补植项目，就需要再次核算费用，增加了支出成本。但是，如果将死苗计人造价的核算中，施工单位就会在补苗方面做出不当行为，如降低苗木的规格、以次充好，数量上也不能保证需求。另一个审计的时间点是养活结束之后的审计。此时，苗木的实际需求数量已经确定，但是，如果面对一个变更程度较大的工程，很难保证施工单位进度款的有效核算。
2.2苗木价格确定方面的问题
对于苗木的价格，影响因素较多，同时，市场变化频繁，即使对于同一种苗木，由于产地、种类以及时间的差异，在价格上也会出现相差悬殊的情况，如果审计阶段价格使用不精确，对审计工作的准确性产生影响。
3如何做好园林绿化工程的审计工作
3.1重视审计人员专业素质和能力的提升
随着城市化发展速度的加快，园林绿化工程的数量和规模在扩展，与一些土建项目相比，从事园林工程的人员不足，从业人员缺乏专业的资质，很多从事项目审计的人员是从土建、市政等项目中分离出来的，缺乏对绿化工程的施工工艺、验收制度、苗木类型等的准确识别，对专业知识理解不透彻，使得园林绿色审计工作很难达到一定的深度和广度。因此，园林绿化审计工作的从业人员要重视专业知识的学习，重视理论知识的理解，同时，要积极参与施工现场的实践。造价管理机构要针对绿化的工艺、验收规范、苗木辨别等方面，组织培训和学习，设置相关执业资格考试，在根本上提升人员素质。
3.2重视绿化审计现场的勘察工作
从业人员要结合相关招标文件以及苗木的种植指标，全面勘测现场，借助测量工具，测量苗木的高度等参数。同时，可以聘请专家鉴定苗木专业性较强的指标，例如苗木是否需要嫁接、存活情况等。针对苗木的存活，要注重审计勘察现场，施工单位临时补植的情况。针对这种情况，建议在养护期结束后再开展审计。
3.3重视合同对苗木规格审计方面的界定
在园林绿化工程中，很多合同或者图纸没有对苗木规格的明确时间做出规定。对于规格确认的时间，具体是指苗木进场报验的时间还是养护期满的时间。审计时，以蓬径为指标进行衡量，很多苗木都难以达到标准，施工单位则认为，报验阶段的时间没有达到，原因是后期修剪对蓬径的影响。但是，如果以杆径或者高度为衡量标准，又会超过设计规格的标准，施工方认为应该按照大规格进行审计。因此，对于园林工程合同，要明确苗木规格确定的时间，绿化养护的时间通常为1～2年，在2年后进行审计，苗木大小已经长大很多，而长大所带来的价格利润的归属者需要在合同中进行明确。同时，在合同中，还需界定苗木修剪变小的时间。在工程招标清单中，对于苗木大小、效果等因素的约定需要全面而详尽，为以后的审计工作提供可靠依据，确保工程质量。
3.4针对投资较大的园林绿化项目的审计
对于投资较大的园林绿化项目，很容易出现漏记和重复记录的情况，主要源于项目的范围较大、面积较广、品质繁杂，在清点、统计等方面的核算难度较大。因此，针对这种项目，建议进行分类审计。要在图纸上做好标识，将其带人现场，进行现场指导和统计，避免漏记和重复记录的问题。同时，图纸要做到完善而细致，建设施工过程的变更。
关键词 政策 绩效审计 探析
一、政策绩效审计的含义
最高审计机关国际组织在《审计准则》中针对绩效审计进行了定义，认为绩效审计是以改进工作执行情况为目的，将立法机关所作出的决定及目标做为执行的基本条件，将整个公共部门作为执行范围，将政府相关工作的效率性作为独立审点内容的工作。政策、项目、组织以及管理这四个方面作为绩效审计的对象。
政策绩效审计指的是以政策为对象的绩效审计，政策绩效审计包含在绩效审计之内，是绩效审计的一种执行方法，政策绩效审计从属于绩效审计。
二、政策绩效审计的分类
我们可以政策绩效审计依据审计的主体标准和客体标准的不同进行详细的分类：
1、按照审计的主体标准分类
由于政策审计主体存在着差别，因此，政策绩效审计可以细化为政府审计机构以及非政府审计机构两种。我国国家政府部门制定和实施政策，政策要想顺利的实施离不开法律形式的支撑和保护，法律的强制性对政策的实施起着一定的推动作用。而我国的企业和社会组织没有权利来制定政策。因此，政府机构是政策绩效审计的实施主体。在一些特殊的情况下，政府审计机构也会利用非政府审计机构来进行一些业务的审计工作，非政府审计机构在很大程度上对政府审计机构起着辅助的作用。
2、按照审计的客体标准分类
政策绩效审计根据审计客体的差异可以分为机构政策绩效审计以及项目政策绩效审计两种。由于政府部门是财政资金的管理使用者，所以政府部门的审计工作主要采取机构政策绩效审计的方式进行审计。由于项目政策绩效审计是对预算支出项目的审计，所以投资支出、国债等则主要采用项目政策绩效审计的方式来完成。
三、政策绩效审计的目标
效果性审计是政策绩效审计的目标。公共政策资源的使用情况是否达到预期的理想效果是政策绩效审计的根本目标。国家审计相关部门对政策绩效审计工作提出了更高的要求，要求政策绩效审计工作要在关注相关部门在财政资金以及公共资源使用合理的基础上，重视政策实施后是否达到预期的理想效果，是否帮助了群众，满足群众的实际需要。国家审计部门采用政策绩效审计的方式监督各个部门的运行情况，不仅使财政资金流向透明化，还调动了各个部门的工作积极性，在一定程度上降低了工作失误率。
四、政策绩效审计的内容
政策绩效审计过程中，政府审计部门不但要检查有关主体是否执行了相应的政策法规，还需要对执行工程中所暴露的自身问题进行审查、分析和评估，从而得出相应的解决方案，国外的审计部门在审计手册中有明确规定审计人员有义务对审计的内容、方法、范围以及审计工程中发现的主要问题进行分析并提出相关的建议等。国家制定相关政策都是以人为本，从百姓角度出发，主要目的是给人民造福，满足百姓需求，政府作为国民公共资金的受托人，有义务也有责任将其使用管理得当，让国民满意。通过政策绩效审计可以对政策的实施起到很好的监督作用，政府部门可以很直观的看到政策实行过程中的利与弊，从而进一步的优化提高，为百姓谋取更多的福利。
五、政策绩效审计的审查原则
1、目标指向原则
目标作为政策在制定过程中的终点，在全过程中起着举足轻重的作用。政策的制定、执行、审查和评估都是围绕政策最初的制定目标来开展。政策的绩效审计工作往往是通过政策的实施效果来进行评定，效果的审查要以最初目标为指向，通过对目标完成度的考量来实现。但政府机关制定政策时一般是从社会的大方向来考虑，通过其中一个微观层面的改善来带动整体利益的实现。因此在政策绩效的审计过程中，我们不仅要以政策最初目标为基础，还要着眼社会大环境整体利益的宏观目标，二者相互结合作为政策绩效审计的目标指向。
2、全面性和重要性两者兼顾
政策绩效审计要涵盖政策所涉及的各个环节和各个领域，过程与结果、质量与数量、社会性与经济性都是在审计过程中需要全面考虑的，多方向、多层次的审查可以得出客观公平的审计结果。在对政策进行多方向考虑的同时，我们还要有侧重的进行考虑，将一些对结果影响微乎其微的信息进行过滤，将审计重心放在一些具有代表性对审计结果影响比较大的信息上。总而言之，在多角度全面反映政策效果的基础上进行有针对性的审查，做到全面覆盖，有的放矢。
3、可行性原则
对政策进行绩效审计时，我们需要对目前自身的审计力量与技术能力进行评估，在保证利益最大化的前提下，统筹管理人员力量合理应用技术手段，对一些成本进较大相关性较低且无法获取的数据进行选择性的放弃，对一些相关性较高的数据，要集中人力物力，进行细致缜密的收集与审查。
4、统一性原则
政策的实施过程中，社会的大环境在不断变化之中，政策所真对的人群也在变化。对于政策在一个时间跨度内不同适用人群的实施比较，需要选择相同的条件进行审查分析，得出政策在整个实施工程中不同阶段的影响，若审计结果前后不同则不能进行比较分析。为清晰明确的反映政策在一时间段内的实施效果，政策的审计需要保证统一性的原则。
参考文献：
[1]曾寿喜，刘国常.国家审计的改革与发展.北京：中国时代经济出版社.2007（4）.
关键词：装饰工程；工程造价；结算审计
中图分类号：F407文献标识码： A
1引言
由于经济的快速发展与建筑业的迅猛发展，装饰公司要在市场上保存自己的实力，提高竞争力，必须高度重视工程造价结算工作。装饰工程的造价结算和施工单位、建设公司的利益息息相关，因此，提升装饰工程的造价结算审计工作质量逐渐被人们所重视和关注。尽管我国装饰工程的造价结算审计工作已经相当成熟，造价审计形成了一定规范，但实际结算审计过程中依然存有一些问题，装饰公司必须不断探索造价审计工作的方法及工作重点。
2装饰工程结算审计过程中的常见问题
2.1定额工程项目高套、错套
因为装饰工程施工方的预结算制定人员综合素质、专业水平及考虑问题角度不同，所以他们对换算条款、定额解释及计算规则有多种理解，有些编制人员经常出现定额高套现象。经常出现的高套项目有理石断面、砂浆稀释度、木方分类及装饰工程级别等。一些施工单位为节省施工成本，获取更高利润，编制预结算时经常巧立名目，出现一些高价定额项目或是反复套用定额。由于新装修材料及装修技术工艺的不断出现使定额缺项或需要补项内容渐渐增加，缺少安全无污染的装修材料很容易使补充定额及定额存在一些不合理之处。
2.2工程量清单不够准确
装饰工程与其他建筑工程不同，装修过程中很容易出现一些现场改动，进而其他相关项目装修都会受到影响，经常出现原定工程量不断改动现象。工程量不准确多是因为装修工程乙方的原因，装修设计人员在设计装修方案时，没有详细列明材料数量清单，没有彻底把握装饰工程，方案编制人员在录入工程清单时也存在错项、漏项及数量计算错误等问题，这些都会影响到装饰工程的造价结算。
2.3工程改动变更使得工程不断变化
装饰工程施工过程中，因为建筑物所有者或使用者喜好变化、设计方案达不到预期效果等原因，装饰方案经常发生修改。施工设计的变动，施工技术核定与现场签证都容易使得原定工程不断发生变化。一些装修公司为了缩短工期，尽早完成工程，在客观条件没有达到要求时就开始施工，存在边施工边设计的现象，这种设计方案缺少合理性、必要性及经济性。因为设计深度、精度不足，施工过程中频繁更改设计，会严重影响工程的结算造价。
2.4装修材料费用管理较乱
近几年，因为我国建筑装修材料市场化，受季节性施工、市场供需关系、装修原材料价格不断波动等因素影响，装修材料价格具有很大波动。同时，很多装修方案中没有明确规定主要装修材料的材质及型号，也会对价格确定造成一定影响。随着新型材料的不断引进，部分施工单位并不了解所使用的新型材料及其市场价格，使施工单位在结算工程费用时出现高报价格现象。材料价格费用预算的是否准确对工程总造价具有直接影响。
2.5装饰合同订立的不够严格
建筑方与施工方订立装饰合同时，合同条款不完善、不严格，缺乏规范性与约束性，特别是包干工程中，对包干项目的调整及范围、取费标准及调整方式等没有明确列明，虽然是包干项目，但实际仍留有很多缺口，会给后续工程结算工作留有隐患。
3做好装饰工程结算审计的方法
3.1紧密联系装饰工程合同
和其他工程合同一样，装饰工程合同具有诚实信用、平等自愿的原则。对装饰施工合同里提及需要按照合同法原则来处理。审核工程造价结算时，必须充分了解装饰合同精神，彻底把握合同运用的原则和含义。订立合同前，到工程现场了解工程动态，尽量详细的列明工程造价包含项目内同，做到清晰、准确。结算审核工作不应该仅仅计算审核工程变更与图纸变更，必须仔细核对工程结算质量。相关审核人员需要实时掌握工程进度，清楚工程是否是依据工程变更和图纸变更进行施工的，及对应的施工质量是否符合要求。防止对已经商定变更的工程漏施工，或者是原变更基础之上又有新变化，一旦发现问题，要到工程现场进行核实。追加工程及附属工程审核工作也非常重要，因为他们的结算核减率通常高于主体工程，很多招标方指重视主体装饰工程招投标，而忽略追加工程、附属工程招标。所以，审核时必须将工程量真实的材料价格、定额套用等作为审核重点。同时，要高度重视定额套用审核工作，必须保证审核定额选择的合理、正确，运用定额套用过程要严谨。常见的套用定额有换算套用和直接套用，换算套用需要审核换算方法是否按依据进行，直接套用主要审核套用定额是否有多套用定额或就高不就低的问题。
3.2整理工程竣工数据和资料
结算造价审核的依据通常是工程的竣工资料，所以必须全面审查装修公司编制结算的合法性与真实性，竣工资料是否完整、真实对工程价款审核的是否正确具有直接影响。审核工程造价过程中必须按照现行计价规范进行，结合招标问卷及装修合同的规定，按照竣工图、设计方案变更等审核。严格审核变更项目的价格，变更项目价格单必须遵从如下原则：合同中有类似变更项目价格时，就按照类似价对合同价款进行修改；合同里使用的变更项目价格，依据已有价格修改合同条款；合同里没有可试用或类似变更项目价格时，装修公司编制变更价格，招标方确认后再执行。
3.3全面掌握工程施工状况
做好工程结算审核，必须全面了解各方面审核工作，如：施工材料、工程量及取费标准等。审核施工装饰材料要保证主要材料必须价格真实，材料额定用量严格依据定额标准及图纸进行计算；工程量是计算所有费用的前提与基础，工程量必须真实可靠，具体要熟练掌握计算工程量的基本规则，把握施工图纸，重点核查是否有重复计算或多计算工程量的现象。另外，要注意审核不能有不按照定额规定进行换算的情况。
4结束语
装饰工程结算审核工作是一项具体细致工作，审核工程造价时必须坚持实事求是基本原则，控制审核重点，仔细认真，严格防止多算、高估等现象发生，拥有良好的职业操守，确保“量”和“价”真实准确。
参考文献
[1] 宋建华.浅谈装饰工程成本的控制与管理要点[J]. 黑龙江科学. 2013(12)
关键词：审计时间、数量价格、审计方法
随着城市的发展，生态公园渐渐成为人们休闲娱乐的好去处，各地生态公园建设热情不断高涨。绿化工程作为公园建设的一个重要方面，其苗木品种数量多，工程造价高。本文结合自身审计实践从审计时间确定、数量价格审计、审计方法创新三个方面对绿化苗木审计进行初步探讨。
一、审计时间的确定
绿化苗木的审计介入时间，一是工程竣工验收合格后进行审计，这样更符合一般合同约定，合同要求苗木的数量规格应该是竣工验收时苗木的数量规格，但审计过后施工单位对于苗木养护往往不到位，对死亡补植的苗木规格、质量往往会以小换大、以次充好。二是养护期满后进行审计，这样可以保证苗木的质量，但一些小型苗木（如桂花、石楠）的规格竣工验收时不达标经过一个养护期可能达到或者超出合同要求。笔者更倾向于养护期结束时进行审计，生态公园涉及大型珍贵苗木较多，部分古树生长周期较长短期不可培育，如因养护不当造成苗木死亡，不仅是经济损失，也是自然资源损失。对部分苗木养护期内再生长的问题，达到或者超出合同要求都应按照合同要求的规格数量计取。当然，施工合同最好明确约定审计介入时间。
二、数量价格审计
生态公园绿化项目往往由于面积大、范围广、形状不规则、品种数量多可能存在重复或漏计。分片分类审计可以很好解决这个问题。例如，在某生态公园审计过程中，审计人员将工程划分了15个片区，在总平面图上标出每个片区的范围，现场对照放大后的片区图按照先乔木后灌木的顺序逐项清点、丈量，最后按片区汇总工程量，这样取得了良好效果，同时，方便复核人员复核。
一些花卉摆放类植物工程成果保存期短，审计时工程现场已撤销，给审计带来困难。对于工程成果保存期短的摆放类植物，应做好签证工作，履行签证程序，画出位置摆放图，保留成果的影像资料，必要时应将工程部位、时间、证明人等信息记录到相关的图片影像资料中。
部分变更的树种价值较高，无行业部门指导价。审计人员应首先审查变更的合理性，是否严格履行变更程序。对于价格较高的苗木应锁定树种原产地异地询价、咨询业内专业人士或参照同时期其他项目相同苗木价格。对于绿化苗木变更造价超过合同总价10%以上的，建议重新招标。
苗木规格达不到设计要求是生态公园绿化苗木审计中常见的问题。因设计要求规格苗木都有投标价格，对于旱柳、丝绵木等按照干径指标，石楠球、桂花等按照蓬径指标计算价格的苗木，都是四周发散型生长而不是单一方向生长，故按照面积比例下浮确定不达标苗木价格不失为一个好方法。即苗木投标价乘以（实际苗木干径、蓬径面积与投标要求的规格）比值确定不达标苗木价格。当然，超过一定数额的苗木还是建议重新询价。
树木干径截面示意图
三、创新苗木审计方法
针对影响绿化苗木价格的重要指标数量、品种、规格、形状等要素，审计人员总结出“一标二看三卡”的绿化项目审计经验。“一标”是核实苗木数量时，每数一棵树标记一下数字，这样有助于清点苗木时不会重复z漏，不会多计少计，确保核查苗木数量准确无误；“二看”是查看苗木品种时，查看树种、查看树形，并辨别苗木是实生还是嫁接、枝叶是茂盛还是残枝少叶、是否半死半活，从而确保苗木质量符合合同规定的要求；“ 三卡”是测量苗木尺寸时，用卡尺卡杆径、卡篷径、卡高度，确保苗木规格准确。
针对生态公园绿化苗木审计中大量签证，发明“微跟踪”辅助审计。通过对生态公园绿化项目建设的重点环节和关键节点进行取证，将现场记录的文字、图像、声音和视频资料利用手机客户端实时上传至公共云端，实现现场影像资料的实时上传和异地客户端的实时查阅。
“微跟踪”审计示意图
结语
生态公园绿化苗木审计不仅要关注竣工结算审计，更要做到过程全覆盖。事前，审核工程量清单及控制价，积极参与合同条款的编制。事中，做好跟踪审计工作，重大变更审计现场监督。事后，准确计算工程量严格套用定额，节约政府投资资金。
参考资料：
唐琴 《浅谈绿化审计中常见问题与对策》 《门窗》2012年第11期
关键词：公共工程项目 债务绩效审计
一、引言
公共工程项目债务绩效审计，属于公共工程绩效审计的一部分，即在审计公共工程项目整体绩效的同时，以“4E”为标准，重点审计该项目债务在经济性、效率性、效果性、社会性四方面的影响，以此评价该笔债务筹措是否得当、运用效果如何、能否有效促进工程开展等。究其本质，公共工程项目债务绩效审计属于一种控制手段，通过该审计以期达到控制不良借款、促进工程项目资金运用合理等目的。目前多数公共工程项目资产负债率远超50%。故其债务绩效审计对于工程项目整体绩效审计影响深远。债务绩效审计，应重点关注债务使用情况，通过审计该部分资金，以部分带动整体，促使项目主体提高其经济性、效率性、效果性并改善其社会影响。本文以长沙地铁项目债务绩效审计为例，从个性中寻找共性，以期找出相关审计方法。
二、审计难点
公共工程项目绩效审计属于国民经济发展的重要控制环节，债务审计则属于工程项目绩效审计的重要组成部分，债务绩效审计应突出控制职能。但目前对公共工程项目债务绩效进行审计仍存在诸多困难。
（一）专业人员缺乏
目前，工程项目债务审计范围较小，债务方面，重点关注债务的合规性、合法性，对于其绩效没有专项考核。以国内某地方审计局为例，该审计局在债务审计过程中主抓“一头一尾”。“头”，即债务筹措是否合规合法，筹措过程有无不合理之处，资料是否完备，程序是否合规。“尾”，主要审计债务资金是否全部流向工程，有无挪用、盗用，完工程序是否完备等。未对绩效进行审计，而审计人员自身也无较多绩效审计经验，绩效审计知识储备欠缺，其审计更偏向于审计工程自身程序是否规范到位而非工程效果是否符合预期，致使多数审计人员绩效审计能力较差，绩效审计意识较弱。此问题间接导致对其债务绩效考核也难以开展。故公共工程债务绩效审计的主要难点是缺乏具有专业资质的审计人员完成绩效审计工作。
（二）信息获取难度大
杨长利在《公共基础设施支出绩效评价研究》一文中指出，绩效评价的实施依赖于有效信息的获取、筛选及分析、加工整理。因此，公共工程项目债务绩效审计开展的关键是如何及时、有效地获得被审项目的相关资料。但由于事中控制较弱，多数审计项目都在工程结束后开展，间接导致有效资料缺失，审计人员无法获得第一手资料，绩效审计难以展开。而事中控制薄弱是目前国内工程类审计领域的主要问题，传统审计思路、审计模式限制使事中控制手段无法贯穿审计过程始终。另外，由于工程项目银行贷款年限普遍低于工程建设年限，多数贷款在工程结束前即清偿，易导致债务资料完整性不足。而绩效审计的实质即控制，通过事前、事中、事后三方面，重点控制工程项目的资源使用效率。故传统审计思路、审计模式下事中控制的弱化是导致债务绩效审计资料获取难度大的主要问题。
（三）审计主体多样化
多样化导致绩效评价标准存在差异。工程项目债务直接或间接构成工程项目主体，故主体绩效水平对债务绩效水平起决定性影响。但工程项目多样化导致其社会评价标准明显不同。以长沙地铁项目为例，长沙地铁项目建设目的主要是在缓解交通压力、方便周边民众出行的同时盈利，增加财政收入。因此，地铁客运量和盈利情况是评价其社会绩效的主要标准。但同为地铁项目，北京地铁不仅要起到上述目的，在修建之初还有战备目的。故同为地铁项目，两者的社会评价指标有所不同。由此可见，即使是同类项目评价标准也可能不同。
三、相关审计方法
由于公共工程项目债务绩效审计具体实施存在专业人才缺乏、信息获取难度大、审计主体多样化等问题，且债务项目自身分类较多，如果全部考虑必然会加大工作量并降低工作效率。故其审计应从大额、有明确借款合同为依据的债务入手，针对审计难点制定审计计划。本文仅以长沙地铁项目为例，阐述相关审计方法。其审计流程如下页图1所示。
（一）准备阶段
债务绩效审计准备阶段的目的是针对专业人才缺乏的问题，培养专业性人才，为债务绩效审计打下人才基础。主要任务是对审计人员进行专业培训，提高其绩效审计水平和审计能力，并确立审计机构及其组成。专业培训，重点应注意培训审计人员自身素质，强化绩效审计意识，尤其是在主观上强化其债务绩效审计意识，辅之以专业培训。在进行工程类项目债务绩效审计前对相关人员进行培训，普及该工程涉及知识，针对主体多样性的问题设计符合项目主体的审计指标。虽然不同领域工程项目经济性、效率性、效果性评价指标不同，但同行业工程项目都有适用于该行业的一般性标准，故可弱化这三面考虑，重点培训社会环境知识，促使审计人员更加准确地评价项目绩效，方便债务绩效审计开展。
作为国民经济发展的控制手段之一，公共工程项目债务绩效审计方应由政府与社会两方面组成。通常而言，政府机构更加注重工程项目的长远影响，而社会方面，尤其是工程项目周边民众，则更加注重中短期内工程项目能否为其带来切实利益。因此，将两者结合共同组成审计主体既能起到权力制衡，提高审计结果权威性的目的，也能在时间维度上更加全面地涵盖工程项目的社会影响，提高审计结果的有效性。
（二）实施阶段
审计实施阶段的主要任务是强化事中审计，保证80%至90%以上的债务资料可以及时、有效地获取，为评价阶段提供资料保证以解决信息获取难的问题。强化事中审计的主要方法是完善工程项目自身的内审机构。目前多数工程项目事中都会聘请监理对工程项目实施进行监督。但我国监理一般侧重点都在于工程项目自身质量是否合格，能否满足业主要求。在财务方面，监督机构较少，且目前工程类企业也普遍存在账目不清的情况，对后期评价阶段实施易造成困难。若在该阶段就聘请相关审计人员进入地铁项目进行事中审计固然可以起到有效监控、获取资料的目的，但成本过大。该举措本身容易对项目的经济性造成影响。故笔者认为，应由业主方牵头，在长沙地铁建设项目内部成立内部审计机构。其职能与企业内部审计机构类似。同时，为方便债务绩效审计的展开，该内审机构应对项目的每笔借款合同进行备案登记，并且不定期地向金融机构进行函证，比较两者间是否存在差异，找出差异原因并改正。以保证借款资料的完整性，方便日后工作开展。
（三）评价阶段
评价阶段的主要任务是针对审计主体多样性问题提供符合审计主体的绩效评价标准，其主要思路即先评价各部分债务绩效，后根据各部分在项目整体中所占比重加权算出整体债务绩效水平。该思路存在两个问题，一是如何确定各笔债务的准确流向，尤其是非专项借款的归集，二是评价标准的选择。
由于工程内部各个部分对工程整体的影响不同，其在绩效评价中占比亦不同，如长沙地铁项目，主体部分的轨道、站台等子项是其绩效能否发挥的关键，故这部分债务绩效在整体中应占较大比重。而债务流向的确定可从两方面入手，其一是专项借款流向。由于专项借款在借款合同订立时即有指定的用途，故可通过查找专项借款合同，通过该用途确定其流向。其二是非专项借款。非专项借款则通过调查和分类归集解决。如针对某笔借款，绩效审计人员可通过询问财务人员得出债务具体流向。对于确实无法核实的债务，可通过工程各部分造价占总体的比重，具体分摊到每个部分，以此为依据计算整体债务绩效水平。
各工程项目的经济性、效率性和效果性的评价应以行业整体水平为准，根据不同情况进行具体核算。例如，因南北方地质土壤等自然因素差异，长沙地铁项目的施工开支、时间与武汉地铁项目、上海地铁项目比较更为有效，而不应选择北京地铁项目。另外，应根据项目建设目的设定具体的社会性评价。
1.经济性。经济性评价标准主要运用下列公式：（1）债务规模=债务资金/工程项目整体资金支出。（2）债务支出率=债务利息/债务本金。（3）时间价值=债务周期/项目工期。（4）实际运用债务比=实际运用债务资金/计划使用债务资金。由于工程项目的特殊性，以上四个公式中，公式（1）为中性指标，是公式（2）和公式（3）的评价标准，公式（2）为负指标，公式（3）为正指标。公式（4）主要目的是确定债务资金是否超出预算范畴。若该比例大于110%或小于90%，则证明项目债务存在计划不周或使用不当等问题。
2.效率性。效率性评价应运用下列公式：（1）债务使用率=已用债务/债务整体，该公式主要考核是否存在债务资金浪费等现象。通常而言使用率为100%最佳。（2）债务使用周期=∑（单体债务周期/单体债务还款期），该指标用于评价是否存在债务资金闲置，该指标为负指标。
3.效果性。效果性应运用如下指标：（1）质量合格率=验收合格部分/项目整体。（2）使用率=实际使用率/目标使用率。该指标考核周期长，需要在跟踪审计中贯彻。长沙地铁项目中，实际使用率可用实际客运量代替。以上两个指标都为正指标。
4.社会性。长沙地铁建设不仅为缓解交通压力、方便民众出行，也有带动周边地区发展、促进长沙城市化、长株潭一体化进程、增加政府财政收入的目的。因此，在评价其社会影响时主要通过三个方面考量。其一是长沙城市化速率与建设前对比是否有提升。其二是长株潭三地联系是否进一步加强。其三是运营期地铁是否盈利。以这三点为核心，重点考核项目社会影响如何，并通过确定其社会影响了解其债务的社会影响，明确债务的社会绩效水平。其公式如下所示：（1）城市化速率指标=建成后城市化速率/建成前城市化速率，该指标重点考察城市化速率是否加快。（2）城市化面积指标=建成后新建成城市面积/建成前城市化面积，该指标重点考察城市化面积的绝对数相对于之前的变化。通过面积变化确定长沙地铁项目对城市化影响。（3）城市化经济指标=建成后被影响地区GDP总量/建成前被影响地区GDP总量。城市化的最终目的是促进经济发展，提高社会生产效率。因此，该指标通过考核项目辐射范围内经济总量变化，考量地铁项目是否对地区经济发展产生积极意义。（4）长株潭客流量变化指标=长株潭三地间客流量增量/原三地间客流量，该指标通过考核客流量增量变化测定长株潭一体化进程是否加快。（5）长株经济增长比=长沙GDP增长绝对数/株洲GDP增长绝对数；长潭经济增长比=长沙GDP增长绝对数/湘潭GDP增长绝对数；株潭经济增长比=株洲GDP增长绝对数/湘潭GDP增长绝对数。长株潭一体化的又一标准即经济能否实现同步增长。因此这三个指标的理想值都为1，即三地完全同步增长。
（四）跟踪审计阶段
由于公共工程类项目运营期长，其社会影响深远，因此在确定其社会评价时需考虑更加长远的影响。跟踪审计必不可少。跟踪审计的主要目的是确定其效果与社会影响是否达到预期。通过长时间的跟踪审计，精确工程项目的效果性和社会性影响方能较好地评价其本身绩效水平和其债务绩效水平。另外，部分债务还款周期可能持续至项目结束后的一段时间，因此跟踪审计也可充分考量该部分债务是否有变成坏账的可能。
参考文献：
[1]杨长利.公共基础设施绩效评价研究[D].辽宁：东北财经大学，2012.
[2]杨锡春.公共投资项目绩效评价研究[D].成都：西南财经大学，2012.
【关键词】内部审计；研究现状；发展趋势
1. 烟草商业企业工程项目审计概况
（1）烟草商业企业工程项目审计指由独立的审计机构和审计人员，依据国家现行法律法规、相关审计标准以及烟草行业相关的规定，运用特定的审计评价指标体系，对工程项目建设的全过程的技术经济活动和建设行为进行监督、评价和鉴证的活动。烟草商业企业工程审计是以治理为基础，以风险为导向，以控制为中心，以增值为目的的全面管理审计。
（2）当前烟草商业企业工程项目审计主要采取以内部审计为主，同时利用社会审计中介机构的合作内审模式。烟草行业建设项目要坚持先审计后开工、工程价款要先审计后结算、竣工决算要先审计后验收的原则。工程款项在没有经过审计的情况下，财务部门不得付款。
2. 烟草商业企业工程项目审计现状研究
在阅读文献及对HZ市烟草专卖局实地调研的过程中，发现目前烟草商业企业在工程项目审计方面存在着以下问题：
2.1各职能部门之间缺少配合意识，责任划分不明确。
由于烟草商业企业内部审计机构通常被认为是“找茬”的角色，与其他部门的对立关系日趋紧张，更提不上合作。同时，在实际调研过程中，内部审计人员反映存在着审计部门与财务部门责任划分不明确的情况，例如财务报告的编制。
2.2内部审计机构人员配备不齐全。
烟草商业企业中审计部门独立划分时间较晚，多数内部审计人员由原先的财务管理人员组成，对于建设工程项目缺乏相应的工程类专业人员进行准确审计。同时，信息技术方面人才的匮乏也导致了内部审计工作信息化程度偏低。
2.3审计中介机构效率低下。
根据博弈论，委托审计的不对称性信息导致了审计中介机构在接受委托过程中效率低下，在实际工作中缺乏相应的惩罚与激励措施对审计中介机构进行管理。
2.4跟踪审计概念的缺失。
虽然烟草行业工程项目审计一直在强调和推广“全过程”以及跟踪审计，但是当前行业内工程建设项目审计仍然存在着许多问题。
（1）忽视项目前期决策、设计勘察阶段。
内部审计机构一般从工程招投标阶段才开始介入，忽视了项目决策立项、设计勘察阶段的审计，缺乏对投资估算、设计概算及施工图预算的审计。其中，设计阶段影响了80%的工程造价，设计阶段审计缺失极大地影响了审计结果的准确性。
（2）忽视项目后评价审计。
实际工作中，内部审计机构对工程项目的审计在竣工决算后即结束，并没有进行后评价审计。建设项目后评价是指建设项目完成后，对项目的目标、执行过程、效益和影响所进行的全面而系统的分析，旨在吸取经验教训，提出对策建议，提高管理水平和改进投资效益。
2.5审计过程信息化程度较低。
随着计算机技术的迅猛发展，财务及业务方面计算机应用较广，但在审计方面推广较慢，计算机辅助审计水平较低，严重落后于财务、业务部门，大大加大了审计工作量和难度。作为“监督”角色，审计部门的信息化水平与其工作角色不相称，与烟草商业企业的持续、健康、高速发展的道路极不协调。
3. 对策分析
3.1上级领导对内部审计机构角色的定位。
烟草公司领导及上级主管部门应切实重视工程项目审计，提高审计部门地位，支持审计部门工作，要求被审计单位接到审计通知后，要按照审计要求，积极配合工作并对所提供资料的真实性、完整性负责，不得以任何理由拒绝提供资料，限制审计范围。同时，公司内部各部门应转变审计部门挑毛病、对其敷衍了事的旧意识，以项目整体利益为重，积极配合审计部门工作。
3.2专业人才和综合性人才的配备。
烟草商业企业要科学设岗、合理配人。在建设工程方面要吸收工程类专业人才，对审计中介机构起到监督管理的作用；在信息化方面，要配备计算机类人才，做好审计信息系统构建的工作，维护数据库的安全稳定；在档案资料管理方面，应安排人员对审计资料进行档案分类管理；同时，工程项目审计也要求复合型人才，对工程项目跟踪审计全过程都有所涉猎，减少专业与专业间的“信息断层”。
3.3委托审计规范化。
烟草商业企业内部审计部门在审计力量不足、不具备相关专业知识的情况下，可根据行业相关规定选择具备相应资质的工程造价审计机构进行项目审计，但必须保证审计中介机构及中介人员和施工单位、设计单位、监理单位等合同对方没有实质性关联关系。内部审计部门在委托中介机构进行审计时要确定专门人员进行项目的跟踪管理，对审计中介机构审计程序的合规性、公允性、造价的合理性进行监督，确保审计结果的客观、公正。
3.4注重项目前期决策、设计勘察、项目后评价阶段审计。
内部审计机构需切实贯彻全过程跟踪审计。
（1）加强烟草建设项目前期决策审计。审计前期决策的程序的合规性；审计可行性研究报告的编制与审批单位的资质和级别的合规性；三是审计可行性研究报告内容的完整性和编制深度的到位程度；审计投资决策文件本身的科学性和合理性，财务评价是否可行。
（2）加强设计（勘察）管理审计。审查和评价设计（勘察）环节的内部控制及风险管理的适当性、合法性和有效性；勘察、设计资料依据的充分性和可靠性；委托设计（勘察） 、初步设计、施工图设计等各项管理活动的真实性、合法性和效益性。
（3）加强项目后评价审计。首先确定评价的对象，提出目的；再进行策划准备，并收集资料，进行深入调查；根据调查的情况进行分析研究，编制评价报告。建设项目后评价应采用定量分析和定性分析相结合的方法，常用的方法有对比分析法、逻辑框架分析法和成功度分析法。
3.5提高工程项目审计信息化。
构建以审计管理模块、在线审计模块、联网预警模块、现场作业模块为基础的审计管理信息系统，从而改变单一落后的审计手段，改善当前以事中、事后审计为主的审计方式，实现审计工作远程控制，事前、事中审计和事后审计相结合，静态审计与动态审计贯穿于工程项目审计全过程，使烟草商业企业内部审计机构更好地履行部门职责。
参考文献
[1]赵妙如.烟草公司审计的重点、难点及对策[J].审计月刊，2007：32～33.
[2]邓雪梅.新形势下烟草企业内部审计现状及发展趋势探究[J].现代商业.
关键词：工程决算审计问题注意要点
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
近年来随着我国经济腾飞，国家工程项目日渐增多，工程建设后期的决算审计工作也越发重要。对于工程决算审计的认识，我们应该先从审计的概念出发，认清它在实际工程中的应用范围。针对实际中对工程决算审计方面知识的不断加强和经验的不断积累，总结出具体实践过程中经常出现的问题，以及如何对其进行防范。根据对工程决算审计内容的不断分析和认知，总结其中容易被忽视的地方，采取新的思路，对工程决算中的各种问题进行考察，审核，最终实现工程决算审计要求的目的。
一、工程决算审计范围
工程决算审计主要是针对有政府性投资的建设项目。包括所有行政、事业单位、国有企事业单位的建设项目，均要经过财务决算审计和造价审计。对于有一定规模并且涉及相关人员较多的非政府性投资的建设项目，则需要进行工程造价审计。企业自用建设项目的建造是否进行审计由企业自行决定。
工程决算审计虽然对工程建设起着重要的监督制约作用，但实际工作仍难免有所纰漏，致使问题工程有机可乘。在工程审计工作中，要通过分析存在问题的原因，从而正确、有效的解决问题。
二、当前工程决算审计面对的问题与造成的危害
当前工程决算审计面对的问题集中体现在不法施工企业谎报、误报施工各环节的情况、资料，增加工程造价，从而捞取差额，中饱私囊，满足一己私利。
首先，施工资料与实际情况不符。表现为施工方上交的施工图纸与实际情况不一致，另外隐蔽工程大量存在，不法施工企业送审决算中常常无审批设计变更等资料，施工企业则趁机弄虚作假，加大了对隐蔽工程审计工作的难度。再者，现场签证证明大量缺失，不法施工企业利用建设方对工程现场的宽松管理在材料价格、零工等方面运用高划、多计、补签等手段骗取虚假签证。其次，作假工程取费、定额套用。再次，反复计算工程量，甚至凭空增加。最后，谎报材料用量，材料价格。多计材料用量或者夸大材料单价同样能够大幅度增加工程造价。
综合上述几方面的情况，不法施工企业都是以骗取高于实际情况的工程造价为制造差值的手段。工程决算审计所面对的问题造成了相当严重的危害。
首先，不法施工企业谎报、误报工程决算，危害国家经济安全。国家投资基础工程建设，便利人民大众生活，以最广大人民群众的根本利益为着眼点。不法施工方从工程建设过程中骗取国家公共财产，严重损害人民利益、损害国家政府服务于民的执政能力，阻碍社会政治经济发展。其次，不法施工企业谎报、误报工程决算，威胁人民生命安全。更为严重的是，对工程决算弄虚作假，直接导致工程项目的质量隐患。因此，杜绝工程决算造假，真实的工程造价有赖于全社会思想觉悟水平的提高。但思想的教育与提高是漫长而隐性式的，切忌只争朝夕，当前存在的工程决算造假又亟待解决，那么工程决算审计就将发挥其重要作用。
三、工程决算审计的作用
工程决算审计以监督财政财务收支项目信息从而发现并纠正工程结算不实等行为为直接目标，包括工程的预算有无超支、有无资金隐匿情况、有无私分投资结余等。以矫正社会不良风气、保证国家资金有效利用、维护最广大人民群众根本利益为最终目的。以我国经济文明、精神文明的深度的打造，社会的全面、健康发展为根本追求。
审计工作在建筑工程中的落实、应用毋庸置疑的享有同样地位与重视，并对建筑工程乃至人民利益、国家发展起到至关重要的作用。建筑工程的决算审计要从以下内容着眼：审核工程合同、工程资料，审计工程取费和工程量、材料用量材料单价，审查定额套用。
审计部门通过对建筑工程合同的审计，对财政财务收支和项目信息等起到监督作用。通过审计结果，对违反法律法规非法工程给予行政处罚甚至司法处理，工程决算审计对工程造价造假有着致命性的杀伤力。因此，工程决算审计中应注意的问题尤为首要。
四、高效工程决算审计，遏制工程造价造假
首先，审查决算资料是否完整。与建设项目相关的建设和施工等单位应提供如下几种资料：批准的可行性研究报告，初步设计、设备清单和投资概算；工程预算（承包商的报价单）和结算书；同级财政审批的各年度财务决算报表和竣工财务决算报表；各年度下达的固定资产投资计划和调整计划；各种相关合同和协议书；已办理竣工验收的单项工程的相关竣工验收资料；施工图、竣工图、设计变更、现场签证以及施工记录；建设项目设备、材料采购以及出、入库的相关资料；会计凭证、会计帐簿、财务会计报表以及其他相关的会计资料；财产盘点移交清单和工程项目交点清单；其他的相关资料等。
其次，审查竣工财务决算报表和说明书是否完整、内容是否真实。审计各项建设投资支出是否真实、合规；审计建设工程竣工结算是否真实、合规；审计概算的执行情况。主要包括对实际完成投资总额的真实合规性的审计、概算总投资的审计、投入实际金额的审计、实际投资完成额比较的审计以及对分析超支或节余的原因的审计；审计交付使用资产是否真实、完整。主要包括对是否符合交付使用条件的审计、交接手续是否齐全的审计、应交使用资产是不是真实完整的审计等；审计结余资金及基建收入。主要看对结余资金的管理是否规范；库存物资的管理是否规范，数量、质量存不存在问题，库存材料的价格是否真实；往来款项、债务债权是否清晰，是否存在转移挪用问题，债务债权的清理是否及时；基建收入是否及时清算，来源是否得到核实，收入分配存不存在问题。最后，审计尾工工程。主要包括对未完工工程量的真实性审计以及对预留投资金额的真实性的。
针对工程决算审计中的问题，逐一分析，各个击破。采用核对法仔细、全面的研究、阅读审查工程资料；采用测量法，进入建筑现场,比照施工图纸,实地测量有关数据。运用询问法询问参与项目建设的负责人、管理员或者相关人员，审查现场签证证明要注意考核其项目和内容清楚与否，确认证明的日期、数量、规格等准确与否。
应用核对法，按照国家规定的规范严格核对工程类型，审核提交的工程类型、施工企业资质与招标文件和工程合同要求是否相同，确保工程造价准确。细化审计工程量。审计工程量，首先对于综合性较强的项目要先将该项目细化、分类，由具备不同专业知识的审计员审计。其次对于复杂的项目，以投资比例大的为重点，有效率的完成审计工作。最后注意区分混淆性强的项目。要深入市场，审计工程材料审核材料的用量是否按定额规定的材料量，注意防止损耗重复计取。
在工程决算审计工作别注意以上几方面，针对存在问题有目的性的采取措施必将事半功倍。然而，高效的工作方法还需要高素质人才的参与。
五、工程决算审计从业人员素质要求与注意事项
工程决算审计工作以会计师，审计师，造价师等为主要执行人员。审计工作从业人员以维护社会国家财政经济秩序为职责，起着促进社会公平，推进政府职能，加强宏观调控等重大作用。
由此可见，加强审计人员的各方面素质尤为重要。首先，职业道德素质：以客观公正为核心的工程审计工作，其职业道德素质首先表现在爱岗敬业的工作热情，更重要的是实事求是、勤勉尽责、廉洁奉公的职业操守。其次，业务素质：第一，预决算审编能力，是审计员的基本业务素质，是审计执行人员保证审计工作得以开展的必要技能。第二、完备的法制知识、崇高的政治素养，审计工作是以《中华人民共和国审计法》为最终依据而进行的，必要的法制知识是审计人员不可或缺的业务素质之一，另外由于法制的政治意义，还要求了审计员的政治素养。第三，沟通协调能力，清晰明确的表达能力无论在任何性质的工作中都其重要意义，作为建设方与施工方中间的协调者、中间人，良好的沟通能力必不可少。最后，拓展素质：工程审计工作要求审计员的建筑相关知识，了解施工技术、熟悉建材市场、洞悉建筑领域发展方向等。
工程决算审计别要注意的事项：一是通过对工程招投标的标底进行审查。工程招投标中标底存在高估估冒的现象，可以通过审计查找出来。二是重视对零星配套工程的审计。某些施工单位利用这项工程在总造价中所占份额较少，不被重视的特点，乘机套取工程价款。因此审计人员应该深入工程现场，对照工程决算书中的工程量，对实际工程进行测量、核对。三是审计工程经济签证的问题。工程经济签证一般发生在建设项目施工期间，因此，在条件允许的情况下，应该深入工程现场，随时确认工程经济签证的过程，进行事前、事中的审计，保证工程经济签证的真实性和准确性。若条件不允许，则应在审计工程结算时，将施工图和招投标中标标底与工程经济签证逐项进行核对。四是审查工程量的真实性。审计人员应该按照各专业规定的计算工程量的规则，依照工程竣工图和施工现场的情况进行核对，避免出现多算、冒算、重算和错算的现象，保证工程造价的真实性。五是审核材料单价，严格控制材料费用。目前市场供应的材料在产地、质量和规格型号上存在很大的差异。审计人员应该根据施工图中指定的材料品种、规格和型号，根据材料的具体情况，展开市场调查，掌握材料在市场中的最新动态，加大审计力度。六是审查取费标准是否合理。目前大部分建设单位在没有采用工程量报价单的情况下运用竞标的方式，招标采取费率招标。将施工单位承诺的让利金额直接写入工程承包合同，目的是降低工程造价。因此，在审计过程中应重点考虑工程的取费标准及其类别，保证取费标准的合理性，控制好工程造价。七是审查签证单的真实性。在工程造价审计中，对于施工图中的内容要进行实地考察，同时对签证上的变更内容与实际施工情况进行核实，这样能更准确的确定工程量。隐蔽工程的签证，应标示出被隐藏的部分、工作量等情况；图纸之外的现场签证，应核定签证的具体时间、地点以及工程量等，避免出现随意虚增签证的相关费用。
总之，基建投资审计作为国家开展审计工作的一个比较重要的领域，使得作为基建投资审计中较为关键的基建工程决算审计显得尤为重要。因此，如何采取和采取怎样的行之有效的的技术方法，对于提高基建投资审计工作的质量、目标和效率则变得尤其重要。
参考文献
[1] 王善举.工程决算审计中应当注意的一个问题[J].山东计,2000.
[2] 曹光福.工程决算审计应注意的问题[J].中州审计,2000.
