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开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程审计合同范本，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
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金融租赁合同书以下是小编向大家分享的金融租赁合同书，希望可以帮到你。出租方：_________(以下简称甲方)承租方：_________(以下简称乙方)甲方和乙方一致同意按照下列条款签订本金融租赁合同，并共同遵照执行。
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商铺投资合同范本在投资合同中，受托人和委托人应就投资资产及相关信息承担保密责任。除法律、法规的规定和本协议另有约定外，未经任何一方书面同意，不得以任何方式泄露和利用该信息。
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投资合同：股份投资合作协议甲方：乙方：甲乙双方经过友好协商，本着互惠互利、优势互补的合作原则，就甲方迁入乙方工业园区事宜达成如下协议，甲乙双方共同遵守。1、 甲方责任：1) 甲方将在海淀区中关村科技园区注册的高新技术公司，在土地和厂房条件具备后一个月内
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随着我国国民经济的持续发展和“一带一路”政策的逐步展开，国家对交通建设的投资逐步加大，港口工程作为交通建设的重要载体，在国民经济发展中起着重要的作用，港口及港口群的建设也趋于复杂，尤其在水下地质情况不明确、现场施工条件无法有效控制的前提下，现场管理难度很大，如何有效管理现场，如何实现项目既定的利润目标是很多施工企业面临的共同难题。因此，需要施工单位不断强化合同意识，严格合同管理，从合同上有效地将风险转移和控制，才能达到对项目的各项既定目标。下面结合笔者的工作实践，就港口工程施工合同管理中的常见问题和解决措施进行简要分析。
2.合同管理概述
港口工程施工合同管理是指业主对已完成施工图设计的港口工程的施工进行招标，施工单位从投标策划到竣工验收的全过程管理，具体包括投标阶段的合同策划管理、合同谈判及签订、合同履行管理、结算管理及合同后评价管理等。合同管理的好坏直接影响项目安全、质量、工期和造价等目标的顺利实现，因此，如何做好各阶段的合同管理对于项目顺利实施至关重要，一定要通过树立良好的合同意识，建立完善的合同管理制度和配备专业的合同管理人员，从而达到对合同的有效管理。
3.合同管理中常见问题
3.1投标策划阶段
（1）缺乏合同意识，不重视合同范本文件本阶段，由于配备的投标团队更多的关注技术及报价部分，很少与合同条款结合起来，导致报价文件与合同的工作范围不完全对应，最终在合同执行中出现纠纷。比如招标文件中承包人的工作范围并未对保险描述，而合同文件却要求承包人购买工程一切险和第三方责任险，投标人在报价时未对保险报价，导致合同执行中产生损失；又比如合同条款中将发包人把提供资料的错误风险转嫁给承包人，而投标人又在考虑风险费时未考虑到该风险，在后期执行合同过程中，发现水下地质条件和业主提供的地质报告不同，导致施工方案变化产生巨大的投入。（2）未对合同范本条款进行研读在实际项目中，由于中标后与签订合同之间的时间往往非常紧张，中标后既要组建项目部，准备进场事宜；又要编制各种施工方案等文件。因此花费在合同条款研读上的时间相对较少，导致很多问题不能及时发现，合同谈判也类似于走过场，难以提出实质性问题，从而为合同纠纷埋下隐患。
3.2合同谈判阶段
（1）项目部与职能部门的职责划分不明确，项目信息缺乏延续性目前很多施工单位未配备专门的合同管理职能部门，项目一旦中标，合同谈判及履行的责任完成转移，变为由项目部来主导，合同谈判的责任就落在项目部商务经理身上。另一方面，很多现场项目部商务经理并未参与投标策划，施工单位也未建立完整的合同交底制度，未及时将投标策划的想法及时转告项目部商务经理，导致合同背景信息掌握不全，难以正确表达施工方的观点。上述问题将导致商务经理仅从自身专业角度开展谈判，难以全盘考虑。（2）合同意识不强烈市场竞争激烈，能中标已很不容易，导致合同谈判时发包人处于强势地位，施工单位在谈判时节节败退。一方面，施工单位自身认可了谈判的不平等性，首先败在了气势上；另一方面，施工单位也没有很好的制定谈判策略，对于自身关注的问题，很难拿出可以平衡或折中的方案。
3.3合同履行阶段
（1）缺乏有效的合同管理制度合同是维系发包人和承包人双方责任、权利和义务的唯一文件，在合同履行中，由于缺乏合同交底及跟踪制度，致使项目部各部门未对合同中针对自身的条款知晓，使项目管理缺乏针对性，造成不必要的合同纠纷。（2）未及时进行经济签证，工期和费用索赔合同履行过程中，发包人对超出合同范围的工作很难进行及时的经济签证，一方面，发包人不愿意承担经济风险，能不签就不签；另一方面，发包人也在施工过程中很难对经济签证的合理性做出判断。而对于出现的工期延误和费用索赔，发包人更是避而远之。常见问题有工期延误计算不正确，工期延误及索赔的时间点已经超出了合同约定等。
3.4合同结算阶段
主要问题有：①结算文件不能及时准备齐全，如交工证书未拿到，签证及会签材料未走完流程等；②结算文件的合规性不符合要求，如很多签证及工期延误材料都是结算阶段进行的补充，从而导致项目审计时不被接受。
3.5合同后评价阶段
对于上述各阶段的问题，没有形成书面总结报告，施工单位也未对合同管理的经验进行有效的宣讲，导致每个新项目都会重复上述问题，很难形成反馈及改进机制，不能指导后续项目。
4.合同管理问题的解决措施
4.1投标策划阶段
要充分重视招标文件中合同范本的研究，一方面，将合同范本的工作范围与招标文件的工作范围详细比较，确认完全一致，同时将合同条款中隐含的承包人责任和风险发掘出来，然后根据确定的范围和隐含的责任制定报价策划及风险管理策划；另一方面，组织商务人员对合同范本进行充分解读，尽早提炼出问题，为合同谈判阶段做好准备，制定谈判策略。
4.2合同谈判阶段
首先应建立合同谈判的集体意识，谈判不仅是项目部的事情，更是关系到两家公司，因此，应对合同谈判充分重视。中标后，组建由公司各职能部门，包括财务、法律、安全等部门的人员建立合同谈判小组，对合同条款的问题与发包人商谈；其次，建立谈判的平等意识。虽然谈判主体在一定程度上不平等，但在谈判本身上，承包人应以公平和平等的姿态，对明显不平等的合同条款敢于表达观点，尽力争取；再次，谈判小组应建立谈判策略。将合同条款的问题进行划分，分必须争取的、可折中的、可放弃的三类，利用可放弃的条款来平衡尽力争取的条款。
4.3合同履行阶段
建立交底和交流制度，定期给各部门合同交底，同时就合同中不明确的条款开会交流，确保合同履行在合同框架范围内。比如施工部应知晓合同中对隐蔽验收的程序规定，进度和质量的约定及违约责任等，安全部应知晓合同中安全考核及安全管理的条款等。本阶段应主要关注范围管理和风险管理。项目部各部门要注意合同边界，对超出或可能超出合同范围的工作应及时通知商务人员进行判断，确定属于合同范围外的工作应及时进行变更或经济签证，签证应将事实和费用分开，在费用不能及时确定的情况下，先确定事实，为后续费用签证打下基础。对于工期延误和费用索赔，严格按照合同及时将通知书发出去，知会监理和发包人，并及时沟通。同时，项目部商务部要对合同执行中的风险及时进行识别和建立防控措施，在施工前期，合理通过保险、分包等形式适当转移风险，在施工中期，通过建立合理的监控和预警机制来控制风险。
4.4合同结算阶段
及时收集结算所需的支撑文件，包括合同文件、招投标资料、施工过程中的签证、延期证明及索赔文件等，并尽快评估文件的时效性，确保支撑文件符合合同文件的程序要求，为结算谈判和审计审核做好准备。同时，对超出合同范围内的费用，应准备答辩材料，包括合同中涉及变更的条款，合同对工作范围的约定及合同对超出工作范围签证的程序规定等。
4.5合同后评价阶段
本阶段是对整个项目合同管理进行的全面总结，是对后续项目施工的提醒。项目部商务人员要及时编制《项目合同管理及执行报告》，报告应从合同管理制度的建设、合同管理团队的组建及责任划分、合同范围及风险管理、合同变更及签证管理等方面对项目合同管理中的成败经验进行总结，并向公司汇报。
5.结语
港口工程由于其潜在的地质及施工风险，对合同管理未引起重视导致项目失败的案例很多，给施工单位造成了较大的经济损失。作为施工单位，应建立健全合同管理的组织结构，完善合同管理制度，重视项目投标阶段与实施阶段的合同交底及合同检查制度，同时，积极通过合同条款为项目争取更大的利益，提高企业的经济效益。港口工程的施工合同管理是个系统工程，要加强与项目各部门间的沟通与协调，建立良好的反馈机制，将合同履行中的问题及时总结，为后续项目更好地进行合同管理打下良好的基础。
作者:高伟 田辉 曹平 单位:中交第四航务工程勘察设计院有限公司
参考文献：
关键词：现代项目管理理论；地铁合同；管理
中图分类号：TU71 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）007-00-02
地铁工程作为一项系统且复杂的工程，不仅具有涉及范围广、数量大的特点，而且其施工周期长、投资规模比较大。现阶段，在政府及相关部门的指导下建立了多个地铁工程建设管理单位，在人员构成上，多是来自不同城市和行业，因此项目管理人才相对缺乏。对地铁工程而言，投资的有效控制，项目管理期间管理人员面对的管理风险是建设管理单位必须要思考的问题。现代项目管理理论中项目管理组织模式等可以指导地铁工程进行合同管理，使地铁工程顺利建设，充分发挥其效益。
一、地铁工程项目合同特点
地铁工程不同于房屋建筑工程，其集中于发达城市市区内，在建设前期需要投入大量资金用于拆迁，且施工过程中需要占用较多场地。在地铁工程中涉及诸多工程项目，如车站工程、车辆段土建工程等基础工程，除此之外地铁工程还涉及到通讯工程、屏蔽门、牵引供电、信号以及自动售检票等项目，可见地铁工程涉及范围之广，因此地铁工程需要耗费较大资金和较长时间。通常情况下，若地铁线路运营长度在20公里，则需要投入人民币一百亿左右，历经四年左右时间才能建设完成。对地铁工程而言，合同管理尤为重要。并且合同也包括很多种类，合同数量多达几百个，不仅包括设计方面的合同，也包括施工方面的合同，另外还有监理和检查等方面的合同。在地铁建设过程中，需要与多个单位进行合作进行，包括设计方、施工方、监理方等。同时建设管理需要多方人员的参与，包括合同管理人员、法律工作人员、财务管理人员以及施工技术人员等。因此要想完成建设目标，则应对各个合同、专业之间进行协调处理。
就我国而言，地铁工程属于基础设施之一，因其需要大量资金投入，收回投资的时间比较长，因此通常情况下，地铁工程经济来源主要来自于财政收入。政府是地铁工程的投资主体，不仅需要关注工程质量和安全之外，还应通过监控审计的方式确保财政资金利用的有效性和合理性。
现阶段，地铁工程相关管理单位成立时间均比较短，部分城市仍处于筹备建设时期，多在政府指导和带领下进行建立，其中管理人员通常来自多个城市和行业，尽管在我国范围内项目管理理念已经得到有效应用，但其相关理论和方法的实际应用却存在不足，主要表现在专业人才不足方面。地铁工程作为建设领域新兴工程，所以对于不同来源的管理人员应进行统一的培训和学习，使其专业素养得到提升，为管理效率提升奠定基础。
二、合同管理组织模式
（一）模式确定
现阶段，以地铁工程管理现状为依据，建设管理单位的管理工作不仅要保证工程稳健开展，同时还要兼顾效益，使专业管理水平得到显著提升，为项目管理奠定基础，同时也为优秀管理人员的培养打下基础，基于此，就现阶段地铁合同管理而言，矩阵式为最优选择。
在工程管理过程中，矩阵式指的是三个部门分别负责三项管理内容，第一为合同商务管理；第二质量与工期管理；第三预算成本管理，其中最主要的管理内容为质量与工期管理，另外两项管理内容为主要管理内容提供服务与支持，即一个项目小组对一个具体项目进行管理，小组成员由上述不同部门管理人员组成，项目经理由工程管理部门人员担任，预算和商务两个管理部门对项目经理进行协助实现管理。
在这一管理模式中，各个小组成员并不是只能管理一个工程项目，而是可以兼顾其他几个工程项目进行管理，要想合理的管理地铁工程项目，项目经理应取得预算方面和合同商樟椒矫娴墓芾碇С郑项目目标的实现需要预算、工程以及合同三个方面的共同作用。
（二）矩阵式的优势
第一，利用预算成本和合同商务两方面管理的参与，在管理权力上建立起制衡、分散的关系，使管理人员出现腐败的现象得到有效避免。第二，利用预算成本与合同商务两个管理部门之间的资源共享，使管理成本得到有效降低。第三，利用预算与合同两个部门之间的相互沟通和交流，实现管理经验的共享性，对建设管理单位整体管理水平的提升有促进作用。第四，此种管理模式可以快速的反应出合同变更以及纠纷事件等，在同类项目中变更同类合同时，承包商处理不会出现差异。第五，由于地铁工程项目本身具有一定的系统性和复杂性，因此在合同管理中矩阵式的应用可以使不同项目接口的处理更加容易。第六，在工程建设结束之后，矩阵式管理合同，可以避免项目组人员因去向问题而影响工作。当然，在地铁合同管理中，矩阵式的应用也面临一定挑战，主要体现在管理期间不同部门职责的界定上，如果各部门之间可以清晰的界定管理职责，则可以使部门之间冲突事件发生概率降低，从而降低各部门工作对项目管理效率的不良影响。在项目管理过程中，矩阵式管理属于综合管理模式，利用此种模式对工程合同进行管理对工程项目管理有积极影响。
三、在地铁合同管理中现代项目管理理论的应用
（一）合同范围与目标确定
第一，工程管理部门就工程工期和技术提出项目策划和需求，从工程工期、管理以及协调等层面上制定合同标段策划，并对合同范围进行确定。第二，从合同管理层面出发，合同管理部门不仅需要将标段划分的市场响应度进行考虑，还需要考虑其经济合理性，并与初步标段策划内容相结合，审核并确定合同具体范围以及标段策划内容。使合同标段划分的更加合理，工作范围确定的更加合理。第三，从成本管理层面出发，预算成本管理部门应为标段规划和工作范围提供可靠意见，同时以项目整体概算为依据，对标段概算进行分解确定。
（二）合同关键原则确定
第一，工程管理部门应对合同技术内容进行编写，并对技术内容与其他内容之间的协调性进行审查，同时参与制定并修订合同范本，并参与确定合同原则。第二，对于合同范本，合同管理部门应做好组织和编写工作，并管理好范本内容，对合同关键原则进行组织和审定，同时对合同商务条款进行编写，确保合同结构整体的完整，同时保证各项条款之间合理、协调。另外合同管理部门应组织资格预审工作，并对审定资格评标和预审办法进行编写。第三，合同预算成本的编写由预算成本管理部门负责，对财务及其他条款进行严格审查，保证其协调性。同时参与资格预审、制定并修订合同范本、确定合同原则等工作。
（三）合同谈判
第一，工程管理部门参与谈判，同时就工期、技术等方面的管理问题进行把关，对合同中相关内容进行再次审核。第二，合同管理部门负责组织并主持谈判，同时就商务相关问题进行把控，管理合同范本，针对合同进行最终审定与汇总。第三，预算成本管理部门参与谈判，并就预结算以及支付问题进行把关，对预算相关内容进行再次审定。
（四）合同实施
第一，以合同内容和相关管理制度为依据，工程管理部门应控制和管理工程进度和质量，并初步审核承包方的付款申请。第二，合同管理部门负责召开合同变更审核会议，并参与合同款的审核中，并以变更内容和支付款项就项目总体进行总结。第三，以合同与管理制度为依据，预算成本管理部门审核完成计量支付申请的工程价格，并理扣款事宜，对合同变更金额进行审定。
（五）合同收尾
第一，工程项目管理部门就合同管理工作进行报告编写，并总结合同管理经验，参与相关培训，参与结算。第二，合同管理部门需要就合同管理工作进行报告编写，形成经验库，将典型案例编写并收纳其中，组织相关培训，参与结算。第三，预算成本管理部门需要就合同管理工作进行报告编写，对经验库进行完善，参与相关培训，组织结算。
四、结语
在地铁工程中，合理管理非常重要，项目管理理论的应用为合同管理提供了支持，在组织环境和目标的差异中实现有效管理，使地铁工程管理水平得到显著提升，同时促进了我国项目管理的进步。
参考文献：
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[3]何鑫林.现代项目管理理论在工程管理中的运用[J].商品与质量，2015（33）.
[4]邢文峰，黄东升.现代项目管理理论在建筑工程管理中的应用[J].工程技术：全文版，2016（12）.
[5]陈宾业.试论工程管理中现代项目管理理论的运用[J].企业技术开发月刊，2016（6）.
关键词： 施工企业；合同管理；加强；对策
Abstract: according to the existing market economy system, construction of related rights and responsibility between the market main body in the construction units is the allocation and control through effective contract, contract the accuracy, effectiveness is very important. This paper will outline the characteristics of construction contract, to discuss existing problems in contract management of construction enterprises, and puts forward corresponding countermeasures to improve and strengthen the contract management of construction enterprises.
Keyword: contract management of construction enterprises to strengthen Countermeasures
中图分类号：F715.4 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
建设项目施工合同的特点
建设项目施工合同的特点主要体现在以下几个方面：1）建设施工项目通常工期很长，少则几个月，多的可以长达几年或数十年，合同需要在全过程中对于各个相关环节都进行有效制约。此外由于项目在施工建设中会存在很多不确定因素对项目的推进产生干扰，存在一定风险。2）施工合同需要规范制约的因素很多，这直接导致合同内容复杂、条款繁多，且会经常产生变更。由于建设项目施工上本身具有复杂性，有的可能会涉及到承包商、分包商，各方面的责权利如何非配与制约，都需要有效的合同提供依据。
施工企业合同管理存在的问题
市场环境不够规范
基于目前激烈的市场竞争，使得施工单位在和开发商合作时往往处于弱势。施工单位为了获得项目，在合同的商议和签订上一直欠缺话语权。处于主导的开发商往往会以自身利益出发，拟定相关条约，施工单位可争取空间很小。在签订合同时，开发商通常会很大程度的压低价格，并且规避自己的风险，将项目潜在的不安全因素都让施工单位来承担，很多条款是明显的不平等的，但为了获取项目，施工单位还是不得不签订。
此外，我国对于建筑施工合同的法律依据尚不健全，很多时候存在漏洞，使得企业间在签订合同时执法不严甚至无法可依，经常容易产生钻法律漏洞的情况。
合同签订不规范
目前我国是有一套完整的合同范本的，工商局颁布了《建筑工程施工合同示范文本》，范本旨在公平合理的体现合作双方的权利、责任和各自需要承担的风险。然而在实际合作中，很多甲方企业为了回避自身应承担的责任，规避自身风险，往往不会采用这个合同范本，而是拟定一套对自己更有利的合同。
此外，目前市场上签订阴阳合同的现象也屡见不鲜。很多业主会和施工单位按照范本签订一份合同，然而这份合同在实际项目施工建设中并没有发挥太大作用，只是作为对外检查时的一个幌子，私下开发商会和施工单位另外签署一份小合同，合同内容完全偏向甲方单位，施工单位在合作中依然处于弱势角色。
缺乏能有效管理合同的人才
对于合同的签订和管理都是需要专业人士参与的，签订前要对合同的各个方面进行全面而深入的研究，才不至于因为对于合同审核的疏忽而对企业造成损失。施工单位的合同中往往涉及大量专业术语还有很多相关概念，这都需要专业的人士才能充分理解合同的意思。合同的管理与执行同样需要对这方面精通的人来监督。实际操作中，企业往往容易忽视对于合同管理的人才培养，很多企业的合同交给行政部或综合部代为管理，企业内部没有专门的合约管理部对合同归档分类，这是急需改善的一个问题。
改善和加强施工企业合同管理的对策
建立相关合约管理部门，重视人才培养
在实际操作过程中，企业很有必要成立规范的合约管理部门，聘请专业的人士对于合同进行系统分类归档管理，合同管理人员最好具备工程、造价、经济、法律等相关知识，这样才能更专业的为合同管理服务。合同管理人员要对项目的进程实时跟踪，确保项目推进的各个环节是严格按照合同条款执行的。对于经双方协商后需要进行的合同变更，要及时对合同进行修改备案，让以后需要用到时能够有据可依。
强化法律意识，签订合同需谨慎
尽管在实际合作中，作为施工单位经常被甲方打压，或被迫接受不平等条约，但施工单位不能一味无原则的满足甲方的任何要求，要具备良好的法律意识，不能因为法律意识的欠缺而草率的敲定合同。合同签订时一定要谨慎，要仔细推敲每一个条款，需要时可以寻找法律帮助，咨询专业人士相关条款是否合法合规，不能因为一时疏忽大意或者自身法律意识的欠缺而轻易敲定合同，这在以后合作中很容易对自身造成制约。
此外在合同商议时，施工单位要尽量保持自己的原则，不能无底线甲方什么要求都答应接受，如果是很不合理的条约，即使拿下了这个项目，后续施工中存在的隐患是很大的。施工单位要综合衡量各方面因素和自身企业条件，尽量本着公平合理的原则和甲方商定合同，需要争取的地方仍然应当尽量争取，为自身利益作保障。
加强工程招投标合同管理
在建筑工程招投标过程中，存在许多需要合理管理的漏洞。很多企业打着公开招标的旗号，吸引很多企业投标，然而实际已经暗中定好，类似这样暗箱操作的不公平现象在招投标过程中十分常见。此外，有的企业在中标后，项目进入后期建设，中标单位并没有严格按照已有合同行事，工程质量差或经常耽误工期，为项目进展带来很大障碍。针对这样的情况，对于招投标合同的管理一定要到位，要严格依照合同对承包商进行考察，并督促承包商执行合同调理，按章办事。
做好合同索赔管理工作
在建筑施工合同管理过程中，难免会出现问题，有的问题会涉及到一方需要进行索赔。施工单位需要对索赔合同做好管理工作，签订前认真分析项目风险，仔细研究每一个条款，充分考虑各种不利因素，同时对于一旦需要索赔涉及的法律因素也要有全面考量。只有做好这些前提工作，索赔是才能有据可依，让产生的损失在企业能够承受的范围之内。
结 语：由于建设项目的复杂性，使得建设项目施工合同具有其自身特有的一些特点。实际操作过程中，施工单位在和开发商签订合同时，施工企业合同的管理仍然存在很多问题，其中一部分是因为甲方的打压使得施工单位在合同签订中很被动，另一部分原因主要因为施工单位法律意识相对薄弱，这是需要避免的。在签订合同前，施工单位一定要严谨认真，对于合同的每一个条款都仔细推敲，不至于因为一时疏漏而为自身带来损失。此外，施工单位也要加大培养合同管理的专业人才，这样才能更好的为合同管理服务。
参考文献：
[1]. 陈跃飞, 知识管理在企业管理中的应用 [J], 中小企业管理与科技（上旬刊）, 2011年09期.
关键词：建设工程；施工合同；合同管理
建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。施工单位应按合同规定完成业主交给的建筑安装工程施工任务，业主应按合同规定提供必要的施工条件并支付工程价款。因此，对建设方而言，如何按合同对施工单位的履约情况进行有效管理，在施工过程中避免不必要合同纠纷，确保工程建设项目按合同保质保量完成是当前发包方需思考的一个重要问题。目前，建设工程行业市场竞争如此激烈，“僧多粥少”的状况比较突出，低价中标然后在实施过程中施工方采取消积怠工变相要求变更增加工程价款的情况愈演愈烈，因此当务之急，建设单位需加强施工合同管理，降低合同不完美的风险，减少乃至避免一些不必要工程赔偿，充分掌握工程建设管理的主动权，显得尤为重要。
一、建设工程合同管理现状
目前，我国的建筑市场尚不发达，建设单位为了完成政府下达的工作任务，片面强调工程的进度和质量管理，对合同管理缺乏全面的认识，往往因为合同意识淡薄、合同条款不明确或不完备等合同类文件不规范问题引发纠纷，导致在后续的工程实施过程中处于被施工单位牵着鼻子走的被动的局面，甚至出现个别为了完成建设任务违约下发联系单或擅自调高合同进度款支付节点，最终出现工程款超支付的严重后果，给国家带来不可挽回的损失。
（一）不重视合同管理体系和制度建设
一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。
（二）合同范本更新不及时
目前建设市场在用的合同范本大多还是1999年由中华人民共和国建设部和国家工商行政管理总局制定的《建设工程施工合同》示范文本，由于近年来工程建设行业发展迅速，建设行业的相关规范也在持续更新，导致原有合同文件对目前建设市场的一些问题未约定，再加之部分建设单位管理水平有限经验不足，导致施工合同刚签订就存在重大缺陷，为后续的合同顺利履行造成障碍物。
（三）合同价款引起的纠纷
合同签订过于草率，有些政府的指导性意见没有很好落实到合同中，最初对合同管理的想法过于简单，工程实施过程中一些不确定因素没有充分考虑，一些无法包干的风险也相当然的转嫁给施工单位，最终导致工程实施过程中施工单位不勘重负消极停工，合同文件无法全面履行。一些合同虽然条款比较齐全，但内容只作原则性约定，不够具体和明确，特别是缺乏对违约责任的具体约定，或对违约责任约定仅停留“点到为止”程度，没有约定违约执行时间，造成发包人无法适时履行合同。
二、加强合同管理的措施
（一）健全管理机构体制
成立专门合同管理部门，明确合同管理要求，细化合同审批流程，合同管理人员在招投标环节提前界入，严格审查招标文件一些实质性条款，加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单报价体制。但在招标形式和方法上要兼顾业主和承包商的双方利益，过分追求招标过程的严格、完善，并不一定能达到招标的最佳效果。建议在招标形式上应该重视原则，突出效果。
（二）提高管理人才的素质
目前很多建设单位的没有配备专职的合同管理人员，或虽配备合同管理人员，但管理人员素质低或专业水平一般，将合同管理简单认为是一种事务性的工作，没有审核，或虽有审核但严谨性不够，一旦发生合同纠纷，就往往会给单位带来额外支出甚至引讼。作为约束承、发包双方的行为施工合同如何能从根本上实现公平、合理、可操作性是当前建设单位需深思并着手解决的重要问题。改变过去轻合理管理的思想，提高合同管理人员的认识，增强合同管理人员的工作责任心，通过培训不断提高合同管理人员水平。
（三）注重合同实质性条款审核及约定
近年来，由于工程造价咨询行业迅速发展，很多建设主体为稳妥起见，都把工程结算审核的任务委托专业造价咨询机构进行审核，但是由于根据国家发改委新出台的相关文件规定，净核减比例超出一定范围的，追加审计费是需委托方承担的，而且这部分费用无法在建设单位管理费中开支，过去老文件规定追加审计费是由施工单位承担，但现在文件没有约定，由于施工单位高估冒算产生的追加审计费却要建设单位承担，无法疑会让建设单位成冤大头，因此大部分建设单位都在合同文件中追加关于追加审计费由施工单位承担的条款，对于已开工项目的但没约定追加审计费的项目则以补充协议的形式来明确追加审计费的承担事宜。这些细节的问题实实在在地影响着合同双方的利益，因此对实质性合同条款约定要尊重客观同时也需考虑日后的一些不确定因素，具有一定的前瞻性，合同中既要有对性质约定，要有量的指标，让合同执行人员一看合同就知道该如何操作，什么节点是合同管理的关键点，从而使得工程管理更科学有效。
（四）增强维权意识，注重合同双方平等。所谓合同是双方意思一致的真实表示，因此合同的双方在法律上处于平等的地位，任何一方违约都将遭到另一方的反对。近年来，由于建设市场竞争激烈加上招投标体制还不够健全，时有工程施工合同纠纷的发生，一旦合同纠纷发生，通常表现施工单位强势索赔，而作为建设单位往往以妥协退让的方式满足施工方要求，以求工程按期竣工。因此在合同履行过程中，工程管理人员要增强维权意识，注重平时建设过程中施工方违约证据的收集，作好签证，为有效反索赔提供保障。
（五）加强施工合同索赔管理工作
我国工程承发包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，建设单位对施工单位上报索赔价款比较感冒，哪怕索赔理由确实成立且索赔依据充分，个别建设单位也希望以变更形式支付索赔价款，由于这种畸形建筑市场大环境导致承发包索赔意均不强，反映在大家对合同索赔条款的重视度不够，承发包更注重对方的合作态度，反映出来索赔成功否不取决于合同约定而取决于跟建设单位领导的关系的怪现象，甚至个别项目因此而发生建设单位领导因此而腐败的事件。如何合同管理明确索赔条件，实行索赔规范化，是当前合同管理关键。基于市场变化、地下条件的不确性，发包人在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，既约束施工单位也保护自己的合法权益，更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范，提高企业建设管理水平。
新形势下的政府投资项目工程审计，需要创新思路、深化审计内容、改进审计方法。南城县审计局认真执行审计准则，严把审计政策关、审计程序关、外聘中介关、合同执行关、图纸变更关、工程增减关和自身约束关，严防投资审计风险，坚持做到五个到位。2015年完成政府投资项目36个，送审金额6.26亿元，审定金额5.51亿元，在县重点办已审减的情况下，再次核减率为12%，为政府节约资金7 500万元，受到县委、县政府的好评。
一、严把政策执行关，坚持依法依规到位。该局严格执行各项法律法规，严把政策执行关，把工程项目建成为民心工程、效益工程、廉洁工程。一是严格审查招投标程序的执行情况。按照《中华人民共和国招投标法》，严格审查确定招投标人、编制招投标文件，把握招投标文件与中标合同的实质内容，除审查工程项目招投标资料编制内容的合法性、完整性和准确性外，还重点把握其实质性内容，认真查看投标文件是否与中标合同保持一致；严格审查招投标人之间的关系，根据招投标容易出现串标、围标现象，挖掘线索、了解招投标人的股东结构、投资比例及其变化情况，查看招投标人之间或者投标与投标人之间的重要协议和资金流向，审查评审委成员的背景与资格。二是严格审查合同约定的执行情况。按照《中华人民共和国合同法》严格合同约束，建立健全合同底线分解制度、定期工作报告制度、工程项目变更管理制度、合同总结评价制度，认真规范合同文本内容，杜绝合同转包和违法分包等现象。三是严格审查项目预结算情况。按照《中华人民共和国审计法》和《政府核准投资项目管理办法》、《政府投资项目审计规定》，严把工程项目预算关、签证手续关、工程质量关、价格材质关、定额套用关、取费标准关、项目效益关，促进工程项目效益最大化。
二、严把审计程序关，坚持监督监管到位。该局坚持阳光审计，认真接受社会监督，同时也监督实施政府投资项目的有关单位，有效发挥“免疫系统”的作用。一是政府投资送审项目审计由业主单位直接送审向业主单位交重点办审核复核后送审计局审计转变；二是政府投资签证项目审计由事后审计向审计局派人到县重点办全程跟踪审核，经重点办、业主单位、施工单位、监理单位、审计特派员、纪检特派员签证后送审计局审计转变；三是政府投资资金审计由以工程核减审计为主向工程建设程序、制度管理、财务决算审计并重转变；四是政府投资对象审计由以建设施工单位审计为主，向既审计建设单位、施工单位，又注意延伸到设计、采购、管理等其他相关单位转变；五是政府投资绩效审计由真实合法审计向真实、合法、效益审计兼顾并突出效益审计转变；六是政府投资问题审计由查违纪违法问题为主向查违规问题，最大限度地规范建设项目各参建单位的建设行为转变。通过内部监管、社会监督，进一步提高政府投资项目审计质量。
三、严把外聘中介关，坚持制度规范到位。该局坚持用制度规范中介服务行为，加大政府投资项目审计风险防范力度。一是建立中介委托摇号制。委托县财政采购办和县公共资源交易中心，通过网上公开报名、专家公开审查、公共资源中心公开摇号，录用了10家实力较强、资质较高的中介机构，且每个项目委托中介审计都经过公共资源交易中心摇号确定。二是建立项目中介约谈制。对500万以上项目，实行分管领导定期对项目主审和聘请的中介机构负责人就项目完成时间、质量要求及廉政纪律进行约谈。三是建立重点项目全程二审制。对1 000万以上的重点项目实行二审，在一审的基础上，从聘请中介机构库中随机抽取二审单位实施。四是建立二审费用一审支付制。即项目中介二审过程中核减率较大产生的相关费用，由一审实施单位支付，将核减空间压缩在一审过程中。五是建立在手项目限时限额制。规定中介机构库存项目数额，避免大量项目同时滞留在某一中介机构。六是建立审计质量考核淘汰制。制定聘请中介机构管理办法，按年度进行百分制考核，实行末位淘汰。七是建立重大项目跟踪负责制。对政府投资2 000万元以上项目，在聘请中介审核的基础上，该局固投组分别进行跟踪审计，严防审计风险。
四、严把项目变更关，坚持审计内容到位。该局注重政府投资项目设计概算、施工图、合同价、工程量清算、工程结算等内容的审计，认真把好图纸变更、工程量增减和隐蔽工程结算关。一是注重审计项目概算的合规性。重点审查概算所列工程项目是否符合建设项目前期决策批准的项目内容、项目各项指标是否符合批准的可行性研究报告或立项批文的标准、各项费用是否发生、计价依据是否合规、费用之间是否重复计算以及投资额是否控制在批准的投资范围内。二是注重审计施工图预算的正确性。重点审查所编预算与施工图纸是否一致，查证各项计算是否与有关规定一致，是否有虚假或错漏，验证其可行程度，检查各分项工程是否完整无缺和预算量、计价、计费是否真实、准确。三是注重审计工程项目合同的合法性。重点审查合同范本是否规范、签合同人与投标人是否一致、各项约束指标政策是否遵循了依法、公平、公正原则。四是注重审计工程量清单的完整性。重点审查标底的编制是否符合国家清单计价规范，工程量清单项目中的费用与清单外费用是否合理，是否存在漏项或重算现象。五是注重审计工程结算的真实性。重点审查前期、中期、后期结算方式是否合理控制了工程造价，合同付款方式以及可调价的调整因素是否合理，计算单位工程经济指标是否与该地区工程造价指数相匹配。
五、严把自身约束关，坚持防控并举到位。该局按照“打铁还需自身硬”的要求，强化自身约束，坚持防控并举。一是教育防范、制约监督，筑牢思想防线。该局先后修订了《政府投资项目廉政监督制度》，对照《条例》和《准则》进一步开展廉政警示教育，促使审计人员自觉规范审计行为，进一步完善审计项目督查回访制度，定期或不定期对已审项目进行抽查。二是风险防范、惩防并举，加强预警处置。该局一方面对审计执法权可能发生的廉政风险进行全面排查，完善廉政风险信息收集、分析、处置反馈制度；另一方面采取纠错、告诫、批评、教育等处置方式纠正失误和偏差。三是信息公开、畅通渠道，强化公众监督。进一步完善南城审计网页内容，及时公开社会关心、群众关注的政府投资项目审计信息，同时明确公开内容、栏目、时限以及监督渠道、申诉方式等，推进审计结果公告制度落实。四是创新机制、考评问责，确保工作落实。该局一方面优化投资项目审计环境，健全廉政规定考评制度；另一方面完善过错责任追究和党风廉政建设责任追究办法，与审计人员签订廉政责任状，强化廉政问责，进一步完善政府投资项目廉政风险防控体系。
（作者单位：南城县审计局）
一、当前高校建设工程全过程审计的现状及存在的问题
教育部 29 号文出台以来，各地高校纷纷制定具体的全过程审计实施办法，高校建设工程全过程审计广泛开展起来，但各高校在全过程审计实践中的具体做法不尽相同，也或多或少地遇到一些问题。
(一)审计介入点不同
教育部 29 号文指出，对大中型建设工程应实施全过程审计;也可根据重要性和成本效益原则，结合内部情况，对大中型建设工程项目部分阶段或环节进行全过程审计。实际上，各高校基本都从自己学校实际情况出发，选择不同的介入点开始审计。有的从工程量清单编制审核介入，有的从施工单位招标开始介入，有的从工程施工开始介入，不一而足。从投资估算开始介入，对大中型建设工程项目的全部内容进行全过程审计的高校极少。
(二)审计范围不同
教育部 29 号文指出，对建设工程项目实施全过程审计的内容包括对建设项目投资估算、勘察设计概算、施工预算、竣工结算、财务决算等各阶段经济管理活动的检查和评价。对建设工程项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行监督、控制和评价。这为全过程审计指明了大概的范围和内容。曹慧明(2009)认为全过程审计的内容主要有11个方面：(1)工程审批程序审计;(2)设计审计，包括初步设计审计、施工图设计审计和设计变更审计;(3)工程量清单编制审计;(4)工程招标投标审计，包括招标文件和招标程序审计;(5)工程合同审计，包括合同签订前对合同条款的审核把关和合同执行审计;(6)拆迁审计;(7)内部控制制度审计;(8)工程物资采购审计;(9)隐蔽工程审计;(10)额外工程审计;(11)工程进度审计，即定期对工程量清单执行情况进行审计。由于审计介入点不同和具体审计方案不同，各高校的全过程审计基本都没有完全涵盖以上内容，换言之，审计范围是不同的。
(三)审计深度不同
所谓审计深度，是指对审计事项的审计细致程度。比如工程量清单编制审计，有的高校是全过程审计方和建设主管方委托的清单编制单位背靠背编制清单，然后将两份清单进行比对，在此基础上出具审计报告;有的高校没有安排全过程审计方编制工程量清单，只是直接对建设主管方提供的工程量清单进行审核。两者效果必然不同。再如，对工程变更联系单的审计，是对所有工程变更联系单都进行审计，还是只选择金额比较大的进行审计，金额大小的划分界限是多少，这种审计深度问题贯穿于全过程审计的整个过程，对审计效果有着重要影响。
(四)审计方不同
目前，高校工程审计专业人才紧缺是一个普遍现象，因此，很多高校都是委托社会上的工程造价咨询公司(以下简称事务所)进行全过程审计。代表学校进行委托全过程审计业务的部门一般是高校内审部门(审计处)。而有的高校是建设主管部门(一般是基建处)既代表学校进行工程建设管理，同时又代表学校委托事务所对所管理的建设工程项目进行全过程审计。还有的高校的情况是，建设主管部门委托一家事务所进行工程造价控制咨询，内部审计部门委托一家事务所进行全过程审计。另外，各高校与事务所所签的审计合同不同，导致学校及代表学校委托审计业务的部门与事务所的合同关系具体内容不同，即甲乙方权责界定不同，这些对全过程审计工作的开展及审计质量都会产生直接的影响。
(五)审计方与建设管理部门权责范围不同
教育部 29 号文对全过程审计的定位为监督、控制和评价。这一点在理论上鲜有争议。但在全过程审计实践中，经常出现的审计越位、错位、缺位现象表明，对这一审计定位的把握是一个难点。有些项目中，审计方在每一个工程管理环节都需要签字认可，没有审计负责人签字同意，工程量确认无效;没有审计负责人签字同意，不能进行工程变更;没有审计负责人签字同意，不能支付工程款。还有一些项目中，审计方只是针对同一建设工程项目的不同阶段进行结算审计，将原本要在建设工程全部竣工后一次性做的结算审计分批提前做掉而已。这两种情况的截然不同反映出不同高校建设工程项目的全过程审计中，审计方与建设管理部门的权责范围是不尽相同的。前者存在明显的越位、错位现象，而后者在严格意义上不能称之为全过程审计。
二、高校建设工程全过程审计存在问题的原因分析
问题是内部原因的外在表现。高校建设工程项目全过程审计实践中遇到和表现出来的问题主要是以下几方面原因导致的。
(一) 高校建设工程项目全过程审计处于探索期
20 世纪 90 年代末，我国审计工作开始重视建设工程项目跟踪审计。1999 年 2 月《国务院办公厅关于加强基础设施工程管理质量的通知》(〔1999〕16 号)中， 对重大项目要进行专项审计和跟踪审计的要求首次被提出。2001 年审计署的《审计机关国家建设项目审计准则》第二十三条规定：对财政性资金投入较大或者关系国计民生的国家建设项目，审计机关可以对其前期准备、建设实施、竣工投产的全过程进行跟踪审计。首次用到全过程的提法。
2003 年中国内部审计协会的《内部审计实务指南第 1 号建设项目内部审计》指出，在开展建设项目内部审计时，应考虑成本效益原则，结合本组织内部审计资源和实际情况，既可以进行项目全过程审计，也可以进行项目部分环节的专项审计。首次用到全过程审计的提法。
2007 年教育部 29 号文是教育系统首次的关于建设工程项目全过程审计的政策性文件，也是高校建设工程全过程审计工作蓬勃发展的直接动因。由此可见，全过程审计，尤其是高校建设工程全过程审计在我国是一项比较新的工作方式，无论是理论层面还是实践层面都处于探索期，因此，还需要一段时间来进行发展和完善。这就意味着，一方面，高校建设工程项目全过程审计的不成熟性是其目前和今后一段时期的自然特征，并在实践中表现出这样或那样的问题;另一方面，作为审计工作者，我们需要在实践中不断探索高校建设工程全过程审计的合理发展路径，并积极去完善它。
目前，高校建设工程项目全过程审计的不成熟性表现在：
(1)没有成熟的套路。目前没有一种大致的成熟的套路可以参考或者复制，各高校的具体做法不一，效果殊异。
企业在将各职能部门划分责任中心时，市场部往往作为收入中心，为企业的营业总收入目标负责，而生产部门、行政管理部门以及财务部门通常被划分为成本中心，因为他们通常并不能直接产生收入，内部审计作为企业内部一项自我管理行为，当然也就被认为是一个成本中心，它们共同为营业总成本目标负责，这样的划分结果通常会使人误认为内部审计活动只是企业会计利润的减量，它虽然致力于发现管理中存在的问题，但是作为一项检验工具，它只是一个费用成本中心，对于这样的责任中心考核时只做成本目标考核，也就没有必要授予较高的地位和职权。殊不知，这种基于管理成本与效益的权衡的结果反而会使管理本身进入死角。
根据新会计准则，营业总成本的构成如下：
营业总成本=营业成本+营业税金及附加+管理费用+销售费用+财务费用
营业总成本构成中，营业成本即生产成本是主线，其他费用的发生都是围绕生产和销售发生的。内部审计作为一项管理活动，执行过程中会直接产生一次性的管理费用增量，但是其结果往往导致的是营业成本的下降，即产生营业成本减量，而且这种减量是永久性的。这就是内部审计服务增值的源泉所在。下面从标准成本管理理论来做进一步阐述。
二、标准成本管理与内部审计成本
营业成本=标准生产成本+干扰成本=理想标准成本+计划调整成本+干扰成本
上述公式中，理想标准成本是成本下限，计划调整成本是企业年度规划可以预见的合理的成本增量，而干扰成本是纯粹的非合理的增量。内部审计致力于从企业内部查找管理隐患，提高企业管理水平，其实质是努力消除干扰因素，将发现的问题进行逐一分析和判别，并通过修订、完善管理制度，摧毁干扰成本产生的土壤，从而实现营业成本负增长，企业利润正增长。
关于内部审计这一功能的成功案例比比皆是，我参与了公司2XX9年组织过的一次针对合同管理的内部审计，发现补签合同的现象很普遍，经过调查、访问，确定这种现象存在的直接原因有两个：一业主存在紧急委托的情况，由于时间紧张，公司往往会直接议标询价后立即开展工作，手续后补;二公司采办周期过长，通常合同开完标以后准备时间就所剩无几，于是往往会先开工，后进行合同审批。双方没有最终签订合同，没有界定好各自的工作界面和权利义务就开始工作，通常会产生的后果是供应商在工作过程中提出各种新的要求，变相提高中标价格，由于此时工作已经展开，考虑到时间成本和对客户的信誉，公司往往只能受制于供应商，从而在营业收入不变的前提下，提高了营业成本，导致公司利润下降。分析这一现象的性质后，我们判断该问题所产生的成本为干扰成本，而非调整成本，因此完全可以杜绝，方法是梳理正常的管理流程，找到关键控制点，并进行有针对性的调整。通过分析我们最终确定了通过修正、补充现行管理制度来杜绝这一干扰成本的方案。
具体包括：(1)建立合同规范文本，缩短合同审批周期。合同范本中的变动项以商务、技术和价格标的形式要求对方确认，由于投标文件与合同有同等效力，这样相当于提前进行了合同评审，一旦招标结束，只需要对例外项进行评审，这就大大减少了合同审批的工作量，节省了合同审批的时间;(2)规范招标文件，建立范本，通过增加对标分析工作，对招标过程进行有效控制，具体做法包括：首先预算中心根据招标项目制定标底，开标同时开此标底，对于超过标底项的标不予考虑，以此迅速缩小中标范围;然后对比分析各价格标的组成明细，以及其与标底的差异，发现差异项后，分析并找出其中合理的一项，以此修正标底，对于有歧义的项及时要求投标方澄清，这样就不仅有效的控制了采办费用，降低了采办成本，而且保证了采办工作的公平、公正和公开。
三、从工程审计兴起看审计工作如何实现企业增值
现实中建设单位往往在工程完工后，结算前组织工程审计，并将审计结果作为工程最终结算的依据。考虑到审计结果对建设单位和施工单位的约束力，建设单位往往聘请具有独立性的外部审计机构进行。审计费用的支付一般按照审计节约的成本的百分比计算，工程审计对企业成本节约的贡献可见一斑，此时企业会计利润由于成本出现了绝对的节约而变大。
虽然工程审计的对象有一定隐蔽性，从而增加了审计难度，但是专业审计人员往往能依据自己的经验，迅速做出判断，虽然对于诸如地下工程的隐蔽项目无法重现，但是依据工程料单和施工过程中的图纸文件，审计人员完全能够把隐蔽的工程分解成原始投入，逐一分析找出破绽，为企业节约成本，这也就是工程审计兴起的原动力。
四、正确定位内部审计，充分发挥内部审计职能
作为社会化大生产和市场经济发展产物的现代企业制度，必须以建立内部控制制度为基础，方可保证企业在适应市场经济的过程中不偏离管理目标，保证企业管理的现代化。因此内部控制是企业管理工作的基础，是企业持续健康发展的保证。
企业管理制度是否完善、有效，其检验方法不外乎查阅公司管理形成的结果资料，看是否与管理程序设定的目标发生偏离，并查找其过程中的失控点，这一工作内容往往被称为审计，应该说企业要想持续健康发展，这种审计业务必须要重视，要加强，然而这种要求更多是一种企业主动的自愿的行为，我国目前对于社会审计的要求几乎全部集中于财务审计，通常都是从财务审计中揭发过程问题，而对于内部审计，国家并没有过多要求，因为内部审计完全是企业管理现代化的内在、自发要求，企业要想持续健康发展，自然要研究如何完善施工公司管理制度，提高公司管理水平，向管理要效益，因为社会大生产的模式已经改变，集约式经济相较于过去的粗放式经济模式其制胜的关键在于真正提高了资源的利用效率，这也是人类社会持续生存的必然要求。
既然现代企业制度更多要依靠企业的自我成长，那么内部审计作为企业管理有效性的检验工具，其地位和作用就不容小觑。而且由于各种审计的方法和依据是相通的，并无技术难点，内部审计完全能够完成外部审计所做的一切工作，由于内部审计往往由企业自发组织，参与人员为企业自有员工，目的是发现管理漏洞，结果上也基本不具有惩罚性，因此和外部审计相比，其有更广泛的群众基础和对于公司管理制度的更全面的了解，这些都有利于在审计过程中发现问题，加上审计结果只作为修订完善管理制度的依据而不作为对被审部门的考核依据，被审部门也愿意积极配合，这些内部审计独有的基础条件决定了它具有及时性、有效性和全面性的特点。例如我公司目前试行的内部审计，其形式和程序都是模拟工程审计等外部审计，但审计定位为自查自改，显著区别于外部审计的惩罚性后果，因此易为被接受，每每总能收到不错的效果。内部审计发现的问题也及时通过修订管理制度得到了纠正，特别是通过制定执行预算并规定执行预算的保密措施，公司不仅提高了招标工作的效率而且有效抑制了招标过程中的串标行为，大大提高了采办工作的质量。公司也逐步把内部审计作为公司管理体系的一部分加以规范，希望能够借助于内部审计改除长期遗留的管理陋习，重建健康、良好的管理秩序。
关键词：合同管理 ， 各种问题，相应对策
中图分类号：F715 文献标识码：A 文章编号
Abstract: the construction project contract management is the core of the project management, engineering project contract in conclude whether content when comprehensive, rigorous, consider the thorough careful words, and the engineering project implementation of the investment, quality, schedule control has very big effect. A contract for construction project management for a variety of problems that arise in, analyze the causes, and put forward the corresponding countermeasures according to the engineering practice, so as to promote the construction project contract management improvement.
Keywords: contract management and various kinds of questions, the corresponding countermeasures
建设工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、履约、变更、索赔和争议的管理，是工程项目管理的重要组成部分。随着社会经济的发展，市政公益建设项目的增加，国家对建设项目的合同管理日益重视，相继颁布了合同法、招投标法、建筑法、担保法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、标准合同示范文本等一系列签约合同必须的法律法规。各地区也陆续出台了政府投资工程项目招投标、资金、工程联系单、结算审计和跟踪审计等管理办法，对建设项目合同的约定有了更加明确地口径。这使得合同管理更加科学和规范，以便保证国家投资建设资金不受损失，规范工程建设市场行为，防止腐败现象发生。但由于建设工程项目的繁杂性、个样性，使其合同亦具有多样性和复杂性，难于用这些文件规定条款签订合同来涵盖全部工程中出现的问题。在实际合同的履行中还是经常出现合同纠纷，索赔，造价、质量、进度失控的现象，造成工期延误、质量不达标准、投资损失浪费等情况。因此，合同管理仍然是建设项目管理的核心，合同中存在的问题随不同的项目而变化，解决这些问题的对策也在不断地产生之中。本文主要针对建设合同管理中存在的问题进行分析，根据工程管理实际提出相应对策，以促进合同管理的不断完善。
合同管理存在的问题
（一）标准合同范本条款内容简单。
我国现行的标准合同示范文本借鉴了国际先进的FIDIC合同，对我国建设工程施工推进工程量清单计价模式与国际接轨打下了基础。但为了要让全部施工工程项目适用，故设置内容条款粗略而简单，签约前需按工程实际补充大量内容。如施工合同文本第三部分专用条款中的选择固定价格合同条款，需自行注明是固定单价合同还是固定总价合同；合同价款调整口径 、工程预付款和进度款的支付方式、风险承担的范围、履约保证金的约定条款、工程文明施工标准、工程质量国家标准、工程施工第三方责任险的缴纳、农民工工资担保金等均需按实际工程情况和法律法规进行详细约定。签约人常会因考虑不周，出现疏漏，造成合同无相应条款，工程实施中出现的问题无法参照解决，只能以合同通用条款的原则性操作方式，进行双方协商，若协商不成，进行仲裁或上诉法院。
（二）合同签约条款拟定不完善或不合理。
合同签约人缺少工程经验或法律法规知识，对工程管理和工程量清单编制不熟悉，对建设工程法律法规和政府投资工程项目的管理办法理解不透，在合同签约中对合同条款补充措词不到位，使条款内容约定不合理，不合规。如工程量清单编制出错合同中条款；对施工方投标不平衡报价无相应修正对策；工程预付款和进度款的支付与工程进度和质量无关连等，类似这些问题未能在合同中合理补充相应条款，进而形成工程签证和结算无具体可行的依据，出现合同结算纠纷，或因依据不合理，造成工程结算价超过工程实际造价的投资损失现象。建设方对于不同工程的不同现场情况和施工中可能出现的问题无法事先预见，在订立合同时不能有效防止不利因素的产生，合同条款约定无法做到合理、全面，只能待出现问题时双方协商。若施工方为谋取自身利益，抱着“低价中标，高价索赔”的心理，想通过协商获取高额利润，将引起协商无法一致，以致影响工程进度。建设方为保证工程顺利进展，常采取折中或适当让步。
（三）合同履行中监管不到位。
建设方因前期拆迁等不到位，造成工程进度受阻，影响合同的履行。建设方合同意识淡薄，对合同签约后的管理不够重视，无专人对合同实施情况进行监督检查，建设方委派的现场工程师对施工中出现的设计变更和施工联系单签证是否在合同约定的范围内，即招标工程量清单编制范围内未做仔细研究，直接签证，造成结算审计时出现纠纷。施工过程中出现的意外情况、工期延误、设计变更等，没有严格按合同通用条款要求办理审批程序，事后补签联系单和事后一纸说明要求赔偿之事时有发生，影响了工程投资的控制，出现结算价大大超过合同价，甚至脱离实际工程造价的现象。
公司合作的合同范本一甲方：（以下简称“甲方”）
地址：
法定代表人：
乙方：（以下简称“乙方”）
地址：
法定代表人：
根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》等有关法律法规及深圳市的相关规定，甲、乙双方本着平等自愿、互惠互利的原则，就合作开发位于深圳市**区**路的“xxx*”项目事宜，经协商一致达成如下协议，以供双方共同遵照执行。
一、项目概况：
1、本协议中由甲、乙方双方合作开发的项目位于：深圳市**区**路，项目暂定名为：xxx*（以下称“本项目”），项目用地面积为：3723.46平方米，签约时土地用途为：工业住宅混合用地（本项目合作开发过程中进行土地用途的变更），宗地号为：xxxxxxxxx号，签约时使用权人为：深圳市a股份有限公司。（以上详见宗地图、土地使用证及房产证）；
2、本项目是通过对位于**区**路的xxxxxx**号地块（以下称“本项目所在地块”）合作开发，建成一个大型商、住两用楼，并在销售获利后双方按比例分配收益，实现甲乙双方互惠共赢；
3、本项目计划开发总建筑面积xxxxxx平方米，其中地上xxxxxx层（包括住宅面积xxxxxx平方米、商用面积xxxxxx平方米），地下xxx层（面积xxx平方米），上述面积若因政府规划审批等原因导致变动，应以规划审批的实际面积为准；
二、合作模式：
1、本项目计划投资总额xxxxxx万元，全部由乙方出资，甲方不再投入资金；
2、在本项目中，甲方负责办理项目前期的土地出让、土地用途变更、图纸设计、规划审批、施工许可、拆迁赔偿等相关手续，在此基础上乙方一次性期向甲方支付人民币xxxxxx万元整，作为甲方开展上述工作的前期费用；
3、甲乙双方共同成立项目公司负责管理本项目的建设与销售。项目公司的设立方式、公司名称、股权比例、公司章程、人员配备、财务制度及运作机制等，本协议中有约定的，依据该约定；本协议中未约定的，由双方另行协商一致后确定。
三、项目实施：
1、甲方须在本协议签订后五日内向乙方提供本项目所在地块的权属证明及宗地图；
2、乙方须在本协议签订后五日内向甲方支付本协议中第二条第2款的资金，以确保项目前期工作的正常进行；
3、甲方在收到上述第三条第二款的资金后，应与本项目所在地块所有权人（即深圳市a股份有限公司）的股东洽谈协商，以取得深圳市a股份有限公司百分之百股权的形式实际控制本项目所在的地块；
4、甲方实际控制本项目所在地块后，负责办理土地用途变更、图纸设计、规划审批、施工许可、拆迁赔偿等相关手续，乙方应予以协助；
5、在甲方实际控制本项目所在地块后，乙方负责出资人民币xxxxxx万元成立项目公司，并保证设立后的项目公司的企业类型、经营范围等符合动作本项目。项目公司设立后，由乙公司暂时取得项目公司100%的股权；乙方负责办理该项目公司的全部设立手续，设立该项目公司的费用由乙方承担；
6、甲方以其拥有的深圳市a有限公司100%的股权向项目公司出资（以下如没有特别说明，所称项目公司均指甲方出资后的项目公司），甲方出资后，甲方拥有项目公司49%的股权，乙方拥有项目公司51%的股权；
7、甲方指派xxx担任项目公司的xxx，指派xxx担任项目公司的xxx；指派xxx担任项目公司的xxx；由乙方指派xxx担任项目公司的xxx，指派xxx担任项目公司的xxx；指派xxx担任项目公司的xxx；
8、甲乙方双方共同协商确定公司章程的内容；
9、对上述第三条第6、7、8、9项的事项，甲乙双方应共同办理相应的变更登记手续，为此所支付的全部费用由乙方承担；
10、项目公司的财务制度由甲乙双方协商一致后确定；若一方指派的人员担任会计的，则另一方指派的人员担任出纳；
11、本项目工程设计单位、施工单位的选择，应通过招标或其甲乙双协商一致的方式确定。未经对方同意，本协议的任何一方（含关联公司）均不得参加本项目工程的投标和设计、施工；
12、本项目工程的监理单位的选择，应通过招标或甲乙双方协商一致的方式确定；
13、项目公司在经营管理本项目过程中的其它事项，由甲乙双方或甲乙双方指派的人员协商后，以股东会决议、董事会决议等方式做出决定，但不得违反本协议中（包括本协议的补充协议）已经确定的内容，否则责任方应认定为违约。
四、收益分配：
1、本项目完成后，甲乙按双方各自所持有的项目公司的股份比例分配收益（即按49：51的比例分配收益：甲方获得全部收益的49%，乙方获得全部收益的51%）；
2、若本项目中的房产建成后，销售取现暂时困难，也可由双方协商同意后按上述第四条第一款的比例分配房屋作为收益，双方应对各自分得的房屋分别办理《商品房预售许可证》，各自销售其分得的房屋。
五、其它约定：
1、本协议签订生效后，未经乙方许可，甲方不得就上述地块的转让、改造、合作、租赁等与任何第三方签订合同或协议，不得设置第三者权益；
2、在本项目报批报建手续完成并符合开工条件后，本项目的设计方案必须甲、乙双方协商同意后，方可以进行开工；
3、如果乙方中途出现资金不足或无能力开发，如需要将项目转让，乙方所发生的债权与甲方无关，转让时必须经甲方同意及确认，但本合同条款不变。若因上述原因导致工程停工一年时间，甲方有权终止合同，没收所建物业，并有权与任何第三者另行签订合作开发合同。
六、违约责任：
1、甲方违反本协议的有关规定，将开发地块自行开发或与第三者进行转让、改造、合作租赁事宜签订任何合同或协议，或者设置任何第三者权益，或甲方在合理的时间内未能及时取得合作开发土地的报批报建手续，乙方有权终止本协议，并要求甲方赔偿相应经济损失；
2、若乙方在本协议约定的期限内无法全部履行出资义务（包括乙方应向甲方支付的前期费用及乙方在项目公司设立时及设立后的投资），乙方应向甲方支付未出资金额10%的违约金并同时赔偿甲方的实际损失；同时，甲方有权终止与乙方的合作，乙方不得依据任何理由追究甲方的经济和法律责任；
3、任何一方不履行本协议中的其它义务或履行义务不符合约定的，在本协议终止前，应当承担继续履行，采取补救措施或者赔偿损失等违约责任；
4、任何一方若因不可抗力（如战争、自然灾害等）导致部分或全部不能履行本协议中相应条款的，均不用向另一方承担违约责任，但应采取一切必要的补救措施以减少损失；
5、因甲乙双方指派的人员（包括但不限于双方指派的法定代表人、双方指派的参加股东会的人员，董事会成员、监事、财务人员，还包括原在一方工作或由一方招聘，后经指派或自行到项目公司工作的其它工作人员）的行为所导致的对本协议中任何条款的违反，均视为指派该人员的一方的责任。
七、争议的解决：
1、本协议签订、履行、解除及争议的解决均适用中华人民共和国法律法规；
2、因履行本协议发生争议，甲乙方双方应协商解决，协商不成的，可向本项目所在地的人民法院起诉。
八、协议生效、修改及终止：
1、本协议一式四份，甲乙双方各执两份，经双方签字盖章后生效；
2、本协议未尽事宜，经双方共同协商一致，可另行签订补充协议，补充协议与本协议具有同等效力；对补充协议的违反，视为对本协议的违反；
3、经双方共同协商一致，可修改本协议中的部分条款；凡对本协议中的任何条款进行修改，应签订书面协议；对修改后的协议条款的违反，视为对本协议的违反；
4、本协议中的所有条款全部履行完毕后本协议即自动终止。
甲方： 乙方：
授权代表人： 授权代表人：
签约日期：
签约地点：
公司合作的合同范本二甲方：xx房地产开发有限公司 法定代表人：xxx
住所地：
乙方：xxx
住所地：
丙方：xxx
住所地：
甲、乙、丙双三方就甲方取得土地使用权，位于#################的项目合作开发事宜，经充分、友好的协商，本着互利互惠、诚实信用的原则，订立如下协议，以资三方共同遵守执行：
一、合作内容
合作项目位于xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
二、合作方式
1、甲方提供依法取得的国有土地使用权。乙方筹集项目建设所需的土地出让金、开发、报建、建筑、管理、营销等全部资金，预计投资资金为人民币xx亿元。在乙方投资款项全部到位的情况下，乙方负责该项目的开发经营权。丙方负责该项目的前期策划和运作。 项目所获的利润按投资比例分配：甲方占xx%，乙方xx%，丙方xx%。
2、甲乙丙三方确认，三方均以中小企业融资进行投资，中小企业融资财务费用均按月息xx％的标准进入项目成本核算。
3、甲乙丙三方出资比例：甲方按总投入的xx%，乙方按总投资的xx%，丙方按总投资的xx%出资。由乙方统一筹集，并以三方的名义投入该项目。
4、甲乙丙三方确认，乙方可以用甲方的产权、土地进行中小企业融资，但所融到的资金必须用在本合作项目，但不影响项目开发的前提下，必须优先偿还按投资比例多出资本金的乙方本金。
5、本合作项目不发生土地权属的变更，即在房屋销售完成之前，土地的使用权名义上仍然归甲方所有，但乙方和丙方有权依照本合同的约定对项目所涉的土地使用权及其地上建筑物享有收益权。
6、本合作项目所有的对外合同，报建、竣工验收等手续的办理均以甲方名义进行。
三、合作管理机构及职责
1、本协议签订后，由丙方负责前期的项目落实工作，由甲方赋予丙方在办理该项目前期工作中的权利，并由甲方出具相关的委托书，提供公司的营业执照副本及公章等。
2、甲乙丙三方共同派员组成“合作开发项目部”，负责建设项目的具体组织和实施。项目部设总经理一名，由乙方委派，副总经理一名，由甲方委派。其他工作人员由乙方根据需要委派。
3、项目部下设工程部、销售部、财务部。工程部负责人由乙方委派，销售部负责人由乙 方委派。财务人员由三方各委派一名，会计由乙方委派，出纳由甲方丙方委派。财务部印鉴与支票应分开管理，并按照国家法律、法规进行日常财务管理工作。
4、工程部负责本建设项目的招投标及施工管理、建设项目验收工作；销售部负责本项目的日常销售、广告宣传、按揭贷款手续以及房屋产权登记过户等事项。
5、项目部下设的部门对项目部负责，重大问题（重大问题的范围由三方另行补充约定）均应由项目部会议表决决定。会议内容应形成纪要，各方代表应在纪要上签字确认。
6、项目部日常费用的支出由项目部总经理签字后生效。
四、工程投资款及其他费用的筹集与拨付
1、本建设项目所需的投资资金及其他与建设项目相关的费用，由乙方直接划入三方共同开立的帐户，专款专用。划入时间以项目部呈报的的用款计划为准。
2、若因城市规划调整等而使乙方实际筹集投资数额超出本协议第二条第一款约定的金额，对增加投资额的应由各方实实际出资额来确定增加利润的分配比例。若一方放弃出资的，享有由于增加投资而产生的收益的12.5%。
五、成本核算和利润分配
1、本建设项目成本核算应当在项目竣工验收后60日内完成。项目竣工后，由甲乙双方共同委托一家有资质的会计师事务所进行决算审计。利润分配应根据该审计报告并按照甲方丙三方25:50:25的比例进行利润分配。若因城市规划调整而新产生的利润，按照本协议第四条第二款约定的办法分配。
2、竣工决算前预售房屋的销售收入，应按照甲乙丙三方25:50:25的比例分别记账，未经三方同意，任何一方不得挪用销售款项。原则上优先偿还投资本金。
六、审批手续的办理
本协议签订后，待丙方前期协调妥善后，移交给乙方。甲方按照乙方的要求予以重新授权和委托。由乙方负责办理建设项目的审批、验收等手续，包括工程设计方案的报批、工程招投标、施工许可证、工程竣工验收手续、商品房预售许可证的申领等。
七、违约责任
本协议签订后，该项目获得xx相关部门批准可以实施时，由于乙方资金未到位而造成的后果，乙方愿意承担赔偿给甲方人民币xxx万元；而由于甲方未经乙方和丙方的一致同意而另找其他第三方合作开发的，甲方愿意赔偿给乙方和丙方人民币xxx万元。
八、其他事项
1、本协议签订后，甲方即刻出具给丙方授权委托书，并提供公司的公章和营业执照副本，便于丙方顺利开展前期的相关工作。丙方办妥前期约定工作后，移交给乙方，再由甲方按约授权或委托给乙方办理本项目开发的相关事宜。
2、甲方公司在本协议生效前或与本项目无关的业务往来所发生的债权、债务不涉及乙方、丙方，概由甲方自行负责，由此而造成乙方、丙方利益损害的在该项目产生的甲方收益中偿还。
九、本协议自双方签字之日起生效。
十、本协议未尽事宜，经甲乙丙三方共同协商一致同意，与本协议具有同等效力。
十一、本协议一式三份，由甲乙丙三方各执一份，同具法律效力。
一、扩内需项目存在“四个不规范”
扩大内需政府投资建设项目由于抢时间、争进度、前期调研和论证工作不够充分等各种原因,有些项目在实施过程中容易出现“四个不规范”问题。
1.招投标管理不规范。工程招投标是工程建设中一个非常重要的环节,确定勘察、设计、监理、施工、重要材料设施供应单位,在很大程度上决定着工程的造价、质量和进度。同时,由于招投标环节牵扯到各方的巨大经济利益,极易产生暗箱违规操作。表现为:一是肢解项目规避招标。有的地方由于行政干预较多,相当一部分建设单位业主往往以时间紧、任务重、压力大为由,该公开招标的项目未按正常程序办理,或以会议决定代替招标、以会议纪要肢解工程,规避关于工程项目达到一定金额必须进行公开招标的规定,将工程项目分拆到招标限额以下,化整为零,直接发包。尤其是排水沟、挡土墙等附属设施,即使金额再大,也不发包,而是指定施工单位。二是挂靠多家企业谋求中标。一些包工头为谋取中标,到处挂靠施工企业,有的挂靠十几家甚至几十家单位进行投标报名,使得入围单位实际上大部分是一个人进行投标,人为抬高中标价格。三是相互串联进行围标。一些包工头联络关系较好的几个包工头,组成围标团伙,串通并提高报价围标,这次你中标,下次我中标,轮流坐庄,坑害国家和集体利益。四是照顾关系虚假招标。为了照顾特定关系人,有的业主根据意向单位情况,人为设置条件,使意向单位中标。还有的业主找各种理由,把本应公开招标的项目,以邀请招标取代公开招标。
2.施工管理不规范。一是合同内容不够全面。有些业主对合同重视不够,合同条款不严肃、不规范,没有按照国家规定的合同范本要求签订合同。甚至出现有的合同只商定工程范围、进度和质量等条款,造成合同对工程结算没有约束力,给施工单位留下许多“钻空子”的地方,引起工程造价高估冒算,增加结算造价。有的合同规定的工程价款质量保证金明显低于国家规定。二是施工监理不能到位。有的业主为了省事,常常不进行监理单位招标,而是直接由业主或施工单位指定一个价格便宜或与之关系密切的监理,应付了事,起不到监理效果。有的监理人员受利益驱动,身兼数个工地的监理,常常不到施工现场,无法实施现场监督。有的监理人员责任心不强、或业务能力较差,关键部位的监理到不了位,达不到事前、事中质量控制的效果。有的监理受金钱利益诱惑,把关不严,随意签证,致使施工单位在隐蔽工程中大张旗鼓虚增工程量,增加审计难度。三是建筑用材不太合格。有的高速公路建设施工单位往往对建筑施工用的主要材料虚报价格,以次充好,偷工减料,既增加了工程造价,又极易造成“豆腐渣工程”。
3.签证管理不规范。部分建设项目由于预算不细化、漏项较多,以致项目在实施过程中经常变更设计、反复拆补,造成施工中途经常增加工程量签证。审计时发现,工程量签证普遍存在“四不”现象:一是只签增不签减。施工单位往往对增加的内容要求签证另计,对减少的内容就不去签证核减;材料价差也只按定额签证调增部分,而不按市价扣除调减部分。虚增建筑成本,抬高工程造价。二是签证手续不完备。有的签证只有施工单位和监理签字,而没有业主的签字,手续不全,无法认定。三是签证内容不全面。有的签证内容不全,有量无价,只对工程量进行了签证,未对价格进行确认,给审计增加难度。四是签证时间不及时。有的施工单位没有现场及时签证,而是在工程全部完工后,拿一叠签证单去找甲方和监理一次性补签。因时间较长,极易造成少做多签、重复签证、未做照签等现象。
4.工程结算不规范。高套定额、高估冒算、多计重计工程量、在隐蔽工程上做手脚,是工程结算中经常遇到的问题。工程结算常常出现“四个错误”:一是错误套用定额。错套定额是工程造价不真实的一个重要原因。由于土建、市政、装饰、园林、修缮、水电安装等各种定额的单价及费率差异较大,施工单位往往套用对自己有利但与实情不符的定额,高套定额,增加工程量。二是错误换算定额。当使用的材料单价比定额价低时,该换算的不换算,存在“审漏就赚”、“审出就减”的心理。三是错误重套子目。由于大部分综合子目中已包含了土方、垫层等工程内容,这部分工程很有可能被重复套用一次子目,从而多计工程量。四是错误选用综合子目和单项子目。有的施工单位在竣工结算时,往往把综合子目分解套用单项子目,也存在把不合综合子目规定的单项子目,合并套用综合子目的情况。
二、扩内需项目审计要重点把好“三关”
如何审计好来之不易的扩大内需建设资金?如何有效地控制工程造价,减少损失浪费,谋求最大投资效益?如何遏制工程腐败,强化建筑领域突出问题专项治理?审计人员审计时一定要擦亮眼睛,重点把好“三关”,切莫“雾里看花”。
1.把好“前期工作”的审核关,强化“源头”控制。
一要审核报批手续。要认真审核项目是否按照国家规定的审批权限,履行了报批手续,有无未批先建、报少建多、越权审批等现象。二要审核招标文件。审核项目是否按照规定对设计单位、施工单位、监理单位和质监单位的确定,进行了招投标。是否肢解项目,化整为零,规避招投标。投标书是否变相压价。要审核主要材料的单价是否合理,防止施工单位以劣充好,抬高材料价格。三要审核施工单位资质。要认真审核施工单位的资质是否完备,中标人有无挂靠、转包、分包。最简单的方法就是,通过将投标文件、施工合同上的“银行账号”与实际收款单位的“银行账号”进行对比,看看三者是否一致,若不一致则很有可能涉嫌转包。我们在进行高速公路项目审计时,就利用这种方法,发现了施工单位转包行为。
2.把好“财务支出”的审核关,强化“经费”控制。
一要审核资金管理。查看工程建设资金是否到位,是否专款专用,是否按照工程进度付款,尤其是国债项目,要严格审计其操作程序和使用范围,严禁挤占、挪用专项资金和超付工程款。二要审核合同条款。重点审计与各施工单位签订的合同条款,是否完整,合同工程价款和结算方式是否明确,施工合同与招标文件和投标承诺是否一致。合同中对新增项目的结算是否符合规定。三要审核规费缴纳。要审核土地使用费和国家规定的税费是否按照相关规定足额上缴。建设单位项目管理费是否超支,有无不合规的列支项目等。
3.把好“工程决算”的审核关,强化“造价”控制。
甲方：(以下简称甲方)
乙方：(以下简称乙方)苏州厂房建筑装饰工程有限公司
依照《中华人民共和国经济合同法》及国家建设部、江苏省市建委对建筑装饰工程的有关规定，经双方协商签定合同如下：
一、 工程概况及承包方式
1、 工程名称：
2、 工程地点：
3、 工程承包方式：包工包料
4、 工程概况：建筑面积 平方米。
二、 工程装修内容
xxxx厂房办公楼车间以及电气等装饰工程
三、 工程造价
工程造价以施工图纸、甲方的使用要求及设计要求为依据;
工程造价为：￥ 元。(以甲方认定的单价为准，工程量竣工后以审计为准)
四、 工程期限
工程开工日期： 年 月 日
工程竣工日期： 年 月 日
五、 质量要求
按国家建设部行业标准《建筑装饰工程施工验收规范》规定，及省、市建委、消防部门规定的标准执行，工程质量达到市优。工程竣工后如出现质量问题(竣工后甲方使用，人为造成的质量问题除外)，属于乙方责任的，乙方无偿保修，保修期为一年，终身维修。
六、 付款方式
1、合同签定后，甲方即付给乙方工程款总造价的 %
2、工程进展一半时，甲方即付给乙方工程款总造价的 %
3、工程竣工验收合格后，甲方即付给乙方工程款总造价的 %
4、乙方剩余工程款作为质保金在一年内付清。
七、双方责任
1、 甲方：负责提供整个工程的使用、设计要求;提供现场使用的水、电位置;提供材料运输通道、必要的材料堆放场地及原楼的设计图纸;对装修工程所涉及的配电系统、管道系统、给排水总阀位置应负责指明;施工场地要平整。
2、 乙方：向甲方提供工程装饰施工设计图纸及工程报价。
八、其它事宜
经甲乙双方商定做出如下协议：
1、 工程如遇特殊情况或不可抗力造成不能施工的，工期可顺延;如发生违约所造成的一切损失，由违约方承担。
2、 本工程报价外的工程或工程项目的材质、工艺发生变化时，需甲方认定综合单价后，以“现场签证形式”由甲方现场负责人签字为准，并列入竣工决算追加当中。( 如本工程报价外的工程已经发生或工程项目的材质、工艺发生变化时，甲方已认可，但甲方没签证的，其所发生的费用同样生效。)
3、 工程量发生变化时，按竣工后工程审计的工程量计算为准。
4、 如甲方或乙方违约，而没有按合同执行的，可向上级主管部门或仲裁机构申诉。
5、 其它未尽事宜由双方协商解决。
6、 合同一式贰份，双方签字生效，各持贰份，并具有同等法律效力。
甲方单位名称： 乙方:苏州厂房建筑装饰工程有限公司
(盖公章) (盖公章)
法人代表： 法人代表：
委托人： 委托人：
年 月 日
签订装修合同的注意事项
1、工期约定：一般2居室100平米的房间，简单装修的话，工期在35天左右，装饰公司为了保险，一般会把工期约定到45-50天，如果您着急入住的话，可以在签订时和设计商榷此条款。
2、付款方式：一般的装修合同，约定首付60%，木工验收合格后交纳35%，完工后交纳5%。如果按照这样的付款形式的话，在工期过了一半左右后，您就已经向装饰公司交了95%左右的费用，如果装修的后期出了什么问题的话，就很难在钱上面制约装饰公司了。
厂房装修合同范本二：
合同编号：________
发 包 人： 承 包 人：
住 所： 住 所：
委托人： 营业执照号： 电 话： 委托人： 电话：
依照《中华人民共和国合同法》及有关法律、法规的规定，结合家庭居室装饰装修工程施工的特点，双方在协商一致的基础上，就发包人的家庭居室装修工程(以下简称工程)的有关事宜，达成如下协议：
第一条 工程概况
1.1 工程地点：______________________________________。
1.2 工程内容及做法(家庭居室装饰装修工程施工项目预算表)。
1.3 工程承包方式：双方商定采取下列第______种承包方式。
(1)承包人包工、包料;
(2)承包人包工、部分包料(承包人提供装饰装修材料表)，发包人提供部分材料(发包人提供装饰装修材料表); (3)承包人包工、发包人包料(发包人提供装饰装修材料明细表)。
1.4 工程期限________天，开工日期________年____月____日，竣工日期______ 年____月____日。
1.5 合同价款：本合同工程造价为(大写)：________________________元,小写:______________元(家庭居室装饰装修工程报价单)。
第二条 工程监理 若本工程实行工程监理，发包人与监理公司另行签订《工程监理合同》，并将监理工程师的姓名、单位、联系方式及监理工程师的职责等通知承包人。
第三条 施工图纸 双方商定施工图纸采取下列第______种方式提供：
(1)发包人自行设计并提供施工图纸，图纸一式二份，发包人、承包人各一份(详见家庭居室装饰装修工程设计图纸);
(2)发包人委托承包人设计施工图纸，图纸一式二份，发包人、承包人各一份(详见家庭居室装饰装修工程设计图纸)，设计费(大写)____________元，由发包人支付(此费用不在工程价款内)。
第四条 发包人义务
4.1 开工前________天，为承包人入场施工创造条件。包括：搬清室内家具、陈设或将室内不易搬动的家具、陈设归堆、遮盖，以不影响施工为原则;
4.2 提供施工期间的水源、电源;
4.3 负责协调施工队与邻里之间的关系;
4.4 不拆室内承重结构，如需拆改原建筑的非承重结构或设备管线，负责到有关部门办理相应的审批手续;
4.5 施工期间发包人仍需部分使用该居室的，负责做好施工现场的保卫及消防等项工作;
4.6 参与工程质量和施工进度的监督，负责材料进场、竣工验收。
第五条 承包人义务
5.1 施工中严格执行安全施工操作规范、防火规定、施工规范及质量标准，按期保质完成工程;
5.2 严格执行有关施工现场管理的规定，不得扰民及污染环境;
5.3 保护好原居室室内的家具和陈设，保证居室内上、下水管道的畅通;
5.4 保证施工现场的整洁，工程完工后负责清扫施工现场。
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委托方(甲方)：
被委托接方(乙方)：
工程项目：甲、乙双方经友好洽谈和协商，甲方决定委托乙方进行居室装潢。为保证工程顺利进行，根据国家有关法律规定，特签订本合同(包括本合同附件和所有补充合同)，以便共同遵守。
第一条：工程概况
1.工程地址：
总计：施工面积_________平方米;
2.施工内容：详见本合同附件(一)《装潢施工内容单》和施工图。
4.委托方式：
5.工程开工日期：_______年_______月________日
6.工程竣工日期：_______年_______月________日
工程总天数：________ 天
第二条：工程价款
工程价款:(金额大写)_______元，详见本合同附件(二)《装潢工程材料预算表》。
1、材料款__________________ 元 2、人工费____________________元;
3、设计费__________________ 元 4、施工清运费__________________ 元;
5、搬卸费__________________ 元 6、管理费__________________ 元;
7、税金(5.72%)____________元 8、其他费用(注明内容)_________元;
第三条：质量要求
1.工程使用主要材料的品种、规格、名称、经双方认可。详见本合同附件(三)《装潢工程材料决算清单》。
2.工程验收标准，双方同意参照市地方标准db31/t30-1999《住宅装饰装修验收标准》规定。
3.施工中，甲方如有特殊施工项目或特殊质量要求，双方应确认，增加的费用，应另签订补充合同。
4.质量检查监督部门：市室内装饰行业协会家庭装潢专业委员会。
5.凡由甲方自行采购的材料、设备，产品质量由甲方自负;施工质量由乙方负责。
6.甲方如自聘工程监理，须在工程开工前通知乙方，以便于工作衔接。
第四条：材料供应
1.乙方须严格按照国家有关价格条例规定，对本合同中所用材料一律实行明码标价。详见本合同附件(二)《装潢工程材料预算表》。甲方所提供的材料均应用于本合同规定的装潢工程，非经甲方同意，不得挪作他用。乙方如挪作他用，应按挪用材料的双倍价款补偿给甲方。
2.乙方提供的材料、设备如不符合质量要求，或规格有差异，应禁止使用。如已使用，对工程造成的损失均由乙方负责。
3.甲方负责采购供应的材料、设备，详见本合同附件(四)《甲方提供装潢材料清单》的内容，应该是符合设计要求的合格产品，并应按时供应到现场。如延期到达，施工期顺延，并按延误工期处罚。按甲方提供的材料合计金额的?? %作为管理费支付给乙方。材料经乙方验收后，由乙方负责保管，由于保管不当而造成损失，由乙方负责赔偿。
第五条： 付款方式
1.合同一经签订，甲方即应付?? %工程材料款和施工工费的__ %;当工期进度过半(__ 年__ 月__ 日)，甲方即第二次付施工工费的__ %。剩余__ %尾款待甲方对工程竣工验收后结算。(注：施工工费包括人工费) 甲方付清工程价款，详见本合同附件(七)《家庭装潢工程结算表》，乙方开具统一发票，向甲方办理移交及发放装潢工程保修卡，详见本合同附件(八)《家庭装潢工程工程质量保修卡》。
甲方在应付款日期不付款是违约行为，乙方有权停止施工。验收合格未结清工程价款时，不得交付使用。
2.工程施工中如有项目增减或需要变动，详见本合同附件(五)《家庭装潢工程工程项目变更表》，双方应签订补充合同，并由乙方负责开具施工变更令，通知施工工地负责人。增减项目的价款，当场结清。
3.甲方未按合同规定期限预付工程价款的，每逾期一天按未付工程价款额的? %支付给乙方。
4.甲方在居室装潢中，如向银行按揭，须将按揭的凭证及相关文件(复印件)交给乙方。
第六条： 工程工期
1.如果因乙方原因而延迟完工，每日按工费的__ %作为违约金罚款支付给甲方，直至工费扣完为止。如果因甲方原因而延迟完工，每延迟一日，以装潢工程价款中人工费的___%作为误工费支付给乙方___ 元。
2.由甲方自行挑选的材料、设备，因质量不合格而影响工程质量和工期，其返工费由甲方承担，由于乙方施工原因造成质量事故，其返工费用由乙方承担，工期不变。
3.在施工中，因工程质量问题、双方意见不一而造成停工，均不按误工或延迟工期论处，双方应主动要求有关部门调解或仲裁部门协调、处理，尽快解决纠纷，以继续施工。
4.施工中如果因甲方原因要求重新返工的，或因甲方更改施工内容而延误工期的，均需签证，甲方须承担全部施工费用，如因乙方的原因造成返工，由乙方承担责任，工期不变。
5.施工中，甲方未经乙方同意，私自通知施工人员擅自更改施工内容所引起的质量问题和延误工期，甲方自负责任。
第七条： 工程验收
1.工程质量验收，详见本合同附件(六)《家庭装潢工程质量验收表》，除隐蔽工程需分段验收外，待工程全部结束后，乙方组织甲方进行竣工验收。双方办理工程结算和移交手续。
2.乙方通知甲方进行工序验收及竣工验收后，甲方应在三天内前来验收，逾期视为甲方自动放弃权利并视为验收合格，如有问题，甲方自负责任。甲方自行搬进入住，视为验收合格。
3.甲方如不能在乙方指定时限内前来验收，应及时通知乙方，另定日期。但甲方应承认工序或工程的竣工日期，并承担乙方的看管费和相关费用。
第八条： 其他事项
1.甲方
(1)、必须提供经物业管理部门认可的房屋平面图及水、电、气线路图，或由甲方提供房屋平面图及水、电、气线路图，并向乙方进行现场交底。
(2)、二次装饰工程，应全部腾空或部分腾空房屋，清除影响施工的障碍物。对只能部分腾空的房屋中所滞留的家具、陈设物等，须采取必要的 保护措施，均需与乙方办理手续和承担费用。
(3)、如确实需要拆、改原建筑物结构或设备、管线，应向所在地房管部门办理手续，并承担有关费用。施工中如需临时使用公用部位，应向邻里打好招呼。
2.乙方
(1)、 应主动出示企业营业执照、会员证书或施工资质;如是下属分支机构，也须有上级公司出具的证明;经办业务员必需有法人代表的委托证书。
(2)、 指派(姓名)____________ 为乙方工地代表，负责合同履行，并按合同要求组织施工，保质保量地按期完成施工任务。
(3)、 负责施工现场的安全，严防火灾、佩证上岗、文明施工，并防止施工造成的管道堵塞、渗漏水、停电、物品损坏等事故发生而影响他人。万一发生，必需尽快负责修复或赔偿。
(4)、 严格履行合同，实行信誉工期，如果因延迟完工，如脱料、窝工或借故诱使甲方垫资，举查后均按违约处。
(5)、 在装潢施工范围内承担保修责任，保修期自工程竣工甲方验收入合格之日算起，为12个月。
第九条： 违约责任
合同生效后，在合同履行期间，擅自解除合同方，应按合同总金额____ %作为违约金付给对方。因擅自解除合同，使对方造成的实际损失超过违约金的，应进行补偿。
第十条： 争议解决
1、本合同履行期间，双方如发生争议，在不影响工程进度的前提下，双方应协商解决。或凭本合同和乙方开具的统一发票向市室内装饰行业协会家庭装潢专业委员会投诉，请求解决。
2、当事人不愿通过协商、调解解决，或协商、调解解决不成时，可以按照本合同约定向—仲裁委员会申请仲裁;--人民法院提起诉讼。
第十一条： 合同的变更和终止
1.合同经双方签字生效后，双方必需严格遵守。任何一方需变更合同的内容，应经双方协商一致后重新签订补充协议。如需终止合同，提出终止合同的一方要以书面形式提出，应按合同总价款的___ %交付违约金，并办理终止合同手续。
2.施工过程中任何一方提出终止合同，须向另一方以书面形式提出，经双方同意办理清算手续，订立终止合同协议后，可视为本合同解除。
第十二条： 合同生效
1.本合同和合同附件向双方盖章，签字后生效。
2.补充合同与本合同具有同等的法律效力。
3.本合同(包括合同附件、补充合同)一式___ 份，甲乙双方及见证部门各执壹份。
甲方(业主)：_______________(签章) 乙方：_____________ (签章)
住所地址：_______________________ 企业地址：_______________________
