时间：2023-06-21 08:55:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全管理考核细则，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：煤矿；双基；考核
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-00-01
一、项目研究的背景
煤矿科室双基管理考核是为了强化煤矿各专业、各科室员工的安全管理意识，要求事事有人管，事事有人问。要求各科室增强安全隐患意识，提高对煤矿事业的责任心。新桥煤矿长期以来对这项制度严格要求，一是：严格执行双基考核制度，杜绝各业务科室管理人员、下井人员不关心该项业务和不管不问现象。二是：及时排查消化，把发现安全生产事故隐患消灭在萌芽状态，并落实责任人、责任科室。三是：建立隐患会审制，对于各科室所查隐患安检科组织会审，与其他职能科室结合，在安全规程、作业规程、操作规程的前提下进行隐患分级、分类，然后隐患进行专门的类别、等级划分及时登记在册、建立档案。四是：狠抓督促检查，安检科定期检查和通报每月制度落实情况，严格责任追究。
二、职能科室双基考核的目的
科室双基考核管理是煤矿安全管理的一个重要环节，如何加强业务管理水平和隐患的整改力度，如何提高广大干部员工的安全管理意识，一直是煤矿安全管理的一个难题。另外，我们在管理中发现总有部分隐患存在无人管理，无人问津，对于查出的主要、重大隐患科室管理人员用各种借口推脱责任，相互扯皮现象时有发生，生怕惹祸上身。因此，我矿建立了科室、区队双基考核办法，充分地体现了我矿系统抓、抓系统的安全管理制度，发挥系统抓的专业特长，形成安全专业抓，党政工团齐抓共管场面。极大的提高了科室自主安全管理的积极性，为煤矿基层管理奠定了基础。
三、职能科室双基考核内容与方法
（一）方法
我矿制定了《科室双基考核制度》，科室在本专业内所查各项安全隐患情况进行严格把关，积极配合区队整改落实，同时各科室主管领导为提高业务范围内的工作质量以及科内的总体经济收入，以科室双基考核制度为基础，积极采取各种方法来调动大家工作的积极性。
（二）严格执行科室双基考核管理
新桥煤矿为了认真贯彻实施国家安全法律、法规，保障职工生命安全，切实把“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针落到实处，体现关爱生命、关注安全的人本管理，严格制定了分专业、分责任范围的科室双基考核制度。
1.生产科考核具体细则
（1）一通三防、防治水、顶板等专业检查每月2次，采煤、掘进、一通三防、爆破、防治水等专业隐患排查每周1次，少一次支付2分/次，业务内查的隐患不下整改单支付0.5分/次。
（2）科室每查出一条重大隐患加5分，主要隐患加0.5分，并监督整改报安检科，隐患复查不及时报送支付0.5分/条/天；被矿其它部门查出业务范围内的重大隐患支付5分/条，主要隐患支付0.5分/条。
（3）上级级各类检查中查出的隐患都纳入考核，一般隐患支付0.1分/条；主要隐患支付1分/条；重大隐患支付5分/条。
2.机电科考核具体细则
（1）科室机电、运输专业检查、隐患排查少一次支付2分/次，业务内查的隐患不下整改单支付0.5分/次。
（2）每查出一条重大隐患加5分，主要隐患加0.5分，并监督整改报安检科，隐患复查不及时报送支付0.5分/条/天；被矿其它部门查出业务范围内的重大隐患支付5分/条，主要隐患支付0.5分/条。
（3）上级各类检查中查出的隐患都纳入考核，一般隐患支付0.1分/条；主要隐患支付1分/条；重大隐患支付5分/条。
3.安检科考核具体细则
（1）全矿安全大检查、综合隐患排查少一次支付2分/次，业务内查的隐患不下整改单支付0.5分/次。
（2）每查出一条重大隐患加5分，主要隐患加0.5分，并监督整改，隐患复查不及时支付0.5分/条/天；被矿其它部门查出业务范围内的重大隐患支付5分/条，主要隐患支付0.5分/条。
（3）上级各类检查中查出的隐患都纳入考核，一般隐患支付0.1分/条；主要隐患支付1分/条；重大隐患支付5分/条。
4.调度室考核具体细则
（1）做好监测监控系统隐患排查工作，少一次支付2分；业务内查的隐患不下整改单支付0.5分/次。
（2）每查出一条重大隐患加5分，主要隐患加0.5分，并监督整改报安检科，隐患复查不及时报送支付0.5分/条/天；被矿其它部门查出业务范围内的重大隐患支付5分/条，主要隐患支付0.5分/条。
（3）上级各类检查中查出的隐患都纳入考核，一般隐患支付0.1分/条；主要隐患支付1分/条；重大隐患支付5分/条。
5.工会、团委具体考核细则
（1）科室每查出一条重大隐患加5分，主要隐患加0.5分，被矿其它部门查出业务范围内的重大隐患支付5分/条，主要隐患支付0.5分/条。
（2）上级各类检查中查出的隐患都纳入考核，一般隐患支付0.1分/条；主要隐患支付1分/条；重大隐患支付5分/条。
四、职能科室双基考核起到的效果
我矿自建立科室双基考核办法以来，极大的发挥生产科室的业务职责，同时带动了辅助科室工作的积极性，每人都抱着不能因我而连累大家、连累整个科室的工作心态。积极参与到工作进去，各项管理制度得到了加强，隐患查处、隐患整改方面也得到很大的提高，为安全管理创造一个良好安全的工作环境。该项办法的实施大大提高了各个科室之间的相互监督相互制约相互协作的团队凝聚力，并在很大程度上提高了各项业务技能。
安全生产培训细则一企业的安全生产教育，是提高全员的安全意识和安全技术水平，增强对生产事故的防范意识和处理能力，是实现生产安全、预防伤亡事故和职业病危害的一项重要措施。
新入厂人员的三级安全教育
新入厂的人员在进入工作岗位之前，必须由厂、车间、班组对其进行劳动保护和安全知识的初步教育，以减少和避免他们由于安全技术知识缺乏而造成的各种人身伤害事故。
1、厂级安全教育的主要内容
(1)工厂的性质及其主要工艺过程;
(2)我国安全生产的方针、政策法规和管理体制;
(3)本企业劳动安全卫生规章制度及状况、劳动纪律和有关事故案例;
(4)工厂内特别危险的地点和设备及其安全防护注意事项;
(5)新工人的安全心理教育;
(6)有关机械、电气、起重、运输等安全技术知识;
(7)有关防火防爆和工厂消防规程的知识;
(8)有关防尘防毒的注意事项;
(9)安全防护装置和个人劳动防护用品的正确使用方法;
(10)新工人的安全生产责任制等内容。
2、车间安全教育的主要内容
(1)本车间的生产性质和主要的工艺流程;
(2)本车间预防工伤事故和职业病的主要措施;
(3)本车间的危险部位及其应注意事项;
(4)本车间的安全生产的一般情况及其注意事项;
(5)本车间的典型事故案例;
(6)新工人的安全生产职责和遵章守纪的重要性。
3、班组安全教育的主要内容
(1)工段或班组的工作性质、工艺流程、安全生产的概况和安全生产职责范围;
(2)新工人将要从事的生产性质、安全生产责任制、安全操作规程以及其它有关安全知识和各种安全防护、保险装置的作用;
(3)工作地点的安全生产和文明生产的具体要求;
(4)容易发生工伤事故的工作地点、操作步骤和典型事故案例介绍;
(5)个人防护用品的正确使用和保管;
(6)发生事故以后的紧急救护和自救常识;
(7)工厂、车间内常见的安全标志、安全色介绍;
(8)遵章守纪的重要性和必要性。
4、三级教育合格后方能上岗操作，并填写好三级教育卡备案。
特种作业人员的安全教育
特种作业人员必须接受与本工种相适应的、专门的安全技术培训，经安全技术理论考核和实际操作技能考核合格，取得特种作业操作证后，方可上岗作业;未经培训，或培训考核不合格者，不得上岗作业。
已按国家规定的本工种安全技术培训大纲及考核标准的要求进行教学，并接受过实际操作技能训练的职业高中、技工学校、中等专业学校毕业生，可不再进行培训，而直接参加考核。
其他安全教育形式
1、经常性的安全教育
是基于安全生产教育的长期性的艰巨性的特点。职工的经常性安全教育，应贯穿于生活活动之中。经常性安全生产教育的形式有多种，可以根据具体情况采用。例如：安全活动日、班前班后会、安全会议、安全技术交底、广播、黑板报、事故现场会、安全教育陈列室、安全卫生展览会、放安全电影和录像、安全考试、安全讲演、安全竞赛等。在生产过程中坚持班前布置安全、班中检查安全、班后总结安全的制度和职工违章离岗安全教育、工伤事故责任者复工安全教育。
2、安全继续工程教育
继续工程教育是指那些已经受过大专院校教育，并已在工作岗位上工作的科技、管理人员和企业的领导者，经过一定时期，必须继续接受安全知识和劳动保护新知识的教育。它是从不同专业、不同水平等具体情况出发安排学习内容，组织专修的，因此要求具有较强的针对性、理论性和实用性。这一层次的教育，主要是对专职从事安全管理的干部、企业主管安全的负责人领导、安全工程技术人员的培训教育，特别是对新任职的领导必须要经安全专业培训，考试合格后才能上岗工作。
3、四新和变换工种教育
四新教育，系指采用新工艺、新材料、新设备、新产品时或工人调换工种时，进行新操作方法和新工作岗位的安全教育。
四新安全教育由技术部门负责进行，其内容主要有：
(1)新工艺、新产品、新设备、新材料的特点和使用方法;
(2)四新投产使用后可能导致的新的危害因素及其防护方法;
(3)新产品、新设备的安全防护装置的特点和使用方法;
(4)新制定的安全管理制度及安全操作规程的内容和要求。
四新和变换工种人员教育后要进行考试，合格后，要填写《四新和变换工种人员安全教育登记表》。
安全生产培训细则二为认真贯彻安全第一，预防为主的方针，加强员工安全培训教育工作，增强员工的安全意识和安全防护能力，减少伤亡事故的发生，现根据建设部《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》的要求结合公司生产实际，制定公司安全培训教育制度。
安全生产教育培训制度
第一条为认真贯彻安全第一，预防为主的方针，加强员工安全培训教育工作，增强员工的安全意识和安全防护能力，减少伤亡事故的发生，现根据建设部《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》的要求结合公司生产实际，制定公司安全培训教育制度。
第二条公司要根据年度安全施工生产需要，由劳人部根据安质部提报的培训需求，制定公司年度安全教育培训计划。公司各项目要依据本单位施工生产情况，制定本单位的年度安全教育培训计划。
第三条对从业人员(含分包队伍)的安全培训教育的组织实施，公司实行谁用工、谁负责的原则。公司负责对公司领导、公司管项目经理、专职安全生产管理人员的安全资格培训取证和公司本部员工的安全教育培训工作。项目经理、安全员、技术员和其他管理人员，特种作业人员的培训取证由项目所在的建设行政主管部门安全管理机构或公司共同组织实施;
第四条公司各项目部负责组织实施本单位的安全生产教育培训工作。
4、1项目部员工必须定期接受安全培训教育，坚持先培训，后上岗的制度。
4、2项目员工每年必须接受一次专门的安全培训。
(1)项目经理每年接受安全培训的时间，不得少于30学时;
(2)专职安全管理人员除通过学习培训取得岗位合格证并持证上岗外，每年还必须接受安全专业技术业务培训，时间不得少于40学时;
(3)其他管理人员和技术人员每年接受安全培训的时间，不得少于20学时;
(4)特殊工种(包括电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械操作工、起重工、塔吊司机及指挥人员、人货两用电梯司机等)在通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年仍需接受有针对性的安全培训，时间不得少于20学时。
(5)其他员工每年接受安全培训的时间，不得少于15学时。
(6)待岗、转岗、换岗的员工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不得少于20学时。
4、3新进场的工人，在接受公司安全培训合格，还必须接受本项目部进行项目、班组的二级安全培训教育，经考核合格后，方能上岗。
(1)项目安全培训教育的内容是：工地安全实施标准的执行(包括安全管理制度、安全检查制度、现场设施、过程施工特点、生产和生活环境及可能存在的不安全因素等)。培训教育时间不得少于15学时。
(2)班组安全培训的主要内容是：本工种的安全操作规程及技术交底中的有关内容、事故案例分析、劳动纪律和岗位讲评等。培训教育的时间不得少于20学时。
4、4项目部与各班组负责人必须针对施工作业和施工特点，及时抓好对在场职工冬雨季及节假日前后安全生产教育，做到不违章操作。
4、5项目部必须建立员工的安全培训教育档案，没有接受安全教育的职工，不得在施工现场从事作业或者管理活动。
4、6一般员工待岗、转岗、换岗，员工重新上岗前以及新进场工人的安全培训教育由项目部自行组织培训。
第五条职工安全培训，应当使用经国家各行业安全主管部门审定的大纲和教材。
第六条安全培训教育要做好记录，并实施考核。安全教育培训记录应使用公司三标一体程序文件中规定的格式。
安全生产培训细则三第一、安全教育和培训的内容
针对教育和培训层次和工作性质分别进行，管理人员的重点是安全生产意识和安全管理水平，操作者的重点是遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力。
1、组织辖区企业主要负责人、安全管理员、特种作业人员(简称三类人员)相应的安全教育培训，保证三类人员持证上岗。
a)、企业主要负责人。进行安全生产方针、政策、法规的强制教育培训，树立安全生产观念、提高安全生产意识，主动落实企业安全生产主体责任。经培训考核合格发放生产经营单位主要负责人《安全资格证》。
b)、企业安全生产管理员。进行相应的安全生产方针、政策、法规的安全管理知识、管理方法培训，提高安全管理水平。经培训考核合格发放生产经营单位安全管理员《安全资格证》。
c)、特种作业人员。除进行一般安全教育外，还要执行GB530685《关于特种作业人员安全技术考核管理规定》的有关要求，按国家、省、市各级和企业规定进行本工种专业培训、资格考核，取得《特种作业人员操作证》后上岗作业。
2、督促各有关行业主管部门、各企业拟定从业人员教育培训计划，聘请有培训资质的培训机构定期组织教育培训，建立教育培训档案。
a)、新工人(包括合同工、临时工、学徒工、实习生)必须进行公司、厂级和班组的三级安全教育。教育内容包括安全生产方针、政策、法规、标准及安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度、严禁事项及本工种的安全操作规程。
b)、特殊工种人员除进行一般安全教育外，还要经过本工种的专业安全技术教育。
c)、采用新工艺、新技术、新设备施工和调换工作岗位时，对操作人员进行新技术、新岗位的安全教育。
第二、安全教育和培训的学时
1、企业主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。
2、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时;每年再培训时间不得少于16学时。
3、企业新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。
4、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等企业新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年能接受再培训的时间不得少于20学时。
第三、安全教育和培训的形式
企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，必须经过考核合格后，做到持证上岗。安全管理人员是企业安全的主要指导人员，必须进过专业考核后持证上岗。从业人员是安全教育的重点对象，在安全教育过程中必须让其认清工作的危险性和安全性，必须经教育培训考核合格后，方能上岗作业。
1、安监局按照相关的安全生产法律法规，负责组织企业主要负责人、安全管理员、特种作业人员的持证上岗、复审考核安全培训。结合国家、省、市各级安全政策组织专项安全教育培训。
2、督促、指导各行业主管部门加强所属监管领域及企业的安全教育培训工作。督促、指导、检查企业加强三级安全教育工作，做好台帐档案规范管理。
三级教育的要求：
a)、三级教育由企业的安全、教育、劳动、技术等部门配合进行;
b)、受教育者必须经过考试合格后才准予进入生产岗位;
c)、每一名职工必须建立职工劳动保护教育卡，记录三级教育、变换工种教育等教育考核情况，并由教育者与受教育者双方签字后入册。
3、企业从业人员的安全教育。按照《安全生产法》规定，企业应当对从业人员进行安全生产培训教育，采取有效手段督促、指导企业从业人员安全教育培训工作，提高企业从业人员的安全意识，经安全培训考核持证上岗。
4、特定情况下的适时安全教育
a)、节假日前后;
b)、节假日加班或突击赶任务;
c)、工作对象改变;
d)、工种交换;
e)、新工艺、新材料、新技术、新设备施工;
f)、发现事故隐患或发生事故后;
g)、新进入现场等。
第四、教育培训效果检查
对安全教育与培训效果进行以下方面检查：
1、检查企业的安全教育制度。检查企业是否制定了职工安全教育培训制度，是否制定了年度教育培训计划，按照计划组织落实，并建立了档案。
2、检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的年度培训。检查企业主要负责人按照各级行政主管部门的相关文件是否参加了安全强制培训，是否安排安全管理人员、特种作业人员进行年度培训，持证上岗。包括企业内部的有关安全生产工作的培训学习。
3、检查三级教育制度及工作落实情况，特别是新入厂工人和转岗工人教育培训。刚进企业的新工人是否接受入厂安全方面的基本教育培训，调换工种的工人，必须按规定进行岗位安全教育和技术培训，经考核合格，方准上岗。主要检查企业对新入厂工人和转岗工人的考核记录。
4、检查安全教育内容。通过查看安全台帐记录，检查三级教育制度、企业职工隐患辨识、岗位操作规程、安全劳动纪律、教育培训考核的落实情况。
安全管理持续发力，安全局面向优向好，主要措施总结：
一是保证体系和监督体系健全完善到位。认真抓好安全三级网络管理体系，全员、全方位、无死角深入持久开展隐患和危险点排查，狠抓反“三违”斗争，按照计划、布置、检查、考核、评比“五同时”的原则，下大力气开展个人无违章、操作无差错、季度绩效考评竞赛活动，从源头上杜绝有人员责任的不安全事件发生，将安全监督渗透到基建生产过程的每个环节。
二是安全管理制度落实到位。进一步完善了设备台账管理制度、安全工器具管理使用制度、安全管理考核制度、两票管理补充规定、重大操作升级监护制度、动火作业管理规定、防止电力生产事故的十八项重点要求，季节性十防措施，各风光电场季度绩效考核细则，编写了公司安全生产奖惩规定实施细则口袋书，完善了各风光电场规程、系统图，完善了现场安全标识和标志，为生产管理的制度化、规范化、标准化奠定了基础。
三是安全监督检查到位。针对存在的安全隐患，组织各类安全大检查和春秋查、节假日检查。有重点、分阶段地开展专项整治工作，使生产现场和施工现场的安全工作环境得到明显改善。发现问题严肃问责，起到了明显的警醒作用。
四是安全风险管控到位。认真贯彻落实集团公司修订的《安全生产事故调查规定》，各风场、项目部结合签订的安全目标责任状制定并严格执行实现目标的保证措施。做到目标分解，责任到人。对集团公司下发的不安全事件和公司内部下发的不安全事件，及时认真组织学习，做到举一反三，深刻吸取教训，持续提升安全管理水平。
五是安全隐患整改落实到位。针对公司月度安全检查和集团公司季度安全检查情况，对发现的问题、隐患，各风光电场及时制定整改计划表，落实责任人、制定整改完成时间，确保做到闭环管理，确保及时消除安全隐患，提高设备利用率。
六是各类安全培训活动组织到位。组织开展了安全月启动仪式、消防应急救援培训、安全知识竞赛、安全演讲竞赛、灭火应急演练、生产技能竞赛安康杯等系列活动，各风光电场全员安全素质和处置突发事件的能力进一步提升。
以抽签的形式决定，每位员工都有可能当主讲，每个人都要备课。3月13日，在国网枣庄供电公司薛城中心（运检站），本刊记者观看了一场安全“故事会”――班组“安全大讲堂”。
“‘班组大讲堂’是枣庄公司全面加强班组建设、开展安全管理标准化示范班组创建的创新实践。其核心理念是‘人人上讲台、个个当专家’，将传统的‘一人讲、多人听’的灌输式培训，变为‘人人讲、大家谈’的互动式培训。”国网山东电力工会副主席、班组建设领导小组办公室主任张学俊说。
大讲堂在全省推广
“班组大讲堂”分为三种形式：技术培训“大讲堂”、作业现场“大讲堂”、事故分析“大讲堂”。在讲课内容上，既有业务技术、营销服务的大培训，也有事故分析、安全措施的大课堂，还有课题研究、创新攻关的研讨会。讲课者借助小白板、实物、案例等多种载体，直观明了、易懂易记。
标准化，这是本刊记者在现场“听课”的另一大印象。主持人（通常是班长）首先介绍当期主题，由主讲人作具体分析，班组成员反馈、提问和补充，主持人最后汇总意见并落实下一步的改进工作。一期“大讲堂”历时不过十来分钟，简短却富有成效。
2013年，国网山东电力开始在全省推广“班组大讲堂”的经验做法，进一步加强班组安全培训，规范安全行为。其中，淄博供电公司在春节过后第一天就组织包括3家县公司在内的所有基层单位、各专业和240个班组开展了“班组大讲堂”活动。
有标准 才有安全
从“三基”（基础、基层、基本功）建设入手，这是国家电网安全管理工作思路的重要抓手。班组安全管理工作对于安全生产与企业科学发展的重要性毋庸置疑。在班组建设“四大体系”的调研、制定和完善过程中，国网山东电力始终把安全建设作为重要内容，而且把确保人员、设备、电网安全作为班组建设的核心目标。
作为“四大体系”支持性文件之一，国网山东电力《班组建设管理考核办法》就把安全作为先进班组、达标班组的必备项。该办法明确规定，达标班组必须不发生班组责任的七级及以上安全事件、先进班组必须不发生班组责任的八级及以上安全事件。
另一项支持性文件《班组建设评价细则》由两类管理评价细则、五类班组评价细则、班组关键绩效指标、管理规范和技术资料台账目录、标准记录模板构成。通过明确各级在班组建设中的职责分工，合理设置权重，解决了班组建设“谁来干、干什么、怎样干”的问题。
“有标准才有方向，有标准才有安全。公司在制定《班组建设评价细则》时，通过逐条细化分解国家电网公司班组建设八项要求，对照国网公司班组建设管理标准，甄别管理侧重，分管理和班组两个层面，分别制定的七类评价细则，切实增强了班组建设评价标准的针对性、适用性和有效性。”国网山东电力工会副主席、班组建设标准组组长宋士锋表示。
作者：秦亚邦 单位：江苏省电力建设第三工程公司
起重机械频繁调动、分散使用，将会形成起重机械安全管理力量薄弱、组织机构不健全等情况，起重机械的安全管理可能会出现真空的现象。为了避免这种现象发生，这就要求电建公司在项目部成立之后、起重机械进场前就要成立安全管理委员会。安全管理委员会的任务是：定期开展项目部起重机械安全使用与管理的相关活动；贯彻有关起重机械安全管理方面的文件、通知和起重作业安全管理的制度、要求；结合项目施工现场作业环境条件和设备吊装特点要求，研究加强现场起重机械安全使用和起重作业安全管理的方式方法；针对吊装方案开展危险点辨识和制定安全防范措施，组织开展起重机械使用和起重作业的安全检查；提出修订、完善有关起重作业安全管理制度和建议，讨论重要及危险起重作业的安全措施，分析起重作业中发生的事故或未遂事故；研究和制定预防起重机械事故的技术措施，确保项目部施工现场起重机械的安全使用。
公司项目部起重机械具体的、日常的安全检查、安全管理、台账建立等工作应由公司机械管理部门委派在项目部施工现场的机管员负责组织和实施，公司要进一步明确项目部现场机管员的工作职责、权利和义务，使其发挥出更大的作用投入到现场起重机械的安全管理之中。要足额配备项目部机械安全管理员，形成责任到人、管理到位、纵向到底、横向到边的起重机械安全管理网络化组织体系，并扎实有效地开展施工现场起重机械及吊装作业的安全管理工作。
安全管理责任体系
安全管理责任体系是促进起重机械安全使用目标实现的重要保证。电建公司要建立起重机械职能部门安全生产责任体系和起重机械使用部门安全生产责任体系。这两种责任体系要分别落实到具体部门及具体个人，责任制内容要详细，要有针对性、时效性。在公司建立起重机械安全责任体系的基础上，公司项目部也要建立起重机械安全管理责任体系，建立项目部安全管理责任体系就是要明确起重机械安全使用与管理部门和相关人员的安全责任。电建公司在落实起重机械安全管理责任制方面要做两件事情：一是认真履行保障部门与监督部门对起重机械实施安全管理的职能和职责，将工作目标和相关责任分解到各个职能部门和工作岗位，逐步建立起抓安全与抓生产相协调、明责任与明权利相统一，强化安全监督检查，提高安全监管效率，做到既明确了部门和岗位各自的安全责任，又能更好地体现齐抓共管的指导思想，为落实起重机械安全管理主体责任提供制度和空间的保证；二是必需落实和明确项目部起重机械安全使用与管理的主体责任，建立健全以项目部经理为核心的起重机械安全使用与管理的责任体系，让项目部经理切实履行起法定的安全责任，明责履职，到岗到位，形成自我约束、自我完善、持续改进的起重机械安全使用与管理的工作机制。
安全管理考核体系
建立完善的安全考核体系是落实安全生产管理责、权、利最有效的手段。电建公司应从起重机械安全使用与管理的实际出发，制定详细、可行的《起重机械安全使用与管理考核细则》，建立组织严密的考核体系并规范操作、对照考核。公司、项目部要注重对起重机械安全管理目标的考核。考核要按照目标分解的人员和保证措施进行，目标分解要明确，防止考核的内容、人员出现混乱和现场管理人员的责任制考核分不清；目标考核的方式也应和责任制考核类似，要分级考核，考核时间不宜过长，公司、项目部一般分别为每季度考核1次、每月考核1次。另外，公司、项目部起重机械安全管理目标考核、安全责任制考核要与安全文明施工管理亮化考核相结合。还要注重对起重机械安全管理责任制的考核。各级、各部门及管理人员的责任制考核要按起重机械安全生产责任制考核办法进行考核。一是公司、项目部对有关部门和相关人员应分级考核；二是公司、项目部考核的时间一般分别为每季度考核一次、每月考核一次。
安全管理信息体系
电建公司建立起重机械安全管理信息体系，能有效地提高企业起重机械安全管理工作效率和综合管理水平，可以全方位、多渠道广泛收集公司、项目部起重机械安全使用与管理的内部信息，国家、政府部门、上级主管部门对起重机械实施安全管理的要求及社会上起重机械安全管理的经验等外部信息，将收集的信息通过汇总分析，提取有实用价值的信息反馈和运用到公司、项目部起重机械安全管理工作上，对起重机械的安全管理起到促进作用。
公司起重机械职能管理部门，要着力于通过对内部和外部起重机械安全管理信息的收集，并将收集到的起重机械安全管理的信息进行分类、汇总和综合分析、处理，将有针对性的、有实用价值的、有吸取事故教训的信息进行内部信息，为公司参与起重机械安全管理的各级领导、管理和使用部门提供加强起重机械安全管理的信息资源，并在实际工作中加以利用，就一定能更好地促进和保障电建公司起重机械安全使用与管理工作的有序开展。笔者建议电建公司可以采取运用内部管理信息体系进行起重机械安全管理，利用网络信息体系实现资源共享。在实际运作中公司职能部门和项目部要做到起重机械安全管理的数据、资料录入要准确、统一、规范，并且要明确专人负责，只有这样，才能真正做到资料信息的保存与更新，数据真实可靠。
【关键词】石油企业；安全管理；对策
石油企业钻井安全责任事故时有发生，事故的频繁发生，对该从事石油钻井人员危害严重，即造成经济上的重大损失，同时也造成严重的社会影响。究其原因，主要是企业的安全投入不足，对石油安全重视程度不够。石油企业管理者应对企业的安全工作足够重视，建立“安全经济观”意识。
1.目前我国石油企业安全管理存在的问题
石油钻井的安全生产意义重大，尽管当前众多石油企业及相关部门非常重视石油生产的安全管理，严格遵循“安全第一，预防为主”的安全生产方针，遵守国家关于安全管理的规章制度，认真总结事故的经验教训，探求石油安全生产和管理的新理论和新方法，为此积累了大量的安全管理与事故预防的经验，但是在石油企业生产和管理中仍然存在许多的问题，主要表现在以下几个方面：
1.1对安全事故隐患的处罚力度不够
事故隐患的存在是石油企业安全事故发生的一个最重要原因，绝大多数事故发生源于安全隐患的存在，所以企业必须防患于未然，讲隐患消灭于萌芽状态。但同时依据法律规定，只要没有出现重大的事故，对于个人只能追究行政责任，通常就是限期整改或者罚款为主，我们知道企业是以追求利益最大化为目的的经济组织，对于地方保护主义来说实在是缺少震撼感。为此相关专家提出应将安全事故隐患纳入刑法的范围，事故发生后要追究责任人的刑事责任，加大事故的处罚力度，给予相关企业和责任人强有力的威慑，从而使安全事故发生机率降到最低，保证石油企业企业安全生产顺利进行。
1.2石油企业日常安全的执法检查力度不够
经过研究我们不难发现，那些事故频发的企业，并非缺乏好的政策支持，而只是各种相关政策和法规很难在具体管理过程中落到实处。现在相关部门已经意识到在安全生产的重要性，并已在安全生产、经营方面颁布了相关的法律法规，数量也较多。《安全生产法》的出台，标志着我国安全法制建设上了一个新台阶，相关部门开始注重安全生产的法制方面建设，也是石油行业职业从业人员盼望已久的结果，开创了我国建设中国特色的社会主义安全法制体系。作为安全生产相关法律法规的基本大法，《安全生产法》对安全生产经营单位安全保障制度、负责人安全责任制度、安全生产责任追究制度、安全生产的监督管理制度、安全中介服务制度、事故应急救援和处理制度、从业人员权利义务制度等七个方面，其中对于安全生产的基本法律责任进行了完整、清晰的界定，对于现实的安全生产工作具有较强的可操作性及指导性等。《安全生产法》的出台对于企业搞好安全生产工作将起到积极的促进作用。切实落实贯彻安全生产责任制，并着重推进安全生产法制化、规范化及制度化的进程，以防范石油安全生产重特大事故的发生，对于实现我国安全生产的长治久安，具有重大的历史意义及现实意义。
1.3石油企业的职工权利意识及安全生产意识较差
经研究发现，许多安全事故的发生都是由企业的不安全状态所引起的。尤其是在重特大安全事故的发生企业，许多职工的生产环境非常险恶。在国家安全生产监督管理局及国际劳工组织所组织的研讨会上，根据国家安全研究中心主任刘铁民所公布的一份调查报告我们可以看出，报告中系统总结了安全生产重大伤亡事故发生的五个原因，是对现代化国家劳工行政一体化的任意践踏，而其中许多重大安全事故的最大受害人则是第三方即劳动者。这些劳动者处于被雇佣的位置，无法自由的表达他们的意志，也没有组织成一支强大的力量，来维护他们的合法权益，因此企业生产者及相关政府部门要引起足够重视，保障石油企业劳动者的合法权益。
2.石油企业安全管理对策
2.1我国石油企业安全管理体系的建立
石油企业在探索改进企业内部安全管理机制的符合性、适用性方面开展了卓有成效的工作，积累了丰富的安全管理经验和做法。这里结合石油行业特色，科学归纳、分析企业安全管理的成功经验，系统提出在企业内部构建安全组织、制度、计划、教育等管理体系新观念，建立安全管理内部监控操作运行体系，增强安全管理体系运行的实用性和符合性。
2.2建立严密的安全组织体系
石油企业首先应建立组织机构严密的金字塔型安全生产管理组织体系，保进企业安全生产管理工作形成统一管理、分级负责、各司其职、风险共担”的工作格局。企业应设立安全生产委员会，设置安全管理专职部门和安全总监共同负责企业具体的安全管理事物，安全专职人员要按比例配备，明确工作职责、权利和义务。生产车间同样要设立安全生产领导小组，足额配备专、兼职安全员，基层生产班组设立兼职安全员，形成网络化安全管理组织体系，并扎实有效地开展工作。企业第一责任人要全面负责安全生产，制定强有力的措施确保国家、地方和集团公司颁布、实施的安全生产法律、法规及其行业标准在企业内部贯彻执行；指定企业专人主管安全生产，承担直接管理责任，其他分管生产、经营和技术的厂级主管应对所分管业务的安全生产工作负责；并推行厂基层班组员工层层签订《安全生产承包合同》，明确考核的项目、目标、指标和奖惩细则，这样构成一个横向到边、纵向到底、职责明确的安全管理网络。
2.3建立安全考核体系
建立完善的安全考核体系是落实企业安全生产管理责、权、利最有效的手段。企业应结合生产安全管理实际，制定详细、可行的《安全生产管理考核细则》，明确考核项目、考核内容、考核指标、考核期限和奖惩规定等细节，建立组织严密的考核体系并规范操作。即在企业内部建立一个厂处（公司）考核大队、大队考核班组、班组考核个人的自上而下的考核体系，将员工人个经济利益与班组安全考核切实挂起钩来，同时把安全业绩作为提升或任免管理干部的重要依据之一，保证执行业绩考核的规范性、客观性、真实性，实现保进企业安全管理建设的目的。
3.结语
安全生产直接关系着企业存亡和发展，关系着每一位员工的身心健康、生命财产安全，一个企业如果没有安全保障，就根本不可能在激烈的市场竞争中取胜，企业要走向市场争取理想的经济效益，生产经营就必须以企业安全管理是一项综合性管理工作，建立和保持适用的安全管理体系是做好安全工作的关键安全为前提。
参考文献
[1]刘炳新，马向民.浅谈石油石化企业安全管理模式的转变[J].中国科技信息，2010（01）
一、增强员工安全生产意识
只要员工具备较强的安全意识，是有效预防事故发生的基础。只有全体员工自觉地参与安全管理，自觉遵循生产安全规程，自觉维护自身的生命安全，才能实现安全生产。对员工安全意识的培养、强化，从正面培训和侧面引导两个角度进行。
首先，企业员工只有真正了解所在工作环境的危险因素，才可能在日常工作中有意识地做到“三不伤害”。定期将危险源点、作业规程及可能出现的伤害对一线员工进行培训。在培训过程中还根据企业实际，考虑到大多数职工（特别是应考虑到部分高年龄、低文化层次职工），的实际接受和理解情况，不厌其烦地反复宣讲，使人人掌握。培训形式不拘一格，安全活动月、班前班后会、安全例会、案例分析会、安全墙报、安全简讯等。
其次，安全工作中还从侧面进行引导，将安全生产与员工切身利益联系起来，将员工个人的身心健康与家庭、父母、妻子、儿女的生活联系起来，大力宣传“一人安全，全家幸福”观念，使员工发自内心的重视人身安全，重视安全生产，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，从而让员工自主地预防安全事故的发生。
二、提高员工安全生产技能
落实“预防为主”方针，要求全体员工必须较好地掌握安全生产技能。加强技能培训，建立完善的培训机制，对岗前、岗中。周、月、年度安全培训纳入工作计划，于配套公司、安全部建立了与安全生产技术相关的激励机制，鼓励员工不断提高技能水平。
针对企业实际情况，就生产技术教育、安全应知应会等通用知识编写教材，组织学习、考评，务必使人人过关。对不同岗位所涉及的专项安全知识培训，以实际操作培训为主。对重大危险源，组织开展事故预防及应急演练，并将以往或类似岗位发生的具体案例作为关键内容进行经常性培训教育。
车间（班组）定期组织开展岗位劳动安全竞赛活动，来提高员工安全生产技能的有效途径。计划在配套公司每年至少组织一次这方面活动（消防演练、安全合格班组考评竞赛等），并先后编撰了安全应知应会下发给各班组，有效地提高了员工安全生产技能，发动全员广泛参与。
企业生产安全活动讲求团队协作，安全工作只有发动全员参与，“安全第一、预防为主”的工作方针才能真正得到落实。
为了保障全员参与，让企业管理者真正参与进来，由他们自上而下推动，安全工作才能彻底深入。在公司内部自上而下重视安全生产工作，了解预防事故发生的必要条件。成立由配套公司主管领导挂帅的兼职安全管理委员会，形成公司、车间、班组等多级安全网络，下属各级层的安全工作统一纳入监管，形成全员广泛参与，安全工作始终处于全面受控状态。
强制性的安全措管理者在执行施的同时，把员工的自主管理引入到安全工作中来。结合生产实际状况每星期举行改善议案活动，由员工们把存在的安全问题写成提案（安全建议书），提交给各安全管理者、部门加以解决。
在工作中以消灭现场中存在的危险点和问题点为安全工作主要着眼点，调动全员自觉主动参与，对现存和潜在安全问题进行认真整改，解决各类隐患800起。对公司吊钩、吊具的管理。解决外来驾驶员在公司的违章问题。员工的各类习惯违章问题等等。最终达到消除事故隐患的目的。
三、主抓生产一线现场管理
生产现场是企业生产组织结构的基础层次，现场管理是企业的基础管理，是各种专项管理综合作用的结果。正是由于这种因素，生产现场也是安全事故的多发场所和主要场所，落实“安全第一、预防为主”工作方针，最终也必须归结于班组和生产现场这个层面。:
对生产一线现场管理，进行工作细分，实现交*、立体监管，各安全管理人员（主任、班长、班组安全员等）现场把关外，还加强了上一管理级层的安全督导力度。采取专职督导和兼职巡检相结合的方法，即：专职安全管理人员每天定时进行现场巡视，并做好检查日记；生产一线兼职安全员负责检查所在责任区域的不安全因素，及时进行现场处理各类问题300多起，并总结在案供今后借鉴和归纳。
为了抓好生产现场安全管理，除细化基层作业外，还尝试实施公司级的安全督导制度。具体操作方式：由公司安全主管部门委派设备、维修代表定时抽检一线员工对安全、生产知识的掌握情况，并将结果纳入考核，每班安排兼职安全员巡岗，督促员工遵照规程操作，及时纠偏，对重点安全防范岗位还加大巡查力度，预先将安全隐患消灭在萌芽状态，有效地预防安全事故的发生。
四、量化并加大安全考核力度
在管理、质量月度考核中，引入安全生产的相关内容，同时这些内容必须还是量化考核的，具体操作时按项目计分，月度汇总，当月兑现考核结果，年终再进行总评。在工作中按照这种模式，从2006年1月起，拟定了详细的班组安全考核细则，其内容细分为：安全教育、例会制度、安全检查、防护装置、防护用品、安全卫生要求、电器安全、安全警示、定制管理及专项管理等十大项。实施上述量化细则并在班组之间评比，加大考核力度，安全工作取得了比较明显的进步。全年来未出现任何重大责任事故，公司及车间安全检查中反馈的隐患也有所降低。
【关键词】提升；建安监理；管理水平
一、陕西建安工程监理公司现状分析
陕西建安工程监理有限公司是由陕西煤业化工集团所属的专业性工程监理公司，监理公司自2009年3月重组以来，依托陕煤化集团的政策优势和陕西省煤炭物资供应公司的业务平台，在5年内取得了飞速的发展。在集团公司的关怀支持下，公司广大干部职工群策群力，监理公司经营发展取得了显著成效，知名度得到大幅度提升，与陕西中安、西煤监理并列为陕西省行业内的前三甲。公司拥有员工600余人，其中国家各类执业资格注册人员62人次，煤炭行业监理工程师490余人。公司拥有煤炭和房建工程监理双甲资质，化工石油、市政工程、矿山工程、电力工程乙级监理资质、建设项目环境监理和设备监造等8项资质，监理项目部167个，年度监理费收入突破5000万元，业务遍布全省，服务市场已不局限于集团内部单位，外部市场的开拓也取得了显著成效。另外，公司先后与长安大学和西安科技大学建立了校企战略合作关系，为公司的可持续发展提供了智力支持和人才保障。
二、提升公司管理水平的几点思考
任何事物都是一个矛盾结合体，在看到建安监理快速发展的同时，也不能忽视所存在的问题。这些问题还需要花大力气去解决。主要表现在三个方面：一是监理公司现在人员较多，摊子铺的大，管理上比较复杂，仍然存在不少管理漏洞，大家还需要不断提升管理水平，促进公司健康发展。二是虽然拿到了房建甲级资质和其他各类资质，如何管理和维护好这些资质，顺利通过日益严格的年审检查，也突出地摆在了我们面前。三是如何突破发展瓶颈，走出集团，面向社会，提升外部市场的竞争力。所以，结合建安监理公司的企业背景、发展方向以及存在的问题，笔者对提升建安监理公司管理水平进行了以下几点思考：
1.狠抓对标管理，加快企业由“粗放型”向“精细化管理”转变
要从标杆企业山西诚正建设监理公司所学到的先进做法和经营思路，结合实际，学以致用。同时，要按照各项资质的要求，严格做好对标管理工作。甲级资质的要求标准就是一个很好的管理标杆，我们要严谨细致，规范操作，扎实推进各项管理举措，争取每项工作都达到甲级资质的管理要求和标准，使自身所取得的各类资质都得到及时有效的管理维护。
同时，随着集团公司工程建设管理的不断深入细化，建设单位对监理服务要求也越来越高。为了提供更加优质的监理服务，监理公司必须加强管理，规范监理程序，把各项管理制度落到实处。公司制定了一系列细则和办法，起到了一定的预防作用，但最关键的是要将这些细则和办法执行到位，不能形同虚设。只有执行到位了，才能改进服务，并发现问题，及时调整进而不断提升。所以，监理公司需要积极按照相关要求落实各项管理制度，尤其是工程监理一线的项目总监，必须带领各自项目部人员，认真贯彻各项管理细则和办法，认真做好本职工作。
2.划小核算单位，实现管理创新
要转变经营方式，实施以各项目部为主体的核算方式，真真正正使各项目部成为独立核算单位，最大限度地发挥项目部在市场开拓、现场管理、经营目标的积极性。监理公司在以项目部为核算单位的基础上，逐步推行“以项目成本控制为责任中心，效率优先，兼顾公平，风险责任共担，利益共享，激励先进，鞭策落后”的经营考核机制，做到有计划、有分析、有调整、有评比、有考核，不断健全责任成本管理体系，向管理要效益。
3.严格执行安全监督检查制度，把安全监理作为公司的第一工作
“安全为天，安全第一”是工程建设的基本原则，自从国家把工程建设的安全责任与监理挂钩以来，每个监理公司都对安全监理尤为重视。陕煤化集团今年也将物资公司纳入了安全监督的责任单位，物资公司主要的安全主体单位一是民爆公司，另外一个就是监理公司。2011年某煤矿井筒施工过程中，发生了吊筒坠落，造成数人死亡的重大事故。去年山西王家岭煤矿建设安全事故，这些发生在我们身边的事故给监理公司敲响了警钟，所以，安全工作再怎么强调也不为过，而且必须强化每个监理人员的安全管理意识，严格安全管理程序和规章制度，不能存有丝毫的侥幸心理，必须时刻牢记“安全管理，预防为主”的原则。
关键词：企业；电力系统；工会；十星；创建；管理
梨园矿电力系统是由输电、变电、配电和用电设备以及控制、保护和通信设备组成的用电系统，它是一个复杂而庞大的系统。近几年来，在矿党政班子的正确领导下，电力系统规模也在不断扩大，从原来担负的三个矿井发展到如今的六个生产矿井、3个地面厂的供电任务，业务范围东到汝州，西到伊川、白沙，南到寄料，北到长虹，遍布汝州西部，企业发展蒸蒸日上。我们的具体做法是：
一、安全管理星——以安全活动为着力点，精心组织班组的安全 活动
我们供电公司以班组为单位，将1 3个生产班组的安全活动实责任制分解，包括周安全活动、每班事故预想、月反事故演习、月运 行分析等活动，根据《十星班组考核细则》时间要求，让每小组轮流负责一次安全活动，由员工自己将安全活动主题上报班长审核，审核通过后，列入班组长次月培训计划，加强员工的责任意识，形成员工自己是安全活动的组织者和责任人，每月安全活动日由班组长主持，再对每班的安全活动进行评讲、考核和奖励，尽力发挥每个职工的能力和特长，提高安全活动质量，形成自上而下人人抓安全的氛围，引导员工自觉将安全活动纳入班组基础管理的重要部分。
经过不懈努力，自“十星”班组创建以来，供电公司杜绝了人身伤亡事故，为全矿安全供电奠定扎实的基础。
二、设备管理星——新设备的投入使用，提高安全供电可靠性
随着梨园矿的不断发展，供电公司站内设备实现了微机自动保护，高耗能设备全部淘汰，取而代之的是性能优良、安全节能的新设备；七个变电站实现微机防误闭锁装置，有效防止高压开关设备误 操作现象；三个35KV变电站采用电脑远方遥控操作，轻点鼠标可以进行远方停送电，有效地提高员工的工作效率和安全系数。目前，公司的6-35KV断路器设备均达到电气一类设备标准。
三、资料管理星——统一编号，规范摆放
以前公司各班组的资料台账可说是包罗万象，大到公司的各种规章制度，小到班组的日常琐碎杂事，都要一一记录在案。为此，公司十星考核小组根据实地调研，对 原有记录进行梳理，统一格式。经整理后各班组“十星”班组管理记录共三本（安全管理星记录、业务学习星记录、团结和谐星记录），原始记录十本（周安全活动记录、月安全活动记录、月安全运行分析记录、月反事故学习记录、月事故预想记录、二五学习记录、岗位练兵记录、班组长培训记录、政务公开记录、民主生活会记录），精简70%。同时，对各班组的资料设专人负责，各种档案资料统一编号、摆放整齐，各项记录填写规范，且字迹工整、清晰、准确、无遗漏、无涂改，特别是工作票和操作票的填 写，要求票面内容正确、整洁的同时，按月分类装订成册，统一封面，按月归档。如今供电公司的8个变电站己完全达到1 7种记录和“两票”页面字迹工整，语法规范，任务明确，简单清晰，做到了每张工作票和操作票一目了然，合格率达到IOO%。
四、业务学习星——加强班组安全教育，班组安全文化
班组员工必须定期进行培训，参加安全考试，80分以下者不能 上岗，并进行再学习培训，达到持证上岗。由于企业员工素质参差不齐，培养和提高员工素质又不是一朝一夕的事，需要在日常工作、生活中不断学习，不断探讨，不断提升。为此，公司在加强班组建设中，深入开展“每月一技、应知应会、二五学习、班组建设推进会、安全文化交流会”等活动。公司考核小组对员工读书笔记进行定期检查、督导，督促学习活动的深入开展。通过活动的开展，使职工清楚认识到安全文化在班组建设中的重要性，激发大家读书学习积极性。
五、规范操作星——强力推行“双述”工作，夯实班组安全基础
为杜绝双述工作图形式、走过程，供电公司将“双述”工作作为《十星班组建设》考核的一项重要内容，得分与工资挂钩。公司“班组建设”领导小组负责每月对各班组的“双述”进行定期检查考核、周抽查，避免“双述”专业户现象的发生。同时，在考核中，严格按照《供电公司岗位描述、手指口述考评细则》，从值班人员的军姿、岗位描述、倒闸操作手指口述和交接班手指口述等进行综合评分，考核结果直接与本班组、站的效益工资的5%挂钩，促使广大干部职工 将“准军事化管理”和“岗位描述、手指口述”，贯穿到供电现场管 理的各个环节。
六、科技创新星——小改革、小发明，企业发挥大作用
荀子曰：先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒，防为上，救次之，戒为下。其意思是说，在事情没有发生之前未雨稠缪是为预防，事情或其征兆刚出现就及时采取措施加以制止，防止事态扩大是为补救，事情发生后再行责罚教育称为惩戒，预防为上策、补救次之、惩戒为下策。本人认为，这段话用在安全管理上也非常恰当，即安全工作的重心应放在预防事故发生上，大力推行“安全第一、预防为主”工作方针才是实现安全生产的上策。
2安全生产工作方针剖析
安全第一，保护广大员工的生命安全与健康，不仅是企业的责任和任务，也是保障生产顺利进行，实现企业可持续发展和经济效益的基本条件。企业只有实现安全生产，才能减少发生事故带来的经济损失、信誉损失和由此产生的负面效应；只有实现安全生产，广大员工才有安全感，才能增强企业凝聚力，提高企业的信誉，也才可以最终获取经济效益和社会效益。
生产活动中又客观上存在着各种不安全因素，既有人的不安全行为，也有物的不安全状态，只有设法预先加以消除，才能最大限度地实现安全生产，相应地，预防事故发生应该是安全工作的主要着眼点。
“安全第一、预防为主”已列为安全工作方针，但在实际应用中，如何真正贯彻执行到位，值得每一位安全生产工作者思索。笔者现结合几年来的工作体会，从人员、管理、技术等方面提出一些贯彻安全生产方针的措施，概述如下。
3贯彻“安全第一、预防为主”工作方针的主要措施
3.1增强员工安全生产意识
员工具备较强的安全意识，是有效预防事故发生的基础。只有全体员工自觉地参与安全管理，自觉遵循生产安全规程，自觉维护自身的生命安全，才能实现安全生产。对员工安全意识的培养、强化，可以从正面培育和侧面引导两个角度进行。
首先，企业员工只有真正了解所在工作环境的危险因素，才可能在日常工作中有意识地做到“三不伤害”。安全工作者应定期将危险源点、作业规程及可能出现的伤害对一线员工进行培训。在培训过程中还应根据企业实际，考虑到大多数职工（特别是应考虑到部分高年龄、低文化层次职工），的实际接受和理解情况，不厌其烦地反复宣讲，必须使人人掌握。培训形式可以不拘一格，如安全活动月、班前班后会、安全例会、案例分析会、安全墙报等。
其次，安全工作者还应从侧面进行引导，将安全生产与员工切身利益联系起来，将员工个人的身心健康与家庭、父母、妻子、儿女的生活联系起来，大力宣传“一人安全，全家幸福”观念，使员工发自内心的重视人身安全，重视安全生产，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，从而让员工自主地预防安全事故的发生。
3.2提高员工安全生产技能
落实“预防为主”方针，要求全体员工必须较好地掌握安全生产技能。加强技能培训，必须建立完善的培训机制，对岗前、岗中及年度安全培训必须纳入工作计划，企业应配套建立与安全生产技术相关的激励机制，鼓励员工不断提高技能水平。
安全生产工作者应针对企业实际情况，就生产技术教育、安全应知应会等通用知识编写教材，组织学习、考评，务必使人人过关。对不同岗位所涉及的专项安全知识培训，应以实操培训为主。对重大危险源，安全工作者还应组织开展事故预防及应急演练，并将以往或类似岗位发生的具体案例作为关键内容进行经常性培训。
车间（班组）可以定期组织开展岗位劳动安全竞赛活动，这也是提高员工安全生产技能的有效途径。笔者所在的分厂就每年至少组织一次这方面活动（消防演练、安全合格班组考评竞赛等），并先后编撰了三套安全应知应会图册下发给各班组，有效地提高了员工安全生产技能。
3.3发动全员广泛参与
企业生产活动讲求团队协作，安全工作只有发动全员参与，“安全第一、预防为主”的工作方针才能真正得到落实。
首先，保障全员参与，企业管理者应当真正参与进来，由他们自上而下推动，安全工作才能彻底深入。公司内部自上而下重视安全生产工作，是预防事故发生的一个必要条件。企业应成立由主管领导挂帅的安全委员会，形成公司、分厂、车间、班组等多级安全网络，下属各层级的安全工作应统一纳入监管，形成全员广泛参与，安全工作应始终处于受控状态。
其次，管理者在执行强制性的安全措施的同时，应把员工的自主管理引入到安全工作中来。具体方式可以结合生产实际状况定期举行改善议案活动，由员工们把存在的安全问题写成提案（安全建议书），提交给安全职能部门加以解决。
管理者以消灭现场中存在的危险点和问题点为安全工作主要着眼点，调动全员自觉主动参与，对现存和潜在安全问题进行认真整改，最终达到消除事故隐患的目的。
3.4主抓生产一线现场管理
生产现场是企业生产组织结构的基础层次，现场管理是企业的基础管理，是各种专项管理综合作用的结果。正是由于这种因素，生产现场也是安全事故的多发场所和主要场所，落实“安全第一、预防为主”工作方针，最终也必须归结于班组和生产现场这个层面。
对生产一线现场管理，应进行工作细分，实现交叉立体监管，除班组自身安全管理人员（正副班长、班组安全员、机台长等）现场把关外，还应加强上一管理层级的安全督导力度。本人建议采取专职督导和兼职巡检相结合的方法，即：专职管理人员每天定时进行现场巡视，并做好检查日记；生产一线兼职安全员负责汇总出所在责任区域的不安全因素，及时进行处理，并记录在案供今后借鉴和归纳总结。
抓好生产现场安全管理，除细化基层作业外，有条件的单位还可以尝试实施公司级的安全督导制度。具体操作方式为：由公司安全主管部门委派代表定时抽检一线员工对安全生产知识的掌握情况，并将结果纳入考核，每个班次安排督导员巡岗，督促员工遵照规程操作，及时纠偏，对重点安全防范岗位还应加大巡查力度，预先将安全隐患消灭在萌芽状态，可望有效地预防安全事故的发生。
3.5量化并加大安全考核力度
在班组月度考核中，应引入安全生产的相关内容，且这些内容必须是可以量化考核的，具体操作时按项目计分，月度汇总，当月兑现考核结果，年终再进行总评比。笔者所在的车间按照这种模式，从2001年度起，拟定了详细的班组安全考核细则，其内容细分为：安全教育、例会制度、安全检查、防护装置、防护用品、安全卫生要求、电器安全、土建类安全、安全警示、安置管理及专项民工管理等十一大项。实施上述量化细则并在班组之间评比，加大考核力度后，安全工作取得了比较明显的进步。几年来未出现任何轻伤以上事故，公司及分厂安全大检查中反馈的隐患也逐年降低。“”版权所有
安全管理实现计分制，预先拟定奖罚标准(如出现一次“三违”现象扣减若干分、消除一次隐患奖励若干分等),量化考核并加大力度，既解决了生产现场的实际问题，更强化了员工们的安全意识，可以有效地落实“预防为主”方针。
部门： 安全环保部 职务：副部长 姓名：
尊敬的各位领导，各位同事：大家好：
2018年在公司领导的正确领导下，本人在安全环保部副部长的岗位上一直以谦虚谨慎的态度，认真工作的精神，不断的提高自己，完善自己。现将今年以来的安全管理工作向与会领导述职，情况汇报如下：
一、安全工作主要数据完成情况
①重伤以上事故：截止11月底未发生重伤以上安全事故；
②职业病发生率：截止11月底无职业病发生；
③火灾事故：截止到11月份底火灾事故0起；
④新员工入厂安全教育：截止到11月份，共组织新员工培训1次；建立车间员工三级安全教育卡；全年共组织各类安全培训 16 场次，接受培训400余 人；
⑤2018年7月完成安全生产事故应急预案备案；全年共组织应急演练2次，其中：消防灭火演练1次，危险化学品泄露桌面演练1次，通过演练，能够提高全员安全意识；
⑥2018年5月完成现场置业危害现场检测；9月组织了一次岗中职业危害体检，体检人数共计40人，未发现职业病和疑似职业病的病例，更新了员工体检档案；
⑦2018年6月，雨季到来之前完成房屋建筑、设备设施及配电室的防雷检测；
⑧2018年8月份完成各单元灭火器打压及试剂更换。9月份协助布雷博惠联对公司所有消防设施进行了维保，包括；消防自动报警系统、消火栓灭火系统、应急照明等。
⑨2018年11月完成对公司厂界噪声、生活废水和工业废水的检测，合法办理排污许可证；
⑩2018年7月，结合质监局对公司年检到期的安全阀10块，压力表10块，可燃气体报警3块，叉车10台，压力容器3台等进行效验、年检，合法办理了使用证；
⑪截止到11月底，共办理作业票37份，其中：登高作业5份，用电作业8份，动火的10份，相关方施工14份，执行情况较好；
⑫2018年共收集转运危险废弃物15次，危险废物库房累计储存5.5T，并进行了分类标识、储存。弃渣处置3次、油漆桶处置3次、切削液处置7次，废机油处置2次，满足法规要求；
二、2018年完成主要工作
①认真落实安全安全目标责任
2018年初，签订安全生产责任书28份，与副总5份，与总监6份，与部门负责人及车间主任17份。
②体系推进情况
2018年5-10月份，5个月完成EHS环境管理体系换证，组织各单元内审员，对各车间、职能部门按照区域进行了年度危险源辨识、环境因素的补充和更新，共收集危险源1800多项，环境因素500多项。新增环境风险识别3项,更新安全和环境的法律法规2项；修订三级文件2个，新增管理制度2个。
2018年9月开始，积极主动开展“双控”体系建设，利用两个半月时间，完成公司安全生产“双控”体系建设，现场张贴风险管控卡6块，应急处置卡8块，正在制作中。
③安全教育培训情况
2018年安全环保部对职工的安全教育工作放在首位，借助2018年EHS培训计划，组织了400人/次各类人员培训共40课时，15场，对参加安全法和环保法及各项安全管理制度的培训人员进行笔试考核，培训合格率100%。
④持续隐患治理排查工作
积极开展隐患排查治理工作，切实做到安全事务心中有数。每周至少一次组织专项安全检查，及时了解安全生产情况。每月分多次对重点区域检查，每季度进行全面检查，组织相关部门对特种设备进行检查，督促、落实维修、检验、保养，使所有设备能够健康稳定运行。本年组织专项安全检查30次，月度检查8次，日常检查多次，查处各类隐患违章188项；
⑤严控现场作业审批
加强危险作业许可审批的管控，严格落实安全防护措施对重点部位动火作业的防火措施，专人监管；截止到11月底，共办理作业票37份，其中：登高作业5份，用电作业8份，动火的10份，相关方施工14份，执行情况较好。
⑥组织开展安全生产月活动
安全生产月期间，组织员工进行安全知识竞赛，参赛人员52人；消防安全培训、火灾应急演练1场，参加人员60余人；隐患排查共提交33条；安全微电影观看300余人等活动。
⑦环境方面
制定了公司环境控制目标，并对重要环境因素进行记录，主要漆渣、
三、工作亮点（2-3条）
①本年度降本指标50000元，截止到11月份，共完成89170元，完成率178.4%；
②截止到目前，共接待国资委旗下公司及区安监局组织的机械行业50余家单位到公司安全生产观摩；
③在环保政策紧张情况下，客服困难，解决大气污染二级预警错峰生产，未给生产造成影响；
④考核加大现场个人行为违章和管理人员责任查处力度，处罚人员11人/次，累计考核金额6600元；
⑤11月份顺利通过EHS体系每三年换证工作，12月份发放新版体系证书；
四、存在的问题和不足（2-3条）
①集中应急演练缺失，未能普及全员；
②现场特种作业人员还存在无证上岗
③安全生产和管理创新力水平有待于提高；
五、下一步工作计划（5-10条）
①全面落实今冬明春消防安全专项工作，认真排查消防安全隐患，落实动火作业审批、消防器材巡检等措施，确保消防安全。
②健全并落实安全生产责任，在安全生产工作的同时要负责相应的安全问题。谁生产、谁负责安全。完善安全生产考核细则。在1月份完成各层级、各岗位的安全生产责任书的签订工作，明确各级管理人员都要勇于承担各自的安全责任，认清各自肩负的安全重任；同时进一步完善安全目标责任考核细则，实现安全生产考核与运行的适应性、充分性。
③定期召开安全会议，总结安全生产工作，针对存在的安全隐患制定整改与预防措施，传达上级安全精神，部署相关安全工作。
④加强宣传教育工作，确保安全培训取得实效，切实提高员工的安全知识水平，增强员工的安全生产忧患意识，保证安全生产顺利的进行。1月份策划制定EHS培训计划；4月份企业负责人、安全管理人员复审；6月份消防安全教育培训；11月份冬季交通安全培训等。
⑤落实安全生产大检查，强化隐患排查与治理工作。安全生产大检查采取日常检查和特定节假日检查相结合的方式，在落实日常检查同时，开展“元旦”“春节”“两会”“五一”“中秋”“国庆”等重大节日前安全生产大检查活动，及时排查安全生产过程中安全隐患，确保平安过节。
⑥策划推进ISO45001:2018职业健康安全管理体系换版工作，维护ISO14001:2015体系运行，确保体系有效运行。
⑦落实好夏季防汛工作。每年6-10月份是主汛期，在雨季到来之前，做好应急物资储备，防雷检测等，确保设备安全稳定运行。
⑧按照上级要求，开展安全生产月各项活动，提高全员安全生产意识和安全防护能力。
六、工作建议和困难
①机加车间现有员工200余人，员工结构年轻化，文化素质低，工作中灵活性差，在加上现场设备繁多，兼职安全员已经不能满足实际需要，建议车间增加1名专职安全员，更好的担负起安全生产管理责任。
②配件组装车间生产过程主要是打磨、喷漆、清洗，打磨，喷漆清洗没有固定区域，夏天外面露天打磨喷漆，直接污染环境，冬天现场操作直接向车间排放，现场也存在火灾风险，在环保巨大压力下，也不好监管，随时都有被处罚风险。
③污水处理站设备老化，工艺落后，且公司水质也较为复杂，运行过程中总有大大小小毛病，满足不了水质达标排放，严重影响正常运行，请领导重点关注。
安全管理工作任重道远，安全永远没有终点，需要时刻保持清醒头脑，坚持原则，常抓不懈，我将严格执行公司领导的安排和指导，扎扎实实奋斗在安全管理的第一线，坚持深入现场，把安全管理工作做细做实，脚踏实地的为公司安全生产尽一份心，尽一份力，尽一份安全管理人员应尽的一切责任。
谢谢大家
民航局实施《运输机场安全管理体系（SMS）建设指南》以来，对于进一步规范和指导运输机场安全管理体系（SMS）建设，推动运输机场不断提高运行安全水平，实现高质量发展产生了重要作用。笔者作为一名中小机场的安全管理从业者，结合工作实际和研学经历，以日照机场推行安全积分制管理实践为例，对安全管理体系（SMS）要素、中小机场安全绩效管理谈一些认识。
明确安全绩效目标，确定绩效考核方式
（一）提高对安全绩效管理的认知安全管理体系是一种管理安全的系统方法，是用来考核改进企业安全管理的。换一种角度来看，安全管理体系（SMS）和中国麻将有着惊人的相似之处，即都是基于团队和效益。安全政策和目标是胡牌，即赢，赢得安全，赢得效益。安全绩效管理是安全管理体系的重要组成部分，称为四大支柱之一，是确保体系按设计预期运行的重要手段，是安全管理体系当中，最重要的安全保证措施。即通过安全绩效管理，转变安全管理理念和方式，将目前安全结果的管理转向安全过程、安全状态的管理。从目前安全管理体系效能评估数据来看，国内中小机场安全绩效管理普遍存在着认识弱、落地难、实施效果偏差大、员工参与度与企业管理者积极性不高等难题。日照机场作为典型的新兴中小机场，通航运营不到5年时间里，在安全绩效管理方面不断探索调整和改进，构建了机场安全绩效监测与评估基本模型，主要以安全积分制管理为抓手，设定安全绩效目标和安全绩效指标，采取以奖励为主、处罚为辅的奖惩措施，激发全体员工齐抓共管安全工作的积极性，在考核过程中及时发现薄弱环节，动态改进，确保机场运行持续安全、稳定向好。
（二）建立科学合理的激励机制按照《民航华东地区航空安全考核与奖励实施办法》和《省机场集团实施党政领导干部安全生产责任制规定细则》及《省机场集团2020年度安全责任书》为安全目标范围，设定机场预期安全管理努力方向的安全政策，科学合理的制定日照机场年度安全目标，为安全绩效考核的总目标。通过具体而多层级的责任书形式，细化了各岗位责任界定和激励导向指标，为安全绩效考核目标明确了航行的“灯塔”；设立安全绩效考核奖励资金，根据公司年度预算比率份额，专款专用，按照总额的3∶1∶6的比例份额提取，分日常、专项、年终三种安全绩效的方式进行考核，即月度过程考核、季度亮点考核和年度结果考核。
以安全积分制为抓手，融合贯通SMS效能
（一）安全积分制管理2016年底，日照机场通过学习湖北群艺积分制管理为理念导向，结合民航机场的特点，首创安全绩效考核新型管理模式——安全积分制管理。安全积分制管理经过3年多的实践与调整，重点应用于机场安全绩效管理的日常考核内容中，从“日常安全工作、超于日常基础工作、安全信息”三个方面对员工进行考核。提报人可参照积分管理奖扣公共标准（即手册制度、证件使用管理、安全教育培训、安全信息、机坪运行），也可以根据部室业务工作自定义设置安全管理奖扣标准，使用“云版积分制管理软件”自行提交安全积分。将日常绩效权限下发至各部室，由相关层级管理人进行审核掌握，公司设置安全积分基数，通过不同岗位风险设置岗位安全积分基数，确保安全积分奖励与岗位风险度挂钩，促使员工激励竞争最大化，保证公司管理者安全投入良性可控。每月安全积分兑现后不清零，可作为数据分析永久使用，当月负分计入下一考核周期，直至年终统一兑现。同时将积分数据再次使用，作为评价员工安全贡献和评选公司“安全标兵”的重要依据。安全积分制最大的特点在于使用灵活，简单有效的将安全管理体系各要素，进行实施过程中的绩效监测。充分肯定成绩、激励士气、增强员工和管理者做好安全工作的信心，真正做到打破分配上的平均主义“大锅饭”，让优秀的员工不吃亏。实现了从“被动”到“主动”，从“要我安全”到“我要安全”的转变，让管理更轻松，让工作更快乐，让运营更安全。安全积分制考核不仅在员工中进行日常绩效监测，也在中层管理人员结果考核中发挥着作用。由“日常考核”和“结果考核”两部分组成，每个部室负责人可以通过“超于日常基础工作、安全信息”二项奖分项进行日常考核；同时也要根据管理部室员工安全绩效考核的结果情况进行考核。重点对隐患排查和过程管理设定为KPI，从隐患排查的数量和质量上加强考核，每月从各部室报告的安全隐患中挑选出10条重要的隐患进行质量互评投票，同时根据得票情况排名对该中层管理人员进行结果考核和提报人二次奖励，有效提高机场获取安全信息的数量、效率及质量。
（二）安全专项绩效考核设置促进安全专项绩效考核内容，激发干部员工的创新积极性，在机场公司安全运行过程中，创新安全+工作方法、突出贡献、重要保障、应急救援、安全管理提升、安全工作亮点突出、运行质量提升、安全信息上报、安全活动、文件管理、风险管理、安全培训授课分享、自愿报告安全隐患排查情况、月度安全形势分析会资料上报、典型工作通报表扬以及公司阶段性重要安全任务完成等情况，进行主要风险管控重点突出考核。在结果应用上采取了钉钉办公软件审批项操作流程，方便申请部室的同时规范了审批程序，利用安全积分月度统计季度兑现，并且利用季度绩效考核数据进行信息分析研判，评估安全绩效效能。
（三）年度安全绩效考核依据《安全管理体系SMS建设指南》设置结果考核的四个大方面16项绩效考核指标。一是实际结果，即安全责任目标完成情况。根据各部室、子公司工作性质、责任、风险等特点，进一步分类细化安全指标，设置了差异化安全控制指标，列入与各部室签订的《2020年度航空安全（安保）责任书》中，同时明确安全“一票否决”红线区域，将安全“三必须”以团队运作的方式真正的落到了实处。二是运行质量，即安全管理体系(SMS)健全，运行符合性、有效性。这方面是占比考核分值最大，内容也是贯通整个安全管理体系建设的各要素上，主要是对法定自查、安全培训、安全会议、安全信息、安全活动、文件管理、安全管理体系建设等六个小项进行考核。每一小项都要针对历年安全运行中存在的薄弱环节进行绩效分值的设置，这样才能真正做到SMS纠偏功能，起到安全保证的作用。三是历史比较，即不安全事件和安全举报投诉事件。对本年度发生的不安全事件进行绩效考核的同时，还要着重对此类事件在上一年度发生的历史数据进行加重处罚，目的是警示本年度安全运行不再发生类似不安全事件，遏制或减少不安全事件发生的意识导向。将月度安全积分考核进行再利用，管控最低基础分值和连续月度考核总成绩最差者，防止考核人放任自我，“破罐子破摔”类型，保持机场整体安全运行平稳可控状态。四是基础条件，即运行标准符合性检查。以法定自查、行业行政检查、符合性检查、各类体系评审等重要活动，为机场安全运行的基础条件底线，设置绩效指标分值，促使安全绩效管理保证机场运行符合基础标准。年终安全绩效考核的结果应用是通过日常和专项考核的综合体为基础，结合四个方面16项的绩效指标显示出来的整体考核状况。将考核结果分为四个等级：优秀、良好、合格、不合格。根据各部室安全管理特性职能设置不同安全权重比例系数，安全绩效考核比重倾向一线部室，突出体现安全管理部室的重要性。根据人员岗位层级设置岗位安全风险系数，并凸显重点关键岗位及安全管理人员安全风险系数。形成年终安全绩效考核公式：基数值×安全目标权重比例系数×年终部室考核分值等级×岗位职责安全风险系数=安全绩效考核结果。
完善安全管理长效机制，营造积极向上安全文化
安全管理有一句名言：“人们无法管理其无法衡量的事物”，就是说做好安全管理首先需要对安全进行测量。安全绩效管理的意义正是通过测量，了解体系实际运行与设计预期的偏离程度，确定应采取的纠偏措施，采取适当的干预手段，减小实际偏离，使体系运行达到设计预期的水平。所以说安全管理体系符合规章，并不一定保证安全管理体系的效能良好，基于绩效的安全管理方法建立在实施和有效利用安全风险控制基础上。在基于绩效的安全环境里，方法是灵活而富于变化的，目标不仅是要遵守规章，更要对实际的安全绩效进行核实。日照机场每年的安全绩效管理都是动态调整的，经过几年的实践表明，安全绩效管理关注的是过程，是贯穿运行始终的，决不能将其固定化。因此，要采取多种方式采集数据，从各个角度、各个环节，贯穿整个过程地测量系统运行情况。对每一个指标不断调整量化方法、优化目标值和预警规则，逐步建立起一套适用中小机场可操作的安全绩效管理的长效机制。实施安全绩效管理的过程是营造企业安全文化的过程，安全文化代表公司的安全价值取向、行为规范，最终将对公司的发展造成深远的影响。好的安全文化在于实现了“四转变”，即由“要我安全”向“我要安全”的意识转变；由“他律”向“自律”的行为转变；由自上而下的“金字塔”向自下而上的“网格化”的管理转变；由事后“处理”向事前“预防”的控制转变。如果对照中国麻将的思维，安全风险管理避免了“点炮”，减少事故的发生和效益的损失；安全绩效管理增加了“胡牌”的几率，即持续安全，增加效益收入；绩效监测要不断地追踪别人的“出牌、吃碰杠”的情况，进行数据分析，把手上的“牌”不断向“胡牌”方向持续改进。总的来说，真正的安全管理体系，应该是潜移默化的，不再有冗长的安全会议和重复的台词；成功的安全管理体系在于工作更加轻松、压力更小、效率更高。让我们携手共同建立健全安全管理长效机制，扎实营造“以人为本、安全发展”的文化环境，努力实现中小机场的持续安全和创新发展。
