时间：2023-06-21 08:55:40
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程造价存在问题及对策，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1 市政工程造价控制中存在的问题
1.1 项目投资估算，初步设计概算没有真正成为投资控制目标
日前市政项目前期投资估算与设计概算的偏差是造成投资效益低下、三超现象屡禁不止的主要原因。前期工程造价管理的失误常常为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下依据。因此，要采用科学的估算，细致地做好投资估算与设计概算，形成投资最高限额，以有效遏制“三超”现象。
1.2 工程造价没有形成对工程施工中各阶段的有效控制
目前，市政工程施工中对于工程造价管理的理解只停留在了预结算上，对工程造价的控制，主要侧重于工程施工后核算，即对竣工决算的审核，对其他阶段的控制显得相当薄弱。但事实上前期阶段和中间阶段的监督管理工作是很重要的。
1.3 设计管理制度不完善，限额设计没有得到全面的推行
由于目前市政工程施工中，设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行，导致后续的施工图预算不能有效控制在初步设计概算内。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，片面追求设计工作量和经济效益，缺乏精品意识，导致了事后造价的增加。
1.4工程造价实际发生额度超出或远远超出批准的投资额度
施工过程中设计变更随意性大，造成工程建设中各阶段的工程造价实际发生额度超出或远远超出批准的投资额度。按照规定市政工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。由于市政工程项目大都是重点工程，工期常常要求短，很多建设单位中标后在又没有做好必要的准备下，急于项目的开工，没有对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度进行严格审核，仅仅利用初步设计图纸进行工程招标，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
1.5 市政工程项目结算中高估冒算，虚报工程造价
一些施工单位在项目施工中为了赢得额外的利润，在工程结算时，虚报工程造价。其中最常见的问题有：利用签证对单位造价高、计算复杂的项目多计工程量，例如钢筋抽料，钢筋混凝土梁等；重复计算项目，把定额中已经考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如：混凝土路面的定额单价中已包含了地基夯实的内容，有的施工单位又把夯实的台班单独列项计算，有的又把雨季抽水费另计；还有利用定额单位的换算抬高项目单位；提高计费标准，扩大取费范围等等。
2 市政工程造价存在问题的对策
市政工程造价控制是一项系统的工程，它贯穿于项目从投资到竣工的各个环节，作为投资方要加强造价控制，力求把市政工程项目投资控制在批准的资金限额以内，随时纠正发生的偏差，制定相应的办法和措施，以取得较好的投资效益和社会效益。为此提出以下对策和建议：
2.1 加强设计工作的管理和审查
首先是进行设计招标，保证技术和经济的有机结合。一个合理的设计方案应该是功能适宜，技术先进，经济合理的统一体，当这三者充分平衡时，建筑的价值才能够充分体现出来，这就要求在设计时要保证技术与经济的有机结合。为了增强设计单位的责任心，促进设计质量的提高，必须把设计单位全面推向市场，对一定规模的工程实行设计招标。保证设计人员在设计前，能够重视资料的收集工作，充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容，充分掌握水文、工程地质条件，场地周围环境，地形、地貌等条件，从而提高设计工作深度。招标方则通过招标对多种设计方案进行技术、经济比较，选取设计最佳的方案。
其次，积极推行限额设计，按批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，控制初步设计；按批准的初步设计总概算，控制施工图设计与预算。同时各专业要按分配的投资额来控制设计。设计人员应利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理的确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构刚度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。当然限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
2.2 健全设计变更审批制度
工程变更是影响工程造价的重要方面，直接影响到工程结算，变更发生的越早，损失就越小。因此要建立相应的设计变更及现场签证管理制度，设计变更之前，对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，看原审批单位是否同意；必须进行工程量及造价增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明方可发变更通知。如变更后工程造价突破总概算，必须报经原审批部门审查同意，进行概算调整，从而使工程造价得到有效控制。
2.3 严格进行施工现场的审查
现场的签证漏洞多，管理难，人为因素多，结算维度很大，因此要加强现场签证的和审查是控制工程造价的重要环节。审查时应该注意以下方面：一是预算中包含的项目不得进行签证，应予以扣除。二是现场签证必须有甲方体表两人以上和施工单位现场负责人的签字或盖章，签证应一式数份，即使报送有关审核部门，对重大隐蔽工程，应该有审核部门的人员参加。三是审查现场签证的项目和内容是否清楚，签证的数量、规格、单位和日期是否准确。
2.4 把好结算审计关
工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价。但目前，施工单位在提交的工程结算中存在着多算工程量，高套定额和高估冒算的现象。加强工程结算的控制与管理，一般从以下几方面入手：一是审核工程量。工程量是工程造价计算的基础，是施工单位多计工程价的重要环节，结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计算。
二是审查定额套用情况。首先对直接套用定额单价的审核，要注意采用的项目和内容与设计图纸标准是否要求一致；其次对换算的定额单位审核――除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性；第三对补充定额的审核――主要是检查控制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单位是否合理。
三是审查造价取费情况。工程造价取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件的相关规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费的基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
总之，市政工程造价控制是一项系统工程，影响工程造价的原因有很多，建设方在对工程造价的控制需要进行全过程、全方位的管理，应始终贯穿于项目建设的全过程。减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献：
关键词：工程造价；管控；必要性；问题；对策
1工程造价管控的必要性
工程造价管控是工程管理中的重要内容之一，有效的工程造价管控对于提高建筑企业的经济效益具有重要意义。然而在实际运行中普遍存在注重施工过程而忽视前期准备中的可行性探讨以及设计中必要的造价控制，影响了工程造价的准确性和真实性，导致前期的造价偏差对后期建设实施造成严重影响，因此必须加强工程造价管控。
2工程造价管控存在的的主要问题
（1）项目决策估算问题的分析。主要表现为项目决策阶段投资估算不准确。工程造价管控过程中的可行性研究阶段，由于工程量不明确，所以本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。（2）项目工程设计阶段问题的分析。由于对设计造价管控力度不够，很多项目工程建设过程中，在项目工程设计阶段，多会重视整个工程中的产品质量和技术是否先进，从整体上强调的是设计过程中的产值，却很大程度上忽视了设计的经济性，忽视了整个工程中的设计造价控制。主要表现为：①由于设计单位没有对项目进行全面的了解，只是按照建设单位的主观意愿来理论化设计，因此，设计图和客观条件存在着较大的出入，对于这种现象通常是边施工边修改。②建设单位和设计单位的沟通不足，致使设计意图不明确，在施工的过程中图纸的变更比较大。③个别建设单位为了使所争取的建设项目能够得到批准，在报批的过程中故意把投资额改小。④部分建设单位在招标时为了压低其造价，通常会搞一些不切合实际的标准比较低的设计，在施工的过程中设计的变更比较大。（3）土建项目施工阶段变更问题的分析。项目工程通常要经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，在工程建设实施的各阶段，只要科学合理地组织实施、严格监控，工程造价的实际发生额度可控制在批准限额之内。而建设单位一般急于项目的开工，又没有做好充分的准备，对投资额度、建设标准、设计深度的要求和审查、承包合同完善程度没有严格把关，出现了边施工边变更，对施工中的工程想改就改，对更改的必要性和合理性缺乏监督，对更改所造成的损失缺乏有效的责任制约。
3加强工程造价管控的措施
（1）科学进行投资估算。投资估算是工程造价管控的基础，影响着建设阶段造价控制的合理性，因而在项目决策阶段必须提高对项目建议书，可行性研究报告和相关初步设计的重视程度。可以专门聘请相关专家对项目附近的水文地理情况作出调研，观察项目是否符合建筑标准和需要的施工功能要求，尤其是对于一些关键性技术和重大材料必须进行科学有序的调研和评估，如果对上述功能影响较小时，可以对投资作出合理评估，避免出现先天不足现象。（2）工程设计阶段的造价管控。初步设计是工程项目建设的重要环节，在进行设计时，应结合可研报告对工程建设过程中各个重大技术问题做实际的现场调查研究，以确保筛选出最优的设计方案，而对于大型、复杂的工程项目来说，有时需要增加一些技术设计阶段，此时需要通过一些科学实验或者案例研究，并根据实际调查对原有设计做出修改和完善，对预算进行重新计算。施工图设计时需要根据细致的测量和勘探来获得一些必要的基础资料，并且在工程量计算时一定要坚持无遗漏、科学合理原则，严格根据施工图纸的设计和设计预算的相关规定，以切实发挥出预算的指导性作用。（3）实施阶段的造价管控。工程工程实施阶段，大都会碰到设计变更和现场签证问题，而一旦涉及这些问题就会导致工程造价不同程度的增减，而且通常情况下都是增大于减，这对于甲方管理人员的责任心和经济观念造成巨大挑战，施工管理人员必须严格控制设计变更和现场签证，确保每项签证变更都应合理科学，做到心中有数。对原有投资进行调整时，必须保证不对质量目标和建筑功能的实现产生危害，然后通过材料或工艺设备的变更来节约投资，当然对投资的调整并不是说不能增加任何费用，但是必须控制增减项目费用的整体平衡，以最大限度的节约投资项目。对增加造价的变更，除非经核实发现确属原设计和现场不符或者如果不变更就必然损害到项目功能的正常发挥，才允许根据设计变更程序进行批复。（4）强化合同管理对造价进行管控。强化合同管理是土建工程造价管控的重要手段。合同的内容以及范围等要具体明确，不能模模糊糊，这是合同能够顺利执行的基础，完善的合同能够避免许多不必要的纠纷，使工程造价达到最小化。要加强对合同的各个方面的审查，包括是否符合法律法规以及是否与招标投标过程中的要约和承诺相吻合等等。不得随意变更招标投标中的条约或者私自另行签订条款。制定严密的合同，并严格的实施，是控制工程造价的基础。
4结束语
综上所述，科学合理的工程造价管控不仅能保证并监督建筑资金的合理使用，防止资源的损失及浪费，而且能有效地保护投资方和承包方的权益，因此对其存在的问题及其对策进行分析具有重要意义。
参考文献
[1]游琴.土建工程造价控制中存在的问题与解决措施[J].商业文化（下半月），2013.
[2]王海鹏.浅议如何做好建筑工程造价与成本控制[J].科技风，2013.
关键词：建筑工程；造价管理；存在问题；对策；
中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
工程造价管理在工程项目建设中的作用越来越重要，与建筑工程的质量、进度、成本等有直接的关系，工程造价单位必须改变传统思路，健全工程造价管理体系，加强对工程造价人员的培训，提高其综合素质和专业技能，并形成有效的监督体制，才能不断提高工程造价的科学性、准确性，从而更好的促进建筑行业的稳定发展。
1 建筑工程造价管理重要性
建筑工程造价管理问题表现为：工期长，设计更换频繁，材料价格也经常变动且变动幅度较大，各个地区的费率也有非常大的差异，这就造成工程造价不具有稳定性。计划经济时代，建筑业还没有独立的物质生产部门，建筑工程造价管理一般通过行政命令或计划定价的方式进行，严重的缺乏科学性以及合理性。而要在社会主义市场经济下，全面、有效地控制建筑工程造价，取得社会效益和经济效益最佳的契合点，就必须对建筑工程项目的各个阶段实施科学合理的控制。在市场经济条件下，施工单位之间必须经过激烈的竞争，才能争取到建筑任务，在建筑施工阶段和建筑决算阶段，施工单位必须精打细算，从长计议，以达到成本最低，利润最大。这样一来，工程造价管理自然成为建筑企业经营管理中的核心工作。
2 建筑工程造价管理存在的问题
2.1缺乏健全的管理体制
由于长期在计划经济的影响下，建筑工程造价管理的机构和体系比较混乱，就使得造价管理呈现出混乱的局面。由于管理权限有所不同，工程定额有不同的分类，比如全国统一定额、地区统一定额、行业统一定额、企业定额等等，省定额是由省定额站统一颁发的，在全省内统一执行，而市政工程则采用政府制定的市政定额。由于管理不统一，不同部门的标准及要求等都不同，就容易产生冲突，使用单位就无法选择定额。
2.2造价工作人员素质较低
建筑工程预算难度较大，涉及到技术、经济等方面的问题，造价工作人员不仅要具备相当深厚的建筑设计以及施工技术等方面的专业知识，还要拥有预算业务方面的素养。但当前我国的一些工程造价工程师的业务素质和专业水平都比较低，有的还缺乏职业道德素质，没有责任心，在造价管理过程中中饱私囊，造成资源的严重浪费，使得工程造价管理工作不能发挥其该有的作用。
2.3 缺乏完善的工程造价管理监控体系
当前建筑市场还存在比较混乱的现象，比如不正当竞争普遍存在，缩短工期、压低造假、拖欠工资等等，导致很多建筑项目质量不过关，严重浪费了资源，费用超出了预算，还有些地方存在施工单位、成本单位以及中介机构之间相互勾结，故意提高工程造价，来获取私利的现象。
2.4工程造价与资源、市场等相脱离
在市场经济条件下，施工造价是随着市场的波动而不断变化的，具有不确定性，尽管国家及各省都指定了同一的定额标准，但这些标准基本是依照各大城市的物价水平来制定的，不能真实反映其他城市地区的市场价格，缺乏较好的适应性。同时，预算的各个环节的制度并没有很好的执行，报价管理人员与工程管理人员也没有有效结合在一起，这样就不能保证预算的合理性，会造成资源的浪费。
2.5 施工现场缺乏有效的管理
工程造价管理应该是全方位的管理，它涉及工程建设的各个方面和各个环节。而目前，在我国，工程造价管理主要集中在对概预算定额、费用定额以及材料信息费等方面的管理，建筑单位和施工单位均按此标准执行。由于不重视现场管理，从而导致现场管理出现较大漏洞。在现场管理中，工程变更签证把关不严谨、不明确。办理现场变更签证的管理程序如果不是合理有序的，将会对工程造价造成严重偏差。
3 加强建筑工程造价管理的对策
3.1 提高专业造价人员的综合素质
建筑工程造价管理是一项带有很强理论性和实践性的工作，要做好该项工作必须拥有一直高素质的工程造价人才队伍。各建筑单位必须进一步深化工程造价管理理论知识的宣传，提高造价人员的理论水平，同时还要加强理论与实际的结合，把理论知识与建筑市场紧密联系起来，建筑工程造价管理部门还要将现行的终身资格制改为定期考核制，对拥有造价工程师资格的人员进行有计划的考核，促使其不断学习新知识和新技术，还要加强行业之间的交流，从而提高造价工程师的整体素质。
3.2 形成完善的工程造价管理体系
科学的管理体系是工程造价管理取得成效的关键，缺乏科学的管理体系也是我国工程造价管理存在的一个突出问题，因此，要进一步实施造价管理体系的改革，建立完善的工程造价管理体系。具体说来，首先要建立一个工程造价信息库，形成多渠道的信息体系，同时还要发展工程造价管理咨询方面的业务，进一步完善造价工程师的职业资格制度，提高准入制度，从而吸引大量的优秀人才。另外，还要加强计算机技术和网络技术的应用。
3.3 将工程造价管理贯穿到建筑项目的全过程
首先要投资决策阶段的管理，全面收集设备的技术参数、运行状况等各种信息资料，充分考虑建筑市场的需求和前景，编制可行性强的工程项目报告，设计单位要根据工程项目的具体情况科学分析其效益，全面考虑各种影响因素，从而保证项目投资编制的准确性。其次，加强设计阶段造价的管理，工程设计的好坏直接关系到施工质量，一定要控制好设计阶段的工程造价，比如建设单位可以通过招标的方式选择一个最具有可行性、经济性和技术性的方案，降低工程造价，在初步设计完成后，要根据投资效益来优化方案；在国家各项政策的基础上，合理配置材料设备等资源，降低设计周期。再次，要加强施工阶段的造价控制，要严格控制工程设计变更和现场签证，设计变更要按照程序进行，要控制好材料、设备购买的数量和质量，并对其进行妥善保管，避免材料变质和浪费，做好设备的养护和维修工作，延长使用寿命，有效降低工程造价。同时，施工人员还要提高安全意识和质量意识，降低各种事故的发生频率。最后，要做好竣工阶段的造价管理工作，竣工阶段的结算是工程造价管理的最后一个环节，在结算前要做好设计变更、签证、竣工图纸、材料单价等方面资料的搜集和整理，审核人员要进行实地考察，确保工程量的准确性，对签证要依据工程资料和定额反复审核，保证各项数据的真实性和准确性。3结语
4 结束语
当前，市场经济取得了进一步的发展，建筑行业的竞争越来越激烈，建筑工程造价的管理直接关系到企业的生存和发展，并贯穿于整个建设项目中，是一个企业竞争力的重要衡量指标。因此，建筑企业要想在激烈的市场竞争中取胜，必须充分认识到建筑项目工程造价的重要性，并及时采取有效措施解决存在的问题，合理配置人力、财力、物力等资源，在保证工程质量的前提下，最大限度的降低工程造价，才能促使企业取得好的经济效益和社会效益。
参考文献：
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[2] 陈明书. 建筑工程造价优化管理策略分析[J]. 现代商贸工业， 2010（15）.
[3] 王有青. 浅议工程造价管理中存在的问题与对策[J]. 经营管理者， 2011（02）.
[1] 武秀丽. 浅析建筑工程造价管理及控制方法[J].价值工程.2010，（3）.
关键词：工程造价；预结算审核；对策制定
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）11-0050-02
1 工程造价预结算审核重点内容介绍
随着社会的发展和经济水平的提高，建筑工程建设的需求越来越大，该行业的规模在进行不断的扩大。面对这样的形势，就必须要完善建筑工程的管理，保证该行业的长期发展，预结算审核在工程造价中的地位非同一般，完善预结算审核制度，使工程的管理能够更加科学、全面。但是，就目前国内建筑行业发展的情况来看，工程造价的预结算审核还有很多问题，制度还不完善，如果不能及时对这些问题进行处理，就会造成工程造价的失控。因此，对建筑工程造价中预结算审核的漏洞分析以及解决方法的制定是该行业当下最重要的任务。
工程造价预结算审核具体是指根据多方面项目资料对工程进行预结算的计算审核，该过程需要以材料设备、价格签证、施工合同、工程变更签证、工程协议、投招标文件、地质勘查资料等资料作为研究基础，进行费用计取、单价套用、工程量三个方面的审核。
1.1 费用计取审核
该方面的审核需要严格按照相关部门的规定和文件要求进行的，必须要保证审核费用计取的准确和真实。该部分的审核需要对材料的差价调整、采用的取费表进行核对，要求这两项内容必须要符合相关文件的规定以及工程性质的要求。
1.2 单价套用审核
对于建筑工程而言，造价的定额需要按照各方面的标准进行计算，其中内容、数量、形式、计算单位必须要按照规定进行安排，不能够进行随意的修改，这样的标准化规定能够让定额具有权威性和科学性。因此，在定额的审核中需要细致严格，对于补充定额、换算定额的单位进行严密的核查。
1.3 工程量审核
该部分的审核包括施工图工程量审核和施工误差审核两个部分，从这两个部分能够较为客观的审核工程量。施工图工程量审核主要是从设计修改和变更的相关资料入手，利用较为标准化的计算方法对工程量进行统计和核算。施工误差审计是通过施工中单位面积的误差来进行计算的，土方施工在施工过程中容易与事先的设计有出入，因此在操作完成以后的结果会与计划不符。因此，为了避免这样的事件发生，就必须要对施工误差进行严格的审核。工程量的准确审核对于工程造价预结算而言是较为具有参考性的标准，其中包括人力、物力、财力三方面的用量，因此，工程量的审核对于工程造价预结算结果有决定性的效果。
2 预结算审核存在的问题分析
2.1 项目核算不合理
工程造价包含很多项目，这些项目往往较为复杂，并且还会随时的进行变动，没有稳定的参考依据，这些问题为预结算审核增加了难度。复杂多变的项目在给预结算增加计算难度的同时，也使得计算错误越来越多。在科技水平不断发展的形势下，新的技术和材料不断的应用到建筑施工之中，新材料的应用使得预算需要进行变动，项目需要进行补充，这样对于项目的核算而言难度不断加大。新的项目有时会导致定额缺项，从而使得项目核算变得不合理。
2.2 审核凭证不足或失真
我国的建筑工程在预结算审核时存在部分工程资料凭证不足或者材料不具真实性的情况，工程的偷工减料给相关部门的工作带来了很大的难度。有的工程将施工记录做得很简略，不具有参考性，现场签证的记录也不准确，还会出现签字确认不合规定、资料不够具体规范等情况，这些不具代表性的凭证不能作为审核依据。规范化的工程签证流程较为复杂，办理周期较长，因此在实践中往往无法全面的落实，因此部分单位选择偷工减料，将审核进行简化，导致签证失去了真实性和权威性。由于平时相关审核机关没有对工程做全程的监察，依靠的只是工程提供的相关凭证。因此，凭证不足或者失真会直接影响到工程造价的审核结果。
2.3 文件编制存在问题
工程造价中包含的项目繁多、内容复杂，使得预结算时文件编制十分复杂，面对繁琐的文件，工作人员必须要保持高度的责任心，对文件进行的审核过程中对细节要加以留意，做到认真、仔细的审核，防止遗漏文件或者审核错误的情况发生。需要审核的文件内容广泛，涉及很多的方面，对设计、财务、法律、政策、施工等方面都有相关的审核内容。因此，进行审核的工作人员需要具有较为综合的能力基础，能够达到较高的知识水平，从而保证审查过程的顺利。但如今的审核仍然具有内容复杂繁琐、人员技术水平不高等问题的存在，导致文件的审核无法做到全面、细致，从而影响预结算审核工作的进行。
2.4 施工单位高估冒进
现代建筑工程的实施中，偷工减料、谋取暴利的行为越来越多。有的施工单位为了谋取高额的利润，通过不正当的手段和渠道将工程造价进行修改，通过虚报材料价格、为中标而降低预算报价、增加工作人员工作量等方式将工程造价进行改变。这些虚假的行为损害了投资的经济利益，也使得建筑行业的社会地位受到不良影响。这样恶劣的行为严重影响了相关部门的工作，影响了社会整体的形象，并且偷工减料、施工人员疲劳作业等对工程质量也有不良影响。
3 解决预结算审核问题的对策
3.1 审核编制进行完善
工程造价预结算审核具有多种编制，每一种编制都有特定的工作人员和工作特点。在实际应用中，需要根据不同的需要选择合适的编制。在业务较为稳定的情况下可以选择固定预算的编制，业务较为多变的企业可以选择滚动式预算编制。审核编制方式需要随着时代的发展进行创新，不能仅停留在原有的状态，不同时代对审核编制的需求是不相同的。因此，编制可以在保持原有的完整性和连续性的基础上结合进新的内容，将实施过程中有问题的方面进行改进，对原有的编制取长补短，从而将优势充分发挥出来，将弊端进行剔除。编制对于预结算而言具有提供文件的重要作用，因此，编制的文件必须要真实合理，有效的文件能够让审核的工作量大大减少，从而加快企业运营的效率。
3.2 审核方法进行改进
预结算审核具有多种方法，并且每一种方法都有自身的特点，在实际应用中，可以根据具体情况进行方法的选择。实际施工情况、现场情况一般是方法选择的主要考虑因素。所有的审核方法都具有一个相同点，就是在审核过程中必须要科学的使用该方法，遵循简化审核、对于分析、查找误差、从大到小的原则，从而保证审核能够做到科学全面。在具体实践中，较为科学的方法有筛选审核法、分组计算审核法、对比审核法、重点审核法、全面审核法、分解对比审核法等。其中较为常用的有对比审核法和分组计算审核法，对比审核法是指将需要审核的工程与已经完工的工程进行比较，在设计图纸一致的情况下分析二者具体的差异，归纳总结出不同的表现方面，并且将二者的工程量和面积比例进行对比参照，对不同的方面进行原因分析。分组计算审核法将相关联的部分作为划分的依据，是对工程内部的分组分析，将属于一个范畴的分项工程进行计算审核，对同一组的内容进行比较，并且最终将各个分项工程的审核结果汇总，从而判断整个工程的工程量。
3.3 审核力度进行加强
随着经济的发展，经济体制在不断的完善，在这样的形势下，工程造价的管理模式也发生了变化。原先的预决算模式转变为如今的招投标模式，招投标模式国际通用，该模式使得建筑行业的竞争不断增强，该模式的使用就需要项目承包商完善自身的实力，将技术水平和效率进行提高，从而在建筑行业占有立足之地。招投标模式不仅仅提高了对承包商的要求，使得建筑行业实力有所增强，也使得项目承包能够实现公开，让承包商进行公平竞争。但是在实行过程中，工程项目内容广泛，并且复杂多变，工程的设计还未能充分解决这些问题，因此，工程计划还会存在不周全、不完善的现象，这样的情况使得投招标往往只是处于形式，而没有具体的落实。因此，审核力度的加强必须要从模式上开始抓起，将模式进行完善，并且加大监管的力度，防止不公平的招投标事件发生。
3.4 审核管理进行强化
审核管理的强化对于提高审核质量而言具有积极地推动作用，因此，企业必须要有科学、正确的审核管理意识，对于审核管理制度需要不断的进行建设和健全，在审核管理过程中全程贯穿管理理念，让审核工作有据可依。在企业中，负责工程预报价审核的部门需要对工作做好精准的定位，将工作做出具体、明确的分工，让每一个人专门负责一项内容，这样的管理才会更加有针对性。对于审核管理中出现的问题，责任追究也能具体到个人，这样的方式能够从一定程度上保证工作人员对工作内容的认真负责。对于审核管理人员，需要对全局具有全面的认识，参与到各个环节之中，对全过程进行全方位、系统化的审核管理。对于资料的搜集需要安排专门的工作人员去现场进行搜集，必须保证资料的真实性，提高审核材料的可信度。
总之，对于建筑行业而言，工程造价预结算审核对于工程而言具有很大的作用，它能够对工程造价进行合理有效的控制，保证造价的准确性和合理性。一定程度上减少了偷工减料、虚假报价等不道德行为的产生，对于加强工程科学管理有极大的意义。工程造价预结算审核需要建立科学的制度，完善审核机制，对工程进行有效的管理，从而实现工程项目的投资能够实现合理性与效益型共存。因此，面对如今审核过程中出现的问题，需要通过完善编制、改进方法、强化管理、加大力度等方面进行改善，从而将工程造价预结算审核做到科学全面，切实维护企业的经济利益。
参考文献：
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[2] 陈丽霞，裴庆贺.探析工程造价的预结算审核方法和内容[J].黑龙江科技信息，2009，（27）.
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[4] 薛志蓉.浅议工程造价预结算审核工作中存在的问题与解决方法[J].现代经济信息，2010，（6）.
关键词：公路工程；造价管理；问题；对策
公路工程造价是指用于公路建设的全部资金。它分别投入在建设项目的筹划阶段、勘测设计阶段、建设实施阶段和验收阶段。有效地降低工程造价，不仅能为建设单位和施工企业带来良好的经济效益，同时也可为社会创造显著的效益。要有效地控制公路工程造价，就需要在每个阶段都要进行深入细致的研究论证，在各个环节上把好造价关，实行全过程全方位的造价控制。
一、我国公路工程造价管理存在的问题
中国市场经济体制的逐步完善以来，工程造价管理得到了很大的发展。经过十多年的发展，公路工程造价管理工作取得了可喜的成绩，对中国的建设事业做出了重大贡献。但是，现行的公路工程造价管理与西方发达国家相比还有很大差距，工程造价管理中还存在如下问题：
1、忽视工程开工前决策造价管理。现阶段的公路工程造价管理以办理工程结算价为目的，只注重在施工过程中的造价控制，忽略了工程开工前投资决策阶段对造价的控制。工程造价控制的关键在于项目实施前的投资决策和设计阶段，在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。然而，长期以来，我们普遍忽视工程项目前期工作阶段的造价控制，往往将控制工程造价的主要精力放在施工阶段――审核施工图预算、合理结算建安工程价款。
2、没有建立真正有效的工程造价管理体系。公路工程造价管理以被动的按照设计图纸编制的概预算和计算工程造价为主，而在设计阶段用工程造价管理优化设计、有效的控制造价做得不够。工程造价管理的各阶段衔接不顺畅，投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价、决算价，这六个阶段的造价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理，没有建立真正有效的工程造价管理体系。
3、依然存在与市场脱节的“计划”痕迹。公路建设项目的造价编制，仍然主要是依据交通部统一的定额，即便考虑了各地区的费率差异，仍然远远不能反映市场的供求变化与价格水平，不能反映企业的竞争水平，没有形成自由竞争市场体系，因而造价控制是不合理的、不科学的，也是不公平的，它也不利于施工水平的提高，不利于实现资源的合理配置。
4、造价控制队伍整体素质落后。中国现有公路造价人员不仅数量不够，而且素质上更是参差不齐，有施工与管理经验的人员少，精通价格理论与造价实务的人更少。要实施全过程造价控制，专业队伍的力量本身就需加强。同时，造价控制从业人员的管理也有待进一步规范和深入，目前的管理基本上是松散的。
二、解决我国公路工程造价管理问题的对策
1、加强公路工程开工前决策阶段工程造价控制。工程投资决策阶段的工程造价控制是造价控制的源头，具有先决性，它对建设全过程的工程造价控制往往起决定性的作用。长期以来，公路工程项目普遍存在着“三超”现象，要使“经批准的投资估算作为建设工程造价的最高限额”，对以后的设计概算、施工图预算和工程竣工决算都起到控制作用，在投资决策阶段，项目法人(或项目业主)是工程造价控制的主体总牵头负责，“决策阶段造价管理小组”应从拟建项目的建设目的、项目建成后的预测功能和对项目建设周期内预测的各种因素，进行周密、细致的调研和考察，做出在项目投资决策阶段控制工程造价的具体目标和决策，并依此要求工程造价管理人员做出较为准确的投资估算。工程建设投资估算的准确性直接影响到项目的投资决策、建设规模、工程设计方案、投资经济效果，并直接影响到工程建设能不能顺利进行。
2、加强公路工程设计阶段工程造价控制与管理。拟建公路工程项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。初步设计可基本上决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定投资的最高限额。施工图设计完成后，编制出施工图预算，准确地计算出工程造价。可见，设计阶段是影响和控制工程造价的关键环节。设计阶段造价控制的手段主要有以下几方面：一是工程设计采用招投标制。我国目前的设计市场上对设计单位的选择确定，主要有二种方式，即公开招标，邀请招标和委托设计。二种方式各有其利弊，业主应当根据项目的具体要求和特点来选择合适的方式。二是设计方案的比选。控制建设工程成本，首先应从设计开始，因为设计是工程项目付诸实施的龙头，是工程建设的灵魂，是控制基本建设投资规模提高经济效益的关键。三是推行限额设计。由于可行性研究报告是确定总投资额的重要依据，所以，应以经过批准的投资估算作为限额设计总值。
3、加强公路工程施工阶段工程造价控制。在招标过程完成后，项目一般将进入正式的实施阶段。在项目的实施阶段进行工程造价管理也是一个重要的工作内容。在“施工阶段造价管理小组”中业主牵头，监理单位要充分发挥主要作用，在过程中控制工程造价。对于其采取的措施主要有以下几个方面：一是严格按照合同要求，合理确定解决方式，合同造价是最重要的一环，为达到合同造价的准确合理，必须严格合同管理。二是抓好甲供设备、材料投资管理。甲供设备、材料投资也是左右工程造价的重要因素之一。在工程建设中，甲供设备、材料必须坚持以大渠道供货为主，市场自行采购为辅。在自行采购时，由主管工程的机关、工程指挥部共同参与，坚持三人同行、货比三家。三是严格办理批程序。
4、加强公路工程决算阶段工程造价控制。控制建安造价的最后一道关，是竣工结算。公路工程竣工决算时，“决算阶段造价管理小组”由业主总牵头负责，相关单位要密切配合，认真核算工程量，不要怕麻烦，多下现场核对。同时，为了保证工作少出纸漏，应实行工程结算复审制度和工程尾款会签制度，确保结算质量和投资收益。工程造价的结算审核是确定最终工程造价的必要程序及重要手段。通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。设计变更签证。工程建设严格按投资计划执行，严禁擅自提高建设标准，严禁计划外开工项目。有些对原设计影响很小的修改项目，只经甲、乙双方确认就可执行，对某些有可能引起造价较大的变更，如设计不适合施工要求，平面布局、建筑结构及装修标准有大的变动，需要召开建设方、承建方和设计方二家参加的联席会议，从技术、经济等方面进行论证商定，达成一致意见并形成文字纪要备案。
关键词：公路工程；工程造价；问题；对策
中图分类号： TU997 文献标识码： A
引言
随着社会经济的不断发展，公路行业的不断发展，公路工程造价问题已经受到了有关部门的关注。但是，不可否认的是当前我国的公路工程造价管理还不完善，还存在一些问题，因此，一定要分析这些存在的问题，并在此基础上提出一些对策，进而保证公路工程的顺利施工，确保公路工程的施工质量，从而推进我国公路行业的发展。
1、公路工程造价的特点
建设项目投资，也称建设工程造价，一般是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成最低量流动资金的一次性投入费用的总和。它主要由设备工器具购置投资，建筑安装工程投资和工程建设其它投资组成。公路建设点多线长，工程分布比较分散，在建造构造物的过程中和建成后都无法移动。公路生产类型以及施工环节比较多，有着较为复杂的生产程序，主要有路面、桥梁、涵洞、路基等工程，产品的形体相对庞大，生产周期也比较长。相比较于公路建设的特点，可以总结出公路工程造价的特点，具体来说有以下几个方面：
（1）大额性。公路工程不但有着较大的实物形体，造价也相对较高，它与各方面的重大经济利益有着非常密切的联系，它影响到宏观经济，所以一定要控制好工程造价，它有着非常重要的意义。
（2）差额性、个别性。可以说，每一项公路工程都拥有着其具体的规模、功能、用途。实物和工程内容都有个别性、差额性。这些内容对工程造价的不同起了决定作用。
（3）动态性。通常来说，每一项工程的建设工期都相对较长，因为一些不能预料的影响因素，使得工程造价在不断的产生变化。例如材料设备差价、工程量变更、费率、利率以及汇率的变化等，都会对工程造价的变化产生一定的影响。
2、公路工程造价管理中存在问题
2.1、造价的方法和依据不符合当前的市场及规律
确定工程造价的方法是概预算定额，在建国以后，我国在经过长期的发展之后形成了现在的公路工程定额。定额管理制度是以概预算为中心的，这是我国工程造价管理制度的一项重要内容，而各种定额资料是其最基本的设计依据。公路工程定额是用来反映在特定的社会生产力的发展水平下完成工程建设中的某项产品与各种生产和消费间的一种特定的数量关系。在定额中固定化的人工价格与机械台班价格以及其计价问题，都不符合市场规律，这使在公路工程管理中很难实现由市场形成价格的竞争机制，还违背了以企业定价、以市场来形成价格的原则。间接费是根据企业的性质或工程类别来收取的，原则是差别率。仍然沿用以支定收的办法来进行费用项目的划分，这使得费用过高。
2.2、前期决策和设计工作不够深入
具体来说，主要体现在：勘测调查资料的较少，有着较短的设计周期；工程设计不完善，没有较深的设计度。在公路工程项目实施的过程中，因地制宜、实事求应该不断的深入。最近几年，公路工程项目建设处在一个大发展时期，但是因为项目储备不够，致使可行性研究还比较肤浅，公路工程项目的可行性建议结论的科学性还不足，进而影响了公路的项目的后续工作。当前，在公路工程建设中，存在着一个误区，也就是标准越高越好的这种认识，在设计和建设中只注重高指标。因为很多公路工程项目的建设时间比较短，进而缩短了设计的周期，同时地质勘察工作时间也会相对的减短，使得设计基础资料失去了其真实性。
2.3、工程造价咨询机构建设不够完善
当前，大部分的工程造价咨询机构都是计划经济向市场经济过渡时期的产物，许多的造价咨询机构都有着政府主管部门或者是事业单位的背景，与国外的造价咨询机构相比较，我国在管理制度上还有一些问题，有着一些不健全的地方，比如公平和公正就不能够较高水平的达到，还不可以完全运用各种科学的手方法分析和研究工程造价，所以就不能够提出一些比较可行的工程造价控制措施。
2.4、项目实施时缺少主动控制
我国公路工程建设中有很多的不足，如公路工程建设管理中出现过多的索赔、修改设计等等，目标值和实际值的差别太大，没有对目标值和实际值进行细致的对比和纠偏。没有制定预防偏差的各种补救措施。
3、公路工程造价管理存在问题的解决对策
3.1、加强对公路工程的宏观调控，要使计价模式与市场经济相符
政府部门应该做好宏观调控的工作，转变政府职能，按照市场经济发展的客观规律来创造良好的市场环境，应该减少直接干预微观经济活动。还可以向外国借鉴先进的经验，按照不同投资主体分别进行管理。
3.2、制定详细的施工组织设计，时刻优化施工方案
优秀的施工组织设计方案必须要与实际相符合，尽量使投入最小化，使输出最大化。通常情况下，工程技术员只重视技术而对经济工作有些忽视，在进行施工时，只要有安全保障的施工方案就开工，未深入的研究是否有更加合理的施工方案，这就会使得施工比较盲目，使得公路工程的造价相对的增加。所以在施工过程中，要针对施工时具体情况，制定出更合适的施工方案，降低公路工程的造价。
3.3、制定施工预算，及时调制公路工程成本计划
（1）在进行施工预算前，一定要全面的熟悉施工设计和工程图纸。但是有时一些图纸未直接将公路工程数据在施工图纸上反映，因此一定要对工程图纸充分地熟悉理解，结合施工组织的施工方案，只有这样才能够准确的计算出工程量。
（2）公路工程预算的根本是机器、材料、工的单价的确定，其拥有着比较强的伸缩性，由于一些物价、人为、天气等因素的影响，使得工程成本受到一定的影响。因此，要将这些因素作为控制工程成本的重要点。
（3）制定计划成本一定要依据工程和单位的实际情况，对公路工程成本、控制的资料和经验对施工预算要及时的进行修改，并及时的补充定额，这样才能制定准确的施工预算。
3.4、对工程实行动态控制
目前我国确定和编制公路工程造价，主要是根据国家确定的造价定额、规定的费用、颁布的价格及费率等，在设计过程工作人员只会套用定额，在编制造价方面缺乏主动性和创造性，基本上是通过静态管理的方式编制造价估算，在一定程度上违背了造价变化的客观性。基本建设过程相对应的各阶段造价也动态地反映了项目的总造价，公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，从这个角度上讲，应该通过动态的方式对工程造价进行控制。尤其是受客观条件的影响和制约，设计阶段没有考虑到的因素在工程实施阶段都暴露出来，进而变更设计及造价，因此，执行造价计划的过程中，需要工程造价管理人员对出现的问题及时进行研究分析，同时采取必要的纠正措施，进而顺利实现目标。
3.5、加强社会造价咨询机构的发展
在社会主义市场经济条件下，需要鼓励除政府之外的其他社会资源进入到工程造价管理领域。这样可以不断增进同行业之间的相互竞争，从而提高工程造价管理的水平。同时工程造价咨询机构可以依靠其独特的优势为社会提供优质、高水平的工程造价管理服务，这就需要政府不断转变其管理模式，给造价咨询服务机构提供良好的发展环境。
3.6、提高工程造价管理的信息化建设
对于工程造价信息化建设的标准体系一定要完善，标准体系与统一权威和规范性的特征相符合，这是现阶段工程造价信息化建设中亟待完成的任务。这需要科学合理的明确信息化建设中的总体规划和目标，有计划的进行信息化建设的基础建设，建立工程造价的信息库，实现各个部门和行业之间的工程造价信息共享。
结语
总而言之，一定重视公路工程造价存在的问题，在掌握公路工程造价的基础上，不断的进行深入的研究，节约生产成本，提高资金使用效率，同时积极借鉴国外先进的工程造价管理机制和理念，并结合我国的实际情况，进而使我国的公路工程造价系统不断的健全完善。
参考文献：
【关键词】工程造价；存在问题；解决对策
中图分类号：TU723 文献标识码： A
引言
工程造价管理指的是合理地确定以及有效地对工程的造价进行控制。而随着当前我国市场经济的不断发展以及建筑工程行业的不断进步，全面的、市场化的、动态化的工程造价管理变得越来越重要。而建筑市场计价方式的转变也导致了工程造价的管理面临着越来越严重的困难，因此，笔者认为，在当前背景下，对“工程造价管理问题及对策探析”这一课题进行相关的探讨具有非常重要的实际意义。
当前我国工程造价管理现状
随着党的的发展，我国建筑工程的造价管理也由概预算定额的管理向工程造价的管理转变，而当前我国建筑工程造价的管理的重点是施工阶段的工程价款，而对于建筑项目前期的造价的控制却缺乏足够的重视，导致建筑工程项目的控制难以形成积极、主动的控制局面，也难以对建设项目的投资形成准确的预计，不利于建设资金的合理利用[1]。而另一方面，工程造价咨询机构的产生与发展导致概预算的编制朝着专业化、社会化的方面发展，不但有利于建设工程的深层管理，也有效地减少了相关的纠纷，进而充分发挥出建筑工程项目工程造价管理所存在的信息优势、人才优势以及现代化管理的优势，大大提高了我国工程造价管理的水平。
当前我国工程造价管理存在的问题
2.1工程造价管理的体制不健全
当前我国工程造价的管理根据相应的管理权限和主编单位可以分为全国统一的定额、地区统一的定额以及行业统一的定额，由政府投资的市政工程主要是由政府来进行市政定额的发放，而地区省定额主要是由省定额站的编制来进行颁发，这样，由于两种定额的制度发放的尺度不一样，导致在定额执行的过程中会产生相应的矛盾，同时，相关的部门也往往难以进行制裁[2]。
2.2缺乏工程造价管理的全程监控
当前我国建筑工程行业面临着非常严峻的市场，存在着严重的压缩工期、拖欠工程款、不按质论价等现象，甚至会出现工程双方和中介机构串通一气来谋取个人利益的现象，同时，很多工程往往在施工的过程中存在着比较频繁的工程变更的现象，也导致相关部门对建筑工程材料的供应商以及施工单位没有进行严格的资质的审查，这些都导致当前我国建筑工程造价的管理出现严重的被动局面。
2.3计价方式的落后导致工程造价和市场经济的不适应
随着当前我国建筑行业的发展以及建筑技术的进步，建筑工程投标招标中所采用的以定额计价为主的方式往往难以达到全面管理的目标，其管理内容的呆板性以及管理时间的滞后性往往会导致定额计价的管理陷入一个尴尬和两难的境地。同时，当前我国建筑工程预算的定额的消耗量主要是按照社会的平均水平来进行计算和编制的，其所形成的工程造价主要是属于社会的平均的价格，难以充分地对企业当前的社会管理水平以及实际的消耗水平进行科学的反映[3]。
2.4咨询行业不规范、队伍素质不整齐
由于当前我国工程造价的咨询行业的发展时间还不够长，行业的管理制度也不够规范。主要表现为咨询行业的内部管理的机制不够规范、兼职挂名的人员比较多，对从业人员的约束与监督的机制也不够严格，从业人员的责任意识与职业道德意识比较薄弱。另外， 随着工程造价竞争市场的不断激烈，高素质人才队伍对工程造价的管理作用越来越突出，但实际上，当前我国工程造价管理的从业人员中，中专水平以下的从业人员占的比例非常高，相当一部分从业人员都只是在经过短期的培训之后就开始进行相关的管理工作，对商务、法律、经济等相关方面的基础知识缺乏必要的了解，也缺乏必要的协调与管理的能力[4]。
解决工程造价管理存在问题的对策
3.1建立完善的行业法律体系
当前工程造价管理的立法工程应该要根据社会主义市场经济体制的发展，对原有的工程造价法规进行及时的修订、清理与完善，加快建筑工程造价领域相关法律的制定和完善，同时，建筑工程造价管理的立法体系应该包括多方面的内容：概算、估算、合同价、工程价格违法行为的相关处罚以及对工程价格的监督等等，以此来促进我国建筑工程造价行业的管理朝着规范化、法制化的方向发展。
3.2发展以社会为依托的工程造价的咨询服务业
具有广阔发展背景的工程造价咨询服务业是当前我国建筑工程造价管理的主要发展趋势，对建筑工程造价市场竞争环境的健康有序发展具有非常重要的作用。因此，作为政府部门，应该要对工程造价的咨询服务业进行大力的扶持和提倡，以最大化地发挥出工程造价咨询服务业的互补与联合的优势，进而有效地沟通企业和政府的管理部门之间的联系[5]。具体来说，发展以社会为依托的工程造价的咨询服务业需要相关人员切实做好以下几方面的工作：
加快各种类型的工程造价咨询行业机构的脱钩改制；建立一个统一的风险责任制和执业规范；
强化造价咨询业的职能，以提高行业的效率；完善建筑工程造价咨询行业的相关法规和法律。
3.3加快高素质的人才队伍的建设
当前我国工程造价的专业化与社会化管理的关键是要培养一支具有高素质的人才队伍，这支高素质的人才队伍必须要具备现代管理人员的相关技能，掌握现代管理的相关方法，同时，还应该要具备相应的法律意识和商务知识，具备一定的组织协调能力，能在实际的工程管理中有效地对资料进行积累、对信息进行收集，并不断地总结自身的工作经验，以提高自身的专业技能和能力，进而更好地适应当前我国建筑工程管理发展的需要。
3.4改革工程计价方式、实行工程量清单的计价方法
工程量清单的计价方法主要是由招标单位与业主根据统一的工程量清单的项目来对工程量的清单进行相应的设置和编制，由投标人根据企业的实际水平来对综合的单价进行填报，以此来获取最为合理的工程造价，有利于对投资进行综合的控制，同时，也为投标者提供一个合理的评标基础，以作为施工支付进度款的有效依据，进而合理体现企业的整体实力，以满足平等竞争的需要[6]。
结语
由以上可以看到，随着当前我国建筑行业的发展以及市场经济的发展，工程造价管理面临着新的困难，也需要进行新的转变。笔者认为，针对当前我国建筑工程造价存在的诸如工程造价管理的体制不健全、缺乏工程造价管理的全程监控、计价方式的落后导致工程造价和市场经济的不适应等方面的问题，需要相关人员切实做好建立完善的行业法律体系、发展以社会为依托的工程造价的咨询服务业、加快高素质的人才队伍的建设等几方面的工作，以切实完善我国建筑工程造价的管理，进而有利于我国建筑行业的进一步完善和发展。
【参考文献】
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[2]许琴.浅谈工程造价管理及控制[J].科技致富向导.2009(06).
[3]王俊艳.论工程造价管理中的协作精神[J].交通世界(建养.机械).2009(08).
[4]赵滨.建筑工程造价管理及控制浅议[J].建筑,2010(16).
【关键词】建筑工程；预决算；问题；控制对策
目前许多建筑企业由于在自身财务管理制度方面还存在着许多不完善的地方，造成在进行工程预决算中出现了预算编制误差较大，虚增工程量等问题，如果不加以控制的话，将给企业造成很大的财务损失。本文探讨了建筑工程预决算存在的问题及控制对策。
一、建筑工程预决算存在的问题
1、建筑工程预算存在的问题
（1）工程预算定额不健全
许多建筑企业在进行工程预算编制的时候，常常会遇到诸如借用定额问题。例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候，参照工民建标准进行定额，这类定额的借用，因为没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响，而造成预算编制的不合理。
（2）材料价格管理混乱
近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程60%～70%。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。
（3）计算方法存在问题
目前许多建筑企业在进行建筑工程预算的时候，经常会产生预算不准确的现象，之所以产生这种问题的一个原因在于工程预算定额的不正确，而另外一个重要原因是其计算方法也有较大失误，特别是在工程预算中，在工程的间接费中，因为计算方法是以直接工程费为基数而导致工程造价产生失控的现象。因为在进行工程前期预算的编制过程中，仅能够对有限的几个材料的基价做出定价，而且价差是不能用于计算间接费用中，但是在工程的实际施工过程中，将会涉及到高达上百种材料，这些材料的预算价格除去规定的材料以外，都需要直接进入工程直接费用中去，材料费的增加是计算施工中间接费用的最为敏感因素，因为材料费越多的话，间接费也就越多。而且因为材料的价格收到市场供求和国家政策的影响，常常会造成材料预算价格与实际价格不符合的问题，导致间接费的准确性降低，工程造价失控。
2、建筑工程决算中存在的问题
（1）高套定额。一些建筑企业在进行工程决算的时候，常常会出现高套定额的问题，高套定额就是在进行项目工程决算的时候降低工程标准，但是却套用了高标准的定额，从而两者之间存在很大的差距。例如，许多建筑企业在进行项目施工的时候，一般是使用人工挖土方的定额来套用人工挖基坑的定额，人工挖土方的定额单价一般为每100立方米732.39元，但是人工挖基坑的定额单价却为每100立方米1150.41元，两者定额单价差距很大，如果在进行工程决算的时候，采取高套定额的话，无疑将会提高了工程造价。
（2）虚增工程量。虚增工程量是一些施工企业为了增加施工成本的一种重要方法，虽然有的时候，这种虚增工程量并不是施工企业人为因素所造成的。例如，一些建筑企业在基建工程的一个分项工程中，往往会存在人为重复计算工程量的问题，这种情况在一些隐蔽的工程中经常会出现；还有一种重复计算工程量的办法就是施工单位在进行工程决算的_时候，把一些在定额项目中已经列入决算的项目在其它定额项目中又列入其中，造成同样一项工程因为两次在定额在计算而被重复计费的问题。
二、建筑工程预决算控制对策
1、建立完善预算管理体系。根据建筑工程预决算定额体系，可以有针对性的建立一些适合当地施工水平和市场需求的预算编制，建筑企业在进行工程预决算的时候可以考虑根据工程地域分布和综合各种因素，制定适合工程建筑的额定项目，同时也要根据时代和技术的变化，来选择及时的调整工程额定系数。
2. 加强预决算人员的业务培训。预决算人员应不断加强知识、技术培训，不断提高业务水平和技能，同时要加强自身的职业道德和责任心，严把工程预决算审查关。预决算人员要全面熟悉工程图纸，充分利用工程量计算手册和计算表格，并深入到施工一线做好基础资料的收集，分析资料的真实性和可靠性，杜绝施工单位冒算错算等现象。通过方案优化，可以节约大量资金，从而做好工程造价的控制。
3. 加强库存材料的管理。由于建筑材料具有庞大性、多样性、复杂性，管理起来有一定难度，对于有条件的单位应利用计算机网络管理建筑材料，便于设计部门和管理部门随时了解库存材料的信息，以减少库存，降低省耗。对施工单位必须执行事前管理、先定后供、强化监督的自购材料管理。即建设单位通过市场调查，确定建筑材料价格的一手信息，防止施工单位利用材料价差，同时要严格控制进场材料的质量。施工单位应该根据建设单位提供的材料合理采购材料，增强对工程质量负责的态度，合理获取利润，达到降低和控制工程造价的目的。
4、加强勘察设计阶段的管理工作。加强勘察设计阶段的管理工作需要提高地质勘察基础资料的准确度，推行勘察设计的投标制。在招标文件中要明确工程的内容、设计范围、图纸内容、设计进度、设计深度、明确设计标准和设计质量等要求，投标时要严格审查设计单位的资质等级，满足投标要求。在组织设计人员进行图纸会审时，要及时纠正设计中的“漏、错、缺”，提高设计质量。
5、制定施工单位招标制度。在挑选施工单位时，要严格检查施工单位的资质和质量，防止转包等现象，同时签订合同时要严密、完善，使其具有约束性，提高合同履约率。对工程的包干范围及调整条件给予明确规定，对于争议较大的材料，在合同中予以明确，从而减少工程决算中由于合同签订的不合法、不规范而引起的经济纠纷。
总之，作为控制建筑工程项目投资的重要预决算手段，在日常的工程项目招标和企业经营管理中，具有重要作用。由于我国建筑工程预决算体系的不健全，直接导致工程造价失控，所以，建立科学的、完善的、预决算体系，加大对企业员工的培训力度，成为建筑工程企业面临的重大问题，只有提高了预决算水平，才能为建筑企业带来更好的经济效益。也只有这样才能在建筑工程招标中占有一定优势，为拿下工程项目做基垫。
参考文献
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[4] 谢昌芳. 浅谈工程预决算审核中的常见问题及对策[J]. 水利水电工程造价， 2009，（01） .
关键词：工程造价;造价管理;对策
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
正规建筑工程造价的控制包含了我们正规项目建设的全过程，所以我们在项目实施阶段就要给予足够的重视，这样才能保证我们能够整个建筑项目能更有效更合理的利用资源，以达到工程质量的要求。当然因为我们中国的具体国情比较特殊，所以我们在工程造价控制的过程中还会遇到很多问题，这就需要我们的建设单位就制定有效的对策跟措施。
1 我国建筑工程造价的现状
首先，建筑工程造价往往都十分巨额的，因为许多的建筑工程，其建筑工程总量和建筑周期都是很庞大的，造价相对于其他产业来说更是巨大的，它对人们的生活和社会的发展都有重大的影响。另外建筑工程造价对于具体的建筑工程来说的，由于其结构、造型以及内外装饰要求的差别，从而导致建筑工程的内容和实物形态都会发生变化，造成同类型的建筑工程造价也会千差万别。再者工程造价具有动态性。由于具体到每一项建筑工程都会有一个相对较长的建设期间，在计划的建设期间内工程造价会被的很多的不确定因素影响，比如原材料、设备价格会随着市场波动等。我国目前的建筑工程造价主要包括以下几个方面：建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。
2 目前我国建筑工程造价存在的问题
随着我国建筑业的发展，建筑工程造价中存在的问题渐渐的显现出来，已越来越影响到整体建筑工程建设的管理，也阻碍了我国建筑行业的发展。总体来说，我国对建筑工程造价缺乏有效的控制，具体来说我国建筑工程造价存在的问题主要表现在以下几个方面：
2.1建筑工程全过程造价控制存在问题
建筑工程全过程造价控制是一个系统的控制，而不是某一部分，而在实践中建筑工程造价在整个建筑工程的过程中往往只是侧重于其中的某些部分的工程造价控制，又忽视了其他部分的工程造价控制，具体表现在：
2.1.1 因不重视前期投资决策、设计阶段的工程造价的管理工作，建设前期确定工程造价缺乏有效的依据，我国的工程建设长期以来一直存在着严重的投资膨胀现象，因而造成了建设工期不能按时完成，工程造价有逐步增高的趋势。
2.1.2 设计阶段的建筑工程造价控制管理相对较弱，总的来说我国许多设计单位不能够对建筑工程项目的技术、经济要素进行深入的分析，在设计中更多的是注重技术指标而忽视经济效益，由于缺少造价指标的约束，造成设计者的设计思想比较保守，工程设计图的质量很难保证;另外在工程量清单中由于工程量错算、漏算，直接导致了暂估项目的增加，严重影响到招投标工作的质量，最终导致整个建筑工程造价无法有效控制。
2.1.3 由于建筑工程自身具有复杂性以及施工阶段的工程造价的控制管理不到位，在会审中或在施工过程中施工图出现会有许多的问题，导致在施工阶段工程设计还会发生变更，造成先干后变的问题，以至于工程造价会突破概算。
2.1.4 工程竣工结算阶段的工程造价控制是整个工程造价控制中十分重要的一个环节。实践中大多数的工程项目在工程竣工决算时，施工承包方往往会弄虚作假在竣工结算书中增加造价，承包方与发包方互相推诿、扯皮，造成工程结算拖很长实践，极大的影响到了工程建设项目的验收、使用及带来的经济效益和建筑工程造价的确认。
2.2 建筑工程造价在预算管理中存在问题
2.2.1 首先，建筑工程造价在预算管理中存在投资失控的问题。随着我国市场经济不断的发展和基础设施建设的不断开展开展，我国承揽工程设计、施工的单位和企业快速的增长，然而数量的增长也造成了建筑企业的质量各有不同。由于我国现行的关于预算编制、取费基础、预算定额的规定和取费标准在各个地区和各个行业还没有完全的统一。导致建筑工程单位和企业在进行工程造价预算管理的过程中，承担工程设计、施工的很多建筑单位和企业，对建筑工程所在地的相关规定很难做到完全的掌握，以至于在工程预算的实际编制过程中，导致误差的出现，进而影响整个工程造价预算管理质量。
2.2.2 再者，在建筑工程造价中的预算管理中存在概算超估算、预算超概算的问题。在我国，工程造价预算的确定方法多为滞后、静态的，由于材料、人工、机械设备的价格会随着经济的发展而具有动态性，而工程造价使用的定额单价没有及时性，在此基础上的工程量计算，出现取费差错难以避免。另外，工程监理单位管理局限在建筑工程的施工进度以及施工阶段的质量，对投资决策、设计的分析几乎没有参加。设计单位在设计阶段完成了工程概算，常常细化到预算，但是由于缺乏对建筑工程设计方案造价指标的控制管理，而投资偏高。
2.3 建筑工程造价不利于建筑业市场竞争机制的形成
首先市场经济条件下实现资源结构的优化配置要依靠自由竟争机制的形成。在我国建筑领域内竞争机制主要体现在建设工程的工程造价竞标上，然而存在诸多因素的制约，导致我国目前的建筑工程造价的计价方式不利于公平竞争局面的形成，工程造价的弹性空间过大。另外由于我国的建筑市场目前还缺乏统一的规范的法制管理，存在一些建设单位在工程发包中不是从整体的工程质量角度出发，而是将整个工程肢解多方发包。还存在一些行业依靠特权垄断发包造成施工中的浪费。建筑工程肢解发包分包现象以及行业垄断现象的严重增加了建筑工程的中间环节，抬高了建筑工程造价，不利于建筑市场的公平竞争。
3 完善我国建筑工程造价的对策
3.1完善我国建筑工程造价的控制体系建设
完善我国建筑工程造价的控制体系建设就是实现工程造价管理的科学化和体系化建设，改变以往的只重视技术而忽视经济效益，只重视建筑工程的部分工程造价控制忽视另外一些部分的控制管理，提高工程造价预算的确定方法的及时性和准确性，对工程建设项目造价管理的全过程实施进行有效控制和动态管理，包括完善工程造价咨询、统一工程量计算规则、定期市场价格信息、编制建设标准和造价指标等等。工程造价管理机构调整控制体系的建设应加强如下方面的建设:建立工程造价信息库、构建立体的多方位的市场价格体系，进一步发展工程造价管理咨询服务业，加强计算机技术的应用等。
3.2完善市场竞争机制，使工程造价管理在公平公正的环境中进行
我国应根据实际情况制定出满足我国建筑业发展的平等竞争的的具体政策，实现政企分开，培育建筑业的信用体系，充分发挥行业协会作用，规范建筑工程招投标过程。建设工程招投标制度是控制建设工程造价的一种有效的手段。首先在招标阶段严格的掌握工程招标条件，认真的编制建筑工程项目的标底和标书，做好评标定标工作。在中标价的基础上以谈判、协商的方式确定合同内容和建筑施工期间。其次工程招标要采用公开招标或者邀请招标的方式，招标书的条款要严谨、全面、准确，对于工程造价及相关费用应最大限度的准确严谨不留漏洞。最后要编制好标底，要保证工程标底的质量，最后就要尽量将工程标底控制在合理造价的下限。
3.3 完善建筑工程造价的法规建设
建设工程造价管理要依法管理，特别是在我国正向着向市场经济的转型时期，更要加强建筑业的法制建设，完善法规，努力建立起一个关于建筑业的法律体系，使建设工程造价管理有法可依、有法必依的法制道路，解决目前我国建筑业中严重存在的分包，垄断等影响我国建筑业良好快速发展的问题。
4 结束语
我们大家都知道工程造价的管理对我们整个建筑过程有着非常重要的作用。但是因为我国的一些具体国情，以及政策法律不完善等原因导致了我国建筑工程造价这方面还存在许多的问题。这就需要我们从业人员结合我国建筑业发展的实际情况以及发展特点，结合我国市场经济发展的趋势，找出实际工作中的问题并加以解决，这样才能保证我国建筑业持续健康发展。
参考文献:
[1] 王振鸿.工程造价合理确定和有效控制的基本要素[1].基建管化.2006.(1).
【 abstract 】 along with the rapid development of the construction industry, and make it in the position of the national economy is becoming more and more prominent, the construction project cost in the whole project management is a key part of very, especially for the whole building engineering construction had direct influence. Based on the current construction project cost are analyzed, and the feasibility of and put forward relevant countermeasures. 【 key words 】 engineering construction; Cost management; countermeasures
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
我国建筑工程造价的现状
首先，建筑工程造价往往都十分巨额的，因为许多的建筑工程，其建筑工程总量和建筑周期都是很庞大的，造价相对于其他产业来说更是巨大的，它对人们的生活和社会的发展都有重大的影响。另外建筑工程造价对于具体的建筑工程来说的，由于其结构、造型以及内外装饰要求的差别，从而导致建筑工程的内容和实物形态都会发生变化，造成同类型的建筑工程造价也会千差万别。再者工程造价具有动态性。由于具体到每一项建筑工程都会有一个相对较长的建设期间，在计划的建设期间内工程造价会被的很多的不确定因素影响，比如原材料、设备价格会随着市场波动等。我国目前的建筑工程造价主要包括以下几个方面：建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。
二、目前我国建筑工程造价存在的问题
随着我国建筑业的发展，建筑工程造价中存在的问题渐渐的显现出来，已越来越影响到整体建筑工程建设的管理，也阻碍了我国建筑行业的发展。总体来说，我国对建筑工程造价缺乏有效的控制，具体来说我国建筑工程造价存在的问题主要表现在以下几个方面：
1.建筑工程全过程造价控制存在问题
建筑工程全过程造价控制是一个系统的控制，而不是某一部分，而在实践中建筑工程造价在整个建筑工程的过程中往往只是侧重于其中的某些部分的工程造价控制，又忽视了其他部分的工程造价控制，具体表现在：
因不重视前期投资决策、设计阶段的工程造价的管理工作，建设前期确定工程造价缺乏有效的依据，我国的工程建设长期以来一直存在着严重的投资膨胀现象，因而造成了建设工期不能按时完成，工程造价有逐步增高的趋势。
（2）设计阶段的建筑工程造价控制管理相对较弱，总的来说我国许多设计单位不能够对建筑工程项目的技术、经济要素进行深入的分析，在设计中更多的是注重技术指标而忽视经济效益，由于缺少造价指标的约束，造成设计者的设计思想比较保守，工程设计图的质量很难保证；另外在工程量清单中由于工程量错算、漏算，直接导致了暂估项目的增加，严重影响到招投标工作的质量，最终导致整个建筑工程造价无法有效控制。
（3）由于建筑工程自身具有复杂性以及施工阶段的工程造价的控制管理不到位，在会审中或在施工过程中施工图出现会有许多的问题，导致在施工阶段工程设计还会发生变更，造成先干后变的问题，以至于工程造价会突破概算。
（4）工程竣工结算阶段的工程造价控制是整个工程造价控制中十分重要的一个环节。实践中大多数的工程项目在工程竣工决算时，施工承包方往往会弄虚作假在竣工结算书中增加造价，承包方与发包方互相推诿、扯皮，造成工程结算拖很长实践，极大的影响到了工程建设项目的验收、使用及带来的经济效益和建筑工程造价的确认。
2.建筑工程造价在预算管理中存在问题
首先，建筑工程造价在预算管理中存在投资失控的问题。随着我国市场经济不断的发展和基础设施建设的不断开展开展，我国承揽工程设计、施工的单位和企业快速的增长，然而数量的增长也造成了建筑企业的质量各有不同。由于我国现行的关于预算编制、取费基础、预算定额的规定和取费标准在各个地区和各个行业还没有完全的统一。导致建筑工程单位和企业在进行工程造价预算管理的过程中，承担工程设计、施工的很多建筑单位和企业，对建筑工程所在地的相关规定很难做到完全的掌握，以至于在工程预算的实际编制过程中，导致误差的出现
，进而影响整个工程造价预算管理质量。
再者，在建筑工程造价中的预算管理中存在概算超估算、预算超概算的问题。在我国，工程造价预算的确定方法多为滞后、静态的，由于材料、人工、机械设备的价格会随着经济的发展而具有动态性，而工程造价使用的定额单价没有及时性，在此基础上的工程量计算，出现取费差错难以避免。另外，工程监理单位管理局限在建筑工程的施工进度以及施工阶段的质量，对投资决策、设计的分析几乎没有参加。设计单位在设计阶段完成了工程概算，常常细化到预算，但是由于缺乏对建筑工程设计方案造价指标的控制管理，而投资偏高。
3. 建筑工程造价不利于建筑业市场竞争机制的形成
首先市场经济条件下实现资源结构的优化配置要依靠自由竟争机制的形成。在我国建筑领域内竞争机制主要体现在建设工程的工程造价竞标上，然而存在诸多因素的制约，导致我国目前的建筑工程造价的计价方式不利于公平竞争局面的形成，工程造价的弹性空间过大。另外由于我国的建筑市场目前还缺乏统一的规范的法制管理，存在一些建设单位在工程发包中不是从整体的工程质量角度出发，而是将整个工程肢解多方发包。还存在一些行业依靠特权垄断发包造成施工中的浪费。建筑工程肢解发包分包现象以及行业垄断现象的严重增加了建筑工程的中间环节，抬高了建筑工程造价，不利于建筑市场的公平竞争。
三、完善我国建筑工程造价的对策
1.完善我国建筑工程造价的控制体系建设
完善我国建筑工程造价的控制体系建设就是实现工程造价管理的科学化和体系化建设，改变以往的只重视技术而忽视经济效益，只重视建筑工程的部分工程造价控制忽视另外一些部分的控制管理，提高工程造价预算的确定方法的及时性和准确性，对工程建设项目造价管理的全过程实施进行有效控制和动态管理，包括完善工程造价咨询、统一工程量计算规则、定期市场价格信息、编制建设标准和造价指标等等。工程造价管理机构调整控制体系的建设应加强如下方面的建设:建立工程造价信息库、构建立体的多方位的市场价格体系，进一步发展工程造价管理咨询服务业，加强计算机技术的应用等。
2.完善市场竞争机制，使工程造价管理在公平公正的环境中进行
我国应根据实际情况制定出满足我国建筑业发展的平等竞争的的具体政策，实现政企分开，培育建筑业的信用体系，充分发挥行业协会作用，规范建筑工程招投标过程。建设工程招投标制度是控制建设工程造价的一种有效的手段。首先在招标阶段严格的掌握工程招标条件，认真的编制建筑工程项目的标底和标书，做好评标定标工作。在中标价的基础上以谈判、协商的方式确定合同内容和建筑施工期间。其次工程招标要采用公开招标或者邀请招标的方式，招标书的条款要严谨、全面、准确，对于工程造价及相关费用应最大限度的准确严谨不留漏洞。最后要编制好标底，要保证工程标底的质量，最后就要尽量将工程标底控制在合理造价的下限。
3.完善建筑工程造价的法规建设
建设工程造价管理要依法管理，特别是在我国正向着向市场经济的转型时期，更要加强建筑业的法制建设，完善法规，努力建立起一个关于建筑业的法律体系，使建设工程造价管理有法可依、有法必依的法制道路，解决目前我国建筑业中严重存在的分包，垄断等影响我国建筑业良好快速发展的问题。
四、结束语
尽管我国建筑工程造价还存在许多的问题，这些问题也是由于我国特定的国情决定的，结合我国建筑业发展的特点，顺应市场经济的发展，找出问题的原因和对策，才是我国建筑业持续健康发展的途径。
【参考文献】
[1]王振鸿.工程造价合理确定和有效控制的基本要素[1].基建管化.2006.(1).
【关键词】工程造价；审计；存在问题；对策
当前我国的建筑行业发展比较快，为国家的经济建设做出了重要的贡献。建筑行业的工程量逐渐增加，工程造价的审计工作也逐渐增加，这对于工程造价审计工作提出了重大的挑战。工程造价审计主要是对工程项目进行决算，在工程项目竣工之后，建设和施工单位结算工程款项时进行的工作。当前的工程造价审计工作由于建筑行业的改革也需要做出相关的调整，但是由于工程造价审计工作还不够完善，导致当前的工程造价审计工作存在着一些问题，给建设单位造成了一定的经济损失。在今后的工程造价审计工作中需要采取合理的措施进行相关的改革，更好地保障工程的造价审计工作。
一、当前工程造价审计中存在的主要问题
随着建筑行业的发展建筑工程的施工量也逐渐增加，这对于建设单位来说是一种更加严峻的挑战。建筑工程的造价主要是对一项建筑工程所需要的资金进行相关的统计，工程造价审计工作主要是对工程竣工后的资金进行相关的决算，保障建筑工程资金的有效利用，这对于维护建设单位的经济利益有着重要的作用。当前由于建筑工程施工做出了相关的调整，工程造价审计工作中也出现了一些问题，这对于工程造价审计工作和维护建设单位的利益造成了一定的影响。建筑工程造价审计部门需要做出相关的调整，更好地维护建设单位的利益。当前工程造价审计工作中存在的主要问题有以下几个方面：
（一）对工程造价审计工作重视不足
工程造价审计工作主要是对一项项目工程竣工之后的资金结算尽享相关的监督，确保建设单位的经济利益和资金的有效利用。但是当前很多工程造价审计工作并没有发挥出应有的作用，主要是由于工程造价审计工作没有得到应有的重视。一方面工程造价审计工作的重要作用没有得到正确的认识。工程造价审计工作主要是对工程项目的资金结算进行相关的监督，确保资金的使用能够发挥应有的作用。但是很多建设单位的管理者并没有正确认识到工程造价审计的作用，往往忽视了工程造价审计工作。另一方面工程造价审计工作的实际作用没有发挥。当前的工程造价审计工作很多仅仅是停留在形式上，并没有发挥出应有的作用，很多工程造价审计工作仅仅是徒有制度并没有相关的措施保障实行，这对于工程造价审计工作也造成了一定的影响。很多工程造价审计工作有名无实，严重影响了工程造价审计工作的质量。
（二）工程造价审计的作用未能得到有效地发挥
当前随着建筑工程项目的增加，工程造价审计工作也逐渐增加，工程造价审计工作面临着众多的挑战。但是由于工程造价审计工作的工作方式比较单一，工作手段比较传统导致工程造价审计工作难以满足当前的工程建设的要求。当前的工程造价审计工作缺少相关的专项审计，导致审计工作不能发挥出应有的作用。另外随着计算机技术的发展，审计工作的方式也不再适应时展和审计工作发展的需要，当前的审计工作方式严重影响了审计工作的效率，影响了正常的结算时间，导致工程造价审计的作用没有得到发挥。
（三）工程造价审计的工作人员素质参差不齐
工程造价审计人员应该具有良好的职业道德和专业的审计工作知识，这样才可以提高审计工作的效率，促进审计工作的发展。当前工程造价审计工作人员的素质需要进一步提高。一方面，工程造价审计人员的职业道德素养有待于提高。当前工程造价审计工作人员的职业道德素质参差不齐，这对于提高审计工作的水平和工作的效率有着重要的影响，一些工作人员由于缺少职业道德素质导致审计工作的中的腐败现象，给建设单位造成了严重的经济损失。另一方面工程造价审计人员的专业素养有待于提高。当前建筑项目的增加工程造价审计工作也提出了更高的要求，但是审计工作人员的审计专业知识还需要进一步提高，由于缺少相关的专业知识，导致审计工作中的失误影响了建设单位的经济利益。
二、工程造价审计存在问题的解决对策
建筑工程项目的施工关系着国家的经济建设，一项建筑工程的施工资金使用不仅仅关系着建设单位的利益同时也影响建筑施工项目的工程质量。当前工程造价审计中存在着一定的问题需要及时解决更好地实现建筑工程的施工和维护建筑建设单位的利益。
（一）健全工程造价审计制度
对于建筑工程的造价审计工作需要建立完善的制度保障，这样才可以使审计工作有章可循。一方面需要建立完善的法律制度保障。工程造价审计工作对于建筑工程有着重要的作用，同时也是一项十分专业性的工作，应该从专业的角度建立相对完善的法律制度，这样对工程造价审计工作也有着重要的指导作用。另一方面需要建立相关的落实措施。制度的保障可以促进审计工作的进行，但是还需要相关的措施，保障审计工作发挥出应有的作用。另外还需要建筑施工的管理者重视审计工作，发挥出审计工作应有的作用。
（二）加强对审计信息的审核工作
工程造价审计工作的主要依据是建设单位所提供的建筑工程项目的资料，因此资料的真实有效性对于审计工作十分重要。一方面需要建筑施工单位提供有效的审计信息。当前由于一些施工单位为了一己之私将假的信息提供给审计部门，这对于建设单位的经济效益和项目的施工质量造成了严重的影响，同时也诱发了一些腐败现象的产生。为了更好地维护建设单位的经济利益和国家的经济建设，应该保障审计信息的真实性。另一方面需要加强对项目工程信息的审核工作。很多审计部门对送交的审计信息都没有进行严格的审查，导致审计工作没有发挥出应有的实际作用。工程造价审计工作应该对审计信息进行严格的审核，保障信息的有效性和真实性。在审计的过程中应该严格重视工程量的审计可以采取相关的措施对工程量进行重新核算，这样可以有效地减少腐败现象的产生，更好地保障项目的施工建设。
（三）提高工程造价审计人员的素质
工程造价审计工作在整个建筑施工过程中占据着重要的位置，这一工作关系这整个建筑施工的经济效益和施工质量。由于工程造价审计工作面临着重要的改革，工程造价审计人员的素质也需要进一步提高，更好地适应审计工作的需要。一方面需要加强审计工作人员的专业知识培训。随着计算机技术和网络技术的应用，工程造价审计人员也应该提高专业素质，不仅仅需要加强审计知识的学习，还需要提高计算机知识，更好地解决审计工作中出现的问题，提高审计工作的质量和效率。另一方面需要提高工程造价审计人员的职业道德素养。工程造价审计工作关系着整个施工单位的经济效益，工作人员的职业道德素养提高才会提高工作的责任感，更好地维护施工单位的利益和建筑施工的质量。
结语：
工程造价审计工作主要对建筑工程竣工后结算的监督，也是为了更好地维护建筑施工单位的经济利益，保障施工质量和水平。工程造价审计工作由于近年来工作量逐渐增加，审计工作也面临着重要的挑战。当前应该对工程造价审计工作进行有效地改革，更好地提高审计工作的水平，维护工程施工的质量和经济效益。
参考文献：
关键字：市政工程造价；问题；对策
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
市政工程是城市生存与发展的基础，一般包括城市建设中的道路、桥梁、排水、供水、城市防洪及照明等基础设施建设。随着我国经济的快速发展，国家投入大量的人力、物力和财力以完善城市基础设施，市政工程建设得到了蓬勃发展。市政工程建设的健康发展有利于改善当地居民的生活环境，提高城市整体形象，拉动当地经济的快速发展。但是，只有解决市政工程造价中存在的问题，才能实现市政工程建设项目的经济性及其应有的社会效益。
通过加强管理与控制市政工程造价，考虑与综合诸多方面因素，进行全面管理和研究，在此基础上通过科学的分析，掌握影响市政工程造价的各种因素，进而不断完善，有效的对影响市政工程造价的因素进行控制，提高工程造价的管理水平。
一、市政工程造价中存在的问题
造价控制问题存在于整个市政工程建设项目的始终，下面就市政工程建设的各个阶段来存在的工程造价控制问题进行分析。
1．造价控制管理机制不健全
招投标制度引入了竞争机制，提出了“最低合理报价”控制造价的有效措施。但在实际工作中仍不可避免“幕后交易”，不能全面贯彻执行招投标法律、法规。例如，一些市政工程项目的承包商不具有承包资质，但仍然继续投保，而后转包给其他建筑商，这样承包商只能以非常低的承包价格承包项目。在这种状况下，由于缺乏足够的资金，就只能选择那些廉价的劳动力以及质量较差的原材料来进行建设，给市政工程的建设质量带来巨大的隐患。
2．工程设计阶段造价控制不合理
设计阶段是整个市政工程造价控制的关键环节。但是，现阶段，设计管理制度不够完善，很多设计院没有工程造价控制的观念，并且设计人员缺乏限额设计意识，忽视了工程造价的控制，从而设计出一些比较保守的施工方案，给整个工程项目的建设带来较大的经济损失。
3．工程造价实施过程中超标现象严重
目前，我国市政工程项目大部分都是沿用了工程完工后再进行造价结算的成本核算方式。这种核算方式弱化工程前期的成本造价管理工作, 难以实施全面的、贯穿整个工程项目始终的成本管理理念。在工程造价管理中，胡报乱报工程预算数额、结算期审计不规范、行业垄断等现象不断出现,工程造价超过预期标准, 给国家经济利益带来损失。
二、市政工程造价控制存在问题对策分析
针对于市政工程造价控制的问题，寻求有效对策和措施解决问题。在市政工程造价控制中，有效的对造价进行控制，针对于相关的问题寻求有效改进措施，予以控制，保证工程建设高效地、科学地进行，并反映出实际问题。
1．科学规划市政工程，完善实施方案
科学、有效的设计方案是市政工程造价控制的首要因素。有效的设计方案在一定的程度上节约了工程建设的成本，在工程的管理过程中要重视制定方案的设计工作，确定科学高效的施工方案。
市政工程概算是控制工程造价的关键环节。科学的工程概算能能够预见并克服设计浪费、保守等问题。当工程立项后，设计单位、建设单位等部门需组织设计人员与概预算人员密切配合，严格按照可研究报告规定的投资概算做好多方案技术经济比较要在降低和控制造价上考虑各种因素变化的可能性，把概算打足，尽量减少编制概、预算的误差，做到不漏项、不增项、不重复计。
2．规范市政工程的招投标制度
市政工程招标是确定施工单位的第一步，是整个市政工程项目的起点，在市政工程建设中尤为重要。多元化设置投标活动以及招标方式上，合理低价竞标。采取不同的评标办法投标，杜绝施工单位围标、找关系暗箱操作的不良现象，也是有效的控制市政工程造价办法。与此同时，健全各级招标管理机构，加强政府部门对招标工作的领导和管理，形成比较完善的组织体系。随着健全和完善招标工作法规，招标工作逐步向着制度化、程序化和规范化的方向发展，进而创造一个公平的竞争平台。完善的招标制定有助于提高工程质量，缩短建设工期，降低工程造价，提高投资效益。
3. 对实施阶段的进行工程造价控制
实施阶段是市政工程建设造价控制的关键环节，是各项投入和投资的主要阶段。在实施阶段，工程量大、工作复杂，环境多变，做好这一阶段的工程造价控制就相对重要和关键。相关的管理部门一定要从全局出发，针对施工阶段，进行全面的、系统的对工程管理。与此同时，在工程的实施阶段，加强了对工程项目建设的全方位的监督以及全过程的造价控制。但是，针对市政工程建设所面临的复杂情况，影响因素复杂多变，需要对建设工程额外控制和规划。
在实施阶段对市政工程造价控制要做到两个方面。首先，在施工阶段，严格控制施工现场。为了避免返工、窝工，施工前将图纸与现场进行核对。严格对待项变更，避免对工程成本造成影响。做好施工现场记录，保证不出现含糊不清或不定性的签证，从而保证现场签证工作有序的进行。在施工现场，设计变更时，一定要明确市政工程变更的必要性，如有必要，应及早变更，以免加大损失。其次，加强竣工阶段的市政工程造价控制。工程竣工阶段是市政工程造价成本控制工作的最后阶段。为了减少审核阶段技术与职业道德对工程产生的负面影响，可以委托两家审计单位先后审计该项市政工程，实现互相监督，提高质量。以政策为依据，根据工程量核实竣工决算，审核竣工决算总金额，使结算与工程实际造价相匹配。在竣工资料齐全、准确的情况下，委托工程造价咨询单位对工程造价最终金额进行审计，并出具审计报告，甲乙双方签字认可，以确保工程造价的公平、公正并具有法律效力。
总之，市政工程造价控制是一项非常复杂的系统工程，一定要科学合理的进行，从管理、技术、经济、质量、施工、监管等多方面与工程造价有关的方面进行控制，才能建设为国家节省资金，使老百姓受益，科学高效的优质工程。
参考文献：
[1] 赵华. 论市政工程造价控制存在的问题及对策[J]. 山西建筑, 2010.
[2] 林勤. 当前市政工程造价存在的问题及对策[J]. 福建建筑, 2000.
[3] 曹坤. 浅谈市政工程造价管理存在的问题及应对策略[J]. 管理科学, 2012.
