时间：2023-06-21 08:56:11
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高校治安管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
引言
一直以来，由于受到我国应试教育体制的影响，高校普遍存在重视学生的学科知识教育而轻视思想政治教育工作。高校是全国范围内高知人才集中的地方，在治安管理上也呈现出不同的管理难度。在高校治安管理中加强大学生的思想政治教育工作不仅对高校的正常体制运作起到积极作用，对学生此后走向社会参加工作也有重要的社会效益性，从而使高校为我国的社会建设和发展输出更多高素质的人才。
一、高校治安环境的现状
1、高校招生规模的不断扩大，高校人才培养模式从精英化向大众化方向发展，这对高校的治安管理工作带来了新的挑战。高校长期以来的重教学而轻安全的治理模式显然已不能适应现代社会的发展。高校治安管理在理念、资源配置、现代管理方式上都应与时俱进，才能发挥出应有的社会价值性，从而更好的适应现代国际形势的变化。
2、大学生普遍缺乏自我保护和自我防范意识
大学生对个人财产的保护意识性不高，导致来自学校内部和外部的偷盗、诈骗案件频发，再加上高校的开放式办学管理方式更是平添了许多不安定因素。学生内部的犯罪率呈现上升趋势，同时一些社会上的诈骗或偷盗组织利用大学生的单纯心理进行犯罪活动。由此可见，在完善高校治安管理体制的基础上，必须加强学生的自我保护和防范意识，同时提高大学生的道德素质，尽可能的避免犯罪事件在高校内部泛滥。
3、外来人员的增多给高校治安管理带来新的挑战。
高校现代运行模式的产业化使得越来越多的外来组织或个人融进高校内部，高校治安管理对象不再是单纯面对教师和学生。一、学校的扩建或整修导致学校内部大批的涌进建筑民工，导致高校中出现的民工偷盗或者骚扰学生的现象时有发生；二、高校内部超市和网吧以及各种服务机构的出现也使得各类不法组织有机可乘；三、学生勤工俭学促使学生的社会化形态的发展进程，高校治安管理体制的不成熟缺乏对学生的人身和财产安全的有效保障。
4、学生的自我独立素养偏低。
现代的高校学生基本上为80年末和90年代出生的独生子女，家庭的溺爱使得学生的自我独立和社会适应能力低下。步入高校的大部分学生远离家庭，全新的学生环境以及社会就业形势的压力导致学生易产生不同程度的心理失衡，这些学生心理层面上的转变，如果缺少系统的思想引导会带来严重的后果，这也引发了高校治安管理的又一新课题。
二、在治安管理中开展思想政治政教育具有独特的效能
高校治安保卫组织是学校内部的执法部分，其所履行的职责既包括学校内部的治安管理，也包括执行对学生的思想政治教育职责。其中在开展对学生的思想政治教育工作中具有的效能如下：
（1）高校治安保卫组织是与学生“打交道”最为频繁的部分，包括学生的宿舍管理、进出校园管理、安全工作宣传、校内组织活动等多个层面。其与学生的校内外活动具有经常性和直接接触性的特点。在各类安全问题处理上，能及时的予以正面指导和直接惩罚，能够有效防止安全事件的扩大，并对学生的行为进行及时的纠正和告诫。
（2）治安管理管理工作涉及学生生活和学习的各个方面，在治安管理中开展思想政治工作具有普遍性。能够及时发现学生各类活动存在的不安全因素，在思想政治工作开展的广度和深度两个层面上起到积极的作用。
（3）在治安管理中开展思想政治教育具有对人或对事的集中针对性。治安管理工作的事前预防和事后及时处理性，可以结合事件的具体特点进行正确的思想指导，防止问题的再次发生，同时可以举一反三的延伸思想政治教育的内容。
（4）在治安管理中开展思政教育具有严肃性。治安工作中，特别是在处理违法违纪人员时，都是结合他们个人的违法违纪的实际进行教育。犯错误的人，从自己的经历中受到的教育必然深刻。这种教育是严肃认真的，比一般的说服教育所起的作用要大得多。
三、在高校治安管理中开展大学生思想政治教育的具体方法
1、在安全防范工作中开展思想政治教育工作
高校保卫部门的一项重要职责就是做好安全防范工作。通过对大学生开展思想政治教育，可以使大学生自觉树立安全防范意识和遵纪守法意识，学会自我保护方法。促使其养成依法办事的习惯，抵御歪风邪气和不健康行为的侵蚀，自觉地远离不健康的环境和不正当的行为，增强明辨是非和抵御风险的能力。
2、在案件侦破、事件处理中开展思政教育工作
高校保卫部门在协助公安机关或单独查处各类案件和灾害事故中，要接触肇事者，也要接触受害者，还要接触到他们的同学。学校是教书育人的场所，打击惩处不是主要目的，治病救人才是职责所在。通过开展思想政治教育，对于违法犯错的同学，可以启发他们的良知，鼓励他们痛改前非；对于其他相关同学，可以作为反面教材引以为戒、吸取教训。
3、在日常管理、矛盾化解和纠纷调解中开展思想政治教育
高校保卫部门在门卫管理、户籍管理、大型活动管理、公共场所管理等方方面面，要严格执行相关规章制度过程。通过开展思想政治教育，能够帮助学生逐步养成集体生活习惯，懂得协调各类关系，有利于形成集体主义信念和良好的道德品质。
4、弘扬正气， 批判制止不道德行为
高校保卫部门在工作中的立场、思维方式的准确意向就是提倡什么、打击限制什么， 一定要旗帜鲜明.在学生中， 对那些不道德、不文明及违法、违纪的人和事， 一旦发现， 要坚决地给予纠正， 一抓到底，不见教育帮助效果不放手， 避免个别不良的行为造成由个人到群体、由局部到全局的不良影响。对那些敢于同坏人坏事做斗争的行为， 一定给予支持， 有典型意义的， 还要给予大力表扬和奖励， 形成一个遵从美德、弘扬正气的育人环境。
5、主动与各部门协调联系， 创造育人工作合力
大学生违纪现象和错误行为时有发生， 个别的还较为严重， 这给培养与教育工作带来一定的难度，高校保卫部门单一的职能是有限的， 只能是充当消防队的作用， 只治标不治本. 高校保卫部门要主动承担起管理育人， 服务育人的责任， 在日常工作中， 应把这方面的工作做为重点. 因为是涉及到人的工作， 工作对象又是大学生， 在层次上和内容上都有很高的要求. 为了把这方面的工作做好、做扎实， 帮助大学生更好地成长， 高校保卫部门除主动工作外， 还要与有关部门主动沟通与联手， 尤其要取得学校党委的支持. 要想防患于未然， 就必须充分发挥各学院、宣传部， 学生处在学生教育中的中坚作用， 由分管校领导协调， 定期召集各职能部门领导， 就近期学生中发生的违纪行为进行探讨， 在全校学生中开展多种形式的宣传教育。
6、将规范教育与自我建构相结合
在治安工作中，不仅要进行思想规范和法纪规范的正面宣传，更要引导同学们根据主流意识形态，结合自身知识背景，建构自我道德价值体系。使他们能够在各种不同的情景中实践，增强法制观念和安全防范意识，培养高尚的道德情操和遵纪守法意识，提高自我约束、自我调节和自我完善的能力，建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律体系相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。
7、高校保卫部门人员的素质提高与道德修养
高校的治安保卫工作， 是高等教育系统工作中的一部分。为了承担起这个神圣的责任， 提高保卫人员自身的道德修养是非常重要的. 保卫人员道德素质的高低、好坏， 决定着在工作中用什么样的举止行为和思想境界去影响他人。高校保卫人员， 在道德修养上要为人师表， 塑造良好的形象， 同时还要注意职业道德的培养。在面对大学生进行教育时， 首先要具备较高的政治洞察能力， 平时要注意自身的政治理论学习， 要学习和掌握理论， 懂政治， 有政策水平， 会做人的思想政治工作. 教育犯错误的学生， 要指明一个大学生所应确立的政治方向， 应该追求什么， 接受什么， 从世界观、人生观、价值观上给予正确的指导， 使其在接受教育后， 能在自我完善的过程中， 逐步进入正确的人生轨迹。
结语
新时期高校治安保卫工作，在维护学校正常的教学科研生活秩序的同时，深入开展大学生思想政治教育工作，对高校健康发展、大学生的思想道德素质提高、对我国社会稳定和发展具有重要的意义。因此，我们要不断探索新的途径和新的方法，做到符合学生实际，符合时代特征，符合教育规律，真正寓思想政治教育于治安管理工作之中。
参考文献：
[1] 钟罗军，朱永海.高校治安环境面临的问题与对策[C].2008年第二届海峡两岸高等学校安全管理论坛文集.
关键词：高等教育 教育改革 安全管理
随着高校后勤社会化这个新生事物的出现和发展，高校将从繁杂的“校园社会化”的圈子里跳出来，使学校全心全意搞好教学和科研，提高教学质量，办好教育产业将成为可能。这是我国高等教育改革进程中的两项重大改革举措，已经对我国的高等教育产生了重大影响，对”科教兴国”、提高全民族的人口素质将具有深远的意义。
1.经过高校联合办学教育资源重新配置，高校的总体个数相对有所减少，但各校的校区却在增多
各校现代化的教学和科研设备设施不断完善和增加，增强了高等教育的办学实力不少高校各方筹措资金，圈地置产，大兴土木，拓展办学条件，增添了各种高质量的现代化教学设备，发展不可谓不迅猛。但有的高校却忽略了对这些来之不易的、国有教育资源和公有财产的有效保护。特别是一些地方性高校，由于受财力和管理体制的限制，以及对学校安全保卫管理工作的疏忽，用于保护校内财产安全的人力、物力、财力很难到位。在当前严峻的治安形势下，不少学校的安全防范设施和安全保卫力量就显得十分薄弱，形成了严重的治安隐患。
2.高校后勤社会化必然会给高校的教、学、研带来新的变化
高校后勤社会化后，学校原有的两大管理项目首先社会化。原属学校总务管理范围的学生食堂和校园卫生、绿化、水电、商业网点等从学校管理工作中剥离出去。这些管理工作并不是在校园内就此消失了，而是要借助校外的力量在校园内大力发展。因此，大量的校外来校务工、经商甚至有组织、成建制的企业集团进驻校园或扎寨校园周边。校内从事这方面管理的人员并没有因后勤社会化而减少，而是因经济利益驱动，办食堂，搞小吃，开超市，基建维修，管理校内花革园林。除因学校扩大招生，校园的总人口成倍激增外，实际上，因高校后勤社会化新增的从事后勤工作的人员也成为校园人口数量新的增长因素。这些人员隶属关系不同，学校安全保卫部门对他们的治安安全管理关系不确定，易造成管理不便和不力，存在治安管理死角，可能会影响校园的安全。
3.安全教育和法制教育
安全教育和法制教育是高校安全保卫管理中一项经常性的工作，其对象为在校学生和教职工，以及进入本校后勤社会化岗位的非本校工作人员。工作原则为预防为主，教育先行，保护学生。工作形式一般为：抓住新生入学时机，进行专题安全教育和法制教育；利用校内治安问题、治安隐患、安全事故，经常进行有针对性动态性的安全法制教育，利用校园宣传工具和通报、通知等，开展安全法制教育；根据环境、季节及有关规律，进行防盗、防火、防特、防突发性事件等方面的教育。注重传授自我保护的办法；对教职员工进行法制、国家安全、维护社会稳定和治安保卫的宣传教育，以增强他们的法制观念、政权意识和安全防范意识，预防和减少校内案件和犯罪的发生。
4.治安责任人的管理
高校的保卫处（科）作为党委的保卫部门和学校的职能部门，依照法律、法规、规章和高校管理制度，对校园实施治安和安全管理。单位负责人为本单位的治安责任人。校内各单位负责人必须向校长负责，是本单位的治安责任人。高校后勤社会化后，学校内部的治安责任人管理较前期有所变化。原校内治安责任人是指校内各系、部、处的主要负责人与学校法定代表人签定治安责任合同后而形成的治安责任人，通常由学校保卫部门受法人代表委托，加强与各治安责任人的联系，对其进行管理和考核。“管理在校园内务工、从业的暂住人口和流动人口”是学校内保的主要任务之一，根据规定，在高校后勤社会化后，进入校园的务工、经商、从业的人员，必须服从高校安全保卫部门的治安管理。在校园内的建筑工程队承包经营食堂、公寓、商店、超市、小吃部等单位主要负责人或业主，必须与校方签定治安责任书，落实治安责任和奖惩措施，使之在治安责任和安全利益上与校方形成一个整体，共同管理好校园治安，维护校园稳定。
5.进一步加大防范力度
高校是人员聚集场所，安全稳定无小事，积极防范是主题。一是要加大安全防范力度。要不断增强师生员工的安全防范意识，使安全防范真正深入人心。要采取有力措施，严防易燃、易爆物品引起的安全事故；严防食物中毒事故；预防和防止发生意外伤害、触电、私自出走、交通事故等事故、事件；重点要害部门、部位，要采取人防、物防、技防综合防范措施。二是加大治安防控力度。严防发生严重违犯校规校纪现象。三是加大火灾预防力度。要经常进行消防安全教育和消防演练，保持消防疏散通道畅通，严格电源、火源、气源、水源和易燃、易爆、危险物品管理，及时发现、整改火灾隐患和消除初起火险，严防因管理不善引进的火灾事故。
6.应对社会转型期校园周边地区治安形势不良因素的影响
随着城市化的进程，周边环境对高校的治安环境影响越来越大。主要有三方面，一是校园及周边的农贸市场、个体餐馆、小摊贩，二是校门外及周边的“三室二厅”（电子游戏室、网吧室、录像室、歌舞厅、卡拉OK厅），三是校园周边的外来人员聚居点和三无人员。周边环境对学校治安秩序的影响主要有二种形式，一是直接与学校师生员工发生矛盾，二是校外“三无人员，混入校园伺机作案。近年来尤其值得注意的是，学生在外租房居住引发的非法同居，以及在校外受到不法伤害等案件时有发生。
7.校内治安问题和突发事件的处置
发生在校内的治安问题和突发事件，大部分是人民内部矛盾，有的是一般违法违纪行为，不一定达到犯罪的程度，绝大部分问题用校规校纪来调整即可达到教育处理的目的。根据预测和分析，随着高等教育“适度超前发展”，高等教育大众化和高校后勤社会化的推进，校内治安问题和突发事件及不安定因素可能会增多。对校内治安问题和突发事件的查处工作，高校保卫部门要有前瞻性，要作好查处程序、人力和技术上的准备，在不越权执法的情况下，设计好控制事态、调查取证、教育处理等一系列工作程序，规范校内治安问题和突发事件处置的行为。在高校保卫处（科）的内部人员中，安排有较高政治觉悟，有一定政策水平和法律知识，有分析问题和文字、口头表达能力的同志，组织相对稳定的处理校内治安问题和突发事件的工作小组，与有关部门、系部配合，完成控制事态、调查取证、教育处理等工作。其中，对查处过程中的证据搜集和文书立卷工作要规范。用校规校纪来调整校内治安问题和突发事件，遵循”重证据，重调查研究”的原则。
8.校内外来人员和单位的治安管理
校内外来人员和单位是指经与校方签约或准许，在校内经商、务工、从业的外来人员和单位。高校后勤社会化后，校内的学生食堂、学生公寓、卫生绿化、商业网点、基建维修等都要由校外人员或从校内剥离出去的人员经营管理。对外来校内工作的人员，要办理出入证件和工作标志牌。进驻校内工作的单位，其人员按要求着工作装，以利于校方对校园秩序的安全管理。对居住在校内的外来务工、经商、从业人员，要有在常住户口所在地乡、镇政府有关部门办理“三证”（外出打工证、计划生育证、居民身份证），凭”三证”到校所在辖区公安部门、校保卫处申报临时户口，办理暂住证和校内住所登记手续。校内各务工、经商、从企业组织的负责人在与校方签定进校经营的经济合同的同时，须与学校保卫部门签定治安责任书，根据“谁主管，谁负责”的原则，落实治安责任。
9.校园治安秩序管理和内部保卫工作制度的完善和施行
在高教改革进程中，学校已有的安全保卫工作制度，有的尚可继续施行，有的随着学校整体情况的变化已经失去了存在的意义。根据学校当前的治安实际和发展趋势，要不断完善一些能适应校园发展的新的安全保卫工作制度。治安管理制度是校园安全防护体系的重要组成部分。学校需完善和施行校园治安管理制度。
总而言之，高校安全保卫工作既有共性的问题，又有特性问题，值得我们关注。随着我国综合国力的不断增强，创建若干所世界一流大学的目标已清晰呈现在我们面前。而实现这个目标的前提是办好一大批国内一流大学，打下一个厚实的基础。只有在这个基础上，才能进一步向上攀登高峰，而高校安全保卫工作是学校管理体系中不可缺少的一个环节。
Abstract: With the accelerated process of urbanization and rapid economic development of urban fringe, steal is serious problem of public security. Theft not only affects social stability, but be not conducive to coordinated development of urban fringe. Combining with research results, the author analyzes the cause of theft in urban fringe from the perspective of government functions, and puts forward the corresponding countermeasures.
关键词： 城乡结合部；偷盗现象；政府职能；对策
Key words: urban fringe; steal; government functions; measures
中图分类号：C913.9 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）23-0301-02
1城乡结合部偷盗现象的现状
城乡结合部，介于城市和农村之间，具有城市和农村的双重特点。城市生产要素通过城乡结合部向广大农村地区扩散，一方面为农村经济发展带来了机遇，但另一方面又给城乡结合部治安管理带来了新的挑战。作为城市和农村过渡地带，其人口流动性大，治安管理难度大，治安状况更是令人担忧，特别是偷盗事件频发，对居民生命财产安全造成极大的威胁。笔者曾调研成都市城郊结合部的甲镇，其偷盗现象相当频繁。如图1所示，超过70%居民认为偷盗事件很多或较多。偷盗问题直接影响居民的安全感和归属感，成为制约地区发展、建设和谐社会的巨大障碍。本文从政府职能角度来探讨城乡结合部偷盗现象严重的原因，并提出了相应的对策。
2城乡结合部偷盗现象的原因分析
城乡结合部严重的偷盗现象，不仅影响居民个体正常的生产生活，而且成为社会、经济发展的巨大障碍，不利于社会的和谐与稳定。政府具有管理社会公共事务，维护治安稳定等职能，但是现实情况却是政府在这些方面存在着缺位和不到位的现象，造成了城乡结合部偷盗现象严重。
2.1 治安管理不到位治安管理作为政府政治职能中的重要职能，起着保障社会秩序正常运转，维护社会稳定，保障人民基本的生命财产安全的作用。从事前的预防措施到事后惩治措施，政府需要一系列的制度规范。政府在治安管理中不到位使得城乡结合部偷盗现象严重。治安管理经费不足造成的治安管理装备和人员缺少，事前监督防范措施不到位，事后查处和惩治流于形式，法律规则的模糊等都是政府在治安管理职能上的缺位和不到位。政府以国家强制力为后盾，维护社会和谐和促进社会的发展，但是一旦政府没有发挥好以强制力为后盾的治安管理职能，也将使政府的权威和公信力受到挑战。城乡结合部偷盗现象猖獗，很大一部分原因是治安管理不到位，惩治效率不高，政府的威慑作用下降，从而给不法分子以可乘之机。
2.2 市场监管不到位市场作为一只看不见的手，存在着缺陷和失灵的现象。这个时候需要政府进行干预。但是政府不是万能的，在市场调解方面同样也存在着缺陷。我国现在正处于转型期，面临着效率与公平、发展与稳定的双重压力，存在着区域差距、贫富差距、分配不公平、市场法制不健全等政府调节职能存在着不到位现象。城乡结合部由于其特殊的区位，存在产业单向发展向多向发展的诉求、人口流动性大的问题，在追求经济快速发展并向城市靠拢的同时，面临着更为严峻的市场秩序和分配问题。但是政府在相关法律法规特别是流动人口管理，分配措施和市场秩序维护上的不健全，使得市场监管职能发挥不到位。市场秩序紊乱和分配不公等导致相对弱势群体仇视社会的心态和扰乱社会治安的现象。
2.3 社会管理不到位随着改革开放的深化，我国取得了辉煌的成就，但是也产生了诸如社会矛盾复杂、社会秩序混乱、利益分配不公之类的问题。这些问题对政府的社会管理提出了挑战。社会管理以维护社会公平与正义为首要目标，注重社会结构整合的最佳状态和社会各部分的协调发展[1]。基于此，政府社会管理要达到社会稳定与和谐的目标。结合城乡结合部偷盗现象严重这个事实，政府在社会管理职能上存在不到位，特别是在教育、社会保障、人口管理和化解矛盾方面的不到位。城郊结合部大量的流动人口，其受教育水平有限，素质参差不齐，加之户籍制度的不完善，导致了人口管理难度大，地区存在着安全隐患，表现出来就是偷盗事件的愈演愈烈。城乡结合部单一的经济发展和大量的劳动力流入造成了复杂的矛盾，而社会保障的低水平加剧了贫富悬殊，最后导致了以偷盗事件为代表的治安事件的发生。归根结底，政府在基础知识和法律知识普及、社会保障、维护社会公平和公正等社会管理职能上的不到位，导致了人们以另外一种非法方式弥补自身受到的不平等待遇。
3治理城郊结合部偷盗现象的对策分析
我国社会整体正处于转型期，一方面保证经济的进一步发展，另一方面要重视更多社会问题的预防和解决。城乡结合部作为城市化发展的产物，其稳定性关系到城市和乡村这两者，存在着牵一发而动全身的利害关系。目前，城乡结合部偷盗现象严重，其犯罪程度大部分不构成刑事案件，但已经直接威胁地区的稳定与发展，政府加大治理偷盗现象已刻不容缓。
3.1 建立“居民――政府”双向的治安管理体制随着改革的深入，政府理念也从传统的全能型政府转向有限政府。政府不再是家长式的管理模式，而变为适度让渡自己的职能，让社会人员参与到管理中。治安管理虽作为政府的主要职能由政府承担主要责任，但居民也可参与到治安管理中，从而减轻政府的负担。目前城乡结合部的治安管理只是当地政府相关部门负责，缺少监督和反馈机制，而且由于经费问题出现人员安排不足，预防打击不到位等现象，所以在防止偷盗现象方面可以采取居民与政府双向的治安管理体制。一方面，居民自发组织形成社会自治团体，主动维护所在小区治安。居民可以为小区治安安全制定防范准则，形成自治合力，从而把个人分散的力量集中成为集体的力量，这样不仅可以降低政府投入成本，还达到维护小区治安的目的。另一方面，政府需做好治安管理本职工作，加大监管力度。城乡结合部人员流动性大，外来人口多本身就带来了地区的不安全性，政府应依托居民小区居民自治组织，加大流动人口管理。其次，政府应适当增加警员、设备的投入，合理分配警力巡逻时间特别是加强偷盗现象发生频繁的凌晨12点至3点的警力。“居民――政府”双向的治安管理体制，使得居民参与到治安管理之中，与政府形成双向沟通，有利于治安管理流程的透明与高效，有利于提高城乡结合部治安稳定。
3.2 建立更为公正公平的市场竞争环境，保障相对弱势群体的利益正如前文所说，城郊结合部由于其特殊的区位，存在产业单向发展向多向发展的诉求、人口流动性大的问题，在追求经济快速发展并向城市靠拢的同时，面临着更为严峻的市场秩序和分配问题。收入分配和利益保护的不公，带来的不仅是人们积极性的降低，更多的是社会秩序的紊乱，人们为发泄心中不满而产生的危害社会治安的事件，特别是近年来发生的许多仇视社会极端事件值得我们警惕。营造良好的市场竞争环境，保障竞争的公正公平，有利于市场的稳定发展，降低人们因不公平和不公正带来的社会仇视心理和由此而发生的扰乱治安的事件概率。在努力发展经济，营造良好市场竞争环境时，政府需积极保障相对弱势群体的利益。这里的相对弱势群体针对的是在社会关系中处于不利位置的权力关系的人群，保障他们的利益，完善社会保障制度，特别是加大社会社会保障的覆盖率和一次分配后的再分配，切实保障他们的权益才能做到社会的稳定，避免冲突发生。
3.3 加强宣传教育，组织大学生志愿团队进行法制知识宣传城乡结合部居民大都是农民，面临着农转非的问题，其本身受教育水平有限，政府需加强文化教育职能，特别是加强法制知识和自我保护知识宣传，提高居民的防范意识。但是政府常常面临着经费问题，期待效果和实际成果的不对称问题。所以拓展宣传教育途径，改变宣传方式，提高宣传教育效率成为必需。大学生，作为社会的重要组成人员，其重要性不容忽视。大学生志愿团队进行法制知识宣传，不仅可以使自身掌握的专业知识运用于实际，而且还可以提高自身社会实践经验，更了解社会真实情况。目前各高校基本都在城郊附近建有新校区，建立城乡结合部政府与高校之间的某种合作联系，形成一种长期性的大学生志愿团队进行法制知识宣传。与政府的宣传教育相比，大学生志愿宣传法制知识，一方面可以节省政府经费，降低成本，降低城郊结合部偷盗现象和增强居民防范意识，另一方面可以增强大学生社会实践能力，可谓是互利共赢。
4小结
城乡结合部偷盗现象严重，不仅不利于地区各方面发展，而且还会造成向农村和城市的扩散趋势，不利于社会风气的健康发展与和谐社会的建设。治理城乡结合部的偷盗现象，需要政府进一步明确自身职能，提高治安管理能力，整治偷盗现象，除此之外，需要建立多元参与主体，力图解决城郊结合部严重的偷盗问题，从而维护社会的稳定发展。
为认真贯彻落实《**市实有人口服务和管理若干规定（暂行）》（20**年9月30日**市人民政府令第20号），进一步推进实有人口、实有房屋全覆盖管理工作，建立完善高校内部临时人员和出租房屋长效管理机制，维护高校内部治安秩序，现将高校开展校内实有人口服务和管理工作意见通知如下。
一、指导思想
根据市政府关于实有人口服务和管理工作的总体要求，紧紧围绕“平安校园、平安世博”建设目标，坚持以人为本、科学发展，加强人口综合服务和管理工作，推进平安和谐校园建设。
二、工作原则
（一）“谁主管、谁负责”、“谁出租，谁负责”。各高校应明确主管部门，明确实有人口信息采集、登记要求，落实工作措施，全面掌握高校内部临时人员（指本市高校内除在编学生和教职员工以外，在校工作时限超过一周的所有人员，以及在校一周以上的各类培训班学员）和出租房屋的情况。
（二）纳入年度考核。实有人口服务和管理工作将纳入高校平安校园建设和校园治安综合治理的年度考核目标。
三、组织领导
市教委成立高校实有人口管理工作领导小组。市教委学校后勤保卫处牵头具体开展相关工作的推进、协调、监督。
各高校应相应成立实有人口服务和管理领导小组和工作机构，负责组织、协调、督促本单位开展实有人口管理工作，及时解决工作中遇到的实际问题。各高校须明确一个职能部门负责高校内实有人口服务和管理工作的具体实施。
四、工作职责
（一）市教委
市教委会同公安部门负责对各高校工作情况进行定期检查、督促、考核，对不符合要求的提出整改意见。
（二）各高校
1.信息采集和数据统计上报。
（1）高校实有人口服务和管理领导小组负责对校园内临时人员和出租房屋情况进行全面排查，采集、核对、登记，并以变量管理为重点，落实实有人口常态化管理措施。
（2）汇总、核对《高校来（在）**实有人员登记表》高校来（在）**人员汇总表、《高校来（在）**实有人员统计表》高校园区内房屋租赁单位统计表》及《索引》等表格，做到不重不漏、准确无误。
（3）4月30日前将数据电子文档（《高校来（在）**人员汇总表》、《高校来（在）**实有人员统计表》、《高校园区内房屋租赁单位统计表》）分别报送高校派出所和属地派出所。以后每月25日报送变动统计汇总表，对学校内部临时人员和出租房屋信息变化情况进行及时更新。
2．办理校园临时出入证。
高校内用工单位须凭《**市临时居住证》或《**市居住证》（以下统称居住证件）聘用来**务工人员，并告知其可享受的实有人口服务事项。对居住在校内的无居住证件或居住证件失效的来**务工人员，应当督促其及时到高校所属街镇社区事务受理服务中心办理（对居住高校外的来**人员，应告知其到实际居住地社区事务受理服务中心办理）。办理要求：
（1）高校内部临时人员须于到校5日内到保卫部门办理校园临时出入证。
（2）高校内部临时人员须持所在学习/聘用部门书面证明、本人身份证（来**人员还需持本人《**市居住证》或《**市临时居住证》）、近期免冠一寸照片2张、本人填写的《高校来**（在**）实有人员登记表》到保卫部门办理。
（3）由高校保卫部门对相关临时人员证明、证件进行审核，经核查同意后予以编号发证。
3.办理临时住宿。
在校临时人员需在校内临时住宿的，填写《临时住宿人员登记表》（附件2），经聘用部门和保卫部门同意后由相关部门安排住宿，同时申办校园临时出入证。
五、时间安排
（一）准备阶段(即日起至4月10日)。
1.动员部署。召开各高校“两个实有”全覆盖工作动员会议，根据各高校实际情况制定具体工作方案，细化分工，明确责任，全面落实各项预备工作。
2．广泛宣传。各高校要充分利用校园网、校电视台、校刊、广播、横幅、板报等宣传载体进行宣传。
3．落实保障。各高校要切实做好相关组织和经费保障，落实专门信息采集人员开展校园内临时人员和出租房屋情况信息采集、核对。
（二）实施阶段（4月10日至4月22日）。
各高校实有人口服务和管理领导小组要组织校内各部门对就读、聘用的临时人员和出租房屋进行全面排查，指导信息采集人员准确填写《高校来（在）**实有人员登记表》、《高校来（在）**人员汇总表》、《高校来（在）**实有人员统计表》、《高校园区内房屋租赁单位统计表》，做到“底数清、情况明、信息准”。
（三）总结阶段（4月30日前完成）。总结经验，形成规范。市教委和文保分局进行检查、验收。
（四）长效管理阶段。制定并落实长效管理、考核、监督机制，实施常态化管理。
【关键词】高校宿舍 盗窃 原因 对策
随着我国高等教育改革的不断深化，高等教育服务于经济和社会发展的要求使高等学校的办学空间和办学规模得到了迅速扩大，高校安全管理面临着新的挑战，出现了许多新情况和新问题。近年来各级教育行政部门对校园安全工作的重视程度逐年提高，但学校基本建设、基础生活配套设施，仍无法适应学校规模快速发展的现状，各类案件时有发生。以某省会城市为例，该市39所高校2009年至2011年三年中刑事立案总数为2178件，发生在校内的盗窃案件为1624件，占总立案数的75%，其中发生在高校学生宿舍的案件为929件，占校内盗窃案件立案数的58%。学生宿舍区的安全状态着实令人担忧。
一、高校学生宿舍盗窃案件高发的主要原因
（一）高校开放式管理与周边严峻的治安环境之间的矛盾
高校开放式管理和后勤社会化发展，校内经商网点不断增多，导致外来务工人员进出频繁，这给校园的安全管理带来了一定的难度。另外，学校周边普遍存在居民点多，小商店小旅馆多，流动摊贩多，网吧多，有的网吧无视有关规定，通宵营业，闲杂、无业人员混迹在里面，学生经常出入，很容易引发事端。社会治安秩序较乱，经常有打架斗殴、财物被窃、诈骗等事件发生，使得高校学生生活区的安全隐患不容忽视。
（二）师生员工及部门之间群防群治意识淡薄
如今的大学校园不再是人们以前所向往的纯净无暇的“象牙塔”，随着高校开放式管理与后勤社会化的推进，使高校更进一步的推向了社会，周边的治安环境和社会复杂的因素也在时刻渗透着校园，而以此相对应的是，部分师生员工和部门却仍然认为高校宿舍安全保卫工作仅仅是保卫部门的职责，也有部分学生认为大学校园是一块净土，不可能发生盗窃等事件。疏于防范、掉以轻心，千里之堤溃于蚁穴，给窃贼有可乘之机。
（三）大学生安全防范意识不强
大学生一方面知识体系和文化水平较高，但另一方面思想相对较为单纯、警惕性不高、社会经验少，学生中普遍存在安全意识淡薄，财物保管随意，夜间睡觉不锁门等不良习惯，甚至少数学生抵御不住外界贪图享乐、盲目攀比等不良风气，自身干起违法犯罪的行为，往往被社会不法人员利用，陷进泥潭而不能自拔。
（四）学生宿舍管理模式不完善
随着高校后勤社会化改革，一些高校学生宿舍转由社会上物业公司管理，对于宿舍内部的安全管理工作，学校保卫部门和物业公司的职责分工不明确，常出现互相推诿的现象，无法有效遏制宿舍盗窃案件的发生。而宿舍管理人员大多年龄大，文化层次较低，素质参差不齐。且宿舍管理人员配备严重不足，往往只做到门卫的工作，无法对整幢宿舍楼进行经常性的巡查，以对违反宿舍管理规定的行为进行纠正和劝阻。
二、降低高校宿舍盗窃案件的对策
（一）联合地方公安部门及综合治理部门，加强周边治安环境的整治
降低高校宿舍盗窃案件必须依托高校周边治安环境的综合治理形成社会合力，否则，正常的教学生活秩序上无法得到有效保障。高校保卫部门应联合地方公安机关及综合治理部门对当地影响学校治安秩序及师生人身安全的突出治安问题，认真开展全面排查，采取切实有效的措施进行综合整治。对侵害师生人身、财产安全和扰乱学校治安秩序的案件，组织精干力量协助侦破；对严重危害学校治安的犯罪分子，要依法从重从快严厉打击；对学校周边的网吧、台球房和歌舞厅等娱乐场所进行整治，加强校园暂住人口、流动人口和出租房屋的治安管理；加强对在学生上、下课和晚自习等重点时段、路段和易发案的重点部位进行巡逻控制，加强校园门卫管理制度。校内的治安环境的好坏是跟学校周边的治安环境是紧密联系在一起的，学校保卫部门只有联合地方公安部门及综合治理部门，加强对周边环境进行经常性整治，使滋生违法犯罪的温床得以消灭，才能保障学校的正常教学生活秩序，降低学生宿舍的盗窃发案率。
（二）建立有效的群防群治机制
高校安全无小事，安全保卫工作也并不只是保卫部门的责任，只有建立有效的群防群治机制，才能有效保障校园的安全稳定局面。要组织好高校群防群治力量，加强和规范保卫部门和学生管理部门的力量投入。进一步规范管理，建立合理可行的运行机制，最大限度筹措资金、保障安全保卫力量落实。转变原有的工作思路，组建以下两大队伍：
摘要：江苏特色警察培养机制就是从江苏地区条件出发，以江苏公安事业发展为核心，以江苏社会治安管理为内容，以江苏区域资源为
>> 班组长特色培养机制研究 警察职业能力培养之创新研究 警察防卫与控制技能训练长效机制研究 构建具有江苏特色党校特色的廉政教育长效机制 江苏五年制高职社会功能定位与人才培养特色研究 警察职业教育关键能力培养比较研究 探索江苏特色改革路径 强化“两个率先”动力机制 江苏“三创”载体建设牵引机制研究综述 江苏省物联网产业培育机制研究 基于校企协同创新的特色专业“双元培养”办学体制与机制的研究与实践 警察权益保护研究 世界各地的“特色警察” 江苏五年制高职学生综合素质内涵及培养特色 高等院校特色班人才选拔与培养机制 中国警察机制缺陷之我见 江苏高校图书馆特色资源数据库建设问题研究 江苏沿江火炬带高新技术特色产业基地发展对策研究 江苏高职院校图书馆特色资源建设与开发利用研究 基于江苏省旅游特色村镇的品牌建设研究及对策建议 江苏省农业生产性景观美学特色研究 常见问题解答 当前所在位置：l.
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本研究主要讲述了乌兰察布市高校安全管理的重要意义，从当前地方院校安全管理存在的主要问题出发，深入分析校园治安环境、网络安全、安全教育以及学生心理，并对此提出了相应的完善措施，从而提高乌兰察布市高校安全管理水平，使高校安全管理走向高效化和科学化。
关键词：
地方高校 高校安全管理
“生于忧患死于安乐”，安全与危机意识是现在社会越来越迫切的需要，而高校要想生存与发展必须要进行安全管理。对于地方高校，安全管理的基本就是大学生。地方高校须从各个方面，如食品安全、住宿安全、教学安全，保障学生的正常教学活动和人身心理安全。社会的和谐与发展离不开高校的稳定与安全，深入分析高校安全管理存在的问题和加强措施具有非常重要的价值。
1.地方高校安全管理的重要性
“居安思危”，此乃古人圣言，告诫世人要在现有状态下，预防和排除危险。另外，从哲学角度来看，安全是一种免于危险的客观状态。高校是培养人才的基地，更是社会人才集中的地方，它直接关系到社会的和谐与稳定。因而，地方高校的安全管理是必不可少的。所谓地方高校安全管理，就是当地教育管理部门和高校的管理者，依据法律法规，预防各种事故和案件发生和发展，从而保障师生的人身和财产安全以及正常教学活动[1]。高校安全管理不仅是地方教育机构和高校的基本职责，而且是高校长久发展的基础，更是地方教育可持续发展的战略地。
2.地方高校安全管理存在的问题
2.1地方高校治安环境复杂
随着经济高速发展，乌兰察布市高等院校逐渐地扩大其地理空间，校园周边除了餐厅服装店，大多分布在网吧，及其他消费场所，形成一个小型经济消费带，周边环境日趋复杂。同时，院校存在多校区办学，虽然显示出院校教学取得良好结果，但也导致高校治安环境越来越难以有效管理[2]。上述两种环境下，高校中人员参差不齐，带来极大地安全隐患，威胁着在校师生的财产和人身安全，同时部分危险信息很容易引起学生慌乱，冲击着大学正常教学和求学文化气息。
2.2网络安全和信息传播难以管理
目前，我国正是互联网时代，网络安全是现代安全管理的重点之一。而大学生是网民的中坚力量，更是互联网时代的推进者。在互联网信息传播的快、广和效率高的特点下，非法分子借助网络想学生传播不良和不真实的信息，企图引起学生恐吓，甚至挑动学生参与或组织非法活动。另外，网络上存在大量黄色信息，大学生过多接触会影响正常的教学和学习，扭曲学生正常的价值观和世界观的形成，不利于学生的心理健康，同时阻碍高校的素质教育。
2.3师生安全教育机制不健全
笔者在多个高校实地调研发现，大学生参与安全教育，内心却多数把它当做一次课堂实践活动，而且专业人士开展的安全防范知识讲座和应急处置指导活动，参与的学生是硬性安排来的，而非自主愿意，人数也往往达不到预期的，从此可见大学生安全意识缺乏，高校没有形成安全文化，安全教育机制存在严重的漏洞。高校管理者未从根源上对大学生安全进行管理，而且多数教师自身缺乏安全意识，没有以身作则，对学生的安全教育力度不够。
3、地方高校安全管理的具体对策
3.1完善校园治安制度
我国当地可以借鉴国外优秀的管理经验，针对高校安全制定安全法律，详细划分政府、高校、社会三者在安全管理工作中的界限。同时，政府应该规划好校园周边的经济带，加强保安精彩的巡逻力度，打击不法犯罪现象，尤其是加大对传销的打击。从高校和教师方面，建立由由安全主管领导、安全责任部门、学校师生等组成的长期专项安全管理志愿服务小组，由安全保卫部门牵头、主管领导督促开展定期不定期安全管理工作，及时把安全隐患消灭在萌芽状态，变被动发现解决问题为主动发现解决问题，确保地方高校的安全发展。并且，教师在日常教学中，应该引导学生加强自身安全意识，保护好自己的认识和财产安全。校园治安双管齐下，逐步完善校园治安管理制度。
3.2健全网络安全管理系统
对于上述阐述的网络安全问题，乌兰察布市高校必须健全网络安全管理系统。网络安全管理系统，包括校园网络监控体系、网络安全人才队伍。高校结合当地和本校的实际情况，制定专门的网络安全准则，采用校园网络监控软件，限制外来非法信息的传播。同时，院校建立几支专业的网络安全监察队伍，监管、收集、分析本校内的网络不良信息，并和当地政府的网络安全部门合作，保障校园网络安全和学生健康上网。安全管理系统的健全还需要学生的自主参与，学校的管理者联合学生会、校广播，利用校园微信等网络平台，加强和学生的沟通交流，建立安全管理系统的学生管理子系统，促使人人参与网络安全，使校园成为一个安全的学习堡垒。
3.3完善安全教育机制和心理健康教育
对于乌兰察布市高校来说，完善安全教育机制，除了讲座，实习演练这类各种安全教育的手段，安全文化建设才是核心。高校需要营造一个安全氛围并培养学生的安全意识，从而形成校园安全文化建设。大学生的教育，往往忽视了家庭的因素，家长往往从大学开始与孩子的交流相处出现断层，这个时候学校需要把孩子在校的学习情况、思想动态反馈给家长。同时，家长也相应地将孩子在家庭的状况如实反应给学校。如此一来，一旦学生出现心理问题和不良趋势，学校和家长都能共同来引导学生，使之迷途知返。
4.结语
和平与发展是人类从古至今追求的主题，而安全是和平的前提，更是发展的基础、在新形势下，我国地方高校以往的安全管理漏洞百出，不再适应现有的校园和社会环境，因此分析现有问题，改革地方高校安全管理，完善现有管理措施具有重要的意义与价值。地方高校如果想做好安全管理工作，必须以大学生为本，从学校和社会的实际出发，发现问题，解决问题，完善安全管理，从而为大学生创造一个安全的学习象牙塔。
作者：康永琴 单位：集宁师范学院政史系
参考文献：
(一)高校突发治安事件的内涵
1．治安事件:是指群体或个人为了满足某特殊需要，选择适宜的场所、时机和环境，采取不正当手段实施违法犯罪，导致事态加剧、扩大，从而扰乱、破坏社会治安秩序的群体越轨行为。其基本特征为:群体的聚集;公开对抗性;危害的多样性和多重性。［1］2．高校突发治安事件:高校突发治安事件是指群体或个体为满足某特殊需要，选择特定的时机和手段实施违反治安管理处罚法的相关规定，突然发生危及广大师生人身安全或影响高校稳定，需及时采取应急措施控制事态扩大的事件，从属社会安全事件类。具有突然性、危害严重性、应对必要性。［2］
(二)高校治安突发事件风险框架
1．风险的概念:对于风险的概念，目前尚无一致的意见。从风险的自然属性、社会属性和经济属性出发，目前普遍认为，风险包括不确定性因素、不利事件未来发生的可能性、不利事件所导致的损失是风险的三要素，风险就是指各种不确定性因素导致不利事件未来发生及其造成损失的可能性。属于统计预测范畴。2．基于高校突发治安事件产生机理确定风险框架鉴于高校突发治安事件和风险的概念，高校突发治安事件风险是指在高校内由于各种治安事件引发产生突发治安事件及其造成损失的可能性。系统安全观点的事故因果连锁理论(图一)告诉我们，任何事故的发生发展是两类危险源相互依存、共同作用的结果。第一类危险源在事故时释放出的能量，是导致人员伤害和财物损坏的能量主体，决定事故后果严重程度，是致灾能量，决定危险源的危险性。第二类危险源出现的难易或系统屏蔽作用大小即系统的脆弱性，阻碍能量传递，制止事态扩大，也是决定事件发生的可能性大小必要条件;危险出现后，若防控体系屏蔽作用全部或部分失效，应急管理系统无法使能量再进一步释放，可能出现事件链，发生伤害损坏更大的突发事件，应急能力在一定程度也决定突发事件发生的可能性。［3］基于系统安全观点的事故因果连锁理论，在高校突发治安事件的产生机理、风险框架中(图二)，危险性(危险概率和危害程度)、脆弱性(高校治安防控体系内人的不安全行为、物的不安全状态)、突发事件应急能力是突发事件发生的必要条件，缺一不可。若没有危险源释放的能量即致灾能量主体，脆弱性的治安防控体系也是安全，突发事件就不会发生;若高校治安防控体系非常稳定可靠，即集人防、物防、技防三位一体治安防控体系可以屏蔽任何致灾能量，能量也无法进一步传递，突发治安事件也不会发生，但没有脆弱性的防控体系是不可能存在;若危险能量、体系脆弱性存在，由于脆弱性存在而使体系屏蔽功能部分或全部丧失，危险能量向下一级传递，应急管理系统的应急能力无法使能量再进一步释放，能量影响达到一定阈值，就发生量变到质变，系统发生突变，可能出现事件链，突发事件也随之而来，发生更大伤害损坏，应急能力在一定程度也决定突发事件发生的可能性。基于突发事件产生机理层面，突发治安事件的风险性由危险源的危险性、防控体系的脆弱性、应急管理能力决定。其表达式为:R=H+V－L，其中R为高校突发治安事件的发生可能性，H为危险源的危险性，V为治安防控体系的脆弱性，L为应急管理的应对能力。由上式可以看出，危险性和脆弱性是增加与风险关系式正相关，应急能力与风险是负相关。高校对突发事件进行风险控制所采取的措施就是降低学校的危险性和脆弱性，提高学校的应急能力。3．高校突发治安事件风险评估方法高校治安突发事件风险评估是指通过危险源的危险性、治安防控体系的脆弱性及应急能力的风险识别，运用科学的方法估算、衡量高校内发生突发治安事件的风险大小评估和研究的过程。考虑风险评估工作常态化和操作性，这里综合应用专家会商法、德尔菲法、作业条件危险评价法、加权平均法、系统安全检查表评价方法对高校突发治安事件风险进行定性和定量相结合评估。［4］应用专家会商法、德尔菲法建立各指标体系;用作业条件危险评价法评估危险性;用加权平均法、系统安全检查表评价方法评估脆弱性和应急能力。
二、高校治安突发事件风险指标体系及权重
指标体系构建指标体系构建的方法可采取专家会商法、德尔菲法，即邀请多名专家对高校突发事件风险识别，经过对突发治安事件风险因素多轮讨论，并形成一致意见，建立梯阶层次结构。在建立指标体系时应确保一个指标集中不超过9个因素，避免人在因素比较时会有认知方面的失误;同时在指标集内各指标间具有一定的可比性，即差别不很大，且可比较。
三、风险评估
(一)基于作业条件的危险评价法危险性评估
危险性是对系统危险程度的客观表述，它用危险概率和危险严重程度来表示这一危险可能导致的损失，是一种评价作业的危险性的方法。危险性的大小可用H=∑ni=1ωiHi表示，其中H为事故发生的概率;ω为损失严重度。危险性评估用专家会商法，根据风险识别确定的各级指标，由专家组成成员根据突发治安事件的风险概率分级和危险严重分级标准，对各级指标风险发生概率和危险严重程度进行评分，并经讨论给出一致意见，得出风险概率和危险严重程度得分。其中风险概率分级标准为:校园暴力和校外蓄意伤害依据过去1年中发生起数，小于或等于2起(0．2分)、3－4起(0．5分)、5－6起(0．8分)、7起以上(1分)等四个等级评分节点;和心理问题类依据过去5年中发生起数，小于或等于1起(0．2)、2起(0．5分)、3起(0．8分)、5起以上(1分)等四个等级评分节点［5］;损失严重度分级标准为:依据其人员伤亡、经济损失、对教学秩序的影响情况分为一般(1分)、较大(2．5分)、重大(4分)、特别重大(5分)等四个级别评分节点。
(二)基于安全检查表评价方法脆弱性、应急能力评估
安全检查表是危险评价的一种方法，是为检查某一系统内人的不安全行为、物的不安全状态和管理的疏漏而事先拟好的安全问题清单，为了系统发现安全管理或各岗位各项活动过程中的不安全即危险因素，确定安全检查的对象。1．各指标权重计算方法各指标权重计算采取加权平均法，该方法可把复杂、模糊问题做出决策的简易处理，提高评估的可操作性。加权平均法的权重系数可采用因素两两之间相互对比其重要程度确定。首先邀请多名专家对所建立的指标体系中一、二级指标分别进行重要程度进行调查问卷打分，经讨论对各指标的重要性进行单排序A＞B＞C＞D＞E，给出一致意见;然后经第二轮讨论对各级指标重要程度情况打分，并给出一致意见。如:前者A比后者B重要2倍，A得2分，B得1/2;比C重要3倍，比D重要4倍;比E重要5倍等，得分类推，从而得出两两比较得分的正互反矩阵，按下表因素比较法确定各一、二级指标的权重。2．逐项赋值按照治安防控体系脆弱性和应急能力的一、二级指标设计脆弱性评分表和应急能力评分表，依据防控体系和应急能力标准化建设要求确定评分标准或评分办法，邀请多名专家讨论达成一致意见，并对安全检查表按优、良、可、劣四个等级评分参考点进行逐项赋值，依据各一、二及指标的权重计算出各指标最后得分。3．脆弱性评估:脆弱性安全检查表按优(1分)、良(2．5分)、可(4分)、劣(5分)四个等级评分参考点进行逐项赋值，由Vi=∑nj=1VijKij……(3)、V=∑nj=1ViKi……(4)两式可计算出某学校目前突发治安事件脆弱性的评估值。4．应急能力评估:由于应急能力与风险是负相关，应急能力安全检查表按优(5分)、良(4分)、可(2．5分)、劣(1分)四个等级评分参考点进行逐项赋值，由Li=∑nj=1LijRij……(5)、L=∑ni=1LiRi……(6)两式可计算出某专家对目前学校突发治安事件的应急能力的评估值。4．高校突发治安事件的风险性计算结果:由(2)(4)(6)式得:高校突发治安事件的风险性R=H+V－L。
四、风险分析
【关键字】高校，高校保卫，计算机信息
信息化技术已经逐步渗透到高校的教学、科研、管理和校园的方方面面。而作为高校日常工作的重要部分之一的高校保卫部门工作管理在信息化方面发展的快慢将直接影响到高校的日常工作和生活。本文就高校保卫部门工作管理方面的信息化建设谈谈自己的一点看法。
一、国内高校的信息化建设现状
进入上世纪90年代以来，我国高校信息化建设开始稳步发展，其信息化建设投入资金年均为851.49万元，运行维护费用为104.76万元，培训及研究经费为24.2万元。校园网在学生宿舍、教学、科研及管理楼宇的覆盖率已高达85.31%。学校无线网覆盖学校公共区域的比例达到了15.82%；85.5%的高校建立了服务于教学、科研、管理和生活等方面的电子校务平台。但是，由于及教育行政管理部门受传统思想的束缚及缺乏有力的指导与协调，严重制约了高校保卫部门的信息化建设。
二、高校安全保卫工作与信息化建设
尽管根据教育部相关的规定，各高校都应设立保卫部门，对高校实施治安及安全管理，但并未赋予高校保卫机构任何的行政执法权，使其至今只是高校的一个内部职能部门，法律也没有赋予其享有行政执法权，从而导致高校安全保卫工作处于较尴尬境地。因此，高校保卫机构必须要转变观念，使其理应为教学提供安全服务。1、高校保卫机构的安全服务内容。当前，很多国内高校分不清后勤、物业、保安与保卫处的关系，简单而言，高校保卫机构的常规工作应该为：全面落实各项安全防范措施，努力改善服务，维护正常的教学生活秩序，确保校园内不发生重大的火灾及恶性事件，为广大的师生提供一个良好的治安环境，给高校各项事业提供安全保障。
（1）治安管理 定期进行安全检查；重要场所进行巡逻、守候。对外来务工人员、校内商业网点进行管理。
（2）消防管理 加强消防设施建设，落实消防安全责任制，定期安全检查，消除隐患。
（3）户籍管理 协助辖区派出所做好日常的户籍管理工作，做好学生入校、毕业的户籍管理。
（4）政治保卫 积极做好信息的收集工作，严格信息报送制度；时时做好预防敌对势力、和别有用心的人的渗透破坏工作，确保重大节日、活动的安全。
（5）安全教育 定期采取多种形式提高高校师生的安全防范意识和防范能力。
2、安全保卫工作中的信息化建设
实现高校保卫工作信息化建设工作可以分成三个方面来开展：
（1）实现安保数字化建设。高校创建“平安高校”的一个必要条件就是建立覆盖整个高校的安防系统，可以分成门禁、报警和监控三个部分。门禁系统：也称出入管理控制系统，是对进出人员进行管理的数字化智能管理平台（系统）。电子围栏：作为安防系统的第一道防范，具有威慑、阻挡、报警三重功能。监控系统：可以通过遥控摄像机及其辅助设备来观看被监控场所的一切情况。三个系统可以独立运行，也可以联合行动，还可以通过中央控制室进行集中监控。
（2）高校的办公自动化建设。高校的办公自动化是将现代办公和计算机网络有机结合起来的产物，高校可以通过建立办公自动化来完成部门间、部门内文件的查阅和传送，便于管理。
（3）高校学生户籍管理数字化。由于高校学生户籍的特殊性，以及高校在校学生的流动性相当大（基本每年都有不同的人员的变更），若采取传统的户籍管理办法和系统，数据的录入量非常的大，可以建立基于高校管理系统（平台）的高校学生户籍管理系统，与学生学籍管理和新生管理系统联动，避免了数据在录入、管理、更新过程中的错误，极大地减少了日常管理的工作量。
（4）安全教育网络化。高校保卫机构不仅可以通过定期开展的安全教育宣传传统手段外，还可以借助与高校本身的数字化平台，利用网络、多媒体等多种途径进行有效的安全教育宣传，有效的加大了宣传的力度。
三、各高校保卫部门数字化（信息化）建设存在的问题与解决途径。
当前，各高校安全保卫工作中的监控报警及户籍管理等方面的信息化建设程度较高，而保卫处办公自动化水平还有待提高，再加上保卫干部自身知识结构不适应当前工作的需要，导致办公自动化水平较低。各个高校保卫机构可以对其工作人员开展一些法律、社会学、心理学等的基本知识的培训，也可以多校联合举办，并进行工作经验交流，探讨解决问题的思路和建议。
四、结论与思考
1、认真学习全省组织工作会议和全省第16次高校党建工作会议精神，学习党委周书记在该会上的讲话精神，通过学习，提高服务意识，提高做好本职工作的积极性和自觉性。
2、召开干部会、全体校卫队员会传达学校及校领导关于整改的要求和指示精神，进行思想动员，让大家从思想上认识到整改工作的重要性，进一步增强做好整改工作的积极性。
3、组织全体党员开展正常的组织生活会活动，发挥支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，同时做好组织发展工作。
二、做好法制宣传和安全防范知识教育：定期邀请法制副校长、法制客座教授和法制辅导员来我校，为试生作法制宣传和安全防范知识讲座，不定期制发安全通告，发放安全知识宣传单，张贴安全提示。今年针对新生的安全教育排入课表，继续就防盗、防抢、防骗、防火以及交通安全、旅途安全、饮食卫生安全、网络安全等内容，为新生作系列专题安全讲座，提高学生的安全防范意识，减少可防性盗窃、诈骗等案件的发生。
三、加强校园治安管理，保障校园正常的教学、科研、工作和生活秩序：
1、加强门卫管理，控制校外闲散人员进入校园。巡逻队在巡逻过程中，要加大对未安排专人看护的各个出入口的巡查。
2、搞好日常治安巡逻工作，经常排查各类安全隐患，采取得力措施及时处理各类突发事件，确保不发生重大刑事、治安案件和有较大影响的安全事故，做好校园安全防范工作。
3、做好大型集体活动的安全保卫和秩序维护。毕业生招聘会、毕业生离校、新生报道、迎新晚会、全国英语四、六级及计算机等级考试等诸多大型活动，落实专人负责，妥善完成各项安全保卫和会场秩序维护任务。
4、建立学生安全信息员制度，及时排查可能诱发的各类不稳定因素，采取果断措施妥善处理，把不稳定因素消灭在萌芽状态，确保不发生影响大的。
5、落实好重点部位的物防和技防等基础设施建设工作，不断提高安全防范的技术水平。
四、进一步完善校园交通秩序管理：认真执行《校内车辆通行秩序管理规定》，对各类进入校园的车辆进行科学分类，实行分时段、限制性通行，按指定位置有序停放。对一些特殊车辆规定了进出校园的时间、行驶路线和停放地点，确保了校园交通秩序的井然有序。
五、加强周边综合治理，确保良好的校园周边环境：积极向市综治委等部门反映学校周边环境存在的问题，寻求市公安局、文体局、城管局、卫生局、交通局、交警支队等市直相关部门的大力支持，下半年再次对学校周边环境进行集中整治，确保了学校周边的良好环境。
六、做好消防安全工作：
1、普及消防知识，增强师生的消防安全意识。结合“*”消防日活动，继续开展为期一个月的“消防安全宣传活动月”活动，制作宣传展版，开展消防知识宣传，并邀请市武警消防支队官兵进行消防知识讲座，组织师生员工进行现场灭火演练。
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2021年保卫处武装部工作总结
__年，在校党委、校行政的领导下，我处围绕“建设高水平教学研究型大学”的目标，坚持“安全第一，预防为主”和“稳定压倒一切”的方针，坚持服务师生、服务大局，与各单位密切配合，扎实做好安全工作，全力维护学校稳定，认真开展武装工作，发案率大幅降低，圆满完成了各项工作任务。
一、加强支部建设，强化理论学习，努力打造学习型、创新型、服务型、务实型、廉洁型支部
（一）强化支部核心力、战斗力，为推进安全保卫工作健康发展提供坚实的政治保障。
一是加强思想建设。通过强化保卫干部核心价值体系教育、道德品质、职业道德和家庭美德教育，全面提高了党员干部的政治素质、文明素养和精神境界，为推进保卫工作提供了的思想保障和精神动力。二是加强作风建设，提高服务水平。以建设保卫干部良好的思想作风、工作作风、生活作风为重点，坚持发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，坚持弘扬新风正气，抵制歪风邪气，保持良好的仪表形象，做到文明执勤、文明服务，让师生满意、学校放心。三是加强___倡廉建设和党员教育管理。按照“四大纪律、八项要求”，加强党员管理，规范党员行为，提高党性修养，严格党的纪律和工作纪律，筑牢___倡廉的思想防线。四是加强领导班子和保卫队伍建设。发挥支部政治核心和监督管理作用，强化队伍管理，优化部门形象，进一步明确了职责分工，开展了业务培训和工作交流，保卫干部的政治意识、服务意识和责任意识得到了增强，综合素质和应对___的能力得以明显提升。优化校卫队形象，注重校卫队员的服务意识和爱岗敬业教育，严把招聘关，促进校卫队整体素质的提高，全年___余名校卫队员没有发生违纪违法行为。
（二）强化理论武装，为提高工作水平、服务质量奠定坚实的思想基础。
一是认真开展政治理论和法律知识学习。为提高保卫干部理论素养和业务能力，积极适应新时期对安全保卫工作的新要求，制定了《政治学习计划》和《业务学习计划》，认真学习了党的___大、___届__中全会和《___论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及《劳动合同法》等内容。二是认真开展“三新”大讨论和学习实践科学发展观活动。联系保卫工作职能、性质和实际，制定了活动计划，开展了思想发动、学习培训、深入调研、分析评议等主要活动，坚持将学习实践活动与更新思想观念、做好本职工作、提高工作效率和服务水平结合起来，有力推动了安全保卫工作扎实有效开展。三是深入开展工作调研和分析评议，切实解决存在的问题。通过走访调研、电话访问、网站留言等方式，广泛征求师生意见、查找工作中和作风上存在的问题，制定了分析整改方案，积极开展自纠自查自改，以师生为本、为师生服务，扎实做好安全保卫工作。
二、着力构建平安和谐校园，为学校又好又快发展构筑坚实的安全保障
全年发案___起（花园校区___起、龙子湖校区___起；学生宿舍盗窃案件___起、教工宿舍盗窃案件___起、校属单位盗窃案件___起，学生群殴伤人致死案件___起），事件___起，火险___起，抓获现行作案人___人，协助公安___工作___次、查处案件___起，家属区发案___起、火险___起，未发生重大刑事案件、治安___和安全事故，发案数比去年___起下降___起，发案率下降___%。
（一）以改革创新的精神加强保卫工作机制建设。
一是加强制度建设。积极研究工作中出现的新情况，不断适应新形势对安全保卫工作的新要求，制定了校园治安综合治理工作要点、考核细则和目标责任书，明确了___项任务、___项作措施。新建、修订了校内安全管理制度___项、保卫处工作制度___项，健全了秩序管理、隐患排查、信息上报等制度，形成了系统、科学又具有我校特色的安全工作制度体系。三是加强___预警机制建设。建立了___应急预案定期评估修订制度，修订完善了《___应急处置预案》，进一步规范了应对和处置___工作体系和信息报告程序、时限，为___应急处置提供了制度保障。四是落实安全___工作责任和任务。按照“谁主管、谁负责”的原则，学校与校属各单位签订治安综合治理责任书，落实综治工作三级责任，严防因领导不重视、防范措施不落实、责任人员不到位，发生治安刑事案件和安全事故。
（二）做好治安管理工作。
一是加强值班备勤，保证信息渠道畅通。坚持校园110报警室___小时值班，严格实行事故信息和重大事件报告制度，保卫干部___小时值班备勤，做到发生案件能够及时处理。二是强化各项防范措施。严格门卫管理，实行机动车辆凭证出入和携物登记制度，坚持保卫干部昼夜带班治安巡逻，落实了人防技防物防相结合的防范措施，有效预防和减少了案事件发生。三是积极开展安全检查。坚持每月和重大节日假期对全校进行安全检查，排查安全隐患，督促安全措施的落实，及时通报检查情况，严防因措施落实不到位而发生治安刑事案件。全年开展安全检查___次，排查安全隐患___处。四是加强学生宿舍治安管理。针对学生宿舍易发生内盗现象，采取保卫干部定责包干的办法加强检查、看护，在每栋宿舍楼张贴安全须知，提醒和警示学生增强防范意识。五是加大经费投入，提高科技创安能力。__年学校安全专项经费___万元、消防专项经费___万元，投资___万元___视频监控系统，以提高“科技创安”能力，构建现代化校园治安防控体系建设。六是协助公安机关净化校园及周边治安环境。大力配合公安机关查处校内和校园周边案件，打击影响我校教育教学秩序的违法犯罪活动，进一步优化了校园及周边治安秩序。七是积极做好家属区的治安管理工作。___校卫队员开展昼夜巡逻和看护，为广大教工生活提供了良好治安秩序。
（三）加强消防安全管理。
一是经常开展防火安全自查，及时发出了《关于自查自改消防安全隐患___》、《关于加强学生宿舍防火防盗管理工作___》、《___做好冬季防火工作___》，监督、指导各单位落实防火措施、自查自改消防隐患。二是认真开展“三会一标”（会查改火灾隐患，会处置初期火灾，会___引导人员和标识化管理）建设，购置___消火栓、安全出口等标识___项、消防宣传牌___块，规范了消防设施、器材的标识管理。三是加强消防设施管理，合理配置、及时检修消防器材。灭火器新增176具、维修3715具；更换消火栓___头___个、水带9盘、接口___个、阀门___个、玻璃门___个。四是严查学生宿舍违规用火用电、私拉电线行为，消除了一批火灾隐患，防止了火灾等群死群伤事故发生。向存有消防安全隐患的单位下发整改通知书___份，全年未发生火灾事故。
（四）加强校园网络信息监控。
教育引导学生文明上网，不浏览、传播、制造非法信息，发现有害信息及时向有关门部门通报，3·12事件和奥运会期间关闭了校园网“白鹭论坛”，防范不法分子的渗透、串联活动，有效净化了校园网络环境。
（五）严防___活动、饮食卫生等群体性安全事故。
加强对学生参加大型___活动的安全管理，严格审批手续，落实防范措施，确保学生___活动期间人身安全，保障了成人教学评估、迎新工作、招聘会以及在我校举行的演出活动安全顺利进行。龙子湖校区学生搬迁花园校区过程中，在加强校园治安巡查的同时，及时向各院系发出了安全建议，以确保搬迁期间学生人身财产安全。经常督促后勤服务总公司落实饮食卫生安全责任制，杜绝食物中毒和投毒事件的发生。
（六）认真做好户籍和校内流动人口管理服务工作。
全年办理学生户籍迁移___人，开具政审、综合治理、户籍证明材料___余份，协助公安机关登记学生信息___人、清查登记流动人口___人。加强了流动人员管理，降低了流动人口发案率。
（七）扎实做好创建省级文明单位各项工作。
把平安校园建设与创建省级文明单位结合起来，重点在推进治安综合治理、优化校园秩序、提高服务质量、降低发案率等方面加大了工作力度，加强校园遛狗和校内自行车、机动车辆管理，规范了校内车辆停放和行驶秩序，营造了安全文明和谐的校园环境。在涉及我校数名学生殴斗持刀伤人案件中，我处积极联系公安机关，做了大量工作，保释学生，未给我校造成不良影响。
三、认真开展普法宣传和安全教育，不断提高师生安全法制意识
一是充分发挥平安校园网站网络资源和平台优势，大力宣传防火防盗、法律法规和贴近学生的案例、逃生知识，增强了学生的安全意识和自我救护能力。
二是加强“___”普法工作，深入开展了《劳动法》、《劳动合同法》、《物权法》、《消防法》等贴近师生工作、学习和生活的法律宣传活动，大力营造了学法、知法、守法、用法的良好氛围，增强了师生员工的法制意识、责任意识、___意识。三是在毕业生离校和迎新期间，集中开展安全知识宣传教育，及时通报校内发生的案件，用身边鲜活案例来达到教育警示学生的目的，有效降低了各种案事件和安全事故的发生率。四是开展了以“___消防、珍爱生命、共享平安”为主题的119消防宣传活动，悬挂宣传条幅___条、张贴宣传海报展板___块、印制消防安全倡议书___份、编印消防知识手册___本，对___余名新生开展了为期一周的消防知识教育培训，大力营造了人人___消防、人人参与消防的良好氛围，受到了广大师生的热烈欢迎。
四、认真开展武装部工作
（一）圆满完成了__级新生军训工作。
今年新生在两个校区同时开展军训，且新生人数较多，专门抽调保卫处___位同志参与军训工作，以保证工作顺利开展。在校党委、行政的高度重视下，成立了__级学生军训工作领导小组和军训团，认真制定了《__级新生军训工作计划》，严格要求，科学训练，严格实行一日生活制度，全面把握训练进度和强度，保证了___个课时训练时间，认真开展了军训各项考核工作，安排校医院和120救护车在训练现场值班，确保安全训练，圆满完成了4千余人___天的军训任务和和___人补训任务，发放了___份军训工作调查表，并在龙子湖校区举行了阅兵式暨总结表彰大会，检阅了新生军训成果。
（二）进一步做好“双拥”工作。
春节、八·一等节日期间对共建___和学校军属进行慰问，特别是共建___从___地震灾区救灾前线返回后，立即前往___驻地，看望慰问___官兵，带去了慰问品和慰问信。
（三）组建了民兵分队，圆满完成了点验任务。
根据《金水区__年民兵整组工作指示》要求，制定了《民兵分队组建方案》，组建了___人“民兵水电设施抢修分队”和___人“电力设施抢修分队”，并接受了___市警备区点验。
（四）认真开展大学生征兵普查、登记工作。
按照上级___部门工作要求，对我校__年男性毕业生___余人进行了参军问卷调查，开展了我校应届毕业生预征对象的选定和兵役登记工作，及时提交了调查报告和有关资料。
五、存在的问题
（一）治安综合治理工作方面。
目前我校发生的案件主要是学生宿舍内盗案件，且大都是学生外出或睡觉不锁门窗、疏忽大意所致，案件不易侦破，防不胜防。公安机关对此没有积极性，保卫处又无执法权，侵害师生权益的一些盗窃案件得不到及时处理。加之校园治安综合治理考评工作一直未开展，没有工作表彰，落实不了“一票否决”制，无法形成工作合力。
（二）队伍建设方面。
目前，我校各类在校学生和教职工、流动人员已达___万余人，保卫处、武装部正式人员___人，其中老校区___人，新校区___人，有___人还是专职武装干事，保卫干部占师生总数比例仅为0.9‰，与省内本科院校相比数量最少，与省教育厅和省公安厅要求的保卫干部师生比3‰的比例更低，特别是与我校的各项事业蓬勃发展和保卫工作的实际需要相比，力量明显不足。
（三）器材装备方面。
目前我处承担着两个校区的安全保卫工作和协助公安机关查处案件的任务，却无任何交通工具，影响了保卫工作快速反应、迅速及时和机动灵活，落后于省内其他高校。
（四）校园周边治安环境方面。
花园校区水科路和龙子湖校区北门及东围墙周边治安、交通秩序和卫生环境较差，存在安全隐患，直接影响到我校的治安秩序。由于校园周边环境治理涉及政府多个部门，经我处多方努力问题仍未解决。
在今后的工作中，我处将认真贯彻落实校党委、校行政的决策部署，加强领导班子建设，坚持以改革创新的精神加强和完善___工作和各项防范措施，从根本上预防和减少影响学校稳定的案事件和安全事故发生，为学校实现又好又快发展营造安定有序的校园治安环境。
1995年4月,中南政法学院成立公安与行政法系,1995年9月正式招收全日制治安管理专业本科生,是国内非公安院校开设治安学专业最早的院校之一。“1998年教育部将治安学列入普通高校本科专业目录是治安学产生的标志”[1]。从此,地方大学开始尝试开设治安学专业。但是,“治安学学科体系实际上是一种经验性非常强,即实用性非常强的学科”[2]。而地方大学开设治安学专业的时间一般较短,公安教育的基础薄弱,警务技能的训练条件不足,从而造成实践教学环节薄弱,因此,地方大学的治安学专业更需要加强实践科目的教学和研究,真正而卓有成效地开展实践技能培养和训练工作,以加强学生实践技能的掌握,为今后从事公安工作打下坚实的基础。
一、地方大学治安学专业开展实训教学的基本内容
“建国以来,全国公安机关共有9000多名民警(含边防、消防、警卫现役部队)牺牲,十几万民警负伤,特别是近20年来,全国因公牺牲的民警达6000余人,负伤10万余人。分析其原因,最主要的是部分公安民警在执法观念、实战业务技能和战术、体能等方而确实存在着明显不足。”[3]因此,治安学专业实训教学显得极为重要。现阶段地方大学治安学专业一般开展擒敌技能、手枪射击技能和汽车驾驶技能的培训。
(一)开展体能素质锻炼和擒敌技术技能训练“擒敌技术也称防卫擒拿技术,或警察格斗术,是指人民警察在法律的赋权下,打击敌人,制服罪犯,保护自身和公众安全的有效方法和手段,是每个警察所必须掌握、具备的基本警务技能和安全防卫能力。擒敌技术教学是公安院校警体教学的重中之重,是全面发展学校教育的重要组成部分,是培养公安工作所需要的人才的重要内容。”[4]开展的体能素质锻炼和擒敌技能实训主要围绕日后从事公安工作所需要的警匪对抗、抓捕犯罪嫌疑人的过程中身体对抗所需要的身体素质和专门的实践性强的散打、格斗技巧、技能。擒敌技术是一项特殊的执法技能,它的动作复杂多变,讲究“形神兼备,内外合一”,要求手、眼、心、身、步法密切配合,采用的每一个技术动作,都是迫使对方遭受打击或超出人体关节的活动范围,使我方能有效地控制、制服和擒获对方。应坚持“面向实战,讲求实用,追求实效”的原则,狠抓教学质量管理,狠抓学员基本技术、基本技能、基本知识的掌握,培养实战能力[5]。
(二)开展射击技能实训开展射击技术实训,主要是为了培养学生的手枪射击技能,学习并熟练掌握手枪射击技法,了解枪支构造原理,熟练掌握拆装枪支技术,懂得枪弹击发原理,学会使用手枪射击并能较准确地击中目标。在现阶段我国较严峻的社会治安形势下,公安机关的人民警察为了维护社会的安定,维持正常的社会治安秩序,打击和预防刑事犯罪,保护人民群众生命财产安全,武器的正确使用更加有利于实现这一目的。因此,治安学射击实训显得尤为重要,熟练掌握这一技能有利于治安学专业学生就业后迅速进入公安机关人民警察工作角色,更好地完成警察职责。
(三)开展汽车驾驶技能实训开展汽车驾驶技能实训,主要是为了培养学生汽车驾驶技能。从现阶段来看,驾驶技能已经成为公安机关人民警察必备的职业技能之一,无论在警察日常巡逻、接警、处警等从事治安管理工作中,还是在警察抓捕犯罪嫌疑人的刑事侦查对抗过程中都已经是必须熟练掌握的技能和基本的从业要求。
二、地方大学治安学专业开展实训教学的意义
治安学专业是培养维护社会治安秩序、保护人民群众生命财产安全、打击预防刑事犯罪的专门高素质的复合型预备警官人才的实践型专业。因此,治安学专业实训具有十分重要的理论和现实意义。针对当前刑事犯罪活动呈现的动态化、组织化、职业化和智能化的特征,2002年公安部政治部在《公安教育发展“十五”规划》中将“警务技能开发训练工程”列入公安教育发展的四项重点工程之一,指出“十五”期间,要加人警务技能的开发的力度和实战训练的比重,力求取得一批有质量的开发和训练成果[6]。
(一)提高治安学理论教学的效果治安学是一门实践性很强的学科,具有极强的实践性特点,治安学理论教学中所教授的治安学基本理论、治安管理的基本原则同样来源于社会生活实践和公安业务实践。另外,治安学专业所教授的各主干课程和选修课程体系中的理论知识也都来源于公安实践工作。因此,进行治安学专业实训教学有助于学生进一步理解理论知识,联系公安实践,做到理论联系实践,有利于公安理论教学,提高学生的实际领悟能力。
(二)有利于学生掌握公安工作的基本技能现阶段公安机关录用人民警察主要通过公务员招生考试的方式进行,在招考中常常既包括公安类专业考生和非公安类专业两类,考试合格以后通过面试、体能测试,即获得警察入职身份,再通过为期数月的入警培训。经考核合格以后可以授予警衔,正式成为人民警察。可是在这种模式中,治安学专业毕业生因为经过治安管理理论课程和实训课程的认真学习拥有扎实的专业理论知识和坚实的实战技战术技能,能够快速适应公安实践工作,以最快速度进入工作角色。
(三)有利于培养治安学高层次复合型人才随着全国高等院校本科教育规模的迅速扩大,大学本科毕业生已经不再是“天之骄子”,而且在社会上大学本科毕业生毕业以后无法就业也已经不再是新闻,这就对高等教育培养人才的规格、质量、模式等提出了现实要求,治安学专业实训教学内容培养了学生的实践操作能力,强化了学生的身体素质,培育了学生新的社会实践技能(如:驾驶技术),增强了学生的实际动手操作能力,有利于培养学生使之成为高层次的复合型人才。
三、地方大学治安学专业实训教学中存在的问题
笔者通过对地方大学治安学专业实训现状的调研,发现地方大学治安学专业实训教学存在如下问题:
(一)实训教学时间占全部教学时间比例偏小地方大学治安学专业实训教学一般安排在一个学期内集中进行,而理论课程的教学学期远远超过实训教学。例如,黑龙江大学治安学专业实训模式为实训教学与理论教学学期比例为1:8,实训教学按学期数所占全部教学内容时间为9.1%。中南财经政法大学治安学专业在第6学期安排校内开设实训课,也只安排一个学期的实训教学。实训时间与理论课程学习时间相比比例偏小。
(二)实训教学在四年本科教育阶段中接续性不强由于目前受到条件限制,地方大学治安学专业实训课程一般采取集中授课模式,这种模式虽有利于学生迅速掌握实践、实战技能,但是不利于学生巩固和熟练掌握这些技能,由于在其他教学学期没有相应实训教学内容,容易导致学生实训技能生疏,其接续性不强。而中国人民公安大学、中国刑事警察学院等国内专门培养公安学高级人才的警官院校,其学生实训课程和警察体育类课程实行四年不断线的教学模式和教育方法。所谓“警察体育学是以公安人员的体育训练,即为发展其体力,增进警察体质,提高军事素质及其规律为对象的科学”。这种教学模式能够保证学生真正的熟练掌握警察从业必备的实战技能,有利于实战经验的养成。#p#分页标题#e#
(三)实训教学中体能锻炼过于集中,强度大由于实训教学集中在一个学期内完成教学任务,时间比较紧张,加之教学任务重,短时间内要提高学生的身体素质,达到从警实践要求,所以不得不采取密集训练加大运动量的方式,短时间内快速提高学生的身体素质,这种做法不利于达到强化体能素质目的,且可能不利于学生身体健康。实训结束后也很难继续保持这种训练强度,使体能素质下降,很难使之一直处于适应从警实践需要的体能状态。而国内治安学专业开办较早的院校都采取不间断的训练方式,真正的达到提高体能素质的同时保证这一素质得到有效的巩固。
(四)实训教学的时间短,造成学生技能熟练程度较低实训教学的内容对于学生而言比较新颖,能够激发学生的学习兴趣,学生初步掌握某一技能较快,但在学习的过程中,如果不反复学习和长时间巩固练习,很容易遗忘,不利于真正掌握这一技术,而目前实训教学的模式恰恰是突击性学习模式,待考核以后学生容易遗忘所学知识,不利于真正的培养学生从警实践能力。而国内治安学专业办学经验较丰富的院校,采取了反复训练,不间断训练的抗遗忘教学方式,使之真正地融入到学生个人业务和专业素质之中,效果很好。
四、完善地方大学治安学专业实训教学的对策
(一)保证实训教学质量,增加实训时间目前开展的实训教学时间过少,不利于加强学生的实训技术学习和实训技能养成,不利于丰富实训、实战经验,而且如前所述实训教学无论从学期、教学周、学时和学分上与全部教学内容相比比例均过小。而公安专门院校都十分重视学生实训技能的养成,做到四年实训课程不断线,公安大学还要求学生必须选修1门警察体育课程(如:散打、拳击、跆拳道等),效果较好。地方大学应结合本校的办学实际,在保证实训教学质量的基础上,学习借鉴公安专门院校的实训教学经验,充分利用地方综合性大学办学优势,增加实训时间或开设警察体育课程,保证学生体能锻炼、实践技能培养四年本科教学不断线。实训课程比例与总课程比例达到1:3为宜。
(二)加大实训教学投入,建立实训教学基地目前,治安学专业实训虽然选择在教学水平高、师资力量强、教学条件好的校外实训基地进行,但是由于实训基地距离校本部较远,加上实训教学是指定学期授课导致学生进行实训技能训练机会较少、时间固定,灵活性较差。应当加大实训投入,建立校内或校外全封闭式的实训基地训练场所。
(三)加强实训研究,进一步探索实训教学模式在实训教学改革的基础上,进一步加强实训教学水平的研究,分析更加合理的实训教学模式。通过对国内治安学办学水平较先进院校的考察和交流,了解其实训办学思路和办学模式的基础上,结合我校实际情况摸索和研究出最适合我校学生实际的实训教学模式。同时,对已经开展的实训教学内容、教学方式进行认真分析,分析其有无不足,认真予以改进。
