时间：2023-06-22 09:38:18
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡村振兴的经验做法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
月 日至 日，在区人大常委会的精心组织下，我有幸参加就围绕如何提升人大代表期间履职成效、进一步加强和改进代表工作等重点问题，一同赴云南省昆明市五华区、官渡区，曲靖市麒麟区学习考察。
整个考察期间气氛融洽而热烈，收获显著、受益匪浅，在身心上和视野上都感受了新的洗礼，不仅开阔视野，更新观念，启发思维，还学习到了先进的经验。
我们首先来到昆明市五华区莲华街道江北片区人大代表工作站、官渡区人大常委会及花田社区，实地观摩了代表工作站、代表之家和社区人大工作建设和开展情况，观看了五华区人大常委会纪录片《为人民代言》。该地制度建设非常规范，代表作用发挥充分，最主要的一点是工作善于创新，在传统有形平台建设外，高度重视新媒体新技术的运用，加大对代表履职服务网络平台、代表网上接待群众窗口、微信会议签到等无形平台的建设和推广应用，探索尝试网络学习培训、网络履职等新形式，为代表履职提供更有效更便捷的渠道。通过边听边看，边学边议，与当地人大代表座谈和交流，了解了更多的人大代表的敢于履职的态度和敬业精神及“人大代表工作站”建设的思路、举措和代表履职等各项工作开展的经验做法，对人大代表履职和代表履职制度及代表之家建设有了进一步的认识，我们考察组的每位成员都深受鼓舞和启发。
随后，又来到曲靖市麒麟区水乡、麒麟区文华街道和白石江街道，考察学习了乡村振兴综合旅游一体化建设和街道人大工作经验。在学习、了解各地人大代表工作先进经验的同时，也切身感受到了当地在乡村振兴大背景下田园综合体建设的巨大成就和强劲势头，增强了做好人大代表工作的信心和动力，要对照先进找差距，虚心吸取云南省昆明市、曲靖市等先进县区人大工作先进经验，奋起直追，激发我区“百村景区化”无限活力，不断自加压力推动我们人大工作扎实开展。
他山之石可以攻玉，观摩先进就是为了寻找差距，弥补不足。这次考察学习是加强人大工作、推进人大建设的一个重要契机，更是一次查缺补漏、自我加压的一次大检验。我非常珍惜这次学习机会，今后要虚心学习，勤于思考，把考察学习成果真正运用到工作中。
为全面落实农民增收工作，进一步推动乡村旅游发展，推动农民收入持续快速增长，结合文旅工作实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻区政府下发的促进农民增收工作的文件精神，充分发挥农文旅产业融合优势，依托我区乡村旅游资源和万亩农业产业园，大力发展乡村旅游，丰富农村地区旅游业态，促进旅游商品发展，带动农民收入增长。
二、组织领导
局党组高度重视农民增收工作，调整后局农民增收工作领导小组如下:
组 长：XX党组副书记、文旅中心主任
副组长：XX总规划师
XX副局长
XX党组成员、副局长
XX党组成员、文旅中心副主任
XX党组成员
XX班子成员
成 员：XX局办公室副主任
XX局办公室副主任
XX文旅中心综合服务股股长
XX文旅中心投资促进股副股长
XX区文管所所长
XX区博物馆馆长
XX区文化市场综合执法大队大队长
XX区文化馆馆长
XX区图书馆副馆长
领导小组下设办公室于文旅中心投资促进股，由XX同志任办公室主任，负责日常工作。
三、主要工作
（一）依托全域旅游规划，促进农文旅产业发展。
以全域旅游规划编制为契机，结合XX本地自然生态、人文景观等资源以及农事体验等农业生产活动，打造农文旅融合示范项目。以三条精品路线为核心，抓好乡村旅游业态布局、路网建设、景观打造等工作，构建农文旅“三产联动、多业融合”的“旅游+”产业，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一，打造我区休闲度假旅游新天地，推动乡村文化旅游高质量发展。
（二）丰富乡村旅游业态，打造“一村一品”“一镇一特”。
聚焦美丽乡村旅游发展，依托现有的人文历史和景区资源，倡导因地制宜、一镇一特、一村一品。依托XX景区“天然氧吧”、XX产业园、XX村乡村振兴示范基地、春花秋月彩色小镇等文旅资源，主动顺应现代人的出行需求，以生态养生、康养食疗、乡村休闲、研学旅行为重点，广泛吸引民宿、康养产业及文创集团，到我区建设特色民宿、农家乐、文创基地、房车营地等，丰富我区旅游业态，变“过境游”为“过夜游”，提高游客消费热情，促进我区城镇经济发展，增加农民收入。
（三）加快推进文旅项目，实施景区风貌改造。
加快推进XX文化旅游提升项目、XX镇传统村落保护项目、XX谷旅游基础配套设施项目、XX片区风貌改造及景观提升、水晶艺术小镇项目、后乐园4A景区建设项目、XX庄园建设等文旅项目，通过文旅项目提升当地人气，吸引游客，通过拉动农民就业、游客消费等带动农民增收。
（四）做好帮扶村扶贫工作。
一是抓好结对帮扶，对生活存在困难、收入不达标的困难户实施对口帮扶，解决贫困户在生活中遇到的难题；二是抓好以购代扶工作，通过对口采购、联系供货渠道、帮助宣传推广等方式，解决困难户农产品销售问题，提高帮扶户收入；三是抓好行业扶贫工作，提供最基本的文化、广播电视需求，激发困难群众脱贫致富动力。
四、工作要求
（一）提高政治站位。
局机关各股（室），局属各事业单位要高度重视该项工作，认真落实责任，切实推进农民增收工作。
（二）强化经验总结。
要全面总结梳理日常工作中的做法、成效及经验，分析问题、剖析根源，提出解决办法及意见建议，及时调整思路、整改问题，确保完成年度工作任务。
【关键词】国内外经验 城乡统筹 发展模式 合理发展
中图分类号：TU984 文献标识码： A
Abstract ：Many developed countries and domestic first-tier cities have accumulated a lot of experience in the process of balancing urban and rural development， such as the formulation and practice of supporting agriculture and rural revival of regulations and policies， increase the construction of agricultural infrastructure and rural community public facilities construction investment related measures.Through the coordinated development of urban and rural experience at home and abroad for reference， clear QuanJiao county urban and rural development ideas and models to guide the development of city， fast and reasonable.
Keywords ：Foreign and domestic experience， the development of urban and rural，development pattern ， reasonable
建国以来，我国为快速推进工业化，实施了优先发展重工业战略，实行城乡差别政策和城乡分割体制，由此形成了城乡二元结构，导致了城乡差距的拉大，并引发了许多难以回避的社会矛盾和现实问题。因此，逐步缩小城乡差距，实现城乡协调发展已成为我国改革发展进程中面临的一项重要而紧迫的历史任务。
然而许多发达国家进入工业化、城市化时间较早，随着经济和社会的发展，他们日益认识到城乡协调发展的重要性，并采取了大量措施缩小地区和城乡差别，统筹城乡发展，促进城乡趋向一体化，取得了明显效果。这些成功的实践为我国实现统筹城乡发展、构建和谐社会提供了宝贵的经验。
一、相关案例分析与借鉴
1、国外城乡统筹发展经验借鉴
①英国城乡统筹的实践
工业革命开始后，英国城镇化速度大大加速，英国的乡村迅速向城镇转化，农业用地被城市大量侵吞，乡村人口大量向城市转移，农村日益荒凉，城乡差距不断扩大，城乡发展不平衡显现，这不仅在一定程度上阻碍了经济的发展，而且造成大量的社会问题。20世纪初，英国出现了将城市问题与乡村问题合并解决的城市规划和建设理论――田园城市构想。到二战前，英国形成了在全国范围进行城乡规划的共识，为促进城市问题与乡村问题的解决。1948年英国制定了《城乡规划法案》，建立了世界上第一个完整的城乡规划体系，并设立了从地方到中央的独立的城乡规划管理机构，同时，英国还通过立法为政府干预和指导城市问题的治理、引导城乡的有序发展，提供了法律依据与行动框架。
②日本城乡统筹的实践
20世纪50-60年代，日本经济处于高速发展时期。但由于片面追求发展工业，引发了工农收入和城乡差距拉大等倾向，导致了农村人口急剧流向城市，地域间差距扩大，传统的村落社会迅速崩溃，乡村人口迅速减少。为了有效解决这些问题和矛盾，日本政府统筹城乡发展的做法主要有：
一是制定和实践扶持农业和振兴农村的法规政策；二是实施政策转移支付制度；三是增加农业基础设施建设和农村社区公共事业建设的财政投入；四是大力发展各种农民组织。
③经验借鉴
发达国家工业化和城镇化起步时间较早，在社会经济发展的早期。由于重城市、轻乡村，这些国家大都出现过地区和城乡发展不协调多带来的各种问题，随着经济和社会的发展，他们采取了大量措施缩小地区和城乡差别，统筹城乡发展，取得了明显效果，其中的一些成功经验值得我们学习和借鉴。
制定城乡协调发展的相关法律，通过立法扶持弱势地区发展，充分发挥政府的主导作用，合理运用“政府干预”手段，重视农村基础设施和社会事业建设，改善农村的生产和生活条件，加强农业科研、教育和农业科技推广体系的建设，实行多种支农经济措施，减少农民负担和提高农民收入，建立完善的政府和民间组织，发动社会力量的广泛参与。
2、国内城乡统筹发展经验借鉴
①嘉兴城乡统筹的实践
从2003年开始，嘉兴市就全面筹划统筹城乡发展问题，在全省率先出台《嘉兴市统筹城乡发展规划纲要》，提出城乡空间布局、城乡产业、城乡基础设施、城乡劳动保障、城乡社会发展与公共服务、城乡环境保护等“六个一体化”同时推进。2007年底，按《规划纲要》要求，该市第一阶段任务基本完成。2008年年初，嘉兴市委市政府又出台《嘉兴市2008年到2012年打造城乡一体化行动纲领》，利用5年时间，在原先“六个一体化”基础上再加上推进城乡一体化的基础组织保障机制，形成“1+6”体系，有力推动统筹城乡发展工作。
在城乡基础建设设施方面，嘉兴主要构制“路网”、“公交网”、“电网”、和“信息网”五大网。在推进城乡就业和社会保障方向，城乡就业一体化格局已基本形成。
②成都城乡统筹的实践
成都市从2004年开始着力推进城乡一体化，并将其作为促进城乡统筹发展、打破城乡二元结构、实现社会和谐稳定的重要手段，成都市的具体做法可以归纳为“三三见六，以一化二”。这里，第一个“三”，是指“三个集中”，即：工业向园区集中，耕地向规模经营集中，农民向城镇集中；第二个“三”是“三大重点工程”，即：农业产业化工程，农村扶贫开发工程，农村发展环境建设工程。“六”是指六句话：一是以县城和有条件的区域中心镇为重点；二是以科学规划为龙头和基础：三是以产业发展为支撑；四是以建立市场化配置资源的机制为关键；五是以制定和完善相关配套政策为保证；六是农民身份转变为出发点和落脚点。
③经验借鉴
与国外的发达国家相比，我国城乡统筹发展的起步虽晚，但一些地区结合中国国情，从自身条件出发，成功探索出了各具特色的城乡统筹发展道路，从已有的实践经验来看，宁波、嘉兴和成都在以下几个方面的尝试，对全椒县城乡发展，将具有重要的借鉴价值。
坚持规划先行和实施科学系统的城乡规划，建立和完善发展覆盖城乡居民的社会保障体系，统筹城乡就业，促进农村劳动力向城镇的转移，整治规划农村生产和生活环境，加快城市基础设施向农村延伸，推动制度创新，改革城乡行政区划和二元户籍等制度，建立和完善城乡一体化的制度体系。
二、发展思路与目标
1、新时期全椒发展目标取向
强化区域互联互通，重塑城镇空间形象，成为安徽宜居宜业宜游的东部门户城市，新滁城（滁来全城镇密集区）南部副中心城市，加速承接产业转移，成为滁州承接产业转移的“产业基地”，依托四位一体网络，成为区域性现代流通体系的“枢纽节点”，深度挖掘旅游资源，成为滁州魅力山水特色的“世外桃源”，塑造良好城乡空间，成为让居民具有强烈归属感的“幸福家园”。
2、全椒发展目标定位与职能方向
区域层面上，提升全椒功能、产业、品质。将全椒打造成“江淮靓门户，宜居宜业城，滁城新高地，金陵后花园”。
具体功能组成为长三角优质农产品加工供应基地和休闲旅游度假基地和皖江城市带先进制造业基地。
三、城乡统筹发展模式与路径
1、城乡发展模式评价
各地在城乡统筹实践中涌现出许多典型，其中以合隆镇、二春莲花山和长东北核心区等最有代表性。分析和进一步总结他们的经验与教训，对本次全椒县合理、全面地统筹城乡发展定会有较大的裨益。
①以城带乡的“拉农模式”
该模式适用于依托中心城镇和工业园区发展的农村地区。以工业向工业集中区发展、农民向城镇集中、土地向规模经营集中的“三个集中”为发展重点，依托工业园区建设，吸纳农村剩余劳动力。同时，以土地流转为契机，农业生产逐渐向集约化、机械化发展，积极向本地工业企业提供原材料。
②城乡融合的“合农模式”
该模式适用于位于城乡结合部，但城市建设区尚未扩展至此的乡镇。这类乡镇一级纳入城市规划区域范围内，可共享城市相应基础设施和社会服务设施，利用城市基础设施延伸提供的便利，培育自身特色产业，壮大自上而下的城镇化动力，其主要职能是为近域城市提供综合服务。
③城市扩展的“变农模式”
该模式适用于紧邻城市建成区的乡镇。城市向外扩展和工业园区建设已经延伸至这些乡镇，致使农业用地向城市建设用地及工业用地转变、农村地域景观向城市地域景观转变、农村居民向城市居民转变。对于已经转变为城市居民的失地农民，应加强社会保障和补偿力度。
④村企共建的“新农模式”
该模式适用于域内有与农业生产联系较为紧密的企业的乡镇，是一种典型的新农村建设模式。以企业和乡镇共建为基础，以村企融合或企业+农户的合作方式，实现原材料本地供应和农村劳动力向产业工人转变，进而增加农民收入。
⑤城村互联的“带农模式”
该模式适用于城乡功能联系较为紧密的乡镇。该类村镇距中心城市较远，发展相对独立，但是城乡之间联系紧密，且配置较为均衡合理。城乡分工明确，城镇作为带动中心，强化公共资源和生产要素的向外辐射能力，乡村则以供给和服务城镇为主要职能。
2、全椒县城乡发展模式选择
在全椒县的城乡统筹工作开展过程中，应尊重县域经济的客观现实，注重“城乡差异”的原则，借鉴以上几种典型的城乡统筹发展模式，针对县城不同区域分别制定城乡统筹发展策略，根据城区、山区、湖区、洲区的不同区域发展情况，合理选择城乡统筹发展模式。
3、全椒县城城乡统筹发展路径
基于合理规划发展模式的城乡统筹发展路径：
第一，城市通过新型工业化扩大就业，为农村富余劳动力提供发展空间，这是统筹发展的起点。解决农村富余劳动力如何“流”的问题。
第二，“三个集中”谋求规划经济效益，这是统筹城乡高效有序发展的关键。解决富余劳动力及乡村入口“哪里流”的问题。
第三，通过城乡一系列制度创新和改革，使进入城镇的人口及其家属成为真正的城镇居民，这是统筹城乡发展的核心内容。解决富余劳动力如何“留”的问题。
第四，为农村地区农业现代化和农民生活提供全方位、均等化的公共服务，是统筹城乡发展的落脚点。解决“不流入城市留在乡村”的居民的发展问题。
参考文献
[1]县统计局.2013年全椒县经济运行情况分析[OL].
http：///include/web_content.php？id=25447，2014-02-24.
[2]乔森.国外城乡统筹发展的历史实践与经验借鉴[J].中国城市化，2009.
各位领导：
XX县委、县政府将农村生活垃圾分类减量工作作为推进生态宜居建设、落实乡村振兴战略的重要抓手，按照市政府安排部署，在市住建委的具体指导和各级人大的依法监督下，全力以赴抓落实，取得积极成效。现将相关工作情况汇报如下：
一、主要做法和成效
XX县共有14个乡镇、188个行政村，垃圾填埋场5座，垃圾中转站102个，垃圾堆存点188个，保洁员560人，各种垃圾运输车辆100余台。严格落实省、市农村人居环境整治三年行动实施方案要求，成立农村垃圾分类减量领导小组，搭建分工明确的组织机构，先后赴盘锦市盘山县和新宾县等地学习考察，结合我县实际，形成“以户为主，户村结合”的农村垃圾分类减量模式。按照垃圾经过农户一次分类处理，余下垃圾经村保洁员二次分类处理，少量垃圾外运填埋的流程，每户在自家庭院挖沤粪池，生活垃圾、农产品垃圾等全部实现回收利用。2018年，在59个行政村启动了第一批垃圾分类减量试点工作，试点村垃圾数量减少80%左右；2019年继续推广试点村至135个；预计2020年实现农村生活垃圾分类减量工作全覆盖。
（一）高度重视，层层落实。县政府主要领导挂帅，经过深入调研，确定分类减量模式，制定《清原满族自治县农村生活垃圾分类减量工作方案》和《清原满族自治县农村生活垃圾分类减量工作推进指导意见》，按照“一年试点启动，三年全面推开”的目标，开展了垃圾分类减量治理工作。同时，建立14个县级领导和6个县直部门包乡镇、包试点村，各乡镇领导班子包村屯，乡镇干部包户的包保机制，形成上下联动、共同推进的工作局面。
（二）加强管理，互相监督。一是建立“村每周自查、乡镇进行月查、县每季度抽查、县年度考核”的督查体系，出台了《农村环境卫生目标考核办法》，并纳入绩效考核。二是各乡镇设立专门机构，针对村两委班子成员划分管理责任区，对街路巷道、广场公园等落实监管责任人。包村的乡镇机关干部、村干部、党员严格落实包保责任。三是制定村两委成员、保洁员、包保人员等责任制度，明确任务职责，形成长效管理制度。
（三）加大投入，健全保洁队伍。一是由县政府为每个试点村垫付1万元资金用于购买垃圾桶，印制垃圾分类减量宣传单，并拨付3万元的垃圾治理经费。二是要求各乡镇按照400人配备一名保洁员的标准，落实保洁员负责村内街路巷道、公园广场的日常保洁，重点要对农户门口垃圾桶内的垃圾进行分类清运，对应该由各村进行处理的垃圾，及时外运处理，对应该由农户进行分类处理的垃圾，提醒并交由农户进行处理。各村原有的垃圾房、垃圾转运站由保洁员进行垃圾二次分类，不可回收的垃圾及时运送到填埋场（点）处理。
（四）广泛宣传，发挥主动性。一是通过在电视台、县报开设专栏、在乡村张贴悬挂宣传标语、设立温馨提示牌等多种形式向农户进行广泛宣传，动员农村群众积极参与。二是包保乡镇的县级领导、镇村两级干部深入农户，手把手示范分类，面对面宣传引导，达到家喻户晓，人人会分类的良好氛围。村干部、党员率先在自家开展垃圾分类，发挥带头引领作用。三是各乡镇选择典型示范村，组织现场拉练，介绍经验作法，促进和推动垃圾分类的开展。
（五）开展督查，加强监管。由县城建局牵头，联合县财政局、环保局、农发局、爱卫办等5个部门先后多次对试点村进行随机抽查和考核验收。随机访问农户和保洁员，实地了解各试点村开展垃圾分类减量工作情况，认真听取广大农户的意见和建议，采取现场打分、当场公布、全县通报的方式，对存在的问题及时提出整改。
二、存在的问题
（一）制度落实还不到位。个别乡镇对垃圾分类减量工作重视程度不够，虽制定了垃圾分类减量工作责任制度、评比奖励制度。但有的乡镇只是为了应付检查下发了工作方案，并没有严格抓好落实，有的工作责任制度不够完善，不够具体。
（二）宣传发动工作还不够。村民对垃圾分类减量工作的认识还不够，参与的积极性不高，要在短期内纠正村民的不良行为习惯有一定难度，还需加强宣传，加以正确引导，提高村民垃圾分类和环境保护意识。
（三）基础设施不够完善。一是部分乡镇和行政村垃圾处理设施比较简陋，还需加大投入。二是由于要求垃圾收集、填埋等场所要远离人群，运输中容易造成二次污染。三是有毒有害垃圾处理还需加大治理力度。
三、下步工作安排
围绕明年的工作目标，着力做好以下五个方面工作：
（一）统筹协调持续推进。县政府作为农村垃圾分类减量治理工作的责任主体，定期召开调度会，协调解决存在问题，保证工作扎实推进。县政府有关部门要进一步明确工作职责，按照分工，深入乡村，加强指导、督促和检查。各乡镇要抓好各项责任制度的执行，按制度实施奖惩，确保工作责任落实到位。
（二）加大保障经费投入。县政府将农村生活垃圾工作经费纳入财政预算，筹措资金，加大投入，各乡镇也要对农村垃圾分类设施建设和运行给予一定经费补助，同时要统一管理各村垃圾治理经费支出，保证专款专用。
（三）实施“四进四化”工程。实施农村“四进四化”工程，即：鼓励农村厕所进院、养殖舍进院、柴草垛进院、苞米仓进院；加强农村美化、亮化、绿化、净化工作，打造整洁有序的农村居住环境。
（四）督促检查严格考核。县政府将组织相关部门对各乡镇和村进行检查，总结推广垃圾分类工作的好经验、好做法，定期对垃圾分类工作情况进行通报。各乡镇要进一步完善目标考核长效管理机制，加强对各村垃圾分类工作的监督检查，加大对包保干部的实绩考核力度。
一、目标任务
坚持做到所有村（屯）农户“三个全覆盖”：组织发动全覆盖、指导帮扶全覆盖、补贴政策全覆盖；稳步实现发展规模稳中有升。
二、实施措施
（一）抓好谋划布局
各行政村要对2020年庭院经济发展工作进行全面总结，深入开展调研论证，继承和发扬成功经验，查找问题短板，根据自身优势和立地条件，科学谋划，合理布局，确定发展方向和主导产业，着力打造庭院经济示范屯、特色屯，以点连线、以点带面。探索建立符合自身实际的庭院经济发展新类型、新模式，实现“小庭院”与“大市场”的有效衔接，为市场化过渡打下坚实基础。
（二）加快提档升级
优化庭院结构，发挥“农家院”传统优势，与农村人居环境整治提升相结合，与庭院绿化美化相结合，继续按照规模化、特色化、品牌化发展要求，积极开展庭院经济产品商标注册，搞好包装设计，提升产品档次。打造“园子蔬菜”、“休闲庭院”等金字招牌，提升产品品质和产品知名度，加快庭院经济提档升级。
（三）强化政策扶持
严格按照“四不摘”要求，继续实行庭院经济补贴政策，补贴标准不变；充分发挥财政资金的撬动、引领作用，进一步增强农户发展庭院经济的信心，逐步向市场化过度，最终使庭院经济按市场需求健康发展。
（四）拓展发展模式
坚持“企业+”、“合作社+农户”、“经纪人+”、“互联网+”、“包保单位+”、“城市食堂+”、“城里人+”等多元化发展模式，夯实以订单统销、经纪人代销、电商直销、社会力量帮销、包保帮销、定产定销等多形式销售渠道，不断同探索“私人订制”、乡村旅游，发展“休闲庭院”家庭服务，让城里人走进农家院，把农村庭院变成城市居民的小菜园、后花园、微农场。不断提高产品市场竞争力和市场占有份额。
（五）加强指导服务
加大指导帮扶力度，相关部门成立科技服务团队，把庭院经济培训作为农业技术培训合格新型职业农民培训重点，围绕庭院经济生产、加工、储藏、运销各个环节，从技术、信息、人才等方面提供系列化服务，解决好信息不灵、渠道不畅等问题。充分发挥产业指导员作用，有效衔接相关部门，及时有效提供技术推广、品种引进、疫病防控、农资供应、市场营销、电子商务等服务。
（六）注重示范带动
要发挥庭院经济示范屯、示范户的带动效应，组织开展观摩交流活动，切实提高农户技术水平和管理能力；每个脱贫村至少要培育3名以上致富带头人；每名致富带头人在脱贫村领办创办产业项目，带动3户以上脱贫户。积极吸纳更多的贫困人口实现就业、增加收入、稳定脱贫。
（七）强化“六帮”举措
各包保部门要继续发挥包保作用，利用自身优势，做到“帮谋划、帮技术、帮资金、帮种植、帮管理、帮销售”。特别是要加大消费扶贫工作力度，优先购买庭院经济产品。做到庭院经济跟踪帮扶，全程服务。
三、实施保障
（一）强化组织领导
成立以乡党委、乡政府主要领导为组长，乡分管领导为副组长，相关单位部门为成员的领导小组，调度、督导、检查庭院经济工作开展情况。确立各行政村主要领导为各自辖区庭院经济工作第一责任人，明确工作职责，确立推进庭院经济发展的工作机制。
（二）加强宣传引导
加强舆论宣传，提高全社会对发展庭院经济重要性的认识。精心选择一批发展庭院经济的典型进行总结和推广。充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，宣传发展庭院经济的扶持政策和发展中的好的经验、好做法，加强工作交流，营造良好社会氛围，形成全社会关心、支持和助推庭院经济发展的良好氛围。
某乡人居环境整治汇报材料
龙泉乡位于县城东南，地处较为偏远，条件相对落后。但近年来，我乡不等不靠，把人居环境整治作为改善乡村面貌，增进群众福祉，推进乡村振兴的重要工程来抓，取得了阶段性成果，呈现了好村亮点突出，差村有序推进，全乡整体改善的良好发展态势。我们的做法是：
一、狠抓思想观念，注重顶层设计
改善人居环境必须从改变思想观念抓起。在乡村干部方面，我乡带领班子成员、村支部书记先后到郏县、西安、南阳等地参观学习，让其它地方的人居环境整治成果感染干部、经验做法激励干部，把改善人居环境的工作压力转换为内生动力。在志愿服务队方面，以龙泉乡出台的《龙泉乡志愿服务队奖励方案》和《志愿者服务队队长管理办法》为新起点，为各村队员们鼓足干劲儿，在各村志愿服务活动迭起、你追我赶中留下他们美丽的身影，把干群共建推向深入。在广大群众方面，以改掉陈规陋习为入手，以制定村规民民约为约束，以培育文明乡风为目标，采用多种形式进行广泛宣传动员，形成了改善人居环境的浓厚社会氛围。在顶层设计方面，我乡聘请浙大规划设计院对我乡进行了整体设计。基础较好的村着重突出特色亮点，如草厂村突出孝贤文化新村、冢张村突出古汉历史文化、慕庄村突出休闲乡村特点、彭庄村突出滨河旅游特色等。基础一般的村从打造一个亮点，一个街道切入，稳扎稳打，逐步推进。
二、狠抓四个结合，讲究统筹推进
一是把人居环境改善与土地复耕工作结合起来。破旧的房屋、荒芜的地块严重阻碍人居环境整治的推进，抓好拆旧复垦就为人居环境整治创造了有利条件。二是把双违整治与人居环境整治结合起来。违章建筑不但与国家政策相违背，而且一般都是呈散乱状态，未经整体规划，难以适应人居环境改善要求。三是把人居环境整治与路域环境整治结合起来。把道路两旁的私搭乱建强力拆除，讲究实用、整齐、美观；高标准培护路肩，栽植绿化树木、花草，打造畅、洁、绿、美、安的道路环境，实现一路一景的目标。四是把人居环境改善与环保攻坚结合起来，坚决取缔“小、散、乱、污”企业，打好环保攻坚战，不断满足人民群众对蓝天、白云、碧水最朴素的要求和愿景。
三、狠抓四个支持，保障资金投入
一是把人居环境改善与项目建设结合起来，争取上级资金支持。如户容户貌提升工程，草厂村的污水处理厂，龙泉村和北大营村的污水处理项目，龙泉村东大沟护坡、排水项目等都为人居环境改善提供了有力支撑。二是把人居环境改善与乡财政资金支持结合起来。乡财政不断加大对人居环境改善的资金投入，两年来我乡在人居环境改善上的资金投入超过400万元。三是把人居环境改善与村级经费支持结合起来。村级土地复垦资金、村集体经济资金不断向人居环境改善方面倾斜，也为各村人居环境改善提供了底气。四是把人居环境改善与社会募捐支持结合起来。我们发动各村利用春节、清明节等在外人士回乡走亲串友、祭拜先祖的有利时机上门动员，大打感情牌，以对改善家乡面貌的真情换取他们支持家乡发展的激情。彭庄村结合在外企业家多的优势，发动在外人士捐款达200多万元，打造滨河风光新彭庄；冢张村也在春节三天时间接到自愿捐款30多万元，这些都为人居环境改善提供了有力支持。
四、狠抓两个给予，落实奖优罚劣
我们采用每周一研究，每月一督导，每季一观摩排名的办法，倒逼人居环境改善工作的推进。在季度奖惩大会上，先进村在政治上给予荣誉，如佩戴红花、发放奖牌、作典型发言；在经济上给予重奖。反之，落后村作表态发言丢面子，没有经济奖励丢实惠。奖罚制度的落实一改干与不干一个样的风气，形成了争先恐后、明争暗赛、你超我赶的良好工作氛围。
下一步，我们将进一步提升站位、自我加压，在县委、县政府的正确领导下，力度不减、节奏不乱、标准不降把人居环境整治工作推向深入，谱写龙泉经济社会高质量发展的崭新篇章！
【关键词】定县实验；河北；新农村建设；知识分子；农民
近百年来，河北一直是探索中国乡村现代化模式的重要“实验基地”，特别是民国时期的定县实验更是使河北名扬海内外。作为中国乡村建设的先行者，认真总结定县实验的现实启示对于今天的河北新农村非常重要。因此，重新审视这段历史，认真总结其历史经验，挖掘河北独特的历史文化资源和乡村人文资源,既擦亮了地方史研究的一大“亮点”，弘扬了光荣历史传统，又对于今天的河北新农村建设具有重要的现实意义。
一、河北乡村变迁的重要骨干力量――知识分子
自近代以来，历史使命和社会责任决定了中国知识分子与乡村之间始终有着割不断的联系。从上个世纪20年代起，知识分子就与河北的乡村变迁发生了密切联系。为了探索中国乡村现代化的出路，1929年，留美归国的晏阳初先生选择了河北定县作为实验基地，并率先垂范，由北平举家迁往定县定居，很快在他周围聚集了一批留美归国的专家、学者。这样，以晏阳初为代表的留美归国知识分子成为河北定县乡村建设的骨干力量。他们把定县作为自己的“第二故乡”。为了实现“以农立国”、“教育救国”的理想，他们告别了都市生活，举家迁往定县，与农民为伍，引发了一场“博士下乡”的热潮。他们在定县对农村进行实地调查研究、推广先进的科学技术、引进农作物优良品种、用教育改造农村与农民等做法，赢得了民众的广泛赞誉。由于他们的努力，河北定县与山东邹平一起成为名闻遐迩的“模范县”。他们的经验在全国范围内推广，被更多的地方所接受。为改变祖国乡村的落后状况，以晏阳初为代表的知识分子所做出的种种努力值得肯定，其爱国情怀值得钦佩！
历史已渐渐远去，很多历史人物和事件也逐渐淡出人们的视线。但是定县实验并没有被世人所忘记。定县先驱们“心系农民”的精神并没有随着岁月的流逝和时代的变迁而中断。令人欣喜的是，在今天的河北乡村，我们依然可以看到像温铁军这样的学者和许多年轻的面孔。这使我们确信：定县先驱的精神依然在燕赵大地上薪火相传。为了服务于解决“三农”问题，广大知识分子（包括专家、学者、教师、大学生）走出校门，走出“象牙塔”，深入乡村，亲身实践，为河北地方农村经济社会发展贡献了聪明才智。例如，河北师范大学的“顶岗实习支教”活动和专家教授下乡支教行动、河北农业大学师生开拓的“太行山道路”、大学毕业生踊跃参加的“三支一扶”政策和农村基层“村官”直选等。这些支援乡村建设的活动，无论名称与形式怎样变化，都是定县精神在今天延续的生动写照！我们应该珍惜这一独特的历史文化资源。这笔宝贵的精神财富和光荣历史传统，在河北新农村建设时期值得继续提倡和发扬。
今天我们要深入思考：在时代背景、社会制度和农村状况都已发生了重大变化的情况下，我们应该以何种方式去继续定县先驱的使命？我们应该怎样处理好“传承”与“创新”的关系呢？知识分子参与新农村建设的模式怎样才能与时俱进并且更具现实的可操作性？知识分子在新农村建设中应该扮演一个什么的角色？对此，定县实验带给我们两点启示：第一，改造中国乡村不能仅靠知识分子们的一腔热血，需要发挥政府的主导作用和全社会的广泛参与，特别是政策的扶植、财政和科技的大力投入；第二，从理论与实践来看，知识分子无论是选择“坐言”还是“起行”，都有不可替代的价值。但我们提倡参与新农村建设不能仅仅满足于“做表面文章”，而是要“深度参与”，就是要尽可能地真正“走到农民中去”，与广大农民共同劳动、共同创造、共同建设。[1]
二、河北乡村变迁的关键所在――农民素质的提高
与城市不同，乡村的发展变迁有特殊的内在理路。为此，乡村不应该成为被动改造的对象，我们应该尊重其自身规律，努力挖掘促其变化的内在动力。从这个新的视角来看，历史上的定县实验并没有把定县单纯作为一个“被救济”和“被改造”的对象，而是关注到了乡村变迁的最终决定力量――农民。晏阳初把中国农村的问题归结为农民的“贫”、“愚”、“弱”、“私”，认为乡村平民的教育才是救国建国的基本，主张要振兴农村，只有对农民开展文艺、生计、卫生和公民四大教育。[2]为了提高农民素质，他在定县开创了以农民为对象的中国“平民教育”事业，成为“教育救国”的终身实践者。为了简化中国汉字，开启农民心智，他在定县组织编印了《农民千字课》本，并以此获得被美国“哥白尼逝世四百周年全美纪念委员会”推选为“现代世界最具革命性贡献的十大伟人”的殊荣。河北定县也由此成为中国“平民教育”的发源地。
在新的社会制度和时代背景下，中国农村已经发生了巨大变化。著名经济学者温铁军认为，晏阳初提出的中国农民有“贫、愚、弱、私”四个问题中，“‘愚’和‘穷’的问题已经改善；但农民还是分散的，组织建设和民主建设落后，这是‘弱’；小农分散生产让他们往往只看到眼前利益，这是‘私’。这两个问题仍然严重。事情只能一点一滴地去做，问题只能一点一滴地去解决。” 为了继续当年定县实验未完的使命，2003年，温铁军倾力建造的中国第一个免费培养农民的“晏阳初乡村建设学院”在河北定州成立。同时，他还筹款投入了“大学生支农调研” 和“劳动者免费培训”计划，试图帮助农民提高合作精神和组织化程度。[3] 基于对“三农问题”的特殊贡献，温铁军被评选为“CCTV2003年度十大经济人物”。由此可见，无论哪个时代，对于那些能够关注到农民这一弱势群体并敢于到乡间去亲身实践自己理想的学者，人们总是会表示出特殊的敬意。
今天新农村建设的主体仍旧是广大农民，而且我们已经把培养“有文化、懂技术、会管理”的“新型农民”作为新农村建设的主要目标。对于河北来说，农民教育（包括农村义务教育、农民职业技能培训）在解决“三农问题”中仍然举足轻重。农民教育不同于其他教育，具有较强的针对性、技术性和实用性，而且要结合中国国情的特殊性。因此，定县实验对农民教育的历史积淀和丰富经验，不容忽视，值得深入研究和借鉴。
诚然，改造中国乡村是一个系统工程，决不能“头痛医头，脚痛医脚”，它与中国的政治制度变革、经济发展水平、文化发展程度都密切相关。但不能否认，以教育为途径来提高农民素质以改变其生存状态，的确是中国乡村变迁的关键所在。
三、改变河北乡村面貌的现实选择――对外交流
这里的“对外交流”既包括国际交流，也包括河北与周边地区的国内交流。历史和现实都表明，乡村社会的发展进步离不开对外交流这一重要的外部条件。河北有着悠久的农耕文明，燕赵文化也有着开放性和多元性的历史传统。与山东邹平的乡村建设实践相比，定县实验体现了燕赵文化的重要特征――融合多元文化的开放精神。这使定县实验走出了国门，走向了世界，也促进了中美两国之间的民间文化交流。1933年，著名的美国记者斯诺（Edgar Snow）访问定县后，撰文《中国民众的觉醒》，发表于《纽约先驱论坛报》，引起了世人对晏阳初平民教育运动的极大关注。广泛的对外宣传、积极引进西方先进的农业科学技术、与美国民间的友好往来，这些正是当年定县实验重要的成功经验，值得今天研究和借鉴。
近年来，为适应农业现代化与国际化发展的需要，河北省农业厅曾先后组团80余个，600多人次出国考察，先后与美国、加拿大、日本、俄罗斯、法国等40多个国家和地区建立了友好关系。[4]由此可见，河北省政府已经开始高度重视对外交流在新农村建设中的重要性，这必将为河北发展外向型农业经济提供有益的外部环境和有力的政策支持。在积极开拓国际市场的同时，河北可以充分发挥环绕京津的独特区位优势，大力发展周边地区市场需要的、具有本地特色的绿色食品和无公害食品，如，花卉业、食用菌栽培业、中药材种植业等朝阳产业，不断提高农业的综合效益，为农民增收。
四、最具生命力的历史文化遗产――发展特色生态环保农业
2003年以来，创建生态文明村成为有河北特色的建设新农村的有效途径。为了实现发展循环经济，打造“安全生态农业”的目标，自然离不开科技的投入。而“科教兴农”早在定县实验中就已成为改造中国乡村的核心理念：从创办中国第一所乡村医院到传染病的防治，从村民识字班到引进良种。据上世纪80年代的统计，定州（即定县）是河北省内唯一的一个无文盲县；当年晏阳初引入的良种棉花、苹果、白杨等作物和培育的良种鸡等现在仍然受当地农民的欢迎。在今天定州的晏阳初乡村建设学院，温铁军等人主张发展“绿色农业”，反对农作物过量使用化肥和农药。他们尝试着形成农业六位一体的生态循环经济，以使生态环境得到保护，正为探索河北特色的生态环保农业做出积极贡献。[5] 对于河北新农村建设来说，这条 “土生土长”的符合地方实际的特色农业发展道路值得关注与探索。
综上所述，定县实验是中国乡村建设史上的一朵“奇葩”，为今人留下了一笔宝贵的精神和物质财富。我们应该认识到：对于河北而言，“新农村建设”并非突生事物，而与近百年来知识分子在定县探索改造中国乡村的历史有着内在的逻辑联系，我们不应该中断这一历史的延续性；河北的新农村建设也并不是“从零起步”，而是有着定县实验的丰厚历史积淀。我们应该增强历史意识，从历史经验中获得更多的现实启示，才能更好地推进河北的新农村建设。
注释：
[1] 参见乌裕尔.建设新农村・历史的启示之一――需要千千万万知识分子深度参与[J]. 经济日报（农村版），2006-11-10.
[2] 晏阳初.晏阳初文集[M].成都：四川教育出版社，1990.37.
[3] 参见孟雷.从晏阳初到温铁军[M].北京:华夏出版社，2005.80.86.
[4] 李荣刚.持续发展的――河北农业.省略/魅力河北.
一、基本定位
专家顾问团由市审批服务局、市房协牵头组建，是住房建设领域的非法人咨询机构，为我市行政审批服务工作提供课题调研、决策咨询等相关智力服务，进一步增强审批服务工作的科学性、权威性、精准性和有效性。
二、工作职责
（一）发挥参谋智囊作用，在重大工程审批、老旧小区改造、乡村振兴和民心工程等重点领域提供咨询意见和建议；
（二）研究行业发展方向，探索行业发展规律，介绍行业前沿动态，为我市提高行政审批效能提供参考；
（三）围绕住房建设领域行政审批服务管理的重点、难点、热点问题，开展专题调研、座谈等活动，总结经验、提供意见、改进做法；
（四）对行政审批服务管理中提出的住房建设领域有关问题和咨询进行解答，推进行政审批精准规范运行。
（五）承担市审批服务局、市房协委托的其他工作。
三、入选条件
入选专家顾问团的成员，必须符合以下基本条件：
（一）遵纪守法，诚实守信，有良好的公民道德和职业道德；
（二）熟悉我市住房建设领域情况，热心住房建设行业发展；
（三）拥有丰富的专业理论基础和丰富的实践经验，在业界较为领先的住房建设企业担任负责人或技术业务骨干；
（四）身体健康，能胜任相关工作；
（五）经工作单位同意，个人自愿接受聘任，并能按要求承担和完成所委托的工作。
四、选聘程序
（一）由市审批服务局、市房协根据专家顾问团成员组成需要，向我市相关企业集中征集；
（二）专家顾问团成员选聘采用本人自荐和单位推荐两种方式。采取本人自荐方式的应事先征得工作单位同意，采取单位推荐方式的，应事先告知被推荐人知晓。
（三）根据工作职责及入选要求条件，由市房协对申请人和被推荐人进行预评选；
（四）由市审批服务局、市房协对预评选通过人选进行联合评选，评选通过的，颁发聘任证书，任期三年。
五、机构运作
专家顾问团的各项活动由市房协具体组织实施，按照实际工作需要不定期举办。主要形式如下。
（一）咨询调研活动。就行政审批服务中遇到的实际问题，联系专家顾问团成员进行咨询，方式包括电子邮件、电话、传真、座谈会等。
（二）重点课题研讨会。对关系深化行政审批服务改革、提升行政审批服务效能的重要政策、重点课题召集相关专家成员，进行研讨咨询、建言献策。
（三）联系对接活动。加强专家顾问团成员之间、顾问团与组织方之间的沟通对接，组织开展单位座谈、专题咨询、实地考察等活动。
六、管理规范
（一）专家顾问团成员参与活动时，应服从组织方的管理及工作安排，按时出席专家顾问团的活动，严守活动纪律；
（二）专家顾问团履行职责应客观公正，对参与的活动事项存在利害关系等可能影响公平公正的情况，应主动提出回避；
（三）以专家顾问团成员或专家顾问团名义对外开展活动时，应事先经市审批服务局、市房协批准；
（四）不得以专家顾问团成员或专家顾问团名义从事违法违规活动，由此产生的后果由个人自行承担；
（五）专家顾问团成员应遵守国家保密规定，不得泄露在专家顾问团工作中获知的政府泄密信息和企业商业秘密；
（六）专家顾问团成员参与专家顾问团工作时，违反本方案规定，工作不负责、造成工作失误或过错的，行为不当、不遵守职业道德、造成不良影响的，视情况责令改正、通报批评直至取消专家资格；
（七）对专家顾问团成员因健康、年龄、业务能力等原因不能胜任工作或个人申请退出的，及时调整、动态管理。
吉水县凝心聚力创建美丽宜居示范县
——吉水县创建全省美丽宜居示范县工作总结
吉水县紧紧围绕美丽宜居示范县创建目标，深入学习“千万工程”经验，以全景吉安、全域旅游为要求，以“八带头”为抓手,采取有效举措，快速度、高标准完成美丽宜居示范风景线、美丽示范乡镇、美丽示范村庄和美丽示范农户庭院创建任务，取得了作示范、走前列的良好成效。现将工作总结如下：
一、主要成效
吉水的美丽乡村建设，不仅取得了较好的成效，也成为深受百姓称赞拥护的民生工程。建设布点覆盖面广，近几年按照普惠制原则，累计投入财政资金11.9亿元，共建设新农村点2935个，占全县村庄总数的126.23%，使11.8万户43万农民受益。全域覆盖提前完成，用三年时间安排1805个村点，让所有建制村提前一年全部达到村庄整治标准，打造了文峰镇葛山村、阜田镇竹园村、水南镇荷山村等一批基础设施整治精品示范村。美丽示范亮点纷呈，采取（EPC）总承包模式，按照省乡村旅游5A级标准开展美丽示范创建，金樟大道、沿湖路、昌吉赣高铁吉水段沿线等美丽乡村示范风景线和金滩镇卧虎岭、黄桥镇湴塘、醪桥镇坝溪等美丽示范村庄成为展示吉水形象的窗口和样板。产业发展同步推进，全县井冈蜜柚种植面积突破10万亩，稻虾共作、莲渔共生等生态种养新模式不断涌现，美丽乡村建设同休闲农业和乡村旅游深度融合发展，初步形成了环城市休闲游憩核心区和水西历史文化村落体验圈、水东绿色生态农业养生圈、沿湖路现代休闲农业示范圈“一核三圈”乡村旅游发展格局。农户改厕全面普及，采取统一施工图纸、统一原材料采购、统一施工队伍、统一组织施工和分户建立台账“四统一分”模式，深化“厕所革命”整村推进，无害化厕所普及率达到92%。垃圾治理成效显著，实现农村生活垃圾第三方治理，健全完善监管机制，推进农村生活垃圾治理长效常态化。污水治理全面启动，污水治理总体规划编制完成，乌江圩镇、醪桥镇固洲村、双村镇连西村毛棚里—排上等3个试点村完成建设。
二、主要工作做法
（一）坚持高位推动，建设美丽宜居。一是高度重视。县委、县政府把美丽乡村建设作为全县农业农村工作的总抓手，每年安排100多个县直部门单位帮扶组进行挂点帮扶，把美丽乡村建设工作列入全县高质量发展考评重要内容，美丽乡村建设已成为全县乡村振兴现场推进会的必看项目。二是高位推动。县委书记、县长分别带头挂一个美丽乡村点，经常深入村点调研指导、现场调度推动美丽乡村建设，亲自审批每年的全县美丽示范村庄建设规划设计；县四套班子领导每人每年都有挂点帮扶任务。三是高效推进。县分管领导坚持一月一调度、一季度召开一次现场会推进；县新农办每月一督查一通报一排位，每周定期编发一期美丽乡村建设周报，做到重点工作、亮点特色随时编发专栏的形式，宣传全县美丽乡村建设动态、政策，进度和经验，营造了浓厚的建设氛围。
（二）突出规划引领，做到全域规划。一是深入实施全覆盖行动。按照“缺什么、补什么”的原则，通过三年的时间实现全县美丽乡村建设全覆盖，2017年、2018年、2019年分别实施美丽乡村建设点700个、605个、500个，三年共实施1805个村点，实现提前一年全县美丽乡村建设全覆盖。特别是在2020年完成全覆盖的基础上对基础条件薄弱的村庄246个村点进行美丽乡村建设提质升级。二是统筹编制全域规划。树立全域规划理念，加大对规划投入力度，对50户以上村庄规划费用由县财政解决，50户以下村庄规划编制由各乡镇负责。统筹布局美丽示范风景线和县级美丽示范村庄建设，聘请国内经验丰富资质好的设计单位，精心规划美丽示范乡镇、美丽示范村庄、乡村旅游点及其连接线，所有工程项目都达到AAA级乡村旅游点等级。三是严格执行规划建设。加强规划宣讲，促使农民群众了解规划、执行规划，敦促各美丽示范创建施工单位严格依据规划设计施工，确保工程项目严格依照施工图，严格执行技术标准，全面落实规划设计。
（三）突出彰显特色，打造示范精品。一是建成一批美丽示范乡镇。坚持“乡镇沿线申报、村落连片打造”,通过以乡镇为单位落实新农村建设村点，统筹安排村庄开展片区化、组团式建设,建一片成一片，彰显整体效果。着力引导金滩、文峰两镇按照“五化”（规划全域化、设施现代化、环境洁美化、乡风文明化、产业特色化）标准，高标准对标创建美丽示范乡镇。二是建成一批美丽示范风景线。坚持统筹规划、建一片成一片理念，连线成片打造美丽乡村建设风景线，高标准、大投入建设建设金樟大道示范带、沿湖路示范带、昌吉赣高铁吉水段沿线示范带等3条美丽乡村建设示范带形成沿线格局新、镇村皆是景。三是建成一批特色示范村庄。重点从传统保护村落、历史古村、生态名村和产业特色村中择优选择一批基础条件、自然生态、文化底蕴较好的村庄，通过实施差异化指导、个性化塑造，高标准创建水南镇义富村、阜田镇陈诚故里等25个“田园乡村、文化古村、现代宜居乡村”。
【摘要】统筹城乡发展是以人为本科学发展观的重要组成部分，是新型城镇化的客观要求，是解决城乡二元结构的重要途径之一，是解决“三农”难题的基础和关键。本文选取国外统筹城乡发展的3 个典型案例，探讨统筹城乡发展的成功之路，并提出一些对策建议。
关键词 统筹城乡发展；典型案例；科学发展
【基金项目】本文系郭晓君主持的2013 年度河北省社科基金项目“河北省城镇化过程中的以人为本问题研究”的阶段性成果之一，立项编号：HB13MK018。
【作者简介】和金生，天津大学管理与经济学部教授，博士生导师，研究方向：知识管理、战略管理；郭晓君，天津大学管理与经济学部博士研究生，河北经贸大学教授，研究方向：人本管理、创新管理。
一、国外的成功经验
国外一些发达国家统筹城乡发展，实现了城乡一体化，提高了人们的幸福程度，其经验值得借鉴。
（一） 日本的道路
战后日本工业恢复很快，到1955年工业生产达到了战前的最高水平。随着城市化进程的加快，农村人口大量涌向三大都市圈（东京、大阪、名古屋），污染蔓延，农业生产条件恶化，许多农田被占用，农业产量下降，不少农产品需从国外进口。人口大量外流，老龄化趋势加剧。在城市近郊还出现了大量“棚户区”、贫民窟。面对这种状况，日本采取了多维统筹城乡发展战略，取得了成功。其主要措施有以下几方面。
1.加大政府投入。高度重视农村基础设施建设投入，实施高补贴政策，只要农村基础设施建设项目通过审核要求，政府的补贴可以达到项目费用的90%。当农户购买农机遇到困难时，中央政府和地方政府分别给予40%的补贴，剩余20%由农协贷款。这些措施，调动了农民的积极性，推进了农业和农村的可持续发展。
2.完善法律。为保护广大农民的利益，日本在战后制定了《农业基本法》，保障农业增产增收，缩小城乡差别。进入21世纪，世界经济竞争更加激烈，日本的《农业基本法》明显滞后，于是进行了部分修改，加强了对食物供给、食物安全的保障，对农业可持续发展、振兴农村作出了新规定，用法律手段支持和保护了农业和农民的利益。
3.加强小城镇建设。过去，日本农村的交通，桥梁，环境、水电供应较差，小城镇住宅、医院、学校、商店和各种文化设施建设滞后。20世纪70年代以来，日本充分发挥银行低息贷款和国家财政补贴的作用，有效解决了这些问题，推动了城市化进程，缩小了城乡差别。
4.大力发展农业协会。农协包括了全部农户，不仅是农村中的经济组织，也是农民的政治组织。农协既可以作为农民利益的代表与政府谈判，也可以代表政府执行国家农业政策。该国在市町村遍设农业协会，有效加强了农村基层组织建设，防止了金融资本、商业资本和工业资本对农民的盘剥，改变了农民的弱势地位，保护了他们的利益，提高了他们发展农业的积极性和幸福程度。
5.积极培养知识农民。20世纪80年代中期以来，日本政府适应知识经济的发展，普及高中义务教育，加强农村基础教育、职业教育，大力普及科技知识，推广农业技术，培养了大批知识农民，在全国出现了许多“电脑村”、“高新技术村”及“高效农业村”，推动了知识农业的发展，实现了良性循环。
6.完善社会保障体系。经过多年努力，日本不仅在城市，而且在农村也建立了公共医疗和养老保险体系。现在，日本农民的平均生活水平不低于城市劳动者，做到了老有所养、老有所依，也延长了人们的平均寿命。
（二） 韩国的经验
20世纪60年代，韩国实施了优先推进工业化的发展战略，但在工业快速发展的同时，农业严重萎缩，出现了城乡发展不平衡，城乡收入差距扩大。在这种情况下，韩国政府学习别国的先进经验，积极实施工农业均衡发展战略，在发展工业的同时，通过发展农业和农村来振兴国民经济，收到了明显效果。韩国推动统筹城乡发展的措施主要有以下几方面。
1.实行“新农村工厂计划”。其基本目标是改善农村居住条件，吸引工业企业家到农村地区投资，同时实行“农户副业企业计划”。1983年起，韩国推行“农村工业园区计划”，有选择地在农村人口聚居中心发展非农产业，实现了城乡产业的对接，为农民提供了大量的就业机会，增加了他们的收入。
2.新乡村建设运动。韩国新乡村建设注重农村经济社会的全面协调发展，不仅包括修路、电力、水利、修建住宅等，还注重加强农村自然和社会环境的治理，20世纪80年代以来，该国农村的生产和生活环境得到了极大的改善。
3.加强制度建设，保证政策的连续性。韩国政府在发挥政府主导作用的同时，注重用制度约束行政管理权限，防止政府过度作为。1991年至1994年，该国连续出台了一些发展农业的惠民政策。此外，韩国政府还大力加强市场体系建设，建立健全农业服务体系，提高了农产品的流通效率，走出了一条成功之路。
4.发展教育事业。韩国坚持教育立国，全国多数人读过大学。同时，他们加强对小城市和农村教育事业的投入，在农村形成了4H特色教育、农渔民后继者教育和专业农民教育的新体系，为农村发展培养了大批高素质人才，推动了农村的全面发展。
5.推动农村文化社区建设。几十年来，韩国特别注重发展农村文化事业，提供足够的公共文化产品。他们完善了文化娱乐设施，积极开展社区文化教育科技等培训活动，丰富人们的业余文化活动，培养民族精神，加强良好的生活习惯和礼仪教育，缩小了城乡文化差距，全面提高了农民素质。
（三） 巴西里贝朗普雷图市的做法
该市约50万人口，一直是巴西农牧业的主要产地，由于生态环境适宜，他们坚持农业兴市，把农业作为主导产业，其中甘蔗约占全市种植面积的70%，大豆、稻米、柑橘和玉米等的产量也在全国占有很大的份额。
该市走出了一条发展现代农业的成功之路，全市财政收入的95%以上来自农业。全市仅有的工业是食品和医药加工业、机械修理业，500公顷左右的家庭小农场占了大多数，机械化耕作率100%。虽然他们不发展工业，但却是巴西最富有的城市，人均收入近4000美元。
该市构建服务型政府，推动知识农业发展的措施主要有以下几方面。
1.提供优惠贷款服务。全市有30多家国内外大中小银行，全面为农民提供金融服务。农民只要经营得好，就会盈利。
2.提供全面的农机服务。市政府每年5月举行世界上规模最大的农机展销会，农民可择优选择农机具。该市全方位、全天候为农服务，农机商店、农机修配厂很多，并实行送机械或技术人员上门服务。
3.提供科技支农服务。该市政府大力发展知识农业，通过专项经费扶持技术公司，为农民提供最新的耕作技术和新种子等。农业产量高，农民收益大。
4.提供培训服务。该市设有4 所农业技术院校，师资力量强，培训质量高，青年农民掌握了现代农业技术，成为了知识农民。
（四） 以上典型案例给我们的启示
日本重视立法、建立完善农业保护政策体系、加强农村基础设施建设、加大财政投入、重视农村社会事业建设、建立与城市一体化的社会保障体系和公共服务体系、重视发展各类农业协会、加强对知识农民的培养等，实现了城乡的全面可持续发展。
韩国注重发挥政府、农民的双重积极性。20世纪90年代以来，他们加强农村建设，努力在文化上实现城乡的均衡发展，目前城乡在物质文明和精神文明上差别已不大。
巴西里贝朗普雷图市形成了各行各业为农业服务的体制，把发展农业作为衡量政府官员政绩的主要标准。整个市政府机构全为农业而设，门类齐全。只要农业生产需要，就投入大量的物力、人力、财力，推动了知识农业的发展。
总之，日本、韩国和巴西的里贝朗普雷图市通过多年努力实现了统筹城乡发展，消除了城乡差别，提高了广大农民的幸福程度，其模式可概括为：“农民主体与政府主导互动模式”、“多元驱动模式”、“高效服务推动模式”等，其成功经验值得借鉴。
二、导致我国城乡二元结构的一些原因
目前，我国既有发达的大都市，又有非常贫困的农村，城乡发展极不平衡，其形成的原因是多方面的。
首先，发展战略失衡。从开始，我国长期实施了优先发展重工业的经济战略，资源配置向沿海、大城市高度倾斜，导致中西部和城乡发展严重失衡，形成了世界上最为突出的城乡二元结构。统计数据表明，近几年我国虽然加大了对中西部地区的投入，但从总体上看，人力、物力和财力等生产要素主要还是投入到了大城市和向第二三产业集中，进一步拉大了东中西部地区和城乡差距，污染和贫困继续向中小城市尤其是一些农村梯次转移，加深了城乡二元结构的“鸿沟”，形成了新的发展不平衡。
其次，农村贫困人口的聚集度高。一是穷人多在农村。农村贫困人口占全国贫困人口的86%。二是农村贫困人口的63%分布在西部地区，那里自然条件恶劣，交通困难。我国东部和中部占37%的农村贫困人口的生存条件也很恶劣，他们多数生活在山区、丘陵或黄土高原地区、库区和洪涝地区；70%的贫困人口集中在近500个贫困县中。三是贫困人口缺乏政治和经济资源，农民身体状况比较差。
再次，传统农业大而弱。就总体而言，目前我国农村基础设施建设薄弱，许多地区生产方式落后，农业综合生产能力和抗御自然灾害能力低。农业人口多、第一产业占比高、农村区域广、知识农业发展水平低，农民的现代化程度不高。同时，为农村农民服务滞后。面向农村的投入少，农户的贷款少、手续复杂、贷款期限短等问题尚未解决；农业产业化发展受到制约，农民创业受到资金技术等的制约，农村的整体面貌和农民的生存、工作与生活状况还没有得到充分改善。
三、对策建议
统筹城乡发展的基本精神是：坚持以人为本，解决好“三农”问题，实现城乡发展一体化，打破城乡二元结构壁垒，缩小城乡发展差距，实现城乡经济社会的全面可持续发展。
我国许多地区统筹城乡发展都强调经济、政治、文化、环境与人的协调发展，但是在具体实施过程中，人们往往重视经济，忽视政治、环境和文化建设，忽视人的主体作用，留下了很多教训。因此，必须坚持经济、政治、文化、环境和人的全面统筹发展，不能仅仅重视经济发展，要坚持以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。
一是避免城乡发展的陷阱。要防止城市间、人与人之间的贫富两极分化；不能照搬发达国家完全依赖政府财政供给的政策；要防止依赖政府包揽农村剩余劳动力就业的做法；要避免像部分拉美国家那样城市贫困和农村衰败同时并存的局面。今后尤其要避免大中城市污染和贫困向中小城市和农村梯次转移的问题。
二是借鉴日本、韩国和巴西里贝朗普雷图市统筹城乡发展的成功经验。加强顶层设计，全面实施“人本城镇化发展战略”，提高政府为民服务的能力，完善强农惠农政策，促进城乡互补、协调发展。
三是改变过去“以农补工”的做法。坚持“以城带农，金融支农”，加强农村基础设施建设；改进农业装备、推广农业科学技术，加强农业经营管理， 有效转变农业发展方式。
四是加强法制。加快制定《统筹城乡发展条例》等，完善农村公共文化建设、公共安全、医疗卫生事业管理等方面的立法，逐步形成体系，做到有法可依。同时，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象，确保司法制度体现正义和公平。领导干部要进一步增强法制意识和观念，严格执法办事，维护法律的统一和尊严，减少社会排斥。
五是出台优惠政策，加强城镇和中心村建设，普及农村职业教育，提高劳动者素质和就业能力。
推进“一乡一特色产业”工程，以创业带动就业，实现农村剩余劳动力就地转移就业。
六是加快城乡基本公共服务均等化步伐，促进农村教育、文化、卫生、交通、通信等事业的发展，推动城市社会事业和社会保障向农村延伸，着力形成社会事业城乡协调发展，缩小城乡差距。
参考文献
[1]赵保佑.统筹城乡发展的国际经验与启示[J].学术论坛,2008,(3).
[2]张晴等.发达国家城乡统筹发展的做法及对中国的启示[J].世界农业,2011,(4).
[3]李勤等.国外统筹城乡发展的经验及启示[N].中国人口报,2009-10-12.
[4]城乡统筹杂志社.巴西农业城的启示[EB/OL].cxtczz.com.
1.突出抓好党的十精神的学习宣传。坚持以党的十精神统揽、指导、推进法制宣传教育工作，深入学习、宣传、贯彻党的十关于“全面推进依法治国”和“加快建设社会主义法治国家”的一系列重要部署，大力弘扬社会主义法治精神，进一步树立社会主义法治理念，不断增强全社会学法尊法守法用法意识。
2．加强宪法意识和宪法权威的学习教育。切实贯彻落实在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的重要讲话精神，切实加强宪法学习宣传，广泛普及宪法知识，提高全民的宪法意识，进一步在全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。
3．及时宣传普及新颁布或修订的重要法律法规。根据省、市普法教育工作的安排，今年在全区公民中重点宣传普及“四法一条例”，即宪法、民事诉讼法、精神卫生法、社会保险法、省审计条例。充分利用年度统编普法教材，通过个人自学、集中培训、法制讲座、参与网络法律知识竞赛活动、媒体宣传、组织全民法律知识考试等多种形式，扎实推进“四法一条例”的学习宣传。
4．积极开展专题普法教育。结合各个时期的中心工作和群众需求，围绕全区经济社会发展大局，积极谋划和组织开展专项或专题普法依法治理工作，着力引导公民依法有序表达利益诉求、维护合法权益，全面、深入、扎实地推进“六五”普法规划的实施，充分发挥法制宣传教育工作的先导性、基础性作用。
二、分类指导，着力抓好重点对象的法制宣传教育
5．加强重点普法教育对象的分类指导。根据各类对象的不同特点分类指导，强化整体推进，注重总结各类重点对象法制宣传教育工作经验，及时宣传推广典型，强化机制性、制度性建设，推进重点对象学法用法工作有效开展。
6．切实抓好领导干部、公务员学法用法。继续坚持党委中心组集体学法、政府常务会议学法、党校法律知识培训、公务员学法考试考核等主要学法形式和制度，不断推进领导干部的法制宣传教育，突出领导干部和公务员学法用法的表率、示范作用。
7．切实抓好青少年法制宣传教育。进一步落实中小学校法制副校长和法制辅导员制度，不断推进中小学法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”，着力提高法制教学活动的策划水平。充分发挥法院、社区矫正中心等青少年法制宣传教育基地作用，分批组织青少年接受有针对性的普法教育。
8．切实抓好企业法制宣传教育。以依法经营、诚信经营为重点，紧扣企业发展中的重点、难点问题，进一步做好企业防范法律风险试点及推广工作。积极协调工商、税务等部门进一步加强对企业经营管理人员的法制宣传教育和培训，完善非公有制企业经营管理人员学法用法机制，提高依法经营管理水平和依法维护企业合法权益的能力。
9.切实抓好农民和流动人口的法制宣传教育。把法制宣传教育与“三送”活动紧密结合，大力开展“送法下乡”活动，不断提高农民群众的法律意识和法律素质。认真组织对流动人口及服刑在教人员、刑释解教人员等特殊人群的普法教育，进一步增强法制宣传教育的渗透力。
三、创新创优，着力提高“法律六进”实际效果
10．按照着力建设振兴发展先行区、先进制造业驱动区、商务商贸核心区、宋城文化创新区、民生保障示范区，争当苏区振兴发展排头兵的总体要求，不断丰富“法律六进”新内容，拓展新领域，培育新载体，探索新途径，提升新效果。
11．认真总结推广各部门、各单位开展“深化‘法律六进’，服务科学发展”法制宣传教育主题活动经验，学习、宣传和推广“法律六进”先进经验，推动“法律六进”活动深入开展。
12．针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位等工作实际，进一步建立健全“法律六进”工作制度，完善“法律六进”考核机制，加强监督检查和考核评价，推进“法律六进”活动常态化、制度化、规范化。
四、依法治区，着力深入推进法治创建活动
13．不断推进法治城市创建。上半年，制定法治城市创建实施意见，确定创建工作指标，加大典型示范和经验推广。
14．不断推进基层依法治理。坚持“条块结合、以块为主”，扎实开展多层次多领域依法治理工作。广泛开展民主法治示范村、民主法治示范社区、依法行政示范单位、学法用法示范机关（单位）、依法治校示范校、诚信守法企业等基层创建活动，不断提高全社会法治化管理水平。
15．扎实抓好各级各类典型。及时总结开展法治创建考核评价指标体系建设的好做法、好经验，适时组织开展法治创建现场推进活动，总结交流开展法治创建活动经验，树立不同类型法治创建活动典型。
五、严格考核，着力抓好“六五”中期督导检查
16．制定考评方案进行“六五”中期督导检查。按照“六五”普法规划要求和省、市普法办统一部署，区普治办将在6月底组织开展“六五”普法中期督导检查工作。
17．扎实开展自查和抽查工作。各部门、各单位6月中旬前完成本部门、本单位“六五”普法规划实施情况中期自查工作，认真建立健全各项普法台帐，查漏补缺，中期情况及时报区普治办。
六、丰富载体，着力扩大普法教育的覆盖面
18．注重发挥大众媒体法制宣传教育优势。充分发挥广播电视、报刊、网络和移动通讯等大众媒体在法制宣传教育中的重要作用，积极支持《日报》、电视台、人民广播电台等重要新闻媒体的法治栏目开展法制宣传教育工作，积极做好卫视《金牌调解》、五套《目击者》、新法制报《法治人物》等法治栏目新闻线索推介工作。
19．注重推进法制宣传教育大型阵地建设。积极创造条件，整合各方资源，着力建设法治主题公园、法治主题广场、法制宣传长廊等大型普法教育阵地，加大公共场所电子显示屏、楼宇电视、公交移动电视等动态法制宣传阵地建设，积极引导社会各单位加强法制宣传栏、普法教育园地建设，充分发挥城市、乡村公共文化场所如图书馆、文化场馆的作用，不断拓展法制宣传教育平台。
20．注重筹划法制宣传教育重要节点宣传活动。切实组织好“12·4”全国法制宣传日系列宣传活动，运用各专项法律的宣传日、宣传周和宣传月等开展集中宣传活动，不断扩大法制宣传教育效果。充分利用各种途径加强对外法制宣传。
21．注重探索社会主义法治文化建设路径。广泛开展法制文艺汇演、展演、巡演、大奖赛等各种形式的法治文化推进活动，积极探索社会主义法治文化建设路径。
七、强化组织领导，着力健全法制宣传教育工作长效机制
22．充分发挥各级法制宣传教育工作领导机构和工作机构的作用。通过健全完善制度，明确领导小组各成员单位工作职责，充分发挥各方面的优势，形成工作合力。法制宣传教育工作机构要充分发挥组织、指导、协调、监督作用，充分调动各方面积极性，推动各项工作深入开展。
一、大圩镇乡村旅游业发展现状分析
我们通过对大圩镇乡村旅游资源实地调查，收集到了大圩镇乡村旅游景点丰富数据，并对大圩镇乡村旅游业发展状况、存在的问题、开发条件等有了深刻了解。
（一）大圩镇乡村旅游业发展概况
大圩镇乡村旅游业是在2000年才逐渐发展起来的。目前，每年前往大圩镇旅游人数约有200万人，而这200万人中每人在大圩镇旅游消费约为80元，如此，大圩镇全年旅游收入约为16000万元，占全镇国内生产总值31.9%。由此可看出，乡村旅游业已逐步成长为大圩镇的支柱产业。大圩镇政府近年来不断招商引资，在古镇保护开发建设和村村通公路建设中，分别招标1000万元和210万元，改善了景点质量和基础设施状况。目前，大圩镇乡村旅游景点有：大圩古镇景观、大圩古东瀑布景区、毛洲岛生态园、大圩草莓农庄、大圩瑞金鸵鸟生态园、大圩提子生态园、天目湖景区、桂林东部凤凰城等等。
（二）大圩镇乡村旅游业发展优势
在深入了解大圩镇乡村旅游业发展概况和存在的问题之后，我们总结出发展大圩镇乡村旅游业的区位优势：
1.经验优势由于大圩地处旅游产业发达的桂林市近郊，知识溢出效应明显。大圩镇内即有大量曾经在桂林市工作的熟练旅游从业者，这些从业者拥有旅游经营和管理的大量经验。另外，大圩镇从2000年即已开始发展乡村旅游产业，在经营过程中，他们逐渐形成了适合本地实际情况的经营理念和独特的运营经验。巧借旅游"黄金道"-漓江，巧做假日经济。大圩镇乡村旅游景点经营者们不断用漓江的美誉度和知名度做起了文章。他们以漓江为由，借游览漓江为名来招揽游客，这使许多游客都参与到"游漓江，摘草莓"、"畅游毛洲岛"等活动行列中来，增加了大圩镇旅游景点的经营效益。此外，大圩镇有些乡村旅游景点还利用端午节、中秋节、国庆节等节假日机会，向高校的师生们进行宣传、优惠等活动，受到了广大学生游客的青睐和好评。巧打季节牌、巧托桂林名城。大圩镇乡村旅游景点经营者们在不同季节对景点的服务实行不同价格优惠，以此吸引新老顾客光顾。比如，在草莓新上市时，农民们抓住消费者追求新鲜、新奇的消费心理，对草莓实行价高价格，而在草莓接近尾期的时候，对草莓实行较低价格，对多次购买的顾客实行7-8折的优惠。同时，借桂林的美誉度和知名度进行宣传，把大圩草莓宣传为"桂林土特产"，营造"来桂林旅游，摘草莓、吃草莓是必须的！"效应，直接把大圩镇特色农产品与桂林挂钩，从而增加前往大圩旅游的游客量。
2.资源优势发展乡村旅游业，大圩镇有其独特资源优势。首先，大圩镇是历史文化古镇，具有浓郁的文化底蕴和内涵，大圩古镇上的万寿桥、寺庙、古村落景观等都极具人文观赏价值。其次，大圩镇自然资源丰富，风景秀丽。大圩镇境内山林密集，奇峰异石耸立，桂林漓江流经此地，河水清澈见底，山清水秀，气候温和，受人为破坏和工业污染少，适宜居住和旅游。大圩古东瀑布景观就是大圩镇独特旅游资源的典型代表。第三，大圩镇农业资源较为集中，乡村旅游资源各具特色。大圩镇境内农业资源分布比较合理，比如在大圩镇生产街和毛洲岛农民主要种植草莓，秦岸、大埠等村委主要以种植提子和葡萄，这样既形成产业特色，又方便游客旅游观光。第四，大圩镇交通较方便，基础设施不断完善。大圩镇距离桂林市区约有19公里，路程较短，符合现代城市居民自驾车游旅游消费方式，且近年来，大圩政府不断加快基础设施建设，重修了大圩镇境内的乡镇公路，规范了乡村旅游业经营环境。
（三）大圩镇乡村旅游业发展中存在的问题
近年来，桂林市大圩镇乡村旅游业虽然有了迅速发展，但这些乡村旅游景点在发展过程中还存在许多问题和不足，因此，必须正确加以认识、分析：
1.大圩镇乡村旅游景点数量少、规模小且分散虽然大圩镇是文化古镇，历史悠久，但是大圩镇乡村旅游业却是新兴事物，自从2000年才逐渐发展起来的。由于起步晚，大圩镇乡村旅游业仍处在起步阶段，因此，大圩镇乡村旅游景点数量较之其他乡镇较少。其次，大圩镇早年经济发展缓慢，产业结构不平衡，政府和经营者们旅游业投资资金匮乏，融资渠道不畅，造成旅游业收入占全镇生产总值较小。经济发展水平是制约大圩镇乡村旅游业发展的关键因素。此外，大圩镇自然地理因素是造成其乡村旅游业分散的主要原因。大圩镇现有乡村旅游景点都是根据当地自然资源状况而建立的，自然资源的分散程度影响了这些乡村旅游景点的集中程度。数量少、规模小且分散的问题将会制约大圩镇乡村旅游业的发展，妨碍对其整体优化管理，难以形成产业优势和规模效应。
2.大圩镇乡村旅游基础设施不够完善乡村旅游目的地应向游客提供用以满足其旅游活动所需要的全部服务，包括沿线提供交通、住宿、餐饮、观光、娱乐等各种设施和服务，而大圩镇乡村旅游业在这方面还存在明显不足。比如，通往大圩古东瀑布、金瑞鸵鸟生态园的道路较狭窄弯曲，交通不便利；草莓农庄和金瑞鸵鸟生态园的停车位、客房数量较少，供游客观光、娱乐的休闲项目较缺乏等等。大圩镇乡村旅游基础设施不完善原因主要有三方面：第一，大圩镇旅游景点的分散使其形成不了规模经济，为单个景点修建成本过大；第二，大圩镇政府财力有限，无力承担如此庞大的基础建设投资；第三，景点经营者们的"搭便车"现象严重，导致单个经营者对基础设施投资动力不足。
3.大圩镇乡村旅游宣传促销力度不够、知名度不高大圩镇乡村旅游经营者们对景点促销资金不足，力度不够，宣传的总体形象不明确，各种宣传口号未能突出激发旅游者来大圩镇旅游的理念和着力点，也未能塑造一个鲜明、有吸引力的旅游形象。目前，大圩镇乡村旅游景点经营者们（如大圩草莓农庄、金瑞鸵鸟生态园）大都是在公路旁设置广告牌，写明景点名字和地点，这种宣传方式虽然简单，成本较低，但这样的宣传方式不易引起广大游客注意，达不到宣传效果，不利于提升乡村旅游景点形象和知名度。如果把乡村旅游服务看作一件产品，那它就必须做好宣传促销工作，不做宣传或者宣传不到位，不抓市场，那么盘活乡村旅游业就会是一句空话。
4.大圩镇乡村旅游人才缺乏，经营管理水平低目前，大圩镇乡村旅游景点职工大都为当地附近农民，他们没有经过专业旅游从业培训，职工队伍整体素质不高，旅游业队伍经验不足，整个旅游服务体系存在经营管理不善、服务质量不到位等问题，不能适应乡村旅游业大发展的需要。乡村旅游景点经营者们需要在餐饮、观光、娱乐、住宿、卫生等等方面提供优质服务，这些优质服务无一例外需要大量熟练雇员才能完成。只有不断提高员工服务技能、培养员工科学合理的服务理念，才能在竞争激烈的旅游市场中占有一席之地。大圩镇乡村旅游景点经营者们应该从自身做起，逐步提高自身的业务素质，加快人才引进和人员培养，满足乡村旅游业发展需要。
二、对大圩镇乡村旅游业发展合理化建议
（一）加大大圩镇乡村旅游基础设施建设，打造精品古镇，振兴古镇旅游业。
1、政府加大资金投入，对基础设施比如道路，停车场等进行修改建设。招商引资，合理兴建酒店旅馆等供游客旅游住宿的地方。大圩镇政府与当地乡村旅游景点经营者们应开展相互合作，共同致力于完善景点的基础设施建设，提高旅游服务的质量和效益。
2、结合镇情和进入桂林城市体系的要求，大圩镇把城镇功能定位为旅游商贸型城镇，确定将其建设成为桂林市东郊"卫星城"和"后花园"的发展目标。镇党委邀请大专院校和规划设计机构的专家对古镇古街进行规划布局。同时，借鉴云南丽江、湖南凤凰等地的典型经验做法，通过市场运作，引进外资，进行合理开发，促使古镇原有的资源优势转化为现实的经济优势，实现古镇保护和经营效益的"双赢"。
（二）加大大圩镇乡村旅游宣传促销力度，打造精品旅游线，提升大圩知名度。
大圩镇应组织全镇景点景区负责人到桂林芦笛岩、阳朔漓江等旅游区学习考察，提高打造旅游品牌的能力；邀请桂林市有关旅游公司和旅行社到该镇旅游景点进行考察，征求旅游线路合理布局的意见和建议。按照规划新建成的袁家漓水人家壮寨风情游景区、古镇风貌艺术博物馆，日均接待游客1000多人次；正在建设的集娱乐、休闲、购物多功能于一体的古东金山游乐园等项目，将会吸引更多的中外游客。同时，倾力包装的国家4A级古东景区、全国农业旅游示范点毛洲岛、古镇古街、雄村古圩、秦岸生态农业观光旅游带、草莓岛等众多旅游景区景点，景点景区品位和知名度明显提升，独具魅力的"桂林-大圩-漓江-阳朔-桂林"大旅游环线初步形成，生态文化旅游名镇的整体功能大幅度提升。
（三）打造精品农家乐，开发旅游新景点。
大圩镇以"新农村建设"为抓手，倾力打造农家乐，发展旅游观光型农业"十二五"期间，大圩镇进一步整合新农村旅游资源，全力打造三条旅游带，构筑大圩旅游业发展新优势。用最短的时间打造"古东瀑布-天目湖-秦岸提子基地-漓水人家-大圩草莓基地"生态观光农业旅游带，成为桂林东线旅游核心区；依托千年历史文化古镇，把古镇厚重的历史文化和新农村建设紧密结合起来，打造独具特色的"大圩古镇-毛洲岛-鲤鱼岛-磨盘山"新型旅游带。充分利用流经李家、朱家、廖家的"牛河"和流经熊村、上桥、高桥的"马河"，精心打造李家、朱家、熊村、上桥、高桥徒步漂流、自行车观光等休闲旅游带，并着力打造熊村、上桥、高桥一带油菜花摄影基地。
桂林市大圩镇乡村旅游业发展的特色性很强，正确认识本地区乡村旅游业及根据当地特色提出适当的发展模式是发展大圩镇乡村旅游业的关键问题。良好发展模式的探索及实施，对大圩镇乡村旅游业发展具有十分重要的理论价值和现实意义。本文通过对大圩镇境内乡村旅游资源调研分析，提出合理化建议，以便更好地引领大圩镇乡村旅游业的发展。
生态旅游发展战略
海南省的旅游资源在中国丰富的旅游资源中具有其独特性，旅游业已成为海南的支柱产业。但在旅游业繁荣的同时，给生态环境带来了一系列的不良后果，如对旅游资源的过度开发，对旅游区及旅游景点的粗放式管理，旅游资源的不合理开发以及某些旅游者的不良行为等都损害了海南旅游业赖以生存的环境质量，威胁旅游业的可持续发展。笔者探讨旅游可持续发展的同时着重研究海南省生态旅游发展的前景和相应对策。
1生态旅游的概念
生态旅游，以吸收自然和文化知识为取向，尽量减少对生态环境的不利影响，确保旅游资源的可持续利用，将生态环境保护与公众教育同促进地方经济社会发展有机结合的旅游活动，内涵更强调的是对自然景观的保护，是可持续发展的旅游[1]。
2海南省生态旅游发展现状
海南岛地处北回归线以南，为热带季风海洋气候，终年高温多雨，长夏无冬，再加上与大陆隔断，热带资源物种破坏极少，极为丰富，保存完好，被称为中国热带资源的宝库[1]。1999年，海南省率先在全国提出建设生态省，并通过了《海南生态省建设规划纲要》[2]，秉承“经济发展与生态保护同步”的理念，找出生态环境保护与旅游开发的结合点，将生态环境作为资源来管理经营，积极发展生态旅游产业，以保证资源的永续利用。“生态”成为海南省经济社会发展的核心词，先后建设了一批以生态恢复、生物多样性保护和弘扬生态文化为主题的生态旅游区，开辟了一系列生态旅游线路，有以生态旅游、热带雨林探奇和河湖旅游为主要内容的“绿色神奇之旅”，有以各类温泉为内容的“风情温泉之旅”，有突出高尔夫休闲的“潇洒高尔夫之旅”，有康体保健为内容的“SPA度假”、“中医理疗按摩”，还有体现黎苗族风情的“民族文化之旅”等等，海南旅游业连续多年以两位数的速度增长。生态旅游产业已成为海南省生态产业最耀眼的一张绿色名片和海南的特色经济。
3海南省生态旅游发展中存在的问题
海南建省办特区这20多年来，随着城市化和工业化进程的加剧，人口的增加，以及传统的生活方式、生活习惯和缺乏环保意识的不合理开发，资源和环境遭遇空前的挑战和压力，生态资源遭到不同程度的破坏。毁坏沿海防护林、红树林，破坏植被，珊瑚礁等现象屡禁不止。受市场诱导，大量旅游企业，房地产开发商盲目抢占海滩开发旅游酒店，楼盘，景点等行为损害了沿海的自然资源，颠覆了当地人传统的生活、劳作方式。
3.1生态旅游内涵失真生态旅游经营方式、开发模式、开发思路的盲目化、追风化，不少项目的开发事与愿违，投入巨资却对原有自然生态环境带来严重破坏。例如，近岸海域珊瑚礁仍然不同程度的遭受破坏。由于养殖业的发展和不规范管理以及沿岸无序采矿，已导致大面积的海防林和红树林遭受破坏。陆源污染物的不达标排放，使得近海海域水质下降；还有掠夺式的渔业捕捞。所有这些现象的普遍存在，将进一步减少海洋生物多样性，加剧海岸侵蚀、减弱海防生态屏障。
3.2生态旅游社区参与程度低生态旅游由于其尊重自然与文化的异质性，强调保护生态环境与谋富当地社区居民，被认为是旅游业可持续发展的最佳模式之一。而谋富当地社区居民的重要途径就是要求社区参与生态旅游的发展。只有这样，才能激发社区的自主性与参与性，有助于确保当地居民的合理权益，有助于传统生活方式受到尊重，能使当地保护事业得到有力的支持，并使游客获得最大满足，从而使生态旅游业健康持续发展。海南生态旅游景区周边居民的自治程度高低和所获得的收益并不能成正比，甚至有的居民以冷谈或敌对的态度对待生态旅游的开发，原因在于多数居民认为政府受益，居民受苦。
3.3生态旅游从业者专业性不强旅游行业具有“低壁垒”的特点，人力资源具有需求量大、季节性强的特点，造成旅游行业人力资源结构不合理，专业性不强。海南省生态旅游从业者大部分来自其它行业，直接影响旅游规划的合理性和管理的有序性。
4发展对策
4.1准确定位生态旅游海南的生态环境是最大的财富，最大的优势，最大的宝藏，但科学地将其开发转化为生态旅游产品更为重要。海南的生态旅游应定位于绿色生态、蓝色海岸、红色遗址、特色民族，悠闲生活于一体的人文型生态旅游产品。
4.2强化环境保护意识对外宣传和接待过程中应提高游客对海南生态旅游的认知和生态保护的意识，形成每一个在海南生活的人都能参与到爱护海南生态资源，保护海南生态环境的行动中来。
4.3提升社区参与程度社区居民参与生态旅游发展，有助于激发生态旅游社区居民自发性，应贯穿生态旅游发展的过程，渗透到各个层面，通过参与而享受到生态旅游带来的经济、社会、生态等各方面的利益。社区居民可以参与旅游发展规划决策，参与旅游发展带来的利益分配，参与有关旅游知识的教育培训。具体而言，可以尽量安排熟悉当地自然和文化的地方导游；尽量选用当地人经营的旅馆，并向旅游者建议购买不影响当地自然环境的土特产品；安排与当地人一起参加民族节事活动、制作手工艺品、捕鱼等富有地方和民族特色的活动。建设生态旅游景区的同时，积极参与社区项目和周边村镇当地的发展，用自身发展带动周边环境的改善、周边经济的提高。以招工、培训、资助、慰问等多种形式帮助周边社区，建立起共同发展的稳定的、和谐的社区关系。而发展起来的周边社区也为景区提供了一个安全、稳定的发展大环境，促进景区的进一步发展。
4.4优化从业人才结构面对海南生态旅游新的发展态势，海南现有的旅游人力资源无论从专业素质还是资源规模上，都已跟不上日新月异的海南生态旅游产业发展步伐，人力资源已成为制约海南旅游业发展的“瓶颈”因素之一，制定海南生态旅游人力资源规划，提升专业素质，显得十分迫切。
