时间：2023-06-22 09:39:10
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇防火宣传方式，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1.1 加强森林防火管理有助于保护生态环境
众所周知,森林资源对于我国的林业资源保护具有重要意义,加强森林防火管理不仅是发展林业资源的需要,更是保护生态环境的需要。由于我国属于林业资源较为匮乏的国家,加上我国本身砍伐树木、破坏环境的现象较为严重,若是发生森林火灾,其后果不堪设想。由此可见,加强森林防火管理是保护我国林业资源与生态环境的基础与必要工作。
1.2 加强森林防火管理有助于和谐社会的构建
森林防火管理对于林区人民同样具有重要意义,森林火灾不仅威胁着生态环境的安全,而且严重威胁着林区人民的人身安全与财产安全。只有切实做好防火知识宣传教育,加强森林防火管理,才能真正保护人民的生存环境,避免导致我国经济建设及人民生命、财产安全受到破坏。
2 加强森林防火的管理措施分析
2.1 加强森林防火的宣传教育
加强森林防火管理,增强林业资源的保护,首先应当大力宣传森林防火知识,加强其防火知识重要性及管理措施的宣传与教育。可以通过开展各类宣传电视、广播与新闻广告的方式进行防火管理知识讲解,或通过设置各类宣传口号、防火宣传单、警示标牌等方式不断向护林人员与林区人民灌输森林防火安全意识及意义。经过各式各样的森林防火宣传与教育,引导人民资源投身到森林防火工作之中来,从我做起、从小做起,从根本上解决森林防火管理的力量问题。
此外,防火管理人员可以拓展各类宣传途径进行防火知识讲解,例如,在各类报纸、电视台、广播节目进行防火管理重要性及措施介绍,或通过政务信息、各类新闻媒体进行大力宣传。还可以在附近的中小学校门口及林区范围内进行宣传,以黑板报、宣传单、文艺汇演、宣传画册发放等各种形式,尤其应当加大力度向游客及林区人民进行防火管理宣传、教育。
2.2 加强火源管理
2.2.1 加强野外生产用火及生活用火的管理
2.2.1.1 加强野外生产用火管理
其一,炼山、烧荒、烧牛坡等生产用火应当选在安全防火期内进行,在进行生产用火之前,必须确保其防火线质量合格、审批手续完善,并事先准备好扑火人员与扑火器械、工具,确保余火被完全清理干净。此外,若天气为大风天、傍晚,或属于高火险期,则必须避免在此类时期进行野外生产用火。
2.2.1.2 加强野外生活用火管理
护林人员应当加强野外生活用火管理,确保野营人员生火做饭后离开前已将火源、余火彻底清理、扑灭。其用火地点适宜在接近河流、道路灯较为安全的地点,并在靠森林的一边及时设置好防火线,由专人负责用火管理。
2.2.2 加强上坟烧纸用火管理
在清明节等关键节日,要突击组织宣传巡逻队伍开展宣传教育和巡逻,在坟地集中的地方,组织专人看守,在通往坟地的道口设立宣传提示牌。确保在用火前必须将用火场地周围的可燃物全面清理干净,用火后必须等完全熄灭后才能离开。
2.2.3 加强儿童及智力不全的人员管理
少年儿童和智力不健全人员是森林防火的重点监管对象,必须加强对家长、教师和监护人的教育,请他们严格对儿童和呆傻人员进行看管,并通过与监护人签订保证书确保其不在野外玩火。
2.3 加强森林防火工作措施的落实
2.3.1 加大力度推行森林防火责任制
加强森林防火工作的管理,根据森林防火责任制,将防火管理部门中的各个人员的职责进行分门别类,由工作人员切实做好本分工作,将责任落实到管理工作上来。
其中,护林管理部门应当重点加强防火及救火的方案设置,并加强防火指挥系统、资源共享系统的建设,以高效、快速、全面的信息传输方式提供相应的防火管理与扑火信息,以便确保在火灾发生的第一时刻探测到相应的警报信息。此外,落实森林防火责任制,应当采用签订责任状、防火公约、树立责任标牌等形式,把火源管理的责任落实到人头、林地。加强护林人员防火管理的责任心,严格按照管理法规进行日常巡查,加大森林防火的管理力度。
2.3.2 完善森林防火运行机制
完善森林防火预案和应急预案、落实与完善规章制度,启动每日零报告制度,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的森林防火运行机制。
通过建立健全的防火运行机制,可以全面、有效的排除各种隐患。其中,各地应当在林区及时组织力量开展森林火灾隐患大排查,隐患排查要做到纵到底,横到边,不留死角,不留盲区,确保漏洞得到及时堵塞,及时消除隐患。
2.3.3 加强巡查
为了及时发现火情,护林人员必须每天定期定时进行巡查、巡护,尤其在防火警戒期应当加大巡查的力度,这是实现“打早、打小、打了”的第一步。巡查巡护一般由护林防火人员执行。巡护方式主要有步行、骑自行车、骑摩托、乘坐汽车等。巡护主要任务有:进行森林防火宣传,控制野外违章用火;依法检查和监督防火规章制度执行情况;及时发现报告火情并积极组织扑救。
2.4 加强森林消防队伍的建设
2.4.1 提高森林消防队伍的专业素质水平
为了提高森林消防队伍的专业素质,加强其扑火技术的培训,提高其扑火的效率及质量是十分必要的。
首先,应当加强消防队的技术培训,可以通过火灾模拟、演练的方式,结合其相应的地形、风向、风速等因素,进行消防救火演练,锻炼消防员技术水平的同时,提高其应变能力。
其次,在防火期间,消防队伍要处于高度的临战状态,消防车辆和风力灭火机加足燃料,严阵以待,每天坚持起动试验,背水桶 加满水,通讯电台和手持机落实专人使用保管,保持通讯联络,确保万无一失,一声令下,立即行动。
最后,加强消防队员的体能训练,提高队员的体能,锻炼其意志力,时刻处于高度警惕之中,加强消防安全事项的管理,选取最适宜的扑火工具及扑火策略展开消防工作。
2.4.2 加强森林消防物质、设备的建设
各种扑火机具和电台通讯设备以及消防专业车辆,是森林消防队不可缺少的战斗武器,必须要严格管理,坚持经常保养维修,落实专人负责。消防库房要保持清洁卫生,各种机具编号注册,要摆放整齐。
一、 加强森林防火管理有助于和谐社会的构建
森林防火管理对于林区人民同样具有重要意义，森林火灾不仅威胁着生态环境的安全，而且严重威胁着林区人民的人身安全与财产安全。只有切实做好防火知识宣传教育，加强森林防火管理，才能真正保护人民的生存环境，避免导致我国经济建设及人民生命、财产安全受到破坏。
二、加强森林防火的管理措施分析
（1）加强森林防火的宣传教育。加强森林防火管理，增强林业资源的保护，首先应当大力宣传森林防火知识，加强其防火知识重要性及管理措施的宣传与教育。可以通过开展各类宣传电视、广播与新闻广告的方式进行防火管理知识讲解，或通过设置各类宣传口号、防火宣传单、警示标牌等方式不断向护林人员与林区人民灌输森林防火安全意识及意义。经过各式各样的森林防火宣传与教育，引导人民资源投身到森林防火工作之中来，从我做起、从小做起，从根本上解决森林防火管理的力量问题。
（2）加强火源管理 。其一，炼山、烧荒、烧土皮灰等生产用火应当选在安全防火期内进行，在进行生产用火之前，必须确保事先准备好扑火人员与扑火器械、工具，确保余火被完全清理干净。此外，若天气为大风天、傍晚，或属于高火险期，则必须避免在此类时期进行野外生产用火。
（3）加强野外生活用火管理。护林人员应当加强野外生活用火管理，确保野营人员生火做饭后离开前已将火源、余火彻底清理、扑灭。其用火地点适宜在接近河流、道路灯较为安全的地点，并在靠森林的一边及时设置好防火线，由专人负责用火管理。
（4）加强上坟烧纸用火管理。在清明节等关键节日，要突击组织宣传巡逻队伍开展宣传教育和巡逻，在坟地集中的地方，组织专人看守，在通往坟地的道口设立宣传提示牌。确保在用火前必须将用火场地周围的可燃物全面清理干净，用火后必须等完全熄灭后才能离开。
（5）加强儿童及智力不全的人员管理 。少年儿童和智力不健全人员是森林防火的重点监管对象，必须加强对家长、教师和监护人的教育，请他们严格对儿童和呆傻人员进行看管，并通过与监护人签订保证书确保其不在野外玩火。
三、加强森林防火工作措施
（1）加大力度推行森林防火责任制。加强森林防火工作的管理，根据森林防火责任制，将防火管理部门中的各个人员的职责进行分门别类，由工作人员切实做好本分工作，将责任落实到管理工作上来。其中，乡（镇）林业站应当重点加强防火及救火的方案设置，县林业局应加强防火指挥系统、资源共享系统的建设，以高效、快速、全面的信息传输方式提供相应的防火管理与扑火信息，以便确保在火灾发生的第一时刻探测到相应的警报信息。此外，落实森林防火责任制，应当采用签订责任状、防火公约、树立责任标牌等形式，把火源管理的责任落实到人头、林地。加强护林人员防火管理的责任心，严格按照管理法规进行日常巡查，加大森林防火的管理力度。
（2）完善森林防火运行机制 。完善森林防火预案和应急预案、落实与完善规章制度，启动每日零报告制度，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的森林防火运行机制。通过建立健全的防火运行机制，可以全面、有效的排除各种隐患。其中，各地应当在林区及时组织力量开展森林火灾隐患大排查，隐患排查要做到纵到底，横到边，不留死角，不留盲区，确保漏洞得到及时堵塞，及时消除隐患。
（3）加强巡查。为了及时发现火情，护林人员必须每天定期定时进行巡查、巡护，尤其在防火警戒期应当加大巡查的力度，这是实现“打早、打小、打了”的第一步。巡查巡护一般由护林防火人员执行。巡护方式主要有步行、骑自行车、骑摩托、乘坐汽车等。巡护主要任务有：进行森林防火宣传，控制野外违章用火；依法检查和监督防火规章制度执行情况；及时发现报告火情并积极组织扑救。
四、加强森林消防队伍的建设
（1）提高森林消防队伍的专业素质水平 。为了提高森林消防队伍的专业素质，加强其扑火技术的培训，提高其扑火的效率及质量是十分必要的。
首先，应当加强消防队的技术培训，可以通过火灾模拟、演练的方式，结合其相应的地形、风向、风速等因素，进行消防救火演练，锻炼消防员技术水平的同时，提高其应变能力。
其次，在防火期间，消防队伍要处于高度的临战状态，消防车辆和风力灭火机加足燃料，严阵以待，每天坚持起动试验，背水桶加满水，通讯电台和手持机落实专人使用保管，保持通讯联络，确保万无一失，一声令下，立即行动。
最后，加强消防队员的体能训练，提高队员的体能，锻炼其意志力，时刻处于高度警惕之中，加强消防安全事项的管理，选取最适宜的扑火工具及扑火策略展开消防工作。
【关键词】森林；防火管理；必要性；要点
0.引言
森林火灾是一项集突发性、危险性、灾难性一身的灾害。森林火灾的后果不仅会带来物种的灭绝、生态的改变，而且还带来泥石流、山体滑坡等次生灾害。当前我国森林防火形势严峻，一定要高度重视、积极应对，确保不发生重特大森林火灾。
1.森林防火管理工作的重要性
1.1森林防火是促进森林发展的需要
森林火灾是森林三大自然灾害之首，我国是少林国家，森林覆盖率仅为21.6%，远远低于31.7%的世界的平均水平。森林火灾能在短时间内烧毁大片森林，因此，森林防火成为保护森林资源、发展林业事业的基础工作。森林防火工作的好坏，将严重影响国民经济快速发展。
1.2森林防火是保护生态建设的需要
全世界每年森林火灾达27万次，烧毁森林面积几百万至上千万公顷。森林火灾烧死许多树木，降低林分密度，破坏森林结构，造成林地，失去森林涵养水源和保持水土的作用，将引起水涝、干旱、泥石流、滑坡、风沙等其他自然灾害发生。森林火灾发生时还会产生大量烟雾，森林火灾后森林环境会发生急剧变化，失去平衡。火灾后森林恢复往往需要几十年甚至数百年，防止森林火灾就是保护生态环境。
1.3森林防火是社会安定和谐的需要
森林火灾能烧毁林区各种生产设施和建筑物，威胁森林附近的村镇，危及林区人民生命财产的安全，同时能驱走并烧死珍贵稀少的动植物。扑救森林火灾要消耗大量的人力、物力和财力，影响工农业生产。1987年5月6日发生了震惊中外的大兴安岭特大森林火灾，造成213人死亡，226人烧伤，受灾户10807户，56092个灾民无家可归。
2.做好森林防火管理工作的要点
2.1加大宣传力度
坚持把森林防火宣传工作贯穿于森林防火工作的全过程，把增强广大干部群众的森林防火意识和法律意识作为森林防火工作的首要环节来抓，充分利用各种宣传方式，针对不同的群体开展不同方式的宣传教育，使森林防火工作的重要意义家喻户晓，使森林防火的安全常识人人皆知。各乡镇、林业部门和重点防火单位要采取出动宣传车、粉刷标语等多种形式，以《森林防火条例》和防火安全知识为主要内容，深入乡村、集市和重点林区周围进行巡回宣传；要注重在宣传的广度和深度上下功夫，集中力量开展全方位、不间断、无缝隙的宣传，确保不留空白和死角。各旅游景区和重点林区要对森林防火宣传设施进行一次刷新，进入林区的主要路口要设置或补齐森林防火固定宣传标志，刷写森林防火标语，扩大宣传覆盖面。新闻、宣传部门要利用广播、电视等宣传媒体，开辟森林防火专题节目和栏目，播放森林防火公益广告，营造浓厚的防火舆论氛围；加大对火灾肇事者的处罚案例和典型火案的宣传报道力度，对重大火灾事故及时公开曝光。教育部门要加强中小学生的防火安全教育，使他们充分认识到火灾的危害性，增强安全防范意识和自我约束意识。森林公园、旅游开发公司、索道公司的门票要印制森林防火警示用语，或者附加森林防火宣传单，在交通、旅游等服务设施上张贴森林防火宣传标语。
2.2建立联防体系
各个林业企业之间，应建立联防机制。如果各自为政，势必势单力薄，贻误防火工作。要充分发挥“一方有灾，八方支援”的精神，建立和完善联防机制，实行不定期情况通报，把火灾消灭在萌芽状态。另外，森林防火要切实加强两支队伍建设，一是巡山护林队伍。要定时间、定地段、定职责，明晰巡山护林人员责权利，深化督查考核办法，严格执行巡山护林人员责任追究制，真正把森林防火责任落实到山、落实到人。二是建立专职的扑火队伍，强化专职队伍的防火训练，提高实战水平，配齐配强消防设施，做好打硬仗、打大仗的人力和物资准备。
2.3大力投入资金
对于森林防火的资金投入应努力实现多渠道投入。要坚持以地方投入为主，国家适当补助，多方筹集的原则。一是要努力增加补助资金的数量，在投入各地的天然林保护项目资金中，应明确一定的比例用于森林防火。二是建立森林防火的基金会。呼吁社会各阶层募捐、捐赠。三是通过税收的方式。在林业及与林业有关的企事业单位征收的税收中，必须给“森林防火”划拨一部分。同时，森林火灾扑救机制应有所转变。一旦发生森林火灾，森林消防队扑救森林火灾所发生的费用，将由森林火灾的肇事单位和个人支付。火灾原因不明的，由林权所有者支付。通过这些措施和办法，森林防火应该会比原来有更大更多的资金投入。
2.4完善体系建设
以重点林业局为试点，推行森林防火远程智能视频监控系统建设，在林业局及省界、国界周边区域，以t望塔为中心建设前端系统，升级t望塔，变人工林火监测模式为智能视频监控模式，实现火情自动报警、自动定位、自动测距、自动信息采集和传输；在地区及各林业局防火指挥部建设远程智能视频监控中心，时实接收、调度林火监测情况，为火场指挥提供真实、准确火场信息。在现有的电台、电话通信指挥基础上，加大通信升级改造力度，增加科技化含量，地区、县区局、林场三级全面建设。由有线通讯、短波通讯、超短波通讯、卫星通讯四种手段组成立体通讯网络；实现应急移动基站与地区防火指挥中心及各站的互联互通。
2.5林火扑救快速
从被动扑火型向积极主动防御型转变；从高消耗扑火向运用高科技手段和重型扑火装备的立体扑救转变。同时，根据林情，进一步研究靠前布防队伍合理布局，飞机、汽车载人巡护研究最优载巡路线，增加林下经济重点区域巡察，一旦发生火灾，快速到达及时扑灭，减少经济损失。进一步加强航空消防建设。研究航空消防如何在林火的预防、侦察、传递火情、扑救、通信、指挥、监测等各个环节全面发挥作用。建成卫星、飞机、地面立体预防林火体系，飞机、森警、专业队相结合的扑救体系，地面指挥、地空配合的火场调度指挥体系等。
2.6区划火险等级
一是按照资源经济价值，将火险等级划分为三种类型。I类火险区为林下作物经济价值最高区域，如：野生蓝莓、药材料、珍贵树种等；II类火险区为人工种植经济作物区域，如：榛子林、养殖木耳、各类菌类、种植果苗等；III类火险区为草场、牧场等，有利于发展林牧、林虫等模式区域；二是按照易发火灾和安全事故因素，将火险等级划分为三种类型。I类为重点安全隐患区，主要从事特色培育、集约化经营、狍子、牛羊驯化和养殖业，此类人群野外用火隐患较大；II类为中级安全隐患区，主要从事山产品采集，此类人群入山地点分散、隐蔽，一旦发生森林火灾，不利逃生，容易发生安全事故，需要强化入山管理；III类为一般安全隐患区，主要从事林渔、林果、林草等模式人员，此类人群多在水源地附近，引发火灾和发生火险事故可能性较低。
【参考文献】
一、上半年全市森林火灾发生情况
据统计，全市共发生一般森林火灾6起，火警1起，火情33起。合计过火面积85.65公顷，受害森林面积29.29公顷，损失林木蓄积1050立方米，森林受害率0.3‰，发生率每10万公顷7次，控制率4.18公顷。投入扑火人工3863工，扑火经费约15万元，因扑救森林火灾受伤4人，没有发生重大森林火灾。通过对火灾起火原因分析，烧荒烧灰、烧田坎地坎草占41.4%，上坟烧纸放鞭炮等占34.5%，吸烟占10.4%，小孩玩火占6.9%，痴呆弄火、炼山各占3.4%。所以烧荒烧灰、烧田坎地坎草，上坟烧纸放鞭炮仍然是引发森林火灾的主要火源，两项合计占全部火因的75.9%。与去年同期相比，火灾发生次数减少9起，下降56.3%，火灾过火面积减少79.77公顷,下降48.2%，森林受害面积减少77.28公顷，下降72.5%，森林受害率下降0.79个千分点，发生率每十万公顷下降9次，控制率下降2.48公顷。各项指标都比去年有大幅度下降。全市25个乡镇，有21个没有发生火灾，尤其是渌渚、春江、渔山、灵桥、常绿、龙门、湖源、国有林场资产经营公司、亚林所实验林场等乡镇(单位)，今年以来，没有发生一起火情，万市、高桥、受降、东洲、常安、新桐、富春街道等乡镇，清明节期间没有发生火情，森林防火工作取得阶段性成效。 今年春防期间森林火灾、火情的发生呈现以下特点：一是火灾、火情发生时间相对集中。2月中旬为火灾初发时期，发生火灾二起，火情三起；三月份是火灾集中高发期，全市发生火灾三起，火警一起，火情更是达到23起，29日至30日二天时间发生火情13起，尤其是30日发生二起火灾，场口叶盛村和环山双林村火灾，还造成四位扑火村民受伤。森林火情呈爆发态势。清明节期间1至10日，虽然传统上坟祭祖等野外非生产性用火猛增，但由于严格管理，措施到位，全市形成严密的防控体系，火灾多发势头得到有效遏制，发生森林火灾一起，火情二起。二是火灾发生时段都在中午12至14时之间。2月11日，场口真家溪火灾，起火时间13时50分；3月30日洞桥镇大乐村森林火灾，起火时间12时30分；“3.30”森林火灾,起火时间13时30分。符合火灾发生的时段规律，同时也反映出这一时段在管理措施严密上还存在漏洞。三是森林火灾扑救难度大。首先，由于林内枯枝落叶的大量积累，为火灾的发生提供了大量的可燃物质基础，起火后燃烧速度快，火势猛烈，无法直接扑打。其次，遇连续三天以上晴好天气，风干物燥，风向多变，只能采取以开设防火隔离带间接灭火方式，难以在短时间内控制火灾，如果在初发阶段错过时机，往往燃烧时间较长，容易形成大面积火灾，而且对扑救人员威胁大。“3.30”火灾就是典型例子。
二、几项主要工作
1、密切关注防火动态，按照上级业务部门和局领导指示，适时对全市森林防火工作作出部署。及时传达、发出关于做好森林防火工作的通知或紧急通知，着重就责任制的落实、防火宣传教育、野外火源的管理、火灾扑救以及严格防火值班等重要环节，对全市的森林防火工作做好全面指导。及时上情下达，确保政令畅通，促使各地各项森林防火措施得到较好落实，上级有关森林防火政策、工作部署得到贯彻执行。
2、认真部署、做好森林防火宣传，努力提高群众森林防火自律意识。在注重做好森林防火经常性宣传工作的同时，针对清明节期间上坟祭祖习俗性违法用火猛增的严峻局势，突出抓好重要防火时期的突击宣传，精心组织宣传资料，3 月30日至4月6 日，通过市广播电视台，每天黄金时间播发市森林防火指挥部森林防火《通告》，滚动播出森林防火宣传、警示标语；通过移动公司、联通公司手机短信平台向全市近40万手机用户发出森林防火短信，提醒广大市民严禁一切野外用火，防止火灾发生；与广播电视合制作“林业之声”、“新闻观察”森林防火专题节目两期，宣传“三无创优”活动、森林防火知识和火灾典型案例，从正反两方面对群众进行疏导、警示教育；3月31日晚上，潘建平副市长就全员动员，全力抓好清明期间森林防火工作作了专门电视讲话，号召全市人民，人人参与到森林防火工作中来，营造“森林防火，人人有责”的自主意识。应该说，今年我市的新闻传媒机构对森林防火的宣传是空前的。广播、电视每天播报、预告当日和第二天的森林火险等级，及时报道全市森林防火工作动态，介绍各地好的做法。清明节前后，广播电台还每天播发《富阳市野外用火管理办法》，富阳日报经常宣传报道森林防火动态和火灾案件查处信息，真正做到了报纸有文字、广播有声音、电视有图象，森林防火氛围浓厚。共2页,当前第1页1
各地普遍通过广播、横幅、标语、黑板报、通告、致农户（学生家长）公开信、宣传车、宣传牌、警示旗等各种宣传工具，多种宣传形式进行广泛宣传。尤其是各地翻录由市森林防火指挥部统一录制的宣传带（盘），发放到各村，利用村村通广播的有利条件反复播放宣传，宣传车流动宣传，收效良好。受降镇对中小学生进行森林防火知识专题讲座，并组织森林防火知识竞赛；渌渚镇继续在中小学校开展第三届 “渌林杯”森林防火知识作文竞赛，使全体中小学生得到教育。仅新登镇就发放公开信、倡议书、通告2.5万份，悬挂横幅和张贴标语5100余条等等。据初步统计，从3月至4月10日，全市共发放通告、致农户公开信等18万余份，悬挂横幅和张贴标语2万余条，出动宣传车300余天，大小宣传牌1400余块。全市形成森林防火浩大声势。
3、强化监督检查，确保各项措施落实到位。森林防火的根本是抓好措施的落实。按照全局一盘棋的工作机制，在紧要防火期由局统一组织督查外，防火办密切注视防火动态，适时进行经常性检查
。清明期间，局里全力以赴，按照党委班子成员森林防火责任区，每天各自带领相关科室人员分头对各地的森林防火责任和措施的落实情况进行督查、指导。朱局长陪同市领导到万市、洞桥、场口、常安、东洲、大原等重点乡镇（街道）进行检查，与乡镇（街道）领导一起共同研究对策，解决具体问题。防火办认真做好上情下达和火情的调度工作，确保火情得到及时处置。通过强化监督检查，做到以查抓落实，有力地促进了全市各项防扑火措施的进一步落实。从检查情况看，今年各地领导重视，责任落实，人员到位，措施严密，控制有效。传统上坟放鞭炮较少听到，烧纸钱、点香烛现象比往年大为减少。取而代之以鲜花、水果等文明祭祖方式明显增多，野外火源得到了较好控制。
4、继续抓好林火阻隔网络建设。认真组织实施XX年度市级生物防火林带工程建设。今年，全市杭州市级20公里（包括省指标共56.35）生物防火林带建设任务已基本完成。
5、认真做好办公室的日常工作。一是根据天气状况和重要防火时期，经常性对各地防火工作进行检查，促使各项防火措施得到落实；二是认真做好防火值班。按照森林火灾处置程序和报告制度，做好火情登记和火情调度，遇有森林火灾及时向局领导报告，并赶赴现场参加火灾扑救和组织、指挥、协调；三是认真做好森林火灾各类表格、档案的填报，森林防火有关资料、台账及时整理、以备归档。组织森林防火机具物资并及时下拨到位。按时完成上级业务部门下达或局领导交办的阶段性、临时性工作任务。
6、做好森林火灾重点火险区综合治理工程建设收尾工作。根据项目建设国家指令性计划和局领导安排，去年，办公室对工程建设包括预防监测、指挥通迅、扑救储备三大系统共42个小项认真组织实施的基础上，今年对尚未建设到位的11个小项逐一组织实施，至3月底全部建设完成。按省林业厅通知要求和局领导的指示，目前正整理和准备有关材料迎接省里10月份稽查验收。另外，还组织添置防火阻燃服496套，风力灭火机19台，油锯14台，灭火水枪32支等物资，主要装备乡镇（街道）扑火队和储备库建设。至此，全市现有风力灭火机171台，消防阻燃服2746套，油锯22台，割灌机10台，灭火水枪40支。
三、下一步工作重点：
始终贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，绷紧森林防火这根弦不放松，在继续狠抓各项措施落实的同时，立足基础、立足防范，进一步建立和完善长效管理机制，按照省、杭州市森林防火指挥部的要求，进一步抓好各项措施的落实，当前特别是要做好夏季高温期间的森林防火工作。
重点做好以下几项工作：
（一）、强化落实森林防火责任制。按照森林防火责任追究制度，进一步促使防火责任落实到各级领导和相关人员肩上，落实到村、到山、到户、到人，建立起有章可循、有责可查的林林防火责任机制。努力构建以“立足基层、明确职责、乡自为战、自防自救”为主要内容的群防群治工作机制。
（二）、强化野外火源管理。严格野外用火审批制度，规范野外用火管理。加大对违章用火的处罚力度，使野外用火管理步入法制化轨道。按照“四个不放过”原则，形成见火就查，违章必究，失火必罚的森林防火管理格局。
（三）、强化森林防火宣传。注重宣传实效，制订宣传计划，充分利用各种宣传工具和途径，采取经常性宣传与突击宣传，一般性宣传与重点宣传，固定式宣传与巡回宣传、上门宣传相结合的方式，广泛进行宣传，以进一步增强群众森林防火责任意识、防范意识和依法安全用火意识。
（四）、加强森林消防队伍建设，加快扑火专业化进程。在进一步规范建设市级森林消防队的同时，积极创造条件，加快乡镇级半专业森林消防队伍的正规化建设，努力提升村级义务消防队的扑救能力。强化各级消防队伍森林火灾扑救安全知识和扑火技能能力培训，努力构筑起快速高效的应急扑救防线。
（五）、认真做好“森林重点火险区综合治理工程项目建设”迎检准备，继续抓好市级生物防火林带建设，保质保量完成今年的工程建设任务。
一、认真贯彻落实森林防火工作会议情神
我局转发了《关于认真做好明电11号贯彻落实工作的通知》（xxx号）、《转发国家森林防火指挥部关于xx和黑龙江省几起重特大森林火灾处理情况的通知》（xx号）、《关于转发xx办公厅关于切实加强当前森林防火工作的紧急通知的通知》（xxx号）文件，各级护林防火办认真学习贯彻落实《xx办公厅关于加强当前森林防火工作的紧急通知》（xxx号）精神。
在3月10日上午召开的林业工作例会上传达学习了.....林业厅局场长会议精神，部署了春季护林防火工作重点。
在4月28日召开的《新农村造林督查总结反馈座谈会》上安排部署了“五一”期间护林防火工作，要求各区县护林防火办认真做好五一期间护林防火24小时值班和领导带办工作，保证护林防火通讯系统畅通。
二、层层落实目标责任制建设
春季绿化卫生动员大会上.....市护林防火指挥部与各区县护林防火指挥部签订了《XX年护林防火目标责任状》，随后各区县、乡、镇、林场层层签订了《护林防火责任状》，重点林区防火办并与护林防火人员签订了《护林防火责任状》。
根据《xxx市人民政府防火指挥部处理森林火灾事故预案》，各区县相继制定了《预案》、《护林防火巡视制度》和《护林防火值班制度》。
三、加强防火安全宣传教育，提高全民防火意识
我局针对当前护林防火工作的形势和特点，制定了宣传方案，运用报纸、电视、电台、宣传牌、宣传单等方式进行护林防火宣传。计划近期制作防火宣传车，在市区繁华地段和重点林区进行宣传。在重点林区，建立永久性防火宣传警示标牌，时常警醒民众的防火意识。
四月底xx市与全疆同步启动全国森林防火报警专用号码“12119”，我局计划在报上进行宣传，并依此印制了10万份护林防火宣传单，准备在市区繁华地段和重点林区散发，提醒广大市民强火源管理，强化防范意识。
四、加强督促检查力度，确保森林安全
3月23日—4月28日期间，在对我市春季造林、社会主义新农村建设进行督查、调研的同时，对各区县护林防火开展情况进行了检查，进一步督促各防火办抓紧部署当前防火工作。
四月底我局督促各区县完成了辖区内林场护林防火工作落实情况的自查上报工作。4月28日xxx副市长对...林场森林防火安全进行了检查。根据市委、市人民政府的安排部署，以及xxx市长的指示精神，市防火办每天对xxx林场、xxx林场、xxx林场、xxx林场、xxx林场通讯值班情况进行检查督促。对各区县、林场护林防火办24小时值班、带班情况进行了抽查，各区、县、林场防火办都能够按照要求做好24小时值班工作。
五、认真做好火灾调查上报工作
我市xxx村退耕还林地4月10日发生的一般性火灾，我局接到汇报电话后，迅速组织防火办领导和相关工作人员及时赶赴现场，协调安排火场扑火后续工作及调查上报工作。后将火灾发生情况及时上报了了....市护林防火指挥部及....防火办。
六、护林防火工作存在的问题
（一）我市重点林区道路年久失修，车辆行进非常困难，一旦发生火灾，很难快速到达火场；
（二）物资储备严重不足；
场属各单位：
根据全省森林防火暨湿地候鸟保护、松材线虫病防控工作现场会议及市政府办公室《关于认真做好今冬明春森林防火工作的通知》（抚府办电【2015】108号）文件精神，10月1日我场已全面进入森林防火重点期。为切实做好今冬明春全场森林防火工作，现将有关事项通知如下：
各分场要把森林防火工作列入重要议事日程，主要领导要精心组织，周密部署，全面落实森林防火责任追究制，实行挂点领导包分场、分场干部包村、包山头、坟地制度。总场明确书记、场长为第一责任人，包场班子成员为直接责任人，各分场负责人为第一责任人，包山头、包村组分场干部为直接责任人。场、分场组、户要层层颁发或签订森防火责任书，做到防火责任层层落实，谁出问题谁负责。对引起火灾的肇事者和责任人要依法严惩和追究。同时，场成立森林防火应急分队，各分场也要相应成立防火领导机构，并建立一支20-30人的扑火应急分队（建好花名册）。
各地要认真学习贯彻《江西省森林防火条例》，要抓好森林防火宣传“三个一”（一本宣传小册、一份森林防火知识宣传单、一张年历画）发放。在重点村区、村口、交通要道设立永久性森林防火宣传牌，并将护林员姓名、手机号码用红漆写在宣传牌上。每个自然村必须刷写2条以上宣传标语，场防火办将不定期进行检查，要召开群众大会来加大森林防火宣传力度，各分场要聘请1-2名森林防火宣传员入户来进行宣传，在重点地段，防火重点期晴天早、晚打锣鸣哨各一次；中小学校，对学生进行森林防火宣传教育，通过各种宣传渠道，采取各种宣传方式对森林防火广泛宣传，做到森林防火家喻户晓，人人皆知。
要根据火险形势，把火源管理作为防范火灾的关键，逐村逐户逐地块落实森林火灾防范措施，严把野外火源管理关。要立即开展森林防火工作检查和火险隐患大排查，对发现的问题进行认真整改，切实消除火灾隐患。对于节日期间林内上坟烧纸、燃放烟花爆竹等祭祀用火，要切实加大引导和监管力度，落实具体防控措施。要加强对痴、呆傻、精神病人及未成年人等重点人群的监管，晴天专业队及护林员要到乡村、责任区巡查，并做好登记巡查记录。
各分场要按上级要求，配足配齐扑火物资，保障扑火需要。总场要配二号扑火工具30把，砍刀20把；各分场要配二号扑火工具20把，砍刀20把（平时需有人保管好）。重要时期，各责任人、应急分队要集中待命，严阵以待，一旦发现火情快速出击，力争把火灾消灭在萌芽状态。在扑救中做到“以人为本”，科学指挥，坚决杜绝重大森林火灾和人员伤亡事故的发生。
森林防火期间，要坚持24小时两级领导干部带班的值班制度（以值班名单为准），并做好值班记录。分场要按要求实行森林火灾零报告制度，发现火情及时报告，坚决杜绝漏报、瞒报现象。一旦发现火情，三级干部、各类责任人、应急人员必须及时赶赴现场扑救。
为切实做好清明、五一、国庆、重阳节、白露及元旦、春节等重要节假日期间森林防火工作，有效预防和及时应对突发性森林火灾的发生，特制定本预案。
一、加强组织领导
为认真做好2014年个重要节假日期间的森林防火工作，确保各项防范措施的落实，局成立2014年重要节假日期间森林防火工作领导小组。
二、深入开展防火宣传
运用电视广播、短信平台、宣传车、设置和刷新宣传牌（墙）、广贴警示标语、印发宣传手册和致学生家长一封信等方法方式，广泛深入地宣传和普及森林防火知识和规定，增强人们森林防火、爱林护林的责任意识和法制观念，引导教育广大群众移风易俗、文明祭祀，鼓励倡导民众用植树、送花、压纸钱等有益方式祭奠先人，改变烧香烧纸钱放鞭炮的祭祀旧习。
三、突出重点，加强检查
各重要节假日期间，加强对重点林区、景区公园、旅游景点、寺庙的检查巡查工作，发现问题及时要求整改，确保森林防火防范措施落实到位。特别是清明、白露期间要重点加强县殡仪馆等祭祀集中地点及凤山镇莲花山、凤山公园、梅岭公园等周边山场、苏区水库山场等主要进山入口的监控和检查，劝导祭祀人员不带香烛、纸钱、鞭炮、火柴（打火机）等火种火源进山，并做好宣传引导和服务组织工作。县林业局各包片领导及包乡镇干部（松山镇、白塔：兰万冰、陈景业、于建宏；中房、起步：周振通、林德法、林雄；鉴江、碧里：郑正挺、邱守滚、蒋钦斌；洪洋：尤昌勇、郭绍恩；西兰：林永福、赖兴平；霍口、飞竹：郭乾友、黄盛柯、游永喜；凤山：卓思发，张涵韬）、森林公安、林业执法大队要深入各乡镇、村协助乡村开展查烟禁火工作。起步森林派出所负责北线中房、洪洋、起步3个乡镇，寿桥森林派出所负责西线霍口、飞竹、西兰3个乡镇，林业执法大队负责东南两线凤山、白塔、松山、碧里、鉴江、5个乡镇，及时查处在林区烧田埂草、燃放鞭炮、烧纸钱、点香烛和随意野炊等行为，消除火灾隐患。各乡镇林业站要督促落实护林员在岗履职，充分发挥护林员一线巡山护林的作用。
四、做好应急处置准备工作
各重要节假日期间，各乡镇林业站工作人员要坚守岗位，同时做好各种扑火物资准备补充和机具检修，确保扑火机具性能状态良好，做好森林火灾扑救准备工作。县防火办要提前通知县级半专业扑火队集结待命，严阵以待、一旦接到火情，快速出动，快速扑灭，做到“打早、打小、打了”。
五、加强值班调度
各重要节假日期间，局本部、县防火办实行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通并及时按规定程序上报火情。
1．1建立健全林业资源的经营管理机制
集体和个人在管理林业资源时，通常会因为森林的分类标准不明确，片面追求经济利益，而不顾生态效益，导致森林资源被破坏，因此，要加强保护林业资源，就需将森林的分类标准明确下来，如哪些是商品林，哪些是公益林，在进行经营管理时，应根据不同的类别采取不同的经营管理机制。针对商品林，应改变以往单纯的砍伐—买卖式的经营，应遵循市场机制开展经营活动，同时应实施全面的经营管理，认真对比分析投入与产出，选择一条良性发展的路子，促进循环经济的发展，以实现最大化的经济效益。针对公益林，应强化组织管理并需重新建立监督机制，以形成新型的林业资源经营管理机制。在经营管理公益林时，应牢牢把握兼顾社会效益与生态效益的原则，以国家为经营管理的主体，对其进行区别对待，采取单独管理和核算的方式，以保障生态与社会效益得到最大的发挥。
1．2调整优化林业的经济结构
经济是保护林业资源的物质基础，但当前金平县的林业经济结构仍较为单一，主要以第一与第二产业为主，要想获得可持续发展，就必须对经济结构进行调整与优化，以提高经济能力。针对第一产业，应遵循市场原则，根据市场需求开展经济活动，如可发展周期短的原料林，或是建设其他的原料林，名、特、优、新的经济林，速生丰产林与竹林等。针对第二产业，应增加研发新产品的投入，开发出满足市场需求的新产品；同时应积极改变低层次的原料加工模式，应走高层次、综合、精深加工的发展模式。针对第三产业，可发展花卉业、旅游业。应以“以二促一带三”为工作的指导原则，对生产力的布局进行调整。将落后产业淘汰，传统产业加以改造，培育新兴产业，促进产业的重组，切实改变不合理的产业结构。此外，需对林产品结构进行调整优化，可进行产品的精深加工，形成金平县自己的优势产品，并积极开发木材林产品的新市场，将产业链拓展，使产品的附加值增加，提高产品的市场竞争力。
1．3加强建设与管理护林员队伍
在林业资源的保护工作中，护林员所承担的职责非常重大，其发挥着无法代替的作用，但在实际中，由于护林员在分散的地点工作，时间相对自由，且整体素质不高，所以应加强对护林员的管理，建设一支有责任、素质较高的护林员队伍。例如，林业站可通过公开选聘、教育培训、建立考核奖惩制度等措施来提高护林员的素质与增强他们的责任意识。在公开招聘方面，应严格按照公开招聘制度，规范选聘程序，首先是应聘者提交申请书，接着是审批，由村民委员会组成的小组同意后，再统一选拔，然后由乡镇人民政府进行审核，在当地进行公示聘用人员，最后是批准聘用，签订劳动聘用合同。在进行教育培训时，应定期开展学习教育活动，向护林员宣教《森林法》、林业管护的工作要求与内容、保护林业资源的重要性等知识，提高护林员对工作的认识，并增强其责任感，切实履行自己的职责。此外，应建立以责任制为核心的考核奖惩制度，明确护林员的职责范围，要求其定期将工作情况上报，方便上级的管理，同时便于群众进行监督。
2森林防火管理的有效策略
2．1加强森林防火知识的教育与宣传
森林发生火灾很大的原因是由于人们的防火意识不强，所以加强森林防火知识的教育与宣传是重点工作。森林防火的教育需要反反复复进行，在进行防火知识宣教过程中，应坚持普及化、专业化、公众化、基本性、针对性、创新性、难易结合等宣教原则，同时，应向群众宣讲森林防火的相关政策方针、法律法规，可进行警示教育，如可采取标语宣传的方式，或者举行防火知识宣传月活动，向群众发放宣传单、宣传手册，或是通过电视、广播、报纸等媒介向群众宣传森林防火的重要性与防火的知识，营造浓厚的森林防火氛围，切实将森林防火的知识普及到家家户户。同时，在森林栈道旁应树立写明每日森林火险等级的牌子，并设置回收火源的箱子，以提醒野外生产用火的群众，使防火观念深入人心。
2．2完善森林防火的基础设施
金平县在森林防火基础设施的建设上仍处于较为薄弱的环节，所以应做好这方面的工作。如建立生物防护林带、建设灭火物资的储备仓库、购置灭火运输的车辆和灭火器具等。同时应及时维护与修理火险消防通道，避免年久失修情况的发生。此外，应将信息化技术运用到防火工作中。如建立收集防火信息的移动平台，将森林火险等级、防火护林的管理信息快速发送至护林员手中；或是利用手机定位系统进行动态管理，对护林员的工作进行实时监督。
2．3将防火责任落实到位
领导在防火工作中处于主导性的地位，所以在落实防火责任时，首先应增强领导的防火认识，加强组织工作，明确领导的职责范畴，防止出现工作上的疏忽。要求落实每一级领导的责任，并签订防火工作的责任状，使得责任贯穿于整个防火工作中，保证每一项工作都落实到具体的防火任务上。规定防火工作的硬性指标，集中精力做好防火工作，领导要得力、措施要落实、预防要到位、扑救要及时。按照考核奖惩制度，奖励表彰工作突出的个人；存在隐瞒火灾不上报、不落实责任、对发现的火灾隐患不处理等情况，并造成严重后果且社会影响恶劣的，应依法追究相关领导与个人的责任。
2．4依法治火，深究森林纵火人的责任
森林公安机关在日常的森林防火工作中，应在遵循相关法律法规的前提下积极处理森林火灾的事故，加大对森林纵火事件的打击与查处力度，严格做到有法必依、执法必严与违法必究，切实将依法治火落实到位。若是发现森林纵火人，应查清原因，并从实际的火情出发，决定处理的方式。一方面要对肇事者进行防火知识的教育，纠正其错误的观点意识；另一方面应按照相关法律规定给予纵火者严厉的处分。
2．5建立森林防火的预案与应急机制
做好森林防火管理工作，还应建立完善相关的预案与应急制度，以形成严密监控、统一指挥、功能齐全、运转高效、反应迅捷的森林防火应急机制。另外大力推行疏堵结合的野外火源管理办法。在春耕备耕等野外农事用火高峰期，组织群众有计划、有防范地烧除。杜绝田边、田埂上的可燃物，做到堵疏结合，及时消除火灾隐患。引导和支持林农群众本着民办、自律、互助、互利的原则，形成以群众为主体的联防护林新机制。
3结语
关键词 森林防火；性质；措施；山区
中图分类号 S762.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）12-0193-01
1 森林火灾的性质
森林火灾是森林最大的自然灾害，尤其在北方干旱地区，森林火灾是森林资源管护中最大最难的问题。火灾一旦发生，往往具有火势蔓延迅速、火区温度高、成灾面积大、控制难、扑救难等特点，而且扑救森林火灾需要消耗大量的人力、物力及财力。森林火灾不仅烧毁森林，降低林分密度，而且破坏森林结构，降低森林的利用价值。被林火烧过的林地表土在几年之内寸草不生，灰土，水土流失严重。森林生态系统被严重破坏，需要经过几十年或更长时间才能恢复，严重影响和制约了林内动植物资源的利用及营林生产的发展，甚至威胁森林附近村镇居民的安全[1-3]。
2 森林火灾预防的必要性
防止森林火灾发生的先决条件是加强预防，贯彻执行“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，只有认真做好该项工作，才能最大限度地减少森林火灾发生的次数，降低火灾造成的损失，从而达到保护生态环境，维护森林资源和构建和谐社会目的。
3 森林火灾的防范措施
森林火灾破坏性大、突发性强、处置求助困难，因此，预防措施在森林防火中显得尤为重要。只有尽最大努力减少火源，才能最大限度地防止森林火灾发生。
3.1 行政措施
严明的组织纪律和明确的责任制度是森林防火的前提保证。应加强组织领导，完善林区防火的领导责任制，实行政府监管、林区监护的森林防火管理体制[4]。才能确保森林防火工作的有序开展。行政主管领导部门领导林场场长护林人员层层签订责任书，划段责任，各负其责，各司其职，做到“管理到山头，责任到人头”，严格执行森林防火管理制度。
3.2 宣传措施
森林防火是一项涉及面极广的工作，防火宣传必须起到全方位、多角度、全覆盖、求实效的作用。应通过各种宣传方式，使全民的法制观念及森林防火意识得以加强，使各级领导认识到森林防火工作的重要性，从而最终使森林防火工作变成全民的自觉行动。
3.2.1 宣传内容。宣传内容包括森林火灾的危害性、森林防火的各种规章制度、森林火灾发生的原因、《森林防火条例》、森林火灾肇事的典型案例和防火的先进典型等。
3.2.2 宣传形式。森林防火要求多种多样的宣传形式，一是利用具有权威性的政府森林防火命令、指示，领导发表讲话、文章逐级传达；二是通过广播、电视、报刊等新闻媒体开展森林防火宣传教育；三是印制森林防火宣传单、宣传手册，漫画图片；四是在进山路口、林缘地带等醒目处悬挂森林火险等级图标和防火警示图标，针对性地对旅游等进山人员进行宣传[5]。
3.3 管理措施
3.3.1 时刻重视巡查。各级防火办公室和护林点要坚持24 h防火值班制度，时刻不放松巡山力度，坚持巡护到位，不留死角，在“三节”（春节、春分、清明）高风险期，对林区内民俗用火实行定人定点看守，还要加大对重点地带的巡护、监查力度。林地内上坟、祭祀等活动尽量避免用明火。努力做到“上山不着火，野外不吸烟”。
3.3.2 认真实时监测。林火监测能够及时发现火情，达到“打早、打小、打了”的目的。森林火灾的预测主要是依据天气的变化及气候的湿润情况来分析森林火灾发生的可能性。北方地区的冬季气候干燥，加之林下枯枝、枯草、落叶层比较厚，因此整个冬季都是火险高峰期，护林员必须昼夜巡查，认真监测。进入夏季干旱期，要更加注意监测林地的温湿度，定时将监测结果通过手机信息、电视等形式向社会公布，以引起全民的防范[6]。
3.3.3 加强防火交通工具、提升信息化水平。每个林场要配备森林消防车辆，每个护林员都要配备巡护摩托车。各护林点和每个护林员都要配备卫星通迅工具，以确保通行便利、信息畅通。
3.3.4 加强基础设施建设。林区道路和护林点是最重要的基础设施，林区道路既是林区的交通线又是林火的阻隔带，畅通无阻的林区公路能及时运送扑救队员和救火物资，护林点林区的哨所，因此，有计划地逐年修筑林区公路和护林点，是一项长远的预防措施。此外，林区内必须设建相应规格的防火线和防火带。有充足水源的林区要压设自来水管，无水源的可打一定数量的机井。
3.3.5 强化专业防火人员技能培训。对专业防火人员要定期进行培训和演练，不断提高其专业知识水平和自身素质，加强他们的应急处置能力。使每个专业扑火人员在实践工作中都能熟练掌握操作规程，并能独立处理小的火情，在火灾现场能够实行自救。
3.3.6 严格规范消防车辆的管理使用。森林消防车辆必须常年坚守岗位，不准驶离本辖区。护林防火车载台，司机要专人负责，保证通讯联络畅通，防火巡护车经常保持装载齐备，森林防火车要加强维修和保养，及时排除故障，确保车辆经常处于完好状态。
3.4 法律措施
森林防火要严格执行国家的《森林法》和《森林防火条例》等林业法规，对森林防火工作进行依法管理。森林公安机关要依法及时查处森林火灾案件，依法严厉打击各种涉火违法犯罪行为，同时，对因失职、渎职引发森林火灾或贻误扑救时机，组织不得力而造成重大损失的，要依法依纪追究领导和直接管理人的责任。森林公安派出所要同公安、检察、司法部门紧密配合，共同惩治纵火毁林的不法分子。
4 参考文献
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[2] 金国红，陈开伟.浅谈林火综合防治的几项措施[J].北京农业，2012（6）：176-177.
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[4] 刘涛，李宝玉.浅谈我国森林防火的主要途径[J].科技信息，2008（35）：756.
[中图分类号] S7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）05-0121-01
野外火源管理是森林防火工作的一个重要环节，也是森林防火工作的重难点，绝大多数森林火灾均是由野外用火不当造成的，因此做好野外火源管理，在森林防火工作中显得尤为重要，关系到森林防火工作的成败。
略阳县位于秦岭南麓，汉中市西缘，东南与勉县、宁强接壤，西北与甘肃康县、徽县、成县毗邻。辖18个镇，7个国有林场，总人口19.98万人。有林地面积293.77万亩，活立木总蓄积1326.24万立方米，森林覆盖率69.26%，是陕西省重点林区县。在过去的工作中，我们做了大量卓有成效的工作，取得了连续二十年未发生大面积森林火灾的好成绩，多次受到省市表彰。但总的来说在森林防火野外火源管理这个环节上还相对较为薄弱，由野外用火不当引发的险情依然时有发生。作为县防火办一名工作人员，参与了多起森林火灾的应急处置工作，也积累了一些经验，以下本人就结合自己的工作实践和体会，试从火源管理的几个角度探讨森林防火工作中应该重点解决的几个主要问题。
1 野外火源管理工作面临的几个难点
一是农民烧地边引发的失火。现阶段农村生活燃料已不再单纯以柴草为主，种植产生的秸秆无处消耗，加上地边的草灌不清除，会影响农作物的生长。但铲割下来，如果不及时清理，不易腐烂，会影响农作物种植。因此，为省时省力农民普遍用烧地边的方法来解决这个问题，并且成为一部分农民的习惯性农事活动；二是上坟烧纸引发的失火。春节、清明上坟烧纸是我国的民俗传统，人们在祭奠先祖的同时却往往忽视了用火安全，引发森林火灾危及自身及森林资源安全；三是低智人员、中小学生、进山游人玩火导致的失火。这些群体流动性、随机性大，在防火监管上难度较大。
2 解决的对策
2.1 加强领导、深入宣传。一是加强领导，全面夯实森林防火工作责任。继续坚持预防为主、积极消灭的工作方针，坚持政府全面负责、部门齐抓共管、群众广泛参与的工作机制，全面提高森林火灾综合控制能力；二是深入宣传，提升广大群众防火意识。森林防火工作具有全民性，提高全民的森林防火意识是搞好森林防火工作的前提和基础，也是最有效的途径之一。继续坚持森林防火宣传教育作为森林防火的主要工作来抓，真正做到宣传不留死角、不留盲区。
2.2 强化措施，消除隐患。一是在野外用火管理上实行生产、生活用火许可审批制，严格执行“谁审批，谁负责”的行政审批责任制、明确审核范围、权限，严格审批程序，严肃处理违章用火行为，消除人为火灾隐患；二是进一步建立健全责任体系，层层签订目标责任书，层层分解任务，层层落实责任，实行“谁主管、谁负责”的原则，划定责任区，定人定责，做到山有人管，林有人护，火有人防，责有人担的格局；三是继续落实好乡镇天保员、村级护林员的责任，给护林员划定了管护区，制定了巡山路线，做的定期巡山定期汇报，发现问题及时处理；四是始终保持依法从严治火的高压态势，凡在防火期发现在林区违法用火的行为，各级防火机构、森林公安一查到底，最大限度地控制野外用火发生，把可能引发林火的可能性降到最低限。
2.3 立足建设，提升水平。一是以国家实施“十三五”规划为契机，努力提高森林防火基础设施建设水平，力争到“十三五”末期在全县十八个镇建成以森林防火视频监控系统为主，防火了望塔为辅的立体火灾监控系统，做到发生火灾远程发现、远程指挥、远程协助，卓立建造一个自动化水平高、预警及时迅捷和科学务实的县域森林防火预警指挥系统，为森林资源安全保驾护航；二是在加强现有半专业扑火队伍建设的基础上，组建一只50人左右的专业扑火队伍，配发专业装备，建设队伍营房及训练基地，请扑火专家对队伍进行培训和演练，构建起一只“敢打硬仗、能打硬仗”的森林防火专业扑火队伍，避免干部群众盲目上山打火造成的人员伤亡，确保火灾“打早、打小、打了”。
2.4 创新方法，寻求突破。在做好以上常规性工作的同时，我们还应注重创新工作思路，采取疏堵结合的方法消除各类野外用火隐患。一是修建农林、坟林间的防火带、防火墙。即在农田多林分质量较好、较易燃烧的树林交界处修建一定宽度的防火带，也可以营造油茶、青冈等阻燃性能较好的防火林带，在坟区较为集中的区域林缘修建防火隔离墙，从而达到隔离火源的目的；二是在以往的森林防火工作中，城区周边我们提倡以摆鲜花、祭品为主的文明祭祀方式，取得了良好的效果，文明祭祀方式也逐渐被群众所接受，下一步要继续加大工作力度，让这种文明的祭祀方式，由城区周边逐步向广大农村辐射，以点带面，形成良好的文明新风尚，为建设文明略阳贡献力量；三是在重点林区实施防火网格化造林。以往造林我们一造一大片追求数量和面积，但往往忽视了成林后的火灾隐患，应在重点森林防火地段，依山脊等自然地形划分网格建设防火隔离带，形成防火网格，万一发生森林火灾，只会烧掉一个网格内的林木，从而避免发生大规模的森林火灾；四是充分调动基层防火力量。现在每个村都有一名森林防火护林员，但这与所看管的林地面积相比还是显得力量不足，特别是在集体林权制度改革后，这种状况越发突显。今后我们在工作要进一步积极推进林木保险，提高广大林农抵域森林火灾的能力，同时在发展各类涉林协会时，要把森林防火作为协会的一项重要工作内容来做，使每名会员都成为我们的防火护林员；并且抓好中小学生的森林防火宣传工作，使每位学生都能成为我们的小小义务宣传员，带动家长共同防火，使各类火灾隐患彻底被消灭在人民战争的大海中去。
各街道办事处、区森林防火和林业有害生物防控指挥部成员单位：
全省召开了森林防火工作电视、电话紧急会议，省、市、区领导对当前森林防火工作面临的严峻形势做了分析，对下步的森林防火工作提出了明确的要求。为落实会议精神，进一步加强当前的森林防火工作，现就有关事项紧急通知如下：
一、加强值班，领导带班，保持24小时通讯畅通。各街道要认真落实森林防火24小时值班和领导带班制度，加强对防火值班的检查，坚决杜绝脱岗、漏岗问题的发生。值班人员要全面掌握本街道火险等级、火情动态、扑救队伍和物资储备等状况。发生森林火灾，各级值班人员要及时了解和掌握火情信息并按要求及时上报，确保信息畅通，为及时扑救、降低损失赢得时间。
二、防火队员坚守岗位，加强巡逻。从现在起，各街道要对山林实行昼夜巡护，所有重点防火区域都要坚持24小时看护；重点防火区域护林员不足的，要增加临时护林人员，重要时段、重点地段要加大巡查密度，不留死角和隐患。
三、强化火源管理，坚决控制火种进山入林。各街道要对森林防火工作进行一次全面检查，对埋有坟头墓地的山林和重点区域要重点检查，认真落实各项安全防范措施，对发现的问题要立即整改，不留后患。要在各进山路口增设检查岗、检查哨，对进山人员收缴火种并进行森林防火宣传教育，严禁在林地内上坟烧纸、燃放烟花爆竹等不当野外用火行为，坚决杜绝火种进山入林。防火紧要期，要采取超常规措施，对重点部位实施封山，确保万无一失。民政部门要抓好公益性墓地的建设，将林内散坟全部迁入公墓，并加强公墓祭扫用火的管理，避免飞火引发森林火灾。
四、加强扑火准备，科学组织火灾扑救。各部门要落实森林火灾扑救应急预案，做好扑救森林大火的思想准备，按照扑大火的要求，准备充足的灭火机具、装备、油料、物资和交通运输工具。各级森林消防专业队员实行集中食宿、24小时值班备勤，随时处于临战状态。一旦发生森林火灾，有关领导要在第一时间赶到现场组织指挥，果断处置，争取打早、打小，最大限度地减轻火灾损失。扑火中要坚持科学指挥，严禁组织动员无扑火自救本领的群众和老、幼、病、残人员以及学生等上山扑火，坚决杜绝人员伤亡事故发生。
五、加强宣传，提高全社会森林防火意识。各级宣传部门要加大对森林防火宣传工作的支持力度，新闻报道、公益广告、电台广播、网络媒体等要全面展开，多方位、多角度的宣传森林防火工作。教体部门要在大、中、小学校中组织开展森林防火宣传教育活动。各街道要充分利用手机短信、宣传牌、横幅标语、发放明白纸等方式，开展大张旗鼓的宣传活动，宣传携带火种进山和林内违规用火的违法性、危害性，宣传森林火灾易发难救的特点和重大危害，提高全社会和森林防火意识，让进山人员明白不携带火种进山和避免林内用火是对自己和家庭负责、对社会负责，自觉配合森林防火管理，自觉抵制并互相监督，最大程度地减少林内用火情况的发生。
六、严肃查处，严格责任追究制度。公安部门要加大案件查处力度，做到见火就查、违规就罚、犯罪就抓，依法严肃追究有关人员的责任，决不姑息。对发生的森林火灾案件，相关部门要尽快进行调查处理，及时上报查处结果。
一、当前全区森林防火工作存在的主要问题
(1)森林防火宣传力度不够,个别地区群众的森林防火意识不强。
(2)森林扑火队伍不健全。全区没有专业扑火队伍,森林防火主要靠群众性义务扑火队伍和林业职工组织的半专业扑火队伍,不能适应扑救森林大火的需要,如发生大火仓促应战,极易造成人员伤亡。
(3)思想麻痹松懈,居安思危的意识不强。由于吉林省连续32年没有发生重大森林火灾我县连续50多年年没有发生重大森林火灾,一些地方的干部群众缺乏足够认识,对火灾发生区域和季节按经验主义主观判断,认为传统防火期外不可能着火,非重点火险区着不了大火;对森林防火形势估计不足,危机意识不强,存在着侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪。
二、今年全区春季森林防火工作应对措施
近期,国家总局对森林防火工作专门作出了重要批示:今冬温度高、雨雪少“、立春”已到,大风天气增多,野外用火管理难度大,森林火险等级高。各地务必全面落实防火责任制和各项扑火措施,确保不出现大的问题。为认真贯彻落实国务院领导同志批示精神,做好今年春季全区森林防火工作,必须紧紧围绕“抓落实、保安全、促发展”这一主题,坚持以人为本,强化灾前防范,提高应急能力,科学处置火情,全面提升森林火灾科学防控水平,严防重大森林火灾,切实把森林火灾的损失降到最低程度。为此,当前梨树县森林防火工作要突出抓好以下几项重点工作:
(1)全面落实全省森林防火工作会议精神。县人民政府召开了全县森林防火工作会议,对“十一五”期间全区森林防火工作和去冬今春森林防火工作进行了全面安排部署,同时各个乡镇人民政府与村委会签订“十一五”森林防火责任书。县防火办也多次深入基层,对全县各级森林防火部门贯彻落实全县森林防火工作会议精神情况进行检查督导,狠抓会议精神和各项防火措施和防火责任的落实。
(2)抓好吉林省人民政府办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》和吉林省人民政府关于印发《重、特大森林火灾应急预案》的通知二个文件的贯彻落实。为全面加强我县森林防火工作人民政府下发了《关于进一步加强森林防火工作的通知》,按照通知要求,森林防火指挥部办公室要切实抓好各级森林防火组织体系建设、森林防扑火经费纳入各级财政预算,进一步提高梨树县森林火灾的综合防控能力。近日,人民政府印发了《梨树县处置重特大森林火灾应急预案》,梨树县森林防火指挥部办公室将检查督导各单位修订、完善森林防火应急预案,做好防扑森林火灾的应急准备。
(3)抓好梨树县森林火险区综合治理项目的实施。为全面提高南部半山区重点林区森林防火工作,梨树县林业局积极向国家林业局争取批复了《梨树县重点火险区综合治理项目》,目前项目经费已到位,县防火办按照项目规划,已全面完成了项目建设内容,为进一步提高南部林区森林防火基础设施建设和装备建设,提高应对森林大火的应急能力奠定了物质基础。
(4)深入开展森林防火宣传教育活动。要把宣传教育作为森林防火工作的首要任务和第一道工序来抓,在提高各级领导思想认识和广大群众防火意识上下功夫。在宣传方式上,要突出宣传重点、丰富宣传形式、拓展宣传广度、确保宣传实效,把森林防火宣传做到家喻户晓、深入人心。近期,县防火办出资制作了森林防火公益广告宣传教育片,将于近日开始在梨树县电视台、梨树资讯等栏目进行播放和宣传,以提高人民群众的森林防火意识。五是适时组织开展森林防火工作大检查。在进入森林防火的紧要时期,县防火办将适时对全县各重点林区森林防火工作进行检查,发现问题限期整改,确保今年春季森林防火工作不出现问题。
本文作者：席艳辉 单位：吉林省梨树县蔡家镇林业工作站
