时间：2023-06-25 16:22:21
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇国有企业审计建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（一）对内部审计的增值功能理解认识不到位。从我国国企内部审计的实践来看，对于内部审计的增值作用并没有充分的理解认知，这是约束增值型内部审计理论与实务发展的重要因素。具体内容包括：
第一，企业内审人员对审计的增值功能理解不到位。受制于历史因素，很多国企内审人员专业素质不高，对内部审计理论发展疏于学习，对内部审计的职能认识过于传统，依然把合规性的财务审计作为主要工作，没有意识到内部审计可以在风险管理和公司治理等领域为企业增加价值，几乎很少开展内部控制审计和公司治理审计。
第二，企业管理者对审计的增值功能理解不到位。很多国企的管理者受传统观念影响，把内审部门看做纯粹的成本中心，只能查错纠弊。内部审计一旦拓宽业务范围，开展咨询性工作，往往被错误认为增加了不必要的成本，很难获得管理层的支持。另外，由于种种原因，目前实务中内部审计为企业增值效果并不显著。基于成本效益原则和绩效考核的压力，企业管理者也不愿意在内部审计的完善与发展上投入更多的预算，这也制约了增值型内部审计职能的发挥。
（二）内部审计的机构设置缺乏独立性和权威性。很多国企内部审计机构在组织中独立性和权威性比较薄弱，主要表现为两方面：
第一，内部审计部门缺乏解决问题的处理权。在企业中，内部审计部门时常被认为是对被审计对象吹毛求疵，得不到他们的支持，甚至遭到了抵触；内部审计部门对于管理层的监管显得更加无力，无法对出现的问题进行有效处理，最终导致内部审计部门的职能作用被弱化。
第二，内部审计部门缺乏发表意见的渠道。在企业中，内部审计部门大多数都是由管理层直接领导的，内部审计部门直接对所属的领导负责，在职务任免、薪酬等方面受制于管理?樱?这种管理体制严重影响了审计人员的工作态度，降低了内部审计工作的质量和效果；内部审计的效果越差，越不能得到管理层的重视，长此以往形成恶性循环，最终导致内部审计机构形同虚设。
（三）内部审计在完善内部控制、促进风险管理方面的作用不明显。内部审计是企业内部控制体系中很重要的组成部分，它不仅仅是满足单位对内部控制水平和经济效益方面的需求，更要兼顾国家的财政目标及财经法规的要求。目前我国国企的内部控制体系正处在建设完善阶段，内部审计还是以传统的合规性审计为主，在完善内部控制方面的作用未能得到充分发挥。实务工作中，对于内部控制审计和公司治理审计，无论是业务实践还是理论研究都不够。忽略此类审计业务，不仅对我国国企经营发展的效率、效果带来严重影响，也直接制约了企业内部审计增值功能的发挥，对于内部审计的转型发展极为不利。
（四）内部审计质量控制不够到位。内部审计工作质量的高低直接关系到内部审计能否实现为组织增加价值的目的，低质量的内部审计不仅会占用企业资源，甚至会阻碍或误导企业的经营发展，降低企业的价值。我国国企近些年为提高内部审计的工作质量，也采取了一定的控制措施，但控制效果不佳。主要表现在：审计前的准备工作不足，未对行业环境做充分的了解，未制定周密的、有针对性的审计计划；在审计业务执行过程中，在获取审计证据时，对审计重要性和谨慎性原则运用不到位，不重视审计工作底稿的规范、健全；审计报告对审计成果的叙述缺乏准确性，对问题缺乏针对性，对问题的解决方案缺乏可行性。内部审计的质量问题既影响了其工作的顺利开展，也不利于内部审计增值作用的充分发挥。
（五）内部审计人员素质参差不齐，内审工作环境有待优化。第一，内部审计队伍建设不能满足需要。内部审计工作实质上是一项复杂的综合性工作。根据《国际内部审计师协会内部审计标准说明》规定，内部审计师应具备财务、企业管理、统计、计算机、审计、工程、法律等各方面的知识，以保证执业质量。但是很多国企内部审计机构的人员通常源自财务部门分离人员或其他部门精简人员，这样就容易造成综合素质不一、知识结构不合理、系统培训不够、专业单一，难以适应新形势下审计工作的需要等系列问题。
第二，内部审计的整体环境有待优化。众所周知，由于内部审计部门负有监管和监督的特殊职能，在工作中难免会触动某些部门或人员的利益。随着国企改革的深入，企业奖罚分明的管理机制开始建立起来，在这种情况下就容易造成内审人员越坚持原则，得罪人越多，评优晋级越受影响的不良现象，从而挫伤了内审人员工作的积极性和创造性。
二、推进我国国有企业发展增值型内部审计发展的建议
（一）积极宣传贯彻内部审计的增值理念。我国国企需要采取以下有效措施优化内部审计环境，转变企业全员对内部审计的态度和认识，使其认可和支持内部审计工作。
第一，建立管理层内部审计价值观。领导的支持与重视是内部审计发展的关键。增值型内部审计能否真正地发挥其应有的作用，关键就在于加强对企业主要领导和中层干部的审计知识培训，提高管理层对内审工作重要性的认识，使其意识到内部审计既是管理工具，又是改善组织治理的有效途径。
第二，建立部门和员工内部审计价值观。如果没有企业内部其他部门和员工的积极配合，内部审计将寸步难行。企业需要加强内部审计增值作用的宣传贯彻工作，使企业上上下下都能充分认识内部审计在完善内控、防范风险、强化公司治理、价值提升方面的重要作用，从而使其自愿配合和支持内部审计工作顺利进行。
（二）提升内审机构隶属层级，有效助推审计增值服务。基于我国国企的客观实际，内部审计部门应该由董事长（兼总经理）直接领导，公司的第一副总经理协助日常管理。这种机构设置就使得?壬蟮亩懒⑿院腿ㄍ?性大大提高。审计部门开展具体工作时，一般可由董事长（兼任总经理）直接交办审计任务，并亲自督导审计发现问题的整改和审计成果的运用。另外，需要定期举办全体高管参加的审计绩效会，由审计部门负责人审计报告，公司高管现场点评，限时整改，审计部门督促检查和验收评价，从而形成“有问题，必整改”的闭环管理模式。此外，还可以考虑将审计管理纳入公司绩效管理体系，通过绩效考核，有效推进审计成果转化为管理成果，最终实现企业增值。
（三）大力拓展内部审计的业务领域。基于国有企业面临着日益复杂的环境和各种风险，内部审计部门应以企业价值增值为核心目标，紧紧围绕“绩效、管理”推进内部审计转型，把财务收支审计作为基础，把公司治理审计作为先导，把内部控制审计作为主线，把风险管理审计作为核心，把经济效益审计作为归宿。具体来说，通过开展风险管理审计和内部控制审计，不断降低企业风险，健全企业内部控制体系，改善企业经营管理水平，完善企业的公司治理机制，从而构筑企业安全经营、持续发展的防火墙。同时，要充分借助信息化审计技术等手段，积极推进非现场审计，力争做到审计监督的全覆盖。
（四）积极完善内部审计质量控制体系。第一，建立健全内部审计质量控制制度。首先，明确管理层、治理层以及内部审计人员的责任，以制度规范明确个人行为。其次，通过内部审计质量控制制度的制定、传达、修改、完善，进行全面的内部审计质量控制建设。最后，从内部审计工作流程入手，实施全过程的内部审计质量控制建设，分别建立审计立项制度、人员委派规则、计划编制规定、取证规定、工作底稿编制规定、审计报告保存与修改制度、内部审计人员工作考评制度等。
第二，建立健全内部审计核查机制，首先，从审计方案优劣程度、审计程序的执行效率、审计评价准确度、审计报告合规性等方面入手，结合适当的指标体系，来完成全过程的内部审计质量评价。其次，建立内部审计互查机制，个人自查与审计组内成员互查相结合。最后，落实逐级审查机制。由内部审计项目负责人、部门负责人和企业内部审计机构负责人对审计项目的履行状况进行全方面、全过程逐级审查。
（五）加强高素质的复合型专业人才培养。内部审计价值增值功能的发挥，离不开具备广博的知识和多元化技能的内部审计人员。我国国企在审计专业人才培养方面可以采取以下有效措施。
第一，顶层设计，科学制定审计人才培养规划。包括制定审计人才准入制度、岗位培训及后续教育培训制度、考核评价制度等等。企业需要尽快完善审计人才的培养机制和评价机制，建立健全审计人员招聘任用、职称晋升、奖励惩处、岗位调任等管理机制；全面规划和拓展内部审计人员的职业发展道路，从而能够吸引、留住优秀的审计人才，充分发挥审计的热情，激发审计工作的创造性。
关键词：国家治理；国企审计；有效路径
国家审计是指由国家审计机关独立行使审计监督权，是针对国家财政以及财务收支的真实性、合法性等进行审计，以维护国家财政经济秩序，保障国民经济稳定健康发展。在当前国有企业深化改革的背景下，如何针对国有企业开展审计工作，从国家治理角度对国企审计进行完善，是需要审计机关重点研究的课题。
一、国有治理视角下国企审计的必要性
国有企业是我国国民经济发展中的支柱，也是国有资产的重要组成部分，其稳定发展关系着国民经济的命脉，是保障人民群众切身利益，推动国家长治久安的基础。基于此，审计机关以国有企业为对象，提出了国企审计的概念，针对国有企业的经营管理、行业布局以及监管等，从国家治理的角度进行了深入思考。国企审计可以说是国家审计的组成部分，其伴随着国有企业的发展而逐渐成熟，深化国企审计监督，可以及时发现国有企业在经营管理中存在的缺陷和问题，从宏观角度和微观层面上，提出科学合理的审计建议，充分发挥审计的监督、评价等功能，在保障国有企业稳定健康发展的同时，也可以提高国家治理效果，推动我国的民主政治建设与和谐社会建设[1]。
二、基于国家治理角度的国企审计有效途径
（一）拓展国企审计范围
在国企深化改革的背景下，审计机关应该以国企党政工作为中心，结合国家审计系统性、全局性的特点，针对国企的制度、体制等方面进行分析和审查，揭示国企在布局、发展以及监管等方面存在的问题，立足国家治理的角度，对国企审计的范围进行拓展。具体来讲，一是应该推动国企的优化重组，进一步提升国企在服务地方经济发展方面的作用。就目前来看，许多国企都存在着资产营运效率低、抗风险能力差的问题，严重影响了企业的健康发展。对此，审计机关应该积极推动国企的整合重组，做好国企资产审计工作，提出切实可行的审计建议，推动国企的稳定发展；二是应该对国企中存在的违法违纪行为进行严厉查处，加大揭示力度，提升地方党委政府的社会公信度；三是应该进一步推动制度的改革与完善，通过专项审计调查、财务收支审计、内部控制审计等，对国企中存在的结构失衡、监管缺失等问题进行解决，推动国企监管制度的健全和完善，强化对于国企的监管力度[2]。
（二）促进审计结果公开
针对当前部分国企不重视审计建议，在一些问题上屡查屡犯的情况，审计机关应该做好跟踪审计工作，督促其及时对问题进行整改，确保党委政府应该高度重视起来，结合内部监督、部门联动监督以及舆论监督的方式，对审计整改工作进行强化。国企审计应该立足全局，把握重点，从宏观角度分析企业的体制和机制建设，及时对企业发展中存在的机制性缺陷和体制性漏洞进行揭示和弥补，坚持从局部到全局、从微观到宏观的深入分析，找出问题的本质所在，提出切实有效的改革建议，加强对于风险的防范和管控。另外，应该推动审计结果公开，进一步扩大国企审计的影响力，提高社会公众对审计结果的关注度，引导其积极参与到监督管理工作中，强化社会舆论监督，结合问责任，促使国企正视自身存在的问题，积极进行整改，对体制、机制和制度等进行健全，结合相应的成果对国企审计进行深化，促进国家的长治久安。
（三）创新审计措施方法
现阶段，国企企业采用的审计方法多为事后审计，而且主要是通过查账的方式进行审计，这种审计方法存在着严重的滞后性，在发现违规问题后，国有资产已经出现了侵占和流失的现象，或者存在着严重的损失风险。对此，审计机关应该及时对审计观念进行更新，从国家治理以及国企体制改革的角度，进行审计方法的改进和创新，如审计组织方式的创新、审计技术方法的创新等，积极引入现代信息技术，推动审计的信息化，并以此深化国企审计，将原本的事后审计转变为事前评估，及时感知企业发展中存在的倾向性问题，评估风险和隐患发生的几率，尽可能将其消灭在萌芽状态。从目前的发展情况分析，科学技术的发展带动了企业管理的网络化和信息化，也使得国企审计面临着新的挑战。相比较一般企业，国有企业的经营业务更广，业务产生的数据信息量也更大，而且随着企业的发展，会计信息呈现出了越来越复杂的趋势。对此，可以引入计算机审计的相关方法，利用专业的计算机系统，可以对国有企业的业务信息进行高效处理，大大减轻了审计人员的负担，提高了审计工作的效率，也使得国企审计的深度和广度得到了进一步的拓展。在推动信息化审计的过程中，一是必须加强对于国企计算机方法体系的深入研究，二是应该做好国企信息系统的建设；三是应该完善国企信息数据库，结合互联网进行跟踪审计，提升信息环境下审计工作的查错纠弊以及服务国家治理的能力[3]。
三、结语
总而言之，在当前新的发展形势下，审计机关应该重视国企审计工作，从国家治理的角度，找准国企审计的重心，对国企审计工作中存在的问题进行揭示和分析，充分发挥审计的免疫系统功能，从预防、揭示、抵御三个方面着手，推动国企审计的进一步深化，确保其功能的充分发挥。
参考文献：
[1]戴本骄.国家治理视角下审计机关深化国企审计的思考[J].商场现代化，2012（33）：149-150.
[2]黎润娇.基于国家治理维度谈国企审计责任与重点[J].财经界（学术版），2014（10）：243.
伴随着中国经济的持续发展，市场经济的介入，作为公有制经济的重要组成部分的国有企业，严重受到了改制浪潮的冲击，对国有企业审计体系的要求不断提高，原有的审计水平面临着极大的挑战。充实完善国有企业的内部审计内容，加强改进国有企业内部审计环境，促进国有企业改制，使其健康快速地发展打下良好的基础。
一、企业审计体系的重要性
国有企业审计是由专职机构或有专业技能人员接受特定组织的委托或授权，以法律法规为准绳，按照程序对国有资产进行监督和管理，对被审单位的国有资产及相关资料进行检查、核实，保证国有资产不受到损害，维护国有资产保值增值，对审计单位经济活动的合法性和效益性做出评价、鉴定并出具报告的活动。首先，它可以借审计手段对市场经济的宏观调控进行维护，阻止或消除经济腐败现象，从心理上对做错事的人员起到强烈的威慑作用，有利于发展廉政建设，遏制经济犯罪行为，促进国有企业内部的经济管理，加速国有企业内部的高速运作和良性循环。其次，它可以对企业内部的经济管理进行指导监督，加强企业管理层的管理意识，通过经营审计，加强国有企业的自身价值，控制成本支出费用，减少浪费，对内部风险评估进行充分地识别，有效地完成预期目标。
二、国有企业审计体系的审计要求
为了使企业更好地适应市场需求，构建良好的审计机构及管理模式，保证对企业内部多方面的活动进行审计协调，从根本上解决企业内部制度的完善性和有效性，审计体系责无旁贷。第一，审计体系作为内部控制管理的重要组成部分，一定要有对企业的内部和外部环境独立地行使监督的权力，不受干扰地对企业的财务管理、经济风险及人员行为都有着一定范围的控制。第二，审计体系的构建，不但可以提高企业内部管理效率，而且可以最大限度地监督企业管理人员的经营管理绩效，得出客观公正的政绩评价，对管理层的经济指标完成情况及各项管理情况进行审计，明确各个管理层的经济责任，强化中层管理人员的责任心，与任免人事部门紧密配合，对离职中层干部的经济情况进行客观地审计，保证企业的整体内部管理最优化。第三，审计体系的构建确保国有企业资产的安全及完整性有着积极的作用。通过常规性的内部审计，定期或不时抽查国有企业资产的增减情况、财产的完整程度、及财产的结存状况。做到国有企业资产“账账相符”、“账表一致”、“账实对应”的局面，早发现早处理，严堵漏网之鱼，杜绝人为因素造成的经营风险。
三、我国国有企业审计体系的现状分析
随着市场经济的不断发展，企业自身的内部管理审核管理机制所面临的不确定性也越来越多，高风险，多元化的领域，给企业管理带来了前所未有的难度，也使国有企业审计工作举步维艰。主要表现在：审计工作所做出的决定，因部门之间缺乏交流和沟通，封闭式运作，往往在执行过程中，难以到位；内部审计工作的专业人员人手不够，加上审计人员的专业理论知识、职业审慎能力及其他能力匮乏，使得内部审计素质与审计质量要求不相匹配；在国有企业的审计体系三大元素：国家、内部与社会，三者之间相互联系，各司其职，相互协调，但当前的审计操作中，内部审计与社会审计的作用在不断强化，而国家审计这一主导地位的审计功能却在日益下降，覆盖面较窄，造成内容审计与外部审计的不平衡。
四、构建国有企业审计体系的措施分析
国有企业审计体系的构建对企业治理结构的完整性起着关键性的作用，向企业外部的利益相关者提供企业各项管理及风险管理的信息，增强企业的管理透明度，扩大企业的社会效应，寻求外部环境对企业的有力支持。
1.内部审计体系的原则
在国有企业内部，企业治理及控制为管理制度的重点，内部审计体系以此为导向，完善及有效地实现“以风险为导向、以控制为主线、经治理为目标、以增值为目的”的宗旨，坚持以下几点原则：（1）坚持内部审计与微观环境相契合的原则，融合内部审计领导、内部审计报告途径、内部审计机构设立等方面，凭借新方法和新审计工具，使内部审计质量控制体系得到优化。（2）坚持内部审计的独立性与客观性的原则。内部审计机构不直接从事企业的经营管理决策，如果内部审计人员有参与到企业的内部经营管理决策职能，就要执行回避政策，不参与相关的审计工作，以便内部审计人员更好地行使监督经营管理职能，对企业的评估合法、公允、客观。（3）坚持将企业效益增值为内部审计目标的原则。企业内部审计的职能就是致力于为企业创造社会价值，提供改善治理程序措施，积极采用咨询服务方式，以价值导向呈现服务成果，帮助增加企业价值，提供安全性保障，为管理层提供行之有效地咨询建议。（4）坚持内部审计体系的效率性和效果性原则。科学合理地设计企业内部审计内容，科学利用企业资源，减少重复审计环节，借助国家审计的权威效应，提高自身的审计工作质量，降低审计风险。
2.建立完善的国有企业国家审计法律制度，强化企业内部审计监督
在现代审计组织的制度体系，包括了内部审计制度和外部审计制度。我国相继出炉了《财务收支审计制度》、《预算决算审计制度》等多项法规，国有企业内部审计制度由企业内部经营者控制，审计主管人员对内部审计制度的控制权要独立，减少中间管理环节，与企业内部经营者直接对接，保证企业的财务活动及管理活动在真实、公允的状态下运作，审计的改善建议得到充分地实施。审计人员对于发现的问题没有如实反映或刻意隐瞒，就应承担一定的法律责任，同时，企业内部审计也要与外部审计相结合，以国家审计组织为主，建立与外界审计制度相配备的内部审计制度，与国家审计部门接轨，配合其他政府部门，如：纪检、司法、监察部门等，进行有效的内部审计、财务核算，充分挖掘其审计成果，协调企业内部审计与国家审计机关的业务指导关系，保证国家审计机关的政策制度在国有企业内部管理中得到实施，从整体的企业财务进行控制，利用外部的先进有效地审计技术和审计人员，多方位地审计企业经济效益的实效性和欠缺点，为企业自身的内部审计体系提供更好更准确的改善依据，通过审计发现企业的生产经营管理环节的优劣，核实分析各个生产经营环节的问题所在，找出增收节支的良策，开拓出企业经济效益的潜力途径，提高国有企业经济效益和管理水平。
3.加强审计人员的专业素质，提高胜任能力
（1）审计部门提交的审计结果、报告风险评估资料，都有赖于审计人员专业的知识作为铺垫，他们的专业胜任能力的高低与审计风险的大小有着密不可分的关系。没有一支高素质的审计队伍，审计质量的提高、降低审计风险都将无从谈起。因此，努力打造一支严谨、廉洁、高效的专业审计队伍是大势所趋。例如，对一家国有企业财务管理的审计过程中，发现管理费用与上年同期相比增加了5%，根据AO查询分析，查明异常情况，原因是企业将业务招待费分解到公务费、差旅费或其他等明细科目中，来逃避税务检查，同时，发现该企业错将不属于当期收入的49万元计入，一个账面盈利5万元的企业，经审计核实，实际上亏损了89万元；审计机构处理后，提交改进建议，有效控制费用的合理支出，规范财务管理制度，为企业的管理起到了监督促进作用。
（2）国有企业要加大力度，开展业务知识、现代科技及专业技能的培训，提高专业人员的风险防范意识，坚决按国家法律规范执行审计工作，运用先进的工具及新型的方法，用信息传输数字化、普及化，计算机软件进行分析管理，不断技术革新，借助专业的理论知识，对企业的审计情况进行审计处理和处罚，将审计风险控制在合理的范围内。审计机构人员与企业主要管理层和风险负责人保持密切地联系，相互沟通和探讨，协助他们对下一年度的经营发展趋势进行分析，制定切实有效的行动计划，实现管理的现代化。在2008年国资委对国有企业信息化评级调查中，A级企业有17家，不达标的D、E级企业有18家；在2011年社会调查企业内部审计信息化调查表显示，运用计算机进行辅助风险评估程序的单位甚少，各企业使用的财务、业务软件均不相同，采集的信息系统数据可能会存在瑕疵或缺陷，影响审计机构的评估结果，所以要加强审计人员的数据处理及分析能力，提高技术含金量，以人为本，将企业审计走上新台阶。
［关键词］ 国有企业；对外投资；审计；管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 17. 019
［中图分类号］ F239.1 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）17- 0033- 03
1 引 言
国有企业对外投资，是指国有企业依法运用自身所有的各种资产，包括货币资金、固定资产、流动资产、无形资产等，向其他经济主体进行的投资。国有企业对外投资包括直接投资和间接投资，根据投资期限长短可分为长期投资和短期投资。
对外投资业务可以提高国有企业资金使用效率，增强企业盈利水平，实现产业结构调整，不断扩大企业经营规模，提高企业市场竞争能力。作为国民经济的重要组成部分，国有企业对外投资除对自身的影响较大外，对国家经济的重要性也不言而喻。但是，国有企业对外投资业务在获得经营成果、提高经济效益、不断扩大企业规模的同时，也存在着影响企业经营的可能性，可能造成企业的经营风险，影响企业未来发展，甚至导致企业破产。
对国有企业对外投资的审计在规范对外投资行为，加强对外投资的内部控制，提高对外投资的经济效益方面发挥着重要的监督作用，有助于保证国有资产投资安全性，预防投资风险，能够为国有企业资产安全提供有力的保障手段，促进国有资产的保值增值。
2 对国有企业对外投资审计的内容
2.1 评价投资业务的合法性和合规性
对国有企业投资业务的审计，包括审计企业投资行为达到一定金额，是否经过主管部门同意审批，若涉及境外投资，是否经过有关部门的批准，是否存在以对外投资的名义将外汇存放于境外的行为。在进行审计时，投资方向是否符合国家产业政策规定也属审计内容之一，要审查企业的对外投资是否属于国家禁止从事的行业，是否能够促进国民经济的协调发展和持续发展，是否符合国家相关法律法规的要求。
2.2 审查国有企业对外投资业务内控制度
对外投资业务的审计还包括对相关内控制度的了解和评价。如：审查非货币性金融资产如股票、债券等的保管方式，是否委托独立的专门机构如银行、证券公司进行保管，或由企业自行保管。若由企业自行保管，是否由两个以上人员共同控制；企业应制定详细的存入取出登记制度，将存入取出情况详细记录于证券登记簿。审计内容还应包括金融资产盘点制度，企业是否账载是否账实一致；企业对外投资业务是否已建立严格的会计核算制度，投资信息是否真实可靠，对各项对外投资项目是否正确核算，对外投资资产增加、减少及投资收益是否进行准确核算，内部控制制度是否健全，相关信息是否值得信赖。
2.3 审查企业投资的经济性和效益性
对外投资业务的经济性审计，主要是对于对外投资项目的成本耗费情况进行审计。应重点审计对外投资项目的工程建设量与各项费用的核算情况是否准确，数量是否正确，计算过程是否符合要求；审计对外投资项目预算与项目决算结果之间的差异大小，差异是否在正常范围内；项目设计是否进行变更，变更手续是否齐全，内容是否真实；建设单位是否及时办理工程决算等。对外投资的经济性审计注重对投资项目整个过程进行完整的审查，主要是采用跟踪审计等方式进行，通过对投资经济性的审计，能够及时纠正和消除不利因素，避免不当费用和成本的发生。
对外投资效益性的审计主要审查对外投资经营活动投入资源与产出成果的对比关系，以评价对外投资业务的投资效率。审计内容主要包括对外投资投入成本和产出成果的准确性和真实性，对影响对外投资业务的主要因素进行分析，并针对这些因素提出切实可行的改进建议。审计应主要以资金运用为中心，对资金支出过程进行重点监控，实行动态的、持续的审计。
3 对外投资审计中的常见问题
3.1 对外投资项目不合规
部分国有企业对外进行投资时，并未经过上级主管部门和国家相关部门的审批，将合作经费、专项资金等不应进行投资的资金挪作他用或者将资金投资于不符合国家规定的项目和内容，导致对外投资活动不合规。避免未经批准的这部分投资业务，由于人员变动和机构改制等原因，使这部分投资失去控制，从而造成国有资产流失。
3.2 对外投资可行性论证不足
投资可行性论证是国有企业对外进行投资的重要参考，投资可行性报告的客观性、真实性、可靠性，决定了对外投资成功与否。部分企业未进行充分的投资可行性论证便进行了投资，最终造成投资决策失误。例如：有的企业在进行对外投资可行性论证中，预计公司投资收益为2 000万元，但该投资项目实际投产后，年平均销售额仅为300万元，与可行性分析严重不符，导致企业投资失败从而出现巨额亏损，在项目投产后无法继续经营，使得企业倒闭，国有资产严重流失。
3.3 对外投资收益不足
国有企业在对外投资中，最基本的原则是首先要保证国有资产保值。在确保国有资产不流失的前提下，获得对外投资的收益。部分国有企业进行投资时，过度乐观估计投资效益，在对外投资项目的经营中，由于管理不善等原因，使投资项目出现亏损，投资收益不足，甚至没有收到收益，直接导致国有资产的流失。
3.4 利用对外投资达到非法目的
关键词：国有企业；新新会计体系；审计工作；发展模式
一、引言
结合当前我国国有企业改革背景下的新型会计升级体系构建和发展的现状来判断，在全新技术手段和应用理念的支撑下，虽然整体上呈现出一种向好向上的发展态势，但是其中依然有很多问题亟待商榷与研究。较为突出的有：第一是如何应用全新的会计审计体系对我国国有企业的审计风险控制做科学的管理和预测，借此降低风险对我国国有企业造成的干扰和伤害；第二是如何对我国国有企业会计审计工作的方法进行有效的创新和发展，借此实现对我国国有企业内部控制以及外部控制整体效能的提升与发展；第三是如何基于问责制度的建设和应用实现新型会计审计体系构建和发展的效率与质量，通过扎实审计基础，提升审计标准，严格审计制度的方法带动我国国有企业的发展；第四是如何对相关审计工作人员进行专业的培训工作开展，促进工作人员的职业素养与职业操守，确保工作人员在后续的工作中尊重自己、尊重行业。
二、应用全新会计体系，做好审计风控
在当前我国社会的建设与进步过程中，国有企业的经济建设效能与经济发展质量得到了可持续性的发展。基于此，随之而来的除了更加丰厚的收益之外，还有更加隐秘的、更加复杂的危机和风险。为了确保对国有企业生产效能与运行质量的保障和稳步推进，务必要对企业所面临的各项风险与困难做出全面的解读和分析。在这一背景下，要重点发展国有企业会计审计体系的建设质量与建设思路，实现对国有企业审计工作的有效开展，发挥其应有价值，保障企业的稳定运行。
例如：在当前我国国有企业新型会计审计体系建设和发展的过程中，在原有的基础上增加了“内部审计应用制度”以及“内部审计职责范畴”两项内容。从本质上分析，上述两项内容主要针对的是我国国有企业在未来的发展与建设过程中可能会遇到的各类内部风险问题提出的企业内部风险管理与控制建议。在此，我国国有企业新型会计审计体系在建设过程中突出了对企业内部审计效能的发挥以及升级力量的正确应用。旨在通过该方法有效的对当前我国国有企业内部风险做控制和管理。另外，在这一背景下，针对企业的内部风险进行控制与管理时，能够基于审计工作的开展实现对内部审计作用的有效发挥，明确内部审计的方向与目标，反映内部审计的制度和原则，为将来我国国有企业的规范运营、规范管理、规范风险控制与管理提供帮助与支撑。
三、创新审计工作方法，由内而外延伸
对我国国有企业会计审计体系的发展和建设，需要基于创新理念的应用与创造性思路的开辟突出由內而外的会计审计体系构建模式。在这一背景下，能顾突出审计工作开展对我国国有企业内部与外部控制的整体效率和质量，且能够结合确保审计工作开展的合法化与合理化，为后续审计水平的发展与审计质量的提升提供保障与支撑。
例如：在创新审计工作方法的过程中，需要审计工作人员针对我国国有企业的内部控制与外部控制协调性展开相应的分析。结合我国国有企业的运营成本、投资成本、投资预算、整体收益、员工福利等多项元素构建全新的审计工作范围与结构。这样，能够有效的挖掘出潜藏在我国国有企业深处的内部风险与外部风险，进而实现对相关风险的有效规避与转移，并为后续的风险发生与延续做准确的预测工作，借此抑制风险的蔓延。另外，在执行由内而外的审计工作时，还需要在创新审计工作方法的过程中突出对审计评价工作的开展、审计监督工作的开展、审计咨询工作的开展、审计举报工作的开展、审计投诉工作的开展、审计风险警示工作的开展等。借此，可以为后续的我国国有企业新型会计审计体系构建提供全新的运营思路与运营空间，且能够带动我国国有企业对自身内部与外部控制的整体效果提升。
四、基于问责制度构建，扎实审计基础
在任何企业中，会计工作领域都是一个非常敏感的区域。在此，设立科学合理的问责制度，能够将责任落实到人，且可以有效控制各类问题与风险发生的概率，实现工作人员的定岗定位目标建设与发展。在这一背景下，问责制度的构建能够有效带动我国国有企业新型审计体系的建设和发展效能。
例如：我国国有企业需要结合不断变化的市场经济环境以及行业政策支撑与保障的条件，有效的提升企业本身对风险的预防与干预能力。在此，通过新型审计体系的构建可以对其做有效的支撑，且能够进一步夯实我国国有企业会计基础工作的开展质量。而在构建问责制度的同时，需要结合全新的审计体系发展与运行，思考如何在问责制度的建设中融入对企业会计风险敏感性的问责制度、融入对企业财务决策科学合理化的问责制度、融入对企业内部以及外部财务管理工作开展的问责制度、融入企业会计工作人员对市场发展环境的准确判断问责制度等相关内容。在此需要重视的是，若想实现对相关建议的融合应用，并体现在问责制度中，就需要对我国国有企业会计从业人员做深入的专业培养与教育，借此提升会计人员的职业敏感性。只有这样，问责才有意义，审计才有基础，后续工作开展才有方向。
五、全力开展人员培训，促进职业素养
对我国国有企业会计从业人员进行职业素养的提升与发展，是当前国有企业在建设全新审计体系过程中个别关注的一个问题。应为审计工作的开展基础是人，而人作为一种有思维的个体，对于工作的态度、工作的，模式与方法有着不同的认知。如果不能将之做到有效统一，便无法实现审计工作在国有企业中的高效发展，更无法体现其价值和作用。
例如：在培训工作开展中，需要结合信息技术教育手段促进工作人员的会计电算化能力，同时要在这一基础上为员工进行全新审计体系建设与发展效能的分析，借此提升员工对全新审计体系运行状况的深度了解与认识。这样，能够逐步提升员工的职业素养，促进员工的专业技能，端正员工的工作态度，使其明白，国企的发展离不开审计，审计的运行离不开人力，而人力需要建立在端正的职业素养基础上科学应用。通过该方法的应用能够有效推动当前我国国有企业的进一步发展和建设，实现我国国有企业会计审计体系的科学构建与合理应用。这对于未来我国国有企业的经济发展和审计改革体系的构建与发展具有重要的作用和现实意义。
我国社会主义市场经济发展速度很快，企业之间的竞争也愈加激烈，在激烈的竞争环境下，企业内部审计工作对企业运营风险、资产管理和经营管理等方面都发挥着重要作用。本文首先概述内部审计的基本情况，然后主要分析内部审计在国有资产管理中的作用。
【关键词】
内部审计；国有；资产管理；作用
0 前言
对于国有企业来说，内部审计工作是一种高层次的审计，对国有企业的经营活动进行监督和评价，同时也要对国有企业经营中存在的问题进行修正，从而改善国有企业的财务管理和资产管理水平，不断提升企业的竞争力。
1 内部审计的基本概述
国际内部审计协会的内部审计定义为：内部审计是一种独立、客观的保证工作和咨询活动，是以增加组织价值和资质运行效率为最终目的。通常利用规范化和系统化的方式对风险管理、控制和治理流程做出评价，不断提高这些流程的效率，最终实现组织目标。国家审计署对内部审计的定义为：内部审计对单位及其所属单位的财务收支、财政收支、经济活动及经济效益等行为进行监督和评价，从而强化经济监管水平。在国家审计署该定义后，中国内部审计协会《内部审计基本准则》中将其定义为：内部审计是组织内部独立客观的评价和监督活动，对经营活动进行审查、控制和评价，从而实现内部控制的科学性、合法性和有效性。国务院国资委也对内部审计做出定义，在此就不一一赘述。总之，内部审计的基本概念包括下面几点：内部审计机构是主体；对经济活动的监督评价是目的；国家相关法律、财务制度和内部规定是依据；财务预算、决算、收支，经营绩效、资产质量，经营活动的效益性、真实性和合法性等是主要内容。
2 内部审计的作用和方法
2.1 内部审计的作用
内部审计的作用主要表现在五个方面：第一，有利于企业建立完善的法人治理机构，通过内部审计推动我国国有资产相关法律的建设和施行，保证国有资产保值增值；第二，监督作用，在国有资产改制过程中，有效防止国有资产流失，明确产权关系、进行资产评估等；第三，防范违法违纪行为，国有资产管理中未免有人在思想上有所波动，借机谋取私利的现象会发生，内部审计能够确保国有企业资产管理有法可依、有法必依；第四，有效减少改制造成的潜亏，内部审计利用清产核资方式对资产质量评价并对相关人追究责任，能最大限度降低潜亏可能性，降低国家损失；第五，增强企业经营活力，内部审计对企业人力资源管理、控制制度、岗位职责等多方面进行评价，换个角度来说就是在增强企业经营活力。
2.2 内部审计的方法
企业内部审计的方法有多种，下面三种是最常用的，也是最主要的内部审计方法：
抽查法：抽查法是审计人员目前对企业进行审计使用的一种非常重要的方法，对企业财务资料抽查再进行审计，一半包括随机抽样、等距抽样和PPS抽样三种抽查方式。
顺查法：按照企业经营活动发生顺序完成审计，通常是按照会计凭证、账簿和报表的顺序进行审计，如果任何流程出现错误，都要及时找到错误原因并修正。
逆查法：按照企业经营活动的反顺序完成审计，通常是审计人员已经发现报表中的错误，然后根据报表的错误审查账簿和凭证。
3 内部审计在国有资产管理中的作用分析
3.1 保证国有企业财务管理工作顺利开展
国有企业财务管理工作的顺利进行需要内部审计来维护。内部审计定期对国有企业的财务情况进行审查，有效避免出现财务问题，在出现问题时尽快发现并解决。而且做好内部审计工作，还能保证国有企业财务信息的合法性和真实性，避免财务信息失真，为国有企业发展和做出决策提供依据。利用内部审计工作分析结果对国有企业利益实现、价值寒凉等方案的选择提供依据，能够实现企业利益和技能水平的提升。例如山东某国企定期派审计人员对财务部门进行审计，对财务政策运作和成本等进行审查和监督，有效的避免财务发生问题，同时也明确了各部分的管理职责。
3.2 完善国有企业内部控制制度
做好内部审计工作对国有企业内部控制制度的完善有很大帮助。首先，在企业整体内部控制环境中，审计人员要想对财务部门进行审计，就需要掌握各部门特别是财务部门业务活动的关键节点，因此内部审计工作的针对性更强；其次，对国有企业进行内部审计，能够客观独立对企业进行内部控制，审计人员能够根据企业实际发展情况确定日后发展方向，提出建设性的建议。具备良好审计技能和较高素养的审计人员，对国有企业进行内部审计时，一定会以资产保值增值、企业财务信息的真实性和法律法规的遵守等方面为主要控制内容。如果内部控制制度存在问题，审计人员就会立即向上级提出建议。
3.3 规范会计人员职业道德
内部审计工作可以对会计人员职业道德进行规范因此企业对会计人员的职业道德的要求都较高，会计人员不仅要具备最基本的专业技术、理论知识和执业知识外，还要具备良好的执业道德。国有企业的内部审计工作可以说是一种隐形监督方式，可以对会计工作有效的管理和监督。审计工作是通过对会计管理和核算工作纠正财务管理中可能存在的问题，从而保证会计管理和核算工作的正常进行。财务问题的出现大多数都是会计人员出错而引发的，因此国有企业内部审计可以提高会计人员的技能水平和职业道德。
4 内部审计在国有资产管理中的监管作用
内部审计在国有资产管理中的监管作用主要包括对存量资产监管和对国有资产实施动态内部审计监管。对存量资产监管的目的是确保国有资产保值增值，包括评价国有资产管理制度的科学性、完善性和有效性；认定国有资产存在的合法性和真实性；验证国有资产保值增值的完成情况；分析经营业绩和获利能力。对国有资产实施动态内部审计监管主要包括：减少国有资产必须由相关部门明文批件；出租出借国有资产要确保手续完整且有偿使用；国有资产对外合资、投资或合作，要提前做出技术报告、可行性报告和资金来源及用途报告等，同时附有责任承担条款。
4.1 对存量资产的监管
第一，测算国有资产增值率：定期测算国有资产保值增值率以反映国有资产保值增值情况，保值增值率=（期末所有者权益总额/期初所有者权益总额）x 100%，结果大于100%为增值，等于100%为保值。这一过程要将定性与定量分析相结合，并排除下列因素的干扰：国家或部门投资、拨款使资本或资本公积金增加；国家或部门增加或减少所有者权益；按国家规定对所有者权益减少或增加清产核资；按照国家规定评估或重估资产而造成的资本公积金的增减。
第二，评价国有企业资产管理制度：国有资产管理部门与企业法人签订经营责任书，明确法人对资产增值保值的责任。国有企业要建立对应的管理体系，因此内部审计在对国有资产管理体系的有效性监督上可以从下面三点着手：第一，企业是否建立资产管理岗位或机构，是否将国有资产保值增值纳入经济责任制中；第二，对业务部门和负责资产保值增值的部门进行审计，包括常规审计、专项审计和审计调查；第三，监督企业对财务管理制度完善。
4.2 对国有资产变动的监管
第一，做好资产价值评估和产权界定：国有企业在资产重组中都会引起资产变动，这就需要做好产权界定和资产价值评估。内部审计要对整个过程进行监控，从下面几个方面做好审计工作：核对并抽查中介机构评估结果和国有资产管理部门确认的项目；帮助企业选择综合素质高的审计师和评估师。
第二，为资产经营选择最佳形式：国有企业在市场、行业特征、资产结构和产品等方面都会不同，那么资产管理中选择实现企业经营规模的科学扩张方式也会有所不同，内部审计需要为资产经营选择最佳方式。
第三，为企业选择合理经济规模：企业进行的兼并或收购都是为了更合理的配置资源，从而发挥其作用。如果不考虑企业的实际情况而扩张，很可能使企业陷入困境。企业要从产品、技术、资金和管理等多方面考虑，从而选择最佳经济规模。内部审计要对企业决策提供帮助，内部审计在企业资产规模扩大的过程中，要以能换取跟高收益为基础，避免国有资产流失。
第四，选择理想的目标企业，资产兼并和收购过程中最重要的就是目标企业的选择，如果选择不当，不仅无法实现经营规模和资本的扩大，还可能导致企业经济效益下降，甚至背上更加沉重的包袱。内部审计要做好协助工作：理清目标企业问题和优势；对目标企业进行全面调查；将企业管理技术及一定资金引入目标企业并尽快转化为现实经济效益。
5 结束语
国有企业发展是经济社会发展和维护社会稳定的基本前提，内部审计在国有企业发展中的作用非常重要。因此内部审计部门要在日后企业发展中，充分发挥其作用。
【参考文献】
[1]王淑梅，内部审计在国有资产管理中的监管作用，中国煤田地质， 2002， （03）
内部审计的独立性是保证审计人员公平、客观地开展内部审计工作的前提和基础。部分国有企业内审部门的独立性较差，其职能不能得到充分发挥，影响内部审计的效果；有些国有企业没有独立的内部审计机构，将此项职能归于财务部门或其他部门，甚至审计人员由单位的财务人员兼职充当，这样的设置导致了内部审计机构无法保持其独立性。
（二）内部审计人员素质有待提高
目前国有企业的审计人员多数来自会计、审计、财务管理等相关专业，专业知识面过窄，知识结构单一，对企业的生产、经营管理流程不熟悉，忽视对企业管理、工程预算、计算机技术知识的了解，不能满足现代企业内部审计的需要。同时内部审计人员缺乏系统的培训，不能够及时了解和掌握新的审计知识和技术，没有将新的审计方法运用到工作中去。
（三）管理层对内部审计不够重视
一些国有企业管理层没有认识到内部审计对企业的重要性，认为内部审计没有外部审计的权威性和独立性强，对内部审计部门重视不够，设置内部审计机构并不是因为认识到内部审计对企业长远发展的作用，而是迫于国家有关部门或公司股东的压力。这导致了内部审计不能有效发挥其应有的职能和作用，无法对企业的发展起到“保驾护航”的作用。
（四）内部审计职能与定位不清晰
现阶段国有企业内部审计，主要集中于查证财务数据的真实性和合法性，对会计凭证、会计账簿、财务报表等财务资料过分看重，将精力运用在内部控制上，不能将内部审计与企业发展相结合。强调对资产、财务收支的合法、合规性监督，没有向“风险导向性审计”发展，无法满足现代企业发展的对风险管理的需要，内部审计模式不适应现代企业发展的需要，满足不了企业的相关需求，对企业经营管理的改善没有起到应有的作用。
（五）内部审计法律法规不完善
截至目前，我国尚未颁布有关内部审计的法律法规，只有审计法第29条规定“依法属于审计机关审计监督对象的单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度；其内部审计工作应当接受审计机关的业务指导和监督。”然而，我国有八万多内部审计机构，从业人员超过30万人，这样庞大的群体依靠法律中的一条规定来规范是不够的。虽然审计署出台了《关于内部审计工作的规定》，内审协会先后制定了一系列内部审计准则和实务指南，但由于缺乏刚性约束和处罚力度不够，企业内部审计的作用得不到充分发挥。
二、完善国有企业内部审计的对策
（一）提升内部审计的独立性
在中国内部审计协会2013年的《内部审计具体准则》指出“内部审计机构应当接受组织董事会或者最高管理层的领导和监督”。并明确说明，有管理权限的董事会或者类似的机构包括：董事会、董事会下属的审计委员会和非盈利组织的理事会，最高管理层则是总经理或与总经理级别相当的人员。国外企业使用较多的是审计委员会机制，审计委员会一般由企业的董事会进行选举成立，由董事会进行管理，这就保证了企业的内审机构不受企I其他任何一个职能部门的管理或制约，充分保证内部审计的独立性。我国国有企业可以借鉴国外企业的内部审计模式。一是在董事会中设立内部审计委员会，并且将内部审计部门归属在审计委员会下，对内部审计委员会负责。二是设置独立的内部审计部门，负责监督与评价以及服务咨询等工作。三是需要根据企业的实际情况设立内部审计的派出机构。以上三个部门之间相互协调配合，共同为企业的战略目标服务。
（二）提高内审人员综合素质
高素质的内部审计人员是提高国有企业内部审计工作的重要保证。一是从内部审计人员的录用出发，在选拔时提高门槛，把好入口关，聘用那些符合企业经营需求的内部审计人才，注重其专业素质，将优秀人才吸引到企业的内部审计部门中，壮大企业内部审计的力量和专业水平。二是加大对审计人员的专业知识和技术的培训力度，采取脱岗培训、在职培训、短期培训等方式，提升审计人员的专业水平。三是要定期对内部审计人员进行考核，建立相应的激励奖罚制度，实行优胜劣汰，鼓励审计人员不断学习提高。
（三）提高管理层对内部审计的认识
国有企业的管理层要改变传统观念，充分认识到内部审计是促进完善企业管理、提高经济效益的重要手段，是加强内部管理的切实需要，善于运用内部审计这把“刀”，发挥内部审计在企业内部控制、风险管理中的重要作用。管理层要全力支持内部审计工作，在物力、人力、财力等方面给予最大的资源配置，提高内部审计工作的独立性，避免审计部门受到其他部门的干涉，对审计部门提出的问题及建议予以重视，及时采取相应的措施进行解决。重视对审计人员的培养和鼓励，建立合理的薪酬、奖惩机制，激励为企业做更多的贡献。
（四）充分发挥内部审计职能
一是要明确内部审计职能定位，走出传统财务审计的老套路，充分调动内部审计的其他职能，有效利用资源，全方位、多角度的加强内部审计作用。内部审计不仅要在优化企业管理流程方面发挥显著作用，更要对企业的经营活动进行风险预警，提出可行化建议，最大限度降低企业经营风险，起到企业“保健医生”的作用。二是扩大内部审计范围，对内部审计进行充分的放权，将审计的范围拓宽到管理审计、经济责任审计等领域，将定期审计和不定期审计相结合，做好事前、事中、事后的审计工作，使企业的经济活动在内部审计的监督下进行，起到企业“经济卫士”的作用。
（五）出台相关内部审计法律法规
关键词：国有企业 审计 问题 对策
审计是企业生产经营活动中重要的监督手段，具有规范企业的作用。近年来，国有企业随市场经济的发展有了很大的提高与突破，但随之而来的审计问题也愈加突出。因此，如何加强国有企业审计工作是未来国有企业发展中重要的工作内容。
一、国有企业内部审计与外部审计存在的问题
（一）国有企业内部审计存在的问题
1、内部审计部门缺乏法律制度的保障
国有企业内部审计部门一般负责企业内部的收支情况、制度管理、经营活动以及其他经济活动效益方面的监督与审计工作，并定期做好全面审计报告或专项的审计报告。事实上，内部审计部门在地位上与其他职能部门是平等的，但是没有受到法律机构的认定，失去了法律制度的保障，因此审计的结果一般对公司决策没有实质性的影响。
2、国有企业内部审计范围过于狭窄
目前，国有企业内部审计的范围具有一定的局限性，具体表现在：审计工作大多集中在已发生的经济活动方面，缺少对经营风险的事前预测、事中分析与事后处理，导致对企业内部的经济活动无法实现全程监控，不利于做好风险预测与防范工作；另外，企业的财务审计的周期大多以年为单位，导致资金非法挪用的现象频频出现，很多违规人员只需在年度审计之前将资金缺口补上即可。因此审计工作范围过于狭窄，加上审计周期较长，很大程度上抑制了国有企业的整体发展。
3、经营管理与审计职责相混淆
很多国有企业的经营管理机制与内部审计部门不相分离，无法真正发挥内部审计部门的作用。一般企业经营管理主要职责在于企业的治理，而内部审计部门则是对企业的经营管理给予适时的评价与建议，预防管理中违法违规情况的发生。但二者在企业中经常出现职责混淆的情况。
（二）国有企业外部审计存在的问题
1、从国家审计局角度
现阶段，国家审计局主要由国务院、上级政府与本级政府构成，在对国用企业进行审计时都可进行指挥领导，导致审计缺乏独立性，其监督职能也无法真正实现。而且国家审计局的审计工作往往出现经费不足的现象，使审计工作得不到实质性的保障。另外，国家审计局在法律法规方面也不够健全。很多国有企业会受到政府相关部门袒护，即使在审计中查出有不良的经营管理及资金运作问题，也没有相对应的法律法律法规对其进行惩治。
2、从社会审计机构角度
尽管国家在审计方面已经做出相关规定，无论国家审计机关或社会审计机构都可对国有企业进行审计，但真正能够对国有企业进行审计的社会审计机构较少，而且涉及到的审计内容覆盖面较小。另外，国有企业往往会在接受国家审计机关审计的同时，也需接受社会审计机构的审计，造成交叉审计的情况，无法发挥审计的监督功能，而且为国有企业带来更多的工作量与负担。此外，社会审计机构与国家审计机关对国有企业审计时，都实行对外封闭运作的方式，缺少相互交流与沟通，使审计信息也无法实现共享。
二、完善国有企业审计的对策
（一）内部审计工作的完善
1、加强企业内部审计机构的独立性
国有企业的内部审计机构需与其他职能部门相分离，而且审计师应被赋予充分的话语权，对审计的结果能够及时通报并对企业经营情况作出合理的预判。同时要不断优化企业的审计制度，保证内部审计部门的监督作用得以实现，有效地将经营状况与存在的问题及时反应。
2、扩大审计业务范围，提高审计人员素质
随着国有企业规模的不断扩大，面临的市场风险与内部风险也越来越多。因此，内部审计需处理好事前、事中与事后预防与处理工作，淘汰年度审计的方式，可采取定期审计与不定期审计相结合和，使审计结果的质量有所提高。另外，审计工作的内容不能仅在有形资产中进行，应将无形资产也纳入审计工作范畴之内，促进企业有形资产与无形资产的保值与增值。同时，要注意审计人员专业技能与职业道德修养的提高，针对不同的业务范围，能够以正确的方法进行审计处理或相关处罚工作。
3、国有企业董事制度的完善
国有企业的生产经营活动需由独立董事制度进行指导与管理，而且能够为内部审计部门发挥审计能力与监督作用提供强有力的保障。因此，应加强国有企业内部独立董事制度的完善，将企业的经营管理与内部审计进行职责上的分离，促进国有企业整体经济效益的提高。
（二）外部审计工作的完善
1、国家审计局相关制度的完善
关于国家审计局的审计责任、法律责任等应做出明确的规定，对违规部门及违规人员追究其法律责任。同时，政府机构应减少对国家审计局的干预，督促其他国家部门与国家审计工作的相互配合，保证审计工作更具公正性。
2、社会审计机构方面的完善
市场经济的发展，要求社会审计机构加强对国有企业审计的力度，尤其在财会信息方面，应对会计报表的审计制度加以完善，使企业在外部审计机构的监督下健康运行。另外，在经济责任审计等专项的审计中，社会审计机构也应发挥重要作用，确保国有企业中的经济决策具有合法性。
三、结束语
随着市场经济制度的完善与国有企业规模的扩大，审计工作也需越来越规范。企业组织与相关审计部门应从整体上保证审计工作的健康运行，提高审计人员的综合素质，为企业竞争力与控制风险能力的提高提供强有力的保障。
参考文献：
[1]宋建清.国有企业内部审计存在的问题及对策[J].审计园地，2014（8）：82-83
关键词：国有企业经营者 激励机制 约束机制
1 研究意义
在我国，国有企业是国民经济的支柱，企业经营者是以经营管理企业作为自己的使命，靠发展企业实现自己社会价值和社会地位的特殊群体。在社会主义市场经济条件下加强国有企业改革，要求建立对经营者的激励和约束机制，完善经营者绩效管理体系，以确保企业发展方向符合社会主义建设要求，使得国有企业在国民经济中发挥重要作用。
2 影响因素分析
2.1 企业经营者的选拔与优化问题。长期以来，经营层、特别是总经理的任免主要由董事决定。而某些职能部门总是将对企业的直接管理当作自己的职责，委派的董事等也必须要时刻听命于自己。如此一来，董事会就成了政府职能部门的化身，自然不能真正按照市场化要求选聘和评价经营层了。而经营者也就不会对董事会、对企业、对员工负责，而是对政府职能部门负责了。所以，董事会的市场化水平和程度，将直接决定直选经营层和总经理工作能否取得成功，能否有效推动国有企业改革的深化。
2.2 企业经营者在岗时绩效考核和离岗后薪酬保障问题。由于国有企业所有权缺位使得对经营者的考核评价始终停留在形式阶段，国有企业现行绩效考评体系缺乏有效的激励手段，激励措施仅限于在职经营者，而离职或转岗的国企经营者不能享有该项权利。由于国企经营者离职后得不到有效的社会保障，直接造成其在岗期间使用各种手段以谋求离职后的生活保障的卑劣行径。
2.3 企业经营者的监督制约问题。在我国，国有企业经营者的激励与约束机制不对称。政府及相关部门如果彻底放权，不参与企业管理活动，就会造成监督机制缺失，客观上会造成企业经营者欺上瞒下，使得政策信息不对称，并有可能利用职务之便中饱私囊。
3 对策措施的探讨与研究
3.1 建立健全的国有企业经营者激励机制。企业的发展目标是经营者的内在追求。要想使他们更有积极性和承担风险的意愿，就必须建立以物质激励和精神激励相结合的激励机制。
3.1.1 逐步改变国有企业经营者收入偏低的状况，尤其应注重退休前后的收入反差。要承认其人力资本的价值，使回报与业绩相称；要调整经营者的收入结构，加强对企业经营者的长期激励，行之有效的方式主要有：增值奖股、直接购股、虚拟股份、分红权、股份期权等。同时需要辅之以精神激励，以激发经营者的荣誉感和成就感。对经营者的管理不应仅局限经营者在位时，也应对经营者退位后进行考虑。适当调高国企经营者的退休金和社保标准，提高其股票收入、股票期权收入比重，一方面对经营者来说是良好的激励，另一方面可以调节其退休前后的收入差距，解除其后顾之忧。
3.1.2 建立竞争上岗、优胜劣汰、优化用人的动态机制。随着国有企业改革的深入，现代的用人机制越来越灵活，企业间的人才流动也越来越频繁。要使经营者时刻保持紧迫感，企业就必须有一套灵活的用人机制，对员工实行动态管理，优胜劣汰，建立公平竞争上岗的经营者人力资本市场和自由流动的经营者阶层，推动国企经营者任免机制由任命制向市场化选聘机制转变。
3.1.3 进一步完善资本市场，建立接管机制。有了较完善的资本市场就可建立接管机制，接管机制使得企业被接管的威胁始终存在。公平收购或权的争夺，将会改选现任经营者和董事会成员，从而激励和控制经营者行为。
3.2 逐步完善对国有企业经营者的监督约束机制。激励机制有助于激发经营者努力工作，取得最大经营绩效的欲望。而约束机制则有助于防止经营者为谋取私利而损害公司和所有者利益的不良行为。两者相辅相承，共同促使经营者尽心尽力地实现委托人的目标，即实现资本增值和资本利益最大化。
3.2.1 加强法制建设，建立规范的法人治理结构和决策失误责任追究制度。中国企业市场化最薄弱的环节是法制建设，因此应当建立起科学的企业法人治理结构，对国企经营管理行为实施过程管理。按照其他所有制企业的成功经验，经营层、特别是总经理理应由董事会来聘用，由董事会来对经营层和总经理的业绩进行评价与考核，由董事会决定经营层和总经理的去留、奖惩。而其他所有制企业所以能够在这项工作上取得成功，其核心就是市场化。亦即一切按照市场规律、市场要求来办事，而不是受制于某个人或某个部门。因为，董事会是由股东决定的，虽然股东有大小，但利益取向是一致的，那就是实现企业效益的最大化。在薪酬管理方面，一方面，经营者的薪酬要走市场化之路，一切按照效益和贡献来决定，而不能像现在这样居高不下、能涨不能降。另一方面，企业员工的薪酬决定，也要由经营层根据效益状况来决定，董事会可以将相关的意见和要求通过委派董事表达，而不要过度干预。另外，建立决策失误追究制度，可有效防止决策失误或经营者为谋取私利而发生的有意决策失误给企业造成经济损失，追究其经济责任。同时，建立企业经营者个人信誉档案，作为评价经营者信誉的一个依据。
3.2.2 建立对经营者严格而科学的经营绩效考核评价体系。绩效考核是企业管理的重要手段，是企业经营管理的重要内容。董事会的市场化水平和程度，将是这项工作能否取得实效的关键。按照其他所有制企业的成功经验，经营层、特别是总经理理应由董事会来聘用，由董事会来对经营层和总经理的业绩进行评价与考核，由董事会决定经营层和总经理的去留、奖惩。另外，正因为董事会的市场化水平和程度将直接影响经营层直选工作的效果，因此，经营层选聘出来后是否具有相应的权力、能否承担好相应的责任与履行好相应的义务，也就成了一个值得观察的问题。如果董事会能够一切按照市场化要求选聘和使用经营层、特别是总经理，并赋予总经理足够的企业经营权，那么，包括总经理在内的经营层，就有可能按照市场化要求经营与管理企业，实现企业效益最大化。反之，则仍有可能换汤不换药。
3.2.3 加强职工民主管理监督，建立完善的监督体系。①建立或完善国企经营者工作成果质量评价机制。对于可以进行质量评价的工作成果，应当按有关规定进行评价，特别是业务工作的成果，更应按全面质量管理的要求进行质量评价。这项工作做好了，绩效考核的质量才能得到切实的保证。②年终考核时要注意倾听不同层面职工的意见，上级派下来的绩效考核组除了听领导班子汇报一年来的工作、领导干部述职、民主测评、检查工作痕迹材料之外，建议采取个别谈话的方式，找不同层面的职工听取具体意见，名单由考核组确定。通过这种方式深入了解企业经营者的情况，要特别注意听取批评和建议方面的意见。有了这些具体的意见，才能更准确地判断经营者的整体业绩。
3.2.4 建立完善离任审计制度。离任经济责任审计侧重于对“人”的监督和评价，离任经济责任审计要重点关注公费出差等项目支出，将经费使用情况在审计报告中单独提出据实反映，为经费公开提供基础。对审计对象存在违反有关法律法规行为，应当给予处罚的，由审计部门在法定职权范围内按照公司规定作出审计决定。依据审计决定，企业经营者如有侵占企业资产、资金和资源等情况的，要责令有关人员如数退赔，构成犯罪的可向相关行政机构检举揭发，由司法机关依法处理；对审计机构提出的意见和建议，要提请董事会进一步研究审议。应当由其他部门处理的问题，依法移送有关部门处理。因罢免、职务终止等原因离职的责任人，未经审计，不得解除任职期间的经济责任。
4 结论
加强国有企业经营者激励和约束机制建设是提高国有企业经营管理水平的重要举措，是国有企业深化改革、可持续发展的必由之路。强化国有企业经营者激励和约束机制建，能够增强国企经营者的紧迫感，提高其责任意识，从而充分调动其的积极性，激励其利用毕生所学指导国企发展方向，同时也有助于肃清国企经营层的不正之风，永葆经营层清正廉洁。
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关键词：国有企业绩效审计有效性
中图分类号：F239.45
文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2011)03-175-01
一、导言
自加入世贸组织(WTO)以来，我国市场对外开放不断向纵深推进，对外贸易加速发展．外贸额逐年扩大，外贸依存度不断提高，目前已经成为世界最大的进出口国。这充分表明我国经济已经广泛而深入地融入到全球经济一体化之中．这也迫使我国的每一个企业将毫无例外地在全球范围内参与社会分工、产业布局、业务链条整合等诸多残酷竞争。而国有企业作为市场竞争主体，在激烈的全球市场竞争中只有不断地降低成本，追求利润最大化．才能经受住考验、获得长远发展，进而才能有效地履行经济、政治和社会三大责任。笔者认为，在国有企业参与市场竞争的过程中，要不断地对自己的经济行为“白省”，只有这样才能兴利除弊，实现管理、技术、市场、产品等方面的创新，增强核心竞争力。而绩效审计正是一种实用的“自省”方式，在评价和鉴证具体经济事项的经济性、效果性和效率性时，可以从独特的角度为企业发展提供重要支撑。
二、绩效审计的含义
绩效从广义上讲不等于效益，绩是业绩。效是效果．绩效包括企业依法经营、经济收益、资产质量、社会效果等多个方面。绩效审计又叫效益审计、3E审计、经营审计和管理审计等，是指对被审计单位(项目)管理和使用资源的有效性进行检查和评价的活动。这里的“有效性”主要包括以下四个方面：经济性(economics)，是指以最低的投人达到目标，简单地说就是投入是否节约；效率性(eoiency)，是指投入与产出之间的关系，包括以最小的投入取得一定的产出或者是一定的投入取得最大的产出，简单地说就是指出是否讲究效率；效果性(effectiveness)，是指目标的实现程度，即多大程度上达到了政策目标、经营目标和预期目标，简单地说就是是否达到目标；合规性(compliance)，是指对法律法规的遵循情况。
三、绩效审计的意义
1．开展绩效审计是企业自身发展的主观愿望。国有企业作为一个市场主体，只有较好地履行经济责任才能为政治责任和社会责任的履行奠定坚实的基础。而国有企业在经过多轮改革之后，效率低下、盈利能力不强、抗风险能力弱的现象依然存在。迫切需要绩效审计及时地对具体经济事项进行评价和鉴证，提出有针对性和时效性的审计建议，为企业发展保驾护航。
2．开展绩效审计是适应市场竞争的客观必然。企业参与市场竞争犹如逆水行舟，不进则退。企业生存的前提就是追求利润，国有企业在可预见的将来必将接受完全竞争条件下的市场环境，不再有政策倾斜，因此只有苦练内功、挖掘潜力，才能生存和发展。这客观上要求在企业内部开展绩效审计，千方百计降低成本，提高盈利能力。
3．开展绩效审计是企业审计发展的方向和目标。从审计实践看，国有企业绩效审计，主要表现在与经济责任审计相结合和与财务收支审计相结合两大方面，其目的主要是在撰写经济责任审计报告和财务收支审计报告中能够对被审计企业的经营隋况有所表述，而非真正意义上的绩效审计。作为国有资产的重要组成部分，国有企业的绩效审计越来越被重视．进一步扩展和深化了国有企业审计的内涵。
四、绩效审计的实施
国有企业绩效审计在具体实践中，程序和相关制度框架都已具备，审计取证方法和评价方法与财务收支审计没有太大区别。实施过程中的关键环节或重要工作在于以下两点：
1．审计项目的选择。国有企业开展绩效审计，要根据企业具体情况并结合企业审计工作的目的，有针对性地选择项目来开展。一般而言，在选择或确定绩效审计项目时应考虑以下几个方面：一是被审计事项的重要程度，主要从性质和金额两个方面考虑。例如：企业成本控制的难点、投资的重点和经营管理的薄弱点应该列为绩效审计的预选项目。二是被审计事项的受关注程度。三是被审计事项可接受的审计风险程度。在确定项目之前应该对被审计事项的风险和复杂程度有可靠的度量，对过于复杂、风险不清或过大的项目应尽量避免。四是充分考虑审计资源。量体裁衣。尽量避免选择与审计组织知识结构、能力水平、经验和技术条件不相适应的项目。
2．评价标准的选择。评价标准是否恰当事关绩效审计的成败，选择的标准不同结论也就不同。国有企业开展绩效审计，其使用标准多种多样，既有国家的法律法规，也有企业的规章制度。还有层次较低的计划指标、预算定额等。标准种类虽多，但是只要标准与被审计项目是相关的，且表述清楚明确、客观公正、能为公众或被审计单位认可的即可。
五、国有企业绩效审计存在的问题及对策
1．评价标准较多，但缺乏与国有企业开展绩效审计相适应的标准体系。绩效审计对象复杂．衡量审计对象的标准难以统一，不同的衡量标准，得出的结论不同。而且，国有企业承担一定的政治责任和社会责任，客观数据难以评价，使审计工作成果得不到应有的有效利用，降低了绩效审计的功效。
关键词：内部审计 促进 管理
企业内部审计是随着现代企业的发展和现代企业制度的建立而产生的一种企业内控机制，内部审计的最重要的职能是检查、鉴定和评价职能，这几方面都对加强企业管理起着非常重要的作用。
加强国有企业管理，完善公司治理结构，是我国国有企业改革的核心问题，也是国有企业改革的重心和难点，内部审计则是加强国有企业管理的重要的环节，因此，进一步加强国有企业内部审计已成为当前国有企业管理的关键环节。
一、当前国有企业管理的难点
目前，国有企业的管理模式，都是国资委代表国家履行国有企业出资人的职责，公司治理结构明确划分股东会、董事会、监事会和经理层，他们之间形成了权责利的分配及相互制衡关系的关系。目前，国有企业管理的难点主要有以下几个方面：
（一）受政策影响较大，信息不对称
与其他产业相比，国有企业产业受政策影响较大。近年来，国家对企业产业政策的调整力度不断加大。在企业市场形势有利的条件下，国有企业集团正在着力通过规模扩张、资源重组和升级等方式实现跨越式发展。但由于管理体制、规模扩大、多元化经营和运营方式的不适应，各种经营风险不断积聚增大。同时，鉴于我国立法体系、金融模式和传统文化等制约，国有企业集团的公司治理运行状况与其理论相去甚远，在很大程度上治理模式依然体现为一种政府干预之下的股东主权模式，呈现出与企业集团快速发展不相适应的矛盾。
（二）产权较复杂，目标难实现
每个企业的国有资产分布千差万别，点多面广跨幅大，尤其是企业国有资产处于一个相对变化的过程，在企业发展的过程中，除正常的资产转让影响到资产情况外，企业投资、企业经营、正常的盈亏都将影响到资产情况，这种变化的监督就给国资部门带来了更大的困难。受认识水平和管理水平的限制，长期以来国资监管总认为把国资转让的环节把关了就管住了所有国有资产，而对于投资管理、招投标管理、重大事项请示管理、薪酬管理、业绩考核等很多方面形成较大空白，使国有资产管理的目标难以实现。
（三）国资委出资人职责难到位
新的国资监管体制的重大成果就是成立国资委，由国资委代表政府履行出资人职责，实行管资产与管人、管事相结合。话虽简单但是理解执行还有一个相当长的过程。要扭转多年来多头管理、分散管理的局面，实现统一过渡到由出资人监管，是一个需要从大脑根子解决问题的艰难“洗脑换脑”工程。要真正实现出资人职能到位，实行管资产与管人、管事相结合，树立起出资人权威，国资委还有一艰难的过程。
二、通过强化内部审计来促进国有企业管理
作为企业内部控制体系中一个重要的有机组成部分，内部审计不仅是国有企业集团控制风险的重要手段，更是提高经营效率，实现经营目标的重要保障。合理有效的内部审计可以平衡公司治理结构中各利益相关者的相互制衡关系，最大限度地保障各利益相关者的权益。
（一）内部审计有效地解决了信息不对称问题。
现代公司制企业中，由于投资者与经营者之间存在着严重的信息不对称，出资者利益无法得到保障。同时，财务信息披露不完整的现象也屡有发生。内部审计则是解决信息不对称的有力措施之一。内部审计的基本作用就是提高财务信息的质量，保证其真实性和完整性，增加财务信息的可信性，降低财务信息风险，内部审计师对公司相关的会计报表进行独立审计，既可约束管理层会计信息的编报权力，也可督促管理层及时披露会计信息，以此来缓解投资者与管理层间的信息失衡问题。有利于投资人做出正确的投资决策，也有利于政府对资金市场运行情况的监控，维护良好的市场秩序，保证市场经济的健康运行。通过维系集团公司与子公司公司治理结构中所有权、决策权和经营权之间的相互制衡关系，内部审计以规范的程序、独立的身份进行经济评价和鉴证，真实可靠地向监事会、董事会提供各种公司相关信息。
（二）内部审计有利于促进国有企业目标的实现。
我们知道，现代内部审计是一项为了增加组织的价值和改善组织运营而进行的独立、客观的确认和咨询活动。它通过应用系统规范的方法，评价并改进组织的风险管理、控制和治理过程的效果，帮助组织实现其目标。从国有企业监管的现状来看，由于企业经营环节多，程序较为复杂，又存在一些难以完全控制的因素，威胁着企业资产的安全和完整，通过企业内部审计可以及时发现问题，堵塞漏洞，避免潜亏因素的形成，提高企业资产质量，进而保证资产完整。同时，内部审计可以通过积极开展战略审计活动，推动企业资产增值。内部审计可以通过风险导向的内部审计活动、业务导向的内部控制评价和咨询活动，以及保障国有企业治理的利益平衡机制等途径来增加公司目标。
（三）内部审计更有利于对企业的监督。
【Abstract】Under the new era， and the rapid development of social economy in our country， the competition between enterprises is becoming more and more fierce. Under this background， the enterprise financial management has also undergone some changes， as the most important part in business development， the financial management level has an important impact on the enterprises competitiveness. The internal audit has become an indispensable part of the work， its functions such as supervision， control， service， which promote the sustainable development of enterprise financial management. Based on the concept and function of internal audit， the status of internal audit in enterprise financial management， paper analyzes the relationship between financial management and internal audit.
【关键词】国有企业 ； 企业管理 ； 内部审计
【Keywords】 state-owned enterprises； enterprise management； internal audit
【中图分类号】F239.45 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）03-0026-02
1 引言
炔可蠹剖瞧笠挡莆窆芾碇斜夭豢缮俚墓ぷ髂谌荩是加强企业内部控制的重要手段。财务管理与内部审计之间既有相互联系，同时也存在一定的差异。一方面，财务管理和内部审计具有同样的管理目标，都是为了让母公司或者子公司的利益达到最大程度，分享信息资源，推动财务部门和审计部门之间形成良性循环，促进了公司的发展。另一方面，财务管理和内部审计存在的差异就是它们的内容和重点不同，财务管理的主要工作内容是检查财务队伍和工作规范，把企业实际的经营情况和财务收支情况真实的反映出来；内部审计的工作内容是审查子公司的财务收支情况，对经济活动的过程进行分析和评价，使经济活动规范合法。在国有企业中，内部审计工作就是一种高层次的审计，可以有效改善国有企业的财务管理工作，提高国有企业的竞争力，完善企业的财务管理工作。
2 内部审计的概念和职能
2.1 内部审计的概念
内部审计是现代社会下企业财务管理的重要内容，是一种加强企业内部控制的监督机制，减少企业的风险管理，规范企业的流程。审计工作需要专门的审计机构和审计人员来实施开展，主要的工作内容是评价和审计企业内部财务管理方面的工作，其内容就是审计国有企业的内部控制系统是不是健全，监察制度是不是完善；审计财务部门的会计信息；还有审计管理层的文档记录等。
2.2 内部审计的职能
第一，监督职能。这是内部审计中最基本的职能，主要就是审计人员监督、控制企业中业务、管理各方面活动，评价、管理企业中每个部门的财务收支情况以及贷款等活动，从而确保会计资料能够真实完整，优化企业的经营管理。
第二，控制职能。内部审计部门是企业众多重要职能部门中的一个，其直接对领导层负责，对企业内部一切的经营活动都会进行控制。包括对每个部门的经济效益等工作进行调查取证和分析评价，为企业的经营管理及时提供依据。
第三，评价职能。现阶段，企业的自限在不断扩大，但还是需要有相关单位对企业以及子公司的经济活动、经济效益等进行评价，尤其是企业的粗责任，更要加强对其的经济审计，避免其出现贪污的现象。
第四，服务职能。作为企业的一个部门，内部审计必须具有服务职能，从而可以为企业的经营管理活动提供审计服务。随着企业规模的不断扩大，企业的经营者不可能各方面都顾及，所以需要通过咨询等服务来适应经济市场的变化。而内部审计人对国家的相关政策比较了解，可以深入到企业的基层完成审计调查工作，为企业做重大的决定提供依据。
3 内部审计在企业财务管理中的地位
3.1 独立、权威地位
内部审计必须具备独立性，这是内部审计工作发挥职能的重要保障基础。而审计部门是由企业领导层直接负责，由此可见，内部审计在企业财务管理中是具有独立和权威的地位，只有通过这种方式，才能使审计人员在工作开展中，确保公平、公正，切实贯彻内部审计工作的各项制度。
3.2 监督、制约地位
在企业的发展过程中，各个企业之间联合的情况是比较普遍的，投资主体也逐渐呈现出多元化的发展趋势。这些逐渐增加的混合型企业，为了使每个企业中各个方面的经济利益都能得到保障，为了确保在资产保值和增值等财务活动中的有效性，企业必有要加强对自己的约束。而内部审计人员在审计制度的规范下，就可以对企业活动进行审计和监督，起到约束的作用，避免违法乱纪的行为出现。
3.3 制度、法律地位
从我国企业的发展趋势上可以看出，企业内部的审计工作正在向法律化和制度化迈进，使得内部审计工作在开展时有法可依。企业根据国家制定的审计法律，结合自身的情况，制定出适合企业自身的内部审计制度，为内部审计工作提供参考。
4 内部审计在国有企业财务管理中的作用
4.1 保证国有企业的财务管理工作可以有序地进行
在国有企业中，如果内部审计工作做的好，就可以确保财务管理工作能够有序地进行，对国有企业的财务定期进行审计，可以很大程度上避免国有企业的财务产生问题，一旦出现问题也可以及时发现并且能够有效解决问题。确保国有企业财务信息的真实性，为国有企业制定重要决策以及企业的发展提供科学正确的数据依据。
4.2 提高了国有企业中财务部门会计人员的职业道德
在国有企业中，完善内部审计工作，可以提高财务部门会计人员的职业道德。会计不仅要具备很高的专业技术水平、理论知识以及执业的基本知识，还要具备良好的职业道德素质，而职业道德才是会计能否做好工作的关键。内部审计工作作为一种隐形的监督方法，可以有效地监督和督促会计人员做好自己的本职工作，以恭敬、虔诚的态度对待自己的工作岗位，以高度的责任感和使命感，为企业提供良好的服务。
4.3 完善了国有企业的内部控制制度
在国有企业中，提高内部审计，可以很好地完善企业的内部控制制度。如果要在一个国有企业整体的内部控制环境中，对其财务部门进行相关的审计工作，审计人员就必须了解企业每一个部门，这样审计工作才更加有针对性，确保国有企业中财务工作的顺利进行，客观独立地对企业内部的控制进行评价。审计人员也可以根据国有企业未来发展的规模和方向，给出提高经营效率等方面的相关建议。
