时间：2023-06-25 16:22:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡村振兴的必要性和重要性，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
受多方面原因的影响，在农村经济形态的发展和形成过程当中，乡村振兴会在很大程度上受金融发展限制。所以，分析农村地区的金融领域发展现状，结合其存在的不足和困境对应的提升措施，为后续乡村振兴道路的完善起到一定的参考作用，也可以为提升我国农村经济环境起到推动作用。
1农村金融支持乡村振兴的必要性
对乡村地区经济振兴所起到的推动作用，是农村金融发展的关键，也是农村地区经济产业发展及生态文明建设的重要途径。首先，农村金融支持乡村振兴是农业产业发展的必然要求，想要实现我国从农业大国向农业强国的变化，就要实现农业产业体系的现代化发展，提高实现产业创新和整体竞争力。目前虽然我国农业产业发展有了较大进步，但整体生产技术相对落后，资源的利用率相对较低，种植投入和回报不成正比。与城镇相比，农村的整体经济水平相对滞后，收入较低，不管是在农业科研设备补充还是产业融合等方面都缺少外来资金支持，在一定程度上限制了农村的经济发展[1]。其次，农村金融支持也是实现乡村地区生态文明建设的坚实基础，和谐健康的农村生态环境是实现农村地区长远发展的关键保障。在农业发展环境下，农业种植过程当中使用化肥、农药以及其他污染环境的原材料会影响土壤质量，降低作物产量，严重时会导致水土和耕地面积流失，阻碍农业可持续发展。肆意排放农村生活垃圾、焚烧秸秆等产生的污染，都需要大量资金支持来科学处理污染源[2]。再次，农村金融支持乡村振兴是地区文化建设的重要基础，淳朴的乡风是实现农村地区发展的重中之重。但现在农村地区依然有盲目攀比、大肆操办红白喜事的现象，同时文化建设水平落后于城市地区，有限的文娱设施难以满足群众的基本需求。留守老人的赡养问题、儿童的教育问题都需要大量资金投入。另外保护传统文化、修复历史遗产以及宣传和引导道德风貌都需要引入资金，保证工作顺利实施[3]。
2农村金融支持乡村振兴战略的内涵
农村金融发展对乡村振兴的重要性不言而喻，在具体的实施过程中主要从以下几方面展现。首先，农村金融是支持产业兴旺、助力农业发展的基础。金融对于乡村振兴的促进作用要以重视培育新型农业主体为基础，以引入社会资本先进技术和完善管理经验为目标，以此来调整现有的农产品结构，创新农村地区的产业布局，实现粮食、农林、牧业的统筹结合以及种植养殖和销售的一体化发展[4]。其次，要强化涉农金融机构通过信贷手段来培育创新型农业主体的作用，实现农村产业的多角度融合以及农村地区全产业链的一体化发展，确保多个产业结构可以实现互动补充，以此来促进农业产业的兴旺发展。再次，农村金融要以扶持绿色农业来促进农村经济发展。随着我国经济水平的不断提高，农业产业从传统的追求高产转变为追求绿色可持续发展，对应的金融导向也呈现出新的变化。涉农金融机构要在支持乡村振兴发展的进程当中引入绿色导向，以绿色信贷业务来支持农业绿色循环的低碳生产，实现农业产业的可持续发展。农村经济发展的重点是要改变传统的种植养殖产业，使依靠自然资源消耗为主导的粗放型经营模式转变成现代化的可持续绿色发展模式，重视在农业生产技术发展过程中引入节本增效的创新技术，强调推广畜禽养殖新型农业发展模式。农村金融支持可以依托农村地区现有的绿色资源，发展并扶持休闲、旅游以及健康产业，推动农林牧渔等产业和教育、文化、养老等实现有效融合[5]。最后，农村金融支持要重视发展普惠金融，提高农村地区经济发展水平。在过去一段时间我国农村地区金融市场发展较为失衡，地区金融配比难以满足实际需求，想要实现乡村地区的可持续振兴发展就要解决农村金融服务的缺陷。将有限的金融资源投入到乡村振兴的重点产业当中，通过拓展和延伸农村地区的服务链，形成一体化的普惠金融服务体系。以强化乡村地区发展的前提开展丰富多样的金融普惠活动，帮助农村居民提高金融服务的运用能力，实现农村地区共同富裕[6]。
3农村金融支持乡村振兴面临的困境
农村地区金融发展是以推动农村地区经营主体多元化发展以及完善基础设施建设为基础。资金融通可以确保各项基础工作顺利进行，但受外界环境和基础设施建设的影响，主要表现在缺乏资金对农村各项事业的融通支持以及对不同经营主体的政策性支持，同时具体的对象和外部环境的差别会导致相关工作受阻。
3.1农村金融市场不完善
首先，农村金融市场的供给环境相对较弱，难以与城市地区相匹配。大部分农村金融行业的发展相对较慢，金融供给的主体相对单一，市场发展空间较小，商业和国有银行等金融机构的运营工作会过度关注个体利益，不能根据农村市场的实际情况完善工作细节。一些农村地区的金融机构数量少，有的地区只有农村信用合作社，会因为结构单一而影响融资功能，直接限制乡村振兴的整体发展。其次，现有的农村金融市场结构不合理。受市场主体的供给和需求不对应问题的影响，金融监管体系对市场的约束性和管理性相对较低，直接影响农村金融体系的细化和完善，失去对地区经营结构的约束。
3.2农村金融服务不到位，金融产品单一
农村地区的金融产品能充分展现出农村金融体系的发展情况。通过对农村金融市场的运行情况展开分析可知，丰富的金融产品能从多个角度满足农村地区金融主体的不同资金需求，以此来为农村经济主体的项目建设提供基本支撑。分析目前的建设成果可知，农村金融产品的类别和形式还不够全面，难以满足乡村振兴的整体要求，也不能实现外界环境和内部政策对经营的促进作用，直接影响农村地区的金融供给，导致资金的运营和使用受到较大的约束。
3.3贷款额度有限，贷款困难
目前农村金融机构所发展的业务当中，大部分为小额贷款，款项相对分散，存在一定的回收风险，会影响农村金融机构对地方经济水平的促进作用，甚至会阻碍农村的基础设施建设。在农村地区，农民对小额贷款的需求量较大，一般会以相应的担保抵押为条件申请贷款，但因为农村地区的抵押物资较少，且大部分农民的个体条件不能满足贷款要求，所以农村金融发展会受到一定约束，制约了农村经营主体的经济发展水平[7]。
3.4农村金融保险不完善
农村金融保险对于乡村振兴产业的稳定和发展以及后续的风险防控都有积极的促进作用，农村金融保险在地区经济发展进程中有不可替代的地位和作用。但农村金融保险存在发展滞后以及缺乏担保的情况，在当前社会环境当中，商业保险不断发展，而农村金融保险相对落后，影响了农民的经济收入，限制了对保险的可承担风险。另外农村金融机构的现有网点数量较少，在开展涉农业务时需投入大量资金，降低了贷款的收益率，导致资金流入到非农产业中。假如农村金融保险不能降低农业融资风险，就会影响乡村振兴战略实施[8]。
4农村金融支持乡村振兴的建议
4.1构建合理的金融服务政策和体系
首先，分析目前农村金融环境的发展情况可知，其在乡村振兴工作中存在较大不足，要从农村金融的不同发展阶段来制定并落实对应的金融服务政策，实现农村地区经济的可持续发展，实现多元化农村经营主体的现代化发展，进而实现乡村振兴。其次，在乡村振兴战略实施过程中，需要结合现状科学规划银行和非银行机构，以多样化的途径引导多种类型的农村金融机构，确保该类金融机构促进农村区域实现经济和文化水平双重发展，满足农村地区在各个领域建设工作的资金需求，另外政府要充分发挥自身的调节效应，合理布局农村金融的业务网点，为完善和发展后续经济体系打下基础。再次，要细化现有的监管机制，规避各类风险，构建完整、科学、优良的农村金融服务体系，确保相应的金融服务制度满足乡村振兴发展的需求[9]。
4.2创新服务模式和产品
首先，要引入新型技术手段完善金融服务。在过去银行业的发展进程当中，信息不对称对农业金融发展的阻碍较大，引入大数据技术可以有效解决这一问题，促进银行服务业在农村地区的发展。涉农金融机构要根据新型农业主体的个体需求，结合现代化的智能手段创新并整合业务模式，提高服务的技术和数据处理能力，完善业务审批过程，简化办事环节，提高农村金融的服务质量。其次，涉农信贷增信途径和方法有待丰富，农村金融机构应结合国家的政策方针来提高涉农信贷期限的时间和额度。例如，在党的报告中提出了第二轮土地承包到期后继续延长30年，在一定程度上促进了新型农业主体出现。农业金融应以此为契机发放农村土地经营和农房抵押贷款，在农业设施设备抵押和生产订单等方面加强融资，以此来提高贷款的额度并延长相应期限，针对农户、地方产业、农村合作社以及电商产业链等渠道增加贷款，并丰富融资模式，以此来满足在土地流转和服务过程当中涌现出的新经营模式。再次，要结合农村地区现有的产业链，加大资金支持力度。随着社会经济水平和农村地区现代化农业规模的共同发展，农村产业链经营主体的基本资金需求从小额化向规模化转变，从单一化向多元化转变，农业金融机构要以解决农业生产经营过程中出现的各类问题及后续流通和营销渠道当中的融资需求为切入点，打造出符合农业金融产业差别的新金融服务体系，根据不同的客户需求完善定价细则，确定合理的利率水平，根据农业生产的季节性特点满足不同农户的基本需求。
4.3保证农村金融服务质量全面提高
站在整体的角度分析，想要实现农村金融对“三农”工作的良好服务，就要完善和优化金融服务体系，明确其在乡村振兴工作当中的具体职能。要改变现有的工作思维，强化金融服务模式，依照农村地区特有的经济、社会发展现状和农民的实际需求，通过面对面、点对点的服务模式实现金融服务和农业种植生产等活动的有效融合。结合这些方面的具体情况来确定对应的金融服务方案，进一步细化以多元化农村经济为主体的金融服务，确保现代农业生产活动得到更科学有效的提升，从根本上解决乡村振兴工作当中的资金难题[10]。
4.4大力发展农村绿色金融服务
首先，要重视农村金融对绿色产业的引导、约束和杠杆作用。农业金融机构要依照农业发展基础强调其实现绿色低碳化的转型方向，结合有效的金融服务促进农业产业呈现更高效、高质量的生产模式，从传统的粗放型生产经营转变为重视生态节约环保的绿色经营，在此过程中要加大绿色信贷的投放力度，重视对农业种植养殖以及深加工产业的金融支持。其次，要细化绿色农业信贷投放制度，通过制定差异化信贷策略，创新现有的绿色金融产品结构。结合农村地区的实际生产和经营特点，探索农产品商标质押贷款的新型贷款模式，结合分类化的客户管理渠道，对现有的信贷项目库当中所涉及的农业循环经济项目分级授信，提高其授信额度。构建以现代化农业科学技术为支撑的农业示范基地，开拓绿色贷款通道，实现农村绿色金融服务的可持续性发展[11]。再次，要强化绿色金融发展的政策性支持，结合现有的政策标准和金融发展制度，落实农村绿色金融的相关要求和政策体系，构建并完善能和其相对应的、以服务于农村地区金融需求为主体的中介服务机构，投入充足的资金，调动涉农机构发展绿色金融的积极性和主动性，重视以绿色金融服务为基础的绿色小微企业和项目的信贷投放。
4.5加大对农村农业贷款的管理力度
想要实现农村地区金融结构的稳定发展，就要完善利率定价机制，高利率会增加农民的贷款负担，阻碍地方经济发展。政府要以规范市场运营模式为主，合理调控农村金融市场，确保各项业务有序进行。农村信用合作社要结合科学的利率机制优化现有利率，确保农民主体得到金融优惠，积极参与地区经济建设。要以小额信贷为主导，结合农村地区的实际信贷需求构建与实际利率相符合的金融制度，在强化融资效率的同时实现对金融机构运营工作的科学引导，确保金融服务能满足农村金融市场的发展要求。
4.6拓宽信贷渠道，提高农村农业贷款额度
发展农村信贷领域要拓宽农村信贷渠道，提高农村信贷的利用效率，强化监管水平。通过机构担保以及补贴政策，推进农村金融的创新和发展，拓展信贷渠道，发展不同的资金渠道，实现多个渠道资金抵押，保证农村地区经营主体拓展融资渠道。另外要加大农村金融对金融贷款的投入力度，从地方经济的发展角度入手确定金融活动的发展方向，依照民间借贷的实际情况规范并引导市场环境有序发展。
4.7防范农村金融支持乡村振兴风险
首先，要由财政部门设立专门的农业风险补偿基金来补贴农村金融，支持乡村振兴信贷投入，并适当补偿不良贷款造成的损失，完善并推广农业保险制度。要丰富并完善农村信贷的担保体系，优化现有的金融环境，确保各类金融机构能够更多地参与到农村金融服务当中，有序推动城乡文化和经济建设工作，进一步完善金融保险制度，构建农业金融信贷的对应风险。其次，要扩大政策性保险费用的补贴范围，吸引更多创新型农业主体，结合政策性保险对策预防风险。可以通过政府补贴、税收减免等方式引导并鼓励商业性保险机构开展农业保险相关业务，确保对应的保险服务能满足农业市场的实际需求，为新型的农业主体提供更可靠有效的保险基础。再次，可以推出盈利涉农保险产品，确保农业经营主体在遭遇自然灾害时能得到启动资金补偿。最后，通过引入风险共担及补偿制度来构建政府机构、农户和经济组织等多位一体的联保模式，充分落实集中担保、分散使用的灵活模式，采用综合化的保险措施来防范农村金融支持乡村振兴过程当中可能出现的各类金融风险，确保农业生产过程中所需要的资金可以完全应用到农村地区建设当中，促进农村地区各个领域的整体发展[12]。
5结束语
农村金融工作的发展和完善直接推动解决了“三农”问题，目前在乡村振兴工作过程中支持农村金融发展起到重要作用。农村金融发展受环境及制度的影响存在诸多困难，对应的保障制度也不能确保金融体系稳定发展，从而影响了乡村振兴战略的实施，影响了乡村的发展。因此要以推进乡村振兴发展为基础，完善农村金融服务制度，进一步促进中国农村经济向高质量方向发展，并实现了农村金融对乡村振兴战略发展的推动作用。
参考文献：
［1］王小华，杨玉琪，程露.新发展阶段农村金融服务乡村振兴战略：问题与解决方案［J］.西南大学学报（社会科学版），2021，47（6）：41-50，257-258.
［2］李茂，王晨阳.金融创新如何助力脱贫攻坚与乡村振兴战略深度衔接［J］.河北学刊，2021，41（6）：204-209.
［3］邵晓翀，杜尔玏.金融助力乡村振兴的现实基础、理论逻辑与实践路径———基于新发展格局视角［J］.技术经济与管理研究，2021（10）：76-80.
［4］袁文.乡村振兴中农村金融立法的困境与破解路径［J］.农业经济，2021（10）：94-95.
［5］王兴国，吴梵，刘韬.农村金融发展影响农业高质量发展的空间计量研究［J］.山东社会科学，2021（10）：84-91.
［6］李昱呈.开发性金融支持乡村振兴可持续发展路径探究［J］.开发性金融研究，2021（5）：41-48.
［7］马天禄.金融支持乡村振兴的可持续发展模式［J］.中国金融，2021（15）：26-27.
［8］林暹亮.农村金融支持乡村振兴战略的长效机制构建研究［D］.舟山：浙江海洋大学，2020.
［9］李自强，陈佑成，叶伟娇，等.网点布局视角下农信社信贷服务感知质量影响机制分析与展望———基于商誉评价的调节效应分析［J］.农业展望，2019，15（11）：27-34.
［10］陈丽.金融支持乡村振兴的实践与思考———以广东省梅州市为例［J］.农村金融研究，2019（6）：67-70.
［11］丁竹君.创新农村金融工具的路径选择［J］.社会科学辑刊，2010（1）：117-119.
关键词：农村经济；社会主义新农村
中图分类号：F320.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-000-01
一、发挥政府引导作用
一是科学制定发展规划。根据统筹城乡发展的要求，按照立足当前、着眼长远、统筹规划、切合实际的原则，使创新农村生产方式、发展农村经济与全市经济社会发展规划相衔接，与产业发展、城镇建设等规划相衔接，有步骤、有重点地加以推进。二是通过工业化、农业现代化、城镇化等，实现经济的多元化，广开创收渠道，化解基层债务，增加财政收入，加大对经济发展的投入力度，调动干群干事创业的积极性。农村工业化是壮大农村经济总量的关键，是促进农业产业结构调整、加快农业现代化进程的推进器，也是推进农村城镇化的支撑点。三是加大对农资市场的监管力度，严厉打击投机行为，完善农资流通渠道，降低农资价格，切实给农民减负。四是稳定农村土地承包关系，落实涉农优惠政策，保障农民合法权益，保持社会大局稳定。
二、加快信息化建设
农业信息化就是充分运用信息技术的最新成果，促进农业持续稳定发展的过程。它通过信息和知识及时、准确、有效地获取、处理、传播和应用，把农业信息及时准确地传达到农民手中，实现农业生产、管理、农产品营销信息化，加速传统农业改造、升级，大幅度提高农业生产效率、管理和经营决策水平。要卓有成效地开展农业信息知识宣传和教育，增强各部门及农业生产经营者的信息化意识，提高他们对农业信息化建设重要性和必要性的认识，以观念的更新、思想的解放来推动农业信息化的建设。要建立健全农村市场服务体系，建立权威性的农产品市场信息网络，及时、准确地向农民提供价格信息、生产信息、市场预测分析，帮助农民按照市场需求安排生产和经营，使农产品市场信息网络成为政府引导农民调整结构的重要手段，发展市场农业。另外要加强信息员队伍建设，建立和完善农业信息化工作制度。针对当前缺乏农业信息化建设复合型人才的现状，需要加强专业人才队伍的建设，加大对农村信息技术培训的投入，通过培养培训一批、引进吸收一批的方法，建立一支既精通农业科技又擅长信息技术应用的农业信息专家队伍。同时要把多媒体信息广播系统、农村信息公共服务网络、农业信息综合利用试点、农村现代远程教育等项目资源有效整合，形成了视频会议、党员电教、电视荧屏、互联网站、声讯平台、信息导报“六位一体”的农业信息服务模式，避免了重复投资和资源浪费，降低了项目运行成本，提高了农业信息化建设的综合效益。
三、依靠科技进步
目前，“科技兴农”已被社会上广泛接受，然而，我国农业科技教育整体发展水平还不高，与建设现代农业的要求相比依然有较大差距，重大创新成果不足、应用转化效率不高、科技体制机制不顺、人才教育培训能力不强的问题还相当突出。面对农产品需求日益增长、农业资源刚性约束和要素成本快速上升压力，保持农业稳定发展和农产品供求平衡的难度越来越大。加快发展农业科技教育，比以往任何时候都更加重要、更为紧迫。但是，在认识程度上 还有较大的差别，需要进一步提高认识，强化科技意识，真正把农业科技工作摆在重要位置。
国务院提出“依靠科技进步振兴农业”不单是为解决当时农业徘徊、投入不足所采取的应急措施，而是基于对世界经济发展规律的认 识，以及我国人多地少、财力有限的客观实际需要决定的，是一项长 远的战略决策。而且，随着科学技术的不断进步，依靠科学技术振兴 农业是永无止境的，所以说“科技兴农”是一个长期的根本性的战略决策，而绝非权宜之计。
1.加强技能培训。不仅要开办农村书屋、建设远程教育平台，组织农民自学，还要经常组织专家、能手对会员进行面对面技术指导。2.加大人才引进力度。要在创优农村发展环境中下真工夫，伏下身子请人才，让优秀人才进得来、留得住、传授一片人。3.营造浓厚赶超发展氛围。要采取“送出去、请进来”相结合的方式，经常组织农民到先进地区开阔视野，请先进典型入社传经送宝，通过对标定位，激发农民提升素质的压力与激情。或采取科普讲座，技术交流会或组织专家讲座，攻关或现场培训的形式对农村乡土人才进行培训。4.组织农村优秀的乡土人才到外地考察学习，有条件的话，送到国外考察学习，开拓视野，增强农村乡土人才的科技水平和国际水平。在培训方式上，建立市、县(区)、乡(镇)、村四级培训网络，市人才中心负责师资培训，县(区)人事局负责骨干培训，乡(镇)负责入库优秀乡土人才培训，村负责专业户的培训，同时把培训与晋升农民专业技术职称结合起来，促进广大乡土人才的科技水平的提高。
四、抓特色农业
为进一步促进农村流通业发展，拉动农村消费，推进社会主义新农村建设，现就加快农村现代流通体系建设提出如下意见：
一、充分认识加快农村现代流通体系建设的重要性和必要性
近年来，我省农村现代流通业有了长足发展，农村市场日趋活跃，对引导生产、促进消费、解决就业、推动农村经济发展和农民增收等起到了积极的作用。但农村流通体系不健全，农产品流通基础薄弱，农民消费不安全、不方便、不经济等问题仍然比较突出，影响到农民增收和农业生产力的进一步提高。加强农村现代流通体系建设，积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以“集中采购、统一配送”为核心的新型营销网络，构建农村现代流通体系，有利于统筹城乡发展，提高农产品流通效率；有利于优化农村消费环境，保障农村消费安全，提升农民消费理念；有利于振兴农村经济，增加农民收入，建设社会主义新农村。各地、各有关部门要高度重视加快农村现代流通体系建设的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感。要把加快农村现代流通体系建设作为新时期推进社会主义新农村建设的重要内容，列入政府重要议事日程，采取有力措施，深入推动实施。
二、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，按照建设社会主义新农村的总体要求，结合农村商品流通改革和市场建设试点工作，坚持因地制宜、分类指导，坚持政府推动与企业主导相结合，用现代流通理念创新流通方式，提升传统流通业态，发展现代流通业态，加快农村现代流通体系建设。
（二）工作目标。培育一批机制灵活、管理先进、面向农村的大型农村消费品和农资流通企业，发展一批经营规范、扎根农村的消费品和农资连锁农家店，建设一批辐射面广、带动力强的大型农产品批发市场，扶持一批贸工农一体化、内外贸相结合的大型农产品流通企业，壮大一批标准化生产、规模化经营的农产品出口基地，加快形成统一、开放、竞争、有序的农村现代流通体系，保障农村生产、生活消费便捷和安全，促进农民增收和农村经济社会全面发展。
三、工作重点和主要措施
（一）加快发展农村连锁农家店。综合利用中央、省、市、县有关财政资金，大力实施“万村千乡市场工程”，推动试点流通企业通过直营、特许经营等方式，加快整合供销、农技、邮政、粮食、农垦、新华发行等现有流通资源，在乡村发展经营规范的消费品和农资连锁农家店。力争到20*年底，全省新建、改造14000个规范的乡村连锁农家店，覆盖全省所有乡镇和20％以上的行政村。将“万村千乡市场工程”和“千村百镇示范工程”相结合，在有条件的乡镇探索建立集生活消费、农资销售、文化消费于一体的综合服务中心。
（二）加强农村连锁配送中心建设。加强规划，引导试点流通企业根据连锁网点布局、商品配送半径等情况，做好配送中心的选址和建设工作。对符合规划和建设标准的日用消费品、农资配送中心，给予固定资产贷款贴息或补助，或给予配送车辆等实物支持，配送中心的建设用地参照仓储用地政策执行。到20*年底，全省新建和改造日用消费品、农资配送中心215个以上，基本满足全省乡村连锁网点的商品配送需求。鼓励大型物流中心在满足本企业商品配送需求的同时，为其他企业提供物流配送服务。引导专业物流公司参与农村市场建设，为连锁企业提供第三方物流服务。推动现有农产品物流企业改造升级，促进其向专业化、规模化方向发展。
（三）强化农产品批发市场建设。科学规划，培育建成一批特色鲜明、辐射面广的产地和销地农产品批发市场。组织实施农产品批发市场升级拓展工程，重点支持大中型农产品批发市场加快标准化改造，完善物流配送、市场信息、检验检测、交易大厅等基础设施，发展和创新农产品拍卖、网上交易等新型交易方式，提高经营管理水平，提升农产品流通效率和辐射能力。3年内，建设50个标准化大中型农产品批发市场（其中重点培育3―5个国家级大型农产品批发市场、*个省级大型农产品批发市场）、30个省级农产品绿色批发市场，通过示范带动，构建以大型农产品批发市场为龙头、以中型农产品批发市场为主体的全省规范化农产品批发市场体系。对国家级大型农产品批发市场建设，积极争取中央财政专项资金补助或贴息；省级农产品批发市场和农产品绿色批发市场，按照省级现代流通发展资金、中部贸易发展资金和其他有关省专项资金规定给予补助或贴息；各市、县也要安排相应资金用于农产品批发市场建设。充分发挥城市消费品批发市场聚集、辐射的功能，为农村市场供应适销对路的日用消费品，满足农村市场需求。
（四）着力培育大型流通企业。支持大型消费品和农资流通企业通过吸引中小流通企业加盟、收购、兼并中小流通企业农村连锁网点等方式，扩大经营规模，提高农村市场组织化程度。鼓励大型商业连锁企业发展农产品连锁经营，建设生鲜农产品配送中心和冷链系统，扩大农产品连锁销售规模和比例。支持大型连锁超市与优质农产品基地、农业龙头企业建立长期的产销联盟，推动农产品直接向连锁超市、便利店配送。支持大型区域农产品龙头企业到城市开办农产品超市，以“公司+农户”、“公司+基地+农户”等模式，推动农产品流通标准化和规模化，提高优势农产品市场营销水平。3年内，通过中央财政和省级财政的资金扶持，培育一批大型消费品和农资流通企业，其中国家级2个、省级*个左右、市级30个左右；重点发展3―5家国家级大型农产品流通企业、*家省级大型农产品流通企业，使其经超市销售农产品的比例达到30％以上。
（五）大力开拓农产品国内市场。围绕优势农产品区域布局和农业产业化主导产业发展规划，大力发展安徽名牌农产品、无公害农产品、绿色和有机食品。组织优质农产品生产基地、重点农产品生产企业、名牌农产品参加上海农博会等全国性、区域性农产品展览展销会，大力开拓全国市场。在每年的徽商大会、中部博览会等重要活动期间，举办农产品专场推介会和开辟农产品集中展示展销区。继续实施“皖优农产品进超市工程”，组织安徽名优农产品进入全国大型超市，促进农产品流通。
（六）不断扩大农产品对外贸易。依托和利用我省农业资源，支持发展外向型农业，鼓励开展农产品出口贸易。重点围绕蔬菜、茶叶、芝麻、蜂蜜、水果、水产品、肉禽、羽毛、蚕丝、中药材等优势农产品，加大中部地区外贸发展资金扶持力度，3年内培育50个农产品出口示范基地，推动出口农产品标准化和规模化生产。积极争取并统筹运用中小企业国际市场开拓资金、中部地区外贸发展资金、省级出口促进资金以及出口担保资金等，加快培育和壮大我省农产品出口龙头企业，推进农产品生产和出口体系认证，强化出口农产品检验检疫，开辟农产品出口绿色通道，扩大深加工、高附加值、特色和绿色农产品出口。积极组织安徽名优农产品生产加工企业与跨国零售企业对接，利用跨国零售企业全球采购网络带动我省农产品出口。力争到20*年，农产品年出口额超过8亿美元，年均增长20％以上，全省农产品出口在全国位次明显上升。
（七）积极培育农村市场主体。按照建立现代企业制度的要求，加快国有粮食购销企业产权制度改革，推进企业组织结构创新，充分发挥粮食购销企业的主渠道作用。加快供销社体制和机制创新，通过改革、改制、调整、重组，完善企业法人治理结构，建立起适应市场经济要求的企业管理体制、经营机制。鼓励农业生产大户、运销大户注册为企业法人，从事农产品运销。支持在农村建立以产品为纽带的各类协会、商会和农村合作经济组织，鼓励发展农村经纪人队伍。对农民、农村合作经济组织从事农产品、农业生产资料及消费品流通的，在工商登记和税费方面按照国家有关规定给予支持。
（八）加快推进农村流通信息化。积极实施以农村商务信息服务体系建设为重点的“信福工程”，依托乡村行政机构、农业大户、大型农产品集散地，构建乡村商业信息服务站和公共信息服务查询系统。整合我省现有各种农村信息化资源，建设安徽新农村商务信息网，使之成为收集和农业政策、农产品价格及供求情况、国际标准等“三农”信息的重要平台，为农民获取和信息服务，帮助农民利用信息手段“引福致富”。加强农村市场运行监测，将重点流通企业、配送中心、批发市场、出口基地等作为监测样本点，实施运行情况网上直报。引导农村流通企业加快建立和完善连锁经营信息管理系统，推动物流配送管理标准化和条码化，加强对配送中心和连锁店销售和库存情况的监控，促进商品统一采购、统一配送、统一结算、统一营销，建立安全可靠、高效有序的连锁配送体系。
（九）优化农村流通发展环境。加大农村交通、电力、通讯、自来水等基础设施建设，降低农村市场商品流通成本，为家用电器和电信等产品进入农村市场创造良好的消费环境。创建统一高效的鲜活农产品运输“绿色通道”，努力改善农产品物流环境。加大对农村流通项目的信贷支持，各政策性银行、商业银行以及省农村信用社等金融机构，要针对农村流通的特点，创新金融产品，改善金融服务，尤其要加强对农村连锁农家店的小额贷款支持。各级担保机构要积极参与农村市场建设，为符合条件的农村流通项目提供担保，促进金融机构对企业的信贷。保险机构要研究开发针对农副产品种植、养殖和流通的保险产品。规范市场管理，简化证照办理手续，扩大农村连锁经营范围，支持企业开拓农村市场，对经改造通过加盟连锁成为“万村千乡市场工程”的农家店，一律不得新增各类税费。严格依法行政，对不同地区和系统内外的农村流通企业，要一视同仁，做到公开、公正、公平，严禁乱收费、乱摊派、乱罚款。整顿和规范农村市场秩序，打击制售假冒伪劣商品行为，制止不正当竞争。进一步打破地区封锁和行业垄断，促进形成统一开放、竞争有序的市场体系。
四、加强组织领导
关键词：医疗器械 重要性 措施
引言：在医院经济管理中医疗器械管理是一项重要内容，科学合理的获得医疗器械与管理医疗器械在未来能使医院保持良好的营运能力和经营状态，医疗器械管理重要内容包括：医疗器械的盘活、医疗器械提高使用效率、医疗器械充分实现社会效益与经济效益。现代综合性医院在操作业务时很大程度上会依靠先进的医疗器械，这就使医疗器械不但是医院重要的硬件组成部分，还是医院科研、教学及医疗工作中不可或缺的物质基础，所以各大医院都耗费了大量的物力、人力及财力投资在医疗器械上。在市场经济环境中，医院要想在激烈的市场竞争中找到生存与发展的空间，购置、使用好与管理好这些医疗器械，最大程度的发挥出其应有的作用，使医疗运行成本降低，改变过去在购置与使用医疗器械中存在的重购轻管、不科学决策的现象。为了在购置与使用医疗器械中能及时发现和纠正所存在的问题，科学引导购置适合的医院医疗器械。
一、加强医疗器械管理的重要性
1、对医疗器械加强管理是保障其完好率的唯一方式
许多医院为了提高技术与医疗水平，使经济效益能够增加，每年都要耗费大量资金购置具有先进性的医疗器械，所以医疗器械的完好率，特别是大型精密医疗器械出现问题后，是否能够缩短维修时间，尽快投入正常使用，不但关系到保障医院科研、教学及临床等各项工作的开展，还使医院的经济收入受到直接影响，所以在医疗器械管理中维修工作是一项重要内容，是否能延长医疗器械的使用时间，提高使用率，关键就在于维修工作的好坏。
2、专管专用是医疗器械管理的重要内容
专管专用在管理中不但能有效的提高医疗器械的使用率，降低医疗器械的故障率，其潜在的功能可以科学合理的开发利用，还能保障消耗品与配件的管理，使供需矛盾得到极大缓解，避免重复购置，在硬件上我们需要采取的措施包括：一是科室提出申请，充分论证考察医疗器械把好质量关；二是组建谈判小组，签订购销合同，并且要求对方提供相关器械的技术资料，在购置大型器械设备时，对技术维修人员应该安排安装调试及技术培训等内容；三是医疗器械到货后，应验收、检查及调试医疗器械，达到熟悉医疗器械的目的；四是对那些结构陈旧，性能较差或将已破损的医疗器械进行淘汰与报废处理；五是建立报表、总账与分账，医疗器械管理登记簿，各项医疗器械管理规章制度，各项操作流程，核算医疗器械折旧费等。
3、加强医疗器械管理能提高医院的竞争力
只有把医疗器械管理好，才能开展科学的预测，制定出医疗器械的整体规划及实施计划，并且进行控制与协调，以达到最优化，才能使医疗器械提高完好率，实现医疗器械总效能的最高水平，这样就能够产生最大效应。一旦医疗器械管理不当，医疗器械不但无法充分发挥其应有的作用，还会使医疗卫生的工作质量受到影响，将会导致重大经济损失，所以做好医疗器械管理工作，对医院提高竞争力具有重要作用。
二、管理医疗器械中存在的问题
1、在管理上存在的认识误区
错误的认为医院使用自有资金购置医疗器械，属于医院所有，医院具有处置权，却忽视了国家对医院资产拥有所有权的性质，没有正确认识到政府采购以及国家对大型医疗器械的配置要求：有些人认为在资金方面需要遵纪守法，对医疗器械只要没要没拿，就不会承担责任，没有充分意识到医疗器械的损失与浪费也是一种工作失误；有些人认为医疗器械管理是资产管理者和医院领导的责任，与他人无关，没有明确医疗器械使用者的责任。
2、缺乏日常管理，控制体系薄弱
一直以来，绝大部分医院因对医疗器械的缺乏管理意识，缺乏规范化的管理工作，制度不完善，有章不依，即便有制度也只是一张空文，形同虚设，并且管理人员专业技能水平参差不齐，与财务管理的要求相比管理的着重点有所区别，导致下面问题经常发生：一是全院各科室没有对医疗器械从申请采购、出入库、验收、淘汰报废等制度的全面了解以及相关流程和手续的重要性与必要性的足够重视；二是医疗器械设备科与财务科存在入账时间差问题，导致了财务未入账而医疗器械设备科已入账，从而造成了账账不符；三是产权意识不强，不规范的资产处置，随意性大。对那些待报废、需要淘汰的医疗器械，往库房堆放后没有及时办理核销手续，导致医疗器械账面价值虚增；四是有账外资产的现象存在，难以严格控制资产流失，相关人员出国带回来的医疗器械、赠送给科室的医疗器械及使用结余资金购置的医疗器械没有及时入账；五是对一些撤销、合并科室的医疗器械没有及时清理，导致医疗器械归属不清晰，账物之间区分不清楚，加上医疗器械在交接时科室领导不够重视，进而导致科室账实不符；六是科室的护士长与主任对医疗器械的日常管理工作没有引起足够重视，就会出现更多的问题。有些科室由于平时管理不善导致医疗器械丢失、被盗及公物私用等，没有对相关责任人追究责任，导致有账无物。
3、对报废的医疗器械忽视管理
当前我国医疗器械的管理现状是重购轻管，更是没有足够的重视到医疗器械报废问题，没有贯彻执行医疗器械报废制度。被报废的医疗器械丢在废物仓库，最终当成废弃品被卖给了废品回收站，这样就造成了非常大的损失。尤其是在基层医疗机构，许多对用过的输液瓶、一次性注射器等的销毁，也只仅仅是随便倒入河流或垃圾堆中，或者是卖给那些非法收购人员，有个别乡村卫生室居然重新使用一次性注射器等，如此种种不但会导致严重的二次污染，这样的二次污染还是非常危险的，这对人民群众造成了严重的生命安全威胁。
三、加强医疗器械管理应采取的措施
1、加大宣传力度，强化经营意识
一是增强医院中每个人的资产管理观念，应定期不定期对各科室的相关资产管理员展开培训；二是在满足各科室展开日常业务的基础上，有计划的更新与购置医疗器械，以便提高医疗器械使用效率，并且要保障投入重点学科，应该优先购置科技含量高，能够促进科研工作发展的医疗器械；三是对于那些基础医疗器械提倡在科室间进行调配使用，例如各类输液泵、呼吸机、监护设备等，争取做到利益共存、资源共享；四是对于投入到那些高昂的、效益不乐观的大型医疗器械可以尝试合作联营的方式，就是说双方签订好有关协议，通过供应商提供医疗器械，院方具体使用医疗器械，合作双方共同管理，最终实现共赢的局面。
2、完善医疗器械的岗位分工与授权管理制度
第一，建立医疗器械业务的相关岗位责任制，明晰相关岗位和部门的职责、权限，保障办理医疗器械业务的不相容岗位的互相分离、监督与制约，例如实行医疗器械的审批岗位与投资预算编制互相分离；不能由同一人或部门办理医疗器械的全过程业务。第二，对医疗器械业务审批人员的相关授权审批程序、方式和控制措施予以明确，对审批人员的责任权限及经办人的工作要求和职责范围予以明确规定，不允许审批人员越权审批，只要医疗器械业务是越权审批的，经办人员就有权不予办理，并且向审批人员的上级部门反映情况。第三，制定出医疗器械业务流程，对医疗器械的获取与验收、保管、转移与处置登记环节的相关控制要求予以明确，设置应有的记录凭证。第四，对医疗器械的重大采购项目，需要进行必要的可行性研究，切实执行经济责任追究制度，并且实行集体审签审批制度。
3、强化医疗器械的报废管理
第一，要切实执行医疗器械报废程序。相关科室对具体的医疗器械提交报废申请后，工程师应该认真检查医疗器械所发生的具体故障，然后做出详细完整的书面报告，严格依据医疗器械的报废制度来处理报废的医疗器械。第二，对报废后的医疗器械，应该交给医学工程科的相关工程技术人员进行管理，对于报废后的医疗器械工程技术人员能够进行拆卸与拼装，这样既可以对那些有使用价值的零配件再利用，又可以通过对医疗器械的拆卸与拼装，使工程技术人员能够提高维修水平。第三，出售报废的医疗器械时需要进行分门别类，不能将所有的都卖给废品收购站，在条件允许的情况下能够卖给具有专业性的维修站点或收购站点，充分将报废后的医疗器械的价值利用起来，尽量减少环境污染和资源浪费。
结论：综上所述，在医院对医疗器械进行管理是一项长期而艰巨的任务，在实践过程中可以不断发展进步。在对医疗器械的管理过程中会涉及到医疗器械的采购、保管、使用、维修与报废等环节，只有做到整体把握与管理每个环节，在管理中不断发现与解决所出现的问题，才能实现现代化、科学化及规范化的管理医疗器械，这样就能够使医疗器械使用者满足医疗服务需求，推动我国的医院和医疗事业健康稳定发展。
参考文献：
[1]尹庆华，何春珊 医疗仪器设备管理的重要性[J] 中华中西医 2006（7）
[关键词]新建本科院校 社会服务 特色发展
[作者简介]于凤丽（1978- ），女，黑龙江林甸人，黑河学院科研处，讲师，硕士，研究方向为生物技术和高等教育。（黑龙江 黑河 164300）
[基金项目]本文系2011年度黑龙江省教育厅规划课题“黑龙江省新建本科院校社会服务现状及对策研究”的研究成果。（课题编号：GBC1211089）
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）32-0039-02
一、黑龙江省新建本科院校社会服务特色发展的必要性
为社会提供特色服务是新建本科院校生存和发展的基础和前提条件，也是推动地方经济发展和推进地方城市化进程的需要。因此，黑龙江省的新建本科院校在发展过程中形成自身的发展特色的意义不容忽视，其必要性主要表现在以下方面：
1.保证新建本科院校生存和发展。黑龙江省新建本科院校是政府基于地方经济发展和文化传播以及满足地方民众接受高等教育的需要而创建的，其设立的目的就是为地方发展提供人才培养、科学研究和文化传播等社会服务，因此，黑龙江省新建本科院校为社会提供服务是其生存和发展的前提条件。如果新建本科院校不能为社会发展提供具有一定特色的社会服务，那么，其存在的价值就会大打折扣，地方政府就不会在财政和政策方面给予必要的支持，对于新建的本科院校来说，资金缺乏将会成为其生存和发展的瓶颈问题。而且，新建本科院校如果办学特色明显，在招生方面也会具有一定的优势，并通过学费获得可观的收入，进而为其发展提供财力保障。
2.推动地方经济发展。高等学院教育的重要功能之一是为地方的经济发展提供服务。一方面，在人才强国、人才强省的战略下，新建本科院校根据地方的实际情况，通过明确的市场定位，进行特色办学，培养具有创新能力的知识型人才，直接投入到地方的经济建设当中去，为地方经济的发展提供直接的动力；另一方面，黑龙江省面临着振兴东北老工业基地的任务，随着工业化进程的加快，黑龙江省的国有企业和一些中小企业都面临着技术创新和产业结构调整的难题。新建本科院校可以通过技术开发或提供技术咨询服务，将大学的科技成果转化为企业的生产力，进而推动地方经济的快速发展。
3.推动地方城市化进程。据国家统计局2012年8月报告显示，2011年城镇化率已达51.27%。但中国的城市化进程是一个系统的发展过程，必须注重大中小城市的均衡发展，不能只重视某些城市的发展而忽略其他城市的发展。新建本科院校一般情况下是在地方政府的支持下建立的，属于地方城市的文化中心，是地方文化建设的主要引领者和传播者，通过培养具有先进文化和现代观念的学生，对偏远地区的生活方式、文化观念进行正面的影响和科学的引导，并通过各种方式对乡村文化进行更新和创新，推动乡村文化的健康发展，逐渐形成具有本土气息，又符合时展需要的地方文化，进而加速城市化进程的推进。
二、黑龙江省新建本科院校社会服务特色发展存在的问题
为社会提供特色服务是新建本科院校生存和发展的基础和先决条件，但从黑龙江省新建本科院校的发展现状来看，新建本科院校普遍存在社会服务特色不明显的问题，该问题的存在也成为制约其发展的瓶颈问题。问题主要表现如下：
1.办学理念无明确的定位，缺乏符合时代精神的大学文化。新建本科院校在成立之初，由于校区合并、教师队伍重新组合以及职能拓展等一系列变化，导致价值观念的冲突和变化，加之新建本科院校基于生存和发展的压力，将工作重点放在了学校的硬件设施建设、开设新专业以及扩充教师队伍方面，而对于深层次的、对学校发展具有深远影响的办学理念的定位和大学文化精神的培养则呈现出一种忽视甚至是轻视的态度，而办学理念的模糊性则导致新建本科院校发展方向的不确定性，也就无法积淀成符合时展需要的大学文化，而作为新建本科院校发展根基的大学文化理念和现代大学精神的缺失则会成为影响新建本科院校发展的软件要素。
2.规章制度体系缺乏合理性和系统性，特色办学目标不凸显。完善的规章制度是新建本科院校健康发展的基础，也决定了新建本科院校的发展走向和各种办学要素的有效组合和整体绩效。有些新建本科院校为了保证学校的各种教学科研管理工作有章可循，一般情况下会在短期内制定大量的规章制度，但由于学校建立之初，大学文化和办学理念还不明确，各种规章制度的制定和实施缺乏内在的统一和权威性，各个部门往往从自身情况出发，各种制度的实施缺乏协调性和衔接性，导致学校的权力分配、资源分配和利益格局的混乱和扭曲，学校的办学目标呈现断点式和短期性，特色办学目标无法凸显，并严重影响人才的培养质量。
3.办学资源匮乏，社会服务特色发展资金支撑能力较弱。我国的教育体制决定了政府在教育投资方面的重要性和支配地位，教育主管部门在教育经费、人事编制、专业设置以及招生计划、考生录取等方面具有审批的权力，并决定学校办学经费的额度，各个高校获取教育资源的能力取决于其在高校系统中的地位，这就决定了各个大学获取教学资源的能力存在巨大差异。新建本科院校由于在当地高等院校当中处于弱势地位，其社会影响力、学术话语权都无法与已经发展比较成熟的高校相比，因此获得教育资源的能力较弱。在地方政府资金投入较低的情况下，新建本科院校的发展面临巨大困境，甚至被边缘化，为社会提供特色的服务也由于资金紧张而无法顺利开展。
4.人才培养模式特色不明显，学生就业能力不足。人才培养模式是在符合时展需要的教育理念和人才培养目标的导引下，将理论课程体系、实践教学方法以及人才培养制度、教学评价等有机结合，并经过长期的探索与实践而逐渐形成的教学方式、方法的科学模式。人才培养是新建本科院校提供社会服务的主要方式之一，人才培养模式的特色决定了新建本科院校的市场竞争力和社会影响力。但通过对黑龙江省的新建本科院校的调研发现，黑龙江省的新建本科院校在教学模式上大都还秉承传统的教学模式，侧重理论教学，与各个企业和行业缺乏有效的长期合作机制，在人才培养模式方面缺乏特色，或是简单地效仿其他院校，与自身的实际发展条件不符，学生毕业后的就业能力较弱，为社会提供有竞争力的应用型本科人才的贡献力不足。
三、黑龙江省新建本科院校社会服务特色发展的具体路径
黑龙江省新建本科院校社会服务特色的发展必须在办学理念的定位、制度完善、教学资源获取以及人才培养模式方面进行深入探索，寻求特色发展路径，以提高其社会影响力和在高校系统中的优势地位。
1.形成特色办学理念，积淀符合时代精神的大学文化。新建本科院校在建立之初就应该在学校领导层的倡导下，与全体教职人员共同商议、探讨，结合本校的发展条件和发展优势，并与地方的经济发展紧密结合，以培养应用型本科人才为目标，明确办学理念，形成自身的发展特色。在办学过程中，学校应从战略高度重视大学文化的积淀，建立起符合时代精神的大学文化培育的长效机制。首先，学校领导者和管理者应该在大学文化的培养过程中发挥导向作用，通过先进的管理理念，奠定大学文化发展的根基；其次，大学教师必须具有先进的教育理念，并通过知识的传授将大学文化传播到学生群体和社会中去；再次，应激发学生在大学文化积淀和传播中的主体作用，通过制度制约、奖惩机制培养学生正确的价值取向和人文精神，进而提升大学文化在社会中的影响力。
2.完善制度建设，推进特色办学目标的实现。新建本科院校为社会提供特色服务必须有完善的规章制度作为保障条件。在明确办学理念的前提下，新建本科院校应该以办学理念为基本原则进行规章制度的建设，并注重规章制度的人本性和可实施性，注重规章制度在教学、科研、人才培养机制中的保障和规制作用，既要发挥规章制度在创新思维培育和应用型人才培养方面的激励作用，同时，还要保证规章制度在教师责任心确立和学生自我约束能力的培养方面的规制作用。通过完善合理的规章制度的运行，推进学校特色办学目标的实现，并通过为社会提供特色服务，提高自身的市场竞争力。
3.多途径获取办学资源，为特色社会服务提供资金支撑。政府、学术界和市场都是大学获取教育资源的有效途径。由于新建本科院校在高校系统中的弱势地位，导致高校在教育资源的获取方面明显处于不利地位。所以，新建本科院校不能完全依赖教育主管部门的资金支持，而应该通过多种途径获取办学资源。在众多获取资源的途径中，新建本科院校应该将获取教育资源的重点放到市场这一重要途径上来，通过市场获取人才资源、物力资源，或者与大型企业建立长期的校企共建机制，获取企业的捐赠，通过人才的联合培养，提高人才培养质量和实践能力，并进一步提升新建本科院校的社会影响力和市场竞争力。
4.探索特色人才培养模式，提高学生的就业能力。新建本科院校的生存和发展取决于其特色人才培养模式，如果新建本科院校还效仿传统的本科人才培养模式，或者延续高职高专的人才培养方案，那么，其发展的短期性则无法避免。所以，新建本科院校必须探索出一个特色人才培养模式，将培养应用型本科人才作为突破口，发挥新建本科院校与地方企业深度合作的优势，拓展学生的实践基地，实现学校与企业的互惠互利，共同参与人才培养过程。这样，既保证了地方企业在技术咨询和技术服务方面的便捷性，又提高了学生理论与实践相结合的能力，人才培养质量的提高会使学生就业能力明显增强，并为新建本科院校的可持续发展提供了重要保证。
[参考文献]
[1]陈碧妹.新建本科院校特色校园文化培育探析[J].盐城师范学院学报：人文社会科学版，2012（6）.
[2]罗清恋.依托学科、突出特色、服务地方――关于新建本科院校学报发展的思考[J]重庆文理学院学报：社会科学版，2013（2）.
[3]鲍锋.新建本科院校专业建设特色化理论的思考[J].陕西教育：高教版，2011（9）.
[4]王建勋，阎华荣.研究型大学办学理念对新建本科院校的启示[J].高校教育管理，2010（4）.
师范教育承担着为基础教育培养合格师资的重要职责，正由局限于教师的职前培养的传统师范教育向强调职前职后的一体化教育的现代师范教育模式发展。传统师范教育更倾向于为城市服务，培养的学生并不热爱农村，反而可能厌恶和鄙视农村。然而目前，大城市人才拥挤。教师超编，学生找工作难上加难；而广大农村的教师状况却另人堪优。农村因工作条件、生活条件的限制，而使许多教师不愿意去农村任教。因而也造成了城镇学校规模的不断扩大与从教人员的过剩，而农村学校却因得不到足够的教师，尤其是合格的教师，而使学校的效率不尽人意。城乡之间、地区之间教师数量和质量的分布不均匀是影响发展普及教育推行的重大障碍。
据悉。目前福建省农村小学教师总量超编，但边远地区乡村教师短缺。小学和初中英语、音乐、体育、美术等部分课程教师的缺额主要集中在农村。农村高中教师严重缺乏。艺术教育一直是山东省农村教育中一块“最贫痔的土地”，很多学校尤其是偏远乡镇的小学普遍缺乏专职艺术教师，多数农村孩子无法接受正规的艺术教育。一位去山区支教的老师曾经这样说“我依然记得支教第一天给我带来的心灵震撼，我没有想到，山区学校艺术教育会是那样贫乏。也正是那一天，我下定决心，城里孩子有的，山区孩子也要得到。”总之，我国8亿农村人口的素质已成为制约经济发展、社会进步的关键因素，农村急需大量的优质教师，农村教育是教育工作的重中之重。我国2003—2007教育振兴行动计划中，首要的一点就是重点推进农村教育发展与改革，加快推进农村中小学师资队伍建设。传统的师范教育人才培养的定位点和立足点显然己经失之偏颇了，那么师范教育究竟应该为农村师资培养做些什么呢？
一、重新审视师范教育对农村师资培养职责的必要性
我国目前大部分农村的教师状况令人堪忧。我国农村基础教育经过近50年的努力，尤其是近20年来的改革开放，党和政府对农村教育的重视及师范教育的大发展给农村中小学输送了数以万计的新教师。从质和量两方面都大大改变了农村学校师资队伍的落后状况，改变了以前很多农村中小学都是清一色民办教师或代课教师的局面，农村教师的经济地位和社会地位也比以前有所提高。但是从总体上说，农村学校师资队伍的现状与农村教育发展的整体要求是不相适应的，形势依然严峻。
广大农村，不仅仅是指西部边远地区，也包括中原地区甚至发达省份的农村，存在的问题大致有：教师数量增加，但区域结构不合理，部分地区教师缺编严重；教师本身学历层次结构底，素质差；学科间教师搭配不合理，部分科目较缺教师；教师待遇底，工作环境差，生活艰苦。教师队伍不稳定，优秀教师外流状况十分严重；教师队伍管理体制不健全；农村学校硬件设施差，信息闭塞，教师的教育观念、方法落伍；教师再培训困难等等。而大城市的幼儿园、小学教师学历目前都要求本科及以上，教师工资收人可观，工作环境舒适；教师超编，高校毕业生难找工作等等。城市和农村教育的差距不断拉大，农村的状况越来越差，农村的孩子永远接受不到好的教育，综合素质上不去，这是一种极大的教育不公平。
目前，从师范教育到教师教育，教师培养职前职中职后培训一体化，构建开放的教师教育体系，师范教育从封闭走向开放，培养高素质的教师，但广大农村的师资水平还十分落后，师范院校把改革的一部分焦点指向农村，切实地为农村教育的发展考虑，做出益于农村发展的举措，是师范院校的本身职责，师范院校为社会、为农村培养教师的职责是责无旁贷的。
二、几点建议
就此，师范院校应采取多种有效措施，把自己的招生、教学、实践、就业及培训等一串的环节与农村的发展较好地结合起来，补充和完善师范教育服务农村的职责。
1、师范院校应进行合理的目标定位。
各级的师范院校应有一个明确的分工合作，明确各自的培养目标。我国目前的师范院校大致有三种，高等师范院校，即师范大学；地方师范学院；师范专科学校。师范大学应走在服务农村的前列，但主要应把重点放在综合研究师范教育如何更好地为农村发展服务，如何为农村带来先进的教育理念及模范教师的示范作用，如何培养适应中学教学改革的人才上。地方师范学院应突出其地方特色，研究所在地方农村教育的发展需要，研究农村教育的特点，与农村各学校建立紧密联系。发挥其细致指导、再培训等功能。而师范专科学校应扩大招收农村学生，为农村教育培养大批新型的合格优秀教师。
2、师范院校在招生上应向农村地区、农村学生倾斜。
在高等教育大众化的今天，学生有了更多的机会上大学，然而，农村学生仍然处于一种劣势地位。他们接受的教育远不及城市学生好，高校招生名额各省市要有一个均衡，这样一来，人口密集省份及农村地区高考的竞争仍然十分激烈，农村的孩子想上大学还十分不容易。师范院校应尽量多招一些农村的学生，他们对农村的教育状况比较熟悉。能够切实地思考如何改善农村教育状况的问题，能够为农村教育的发展增添希望和新的生机和活力。
3、教学过程中应充分考虑农村生源学生的个性特征。
目前或将来的教育和研究对象应重点放在农村孩子方面。农村的孩子性格较内敛，自尊心比较强，思想比较封闭，责任心和使命感比较强，了解的新生事物比较少，辍学现象比较严重，如何在弄清楚农村孩子性格特点的差异的基础上，探索出一套适合农村孩子的教育教学方法和对策，使他们更好地更愉快的健康成长也是师范教育教学和研究的重要职责。
4、人才培养方面，加强师范学生实践教学，增加参与农村教育实践的机会。
师范技能的培养在师范教育中具有举足轻重的地位。目前，在我国的师范院校中，学生师范技能的培养还是远远不够的，重理论，轻实践的现象还比较严重。加强学生师范技能的培养是提高教师职业专业化的关键。师范技能的培养主要需要通过教育实习来实现。例如美国的教师培养课程中大约有一个学期时间都是用于教学实践，即使在平时也有很多走进中小学课堂的机会；德国师资培养采取两阶段形式，即修业和见习，但从1990年起，德国根据文化教育部长会议决定各州见习期为两年；英国的师资培养体系中，中小学成为其“伙伴关系学校”。由此可见国际上对师资培养中多样化实习的重视。而我国还是一种封闭式的教师培养体系。师范院校教育实习的时间一般安排在大四。只有两个月，实习也并不是真正“临床”。只是短期的。‘蜻蜓点水”。有些实习单位还怕实习生打乱了他们正常的教学秩序，而且恰好实习与找工作相冲突，不少同学都是以就业意向来找实习单位。在教育实习这一环节上，完全可以和农村教育发展结合起来。师范院校可以和农村中小学建立一种“联合体”，西南师范大学的“小松鼠”计划，“春耕”义务支教活动十分有借鉴意义。师范大学学生可以一批一批到农村学校顶岗实习，补充教师的缺编，做农村学校教师的后备资源库，师范生到农村，带来的是新的教育思想、新课程改革的理念和方法等，可使教师接受到校本培训，不仅可以逐步改善农村学校教师缺乏问题，慢慢改变这些学校的师资水平和结构，逐步提高这些学校的教育质量和水平，而且师范生到这些地区实习可以切实提高教育技能，并增强他们的社会责任感和创业服务意识。其更大的意义还在于农村教育乃至农村的发展及对重新确立师范大学培养目标、师范大学的职责、推进教师教育改革、完善大学服务职能等做出的有益探索。
5、就业导向上，鼓励和支持大学毕业生服务农村。
去边远地区是我们的热切希望。但学生真正愿意去农村工作还需要各方面有利条件的支持。首先，师范生要有高尚的师德，把服务农村的教育事业作为自己的神圣职责，师范院校要培养学生的强烈使命感和责任感。然后，师范院校的就业指导工作中。要引导师范生降低就业期望，到能发挥自己优势和价值的地方建功立业。之后，师范院校可出台一系列鼓励学生去农村就业的政策，如服务两年可免试攻读研究生，3+2。4+1的研究生培养模式，给予充足的时间实习等等，有利政策的引导能保证农村教师的后备充足，又能避免目前研究生理论空洞，缺乏真实性、应用性等弊端。当然国家经费的支持，政府有效聘用教师政策的制定，社会的关心和鼓励也是十分重要的。
6、加强师范教育的师资职后培训功能。、师范教育承担着教师职后培训的责任。目前，部分师范院校的教师培训也搞得如火如茶，但有急功近利，较注重经济回报的特点；培训理念也是参照普通高等教育来办培训，忽视了培训自身的特点和特色。而且，在参加培训的教师中，农村教师为数不多，农村地区没有如此多的财政经费支持。很显然，师范教育为农村教师培训服务的职责还没有很好发挥。可采取部分实习生代替部分教师，使这些被替代的教师恰好有机会到师范院校培训这种结合的模式，使广大的农村教师有职后培训的较好机会；另外，培训要注意解决农村教师们最关心的问题，引起他们的实践反思，要注意到培训对象的身心发展特点和个体需要与普通高等教育对象是不同的。师范院校可以和县乡地方政府共建教师培训，进修机构，为农村教师培训提供高水平师资，开展有针对性的实用的培训。培训费用由政府承担，农村教师就可以获得免费进修的机会，积极性大大提高。
去年，省政府加大对粮食生产先进单位和个人的表彰奖励力度。作为全省粮食生产先进单位之一的绥滨县，为我省发展粮食生产作出了突出的贡献，受到省政府的表彰奖励。绥滨县的主要事迹有四条。一是打造百万亩水稻基地县，确立优势主导产业地位。二是强化农业标准化建设，全力增加粮食产能。三是强化农业基础设施建设，全面提高现代农业装备水平。四是深化农村综合改革，提高土地产出率和产品优质率。这四条事迹以不同角度、不同特色为我省粮食生产县树立了榜样。该县县委书记康晓峰在总结他们的事迹的基础上，以《实施土地规模经营加快现代农业建设》为题报告了他们成为全省粮食生产先进单位的成功经验。本刊对此文全文发表。以进一步学习先进事迹，弘扬先进，总结好经验好做法，推进我省农业大发展。
水稻面积110万亩，是全省九个百万亩水稻，基地县之一；
粮食总产15亿斤，连续八年增产；
农民人均纯收入1.25万元，五年翻两番；
整村推进土地规模经营村达到30个，占全县行政村28％；
土地规模经营面积达到66万亩，占全县耕地面积44％
自2010年开始，绥滨县作为一个耕地面积只有149万亩的农业边陲小县，通过大打一场水田开发攻坚战，两年之内新增水田面积60多万亩，2011年水稻总面积达到101_2万亩，打造了百万亩水稻基地县，水田开发的力度、工作的强度、落实的速度都是前所未有，创造了现代农业发展的“绥滨模式”。水田开发不仅优化了种植业结构，加快了农民增收步伐，而且也推进了土地规模经营，促进了分工分业。2012年，绥滨县乘势而上、重拳出击，把加快推进土地规模经营作为工作重点，强化组织领导，出台优惠政策，加大扶持力度，在全县掀起了实施土地规模经营的热潮，一场农业发展的新革命正在如火如荼地进行。
转变思想探索推进土地规模经营
近年来，绥滨县坚持“扩米稻、上规模、强基础、兴产业、惠民生”的基本思路，强力推进土地经营规模化、农业机械化、农田水利化、生产标准化、工作项目化、为农服务社会化、农业产业化和城乡一体化“八化”工作，大力实施水田开发战略，取得了显著成效。2011年，全县水稻种植面积达到101.2万亩，粮食总产达到15亿斤，实现了连续八年增产的历史性突破；农民人均纯收入突破万元大关，达到了1.25万元，首次超过城镇居民人均可支配收入。在2012年2月9日召开的省委农村工作会议上，被评为“全省粮食生产先进县”，这一荣誉标志着全县粮食综合生产能力跃居全省先进行列。今年，计划再增加水田面积10万亩，全县水稻总面积将达到110余万亩，占耕地面积的74％，所有适宜种植水稻的地块实现全覆盖，全力打造水稻种植专业县。
随着水田开发步伐的不断加快，现代农业建设的加快推进，传统农业的弊端日益凸显。绥滨县现有的农业是建立在大量、分散、小规模生产的3.16万农户基础上，户均经营面积47亩，基本都是“一户两、三垧，散落七、八块”。一家一户的分散经营，导致许多农业先进技术和机械“无用武之地”，农业机械化水平不高；许多先进的农业科技无法推广，科技转化率较低；大量的农村劳动力固守田园，劳动生产率较低；土地经营成本大，单产效益低，抵御自然灾害和市场风险能力弱。如果继续沿着小规模分散经营之路走下去，农村的落后面貌难以改变、农民的生活水平难以提高、农业发展将受到严重制约，现代农业建设将无法实现。严峻的现实迫切需要积极探索农村基本经济制度的多种实现形式，实施土地规模经营迫在眉睫、势在必行。
基于对农业发展现状的认识，对制约农业发展瓶颈的分析，通过大量的调研和论证，县委、县政府认为作为典型的农业县份必须解放思想，创新理念，必须加快推进土地规模化经营，这是建设现代农业必须逾越的一道“坎”，只有创新流转方式，走土地规模经营之路，搭建高效农业发展平台，才是实现农民快速增收、农业快速发展的最佳选择。
高度重视统筹推进土地规模经营
为加快推进土地规模经营，提高农业生产力，将推进土地规模经营作为全县的农业工作重点进行安排部署，实施强力推进。一是明确任务。2008年提出了坚持试点先行、逐步推进的原则，全力加快土地规模经营推进步伐。经过几年的不懈努力，涌现出了一大批先进典型，积累了宝贵的经验。特别是绥滨镇向日村实施了“以地人股、集约经营、统一核算、按股分红”的经营模式，全村6150亩耕地100％人股，由农机作业合作社统一管理经营，实现了土地规模经营整村推进。为了破解劳动力转移难题，向日村在成立了农机作业合作社的基础上，下设了“六队一会”的专项合作组织，即农业机械作业队、外出务工服务队、蔬菜生产作业队、烤烟生产作业队、养殖生产作业队、农业科技服务队和农民互助生产基金协会，增强了吸纳农村剩余劳动力的承载力，促进了分工分业，探索出了一条强村富民之路。201i年向日村农民人均纯收入达到1，5万元，两年翻两番，实现了由贫困村向富裕村的重大转变。今年，在总结典型经验的基础上，自加重压，全力推进，在全县109个行政村中选择规模经营基础较好、“两委”班子实力较强的23个村作为实施整村推进土地规模经营试点村，并要求每个试点村90％以上耕地要实现规模经营，单元面积要达到300亩以上，力争三年之内全县所有耕地实现规模经营。二是强化责任。为了完成今年的工作任务，下发了《绥滨县2012年整村推进土地规模经营工作实施方案》，与各乡镇签订了责任状，深入实施“包乡、包村、驻户”工作机制，县级领导深入乡镇组织推进，乡干部进村指导推进，村干部入户宣传动员，形成了横向到边、纵向到底的工作推进机制。三是强力推进。成立了土地规模经营推进组织，强化组织领导，狠抓工作推进。大力实施“一线”工作法，倡导“五加二”、“白加黑”的工作作风，抢时间、赶进度、快落实。深入开展“问责治庸”活动，对工作态度不积极、办事推诿拖拉、工作落实不力的进行严格问责。在县委、县政府的高度重视下，全县土地规模经营推进成效明显，首批整村推进土地规模经营重点村已由当初确定的23个发展到了30个，签订流转合同的土地面积达到55万亩，占30个村总耕地面积的91％，主要采取的经营模式是合作社经营、场县共建经营和种植大户经营三种模式。在试点村的带动下，全县土地流转和规模经营面积达到66万亩，占耕地总面积的44％。
政策扶持鼓励推进土地规模经营
实施激励奖励政策。设立整村推进土地规模经营奖励基金，对90％以上的耕地实施规模经营的村，县财政给予每村10万元的奖励；土地规模经营整村推进村，全部享受农作物保险补贴；整村推进土地规模经营取得显著成效的村主要领导给予一定的政治和经济待遇，并在选聘乡镇事业干部时同等条件下优先选聘；设立土地流转规模经营“最佳乡镇”奖，对推进力度大、管
理规范、成效显著的乡镇进行表彰，并给予主要领导5万元奖励。
加大项目扶持力度。整合各类支农项目，优先扶持土地规模经营重点村及规模经营主体。县财政、水利、农业、农机、农开、扶贫、国土等部门实施的农田水利设施建设、中低产田改造、农业综合开发、土地整理、农机购置、新技术应用推广等各类项目全部向重点村和土地规模经营主体倾斜。耕地面积300亩以上的经营主体，优先享受农机具购置补贴。
强化金融信贷支持。出台了《土地规模经营整村推进试点村贷款方案》，协调金融部门，对实力强、资信好的规模经营主体，在信贷上给予倾斜；对耕地面积300亩以上的经营主体优先贷款，放宽贷款条件，延长贷款周期为三年。
劳务输出引导推进土地规模经营
为加快土地规模经营推进步伐，坚持从解决农村“两个富余”人手，将劳务输出作为一个产业来抓，加快了农村富余劳动力的转移步伐。一是大力发展黑龙江船式网箱养鱼、畜牧养殖和优质高效经济作物，实现劳动力向农业内部转移。尤其是黑龙江船式网箱养鱼今年将上规模、上档次，发展28艘养殖船，养殖水面达到1.2万立方米，养殖总量达到100万公斤，力争用最短的时间建成全省黑龙江鱼养殖批发集散中心。二是大力发展农村二三产业，加快分工分业进程，提高农村劳动力从事非农业生产的比重。三是大力发展旅游业。2010年我县仅用70天的时间，成功打造了集北方民族风情、历史文化及休闲娱乐为一体的中国北方民族风情园，成为黑龙江界江游中的一个重要节点，不仅在宣传绥滨、活跃市场、繁荣经济上起到了巨大的推动作用，而且也吸纳了大量的农村富余劳动力。四是加快城镇建设步伐。开展为期三年的“城市建设管理年”活动，下大力气完善城市基础设施，增强辐射带动能力；积极稳妥地推进“撤村并屯”工作，今年完成20个村屯的撤并任务，着重建设中心乡镇，为农民创造更多的就业条件。五是加快省级工业示范基地建设。提高招商引资成效，大力发展劳动密集型产业，目前已有四个投资过亿元的工业企业入驻示范基地，为农民创造了大量的就业机会。六是大力实施“全民创业”工程。出台更为有利的优惠政策，加大对农民创业增收的服务和扶持力度，促进“打工经济”向“创业经济”转变。七是加快推进城乡一体化建设。出台工作方案，加强城乡户籍制度改革，实现城乡政策均等化，按照城乡“九统一”的工作目标，力争2012年底全县基本实现城乡一体化，打造全省先行试点。八是加大服务工作力度。加强培训体系建设，每年培训农村劳动力都在1.5万人次以上，让受训的农民学到1～2项就业技能。加强对外沟通与联系，在俄罗斯、北京、大连等地建立了9个农村劳动力转移外埠基地，劳动力输出遍布国内外。2011年全县累计转移农村劳动力2万人；劳务创收4600余万元，农村富余劳动力的快速转移，促进了土地流转，加快了土地规模经营步伐。
成立协会组织推进土地规模经营
为充分发挥农民在土地规模经营中的主体作用，切实加强了农村经济合作组织建设，通过典型示范、组织引导、政策扶持，加快了农村经济合作组织建设进程，使自我管理、自我服务、自我发展的作用得到了有效发挥。目前，全县已注册正式协会94个，农村经纪人130余人。这些农村合作经济组织在促进农业和农村经济发展中发挥了巨大作用，特别是在推进土地适度规模经营过程中，发挥了重要的组织协调作用。忠仁镇联合村农民以地入股，以水稻专业合作社为规模经营主体，统一经营9970亩耕地，占全村耕地面积的90％。由合作社负责统一种植、管理、收获、加工、贮藏、运输、销售等，扣除生产费用以现金方式按股分红，以利益共享、风险共担、集约经营、统一核算、以地入股、按股分红的经营模式，最终实现整村推进土地规模经营。为解决土地规模经营后的剩余劳动力问题，联合村成立了土地规模经营服务队、农机服务队、养殖业联合体、外包土地联合体、对外劳务队等劳务服务组织，拓宽了农民增收渠道，解决了农民的后顾之忧。
注重实效土地规模经营助推现代农业发展
实施土地规模经营，农民在获取土地承包效益的同时，也加快了分工分业进程，进一步拓宽了农民增收渠道，推动了现代农业快速发展。一是农民思想观念有了重大转变。通过实施土地规模经营，农民摆脱了固守田园的传统农耕文化影响，摒弃了封闭性、狭隘性、粗放性和保守性的思想特征，减少了对土地的依赖感，有了积极进取的意识和向往更加美好生活的愿望，增强了接受新生事物的能力。特别是通过实施土地规模经营，农民组织化程度有了很大提升，有了较强的合作意识、团体意识、诚信意识和创业意识，新型农民建设进一步加快。二是农村经济结构进一步优化。土地规模经营后，更多的农民从土地中解放出来，从事畜牧业、外出务工或发展二三产业等，农民有了“双份工资”，种植业单打一的收人格局已经打破，多渠道增收的良好态势已经形成。三是农业综合生产能力显著增强。土地适度规模经营促进了各种生产要素向土地的集中投入，加速了农田水利化、机械化进程，大幅度提高了农业综合生产能力，全县粮食总产逐年攀升，2011年粮食总产是五年前的2.5倍。四是农业经济效益显著增长。土地规模经营使资金、人力、技术、机械等生产要素得到优化组合，有效提高了土地利用率和产出率。规模经营后生产投入实现了集中采购，减少了中间环节，生产成本降低10％；通过实施大机械连片作业，减少堑沟增加土地3％左右；通过采用先进良种、良法和耕暄整地等措施，亩增产10％以上，亩增效益近500元。五是农业科技贡献率显著提高。土地规模经营使原来一家一户生产中存在的优良品种使用难、耕作制度改革难、先进技术推广难等问题迎刃而解，原来需要面对千家万户搞培训、做动员，现在只需要规模经营主体的认知就能迅速得到推广，这对于先进技术成果的转化是一次由被动变主动的飞跃，助推了现代农业的快速发展。
总结经验把握推进土地规模经营的关键环节
推进土地适度规模经营，是推进现代农业建设的必然选择。实现分散经营的传统农业向适度规模经营的现代农业转变，必须在稳定土地基础上，遵循以下原则：一是坚持实际原则，不能不顾现实；二是坚持自愿原则，不能违背农民意愿；三是坚持有偿原则，不能伤害农民的经济利益；四是坚持法治原则，不能违背法律程序；五是坚持有序原则，切忌搞形式主义，人为扩大规模。
一是推进土地规模经营必须改变农民传统观念。推进土地适度规模经营，提高农民素质、转变农民思想观念是基础。应加大宣传引导工作力度，通过宣传教育、典型示范、算账对比等手段，转变农民固守田园、安于现状的思想观念。进一步提高农民的诚信意识、合作意识和创业意识，让农民真正了解实施土地规模经营的重要性和必要性，为推进土地适度规模经营奠定良好的群众基础和思想基础。
二是推进土地规模经营必须加快劳动力转移步伐。
人动是地动的前提，只有劳动力转移出去，土地经营权才能真正流转起来。加快农村富余劳动力的转移步伐，必须首先解决人往哪里去的问题，必须为广大农民创造更多的就业机会，使其获得稳定的收入。坚持“内转外输”两条腿走路的原则，实施多轮驱动，拓宽农民的增收渠道，减少输出劳动力的后顾之忧。
三是推进土地规模经营必须加快县域经济发展。只有县域经济发展壮大，才能创造更多的就业机会，使更多的农村富裕劳动力实现就业，从而加快土地流转进程，推进土地适度规模经营。进一步完善政治体制改革，加快扩权强县步伐。通过调整财权、事权，下放更多的审批权限，因县制宜，加快招商引资步伐，加强各类项目建设，发展工业经济、非公经济、旅游经济，加快基础设施建设、民生事业发展，助推县域经济社会快速发展。
四是推进土地规模经营必须发展壮大农村经济合作组织。实施土地规模经营的模式多种多样，但是最具生命力的是合作社经营模式。农村经济合作组织是自我管理、自我服务、自我发展的经济联合体，在推进土地适度规模经营工作中发挥着组织、引导、推动等多重作用，具有其它经营模式无法比拟的优势。应强化对农村经济合作组织建设的指导、扶持和服务，通过财政支持、税收优惠和科技、人才的扶持以及产业政策引导等措施，促进农村经济合作组织的健康发展。
五是推进土地规模经营必须加强基层组织建设。推进土地适度规模经营，主体是农民，关键是乡村基层组织。应加强乡村干部的使用与管理，完善奖罚机制，充分调动广大干部特别是领导干部的积极性。将干部的使用与工作相挂钩，将干部的提拔重用与工作绩效相结合，避免出现干好干坏一个样，干与不干一个样的现象。通过严格的管理激发乡村干部推进土地规模经营和发展现代农业的积极性和主动性。
撰写人：___________
日
期：___________
2021年大学教师培训总结
近年来高校发展迅速。为了适应学院的发展需要，高效最近几年大幅度引进高层次人才，出现了新进年轻教师较多的情况。这些年轻教师普遍存在学历高、教学经验少的情况，因此，在授课过程中，多少在授课能力上会存在缺陷。
针对这种情况，我院教务处___了最近几年引进教师进行为期半年的教学技能培训，邀请了多位专家进行教学方面的讲座，围绕的主题是“如何做一名合格的高校教师”。此次教学技能培训的目的是培养年轻老师的三个方面的基本素质，主要包括：教学能力、师德以及与学生的沟通能力。
一、教学能力
大学是提供给年轻人学习机会的地方，教师的职责是给学生开启知识的大门，而不是把知识灌输给他们，并让他们把学者们的观点倒背如流。如何给学生开启知识的大门呢？这就是高校教学的特点对高校老师的教学能力提出的一个考验。教学___要体现在教学效果上，这就要求各位年轻教师尽快进入教师角色。
上课前，应该要吃透教材、备好课、写好教案，对教学目标、重难点、学生的整体水平以及教学___形式应该准确把握，课堂上要有___和实施教学的能力和驾驭课堂的能力。教学效能方面，表达教育教学观点要明确，采用教学策略要恰当，对自己的专业知识、教学活动能够很好把握。教学监控能力方面，要对教学状况准确预测，正确合理地评价学生，擅长营造合适的教学情景并进行教学效果的反思。
教学行为方面，课堂规则要明确，教学时间管理能力要加强，能够洞察学生的真正意图，并且对意料外的学生反应能够有效地调控自己的情绪，从而使教学行为顺畅。在平时，青年教师要虚心向有经验教师请教，力争博采众家之长，尽快地提高自己的教学能力。
我认为，听有经验教师的课在一定程度上弥补了岗前培训以理论性为主，实践性、针对性不强的缺点，能够给予年轻教师一个面对面的学习机会，它有助于年轻教师在较短时间内掌握大学教育规律，解决年轻教师在刚走上讲台时可能出现的一些实际问题。但是，听课的过程中，年轻老师要做多种准备。要事先设想一下，假如让我来讲授这部分内容，准备如何进行，以便听课时有个对比。
在课堂上不仅要听，还要看，仔细捕捉讲课者的语言和表情，记下他每个教学环节和教学方法。要仔细揣摩教者对教材的钻研，重点的处理，难点的突破，教法学法的设计，教学基本功的展示。还要观察学生的课堂表现，看学习参与的情绪。听课后要马上进行总结与思考，准确客观地评价其他教师教学方法的长处和短处，并结合自己的教学实际，吸收他人有益的经验，改进自己的教学。只有每次听课之后，进行反复琢磨，逐渐完善自己的教学，才能起到听课的效果。
另外，教师还应认真学习教育教学的有关理念，学习学校关于教育教学的有关制度。要利用各种机会不断提高自己的实践能力；要具备一定的开展教学改革和研究的能力，在教学过程中不断锐化自己的思想，发现问题，认真感悟每一个环节，用于探索，推陈出新，因材施教，提高自身的终生职业能力。
另外，学校___教师每年进行一定学时的继续教育，涉及各个行业，除了有效地丰富了老师们的知识，教师们还通过不断的自我职能开发，逐步掌握高超的教书育人技艺。苏霍姆林斯基曾经说过：学生眼里教师应当是一位聪明、博学、善于思考、热爱知识的人。一位优秀教师，与他们有着丰富的知识结构是分不开的。在科学技术发展日新月异的时代，高校教师在对学生进行基本知识教学的时候，不能一成不变地照本宣科，而要与时俱进，结合目前科研的发展进行讲授。
在这期教学技能培训过程中，年轻老师们通过对多位教学名师的教学观摩，亲身体验了各位教学专家们是如何上好一堂课，深感受益颇多。
二、师德的培养
教师作为人类灵魂的工程师，不仅要教好书，还要育好人，各个方面都要为人师表。作为青年教师，要树立正确的职业观，立志成为一名优秀的大学教师。要树立为人师表、教书育人的荣誉感、责任感；既要学会做事，更要学会做人。法国大文豪雨果说，世界上最广阔的是海洋，比海洋更广阔的是天空，比天空更广阔的是人的灵魂。因此，青年教师尤其要牢记加强师德建设，教书不忘育人。
在教育中，师德培养的前提是要具有高尚的人格。在学生的心目中，教师是社会的规范、道德的化身、人类的楷模。人民教育家陶行知先生留美归国后，拒绝___厚禄，创办乡村师范，他赤着脚，穿草鞋，与学生一起种菜、施肥，把每一分钱都用在教育事业上，甚至把文稿的收入也用来教育孩子。他以“捧着一颗心来，不带半根草去”的高尚人格，在学生的心中树立了一座晶莹的师德丰碑。我们年轻老师也要能够安贫乐教，甘于奉献。
三、学生的沟通能力
沟通，是教学活动中不可缺少的环节也是很重要的环节，如果教师和学生沟通无障碍，那么教师和学生共同学习将是一件非常愉快的事；如果不与学生进行沟通的话，将很难取得良好的教学效果。
传统的师生交流，往往是单向的，教师一厢情愿地滔滔不绝地说教，学生被动地无可奈何地接受。这样的交流，教师虽然煞费苦心，但多数情况下并不能打动学生的心灵，因而也就找不到“因材施教”的突破口。在全面实施教学改革的今天，要建立新型平等民主的师生关系，发展学生的个性，教师必须由权威者转变为指导者、参谋者，积极引导者。
那么，应该如何与学生沟通交流呢？对学生的尊重和理解是关键，而理解别人的有效方法是换位思考。因此，教师要习惯从学生的角度思考问题。要想与学生顺利沟通，教师首先要学会换位思考，经常问问自己：如果我是学生，会希望老师怎么讲授课程？学生出现了问题，也问问自己：如果我是这个学生，会发生这种问题吗？我做学生遇到了这种问题会怎么办？也就是说，要以学生的思维来判断事情的是非，只有这样，教师才能理解学生出现的问题。
其次，要端正对学生的态度。在与学生交流的过程中，教师在内心要真正做到热爱学生、尊重学生、理解学生，尽量少用指责性、劝诫性的语言和口气，更不能对学生加以训斥甚至挖苦讽刺等；要学会仔细聆听学生的陈述，善于抓住学生的思维动向，多用商讨的口气，建议性的语言，引导学生说出自己的见解，在此基础上，深入浅出地将学生引入分析问题、解决问题的更高境界，这样才容易使学生感受到信任和尊重。
大学教师培训总结（二）
这次教师培训的资料十分丰富，理论上包括对教学规章制度、教学常规、师德、大学教育的常识和特点等诸多方面的系统学习，实践上包括观摩有着丰富教学经验的老教师的教学示范课和新教师的现场教学示范课。透过认真的培训和自我的学习，获得了很大的收获，现将自我的心得体会总结如下：
一、对学校的前景充满了信心，也对自我选取人民教师的职业无怨无悔
在这次培训的开学典礼上，学校领导做了热情洋溢的讲话，对我们加入到师专这个大家庭表示了热烈的欢迎，也介绍了学校未来的___蓝图，并且勉励我们努力学习，认真工作，完成这次培训的任务。这些都使我更加对我们学校的前途充满了信心，也坚定了自我扎根于人民教育事业、扎根于我们师专这片充满期望的热土的信心。
二、认真学习教学规章制度、常规和教学方法，做一名合格的高校教师
虽然在来到师专以前，我已经积累了许多的工作经验，但是做一名人民教师，尤其是一名高校教师，对其中的许多工作规范和制度还是十分陌生的。教导处的纪勇平处长给我们详细介绍和讲解了我校的相关教学规章制度、常规和教学方法，并结合多年来的许多相关事例作为典型范例。这些都使我深受教育和启发，我认识到要成为一名合格的高校教师不是一件容易的事情，如同其他的工作部门一样，同样有着很多的规章制度要遵守，同样要付出艰巨的努力。
我认识到，作为高校教师，要有强烈的工作职责心，务必坚持教学领域的___方向，要以教书育人为己任，要将传授知识和思想教育有机结合起来，寓思想品德于教学之中。同时，要严格教学规范和坚守学校的各种教学规章制度，防止教学事故的发生，从而确保教学任务的顺利完成。
三、认识到高校教学不仅仅是一项工作，更是一门艺术，需要长时光的积累和摸索
从前作为一名学生，对教师的工作一向十分崇敬，但是对如何才能够不仅仅成为一名合格教师，而且能够成为一名优秀教师还是缺乏认识的。__老师以他丰富的教学经验为我们做了一次生动的报告。他从高校教师的构成、对高校教学概念的认识、教学观念的转换、大学课程资料的基本特点、大学教学过程的基本特点等几个方面做了全面和深刻的总结。透过听讲和自我的认真体会，使我对高校教师的资料和特点的认识从模糊到清晰、从茫然到豁然，确实感到受益非浅。
我认识到，高校教师的教学是一个教与学的相互关系，是一个教师和学生共同参与的活动，教学并非只是教师简单的讲授，而是一个教师主导作用和学生能动作用的有机统一。
作为新世纪教师，需要有一个教学观念的深刻转变，包括从封闭性向开放性的转变，从群体型到个性型的转变，从权威型向民主型的转变。这些都要经过艰苦的努力和学习。
大学课程资料有着许多的特点，具体能够总结为以下几点，一是前沿性，二是探究性，三是智能性，四是方法性。作为大学的教学过程，也是一门艺术，它不仅仅需要教师有专业的知识，还需要有独立性、创造性、实践性的教学技巧的掌握。我体会到要作为真正合格的高校教师，确实要付出自我艰巨的努力和辛勤的劳动，只有这样才能收获丰厚的回报。
四、观摩课堂教学，结合自我的教学实践，找到了差距，也找到了改善的方向
这次培训又安排了两次课堂观摩。虽然是不一样的专业，但是教学的方法是相通的。从观摩教学中，我再结合自我的教学实践，找到了自我的差距，认识到自我在教学中许多需要改善和提高的地方。
总之，这次新教师培训虽然是安排在学期之中，时光紧，任务重，不可能有太多的时光和次数，绝大多数教师都是在紧张的教学工作之余来参加培训的。我透过这次培训，总有一种意犹未尽的感觉，总感到还有许多需要学习的地方。
确实，作为一名新教师，要学习的东西实在是太多了。但是我有信心透过自我的不懈努力和学习，尽快地提高自我的专业知识和教学水平，尽快的能够胜任自我本职的教学工作，从而真正成为一名合格乃至优秀的高校教师，为我们国家的（范本）教育事业，为我们师专的发展壮大做出自我应有的贡献。
大学教师培训总结（三）
通过在培训班的学习，我在政治思想方面、教学业务技能方面都有了不同程度的提高与进步，切实体会到了岗位职业技能培训对所有即将走上讲台教师的重要性与必要性。对此，我就在培训班学习以来的心得体会小结如次。
教育，是人类崇高的事业，这一事业的承担者就是教师。教师传递人类的文化科学知识，进行思想品德教育，培养一代又一代的新人。教师的历史使命，光荣而艰巨。人们用“百年树人”来表达教师工作的深刻意义，用“辛勤的园丁”、“人类灵魂的工程师”来表达对教师的崇敬。
“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师”，教师是民族希望之所托，肩负着培养___现代化建设者和接班人的重任。而大学教师又以其特定的历史任务，起特殊的社会作用，构成其特殊的社会地位。大学教师不同于一般教师的特殊的作用是：
其一，大学教师的基本任务是培养高级专门人才，而高级专门人才在科学技术和社会的发展中起骨干的作用。现代科学技术的发展，最终取决于高等教育所培养的人才数量和质量；生产力水平的提高，国民经济的发展，文化教育卫生事业的昌盛，综合国力的增强，社会的整体进步，很大程度取决于高等教育所培养的人才的数量与质量。而高级专门人才的质量，又取决于大学教师的工作。
其二，大学教师，既是文化科学的传递者，又是文化科学的创造者。历来对人类社会有伟大贡献的科学家、思想家、活动家，不少是荟集于高等学府或当过大学教师。人们往往把大学教师这一职业同文化发达、科学昌盛、政治民主、人类进步紧密联系在一起，用“学者”、“专家”来称呼大学教师，把大学教师的声望作为一个国家学术水平的标志，把大学教师的社会地位作为一面文明建设的镜子，能够成为一名大学教师是光荣的。
通过培训班的学习，我在政治思想上有了明显的进步。
首先是对什么是高等教育及怎么做一名合格的高校教师有了较为清晰的认识。高等教育就是在完全的中等教育的基础上进行的专业教育，是培养各类高级专门人才的社会活动。教书育人是教师的神圣天职，“师者，所以传道、授业、解惑也”。教师既当“经师”，又当“人师”。
经师教学问，人师则要教行为、教品德、教学生怎样做人。高等学校教师肩负着为___现代化建设培养合格专门人才的重要使命，高校教师既是学术方面的专家，又是培养造就人才的行家。这就要求我们应具备从事教育教学工作所必须的教育法规、教育科学、心理科学等方面的理论知识，树立依法从教的观念和科学的教育观念，熟悉教育活动中的心理现象，懂得教育规律，具备良好的职业道德。只有具备了这些方面的知识，自己才能更好地履行教师的职责，胜任教育教学工作。
其次是对高校教师职业道德修养有了___的把握。“师者，人之模仿也”，古往今来，多少人用诗一般的语言来赞美教师，赋予教师以崇高的荣誉。一个社会，一个民族，一个国家如果没有广大教师的辛勤而有效的劳动，那么这个社会、国家、民族的文明过程必将中断，人类将永远处于愚昧无知的状态之中。因此，教师职业是一种崇高而又神圣的职业。
“纯蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”，教师职业之所以崇高，不仅因为它的光荣，还在于它的无私奉献精神，更在于其将“得天下英才而教育之”视为人生的最大幸福，最高的人生价值观。如果一个教师能够尽心尽力地教育和培养学生，并以自己的崇高道德品质言行一致地做学生的表率，使学生成为对社会、对国家、对人民有用之材。所以加强教师职业道德修养，提高教师职业道德素质，既是人民教师的崇高职责和时代赋予的使命，也是教师自我完善的要求，它对建设高素质的师资队伍，把学生培养成为合格的建设者和接班人具有深远的意义。
再次是明确了高等教育法与教师权利和义务，学会了运用法律法规来处理高等教育中的纠纷与___。国家颁布了《教育法》、《教师法》等法律法规以确保科教兴国战略的实施，同时也用法律形式确保了教师与受教育者的权利与义务，使我国的教育事业朝着依法治教、依法育人的方向发展。
在培训班的学习，使我在政治思想上有明显进步的同时，我在教学业务技能亦有大幅的提高。
第一是对教育心理学的学习。
教育心理学是心理学与教育相结合的产物。学习教育心理学的首要任务在于揭示学生掌握知识和技能，发展智力和能力，形成道德品质、培养自我意识、协调人际关系的心理规律，揭示学生的学习活动和心理发展与教育情境的依存关系，从而使教育工作建立在心理科学的基础上，提高教育的科学性和效益，促进教育事业的发展。
因此，对教育心理学的学习有助于帮助我们青年教师尽快熟悉和适应高校的教育工作，尽快完成从学生到教师的角色转变，以尽快成为一名合格的大学教师，全面履行教书育人的职责，不断提高教育教学质量，自觉进行教学改革。只有运用符合科学规律的教学方式方法，才能达到事半功倍的效果。
第二是认识到了学习《高校教师教育教学技能》的重要性。
想我们这种刚走出校园，即将步入工作岗位的青年教师，一方面对大学教学理论缺乏了解，另一方面又缺乏大学教学实践经验，对大学教学的过程认识不足。青年教师只有在掌握了一些基本的大学教学理论与方法后，在欣赏别人的教学科研成果时才能看出其中的“门道”，把它用于实践，以提高自己的业务水平和教学素养，并在教学活动中进一步开拓和创新，取得新的成果，从而促进大学教学理论的研究，推动大学教学理论的发展和教育方法的更新。
总之，高校青年教师岗位职业技能培训对我们这种即将步入高校教师这一崇高而又神圣的职业的青年人来讲是有深远意义的，同时也是必不可少的。
大学教师培训总结（四）
短短几天的高校教师资格培训结束了。首先还是要感谢学校人事处为我们年轻教师提供了这么好的继续学习机会，感谢为我们辛勤授课的专家教授们！通过这几天的学习，我感觉获益匪浅，下面我想具体谈谈学习完各门课程后的一些心得体会。
《高校教师职业道德修养》这门课加深了我对“师德”的认识，师德包括教师的职业道德、职业精神、思想观念、道德品质等属于___领域的诸多内容，古人云：“国将兴，必将贵师而重傅。”所以，我们作为大学教师应该充分认识到自己在教育工作中的重要作用，对这份职业产生责任感和光荣感，忠于职守、矢志不渝，这也是教师应该具备的起码的职业道德。
在教学过程中，应该热爱学生、教学相长，既重教书又重育人。我们应以和善宁静的态度来对待学生，“动之以情，深于父母；晓之以理，细如雨丝；导之以行，以身作则”，第一文库网这样学生才会尊重老师的劳动，易于接受老师的教诲。
《高等教育心理学》这门课让我学会___高校学生的心理健康问题。随着时代的发展，社会的进步，人们面临着越来越多的压力，大学生正处于青年时期，社会经验与社会阅历较缺乏，在这个人才集中、竞争激烈的环境中，很容易出现心理适应不良甚至心理疾病。虽然大学一般都有辅导员、心理咨询教师，但我们教师在教学过程中___学生的心理健康问题，不仅需要而且有不可替代的作用，我们可以帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观，引导学生建立积极进取的生活态度。
另外，我们特别要注意加强与专业课相结合的学习心理教育，___学生在学习中遇到的困难，帮助他们克服学习中的心理障碍，激发他们的学习兴趣和求知的渴望，帮助他们树立“活到老，学到老”的终身学习的意识，使他们在未来的生活中具有适应环境和职业变化的能力。
《高等教育学》使我认识到了高等学校服务社会的重大意义，特别是我们民政学院在这方面更是大有所为。我们学院坚持立足民政、面向社会、适应市场、开放办学，以服务为宗旨，以就业为导向，面向民政行业和区域现代服务业工作一线，培养德、智、体全面发展，心理健康，具有“爱众亲仁”道德精神和“博学笃行”专业品质的高素质技能型专门人才，为地方经济发展做出了应有的贡献。
《高等教育法规概论》让我对教育法有了基本的了解。俗话说，“没有规矩，无以成方圆”。而教育法是调整国家在行使教育行___力和公民在行使受教育权力过程中所发生的各种社会关系的法律规范。学习完这门课程我认识到了我国职业教育制度的作用以及作为高职院校教师的权利和义务。
虽然课程的学习已经结束，但我们作为高校教师的使命却才刚刚开始。在今后的教学实践中，我将继续学习思考，尽心尽力地履行教师的神圣职责！
关键词：剩余劳动力；转移；职业化教育；农业就业；非农就业
中图分类号：F323 文献标志码：A 文章编号：1673－291X（2008）04－0047－04
三农问题已经成为我国迈向现代化的巨大障碍，也是当前全面建设小康社会面临的最棘手的难题。化解三农问题的难点之一就是如何减少为数众多的农民，促进剩余劳动力的转移，这对于加快我国现代农业发展和新农村建设进程意义至关重要。对于剩余劳动力转移的研究已不少，蔡认为，通过剩余劳动力转移，扩大了就业，对于农村增收和经济发展有着重要的意义；潘文卿认为，农村剩余劳动力的外向转移，不仅是中国经济全方位变革的主要推动力量，也是中国经济增长的主要源泉之一。本文认为，农村剩余劳动力的转移在于以疏导农民就业途径为切入，发展农民职业化教育，使农民本身具有转移的能力，从而促进农业机械化和农村城镇化，推动农村发展。
一、农村剩余劳动力转移的意义
我国是一个农业大国，全国总人口的大部分生活在农村，客观存在的人多地少和特殊历史条件下形成的二元经济结构，造成了农村劳动力的大量富余。随着农村生产力的不断提高和传统农业向现代农业的转化，我国农村剩余劳动力队伍还会日趋增大。如此庞大的农村剩余劳动力如得不到及时、合理的开发和利用，势必影响整个农村经济的振兴、社会的稳定和实现全面建设小康社会的目标。解决好农村剩余劳动力的转移，对于我国经济和社会的可持续发展具有重大的战略意义。
1．农村剩余劳动力转移是农民增收的根本途径。提及我国的贫困问题人们往往归因于我国人口太多。实际上我国幅员辽阔，人均耕地面积并不算很少。2005年我国人均耕地面积0．099公顷，是日本的2．9倍和韩国的2．8倍，甚至比英国高出4％。但是，由于我国农业劳动力比重过高，农业劳动力人均占有耕地却远远低于这些国家。工业化国家农业人口占总人口的比重一般都在10％以下，一些先进的工业化国家农业人口的比重更在4％以下。而我国农业人口比重高达57．01％，是一个典型的二元经济结构国家。我国农业人口人均占有耕地仅为0．18公顷，而日本为1．5公顷，韩国为0．7公顷，英国为10．8公顷，分别是我国的8．6、3．9和60倍。由于我国农业劳动力几乎处于无限供给状态，大量农民的劳动属于“剩余劳动”（即劳动的边际生产率等于零），从而使我国农业部门劳动力的边际生产率不仅远远低于工业化国家农业部门劳动的边际生产率，也远远低于我国工业和其他部门劳动的边际生产率。这就是我国农民贫困的真正根源。因此，将农业剩余劳动力从有限的土地中转移出来，大幅度提高农业劳动的边际生产率是我国农民摆脱贫困的根本途径。农村剩余劳动力的转移将使农民收入成倍甚至十几倍地增长，这是其他增收措施（如减免农民税费等）所无法比拟和替代的。
2．农村剩余劳动力转移有利于农村资源优化配置，促进产业结构调整。通过就业结构的变化推动产业结构调整是农业和农村经济结构战略性调整的重要手段之一。农村剩余劳动力的转移促进了农村劳动力在农业内部各部门之间的合理流动。引导农村剩余劳动力向二三产业等非农产业转移，不仅可以优化农业内部种植业、养殖业、畜牧业以及副业结构，还可以发展壮大农村二三产业，推动农业和农村经济结构升级。
3．农村剩余劳动力转移是推动农业产业规模化经营、实现农业现代化的前提。现阶段由于每个农业劳动力耕种的土地过少，严重地制约了我国农业的集约化经营。根据联合国粮农组织（FAO）统计，我国平均每千公顷耕地上拖拉机使用量只有6．4台，而日本为470．8台，韩国为103．7台，美国为27．1台，德国为87．2台，法国为69．2台，英国为84．5台；我国平均每千公顷耕地上收割机使用量只有1．6台，而日本为248．7台，韩国为49．4台，美国为3．7台，德国为11．4台，法国为6台，英国为7．9台。我国与这些国家在农业集约化程度上的巨大差异是与我国农村剩余劳动力大量存在密切相关的。只有农村剩余劳动力充分转移出去，现代农业技术才能推广，我国农业才能真正实现集约化和现代化。
4．农村剩余劳动力转移有利于推进城镇化、工业化进程。随着农村剩余劳动力的转移，有相当一部分农村剩余劳动力会进入城市，成为潜在的城市居民。城镇作为农村工业、服务业发展的载体，对乡镇企业、文化、科学、教育、娱乐业等产业都有明显的集聚作用，可以为调整农村经济结构提供优越的交通、通信、金融、信息等服务及人才、技术支持，而成为“准城市居民”的这部分农村剩余劳动力又恰恰为城镇的发展和工业化提供了生产力，促进了城镇的消费、交通、建筑、服务业等，加快了城镇化和工业化的发展进程。
二、我国现阶段农村劳动力现状及成因
（一）我国现阶段农村劳动力现状
根据2006年中国统计年鉴有关数据，截至2005年底，全国总人口为130 756万人。其中，城镇人口56 212万人，占42．99％；乡村人口74 544万人，占57．01％；第五次全国人口普查基本情况表明全国15～64岁之间的人口占总人口的70．15％。由于农村人口政策的现状以及农村医疗卫生落后、生活水平较低等原因，农村65岁以上人口所占比例会低于全国平均水平，也就是说农村人口在15～64岁之间的比例不会低于70．15％的平均水平；又由于九年制义务教育在一些农村地区并不能有效地贯彻执行，加上近年来农民收入下降，辍学儿童增多，他们一般在14～15岁就开始参加农业劳动，甚至外出打工，因此，这么算来，农村的劳动总人口应不低于53 000万人。而我国土地共有1．27亿hm2的耕地，根据农业部相关课题组的研究表明，在农村现有生产力的生产规模条件下，只能为1．5亿劳动力提供就业机会，也就是说，在农村5．3亿的劳动力中，有接近3．8亿属于非农业的剩余劳动力，除去其中一部分中小企业从业人员，绝对剩余劳动力数量依然很大。但从我国劳动力市场用工需求的状况来看，适合市场需求满足工商业发展的劳动力不足，而既无技术、又不符合用工单位需求的农村劳动力过剩。因此，我国农村劳动力的剩余属于低水平、结构性剩余。据统计，2005年我国农村平均每百个劳动力中不识字或识字很少的占1．64％，小学程度的占18．08％，初中程度的占59．68％，高中程度的占13．9％，中专程度的占4．89％，大专及大专以上的就更少，仅占1．81％。农村人口平均受教育年限仅为7．7年。可见，我国的农村人力资源质量较低，这也就制约了剩余劳动力的转移与“消化”。总体表现在以下几个方面：
1．受教育程度低
农村劳动力受教育程度是衡量农村人力资源素质的主要指标。根据2000年全国第五次人口普查统计，我国农村劳动力平均受教育年限仅为6．79年（城市为10年），在15～64岁农村劳动力中，受过大专以上教育的不足1％，比城市低13个百分点，2001年我国农村劳动力4．83亿，其中初中及以下文化程度占87．72％。全国约有8 500万文盲和半文盲。近几年，在各级政府的努力下，大力发展农村各项教育，农村劳动力文化基础有一定的提高，但是，离现实的要求还有很大的距离。
2．技能水平低
根据有关数据统计，我国农村劳动力中，接受过初级职业技术教育或通过技术培训的只占3．4％，接受过中等职业技术教育的仅有0．13％，有技术特长的仅占10．6％，而高达85％以上的农民不具备专业技能，不具备现代化农业生产所需要的知识和技能，极大地阻碍农业科学技术的应用和农村剩余劳动力的转移。
3．身体素质不高
由于经济贫困以及文化程度等方面的原因，农民在营养、卫生、医疗、保健等方面的条件较差，90％左右的农民没有医疗保障，农民身体素质总体水平偏低，尤其是农村贫困地区农民的健康状况更不乐观。
4．适应市场经济的能力弱
我国农村劳动者由于其自身文化素质不高以及长期受计划经济和小农经济的影响，缺乏现代经营和管理的知识，经营管理能力低，生产出来的农产品难以进入市场，未能得到预期的收益。有些农民办的小企业，由于缺乏经营管理能力，造成经营管理不善、资源浪费、效益不高。这种状况阻碍了农村劳动者参与市场经济的竞争，不利于农村经济、社会的全面发展。
（二）现阶段阻碍我国农村劳动力转移的因素
造成农村剩余劳动力逐年增加而无法顺利“消化”，且综合素质较低，与其自身的特点和其所处环境有一定的关系，但主要还是由于多年以来的各种限制性的制度束缚了农村的发展和农村剩余劳动力的正常转移。
1．土地制度
土地是农民家庭的重要财产，当农村劳动力决定是否向城市永久迁移时，失去土地承包权的风险会降低他向城市永久迁移的意愿。出于社会安定的考虑，我国的土地政策历来对土地交易有严格的限制。近十多年来，这些限制开始逐步放松，因为农村经济发生了许多重要的变化。2002年，对《农村土地承包法》进行修改后，对土地使用权转让的限制大为减少，该法为保护土地使用者的权利和土地使用权的转让提供了法律依据。
2．户籍制度
我国现行的户籍分割制度把个人束缚在固定的狭隘的地域范围内，在狭隘的地域范围内人们又被固定在特定的“单位”里，从而将农民世世代代限制在土地上，隔离在城市之外。户口制度产生于20世纪50年代中期，随着80年代后的改革开放和城市化的加速，国家逐渐放松了农村劳动力向非农产业转移的限制。但是，对于想进城市并成为城市居民的农村人，障碍依然存在。对于进城务工的农民，还必须向所在城市交纳各种各样的费用，如暂住费、计划生育费和城市增容费等。没有城市户口，这些流动人口就不能或很难得到所在城市或单位提供的许多福利，如子女教育、社会保险、住房优惠等，其在城市生活的成本就会远远高于城市本地人。可以说，现行的户籍制度使永久移居城市的交易成本很高，客观上阻碍了农村剩余劳动力向城市的转移。
3．教育体制
长期以来，政府对农村和城市的教育投入是有差别的。接受义务教育是公民的权利和义务，但由于政府没能创造良好的条件，以致许多农村居民无法享有这一权利或履行这一义务。城镇中小学属于国家办的学校，由中央和地方财政拨款建设，而农村的中小学教育就大体上是“民办义务教育”，即除了公办教师的工资是由中央和当地政府支付以外，其他都是农民自己掏钱支持办教育。因此，在农民收入极低的现实条件下，农村教育投入和可以使用的教育资源十分有限。国家在教育投入上的不公平造成了城乡居民在接受教育上的不平等。城市居民平均受教育年限远高于农村居民，在劳动力市场上自然处于优势地位。
4．社会保障制度
长期以来，我国社会保障体系并存着两个相互独立而又相互联系的层次，城镇企事业单位中的就业人员享受着相对较为完善、水平较高的社会保障服务；而将农村放在次要位置，甚至有相当部分社会保障内容将整个农村人口排斥在外，从而导致我国农村社会保障事业发展严重落后于城镇。随着市场经济的发展和农村社会的发展，农民的生活风险也在不断提高，土地保障并不能承担农民抵御生活风险的全部负担，尤其是无法抗拒来自于市场经济的高费用风险。因此，在农村地区建立社会保障制度是当前农村非正式的制度安排所需要的，完善的农村社会保障制度是农村剩余劳动力摆脱土地束缚、成功实现转移的制度依托。没有社会保障制度对土地和家庭保障的替代，农村剩余劳动力永远无法真正离开土地成为城市居民。
三、深化职业教育，加快农村剩余劳动力转移
无论是农业产业化经营还是农村现代化的实现，从最根本上讲，都离不开农民的知识化。知识化的农民首先要求具备一定的知识素养，包括文化基础知识、现代科技知识、专业基础知识和专业知识等。针对我国国情，农村职业教育应该以政府为主导，将农民职业教育区分进行：进行农业就业职业教育和非农就业职业教育两种。首先理清农村所需劳动力与剩余劳动力关系，使潜在的农村剩余劳动力问题显现，进而疏导农村剩余劳动力就业。逐渐划清农村劳动力与非农村界限。
（一）农业就业职业教育
1．要通过各种途径宣传农村职业教育在解决三农问题和建设社会主义新农村工作中的重要性和必要性，提高农民对农村职业教育重要性的认识，坚决摈弃对职业教育鄙薄的旧观念，确立职业教育在社会主义新农村建设中的应有地位。而政府在农民职业教育中应该起到主导者的作用。
2．要明确农村职业教育为农民知识化服务的目标，主要针对的对象是现存的农村中年成年劳动力，在这方面农村职业教育具有开展农民培训的许多优势。因为这部分人有比较优势：已经完全投身农业，有一定的农业从业经验，且具备接受新知识再学习的能力。因此，培训的这部分人员会是现阶段传统农业发展的主要力量，对于我国农业机械化、现代化的实现起着举足轻重的作用。具体的培训可以借鉴国外一些做法，利用“政府＋学校＋农民”的三结合体系，其中政府主导筹资监督，结合学校师资力量，对适合的劳动力对象进行农村现阶段主要种植业技术的职业教育。
3．发挥农村职业教育在培养未来新型农民中的作用。这一途径主要是针对未来的农村潜在劳动力而言的，在这一过程中，目前最为重要的是要从观念上消除对农村职业教育的偏见，从制度上保证农村职业教育的投入。同时，针对农业从业潜在劳动力这部分“新鲜血液”，要将他们打造成建设新农村的新型农民，向我们将来的农业产业要效益。在这方面，职业学校要在发挥其特色和优势，依据当地的人力资源，地理环境进行专业设置和师资配备，突出农业科教优势园林园艺、花卉、蔬菜无土栽培等经济农业为主，结合种植业，办出农民职业教育的“新农”特色。
4．推进农民职业化和就业准入制度建设。加快推进职业资格证书制度和就业准入制度，对于提高劳动力素质、促进劳动力资源的合理配置都有积极的意义，是十分重要的制度建设工作，对于农民职业教育也是意义重大。在农村大量剩余劳动力向城镇转移的新形势下，通过执行就业准入制度， 促使农村人口有意识地参加教育或培训，对于农民职业教育的发展也是十分必要的。
（二）非农就业职业教育
现阶段，一方面，我国农村剩余劳动力转移难，且逐年增加，而另一方面，各地企业对各等级技工的需求量增加，而全国技工，特别是高级技工严重短缺，从而出现有些企业高薪难聘一位高级技术人才的现象。劳动力市场需要职高、技校、中专文化程度技工的需求占54．4％。全国性的“技工荒”和我国农村劳动力大量剩余的现实告诉我们，技工短缺为我国农村剩余劳动力转移指明了新的出路。而且从长远看，农村非农就业的职业培训才是我国加快城市化进程，完成现代化建设的最重要的环节之一。当然，让农村剩余劳动力完全转移并非那么容易，但是加大非农就业的职业教育确实是我们完成这个艰巨任务的可行切入点。
1．充分认识农村非农就业职业教育的战略地位。一直以来，我们只是一味的强调农村建设、农业的发展，政府也在不断加大财政支出，而效果却不明显。原因在哪里？就是因为农村负担太重，用仅有的一点农业效益加上一点点政府补贴在养活绝对超员的农村劳动力。那就如同一个成年人背着一个已经长大的孩子，总是希望有力气多干活，于是，给他多吃饭，补营养，而效果甚微。问题是他的力气在有负担的情况下已经达到极限。怎么才能效率最高？很简单那就是让孩子从背上下来，帮他干活！一方面，他有了更多的力气，而且有孩子帮他；同时，孩子也会成长的更快。也就是资源充分利用的概念。现阶段对于我国已经是不得不给农业现代化发展减负时候了，这是一个战略性的转变。它直接关系到农业的发展，关系到农业现代化的进程，进而关系到经济的发展、社会的进步和整个社会主义现代化的实现。基于这种战略高度的认识，政府必须加强对农村非农就业职业教育的投入和服务力度。
2．明确农村非农就业职业教育的办学方向与对象，突出自身特色。这里，主要是针对大部分潜在劳动力，未能继续完成学业深造的农村初高中毕业生。他们的学习能力强，能适应变化的环境，是将来成功走出农村，完成转移的主要部分。我们经常会见到初高中生刚毕业就投入到第二三产业中去，在随着年龄的增长最终会由于没有专业知识而再次回到农村，成为剩余劳动力，这给农村、农业又造成了负担。针对这种现象，对他们进行非农就业的职业教育就显的格外重要。一方面，坚持常规学历教育，招收初中、高中、中专和职高的毕业生进行2－3年的系统学习，使他们具备中、高级技工的基本素质，适应“蓝领”、“灰领”或者“银领”工作岗位要求，能够大胆地走出去；另一方面，大力推行短期技术培训，取消年龄和文化基础的限制，对现有劳动力进行实用技术培训，使他们能够在较短的时间内掌握一定的技术技能或现代农业技术。只有双管齐下，有针对性地进行教育培训，才能有效地提高农村劳动力素质。同时，职业教育在办学过程中，要始终以就业为龙头，以市场为导向，适应产业结构、就业结构变动对劳动力的不同需求来设置专业和开设课程。根据当地剩余劳动力资源的特点和劳动力稀缺地区的劳动力需求情况，切实开展劳动力转移培训，促进农村富余劳动力的跨地区流动。
3．整顿就业市场和劳动力市场，改革劳动人事制度。当前，必须加大《职业教育法》、《劳动法》、《安全生产法》等有关生产和就业的法律的执法力度。落实包括职业资格证书制度在内的各项劳动制度，强制从业者履行接受职前教育或培训的义务，强制用工单位履行按照职业分类安排就业并培训职工的义务，保证职业教育和培训的质量和信用，维持劳动力市场的正常秩序；落实劳动保障制度，保障劳动者的各项合法权益（合理工资报酬、劳动保护和防护、失业保险、工伤抚恤、休息等）。这些举措可能会在短时间内、在一定程度上增加农民非农就业的难度，但将从根本上提高职业教育的收益率，改变农民工素质低下、地位低下、待遇低下的“城市二等公民”形象，从而极大地刺激农民对职业教育的需求，促进农村职业教育的发展。目前，职业教育培训资源存在程度不同的闲置，一旦农民接受职业教育和培训的需求上涨，职业教育资源就可以得到充分利用并会在短时间内迅速扩大，职业教育的有效供给也将大幅度增长，从整体上提高劳动者的生产服务技能和技术水平。
四、结语
农业剩余劳动力转移是一资源再配置的过程，对我国全社会劳动生产率的提高有着极大的促进作用。而针对我国的特殊国情，抓住我国农村剩余劳动力的关键进行农民职业化教育，对富余劳动力进行农业就业和非农就业的职业分流，最终达到剩余劳动力的安全、合理转移。这必将对我国的农业发展以至整个国家的经济发展起到巨大作用。
参考文献：
[1] 刘灵芝．当前我国农村剩余劳动力转移面临的问题及对策研究[J]．农村经济，2004，（7）．
[2] 朱巧玲．转移的思路与对策[J]．农业经济问题，2003，（1）．
[3] 聂传定．农村剩余劳动力非农化就业与新农村建设[J]．台湾农业探索，2006，（3）．
[4] 焦必方，毛作文．农民非农就业的意义、现状及措施[J]．上海农村经济，2005，（10）．
[5] 刘纯阳．农民教育问题初探[J]．农业技术经济，1999，（4）．
[6] 陈遇春，朱宏斌，刘彬让．当前我国农民职业教育供给的基本特征及存在问题[J]．中国农业教育，2004，（5）．
