时间：2023-06-25 16:22:47
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇标准化考核办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
根据79号《关于印发“地面生产单位安全质量标准化考核办法”的通知》要求，结合“双基”建设和平安矿区建设活动的开展，我们在上半年工作的基础上，进一步制定完善了相应的安全、质量管理及考核制度，强化监督检查，各地面生产单位安全质量标准化工作取得了较好效果。截止目前，我矿地面生产单位杜绝了轻伤以上人身事故和重大机械、重大火灾事故的发生；产品和工程质量合格率达到100%，为创建平安矿区活动，实现安全生产奠定了坚实的基础。
按照79号《关于印发“地面生产单位安全质量标准化考核办法”的通知》标准要求，我矿组织有关单位人员，对地面生产单位的安全质量标准化工作进行了自检验收。自检得分为90分。其中：安全质量管理得分35分，岗位标准化得分19分，安全技术培训得分10分，文明生产管理得分8分，设备管理得分18分。
现将我矿地面生产单位安全质量标准化活动开展情况汇报如下：
一、坚持与平安矿区建设及深化“双基”建设活动相结合，加强组织领导，掀起安全质量标准化活动新。
为确保地面单位安全质量标准化工作进一步取得成效，我们坚持把质量标准化工作与建设平安矿区及深化“双基”建设活动结合起来。一方面，以强化职工自主保安和群体保安意识为重点，以规范职工安全生产行为为手段，以提升职工安全素质，实现“三不伤害”为目的，积极在地面各生产单位开展建设“平安岗位”活动；另一方面，结合矿深化“双基”建设及准军事化管理工作的推行，进一步规范各地面单位职工的言行，上标准岗，干标准活，严格正规操作，掀起了安全质量标准化活动的新。
同时，为切实加强对地面生产单位安全质量标准化工作的组织领导，根据集团公司文件精神，我矿成立了地面单位安全质量标准化领导小组，由矿长、书记任组长，各分管副矿长任副组长，地面生产单位维修中心、修理厂、制修厂等单位主要负责人（经营者）为成员，下设考核办公室，办公室设在非煤办，具体负责本项工作的落实情况，及时平衡解决工作中出现的各类问题，明确分工，逐级负责，责任到人，落实到位。矿安监处及有关部门协助非煤办开展地面单位安全质量标准化工作。
二、完善制度，落实责任，进一步健全安全质量标准化活动网络
一是明确目标和工作重点。根据79号文件要求，我们制定下发了《关于优化非煤发展环境建设平安矿区的决定》，决定在地面生产单位积极开展质量标准化达标活动，并明确了活动目标，即：通过开展安全质量达标活动，确保全年非煤总产值完成**亿元，实现利润**万元。杜绝轻伤以上人身事故和重大非人身事故，杜绝火灾事故。同时，明确活动重点，突出安全管理。按照矿“关于深化‘2S安全管理模式’学习的实施意见”要求，大力倡导“健康优先、生命无价”理念，深入开展正向引导教育、联责联保活动，进一步增强职工的自主保安和群体保安意识。
二是进一步完善内部管理制度，健全质量标准化活动网络。针对一季度安全质量标准化检查中存在的问题，我们加强了对79号文件的学习，并根据矿统一安排，组织各地面单位负责人到枣庄局田陈煤矿进行了参观学习，进一步深化了对安全质量标准的理解和认识，提高了思想境界。在此基础上，要求各厂点结合各自实际，重新制定完善本厂的岗位责任制、岗位操作规程、岗位工作标准以及相应的内部规章制度和考核办法。目前，各厂管理制度已全部装订成册。
三是积极实施“走动式”管理。制定下发了61号文件，决定在非煤产业实施走动式管理，并将各厂点及单位的安全状况特别是质量标准化活动开展情况作为走动式管理的一项重要内容。实行了“走动式”管理信息卡制度。“走动式”管理信息卡包括检查的时间、地点、单位、人员、检查内容、整改措施、责任人等内容。各级管理人员到基层单位实施“走动式”管理时，必须随身携带信息卡，现场填写，并由现场负责人签字。信息卡由各单位进行整理，每周五下午报非煤办公室，由非煤办公室进行汇总，将本周“走动式”管理工作实施情况报矿非煤产业发展委员会。
四是积极开展环境综合整治活动，彻底改善现场面貌。各厂对生产车间进行了全部粉刷，更换了损坏的门窗，清理了卫生死角。维修中心、煤炭加工厂、修理厂和永祥制修厂，克服了工作量大和现场条件较差的实际困难，全厂实行了定置化管理，厂区成为无烟化场所。维修中心、煤炭加工厂还实行了内部封闭化管理，所有外来人员一律登记，取得了较好效果。修理厂针对车间地面损坏严重的实际情况，投入资金，对车间地面重新进行了整修，厂区面貌焕然一新。
3、严格考核，加大奖惩，确保活动取得实效
为进一步加强对地面单位安全质量标准化工作的考核，我们在落实69号文《关于优化非煤发展环境建设平安矿区的决定》的基础上，又制定下发了97号《地面生产单位安全质量标准化考核办法》，进一步明确了考核范围、达标条件、达标标准、检查评分办法及奖罚措施。规定矿每季度开展一次安全质量检查评定考核工作。按照《地面单位安全质量标准化标准及检查评分办法》进行检查验收。得分在85分及以上为达标单位，在85分以下为不达标单位；达标检查评定以单位自查为主，矿检查为辅，由非煤办具体负责地面单位质量标准化工作的监督检查，负责组织人员，根据文件规定标准，对各厂点进行现场监督检查。其中，对实施资产经营的维修中心、修理厂、煤炭加工厂、制网厂、电器材料厂及印刷被服厂、制修厂等单位，按照《地面生产单位安全质量标准化考核办法》规定，由非煤办组织人员，实行旬检查，月验收，并建立记录备查。对其他民营及个体私营厂点，由非煤办负责，每月全部检查一次，建立检查记录，并将检查情况汇总后报矿非煤发展委员会。
一、民营经济分
一组织工作：
由财政局牵头，中小企业局、统计局、科技局、外经贸局参与。
二考核内容和办法：
⒈工业固定资产投入（包括现有工业企业投入和新建企业投入）分。
×年固定资产投入＝该乡镇、街道所有工业企业××年固定资产账年末累计数××年年初数。（由财政部门盖章认可）
乡镇、街道工业固定资产投入得分（乡镇、街道工业固定资产投入实际完成数÷最高乡镇、街道工业固定资产投入实际完成数）×标准分值。
⒉工业固定资产投入增幅（包括现有工业企业投入和新建企业投入）分。
×年固定资产投入增幅＝该乡镇、街道所有工业企业固定资产账（××年年末数××年年初数）÷（××年年末数××年年初数）×。
乡镇、街道固定资产投入增幅得分＝（乡镇、街道工业固定资产投入增幅实际完成数÷最高乡镇、街道工业固定资产投入增幅实际完成数）×标准分值。
⒊实交税金增量分。财政局负责
乡镇、街道实交税金增量＝××年实际入库税金数××年实际入库税金数。
乡镇、街道实交税金增量得分（乡镇、街道税金增量实际完成数÷最高乡镇、街道税金增量实际完成数）×标准分值。
⒋实交税金增幅分。
乡镇、街道实交税金增幅＝（××年实交税金数××年实交税金数）÷××年实交税金数×
乡镇、街道实交税金增幅得分＝（乡镇、街道税金增幅实际完成数÷最高乡镇、街道税金增幅实际完成数）×标准分值
对⒊项指标考核，以国税局、地税局提供的各乡镇、街道××年、××年所有实际入库税金数（剔除农业税和县直企业在乡镇、街道的入库税金数）为准。
附加指标
⒈××年每新上一处固定资产投入万元以上的企业或每新增技改投入万元的，加分；多投入部分，每增加万元加分，以固定资产账为准，财政部门盖章认可。
⒉××年每新上一个省级高新技术项目，加分新上一个国家级高新技术项目，加分（以省级以上有关部门证件为准）。
⒊××年每新增一处投资万美元以上的外资企业或外资扩建、技改项目，加分；多投入部分每增加万美元加分（以国外资金实际进账单或设备进货发票为准）。
⒋××年每出口创外汇万美元加分，低于万美元的不计分。（以外经贸局审核数字为准）
⒌××年内每增减一处限额企业，加减分。
二、招商引资分
（一）组织工作：
由招商局牵头，外经贸局、财政局、审计局等部门参与。
（二）考核办法：
由招商局牵头，从有关部门抽调专业人员组成考核认定小组，对各乡镇（街道）招商引资情况进行逐一认定。月份以前的按照“××以外就是外”的标准进行认定，月份至月份的按照“（上级市）以外才是外”的标准进行认定。
在全面认定的基础上，由招商局结合各乡镇（街道）分配的任务指标，对各乡镇（街道）的完成情况进行量化打分。招商引资的任务指标以县里月份调整确立的任务指标为准。对完成招商引资任务指标的，计分；每增减万元，加减分。
三、农业分
一组织工作：
由农工办牵头，农业局、畜牧局、水利局、林业局、农业开发办、经管局、统计局参与。
二考核内容和办法：
⒈畜牧业标准化生产（分）
一以畜牧局乡镇（街道）动物防疫监督管理所建立的标准化饲养场监管台帐记录数量为准，完成县里下达的标准化饲养场畜禽出栏任务的计分，每增长（减少），加（减）分。
二完成县里下达的新建标准化饲养场建设任务的计分，每增减处，加减分。标准化饲养场考核认定以县政府印发的《××县畜牧业标准化生产考核细则（县政府办公室明传电报号）》和县畜牧局制定的《标准化饲养场考核验收表》为准，得分超过分的为标准化饲养场。各乡镇（街道）将所需考核验收的标准化饲养场以文件形式报县畜牧局，县畜牧局组织考核验收小组进行验收，合格的登记备案，年终以备案的数量作为乡镇（街道）标准化饲养场的建设数量。
三完成县里下达的畜牧科技示范小区建设任务的计分，每增减处，加减分。畜牧科技示范小区认定以县政府印发的《××县畜牧业标准化生产考核细则》和县畜牧局制定的《禽畜科技示范小区考核验收表》为准，得分超过分的为标准化饲养场。畜牧科技示范小区认定由乡镇（街道）提出书面申请，提供小区布局图及简介、合作社章程、服务组织机构及人员、官方兽医机构材料，报县畜牧局考核和验收，验收合格的报县政府，由县政府命名。乡镇（街道）科技示范小区的数量以命名的数量为准。⒉种植结构调整（分）
一考核标准：当年新增经济作物面积占总耕种面积的，计分，每增减，加减分，（大田经济作物种植成规模低于亩、大棚面积成片低于亩和大拱棚面积低于亩不计分）；当年冬暖式大棚栽培面积，较上年每成片新建亩加分，旧棚或新建成片规模低于亩的均不予计分。
二计算方法：
①乡镇（街道）种植结构调整工作考核分数当年经济作物总种植面积占农作物总种植面积比率较上年增长百分点×当年成片新建冬暖式大棚面积÷×。
②农作物总种植面积粮食作物油料作物棉花烤烟药材瓜菜果品大桑茶叶其他作物。
③经济作物总种植面积农作物总种植面积－粮食作物总播种面积。
④新建冬暖式大棚面积，以当年考核期间统计的结果为准，其它经济作物种植作物面积均以乡镇（街道）上报统计局的数据为准。
三考核办法：对各乡镇（街道）当年经济作物种植面积增长比率的考核，考核数据由县统计局出具，对新建冬暖式大棚的考核，采取现场逐一测量登记的方式，按考核标准实行分片打分。
⒊农业基本建设（分）
考核标准和办法：工程总量和投资以本年度投入最高的乡镇（街道）为分，其他乡镇（街道）按实际投入数与最高乡镇（街道）完成数的比值计算分数。工程规划分，工程设计施工分，用工政策分（投工数额不足或超出限额，按全县投工平均数，每增或减个项目，减分），工程效益分。乡村道路建设投入在小城镇建设指标内考核，故此不再考核计分。
届时考核辅以配套表格进行。
⒋植树造林（分）
一考核标准：以本年度实际植树造林和育苗面积最多的乡镇（街道）为标准分值，其他乡镇（街道）得分按实际完成数与最高乡镇（街道）完成数的比值计算。
二计分方法：完成年度造林、育苗计划，得基本分分，其中造林分，育苗分，超计划完成造林面积亩以上的乡镇，每超亩奖分。乡镇为植树造林提供现场会的，每提供一次，奖励分。完不成造林、育苗计划的乡镇，每少一项扣分，出现重大毁林案件的乡镇，每出现次扣分。累计分加附加分超过分的按分计算。
三考核办法：造林、育苗完成情况的考核期限为××年冬至××年冬的造林面积和育苗面积。根据各乡镇（街道）今年上半年造林、育苗结束后自查上报实际完成数（今冬进行的造林完成数，列入下年度考核范围，本次只考核整地挖沟工程量），组织专门人员逐乡镇逐项进行考核。
⒌农民人均存款总量（分）
以本年度农民人均存款总量增量最高的乡镇（街道）为标准分值，其他乡镇（街道）得分按实际完成数的比值计算。
×年各乡镇（街道）农民人均存款增量，是指本年度农民人均存款余额减××年农民人均存款余额之差。相关数据资料的取得，一是由人民银行提报各专业银行及邮电等金融部门所在乡镇（街道）⒉两个年度农民存款余额。二是使用公安局户籍年报统计的各乡镇（街道）人口数，计算出农业人口所占的比重，根据这一比重推算出各乡镇（街道）两个年度农民存款余额，再按各乡镇（街道）上报的乡村人口数进行平均，以此作为各乡镇（街道）农民人均存款余额数，两个年度的差额即为农民人均存款增量。
考核得分本乡镇（街道）实际增量÷最高乡镇（街道）增量×
⒍农民人均纯收入增量（分）
一考核标准：以本年度农民人均纯收入增量最高的乡镇（街道）为标准分值，其他乡镇（街道）得分按实际完成数与最高乡镇（街道）完成数的比值计算。农民人均纯收入以统计局公布数字为准。
二考核办法：农民人均纯收入增量以各乡镇（街道）××年农民人均纯收入比××年增加数为准。考核数字以××年、××年统计年报数字为准。
三考核得分本乡镇（街道）实际增量÷最高乡镇（街道）增量×
整个农业部分考核，由县委农工办牵头，畜牧局负责制定畜牧部分考核细则并组织搞好考核，农业局负责制定种植结构调整部分考核细则并组织搞好考核，水利局、农业综合开发办公室负责制定农业基本建设部分考核细则并组织搞好考核，林业局负责制定植树造林部分考核细则并组织搞好考核，统计局负责制定农民人均存款总量部分考核细则并组织搞好考核，经管局负责制定农民人均纯收入增量部分考核细则并组织搞好考核。各部门考核完成后，将乡镇（街道）得分报县委农工办，由农工办汇总后报县政府办公室。
四、小城镇建设分
一驻地基础设施建设投入（分）
由建设局、三产局、旅游局负责考核。
⒈建设局主要考核各乡镇（街道）用于驻地街道硬化、绿化、景点、供排水管网、垃圾箱、路灯等设施建设实际投入额（包括政府出资和社会投入）（分）
考核的方法：考核工作于年底进行，采取听汇报、看现场、查资料的办法进行考核，最后进行综合评定。由各乡镇（街道）提报驻地基础建设投入的数额、种类、数量和地点，以及购买和建设时的合同和决算等相关证明材料，再现场进行核查，以核查的数额作为实际投入额，以最高数额的乡镇（街道）为满分分。其他乡镇（街道）得分按实际投入数与最高乡镇的比值进行计算
乡镇（街道）得分〖×〗乡镇（街道）实际投入数〖〗最高乡镇（街道）实际投入数〖×〗×分
⒉三产局负责考核市场建设（分）
分两大项考核，一是市场管理和服务，二是三项主要经济指标，两项满分共计分。
一市场管理和服务（最高分分）
①市场发展规划纳入小城镇建设总体规划中。市场建设专业规划起点高、档次高，布局合理。市场建设有合法完备的审批手续。（分）
②加强市场统一管理和组织领导，乡镇（街道）政府及有关部门有专人或兼职分管市场建设管理工作，并形成制度化、规范化。（分）
③各市场内服务管理机构健全，管理措施到位。如安全、物业、保洁、设施维护、摊位安置等工作逐步建立完善的服务和管理制度。（分）
二三项主要经济指标（最高分分）
①市场数量：年末拥有市场每处按分计算，此项最高分为分。
②市场占地面积：每亩按分计算，此项最高分为分。
③市场建设投资额：每投资万元按分计算，此项最高分为分。
各乡镇（街道）按考核细则要求填写年度市场建设工作考核统计表，经有关部门核实后盖章，报送第三产业发展局。考评小组复核后计分汇总。同时由各乡镇（街道）按考核细则要求书面写出自核报告，连同上述“考核统计表”一并报送县第三产业发展局，由三产局考评小组人员进行检查验收后评分计分。各乡镇（街道）要对所提报考核资料的真实性负责，如有弄虚作假，取消该项评分资格。
⒊旅游局负责考核旅游资源开发投入情况（分）
一考核办法
根据考核细则，对各乡镇、街道本着账面查与实地查相结合的办法进行认真考核。账面查，主要是查旅游基础设施、游乐设施、服务设施等预、决算报告、资金凭证等；查印刷旅游宣传资料的数量、付款凭证以及开展旅游宣传活动的付款凭证、资料、记录等。实地查，主要是到现场查各类旅游设施建设地点、进度情况等。通过账面查与实地查相结合，确定是否有旅游资源开发投入以及投入资金数量。
二打分办法
首先对全县所有乡镇、街道旅游资源开发投入情况进行逐项摸底考核，摸清各自实际旅游资源开发投入数额，然后以旅游资源开发投入最高的乡镇、街道为满分分，其他乡镇、街道根据其旅游资源开发投入数额与最高乡镇、街道投入的比例，计算出各自得分。
二乡村道路建设投入情况（分）
⒈组织工作：
由交通局负责考核。
⒉考核内容和办法：
一工程质量（分）。以（上级市）县交通局工程质量鉴定结果为准，优良记分，合格记分，不合格不得分。
二工程进度（分）。按时完工记分，工期拖后者根据具体情况酌情扣分。
三建设里程（分）。当年实际完工里程数以上记分，每超加分；以下每记分。
四附属设施（分）。按规定设百米桩、里程碑记分；警示桩、标志碑齐全记分；有路沿石记分。
五路面处理（分）。路面平整记分；无障碍物（如草垛等）、无占道经营、无打场晒粮现象记分。
六路边处理（分）。路肩、边坡、泄水槽达到要求记分；村镇驻地边沟修建符合要求记分。
七道路绿化（分）。有绿化计划记分；已落实绿化计划记分。
八道路养护（分）。养路工按规定上路养护，确保路况良好，安全、畅通记分，养护不好或发生安全责任事故不得分。
三驻地人口规模（分）
⒈组织工作：
由统计局负责考核。
⒉考核内容：
全县处乡镇（街道）××年度各乡镇（街道）驻地人口规模与××年各乡镇（街道）驻地人口规模。
⒊考核办法：
一以××年年末各乡镇（街道）驻地人口为基期数，××年年末驻地人口为报告期数。
二驻地人口比上年增长计分；以此为基准数，每增减加减分，最后汇总数即为该乡镇（街道）实际得分。
三相关数据资料以公安年报为准，由统计局负责具体计算并打分。
⒋组织实施：本实施细则由统计局会同公安局、建设局负责对处乡镇（街道）进行考核。
四小城镇管理（分）
⒈组织工作：
由建设局负责考核。
⒉考核内容：
主要考核是否成立环卫队伍，管理制度是否健全，镇容镇貌以及摊点经营有序、有无乱搭乱建现象等方面。
⒊考核办法：
共计分。具备应有的用于环境卫生工作的车辆、机械等，从事环卫工作的人员和相应的垃圾处理厂的建设等，得分；建立了环境卫生、建设管理、村镇管理等制度，并且已上墙和落实，得分；镇容镇貌整洁卫生，得分；驻地主要街道无乱摆摊点的现象，经营有序，得分；驻地无乱搭乱建现象，得分。
五小城镇规划（分）
⒈组织工作：
由规划国土局、建设局负责考核。
⒉考核内容分
一规划编制分
①乡镇域总体规划分
考核乡镇提供规划图件资料，考核乡镇域总体规划的编制情况。规划已编制，并通过论证评审的，得分；规划已编制，未经论证评审的，得分；已着手规划编制，未完成的，得分；没有实质性进展的，得分。
②乡镇驻地总体规划分
考核乡镇提供驻地总体规划图件资料，考核乡镇驻地总体规划编制情况。规划已编制，并通过论证评审的，得分；规划已编制，未经论证评审的，得分；已着手规划编制，未完成的，得分；没有实质性进展的，得分。
③乡镇专业规划分
考核乡镇提供乡镇专业规划图件资料，考核乡镇专业规划编制情况。乡镇专业规划每缺一面扣分，直到扣完为止。
④村庄规划分
村庄规划年内完成的，得分，每降低个百分点扣分。
二规划管理分
①乡镇规划集中统一管理分
考核乡镇建设项目审批手续规范情况，即“一书两证”的发放情况。“一书两证”发放率达的，得分，每降低个百分点扣分，直到扣完为止。
②村镇规划管理分
考核乡镇村镇规划管理职能、管理制度规范情况。村镇规划管理制度健全，强化村镇规划管理，职能到位，管理规范的，得分；管理不够规范的酌情扣分。
③绿线管制分
考核乡镇绿线管制制度实施情况。抽查一条主要交通干道或规划区内一条主要街道，严格按诸政发〔〕号文件实施的，得分，每发现一处占压绿线的，扣分，直到扣完为止。
三执法监察（分）
考核用地建设规范情况。随机抽查××年度处建设项目，查阅有关资料，每发现一处“双违”扣分，每发现一处违法建设扣分，扣完为止。
四执行上级文件指示精神及上级业务部门部署任务分
考核执行上级文件指示精神及上级业务部门部署任务情况。较好的，得分；较差的酌情扣分。
⒊考核办法：
由规划国土局、建设局抽调人员组成检查考核小组，听取各乡镇的村镇规划工作汇报，查看有关档案资料和有关现场。
六纯加减分项目
⒈组织工作：
由县监察局牵头，县委组织部、县文明办、县财政局、县公安局、县办公室、县建设局、县环保局、县规划与国土资源局、县民政局、县安监局、县经管局、县计生局、县局共个部门参与，每参与部门派出一名懂业务的同志负责进行考核。
⒉考核标准：
参与考核的部门依据县委、县政府提出的考核内容及要求，结合本行业、本部门的工作实际，制定出考核表及考核标准。
组织部负责对农村党支部建设的考核。具体考核标准是：每出现一个无党支部书记的村扣分，每出现一个支部班子不健全的村扣分；村党支部在规定的时间内没有组织换届的，每出现一个扣分，组织换届不成功的，每出现一个扣分。
文明办负责对创建文明乡镇、文明单位、文明村庄情况的考核。具体考核标准是：年度内创建文明乡镇不达标的扣分，创建文明单位达不到的扣分，创建文明村庄达不到的扣分。
财政局负责对农业税收征收情况的考核。具体考核标准是：农业税收征收每低于分配任务（以计）一个百分点，扣分。
公安局负责对重特大刑事案件的考核。具体考核标准是：各乡镇（街道）发案率每高于全县发案率一个万分点，扣分。
办公室负责对×××分子滋事情况的考核。具体考核标准是：每发生一起×××分子到（上级市）或济南、北京滋事且造成不良影响的，分别扣分、分和分。
建设局负责对新建、扩建和搬迁项目审批情况的考核。具体考核标准是：每发现一个新建、扩建和搬迁项目未经建设部门审批的（即未按规定办理质量监督和开工许可手续），扣分。
环保局负责对新建、扩建和搬迁项目环评和发生污染事故情况的考核。具体考核标准是：每发现一个新建、扩建和搬迁项目未经环境评价和环保审批的，扣分；每发生一起污染事故，扣分。
规划与国土资源局负责对违法占用土地情况的考核。具体考核标准是：凡违反土地管理法律法规，未经合法有效的批准而擅自占用土地的行为，每发现一宗扣分。另有个别情况，由土地管理主管部门掌握酌情扣分。
民政局负责对村委会换届情况的考核。具体考核标准是：村委会在规定时间内没有组织换届的，每出现一个扣分；组织换届不成功的，每出现一个扣分。
监察局负责对行政效能投诉案件的考核。具体考核标准是：每被投诉一起，经查证属实，确实存在行政效能问题的，扣分。
安监局负责对安全生产事故的考核。具体考核标准是：每发生一起损失万元以上火灾、爆炸、生产、建设、运输等事故或死亡人，分别扣分；发生重特大安全事故，取消评选资格。
经管局负责对农民负担案件的考核。具体考核标准是：每发生一起加重农民负担的案件，扣分。
计生局负责对计划生育问题的考核。具体考核标准是：凡当年计划生育率达到的，不再进行个案扣分；计划生育率低于的，每出现一例计划生育超生户扣分。属于瞒漏报，被举报或查处的，每一例扣分。
局负责对集体上访案件的考核。具体考核标准是：每发生一起因工作和政策问题处理不当导致集体上访案件，到县里的扣分，到（上级市）的扣分，到省的口分，到京的扣分。
⒊考核结果
根据社会主义新农村建设的总体目标和要求，为不断健全农村环境卫生长效机制，提高农村居民生活质量，创造良好人居环境，提升镇村文明程度，结合本镇实际，特制定本考核办法。
一、考核内容
各行政村环境卫生，组织制度与制度建设、道路保洁、环卫基础设施、长效管理及日常保洁。
二、考核对象
全镇5个行政村。
三、考核标准
（一）保洁人员数量。各村保洁员人数按本村户籍人口每1000人配备3名保洁员的标准配备（市场化保洁模式的行政村除外），自然村较多的村应视情合理配备保洁员。
（二）保洁范围。主干道及村内公路道路、公共场地清扫保洁情况；公路两侧建筑物、堆放物、杂草保洁情况；绿化带及空闲地卫生保洁；公厕卫生保洁情况；沟溪保洁；房前屋后及其它有关环境卫生等，做到保洁范围全覆盖。
（三）保洁时间。保洁人员每天保洁时间至少要达到6小时以上，按实际情况确定起止时间，确保卫生清洁常态化。
（四）环卫设施。鼓励各村改建标准化中转站，公共场所配足垃圾箱，每户配备一只垃圾桶，每位保洁人员配备一辆垃圾专用车，并着装作业。
（五）责任落实。各村应合理划分保洁人员责任区块，重点加强主干道保洁管理，实行保洁人员公示制度。建立村环境卫生工作领导小组，指定专人负责，并制定考核办法，每周进行一次检查，保洁人员报酬和考核挂钩。
四、考核方法
考核采用平时检查和不定期抽查两种方法。检查考核评分标准按照《大隐镇行政村环境卫生检查考核细则》（详见附件）执行。
（一）平时检查
平时检查分为自查和联合检查两种方法。自查由村两委主要负责人自定时间，要求每月至少检查一次，联合检查每季一次，由镇政府抽调相关工作人员组成督查小组定期督查，对未及时或未按规定要求整改到位的，在当月考核中予以扣分。
（二）考核计分
社会事务办在每季度根据对各村平时检查和平时督查考核成绩进行汇总，按平均分从高到低进行排名。评出90分（含90分）以上为优秀、80分（含80分）至90以下为良好、70分（含70分）至80分以下为合格、70分（不含70分）以下为不合格。考核结果与下拨的环境卫生工作经费挂钩。
五、考核要求
在平时检查考核中，严格按照《村环境卫生检查考核细则》执行，如在督查中发现弄虚作假、保洁时间不够、打人情分等问题，收回补助资金。
六、奖励补助标准
1、对各村农村环境卫生管理工作进行季度达标综合考核。凡季度综合考评分在90分以上的村，镇按行政村所付保洁员工资总额的40%进行补助，考评分在80—90分的村按行政村所付保洁员工资总额的30%进行补助，考评分在80分以下的行政村按保洁员工资总额的20%进行补助，70分以下不作补助。上述最高补助每人每月不超过500元。（以保洁合同和村支付凭证为依据）
2、配备人数的确定。按户籍人口和实际区域面积核定，芝林村最少配备保洁人员为4人，章山村最少配备保洁人员为6人，云旱村最少配备保洁人员为4人，大隐村最少配备保洁人员为3人，学士桥村最少配备人数为6人，各村人数达不到上述标准不予补助，河道保洁人员镇农办已作补助，不再重复补助。
3、凡建造标准化垃圾中转站、三格式公共厕所须经镇环卫所备案、审批并验收，中转站按实际建造总额给予50%的资金补助，公共厕所按每坑位1000元补助。（凭村级协议及实际结算支出帐务数下拨）。
七、补助程序
1、每季度末各村将保洁合同（要求合同内注明保洁时间、保洁范围、劳动报酬）和工资发放清单复印件上交到社会事务办。
××××年完成任务情况及存在的问题
一、－月份完成的主要工作任务
××××年－月份，共完成综采工作面撤安；完成顺槽胶带机安装部，延伸部；完成顺槽胶带机机头回撤部，完成生产台班个；
－月份我们还利用空闲时间完成了：哈拉沟旧主运系统部胶带机拆除工作；完成榆家梁煤大巷部胶带机安装；完成了山西焦煤集团晋兴公司斜沟矿首采面的安装工作。
－月份通过落实安全生产责任制，完善安全生产控制指挥体系，积极开展危害因素辩识和班组建设，使安全质量标准化工作水平进一步得到提升。－月份共发生轻伤事故起，按工时统计事故率为万工时，（去年同期事故率为万工时）与去年同期相比事故率下降万工时，是去年事故率的，创神东公司历年搬家倒面最好成绩。
月份计划实现收入万元，原创：实际实现收入万元，比计划少实现收入万元，计划总费用万元，实际支出万元，节约万元，计划实现利润万元，实际实现利润万元，超额实现利润万元。
二、在安全上主要开展了以下几方面的工作：
⒈组织召开了安全生产工作会、安委会、宣传动员会、班组建设讲谈会等贯彻落实公司年初安全工作会议精神，统一思想、统一认识。根据分公司总体部署，认真开展××××年“四大战役”、首次“百日安全活动”。成立领导小组，对“四大战役”、“百日安全活动”进行了认真安排和动员，明确指导思想和工作目标，制定了措施，落实了责任；制定了考核办法与考核标准，并严格落实兑现。
⒉深入开展质量标准化建设。
在去年被评为质量标准化特级单位的基础上，年初对全年安全质量标准化工作进行了全面详细地安排，明确了各级人员安全责任与机关各部门业务保安责任。通过开展质量标准化，员工达标意识得到进一步深化，对质量标准化的认识显著提高，文明生产有了新的改观，做到工作环境整洁，物放有序严格，做到了干标准活、上标准岗。
⒊继续加强班组建设。二月份，中心召开了班组建设讲谈会，讲与谈相结合，与会人员发表意见，各明星班组长谈体会、谈认识，互相交流经验，提高了认识。班组健全和完善了安全管理制度，内部继续强化员工安全生产意识，严格劳动纪律，规范员工作业行为。中心制定了区队班组建设考核办法与考核标准，对明星班组进行了月度抽查、季度验收，并进行了严格的考核兑现。
⒋强化现场安全管理，重点抓措施落实工作。
在综采设备安装回撤期间，中心领导小时值班跟班协调生产、队领导现场跟班指挥作业、安监人员加强监督检查，强化了现场安全管理，保证了各项措施贯彻执行。对一通三防、顶板管理、特种车安全运行进行重点整治，检查出现问题进行了重罚。规范了“三违”人员管理，对于“三违”进行严格的脱产培训，直至考试合格方能上岗作业。
⒌认真做好员工培训工作。中心从科学制定计划、严格执行计划两个方面入手，以提高管理水平、提高员工素质为核心，以规范作业，完善管理为目标，认真组织开展了各类培训，个月来，共培训人次。鼓励员工在精通本岗位业务，且具有胜任本职工作熟练技能的基础上，向一专多能和复合型人才发展。
⒍严格规程的审核与贯彻落实。编写规程前，中心组织各部门进行现场验收，各队根据现场情况编制规程，中心领导与各部门进行严格的审核。在月份，对中心名工程技术人员编写的规程进行了评比，对于前三名进行了奖励，最后一名进行了处罚。并将在评比中发现的问题，责令编制人落实整改。规程评比的开展，规范了规程的编写，确保规程的科学性和可操作性，提高我中心工程技术人员编制作业规程的水平。
三、在经营管理方面：
中心始终坚持落实资产经营责任制，以层层签订责任书的主要形式，加大考核与奖罚力度。经营管理工作以规范业务、规范流程，创水平，上台阶为主要内容。为实现规范化管理，按照精细化的要求，我们在中心内部推行了全面计划、全面预算的管理方式，即中心的每项开支都有计划，每一项费用都控制指标，中心的每一项工程都有预算，中心每一项工程都有核算，全面计划、全面预算、全面核算规范了业务，规范了流程。中心加强了对专用工具的管理，并制定了奖罚制度，降低了工人的劳动强度，提高了工作效率，并且在安全上有了保证。在材料管理方面，中心实行集中交旧领新，统一发放、回收，严格按中心旧件回收管理办法进行考核兑现，月份中心开始进行单面核算、单项工程核算及机关绩效考核的试行工作，激发了各单位的生产积极性，机关职能部门增强了服务意识，提高了工作效率，取得了较好的效果。
四、在精神文明建设方面：
按照公司保先教育的安排，为开展好下一阶段的工作，我们提出了保干部优秀、促工作质量优良的学习目标。同时根据公司的要求出台了考核办法，督促他们保先教育活动的开展。中心通过开展党员先进性教育契机，根据生产任务开展形势多样的党员教育活动，加大了基层支部建设的力度，在分析评议阶段，广泛征求意见，研究分析中心在各项工作中存在的问题，制定解决措施，党员素质普遍提高，带动中心员工文明语言、文明行为，呈现了良好的精神风貌和队伍风纪。
五、在企业文化建设方面：
创建学习型企业是中心全体员工的共同目标。学习型企业最显著的特征之一就是先进的企业文化。中心根据自身的特点及员工的普遍心态，培育出了“团结协作、集体奉献”的企业精神，总结出了“科学管理、合理安排动态组织人员和车辆”的生产组织原则，提炼出了“安全是金、平安是福”的安全文化理念，提出了“荣誉来自集体、成功依靠大家”的团队理念，开展“创品牌、树形象”提升员工及中心社会价值的活动。丰富多彩的企业文化活动，凝聚了全员的力量，提高了中心的管理水平和工作能力。
六、存在的问题：
（）质量标准的工作开展的不够深入，全员质量标准化意识发展不平衡，没有明确的作业标准。
（）作业规程从编制到贯彻实施还有差距，有流于形式的现象。
（）危害因素辩识、预防预控有差距，以至于出现了崔保占事故。
（）现场施工控制体系不完善，出现了放错电缆、安装错中部槽，拉坏泵站液管等低级错误。
（）特种车司机驾车技术需进一步提高，碰坏设施损坏设备现象时有发生。
年的工作安排
年，中心按照三步走的原则进行总结部署工作，第一是解决问题，即针对××××年存在的问题，确定整改目标，制定措施；第二是提高能力，即制定提高性目标，对于做的好的工作要制定更高的标准，进一步提高；第三是持续改进，在员工培训学习、班组建设方面加大力度，实现长远发展。
根据年生产接续，回撤安装任务为撤安，任务增加％，我们需在加强安全工作的同时，不折不扣完成公司交给我们的任务。
具体要抓好以下几个方面的工作：
⒈要继续深化质量标准化建设，着手于制定所有安装回撤、皮带安装与回撤、车辆运行与检修保养等标准工艺，重点抓现场的实施落实，保证工程质量，争取一次成功、一步到位，杜绝返工，从工程质量、文明生产管理方面，不能流于形式，责任落实到每个人。
⒉全面实施计划管理。计划的制定要切合实际，不能闭门造假。根据劳动定额，从大的方面制定标准计划，根据实际再进行调整，有效提高劳动组织与生产效率。对特种车辆实行单双号出车及单面包机制。
⒊在安全上，一是进一步落实各级安全生产责任制，与各单位签订责任状；二是建立安全事故责任问责制，明确行政处罚细则；三是加强培训学习，组织全体员工学习有关法律法规，两级公司的各项安全规章制度，对回撤安装组织安全教育培训及专业岗位技术培训；四是推行精细化管理，质量标准化工作向深层发展，规范员工行为，实行定置管理，打造精品工程；五是全面推进综合管理体系的实施工作，完善职业安全卫生管理体系，全面进行危害因素辨识，强化班组建设的考核验收；党政工团齐抓共管，积极组织“安康杯”、“百日安全活动”、“安全生产月”活动，组织技术创新；六是强化现场监督检查，落实现场安全责任，严抓安全措施及作业规程的贯彻执行。
⒋在经营管理上，一是对指标进行分解下发各单位，要求对全部费用详细测算，中心重新修订调整，各队内部分解到班组。二是全面实行计划管理，对指标按月按面分解二是强化单项工程费用核算，要做到开工前有计划、施工中有控制，完工后有考核，有总结。四是做好库存材料、配件的管理工作，各队要建立台账，严格出入库手续，经营办要定期了解库存情况，在做计划时，要注明库存材料的数量。五是要做好修旧利废及物资回收工作。六是要编制生产服务中心经营管理手册，对各项管理制度进行收集、整理、筛选、修改、汇总。
⒌在党建及精神文明方面在组织建设方面，一是要重点加强党支部的建设，按照规范化党支部的标准进行实施，创建党务精品工程，促进安全生产与经营工作。二是要加强干部队伍建设，在制度上进行规范，实行逐级培养。三是建设学习型企业，争做知识型员工，为员工学习创建平台，全面提高员工素质。四是完善精神文明考核制度，考核不走形式主义，加大考核力度，原创：创建市级文明单位。五是创建服务型科室活动，制定措施和考核办法，按季进行考核，奖罚兑现。六是在企业文化建设方面，要按照公司视觉系统的标准，从硬件和行为上进行规范。七是在工会工作上，加强后勤服务，要制定标准和措施；推进创新创效工作，成立创新攻关小组，组织、总结、挖掘技术革新。
对公司提出的建议及需要解决的事项
（）目前，公司安全管理仍以监督、检查为主，建议在此基础上应转入指导、辅导工作上，主要在新技术、新理论、新理念的应用上给予生产单位更多的指导、辅导。同时督促各单位在安全制度的执行上下功夫。
（）建议安监局抓好基层安监处的建议。
（）建议公司围绕建设节约型社会，出台节约奖励办法，提高节约意识
（）专项资金审批要简化程度，要根据生产的实际需要尽快落实
（）外出施工工时，由矿方配合提供好中心职工住宿就餐洗浴更衣办公电话网络等服务
【关键词】政工管理；管理体系；企业管理
【分类号】：D64；F272
0引言
企业管理者作为企业的引导者和决策者，不仅仅从思想上对企业员工的价值取向，甚至对于企业经营管理者的整体方向有着最为直接的影响，而且从日常生活工作行为上也会对企业的员工和企业的经营管理产生潜移默化的影响，可以说，企业管理者对于政工管理的重视问题就直接决定着企业的政工管理能否从现状中脱离出来的问题，所以，企业管理者一定要能够从自身做起，做好自身在政工管理方面的完善工作。
1政工工作在企业管理中的重要性
1.1 帮助企业提高市场竞争力
我国的经济体制已经从传统计划型经济转型成为具有社会主义特色的市场型经济，经济的发展方式，也从粗放型转变为集约型。 这是一场前所未有的经济革命，创新型快速的企业发展速度也急切的要求政工工作为企业变革和发展提供有更多正能量的精神动力和思想基础。
随着工作的深入，更需要深层次引导工作对象发扬锲而不舍的突破精神，创新思想，步调一致，重视每一次机遇，在工作中尽可能的施展自己的才华； 企业的发展更需要帮助和引导工作对象坚定目标，控制消极情绪，主动承担责任。
1.2 帮助员工对企业产生信心进而使企业团结有力
政工工作是做好―个企业的根本。 抓思想工作换句话说就是教员工学会如何在工作中做人做事。 工作目的是改造、培养和指导员工“会工作，会沟通，会交流”。 抓好政工工作就是把对员工的教育渗透到真实的工作当中去。 员工群体作为―个工作团队，使每个人都有同一个愿望，就是希望自己的企业能够不断的提高效益，健康发展，同时也能提高自己的收入。
由于每个团队中员工的素质参差齐，也会出现从事岗位劳动的技术难度和承担的风险不同，每一个员工的相应报酬不同的情况。 员工往往很容易产生消极或心理的不平衡的情绪，这也是人的本能心理表现。 针对这种情况，政工工作的目的就是消除职工的心理不平衡和消极的心理状态，并且稳定和引导员工情绪，用正面积极的思维方式，在工作上多鼓励、在生活中多关心，通过以心换心的心理活动。 帮助员工对企业和自我产生信心，营造互助、和合的氛围。
1.3 帮助职工转变陈旧思想观念，学习新技术开创新方向
大多数员工都能把自己工作的努力与否和报酬获取的多少很好地关联起来，因此，大多数员工在工作中都能做到尽心尽力，忠于职守。 然而也有极少数员工则因为认识不到位，对这种安劳分配的分配方式产生误解，常常认为自己被大材小用，甚至由于对薪资的不满进而对工作产生懈怠。 而政工工作则要重点帮助这类职工消除误解，认清个人与企业的关系，摆正个人与企业的直接利益，正确处理个人所遇到的问题和矛盾，激发每个人的潜能，使员工都能够做到尽心尽力地工作，最终使所有员工做到愿意积极主动的学习新技术，为企业发展找创造新方向。
1.4 政工工作利于调和相关各方的利益矛盾
目前，在企业管理中，劳动者与管理者、企业与企业间利益关系错综复杂，不同利益体间的经济关系变化微妙，如果处理欠妥当，各种矛盾和利益关系的对立就会凸显出来，直接冲击企业管理的有效性。
仅仅依靠物质利益原则，已经无法有效地调和劳动者与管理者之间的利益冲突，和谐其关系。 运用制度纪律等行政手段也显得差强人意。 这就需要发挥政工的沟通和调和作用，促使各利益方的参与者建立正确的价值观， 引导并教育所有的利益方正确面对个人、 集体、企业、国家等哥哥方面的利益冲突。 要有主人翁精神，与企业共同成长，发展全身心地投入到企业管理、个人与集体的发展当中去。
1.5 政工工作利于保质保量完成生产任务
企业的中心工作是保证生产正常运营，各项生产任务能够保质保量地完成。确认了这一点，就会明确思想政治工作主要的着眼方向。思想政治工作面对的人，是企业生产的人。 政工在企业管理中的作用就是伴随着完成企业生产经营任务而体现出来的，要动员每位员工直面困难、坚定信念、保质保量完成计划任务。
工作任务的完成，由两个因素决定，一是人力的合理搭配，二是人员素质的高低。 现代企业的不断发展，科技手段的应用和推广，无法离开人员素质的整体提高和人与物的有机结合。 企业内部和谐相处，才能实现这一切。 思想政治工作就是为了和谐内部环境、激发人员主动性、合理配置资源，进而保质保量地保证生产任务的完成。
2标准化管理体系的任务
依据国家关于标准化工作的政策法规，贯彻落实企业的标准化管理工作。 企业设立标准化管理部门，由其建立健全企业的标准化体系。这一体系主要包括技术标准、管理标准、工作标准等三个方面。 该部门统一管理相关的标准化工作，编写企业自身的管理体系，并组织实施，以及实施后的监督考核工作。
3建立标准化管理体系对政工管理工作的意义
3.1 标准化工作流程，规范化工作程序
各项工作流程是为企业管理中各环节工作完成目标而制定的。 工作流程具体规定每一个部门工作中每一个环节的具体要求，是工作衔接过程中必须遵守的规则。 工作流程的是各部门、各环节应当遵守的程序规定，重在解决基础工作方面具体的问题。
按照工作内容要求，设计包括企业管理中各类别的操作文件。 每个操作文件分为程序和标准两个部分，操作程序规定每项工作各个环节的目的、适用范围、职责权限和工作记录，是具体的程序要求，操作标准具体规定每项工作各个环节的目的、适用范围和实体标准。
3.2 规范制度，布局合理
在制度建设上要注重建立起机制完善、 可操作性强的制度体系。以实际工作需求为基础和依据，以四个体系建设为主要内容，对现有的各项制度进行全面梳理，根据不同情况进行废、改、立，制定本院和本部门的工作制度汇编。制度体系基本涵盖了政工工作的各个方面，特别是规定了重大事
项的议事规则及其监督约束制度，这也是保障政工工作对于企业进行科学管理的规范性文件。 办公综合制度包括政务工作管理制度、办公综合工作制度和信息技术管理工作制度三个方面。
队伍管理制度包括干部人事管理、思想政治工作、教育培训、奖励等项制度，其中的绩效管理考核办法和目标管理办法，是开展绩效管理考核和目标管理的具体操作规程和考核办法，包括对管理人员的考核办法和对普通员工的考核办法以及工作质量的考评标准等，以此来对执行各项制度、岗位责任和岗位标准进行考核和奖惩。
3.3 完善自我检验制度，严格要求本部门工作
对己建立的制度要进行分析论证，采取循序渐进、不断完善的方式，认真组织标准化制度建设的实施，力求科学实用。 要紧抓固定制度，尽早付诸实施，使制度体系全面运行，并在实践中不断修改完善。要抓好制度的落实，重点搞好目标管理和绩效管理的考核工作，使标准化建设切实取得成效，达到职责明确、分工合理、决策科学、执行顺畅、激发合力、和谐共进，最终建立起全体企业员工的责任心、形成企业的共同目标，实现自我管理、无为而治的最高标准，使各部门真正成为实行绩效考核、目标管理、流程化管理的社会主义创新自主标准化先进企业 ，促进政工工作的科学发展。
4 结束语
综上所述，只有通过建立一个高效的、高品质的政治队伍，再用一个完美的政治管理体系，来督促和指导政工人员的工作，保护政治工作者的利益，使企业的政治工作得以顺利开展，员工的思想觉悟得以提高，企业也会获得更多的经济利益并增强核心竞争力。
【参考文献】
一、新建便民大厅数量
今年，镇政府及所辖社区建成2-3个便民服务大厅，牧场建成1个便民服务大厅。
二、便民大厅建设内容及标准
（一）办公设施标准化。社区办公面积不得低于35㎡，最好在50㎡以上，巴镇和乌场便民大厅办公面积在100㎡以上。大厅内部宽敞明亮，统一制定高75厘米、台面宽75-100厘米，台面为黑色、柜身为白色的开场式柜台。办公场所要悬挂统一规格的标识牌，名称统一为“场、镇（社区）便民服务大厅”，白底红字、宋体字、仿铜质材料制作。配备统一的办公桌椅、电脑、打印机、复印机等办公设施，厅内设有便民桌椅，饮水机、便民服务公示牌等便民设施。内布局域网与管理区行政服务中心实现网络连通。
（二）人员、事项进驻标准化。各场镇科室加强内部职能整合，坚持按照“应进必进”和“充分授权”原则，凡在管理权限内的经济发展事项、社会管理事务，以及与人民群众生产生活密切相关的证件登记代办、各类补贴发放、法律咨询与纠纷调解、接待等各类行政服务类事项，都要在便民服务大厅实行一个窗口统一办理。大厅内设窗口不得少于6个，工作人员不得少于6名，且要为各科室业务骨干，并能实现长期稳定，保证窗口工作人员充分授权，实现“一站式”服务向基层扩展的目标。
（三）服务公开标准化。把便民服务大厅作为基层服务公开的重要载体，严格按照自身职能和服务内容，对各类服务事项如实、及时公开。统一制作便民服务指南、服务流程图、申请书示范文本等。服务指南包括服务事项、申报材料、办事程序、办事时限、收费标准、收费依据、办理地点、办理电话、责任人员“九公开”内容。同时，要在场、镇网站设立便民服务大厅专栏将以上内容及时公开和更新，实现电子政务公开。
（四）窗口服务标准化。便民服务大厅制定窗口工作人员行为规范，适时开展服务礼仪培训。工作人员要求统一着装、挂牌上岗，工作牌长11.4厘米、宽8.4厘米，包括照片、岗位、职务、职责等内容。工作人员统一使用文明用语，模范遵守职业道德，自觉提高自身业务水平，廉洁自律，服务主动热情，告知事项耐心、准确，服务流程规范。
（五）管理考核标准化。便民大厅成立专门的管理机构，设主任1名，负责大厅综合协调管理工作。建立健全服务项目管理制度、限制办结制度、投诉举报制度、日常出勤管理制度、台帐制度等日常管理工作制度。台账要按照全盟统一的便民服务大厅办件台账表登记。认真抓好日常考核与年度考核相结合的考核制度，制定月度考核办法和年度考核办法。
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2012年8月1日至2012年9月1日）。牧场和镇根据各自实际情况，结合全盟和管理区便民大厅建设要求，及时召开专题会议，进行安排部署，制定具体可行的建设方案提交管委会。
（二）组织实施阶段（2012年10月15日至2012年11月1日）。乌场、巴镇要结合新办公大楼的投入使用，同时统筹居委会办公场所，有步骤地做好场所选定、建设、服务项目梳理、服务流程制定、服务内容公开，事项进驻、制度建设、人员调配和培训等各项工作，确保按期建成便民服务大厅，并实现规范运行。
（三）检查验收阶段（2012年11月1日至2012年12月15日）。管理区纪委监察局和行政服务中心对便民大厅建设情况进行检查验收，对达不到要求的，责令限期整改。建设工作完成后，进行总结，并上报有关部门。
四、组织领导
（一）加强领导。和镇要高度重视便民大厅建设，切实加强组织领导，成立以主要领导为组长的领导小组，制定具体的筹建工作方案统筹安排建设工作，在人员、经费等方面给予保障，确保按期完成建设任务。便民大厅建设任务的完成和运行情况将被列入场镇领导班子年底考核目标工作中。
（武汉市土地整理储备中心，湖北武汉430014）
［摘要］作为经济社会发展的中坚力量，事业单位在提供公众服务、促进社会稳定方面发挥着极其重要的作用。绩效工资激励制度作为强化事业单位工作职能、提高员工工作质量的重要措施，在事业单位的日常工作过程中占有着极高的地位。文章即针对事业单位绩效工资激励的现存问题及解决策略展开论述，以更好提高事业单位职员的工作积极性和有效性。
［
关键词 ］事业单位；绩效工资激励；薪酬分配
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.185
1目前事业单位绩效工资激励的现存问题
（1）考核标准单一，工资分配缺乏公平性。事业单位绩效考核标准单一，具体表现为：①考核欠缺科学性与严谨性，事业单位现行绩效考核办法往往是简单对考核对象进行单方面评定，考核结果毫无可参考价值。②绩效考核弹性欠缺，难以根据工作内容以及考核对象等级职务的调整而进行弹性调整，导致考核结果难以对真实绩效进行反映。③欠缺制度化的考核标准，时有发生单位领导左右考核标准的情况，严重削弱了绩效考核工作的严肃性和权威性。
（2）激励方式缺乏系统性，手段单一。绩效激励方式系统性缺乏，主要体现为：①各单位很少有建立符合自身特色的绩效激励体系或是虽有建立但却流于形式，导致实际工作过程中难以将职员的绩效情况同工资分配进行直接联系，对职员的工作积极性产生不利影响。②激励办法欠缺灵活创新性，各单位多年来基本都是坚持一套传统绩效激励办法，一成不变的激励手段并未充分考虑不同单位工作人员的实质差异，自然不能发挥极佳的绩效激励效果。
（3）激励过程时效性不足，激励期望难以实现。事业单位绩效激励过程所存在的问题为：①激励过程持续性欠缺，当前事业单位绩效工资制度往往只能对短期内的员工积极性加以提高，难以实现连续的长期激励。②激励过程时效性不足，事业单位难以在工作人员的贡献发生时进行激励，也就丧失了激励的时效性，对激励效果也会产生一定影响。③激励过程不注重回应性，不注重员工对激励行为的回应，难以发挥绩效工资应有的激励或警示作用，难以实现预设的激励期望。
（4）激励对象随意性较大，激励效度有所下降。当前事业单位绩效工资激励实施过程中时有发生激励对象不明确的现象，即激励对象随意性较大，激励错位现象以及“搭便车”现象较为普遍。还有的事业单位由于某些原因对事先设定好的绩效激励范围随意进行扩大或缩小，难以保障绩效激励对象的准确范围，使得单位绩效激励的可信度在员工心目中大打折扣。此外，还有的事业单位在绩效激励实施过程中难以对激励对象的实际需求进行准确把握，这也在一定程度上降低了单位绩效激励的效果，不利于员工工作积极性和工作效率的提高。
2事业单位绩效工资激励问题解决策略
（1）完善考核标准，建立科学工资分配体系。科学的工资分配体系作为提高绩效激励效果的有力工具，理应受到事业单位管理者的足够重视。科学工资分配体系包括基本工资、绩效工资、成就薪酬以及综合薪酬等内容，其具体建立方法如下：①增强职务分析，即对各员工的工作内容、知识技能、责任任务等进行综合分析，以此为依据对现行绩效考核标准进一步加以完善和改进，同时增进绩效工资制度的实施规范性。②合理设计工资结构，坚持外部竞争和内部公平的双重原则，同时根据员工工作内容、职称职务以及单位组织战略的变化而积极进行工资结构调整，以此实现绩效工资激励效果的持久最大化。
（2）优化考核指标体系，丰富绩效工资激励手段。完善的考核指标体系应本着“公平、公正、公开、科学、客观”的基本原则，还要完美适配本单位的实际工作情况，在指标体系优化基础上更要注重绩效激励手段的丰富，以此才能实现绩效激励效果的最大化。绩效考核指标体系的优化应：①丰富绩效考核指标体系，根据员工的工作岗位和工作内容合理进行考核指标设计，以此作为员工绩效考核的事先准备。②保障考核过程的公平性，避免出现单位领导左右考核结果的现象，考核必须要去除主观影响，做到实事求是，保障绩效考核的公正客观。③选用科学考核办法，例如平衡积分卡、360°考核以及关键绩效指标考核等都是当前普遍使用的考核办法，对保障考核过程的操作性和可靠性都是极为有利的。
（3）营造良好激励环境，保障激励时效性、持续性。营造良好激励环境，事业单位应：①对绩效考核制度加以完善，将员工职位分类工作落实到位，同时结合绩效考核指标体系，对有所贡献的员工进行实时激励，以此促进绩效考核制度的规范化、标准化发展。②明确考核标准，单位有必要制定具体化、实际化的员工绩效考核标准，同时针对不同岗位的员工采取不同的考核标准，以此避免出现考核结果失真的现象。③落实考核责任，对绩效考核各环节每个考核主体的责任进行明确，对尽职或失职的考核主体都要采取相应的处理办法，这样才能保障绩效激励长久有效，提高其持续性和时效性。
（4）明确绩效激励对象，制定差异性薪酬激励方案。现代单位管理理论要求，绩效激励应针对职责、能力、素质等不同的人群采取具有差异性的激励办法，这样才能够最大限度地保障绩效激励的公平性和客观性。因此对事业单位的绩效激励而言，其可结合不同岗位职工的实际能力大小、工作岗位高低以及职责权限等进行合理分级与评定，对管理层也要依据一定原则进行分层，针对不同层别的工作人员，单位应采取不同的绩效激励办法，在明确绩效激励对象、保障绩效激励可信度的前提下制定差异性的薪酬激励方案，对具有突出业绩的工作人员或管理人员都应给予重点嘉奖，在保障收入公平的前提下拉大收入差距，这样才能发挥绩效工资的最大激励效果，切实有效地提高单位工作人员的工作积极性。
3结论
综上所述，针对事业单位绩效工资激励现存各类问题，为更好增强绩效工资制度的激励效果，促进新时期事业单位工作成效和服务职能的提高，事业单位应从完善绩效考核标准、优化考核指标体系、营造良好绩效激励环境以及明确绩效激励对象等几方面着手，制定差异性、时效性、持久性的薪酬激励方案，丰富绩效工资激励手段和办法，建立最为科学的绩效工资分配体系，这样才能够最大限度发挥绩效工资对事业单位工作人员的激励作用，为事业单位的健康稳定发展保驾护航。
参考文献：
［1］ 徐怀业.事业单位转制过程中的人力资源管理问题研究［J］.辽宁师专学报（社会科学版），2012（6）：125-126.
［2］ 康汝.实施事业单位绩效工资改革工作中的几点思考［J］.现代经济信息，2012（11）：314-315.
关键词：创建标准化车间 思考
中图分类号： S220 文献标识码： A
乌鲁木齐房产公寓段承担了兰新线红层（含）至阿拉山口、精霍线、奎北线、乌将线、准东北线、芦草沟线和六道湾线等路局界定的供暖、供水、站房维修、市政绿化、乘务公寓、沿线站区中水处理设施管护等相关业务，点多线长，设备复杂，人员严重老化，安全管理工作难度大、困难多，是我段目前的安全管理现状。
1、车间安全工作存在的不足
1.1思路不清。主要表现在对上级安全管理思路的要求缺乏系统、细致、全面的学习和研究，对当前路局提出的“严作风、强基础、抓关键”的安全管理思路以及“安全是第一位的工作，安全是第一位的责任，安全是第一位的发展”的要求还只是停留在一般程度的理解，安全价值观体现不到位，工作中更多强调客观，只顾忙于日常的事务工作，从而忽视了对安全管理深层次的思考和探索，对车间的直管职能定位还不够准确，从而造成了部分员工滋生了麻痹大意的思想，安全警惕日渐放松。追求结果、忽视过程，放松管理、降低了工作标准。
1.2重心移位。个别车间管理人员错误的认为单位的发展全赖生产经营，看不到安全所起到的决定作用，没有处理好安全与生产经营的关系。对安全在工作中存在的问题大事化小，讲安全泛泛而谈，查安全敷衍了事，执行安全例行公事。诸如：客运站房、沿线小站巡视检查标准不一致；出租房屋管理漏洞、隐患较多，未按标准进行。
1.3顾此失彼。尽管乌鲁木齐房产公寓段多次对安全风险点进行了排查和梳理，并且，逐项制订了安全风险点控制流程，但从各车间具体落实情况来看发展很不平衡。一是对安全关键点的梳理还不够细致，未能真正覆盖所有的重要工种和关键环节；二是对安全风险点的控制流程以及卡控措施制订的过于简单或烦琐，不便于实际操作运用；三是对安全风险点分级管理还不够严谨，落实还不够扎实，即便是遇到安全风险点作业，相对应的安全管理人员也未能到现场实施层级管理、逐级卡控；四是现场作业人员对安全风险点的重要、危险程度认识不够，不能按着要求严格执行。
1.4考核不严。各车间在围绕安全管理、安全生产方面制订了大量的制度，但制度最终在现场落实程度如何？取得效果如何？缺乏实际的检查、督导、验证，以致于一些安全管理制度、措施和办法只留于文字或浮于表面。诸如：员工《安全禁令》的学习和执行，部分一线员工至今还存在着不清楚、不理解、不执行的现象；还有个别车间未严格执行车间月度一体化考核办法，不能起到激励约束机制，所有这些都充分暴露出制度落实和考核方面的欠缺。
2、加强标准化车间安全管理的对策
2.1 强化思想教育，向意识要安全。
加强安全生产中的思想政治工作，发挥引导、把关、定位的作用。思想教育要全方位覆盖，以段、车间、班组思想政治工作“三级”教育网络为主，形成专兼职队伍为骨干，以职工队伍为主体，互为对象、互相教育和自我教育相结合的工作体系。思想教育要全过程运作，通过经常性的对安全生产中职工思想动态信息的分析和研究，把思想教育工作的触角向八小时之外延伸，并贯穿于安全生产的各个过程以及相关的环节之中，使员工绷紧安全之弦。
2.2建立长效机制， 向管理要安全。
分层管理抓控制。乌鲁木齐房产公寓段党政正职应担负第一位责任，亲自抓标准化车间建设的安排部署以及关键问题的解决、重点工作的落实。技术业务部门要担负对车间专业指导，帮助站所解决工作中的实际问题，车间管理人员要做到“四个强化”即：强化安全管理的机敏性，强化规章制度执行的严肃性，强化质量保证的稳定性，强化安全目标实现的强制性。通过安全自控型班组建设、岗位安全承包等形式，切实推进标准化车间的创建工作。
专业负责抓基础。一是乌鲁木齐房产公寓段业务部门在去年对各车间、班组的规章制度、作业流程、基础内业台帐等进行了全面梳理、规范；二是制定《乌鲁木齐房产公寓段标准化车间建设标准和考核办法》，要把 “一体化”考核、生产设备基本维修、员工基本作业推标、月度安全质量分析、学技练功、高技能人才岗位聘任等基本制度纳入到标准化车间建设要求，每季度开展一次标准化车间的对标检查；三是强化标准化公寓建设，在去年试点的基础上，将在公寓全面推行，逐步形成“主线清晰、职责明确、管理到位、考核有力”的管理格局。
现场管理抓监督。乌鲁木齐房产公寓段将对百日考核办法进行修订完善，从科学、客观评价入手，设置评价点，形成“月度工作评价、季度平推检查、年终总体评价”的一体化考核机制。一是定期组织各车间负责人进行巡检、互检，及时发现问题并及时汇报处理；二是检查形式要创新，做到每次检查有针对性，有方案，有结果，有反馈；三是检查的内容要创新，不但要查一些明显存在的隐患，还要查各单位的安全管理制度、操作规程缺陷等潜在的安全隐患，切实提高车间在安全卡控过程中的自控能力。
2.3 盯住设备质量不放松，向设备要安全。
各车间是安全生产的直接组织单位，现场安全的控制主体。面对新体制下各车间跨度扩大、人员大量增加、管辖设备复杂的特点，段以“严把一个关口、确定两个控制、解决三个难题”为突破口，强化标准化车间的创建工作。一是严把一个关口：严把机械设备使用关。各车间针对近期铁路总公司发生的人身伤亡事故教训，对机械设备的管理采取《设备准用单制度》,加强对安全关键点的卡控；二是确定两个控制。实行“现场检查写实卡”控制制度。每天对设备维修、燃料库及库房管理等安全卡控措施落实情况进行检查；严格落实值班控制力度。加大夜间值守情况的抽查频次，加强重点场所、要害部位的盯控，堵塞隐患和漏洞，达到了“看好自己的门、管好自己的人、控好自己的点、做好自己的事”的工作要求。三是解决了三个难题。解决内业管理不规范问题。段按照安全生产、经营管理要求，自上而下地开展修订各类基础工作台帐。解决机械作业不办理准用单制度的惯性违章行为。段要求所有机械作业，必须办理准用单方可操作，否则一经发现将严肃处理；解决了安全考核标准不统一的问题。
3、创建标准化车间的几点启示：
我感到，推进标准化车间建设必须高定位、高标准、高质量地全力抓好落实。重点要在以下五个方面深化发展：
3.1．推进标准化车间创建，要始终坚持“大局”的观念，从全局运输安全管理的角度去思考。实行与上级部门的安全工作同部署、同分析、同检查、真正使党政工团在安全目标、安全重点、安全管理上同步，共同分析安全问题，从不同角度查找原因，以不同的方式抓好整改。这样做，才能发挥车间安全管理主体作用。
3.2．推进标准化车间建设，要始终坚持“创新”的思想，从建立大安全的角度去思考。必须在总体思路上、机制制度上、推进方式上有新的突破，既不能简单修修补补，搞成自控型班组的翻版，也不能抛弃以往的有效做法另搞一套，要按照建立安全体系建设的要求，对以往的车间安全管理进行有机整合、升华，真正解决好“适应、操作和作为”问题，发挥基层车间的整体优势。
3.3．推进标准化车间建设，要始终坚持“以人为本”的思想，从安全管理抓基础、打基础、强基本的角度来思考。素质的高低决定着推进的效果。必须把提高车间管理人员、员工的素质作为推进活动的基础性、长远性、根本性的问题来抓，通过多种途径，不断提高广大员工参与安全管理的能力。
3.4. 推进标准化车间建设，要始终坚持“问题”管理的思想，从安全管理的责任和现状来思考。只有坚持“问题”管理，才能强化安全责任、认识安全问题，才能抓住重点、攻克关键，找准推进的有效途径，特别要在发现问题、解决问题中不断强化安全责任，探索安全规律，补强控制措施。
3.5．推进标准化车间建设，要始终坚持“减负”的思想，创建程序要简化，措施要实用，簿册要精简，使推进活动简便、实际、实用、实效，不能给车间安全管理增加新的负担。这样，车间抓标准化建设就能得心应手，标准化推进工作才能持久，才能不流于形式，真正落到实处。
建设标准化供电所是实现供电所规范化、专业化管理的有效提升途径，也是农电标准体系建设在基层供电所的具体体现。结合省公司标化供电所建设工作会议精神和咸阳供电局各项工作部署和安排，杨凌供电分局杨村供电所始终坚持“抓基础促管理提效益上台阶”的工作方针，高标准建设，高起点定位，高质量实施，以安全稳定为中心，切实加强供电所规范化管理及标准化建设，走出了独具杨凌电力特色的标准化建设之路。
抓基础、固本强基做支撑
创建工作开展伊始，杨村供电所首先对以往管理制度、考核办法进行梳理，针对标准化建设要求，完善各类管理制度和考核办法等12项，从流程管理、现场作业、专业管理、客户服务、资料整理等方面制定了工作进程考核奖惩制度，在做好创建工作的“软件”方面的同时，硬件建设也有条不紊全面展开，按照上级要求及注意细节的思路，对供电所营业厅门楣、营业厅铭牌、营业时间铭牌、玻璃门窗防撞条、小型双面识别灯箱、服务台背景墙、服务电话铭牌、客户意见箱、服务台项目指示牌、桌牌、资料架、资料盒、资料夹、办公室及附属设施标识牌等对照标准全面进行了统一。
抓安全、多措并举保运行
安全是现代标准化供电所的必备条件。杨村供电所牢牢把握住安全主动权，教育引导供电所员工自觉树立“安全第一”的牢固思想，通过建立三级安全监督网、与每位农电工签订安全责任书逐级落实安全责任制。对安全工器具和生产工器具进行了区分和规范，统一货架，专人管理，规范并明确了备品备件、安全工器具等台帐，并设专人进行登记领用记录，做到“三对应、四定位、五摆放”。在现场工作过程中，对关键步骤及安全措施注意事项要提前部署，监督到位。尤其是对在工作中可能出现的危及人身安全和作业质量的部位的控制。对关键危险点的部位设专人监护，签定各级岗位安全职责及安全责任书，建立安全管理网络和安全奖罚制度，确保各项生产工作安全、规范、有序的完成。
杨村供电所主动与地方政府联系沟通，争取政府支持成立了电力部门和政府联合的保护电力设施领导小组，切实加强对安全用电和电力设施保护的监管力度，同时采用成立村民护线队等措施，有效地遏制了此类事件的发生。在此基础上，杨村所还组织宣传队，经常性地走进田间地头和学校课堂，以内容贴切、针对性强和农民群众喜闻乐见的多种形式、方式，大力宣传电力设施保护的重要性和安全用电常识，提高农民群众的安全用电和电力设施保护意识，通过这些措施，收到了良好的效果，全年未发生一起触电伤亡事故及线路被盗事件。
抓效益、注重细节上水平
结合省公司开展的“三个主题年”活动，杨村供电所对配网线路维护、抄核收的责任人进行了明确，并实行定期轮岗，杜绝了抄核收死角，避免了相互扯皮的现象。在全面实行“三公开、四到户、五统一”和微机制票的基础上，重点根据杨凌分局制定的农村低压台区线损管理办法，重新规范低压客户业扩流程，实现了从方案确定、勘查施工、竣工验收，到装表接电、审核归档的全过程管理。在开展优质服务今园区活动中实现了从受理到勘察、设计、安装和组织验收全过程一条龙服务，在人员少，工程量大的情况下，新增低压客户130户，新增容量420kva。在日常用电检查和计量管理工作中，供电所实行台区责任制，所有抄表人员负责的台区每月均在抄表的同时要完成用电检查、计量检查，并做好相应的记录，使该所的经营工作迈上了新的台阶。
抓服务、塑造形象聚人心
优质服务是电力企业的生命线。杨村所做到了窗口工作人员统一着装，佩戴统一标志，用电业务受理和电费回收统一在窗口柜台办理，使供电所营业厅真正成为优质服务的窗口。同时设立了抢修值班室，配备了完善的事故抢修备品备件和生产、交通工具，实行专人24小时抢修值班和准军事化管理，在规范事故抢修制度和抢修值班记录的基础上，通过建立电力故障报修登记卡填写制度，由报修客户对事故抢修质量和准时到达率进行监督，从而形成了事故抢修的闭环管理。针对杨凌是国家级农业高新技术产业示范区的实际，特别是该所管辖范围内有大量的蔬菜大棚，该所对面积较大、产值较高的客户，发放了20张“跟踪服务卡”，随时接受客户监督。
在管理方面，杨村所将优质服务工作纳入责任考核目标，使优质服务与安全生产责任制同安排、同落实、同考核、同奖惩。推行特别服务工作制，执行停电公示制，实行所长接待日制度和不定期所长走访日，设立举报电话、投诉箱，公示抢修、投诉、举报电话。聘请行风监督员，召开监督员座谈会和客户座谈会，悉心听取客户反映的意见和提出的建议，认真听取对服务质量的评价，全所员工自觉从客户满意的地方做起，从客户不满意的地方改起，真正实现了“一保群众满意，二保政府放心”。
抓培训、提升素质做支撑
在推进供电所标准化管理过程中，供电所人员的业务水 平、工作能力起到举足轻重的作用。杨村所除坚持所内业务技能教育培训的同时，通过“走出去”和“请进来”并举的良好态势，并积极鼓励员工开展学历教育。杨村所在积极组织员工参观省公司先进供电所进行学校取经，还邀请上级主管部门专家来所授课，初，杨村所还派出10名员工参加了杨凌分局与杨凌职业技术学院联合开办的第一期“农电工函授中专班”，有力的搭建了农电员工学知识、学文化的良好平台，较好地提高了农电队伍的整体文化知识水平和科学技术能力，为打造标准化供电所建设奠定了坚实的人才支撑。
抓管理、精益标准促发展
杨村所高度重视日常工作中的专业化、精益化管理应用。建立了生产、营销、服务专业化管理小组，对应设立了小组长“一长、三员、三组”组织机构，明确了各岗位职责，完善了工作标准、工作流程和规章制度。将员工划分到各专业班组分组作业，打破了供电所内部工作管理划分不清晰、工作职责不明确、工作随意性强的松散式管理现状，构建起供电所标准化建设的雏形。
杨村所重视流程管理，与辖区每位电力客户签订供用电合同，明确供用电双方的权利和义务，并实现信息化管理，做到现场、客户档案和营销系统相符。严格执行电价政策，杜绝电费收缴中的人情电、关系电、权力电和搭车收费现象，坚持统一电价，统一发票，统一抄表，抄表到户，收费到户，服务到户，抄表率和电费回收率达百分之百。定期开展营业普查、用电检查、理论线损计算等工作，制定《农电绩效考核办法»，每月召开一次线损分析会，将线损率、售电量、电费回收等指标按月考核与奖金挂钩，当月兑现，责任到人，分析线损变化原因，制定相应的降损计划和措施，使平均线损率月月达标。
杨村所全面起用供电所信息管理系统，应用了具备设备信息、营销数据、流程控制、指标分析、业绩考核等实时管理功能的sg186农电信息管理系统，同时通过该系统，进一步规范农电管理流程。应用理论线损计算软件，及时进行台区线损分析，为降损工作提供可靠依据。积极采用集中抄表科技信息技术，开展科技创新，不断提高管理质量和效率。
现场管理也是杨凌所日常工作的重点。按照《国网公司标准化作业指导卡》的要求，严格执行作业指导卡和两票的管理规定，使工作票、操作票的合格率达100%，同时提高了安全性和规章制度的执行力，杜绝了人身及设备安全事故，实现了现场工作的程序化、标准化，使标准化作业得到深入贯彻。
抓队伍、切实增强凝聚力
一、指导思想
以科学发展观为统领，坚持安全发展、以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，进一步强化责任意识，加强全员、全过程、全方位的安全管理。突出瓦斯、水等重点灾害预防和治理，提高煤矿安全生产水平。大力实施煤矿安全质量标准化建设工程，夯实基层、基础工作，逐步建立煤矿企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制，全面提升我市地方煤矿企业生产技术和安全管理水平，确保全市地方煤矿健康有序发展。
二、工作目标
（一）所有生产矿井要全部达到二级及以上质量标准化要求(具体达标规划见附表)，并在达标的基础上创建精品工程，把安全质量标准化延伸到每个环节、岗位。
（二）新建、改扩建、技术改造矿井，竣工投产前必须达到二级以上质量标准化标准。
（三）持续保持我市地方煤矿安全生产现状，杜绝较大以上事故，控制零星事故，完成省、市下达的各项质量标准化建设指标。
三、实施范围
全市所有生产、新建、改建、扩建的地方煤矿煤矿均列入煤矿安全质量标准化达标矿井。
四、主要措施
（一）全市地方煤矿安全质量标准化建设工作施行年度考核制，以日常动态达标考核工作作为年度重要考核内容，以促进矿井安全生产过程中的动态达标。
（二）为确保安全质量标准化工作能够取得实效，各县（区）煤炭局要通过树立先进典型、加强政策引导、建立激励机制，提高煤矿企业开展安全质量标准化活动的积极性，同时以点带面、以先进促后进，营造比、学、赶、超的良好氛围，推动安全标准化达标年活动深入、扎实、稳步地开展。
（三）安全质量标准化建设是一项长期持久的工作，要注重实际，把工作的重点放在现场，充分发挥区队、班组在安全质量标准化建设的主导作用；大力推行白国周班组管理法“六个三”管理模式，逐步实现煤矿区队、班组建设标准化、规范化。同时要注重过程控制，坚决防止重考评、轻建设，重结果、轻过程，务求取得实效；坚决防止走形式、走过场、做表面文章。
（四）各县（区）煤炭局和各煤矿企业，要按照省、市下发的相关标准和程序，认真组织考核，确保考核质量。矿井每月、县(区)煤炭局每季度至少要组织一次全面质量标准化检查，市安监局（煤炭局）每半年将进行一次全面的质量标准化检查验收。各县（区）煤炭局要根据日常动态达标情况和年度考核情况，在7月底和12月底对各煤矿企业质量标准化建设进行排名。年终，市局除按照标准及考核评级办法检查考核外，还要检查各县（区）煤炭局和各煤矿企业各项制度、考核办法及基础资料建档等工作。
五、具体要求
（一）提高认识。煤矿安全质量标准化建设是强化煤矿安全基础管理的重要手段，是提升煤矿安全生产保障能力的有效措施。各县（区）煤炭局和各煤矿企业要进一步提高认识，增强煤矿安全质量标准化建设工作的责任感、使命感和紧迫感，提高狠抓煤矿安全质量标准化工作的自觉性，加快建立和完善与新形势相适应的煤矿安全质量标准化工作体系，精心组织，强力推进，狠抓落实，严格监管，扎实推进全市地方煤矿安全标准化建设工作。
（二）健全机构。各（县）区煤炭局和各煤矿企业要进一步加强安全质量标准化工作的组织领导，成立专门的工作领导组和具体管理机构，明确单位分管领导和具体责任人，完善办公场所和条件，配备专门的专业技术人员，保证人员机构的有效运行。同时，要重点督促技改煤矿企业建立安全标准化组织机构，明确分管负责人和分管业务部门，配足各类专业技术人员，不断创新管理方法，落实工作职责，做到层层有人抓、事事有人管，形成一套行之有效的安全质量标准化管理体系。各县（区）煤炭局要于2012年元月25日前将安全标准化工作活动实施方案与组织机构人员名单上报市煤炭局监管一科。
（三）完善制度。制度建设是安全质量标准化矿井建设的保证。各县（区）煤炭局和各煤矿企业要结合实际，健全和完善煤矿安全质量标准化检查、评比、培训、考核、奖惩等一系列制度体系，明确各岗位职责，形成以制度管人、管事，奖惩分明的工作机制。坚持定期检查和随机抽查相结合，严格考核，使煤矿各生产系统和环节始终处于安全生产的良好状态，实现安全质量标准化由点、线、面达标向全过程、全方位动态达标的提升。
（四）加强培训。各县（区）煤炭局和各煤矿企业要按照《省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法实施细则》和《省煤矿安全质量标准化标准及检查评分办法》，加强安全质量标准化培训，不断创新优化培训方法，通过专业标准化标准的培训使每个员工掌握标准、上标准岗、干标准活，不断增强员工自主保安意识和操作技能，为煤矿安全生产建设奠定坚实基础。同时针对特殊岗位人员队伍，要按相关文件要求做到由招工为招生，从而提高特殊岗位人员业务素质。
（五）加大投入。各县（区）煤炭局要督促煤矿企业严格按规定提取、使用安全费用，明确煤矿企业法定代表人和煤矿矿长是瓦斯治理利用的第一责任人的现实性。煤矿企业要加大对煤矿安全质量标准化建设的投入，积极推广使用新技术、新工艺、新装备，不断提升矿井安全质量标准化基础装备水平。同时要强力推进煤矿企业安全避险“六大系统”建设，全面完成并投入使用煤矿监测监控、压风自救、供水施救、通信联络和井下人员定位五大系统，并做好下一步矿井紧急避险系统的实施工作。
（六）加强隐患排查治理。各县（区）煤炭局要加大执法检查力度，全面了解本辖区煤矿的安全管理状况，掌握煤矿存在的安全管理薄弱环节和重大隐患，督促煤矿企业认真开展隐患排查。要认真检查《煤矿安全隐患排查治理台帐》中隐患的整改落实情况，对重复发现同类安全隐患的矿井，要责令停产，限期整改。对于重大安全隐患未如实填写台帐或发现重大安全生产隐患未及时自行停产整顿的矿井，将依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》有关条款严肃处理，同时根据情节严重程度，责令停产整顿。
（七）加强应急管理。煤矿企业要针对重大危险源和可能突发的生产安全事故，制定相应的应急组织、应急队伍、应急预案、应急资源、应急培训教育、应急演练、应急救援等方案和应急管理办法，注重与社会应急组织体系相衔接，并加强应急预案演练，赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。保证遇到险情时能够安全撤出现场作业人员。同时煤矿企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即预警信息，落实防范和处置措施。对重大危险源和重大隐患要及时报相应的煤矿安全监管监察部门备案。
（八）加强监管。各县（区）煤炭局作为地方煤矿安全生产监管主体，必须完善安全监管机制，充实和加强本地区、本辖区煤炭安全监管力量，加强行业监管。各县（区）煤炭局要结合本辖区地方煤矿实际情况，建立煤矿分类管理制度。矿井“采、掘、机、运、通”是重点，“一通三防”是重中之重。首先要突出“一通三防”和防治水关键环节，着重在事故多发点、管理薄弱点上下功夫，要突出抓好高瓦斯、双突矿井及受水害威胁大矿井（特别是杨庄矿周边矿井）安全质量标准化工作。严厉打击超层越界、超能力、超强度、超定员等违法违规开采行为。针对改扩建矿井要加强监管，杜绝边施工、边生产等违法违规行为。针对到期关闭矿井要严格按照市政府下发的相关文件要求，坚决做到到期之日既是关井之时。
（九）大力开展宣传工作。各单位和各煤矿企业要通过会议、报纸、广播、电视、宣传材料等各种途径和手段，大力宣传开展安全标准化达标活动的重要意义，宣讲煤矿安全质量标准化标准、考核办法等，做好安全质量标准化的各项基础工作。
六、奖惩制度
（一）年内发生伤亡事故或发生重大涉险事故的煤矿企业，一律取消当年安全质量标准化评审资格，下年度只能参与评审二级及以下安全质量标准化。
（二）煤矿安全质量标准化建设工作将作为市局对各县（区）煤炭局年终安全考核的一项重要内容。
南方项目把安全生产作为第一效益，第一责任，第一工作来抓，通过扎实开展“三基”工作、HSE“大讨论”等活动，推进安全生产五个方面的标准化建设，着力提升项目的本质安全水平。
固化于制，推进安全制度建设标准化。南方项目以安全生产责任制为轴心，以项目与基地、基地与钻井队、钻井队与班组层层签订落实安全责任书为主线，以班组“三标、三个零”作为基础的规章制度，严抓执行、狠抓落实、严格安全生产绩效考核与责任追究，成功消除了班组绝大多数的违章隐患，同时，通过不断健全完善班组，工程、机动、安全等各项安全管理制度，建立强有力的激励约束机制，切实做到安全管理全方位覆盖。
外化于形，推进设备管理标准化。项目坚持设备主人责任制规范运作，分工到人，挂牌指示，设备主人的履职情况在设备治理、改造、检修、维护、消缺等各环节工作中有过程记录、有绩效体现。管理人员分工挂靠，党员示范设备、设备评优、优秀设备主人评选等载体活动蓬勃发展，调动了职工的工作积极性，增强了设备主人的责任心和荣誉感，最终保证了运行操作和巡检工作的到位落实。
防控于前，推进反违章管理标准化。项目坚持“日常跑井、跟踪通报”制度，做到隐患治理和风险预控跟踪工作常态化管理，常见违章的分析和预控工作全员化参与实施，在现场形成反违章的高压线，“对违章零容忍、以零违章确保零事故”的安全意识深入人心。在风险预控方面，项目注重加强危险源、应急预案管理，对危险源实施重点监控管理，及时消除各类隐患。同时注重把以“危害识别、风险防控、持续改进”为主要内容的职业健康安全环境管理体系带入到安全生产的全过程。全面落实危害点分析与预控制度，积极开展各类应急预案演练，组织工程、安全等重点部门，一线班组按照“一井一策、一季一策、”班班落实，定期进行各类应急演练，增强了职工的忧患意识和应急反应能力，夯实了安全生产基础。项目防控工作细化完善安全责任体系。项目部进一步明确上至领导下至员工的安全责任，将安全责任落实到全员、全过程。一季度以来，项目部领导带头严格执行“三必到、三走到”规定，深入基层现场靠前指挥，开展调研、检查、指导工作。管理人员严格执行“四同时”和重点工程跟班制度，加强对重点工序、主要环节、关键岗位及人员的安排落实，监督考核等工作。班组长作为现场（本班）的安全第一责任者，被项目作为加强安全意识、沟通协调能力、组织指挥能力培训提高的主要对象，把他们培养成为项目安全生产中，基层最重要的关口。在日常HSE管理中，注重全体员工安全行为规范和安全意识的养成，强化自保互保能力，以2012年各项应急演练为平台，日常着力提高全员“要安全、懂安全、会安全”的综合素质。月度、季度强化安全责任绩效考核。项目部紧密结合当前安全生产实际，以激发全员潜能，深化HSE管理、强化风险防控、严格执行监督考核为重点，制定项目HSE三分之一考核办法，将基地、井队管理人员的安全绩效与反三违、查隐患挂钩考核，强化安全责任落实。坚持“彻查小事故、严禁隐瞒事故、杜绝大事故”的原则，推行安全诚信管理。
用功于基，推进班组基础管理标准化。项目积极推行精准化管理，一线员工实施精细化管理，各一线班组根据每项工作的安全风险，技术要求、劳动强度、工作时间等要素，合理确定每项工作的定额，如一开验收封井器安装，中完，下套管、不同钻机完井搬安时间，形成班组精准化计量，节约时效给予奖励，超时者处罚，员工经过劳动获取工作业绩，使之与劳动报酬挂钩，同时以“单井卡”推行为切入点，强化班组建设与管理、内生增产、创先争优等活动为载体，进一步加强班组标准化建设，夯实三基之石、筑牢项目堡垒，着力建设安全、高效、活力、和谐的一流班组。项目强化三基工作，深化项目安全自主管理能力。积极落实公司关于抓基层、夯基础、提素质、严考核等工作要求。严格按照“层级清晰、责任明确、自主管理、自我约束、持续改进”的要求，在基地、钻修井队、机关各组，分级制定年度和阶段性活动的任务目标，引导职工正确理解“质量与安全、效益”的关系，不断深化推进安全质量标准化、岗位作业规范化、隐患排查网络化、生产组织秩序化“四化”建设，同时加大资金和技术投入，健全完善安全文化、技能培训、安全思想教育各项体系，从而实现“三基”工作的制度化、具体化、常态化、持久化，持续提高项目的自主管理水平。
内化于心，推进安全文化建设标准化。项目在加强日常安全教育和学习培训的基础上，坚持以人为本、以文化人，积极推进特色HSE子文化建设，在三个基地、7个作业现场规范的设置安全文化警示牌、告知牌、宣传牌，利用上级报纸和内部网站大力宣传项目安全文化，严格重点工程管理。一季度，针对在国家重点工程项目施工队伍较多的实际，项目部层层签订安全生产目标责任状，并要求基层人人填写安全生产合同书，重点工程措施必须有项目分管领导参加“三结合”讨论（生产实际、现场条件、业主要求）。严细检查施工现场地质条件、水文条件、生产作业条件发生变化，不符合施工要求立即停止作业，并及时补充安全技术措施，确保作业过程安全可靠。 严格新上工程、单岗作业人员安全管理。所有新开工项目严格执行作业计划书审批程序，使安全责任从心落实；所有新入厂人员必须通过安全教育三级培训，合格后方可进入现场上岗作业；外出作业人员必须由基层队或属地主管开具外派出工单，充分考量作业时间、地点、周围环境情况和作业单位关系、存在的风险后，详细填写施工责任书，工作人员按照审核程序有序施工，全程受控。 严格基层建设管理。出台《新疆项目部各管理组及现场日常安全管理考核办法》，健全安全管理组织机构，完善《岗位安全生产责任制》，《干部值班，跟班管理制度》等5项管理制度，要求基层队、班组每天必须有干部24小时值班，负责本队当天安全生产的组织、指挥、协调工作，并做好现场图片、文字等各种安全生产记录，按照《否定、肯定、提升》管理模式每月总结、季度考核、半年提升，促使项目自主管理水平不断提升。
尊敬的省公司王主席，各位领导，同志们：大家上午好！
班组建设标杆单位创建工作是提高企业管理水平，促进企业全面健康发展的重要措施、重要途径。此项工作开展以来，我局坚持行政为主负总责、工会牵头具体抓、部门班组各负其责、员工全面参与的创建思路，班组建设标杆单位创建工作取得了一定的效果。
为积极响应本次动员会议号召，深入推进班组建设标杆单位创建工作，我代表澧县电力局表态如下：
一是加大宣贯力度，营造创建氛围，在认识上进一步提高。我们将借此次会议的东风，在全局掀起创建工作新，营造出浓厚的创建氛围。会后我们将迅速宣贯会议精神，以部门和班组为单位，认真学习省公司王主席、市局李局长的重要讲话和张主席的工作报告精神，对创建标准和考核办法组织再学习，在加深理解的基础上进一步抓落实，以此进一步统一思想、提高认识，切实增强全员创建工作的紧迫感和责任感。
二是突出工作重点，推进标准化建设，在落实上进一步加强。始终将安全生产、经营管理和党风廉政建设三项责任制作为重点，确保三项责任制不出任何事故与障碍。始终将班组建设作为着力点，落实本局制定的班组长管理办法，不断夯实班组管理基础，创造班组工作特色，打造品牌班组，树立班组品牌。始终将标准化建设作为抓手，规范员工作业行为，规范企业管理流程，全面推进标准化建设，努力实现“两个固化”。
三是抓好检查督导，定期通报情况，在考核上进一步严格。此次会议之后，我们此 资 料将在前段实行创建工作责任制的基础上，进一步分解指标、细化任务、明确责任、落实考核，坚持每周由班长开展一次自查回头看，每月由部门对班组建设工作进行一次督促检查，并纳入班组绩效考核，每季度由局组织对创建工作进行一次全面检查，通报检查情况，落实重奖重罚。
表态只是一种形式，重要的是抓落实。创建只是一种手段，目的是全面提高企业的综合素质。请省公司和市局领导放心，我们将在省公司和市局的正确领导下，咬住创建目标不放松，全面再动员、全员再发动，用心开展创建工作，以更加饱满的精神状态、以更加高昂的工作激情，把班组建设标杆单位创建工作的各项任务抓到位、抓落实，切实抓出成效来！
谢谢大家！
