时间：2023-06-25 16:23:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇学校财务管理培训，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、引言
学校财务管理问题已经成为社会关注的话题，作为学校各方面的资源资金的支持来源，与学校的教育教学质量息息相关。树立正确的理念和采用科学的管理方法是作为学校发展的重要根基。近些年，对于学校财务管理方面的讨论也日趋渐多，报纸，新闻，广播等各种媒体也在纷纷关注。
二、国外研究现状
国外部分高等学校历史较长，在长期预算管理实践中形成了比较健全的管理体系，而且有些国家和地区市场经济发达，管理制度比较完善，高等学校在适应市场经济方面积累了丰富的经验。
1.专门设置预算管理机构。预算管理机构是预算办公室和控制办公室，预算办公室和控制办公室设在学校财务处，预算办公室负责管理学校的预算性资源，通过科学预算，最有效地利用有限资源，支持学校的教学、科研和公共服务活动；随时向学校管理部门提供准确、及时和有意义的预算和财务信息；提供财务政策和实践以及管理和分析工具、方法；为学校提供高质量的财务咨询，管理学校及各单位预算的制定过程。控制办公室监督、控制、评价预算执行情况。
2.严格的预算编制有程序。美国的高校通常以学年为预算年度，相应也以学年为会计年度，按编制年度预算和财务报告。美国高校预算年度一般为每年9月1日到次年8月31日，预算要提前一年编制，即每年4月份开始编制下一年度预算，层层审查论证，不断完善，最后报到州长，州长最迟必须在每年6月份确定各高校下一年度预算。经批准的预算具有严肃性和强制性，各高校必须严格遵守，不得随意更改。
3.科学分配经常费预算和建设性预算。高校预算分经常费预算和建设性预算，分别编制以确保高校正常运转。经常费预算有一套复杂的计算公式，主要参考依据是以高校所开设专业的学分小时的单价为标准计算，同时也考虑学校人数的多少。建设性预算根据项目申报，州议会要根据州财政状况和高校实际逐一审批。在建设性预算方面体现优先保障原则，即预算中要优先体现学校发展目标，当年学校优先发展和保证的重点项目要给予优先保障，从而使有限资金发挥出最大的效益，促进学校发展。
4.完整的预算体系。美国有些高校既按收支对象、功能编制学校总预算，又按校级各位领导（校长、教务长、副校长）管理控制的权限分别编制收入预算，还按校级各位领导分管的部门、院系及项目分别编制分部支出分配预算，从而构成一套预算体系。这种预算体系，对于明确学校预算管理职责，严格预算管理，强化支出控制，都是有益的尝试。
5.预算控制严格。学校财务处下设专门的控制办公室，校内部预算单位均设置预算员，负责执行本单位的预算，任何单位都不得突破预算。大学校长尽管掌握一定的机动资金，但无权动用，这些机动资金是保证在特殊情况下经校董会同意后方可动用。在预算收支不平衡，收入无法满足支出情况下，不得不采取裁减员工、专业，压缩减少招生规模等办法。
三、国内研究现状
学校安全管理问题的研究起步相对较晚，但由于近年来学校财务问题的层出不穷，已经引起理论界和学术界的重视，并给予了大量的关注和研究。目前已经成为教育管理领域的一个研究热点。下面就国内学者的几个重点研究方向进行论述。
1.学校财务管理的内涵。学校财务的管理从财力和物资两个方面进行管理。首先是对学校财力的管理，财力虽属于学校的费能动性资源，但对能动性资源即人的管理和利用具有直接的影响。物资是学校育人的保证，管理不善，不仅会造成财力的浪费，而且会直接影响学校整体工作的高效运转。
2.学校财务管理的监督的重要性。学校财务监督对于保证党和国家方针政策的贯彻执行，按国家财经法令和规章制度办事，维护国家财产安全，保证教学科研和各项工作展开的需要，促进教学任务的完成，有重要意义。一方面保障暗计划供给，促进教学计划的完成。一方面保证党和国家方针政策的贯彻执行。另一方面促进照章办事，抑制各种不正之风。最后一方面是发现问题，总结经验提高财务管理水平。
3.学校财务管理中存在的问题
（1）高校财务管理缺乏系统的控制监督机制。我国高校财务管理制度突出缺陷是“所有者缺位”。国家对高校投资，但并不对其进行财务管理，造成投资的所有者缺位。目前高校债务问题愈演愈烈，根源在此。
（2）高校财务管理缺乏系统的评价指标。高校财务会计制度统一了核算口径、提供了财务分析指标，但财务分析指标没有包括事业发展速度、经济效果等方面的内容，没有研究数据间的内在联系，高校财务管理缺乏经验分析数据，财务分析指标不健全。
（2）高校财务管理缺乏风险意识。利用银行贷款改善办学条件成为高校筹措建设资金的主要途径，但是，部分高校对贷款的风险认识不够，贷款规模过大，计划不实际，导致最后破产。
4.学校财务管理问题的解决。刘士祥认为针对学校财务管理存在的问题，为强化学校财务管理工作应采取如下的措施一方面要建立健全学校财务管理的制度。另一方面要加强对会计机构，会计人员的管理。还要强化内裤会计监督机制，增强会计人员依法监督意识。还要全要统筹各项财务收入。最后要完善财务审核审批制度，把好财务关。
综上所述，社会各界对于学校财务管理的见解和意见看法日渐深入和完善，发现其中存在的各种问题，并提出实质性的修进措施。随着我国教育制度的不断发展和完善，学校的财务管理也会日趋高效。
参考文献
[1]北京部分高校赴美国高校财务管理考察组.美国高校财务管理的考察.教育财会研究，1998（2）.
[2]省教育厅高教财务管理培训团.借鉴美国高校财务管理经验提高我省高校财务管理水平.湖北教育.2003（2）.
[3]教育部赴澳、新高校财务管理考察团.澳大利亚、新西兰高校的财务管理考察.教育财会研究，2000（1）.
[4]中国高校财务管理考察团.赴英、德两国考察高校财务管理的报告.教育财会研究，1999（4）.
[5]李保强《学校管理理论研究》2001年第04版
序号
重点 工作
存在问题
规范整改措施
规范整改活动安排
责任 科室
1
完善学校管理机制及制度
管理机制、制度不健全、不科学。
1.各种考核制度的修订。
2.推进学校章程建设，实现“一校一章程”。
3.完善以章程为基础的学校规章制度体系。
1.5月份召开教代会，修订通过各种考核方案。
2.4月份修订学校章程。
3.学校制度建设进一步完善，11月份上报。
工会 办公室教导处政教处
2
明确学校发展规划
学校发展目标、方向、任务不明确。
实事求是制定十三五发展规划，明确学校发展的目标、方向、任务，促进学校内涵发展、特色发展、质量提升。
4月份制定学校十三五发展规划并上报。
办公室
3
加强执行力落实力
存在庸懒散现象，人浮于事，执行力、落实力差。
1.提升干部教师队伍的素质能力，强化担当意识，积极履职尽责。
2.严明工作纪律，严格岗位管理，完善交流轮岗制度，科学管理，解决庸懒散、人浮于事的问题。
3.逐级强化责任，加强督查与考核。
1.组织干部适时培训，加强学习提高。
2.逐级加强检查督查，消除庸懒散、人浮于事的现象。
校长室工会 督察室办公室
4
深入推进素质教育
1.严格执行《省普通中小学管理基本规范》等规定，加强监督、检查、考核。
2.认真落实中小学“五公开”制度，审核、公开公示，接受社会监督。
3.严格控制学生作息时间，学生家庭书面作业实行总量控制，严格规范考试科目和次数。
1.每学期初上报“五公开”内容及公示情况。
2.规范办学行为。
3.通过问卷调查等形式，接受监督，畅通渠道，做好举报工作。
教导处
5
规范学校招生行为
1.调研摸底，根据上级规定，严格核定学校招生计划，严格控制学校规模、班额。
2.严禁超计划招生，严禁招收择校生。
1.3-4月份核定学校招生计划，调研招生情况，拟定、印发今年招生文件。
2.6-7月份接受上级对招生工作专项督查。
3.6-7月份，组织高中招生，严控招生录取。
校长室教导处办公室
6
加强校园管理和校园文化建设
学校存在脏乱差问题，校园文化氛围不浓、文化品位不高。
1创新教育管理理念，完善管理制度，加强管理。
2.督导检查，加强校园管理和文化建设。
3.全面治理校园内存在的“脏、乱、差”现象，禁烧垃圾，彻底清除卫生死角。
1.将校园管理和文化建设内容作为今年学校工作的重点内容。
2.不定期对学校常规管理工作进行巡查，下发整改通知书，跟踪整改，并进行通报。
督察室政教处安全办团委
7
规范中小学教学管理，提高课程实施水平
教学管理粗放，课程实施有薄弱环节，教师教学能力弱，创新意识不足，教学质量低。
规范教学管理。组织教学质量检测和课程实施水平评估，参加十百千评选和名师评选，进行常规调研，参加教师业务考试、业务干部培训等活动。
1.2月参加教科研工作会议，听取教学规范管理年工作意见。
2.3-4月参加教学管理推进会、教现场会。
3. 7月参加教学质量分析调度会。
4.8月参加教学工作会议，阶段性总结。
5.9-10月业务干部参加培训，组织阅读写作成果展评。
6.11月参与中小学课程实施水平评估。
教导处教科室
8
开齐开足开好音体美等课程
音体美教学质量不高。
提高重视程度，加强学校自查，音体美教学质量检测。
1.3-6月，迎接体卫艺教学常规督查活动。
2.10-11月，迎接体卫艺工作质量检测活动。
艺体部教导处
9
加强音体美场地设施的使用与管理
音体美功能室和音体美器材管理不规范、使用率不高，基本成为摆设。
明确制度，责任到人，管理到位，加大投资力度，查看使用情况。加强音体美教师业务培训。
1．7-9月，参加音体美教师基本功比赛。
2.4-6月，参加中小学音体美星级社团评比活动。
艺体部
10
电教仪器设备的管理使用
1.仪器设备的管理不规范。
2.部分教师现代教育技术使用水平较低。
1.按照《省基本办学条件标准》配齐与之规模相适应的实验室和专职实验管理员；2.明确管理和使用责任；3.通过“培训—使用—考核”三步骤，继续采取定期检查和不定期随机抽查相结合的方式，督促各部门规范电教仪器设备管理和使用。
1.参加“信息化设施使用技能人人过关”全员培训（3月）和考核活动（8月）；以应用实效为核心，提高教师教育技术应用水平。
2.10月份接受上级检查实验操作规程落实情况，规范教学仪器设备（特别是危险化学药品）的管理和使用，提高实验管理员的管理水平，进一步规范低值易耗品的采购和使用。
教导处
11
12
教育收费管理
（一）规范要求：1.严格收费项目和标准；2.规范收费公示；3.严格执行服务性收费、代收费自愿原则；4、严禁任何商家、服务机构入校宣传推销学习用品。
（二）规范措施：1.落实教育收费审核备案制度。2.落实巡查监督，采取随机学生问卷、家长电话回访等形式核查收费情况，即时查处违规收费问题。
1.9月份接受中小学收费专项检查活动。
2.不定期采取随机学生问卷、家长电话回访等形式核查学校收费情况，即时查处违规收费问题。
校长室会计室政教处级部 总务处
13
财务管理工作
食堂未能开设专用银行账户、未能实现电子记账，食堂科目设置不规范、原始凭证票据使用不正规。
1.进一步完善财务管理制度，规范财务管理工作。
2.推行学校民主理财、事务公开制度。
3.强化预算编制管理，严格预算审核和项目采购提前报批制度，控制盲目、随意的开支行为。
4.制订统一的食堂财务科目，全面推行食堂财务软件管理，加强培训，规范食堂财务收支行为。
5、加强内部审计工作，加大监督力度，纠正不合理财务行为。
1.1-3月份安排编制学校年度预算。
2.6-9月份，接受食堂财务管理培训，进行财务审计，重点审计食堂财务。
总务处会计室膳食科
14
校产校舍固定资产管理工作
校产校舍管理不善，不能及时维修，存有破损、漏雨现象。
1.完善校产校舍和固定资产管理制度，加大校产校舍和固定资产管理工作督查考核力度。
2.定期参加培训班，加强管理人员的责任意识和管理水平。
3.建立每年雨季、寒暑假常规校舍安全查堪制度。
1.6-7月份接受固定资产清查。
2.2月、9月安排校舍安全排查。
一、独立学院财务管理专业建设问题分析
(一)财务管理专业定位明确,但专业课程体系缺乏层次性,不利于学生的分级分类管理,不能满足社会对财务管理专业方向性人才培养的需求。财务管理专业课程体系的建立应提升层次、拓宽专业、提高素质、注重实践、面向市场,体现层次性、系统性和结构性,实现财务管理课程体系的最佳组合。目前我国高校财务管理核心专业课程设置模式主要有:按财务管理的层次来设置、按资金运动的阶段来设置、按财务管理的主体来设置以及按财务管理的环节来设置几种模式。具体如表1所示:(1)课程设置与会计专业课程设置相似度高,没有体现出财务管理专业培养方向的定位,课程设置缺乏方向性。(2)专业课和专业特色课程缺乏深度和广度,个人理财规划课程、公司理财规划课程以及企业风险管理等相关专业特色课程缺乏。(二)双师型师资队伍资源丰富但后续师资实践培训平台缺乏。(三)实践教学意识明确,但缺乏有效的实践教学评估体系,实践教学环节落实以及效果落实监控手段匮乏。(四)校外实训基地数量稀少,建设效果不明显。(五)学生能力目标体系仅限于对专业实践能力的培养。(六)实践教学以课程实践教学为主,手工实训、电算化实验和实验室实践比重较轻,实践教学效果不明显。
二、独立学院财务管理专业建设优化路径分析
(一)建立以就业质量为导向的教学质量保障体系。1.独立学院教学质量保障体系实施的关键点就是将教学质量管理提升到学校战略管理的核心地位。以战略为导向,以质量求生存,以质量求发展,制定战略实施计划。战略规划中要谋全局,谋重点,谋长远。2.充分利用机制的灵活性和办学的自主权,突出优势把握社会需要的发展机会。以实践教学为主线创设特色专业奠定社会地位,扩大社会影响力,集中力量创特色专业。在理论研究型大学和实践应用型大专之间找准自己的定位3.教学科研人员、课程与学生的质量及基础设施和学术环境的质量对独立学院教学质量保障体系的建立有着举足轻重的作用。4.组建高效的教学管理团队,加强对教学秘书、教务干事的教学管理培训,在明晰的政策、制度指引下,使教学管理不断向制度化、规范化、信息化、研究化的方向发展。5.突出企业等用人单位在独立学院学生培养中的地位和作用,落实校企结合培养实践应用型人才战略。(二)积极合作开发校外实训基地,促进校企合作培养人才模式的构建,形成目标体系、内容体系和保障体系的三层次的产学研人才培养模式。产学研合作教育是一种以培养学生的全面素质、综合能力和就业竞争能力为重点,充分利用学校与企业、科研单位等多种不同的教育环境和教育资源以及在人才培养方面的各自优势,把以课堂传授知识为主的学校教育与直接获取实践经验、实践能力为主的生产、科研实践有机结合于学生的培养过程之中的教育形式。通过建立校内校外实训基地,对学生实践能力进行培养,实训基地的建设应遵循时效性、规范性和稳定性。1.校内实训基地建设成立大学生创业实践中心和财务管理咨询公司,组织学生进行创业规划和创业方案设计并提供财务管理相关内容的咨询。2.校外实训季度通过校企合作人才培养模式应该紧紧围绕“培养什么样的人”和“怎样培养人”这两个基本问题,通过政府、企业和高校的资源整合,结合市场机制的导向结果,构建高校毕业生就业机制,完善高校的培养技能和目标,提高高校毕业生的就业率和就业质量,充分发挥高等教育的作用,为社会主义市场经济的建设提供大量优秀的后备人才。图1-校企合作就业机制框架图(三)构建整体性、差异性、层次性、效率性为原则的实践教学体系。1.整体性原则。建立计划—实施—评价的循环式财务管理专业的实践教学体系,通过财务会计作业、财务报告评价、财务管理认识实习、财务管理模拟实习等专业实践教学课程总结来监控教师与学生的实践教学效果。监督学生对会计整个循环过程的认识程度以及独立完成会计数据生成的整个过程,培养学生的具体问题分析能力、组织和协调能力、决策方法运用能力等。2.层次性原则。层次性原则就是将实践教学目标分为整体目标和分级目标,整体目标则是通过实践教学培养学生的专业实践应用能力,分级目标则包括了基础目标、技能目标和方向目标。层次性目标的制定和执行要结合云南大学滇池学院两地办学的特点,对一二年级和三四年级的学生制定不同的实践教学目标和实践教学体系。3.差异性原则。差异性原则就是通过课程设置体系以及学生的考核评价结果,对学生的实践教学以学生的个体差异以及兴趣特点为出发点,因材施教,进行有针对性的实践教学。(1)构建财务管理专业学生培养质量评价体系,根据质量评价指标结果对学生进行分级管理。(2)利用课程体系专业课的方向性对学生进行分类分级培养。4.效率性原则。通过建立财务管理专业实践技能为本的考核评价指标体系,促进和完善实践教学体系。(1)优化实践教学考评维度。在课程实践、学年论文、毕业论文、案例教学、手工实训、电算化实验、实验室实验等多种实践环节中完善对学生和教师的考评维度,全面监控实践教学的实施过程和质量,确定合理的成绩结构,改革课程考试题型。(2)明确考核标准,细化和拓宽考核内容。对实践环节中的内容细化、量化,通过明确的指标体系展现教师的教学效果以及学生的学习效果。(四)加强双师型教师的选拔和培养,重视双师型教师的后续教育即业务提升。教育大计,教师为本。教育质量的高低在很大程度是取决于教师的素质与水平。鉴于财务管理专业实践应用型强的特点,建立一支理论水平高、实践能力强的专兼结合的双师型教师队伍,对财务管理实践教学体系的构建和完善起着重要保障作用。双师型教师强调学科知识体系的完整性和系统性,通过宣传教育、校企合作岗位培训、教学实践、社会实践见习、学历进修、技能培训与考核等手段,加强财务管理专业双师型教师的培养和培训,建立一支教学能力强、学识水平高、实践操作能力过硬的多用途教师队伍,有助于提高财务管理专业教育教学质量,促进财务管理的专业实践教学体系的建设。(五)改革人才培养模式———构建教师引导、学生自主学习、自主管理、自我发展的人才培养模式。云南大学滇池学院财务管理专业的课程设置体系以教师讲授为主导,缺少学生自主学习体系,应改革人才培养模式,增加学生自主学习模块,通过教师引导提高学生学习的自主性。(六)培育精品课程,持续抓好重点课程建设。(七)通过构建学生综合素质评价体系,对学生进行分向引导和培养。在财务管理专业学生大二结束后就可以根据学生综合素质评价体系,对学生进行学习能力、专业实践能力进行考评,根据学生个人意愿以及学生家长、指导老师的意见进行考研、考证、实践技能培训等方面的针对性培养。使学生能够心中有目标、实施有计划、行为有动力、结果有预期。(八)继续加强教改和科研建设,以改促学,以研促教。(九)通过组织各种竞赛、活动对财务管理专业学生的能力进行多方面培养。在财务工作实践中,财务应用能力包括两个阶段,第一阶段是初到工作岗位中能迅速接受单位财务工作基本工作流程和所在岗位任务的能力,即利用在校所学知识快速获取实践新知的能力。第二阶段是经过半年到一年的适应期后专业应用能力的灵活应用阶段。这一阶段的能力包括了敏锐地发现问题的能力、深入而全面地分析问题的能力、切实可行地解决问题的能力。通过开展财务管理专业知识竞赛、财务管理案例设计大赛、创业设计大赛、实践技能大比拼等活动,培养学生的组织协调能力、人际沟通表达能力、团队合作能力等。(十)完善学生参与职业资格认证考试的监督与激励机制。会计从业资格证书体现了专业对学生的认可,毕业证和学位证体现了学校对学生的认可,助理会计师、助理理财规划师等含金量颇高的资格证书则体现了社会对学生的认可。通过完善学生参与各种职业资格证书考试的监督和激励机制,提高证书通过率,提高专业、社会对毕业学生的认可程度,提高社会对云南大学滇池学院财务管理专业的认可程度。(十一)多途径增加手工模拟教学、电算化教学、实验室教学、校外实训等实践教学模式的比重。云南大学滇池学院财务管理专业每个年级学生人数众多,按照年级统一安排手工模拟教学、电算化教学、实验室教学等实践教学压力较大,实践教学效果不明显。应充分发挥多种途径实施上述教学模式:1.根据学生专业课成绩按照一定标准进入实验室教学。2.发展学生手工实训、电算化教学的教师群体。财务管理专业大三、大四学生中有部分同学具有较高的会计电算化实践操作水平和手工实训经验,可以通过电算化操作以及手工实训对大三、大四的学生进行考试筛选出水平较高的同学对大一、大二的同学进行小组式教学。3.充分利用财务管理专业教师和学生资源联系校外实训基地,群策群力,集思广益。综上所述,充分发挥独立学院财务管理专业现有的服务于实践应用型人才培养目标的专业定位的课程设置体系、学生能力目标体系、实践教学体系以及师资力量的作用,并通过对以上方面更深入、更专业、更精准的补充和强化,继续构建和完善实践应用型人才培养体系,形成独立学院特色财务管理专业。
近些年，虽然我国各行各业有所发展，但是运营中的问题也层出不穷，最显著的就是基层企业单位财务管理职能遭到弱化，导致这一现象出现的原因很多，也不是一日之功所导致的，企业财务管理职能的弱化对整个企业的生存与发展都面临着严峻的挑战。
二、基层企业单位财务管理职能弱化原因主要有以下四个方面
1.会计工作和工作人员的不被重视
在很多基层企业单位中，很多领导对会计工作和其工作人员都不重视，在很多人眼里会计的工作与企业的生产经营不是直接挂钩的而是间接的，这也就导致了一些基层企业对会计工作的不够重视，所以有些企业干脆不抓这一方面任其发展去了，有的企业虽抓这一方面但是力度不够，同样导致这方面问题的出现。会计财务工作被领导放在了一个企业可有可无的位置，他们的这种不正确的认识，就直接导致了财务管理职能的削弱，甚至有些企业直接取消了财务部门。很多基层企业单位负责人对财务工作的不重视和不支持，片面的指导思想蒙蔽了双眼，使他们看不到管理工作的重要性，直接导致了财务部门人员不足，素质低下，会计的地位和待遇都处在很低的状态，这样使得会计辞职离岗的几率大大提升。财务职能的缺失表面上看是节约了用人成本，但是却给整个企业的运作和经营发展带来了不便，引来了一些不必要的麻烦和问题。
2.会计人员素质低
目前会计人员多如牛毛，更是有一批浑水摸鱼的人掺和在里面，不仅在业务上不精湛，更是在意识上缺乏进取的精神。近些年来企业单位对财务管理的疏忽，会计地位和待遇两低的现状，导致会计在行业的整体流动性很大，新手较多，其中也包含一些非会计学校毕业的学生，虽然他们都很像把自己的工作做好，但是没有良好的知识能力使他们显得心有余而力不足，当然也不乏一些混日子的不求上进的员工，不仅知识贫乏或知识老化，技术水平更是追不上时代的发展知识的更新速度，这些都导致会计财务工作的业务能力低下，完不成应有的工作，对一些会计工作无所适从。
3.培训跟不上
由于基层企业对财务部门管理工作的不重视，也就自然使得企业内部对其培训力度不够，企业会计人员整体素质不高，跟不上整个行业形势发展的要求。
4.管理乏力，制度不规范
在企业内部，对会计管理工作有所懈怠，相关的制度建设更是不规范，这些也都是造成财务管理职能削弱的重要原因。
三、处理对策
1.加强培训力度
会计队伍整体素质低下，要想改变这种现状，就要求企业内部加强对会计人员的培训，多一些培训机会和学习机会，这是强化基层单位财务管理职能的关键。会计要适应整个行业的发展趋势，不能停滞不前，满足现状，在这种要求下不断更新自己的相关财务知识库，深入学习会计理论的专业知识，掌握新的方法和技巧，身为企业单位的一员更要了解相关的法律法规和国家的有关政策，使自己的工作更加如鱼得水，只有这样才能提高会计的整体素质，才能为企业的财务部门注入新的活力，才能做好会计工作，才能帮助企业做好正确的决策。企业要积极组织财务人员参与财政部门组织的教育培训，提高整体的专业素养，同时也要完善本公司的管理培训系统，加强对会计的日常培训，建立一支精干的会计队伍，促进财务人员整体素质的提高。
2.稳定财务队伍
由于基层企业的会计人员的地位和待遇都处在两低的现状，导致人员的流动性很大，不断地更新人员不利于整个财务部门的稳定，要想强化财务管理职能，稳定财务队伍是很重要的，是其前提，一方面在缺人时可以吸纳新的人才进入以强大自己的财务部门的阵容和力量；另一方面也可以使那些思想和技术都不错的人员安排到财务的薄弱环节，使人才合理的流动，没有大规模的变化，确保整支队伍的强大和稳定。
3.合理的晋升机制
有晋升空间是每个员工的希望，这也是提高员工积极性的有效途径，是强化财务部门管理职能的有效动力。在很多单位，财务人员一帮很难走上晋升领导的路，同时财务部门的领导也是有限的，所以很多财务人员对自己的未来发展前景很迷茫，不知道发展在哪里，导致工作积极性不高，因此建立健全合理的财务部门人员的晋升机制、提高财务人员的薪资待遇，解决很长时间以来会计待遇低、地位低的状态，是可以推动整个财务部门的管理职能的强化。
【关键词】工程项目 建设 学校 经济效益 提高
一、提升学校工程项目建设质量
第一，完善学校工程项目质量计划的内容。除学校及监造单位另有规定外，应包括施工要领、质量管理标准、材料及施工检验程序、自主检查表等项目。质量计划得视工程规模及性质，分整体质量计划与分项质量计划两种。整体质量计划应依合同规定提报，分项质量计划则需要各分项工程施工前进行提报。工程项目质量计划也应包括对不合格品的管制、矫正与预防措施、内部质量监察及文件纪录管理系统等。针对工程的机电设备，应增加设备功能运转检测程序及标准。未达审核金额的工程，学校应依工程规模及性质，缩减其质量计划内容，学校办理审核金额以上的工程，应于工程招标文件内依工程规模及性质，制定相关事项。但对于性质特殊的工程项目，应报经学校工程管理委员会同意后才能施行。
第二，对学校工程项目质量管理人员进行统筹安排。一是就质量管理人员的资格、人数及其更换规定而言，在审核金额以上，未达巨额采购的工程，每一工程项目的最低质量人员人数应至少一人，而巨额采购的工程，应至少二人；二是项目质量管理人员应专任，不得跨越其他工程项目，且施工时应在工地执行职务；三是厂商应于开工前，将项目质量管理人员的登录表报工程监理部门审查，并于经学校领导核定后，填报于工程项目信息网络系统备查。
最后，完善学校工程项目质量管理人员的工作内容。一是工程项目质量管理人员应接受项目评定机关或其委托培训机构办理的工程质量管理培训课程，并取得结业证书；二是质量管理人员应依据工程合同、设计图纸、规范、相关技术法规及参考质量计划制作纲要等，制定质量计划，据以推动实施；三是执行内部质量稽核，如稽核自主检查表的检查项目、检查结果是否详实记录等；四是进行统计分析、矫正与预防措施的提出及追踪改善；五是对于质量文件、纪录的管理。
二、加强学校工程项目建设的造价管理控制
首先，提升学校工程造价管理参与人员的业务素质。实现学校内部各部门对工程造价管理活动的了解就必须加强对学校各部门从业人员的财务培训，并为施工部门配备一名造价管理人员，而且要保证主要造价管理人员权力的实现，强化对学校工程造价管理过程中的控制与约束，杜绝不合理的工作开展。
其次，科学合理编制工程造价管理体系。在施工设计阶段，对学校工程造价管理体系的编制是最为重要的，体系的编制就务必充分考虑到资金的利用效率与资金的管理情况；在施工阶段，工程造价管理体系的编制需对价格、人员工资等费用进行考虑。另外，提升监督管理职能。财务监督管理的主要作用在于及时的发现工程造价管理的各个环节所存在的问题，并进行修正。事实上，这一工作要求学校不仅对工程造价管理的各个环节进行监管，而且也需要将这种监管的理念深入到不同的企业部门当中，从而确保在微观层面上得以落实。另外，学校也有必要设立专门的财务监督部门，保证造价管理工作在监督之下进行运转，也可及时发现工程造价管理方面的问题，并可以得到控制。
第三，提升预测能力，并强化学校工程合同的履行能力。学校的施工活动都是在合同要求的范围内进行的，因此，对于施工活动的工程造价管理也应严格按照合同的要求开展，杜绝不合理的造价管理活动状况的发生。合同在工程造价管理环节当中的巨大作用要求学校在合同签订与履行环节都需加以重视，企业要保证自身遵循合同的前提下，同时根据合同的要求以及对财务活动情况进行的科学预测，督促合同另一方严格遵循合同要求，保证学校工程造价管理活动的顺利开展，这也最终使得产品、服务的质量能够得到控制。另外，学校在财务管理上有必要设置一系列的激励措施，督促企业内部各部门在工程造价管理活动中发挥出较大的效应，并且严格按照造价管理程序，杜绝虚假保障的现象出现，同时也杜绝变相的不合理造价管理状况的存在，从而最终将企业施工工程造价管理在合理的范围内。这种激励措施包括着多个方面，但必须要注意的是需要将各部门的实际情况加以考虑，从而有针对性的制定出激励措施。事实上，就工程造价管理方面而言，物质上的激励往往是最为重要的，学校可以为内部各个部门制定一个工程造价管理的工作评价指标，给予整个部门以特定的物质奖励。
最后，加强理念培训，增强工程造价管理意识。思想是行为的先导，必须加强对学校员工的理念培训，促使其转变以往的传统观念，牢固树立服务工程，质量第一的企业文化理念。促进员工树立良好的职业道德，拥有合格的职业操守，做一个以质量为先的合格的工程造价管理人员。另外，加强高层管理者的企业管理能力。企业的高层管理者要充分发挥决策作用，制定合适的学校工程造价管理制度规定，用先进的制度管理企业，引导员工严格按照规定做事。而且要及时跟进对工程造价管理状况的总结反思，总结先进经验，用于企业以后的发展。学校的工程造价管理不能单独依靠某一个或某几个部门，而是需要各个职能部门的参与配合，形成合力。这样才能保证造价管理的质量。在实际工作中，如果某个部门在工作中不尽职尽责，互相推诿扯皮，往往导致企业的工程造价管理制度无法顺利进行。
参考文献
[1] 张永和，王开河.浅谈高等学校基本建设的施工监督[J].内蒙古科技与经济，2002（6）.
培训专项资金缺乏事前监督，存在立项审核把关不严等问题。资金使用监督滞后，突击性、专项性检查多，日常监管少。对某一培训或具体操作环节检查多，全程跟踪监管较少。没有完善的教师培训专项资金绩效监管机制，使绩效监管工作缺少相应的法律支撑和制度保障，造成上级财政部门只管拨款、不问成效，基层单位只管要钱、只管培训、不问效益的尴尬现状。
二、教师培训专项资金管理建议与对策
1．建立科学、高效的教师培训专项资金制度
完善的制度是财务管理的重要手段，是实现教师培训专项资金精细化管理的基石。只有强化教师培训资金的管理意识，健全培训资金管理责任制，才能进一步明确学校培训人员、财务部门及项目负责人在培训经费使用与管理中的职责和权限，真正做到各负其责，用好、管好培训专项经费，提高资金使用效益。根据教师培训专项资金的性质和基层单位的实际情况，制定详细的《教师培训专项资金管理手册》，明确培训资金申请、拨付、使用、核算等环节的流程及资金的使用对象和范围，为用好培训资金，发挥资金的最大效益奠定基础。
2．规范资金的管理和分配
按照公平性、公开性、差别性、科学性、动态性原则，建立标准化的定员、定额的项目预算，实行真正意义上的“零基预算”。培训项目确定后，财政部门下达相应的预算指标并拨付培训资金，进行国库集中支付，实行专款专户专账管理，集中管理培训专项资金，操作上可以参照陕西省级财政专项资金存放商业银行管理改革实施方案》中设立“专项资金集散账户”的办法，建立教师培训专项资金集散账户，对该专项资金进行统一归集、统一支付、统一调度、统一核算，实现培训专项资金的统一管理和规范运作。按照特定的培训用途和资金使用进度，把资金及时、足额、直接拨付给培训单位，取消中间多余环节，保证专款专用，严禁截留、挪用，最大效用地发挥培训专项资金的作用。
3．教师培训专项资金监督检查与培训项目过程监管并行
专项资金监督要把重心转移到日常监督上来，走出事后进行监督检查的老套路，真正实现全方位、多角度、多层次的监督。教育局、财政局、审计局三家应加强协调配合，做好相互工作的衔接，对培训资金使用实施全面的过程跟踪问效，明确各部门及基层培训单位的责任，监管和考核预算执行及绩效目标达成情况。财政主管部门应对培训专项资金进行定期和不定期的检查，核实财务核算部门及基层培训单位在资金使用与管理中是否存在违规行为，如有，应当责其纠正并通过调减预算、收回专项资金及追究刑事责任等方式进行处罚。同时要完善教师培训项目的监管评估机制，建立起第三方机构独立评估、教育专家组评估和参培教师网络评估等形式相结合，对培训项目实施进行全程监控和质量评估，并把项目执行情况和评估结果作为调整培训任务和项目经费拨付的重要依据。
4．建立健全教师培训专项资金绩效评价体系
实行财政专项资金绩效评价制度，从培训项目设立、分配、使用及其效果制定一套科学、规范的绩效评价方法，并进行客观、公正的衡量比较和综合评判，从而提高教师培训专项资金的管理水平。财政部门应通过绩效评价机制调动各基层培训单位节约资金的积极性，并根据教师培训的特点，设立符合实际、切实可行、容易操作的评价指标。事前评价一～通过查阅资料、专家组评审、现场调研等多种方式，对项目有没有必要做、能不能做好、有没有效果等方面进行充分论证，开展预评估，不断改进培训项目预算方案和绩效目标，完善绩效控制措施，达到预算绩效管理要求。事中评价一一强化监督检查，进行实地检查、随机询问、抽样评价等多种评价方法，采取因素分析法设置综合评价指标体系，发现资金管理过程中的薄弱环节，提高评价结果的科学性。事后评价一审核基层单位项目决算和相关的纪实资料，对其中发现的主要问题，按项目主管部门及项目单位存在的问题、财政管理中存在的问题两类情况进行分析，并及时向预算单位予以反馈，并督促整改。
三、结语
关键词：人力资源成本上升控制
一、企业人力资源成本对企业财务的影响分析
1、影响企业财务分析的结果
传统会计不把人力资源看作资产，对于人力资源的投资在发生当期全部作为费用处理。而人力资源会计认为，企业在人力资本的投资支出，收益超过一个会计期间以上，属于资本性支出。按照权责发生制的原则，应先予以资本化，在各收益期内分期摊销。所以人力资源资本化计算出的各期收益与传统会计计算出的各期收益会不同，后者当期收益会锐减，以后各期的收益又会偏高。因此，人力资源资本化影响企业的会计收益和应纳税所得税，进而影响企业财务分析的结果。
索尼创建于1946年，资金19.5万日元。50年后，公司总资产达300亿美元，成为世界百强公司。索尼开发出日本第一台磁带录音机、第一台半导体收音机，世界第一台晶体管电视机、第一台小型晶体管录像机。索尼首创“单枪三束”彩色电视机，研制成功世界最早的桌上电子计算机。20世纪80年代初期，索尼开发的世界第一台激光唱片机和高分辨率8mm摄录机问世；90年代，开发出世界第一台VCD/CD兼容机MDP-V900G和世界第一台高亮度、绿色发光二极管等离子平面显示器，等等。索尼创造了20多项日本或世界第一。1991年世界电子行业十大公司排行榜上，索尼排行第4位，仅次于松下电器、西门子公司和菲利浦公司。索尼的成功有它经营机制运行的有效性，技术创新机制的活力和企业管理的缜密，对人力资源的管理是索尼企业管理中最具特色、最关键的一环。盛田昭夫常说：“对于日本那些最卓越的企业来说，成功并非来自什么‘不传之秘’，没有哪种理论、方案或某项政策可以直接促使企业成功，唯一真正的关键只有一个，那就是‘人’，就是牢牢抓住了人的管理。”从这个意义上说，索尼的成功是它人力资源管理的成功。
2、企业财务分析要考虑企业人力资产状况
传统财务分析体系缺乏人力资源的绩效评价。人力资源资本化使企业资产和资本内涵扩大了，企业资产除物质资产外，还有人力资产；企业资本除物质资本外，还有人力资本。所以人力资源作为企业财富的原始创造者，在进行财务分析时也应考虑在内，分析人力资产的运营能力、盈利能力及人力资本的保全性和增长性，能对企业综合经济效益作正确评价。
索尼根据各个时期的经营发展需要，合理招聘各种技术和管理人才，引进外部人才和企业内部招聘相结合。在毕业大学生中招聘，增加企业年轻的新生力量。招聘时不以学校或文凭为标准，而是唯才是用，不拘一格选拔人才。同时招募部分有实践经验或有技术专长的中层技术、管理人才。索尼特别注重选拔具有冒险精神和创造力的人才。
二、当前我国人力资源成本上升的原因分析
1、劳动力成本上升是社会经济发展的必然结果
我国正进入生产要素成本周期性上升的阶段。第一，劳动力价格。中国廉价劳动力时代即将成为过去。第二，我国经济发展到目前这个阶段，人均GDP达到5000美元以后，多种生产要素价格走势都出现了拐点。价格提升是一个自然过程。改革开放之初，农民进城打工，为城镇提供了充足的廉价劳动力。20世纪80年代到本世纪初的20多年时间里，农民工的工资几乎没有什么增长。经过30年的改革开放，政府提出让全民享受改革开放带来的成果，农民增收了，如果工资不上涨，在城市打工不如回乡养猪、种白薯，便出现了“民工荒”。“民工荒”是指如果继续按过去的价格支付工资，那些工作现在没人做了。
2、全球经济一体化，输入型通货膨胀导致成本上升
2008年3月底，香港政府公布：猪肉涨56%，牛肉涨49%，蔬菜涨32%，大米涨23%，食用油涨20%……在基本生活消费品特别是食品价格大涨的带动下，同年2月份的整体物价上升5.1%。同时，涨价潮带动了加薪潮，汇丰银行、长江实业、太古集团等多家公司宣布加薪，幅度高于通胀率。大部分公私机构也跟随加薪。2008年3月27日消息：因为需求旺盛以及泰铢走强，泰国大米出口价格上涨，涨幅近80%。随着中国、印度及其他发展中国家工业化和经济发展速度的加快，对全球初级产品的需求量不断上升，导致初级产品进入一个成本上升的周期。全球初级产品价格的上升必然导致国内初级产品价格的上升，从而推动企业成本包括劳动力成本的上升。
三、我国企业人力资源成本的控制分析
1、制订前期的合理计划
通过合理规划和预算可有效的降低成本。预算前要先判断人力成本是收益性支出还是资本性支出，据此决定预算是短期还是长期、静态还是弹性的。通过预算使成本在合理幅度内变化。各种财务管理运用的预算方法，几乎都能够用于人力成本预算上。同时，要有合理规划，核心是进行人力成本的效益性分析，目的是最有效地利用人力资源，修正不经济的支出。
2、保证严格的执行过程
在没有特殊的情况下，要保证计划的可执行性。可通过成立以人力资源部门和财务部门合作的人力成本管理组织，系统、全过程地对该项工作进行监控。完善人力成本费统计台账，建立劳动工资、保险福利统计报表制度和财务报表制度。
3、进行时时控制和处理
要对所进行的步骤进行定期检查，通过检查及时纠偏，确保成本管理不失控，可制定阶段性审查、年度结算审查、年度统计分析。针对分析结果，采取改进对策。如果存在人力成本控制失当的情况，须从机构、制度、执行各环节分析原因，寻求对策，下一年度进行针对性调整。
通联集团主要生产电冰箱，是国内电冰箱主流产品。1997年走多元化之道，先后开发出主要新产品有洗衣机、微波炉等。为了人力资源优化发展，人力资源部制定了2009年度人力资源计划：一，职务设置与人员配置计划。公司将划分为8个部门，行政副总负责任政部和人力资源部，财务总监负责财务部，营销总监负责销售一部、销售二部和产品部，技术总监负责开发一部和开发二部。二，人员招聘计划。招聘需求：公司管理层人员数量应为96人，目前只有83人，还需补充13人。具体如下：开发组长2名、开发工程师7名、销售代表4名。招聘策略：学校招聘通过参加应届毕业生洽淡会、在学校举办招聘讲座、招聘张贴、网上招聘等形式。社会招聘通过参加人才交流会、刊登招聘广告、网上招聘等形式。由于优秀本科生考研比例大，招聘时应留有候选人员；由于计算机研究生愿留在本市的较少，研究生招聘将非常困难。应重点通过社会招聘来填补“开发组长”空缺。三，选择方式调整计划。在2009年首先要完善非开发人员的选择程序，加强非智力因素考查，在招聘中期，可采用“合议制面试”，即总经理、主管副总、部门经理共同参与面试，提高面试效果。四，绩效考评政策调整计划。五，培训政策调整计划。培训分为岗前培训、管理培训、岗位培训三部分。岗前培训在1994年已开始进行，管理培训和技能培训从2009年开始由人力资源部负责。六，人力资源预算包括：招聘费用预算、培训费用、社会保障金。
信息革命和网络经济使市场呈现全球化趋势，决策者们不得不高度重视人力资源管理和对人力资源成本及其价值的研究，使人才转化为先进生产力，进行人才的资本化等，已经显得尤为重要。企业对人力资源成本的有效管理和控制，成为了培育企业文化、提高管理效能，增强竞争能力，推动企业迅猛发展的法宝。
基金项目：“广东女子职业技术学院科学、教学研究基金资助”（项目编号：B08006）。
参考文献：
关键词：加拿大；个人学习账户；终身教育
知识经济与终身学习时代的到来，对传统的学习方式提出了巨大挑战，与职业技能相关的学习的重要性日益凸显。笔者以终身教育制度较完善的加拿大为例，探讨了其在促进终身教育方面的一项重要措施——建立个人学习账户制度。个人学习账户类似于银行账户，投资期内，参与者按期支付一定数额的存款，再加上政府提供的相应配套资金，二者共同构建起属于参与者的个人账户；投资期结束后，参与者可以从该账户中提取现金，用于自身的各种学习培训及创业。
一、实施动因与背景
（一）动因
1.终身学习理念的发展
从20世纪90年代开始，加拿大就十分重视终身教育，1991年10月，加拿大联邦政府向全国印发了题为《学习得好，生活得好》（Learning Well，Living Well）的教育文件，倡导人们在各种环境中（包括学校和工作岗位）都要花时间来学习。文件还提出，将失业救济等社会福利资助与学习体制密切联系，力图从根本上改善本国劳动者的技能。此外，1996年联邦政府实施的《就业保险法》（Employment Insurance Act）也强调，培训工作将由原先的“政府主导”转变为“个人主导”，也就是说政府改变了以往直接包办的培训模式，转而鼓励接受培训者为自己的培训负责，旨在提高培训效果及经费使用效率。与此同时，联邦政府每年还会投资数十亿加元，用于各省的培训补助及就业策略的执行。联邦政府采取诸多激励措施以促进终身学习的发展，旨在使每一个人都能够持续不断地学习。[1]
2.社会公平的诉求
加拿大统计部门的相关数据显示，在过去的30年中，那些受过高等教育或具有较高技能者的年均收入要远远高于那些没有受过良好教育或技能水平较低的人。人们参加教育与培训的程度往往与原有的受教育水平、技能水平及家庭收入有关。换言之，拥有较高学历、具备良好技能、家庭收入较高的人更有可能为自身的学习投资，这就进一步导致了收入差距的扩大。而且，对于那些较早离开学校并已经步入社会的人来说，继续学习变得不那么容易。有统计数据显示，2003年，加拿大25岁以上的在职工作者中只有7%的人接受了正规的高等教育；只有21%的人参加了与工作相关的培训，而且这种培训通常不超过一周。为了解决这一问题，加拿大自由党在2001年春季国家大选前曾做出承诺：“如果自由党能够连任，那么我们将会通过实施个人学习账户来资助全体公民进行学习，从而改善他们的现状”[2]。大选过后，自由党的成功连任拉开了个人学习账户制度实施的大幕。
（二）背景
个人学习账户制度在2001年实施之初便遭到了来自政府内部各方的反对。有官员认为，个人学习账户制度与本国已有的学习和培训框架（如注册教育储蓄计划）类似，因此没有实施的必要；有官员担心，个人学习账户制度的实施效果将会与预期不符，由于存入账户中的资金是免税的，该制度在某种程度上会演变为中高收入者避税的手段，而低收入者则会因为经济上的种种原因不能进行投资，这将与改善低收入者技能和学习状况的设计初衷相违背；还有官员表示，个人学习账户的投资期过于漫长以至于很多人无法坚持下来。面对来自政府内部的种种争议以及英格兰在2001年秋季宣布暂停实施个人学习账户制度的一系列负面影响，加拿大人力资源发展部（Human Resources Development Canada，HRDC）顶住压力，与社会与企业创新发展委员会（Social and Enterprise Development Innovations， SEDI）和社会研究示范公司（Social Research and Demonstration Corporation，SRDC）三方一起开始了全国范围内的可行性尝试[3]。可以说，个人学习账户制度是在夹缝中发展起来的。
二、理论依据
个人学习账户制度的理论基础主要来源于迈克尔·谢若登（Michael Sherraden）在其代表作《资产与穷人：一项新的美国福利政策》（Assets and the Poor： A New American Welfare Policy）中提出的“资产建设”（Assets Building）理论。该理论指出：“以资产为主的福利政策是比以收入为主的福利政策更有力的反贫困措施”[4]。这一理论打破了传统意义上“收入即福利”的观点，提出要使低收入者摆脱贫困，最为根本的方法不是增加他们的收入，而是增加他们的资产。因为收入仅能够维持较低的消费水平，无法像资产那样产生福利效应。资产（包括人力、物力、财力）有着无可比拟的优势：一是资产具有较大的增值空间；二是人们拥有的资产可以降低生活中各类风险（如失业、离婚或疾病等）带来的损失；三是拥有一定的资产可以增强人们自身的安全感和自我效能感。此外，资产还能产生一系列不同的行为效果，包括促进家庭的稳定，促进人力资本的发展，增强个人专业化程度，增加个人效能及提高后代福利等。
正是基于这种理论，加拿大政府决定通过一个可以自由存取的个人账户来帮助低收入者构建属于自己的资产。在账户建设初始阶段，参与者需要定期从自己的收入中预留部分资金投入账户，与此同时，政府也会对该账户给予补贴。长此以往，参与者的资产积累会越来越多。等资金达到一定数额后，参与者便可以使用这笔资金，通常用于创办中小型企业，接受高等教育或成人职业技能培训等。通过以上措施，低收入者在变得越来越“富有”的同时，自我效能感与自信心也在增强，他们在接下来的生活中也将更加愿意为自己的未来作相应的规划并继续投资下去。通过连续不断的自我投资，低收入者就会从贫穷的困境中逐步摆脱出来。
三、内容概况
（一）相关组织机构
加拿大个人学习账户制度作为一项示范性工程被命名为learn$ave，这项计划由人力资源发展部资助，社会与企业创新发展委员会负责具体实施，社会研究示范公司负责调研和评估。learn$ave一共投资了350万加元，并选取了全国7个省份的10个地区作为研究试点[5]，由社会与企业创新发展委员会的地方分支机构负责具体实施，包括接收申请者的申请，开展财务管理培训，提供个案管理服务，对学习者经费进行监督管理等。此外，社会与企业创新发展委员会还与加拿大皇家银行（RBC Royal Bank）和阿西尼玻联合银行（Assiniboine Credit Union）签订了一份担保协议，由这两家银行负责10个试点地区的个人学习账户卡办理与服务业务，银行有权对账户持有者的交易记录进行监督并按要求向当地的社会与企业创新发展委员会汇报。
（二）适用对象
个人学习账户制度对申请者有明确而严格的要求，主要包括以下方面：一是申请者必须是以家庭为单位而不是以个人为单位，同时每个家庭只能一人申请；二是申请者的年龄必须在18～25岁之间，其中18～20岁的申请者还需提供一份24个月的离校证明。之所以这样规定是因为有部分学生为了赚取学费而中断学习去打工，这部分人并不是个人学习账户制度的资助对象；三是申请者不能是全日制学生，全日制学生进行学习是在为自己的未来投资，他们已经找到了未来个人发展的有效路径，因此并非是个人学习账户制度需要资助的对象；四是申请者家庭的人均收入不能超过当地最低收入标准（Low Income Cut-off， LICO）的120%，流动资产不能超过年收入的10%，同时所拥有的固定资产价值不能超过当地的平均水平，这项规定通过对收入与资产的双重限定，从根本上保证了个人学习账户制度的资助对象是低收入者。[6]
（三）资金来源
每一位申请成功者都需要在指定银行申请一个专门的储蓄账户，该账户除具有一般性质的存取款功能外还可以进行个人投资和理财。在投资期内，参与者每存入1加元，就将会有2～5加元不等的资助同时进入该账户（具体金额根据地区的不同而不同）。个人学习账户制度要求每位参与者每月要向个人账户中存入不低于10加元的存款。同时，个人学习账户制度也设定了最高存储额度，即每位参与者每月存款数额不能超过250加元。需要加以说明的是，由政府所提供的配套资金是虚拟资金，只有储蓄过程结束后这些虚拟资金才能够兑现。
（四）资金用途
参与者可根据自身需要从账户中提款。提款须满足一定的条件：首先，存款至少满一年；其次，参与者需要说明这笔资金的具体用途。资金用途主要分为两大类。一是用于与教育和技能相关的培训。在此类情况下，参与者通常一次性最多只能提取账户总额（包括个人存储与政府资助两部分）的50%，最高1500加元，主要用于支付学费、书报资料费、电脑设备费、交通费以及因学习产生的其他相关费用。这笔资金不仅可以用于参与者本人及其家庭成员，还可以将其转让给其他个人学习账户制度的参与者使用。二是用于创办中小型企业。参与者需要向当地的商业发展局（Business Development Agency）提交有关创办企业的申请材料，待申请方案审核通过后，参与者可以获得相应的启动资金，最高额度为1万加元。[7]
（五）保障措施
为了使个人学习账户制度有效运行，加拿大相关部门采取了一系列保障措施。一是开展财务管理培训（Financial Management Training）。财务管理培训是针对全体参与者的课程培训，课程培训部门基于对参与者先前学习的评价及认识（Prior Learning Assessment and Recognition，PLAR），采取相应对策帮助参与者克服学习障碍。培训的内容主要包括消费模式概论、家庭预算、个人理财等，通过15学时的课程学习使参与者更好地了解与使用学习账户，从而达成学习目标。二是开展个案管理服务（Case Management Service），该措施旨在对每位参与者进行具有针对性的指导。通常情况下，每位参与者都会有一名指导教师（Case Manager），该指导教师负责督促参与者如期完成储蓄目标并解答学习者在储蓄阶段与投资阶段可能出现的种种疑问。以上保障措施大大提高了参与者达成最终学习目标的可能性。[8]
简要来讲，一个完整的个人学习账户运行流程主要包括以下四个环节（见图1）。
四、特点
加拿大个人学习账户制度的特点主要包括以下四方面。
第一，终身拥有性。虽然个人学习账户是由个人与政府共同建立的，但个人学习账户的所有权仍归个人，政府在个人学习账户的发展过程中仅起到监督和管理的作用。此外，个人学习账户不因参与者工作职位和工作性质的改变而改变。个人学习账户是伴随参与者终身的学习账户。
第二，自愿参与性。个人学习账户的开设只是一种提高社会福利的措施，建立在个人自愿参与的基础之上，政府并不强制要求所有人都参与其中。
第三，自主决定性。个人学习账户上的资金由参与者自主决定如何使用。参与者可根据自身的需要有针对性地使用，既可以用于当前工作所需技能的学习与培训也可以用作未来可能用到的技能的学习与培训。
第四，特殊针对性。与1974年加拿大联邦政府面向全体公民推出的发展继续教育的注册教育储蓄计划（Registered Education Saving Plans， RESPs）不同，此次联邦政府实施个人学习账户制度主要是为了解决低收入者的继续教育问题，虽然个人学习账户在申请资格方面较以前更为严格，但是政策支持力度也更大。
五、评价
首先，加拿大个人学习账户由个人与政府共同出资，减轻了个人负担。相关调查显示，参与者三年后的储蓄金额可以达到1100加元，由此可以看出个人学习账户制度能够达到使低收入者积累资产的目的。同时，政府由以往的福利性“资金”支持转为“资本”支持，使得经费的使用效率大为提高。个人学习账户制度将部分管理权限交由银行的做法，将部分管理成本转移到了其他部门，从而降低了个人学习账户的管理费用。其次，个人学习账户制度采取以个人学习为主导、由政府提供帮助的形式实施，在提高学习者参与意识的同时也降低了某些参与者免费搭便车的可能性，其明确的流程、规范的管理使实施效率进一步提高。最后，个人学习账户制度在促进个人职业技能提升、发展个人能力的同时，也使参与者习得了金融知识、培养了定期储蓄习惯等。
个人学习账户的建立，既激发了个人投资学习的积极性，也提高了公共教育经费的使用效率，为全社会成员的终身学习提供了坚实的经济保障，产生了积极的影响。然而，个人学习账户制度的实施仍存在着一些不足之处。
首先，在扩大成人入学机会方面有待加强。由于资金和时间的缺乏，还有很多人无法真正参与到个人学习账户的建立之中。其次，现行的个人学习账户体系仅有个人与政府参与其中，缺少了雇主的参与。这一方面加重了个人与政府的经济负担，另一方面也忽略了雇主对劳动力技能的实际诉求。最后，个人学习账户制度的投入成本过高。据统计，每增加一位参与者，政府就需要投入3.8万加元的资金。
参考文献：
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[5]Paul Kingwell， et al. Design and Implementation of a Program to Help the Poor Save[R]. Ottawa： Social Research and Demonstration Corporation， 2005：2.
关键词：“岗证一体”；“教、学、做一体”；“政、行、校、介、企合作”
中图分类号：G642 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）018-000-02
广州商学院会计学专业定位为“厚基础、重应用、强能力”的人才培养模式，立足于满足地方经济建设和发展的需要，培养“动手能力强、岗位适应快”，服务于珠江三角洲地区的型应用型人才。为实现这个目标，广州商学院通过《以实践应用能力培养为核心的校企协同模式下的会计学专业综合改革》项目，积极探索、大胆实践，总结出了一套人才培养模式。这一改革特色简称为“岗证一体”、“教、学、做一体”、“政、行、校、介、企合作”三大模式。
一、“岗证一体”模式
“岗证一体化”人才培养模式是指盯住岗位，瞄准证书，实施精细化管理。
盯住岗位是指盯住岗位群，包括企业财务岗位群、企业会计岗位群。我院根据会计职业特点，优化课程设置，注重专业基础课，突出专业主干课，扩大专业方向选修课，强化实践实训课，加强能力培养课。大一、大二专业基础和专业骨干课程，大三突出专业方向课程，专业方向课程可设置若干模块，如税务会计方向、审计师方向、会计师方向、金融企业会计方向等。结合专业方向设置若干相应的课程组（包括理论与实践课程）供学生选择。
瞄准证书是指会计从业资格证和助理会计师资格证。我院教学紧紧与会计从业资格证和助理会计师资格证挂钩，对课程建设、教材使用与教学方法进行改革，探索适合我院的办学特色。加强能力培养课设置专业创新学分，根据专业特色，要求学生取得会计从业资格证及会计初级职称资格证书，鼓励学生参加注册会计师及注册税务师考试，提高学生的就业竞争力。
为实现“岗证一体”模式目标，我院开设了两个实验班，构建了“岗证互通”的课程教学框架。在专业基础和文化基础课的基础上，在大一第二学期开设《财经法规与会计职业道德》和《初级会计电算化》课程，目的是让学生大一就参加会计从业资格考试，从试点班来看，通过率比以往明显提高，起到了良好的效果。我院将《中级财务会计》改《中级财务会计》（上）、《中级财务会计》（下）并且采用助理会计师职称考试教材，在大二第一学期开设《经济法》并且采用助理会计师职称考试教材，目的是让学生大二就能参加助理会计师职称考试，同时经过大三、大四的努力，让学生都能获得会计从业资格证，50%的学生获得助理会计师资格证。
建设精细化质量管理文化。从课程、教材、考证与竞赛、师资、学生管理、实习实训、就业指导、项目教学、毕业论文等方面建立精细化管理制度。主要措施有：第一，省级精品课程建设，已经通过立项的有《审计学》，正在积极准备的有《基础会计》；院级精品课建设，正在进行之中的有《税法》、《经济法》。第二，教材建设，编写《基础会计实训》教材。制定精细化管理措施，开展项目教学和精细化质量管理培训，围绕课程建设开展教材建设，与行业企业共同开发紧密结合生产实际的实训教材，编写突出职业操作内容的特色教材。
二、“教、学、做一体”模式
“教学做一体化”教学模式在教学方法上，以实践应用能力训练为中心，配制相关的理论知识构成教学模块，并由一位教师同时担任理论教学和实习指导，从而保证二者同步进行。实现教学内容选择教学做一体化、教学环境学做一体化、教学过程学做一体化。理论指导实践，而实践操作又加深对理论知识的理解，实现“教学做合一”，使学生知识与技能掌握更加牢固。
构建双轨双循环立体化实践教学体系，实现多模块、全方位、全过程实践教学模式。将“教、学、做、一体”的实践教学体系贯穿教学全过程，强化基本操作训练，不断提高学生专业动手能力、文字表达能力和口头表达能力，以适应社会对人才需求。
多模块，全方位立体化实践教学体系具体内容包括七大模块。
1.课程实训模块。主要进行会计专业基础及核心课程的实训，按照由简单到复杂的层次递进，伴随各门课程的教学，学做结合，边学边做。实习方式运用实验室各仿真实习模块，分为单项实训、专题实训和课程综合实训。如：基础会计侧重基本技能实训，要求学生进行填制和审核原始凭证和记账凭证、登记账簿及编制会计报表等实训。中级财务会计结合授课进程实行阶段性专题实训，如存货业务实训、固定资产业务实训，销售业务实训等。
2.岗位实训模块。应对学生就业竞争上岗的能力需求，在学生主要专业课结束，毕业走向社会的前一个学期开设：出纳业务实训；纳税业务实训；审计业务实训；成本核算岗位实训；财务案例分析实训、财务报表编制与分析实训等适应社会专业能力需求的实训模块，全面提升学生的岗位竞争能力。
3.综合实训模块。模拟一个企业一个会计期间的全部综合业务，进行整个专业知识的综合实训，需要学生将所学各门知识进行融会贯通加以应用，使学生所学专业知识进一步系统化，能力综合化，全面提升职业综合素质与能力。
4.行业特色业务实训模块。开设商品流转业务实训、施工企业工程成本核算实训模块、金融企业会计实训模块等，以拓展学生的专业能力及就业面向。
5.校园网开放案例实训模块。利用校园网络平台，进行管理会计、财务管理、税法等课程的开放式案例实训。学生在宿舍、实验室、图书馆等进行自主学习、讨论，克服时间、地域等限制。
6.双重会计实验教学模块。电算化会计实训，利用同一套数据，同时采用手工和电算化两种实验手段，并将其紧密结合，进而实现同一套数据、两种实验，取得双重效果。
7.专业调查。实行专业调查与短期带着问题进行实际岗位实习制度，例如，利用寒暑假给学生布置专业调查或专业实习内容，学生回校后上交专业调查报告或实习作业，学生的实习作业均在实习单位有经验的实业界人士指导下完成，培养学生的专业实践与沟通、社会社会交往与协调能力。
三、“政、行、校、介、企共建”模式
推行“政、行、校、介、企”多主体参与的校企协同专业建设模式。会计学五维（5W）一体的实践教学体系包括政（府）、行（业协会）、校（学院）、介（事务所）、企（业）等参与进来，实践教学的内容包括：校内实践课程、校内实习环节、校外实习环节、校企协同、专业比赛等五个方面。要进一步改革与创新，完善五维一体实践教学体系建设，特别需要加强校外实习环节与专业赛事的开展与管理，进一步促进校企协同培养的实习基地的建设，以推动五维一体实践教学体系深入落实。
“政”代表会计主管行政机关，即财政厅、局，它们对本区域的会计工作负有监督和管理的责任。还包括教育行政部门、审计部门、税务部门、证券监管部门对会计工作的监督与指导，要最大限度地发挥它们在专业建设上的作用。
“行”即行业协会，包括注册会计师协会和会计学会，也要让它们参与到我院会计专业建设。
“校”即指学院，责无旁贷地对会计专业建设负有直接责任。
“介”特指会计中介机构，包括会计师事务所、税务师事务所、会计记帐公司、会计事务咨询公司、会计培训学校、会计劳务派遣公司等。它们既是中介机构，又是企业，具有双重身份。借助它们可以实现专业实习，满足实践教学的需要，也是学生就业的快速通道。
“企”指各类企业、单位，是会计专业人才培养的最终归宿，是学生顶岗实习和就业的场所。
实行“政行校介企”多主体参与专业建设，有利于会计专业建设目标的实现，有利于人才培养目标的实现，有利于提升学生会计职业能力，实现学校培养与学生就业的无缝对接。
推行“校中有所、所中有校”的校企协同培养模式，强化实践教学。
以校内实验室建设为基础，吸纳社会资源，探索建立“校中有所、所中有校”形式的会计实践教学基地。由学院提供场地和设备，引进会计师事务所，组建校企联合组织的实践教学，为校内实训创建真实的岗位训练、职场氛围和企业文化；将课堂建到工作过程一线，在实践教学方案设计与实施、指导教师配备、协同管理、实习实训安全保障等方面与会计师事务所密切合作。
四、结语
在校企通力合作、学校大力支持、师生共同努力，历时近2年的《以实践应用能力培养为核心的校企协同模式下的会计学专业综合改革》项目取得了一定成功，形成了较丰厚的理论与实践成果。课题组还要进一步深入总结本次教改的经验，从理论到实践、从人才培养模式创新的更高层面，再用几年的时间，使之更加完善、更加成熟。
参考文献：
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关键词：高校；低值易耗品；管理
中图分类号：F27文献标识码：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.14.024
低值易耗品在现代高校中占有一定的资产比例，但是并未像固定资产那样引起资产管理部门的重视，原因如下：首先，低值易耗品价值都比较低，通常标准为200元以下，部分经济发达地区为500元以下，按照现在经济的发展和通货膨胀等因素，跟固定资产仪器设备等资产值比起来确实不值得一提。其次，低值易耗品由于其自身的特点，消耗也比较大，比如说实验室用的药品、玻璃器皿等，管理标准不能量化，可能一支试剂只能做一次实验而且不能回收，那么管理它的意义也确实不大。
1高校低值易耗品管理现状
1.1低值易耗品定义模糊，不易界定
低值易耗品不像固定资产的定义那样严格明确，但基本上都是从价值金额作为区分是否为低值易耗品的第一要义，在一定标准之上的就属于低值易耗品，标准以下的就是非低值易耗品。但是随着经济水平的发展，可能原来属于低值易耗品的物品按照现行标准已经不属于低值易耗品的范围了，也有可能原来不属于低值易耗品的物品按照现行标准是属于低值易耗品。低值易耗品定义该如何界定，是高校低值易耗品管理的关键。
1.2与固定资产相比，高校对低值易耗品管理重视程度不足
现代高校的硬件设施是高校发展的必要条件，有的高校资产价值几十亿元，普通高校资产价值也过亿，跟亿元的资产量相比，几十元几百元的低值易耗品确实不值得一提，所以高校资产管理也忽略了这个问题，就是低值易耗品的数量很大，品种多，所以其实低值易耗品在高校资产也是占了很大比重的，只是由于自身价值低消耗大的特点并没有引起高校资产管理部门的重视。加上低值易耗品跟固定资产的计划申报和采购方式也不同，固定资产一般采取政府采购方式，而低值易耗品通常是根据自己的实际需求自行采购、自行使用、备案登记的管理方式。这也是高校资产管理对低值易耗品重视程度不足的表现。
1.3丢失浪费现象严重，盘点难度大
低值易耗品包含通用耗材和实验耗材，通用耗材一般是指行政办公用品、电脑耗材配件等，实验耗材就是我们通常所理解的教学科研工作需要的试剂、药品和器皿等。低值易耗品体积小、材质易耗易损，所以丢失和浪费的现象很严重，因为在一些高校，购买少量的低值易耗品是不用申请购置计划的，实报实销，这样的话就很容易无计划的购买造成丢失和浪费。而且现在高校的固定资产量很大，每个高校都有盘点固定资产的规章制度定期盘点，但是低值易耗品消耗量比较大，也不便盘点，一般只做备案登记。
2高校低值易耗品管理存在的问题
2.1财务制度不健全，导致低值易耗品流失和浪费
现行高校对低值易耗品的管理很粗糙，大部分高校都采取的是“以报列支”的管理办法，何为“以报列支”，就是在财务处报销购买低值易耗品的账务时，只需要提供发票或购买原始凭证就可以，发票上列出所购买的低值易耗品的详单即可。也有一些情况是在规定数额以内甚至不用提供详单，这样学校财务部门和固定资产监管部门根本就无从监管，很容易造成低值易耗品的流失和浪费，比如买试剂或者化学药品，由于没有标注多少量，每次购买金额都在一定范围以内，那么这些试剂和药品怎么使用、怎么存放、会不会有安全隐患都不得而知。
2.2低值易耗品流动性大，管理人员队伍不健全，给管理带来很大难度
低值易耗品的品种很多，数量也大，规格型号也五花八门，分布也相对分散，流动性也大，这会给高校资产管理带来很大难度。现代高校大部分资产管理人员都是兼职管理或者是临时管理，并没有接受过系统的专业的资产管理培训，缺乏安全管理意识，而且工作压力大，缺乏专业的管理素质。那么每年高校有那么多的低值易耗品该怎么管理，这是各个高校都面临的难题。
2.3管理制度不健全，导致低值易耗品库存不科学，存在安全隐患
由于低值易耗品价值低消耗大，所以高校资产管理部门对低值易耗品的管理重视程度远远不如管理固定资产那样，存在一定的疏漏。尤其是对实验耗材的管理，包括化学药品和试剂的低值易耗品的管理，都是根据需要自行采购，购买的数量和质量都很难保证，购买之后实验室是否具备保存药品的环境，还有库存量的标准，这些都是低值易耗品管理存在的难题，高校的安全问题也是近年来大家比较重视的问题，如何建立科学规范的低值易耗品管理制度，消除安全隐患是当下高校普遍面临的问题。对于可以重复使用的低值易耗品是不是应该参考固定资产管理办法，建立响应的管理机制，提高资产利用率，优化资源配置，这都是高校低值易耗品管理工作面对的难题。
3高校低值易耗品管理建议
3.1加强财务制度建设，科学购买、科学使用低值易耗品
低值易耗品的购买和使用标准难以量化，尤其是财务部门对低值易耗品采取“以报列支”的支出方式，就难免会存在虚报瞒报的情况。比如后勤维修材料或者是低值品由后勤管理部门自行采买、使用；实验室需要的药品试剂等耗材归实验室管理处或者实验中心采买、管理；各部门办公用品则由各部门自行采买使用，然后再去学校财务部门报销。这样的管理过程是不透明的，所以应该加强相应的财务管理制度建设，才能从根源上避免乱买乱用的现象。
3.2提高管理人员队伍建设，强化细节管理
低值易耗品的管理对象是物品，但实际上是为教职工和学生服务的，加强对教职工的思想道德教育工作，使他们建立勤俭节约、科学使用管理低值易耗品的习惯，定期对资产管理员进行专业的培训和教育，加强他们的安全防范意识，安全用药，科学管理药品试剂，建立专业的资产管理人员队伍，建立资产管理考评体系，有奖有惩，刺激工作人员的积极性，为学校的低值易耗品的管理工作增光添彩。
3.3加强管理制度建设，合理库存，定期清查，排除安全隐患
“重购买轻管理”一直以来是很多高校的弊病，大部分的高校从计划申购到审批、招标采购、入账出账都有一套完整的科学的管理制度，但是对于购买之后如何管理和使用却是缺失的，低值易耗品管理更是如此，买了多少，如何存放、使用量等均无标准，尤其是实验耗材，不合理的库存对实验室的环境和教师学生的身心造成了很大的危害。定期清查核实账物是否相符能一定程度上减少这种现象的发生。对丢失的低值易耗品予以追偿，追究责任人的责任；对浪费低值易耗品的工作人员予以批评教育；对已经损耗的物品填写清单；并及时出账，并及时调整留用量和相关记录，对余量不足的试剂和药品及时补充。定期清查还能及时排除安全隐患，对于库存量过高的药品和试剂要调拨使用，以免储存不当造成安全事故。
4结语
低值易耗品对高校的教学科研工作有重要意义，它们虽然没有很高的价值，使用期限也不长，但是这并不意味着它们不重要，没有办公用品高校日常工作就不能正常运转，没有实验耗材，教学科研工作将停滞不前。所以，在以后的低值易耗品管理工作中，各个高校应加强制度和资产管理队伍建设，促进高校教学科研工作的健康发展。
参考文献
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一、工商管理类专业会计课程教学存在的问题
近年来,受教育部本科教学评估工作的推动,各高校相继推行实践教学环节改革,工商管理类专业是典型的应用型专业,特别强调学生的动手能力,要求学生在学习过程中能将理论与实践有机地结合并掌握相应的管理方法与管理技巧。会计学是工商管理类专业的基础课程,如何让高校所培养的工商管理专业人才有效地掌握会计这一管理工具,利用会计信息帮助管理者进行决策,是工商管理类专业会计学课程教学改革面临的重要问题。我们经过多方调研,发现目前工商管理类专业的会计学课程教学很多时候仍停留在理论知识的课堂讲授上,学生缺乏主动学习的积极性,加之在后续的课程学习中,大多数不再继续学习其他的会计类课程,从而导致学生不能深入理解所学的会计学知识,更不清楚实际的会计工作是如何进行的,也不清楚会计信息对管理活动的作用,这种状况与现阶段工商管理专业应用型人才的培养要求存在很大的差距,不能很好地满足社会的需求,进而影响到学生的就业。会计学课程教学中存在的问题主要表现在以下方面:
(一)教学内容重理论轻实践。一些教师认为工商管理专业的学生今后不从事会计工作,对会计知识有一定的了解就可以,最主要的是会阅读会计报表。因此在教学内容上注重基础知识的课堂讲解,要求学生掌握会计的基本概念、会计核算的基本原则及方法等,重点介绍报表格式及报表分析,这些内容往往未能与会计实务对应起来,初学者常常难以从整体上理解和把握会计知识,在课程结束时大多数学生通常是知道如何进行账务处理但不太清楚为什么这样处理,对报表项目也缺乏深刻的理解。这种认识上的偏差从根本上影响了非会计专业会计课程的教学效果。
(二)教学方法单一,案例教学薄弱。一方面,虽然很多教师能使用多媒体课件将会计核算流程图、账户体系图、会计凭证的填制方法、账簿的格式等内容展现出来,加深学生的印象,活跃课堂气氛,但多媒体教学手段的利用还不是很充分。另一方面,虽然讲授过程中会使用一些练习和习题,但这些练习和习题通常是针对某一个具体的知识点进行设计,不能将企业的整个业务流程全部包括进来。由于缺乏有代表性的综合案例,学生没有现实企业会计信息处理的感性认识,也不会进行完整的全套账务处理。
(三)实践教学环节缺乏或不完整。实践教学通常可采用校外企业实习或校内实验室模拟的方式进行,由于受到客观条件的限制,有的高校在会计课程教学中没有安排实践教学环节,即便在课程教学中安排了会计实验,往往实验项目单一、数量有限,主要是会计凭证的填制和审核、账簿的设置和登记、成本的核算、报表的编制等,多数还是沿用会计专业的实验项目,注重会计技能的培训,而忽略学生分析问题、解决问题的能力培养,对如何使用会计信息进行财务分析、预测、决策、科学管理等方面的锻炼和培养不足,不利于学生管理能力的培养和提高。
二、工商管理类专业会计课程实践教学的重要性
(一)与专业培养要求契合。工商管理类专业本科生毕业后的就业目标主要是各类单位的管理部门,随着经济的快速发展,这些岗位对管理人员的素质要求越来越高,能读懂会计报表、根据会计信息进行决策是对管理人员的基本要求。目前工商管理类专业本科阶段相关的会计课程一般只开设《会计学》和《财务管理》,其中的财务管理专业还会开设《财务会计》、《成本会计》、《管理会计》等课程。由于《会计学》课程中会计术语较抽象难懂,会计账户、凭证、账簿、财务会计报告等内容之间环环相扣,对于初学者来讲,若只是单纯地进行机械记忆,会感到枯燥难学。加之工商管理类专业的学生毕业后的工作目标多半不是从事会计工作,自身的学习动力也有限,单凭理论讲授很容易让学生对会计学课程产生畏难情绪,进而影响教学质量。实践教学环节的加入可能会改善这一状况。通过模拟实验的实际操作,在会计凭证的填制和审核、记账、结账、算账、出报表等各个环节都亲自动手,将抽象的理论变为直观的现实,既锻炼了学生的实际动手能力,又加深了学生对知识的理解和记忆。另外,根据我们对部分学生的了解,近年来出于就业的考虑,工商管理类专业学生中报考会计资格证的越来越多,对上机实验的需求使得学生对于实践教学环节的重视程度日趋增强,因而在工商管理类专业会计学课程教 学中,实践教学环节是必不可少的。
(二)能提高学生的学习主动性。实践教学环节让学生深入到会计流程当中,系统地了解整个会计信息的生成过程,了解会计以何种方式为管理决策提供相应的信息,并且通过自己的实践操作,了解在会计信息处理的过程中,哪些信息对管理决策最重要,什么信息处理容易出现失误等。因此,实践教学环节的加入,可提高学生对会计学课程的学习兴趣,让主动学习成为可能。
三、工商管理类专业会计课程实践教学环节建设构想
(一)设置针对工商管理类专业特点的会计课程体系。工商管理类专业会计课程的教学目标是将学习者培养成为合格的会计信息使用者,而不是会计信息的生产者,因此教学内容不应该特别强调会计核算方法,应在兼顾会计基础理论学习的同时,侧重掌握会计与经济活动的联系以及会计信息的分析技能。由于工商管理类专业学生的会计知识背景不足,仅开设会计学、财务管理等课程,学生缺乏利用会计信息进行预测、决策等方面的管理能力培养,为此需要在会计课程的教学过程中调整教学内容,将成本会计、管理会计的相关内容加入到课程教学中,整合多门课程中与该专业开设会计课程目的相适应的内容,以实现专业培养目标。
设置会计课程体系时需注意以下方面:第一,侧重于基本会计理论、基本经济业务、基本会计核算方法的介绍和基本会计操作技能的培训。第二,强调会计信息与管理的关系,不追求各种具体会计核算技术、技巧细节的介绍。简化传统会计学教材中偏重核算技能的内容,增加与工商管理类专业学生管理能力培养相关联的内容,多讲应用,弱化核算。第三,注重会计基本原理与企业会计实务的紧密结合。本着“必需”、“够用”、“易学”、“实用”的原则,充分考虑学生在就业和创业时的需要,既不过多地阐述会计理论,也不过繁地介绍会计实务。从某种程度上讲,工商管理类专业的会计学教学应遵从实用主义原则,以能解决实际问题、满足需要为最高目标。
(二)引入“职业导向”教学理念,多种教学方法综合运用。随着我国经济改革的逐步深化,市场体制的不断完善,人才需求多样化趋势日益明显,在教学中应体现以就业为导向,培养高素质应用型专门人才的培养目标,综合运用多种教学方法,以提高会计课程教学效果。具体而言:(1)在会计课程教学中运用案例教学法。长期以来我们比较习惯于传递现成的知识,采用传习性、因袭性的教学方法,缺乏对学生探究问题的鼓励,这种教学理念极大地制约了学生智力的培养和独创性的发挥。为了提高学生对会计课程学习的兴趣和活跃课堂气氛,教师可在会计课程教学中运用案例教学法。案例教学法是以课堂教学内容为基础,通过教师有目的、有计划地引导学生在模拟的情景中,从特定情况下对具体问题进行分析、讨论和研究,对课堂教学内容形成认知,并在案例分析的过程中加深对课堂教学内容的理解,以实现知识的迁移,提高运用知识的技能。选取合适的案例是运用案例教学法的关键环节,尤其是综合性的案例,是会计课程实践教学效果的基础保证。在选择案例时要注意其代表性和典型性,学生能通过对案例的分析和讨论熟悉会计信息生成的过程,并能找出企业存在的问题,进而提出相应的措施。(2)将项目驱动教学法引入会计课程教学过程中。项目驱动教学法是一种建立在建构主义教学理论基础上的探究式教学法,其基本思想就是将学生的学习活动与实际的“项目”相结合,在教学活动中以项目为载体,师生通过共同实施一个完整的“项目”而逐步深入、全面展开教学活动,通过探究问题和解决问题来提高学生的学习兴趣,让学生通过自主完成项目研究,达到对所学知识的融会贯通和进一步探索,进而树立他们的信心和培养他们的能力。会计学相关课程都是集知识和技能于一体并且实践性很强的课程,要求学生既要学好理论知识,又要掌握实际操作技能,项目驱动教学法法无疑是一种较好的实践教学方法,教师由传统的“主角”转变为“配角”,学生也不再把学习当任务,而是根据项目需求来学习,由被动地接受知识转变为主动地寻求知识。在运用项目驱动教学法时,要注意将项目的确定、完成,以及对完成项目情况的评估作为教学的中心环节,发挥教师的引导、鼓励作用,确保取得较好的实践教学效果。
(三)利用专业的实验室进行实训教学。实训教学作为教学活动的重要组成部分,是会计课程实践教学过程不可缺少的环节,在培养学生实践能力和创新能力方面具有不可或缺的作用。会计实训一般可分为手工操作实训和计算机操作实训。手工操作实训是让学生对纸质的原始凭证、记账凭证、会计账簿以及会计报表单独或依次进行模拟操作,并可以依据生成的会计信息进行一系列的手工计算、汇总以及分析等,这可以结合课堂教学来完成。计算机操作实训是让学生利用计算机模拟完成会计信息的生成与管理工作。值得一提的是,利用ERP实训软件对工商管理类专业的学生进行实践教学可以取得较好的效果。通过沙盘对抗和模拟企业经营训练,可激发学生的学习积极性,让学生体验到实际参与经营管理的滋味,认识到只有了解和熟悉整个企业的业务流程和岗位分工,才能更好地发挥财务管理的职能,优化企业的内部控制。这种实训教学除强化工资管理、固定资产管理等基本核算层次的训练外,还可进行采购、存货、成本、生产等环节的管理培训,使学生在课堂所学到的理论知识,包括会计核算、会计分析、投资管理、内部控制等都能在实验中得以模拟,同时还培养了学生的动手能力、创新能力、创造能力及团队合作精神等。此外,在会计电算化教学方面还应加强,实现手工操作实训和计算机操作实训的有机结合,使学生成为既懂会计又能熟练运用计算机处理会计事项的复合型人才。
一、财务工作
1、审核汇总所有预算单位上一年度的经费决算；预算外资金决算。有关直属单位的基本建设决算。并按时向有关部门上报了决算资料。
2、组织部署各直属单位清产核资工作。对各预算单位的固定资产进行了全面的清查盘点，经过一个多月的清理登记、汇总，基本上做到帐帐相符，帐物相符。为进一步加强固定资产管理，奠定了良好的基础。
3、对新归属的林业四校的财务状况，后勤管理及经费需求情况进行了调研，向有关部门及有关领导提供了有关数据及资料，以保证林业四校的平稳过渡及学校正常工作的运转。
4、配合盟审计局对全盟普教经费的拨付，管理使用情况进行了专项审计。经过审计，计财科的财务工作得到了审计部门的充分肯定。
5、抽调部分财会人员，参加了由盟财政局组织的对文体广电局预算外资金的收入，管理支出情况的对口检查。
6、针对20xx年我盟各项教育事业的经费需求，诸如：“义教工程”配套资金，逸夫赠款配套资金，直属单位预算包干缺口资金，直属单位各项维修费，购置费等。经积极协调，请示报告。到20xx年末共争取到盟本级各项一次性经费310万元。
二、计划统计工作
1、布置了20xx年度全口经教育经费统计工作，并如期汇总，上报自治区教育厅。
2、布置上报了20xx年度全盟各级各类学校，基本建设情况年报。
3、为掌握教育事业的统计新软件的应用方法，组织全盟13个旗市及部分企业的统计人员，参加了教育部组织的新统计软件应用培训班。组织召开了全盟教育系统20xx年度至20xx年度教育事业统计布置会、汇总会。11月初，利用新的统计方法，新的程序，完成了全盟教育事业的统计汇总工作，并如期参加了自治区组织的教育事业统计汇总会。
4、全年共布置汇总上报了除财务统计及事业统计以外的统计报表20套，420页，其中包括：
①教师工资发放情况统计
②中小学布局调整规划
③清产核资统计报表
④二期义教工程规划统计报表
⑤20xx年至20xx年排危工程报表
⑥扶持人口较少民族发展规划表
5、完成了“十五”期间全盟中小学布局调整规划并为布局调整工作的启动，落实好布局调整规划，组织召开了全盟中小学布局调整经验交流现场会。
三、基本建设工作
1、全盟教办系统共新建校舍111518平方米，完成投资10844万元，其中：高中新建校舍34868平方米，完成投资3658万元；初中新建校舍15566平方米，完成投资1423万元，小学新建校舍30787平方米，完成投资2838万元。
2、直属学校共计新建校舍45715平方米，完成投资4572万元。在国家没有投资的情况下，协助盟幼儿园、盟特教中心，建起了教学楼与食堂律动教室。这两个项目的完成，从根本上改变了盟幼儿园的办园条件，也使特教中心学生必不可少的餐厅与律动教室得到了解决，同时使这两个办学条件相对薄弱的直属园校，跻身全区同类园校的先进行列变成可能。
3、全盟20xx年共建教职工住宅26075平方米，共计283户，完成投资2314万元。
四、“义教工程”及“排危工程”工作
1、在阿荣旗组织召开了全盟各旗市计财股长会议，对全盟中小学布局调整规划的制定，“二期义教工程”规划的制定，排危工程规划的制定，做了全面部署。
2、协调盟行署建立了呼盟“二期义教工程”、“排危工程”组织机构，成立了领导小组及项目办公室。
3、完成了“一期义教工程”的总结工作，向自治区教育厅上报了“一期义教工程”的总决算。上报了盟及四个项目旗的三年工程完成情况的总结材料，参加全区“一期义教工程”的总评比。经自治区的评定，盟教育局及鄂伦春旗、莫旗、鄂温克旗获“义教工程”达标奖，阿荣旗获“义教工程”先进奖，共获奖金80万元。
4、接待并协助国家危改部际协调领导小组下派的专家组，完成了对我盟危险校舍现状的调研工作。通过检查，专家组对我盟上报的危房情况的真实性给予了肯定。
5、完成了“二期义教工程”规划的制定工作。并几次到自治区教育厅，说明我盟制定规划的依据，积极争取“二期义教工程”资金额度。共争取“二期义教工程”上级专项资金6090万元。根据“二期义教工程”专款额度，制定了“二期义教工程”实施的年度计划。今年已启动土建项目24个，计划购置课桌椅4615套，购置图书20000册，完成购买教学仪器金额22.4万元。
6、完成了“排危工程”规划的制定工作，并会同城建、质检部门对我盟中小学危险校舍重新作了鉴定，并把排危的相关资料如期上报教育厅，为争取排危工程款提供了保证。经积极争取和有效的工作，共争取排危工程款1354万元，确定项目27个，制定了排危工程年度计划，今年共起动排危工程项目10个，已全部竣工的5个，新建校舍9360平方米，完成投资880万元。
7.根据教育厅的要求，组织“二期义教工程”项目旗的计财股长和部分排危工程项目旗市的基建管理人员，参加了自治区组织的工程项目管理培训。为“二期义教工程”及“排危工程”保质保量的完成，提供了保障。
8.10至11月份，我们对今年启动的所有“义教工程”项目、排危工程项目、逸夫赠款项目、嘉诚赠款项目的建设进度、质量、配套资金的到位情况进行了检查验收，所有项目基本上达到了自治区项目办的要求。
五、其它工作
1.年初根据我盟牧区受灾情况及时上报了牧区的雪灾给教育带来的损失情况。争取逸夫救灾捐款415万港币，李嘉诚救灾捐款120万港币，确定建设项目24个，并及时审核上报了捐款项目的可研报告及项目建设建议书。24个项目全部获国家教育部港澳台办的批准。除西旗一中和莫旗尼尔基二小明年六月竣工外，其余项目已全部竣工，新建校舍25260平方米，共计完成投资2151万元。捐款的获得超额完成了盟委考核办给我局招商引资的任务。招商引资指标40万元,超额完成495万元。
2.为争取“项目”审核上报了五旗市校外青少年活动场所建设项目的可研报告
上报了特殊教育学校基本建设项目的可研报告，争取中央特殊教育基建补助投资25万元。
上报了香港沈炳麟捐款所需的相关资料。
上报了香港轩辕教育基金会捐赠所需的相关材料。
上报了扶持人口较少民族教育的发展规划，共计10个鄂温克、鄂伦春、俄罗斯民族乡的拟建教育项目的有关资料。
上报了“优质高中”接受国家基建补助投资的可行性论证报告。并争取中央建设优质高中的专项补助140万元。
3.完成了我盟西部开发助学工程特困生的推荐工作。
4.上报了第十二批逸夫赠款项目参加全国评选的所有资料。经过国家专家组评选，我盟第十二批逸夫赠款项目，扎兰屯第三中学获全国二等奖，得奖樽一个，奖金1.5万元。
存在的问题
1.教育专项经费不到位
截止到20xx年底全盟还有317万元上级下达的专项补助没有到位。
2.教育费附加被挤占。
到20xx年底有关旗市累计896万元教育费附加没有拨给教育。
3.教师工资拖欠情况仍很严重
截止到11月底全盟（不含企业）仍拖欠教师工资4943.8万元，加上往年拖欠的2243万，共计拖欠教师工资7186.8万元。
20xx年计财科工作思路
一、加强直属单位的财务管理及后勤工作管理，积极为直属学校的各项工作的正常运转提供积极有效的服务。
二、加强教育事业及教育经费的统计工作，完善新的统计方法，掌握新的统计程序，确保统计信息真实可靠，为领导决策，提供科学依据，利用计算机网络，丰富各种信息的传递，为领导服务，为基层服务。
三、为确立以县为主的管理体制，加大经费投入力度，为努力提高“两个比例”“三个增长”，做好相关的各项工作，如宣传、调研、检查、监督、督促等工作。搞好各项教育经费的需求测算，督促各旗市尽快建立“工资资金”专户，确保教师工资的按时足额发放。
四、全面启动二期“义教工程”的土建项目及其它单项项目
1.努力落实盟旗两级的配套资金。确保20xx年度规划任务的完成。
2.建立健全各项规章制度，加大检查监督的力度，确保各项目的工程质量。
3.结合二期“义教工程”继续进行农村牧区学校布局结构调整，努力提高资金的使用效益。
