时间：2023-06-25 16:27:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高校远程教育，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
(一)社会重视程度有待提高
远程教育是通过计算机技术、网络技术、多媒体技术等一系列高新技术进行网上在线教学的一种新型教学模式。这不仅能够充分挖掘教学资源，而且还能够在最大程度上实现资源共享。但是由于远程教育在我国的发展比较晚，人们对它的认识不够，再加上受传统教学模式的影响，认为只有让教师和学生面对面的进行教学活动，才能使得学生对知识进行有效的吸收，因此很多人对远程教育的重视度不高，甚至还有的人对远程教育方式存在着排斥的心理，从而严重阻碍了远程教育在我国的发展。
(二)高校远程教育办学体系失衡
随着我国教育体制的不断改革，截止到2012年，我国已经建立了将近70所远程教育试点学校，并且已经初步形成了高校远程教育体系。但是在实践过程中，远程教育存在着失衡的问题，这主要表现下以下两个方面，首先是远程教育体系结构失衡。我国虽然有1200所左右的高校，但是只有将近70所高校成为远程教育试点院校，其他高校的远程教育依然停留在传统的教育模式上。同时经过实践表明，这些远程教育试点院校的教学站点格局不平衡，在比较发达的地区，教学点的建设风生水起，但是在西部地区的教学点建设非常薄弱;其次是专业结构失衡，造成供求不平衡的现象。
(三)高校远程教育运行机制脱节
从目前的整体情况来看，高校远程教育的运行机制还存在着一些问题。根据相关的规定，高校远程教育只有经过相关部门的检验和审批，才能在试点院校的组织下展开招生工作，严格禁止委托中介机构或者是个人和招生。从表面上来看，这种运行机制似乎非常科学合理，有序不紊，但是在实际中却容易产生以下两种极端现象。首先是虚化办学特色。由于很多远程教育的试点院校一般都是由校外的学习中心来执行相关职能，但是校外的学习中心却只负责招生和教务管理，导学能力不强，或者根本就不具备导学能力，从而在很大程度上虚化了学校的办学特色;其次是虚化办学品牌。虽然能够成为远程教育试点院校的高校具有良好的社会品牌，但是校外的学习中心功利意识强，经常出现违规招生的现象，严重毁坏了学校的名誉，从而导致高校远程教育运行机制失衡。
(四)高校远程教育教学行为偏离
教学行为单一是高校远程教育的另一大问题。根据相关的调查报告显示高校远程教育主要功能是为社会化的高等学历教育提供服务，例如高中起点攻读专科和本科、专科起点攻读本科、进修研究生等。同时高校远程教育的收费比较昂贵，至少在一万左右，此外学生还需要承担上网费用，这明显比自学考试和函授教育高出许多，这对于经济条件不好的学生来说，是一个难以解决的问题。除此之外，虽然高校远程教育强调教学的远程化、网络化和开放化，但是在实际中很多高校正在实行变相的全日制教育，减少了应有的办学特色，导致了远程教学行为有所偏离。
(五)高校远程教育教育效益弱化
很多远程教育教育试点院校都是传统的继承教育学院的一个旁枝，师资力量得不到保证，并且缺少管理团队和管理制度，这样不仅无法发挥出远程教育的优势，而且也无法实现远程教育的目标。这主要是由于随着社会的不断变化，对于学生的综合能力、素质等要求也在不断提高，而在远程教育中，有些学生毕业了都还没有得到过一次具有价值的演讲，从而无法满足社会对人才要求。从而导致远程教育的质量得不到保障，在一定化程度上弱化了教育效益。
二、构建我国高校现代远程教育体系的基本对策
(一)转变高校远程教育理念
由于目前我国的远程教育在观念方面上存在一些误区，某些教师和学生对于远程教育的认识不够，因此需要迫切的转变高校远程教育理念。首先是加大对远程教育的宣传力度，让社会上更多的人全面了解远程教育的特点、理念以及发展方向，提高人们对远程教育的认识;其次是远程教育的决策者需要树立创新意识和开放意识，使得远程教育模式符合社会发展的要求;再次是远程教育者应该善于转变角色，由传播者、单一型教师向组织协调、复合型教师转变，成为与时俱进的优秀教师;接着是远程教育的学习者应该改变学习观念、方法，变被动为主动，促进自己综合能力的提高;最后是远程教育的管理者需要树立服务意识。只有转变了远程教育观念，才能使得远程教育能够良好发展。
(二)革新高校远程教育办学模式
在我国远程教育试点院校中，一般都是以学历教学为主，对于高校远程教育办学模式的革新对于终身教育体系的建立与学习化社会具有十分重要的意义。因此在办学项目上，远程教育试点院校应该在发展学历教育的同时，还应该开展远程教育非学历的教学。例如，浙江大学举办的远程教育托业考试培训和网路工程师认证培训、哈工远程教育学院的IT认证培训等。这些学校在搞好学历教育的同时，又做好了远程教育的非学历教育，从而促进了我国远程教育的良性发展;其次是在办学方向上，远程教育应该走向地方、基层、农村。面向偏远和少数民族地区的办学方向;最后在办形式上不仅需要办好中专、大专以及本科等学历教育，而且还需要面向研究生。
(三)建立管理队伍的激励竞争机制
在远程教育中，采用的管理机制一般都属于督导机制，并且管理队伍的工作效率不高、责任不明，比较松散。想要满足现代远程教育的发展和学习社会化的要求，各个高校就应该改革管理队伍，建立竞争机制，从而调动管理人员的积极性，使他们能够更好的为教学工作和管理工作提供优质服务，从而促进远程教育实质性的飞跃。同时各个高校还需要建立兼职和专职的管理制度，让有能力的教师做好管理工作，对其他的管理人员实行岗位轮换制度，提高他们的工作效率。对于不能胜任的工作人员实行下岗分流制度，促进他们的不断学习。
(四)建立多元化的课程体系
在课程目标方面，首先就需要促进学习者适应社会的发展趋势，根据现代教育理念，远程教育着重提高学习者的综合能力;其次是满足学习者个人发展的需求，注重个人学习者的兴趣、爱好和特长，促进他们的个性发展。在课程设计方面，首先需要尊重学习者的主体地位，提高学习者的综合素质;其次是改变学习者的态度，使他们由被动变为主动，帮助他们制定学习目标;再次是关注教学过程和学习过程，强调过程中的自我测试、自我调整等。在课程实施方面不仅需要培养学生的自主学习能力，强化学生对于学习过程的体验，而且还需要提高学生的实践能力。
(五)打造高层次的教师队伍
远程教育对教师提出了更高的要求。但是从目前来看，很多教师存在着现代远程教育理论薄弱、信息技术能力不强等问题，因此需要打造一支高层次的教师队伍，促进教师的素质和能力的提高。第一，帮助教师树立现代远程教育理念，尊重学生的主体地位，转变他们的角色扮演;第二，提高教师的信息技术能力，在掌握基本的信息技术知识的基础上，提高教师信息获取、信息处理、信息传递以及信息英语的能力，从而能够更好的促进学生的未来发展。
［关键词］新时期；高校；现代远程教育；发展路径
一、高校现代远程教育的发展现状
深化高等教育改革，建立具有中国特色的高校教育体系，是新时期我国高等教育事业面向未来发展的必然要求。现代远程教育基于先进的网络信息技术，搭建起在线教育模式，进而打破传统教育的束缚，对优化与调整高校教育模式起到重要作用。但从实际而言，我国现代远程教育发展相对比较滞后，很大程度上在于重视程度不够、办学体系失衡、运行机制欠缺，导致现代远程教育的发展困境。一是办学体系失衡，教育模式创新不足。近年来，我国高校现代远程教育规模日益扩大，已建成70余所远程教育试点院校，形成并建立了一定规模的远程教育体系。但快速发展所暴露出的问题，也进一步折射出高校现代远程教育办学体系失衡的一面。首先，我国高校已突破1200所，而仅有不到0.6%的试点院校，这就在很大程度上说明我国远程教育发展规模的不平衡。其次，远程教育试点院校教育模式陈旧，缺乏创新力的注入，难以适应现代远程教育发展的现实需求。再次，教学站点的格局设置不平衡，东西部地区的教学点建设存在较大的差异性。并且，高校现代远程教育专业结构不合理，存在显著的失衡问题。二是运行机制欠缺，办学特色、品牌虚化。完善的运行机制，是现代远程教育发展的重要着力点，但从现有机制的运行而言，我国高校现代远程教育存在两大虚化问题：首先，办学特色虚化。我国对高校创立现代远程教育有严格的审批及管理，但在实际办学中，现代远程教育试点院校与校外学习中心“联合”，进而在教学质量、导学能力等方面都难以与高校自身的办学特色相契合。其次，办学品牌虚化。品牌效应在远程教育中的作用力十分显著。一般而言，创办远程教育的院校多为名校，具有良好的社会知名度、影响力。但由于利益关系的存在，高校频频出现违规招生等问题，在影响高校名誉的同时，也损害了学生的利益。三是教育效益弱化，教育教学行为失衡。随着高等教育规模的不断扩大，现代远程教育也面临教育效益弱化的尴尬问题。首先，高校远程教育难以提供优质的师资力量、完善的管理制度，进而导致远程教育难以满足现代教育的人才培养需求。其次，高校远程教育的定位以服务社会化的高等教育为导向，但存在学费高昂、教学质量不佳等问题。再次，开放式、远程化是远程教育的属性，但大部分高校的教育发生了变化，远程教育也被烙上了全日制教育的印记，偏离了远程教育所应有的教学行为。
二、高校现代远程教育的发展路径
发展现代远程教育，是创设开放式高等教育的重要内容。我国虽然在现代远程教育发展中存在诸多的不足与问题，但也取得了长足性的发展。为更好地发展、更好地与传统教育相结合，建立具有中国特色的现代远程教育体系，应切实做好以下几点，为现代远程教育铺设新的道路，发挥远程教育在社会教育中的重要作用。一是转变理念，以创新为驱动，建立服务型远程教育。在传统教育思维的禁锢中，我国高校现代远程教育缺乏社会认同，远程教育的群众基础薄弱。因此，转变理念，开创良好的发展局面，应做到：首先，加强宣传力度，提高社会对远程教育的认识。远程教育尴尬的社会境地，造成远程教育特有的教育身份，这很难促进现代远程教育的发展。因此，应加强社会宣传力度，让社会认识并走进远程教育，发展远程教育的群众基础。其次，以创新发展为驱动，创新远程教育模式，强化与人才培养、远程教育特点的契合。再次，转变思想观念，以服务社会高等教育发展为导向，树立起良好的服务意识，进而促进远程教育的更好发展，培育良好的发展环境。二是深化改革，改革办学模式，全面深化人才培养。人才培养的教育功能是现代远程教育的重要责任，但如何契合社会发展需求，关键在于深化办学模式改革，建立起现代远程教育机制，让现代远程教育与学习社会化更好地融合。首先，高校在远程教育的办学项目中，应构建“学历+非学历”的办学结构，完善当前远程教育机制。在这方面，浙江大学、哈尔滨工程大学都已进行了比较成功的改革试点。浙江大学依托远程教育，开设网络工程师认证培训，哈尔滨工业大学依托远程教育开设IT认知培训，这都是基于非学历教育下远程教育办学项目的革新。其次，优化办学方向，均衡远程教育发展。我国高校远程教育事业的发展，在强调发展的“量”的同时，更应强调发展的“质”。在办学形式上，应创立从中专到本科、研究生的教育层次，以更好地适应并满足社会对人才培养的需求。三是完善课程体系，推进教师队伍建设。当前，我国高校现代远程教育体系尚不完善，这也导致教育失衡等情况的发生。为此，首先，高校要完善课程体系，以社会需求为导向，不断地优化与调整课程体系，着力于综合型人才的培养。其次，应制定人才培养方案、管理制度，进而强化对学生学习的管理。再次，积极推进教师队伍建设，提高现代远程教育的师资力量。教师队伍建设，在于强化对教师的教育培训，提高教师的专业水平、信息技术能力。加大人才引进，强化高素质、综合型人才在远程教育教学改革中的作用。总之，谋划现代远程教育发展的新局面，关键在于审视当前发展的现状，从创新发展出发、从改革办学模式着手，全面铺设发展的新道路。发展是一个过程，过程中的变量，要求现代远程教育发展应紧随时展步伐，以市场需求为导向、以人才培养为核心，盘活现代远程教育，发挥现代远程教育在社会教育中的作用。
参考文献：
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[关键词]远程教育，高校图书馆，远程服务
中图分类号：G259.712 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）44-0353-01
所谓远程服务，是指图书馆依托全球性的计算机网络，突破空间和时间限制，提供完整的信息服务。高校图书馆为远程服务的硬件基础是计算机和网络通信，为远程服务的优势是丰富的信息资源及信息处理的专业馆员。为了更好地发挥在信息资源管理和信息处理人才方面的优势，更好地为远程教育提供全方位服务，信息技术和远程通讯技术不断地改变着图书馆的加工、处理和服务方式，并使馆藏媒体形式也趋于多样化，其基本特征是远程服务。图书馆的远程服务，为读者利用图书馆带来了方便，它将服务方式拓展为以远距离用户服务为主要方式；服务内容拓展为基于全球信息资源的用户信息服务和远程教育两个主要部分；信息传递模式扩展为双向、多维的图书馆用户服务。
1 高校图书馆远程教育的发展
美国的高等教育深受实用主义教育价值观的强烈影响，把不断满足广泛的、多样性的社会需求作为高等教育追求的目标。借助于互联网络，网络教育的经济便利拓展了远程教育的潜力。而我国的远程教育现状，在高等教育信息化方面，我国高校普遍比较重视信息化，半数以上的高校了专门的教育信息化规划，超过90%的高校列有专门预算，信息化基础设施总体已达到较高水平，但校际差异较大，“985”工程高校、“211”高校发展水平明显较高。应用系统也相对普及，信息技术教学应用比较普遍，但多处于浅层应用水平，以信息化为支撑的区域、校际教学、科研资源共享有待加强。在继续教育信息化方面，高校现代远程教育学院、开放大学、企业培训信息化等发展迅速，以信息技术为依托、支持学历与非学历教育开放发展的继续教育信息化体系正逐步形成。
2 高校图书馆的远程服务形式
图书馆远程服务的基本特征是图书馆借助全球网络技术，突破了空间和时间的限制，用户无论在何时何处，只要能够接入全球性互联网络，就能够享受图书馆的服务。远程服务的基本方式是通过计算机网络实现的。本质上说，网络化图书馆的远程服务是全球性的数据通讯网络。人们可以借助各种通讯手段接入互联网络，从而接入图书馆远程服务网络。这说明网络化图书馆可以随时为用户提供服务。虚拟化和远程化是远程服务的形式，虚拟化是指网络化图书馆馆藏的虚拟化，即提供访问服务的图书馆馆藏不再仅仅局限于该图书馆自身的馆藏，还包括网络上其他图书馆的馆藏。每一个网络化图书馆都是整个图书馆网络的一个节点，各个图书馆不仅可以提供本馆资料，当本馆馆藏不能满足读者需求时，该图书馆也可以通过网络远程访问其他图书馆，以满足读者需求。所以，网络化图书馆远程服务的馆藏并不是单个图书馆的馆藏，而是整个网络图书馆馆藏的总和。网络化图书馆服务将突破空间限制，人们可以在远离图书馆的地方享受到图书馆服务。早在70年代末，人们就在讨论图书馆服务将延伸到家庭、办公室等处，人们足不出户即能享受图书馆提供的各种信息。随着数字化、网络化的发展，这些设想正在逐步变为现实。
3 远程教育与高校图书馆远程服务形成
高校图书馆支持远程服务，高等教育鉴定委员会提出，图书馆为校内学生和远程学生提供的服务应该保持同质，必须满足远程学生对图书馆的需求。自那时起，图书馆协会已两度修订图书馆为远程教育服务的标准。目前，高校图书馆为远程学生服务己经做到了在高校图书馆内设立专人负责远程教育服务，包括用户培训、参考咨询、文献传递、维护远程教育网页等；为远程学生提供一体化服务；在远程校园设分馆等。高校图书馆形成开放的服务高校图书馆是最好的研究型图书馆，传统的图书馆服务无法满足远程教育的需要，在高校远程教育发展规划计划及基础设施建设里，图书馆也是这个一体化服务系统的组织部分。高校图书馆不仅提供本馆收藏的印刷品、地图、照片、手稿、音像带等给远程学生特殊借阅，而且实现了高校图书馆联合和自动化服务，它们资源共享、电子资源共同采购、提供各种专家咨询、共同确定高校图书馆最新发展趋势。有些高校图书馆将老师、学生、出版社、博物馆、书店、杂志社等均视为合作伙伴关系。越来越多的高校图书馆连接成网，是高校图书馆的真正发展方向。远程教育的出现，高校图书馆的形态发生变化，它继承传统高校图书馆的精华，利用多媒体技术和网络技术实现了文献资源的数字化服务。美国卡内基-梅隆大学数字图书馆，开发一个集声音、图像、语音识别及电子书籍、艺术、音乐、电子期刊的数字视频图书馆。它是一个多媒体数字图书馆，能播放1000多小时的数字视频、音频和文本信息，提供300多种电子日报、电子期刊和电子图书的访问。密执安大学数字图书馆集中于期刊文献，提供1100种期刊访问，数字化期刊和报纸共计超过3000种。高校向全社会提供远程教育，数字图书馆为远程教育提供丰富的数字化信息和服务。多媒体课件的查询和播放、数字图书馆的浏览和检索、期刊全文检索、网上答疑系统、在线支持服务等。
4 高校图书馆远程服务的特点
扩展了服务对象，扩展了服务信息，增强了远程服务的功能，这个就是远程服务的三个特点。
4.1 由于图书馆的远程化服务是基于开放性网络，借助社会公共网络设施、遵循公共网络通讯协议，所以每一个社会成员只要具备进入社会公共网络所需要的诸如电脑、电话线、调制解调器等基本设备，在任何地方都可以通过互联网连接图书馆网络，享受快捷的图书馆服务。因远程服务的基础是数字图书馆，数字图书馆的馆藏主要是数字化信息，它具有以下几个此，其服务对象不再局限于图书馆附近的读者群体，而扩展到整个社会，甚至全世界。特别是近年来由于全球性互联网的发展，使得远程服务超出了国界，从而扩大了服务对象。
4.2 由于高速数据网的建设，信息传输速度作为影响声频、视频数据在网络中传输的瓶颈，得到了有效地缓解；而且，交互式多媒体数据的网上传播也已进入了实用阶段。网络技术的发展，推动了远程教育的兴起。图书馆不仅可以利用互联网络实时地、交互式地开办讲座、学习班和研讨会制作成音像数据，供读者在网络上访问。同时，图书馆也可以和大学等教育机构合作，制作、收藏各种课程的音像资料供用户利用。所以说，现代通讯技术大大增强了图书馆远程教育的功能。
4.3 远程服务的基础是数字图书馆，数字图书馆的馆藏主要是数字化信息。数字化信息可以利用现代计算机技术来组织和查找，具有高效的被检索能力，同时，还易于利用计算机进行深层处理，特别是可以利用现代计算机技术中的数据挖掘和知识发现技术，为图书馆用户提供更深层次的信息服务。
作为高校的信息中心，高校图书馆为远程服务做了许多有益的尝试。高校图书馆的作用已受到越来越多的教师的肯定和欢迎；在很多大学密切合作和协调努力的馆际关系己形成新的风范；图书馆员在网络课件开发上可以帮助教师在不违犯版权的规定下，利用研究资料把它们加工为电子形式的课程备用资料等。将对我国高校图书馆远程服务的发展提供正确的方法和思路。
参考文献
[1] 邵培仁主编，空中校园：网络传播与教育.复旦大学出版社.
市场营销学作为市场营销专业的主要专业课程，以其实践性强，应用范围广而著称。传统的市场营销学授课方式实际成果不明显，伴随着信息的快速发展，远程教育即依托互联网应用的一种教学方式逐渐被大家所接受。本文以河北衡水电大为例来分析一下远程教育背景下的市场营销学教学方法。
关键词：
远程教育；市场营销；教学方法
市场营销学作为市场营销专业的主要专业课程，以其实践性强，应用范围广而著称。为了适应市场的需求，各大高校均开办了市场营销专业，甚至较本校其他专业来说招生生源规模较多，招生条件较低。市场营销是指个人或集体通过交易其创造的产品或价值，以获得所需之物，实现双赢或多赢的过程。它包含两种含义，一种是动词理解，指企业的具体活动或行为，这时称之为市场营销或市场经营；另一种是名词理解，指研究企业的市场营销活动或行为的学科，称之为市场营销学、营销学或市场学等。传统的市场营销学授课是由老师辅导学生知晓本课程的教学目的和任务，学分及考核方式后便开始照本宣科。概念、定义、内容、特点、意义、案例分析等等。有的案例分析多少年不变，称之为经典案例。考核方式多数是笔试。这样对任课老师的考核也比较容易，有的甚至考试前划定重点范围，学生们突击背背就能考试过关，但对学生的考核有待商榷。衡水电大市场营销专业专科的学员多数是从事本专业的市场销售人员，他们学习的目的主要是学习一些能够应用到平时业务中的知识，其次才是学历的要求。但是由于他们要经常下市场、搞调研，销售公关等。很难抽出时间来到课堂聆听面授。针对这一现状，衡水电大作为远程教育的资深教学点，该专业课老师在认真听取分析了学生的需求后，制定了以下教学方法。
1自学为主，配合答疑为辅
虽然市场营销学实践性较强，但是部分考核还是不可避免的要利用纸笔考试来对学生进行考核。所以学生主要的学习方式还是自学，然后总结难点，疑点，电子邮箱给老师后，老师准备好后一起回复。这样既不耽误学生的学习，又会对问题的解答比较透彻，不会由于老师准备不充分，或者是学生提出的问题比较偏颇，得不到合理、有效的回答。网络社会的发达，导致老师和学生的角色不只是教和学的关系，有时候甚至学生在实践方面比老师更有发言权，所以远程教育是成人学习的一个很好的平台。它不仅能够提供给学生教材里面的知识，对一些相关辅导性的知识学生们也能及时获取。可以在没有老师指导的情况自己自由的学习，对自己感兴趣的课题有了进一步的认识。
2远程教育平台论坛为主，面授为辅
网络平台教学较面授教学来说能提供给学生更多的信息量，当然这样就迫使老师不能不及时地更新平台资源，这样更方便学生根据自己的需要有选择性的学习。平台设置的视频，答疑，互动各个板块能对学生的学习进度进行更好的掌握，但是对学生的考核效果不明显。比如：就一个论坛发帖来说，有的学生可能为了应付直接粘贴了别人的帖子来当作自己的观点来，当然这样的学生是少数。针对一些计算机水平差的学生，或者是自主学习能力差的学生，我们都安排面授课来引导他们的学习，方便学生学习起来得心应手。
3案例教学中学生讨论为主，教师指导为辅
有利于更新高校教师的教学观念，提高他们的自学能力，增强竞争意识
现代社会已进入到信息化社会，随着信息技术的发展及其在教育教学中的普遍运用，学生可以通过广播、电视、电脑、网络等多种媒体形式进行学习。教师的教学已不再是学生获取知识、进行学习的唯一途径。在某种情况下，学生通过其他途径获取的知识可能比在老师那里获取的还要丰富。因此，学生学习的内容、学习的形式也都在发生着变化。对老师来讲，教科书、教学参考书已不再是唯一的教学资源，“教师讲，学生听”也不再是唯一的教学形式，出现了自主学习、发现学习、问题解决学习、体验学习、研究学习等学习方式。信息化社会对人才也有了新的要求。用人单位在招聘时，既要求受聘者具有某方面的专业知识，又要求受聘者具有信息技术的专业技能，还要求受聘者有善于思考和不断创新的能力。所有这些都对我们的教师、特别是对高校教师提出了新的要求和挑战。借助于现代远程教育手段，高校教师可以从根本上改变传统的教育教学观念，积极树立“以学习者为中心”的观念，重新认识自我，认识学生。
在终身教育普遍受到重视的今天，对人们自学能力的培养成了学校教育改革的一个重要目标。对于高校教师而言，在科技和人才竞争日趋激烈的形式下，一方面他们要面对迅速增长的新知识和日益复杂的工作局面，另一方面他们已经掌握的知识又越来越不能适应新的发展。为了能更好地适应社会的需求与变化，谋求更好的生存与发展空间，他们更应积极主动地接受远程教育培训。远程教育培训中是以教师自主学习为主的学习方式，因而远程教育培训能大大提高教师的自学能力与竞争意识。
提供了开放性的培训系统
基于现代远程教育的教师培训是一种开放性的教师培训模式，它不受时空的限制面向所有教师开放，使教师不会因地理上的阻隔而影响培训，也不会因工作繁忙而失去培训机会。这种开放的培训模式，不是在固定的地点进行，教师可以在工作、居住地点就近接受培训，没有过重的费用负担。整个培训系统的开放性主要体现在以下五个方面：（1)培训对象开放。取消参加培训教师的年龄、职称、学历的限制，凡希望接受培训的教师，均可到这个培训系统中参加培训。（2）培训方式开放。在基于现代远程教育的教师培训系统中，其培训方式是多元的，包括许多有助于教师接受的方法、途径及手段。（3）培训资源开放。基于现代远程教育的教师培训模式，其培训资源具有共享性，所有教师均可利用这些资源，为自己的学习提供支持服务。（4）培训环境开放。基于现代远程教育的教师培训模式是一种没有围墙的教师培训模式，其培训面向所有的教师。（5）学术交流开放。在基于现代远程教育的教师培训模式中，其学术交流是一种开放的学术交流，它打破了传统教师培训模式中那种相对封闭的、小范围的学术交流模式，参加培训的任何人除了可以与导师进行学术探讨外，也可以在这个开放的教师培训系统中进行跨时空、跨学科的学术探讨。
实现了资源共享的要求
教师专业发展需要教师之间的沟通、合作和交流，所以，校本培训强调对话、经验共享、深度会谈、专题讨论(辩论) ，实现教育资源的共享，发挥教育资源的整体效益。现代远程教育利用Internet“资源共享”的特点，通过电子邮件、远程登陆、Google 搜索、BBS 论坛等功能开展教师培训。学习者(教师) 可以根据自己的具体情况和实际需要，自由地选择所需的信息、课程、教师和时间等，并且可以通过电子邮件自由地与专家或其他教师进行沟通，也可以通过某些教育网站上的BBS 论坛创建适合教师阅读的文本，如讲述自身所发生的教育事件，发表自己的教育观点和见解，教师听取他人的意见来促进教师自身的专业发展。这种现代远程教育使教师培训完全脱离了传统教师培训模式的时间和空间的约束，教师培训可以全天候、全时空进行，解决了工作与学习相互矛盾的问题。
远程教育技术培训为大城市与边远地区教师创造了教育均等的机会
现代社会是一个知识信息总量呈爆炸性增长的社会。学习、运用、创造新知识， 是每个社会成员生存和发展的重要条件和手段。因此， 对担负着为社会发展培养人才的高校教师来讲， 经常参加继续教育， 不断学习， 不断更新知识和思想， 就显得尤为重要。但对广大的教师进行统一的继续教育， 历来是远郊山区县难以解决的难题。由于地理位置、交通、经济条件等因素的限制， 在继续教育的内容、时间、效果诸方面， 山区都要滞后于城镇地区。这也是山区的教学质量低于城镇地区的一个主要原因。利用远程教育技术开展继续教育， 进行教育思想、教育教学方法的培训， 山区与城镇的教师只是在地理位置上有所不同， 培训的内容、时间、效果是相同的。远程教育技术使不同地区的教师获得教育和接受培训的机会实现了均等。
成为高校教师继续教育的途径和措施
加强师德的继续教育，强化师德教育，培养热爱教育事业、以德育人、为人师表的教师。教师职业道德是教师素质的灵魂。高校教师的职业道德具体表现为具有高度的事业心和责任感，具有正确的价值观和高尚的道德情操。教师继续教育要始终将教师职业的道德教育作为主要内容，有机渗透于学科培训之中，与转变教育思想和教育观念相结合，增强职业道德教育的主动性、针对性和实效性。通过对教师职业道德的教育，可督促或保持教师时刻注意为人师表，发挥人格力量的引导作用，树立投身教育、敬业爱岗、执著追求的师德风范，真正做到教书育人。加强高校教师继续教育制度建设，根据高校实际情况，建立健全教师继续教育的规章制度，逐步形成学校组织协调、院系积极配合、教师个人踊跃参加的继续教育机制。建立校企联合，优劣互补、资源共享的开放式培训基地，实施产学研联合培养人才工程，高校与企业和科研院所开展各种形式的联合与合作，在相对稳定的合作关系中，逐步形成一批校外人才培养基地，形成高校与社会开放式的教育网络，有计划地选派中青年骨干教师到社会实践中培养和提高。完善对高校教师继续教育工作的评估办法，加强对教师培训条件、过程和结果的评估，把对教师的培训和使用结合起来，逐步建立教师培训质量保障体系，不断推动教师继续教育工作走向规范化、制度化和科学化。加强教师继续教育的完整性、连续性，教师继续教育的完整性，体现出既重科研能力又重教学能力的培养和锻炼，而不偏执一端。我国高校教师的继续教育工作也应该教学、科研并重，不仅要提高教师的学历，在教学上，继续重视老教师传帮带年轻教师的优良传统，也要考虑到老教师并不擅长新的教育技术，年轻教师比老教师更容易接受和掌握新技术的现实，关注教师教学技能的训练与提高，加大用于教学支持的资金投入。在科研上，还要采取多种方式提高教师的科研能力。教师继续教育需要连续性，要把教师继续教育看作是不可间断的工作，即教师需要终身学习，包括学校有计划地组织安排和个人坚持不懈地努力自学，更包括坚韧不拔地深入研究。教师只有得到不断继续教育的机会，获得不断的智力支持，才能更加适应所从事的工作。
参考文献:
关键词：信息时代；高校图书馆；现代远程教育；服务模式
中图分类号：C289 文献标识码：A 文章编号：
随着社会信息化程度的日益加深，网络化的学生自主学习和辅导教师的导向式协作学习，将越来越成为低成本、高效率、方便快捷的学习形式。现代远程教育正是利用其灵活、开放、随时随地提供学生学习需要的特点，成为高等教育体系中一个重要组成部分。作为信息交流与文献传递中心的高校图书馆来说，现代远程教育服务模式的构建，将有利于促进图书馆事业的发展。
一、高校图书馆现代远程教育的意义
美国是目前远程教育规模最大的国家。美国高校在远程教育中不仅注重学生课程的学习，还不断加强和引导学生更合理地利用学校图书馆的资源。在美国高校图书馆暨研究图书馆协会（ACRL）制定的《关于高校图书馆延伸服务的指导方针》中，就曾明确指出：“享有足够的图书馆服务和图书馆资源是远程学习人群具备高超学术能力的基本保证。”
在我国，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出：“大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。”而高校图书馆作为高校的教学辅助部门，理应充分发挥其在文献信息资源和人才方面的优势，抓住机遇，打破常规，积极参与到教育中来，为学校的远程教育提供更好的服务，实现图书馆事业的跨越式发展。
二、高校图书馆现代远程教育服务模式的构建
1.利用云计算
云计算是自互联网诞生以来最强劲的颠覆性力量，“云”端用户不必自行设立软硬件支持，增设数据库，只需打开机器，轻点鼠标，点击想要激活的服务，就能“自助配置”（self-provisioning）所需的计算机。实际上，云计算是一种基于互联网的计算方式。其核心原则是，硬件和软件都是资源并被封装为一种服务，用户可以通过互联网按需地访问和使用。
“云”在教育领域的广泛应用，对于发挥教育信息化，推进教育全面发展，创新教育服务模式，提供了更多的可发展空间。特别是远程教育，“云”更有可能为其实现信息技术与教育深度融合提供更加广阔的发展空间。
2.遵循的原则
在外部环境构建方面，利用“云”强大的运算和存储能力，可靠的安全性，低成本、高效率等特点，以及高校图书馆熟悉教学，馆藏针对性强，人才优势等得天独厚的特征，实行软、硬件设备和技术管理的“外包”，遵循“简单、灵活、可扩展、模块化”的云设计理念，促进现代远程教育的快速发展。
在内部环境构建方面，运行“条块合理、分工明确、权责清晰、协作互动”的远程教育管理体系，进行云地对接，以保障师生双方的网络教学活动。
3.服务模式的构建
在云计算环境下，高校图书馆现代远程教育模式借助于现代远程教育平台，采用一种云地对接的模式（见图1）。云端主要是供应商提供的云软件、云设备等云服务；地端是指高校图书馆的每一位用户；而云地对接的中介便是现代远程教育平台，它是以交互、服务为核心，突出了资源的共建共享，方便灵活的特性。
图1 高校图书馆现代远程教育模式——云地对接
4.现代远程教育平台的功能
交互功能。其可分为学习者与辅导教师间的交互、学习者间的交互以及辅导教师间的交互三种形式。其中，学习者与辅导教师间的交互是指二者针对学习、工作或生活中的问题进行的交流和互动；学习者间的交互可大大增强学习者间协同合作、沟通交流的能力；辅导教师间的交互可有助于教师自身教学水平的提高，以更好地为学习者提供服务。交互性的实现，能够有效地帮助学习者增加对信息的注意力和理解能力，提高学习效率。
服务功能。其是指学习者在课程学习前、学习中、学习后所享受的服务项目。具体包括学前的支持服务、课程学习的支持服务、创新能力培养的支持服务、辅导答疑的支持服务、作业提交与考试的支持服务。其中，学前的支持服务是指学习者在课程学习前在学习支持服务平台进行的必要的注册、登记以及选课等操作；课程学习的支持服务是指学习者在学习过程中制定的学习目标、学习方法及学习策略等；而创新能力培养的支持服务主要指的是学习者对所学课程的深度学习与思考；辅导答疑的支持服务是指学习者与组织单位，这里主要是指学习者的课程辅导教师，进行的如QQ群、论坛、电话或电邮等形式的互动活动；作业提交与考试的支持服务即学习者在课程学习结束进行的作业提交与反馈、网上测试等。
三、高校图书馆现代远程教育服务模式的特点与优势
1.学习者的自主性
教育资源在云技术的支持下，已逐步显现出它的“全球性”，即“教”与“学”完全超越了“时”与“空”的限制。从而使学习者在“云课堂”的教学过程中，掌握了学习的主动权，可以自主地择校、择师、择课、择地，形成了一种新的获取知识的方式；还可以按自己的实际需要和实际水平来选择学习内容、确定学习进程。
2.课程形式多样化
在云计算技术的支持下，一种全新的现代远程教育平台，突破了传统在线教学的人数限制，增加了并发数，使几百、上千人，乃至上万人可同时参加同一个在线直播课程，且不需要安装下载客户端，仅通过页面就可以观看清晰流畅的视频和同步播发的PPT等，突出了这种直观性媒体——富媒体流（视频流、声音、动画、影片等）在教学信息传递方面的优势。
3.师生、生生间的交互性
在“云课堂”的直播过程中，学习者和辅导教师同时在线，学习者可以随时向辅导教师提问并得到回答。而辅导教师也可第一时间了解授课效果，了解学习者最关心的问题，随时调整讲解重点，使“解惑”这个教育最大的功能，在互动过程中得到完美的诠释。另外，在学习氛围上，学习者独自在家学习，很容易产生孤独感。而在直播课程中，学习者和众多同学同时在线，看到其他同学的提问，会激发学习者的学习兴趣，在互动中互进。
4.高效、便捷的访问性
在“云课堂”，无需学习者是IT高手，他们只需在任何一个课程点击链接即可加入，只要会上网就可以轻松使用。另外，中国高等教育文献保障体系（CALIS）项目的正式启动，把全国高校图书馆连为一体，实现了信息资源共建、共享，保障了学习者在地端（高校图书馆）也可进行相关资源的学习。
云计算是网络计算平台的核心技术，它将给教育领域带来跨越性的变革。现代远程教育作为一种重要的教育模式，它对现代教育技术和环境的依赖程度也将越来越大。高校图书馆凭借它独特的优势，适应了远程教育的模式。因此，高校图书馆充分发挥资源优势，借助现代信息技术，促进现代远程教育不断发展。
参考文献：
[1]赵国春.高校图书馆与现代远程教育[J].图书馆工作与研究，2000，（03）.
[2]王文英.对图书馆开展远程教育的分析和研究[J].河南图书馆学刊，2002，（06）.
从1999年开始试点，我国高校现代远程教育开展了招生考试、教学组织、资源建设、支持服务和质量保障等多方面的改革试点，在众多实践探索中，质量保障一直受到广泛关注。在国家教育行政部门的主导下，我国高校现代远程教育建立了由审批制度、年报年检制度等构成的外部质量保障体系。17年来，各级教育行政部门、试点高校加强质量保障的努力和社会对远程教育质量的质疑形成了鲜明对比，远程教育的质量声誉远低于其实际办学水平。作为教育行政部门和试点高校，其管理和办学的追求在于举办高质量的现代远程教育，但不尽如人意的现实却揭示了我们在质量保障方面的缺憾和不足。教育治理体系建设已经成为深化教育综合改革的重要方面，而质量保障体系是教育治理体系的重要组成部分，教育质量保障体系（包括远程教育质量保障体系）建设不仅对提升教育质量意义重大，更对当前我国教育综合改革影响深远。鉴于此，需重新梳理并反思已有的外部质量保障体系，厘清问题所在，明确努力方向和改进措施，构建适合发展新需求的现代远程教育外部质量保障体系。
一、我国高校现代远程教育外部
质量保障体系现状
现代远程教育的规范发展和质量问题从试点伊始就受到教育行政部门的重视，17年来，教育行政部门尤其是国家教育行政部门通过多种措施构建外部质量保障体系，引导办学机构加强内部质量保障，推动现代远程教育质量建设。教育行政部门构建的外部质量保障体系主要由以下几方面制度构成：
（一）审批制度
审批制度是对现代远程教育办学资质和支持服务资质的准入制度，实施主体是国家教育行政部门和省级教育行政部门，面向高校和校外学习中心两类机构。针对高校的审批履行高校申请―教育部实地考察―答辩―专家评审―得出结论的程序。
2000年，教育部的《关于加强对教育网站和网校进行管理的公告》（教技[2000]4号）中明确规定：“未经国家教育行政部门批准，任何单位和机构不得冠以‘网络大学’的名义或在网上以学校名义注册域名，建立相应的网站，进行招生和开展相应的教学活动；不得以远程教育的名义建立和利用卫星网络开展远程教育。”[1]同年6月，教育部颁布的《教育网站和网校暂行管理办法》（教技[2000]5号）中明确规定：“凡在中华人民共和国境内申报开办教育网站和网校，必须向主管教育行政部门申请，经审查批准后方可开办。”[2]高校现代远程教育审批制度初具雏形。2000年，教育部办公厅的《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》（教高厅[2000]10号）可谓我国高校现代远程教育试点工作的纲领性文件，该文件阐明了试点工作的主要任务、试点学校的基本条件、试点工作的管理方式等，对试点高校的基础设施、机构设置、办学指导思想、教学组织、内部质量保障、专业设置、资源建设、经费及师资队伍等做出了初步规定。它是国家教育行政部门在试点工作开展之初对我国高校现代远程教育发展的指导性文件，同时也是对高校现代远程教育基本办学质量的概括性要求。该文件规定了申请开展现代远程教育试点工作的基本条件，进一步明确了审批的要求和条件。2004年6月29日，在国务院公布的《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（中华人民共和国国务院令第412号）中，将“利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批”设定为行政审批项目。10年之后，这一审批制度随着2014年国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发[2014]5号）中取消“利用网络实施远程高等学历教育的网校审批权”而宣告终结。
校外学习中心审批制度于2002年开始施行，之前实施备案制。负责学习中心审批的机构是省级教育行政部门，其程序是由试点高校会同学习中心依托建设单位向学习中心所在地的省级教育行政部门提出申请―省级教育行政部门组织评审―定期将批准设立的学习中心报教育部备案并向社会公布。[3]2003年3月，教育部办公厅《现代远程教育校外学习中心（点）暂行管理办法》（教高厅[2003]2号），该文件对校外学习中心（点）的性质、职能做出了详细规定，初步提出了校外学习中心（点）的建设标准，规定建设依托单位必须具有独立法人资格，并对管理服务人员、软硬件条件等做出了相对明确的规定，对校外学习中心（点）设立的程序与省级教育行政部门的监管等做出了规定。该文件可以说是我国现代远程教育发展过程中第一份专项的标准规范性文件。针对在2002年、2003年高校现代远程教育年报年检中校外学习中心（点）出现的问题，教育部高等教育司分别于2003年、2004年《关于规范现有现代远程教育校外学习中心（点）管理工作的通知》（教高司函[2003]173号）、《关于加快对现有现代远程教育校外学习中心（点）清理整顿工作的通知》（教高司函[2004]141号）两份文件，进一步加强了对现代远程教育校外学习中心（点）的监管。2015年10月，国务院了《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发[2015]57号）明确取消了由省级教育行政主管部门负责的“校外学习中心（点）审批”，校外学习中心审批制度正式取消。
（二）年报年检制度
年报年检制度是教育部加强对试点学校现代远程教育质量监控的重要措施之一。2003年1月，教育部办公厅下发《关于对现代远程教育试点学校网络教育学院开展年报年检工作的通知》（教高厅函[2003]1号），决定对试点高校的现代远程教育实行年报年检。在随文件一同下发的现代远程教育试点高校自查要点中，将办学定位、招生、考试、教学、资源、校外学习中心、学习支持服务等纳入检查范围。年报年检制度在实施的过程中不断完善，逐步形成了学校自检―学校撰写并提交自评报告―教育部审查年报材料―专家组实地检查抽查―得出年检结论的运行机制。针对年检不合格的高校，国家教育行政部门会根据其问题的严重程度做出限期整改、复检乃至停止招生的处理措施。截至目前，已有十几所高校在年报年检中被发现问题而受到教育行政部门的处理，有的高校至今尚未恢复招生。经过十余年发展，年报年检已经成为我国现代远程教育一项较为成熟的质量监管制度，规范了试点高校的办学行为；基于年报年检所建立的现代远程教育基础数据库，成为教育行政部门监控现代远程教育办学的管理基础，提高了管理的科学性和规范性。
有些省级教育行政部门也针对属地内的校外学习中心实行年检制度，以此加强对校外学习中心支持服务质量的管理。北京市教委每年对设在北京市内的校外学习中心进行评估检查，检查对象包括高校在京设立的校外学习中心和经教育部批准的弘成科技发展有限公司、知金教育咨询有限公司与高校合作在京设立的公共服务体系学习中心，检查范围包括招生、规范办学（包括合作办学）、教学条件、教学管理、学生管理与服务、教务管理、考务管理、收费及安全、稳定等各个方面。北京市教委制订了完善的《在京现代远程教育校外学习中心评估指标体系》，检查评估采取实地检查评估和信息化评估相结合的方式，在实地检查评估过程中先由学习中心提交自评报告和《校外学习中心基本情况调查表》，评估专家组实地检查后向北京市教委提交总结报告。北京市教委根据评估结果做出决定，分为合格、暂缓通过和不合格三类，对不合格的校外学习中心将取消其招生资格，甚至撤销校外学习中心资格。
（三）网络统考制度
为探索完善“宽进严出”的新型人才培养模式，进一步加强现代远程教育的规范管理，确保人才培养质量，2004年1月，教育部办公厅下发《关于对现代远程教育试点高校网络教育学生部分公共课实行全国统一考试的通知》（教高厅[2004]2号），对统考对象与组织实施进行了初步规定；同年6月，教育部成立了第一届全国高校网络教育考试委员会；同年11月，教育部《关于开展现代远程教育试点高校网络教育部分公共基础课全国统一考试试点工作的实施意见》（教高[2004]5号），对统考的组织实施进行了详细规定，标志着我国现代远程教育“宽进严出”新型人才培养模式的基本建立。2005年1月，第一届全国高校网络教育考试委员会下发《试点高校网络教育部分公共基础课统一考试试点工作管理办法》（网考委[2005]1号），随同公布了考点设置和管理办法、考试安全保密规定、阅卷工作管理办法、违纪处理办法、考试过程应急预案5份文件，基本建立起组织严密、要求严格、纪律严明、考风端正、信誉良好的网络教育统考组织和管理制度。2006年8月，在总结2006年3月和6月两次网络教育统考工作的基础上，教育部下发了《关于做好现代远程教育试点高校网络教育部分公共基础课全国统一考试工作的通知》（教高函[2006]17号），对统考工作的组织管理和制度建设、收费管理以及组织和实施的信息化等方面进一步做了详细规定。至此，我国高校现代远程教育确立了完善的网络教育统考制度。网络教育统考作为落实“宽进严出”政策、提升人才培养和办学质量的一项重要举措，有力地促进了我国现代远程教育质量的提升。
（四）招生管理制度
招生是高校现代远程教育办学的关键环节，也是教育行政部门实施监管的重点环节。2002年7月，教育部高等教育司下发《关于进一步明确高等学校网络教育学院的主要任务和工作思路，调整2002年秋季招生计划的紧急通知》（教高司函[2002]183号），要求高校现代远程教育招生主要面向社会在职从业人员。针对部分高校在招生过程中出现的问题，2003年8月，教育部办公厅《关于严格现代远程教育招生工作管理的紧急通知》（教电[2003]369号），进一步明确了高校现代远程教育的办学定位，规定“试点学校网络教育学院要以在职人员的继续教育为主，不得招收或以各种名义变相招收全日制高中起点普通本专科学生”。[4]至此，高校现代远程教育完全转向在职人员的继续教育。在这份文件中，对招生宣传工作及宣传信息的真实性做出了明确规定，不允许校外学习中心（点）自行招生广告，招生信息必须实事求是，不得模糊和虚假信息误导社会。2004年的招生文件中明确提出从2004年7月开始不得以现代远程教育的名义招收各层次全日制高等学历教育学生。2008年的招生文件中规定：“不得组织招收各级各类全日制脱产学习的在校学生（含全日制脱产学习的自考学生）同时兼读或套读网络高等学历教育。”[5]随着试点工作的逐渐深入，国家对招生环节的质量监控体系逐步完善，招生定位清晰明确，并实现了对招生的信息化监管，网络教育阳光招生服务平台实现了招生信息的公开以及新生学籍电子注册、学生毕业电子注册等数据的对接。通过电子注册，国家教育行政部门可以掌握试点高校的办学层次和办学规模，为规范管理奠定了基础。
（五）其他管理制度
审批制度、年报年检制度、网络统考制度、招生管理制度是我国高校现代远程教育外部质量保障体系中较为成熟、完善的制度，是外部质量保障体系的主体，具有明确、可执行、可操作的特点。除此之外，教育行政部门还了一些引领性的规范文件，以指导办学服务机构内部质量保障建设。
《教育部关于加强高校网络教育学院管理提高教学质量的若干意见》 （教高[2002]8号）提出，要加强教学过程管理，科学制定并不断改进课程设置和教学内容，加强教学管理制度建设。《教育部办公厅关于进一步加强高校网络教育规范管理的通知》（教高厅[2006]1号）要求试点高校“规范招生、教学、考试、学籍、证书发放等各个环节的管理”。[6]《教育部办公厅关于进一步加强现代远程教育试点高校网络高等学历教育学历证书和学位证书规范管理的通知》（教高厅[2007]1号）要求试点高校严格做好网络高等学历教育学生的毕业资格审查、毕（结）业证书发放和电子注册工作。《关于2007年度网络教育精品课程建设与申报工作的通知》（教高司函[2007]103号）对网络教育精品课程建设提出了7个方面的工作要求，涉及建设规划、教学队伍建设、教学内容和课程体系改革、教学方法和手段、立体化教材和数字化学习资源建设、学习支持服务、激励和评价机制。网络教育精品课程建设以及后来开展的精品资源共享课、精品视频公开课建设，其建设和评审要求在一定程度上成为现代远程教育课程建设的标准，带动了课程及资源建设整体水平的提升。
二、对我国高校现代远程教育
外部质量保障体系的反思
我国高校现代远程教育外部质量保障体系由教育行政部门主导，从机构准入、办学检查、支持服务评估、毕业控制、招生管理等多个方面实施质量保障，涵盖了机构资质、招生宣传、基础设施、师资队伍、专业建设、课程开发、教学实施、支持服务、毕业考试等众多质量保障要素和环节。现有的外部质量保障体系凸显了信息化监管的特点，依托年报年检系统、统考管理系统、数字资源管理系统、质量评估管理系统和阳光招生服务平台等共同形成的高等学校现代远程教育质量监管系统，实现了高校现代远程教育年报年检、统考、评估、招生注册及日常工作的信息化管理，对我国现代远程教育的发展起到了重要的保障和推动作用。但随着我国高校现代远程教育发展进入新阶段，这种由政府主导、主要依靠政策推动的质量保障模式越来越难以满足质量保障的需要。重构我国高校现代远程教育的外部质量保障体系显得必要且迫切。反思我国高校现代远程教育外部质量保障体系，有以下几个方面值得关注。
（一）政府绝对主导
我国的高等教育质量保障体系是把将政府作为高校直接管理者的理念加以制度化而出现并逐步发展起来的。[7]我国高校现代远程教育外部质量保障从本质上说是主要由政府控制和决定的行政管理模式，政府占据绝对主导地位，教育行政部门在其中不仅履行决策职能，还发挥监督职能，更主导了规则的制订和一些具体措施的施行。相比之下，我国高校现代远程教育行业组织发展极为缓慢，其在质量保障中的作用更多是国家教育行政部门职能的延伸，而没能独立地开展质量保障工作；社会第三方机构由于种种原因难以介入高校现代远程教育质量保障。由于过于依赖教育行政部门，这一质量保障体系显得相对封闭和孤立。政府绝对主导的质量保障模式也与教育综合改革构建政府、学校和社会新型关系的大方向不一致。政府集中控制和完全非政府监督两个极端都是不可取的，向政府、社会和保障机构协同的时代迈进是大趋势。[8]
（二）质量保障标准缺失
在我国高校现代远程教育17年的发展过程中，教育行政部门出台了大量规范文件，涉及机构资质、办学定位、专业建设、课程开发、招生考试、支持服务、毕业注册等诸多教育教学环节，这些文件多以规定、要求、要点、大纲的形式出现，从质量保障的角度来看并没有形成明确的质量保障标准，更没有形成清晰的指标体系。即便是已经相对比较成熟的年报年检制度，也仅仅形成了现代远程教育试点高校网络教育年度工作自检要点，实际运行中的价值追求偏向于年度办学数据统计和情况摸排，没有充分体现促进办学机构内省与质量改进的价值。从某种程度上讲，这些规定、要求、要点仅仅是我国现代远程教育质量保障标准的萌芽形态，离质量保障标准还有很大的距离。质量保障标准尤其是国家层面的质量保障标准缺失，是当前我国高校现代远程教育质量保障体系建设面临的最为急迫的问题之一。质量保障标准的缺失使质量保障行为失去合理的目标指向，也使质量保障效果千差万别。
（三）有效衔接沟通机制尚未形成
现有的质量保障依赖教育行政部门，但在国家教育行政部门和省级教育行政部门之间没有形成合理、明确的职责关系，各级教育行政部门以及同级教育行政部门之间难以有效合作与衔接。国家教育行政部门各相关司局针对现代远程教育的管理不协调，政策没能完全统一；国家教育行政部门与省级教育行政部门在试点之初针对现代远程教育管理责任界限不明，在招生管理、学习中心管理方面出现了一些问题，后经调整，国家教育行政部门与地方教育行政部门虽然已经明确了在现代远程教育管理中的职责划分，但权力相对集中于国家教育行政部门，导致省级教育行政部门参与质量保障的积极性不高，质量保障机制运行依然不畅。
（四）反思改进价值弱化
年报年检中的自检阶段是整个年报年检过程中最为关键的环节，应该是办学单位在诚实、自省的基础上完成，通过自检清晰地呈现学校整体、真实的办学情况，寻找差距和谋求改进的措施，以此不断提升办学的质量，这应是质量保障最核心的价值所在。但实际运行中，由于质量保障标准缺失，高校难以对本校现代远程教育的办学质量做出准确判断，高校依照要点进行自检的过程更接近于数据统计，反思、改进的价值追求弱化，使年报年检“加强质量监控”的设计初衷大打折扣。
三、远程教育质量保障的国际经验
相比我国现代远程教育外部质量保障体系的封闭与不完善，国际上一些国家针对现代远程教育建立了完善的质量保障体系，不仅制定了国家层面的远程教育质量保障标准，也坚持质量保障开放性和参与主体多元性的原则，有效保障了现代远程教育质量。尽管每个国家的具体国情不同，文化传统有差异，但从提升教育质量的价值追求角度，有些经验值得我们借鉴，尤其在我们推进教育治理体系和治理能力现代化以及构建政府、学校、社会新型关系的过程中，其在质量保障中所坚持的开放性值得我们借鉴。
（一）美国远程教育的质量保障
美国高等教育建立了以认证、认可为基本制度的质量保障体系，现代远程教育的质量保障同样纳入这一体系中。这一体系的主体是19个院校认证机构和近70个专业认证机构，其中包括专门针对远程教育机构和项目的美国远程教育与培训认证委员会。认证是高等教育中通过检查或评估，或二者兼而有之的方式，认可院校或院校中的专业，表明其达到了可接受的最低标准的质量控制和质量保证的过程。[9]美国高等教育认证制度是非政府性的社会化认证，更多采取同行评议的方式。认证的过程一般经过提出认证申请―院校自评―专家实地考察―得出认证结论四个步骤。实地考察团由认证机构委派教师、管理人员以及行业专家、学者和社会公众等组成，充分体现了认证的开放性和参与主体的多元性。不同的认证机构依据各自制定的标准对院校和专业进行认证，这些认证标准以引导性的定性描述为主，已经逐渐抛弃了以具体的量化指标进行测量的价值追求，转向了引导学校或专业注重质量建设的方向。认证机构对办学机构或专业的认证是周期性认证，经过一个周期后要重新认证，并且认证周期内会有不定期的视察，如果发现问题会采取相应的措施直至取消认证资格。
（五）研究制订现代远程教育质量保障标准
关键词：远程教育；校外学习中心；风险规避
中图分类号：G727 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）07-045-03
一、问题的提出
1999年以来，我国已经建立起了一个由68所现代远程教育试点高校（以下简称“试点高校”）和9000多家校外学习中心组成的现代远程教育办学体系。校外学习中心已经构成了我国现代远程教育体系中重要的一环。同时我们也清醒地看到，远程教育界近年来出现的众多典型的违规办学行为，都与校外学习中心有关。校外学习中心的办学风险来自于何方？试点高校如何进行风险评估和监控，建立科学的风险规避机制，从而保障试点高校全局性、长久性的利益，这一系列问题已成为我国远程教育的非常紧迫的重大课题。
二、远程教育管理模式及风险
（一）远程教育的教育模式
远程教育（di8taIlce education）是一种特殊的教育形式，根据美国《高等教育机会法案（HEOA）》的释义，它是通过借助使用一种或多种技术手段实施师生分离情况下对学生的教学和指导，并支持师生间经常进行的实时与非实时的互动。我国近年来远程教育发展迅猛，目前应用最广泛的是互联网这种技术手段，并受到全国广大学习者的欢迎。
远程教育的最大特点是施教者与学习者之间的时空分离。学习过程具有较强的灵活性，基于现代信息技术的学习服务系统，学习者可以自主选择学习时间、地点。这种跨地域的教学模式，使办学主体无法直接面对学习者进行招生注册、监考等活动，在连接办学主体与全国各地学习者之间需要一个连接的主体，这个主体就是远程教育校外学习中心（以下简称“校外学习中心”）。
校外学习中心是试点高校现代远程教育的校外学习支持服务机构，承担着招生宣传、学习支持服务、教学管理、教务管理等重要任务，其建设水平、服务水平、管理水平直接关系到试点高校的声誉和现代远程教育的质量。
（二）校外学习中心的管理与运作机制
校外学习中心一般由试点高校根据自己的教育布局意图，与当地依托建设单位签订协议，双方联合向当地省级教育主管部门提出申请。获得批准后依托建设单位负责场地、人员、日常运行管理，试点高校负责教学与文凭的颁发，双方约定一个学费收入的分成比例。
试点高校对校外学习中心进行管理较复杂。首先是依法设立，其次是用制度来严格管理。常见的一些管理制度包括年度考核、教学检查、安全评估等。省级教育主管部门对校外学习中心也建立了一整套的管理办法，主要是校外学习中心的年检制度。根据合同约定，试点高校、省级教育主管部门、依托建设单位都有权撤销校外学习中心。其中，省级教育主管部门的权限最高，年检不合格的校外学习中心的办学资格会立即被撤销，而试点高校与依托建设单位则一般约定一个办学合作的期限，当合同期满之后，如果双方无意继续合作，校外学习中心即自动撤销。每年都有因当地教育主管部门年检未通过而被动撤销的校外学习中心，但在实际运行中，校外学习中心绝大部分是由试点高校主动提出撤销，报当地省级教育主管部门备案的。
（三）校外学习中心的风险问题
每年校外学习中心的淘汰率并不低。这样一个可能短期设置的机构，随时面临着解体的风险，这注定了校外学习中心客观存在着短期行为的隐患。违规招生、非法套读、严重舞弊等违规行为时有发生，既损害了广大学习者的切身利益，又严重损害了试点高校的声誉。
校外学习中心以自己的名义做出虚假宣传、虚假承诺、违规办学等行为，因为其本身没有独立的法律地位，因此，只能追究其管理者——试点高校和依托建设单位的法律责任。
在远程教育活动实践中，如果出现了纠纷，试点高校因为提供了公章，社会大众很自然将矛头指向试点高校，认为校外学习中心是试点高校一个派出机构（对依托建设单位的存在可能并不知情）。因此，校外学习中心的严重违规行为，不仅在社会公众间造成不良影响，并且风险会逐级传导，最终导致试点高校产生巨大的办学风险。例如，西部某省就规定：某试点高校的一个校外学习中心年检未通过，则该试点高校在该省的所有学习中心均停止办学，试图用典型的“连坐制”来约束试点高校远程教育的无序扩张。校外学习中心违规办学的风险，影响广泛，并不局限于自身，而是具有扩散性，会影响到其他校外学习中心的生存甚至试点高校的远程教育办学权。
三、远程教育办学风险根源探析
（一）试点高校与校外学习中心的关系
《现代远程教育校外学习中心（点）暂行管理办法》第三条规定：“校外学习中心（点）是接受试点高校的委托，根据试点高校统一要求和工作安排，配合试点高校进行招生宣传、生源组织、学生学习支持、学籍和日常管理，开展现代远程教育支持服务的机构。校外学习中心（点）不得从事以独立办学为目的的各类教学活动和发放各类毕业证书或培训资格证书，不得从事任何与现代远程教育支持服务无关的经营性活动。校外学习中心（点）不得下设分支机构性质的其他校外学习中心（点）。”
校外学习中心不是一个独立的法人机构（没有相关法人证明），但却有经试点高校远程教育机构授权刻制的公章，一般名称为“××高校现代远程教育××学习中心”，从组织性质上分析，其更接近试点高校远程教育的一个派出机构。
从校外学习中心与试点高校、依托建设单位的关系来看，校外学习中心并不具有法人地位。《民法通则》第三十六条规定：“法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。”校外学习中心对学习者的管理和服务，都是以试点高校的名义来进行，其本身并不具有民事权利能力和民事行为能力，因此，校外学习中心不具有法人地位。
依据试点高校与依托建设单位双方签署的合作办学协议，双方是平等主体关系，在这里试点高校是作为民事主体从事民事活动。试点高校一般会在合同中做出如下约定：“依托建设单位应对该中心的日常工作进行指导和监督，并承担相应的法律责任。”
由于校外学习中心不是一个法人组织，校外学习中心的办学活动都是以试点高校的名义来进行，根据前述《现代远程教育校外学习中心（点）暂行管理办法》第三条“校外学习中心（点）是接受试点高校的委托”可知，校外学习中心（点）是试点高校远程教育的机构。也就是说，试点高校与校外学习中心是委托—关系。然而，校外学习中心并不具有人的资格，不是独立法人，没有责任能力。那么，试点高校与校外学习中心的关系应是通过另外一个中间环节来实现的。这个中间环节就是依托建设单位。
（二）依托建设单位与校外学习中心的关系
在教育部办公厅《关于印发（关于现代远程教育校外学习中心（站点）建设和管理的原则意见）（试行）的通知》（教高厅[2002]1号），有如下表述：“试点高校要根据各行业、各地区的人才需求和本校现代远程教育发展规划，合理规划校外学习中心（站点）的布局，遵守试点高校和校外学习中心（站点）所在地省级教育行政部门的有关管理规定。在建设校外学习中心（站点）时，试点高校需与校外学习中心（站点）依托建设单位签订协议。校外学习中心（站点）在行政上隶属建设单位，在业务上接受签订协议的试点高校领导。”
可见，试点高校对校外学习中心的委托是通过与依托建设单位签订协议来完成的，关于办学的权限、管理等条款都是在协议中列明。根据《现代远程教育校外学习中心（点）暂行管理办法》第四条规定：“校外学习中心（点）依托建设的单位应当具有事业或企业法人资格，具备从事教育或相关服务资格，能独立承担相应的法律责任。”依托建设单位具有法人资格，具有相应的民事权利能力与民事行为能力，是试点高校远程教育的实际人。而依托其建立的校外学习中心是该实际人的执行机构，它的民事责任是通过其管理主体——依托建设单位来承担。由于对外宣传使用的是“校外学习中心”，因此，社会公众忽略了其责任主体的存在。
依托建设单位提供场地、设备、聘用管理人员，支出其他各种管理费用，其资金来源最终依靠的是与试点高校的学费分成。社会公众无法弄清楚校外学习中心、试点高校、依托建设单位三者之间错综复杂的关系，他们参加远程教育，第一个感觉是试点高校收取全额学费并开具了正式的发票，所有的教学活动都是以试点高校的名义开展的，最后毕业证也是试点高校颁发的，因此，很自然地认为试点高校是远程教育的办学主体和责任主体，校外学习中心是这种办学行为的人。
在整个远程教育活动中，依托建设单位被隐藏在了后台运行，但这并不能改变依托建设单位实际人的性质。依托建设单位对校外学习中心的投入，可以认为是实际人在行使权的过程中对被人的费用垫支，在以后的办学分成中再回收其垫支资金。
（三）风险的承担问题
校外学习中心在授权范围之外的违规行为，如非法招生、违规套读、设置点外点等行为，从法律责任的划分来讲，完全应该由依托建设单位来承担。根据《民法通则》第三十六条规定：“没有权、超越权或者权终止后的行为，只有经过被人的追认，被人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担责任。”可见，校外学习中心这些违规行为，试点高校事前不知晓，事后也没有追认，不应承担法律责任。应由校外学习中心自己承担，但自身又无责任能力，那就应由其责任主体——依托建设单位来承担。
四、远程教育风险防范的对策
有的试点高校和依托建设单位，对校外学习中心的日常运行疏于管理，一味要求办学要上规模，用所谓追求GDP的模式来考核工作人员，使校外学习中心的办学出现了不少急功近利的不良倾向。这是校外学习中心产生办学风险的根本原因。
（一）修改完善相关规章制度
首先，建议教育部修改完善现有的《现代远程教育校外学习中心（点）暂行管理办法》、《关于现代远程教育校外学习中心（站点）建设和管理的原则意见》（试行）等规章，对各方权利义务予以一定的具体规定，特别是对风险发生后的责任承担问题。对试点高校和依托建设单位的权责问题予以分清。省级教育主管部门在行使行政管理权的过程中，应利用年检制度及时淘汰那些不合格校外学习中心。
（二）合作协议中明确双方权利义务
当校外学习中心出现违规办学行为时，由于管理链较长，加上地缘隔阻的关系，试点高校很难及时察觉。根据前述的校外学习中心法律地位及法律责任的分析，对于违规行为出现后的责任主体已经十分明确。但把可能涉及的风险责任在协议中列明责任归属较为适宜，以免在法律法规不太健全的情况下互相推诿，使利益受损者不能及时得到补偿。
（三）建立校外学习中心的安全评估制度
“防患未然”，是建立安全评估机制的初衷。鉴于校外学习中心违规办学存在着较大的风险，因此，试点高校在观念层面，要树立和强化法治意识、程序意识、证据意识；在操作层面，要注意妥善经营公共关系，建立健全校内法制或法务组织，聘请法律顾问，并建立一整套科学的办学安全评估机制，达到风险规避的目的。
如果抛开管理能力、办学规模，特意将办学安全作为一个终极的评价指标，那么，所建立的办学安全模型，将与以往的评价体系有很大的差别。办学规模指标不再是“一俊遮百丑”，如果一个校外学习中心管理不规范，无法保证办学安全，那么，该中心招生人数越多，安全隐患就越大，给试点高校远程教育带来的风险也就越大，最终将严重损害试点高校的全局利益。开展办学安全评估，是现实的迫切需要，这种机制使试点高校与校外学习中心之间建立了一道“防火墙”，也可以理解为“融断”机制，其目的是防范局部风险向全局的扩散，从而保证试点高校全局性的长期利益，为远程教育顺利发展提供一个有力的保障环节。
（四）建立信息“反馈”机制
试点高校对校外学习中心的有效管理，一直是现代远程教育链条中一个薄弱环节。其中存在的一个很大问题是“反馈”机制的缺失，即试点高校感到鞭长莫及，力不从心。于是纷纷建立了一些鼓励“举报”的机制，如BBS、院长邮箱、热线电话等，期望学习者能积极“举报”违规的校外学习中心，以保护学习者与试点高校的共同利益。
【关键词】现代远程教育；学习中心；现状考察
【中图分类号】G40-057 【文献标识码】A 【论文编号】1009―8097（2009）01―0087―05
一 引言
中国远程教育的发展历程，按照国内学者的观点，一般 将其分为四个阶段[1]，其中认为 90 年代后期开始的战略革新 和起飞期是远程教育发展的第四阶段。由于该阶段是随着信 息和网络技术的迅猛发展、并以信息技术和网络技术为基础， 为了与传统的远程教育相区别，通常称之为现代远程教育。
1998 年 12 月 24 日，教育部制定的《面向 21 世纪教育振 兴行动计划》首次提出“现代远程教育工程”，为现代远程教 育的开展埋下了伏笔；1999 年 3 月 25 日，教育部首次批准清 华大学等四所院校作为启动我国现代远程教育的第一批试点 院校，现代远程教育学习中心应运而生；到 2004 年试点院校 已增至 68 所，其中包括 67 所普通高校和中央广播电视大学。 在短短的五年时间，试点院校迅猛发展，纷纷在全国大部分 省市以自建、共建等形式建立了约 3000 个学习中心。[2]
在现代远程教育启动之后，学者们对远程教育的研究也 日益增多；然而，从检索的文献来看，关于学习中心的研究 并不多见，并且直到现在很多对其的研究所引用的数据还停 留在 2004 年。而众所周知，2004 年之后的现代远程教育已渐 渐步入调整期，特别是奥鹏、弘成、知金三个公共服务体系 在全国的迅速发展使学习中心发生新的变化呈现新的特点。 为此，我们很有必要对当前现代远程教育学习中心的发展状 况做一深入考察，对其相关数据做一更新。
二 研究的对象与方法
1研究的对象
本研究以教育部在 2004 年批准的 67 所现代远程教育试 点普通高校（中央广播电视大学除外）为研究对象。由于部 分试点院校的学习中心每年会有所变化，因此本研究将统计 时间截止为 2008 年 3 月。
2研究的方法
本研究采用调查统计的方法，对 67 所现代远程教育试点 院校的学习中心相关信息进行了系统的搜集整理。在搜集整 理的过程中，重点参考了两个网站：第一是中国远程教育杂 志社旗下网站――学习港（省略）；第二 是是由全国高校现代远程教育协作组和全国高校网络教育考 试委员会、教育部现代远程教育资源建设委员会主办的中国 现代远程与继续教育网（省略）。
在搜集验证 整理的数据 基础上，采 用 和 SERVER SQL 2000 自主开发基于 WEB 的数据统计系统，通 过该数据库系统，进行相关的统计分析，对当前现代远程教 育学习中心的发展现状做一考察。
三 研究的结果分析
1全国学习中心的分类
根据数据库系统的统计，目前全国共建立学习中心 6173个。这些学习中心主要由各个现代远程教育试点院校和一些 具备主办远程教育服务的机构签署合作协议而建立起来，其 建立所依托的单位主要包括：广播电视大学及分校、农业广 播电视大学及分校、大专院校、中等专科学校、技校、中学、 各类培训机构、党校、行政学院、公共服务体系（包括奥鹏 和弘成）。统计中，我们按照其依托单位性质，将广播电视大 学及农业广播电视大学归为一类，把中专、中学、培训机构 归为一类，党校、行政学院和其它归为一类，最终统计成表 1。
从表 1 可以看出，公共服务体系所建立的学习中心所占 的比例最大，达到了 41.26%，大专院校位居其次，在大专院 校中职业技术学院占了 25.6%；中专、高中及培训机构排到第 三，而广播电视大学、农广校和党校、行政学院及其它排在 了最后两位，这与远程教育开展初期的状况是截然不同的。
2各高校的学习中心数量
67 所高校开展远程教育的时间和模式不尽相同，且每 个高校都有其特定的学科与专业，这些都直接决定了每个高校所建立的学习中心的具体数量。本研究对各高校以不 同形式建立的学习中心数量进行了统计，并将统计结果列成表 2。
统计结果表明，每个远程教育试点院校的学习中心数量有较大的区别。最多的东北财经大学，其学习中心多达 622 个，其中属于公共服务体系的学习中心就有 557 个；最少的 东华大学，仅有 2 个学习中心，且这两个学习中心都是与相 关企业合作。有 67.2%的高校建立的学习中心集中在 20―100 这个范围。建立学习中心较多的高校中，一部分是现代远程教育举办时间较晚的高校，这些高校根据国家近些年的倡导，其学习中心由公共服务体系提供，比如东北财经大学、东北 师范大学、大连理工大学、福建师范大学；一部分是综合性 大学，其所主办的专业较多，如西南大学、中南大学等。
3学习中心的分布
将所有学习中心按照省份分布进行统计，结果如表 3 所示。
数据显示学习中心排名前十位的省份一是经济比较发达 的省份，比如浙江、广东、江苏、福建；二是人口比较多的 省份，如山东、四川、河南；而这两类省份的经济基础和教 育基础在全国都属于中上水平。学习中心最少的十个省份大 多是分布在西北、西南和东北的边远省份，这些地区经济基 础和教育基础相比而言是较为薄弱的地区；天津由于是直辖 市，面积比较小，故学习中心也不是太多。
在学习中心最多的十个省份，其学习中心的依托建立单位呈现多样化特征，除 30%的公共服务体系外，大专院校、中专、高中及培训机构都占有较大的比例。而在学习中心最 少的十个省份，其学习中心的依托建立单位比较单一，并且 绝大比例是由公共服务体系在近几年建立起来的。尤其值得 引起注意的是自治区，偌大的一个省份却仅有 6 个学习 中心，并且有 5 个是依托中专、高中及培训机构而建立的， 其教育效果究竟如何，值得引起有关部门的重视。
4高校与省份的相关数量统计
全国各省份的经济基础和教育基础存在差距，这导致了试点院校在建立学习中心时有不同考虑。
从上面的统计可以看到，不同的省份对高校具有不同的吸引力，对于经济比较发达的省份或者人口大省，在其区域内建 立学习中心的高校就较多；而西南、西北和东北的省份则只有 较少的高校在其区域内建立学习中心。这个排名与每个省份学 习中心数量的排名十分接近，这也表明越多高校在其内主办远 程教育则其省内学习中心的数量也相对较多，反之则较少。
下表的统计数据则更多地呈现目前现代远程教育试点院校的办学状况和发展思路。有的高校在全国基本上都建立了学习中心，比如北京邮电大学、东北财经大学、浙江大学等， 这些省份大多是依托公共服务体系而建立自己的学习中心 的；有的院校则只是选择较少的省份开展现代远程教育，比 如中山大学、上海外国语大学、东华大学及华南理工大学， 这几所大学基本上都是把其所在的省份作为开展远程教育的 重心，表现出较强的区域服务的特点。
四 思考与建议
1突破现实障碍，形成创新独特的发展模式
从 1998 年“现代远程教育工程”的首次提出到 1999 年 首批试点院校的建立，从四所试点院校尝试建立学习中心到
2004 年各个省份掀起轰轰烈烈的“整顿风波”，从学习中心 最初的自建共建到奥鹏、弘成、知金三个公共服务体系的大 力倡导，现代远程教育开始由试点初期的数量增长和规模扩 张阶段进入了战略调整与改革发展阶段。在这近十年迅猛的 发展历程中，学习中心作为专门为学生提供支持服务的基层 组织机构，其发展模式不可避免地发生嬗变。
从本研究的数据中，我们就可以看到不同发展阶段开展 现代远程教育的院校其所选择的发展轨迹就有所差异。那些 较早开展远程教育的高校所建立的学习中心主要以广播电 大、大专院校和中专学校为主，而远程教育开展较晚的高校 则主要依托公共服务体系。从各高校的办学实践和国家政策 看来，公共服务体系已经逐步成为未来学习中心发展的主要 模式。另外，有些学校也探索了满足社会需求的特色教育模 式。如福建师范大学在不少监狱设立了学习中心，东华大学 只在华茂集团建立学习中心，这些都表明试点高校已逐步改 变传统盲目创建学习中心的思路，而在维持稳定局面的同时 不断创新学习中心的发展模式，并将成功经验推广扩散。当 然，学习中心的进入与退出机制在今后也应建立与完善，使 得不合格的学习中心能被取消合作协议，而将符合要求的学 习中心及时纳入其体系。
2争取地方支持，制订因地制宜的发展规划
经济发展不均衡、教育基础差异大是我国的一大国情。 从现代远程教育学习中心的现状考察看来，同样存在教育投 入差异大、发展不均衡的特征。如在经济基础好的浙江，就 有 63 所高校在其区域建立学习中心；而在经济基础薄弱的西 藏，仅有 6 所高校在其区域开展现代远程教育。调查结果也 显示，东部的发达、较发达地区，所建立的学习中心多达 3000 余个，而西部边穷省市的学习中心全部加起来才 600 余个， 只占到全国学习中心的 9.8%。在东部发展省市，学习中心很 大部分依托大专院校或公共服务体系建立，但西部的学习中 心却依托中专、高中和部分培训机构建立。这二者无论在教 育的规模还是教育的效果，差距都很明显。因此，如何合理 地分配国家在现代远程教育上的投入，如何结合当地的教育 需求而充分发挥高校的特色优势，如何因地制宜地制定远程 教育发展规划、培养输送每个地区急需的人才，是未来远程 教育学习中心发展不可避免的一大课题。
3整合优质资源，打造优秀的数字化学习港
学习中心由最初的各高校自主建立发展到与其他机构共建共享，直至现在衍变为公共服务体系，这一嬗变过程充分表 明了学习者日益增长的学习需求。在 2004 年以前，现代远程 教育试点院校追求的是略显盲目的规模，对于教育质量并没有 足够的重视，与其他试点院校也呈现出激烈的竞争态势；而随 着 2004 年“整顿风波”的到来，试点院校逐渐将目光聚焦于教育 过程和教育质量。尤其是 2007 年 4 月 13 日，知金教育北京数 字化学习中心的揭牌，标志着我国奥鹏、弘成和知金三大公共 服务体系三足鼎立的雏形初步形成。从此，试点院校可以从激 烈的招生竞争事务中解脱出来，学习中心也可以面向广大社区、农村、企业、行业整合各种教育资源，为广大学习者提供 热情友好、个性定制、及时急用、低成本高效率的服务教育增 值服务，打造一个提供多元学习服务的数字化学习港。
4加强个案研究，探索学习中心的特色之路
中国的现代远程教育与国外相比，具有自己的特点和规律。就学习者而言，中国的学习者大多数自主学习意识差、 学习动力小、学习效率低、学习效果差。[3]而学习中心作为直 接提供学习支持服务的场所与机构，理应成为提高学生自主 意识、激发学生动机、提高学习效率和质量的支持机构，理 应成为研究远程教育特点与规律的中心。在考察中我们发现， 不同高校在建立学习中心的策略上就有所区别。比如有的高 校将目光遍及全国，而有的高校则聚焦于邻近的省份甚至是 本省；有的高校能在很短的时间形成辐射全国的学习中心， 而有的高校则选择其特色专业与特色机构加强合作，致力于 典型学习中心的打造。因此，作为一个现代远程教育的学习 中心，必须深刻反思其功能定位，并制订切实可行的发展策 略，探索出适合其发展的道路，使学习中心真正成为地区学 习者学习需求的咨询中心，成为学习资源的整合中心，成为 现代远程教育学习质量的评价中心，成为开放教育远程学习 的研究中心，甚至成为国家社会倡导终身学习进行系列改革 的实验中心。
5严格规范管理，形成完善的准入退出机制
在短短的十年时间，现代远程教育学习中心数量由零跃升为六千，其发展可谓是如火如荼。面对如此众多的学习中 心，国家给予了高度的重视，并多次对学习中心的建设、管 理加以强调，也初步形成年报年检的审批制度[4]。但在调查中， 我们发现有不少机构同时与多所试点院校合作，成为为多个 试点院校提供学习支持服务的依托机构。如此“身兼数职”的 状况，能否真正为众多学习者提供满意的学习支持服务，确 实值得我们去深思。
此外，我们还应该积极探讨规范化的准入与退出机制。各试点院校和行政主管部门应该加强对学习中心的定期考 核，要形成双向选择、多方参与、科学合理的评估体系，并 逐步形成由官方人员、专家学者、远程教育学习者、行业从 业人员等不同背景的人组成的独立认证与评估机构，借助第 三方的力量来形成行业的规范，进而推动学习中心与远程教 育主办院校良性互动与发展的力量，引导学习中心积极主动 开展整改，不断提升其服务质量。对于优秀的经验，我们要 在一定的范围内积极推广扩散，对于服务质量不达标的学习 中心，要实行限期整改甚至淘汰退出。对于学习中心的从业 人员，也可以考虑逐步实行资格认证制度，着力改善学习中 心的人才结构，提高从业人员专业素养和服务意识，提高其 职业化的程度和水平。
五 结束语
在某种意义上，学习中心可以说是现代远程教育发展的 一面镜子。只有充分考察学习中心的发展现状，分析其发展 特征与规律，现代远程教育这一系统工程才能真正地发挥其 价值与功能，也才能为建立真正的学习型社会打下伏笔。
参考文献
[1]丁兴富. 远程教育学 [M]. 北京:首 都师范大学 出版 社,2002:79-114.
[2]谢洵.网络教育质量保证体系中的学习中心:问题与对策[D].北京:首都师范大学,2006.
【关键词】远程教育；学习支持服务；教学管理；教师队伍；校园文化
【中图分类号】G4【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）07-0324-01
前言
本文主要通过2个方面对现代远程教育中学习支持服务与教学管理的关系进行分析。一是，在如今现代远程教育中采取学习支持服务的主要措施。二是，教学管理对学习支持服务的主要促进措施分析。通过对于上述2个方面的介绍，使读者能够进一步的了解有关于现代远程教育相关方面的知识。下面就进行具体的分析和介绍。
1 采取学习支持服务的主要措施探讨
1.1 对学习资源进行不断的更新
现代远程教育应该对学习资源进行不断的更新，以满足学生的需要。教学资源更新的主要内容应该是如下几个方面：一是，在课件方面应该进行更新。由于针对于远程教育的学生是通过自主学习的方式获取知识的，其主要的学习途径就是课件[1]。因此，只有对课件进行不断的更新，才能够确保学生学习到的知识是最为前沿的。二是，在纸质教材方面进行更新。纸质教材是进行知识传播的最为基础的方式，也是最有悠远历史的知识传播方式。就目前的远程教育的知识传播的方式丰富多彩，但是，真正的为远程教育所编写的教材不是很多，不利于学生的学习与发展[2]。符合远程教育的纸质教材应该与课件配套，进而起到相辅相成的作用。因而，我们应该编写针对于远程教育这种教育模式的教材，进而不断的促进学生的发展。
1.2 加强教师队伍的建设
教师是学生在进行远程教育的一个必不可少的因素。通过教师对于知识的讲解更加有利于学生对于知识的掌握。因此，应该不断的加强对于教师队伍的建设。主要应该做以下几个方面的工作。一是，应该不断的明确教师所工作的职责，进而确定教师提高自身专业素质的方向。二是，应该加强对教师的相关培训工作，制定好培训计划，不断的提高教师的专业教学水平，更好的为学生服务[3]。三是，应该对于教学的整个过程进行不断的细化，并且应该建立相关的教学标准及其评价标准，一方面有利于教师正常的教学工作，另外一方面也有利于对教师的教学工作进行监督。
1.3 开展校园活动，感受校园文化
由于远程教育自身的特点，就是学生都是通过互联网的方式接受教育和教学，因此，导致学生对于学校的陌生，缺乏归属感。因此，高校应该不断的让学生感受校园文化。一方面，学校应该制定相关的教学计划，让教师在为学生进行辅导的时候，能够让教师和学生近距离的交流和学习。另外一个方面，就是高校应该不断的开展丰富多彩的校园活动，组织进行远程教育的学生到学校进行参与以及参加活动，帮助学生感受校园文化，体验校园文化的氛围，进一步加强学生对于学校的印象。
2 教学管理对学习支持服务的促进措施分析
2.1 师资管理对学习支持服务的促进
学校应该通过进行师资管理进而促进远程教育学习支持服务的发展。学校对于师资的管理应该做如下几方面的工作。一是，学校应该明确网络教学的标准，让教师全面的掌握进行网络教学的基本技能。二是，高校应该不断的创新教学理念，并且应该鼓励教师积极的探索具有创新思维的教学方法[4]。三是，高校应该制定有关于是教师队伍建设的长远的规划，进而有计划的对教师进行培训，进一步转变教师的教学观念，提高教学的水平。四是，现代远程教育还应该与我国教育教学的发展步伐相一致。高校应该组织科研教师对现代远程教育进行相关的研究，并且应该结合实际现代远程教育的实际情况，重点解决在现代远程教育中存在的实际问题。高校教师还应该对现代远程教育的人才培养模式进行研究，进而促进远程教育教学工作的进一步发展。
2.2 课件管理对学习支持服务的促进
高校还应该不断的进行课件的管理促进学习支持服务的发展。课件是进行远程教育最为主要的途径，因而课件的质量也决定了整个远程教学的质量，因此，高校应该不断的加强对于课件的管理工作。高校应该对进行远程教学的课件进行相关的检查，并且隔段时间就应该对课件的内容进行更新和补充。高校还应该不断的加强对于硬件的建设，进而做到软件和硬件的建设并重[5]。另外，高校还应该对课件采用自主研发和积极引进的方式，不断的加强对于课件资源的建设。由于远程教育教学自身的特点，学生在学习的时候不是面对的教师，而是面对的是电脑屏幕，即使内容方面存在着一些问题，也无法向教师进行及时的反馈。因此，高校应该组织相关的教师对学生的学习意见进行及时的反馈，将反馈回来的信息进行及时的归纳和整理，进而对课件的内容进行修正，进一步满足学生的学习需求。
2.3 学生管理对学习支持服务的促进
高校还应该做好学生的管理工作，进一步促进学习支持服务的发展。由于远程教育教学与正常的课堂教学存在着很好的差异。因此，高校应该在进行远程教育之前对学生进行教育和管理，让学生充分的了解现代远程教育的特点，媒体网络的方式等等，进而给学生打下一个良好的心理准备，让学生能够有一个过渡的时期，进行自我调节，逐渐的适应远程教育这种教学的模式。另外，高校还应该鼓励学生积极的探索进行自主学习的模式。学生可以根据自身的学习特点，组织学生进行一起学习，进而缩短远程教学与可课堂教学的差距。高校还应该根据学校的实际情况和学生的实际情况，进而构建培养人才的远程教育的良好的环境。通过这种教学模式，通过学生之间的协作方式以及学生和教师之间探究式认知的策略，进而帮助学生提高创造性的思维以及灵活运用多种媒体进行自主学习的方式。通过反馈学习的结果以及阶段性总结，使学生根据自身的学习特点和兴趣爱好，不断的调整自己的学习策略，最终提高学习能力，促进自身的发展。
3 结束语
本文通过对现代远程教育中学习支持服务与教学管理的关系进行了相关方面的研究和探讨，通过本文的分析，我们全面的了解到，在现代远程教育教学中，高校需要采取有效的学习支持服务的措施不断的提高学生支持服务的水平。另外，我们还应该在现代远程教育中，不断的加强师资管理，课件管理和学生管理，进一步促进学习支持服务的发展。因此，对于高校日后的远程教育教学中应该不断的创新教学方法，不断的提高教学水平，促进现代远程教育的进一步发展，培养更多具有高素质的人才，不断的满足社会对于人才的需要。
参考文献
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关键词：多媒体；远程教育技术；发展现状；问题探索
多媒体远程教育作为一种新型的教育模式，大大突破了时间和空间的局限，实现了同一时间不同地点、不同人群上课的需求，极大了满足了社会人群中尚未受到高等教育的成年人学习进修、考取学历的需求。以多媒体技术与信息技术为核心的远程教育技术的大发展是在二十世纪九十年代以后，在此期间计算机互联网技术进入了高速发展阶段。多媒体远程教育决定了远程学习以学生自学为主，学生的大部分学习时间与教师、同学是分离的，没有教室，更没有有形的课堂,这在无形中对远程学生自觉主动学习的能力提出了更高的要求，多媒体远程教育发展到现阶段，是我国网络教育的核心组成部分，对其进行研究是教育发展的重要举措。
1多媒体远程教育技术的发展现状
1.1多媒体远程教育技术的发展历程
二十世纪九十年代，随着我国网络和信息技术的蓬勃发展，远程教育这种新型教学手段在中国教育领域孕育而生。自此以后，各个高校迅速开展了以双向交互卫星电视和计算机网络为技术基础的现代远程教育。1996年清华大学王大中校长率先提出发展现代远程教育；1997年，湖南大学首先与湖南电信合作，建成网上大学。清华大学则在1998年推出了网上研究生进修课程；1998年9月，教育部正式批准清华大学、北京邮电大学、浙江大学和湖南大学为国家现代远程教育第一批试点院校；1999年教育部制定了《关于发展现代远程教育的意见》；9月，“CERNET高速主干网建设项目”立项，目标是在2000年12月前完成CERNET高速主干网的建设，满足我国现代远程教育需求；2000年7月31日，31所试点高校在北京成立了“高等学校现代远程教育协作组”，以加强试点高校间的交流与合作，促进教育资源的建设与共享；2001年7月，教育部继续扩大现代远程教育学院的试点范围，从38所院校扩至的45所；截止到2012年，我国开设远程教育学院的高校有68所。
1.2目前多媒体远程教育技术的发展现状
我国教育部门对网络教育市场投入的资金量，呈现逐年上升的趋势，而且投入资金扩大到了社会各界，足以证明多媒体远程教育技术对于社会的影响力之大。当前多媒体远程教育的应用主要是在基础教育、学历教育、职业培训等方面。虽然在计算机技术和网络技术的孕育之下，多媒体远程教育技术得到了长久持续的蓬勃发展，但是为了推动多媒体远程教育技术更好的适应现代化教育的发展水平，我们不得不正视多媒体远程教育技术在发展过程中所存在的问题。但是，多媒体远程教育同时也具备传播速度较快、传播范围较为广泛等优势，而且电视教育、广播教育以及课堂教育共同构成了当前多元化的教育方式体系。多媒体远程教育技术发展现状让我们既看到其未来发展的光明一面，也让我们看到了其所存在的隐患，只有对两者有正确的认识和判断，才能推动多媒体远程教育技术不断前进和进步。
2在多媒体远程教育技术的发展历程中出现的问题及对策
2.1专业设置过于集中，分布不均衡
由于多媒体远程教育的受众群体主要是成年人，学习动机十分强烈，这就决定了多媒体远程教育技术对远程学生在短时间内的可塑性，能够在短时间内将远程学生打造为社会行业的急需人才。而在众多的社会行业中，计算机类、经济类和管理类专业是热门行业，因此众多开设多媒体远程教育的高校为了扩大学校的招生规模，满足远程教育求学者的学习需要，纷纷开设了与热门行业相对应的远程教育学习专业，专业设置过于集中，分布不均衡，不仅造成了教学资源的严重浪费，而且在未来的这几年内某些专业的人才一定会严重过剩，出现供过于求的局面。改变这种状况需要教育部门的调整和管理以及鼓励各个学校开设本校特色远程教育专业。高校要结合自身的实际情况和地方特色，开展符合自身条件的远程教育专业，并对其进行科学规划，让专业的设置能够合理地分散开来，获得均衡的分布。
2.2网络教育的费用偏高
现代远程教育虽然突破了时间、空间的局限，但是其费用也是社会热议的话题。在多媒体远程教育系统中，不同学历需要耗费的费用有所不同，根据笔者调查，依靠现代远程教育取得本科学历，单单学费这一项就至少要花费一万元，还有其它必要承担的包括书本费、选课注册费、管理费等。因此，就多媒体远程教育技术对网络技术以及网络费用的要求来看，要想实现其在绝大多数地区的普及，恐怕还需要较为长久的努力。高校在进行远程教育技术开展的过程中，应当尽量压缩成本的支出，运用简单高效的方式对教学内容进行传播，尽可能地实现低成本的教育投入、高质量的教学效果。多媒体远程教育的大众化、平民化是其追求的目标，制定合理的收费标准是高校所需要认真探讨的重要问题。
2.3需要加强现代远程教育的质量保障
课程内容的设计、整合、开发等直接影响了多媒体远程教育的教学质量。现代远程教育的课程设计不能仅仅是传统面授教学的内容，而是要在课程设计方面充分激发学生远程学习的自主探索能力。对网络课程内容更需要精心的设计和细致的整合。首先，高校要配置高质量、脉络清晰的电子学习教材，还需要借助已有的网络优势和资源，提供智能化的资源搜索，实现学习资源的共享，沟通学习互动、交流、解答的渠道。目前在我国现代远程教学中，课件的制作欠缺水准，各个高校的制作水平更是参差不齐，而且其相关的资源库尚未完善，给远程学习智能化搜索带来了极大的不便。这就需要相关部门加强对现代远程教育的质量监督，增加对高校开展多媒体远程教育技术的资源支撑，确保远程教育的教学效果。
3结语
由于篇幅有限，笔者不能对目前我国多媒体远程教育技术发展存在的问题做出一一阐释。但是，笔者相信，多媒体远程教育技术发展所存在的问题都是暂时的现象，其随着教育技术手段的发展，随着教育理念的创新，其所带给学生们的力量是无穷的，其所产生的价值是无法计量的。因此，教师要对远程教育技术给予高度重视，让其在当前的社会环境中获得最大化的进步与发展。
参考文献:
[1]王萌.多媒体技术在远程教育中的应用[J].信息与电脑（理论版），2011,01:193-194.
[2]刘炜.探讨多媒体技术下的远程教育优化[J].计算机光盘软件与应用，2013,07:160+162.
[3]曾平.多媒体远程教育技术的发展现状分析[J].产业与科技论坛，2013,08:216-217.
关键词：远程教育;计算机网络;农村远程教育
教育的发展为农民教育提供了重要条件。远程教育是以计算机技术、网络技术、卫星通信技术来传播教育教学信息的，是目前世界上发展最快的一种教育形式。
一、现代农村远程教育对农村教育的有利影响
利用远程教育信息技术进行教学，必将引起教师教育方式和学生学习方法的转变。因为在传统教学方式下，教师在有限的教育资源条件下，大部分都是照本宣科。然而，随着城乡经济发展水平的不断提高和电脑的普遍使用以及远程教育的迅速普及和应用，学生已经有机会接触计算机等现代科技，学生从中开阔了视野，增长了的见识;教师为适应教育发展的趋势，必须树立终身教育的理念，不断接受继续教育，学会使用多媒体等远程教育手段进行辅助教学，提高自己的教育教学技能。比如数学教师在讲授图形中的轴对称时，如果我们直接按照课本描述的概念向学生一边陈述、一边利用计算机进行画图示范，那么学生就很容易得到直观的形象，无需教师多言，很快就能掌握轴对称的概念和性质，从而有效地实现教师从被动地"教"和学生被动地"学" 到学生主动地去获取知识的转变。可以说，运用远程教育的信息技术进行教学，打破了传统的授课方式，使得老师的教学方式和学生的学习方式、方法和态度等都发生了质的飞跃，提高了学校的教育教学效率，也让学生有机会成为了学习的主人，实现了" 教"与"学"的有效转变。
二、现代远程教育对农村教育的不利影响
1.有效教育资源的缺乏和单一。在农村远程教育过程中，网络资源不够丰富，比较单一，缺乏创新性和趣味性，在教育教学过程中，虽然很多资源内容比较多，但真正适合学生、针对自己的学习资源并不多，内容多样但缺乏优化，这造成了网络资源的混乱。此外各大高校的资源不对外开放，不愿意把自己的教学资源与外界共享，这也在一定程度上造成了资源的浪费和重复投资。这些问题都阻碍了远程教育稳定有序的发展。
2.网络教师及相关人才资源的缺乏。农村远程教育的师资力量在教育过程中占了主导地位，它直接决定了远程教育的教学质量。但目前来看，关于网络教师的资源太少，而且绝大部分是兼职教师，他们一部分来源于高等院校的教师，兼职网络教师的身份。这使得远程教育不能更好地发挥出它的最大的作用。在远程教育过程中，网络课件的设计和制作也是非常重要的一个环节，课件设计人员需要根据教师的创意和思路把课件跟网络有效地结合起来，而现如今关于课件设计的人才比较少，大部分缺乏专业性和创新性，这些因素直接影响了远程教育教学的质量水平。
3.远程教育质量不够高。在网络发展迅猛的情况下，对农村学校进行远程教育已经成了各大高校竞先开展的教育方式，一部分学校把这作为了商机，想要从中获取更大的利益，因此就忽略了教育的质量问题，在课件的开发和技术服务上没有下够足够的功夫，而是敷衍了事，有些学校甚至在网络上采取一些不正当的手段，用虚假的教育背景和师资力量来欺骗学生，发一些虚假的招生广告和信息，乱收费用等，这些都严重的影响了远程教育工作的正常开展。相关的高校应以教育教学的质量为标准，把信誉和实力放在首位，提高网络教育的技术和基础设施，为学习者提供更好的远程教育平台。
三、解决远程教育存在的问题的对策
1.有效地创新和充足教学资源。高校应努力顺应农村远程教育发展的潮流和方向，不断地深入研究和探索适合自己的教学方案和内容，一方面可以与其他高校互相借鉴和交流，取长补短，避免以往的各校之间资源信息孤立，共同协作和开发处更多优秀的教育资源。另一方面可以结合自身的优势和弱点来不断改进教学内容，创新出更多的教学课程和教学方案，针对不同的农村学生群体做出不同的方案，使远程教育更加人性化和专业化。此外，各大试点高校还应该加大对农村远程教育的投资力度，减少一些不必要的重复建设，开发出更多高质量、创新性的网络资源，使网络教育资源更加丰富有效，进而创造一个良好的网络教育平台。
2.培养一批优秀专业的教师团队。教师作为教育的关键，直接影响了教育的质量。各大高校务必要重视农村远程教育网络师资力量的培养，寻找一批综合素质极高，有创新性和专业技能的网络教师，要保证其专业性和创造性，而并非一些兼职的教师。此外还要培养教师的适应能力，适应教育模式的转换，找准自己的定位和教育的方向，把现实教育和网络教育有效地结合起来，制定出一套适应远程教育发展的教育方式，不断地充实自我，提高自身关于网络知识和远程教育知识的技能。教师还要指导学生制定自己的学习目标，引导学生总结适合自己的学习方法，使远程教育的效率进一步提高。各大高校也应定期的对网络教师进行培训和指导，贯彻他们适应信息化教育的理念，加大对教师培养的经费投入，建设出一批高素质、专业性极强的网络教师和相关设计人才。政府有关部门也应积极配合工作，制定一些激励网络教师积极投入远程教育的政策，进一步推动远程教育的发展。
3.从根本上提高远程教育的质量。教育质量能得到保证是远程教育的一大重点。一方面各大高校应该充分利用学校自身的资源优势，根据自身的专业特色，在开发课程和选拔教师等过程中，不断创新和进步，要坚持以保证质量为首要条件，创造出更多的具有特色的、丰富多样的、极具创新性及高质量的教学资源。另一方面，相关政府部门也应积极。配合，创建一套完整有效的监督评估体系，在倡导网络教育的同时，也应加大对。网络教育质量的监督，对网络教育活动和内容进行规范和治理，制定相关的政策和法规，严厉打击那些在网络上虚假信息，导致网络教育秩序紊乱的高校，加大实施力度和监督机制，从根本上杜绝不良现象的发生，使网络教育朝着健康的方向发展，也使整个网络教育有章可循，而不是混乱不堪。
四、结语
远程教育在存在一定问题的同时，也有很大发展和进步的空间。我们应充分利用好网络的资源把远程教育的优势发挥到极致，加大对远程教育的宣传和改进，使人们全面认识并不断接受这种新型的教育模式。从长远发展来看，远程教育将不断取代传统教育的一些方式，使教育形式变得更加主动有效，教育工作者也应不断地创新和改善教育方法，摒弃传统教育的不足之处，积极推广并应用远程教育模式，使它渗透到各个教育领域，这将会大大的推动国家教育事业的发展，为国家培养更多的社会、经济、科学等各方面的人才。
参考文献：
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