时间：2023-06-26 16:23:21
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利工程安全管理规章制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[中图分类号] TV5 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）05-0296-01
引言
众所周知，水利工程建设具有重要作用，能发挥灌溉、防洪、运输、养殖、调节气候等效益。为促进其作用发挥，加强施工管理是十分必要的，在水利工程管理中，现场施工管理是关键环节。但一些施工单位对该项工作的重视程度不够，未能采取有效措施加强管理，对水利工程建设带来不利影响。今后应认识存在的不足，及时采取改进和完善对策，为水利工程建设顺利进行奠定基础。
1 有效控制水利工程现场施工管理的作用
1.1 有利于预防现场事故发生。一般而言，水利工程施工环境复杂，如果管理不到位，容易出现坍塌、山体滑坡等事故，不仅影响施工进度，还会带来严重的损失。为预防这些问题出现，完善施工现场管理制度，加强施工现场每个环节管理是必要的，能规范施工各项工作，有效预防事故发生。
1.2 有利于推动施工顺利进行。采取有效的管理措施，严格规范施工人员、机械设备、材料等，推动不同工序施工有效配合，为施工顺利进行奠定基础，对水利工程建设的积极作用是不言而喻的。
1.3 有利于提高水利施工质量和效益。水利工程施工现场一旦发生质量和安全事故，必定会带来损失，甚至出现索赔现象。而通过健全管理规章制度，严格落实管理规定，实现对各类事故的有效预防，调动施工人员积极性，严格按照合同规定完成施工任务，避免不必要损失发生，有利于提高水利工程质量和效益。
2 水利工程现场施工管理的问题
2.1 质量管理的问题。未能严格落实工程建设标准和质量管理要求，影响工程质量。例如，忽视施工材料质量检测，对水泥、砂石、外加剂等质量试验检测不到位，不合格材料被应用到水利工程施工现场，容易出现质量缺陷，导致质量问题发生。或者工序质量控制措施未落实，对存在的质量缺陷没有及时处理，存在质量缺陷。
2.2 安全管理的问题。施工单位对施工人员的安全培训不足，导致他们的安全意识淡薄，施工现场存在违规违章操作，容易导致安全事故发生。一些施工单位没有建立严格的安全管理制度，或者即使建立但没有严格落实，对施工现场的巡视不足，安全管理人员责任意识淡薄，未能及时排除现场安全隐患，可能引发施工事故。
2.3 检查监督的问题。检查监督人员数量较少，没有严格落实检查监督相关制度，忽视施工现场检查监督，也没有建立质量和安全事故应急机制。一旦发生事故之后，给水利工程带来不必要损失，降低工程建设效益。
3 有效控制水利工程现场施工管理的措施分析
3.1 质量管理的措施分析。重视施工材料采购工作，结合水利工程建设基本情况，做好材料供应商基本情况调查，从质量可靠的供应商采购施工原材料。认真仔细对材料进行试验检测，保证材料质量合格，不合格材料不能被运往施工现场。对施工人员开展培训，提高他们的质量控制意识，掌握工艺流程，严格按要求进行现场施工，特殊岗位实施持证上岗制度，确保施工人员胜任该项工作，顺利完成施工任务。做好机械设备调试和养护工作，促进其性能最佳发挥，提高施工效率，也能确保进度按时完成。
3.2 工序管理的措施分析。每道工序质量控制是非常重要的内容，水利工程由不同工序组成，一道工序完成并经过质量检测合格后，才能进入下一道工序施工。如果发现质量缺陷，应该及时处理和应对，从而提高施工现场管理。
3.3 成本管理的措施分析。从质优价廉的厂家采购施工原材料，有效控制水利工程施工成本。完善成本管理制度，严格落实和执行相关规定。对设计变更进行严格审核，避免增加不必要的成本。加强合同管理，做好成本核算工作，当出现索赔时，严格按照合同规定维护自身利益。
3.4 安全管理的措施分析。重视施工人员安全培训，提高他们的安全管理意识，在现场施工严格遵循安全管理制度。健全安全管理规章制度，建立严格的责任制，明确施工人员和管理人员职责，严格以安全管理规范为指导。加强水利施工现场巡视，对存在的安全隐患及时排除。
3.5 进度管理的措施分析。严格按照施工合同开展进度管理，制定合理的进度计划。对复杂施工环节的施工进度进行合理划分，预留一定时间，工期不能安排太紧，让施工单位有足够时间应对风险。进度计划要分期落实，实现进度的动态管理和控制，一旦发现与进度计划存在不合理情况时，要及时分析成因，立即采取补救对策。
3.6 生态管理的措施分析。注重环境保护，避免污染和破坏环境，实现水利工程施工的生态管理目标。对施工现场的废水、废渣等做好处理工作，严格落实有关环境保护、水土保持方面的法律法规，严格执行相关技术规范要求，做好周围生态环境保护和管理工作。施工期间配置专职人员，对施工现场的环境实施动态管理，预防水土流失、环境污染等问题。
3.7 检查监督的措施分析。做好施工现场巡视工作，对存在的质量隐患和安全隐患立即排除。建立施工现场安全事故和事故应急预案，做好演练工作，让相关人员明确自己的职责，一旦发生事故能及时处理和应对，尽量降低这些事故所带来的损失，促进施工现场管理水平提高。
4 结束语
水利工程现场施工管理是非常重要的内容。日常工作中应该认识存在的不足，综合采取有效管理对策，提高施工现场质量、工序、成本、安全、进度等管理水平。为施工创造良好条件，提高水利工程质量和工程建设效益。
参考文献
[1]吴键.加强水利工程施工质量管理措施的分析和研究[J].科技创新与应用，2015（3），133
1加强水利工程管理观念的更新
水利工程行业发展需要创新的引导，水利工程的管理工作也需要创新思想的支持。加强水利工管理规章制度的建立与规范的明确，对于水利工程管理工作的进步具有促进作用。但是，这些制度没有完全落实到实践工作当中，这一现象的原生是因为许多水利工程管理工作者的思想较为落后。水利工程企业要加强水利工程管理人员思想的更新，引导企业管理者提高自己的专业素质。
2明确水管单位的性质水利工程管理体制改革的重点
在于对水利工程管理单位的性质给予准确定位。根据水管单位承担的任务以及水管单位的盈利状况，可以将现有水管单位分为以下3类。一是，公益型水管单位：这类水管单位主要承担防洪、防旱等任务，除了国家财政投入，没有别的收入来源；二是，准公益型水管单位：这类水管单位既要承担防洪、防旱等任务，又有供水、发电等经营，除了国家财政投入外，还能通过经营获利；三是，经营型水管单位：这类水管单位主要承担供水、发电等任务。
3深化水利“管养分离”
首先，实现水管单位内部管理与养护职能分离，包括人员、经费、设备分离；其次，实现水管单位与养护部门的分离，但仍承担原单位的养护任务；再一次，实现管养彻底分离：水利工程管理管养彻底分离之后，要确定水管单位和养护企业之间的关系，市场经济体制下的水管单位和养护企业不再是上下级的隶属关系，而是平等的合作关系。一方面，水管单位不再大包大揽，而应该积极引入市场竞争机制，让企业在公平竞争中发展，另一方面，养护企业采取现代企业制度，市场化运作，专业化发展，树立危机意识和竞争意识，主动融入社会主义市场经济。
4水利工程建设要“重建重管”
对于水利工程建设，一定要加强后期管理。一是，出台相关法律法规，制定水利工程管理的资金、人员、考核、验收等管理细则，使水利工程管理有法可依，凡事有章可循；二是，加大对管理环节的资金投入，保障水利工程良性运行，建议建立资金专户，专账管理，做到专款专用，资金使用接受社会各界的监督；三是，落实对水利工程管理的监督，只有相关利益者参与监督，监管的效果才能最大化，本着“谁使用、谁监督”的原则，动员广大用水户参与水利工程管理的监督；四是，建构“四位一体”的管理体制，包括项目法人制度、招标投标制度、建设监督制度和合同管理制度，各项制度覆盖从工程建设到管理的各个环节，推动水利建设走上健康发展的道路。
5加强水利工程的安全管理
水利工程的安全管理工作是水利工程管理工作的重要组成部分，水利工程管理者要将安全管理作为最重要的一项管理任务，在出现问题后，及时追究责任人的管理责任。要对水利工程建设施工者进行安全教育，利用教育手册的分发，提高施工人员的安全施工意识。只有这样，水利工程的管理工作才能在一个安全的氛围下进行，水利工程的安全度也会大大提高。
二结束语
【关键词】水利工程管理；问题；对策
水利工程事关国计民生，事关社会进步和国民经济的发展，加强水利工程管理力度，对于水利工程行业自身的发展以及社会的和谐稳定都有积极作用。水利工程管理工作中的问题，影响到了水利工程的施工质量，也影响到水利工程相关工作人员的人身安全。作者主要对水利工程管理中的现存问题进行了详细论述，并提出了相应的水利工程管理对策。
1 水利工程管理存在的问题
1.1 水利工程管理单位定位不清晰
长期以来，水利工程管理单位不仅具有行政主管的性质，而且还行使管理、维护以及运营的权力。由于机构本身性质不够明确，导致机构的职能发挥不够充分。本身机构性质不明确，导致在制定相应的管理机制时，监督工作往往很难落实。同时，不明确的分工，导致总体任务量很大，再加上人力资源管理质量不足，超负荷工作的情况就十分常见。而在实际水利工程管理工作中，经常出现管理人员身兼数职的情况，管理人员对于自身的管理本质工作有时候执行不到位，也就导致水利工程管理出现问题。
1.2 管理资金投入不足
长期以来，水利工程的管理费用都是由国家负担的，收入来源单一，因此投入的资金往往不能满足水利工程发展的需要。水利工程的收益范围相对来说比较固定，然而其受益对象却并不十分明确，对于受益进行量化也比较困难。对于“投入___产出”、“消耗___补偿”的机制，在水利工程管理中难以建立和应用。目前，水利工程管理单位通常采用经营创收的方式，来改善资金不稳定、资金投入量不足的现状，以此解决单位所需的经费问题。因此，越来越多的管理人员致力于经营创收，而管理人员一职多能、身兼数职的现象也较为普遍。对于本职的管理工作，反而将其放在次要的位置，长此以往，必将不利于水利事业的发展。
1.3 水利工程“重建设、轻管理”
当前，“重建设、轻管理”的问题在我国的水利工程建设中比较普遍。在水利工程建设中，建设工作通常受到高度的重视，并投入了大量的资金和人力、物力，工程建成之后的管理工作却并不到位。表现在两个方面，其一是可能导致重大安全事故的发生，因为在疏于管理的情况下很难及时发现和处理潜在的安全隐患。其二是对于水利设施的保养不够重视，经常出现乱堆、乱放、乱占的现象。造成这种现象的原因较多，总得说来有以下几个方面：首先，水利工程建成后的产权并不明确，归属于国家、集体还是个人，其界定的范围并不清晰，由此导致管理责任的界定较为模糊。其次，在水利工程管理中，对于监管主体、管理经费、管理人员责任落实等问题，并没有有效的措施加以解决，管理监督不严。最后，对于水利工程管理重视程度不足，与工程建设相比，工程管理的灵活性较强，属于弹性指标的范畴，在一定程度上导致了相关部门对其重视程度的不足。
1.4 管理体制改革滞后，跟不上形势发展
在计划经济条件下形成的管理体制在当时曾发挥过重要作用，随着社会主义市场经济体制的建立，水利工程管理体制改革不断深入，但仍难以满足社会发展的需要。如水利基建工程实行“事企分离”，水利工程管理单位开始转型！纷纷组建施工企业，原有的管理人员划归入施工队伍，结果导致管理力量捉襟见肘，管理改革在一定程度上反而削弱了管理能力。再如水利养护，在计划经济条件下，一些水利工程的维护离不开当地政府与群众的参与。当地群众养护水利工程的报酬由当地政府来承担，政府与群众亦分享水利养护带来的利益，然而市场经济体制下，这种水利维护模式越来越难以维系。事企分离之后，水利维护的责任由养护企业承担，但是当地政府、群众与养护企业的利益分配问题却凸显出来，成为改革所面临的难题。
2 改进水利工程管理的对策措施
2.1 加强水利工程管理观念的更新
水利工程行业发展需要创新的引导，水利工程的管理工作也需要创新思想的支持。加强水利工管理规章制度的建立与规范的明确，对于水利工程管理工作的进步具有促进作用。但是，这些制度没有完全落实到实践工作当中，这一现象的原生是因为许多水利工程管理工作者的思想较为落后。水利工程企业要加强水利工程管理人员思想的更新，引导企业管理者提高自己的专业素质。
2.2 明确水管单位的性质
水利工程管理体制改革的重点在于对水利工程管理单位的性质给予准确定位。通常来讲，按照水利工程管理单位的盈利情况及其所承担的任务，可以分为三种类型。其收入来源仅仅依靠国家财政支出，承担防洪、防旱等任务，这类水管单位即称为公益型水管单位。通过经营获得盈利，其任务主要为供水、发电等，这类水管单位则被成为经营性水管单位。而准公益型水管单位则是兼具以上两种管理单位的职能，承担防洪、防旱、供水、发电等任务，因此国家财政支出和自主经营都是其获得盈利的方式。
2.3 深化水利“管养分离”
实现水利工程管理单位管理和养护的分离，需要从部门划分和职能分配两个方面进行"而其职能的分离，则应体现在人员、设备、经费的明确划分上，改变以往分工不明确的现象。管理和养护分离后，水管单位和养护企业之间是平等的合作关系，因此要正确处理和引导二者之间的关系，转变以往的上下级隶属管理的思想和模式。作为水管单位，应明确自身的责任，创造良好的竞争机制，使企业在市场竞争的环境下获得进步和发展。而作为养护企业，则应该认清形势，转变以往在计划经济模式下形成的思想意识，尽快融入市场经济下的竞争环境，积极采用现代企业的制度和管理方法，增强竞争意识和危机意识，在激烈的市场竞争环境中站稳脚跟，并谋求企业自身的发展。
2.4 水利工程建设要“重建重管”
水利工程建设中，建设和管理同样重要，针对重建设、轻管理的现象，应加强水利工程建成后的后期管理工作。首先，应在规章制度上予以完善，制定相关的法律法规和各项管理细则，从而使得水利工程管理工作在具体执行时有法律和规章可以遵循和依据。其次，应加大管理资金的投入力度，水利工程的正常、良性运行，充足的资金是基础，在资金的利用方面更应该主动接受社会各界的监督，避免水利资金被挪用、占用、再次，加强水利工程管理的监督工作，为使监管效果最大化，作为水利工程的相关利益者，应积极参与水利工程的监督，充分体现“谁使用、谁监督”的原则。最后，创建项目法人制度、招标投标制度、建设监督制度和合同管理制度“四位一体”的管理体制，无论是工程建设还是工程管理，都应彻底贯彻和实行各项规章制度，并在实际的工作中不断地加以完善，从而推动和促进水利建设的持续稳定健康发展。
2.5 加强水利工程的安全管理
水利工程的安全管理工作是水利工程管理工作的重要组成部分，水利工程管理者要将安全管理作为最重要的一项管理任务，在出现问题后，及时追究责任人的管理责任。要对水利工程建设施工者进行安全教育，利用教育手册的分发，提高施工人员的安全施工意识。只有这样，水利工程的管理工作才能在一个安全的氛围下进行，水利工程的安全度也会大大提高。
3 结束语
总之，随着我国社会经济的不断高速发展，国家对水利工程的建设越来越重视，水利工程的质量也有所提高，但是作为我国的水利工程建设仍然存在很多的问题，这就需要相关部门要不断的加强管理工作。为此，在以后的水利工程管理工作中，各部门要同心协力，完善制度，提高管理，调动群众的积极性，创新更多的有利措施，只有这样，才能更快更好地加强水利工程建设的管理工作。
参考文献：
（一）排查治理对象和范围：水利水电工程建设和运行、农村水电、水利资源开发、渔业生产等领域。重点检查各级安全生产责任制、安全生产规章制度制订和落实情况；施工、生产作业场所安全防护情况；重大危险源安全监控和事故隐患排查整改情况；事故应急预案制订和救援演练情况；职工和农民工安全教育、培训和遵章守纪情况；特种作业和重要岗位操作人员持证上岗情况等。
（二）排查治理内容：1.水利工程建设。以重点工程和小水电工程为重点，防范坍塌、高处坠落等事故。主要包括:工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任落实和安全保障措施；施工单位安全生产许可证和施工管理人员安全生产培训考核；在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案；高边坡、地下洞室、基坑、起重机、塔带机、摸板、脚手架等危险源的安全防范措施；小水电工程项目立项审批等许可手续是否完备；农田水利基本建设、大型灌区节水改造、小型农村水利基础设施建设施工安全。
2.水利工程运行。以小（二）型以上水库和病险山塘为重点，严防垮坝事故。主要包括：以地方政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度；水库大坝安全管理应急预案制订和事故救援演练；水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施；病险水库除险加固前期工作、施工安排、建设管理、资金使用、竣工验收、蓄水运行、巡视检查和调度运用方案；小型水库的管理机构、看护人员、养护经费和日常巡查。
3.农村水电站建设和运行。以农村水电站、在建工程为重点，对水能开发、项目审批、资质审查和验收投产等环节严格把关，规范农村水电工程建设市场。主要包括：水库电站和在建工程安全度汛措施；无规划、无审查、无监管、无验收的“四无”水电站的清查和整改；已建电站分类安全管理和“两票三制”执行情况；民营和小型股份制水电企业安全生产机构和制度建设；农村水电企业设备检修、安全试验。
4.水利资源开发。以河道采砂、制砂企业为重点，主要包括：采砂、制砂企业安全生产岗位责任制建立和安全保障措施落实、安全教育培训制度、安全警示制度。
5.渔业生产。以渔船安全生产为重点，主要包括：渔船安全生产责任制的落实，安全生产规章制度的贯彻执行，应急预案的制订；渔船的安全适航性能，渔船救生、信号设备配备。
二、工作目标
在20*年开展水利安全隐患排查治理专项行动的基础上，通过开展“安全生产隐患排查治理年”活动，进一步落实各级水工程管理单位安全生产监管职责和水利企事业单位安全生产主体责任，强化基层基础，全面落实安全措施；全面排查水利行业领域、各生产经营单位事故隐患，狠抓隐患治理，建立健全隐患排查治理和重大危险源监控长效机制及分级管理制度，确保重大事故隐患整改率达到100%，为实现我市水利安全生产状况持续稳定目标奠定坚实基础。
三、重点时段
（一）第一时段（2009年4月15日前）：做好隐患排查治理和监督检查工作。
1．各单位要结合本地、本单位实际，制订切实可行的水利安全生产隐患排查治理年活动工作的实施方案并进行部署，贯彻落实到基层。抓紧整改20*年水利安全隐患排查治理专项行动中排查出的重点隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于4月底前整改到位；暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。
2．各单位要以水利施工、水库运行、农村水电、水利资源开发、渔业生产等为重点，组织开展安全生产检查和事故隐患排查工作，及时整改隐患，加强应急值守和巡查，防止发生安全事故。
3．全力做好农村水电供电安全工作，确保抢险农村水电设施人员作业安全；加强水利工程监测和管护工作，保障工程安全；进一步做好水文站点、监测报汛设备设施的检查维护和保养工作，保障水文安全测报。
正在开展的水利工程建设安全生产专项整治工作相结合，务求实效，确保水利安全生产各项措施的落实。
（二）第二时段（2009年5月至10月）：围绕汛期做好隐患排查治理工作。
1．针对这一时期台风、暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点，切实做好病险水库、水电站和在建水利工程安全度汛工作，制定防汛安全责任制和度汛方案，加快隐患治理和除险加固进度，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防山洪泥石流滑坡等灾害的各项措施，严防引发事故灾难。
2．开展以预防坍塌、起重机械与脚手架倒塌和规范施工人员劳动保护为重点的水利工程建设安全专项整治；完善小水电站建设管理体制，开展农村小水电安全生产大检查，进一步清查整改违规水电站；组织河道管理范围内建设项目和河道采砂管理专项检查，加大安全整治力度，坚决治理乱采滥挖；结合防汛开展汛前安全生产检查，深入排查事故隐患，防范各类安全事故，确保安全度汛和北京奥运会顺利举办。
3．6月份积极参与以“治理隐患、防范事故”为主题的全省水利系统安全生产月活动，广泛开展安全生产宣传教育，宣传“安全发展科学理念，组织全市水利系统干部职工，积极参加省厅举办的水利安全生产知识竞赛活动，普及安全知识，传播安全文化。
（三）第三时段（2009年11月至12月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和恶劣天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范安全事故的发生。
1．加强秋季水利工程建设、病险水库除险加固、农田水利基本建设现场安全管理和安全检查，健全各项安全管理规章制度，认真做好冬季防寒、防冻、防火和防煤气中毒工作，加强对施工作业人员特别是农民工的安全教育和培训，防止出现年底为抢工期、赶进度，忽视安全，违章作业，确保施工安全；加强冬季渔业捕捞安全生产工作，严防翻船溺水事故的发生。
2．认真总结全年隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全水利重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，实现隐患排查治理制度化、规范化、经常化。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。成立局“安全生产隐患排查治理工作方案”活动领导小组，组长：伍朝武，副组长：陆江华，成员：王桂生、周乾良、戴新、姜科贵、王建军、祝秋英、郑居民、叶志新、郑香英、余欣云、李兆祥、毛欢书、徐高科、姜双爱、叶冬仙（联络员）。
（二）突出重点，狠抓落实。隐患排查工作要突出四个重点，即水利水电工程建设和运行、农村水电、水利资源开发、渔业生产等重点行业和领域；汛期、第四季度等重点时段，切实加大排查和治理工作力度，坚决遏制责任事故发生。一般隐患要及时整改，对危害和整改难度较大或一时难以排除的重大隐患，要实行挂牌督办。重大隐患治理实行责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强“一对一”监控。对因整改不到位和整改不力引发安全事故的企业，要依法严肃查处，严格追究相关责任人的责任。
关键词：基层水利工程；管理；思路
水是人赖以生存的生命之源，是人们生活必不可少的保障。水不但可以为人民的生产、生活保驾护航，更是人们想提升生活质量所不能或缺的资源。因此，基层水利工程更是为人民的生活提供着重要保障，担负着重任。近些年来，我国的经济建设取得了巨大进步，水利工程管理同样也在不断成熟，不断进步。如今的水利工程管理已经走出了从前的影子，逐步发展壮大，逐步变成了一支规范化、法制化和现代化的管理团队。但这并不意味着管理上毫无漏洞，一些问题仍然存在，仍然需要不断改进和提高。文章提出了一些基层水利工程管理上的思路，仅供参考。
1基层水利工程管理问题与不足剖析
1.1基层水利工程建设管理中的问题
基层水利工程建设管理中由于管理体制、机制、模式的不够完善，往往会出现很多问题。比如管理制度的不健全，管理人员素质不高，管理能力欠缺，这都会对基层水利工程的施工工作造成影响，影响施工效率；存在一些违规行为，造成管理上的纪律性欠缺；管理人员责任意识不强，监管工作不严谨，导致管理工作存在漏洞，无法达到监管工作的力度；对基层程序管理上态度不够端正、严肃，导致工程常常出现问题，却找不到责任人，使管理工作无法妥善落实；在施工中，工程没有做到验收和检查，工程质量没有做到统一检测，导致工程存在安全隐患；施工现场的安全工作实施得较差，施工人员缺乏安全意识，安全知识匮乏；工程的质量监管不完善，对质量的监管工作也不到位。这些在基层水利工程建设管理中存在的问题，必须引起高度重视。这些问题会严重致使施工质量存在问题，造成工程质量无法保障，时刻威胁着人民的生命安全。同样，这些管理上存在的问题也会给水利工程的经济效益，社会效益带来很大影响，给投资带来巨大损失。人民的生命财产安全都会因此受到严重威胁，这些隐患必须要得到妥善处理，不然这些问题甚至会引发基层管理工作中腐败现象的产生，会严重影响行业风气，社会风气。
1.2基层水利工程运营管理中的不足
水利行业重建轻管的问题已经是老生常谈的问题了，虽然存在时间已久但却一直没有得到妥善解决。新的水利工程所能得到的管理经费很低，以至于招录的一线运行人员的专业能力较差，素质也不高。由于经费短缺，对机电设备的维护和保养缺乏资金，导致设备不能得到较好维护，直接影响了水利工程的效率。水利工程由于点多面广，再加上防洪保安的工作量不断增加，管理工作也随之增加，繁重的工作量给管理工作带来了较大挑战。但这些繁忙的管理工作却受到了事业单位用人制度的约束，使工作变得力不从心。单位人手不够，工作无法按时完成，导致管理部门需要临时招用一些临时工。但临时录用人员和正式员工在薪资待遇上往往会存在一定差距，这就导致了一些临时工作人员的工作热情减退，对工作不用心。而新招的正式人员基本会被安排在偏僻水闸、泵房轮值，他们的学历一般较高，不甘心于这样的工作安排，经常会寻求岗位变更和调动，这样不稳定的工作状态又严重影响到了工作的进程。以上这些问题都对水利工程造成了一定影响。
2做好基层水利工程管理的思路
2.1加强工程建设管理，健全管理体制机制
加强工程建设的管理工作，首先需要加强对招投标的监管，严格按照规章制度进行管理，避免违规违法行为发生。对工程有关人员，进行严格审查，待确定后签订规范合同，将责任制有效落实，提高工作人员的整体素养和工作责任感。在工作中，要严格履行相关规定，严明工作制度，遵守工作纪律。
2.2重视工程安全管理，减少施工安全隐患
水利工程的安全管理必须要做到有效落实，在规范安全管理规章制度的同时还要提升工作人员的安全意识和安全知识。再次落实责任制，使施工人员从主观上高度重视工程安全。可以通过考核与监督的方式来加强安全生产的责任制，从而有效加强安全教育工作，通过岗前考核的方式使相关人员可以将安全知识真正掌握。对于考核不合格人员不允许上岗，直至考核通过。做好了岗前教育后，在施工中也不能忽视安全问题，还要有专门的管理人员进行定期监督、检查，彻底排除工程中存在的安全隐患。对一些特殊的，危险性较大的工程则需要专家来检测，从而确保工程的万无一失。
2.3完善质量监管体系，提高工程建设质量
对于水利工程而言，质量是工程的根基，也是工程的关键所在。因此，要将质量管理工作有效落实责任制，从而保证工程的整体质量。（1）提高工程的质量管理力度，加强全体人员的对工程质量的认识。（2）明确分工，加强领导责任制，将水利工程质量管理体系完善化。（3）加强项目管理的自，对项目工程采用企业化管理。（4）提高对工程的检查力度，特别注意施工前的质量管理。（5）对施工材料严格检查，不能忽视现场施工材料的抽查。（6）认真履行图纸会审和技术交底制度。（7）履行自检、互检和交接班检查的施工操作，并要做到严格遵守。
2.4调整运行管理机制
水利工程管理的经费应由实际情况决定，根据实际的人力、财力、物力来具体核算管理经费。可以采取一定办法来解决经费紧张的问题。比如在水规费来源上，可以按照受益多者来担负相应责任的原则，进行收费，这样既可以促进工作的发展，又可以弥补经费不足造成的一定问题。在财务管理和核算管理上，要尽可能的给单位降低负担。
2.5创新运行管理模式，引入无人操作模式
恰当地运用创新管理模式，不但可以提高管理效率，又可以应对在水利工程发展中遇到的新的挑战。以泵站管理模式为例，现在采用的模式主要为自行管理、委托管理、管养一体化、管养分离这四种模式。自行管理是传统的管理模式；委托管理可以有效控制成本，但缺点是业务过多依赖委托单位；管养一体化多适用于维护管理；管养分离可以使分工明确，但缺点是会导致管理和养护脱节。这四种模式各有利弊，相比之下，可以学习国外的无人操作模式来进行管理，可以在一定程度上弥补不足。
2.6提升管理人员综合素养
如果想将基层水利工程的管理工作从根本上做好，则需要提高管理队伍整体的素质和能力。管理人员需积极主动开展学习，不断提升个人的综合素质和业务能力，这样才能促使基层水利工程的管理工作得以发展和进步。
3结束语
作为国家经济的基础性工程，基层水利工程的管理占据着重要地位，科学合理的管理对促进经济发展具有重要意义。我国现在的基层水利工程管理还存在着一些问题，这些问题就需要管理人员积极地去解决，促使水利工程发挥更好的经济效益。
作者:李阳 单位:黑龙江省引嫩工程管理处
参考文献:
[1]王雷雷.加强基层水利工程管理的建议[J].管理观察，2015（15）.
[2]眭峰.加强水利工程质量管理工作的措施研究[J].水利水电技术，2014（12）.
关键词：水利工程；管理考核；实践与体会
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
1工程概况
石梁河水库位于新沭河中游，苏鲁两省的赣榆、东海、临沭县三县交界处，水库于1958年开工兴建，1962年建成。水库承泄新沭河上游和沂河、沭河部分洪水，担负沂沭泗流域洪水调蓄任务，可有效地将沂沭河洪水就近东调，减轻南四湖、骆马湖及下游周边地区的防洪压力，提高沂沭泗地区的防洪标准。是一座具有防洪、灌溉、供水、发电、水产养殖、旅游等综合功能的大（2）型水库，水库防洪保护范围2000余平方公里，主要包括连云港市区、陇海铁路、淮北盐场、田湾核电站、赣榆和东海两县三十余乡镇及90万亩耕地，近100万人口。它既是沂沭泗洪水东调南下工程的重要组成部分，又是连云港市重点防洪保安工程。另外，石梁河水库是连云港市工业和居民生活用水的备用水源，当蔷薇河水源不足，可向市区调水，确保连云港市工业和居民生活用水。
2水库工程管理考核过程与结果
石梁河水库管理处积极组织开展水利工程考核的准备工作，克服时间紧、任务重的困难，对照考核标准，逐项检查落实，发现问题及时整改。2008年l2月初，省水利厅专家组对水库所属的各类水工建筑物、设施设备及工程管理档案进行现场检查，听取管理单位自检情况汇报，并进行了充分讨论，对照《江苏省水利工程管理核标准》分类逐项赋分，最后得出综合评分为926分，且各类得分均不低于85％，依据《江苏省水利工程管理考核办法》规定，考核专家一致认为连云港市石梁河水库管理处已具备江苏省一级水利工程管理单位的条件，同意评定为“省一级水利工程管理单位”。2011年12月底，石梁河水库管理处通过省水利厅组织的“省一级水利工程管理单位”的复核验收。
3水库工程管理考核的目的和意义
《水库工程管理考核标准》分为组织管理、安全管理、运行管理和经济管理四大类，三十一个小项，每一个小项中又包含大量具体的内容。考核内容十分全面，涵盖了管理工作软、硬件的各方面，考核的对象不仅仅是水管单位的工程管理，还包括水利工程管理单位的精神文明建设、规章制度建设、工资福利及社会保障、土地资源利用、水政执法等方面的内容。可以看出，水库工程管理考核对水库工程管理单位提出了更高的要求和标准，更好地促进了水管单位全面、协调、科学发展。同时,水利工程管理考核也是对水利工程管理单位工作状况的衡量，对国家、行业制定的政策、法规、技术标准和规范、办法的贯彻执行情况的检查，对水库工程的运行管理状况、安全管理状况进行有效的监督和评价。
另外，开展水利工程管理考核，对加强水利工程管理，提高管理水平，促进工程管理逐步走向规范化、法制化、现代化轨道具有十分重要的意义，通过不断的考核、整改、提高，使工程管理上台阶、上等级，达到提高管理水平的目的。被评定为“省一级水管”单位是全省水管单位的典范，代表着水管单位的形象和工程管理水平。因此，水管单位的考核评定应遵从高标准，严要求，在行业内能起到典范、表率的作用。
4管理考核实施过程中遇到的困难和不足
1)工程日常维修、养护工作比较薄弱，缺乏高素质、高技能的技术工人。2)职工业务技能培训的深度和力量还需要加强。3)对水库工程管理考核的标准和要求，理解分析不够深入，考核工作不够到位。4）水库库区确权划界，历史遗留问题较多，牵连的单位多，涉及的关系很复杂，单靠管理单位的力量很难完成。5)档案管理工作比较薄弱，缺乏专业的档案管理人员，需要进一步规范和提高。
5水利工程管理考核注意事项和体会
5．1领导重视，强化组织，落实责任，齐心协力，推进工程管理考核工作
连云港市水利局领导非常重视水库工程管理考核工作，局领导及有关处室多次到石梁河水库管理处指导考核工作。管理处还专门成立了管理考核工作领导小组，由管理处主任担任组长，副主任担任副组长，各部门负责人和主要技术人员为成员，组成职能型组织管理机构，是水库工程管理考核得以顺利推进的重要基础。水库管理处以工程管理考核为契机，通过组织宣传，动员全处的干部职工关心、支持，并积极参与考核工作。同时，组织学习《江苏省水利工程管理考核办法》，吃透文件精神，处领导班子高度重视，分管领导亲自抓，按照办法及标准要求，立足自身实际情况，认真梳理工程管理中存在的不足，实事求是地制定全面的、详细考核实施方案，做到分工明确，责任到人，要求各职能部门各司其职、密切配合，积极开展水库工程管理考核工作。同时，对考核工作进行具体分工和安排，制定考核工作进度计划表，每月召开考核工作汇报会，解决考核工作中的重点和难点，进一步督促水库考核工作，确保考核工作顺利推进。
5．2针对考核中存在的问题和不足，邀请有关专家现场指导
水库工程检查、观测、维修养护工作，按照各科室、站所的工作规程、岗位职责等，规范职责范围和工作程序。针对水库建筑物正常运行管理工作，编制了《石梁河水库水库技术管理办法》；结合管理处调度权现状，编制具体的调度规程和调度方案，整理防汛责任制度。完善了闸门与启闭机操作规程，金属结构及机电设备维护制度，闸门启闭机房管理办法，并明示。完善观测记录表格，制订一整套水文和监测记录表格，并且装订成册，结束了过去原始资料零散迹象。
5．3精心编写自检材料，突出管理特色
对照《江苏省水利工程管理考核办法》的有关内容，管理处进行了全面的自检，认真编写《石梁河水库工程管理考核自检报告》和收集备查资料，并整理编印成册，还制作了图文并茂的多媒体汇报材料。在多媒体汇报材料中，既按照考核标准逐项说明，又突出了自己的特色，汇报材料突出了——工程安全、环境优美、管理现代化程度高、经济条件好等特色，给专家组留了深刻的印象。
5．4对照考核标准，逐项检查落实
《水库工程管理考核标准》分4大类、31个项目，每一项目分为若干小点考核内容。在准备工作中，要认真领会每一点考核内容的精髓，对其进行详尽的分析，准备充分的工程管理资料作为考核的基础，涉及到考核检查现场的，按要求布置整理好。对未能达到考核内容要求的方面，尽力采取有效的完善措施和整改方案。比如完善管理规章制度、完善防洪预案的可操作性、抓紧在工程管理范围内树立界桩和加大人力清理卫生死角等，切实按照考核内容的要求，逐一检查落实。
5．5缺乏专业档案管理人员，档案的专业化程度需要进一步提高
水利工程管理单位多以工程管理人员为主，对档案管理工作不太重视，认为只要有档案资料可以查阅即可，具体管理程度的好坏，不太重要，重要的是把工程管理工作抓好就行，导致，管理单位很少有专门从事档案管理的专业人员，而管理人员只是通过一般业务培训，培养档案管理人员专业水平和专业技能比较欠缺，档案管理专业化程度不高，大多数管理单位档案管理水平和标准相对考核标准要求甚远，在管理制度上，要建立健全档案管理、保密、立卷归档、销毁等制度，在档案管理方面，还需要进一步重视和加强，促进水管单位档案管理工作逐步走向规范化、制度化轨道。
总之，要重视水利工程管理考核工作，必需要统一思想，加强领导，全面系统地解读考核标准和要求，认真吃透和领会考核标准和办法中的各个要素和要点，分析自身的优势和不足，切实做到发扬长处，弥补不足，加大整改落实力度，进一步完善提高工程管理中的不足，促进工程管理工作逐步走向规范化、制度化、科学化轨道。
生产过程风险水利工程建设周期长，施工工序复杂，施工过程中如有施工质量不过关、安全隐患未及时处理，机械操作不当都可能引起堰体失事、爆炸、触电等危险。安全管理风险未落实安全生产责任制、安全生产管理制度不健全、未严格执行安全生产操作规程等易造成安全管理漏洞，无章可循，安全意识不足，人员操作设备失误，引发重大事
2应对策略分析
2.1总体布置
工程总平面布置应在总体规划的基础上，根据工程性质、规模、生产流程、交通运输、环境保护，以及防火、安全、卫生、节能、施工、检修、厂区发展等要求，结合场地自然条件，经技术经济比较后择优确定。在工程总体布置设计方面，应根据工程所在地的气象、洪水、雷电、地质、地震等自然条件和周边情况，预测劳动安全与工业卫生的主要危险因素，并对各建筑物、交通道路、安全卫生设施、环境绿化等进行统一规划。
2.2自然灾害风险防范
2.2.1地震风险防范工程选址时选择区域构造稳定性较好地块，尽量避开区域性大活动断裂带，严格按照规范要求确定工程抗震设计标准和地震作用计算方法，根据规范、相关研究成果及成功的工程经验合理确定工程各建筑物结构和基础处理措施，建立、健全地震监测及预警、预报系统，建立工程安全运行管理制度并严格执行，对建筑物进行定期的检修维护。
2.2.2暴雨、洪水、泥石流等风险防范严格按照防洪标准要求设计，重点做好电站及其他建筑物的防洪、度汛措施，加强电站运行管理及水情测报，地面建筑物的设计充分考虑气象等不利因素，加强监控，制定相应的专项应急预案。
2.2.3低温及冻融、冻胀风险防范在混凝土施工中应根据不同情况选择含有不同矿物质成分和不同性能的水泥、骨料和外加剂，从材料方面确保混凝土的抗冻性能，严格混凝土制作配合比，根据结构类型和所处的环境条件，确定关键设计参数，掺入外加剂以增加混凝土密实度，提高抗冻性能，依据规范进行结构和基础防冻设计、施工，改善混凝土构件周围的环境条件，以减少或改善致使混凝土冻融受损的各种不利因素，严防渗漏，加强排水，对易受冻害的边坡采取喷护、排水等综合措施。
2.2.4生产设备风险防范严格设备选型，选择有资质厂家的合格设备，确保安装质量和安装精度，设备安装过程中严格按照设计要求进行操作，并按相关规定对设备焊缝进行检查。严格运行管理，发现超标振动应及时查明原因，必要时停机检修，做好设备运行维护、试验和调试工作，按技术规范要求工况运行，加强对生产设备各部位的监测，发现问题及早处理。制定严格的操作管理制度，对操作人员进行安全管理及岗位培训，焊接作业人员必须具备相应资质，并持证上岗。完善设备巡视与台账制度，确保设备正常运行。
2.3加强安全管理
2.3.1落实安全管理制度建立安全生产责任制，落实安全生产责任制的监督、监察机构，制定安全管理规章制度，及安全生产操作规程，安全生产管理过程中对安全工作进行计划、布置、检查、总结、评比。
2.3.2加强对施工队伍的安全管理培训工程项目应配有专门负责安全的人员，选择理论和实践能力都较强、有充分应对危险能力的人员，对于新入厂的工人和调换工种的工人应进行岗前安全教育和技术培训，特种作业人员，除按一般性安全教育外，还要按照行业规定进行特种专业培训，考核合格并取得特种作业人员操作证后方可上岗。
2.3.3建立应急救援组织，做好应急救援管理制定单位应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援物资、设备和器材，制定事故应急救援预案演练计划，实施演练，建立事故分类和等级划分标准及调查、处理、报告、等级、制度和事故管理档案，做到“四不放过”，即
①事故原因未查清不放过；
②事故责任人未受到处理不放过；
③事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；
④事故没有制订切实可行的整改措施不放过。
2.3.4水工建筑物安全建筑物抗震等级应满足结构抗震规范要求，按照规范要求合理确定工程等别、水工建筑物级别及设计标准，根据工程区建设条件合理确定水工建筑物形式、尺寸、抗震措施等，对建筑物选址、结构、基础处理、建筑材料、施工工艺等各环节严格控制，施工中要严格按照设计要求，做好水工建筑物防渗体施工、地基处理等，建立科学的洪涝与地震等时期的运行管理制度，提高应对不可预见危险的能力，定期进行水工建筑物监测、检查与维护。
3结语
［关键词］ 泵站；电气设备；管理与维护
［作者简介］ 石少宗，梧州市防洪排涝工程管理处，广西 梧州，543002
［中图分类号］ TV675 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2012）03-0078-0003
防洪排涝泵站是城市防洪排涝设施的重要组成部分，承担着城区防洪排涝的重担。在每年汛期，既要排内涝亦要防洪水。而泵站的电气设备是泵站功能的基础，做好防洪排涝泵站电气设备的维护管理工作，对提高城市防洪排涝能力有着重要的意义。
一、城区内防洪排涝泵站概述
城区防洪排涝泵站与其他农田水利排灌泵站不同，作为市政建设和管理工程的主要设施，城区泵站担负着城市排水防涝的重要任务。以梧州市为例，梧州市地理位置特殊，汇集广西700多条河流水量，流经梧州的出水量约占广西总径流量的85%以上，防洪排涝任务十分繁重。而在梧州市洪涝防御体系中，市区排涝工程有排涝泵站8座，分布于城区内，是堤防工程的重要配套工程。在汛期，在外江水位较高的情况下，排涝泵站抵御洪水、排除内涝的作用是十分重要的，可从整体上提高城市抗御洪涝灾害能力和水平。
二、管理工作思路
城区防洪排涝泵站电气设备管理工作的主要特点是规范化、制度化、程序化和现代化。
（一）规范化、制度化管理
首先是建章立制，实行“以制度管人”，切实做到“有法可依，有法必依”。应根据泵站运行管理的实际需要，制定切实可行、内容细致、全面、易于操作的规章制度。
（二）程序化管理
把防洪工程的管理分解为一年多个阶段的工作。如分为：
1. 汛前工作检查。做到及时了解泵站电气设备的运行完好情况和有关问题，及时进行维修维护，保证电气设备设施在洪汛期完好率达到100%。
2. 汛期的值班工作。主要是确保泵站电气设备设施依照《防洪预案》的要求正常运行。
3. 汛后工作。进行汛后检查，做好各种防洪设施的维护维修，恢复正常的管理工作。
（三）现代化管理
可借鉴国内先进地区和发达国家的先进经验，利用非工程措施为契机，完善各项现代管理系统，利用先进技术、工艺来改造泵站，用现代科学的管理理念来管理泵站，实施泵站的自动化监控和信息化管理，改善泵站的生产环境，最终达到泵站管理与防汛指挥工作系统化融合起来，实现信息化管理、现代化管理的要求。
三、做好泵站电气设备的维护管理工作
根据以上思路，城区泵站维护管理单位应按照水利工程管理技术标准的要求，推行工程规范化管理。每年使用运管维护专项资金用于泵站电气设施日常的管理维护，确保工程安全运行。
（一）建立健全并不断完善泵站电气管理规章制度
为了做好泵站变配电装置的安全运行，以保证泵站的供电安全和供电质量，泵站管理应依照《水法》、《防洪法》以及相关的水利工程技术规范、规定，制订泵站电气工作制度和操作规程。如《排涝泵站运行管理工作制度》、《防洪工程泵站安全运行操作规程》、《防洪工程岗位责任制度》等。还要强化管理措施，狠抓制度落实。要细化岗位责任，明确事故追究制度，层层落实岗位目标责任。
（二）做好全年城区防洪排涝泵站电气设备维护检测工作
1. 做好汛前电气设备准备工作
（1）做好电气设备预防性试验工作。电气设备的预防性试验是指电气人员通过电气试验，在设备投入之前或运行中了解掌握设备的绝缘情况，以便在故障发展的初期就能够准确及时地发现并处理。在每年的汛期前，应委托具有专业资质的电气施工单位进行预防性试验工作，为泵站电气设备在汛期的安全运行打下良好的基础。
（2）做好汛前试运行及维护检查工作。汛前对泵站机电设备进行检查，逐一进行检查维护及试运行，发现及处理问题，有条件的还需进行带载试机，检验机组设备带载运行能力，进一步发现问题。同时，规范汛前检查的各项工作内容，采用表格化的形式，详细明确泵站电气设备汛前检查的各项内容，明确检查人、监督人，以使汛前检查的各项工作得到有效监控，避免漏检或者因工作大意而造成汛期发生不测。还要规范汛期值班的各项工作制度，做到责任人明确，确保各项工作指令能够及时落实和反馈。
2. 做好汛期间泵站电气设备运行维护工作
俗语道“养兵千日，用兵一时”。汛期城区排涝泵站的功能十分突出，因而电气设备的运行维护就显得十分重要。
（1）机泵在运行中的管理。为了确保排涝泵站电气设备的安全运行，操作人员必须严守岗位，严格执行巡回检查制度，做到“五勤”即勤摸、勤看、勤听、勤嗅、勤巡回检查。巡检中对设备的异常状态要做到及时发现，认真分析，正确处理，要做好记录，并要及时报告。
（2）泵站电气设备运行事故处理原则。当发生事故时，值班人员应保持镇静，并必须迅速、正确、敏捷、果断地进行处理，其处理要求如下：1）迅速防止事故发展，消除事故的根源，解除对人身和设备的威胁；2）尽快切断故障点，尽量保持非故障设备的正常供电；3）尽快恢复已停电的非故障设备的供电；4）找出故障点，尽快处理，尽快恢复供电。
（3）运行过程中需严格按照操作规程及要求进行操作，避免发生误操作。保证设备的正常运行。还应把发现的设备缺陷或运行的异常现象记录在案，维修人员要经常查阅，及时消除设备缺陷并记录。
3. 做好汛后修复检修工作
（1）做好电气设备汛后修复工作。汛后需按要求和年度计划对启闭机及电器设备等各项水利设施进行检查、维修、保养。坚持做到该修的必修、该换的必换、该试的必试，从紧、从细、从实做好电气设备的各项维修保养工作。并应结合汛期运行中所暴露出来的问题，对泵站电气设备设施进行检查后制定维修养护方案。可聘请专业电力队伍对问题设备进行检修处理。
（2）做好维护检修工作。虽然设备运行时间少，但是仍然要本着“经常养护，随时维修，养重于修”的原则，保持机房清洁干净，保持设备无灰尘，启闭正常。定期检查电气设备情况，确保机组完好率100%。电气设备的维护检修是日常生产工作的重要组成部分，可在实际生产中针对各类生产设备采用周期性检修和临时性消缺相结合的检修模式。按新的设备维修管理要求，对设备的维护检修要基于设备的运行状况，通过监测、检测、检验等各种方式，获取与专业管理相结合的完整性的信息，通过安全评价，确定设备检修方案，逐渐由计划性检修模式转变为基于风险的可靠性检修，这是完整性管理的基本理念。按照这样的要求，借鉴其他相关行业的成功经验，在预防性试验数据的基础上，通过信息化技术，制定电气设备的安全评价和状态检修策略，将原有的计划性检修转变为状态检修，实现电气设备的完整性管理。
四、泵站安全维护管理
安全是一切工作的基础，没有安全生产的良好局面，其他工作就无从谈起，安全生产责任重于泰山。泵站安全管理主要做好以下工作。
（一）做好泵站避雷检测工作
根据目前极端气候及雷电天气增多的现实状况，根据《建筑物防雷检测技术规范》等国家相关法律法规的要求，每年汛前应聘请专业人员对泵站厂房、生产区等防雷装置设备全面进行检测，重点对泵站电气设备进行校验，保证所测设施设备符合国家防雷规范要求。这样可确保泵站水利工程设施设备安全和防汛工作正常开展，减少雷电灾害危害，防止重大雷电、汛期灾害发生，切实保障水利工程和职工生命财产安全。
（二）做好泵站防火防盗工作
积极加强排涝泵站防火安全和消防工作，坚决杜绝不安全事件发生，以保障干部职工的生命安全和各项事业的和谐发展。
1. 要在思想上给予重视，提高安全意识，强化安全措施
可采取以下措施：制订《泵站防火应急预案》，签订防火安全责任状，形成横向到边、纵向到底的防火安全体系，以遏制火灾的发生。另外，要广泛宣传，加强演练。按照《社会消防安全教育培训规定》的要求，结合泵站实际，多组织灭火应急疏散演练，提高自救能力，全面提高防火意识。
2. 认真排查，堵塞漏洞
针对泵站实际，对电气设备和高、低压设备进行养护和维修，保证不发热、不冒烟；对消防器材进行更新，对易燃、易爆物品进行隔离放置，最大限度减少火灾的发生。
3. 切实做好防盗工作
可成立专职防盗值班队伍，加强泵站巡查，注意检查泵站存在的安全隐患，及时报修。
4. 建章立制，确保长效
在相关预案的基础上，做到日常管理不松，制度建设常新。在节假日进行重点排查，消除隐患；严格实行全年24小时安全值班制，及时上报相关险情；及时组织和选派相关人员进行安全知识培训，提高认识，做好安全工作。
（三）做好安全管理检查工作
安全管理工作方面检查，着重是安全生产主体责任落实情况；安全学习、教育培训和特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动保护用品配备使用情况；安全检查制度建立和落实情况；事故隐患排查治理情况；事故预案和事故应急预案制定及其落实情况；工程维护和设备维修制度建立与落实情况；事故报告、处理和对有关责任人的责任追究情况；安全生产管理档案建立健全情况等。
五、结 论
“三分靠建设，七分靠管理”，做好泵站电气设备的维护管理工作，可保证泵站的正常运行，使城区防洪体系完善并能发挥应有的作用。城区防洪体系对安定人民生活和维护正常社会生产起到很大的作用，使得城市建设和经济持续稳定发展，而且可改善投资环境，为引进外资、发展地方经济提供更好的条件，发挥显著的防洪效益及社会效益。
［参考文献］
［1］ 梧州市人民政府.梧州市2012年城市防洪应急预案 ［Z］.2012.
关键词：水利工程；施工监理；质量控制
Abstract: supervisors in water conservancy engineering construction supervision process, must coordinate "progress, quality, investment" relationship between, well water conservancy project construction supervision work. This paper analyzed the meaning of water conservancy project construction supervision, this paper discusses the strengthening water conservancy project construction supervision measures of quality control.
Keywords: water conservancy projects; Construction supervision; Quality control
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一、水利工程施工监理的含义
水利工程施工监理是指监理单位受工程法人委托，依据有关法规及施工合同，对工程建设实行监督管理。 我国的工程监理制度，正处于不断完善之中，水利工程监理制度的实施也有十几年的时间。质量控制 、进度控制、 投资控制是水利工程施工监理管理的三大主要内容，其中质量控制是核心，进度控制是条件，投资控制是基础。 为此，监理人员在水利工程施工监理过程中，必须协调好“ 进度、质量、 投资” 三者之间的关系，做好水利工程施工监理工作。
二、强化水利工程施工监理质量控制的措施
1、提高监理人员综合素质
（1）掌握良好的业务技能 。水利工程施工监理是一项集专业性 、实践性于一身的工作，监理人员的工作水平 、工作能力直接决定着监理的效果。 所以，要求监理人员有与该工作相符合的学历和专业知识，为水利工程施工做出应有的贡献 。（2）具有良好的职业道德。 监理人员应以“ 廉洁、 诚信 、公正 、守法”作为职业准绳，以 “独立 、自主、 公平 ”作为职业原则 。职业道德是每个从业人员都应该具备的基本的业务素质，更何况监理人员在工作过程中主要是和人打交道，如果没有基本的职业道德和一定的信服力，监理工作就很难做到位，水利工程施工也就难以取得预期的效果。（3） 具有较高的社交能力，能协调各方面的关系。 监理人员要具备合同管理知识和经验、工程施工实践经验、相关的社会经验，只有这样才能协调好合同各方关系 。为此，监理人员应该以身作则，深入施工现场，及时发现问题，解决问题；根据相关的法规及施工合同，实事求是，具体问题具体分析，维护好合同双方的利益，充分发挥各方的积极性，实现水利工程的最优效果。
2、施工质量控制
工程施工阶段是工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量的重要阶段。因此，施工阶段的质量控制不仅是施工监理重要的工作内容，也是工程项目质量控制的重点。监理人员对工程施工质量的控制，就是按合同赋予的权利，围绕影响施工质量的各种因素对工程项目的施工进行有效地监督和管理。
（1）建立健全监理质量管理体系。要建立健全监理质量管理体系，认真编制《监理规划》、《水利工程项目划分及编码表》和各专业的《监理实施细则》。主体工程项目划分为多少个单位工程、 多少个分部工程，都要写清楚，并与施工单位共同确定单元工程划分的原则。通过制定监理实施细则，目的是进一步明确监理部进行质量控制的程序和方法，建立健全监理质量管理体系。
（2）督促检查承建单位的质量和安全保证体系。监理部督促各承建单位建立健全质量和安全保证体系，督促成立质量和安全检查机构，配齐专职检查人员，制订质量和安全管理规章制度。督促承建单位建立试验室和测量队，并配备相关检测设备。工程开工以后，监理部要会同质监站、 指挥部、 设代组多次对承建单位的质量和安全保证体系进行检查，对发现的问题及时提出整改意见并督促改进。
（3）施工准备阶段的质量控制
工程项目开工前，项目监理部应严格审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、 技术管理体系和质量保证体系，确保能保证工程项目施工质量时予以签认； 对工程质量有重大影响的施工机械、 设备，应审核承包单位提供的技术性能报告，凡不符合质量要求的不得使用。对施工过程中拟使用的机器、 计量器具等应要求承包单位上报有关检测部门的鉴定证明，并注意其有效期限。对承包单位报送的拟进场工程材料、 构配件和设备的报审表要附质量证明资料、 进场质营检验记录审核签认，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检，对未经项目监理人员验收或验收不合格的工程材料、 构配件、 设备，项目监理人员应拒绝签认，并签发监理通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、 构配件、 设备撤出现场。在设计交底前，项目监理部应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题，通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议，项目监理人员应参加由建设单位组织的设计交底会，并对设计技术交底会议纪要（记录）进行签认。项目监理部依据监理规划、 设计文件、 规范等编制监理实施细则，并由总监审批后实施。总监应及时组织各监理人员审核承包单位提交的施工组织设计、 技术方案、 进度计划, 并根据情况提出整改意见，由承包单位负责整改， 最后由总监审定。
（4）对原材料和中间产品质量进行检测。监理部检测试验监理组，在业主的支持下，建立工地试验室，承担对原材料和中间产品的质量检测工作。业主和监理部单独组建试验室进行抽样检测对保证工程施工质量起着重要的作用。试验室制订试验工作管理制度和仪器设备及计量管理制度，明确试验工作的内容、 程序和要求，并进行大量的监理抽样检测工作，包括钢筋、 水泥、 砂石骨料的材料检测，混凝土抗压强度、 抗渗标号的检测，锚杆的拉拔检测，钢筋焊接工艺性能检测等。通过这些检测，保证工程建设所使用原材料和中间产品的质量符合规范要求。对于混凝土拌合性能、 砂石骨料、 混凝土强度、 钢筋焊接接头等检测中少量不合要求的，及时通报施工单位或召开质量分析会，查找原因，落实措施予以解决。采取上述措施后，对促进和保证施工质量起到积极的作用。
（5）施工过程阶段的质量控制。在施工过程阶段推行以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法,按照事前审批、 事中监督和事后检验等监理工作环节控制工程质量。在施工管理过程中，抓好重要的工序及隐蔽工程的质量控制，对工程施工做到全过程、 全方位的质量监控。项目监理部应严格执行旁站监理工作，采用现场察看、 查阅施工记录以及对材料、 构配件、 试样等进行抽检，对承包单位可能影响工程质量的施工工法及各种违章作业行为及时发出调整、 制止、 整顿,直至暂停施工的指示；对重要的原材料、 半成品配件，按规定组织检验试验；对于单元工程(或工序 )未经监理机构检验或检验不合格，承包人不得开始下一单元工程 (或工序)的施工。在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、 补充或变动时,应经监理工程师审查，并由项目监理部签字认可；审核在工程中使用新材料、 新产品，新技术的现场试验报告，有关部门的鉴定、 确认的证明文件，经审查确认并签字后方可用于施工。
（6）施工验收阶段的质量控制
项目监理部按国家标准《工程施工质量验收规范》的质量评定标准和办法， 对完成的分项、 分部工程、 单位工程进行检查验收，监理工程师对承包单位报
验的单元工程（或工序）进行审核及现场检查，合格后予以签认，未经自检或自检不合格、 自检资料不完善的监理工程师有权拒绝检验；对需覆盖的隐蔽工程、 工程的隐蔽部位，应经监理工程师验收合格后方可覆盖。对工程设备在安装完成后,监理工程师必须在检测、 试验或运转后再进行检查评定。同时督促承包单位做好竣工资料的整编工作，审查承包单位提交的竣工资料及工程质量报告，针对工程质量和内业资料存在的问题,提出整改及时间要求，整改完毕后签署竣工报验。
总之,工程建设监理在保证工程项目质量，保护国家利益和社会公共利益以及业主合法权益等方面日益显现它的巨大作用。因此，监理工程师应高度重视贯穿于整个施工过程中影响工程质量的因素：人、 材料、机械、 方法和环境，对其进行控制，运用扎实的理论知识和丰富的实践经验，将影响因素尽可能消除，促使工程项目施工能够做到质量优、 成本低、 工期合理、 效益好。
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关键词：水利工程；监理；质量
中图分类号：TU2 文献标识码：A
1 工程监理工作重要性
水利工程建设监理是一项高智能的技术服务活动，搞好工程监理工作，按照合同要求对当事人的工作进行监督管理是监理工作的重要环节，这就要求从事水利工程建设监理人员必须掌握国家有关法律、法规、合同文件和行业标准，掌握有关专业知识和监理知识，做好每项监理工作的组织和实施，搞好合同、投资、进度、质量控制工作。对建设项目工程监理的工作而言，监理人员其工作重点是协助业主管理好、控制好工程建设，协调对外和对内工作，要使业主放心地把工程交给总监来管理，这就要求总监具备良好的领导艺术、建设监理管理才能、丰富的专业理论知识和工程实践，为业主提供优质服务。保证建设行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设行为的随意性、盲目性，促使建设进度、造价、质量按计划合同实现，确保建设行为的合法性、科学性、合理性、经济性。通过实行工程建设监理，为提高建设工程质量、节约投资、缩短工期创造了条件。
2 施工质量控制
工程施工阶段是工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量的重要阶段，因此，施工阶段的质量控制不仅是施工监理重要的工作内容，也是工程项目质量控制的重点。监理人员对工程施工质量的控制，就是按合同赋予的权利，围绕影响施工质量的各种因素对工程项目的施工进行有效地监督和管理。
2.1 建立健全监理质量管理体系
监理方一旦进入工程质量监理，首先要审查施工单位的施工现场质量管理中是否有相应的施工技术标准、健全的质量管理体系、施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，并督促施工单位落实到位。仔细审查施工组织设计和施工方案，检查和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故隐患。针对工程特点和合同中签订的质量等级、建设方的要求和施工单位的资质等情况，确定监理方的监控目标和标准，确定监控的内容和各自的职责、权利，制订出监控工作制度、工作程序，做到施工质量监理工作正规化。
2.2 督促检查承建单位的质量和安全保证体系
监理站督促各承建单位建立健全质量和安全保证体系，督促成立质量和安全检查机构，配齐专职检查人员，制订质量和安全管理规章制度。督促承建单位建立试验室和测量队，并配备相关检测设备。工程开工以后，监理站要会同质监站、指挥部、设代组多次对承建单位的质量和安全保证体系进行检查，对发现的问题及时提出整改意见并督促改进。
2.3 施工准备阶段的质量控制
工程项目开工前，项目监理部应严格审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确保能保证工程项目施工质量时予以签认；对工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审核承包单位提供的技术性能报告，凡不符合质量要求的不得使用。对施工过程中拟使用的机器、计量器具等应要求承包单位上报有关检测部门的鉴定证明，并注意其有效期限。对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表要附质量证明资料、进场质量检验记录审核签认，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检，对未经项目监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，项目监理人员应拒绝签认，并签发监理通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。在设计交底前，项目监理部应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题，通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议，项目监理人员应参加由建设单位组织的设计交底会议，并对设计技术交底会议纪要(记录)进行签认。项目监理部依据监理规划、设计文件、规范等编制监理实施细则。并由总监审批后实施。总监应及时组织各监理人员审核承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划，并根据情况提出整改意见，由承包单位负责整改，最后由总监审定。
2.4 对原材料和中间产品质量进行检测
监理站检测试验监理组，在业主的支持下，建立工地试验室，承担对原材料和中间产品的质量检测工作。业主和监理站单独组建试验室进行抽样检测对保证工程施工质量起着重要的作用。试验室制订试验工作管理制度和仪器设备及计量管理制度，明确试验工作的内容、程序和要求，并进行大量的监理抽样检测工作，包括钢筋、水泥、砂石骨料的材料检测，混凝土抗压强度、抗渗标号的检测，锚杆的拉拔检测，钢筋焊接工艺性能检测等。通过这些检测，保证工程建设所使用原材料和中间产品的质量符合规范要求。对于混凝土拌合性能、砂石骨料、混凝土强度、钢筋焊接接头等检测中少量不合要求的，及时通报施工单位或召开质量分析会，查找原因，落实措施予以解决。采取上述措施后，对促进和保证施工质量起到积极的作用。
3 工程案例监理分析
云南某县总面积2655km2，虽然植被覆盖率达到47%，但仍有中度、轻度水土流失面积1612.02km2，从2003年开始，县开始了新一轮的淤地坝建设，截至2006年底，县共建成中、小型淤地坝16座。实践证明，建设监理对于保证淤地坝工程质量具有重要作用。
3.1 认真核查施工设计和施工图纸
监理方在收到施工图纸后，应及时认真核查工程设计和施工图纸，确认无误后方可签字、盖章。对有疑问的地方，应及时与设计单位沟通；对确有错误的，建议业主和设计单位及时报批设计变更。
3.2 积极扶持培养水土保持工程企业
要通过宣传和政策鼓励，组织人员培训，使有条件的自然人发展为企业，使没有资质的企业具有施工资质，以营造水土保持工程建设的市场氛围，顺利推行招投标制。主要应从施工企业资质、施工人员资质和数量、施工机械等方面严把审查关，选择优秀正规的施工企业施工，以保证施工监理工作的顺利开展，从而保证工程质量。
3.3 用制度保证监理人员的权利
监理工程师是工程建设现场的唯一管理者，业主的意见和决策均应通过监理工程师实施。因此要在有关规定中把监理工程师的权利作为强制性条文，并在合同中作出明确规定，从制度上规范业主的行为，如技术上的审定权、工程质量评定权、进度与工期的确认权、工程价款支付与结算的确认权与否决权等。
3.4 适当提高监理取费，倡导监理服务优质优价
优质必须要有优价，这是市场法则。只有适当提高监理取费，才有利于吸引高素质的人才和监理单位的自我发展，才有利于提高监理水平。针对淤地坝工程建设的特点，监理公司要派出高水平的监理人员，并且保证监理人员的数量，从而保证水保工程的质量。
3.5 完善相关制度，保证地方财政配套资金
为了保证淤地坝工程配套资金的落实，建议完善初设批复程序，要求县政府先在省财政部门储备可研要求的配套资金后，省发改委和省水利厅再下发初设审批书。同时应加大工程资金使用的检查和审计力度，确保工程建设资金真正到位。
3.6 建设一支高素质、稳定的监理队伍
对于有监理工程师资格的监理人员，要定期组织培训，拓宽知识面，提高从业基本技能。对于水保工程相关专业人员，单位要创造条件使他们取得监理工程师资格，以充实监理队伍，从而组建一支有数量、有质量的监理队伍。
总而言之，水利工程监理和其他建设工程监理大同小异，小异之处在于水利工程涉及的外部环境更广泛、更复杂，这就要求监理工程师要有更强的协调能力和组织应变能力，在项目施工中能及时发现问题，减少甚至避免洪水等不利因素对整个工程项目施工的威胁，促使工程项目施工能够做到质量优、成本低、工期合理、效益好。
参考文献
立足于治隐患、防事故、保稳定、促发展的主导思想，建立健全隐患排查治理、安全监督管理、事故预防、应急处置等各项制度，构建安全生产长效机制，实现全县安全生产形势持续稳定好转。通过深入持久的督查行动，进一步促进党和国家关于安全生产方针政策、法律法规及“安全隐患排查治理年”各项工作的落实，全面落实各生产经营单位安全生产主体责任、部门依法监管责任和各级人民政府监管主体责任。
二、督查形式
此次督查由县安全生产委员会办公室综合指导、协调，各乡镇人民政府、 经济开发区、各承担安全生产监督和管理职责的部门组织实施。采取安全生产责任制落实情况半年考核与综合督查相结合、专项督查与依法监察相结合的方式进行。以前期全县开展的安全隐患排查治理工作为基础，各负有监督管理职责的部门分别组织综合督查、专项督查和依法监察，安全生产委员会办公室负责安全生产责任制落实情况考核，各乡镇人民政府、 经济开发区、各有关部门要结合本地、本行业（领域）安全生产实际，认真履行职责，做好排查、治理、督查和配合工作，全面开展督查。
三、督查内容
县委召开的全县维护稳定工作领导小组扩大会议部署的安全生产工作任务落实情况， 县人民政府《关于印发 县人民政府及工作部门安全监管（管理）职责的通知》通政发[ ]13号） 县人民政府办公室《关于印发全县安全生产工作目标责任制考核及奖惩暂行办法的通知》通政办发[ ]7号）和《关于印发 县安全生产隐患排查治理工作方案的通知》通政办发[ ]10号）文件部署的工作任务落实和完成情况。
（一）考核与综合督查内容：
1各乡镇人民政府、 经济开发区和各有关部门安全生产目标责任制、奖惩制度、安全生产专项整治执行情况。
2各乡镇人民政府、 经济开发区和各有关部门按照《关于印发 县安全生产隐患排查治理工作方案的通知》通政办发[ ]10号）文件要求，开展安全隐患排查治理工作实施和完成情况；落实行政首长负责制，健全工作机制，落实人员和机构建设，明确职责分工，信息调度统计工作制度等情况；针对“安全生产月”北京奥运会期间和汛期的安全生产特点，对安全隐患排查治理工作的安排部署情况。
3监督检查安全生产法律法规执行情况，按照“四不放过”原则，查处事故、依法追究事故责任人和责任单位，打击非法生产、非法经营、非法建设和瞒报事故情况；认真汲取事故教训，采取有针对性的措施，防止类似事故重复发生。
4各类生产经营单位强化安全生产主体责任，落实安全生产责任制，加大安全投入，健全规章制度，建立重大危险源监控制度等情况；企事业法定代表人负总责，组织开展安全隐患排查治理，落实整改责任和措施，并及时向当地政府及主管部门报告的情况。
5各乡镇、 经济开发区及有关部门安全监管机构和执法队伍建设，基础业务和保障能力建设情况。
6各类安全隐患排查登记、建档、治理情况，暂时难以整改完毕的否已落实了责任、措施、资金、时间、预案；对正在整改的隐患，否加强了监控监测。
7全面排查易由自然灾害引发事故灾难的隐患，明确治理责任单位、治理内容、措施和时间情况。
8各类新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”制度执行情况。
（二）专项督查与依法监察：
1非煤矿山、冶金专项督查：非煤矿山专项整治和各项管理制度落实情况；尾矿库专项整治与管理情况；冶金企业防喷溅、灼伤、煤气泄漏中毒等措施的落实情况。此项工作由县安监局负责。
2危险化学品专项督查：生产、经营、储存危险化学品企业专项整治，特种作业安全管理规章制度的制定和执行情况，反“三违”开展情况，现场安全管理、重大危险源安全管理情况，防火灾、防爆炸、防泄漏、防超温超压措施的落实等情况。此项工作由县安监局负责。
3烟花爆竹专项督查：烟花爆竹经营企业安全隐患排查治理情况。此项工作由县安监局负责。
4道路交通专项督查：加大道路交通违章查纠力度，加强管控；依法取缔非法运输，严肃查纠带病车辆上路、无证经营、农用车非法载客、客货混装以及超载、超速、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾车等违规违章行为。打击易导致群死群伤的交通违法行为的情况；落实运输企业主体责任情况；客运“三关一监督”落实情况；公路危险路段排查治理和养护维修安全管理情况；水上交通专项整治开展情况；危险化学品运输企业安全隐患排查治理和管理情况。此项工作由县公安局交警大队和县交通局负责。
5铁路专项督查：公铁平交道口安全措施及管理情况。此项工作由县经济局负责。
6建筑施工专项督查：各类建设工程预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；劳动安全防护用品采购、检验、使用情况。此项工作由县建设局负责。
7城市燃气专项督查：城市燃气安全专项整治、隐患排查治理和应急预案情况。此项工作由县建设局负责。
8消防安全专项督查：人员密集场所和“三合一”多合一”建筑，易燃易爆单位等消防器材、设施配置及运行情况；疏散通道、安全出口设置等情况；建设工程消防设计审核、验收等情况。此项工作由县公安局消防大队负责。
9水利电力专项督查：水利工程和小水电工程的建设安全管理情况；病险水库治理和一般中小水库运行安全管理情况；河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况。渔船取得合法检验证书和登记证书情况。县级管理的电网主要输变电设施的安全情况；水电大坝安全注册、定期检查、安全监测、缺陷处理和补强加固情况；水利发电厂主机设备、特种设备的安全管理等情况。此项工作由县水利电力局负责。
火力发电厂的安全隐患排查治理情况由县安监局负责。
10农业机械专项督查：农业机械登记、年度检验情况；拖拉机、联合收割机驾驶证持证的管理情况；查处农机驾驶操作人员违法载客等严重违法行为的情况。此项工作由县农业局负责。
11特种设备专项督查：人员密集场所、重点旅游景区特种设备使用登记、日常维护保养和安全运行情况；特种作业人员按规定持有有效证件情况；安全附件和安全保护装置的检验等情况。此项工作由县质监局负责。
12民爆器材专项督查：开展“四超”专项整治情况；打击民爆器材经营企业违法经营、其它非法生产、经营活动情况；使用民爆器材企业的安全条件及管理情况。此项工作由县公安局负责。
上述有关部门要结合本部门实际，制定具体督查方案。具有执法主体责任的部门在专项督查工作的同时依法实施监察，对不认真履行主体责任，安全隐患排查不认真、不及时消除隐患的生产经营单位依法处理。安委会办公室、安全隐患排查治理办公室对前期部署的各项工作严格考核，务求真实，对前期工作没有认真履行职责、工作落实不到位的乡镇及部门报县政府挂牌督办。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各乡镇人民政府、 经济开发区、各相关部门要切实加强对这项工作的组织领导，以对人民高度负责的精神，把这次安全生产百日督查专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，认真抓紧、抓实、抓好。主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查;分管负责同志要切实履行职责，亲自深入一线开展督查。生产经营单位主要负责人要切实负起第一责任人的责任，组织开展好本单位自查工作。有关部门要按照职责分工，密切配合，团结协作。安全生产委员会办公室要及时总结分析督查工作中出现的新情况、新问题，加强综合协调和信息汇总。
（二）周密部署，务求实效。各地、各有关部门要根据本通知精神，结合本地区、本行业(领域)工作实际，于 月 日前，制订下发具体督查方案，明确督查内容、要求和责任，并将有关情况报县安委会办公室。要建立和落实督查工作责任制，健全工作机制，对督查中发现的隐患，要责令立即整改;不能现场整改的要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，制订应急预案；严重危及安全的要立即责令停产整改。各有关部门要将督查发现的重大隐患及时报告县政府，并做好整改情况的跟踪督导。安委会办公室要加强对百日督查专项行动开展情况的监督检查。
（三）突出重点，全面深入。百日督查专项行动要统筹兼顾，点面结合。既要全面发动，督促各生产经营单位彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重点检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的乡镇、行业和企业，特别是非煤矿山、交通运输、消防、建筑施工、危险化学品、特种设备等行业(领域)以及易由自然灾害引发事故灾难的隐患点等，把各项安全生产措施落到实处，切实把事故伤亡人数降下来。
关键词：高职教育；教育信息化；资源共享平台；学习效能
D926；G712
1前言
随着信息技术的发展，信息化被应用到生产生活的每一个角落。信息化的发展，很大程度上促进了国家经济社会的发展，给人们生产生活带来了极大的方便。信息化已经成为一个国家经济社会发展的重要标志，成为衡量综合国力的重要因素。信息技术的发展，对教育方法和方式的转变起了很大的推动作用，促进了教学‘效率的提高。在信息技术的冲击下，传统的教育方式已经不能适应新时期社会发展的需要，迫切需要进行教育方式方法创新，很多国家都高度重视教育的发展，把培养高素质人才作为基本国策，努力实现在未来国家竞争中取胜。信息化教学把信息技术融入课堂教学，能够方便教学情境创设，同时可以采取丰富的形式进行教学，很大程度上提高了教学效率 ，有着传统教学方式无法比拟的优势。教育信息化也是国家信息化发展的重要组成部分，是教育现代化的重要体现。高等教育是培养21世纪人才的关键，是适应国家发展需要，提高人才创新能力的关键。教育体制创新，是教育改革的重点。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，高等教育开始步入发展理念战略性转变、创新培养模式转变、全方位提高教育质量的新时期。教育信息化是国家教育改革的重点，对实现国家教育改革和发展目标有着举足轻重的地位。
2高职教育资源共享信息化的内涵
高校教育信息化不单单指课堂教学信息化，从宏观角度来看，高等院校的管理、科研、教学、服务等都要实现信息化；从微观来说，教师人才队伍、教学管理制度、教学资源等实现信息化。高校教育信息化是相互影响、相互制约的关系，共同构成一个复杂的教育信息化系统。
信息技术是社会发展的大趋势，不仅仅是师生课堂教学的需要，也是教育发展的必然要求。教师不仅要对自己所教授的内容充分熟悉，还要具备新世纪人才的素养，具备较高的信息技术能力，运用信息技术推动教学的发展。教师通过信息技术完成对学生知识的传输，改变传统的教学模式。
传统教学模式枯燥无味，专业性强，讲解起来很容易抽象理解困难。利用PPT等形式的多媒体，可以声、文、图并茂，带动课堂气氛，提高学生学习的兴趣。法律教学要求学生对法律知识框架进行掌握，教学时通过知识点切入，通过多媒体对一些理论性较强的概念、原理进行讲解，让枯燥的课堂变得更加有趣。
教师通过信息技术可以创设有趣的学习情境，从而激发学生的主动性，引导学生主动分析问题、发现问题、解决问题。通过信息化技术，更加有真实感，改变了传统的教学模式僵化的误区，教师有意识地对启发学生思考，让学生通过亲身的感知形成自己的见解。信息化教育营造了更加逼真的环境，从而提高学生学习效果。
3资源共享平台下的职业教育的特征
3.1观念现代化
教育信息化除了技术实现信息化之外，还需要教育者和受教育者具备信息化素质，能够受到社会的认可，其思想观念具备信息化意识。教育信息化必须以现代化信息教育思想观念为指导，落实各项信息化教育措施。
3.2形式网络化
信息技术的发展，已经改变了传统教育时间、空间的限制，信息技术条件下，电子教科书、参考书、数字图书馆和数据库等，都很大程度上便利了学习。一些无校舍的多媒体大学、虚拟大学随之出现。利用互联网技术可以实现更加丰富多彩的教学内容，生动逼真，增加了知识的存储和传播速度，提高了学生学习的效果。
信息技术和教学进行结合，根据教学内容、教学目标、教学对象采取适当的教学策略，在教学的各个环节采用信息技术丰富课堂教学的内容和教学方法，开展多形式的教学，创造情景教学，提高学生的职业素养，最大程度实现教学效果。通过信息技术教学方法，学生也可以掌握信息的获取和使用方法，加强信息交流、利用、创新能力，提高学生的创新意识，促使学生解决问题思维模式转变。
3.3对象个性化
信息技术的发展，学生可以更加自主地进行学习，自住性更强，有着更大的独立空间。学生可以自主地选择教师和教材，可以自己安排教学课时和课程，通过虚拟教室自主进行学习，可以独立进行科学研究。信息技术条件下，学生的兴趣和爱好很大程度上得到尊重，能够从自己的业务专长出发，根据社会的需求进行知识的学习。高等教育培养模式中融入更多的信息技术的要素，可以发掘学生的潜力，培B更加具有创新性和个性的人才。
4影响高职资源共享平台关键要素
4.1硬件环境搭建
教育信息化的实现，需要基于一定的硬件条件，硬件条件是高等教育信息化的基础。教育信息化需要有充足的硬件配置，满足信息化教学的需要。硬件系统主要包括校园有线和无线网络，适合教学需要的多媒体教室，能够适应学生学习需求的仿真模拟实验室，开放式移动图书馆等基础设施。高校信息技术的发展要重视创新性人才的培养，使用云计算、物联网、移动学习等先进的信息技术，建设智慧校园，实现灵活的知识库、教学支持系统，建立优质资源共享服务体系。将校园内的关键事物和环节进行连接，利用信息技术服务学校生活的各个领域，形成统一的基础设施平台，方便进行数据共享和综合信息服务。
智慧校园硬件设施要根据“统筹规划、分步实施”的原则进行。教育信息化发展要根据学校的实际需求为前提，把教学、服务教学、科研等作为高校信息化建设的重点。高校信息化建设还要用专业的知识对信息化建设进行全面的筹划和设计，通过调研，根据学校的需求，确定总体设计框架，选择适当的设备。教育信息化建设要从学校长远发展入手，结合学校的实际发展需要和经济情况，逐步有计划地实现教育信息化。
4.2软件资源建设
软件资源是实现教育信息化的重要途径，软件资源就如同人的智慧，硬件就好比人的躯体，只有强健的躯体和智慧的领会，才能出色地完成工作。软件资源是实现高等教育信息化功能的方式，通过软件才能最大限度地发挥硬件系统的功能。一些高校投入了大量资金进行硬件设备的采购，但是软件建设落后，教育信息化水平不高， 出现了“重硬轻软”的现象。在高校信息化建设过程中，要重视软件在信息化建设中的作用，在软件上也要高度重视。高校信息化软件资源包括多媒体素材、网络教学、电子教案、电子文献、电子文档等网络资源，还包括办公自动化平台、教学资源共享平台、实验教学平台等管理平台。学校软件建设过程中，要遵守“边建设，变应用”的原则，对数字资源进行充分的利用和优化，实现网络资源和信息技术的深入整合。
4.3共享平台支撑队伍建设
21世纪是知识经济的时代，21世纪的竞争，归根结底是人才的竞争。高素质的信息化技术人才，是实现高等教育信息化建设的关键，是实现教育信息化的关键。在高等院校教育信息化建设中，要重视信息化人才的培养，管理队伍、教师队伍、信息技术人才等人才队伍建设时提高整体信息化水平的重要方面。通过开展各种形式的培养，组织员工进行参观学习，不断学习新知识，提高人才队伍的工作效率和工作质量；此外，还要培养一支技术过硬，责任心强的信息化技术维修队伍，为实现信息技术提供技术支持，及时对校园网络和计算机运行故障进行处理。高校要意识到信息技术对高校发展的重要性，建立人才成长机制，不断激烈人才成长，提高整体信息化教育水平。
4.4高职教育w制建设
通过科学的管理是信息化有效发挥作用的关键。制度建设和规范管理，是信息化实现的保障。高校在需要建立专门的组织机构来实现信息化建设，制定和落实相关的教育信息化政策和管理制度。建立健全教育信息化发展机制，规范化信息化运行管理规章制度，保障信息化系统的正常运行。如建立网上办公管理制度、教学管理制度、用户安全管理制度等，通过制度进行规范管理，实现高校信息化管理的科学化、规范化，将高校信息化建设推向正规化。
5结束语
高校信息化发展是时代的要求，是培养21世纪创新人才的要求。高校教育信息化是一个复杂的系统工程。信息技术同政法职业教育的深度结合， 可以发挥信息技术在提高政法职业教育学习效能的优势，创造更加高效的学习及教学条件，很大程度上提高了学习效率和教学效率，并且可以打破时间、空间的限制。随着信息技术的进步，高等教育信息化程度不断提高，高校信息化也很大程度上提高了人们的工作、学习效率。新时期，高校应积极探索信息教育模式，推动信息技术同高校发展的融合，创新教育模式，提高高校对社会的服务能力。通过对高职政法教育中的资源共享平台信息化建设影响要素的研究，可有效提高职政法教育资源共享平台的学习效能。
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