时间：2023-06-26 16:23:22
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水电工程项目管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键字：水利水电；工程项目；管理模式
中图分类号：TV文献标识码： A
引言：随着全球经济不断发展，水资源利用越来越广泛，人们对水资源的循环利用意识也不断加强，在一定程度上促进了我国水利水电工程项目建设发展，同时，也提高了项目管理地位，水利水电工程项目管理主要通过对水利水电项目建设进行有效合理的规划，科学规范的进行工程项目协调管理工作，从而加快水利水电工程项目建设速度，提高水利水电工程项目建设质量，因此，创新改革项目管理体制尤为重要。
一、水利水电项目管理的内容及项目管理主要特征分析。
水利水电工程项目其管理目的主要是：确保水利水电工程项目建设的顺利进行，其中包括对设计方案管理、施工过程管理、项目建设投资可行性的探索研究、项目施工计划书管理、项目建设可行性研究、土地征收、项目资金筹集、材料采购、项目施工监督、施工人员培训、项目试运行、及后期管护等内容。由于水电工程项目管理内容繁多，不但给项目管理人员带来了巨大的管理负担，同时，使水利水电管理部门的管理模式面临严峻的挑战。综合我国水利水电工程建设项目管理模式进行分析，一般项目管理大多都由水利水电建设部门委托给专门的项目管理公司进行管理，由于水电项目大多都是采用一次性承包、一次性施工、一次性完成的项目建设方式，使水利水电工程建设项目管理具有其他项目所没有的特征，限制了项目管理方式，加之，水利水电项目建设内容复杂，涵盖面广，水利水电工程项目管理具有极强的约束性，在一定程度上加大了项目的管理难度。
二、水利水电工程中项目管理存在的重要性
水利水电工程项目其自身管理内容复杂，资源使用范围广，材料使用量大，流动性强，水利水电工程建设需一次性进行等特征，在一定程度上延长了项目管理时间周期。加之，水利水电工程一般是临河而建，外部环境对水利水电工程建设也有很大的影响，提高了材料设备的运输成本，还增加了项目建设的施工难度。这些因素都给水利水电施工项目管理带来了难度，因此，施工管理部门必须注重自身专业知识的培养，提高自身管理素质，优化管理模式，选择优秀项目管理人才进行项目建设管理，以确保项目施工效率，提高项目施工质量，从而确保水利水电工程项目顺利施工。
三、当前我国水利水电工程建设项目管理模式分析
（一）水利水电工程项目代建管理。
选择合适的项目管理公司进行项目管理的管理方式也被称为代建制管理，代建制管理模式最是在一些非盈利水利水电工程（主要由政府部门投资建设的水利水电工程）项目中进行使用，随着经验的不断累积和管理模式的不断完善，逐步发展为施工部门通过公开招标的方式选择合适的项目管理公司进行项目的组织管理，并得到良好反应。如今，代建制管理逐步受到推崇，已适用于各种水利水电工程建设项目中，成为我国水利水电工程项目管理模式重要的组成部分。
（二）水利水电工程建设项目监理管理。
监理管理模式也是我国水利水电工程项目管理模式之一，监理模式最早是由国外引进，并在我国水利水电工程项目管理使用中逐步得到完善，现已发展成PM模式和DB模式。监理管理模式，一般由水利水电工程项目投资人通过监理公司，委派专业的工程管理人员对项目进行科学合理的分析，从而控制施工时间及施工情况。
（三）水利水电工程建设平行发包管理模式。
平行发包管理模式，是水利水电工程项目管理人员结合水利水电项目管理经验，通过对传统的项目管理模式进行改革创新，得到的新的项目管理模式，经过不断的研究探索，逐步得到完善，现已普遍应用于水利水电项目管理中，平行发包管理主要是水利水电工程项目通过将项目进行拆分，分包给合适的项目建设单位，并签订相关项目建设合同，以保证双方利益。平行发包管理模式，有效的协调各参见单位关系，项目建设内容也得到合理的分配。同时，各个参见单位还可进行相互质量监督，从而有效保证水利水电工程项目建设质量。
四、提高水利水电工程项目管理措施
（一）集中精力，掌握好全局工作。
由于水利水电工程项目规模大，战线长、管理内容复杂，使项目管理部门面临严峻的挑战和巨大的管理压力。因此，项目法人应积极改善管理模式，集中精力，协调好现场施工情况，掌握项目施工全局情况。有效加快项目建设速度，提高项目建设整体质量。
（二）积极创新项目机制，合理控制项目风险。
风险控制在水利水电施工建设中有着重要的意义，就传统项目管理来说，项目风险一般由项目主体承担（即项目投资者），项目监管单位不会直接面临风险，导致项目管理者在项目管理中抱着侥幸心理，对项目管理不负责，给项目投资者带来不必要的经济损失，为提高项目管理者管理积极性，必须对项目风险进行合理分担，提高项目监管人员管理素质，降低项目风险，从而避免不必要的经济损失。
（三）根据我国国情，合理项目管理模式。
我国水利水电工程项目管理模式多样，就目前来说，我国建设管理体制主要有项目法人责任制、招投标制以及项目建设监理制，各个管理体制优点各异，选择合适的管理模式能有效提高项目施工效率，因此，项目管理者应把我国国情与水利水电工程项目管理相结合，因地制宜，合理选择项目管理模式，从而有效提高我国水利水电项目建设管理质量。
（四）优化资源配置，精简项目管理工作。
随着水利水电工程的不断发展，水利水电工程建设规模不断扩大，其专业特征也更为显著，为了使水利水电项目建设更好发展，企业法人应充分利用当前市场机制，优化资源配置，充分依靠社会资讯力量，精简项目管理组织，选出优秀的项目施工单位进行水利水电项目施工，项目管理单位应优化项目管理人员专业素质，提高项目管理水平，从而有效提高水利水电施工项目整体质量，促进我国水利水电工程的良性发展。
结束语：
为有效保证水利水电工程项目建设质量，提高项目建设效率，使工程项目建设顺利进行，加强水利水电工程项目管理有着重要的意义，因此，水利水电管理部门，应积极学习现代管理模式，不断提高自身管理素质，总结以往施工管理经验，不断进行自身管理模式改革创新，因地制宜，制定科学合理的管理模式进行项目管理，从而为我国水利水电工程建设发展，奠定扎实的管理基础。
参考文献：
[1]陈学茂,涂祖卫. 水利水电工程多项目全过程项目管理模式的探索与实践[J]. 贵州水力发电,2007,04:1-4.
[2]陈学茂. 水利水电工程多项目全过程项目管理模式的探索与实践――贵州中水建设项目管理有限公司项目运营管理[A]. .贵州工程项目管理论文集[C].:,2006:9.
关键词：水利水电；管理模式；项目管理
中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）01-0132-02
水利水电项目工程建设，是我国公共设施建设的一项重要组成部分，对于我国社会经济发展以及居民生活安全都有着重要意义。以下就我国水利水电项目管理工作展开分析探讨，了解了水利水电工程施工的特点，发现水利水电施工项目管理的问题以及对水利水电施工项目管理的对策和建议，希望能够引起工程施工单位的重视，提高我国水利水电工程建设的整体质量。
1 水利水电工程简介
水利水电工程按工程作用分为水电工程和水利工程，通常由挡水、泄水、水电站、取水和通航等建筑物构成，较为常见的水利枢纽以发电为主，同时又具有通航、供水、灌溉的功能，可以按照具体实际工程的特点，选取以上水工建筑物中的全部或几种构成水利枢纽。
2 水利水电工程施工特点
水利水电工程的建设方法与其他工程施工项目存在一定的区别，这种区别主要是针对工程项目施工特点决定的，具体有以下四个特点：
一是大部分的水利水电工程在交通不便利的山区，并且距离一些相关的工厂比较远，这增加了机械设备和施工材料的采购难度和采购费用。因此，施工中使用的基础原料通常采用在施工现场附近建厂生产的方法。
二是工程建设的过程中存在较大的安全隐患，涉及众多的危险作业。
三是由于水利水电工程施工范围都在水资源比较丰富的地带，所以施工选址存在一定特殊性，施工的时候也比较容易受水文、气象、地形和地质等因素的影响。
四是水利水电工程技术种类较多，劳动强度和工程量也相对较大，所以，施工的各方面对专业性都有很高的要求，施工过程中也要不断地完善和修改施工方案。
3 我国水利水电施工项目管理中存在的主要问题
目前我国水利水电施工项目管理层次不齐、水平不一，存在的问题主要是管理形式粗放，这使得项目管理增加了难度；工程项目管理的配套政策和法规不健全，主要是针对工程项目管理的配套政策有待完善；社会认知度低，市场发育不完善，主要是体现在项目建设中对项目管理的认知不够；机构和体系不完全符合项目管理的标准，项目管理的操作手册、程序文件、组织结构有待补充和完善。
3.1 管理形式粗放
项目的工程特点和管理人员自身教育程度偏低，导致长期以来我国的水利水电项目都采用比较粗犷的形式在进行管理，这样的形式大大增加了项目管理的难度。如不能精确地处理细节，不能精益求精地履行相关工艺的基本要求等。分析工作的时候不大量地采集数据，简单地凭工作经验来解决问题，所以，项目管理的水平一直得不到
提高。
3.2 工程项目管理的配套政策和法规有待改进
由于现行的法律法规涵盖的对象只有监理、施工和设计等，不包含项目总承包商和管理单位，因此，我国的一些水利水电工程项目的管理中还存在一些各行其是的现象。工程项目管理的法规和配套政策（包括项目管理的收费标准、招投标、合同文件等）有待于进一步完善，
3.3 社会认知度低，市场发育不完善
现在，对于水利水电工程项目的认知程度，多数的外资项目比较高，但是国有或者政府投资的工程业主的认知度仍然偏低，他们没有意识到项目管理在项目建设中带来的巨大利益和重要作用。甚至有些业主担心项目管理会削弱他们的权利，造成了他们在项目建设中对项目管理的不认知。
3.4 机构和体系不完全符合项目管理的标准
我国的部分企业在开展项目管理工作时，还没有建立与之相适应的项目相关体系和组织管理机构，项目管理的操作手册、程序文件、组织结构等不完善，存在项目管理效率低、管理水平不高等问题，不能达到科学化、标准化的项目管理水平。
4 提高我国水利水电工程项目管理水平的建议
4.1 完善相关的法律法规
我们要全面贯彻国家相关的方针与政策，不断完善各类建筑管理的法律法规以及制度。尽量达到配套性好、种类多、不遗漏空缺等要求。同时，政府部门要完善我国的建筑市场体系，给予相关手段和法律法规充分的空间来发挥，以确保项所有目建设的活动都属于法定范畴。
4.2 建立工程项目质量保证体系
为了提高企业的质量水平，需要参照IS09000管理标准建立本企业建设项目的质量管理体系标准，在考虑项目各方面的施工全过程的前提下，结合先进的现代管理思想和手段，执行相关标准。
4.3 必须开展精细化管理
严格的按照操作规程和技术规范，以系统论作为指导，对项目建设过程的各方面实行整体管理，优化施工的工艺，尽量避免产生细节质量的问题，建设高质量的工程项目。在信息化的今天，只有充分地发挥现代化管理的手段，才能成功与国际接轨，由此我们应该大力发展项目管理网络化、信息化的技术研究，实现真正意义的网络办公。
5 结语
现代水利水电工程项目，随着我国不断提高的经济水平以及科学技术、建筑业的飞速发展，其规模越来越大，数目也越来越多。由于工程项目建设过程的庞杂性，为了提高建设效率，就必须寻找其内在的发展规律，从而制定科学、专业的管理模式。随着项目管理模式的不断发展，现今的项目管理模式越来越趋于多种管理模式共存，本文仅对目前我国在项目管理主导模式下的管理手段及存在问题进行了相关研究，还需要进一步借鉴国际相关经验，对基于主导管理模式下的多种管理手段进行深入的研究。
参考文献
[1] 吴远亮.水利水电工程项目管理模式研究[D].南昌
大学，2011.
[2] 宫孟飞，冯婧，王永军.国际工程项目管理模式的
比较及发展趋势预测[J].建筑设计管理，2008，25
（141）：17-20.
关键词：水利水电；项目管理；控制要素
中图分类号：TV 文献标识码： A
引言
在实施改革开放的基本国策后，我国在工程建设领域推出了一系列的改革新举措，通过推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制等制度改革，形成了以国家宏观监督调控为指导、项目法人责任制为核心、招标投标制和建设监理制为服务体系的建设项目管理体制基本格局。市场上出现了以项目法人为主体的工程招标发包体系，以设计、施工和材料设备供应为主体的投标承包体系，以建设监理单位为主体的中介服务体系等市场三元主体。
1、水利工程施工管理的主要特征
水利工程管理系统的组成复杂，多变，所以在进行管理之前，通过分析其主要特征更好的完成管理工作。主要特征为：涉及了地质、气象、经济等多学科的知识，电力、交通、环保等各个领域；接触多类型的相关法律；受到人为因素、自然灾害、社会动乱、战争等多因素的影响；并受地区差异的限制，只因换了一个乡镇便必须重新调查土地情况，同时目前也没有相关的统一的量化标准。
2、水利水电工程项目管理的重要性
水利水电工程项目之中其产品位置固定、形式多样、结构复杂以及体积庞大等等相关的特征，其对于水利工程施工具有生产周期长、资源使用的品种多、用量大、空间流动性高等等具有重要的影响，与此同时，在水利水电工程施工之中也具有此特性。水利水电工程施工通常在河流之上而进行，其受到的自然条件的影响比较大。在我国的水利水电工程之中，其大部分处于交通不便的偏远山谷地区之中，建筑材料的采购运输、机械设备的进出场费用高以及价格波动比较大等等。在水利水电工程之中要求进行反复比较论证优选施工方案，才可以确保其施工的质量。
3、水利水电工程项目的管理
3.1、水利水电工程安全管理
在水利水电之中，需要不断加强其安全管理工作，对于相关的认识问题有效解决，不断解决其安全管理工作的基础地位。当前我国水利水电施工企业之中还处于一种改革的状态之中，需要不断建立完善的安全管理体系以及安全监督管理体系，促使其安委会领导下的以行政管理体系作为其核心、同时将群众监督体系为保证的安全管理体系充分发挥其主要的作用。为了不断落实好安全生产责任制，将各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利及时明确，将责、权、利落到实处。
3.2、水利水电工程质量管理
最重要的砝码在水利工程施工管理中，对于任何国家，地区的企业来说，任何产品的质量关乎于企业的生存问题，水利工程更是如此，其工作是由十分复杂的施工环节组成的，所以应做好以下的工作：第一，水利工程开工之前，所有项目的有关的执行部门人员都要建立一个全面建设高质量工程的观念，并将这种观念落实到每一个施工人员的心中，作为一种对于工作的坚定信念。在其日常的施工工作中，必须要根据相应的施工要求，制定适应当地情况的工程标准，进而保证所有的施工都能够在规范的范围之内合理完成。第二，是关于施工过程的质量问题，少数施工队伍在施工过程中会出现偷工减料的问题，所以对于施工人员的严格控制，完善现场的工作流程，及时检查工作结果和预先制定中的区别将避免了不必要的损失和问题。第三，积极发挥人员的职能作用。在正式施工时，监管人员应充分了解水利施工的详细流程额具体细节问题。确保能随时全过程的细致地对施工质量进行合理适度的监督，尤其是对于有关施工的主要的关键环节必须进行严格监督，时刻确保每一道工序都可以符合有关标准对于质量的要求。第四，进行质量验收的严格把关。不仅仅要在施工过程中要严格控制和监督，而且在施工进行完成后，施工单位也必须定时派权威有经验人员进行定时的维护，检测和保养并接受来自于社会各个阶层的监督。第五，是关于采购材料的质量问题，为了防止日后坍塌，停用等事故的发生，必须强化对采购质量的工作流程，录用高素质的采购人员，重视材料对于施工的重要性。
3.3、水利水电工程进度管理控制
工程项目是否可以在预定的时间之内进行交付使用，同项目经济效益的发挥有着直接的关系。进度控制与投资控制、质量控制之间是对立统一的。进度、质量以及投资三个目标是一个系统，工程管理首要问题是解决好三者的矛盾，同时还要进度快，又要投资省以及质量好。做好项目之中的进度管理，需要重点解决的问题有：建立项目管理的模式以及组织架构，需要建立一个严密的合同网络体系，也应该制定一个切实可行的工程计划，同时在设计单位的确定以及设计合同的签订，对于其设计质量、速度的检查以及评审都是紧密相关的。而在项目实施之中，因为受到的干扰比较多，通常就会出现实际进度同计划进度之间不一致现象的出现，对于偏差应该使用相关措施进行纠正，我们一般使用对于进度计划的执行情况做好跟踪检查，等到发现问题之后，及时使用措施进行解决。
3.4、施工成本控制
在任何的施工过程中都需要对于成本进行合理的控制和管理，但是我国很多施工行业目前还是使用粗放型管理模式，这就使很多资金让不必要的环节白白浪费掉，对于企业的发展与壮大十分不利。施工企业必须充分重视施工成本精细化管理的重要性，深刻了解精细化管理会使施工成本大量减少，所以成本的监控是其主要内容。
3.4.1、将成本控制在各个施工队和相关部门中，将所有成本规定于每个人身上，定期对各个部门的成本控制进行检查，并促使所有部门在保证质量的前提下采取有效的方法减少成本的支出。
3.4.2、水利工程的成本主要取决于材料的选取，应达到质量和价钱价值合理，要知道做好材料的购买对于所有工程的成本具有十分重大的关系，并值得注意的是建立人情采购的习俗，也造成了资金大量浪费。
3.4.3、建立资金使用的流程，通过一段时间的摸索取消所有使用资金不当的项目。但是这一定不能克扣工作人员，对于工作人员检查使用成本时，如果是为公司进行了合理的减少资金，一定要进行合理的奖励。
3.5、水利水电工程项目管理团队管理
在项目筹建期间，项目负责人应精心筹备，建设一支职业素质过硬、专业素质过硬的项目管理团队。在工程项目管理过程中，将管理团队的主动性、创造性充分发挥出来，使工程项目朝着良性的方向发展，这决定着工程项目目标能否顺利实现，而建立一支这样的团队，需业主做好两个方面的工作：第一，项目经理结合工程特点与各个阶段管理的需求，完善管理规定和制度，并分解管理责任，使其有章可循，各司其职。管理团队的决策与项目负责人必须是团队集体意识的集合，这是防止决策失误的关键；第二，在参建方的选择上，明确建设单位在管理中处于主体地位。在招标控制上，选择资质老、施工经验丰富的施工团队。而且在合同条款中，需要明确规定参建方资源配置、人员素质等的要求。这是保证工程项目顺利实施的重要措施。此外，各个单位与业主单位密切配合，加快推进工程建设的进度，这是工程建设能否取得成功的基本条件，管理团队成员形成管理理念，明确目标与价值观，形成一个令行禁止、协调高效的管理团队。
4、结语
水利水电工程是一个环节多、内容复杂、受地质条件和环境因素影响较大的系统工程，施工企业须重视施工过程中的各个环节，抓关键，重视细节，从而保障整个施工项目的顺利、高效展开。只有对水利水电工程项目进行规范、科学管理，才能为社会提供合格、优良的建筑产品，为社会做贡献，在实现自身经济效益的同时实现社会效益。
参考文献
[1]李亮玉，张庆玲.论水利水电工程项目管理[J].改革与开放，2010，08：107.
[2]李伟.价值工程在水利水电工程施工项目管理的应用研究[D].国防科学技术大学，2009.
工程项目管理是建设工程管理中的一个组成部分，工程项目管理的工作仅限于项目实施期的工作，而建设工程管理则涉及到项目的全寿命周期，即包括决策阶段、实施阶段和使用阶段。我国《建设工程项目管理规范》对建设工程项目管理的解释是：运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业活动。其内涵是：自项目开始至项目完成，通过项目决策和项目控制，使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现的过程。一个建设工程项目往往需要多个参与单位承担不同的建设任务和管理任务，比如勘察、设计、施工、设备制造、设备安装、工程监理、物资供应、业主方（投资方）以及政府部门的管理和监督等，由于各参与方的工作性质、责任主体、工作任务和利益不尽相同，所以各参与方的项目管理目标和任务也有所不同。总体而言，项目管理的任务可统称为“三控三管一协调”，笔者是施工企业的项目管理者，对施工方而言，项目管理的任务就是施工安全管理、施工合同管理、施工信息管理、施工成本控制、施工进度控制、施工质量控制、与施工有关方的组织与协调管理等。
二项目组织对项目管理的作用
我国工程建设项目管理经过长期的探索、实践与研究，不断深化改革，如今，在我国大中型水利水电工程项目已按照“项目法人制、招标投标制、项目经理制”三项管理原则对工程项目进行管理。为便于项目管理，施工承包人通过招标竞标方式中标后，需要在项目现场组建项目经理部，全面负责项目的各项管理实务。由此可见，项目经理部组建的成败从某种程度上决定了该项目的成败。我国的项目经理是受施工企业法定代表人委托，对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。项目经理是施工企业现场项目经理部的负责人，“三控三管一协调”的各项项目管理任务都需要在项目经理的把控下进行管理，也就是说项目经理把控全局能力的高低、项目经理的经营理念、项目经理对内对外沟通协调能力的高低，从某种意义上决定了项目管理的成败。所以，要求项目经理必须是懂技术、懂经营、懂管理、会沟通的复合型高级管理人才。
三项目施工安全管理
随着人类社会不断进步和科技不断发展，以及以人为本的安全发展观不断深入人心，人们对安全的理解和要求也日益加强。对施工项目管理而言，存在质量风险、经营风险、安全风险等。笔者认为，项目管理最大的风险还是安全风险。安全就是效益，安全就是进度。对于水利水电工程项目而言，施工中存在的安全风险非常复杂，主要安全隐患有：
（1）工程规模较大
大中型水利水电工程一般都是投资巨大、施工工序复杂，涉及施工单位、监理单位、设计单位、业主单位等众多单位。而且施工工地分散，不同的施工场所之间距离较远，联系不方便，这些都给安全管理增加了难度。
（2）施工对象多元化
不同的施工对象有着不同的安全管理注意事项和管理方法。大中型水利水电工程一般都需要进行大量的土石方爆破，安全管理主要侧重于对爆破的安全问题；有的水利水电工程在洪水期进行施工，这时安全管理重心在防洪度汛的施工安全上；有的水利水电工程项目是进行基坑开挖，这时安全管理的重心应该是基坑边坡的安全支撑；有的水利水电工程需要用到一些大型复杂的施工设施和车辆，比如大型门机、缆机等，这些设施的安全问题就应该得到足够重视。正是因为施工对象的复杂多元化，使得工程安全管理难度加大。
（3）施工人员组成复杂
目前水利水电施工人员很多都是农民工，农民工素质比较低，有些项目没有经过严格的培训和考核就让其上岗，对施工安全问题没有清晰的认识，对施工中应该注意的安全事项也不清楚。加上农民工流动性比较强，人员不断发生变化，这些都给水利水电工程带来安全隐患。
（4）野外作业
水利水电工程施工现场多为“敞开式”施工，露天作业占整个工程的80%。自然环境差，风吹日晒、风雨侵袭，受自然条件的影响很大。而且施工现场无法进行有效的封闭隔离，一些还是高空作业，有的甚至在上百米的高空进行作业操作，自救能力有限，一旦发生安全问题，都会危及到职工的生命安全。
（5）工艺复杂、设备较多
水利水电工程产品比较复杂，工序很多，工艺方法也很多，每一种工艺方法都有需要注意的安全事项，而且在不同的施工现场，面临不同的施工环境，不安全因素也随之发生变化。另外水利水电工程产品固定，需要大量的机械设备外绕建筑物来进行作业，多种设备集中于有限的场地上进行交叉作业，相互干扰容易发生安全事故。现在机械设备越来越向自动化、智能化方面发展，设备的更新换代对操作规范也提出了严格要求。这些因素都给水利水电工程带来安全隐患。
（6）管理不力
水利水电工程项目中存在管理薄弱、规章制度流于形式的现象，一些施工项目对安全管理上投入很少，造成一些安全隐患长期得不到有效解决，例如消防设施老化严重、电器线路破损老化十分常见，个人防护用具、防护用品不符合安全要求，还有设备带病运转等等。从上述水利水电工程安全隐患来看，主要还是来自管理的因素。人员、机械以及工艺设备造成安全事故背后都有安全管理不到位的问题。因此我们应该从安全管理和控制上加强水利水电工程项目的管理。
四项目施工合同管理
对于施工企业而言，项目合同管理的成败决定了项目经营的成本。施工企业通过竞标中标签约后，首先需要认真进行合同分析，合同分析是从合同执行的角度去分析和理解合同的具体内容和要求，将合同目标落实到合同实施的具体的问题和具体时间上来，用以指导合同管理的具体工作，使合同管理能够符合日常的工程项目管理，为合同控制和执行确定依据。合同分析一般是由企业的合同管理部门和项目合同管理人员共同负责完成的。合同分析主要是分析合同的法律基础，用以指导整个合同的实施和索赔管理；分析承包人的主要任务、义务和权力，避免造成业主向施工方提出工程反索赔；分析发包人（业主）的义务和责任，为合同实施寻找索赔的依据；分析合同价格，当出现结构变化、材料变化时，为变更索赔寻找依据；分析工期，工期对合同实施和索赔影响极大，应高度关注；分析违约责任；分析变更与索赔管理条文。合同管理并不只是一般的合同结算，很多项目的合同管理基本停留在一般的合同结算上，笔者认为合同管理是项目经营管理的命脉，需要项目经理和合同管理人员是懂工程管理和懂合同管理的复合型人才。
五项目施工成本管理建设
工程施工成本管理就是在保证工期和质量满足要求的情况下，采取有效的管理措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施，把施工成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约，达到利益最大化的目的。施工成本按照成本构成可分解为人工费、材料费、机械使用费和企业管理费等，由此可见，做好人工费、材料费、机械使用费的控制是施工成本控制的关键。首先是人工费的控制，人工费一般采用“量价分离”的方法控制，将作业用工及零星用工按照定额工日的一定比例综合确定用工数量与单价，通过签订劳务合同的方式进行控制。加强劳动定额管理，提高劳动生产效率，降低工程耗用人工数量，是有效控制人工费的主要手段。全面推行全额计件计酬的分配制度，严格执行按劳分配原则，使每个职工的劳动所得与劳动贡献相一致，充分调动职工的劳动积极性，以提高劳动生产能力。加强对职工的技术能力培训和多种施工作业技能的培训，旨在培养一专多能的技术工人。其二是材料费控制，材料费控制按照“量价分离”的原则进行控制，主要是控制材料用量和材料价格。施工项目的材料物资主要包括构成实体的主要建筑材料和结构件，以及有助于工程实体形成的周转性材料和低值易耗品等。从价值角度分析，材料物资的价值约占建筑安装工程造价的60%，甚至70%以上。因此，对材料的控制是成本控制的关键，应从使用数量和价格上进行控制。在保证符合设计要求和质量标准的前提下，合理使用材料，通过定额控制、指标控制、计量控制、包干控制等手段有效控制材料物资的使用和消耗。其三是施工机械使用费的管理。对于工程建设项目而言，合理选择施工机械，对成本控制起着主要作用。根据工程实例统计分析，施工机械使用费约占建筑安装工程造价的10%~20%。由于不同的施工机械各有不同的性能和特点，因此，在选择施工机械时，首先应根据工程特点、工程量大小、工期长短要求和施工条件综合考虑，通过分析比较，合理选择布置施工机械设备，在满足施工需要的前提下，尽可能地降低施工成本。施工机械费主要由台班数量和台班单价两方面确定。根据工程实践，对于使用台班数量不大的项目，适合采用短期租赁的方式。设备配置应于工程量相匹配，比如土石方开挖工程，挖掘机的斗容大小应根据运输汽车的运输能力、运输距离配置。
六项目施工进度管理建设
工程施工方进度控制的任务是依据施工承包合同对施工进度的要求控制施工进度，施工方在履行合同义务过程中，根据工程特点和工程进度需要，编制不同深度的控制性、指导性、实施性的施工进度计划，并在实施过程中对进度计划进行跟踪检查和调整，以实现最终的进度目标。加快施工进度是降低施工成本的有效手段，既可以减少项目管理成本，又可以降低施工机械使用费用，达到降低成本的目的。工程实施前，由项目技术负责人（总工程师）组织工程技术人员进行总进度计划的编制，找到关键线路，在实施过程中，根据总进度计划分解编制年度施工进度计划，然后根据年度计划编制季度、月、旬、周施工计划，达到“以周保月、以月保年、以年保总体目标”的目的。施工过程中对关键线路进行重点控制，关键线路上的进度滞后时，需及时采取有效的赶工措施。对于非关键线路的工作也应加以控制，若控制不严，非关键线路也会变为关键线路，会加大进度控制的难度。
七项目施工质量管理
施工质量管理是为满足质量要求的一系列相关活动，包括设定目标、检测结果、评价和纠偏等。实质上就是在明确了质量目标的条件下，通过组织实施方案和资源配置计划、实施、检查和监督，进行质量目标的事前预防、事中控制和事后纠偏控制，以实现预期质量目标的过程。建设工程项目质量的影响因素主要是指在项目质量目标策划、决策和实施过程中影响质量形成的各种客观因素和主观因素，包括人的因素、机械因素、材料因素、方法因素和环境因素，即简称人、机、料、法、环。在工程项目质量管理中，人的影响因素起着决定性的作用。工程质量控制应该以控制各种影响因素为基本出发点。从工程实践来看，影响工程质量的人的因素包括两个方面：一是施工企业的质量管理体系以及控制能力；二是直接履行工程项目质量管理的决策者、管理者和作业者个人的质量意识和质量管理能力；前者是群体的人，后者是个体的人。在质量管理中应当充分调动人的主观积极性，发挥人的主导作用，同时加强质量管理人员的管理能力培养，不断提高人的质量管控能力，保证施工质量达到预期目标。施工机械设备对工程质量控制也起着重要作用，机械设备是施工技术方案和施工工法得以实现的主要物质基础，所以合理选择和正确使用施工机械设备是保证工程施工质量和施工安全的重要条件。工程施工的各种材料是建成工程实物的基本物质条件，材料本身的质量是工程质量的基础，所以加强工程材料的管理对保证工程施工质量起着重要作用。实践表明，施工技术方案和施工工艺水平的高低决定了施工质量的优劣。采用先进合理的施工方案和技术措施对提高工程质量、消除质量缺陷和通病、保证工程质量起到了积极作用。在长期的工程实践和理论研究中形成的PDCA循环是建立工程质量管理体系和进行工程质量管理的有效方法。P（Plan）就是计划，在进行质量控制前，确定工程质量的目标和实施方案。实践表明，质量计划的严谨周密、经济合理和切实可行是工程施工质量的前提条件。D（Do）就是实施，将质量管理的计划目标通过一系列的管理活动转化为质量的实际值。C（Check）就是检查，实施质量管理过程中的各种检查活动，包括自检、复检和专职质量管理人员的专检，即工程施工过程质量三级检查制度。A（Action）就是处置，对质量管理过程中所发生的质量问题及时进行分析，采取有效措施予以纠正，保证工程施工质量处于受控状态。每一个循环都围绕着实现预期的目标而进行计划、实施、检查和处置活动，随着对存在的质量管理问题的解决和改进，在一次又一次的滚动的循环中不断增强质量管理能力，不断提高质量管理水平，以达到质量管理的最终目的。
八结语
[关键词] 网络计划项目管理水电工程
水利水电工程施工是季节性很强的露天作业项目，受自然条件的制约很大。同时，水利水电工程施工环节很多，各个环节之间又存在着相互影响、相互制约的关系，是一项跨行业、跨学科的系统工程，所以水利水电工程概算投资很大，工期相对较长。承包商在施工前投入的资金也较大，在施工过程中投入的资源（设备、材料）也较多。如何使投入的资金产生最大幅增值，以及在施工中如何提高机械设备的利用率，充分发挥资金、技术、机械设备在水利水电工程施工的项目管理中的优势，显得尤为重要。
目前水利水电工程施工的现场管理在某些地区还存在行政控制为主要手段的情况，施工期间的网络计划似乎只是一种形式，计划和施工实际进度往往大相径庭，这样施工过程中势必出现材料积压、设备闲置、施工进度达不到计划要求，从而造成不同程度的经营亏损。所以加强现场的施工管理，向以成本控制为中心的经营方式转变，充分发挥施工网络的作用，使水利施工走向现代系统化管理。
1、项目管理计划阶段
（1）根据承包工程项目的规模和特性，建立工程项目组织管理机构；
（2）根据承包工程项目的合同文件、补充协议及设计文件、图纸，建立工程项目的目标管理任务；
（3）根据提供的设计文件和图纸，定义承包工程项目施工的工作内容，建立工作内容之间的逻辑关系，形成网络计划；
（4）确定承包工程项目中每一项工作内容的工作时间，拟定工程项目工期计划；
（5）分析工程项目中每一项工作内容资源的需求量，建立每一项工作所需资源的费用基准；
（6）确定承包工程项目所需资源限量对网络计划优化、评估并形成目标管理计划。
在项目管理计划阶段，将建立承包工程项目施工的网络进度计划及强度直方图和各种资源（设备、材料）计划及资金计划。
2、项目管理控制阶段
（1）跟踪工程项目施工每一项工作的实际进度和费用，也就是将实际发生的进度信息反馈到网络计划中；
（2）将工程项目施工每一项工作的实际进度和费用与目标计划进行比较，必要时调整并更新目标管理计划；
（3）提供工程施工进度及费用报告，并对工程进度执行情况、收益情况进行评估；
（4）对工程项目未施工项的进展及费用进行预测、分析，并提出可行性建议。
在工程项目的管理控制阶段，主要记录施工每一项工作的实际进展情况，实际工程完成量、资金完成量，以及对下一步项目管理计划进行预测。
3、建立工程项目的详细网络计划
首先应充分熟悉工程项目的设计图纸、合同文件和施工技术规范，根据工程项目每一项作业之间的逻辑关系建立网络计划。然后将工程项目分解成三级或四级不同层次的网络计划，建起一个金字塔形的统一网络体系。例如本人负责施工的思林电站引水发电系统土建工程中进水口工程，根据形象直观和由粗到细的网络分级原则，将该工程项目划分为三级，第一级是进水口工程，第二级分成临建工程、土石方开挖工程、砼工程、钢筋工程、闸门安装工程和尾工工程，再将第二级的各个部分细化成第三级，如砼工程可分解成底板砼、墩身砼和顶板砼，形成三级网络，最后在三级网络下定义每一项作业的内容，构成金字塔样结构。并且在分阶段细化网络计划图时，或在设计变更情况下，不受其它限制，自由地添加和修改作业到相应网络上，使网络计划更加全面丰富。同时网络计划要提交给业主、监理审查，便于分析工程项目的施工进度，进行意识化的项目汇总，也便于工程项目在施工执行过程中从纵深分析进度数据，制作工程项目管理的进度报表、资源报表、费用报表。
工程项目的施工过程也是网络计划的实施过程，但工程项目施工往往受很多客观因素和主观因素的制约，计划的实施往往和预定的计划有误差，有时误差较大，为了计划随时和工程进度相符，必须对工程进度进行跟踪，这样才起到计划的指导和监督作用。进行工程的动态跟踪，就要将工程实施过程的实际发生记载下来，要建立一套现场实际数据表格系统，这一中间环节必不可少。这些表格将网络计划中的每道作业的实际情况记录下来，包括作业的实际开工时间、完成时间、每台班实际完成工程量、资源（设备、材料）的使用情况、作业进展过程中记事等一系列数据，通过计算后得出一段时间后工程的实际进展网络计划图，作出进度报表和实际与目标计划差值报表，反映计划和施工的实际差距。项目经理审阅工程的实际进展网络计划图并作决策，使项目管理走向规范化和标准化。
同时进行周进度预审，月进度审查的动态控制手段，不断分析后续进度。每周上报完成情况报表，每月底上报本月进度完成情况报表和下月进度网络计划，使之成为制度化。
【关键词】水利水电工程项目、管理、成本控制、问题、方法
众所周知，对于一项施工工程项目的成本管理一般是说在不延误工期、并在施工质量和安全等相关事务保证达标的情况下，各个企业利用其既有的经济、技术、政策等一系列合法途径将其工程项目的成本限制在预算内，并且尽其最大可能来减少已有成本，以牺牲不必要的经济成本开支，来最终实现最大经济收益的目的。尽管我国现行的工程成本管理体制自八十年代初实行改革以来，的确取得了不俗的成绩。而实际上我国的水利水电承包市场内仍然充斥着各种各样的问题。
1 水利水电工程项目在施工成本上出现的问题
1.1 竞争日趋激烈
目前，在同一行业多家企业竞争的背景下，不少施工企业表面上压低自己在招标时的报价，想借此来提升自己的竞争优势。此举并未考虑建材价格的不稳定性，而且忽视了施工质量以及是否符合安全标准等一系列关键性因素。此外，采购员在外出采购过程中对于信息面掌握的情况也会影响工程成本。同时，在不同企业之间由于竞争激烈而不得不忽视安全和质量一味靠低价吸引客户甚至企业之间存在不正当乃至恶性竞争，这些都不得不考虑进入控制成本的定义范围，文本建议在尽可能的前提下，每个项目都保留一部分资金作为保险以防万一。
1.2 成本管理制度本身的不完善
目前的企业基本都很重视对于施工成本的监控管理，但绝大多数并不具有专业的单位或者个人来负责对施工成本的监控管理，同时也缺乏一套合理的理论体系。而这样的直接后果就是在工程施工时不能及时计算出已用成本和实时预计成本的差值。导致埋头苦干之后，在结算时才发现多处的成本浪费。
1.3 成本资金去向模糊
由于未建立良好的成本监控体系，资金使用的透明度不高。容易被某些单位和个人利用，从而挪用资金或者谎报成本数额。而一层层地扩散下来，实际用于补贴成本的资金数额就会产生滚雪球效应，越滚越大。在微观上，这属于道德沦丧的行为；而在宏观上，损害了企业单位的经济利益，导致工程水分大、质量不过关等一系列问题，进而发展成社会问题，也同时带动了极为不良的风气。
1.4 成本控制思路狭隘
大部分企业在目前的控制和管理成本的方式没有创新，基本上都是通过降低原材料的单位购入价格或者在避免成为“豆腐渣工程”的前提下，通过缩减工程总量里一些对整体效果影响大于安全和工程质量的部分来降低原材料的购入总量；削弱对施工人员的管理以及支出（包含工资水平和伙食待遇）等传统方法来缩减成本。并没有在其他环节发掘新的能控制成本的思路。这样就忽略了单方面成本在控制管理上的饱和值。可以说，任何企业，如果坚持在传统领域进行成本的控制和管理，而不对其他施工项目的程序进行深入研究、探讨和开发，那一旦在控制和管理成本达到了传统方式的饱和值，就必定会影响工程的质量和安全系数。
2 控制成本的科学步骤
2.1 减少损耗，节支增效
在确定该工程符合承包合同规定的同时，制定适合该工程成本的控制措施，从而制定切实可行的控制标准和该行业的统一定额，并且一级一级深入管理其中的局部和全部的成本核算，并辅以不同的分配方式。在此前提下，要尽可能全面地考虑各个方面在损耗和开支的必要性。比如核算和分析该工程主要使用的材料花费开支、人工花费开支和机械花费开支以及对其进行管理的必要费用。同时，在各个工程小分队内部建立奖励机制；增强工程小分队对于核算成本的自主意识，减少不必要的开支和浪费，节省原材料、大幅度提高工作效率和设备的利用率。而在核算成本的过程中，适当对原设置的定额进行小幅度微调，实现定额分配。
2.2 责任落实到户，强化成本控制
所谓责任落实到户，就是指实行内部承包制，即以合同形式在企业内部的各个部门确定中标工程管理者的责任、权力和利益三方面的关系。让经营管理者自主管理工程的各个项目以及盈利亏损等细节。让工资与实际工程的效益挂钩，此举能有效控制工程施工的成本，并且在一定程度上提高员工的积极性，即“多干多得”的理念。本着可操作性强且便于管理的优点，采取承包制能为整个施工项目提供宝贵经验。而在满足工程项目按期完成的前提下，要实行精兵简政，此外，对于材料的消耗和设备的更换维修等一系列工序，进行的时候都应该以正规、科学的手段。这样，在控制成本之外还可以有效地减少或者避免一些突发状况干扰施工。
2.3 合理利用工程索赔
日益激烈的投标竞争中，低价中标受不可控因素影响的情况很多。而撇开这些，要有效地对低价中标的成本进行控制，一个重要的方面就是工程索赔。在进行工程索赔的时候，企业的法律代表要根据合同行事，凭借合同内明确规定的内容成立进行处理的索赔小组。其中，该小组应由熟悉合同和经营管理的精英人员组成。在项目工程签订到工程结束交付项目的过程中，考虑到随时可能出现的由不可预测以及不可抗力诱发的意外情况影响，任何文件都有可能成为之后工程索赔的法律证据，企业相关部门或人员应时刻注意完整保存原始记录和签证手续，同时详细收集与整理各式相关资料。按照规定时限提出正式索赔申请，同时在合理情况下加大索赔的力度，从而尽可能多的节约成本。
2.4 开发节能新技术
努力研发节约耗能的新技术、新产品和新工艺。可以增加一部分预算资金投入到对于新技术、新产品和新工艺的研究与开发，近期可能会影响企业的经济利益，但是长远目的是增加工程项目的效率、减少工程项目的投入，从而降低生产成本。因此，企业需要加强对于施工各方面的专业技术人员素质和技能的重视，培养高新技术人才，鼓励各部门积极进行科学技术的革新，鼓励和推动员工进行能省时省力节能减排的小创造和小发明，并在一定程度上给予奖励。如此一来，在提高员工创新积极性的同时，还能加强部门与部门、员工与员工之间的交流和联系，同时激活企业思维、营造良好氛围。
3 结语
综上所述，水利水电施工企业在日益激烈的市场竞争下想要提高竞争实力，就必须认识到，加强企业对于工程项目成本上的监控和管制是竞争利器。有效的成本管理办法是工程胜利竣工的重要保障，同时还能推动企业的管理水平发展，经济效益的创造。最终造福社会公共服务设施，建设和谐社会，服务广大人民群众。
参考文献：
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[3] 尤朝明. 浅议水利水电工程的施工成本控制[J]. 中国水运（下半月）. 2011（10）：82-83
随着经济和科学技术的快速发展，现代水电工程建设项目在规模、工程内容、建设要求以及涉及面等方面都与传统水电工程建设项目有很大的不同。传统的工程项目管理体制日益显示出其缺点。合理地规避风险，创造良好的经济效益是一个值得研究的问题。选择不同的项目管理模式就是特别重要的举措。目前已经出现了许多成熟并且优点很多的项目管理模式，当然每一种都有其局限性。如何根据工程项目的特点和自身条件和要求选择合适的项目管理模式对于不同的工程项目和项目业主来说是最重要的。下面介绍几种水电工程项目管理模式。
1.1首推工程总承包（EPC）模式。EPC模式的项目管理有以下内容：一是能对工程造价进行合理控制，降低成本；二是使工程周期缩短；三是增加科技含量，使工程质量得到优化。当前最有效的管理模式就是EPC模式。为确保项目目标的实现，首先建立项目目标计划，分解之后对子目标进行分散控制。要想合理管理，掌握项目管理核心内容的内在规律是基础，合理的组织和管理是重点。
1.2积极推行风险型建设管理(CM)模式。积极推行风险型建设管理(CM)模式比较适用于我国水电建设的实际情况。有几点值得考虑：(1)CM模式根据管理工作的复杂性确定CM承包商来协助业主；(2)CM承包商的早期介入使设计与施工结合，可以减少水电工程实施过程中的设计变更，避免了不必要的合同索赔；(3)CM承包商的工作在很大程度上可以节约支出并且合同公开透明。
1.3大胆采用项目管理承包商(PMC)模式。在我国，可以选择PMC代之管理项目，在一些水电工程项目业主对工程技术和管理不熟悉的情况之下。在我国还没形成具备全面管理能力的综合性公司之前，选择涵盖项目建设所有阶段的PMC服务是比较明智的。向工程公司和项目管理公司转化是我国的相关企业正在努力的方向。目前我国具备综合能力的管理类公司比较缺乏，为了提高PMC的管理效率，使公司的效益与工程本身的建设效益结合起来，可以按照工时、利润和奖励相加的方式来计取费用。
2.我国水电工程项目管理的风险分析
为保证工程项目总目标的实现，业主风险管理非常重要，各种不确定性因素的影响都会增加投资者的风险。下面对现行水电工程项目建设存在的主要风险进行分析。
2.1参与方关系复杂，内部存在利益冲突。水电工程项目的建设当中的参与方众多，涉及投资人、建设单位、承包商等。各参与方利益矛盾与冲突十分复杂。建设过程中任何一方的过错可能对整个工程造成损失。
2.2管理体制不健全。水电工程建设管理机构大多没有固定性，由政府插手投资和管理。人员的权责不够明确，因为项目完成之后，人员会调走，那么谁来承担风险？这是不明确的。由于分工不明确，政府部门既审批又直接参与建设，这样一来，监督作用完全是形同虚设，整个管路水平都得不到提高。
2.3项目管理不规范，造成“三超”。存在着一些政府投资工程管理人员素质参差不齐的现象，致使项目实施并未与规划相统一的后果，直接增加了造价。参建人员随机组合在一起，责任心不强，不能实现投资、建设、管理的统一，容易造成“三超”现象，即“超投资、超规模、超标准”。
2.4施工单位缺乏足够的风险意识。有些施工企业内部造价估算定额体系不够完整，在不了解自己生产成本的情况下为了中标而盲目报价。工单位缺乏足够的风险意识，对可能存在的风险毫无察觉或者是存在侥幸心理。
2.5缺乏优秀的项目管理人才。优秀的项目管理人才是工程能否安全有效建成的重要因素，尤其是在中小型水利工程项目建设中。优秀的项目管理人才可以实现科学合理的人事分配，各尽其用，各司其职。
2.6监理机构受制约，影响工程质量。为保证工程质量，我国建立了专门的保证体系，并且以抽查方式为主监督建设项目实施的全过程。监理单位受业主委托，而施工单位认为监理单位偏向业主，这样监理的独立性和公正性受到制约，导致出现偷工减料、施工方法拙劣、工程验收不规范等各种影响工程质量的现象。
3.总结
关键词：水利水电 工程施工 项目管理
中图分类号：TV 文献标识码：A
水利水电建设工程是一个系统性极强的工程，其环节多且内容纷繁，作为施工企业，不仅要提供一个合格、优良的建筑产品，同时也要取得一定的社会和经济效益，这就要求必须对水利水电工程项目使用规范、科学地管理模式，从而实现企业的持续健康发展。同时要在建设工程项目的同时带来一定额度的社会和经济效益，从而对水利水电工程施工项目的管理进行规范、合理的管理模式，建立施工企业的质量、进度、成本和安全的有效控制，从而将整体而综合的管理体制建立起来。
1 水利水电工程的项目施工特性
水利水电施工企业在学习了鲁布革工程管理经验之后，开始逐渐推广项目法的施工。尤其是我国实施项目经理资质认证制度认证以来,时刻以工程项目管理为核心的生产经营管理模式已经开始在施工企业中基本形成。水利水电工程的施工项目管理又取决于水利水电工程施工的下列特性：
1.1 受地质环境影响大
水利水电工程施工一般经常会在河流上进行,受地形、地质、水文等自然条件的影响比较大。施工引流、围堰填筑和基坑的排水是其施工进度的主要控制因素。
1.2 施工的现场较为偏远
水利水电工程大多处在交通不便的偏远山区,离后方基地比较远,对于建筑材料的采购运输、机械设备非常的不便利，而且进出场费用高、价格波动也很大。1.3 施工的工程量大
水利水电工程的量比较大 ,技术工种类型多 ,施工强度大,受环境干扰严重,需要反复进行论证和施工方案的优选,从而选出最佳的施工方式，才能保证其施工的质量。
1.4 施工的危险系数高
在水利水电工程施工的过程中，巨石爆破、隧洞开挖、水上、水下和高空施工居多,必须要将施工安全质量完全重视起来。显然,水利水电工程施工对项目管理提出了更高的要求。
由此可见，企业必须得培养和选派高素质的项目管理人才，组建技术和管理共同兼并的项目部，从而优化施工方案，严格控制成本，才能将工程施工任务实力完成，最终实现项目管理的各项目标。
2水利水电工程的质量管理
2.1 施工的人员管理
施工人员是工程项目的组织规划和实际操作的人员，在取得工程项目的建设施工的权利后，就应该选择其施工经验丰富的项目经理，然后再针对具体工程项目的特点建立施工项目的专项经理部，从而实现对工程项目的全方位管理，项目经理对工程项目的控制和把握做到实时的掌握，这样一来就实现完全的项目经理责任制，建立健全施工的安全管理体系，建立起合理规范的水利水电施工项目的质量管理，通过各个组织机构的整体协调配合，在一定程度上实现对施工项目的整体管理和宏观控制，相应的工程项目也要充分的依据工程项目的施工图纸，实现最优秀的施工组织和施工技术方案，最后再通过整体的施工设计方案来实现工程项目具体施工方案的编制。
2.2 施工的材料管理
水利水电的施工材料对相应工程项目的质量和工程项目的使用期限有直接性的影响。由此可见，水利水电工程项目对于施工材料的选择应该同施工的合同以及施工图纸设计的规范要求来进行，在建立具体而细致的施工材料选购计划的基础上，充分的实现了施工材料的有效使用，施工材料的选购应该选择信誉高、规模大，抗风险性强的企业作为永久的材料供应商，并在其过程中签订采购的合同，从而进一步确定施工材料的价格和相关的规格数量等，并在合同的内容上确定材料供应方和施工方的权责和处罚条款等，当我们在施工材料采购完毕后，施工企业应该随时对施工材料例行检查，对与某些不符合规格的材料采取适当的措施，并且对重要的施工材料建立相应的跟踪调查制度，从而有效地保证了工程项目的质量。
2.3 施工的机械和设备管理
针对水利水电工程项目的施工量大，当然使用的机械设备也是比较多的，而在机械设备的使用方面将会对工程项目的质量起到重要的责任。随着技术水平的逐渐提高，水利水电工程项目施工机械设备的种类也越来越丰富，在施工项目的建设过程中，应根据具体的水利水电工程施工项目的工艺特点，来配置最佳的机械设备，并相应的建立水利水电工程项目机械设备的有效管理和使用体制，从而在一定程度上提高其机械设备的使用率。在水利水电工程的施工过程中，应实现人机固定的使用模式，同时还得建立起机械设备的规范保养措施，建立机械的档案管理和相关记录，建立定期保养施工机械设备的管理体系，建立安全可靠的机械设备运转模式，从而降低消耗率，将机械设备的使用期限延长到顶峰，保证其工程项目的施工质量。
2.4 施工的技术管理
水利水电工程的施工技术水平实际上就是对企业实力的一个衡量标准，先进的施工技术能有效提高施工工程项目的质量、加快工程项目的施工进度、还会减少施工项目的建设成本。从而在具体的水利水电工程项目的施工过程中应该对工程项目的施工工艺和施工技术进行一个学术性的研究，通过对施工图纸的审核，实现严格规范的施工技术执行模式，在对水利水电工程项目的施工技术充分掌握的情形下，应对工程项目的施工队伍和施工团队进行详细的技术交底，实现和完善的技术模式，相关施工项目还应该配备先进的测量仪器和试验检测设备，从而实现对施工工程项目的细致检测和再次审查，确保施工工程符合工程项目的设计，同时在水利水电的施工过程中还应该不断地创新施工技术设计，通过对施工人员进行技术培训实现工程项目施工设计的创新。
2.5 施工的环境管理
因水利水电工程项目的施工环境比较复杂，而水利水电施工工程时刻受环境的影响也很大，复杂多变的施工环境将会在一定程度上影响施工工程项目的质量。暴雨、大雪、冰冻等季节性灾害都对水利水电工程项目的施工质量有影响，要建立高效并且优质的工程项目，所以就得让水利水电的施工方与当地的气象部门建立良好的联系，从而及时收集相关天气的季节性变化，通过收听天气预报等方式来实现对施工工程项目中的水文气象资料进行一个有效地收集，通过资料的查询或调查实现对相关河流的汛期进行了解和整体的一个了解，从而采取有效的措施进行工程项目的建设施工，保证施工工程的质量。
3 水利水电工程施工项目的进度和安全管理
施工项目工程的进度控制是按照施工合同确定项目的开工和完工日期；各项分布工程的进度整体目标是建立相关的施工进度计划，从而实现按照计划的目标实现一个全面的施工进度控制和管理。在具体的施工过程中，应严格按照工程项目的整体控制和管理实现施工计划的整体编制，并且在编制后通过项目经理的审批。由于施工项目涉及的机械设备比较多，由此工程项目的危险性偏高，实现施工项目管理的重要内容是施工项目的安全管理，同时也是国家和党的基本的国策，从而实现企业的生产经济效益和企业信誉做到一个良好糅合和发展，水利水电企业应建立其以项目经理为核心的机制，实现项目安全管理的责任制，建立安全管理的奖罚制度，通过专职人员进行定期或不定期的安全检查和管理机制，建立各施工小组的安全检查制度。
总之，施工项目的管理始终作为现代管理学科中的重要组成部分，随着我国经济的发展和社会竞争的日益加剧，施工企业面临着全球经济一体化的发展趋势，水利水电工程也应该建立科学的发展模式，从而实现相应企业的可持续发展。
参考文献
[1].郑凤.水利水电工程的施工项目管理分析[J].黑龙江水利科技, 2011(12)
[2].李锐.论水利水电工程项目管理[J].科技资讯,2008(07)
关键词：水电；工程项目；风险管理；
中图分类号： TV 文献标识码： A
一、前言
现代项目管理与传统项目管理的区别是风险管理，风险管理的过程是能够主动控制项目目标，及时发现工程项目实施过程中的风险，处理一些干扰因素，从而将损失进行一定程度的避免和降低。由于水电工程建设项目的结构有一定的复杂性和系统性，其存在较大的投资、较长的工期，产生的后果及影响也较大。如今，我国的科技水平不断提高，人们在生活、生产方面的节奏不断在加快，水电工程项目的风险数量也随之增加，因此相关管理者要充分重视工程建设项目的风险管理，要能够在最大程度上研究风险管理，制定科学有效的措施，降低风险带来的损失。
二、水电工程项目管理风险的特点分析
水电工程项目具有不可预测的特点，无法弥补在建设过程中出现的问题。其项目的风险特点主要有以下几点。
1、普遍性和客观性
在水电工程项目中，是无法避免风险存在的，且人无法将风险的存在进行转移。因此项目管理者要制定出科学有效的措施进行风险的控制和管理。
2、不确定性和相对性
由于人们无法对水电工程项目中风险发生的地点、后果等进行预测，需要进行一定程度的监控，从而及时发现且阻止风险的发生。在工程项目风险中，如果存在不同的工程主体，其风险的种类及造成的后果也是不同的。
3、频率高
工程项目的风险因素会随着项目建设周期的增大而增加，尤其在大型的水电工程项目管理中，存在较为复杂的人为以及自然的风险因素，这导致在水电建设项目中，存在的风险概率较大。
三、风险成因
(一)对水利工程项目的管理工作重视不够
多年来，在全国各地的水利建设中存在这样一种认识，即只有兴建水利工程才能体现水利部门和政府部门的业绩，而项目管理工作的好坏则无关紧要。正是这种错误认识的存在，导致各地出现不同程度的“争项目，争投资，争规模”的现象。从工程项目的立项开始就忽视监督管理，在项目的实施过程中更是管理无序，过去那种由一个行政领导挂帅临时成立指挥部来抓建设管理的现象虽然由现在的项目法人所取代，但从现在的项目法人组建情况来看，有的与过去的指挥部现象没有什么两样，因此从项目立项开始到项目实施的整个过程注定了项目风险的存在和发生。
(二)由于体制方面的原因而形成的风险主体不明确
目前我国的水电项目投融资体制基本上是国家投资为主结合地方配套，只有
少数地方项目以及经营项目是地方和部门投资，而对于国家投资为主的水利项目
来说，承担风险的主体不明确，导致投资活动的利益关系不清晰，收益与风险不
对称，产权对投资活动不能形成根本性的约束，不能形成投资风险约束机制，无
人对投资项目的筹资、建设、经营、偿债和取得资本回报全面负责。
(三)水利工程项目管理“四制”施行效果不尽如意
我国水利工程项目的管理比较落后,20 世纪90 年代中期我国才开始在水利
水电工程建设中引入“四制”，即建设项目法人制、招投标制、建设监理制以及
合同管理制。但从目前施行情况来看其效果并不十分好，即便有较为全面完整的
管理班子，也还是只注重投资、质量、工期等方面，不去研究风险、评估风险、
控制风险，更不管项目实施后风险发生与否。
(四)可行性研究阶段缺少对风险的研究
目前可行性研究往往只就项目规模、投资大小以及所谓的工程效益、社会效
益、经济效益等方面做一些粗浅说明，没有体现出对“可行性”的“研究”，更
没有对项目风险的研究，这是水利工程项目风险成因的关键所在。
四、我国水电工程风险管理存在的问题
我国水电工程风险管理起步较晚，但随着经济发展，特别是改革开放后城镇化进程的逐步推进，促进了水利工程风险管理的发展。但基于我国的基本国情，水电工程风险管理在我国的发展依旧速度缓慢，且在发展过程中存在一些问题。
1、风险管理意识薄弱、知识匮乏
我国走的是计划经济道路，在风险管理这一领域，涉及时间晚、研究少，从各工程单位的研究来看，决策者的风险管理意识都较为薄弱，对风险管理知识的掌握也较为匮乏，这就导致了项目单位对施工项目风险识别能力较低下，风险发生率增高，加之没有前瞻性的认识和判断，让风险规避失去了基础。
2、工程项目管理周期的缺失
水电工程项目风险贯穿于整个项目周期中，而项目周期中的可行性研究不能真实的反应客观情况、项目设计没有得到重视、工程监理也为发挥其真正作用等原因让工程项目的风险无形中增大。
3、管理设施基础弱、手段较为单一
对风险的识别只能从一定程度上来认识，而不能做到对风险的准确定性分析，这就让实际工程建设中的风险管理依靠项目单位的经验来进行，导致了预计风险和实际风险之间的误差增大，降低风险管理的效率。加之管理者在思想上的放松和参与风险管理的意识薄弱，让政府成了风险的最后承担者。
五、风险管理
（一）风险管理的具体过程
1、风险识别
风险识别是以风险源为划分依据，查找并列举出水电工程项目所面临损失的不确定因素，并对其风险类别、性质以及发生的概率进行分析和判断。风险管理的首要环节是进行风险识别，只有进行良好的风险识别，才能在最大程度上保证项目结构的不确定性得到减少。进行风险识别的方法很多种，比如根据已获得的相关知识进行实地观察、勘测，收集相关的资料，并采纳专家的意见等。完成风险识别工作后，要将得到的结果进行分类，做好风险管理的准备。
2、风险评估
所谓的风险评估是采用定性、定量相结合的方式，能够科学合理的对风险大小进行估计，将主要的风险源找出，并对风险可能产生的影响进行评价。这样在管理风险的过程中，就会有一定的科学依据，并制定出合理有效的对策。在整个过程中，要评估那些已经识别出的风险类型，对其具体情况以及确切的根源进行深入分析，能够为以后的决策提供相关依据。在水利工程建设项目中，存在较多的风险因素，因此需要对其可能存在的风险种类进行一定程度的识别，能够按照其影响程度进行等级的划分。
3、风险控制对策
（1）风险回避
当接收的水利工程项目存在较大的风险时，如果没有合理的解决对策来避免风险或是降低风险，导致入不敷出时，需要将项目主动放弃或是将项目方案进行改变。这种策略必须是在项目管理者正确评估项目风险的前提下进行的，能够充分把握风险的严重性。其对策有一定的消极性，但是会能够很好的避开风险。
（2）风险降低
风险降低的含义是指对风险发生的概率或是对可能产生的损失进行降低。在处理风险上，该对策有较大的积极性。在通常情况下，水电工程项目的实施会存在一定的风险，需要制定相应的预备策略，能够在最大程度上对相关的风险因素进行消除和减少。在整个过程中，项目管理者需要对风险的源头进行及时发现，从而制定策略降低风险。
（3）风险分离
在整个水电施工过程中，进行风险分离是至关重要的。项目管理者要能在变化多端的自然环境中灵活处理天气、地质、水文变化带来的压力。在最大程度上将风险的损害程度进行降低。如果发生洪水，要对周边的地质变化进行严密观察，能够制定出合理的措施应对水情变化。并观察塌陷、山体滑坡、泥石流等次生灾害是否有可能发生，从而有效的降低风险。
（4）风险转移
风险转移是采用合同以及保险的方式，让保险公司承担相应的风险，将其风险责任进行转移，在最大程度上降低风险带来的经济损失。
（5）风险自留
风险自留的应对措施是针对那些不能确定的风险而采用的，其风险类型存在较小的损失，发生的概率较低。由于在水电工程建设中存在的风险种类较多，其存在有一定的客观性，如果没有合理处置，会对工程项目产生巨大的损失。因此要充分重视水电工程项目中的风险管理。目前，水电工程项目管理的重点是风险管理，对整个管理过程有一定主导地位的是项目管理者，因此需要在最大程度上保证项目管理者具有风险管理的意识和能力，能够对风险进行科学评估和分析，从而及时有效的防范和化解风险。这样才能保证我国的建设管理水平以及投资效益有一定的提高，其意义是十分重大的。
（二）风险管理的具体案例
为了获得卓斯甲流域水电开发权，四川阿坝水电开发有限公司与壤塘县人民政府于2005年11月在成都签署《壤塘县水电资源合作开发协议书》。杜柯河流领域由组建明达水电开发公司规划和开发。该工程的原预算工期为24个月，电站总投资4688万元。2003年8月11日为该电站的开工时间，计划在2007年10月结束工程。
当地政府为该工程原先的投资主体，后来由于产业结构的相关调整，中国水电建设集团将该项目收购。但是该项目在进场时就面临着诸多困难，如存在严重滞后的工期与混乱的合同管理、投资资金较少、没有完整的交接工程资料等，在项目管理方面存在一定的复杂度。而且该项目涉及到项目审批权限的问题，原业主为项目立项将按规划设计装机容量为20Mw的项目报批为4．8Mw，资金来源主要为国家扶贫资金和国债资金。并将电站的部分工程量进行隐瞒，导致工程清单中出现一定的漏项与缺量。这在很大程度上影响工程的科学设计，对技术设施的设计业有一定的限制。导致在实际工程中，其实际成本的指标比企业内部财务收益率以及国民经济的收益率大，达到了1．6万元／Kw，加大了成本管理的难度。原施工单位中标合同价格非常低，亏损风险巨大，经历了2004年建筑材料价格上涨和人工成本上升的时期，四家施工单位均表示亏损较多，无力进行后续工程施工，履约意识较差，项目进度和成本管理难度很大。
从该案例中可以分析出三点：
第一，从风险的识别中，该项目并未考虑到自然风险（一年6个月的施工区间和3200米的高海拔带来的问题）、经济风险（投资、回报的比例和业主资金的匮乏）、技术风险（明达公司在水电项目中的经验和技术不足）、合同与法律的风险（承包商并不具备独立承当合同的能力，给业主带来风险）
第二，承包合同单一，承包商无法独自承当风险。并且没有引入保险机制，承包商无法转移自身的风险。反映出对承包商能力评价的不全面。
第三，在项目进程中没有建立应对风险的部门，没将风险管理纳入工程体系。
因此进行风险管理是至关重要的，要能够主动控制项目目标，及时发现工程项目实施过程中的风险，处理一些干扰因素，从而将损失进行一定程度的避免和降低。在对水电工程项目的风险进行管理时，首先识别工程项目存在的风险，并对其进行合理的评估，并以此为依据，制定出科学有效的控制措施及管理方法进行风险管理，能够对风险事件引起的有利及不利结果进行分析和处理，在最大程度上保证项目的顺利完成，提供较高的安全保证。
六、结语
通过对新时期下水电工程项目在风险管理方面所表现的特点以及风险成因的分析，进一步明确了水电工程项目风险管理的重要性。在整个过程中，要做到合理的风险识别和风险评估，能够制定出防范风险的相关措施，从而在一定程度上提高项目的投资效益，降低风险造成的损失。
参考文献
[1]王忠刚,任丽,张华。水利工程风险管理概述[J]。黑龙江水利科技, 2005,(02) 。
[2] 孙彩玉。水电建设项目风险分析方法应用[J]。西南民族大学学报(自然科学版),2005,(05)
关键词 水利水电工程 质量控制
中图分类号：O213.1文献标识码：A 文章编号：
引言
我省的水利水电工程建设近些年来实现了跨越发展，目前面临水利建设的大好时机，许多水利水电工程已经或即将开工建设。但是，随着水利水电建设项目规模的日益扩大，其建设条件也日趋复杂。一方面建设单位由于种种原因提出一些跨阶段的不合理不科学的设计施工要求，另一方面目前我省水利水电工程施工单位水平参差不齐，施工单位管理不严，投机事情屡有发生。质量是工程的命脉，因此，水利水电工程质量控制成为水利水电建设项目管理的核心，需要对水利水电建设项目管理专业领域的有关问题进行深入而广泛的研究。
1 水利水电工程质量控制概述
水利水电工程质量控制是一项复杂而又繁重的任务。建设项目的质量是决定工程成败的关键，也是建设项目三大控制目标的重点。
1.1建设项目管理。建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的有效的计划、组织、协调、控制等管理活动，其目的是在一定的约束条件下，达到建设项目的最优目标，即质量、工期和投资控制目标得以最优实现。由于水利水电建设项目的独有的复杂特点，从而其具有几大共性，即实践性、复杂性、多样性、风险性和不连续性等特点；同时，我省水利水电建设项目管理还具备其自身特点。
1.2工程项目质量控制。质量是指实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。质量主体是实体。而工程项目质量的内涵包括三方面的内容：（1）工程项目实体质量；（2）功能和使用价值；（3）工作质量。工程项目质量控制是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。工程项目质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范规定的质量标准。因此，工程项目质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水电工程项目质量控制的有关问题时，也必须充分考虑水利水电工程项目质量特点，包括：主体的复杂性、影响质量的因素多、质量隐蔽性、质量波动大、终检局限大、质量要受投资、进度的制约等。质量控制的任务：根据水利水电工程合同规定的工程建设各阶段的质量目标，对工程建设全过程的质量实施监督管理。
2 水利水电工程施工阶段的质量控制
水利水电工程质量控制的目的是确保水利水电工程项目质量目标全面实现，提高水利水电工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。但由于各阶段的质量目标不同，各阶段具有不同的质量控制对象和任务。施工阶段质量控制是水利水电工程项目全过程质量控制的关键环节。工程质量很大程度上取决于施工阶段质量控制。施工阶段的质量控制不仅是水利水电工程项目质量控制的重点，也是监理工程师质量控制的核心内容。
施工阶段的质量控制是一个经由对投资人的资源和条件的质量控制进而对生产过程及各环节质量进行控制，直到对所完成的工程产品的质量检验与控制为止的全过程的系统控制过程。根据施工阶段工程实体质量形成过程的时间阶段，质量控制划分为以下三个阶段：施工前预防指导控制、施工中检查控制、施工后验收控制。
2.1施工事前质量预防指导控制。监理工程师施工前质量控制的主要任务包括两方面：一是对施工承包商的准备工作质量的控制，即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核；二是监理工程师应做好的事前质量保证工作，即为了有效地进行预控，监理工程师需要根据承包商提交的各种文件，依照本工程的合同文件及相关规范、规程，建立监理工程师质量预控计划。另外，还需做好施工图纸的审查和发放。 转贴于首先，是对承包商准备工作的质量控制。包括五个方面：（1）承包商人员的质量控制。按照规定，承包商在投标时应按招标文件的要求及《水利水电土建工程施工合同条件》有关条款的规定提交详细的《拟投人合同工作的主要人员表》，其目的是为了保证承包商的主要人员符合投标的承诺。（2）材料和工程设备的质量控制。（3）施工机械设备的质量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）环境因素的质量控制。其次，是对监理工程师的事前质量控制。程序有：（1）监理工程师事前质量控制计划；（2）施工图纸的审查和发放。
2.2施工中质量检查控制。工程实体质量是在施工过程中形成的，施工过程中质量的形成受各种因素的影响最多，因此，施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点。而施工过程是由一系列相互关联、相互制约的施工工序所组成，它们的质量是施工项目质量的基础，因此，施工过程的质量控制，必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。
一切以数据说话、以书面为根据，对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中，抓“重点部位”的质量控制，技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
由施工单位技术负责人、质检员、监理方及有关各工程队组长质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，且有质检部门专职质检员签字认定。另外，质量控制人员在施工现场采用巡视、平行检查、跟班旁检，随机抽检的方法，待施工单位进行“三检”后再进一步验收，彻底消灭工程中质量问题。
依据项目建设合同中签订的质量等级、要求、施工单位的资质、技术等情况，确保质量控制的内容和各自的职责、权利，订出质量控制的工作制度、工作程序，做到施工质量控制工作正规化。对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效的实现工程在施工中的全面质量控制。
2.3施工后质量验收控制。事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制，其工作内容主要包括：审核竣工资料；审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件；整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档；评价工程项目质量状况及水平；组织联动试车等。
工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。工程质量评定，即依据某一质量评定的标准和方法，对照施工质量具体情况，确定其质量等级的过程。对水利水电工程，要求按照水利部颁发的《水利水电工程施工质量评定规程》进行质量评定。工程验收是在工程质量评定的基础上，依据一个既定的验收标准，采取一定的手段来检验工程产品的特性是否满足验收标准的过程。
3 水利水电工程质量管理体制
《水利工程质量管理规定》中规定：水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利水电工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系；按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。项目法人（建设单位）应根据工程规模和工程特点，按照水利部有关规定，通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。监理单位应根据监理合同参与招标工作，从保证工程质量全面履行工程承建合同出发，签发施工图纸；审查施工单位的施工组织设计和技术措施；指导监督合同中有关质量标准、要求的实施；参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，在施工过程中认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。
4 结束语
关键词：水利水电工程；质量控制；问题；研究
引言
我国的水利水电工程建设近些年来实现了跨越发展，经过多年的实践，在水利水电工程建设方面经积累了大量的经验，在引进国际上先进的管理方法和经验的同时，在相关专题的研究方面也取得了可喜的成果。但是，随着水利水电建设项目规模的日益扩大，其建设条件也日趋复杂，水利水电工程质量控制成为水利水电建设项目管理的核心，因此，需要对水利水电建设项目管理专业领域的有关问题进行深入而广泛的研究。
1 水利水电工程质量控制概述
水利水电工程质量控制是一项复杂而又繁重的任务。建设项目的质量是决定工程成败的关键，也是建设项目三大控制目标的重点。
1.1建设项目管理。建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的有效的计划、组织、协调、控制等管理活动，其目的是在一定的约束条件下，达到建设项目的最优目标，即质量、工期和投资控制目标得以最优实现。由于水利水电建设项目的独有的复杂特点，从而其具有几大共性，即实践性、复杂性、多样性、风险性和不连续性等特点；同时，由于我国的国情与西方国家存在一定的差异，因此，我国水利水电建设项目管理还具备其自身特点。
1.2工程项目质量控制。质量是指实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。质量主体是实体。而工程项目质量的内涵包括三方面的内容：（1）工程项目实体质量；（2）功能和使用价值；（3）工作质量。工程项目质量控制是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。工程项目质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范规定的质量标准。因此，工程项目质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水电工程项目质量控制的有关问题时，也必须充分考虑水利水电工程项目质量特点，包括：主体的复杂性、影响质量的因素多、质量隐蔽性、质量波动大、终检局限大、质量要受投资、进度的制约等。质量控制的任务：根据水利水电工程合同规定的工程建设各阶段的质量目标，对工程建设全过程的质量实施监督管理。
2 水利水电工程施工阶段的质量控制水利水电工程质量控制的目的是确保水利水电工程项目质量目标全面实现，提高水利水电工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。但由于各阶段的质量目标不同，各阶段具有不同的质量控制对象和任务。施工阶段质量控制是水利水电工程项目全过程质量控制的关键环节。工程质量很大程度上取决于施工阶段质量控制。施工阶段的质量控制不仅是水利水电工程项目质量控制的重点，也是监理工程师质量控制的核心内容。
施工阶段的质量控制是一个经由对投资人的资源和条件的质量控制进而对生产过程及各环节质量进行控制，直到对所完成的工程产品的质量检验与控制为止的全过程的系统控制过程。根据施工阶段工程实体质量形成过程的时间阶段，质量控制划分为以下三个阶段：施工前控制、施工中控制、施工后控制。
2.1施工事前质量控制。监理工程师施工前质量控制的主要任务包括两方面：一是对施工承包商的准备工作质量的控制，即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核；二是监理工程师应做好的事前质量保证工作，即为了有效地进行预控，监理工程师需要根据承包商提交的各种文件，依照本工程的合同文件及相关规范、规程，建立监理工程师质量预控计划。另外，还需做好施工图纸的审查和发放。 转贴于
首先，是对承包商准备工作的质量控制。包括五个方面：（1）承包商人员的质量控制。按照规定，承包商在投标时应按招标文件的要求及《水利水电土建工程施工合同条件》有关条款的规定提交详细的《拟投人合同工作的主要人员表》，其目的是为了保证承包商的主要人员符合投标的承诺。（2）材料和工程设备的质量控制。（3）施工机械设备的质量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）环境因素的质量控制。其次，是对监理工程师的事前质量控制。程序有：（1）监理工程师事前质量控制计划；（2）施工图纸的审查和发放。
2.2施工中质量控制。工程实体质量是在施工过程中形成的，施工过程中质量的形成受各种因素的影响最多，因此，施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点。而施工过程是由一系列相互关联、相互制约的施工工序所组成，它们的质量是施工项目质量的基础，因此，施工过程的质量控制，必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。
2.3施工后质量控制。事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制，其工作内容主要包括：审核竣工资料；审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件；整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档；评价工程项目质量状况及水平；组织联动试车等。
工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。工程质量评定，即依据某一质量评定的标准和方法，对照施工质量具体情况，确定其质量等级的过程。对水利水电工程，要求按照水利部颁发的《水利水电工程施工质量评定规程》进行质量评定。工程验收是在工程质量评定的基础上，依据一个既定的验收标准，采取一定的手段来检验工程产品的特性是否满足验收标准的过程。
3 水利水电工程质量管理体制
《水利工程质量管理规定》中规定：水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利水电工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系；按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。项目法人（建设单位）应根据工程规模和工程特点，按照水利部有关规定，通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。监理单位应根据监理合同参与招标工作，从保证工程质量全面履行工程承建合同出发，签发施工图纸；审查施工单位的施工组织设计和技术措施；指导监督合同中有关质量标准、要求的实施；参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，在施工过程中认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。
4 结束语
水利水电工程的质量控制是大中型水利水电工程项目管理中一项极为重要的任务。由于水利水电工程的自身特点，使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重。我国水利水电工程“质量控制”的条款与国际广泛采用的条款间仍存在较大差距，需要不断努力去完善。
参考文献
[1]张国生.水利水电工程施工过程的监督[J].中国水利，2001.10.
关键词：水利水电施工管理施工特性现状措施
中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：
我国加入WTO 以后，国内外水利市场一体化成为必然趋势，国外有实力的水利水电施工队伍也将进入国内水利建设市场，导致市场竞争更加激烈，由此给水利水电施工企业提出了新的挑战。在当前的市场竞争环境下，面对如此大的建设和管理维护的工程规模，大幅提升企业项目管理水平，降低施工成本，提高施工技术水平，创造企业经济效益，是水利施工企业立足国内，开拓国际市场的关键所在，水利施工企业的施工项目管理水平直接决定着企业的发展潜力，影响着水利工程建设的质量，因此水利施工、水利施工企业的管理工作就必然成为水利建设管理的重要环节。
一、水利水电工程项目的施工特性
水利水电施工企业从学习鲁布革工程管理经验开始，逐步推广项目法施工。特别是国家实行项目经理资质认证制度以来,以工程项目管理为核心的生产经营管理体制已在施工企业中基本形成。2002 年建设部又颁布了建设工程项目管理规范国家标准，这必将给施工企业进行规范化项目管理带来深远影响。水利水电工程项目管理又决定于水利水电工程施工的以下特性。
（1）水利水电工程施工经常是在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。施工导流、围堰填筑和基坑排水是施工进度的主要控制因素。
（2）水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，远离后方基地，建筑材料的采购运输、机械设备的进出场费用高、价格波动大。
（3）水利水电工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重，需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量。
（4）水利水电工程施工过程中，石方爆破，隧洞开挖，水上、水下和高空作业多，必须十分重视施工安全。由此可见，水利水电工程施工对项目管理提出了更高的要求。企业必须培养和选派高素质的项目经理，组建技术和管理实力强的项目部，优化施工方案，严格控制成本，才能顺利完成工程施工任务，实现项目管理的各项目标。
二、水利水电施工管理的现状
1、施工相关人员的质量意识淡薄
水利水电工程建设，质量是首位，一旦出现质量问题，其它一切都免谈。要想从根本上提高工程质量，必须加强施工人员的质量意识。但目前，大多数水利工程施工单位，施工人员的质量意识都不高，为追求经济利益或者施工进度，出现偷工减料现象引发豆腐渣工作，工程质量远远达不到标准，出现这些问题的根本原因在于施工人员质量意识薄弱，不按照要求施工。因此施工人员的质量意识是影响工程质量的重要因素。
2、管理人员素质不高
水利工程施工管理是工程建设的重要环节，管理人员的专业水平和业务素质直接影响工程质量。目前，在我国很对水利工程建设中，管理人员技术水平不高，对工程的进度、质量和成本不能够进行合理的控制和把握，对于现场的出现的施工问题不能合理处理，这些都会严重影响工程施工的开展。
3、前期准备工作不足
水利工程建设是一项综合性比较强的工作，要求工程开工前必须做好充分的准备工作，进行充分的前期调研，制定合理的工程方案。但现在许多工程为了赶工期，忽略这项工作，没有对工程进行详尽的了解就进入施工阶段，对于存在的问题不能及时发现，会严重影响工程的质量和安全，给工程管理带来一系列的问题。
4、目标管理不细致
水利水电施工管理过程中没有明确的目标，造成很多施工单位对目标管理不清晰，施工成本管理不到位；而质量管理重结果轻过程或者过于追求形式，这些都限制水利工程项目的进行。
5、现场管理混乱
施工管理现场的管理对工程质量有着举足轻重的作用，目前我国有不少单位施工现场管理不当，出现施工混乱的现象，对施工过程缺乏科学、有效的监督。
三、做好水利水电工程的施工管理工作的措施
1、及时掌握工程信息，做好工程投标工作工程投标是成本控制的重要前期工作，工程要中标，首先要掌握准确的工程信息，明确这些工程信息后，综合分析决定是否参加该工程招投标、如何招标。
2、搞好成本预测，确定成本控制目标成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价，根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。
3、注重成本核算，实现成本控制目标在施工企业成本控制中，应考虑到以下三个方面的因素。一是人才成本，二是专业设备成本，三是社会成本。总之，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，施工企业才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
4、建立“市场形成价格”机制。①推行“实物量法”编制水利水电工程造价。与市场实际以及施工企业水平直接挂钩，编制更切合每个工程具体情况的合理造价。②建立企业定额。企业定额是企业按照国家有关政策、法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法的资料，根据自身的机械装备状况、生产工人技术操作水平、企业施工组织能力、管理水平、机构的设置形式以及可能挖掘的潜力，自行编制的供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。③建立高效畅通的询价、采购体系。这一体系能体现一个水电企业信息渠道通畅程度和对外界反映的灵敏度，能够真实地反映市场状况，做出短期甚至中期的市场价格走向和预测，这对于规避企业报价风险非常重要。
5、认真抓好施工质量管理施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创出优质水利工程。具体说来，施工中应着重抓好以下一些环节：①编制施工组织计划，制定施工技术规程建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。②实行工程监理制，监理是代表国家对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工。③成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织，由建设单位负总责施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员，负责旅工自检及施工文件的填写和编制，并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工各阶段都必须履行相应的手续，方可进入下一步工序。
6、工程竣工验收过程中成本核算与管理工程项目完工后，要及时进行竣工审计。应遵循以下原则：①项目工程总收入，应以甲方签认的工程价款结算单为准。没有得到甲方签认的有效凭证，不得以收入入账。②各种材料，要求做到工完料清，没有库存。对没有用完的材料，可带入下一项目使用，或由项目部作价处理，损益列入项目成本。无法处理的也由项目成本承担，不能以账面数移交。③允许分包的工程，按合同逐一清算，弄清各个合同完成总价、已付款、欠付款，对超合同付款必须查明原因，落实责任。欠付款要制订还款计划，原则上由项目经理负责清还。④清理各种往来款项，分清性质进行处理。内部单位和人员借款，必须清理完毕。外部单位往来，能清算的清算，实在不能清算的，落实责任人员清理。
总之，作为现代水利水电施工企业，在施工管理工作中必须加强施工质量、进度、成本和安全的管理，在确保工程质量、进度和安全的前提下做好施工成本的管理，为实现企业经济效益最大化奠定坚实的基础，在提高企业核心竞争力的同时促进我国水利水电事业的发展，为实现企可持续的发展铺平道路。
参考文献：
[1] 水利部规划计划司．2007 年全国水利发展统计公报[R]．
[2] 那音太，桑旭东.水利施工项目管理影响因素分析及对策研究[J].中国西部科技，2011，(19).
