时间：2023-06-26 16:23:46
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇学校财务管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
财务管理是现代学校管理的重要课题，在实行全面市场化经营管理的中职学校里，财务管理更是重中之重，为学校的改革与发展提供条件，在学校各项工作中具有不可替代的重要地位。可以说，中职学校的财务管理水平直接影响和制约着整个学校的管理。因此，必须遵循“严格、透明、公平、效益、服务”的原则，对现有的中职学校财务管理工作实施改革，推动中等职业学校教育事业的蓬勃发展。
一、当前中职学校财务管理工作中存在的问题
长期以来，中等职业学校财务管理工作一直以“报账+算账”为主，虽然该模式曾起到积极作用，但随着学校改革和发展的不断深入，其缺点也日益凸显，主要存在以下问题：
1、收入管理制度不明晰
中职学校属于事业单位，其资金收入主要有以下几个渠道：教育经费拨款、基本建设拨款、教育事业收入(主要有学费收入、培训收入)、经营收入以及除上述各项收入以外的收入，如投资收益、捐赠收入、利息收入等。在许多中职学校中，收入管理比较混乱。有的归学校统一管理，有的则由各业务科室掌控，没有统一的管理标准。造成帐帐不符，严重违反了财务原则与纪律。
2、财务人员业务水平总体偏低
目前，许多学校财务管理的重心定位在单一的会计核算上，“学校财务管理就是财务核算，学校会计就是财政出纳”的观点已成为财务人员的固化思维。财务队伍的业务水平总体偏低。
3、预算编制与执行不科学
预算是学校经济活动的前提和依据，在学校财务管理中具有极其重要的地位。但目前很多学校没有树立起科学的预算管理理念，在实际工作中。预算编制大多仅仅是为了满足主管部门或财政部门的报送需要，缺乏科学安排和周密论证，预算内容不全面、预算项目未细化、预算支出没有科学的定额和标准等现象时有发生。
4、资产管理体系不健全
很多中职学校资产管理制度不完善，管理体系不健全，管理责任不明确。学校在财务管理中只重视对货币资金的管理，忽视对实物资产的管理，容易造成国有资产管理混乱。
可见，现有的核算型财务管理已不能适应学校发展的要求，实施财务改革，已成为中等职业学校加快发展、提高资金使用效益及抗风险能力，迎接挑战的迫切需要。
二、中职学校财务管理改革的对策
1、建立健全内部会计管理制度
内部会计管理制度是单位会计工作的管理规范，是确定各级、各部门之间财务关系，明确单位领导、财务负责人、财会部门及相关部门职责和权限的一套完整的会计管理体系。学校用以规范内部各项活动的内部会计管理制度是加强学校财务管理工作的基础。学校通过制定统一的财务规章制度来规范财务行为，通过制定科学合理的业绩考核指标体系来确保经费得到有效利用。
2、不断提高预算管理水平
预算管理是学校经济活动的前提和依据，关系到学校的财务状况和持续发展能力，因此，要从预算管理入手，建立科学、民主、严格的预算管理机制。编制学校经费预算的过程，实际上是落实学校战略发展规划的重要步骤，也是进一步优化学校资源配置的过程。科学编制预算应从预算编制的目的、范围、方法、程序等方面不断规范。要统筹预算内外的财力，将所有预算内外收支纳入部门预算，统一编制、统一管理、统筹安排，合理使用，强化项目管理，细化项目支出预算，充分体现预算资金公正、透明、规范的分配目标。
3、努力提升财会人员素质
从目前的中职学校财会人员现状看，不同程度地存在着作风不过硬，职业道德水平不高，业务素质偏低等问题，很难适应学校改革发展的要求。因此，财会人员应从以下几个方面着手提升素质。一要敬业，热爱本职工作，具有刻苦钻研的精神，勇于开拓，不断更新知识。二要处理好管理与服务的关系，热心为群众服务。三要有扎实的专业知识和教学、管理知识。财会人员不但要掌握预算会计，还要掌握生财、聚财、用财之道，掌握经济预测、决策技术和方法。因此，要进行会计人员继续教育业务学习，不断地学习新知识，以提高财会工作效率，适应学校内部财务管理改革的需要。
4、大力加强内部控制制度
管好国有资产，关系到学校教育资源是否优化配置、教育事业是否健康有序发展。学校要充分重视国有资产管理工作，加强领导力度、广泛宣传，充分运用内部控制制度维护国有资产的安全、完整，保值、增值。对国有资产管理应重点做好对实物资产特别是对固定资产的管理。对固定资产的管理应推行岗位责任制，实行财务部门、资产管理部门、资产使用部门三重管理，即：单位会计进行总账管理，资产管理部门进行资产明细管理，资产使用部门进行实物管理，并定期对国有资产要进行全面清查盘点。做到账账相符、账实相符。
5、全面树立管理出效益的观念
随着市场竞争机制的启动，中职学校在管理体制、经费来源、教学改革、毕业生分配等领域全面引进了市场机制，与市场接轨。在市场竞争中，学校不是一个消费者，而是一个特殊的产业。因此，也要实行独立核算，计成本、讲效益，学校将以经济实体的身份立足于市场经济之中。学校财务管理工作要本着政策出效益、制度出效益、管理出效益、团结出效益的宗旨，树立市场观、竞争观、效益观、法制观，并时刻按照市场脉搏去改进我们的工作。一方面以经济效益为中心，对学校的全过程进行全方位核算。另一方面，发挥经济手段在学校管理中的作用，充分调动广大教职员工的积极性，促进学校的全面发展。
三、结语
总之，财务管理是中职学校综合管理的一项重要管理活动和环节，要高度重视和不断改革现行的财务管理制度，建立面向社会自主办学、自我发展、自我约束的有效财务运行机制，才能保证中职学校在日益激烈的市场竞争中健康发展。
参考文献：
关键词：加强 中学学校 财务管理
目前,中小学校内部财务管理上常常存在的问题,主要表现为:财务管理体制不规范,财务活动无章法,财务会计的核算、计划、控制、决策、组织、分析等职能不能充分发挥;在计划经济体制影响下,学校财务习惯于等、靠、要,缺乏资金筹集意识,客体资源与主体目标之间的矛盾有增无减,且大有扩大之势;在“应试教育”思想影响下,资金分配重毕业年级,轻起始年级,保升学考试学科,轻非考试学科,重硬件建设,轻软件建设;长期受经营权与所有权统一的影响,管理者缺乏经济效益意识,在资金使用上满足于按开支标准管开支,不注重挖掘学校资源潜力,不善于经济核算、提高资金使用效益;由于主管部门统得过死,学校财务管理没有自主权;由于条块分割,学校财务会计工作在运转程序当中,受到来自各方的压力与干扰,因而难以用会计原则进行指导和约束。那么如何才能有效地加强学校的财务管理呢,下面我来简单谈谈我的体会。
一、当前一些学校财务管理的现状
在中学学校管理中,绝大部分领导主要重视的是教育教学,不太重视学校财务管理,致使学校财务管理逐渐边缘化,因此,目前学校财务管理状况普遍不容乐观,主要表现在:
1.会计人员素质普遍偏低,账簿设置及其记录不规范。中学会计基本都是教师兼职,其会计业务能力普遍不高,大多数是前任会计的“徒弟”,对财务会计知识掌握不多。有的甚至不懂最基本的会计原理,对会计科目的运用五花八门,账簿设置形形;有的会计人员按照自己的想法设置总账科目,将应在明细账中核算的项目列到总账科目中,而应进行明细核算的科目却未设置明细账,致使总账不总,明细账不明细;一些学校会计总账与出纳现金日记账不符、固定资产账物不符、库存现金使用大量白条借条顶抵等等,会计记录极不规范。
2.账务处理比较混乱,收入支出漏洞显现严重。学校的收支并不复杂,但账面上很难反映出准确的数据来。比如有的学校违反规定收取补习费、补课费等并不及时入账,有的将其他收入不入账,用于发放教职工福利等。不入账的主要原因是怕检查、怕罚款、怕处分。由于这部分资金长期得不到系统的核算和监管,按照资金来源分别由不同的人员管理,收支管理混乱,资金安全隐患大。
3.库存现金普遍偏大,公款私存现象大量存在。有的是学校开户银行在县城,但学校在乡镇,为了方便支取,提出公款,以个人名义存入信用社以便零时用钱;有的是学校将未入账的收入以资金管理者个人名义存入银行,来不及存银行的,就由出纳自行保管,库存现金经常超过规定限额。
4.监管力度不够,票据管理规范,白条支出比重较大。财政部门要求学杂费收入必须及时足额上缴财政专户,但个别学校还存在“坐收坐支”现象,财政返还的资金有的学校也没有按规定用途使用,一些开支违反了财务管理的规定。为了逃避检查,有的学校只在正规票据上开出物价部门批准的收费标准,超范围、超标准收取的部分仅凭班主任与学校财务部门的结算单为依据,票据管理混乱。在支出票据中,许多学校都有很多白发票,管理不够规范,监督不够到位。
二、加强学校财务管理办法
1.深入学习,充实提高
根据财务工作政策性强,制度要求严格的特点,认真学习党的各项方针政策、法律、法规。根据工作实际,从提高财务管理水平入手,在精细管理上做文章,在优质服务上下功夫。时刻树立全局观念,不断发扬创新精神。以理论学习充实提高管理水平,增强工作责任感。始终与学校党委保持高度一致,全心全意服务学校工作。
2.做好业务工作,搞好全面服务
以增收节支为出发点,坚持财务工作的基本要求,制定开源节流的具体措施,在一保个人部分,二保正常办公的前提下,合理调配资金使用,为学校正常发展提供支持。建立健全处室内部各岗位的分工与协作,统力合作,从提高管理水平入手,完善各项财务制度。
【关键词】财务管理 问题 对策
一、引言
学校的财务管理水平对于学校的运营有着重要的影响。为了能够不断提高学校的资金使用效率，促进学校可持续发展，学校越来越重视财务管理，然而遗憾的是，在现今的学校财务管理的过程中仍然存在一些问题，影响着学校的发展。本文通过对目前高校财务管理中的问题进行分析，并提出解决措施，促进学校财务管理水平的提高，不断提高学校资金的使用效率，从而促进学校的不断发展。
二、高校财务管理中存在的问题
（一）财务制度建设滞后，管理无法可依
系统的财务管理制度是学校进行财务管理的重要依据和基础，但是纵观我国各类学校，财务管理制度都相对落后，使得财务管理水平较低，无法满足学校发展的需要。一方面是由于上级部门在进行财务制度建设中存在滞后性，使得学校无法根据有关规定对财务政策进行有效的调整；另一方面学校不重视财务管理。有的学校负责人认为，学校就是教书育人的地方，因此只要提高教学水平，其他的并不重要。
（二）决策缺乏民主，浪费比较严重
学校没有建立科学民主的财务决策制度是部分学校财务管理水平提不上去的原因。在这些学校很多大事件，都是由校长一个人拍板决定。这样就容易出现重复建设、按领导喜好建设等问题，会造成学校资源的严重浪费，而另一方面，现行的校长责任制，也使得校长不愿意放权，建立科学民主的财务制度。
（三）支出预算刚性不足，控制流于形式
预算控制是进行财务管理的重要内容，也是学校进行内部控制的重要环节。在财务管理的过程中加强预算控制，首先应该实现资源整合、调动员工积极性。但是高校中存在预算控制不严的情况，即有的部门为了能够通过预算，尽可能的压低预算，使得一些设备需求没有纳入预算之中，之后在需要购进设备的时候在以追加的方式支出。
（四）固定资产重购轻管
为了能够保证教育工作的顺利开展，学校都会配置大量的固定资产辅助教学活动的开展。常见的固定资产有：桌椅、多媒体设备、黑板等。但是更多的高校重视固定资产的采购工作，而忽视管理。例如有的学校的配备的固定资产管理人员都是临近退休的人员，在这个岗位上只是想捱到退休，并没有什么作为；有的学校对于固定资产的记录、归档并不重视，因此常常会出现资产帐实不相符的情况。
（五）财务人员素质低，工作质量难保证
随着社会的发展和信息化的普及，高校对于财务管理工作人员的要求也不断提高，从以前的具有会计从业资格证书和两年以上的相关工作经验即可，但现代既要懂财务有摇动计算机和网络的多重要求。但是高校中有部分财务管理人员是从教师岗位上转而从事财务管理工作的，不但不具备从业资格，而且没有相关的工作经验。而且部分学校对于财务管理人员的继续学习并不重视，财务管理人员很少有外出学习、内部交流的机会，因此财务人员的专业水平提升慢、工作质量一般。
（六）财务管理信息化、网络化程度不够
随着计算机的普及和信息技术的不断发展，财务管理的网络化发展成为一种趋势。实现财务管理的信息化管理有助于提高学校财务管理的水平，也能够减少资料信息遗失的情况。目前虽然有的高校已经建立了属于自己的网络化信息系统，但是涉及内容比较少，没有实现学校信息的全面的信息化，使得一些情况下资料的查询并不方便。
三、加强高中学校财务管理的对策
（一）建立合理有效的管理制度
制度是一项事物良性运行的重要保证，在进行财务管理的过程中也不例外，要想不断提升财务管理的水平，首先应该建立符合高校财务特点的财务管理政策。高校应该结合自身的实际情况和国家、省、市的相关政策建立科学、合理的财务管理政策；同时应该建立内部监督机制，确保财务管理的各项措施能够落实到实处，能够真正发挥作用；同时对于在实际工作中不科学的条例，要及时进行修改，确保财务工作得顺利进行；最后应该培养积极向上的财务管理文化，引导财务管理人员在工作得过程中按照规定办事，不断提高业务水平，保证学校的良好运行。
（二）民主决策、分级管理
在进行财务管理的过程中，一定要注重财务决策的科学性，在进行重大事项的决策和执行的方面，应该严格按照有关要求落实民主集中制，同时应该建立分级管理的模式，重大事项，应该进行分级决策审批，并将责任落实到个人，一旦出现问题应该追责到个人，不能再出现以往整个部门都是负责人，法不责众的情况。学校还应该动员学校教职工积极主动的参与到学校管理中来，主动监督学校财务管理的情况，实现财务管理的透明化，尽量减少财务管理中出现的问题。
（三）合理编制，严格执行
进行财务管理一定要高度重视预算的作用，发挥预算的制约作用，从而促进学校财务管理水平的提高，和学校资金的运转。建立公开透明的预算管理体制，在参考上一年学校各个部门开支的情况下，综合分析国家有关政策，从而确保建立更加科学的预算方案，使预算能够更加贴合实际，在财务管理中发挥自己的作用。另外但凡有大金额的财务支出时，应该按照有关要求进行严格的预算，发挥预算的约束作用，进一步提高资金的使用效益，促进学校更好的发展。
（四）注重过程管理，加强财产保护，确保固定资产安全完整
进行固定资产管理，不应该仅仅重视采购管理，还应该加强对学校购进的资源的管理。在采购阶段，应该严格按照有关规定提交材料、参与审批，做到报批有计划、采购有审批、报销有发票、使用有入库 ；在对学校购进的资源进行管理的过程中，首先应该对购进的资产进行存档，其次应该配置专门的人员负责进行固定资产的管理，能够全面掌握固定资产的使用情况，对于固定资产中的丢失、损坏等情况，能够进行记录，同时应该建立责任制度对管理人员进行约束，如果出现大量的非正常的固定资产损坏、丢失等情况，就要追究责任，将责任落实到具体的个人。
（五）加强培训，提升素质，保证财务人员专业务实
高校在选择财务人员的时候，一定要根据岗位需求和学校需求制定自己的标准，从而保证录用的财务人员能够满足学校财务管理的需求，同时应该注重对其品德的重视，对于存在不良记录的人员不予录用；加强财务人员外部学习和内部交流的机会，使财务人员能够不断学习，不断提高自己的专业技能，从而促进学校财务管理水平的提高；建立财务管理人员的轮岗制度，既可以使财务管理人员能够接触到更多的工作内容，提高自己的业务水平，也可以减少腐败现象的出现，从而促进学校的不断发展。
（六）提高学校财务管理的信息化水平
为了能够适应当前社会信息化发展的趋势，满足财务管理信息化发展得需要，在进行财务管理的过程中要不断提高办公条件，使得财务管理的硬件设施能够满足信息化的要求，与此同时加强网络化的财务管理系统的管理，不断整合信息资源，使得各个部门的数据都能够信息化，促进学校信息化管理的水平不断提高，能够在财务管理的过程中不断提高工作效率和管理水平，为学校的发展提供良好的资金支持。
参考文献：
[1] 乔蓓.中等职业学校财务管理问题研究--以Z学校为例[D].郑州大学，2014
[2]张晓燕.基于现代企业财务管理的高校财务管理创新研究 [J].2015
[3] 张立英 . 如何加强学校财务管理 [J]. 现代会计，2009（05）.
摘 要 中小学校的财务管理问题一直以来都是社会关注的热点。近几年来，政府对中小学校的财务管理也出台了一系列的政策，进行了整顿，并取得了一些成效。但是在实施的过程中国不断的暴露出问题。如何将有限的教育资源运用到中小学校中去，使学校的各项工作都能够顺利的开展，是当前亟待解决的一个问题。本文从中小学校财务管理中国存在的问题出发，并针对这些问题提出加强中小学校财务管理的对策及建议。
关键词 中小学校 财务管理 思考
随着教育产业的改革，财政减少了对学校的拨款，学校出现了财务紧张，中小学财务管理的内外环境发生了很大的变化。近年来中小学的财务管理成了人们普遍关心的问题，怎样及时有效的解决财务管理中的问题，直接关系到学校的合理配置和有效利用，关系到教育事业的发展。针对中小学财务管理中存在的问题，提出相应的对策。
一、新时期中小学校财务管理中存在的问题
（一） 会计人员素质低，财务基础薄弱
目前，一些中小学校不重视财务工作，认为财务管理只是简单的记记账、合算一下工资，因此，并不聘请专业的会计人员进行财务管理，而是由学校的一些教师担任，有的教师身兼两职，甚至有的学校是由以前的退休教师担任，并没有学习过《会计法》等财务管理的知识，都是后来学习的，对财务管理的有关制度规则理解的并不透彻，并不了解财务管理的基本工作和制度，经常会造成会计科目使用不当，会计数据不准确等问题，更谈不上财务管理。
（二） 预算管理不规范
不少学校在财政拨款中没有做到收支管理的规范，在收入上没有及时把资金上缴财政专户，将杂费、借读费等一些预算外的收入为能听及时足额的上缴财政专户而是自己将这些钱留有余额，有的还自由支配这些预算外的收入；在支出上财政返还的资金没有按规定用途使用，违反国家的有关制度的规定，将资金用于改善办学条件之外，像滥发奖金、请客送礼、公款旅游等浪费的行为，都是属于预算管理不规范中存在的为题。
（三） 乱收费现象严重
目前有些学校还是存在一些乱收费现象，有的违反国家法律和政策规定，以各种名义像学生收取费用；有的将收费标准提高；还有的重复收费现象严重，这几种乱收费的现象都在中小学中出现。
（四） 规章制度不健全
绝大多数的学校没有一个健全的规定，许多中小学也没有主动去定制财务管理规章制度，尤其是预算制度、结算制度、审计制度等规章制度。这样对于乡镇来说是无法可依的，使许多中小学在财务管理上没有规定，。
（五） 忽视固定资产的管理
学校普遍存在重钱轻物的现象，对于购置的教学设备形成的固定资产管理不严格，往往不能及时的将固定资产报废、折旧以及减少进行调整。由于相应的资产管理制度不健全，有些资产落实不到位，造成资产不清、登记不全、保管不善，导致教学用具的流失。
二、 加强中小学财务管理的对策及建议
（一）加强会计基础工作
财务管理人员要加强会计基础的学习，提高自身的素质，熟悉相关法律制度的内容，正确使用相关的会计科目，把资产收支与支出的核算做好。同时，会计工作人员要认真贯彻会计的有关规定，提高责任心，做好会计监督工作，对一些违反国家会计法规的事项，有权拒绝或者予以纠正，要保证会计的真实性和合法性。
（二）加强预算管理
由于中小学的预算收支管理不善，经常出现一些违规使用，所以要提高预算管理重要性的认识，学校财务主管要认识到预算管理的重要性。对于预算中的收支，要在有关领导的统一下，由校内人员共同参与下确定该项收支的草案，做到完整准确，公开透明。批准的预算，要严格按照批准的科目执行，不得随意的变更和调整，加强对预算执行情况监督。建立内部以及外部监督部门，两者相结合对中小学的预算执行进行监督。在监督过程中发现违法行为要依法处理。
（三）加强收费管理
中小学要从大局出发，增强减负意识，按照相关规定进行收费。学校在收费之前，必须向物价局申请许可证，实行持证收费；收费时，要有规定的票据；对于收费要认真贯彻收费公示制度，公开收取费用、以及标准、范围和依据，要接受家长和社会的监督。相关部门也要组织人员对中小学的收费进行检查，解决乱收费的问题。
（四）改善管理体制
中小学因为分布比较广、数量多，在对于财务管理的问题上很少有一个完整的管理体制，所以建立一个完整的财务管理体制是有必要的。建立和完善管理体制需要做由粗到细的原则，同时要加强内部财务的控制，确保各个岗位之间互相分离、互相监督。
（五）做好固定资产的管理
固定资产管理不善是所有中小学中普遍存在的问题，不少学校重钱轻物，对于购置回来的固定资产不好好保管、使用责任不明确。由于资产不轻、等登记不全、保管不善，导致固定资产和教学用具严重的流失。对于固定资产的管理，应该做好：固定资产购进、保管、款项的支付分开，有各个不同的人去管理，落实相应的责任。规范设置和等级财产的收发保管和账目，全面反映固定资产的增减、结存情况。定期对固定资产进行清查。
参考文献：
[1]李绪龙，李树奎.依法理财建立健全各项财务管理制度.中国工会财务.2007：110.
[2]郑林.中小学财务管理存在的问题及对策思考.经济管理研究.2008.
[3]佚名.中小学财务管理大全.团结出版社.1995.
关键词：学校财务管理；全面预算；预算管理；财务管理机制
学校财务管理在学校管理中起着举足轻重的作用。学校财务管理搞好了，不仅能筹集教学所需资金，而且能使教育资金发挥更大的效益；更重要的是学校领导可以根据财务信息实施正确决策，进行有效的协调和控制，这对学校的发展起着不可估量的作用。随着学校办学规模的日益扩大，各学校都不断加大对教学基础设施的投入，资金不足已成为制约我国学校发展的重要因素。许多学校借助财务杠杆，从金融部门或社会借入资金用于学校事业发展，但也使得有些学校负债运行，学校出现了前所未有的经济拮据状态。大规模举债的同时，也面临较高的财务风险。
一、我国学校财务管理的现状与问题分析
（一）全面预算管理不科学
1 预算内容缺乏口径一致性。自20世纪90年代，市场经济及教育体制改革以来，学校筹资渠道日益多样化，下属各院系、部门多渠道创收收入和相应支出往往没有全部纳入到预算中，脱离了预算的监督管理，使预算收支口径与会计核算口径不一致，对预算执行的考核缺乏可比性。所以要将全部筹集资金纳入到预算管理中，实行“大收大支，全收全支”的预算管理模式。
2 缺乏对预算支出的有效制约，预算效力缺乏权威性。目前大部分院校采用增量调整预算的编制方法。编制预算时只是简单的按上年基数再加一定的比例调整，上年的项目不过今年是否需要都会安排，而今年新增需要经费不易解决。导致预算安排与实际工作需要不符，促使实际执行中不断调整乃至追加预算才能保证有些项目的顺利完成。在这种预算执行不严密的情况下，有可能助长各部门巧立名目增加预算而不注意预算的落实执行。是预算支出缺乏有效的制约性。预算的权威性是由预算编制的质量、恰当的程序和科学基础来保证的，离开了这些，预算的编制和调整的随意性很大，预算的权威性就很难保证。
（二）轻视成本核算、资金使用效率低下
学校教育成本概念：学校在一定时间内，为培养一定种类、层次和数量的学生所发生的全部费用，是学生在校学习期间所消耗的活劳动和物化劳动的总和，即为学校的实际教育成本。即学校在教育活动中为培养高级专门人才所耗费的物化劳动和活劳动的价值总和。内容包括：人员成本、公用成本、固定资产成本、无形资产成本、科研成本。
二、学校财务管理存在问题的成因分析
不管采用集权管理模式还是分权管理模式，在缺乏信息技术支持的条件下，财务管理必然会出现预算编制与执行两张皮、财务分析欠缺、资产管理不完善等诸多问题。针对学校财务管理存在的问题，笔者认为主要有以下几个方面的原因：
（一）预算管理约束的力度弱化，没有健全的控制体系
现阶段，学校普遍存在着财力高度紧张和资金严重浪费并存的状况。在传统的预算管理模式下，存在着诸多错误认识，其一是学校预算管理就是预算编制，即按上级审批确定的预算目标编制出一套预算报表，就算完成工作。在其执行与控制阶段未能真正发挥作用。具体表现为预算编制的质量和效率难以提高，预算整体管理水平得不到改善。预算编制、执行两张皮，执行中报告不断，造成一年预算，预算一年的状况。其二是学校预算管理只是财务部门的事，预算目标的确定、预算编制、预算考评都是由财务部门一手完成。
（二）缺乏经营意识，不重视完全成本核算
长期以来，教育基本上依靠政府财政拨款运作，在计划经济体制庇护下，给多少钱，办多少事，养活多少人，钱不够，可以跑“部”进“钱”。学校财务部门通过报表、报告等形式争取经费，无形中也就变成了政府下拨资金的“二传手”，成了“钱柜子”，或是单纯的“出纳室”、“记账室”。特别是在政府拨款不足的情况下，只能是守着死钱，穷于应付，拆东墙补西墙，既无长期打算，亦无通盘筹划，预算“不算数”，决算“凑数目”，所谓“经营理财”根本无从谈起，更不用说“完全成本核算”。
（三）现行财务分析存在局限性
现行的学校财务分析是以财务报表反映的数字为主要依据，通过比较分析法、比率分析法来评价学校的财务状况和办学效益。以上两种分析法都是财务报表所反映的数字为基础，而现在学校的经济活动已不仅仅局限在报表的数字上，在现实的经济活动中还存在着一些偶发事件和一些不确定因素。因此，要想为报表需求者提供可靠、准确、实用的信息，如继续延用现在的分析方法，就有一定的局限性。
三、当前我国学校财务管理问题的对策分析
（一）强化财务管理执行力度，科学预算管理
高等学校预算是指高等学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。预算管理是学校财务管理的重要组成部分，包括预算的编制，预算的执行、控制、分析与预算的调整。
1 实现预算编制的合理化
学校编制的预算必须坚持“量入为出，收支平衡”的总原则。收入预算坚持积极稳妥原则；支出预算坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约等原则。学校预算编制应全面反映学校事业计划的财务收支情况，保证事业计划的顺利完成。因为学校预算综合的反应了学校的财务信息，他可以为学校各部门以及各项工作提供充分的依据，有利于充分发挥财务管理的计划和控制职能。对预算执行过程的管理可以有效的监督事业计划的完成进程，及时发现问题，采取有效措施，保证事业计划的顺利实现。学校预算参考以前年度预算执行情况，根据预算年度事业发展计划和任务与财力可能，以及年度收支增减因素进行编制。
2 硬化预算执行，审慎预算调整，强化预算监督
预算编制按程序审核确定之后，能否顺利的贯彻执行，是体现整个预算管理良好互动的关键，只有实行预算“硬约束”，才能树立预算的严肃性与权威性。预算执行与控制是相辅相成的，执行是为了更好的控制，只有控制住才能有效的执行。预算执行包括预算收入、预算支出、预算平衡三部分。进一步做好预算的执行控制工作，应该积极组织收入。
（二）建立良好的学校财务管理机制
近些年来先后扩大了学校办学自，形成了中央、省、中心城市三级办学机制，国家在加强宏观管理并解决条块分割，按照“共建、调整、合作、合并”的方式进行管理体制和布局结构调整后，简政放权，学校的财务管理机制也必须向效益型转变。
随着市场经济条件下学校办学环境的变化，学校的财务管理内容也发生了变化。学校已从单一的国家拨款转向多渠道筹集资金，面对这种新的形势，学校除积极争取财政拨款外，更重要的是积极向社会筹集资金，开拓筹资新渠道。学校必须要对一定时期的资金需求量进行预测，匡算出合理的负债额度，以确保学校教学、科研活动的正常进行。
（三）建立完善现代信息化的学校财务管理系统
建立及完善现代信息化的学校财务管理系统是学校发展的需要。它有助于加强学校财务管理、财务公开、民主理财、资金控制和风险控制等工作，提高资金的综合使用效益。
建立及完善现代信息化的学校财务管理系统是时展的必然。在现代的高速发展的信息时代，必须要树立“学校财务要以会计核算为基础，财务管理为核心，资金流控制为重点，现代网络技术为手段”的现代管理观念。要以财务管理信息化为核心和切入点，利用信息资源快速共享优势，提高资源的有效利用率。建立及完善现代信息化的学校财务管理系统是学校技术的变革，思想的创新。
如今，国家和社会对于教育的重视程度愈发提高。因此，加强地方学校的财务管理工作效率，不仅可以为地方学校的各项教育教学工作的开展带来资金的保证，同时也对地方学校在经济决策和可持续发展方面提供着必不可少的帮助与支持。
关键词：
地方学校；财务管理；管理效率
对于每个地方学校而言，财务部门是为学校获取、统筹和支配资金的重要机构。随着素质教育的改革和学校产业化运营的趋势，财务部门更加需要根据自己学校的教育教学和资金来源等情况进行有针对性的财务管理工作优化。笔者根据自己的财务工作经验和对业务知识的研究，分析了当前地方学校财务管理现存的问题并总结出相应的优化建议。本文将就此问题进行重点讨论。
一、传统地方学校财务管理工作的问题
1、管理体制埋藏隐患
在中国的财务管理中，很多问题的发生根源往往是由于体制问题所致。在传统地方学校的财务管理工作中，财政合一的制度容易导致部分并不掌握财务知识的行政人员拥有着资金使用的支配权和最终管理权。长此以往，很容易导致个别行政人员进行挪用经费，随意支出的情况发生。甚至个别学校还在行政人员的授意下私自开设账户，以个人名义进行存入储蓄账户，使公款流入个人腰包，中饱私囊。不仅违反了国家的法律，破坏了财经秩序，对于党风廉政建设也产生了负面的影响。
2、财务结构需要重建
由于很多的地方学校管理层都是教师出身，教学能力毋庸置疑。但是这并不表示他们对财务知识拥有深入的认识，并且财务管理能力也需要商榷。这难免导致管理层对于财务管理工作的重视程度不够。学校的很多会计人员虽然身为直接的管理财务者，但是他们受到学校管理层的制约，在部分重大财务决策上没有决策权。究其原因，这都是地方学校财务结构不够科学所导致，需要进行必需的调整和相应的优化。
3、预算管理不够合理
义务教育阶段的学校，大部分都需要国家财政或地方政府的经费拨款，或者通过申请获得开支的权利。可是这样的拨款有着数额的限制，因此必须要求学校的管理层和财务人员对学校进行必要的财政预算，进而为拨款的分配或申请的金额进行统筹规划。假若资金的规划无法进行科学合理的统筹，或会导致铺张浪费的现象，或会产生入不敷出的后果。这很容易使得学校的财务预算管理成为了纸上谈兵。或者拨款被瞬间消耗殆尽，或者因为申请得不到批准而发生财务困难。
4、固定资产问题突出
对于一个学校而言，固定资产就是学校的物质表现。试想没有了教学楼、桌椅、图书档案，那么一个学校就失去了外在的意义。个别学校财务人员在日常的固定资产管理过程中很容易忽视对这些固定资产的累计折旧，并且对于固定资产的保存和保管缺乏明确的责任人，对其保护、养护和保养做得并不到位。而需要进行处理的固定资产也难以获得及时的清理，不仅导致了资源的浪费，也容易致使学校造成无形的资产流失，必须得到学校财务人员和管理者的高度关注。
二、提高地方学校财务管理效率的方法
1、转变传统的财务观念，建立健全财务制度
实现地方学校财务管理的效率提升和工作优化，首先需要学校的管理层和财务工作人员转变传统的财务观念，建立健全完善的财务管理制度，从而实现学校的财务管理工作健康有序运行，对预防和解决学校财务管理各种问题的发生提供制度的保障。针对这一点，地方学校必须按照《中小学财务制度》《中小学校会计制度》等法规和文件，实现财务管理体制的完善。同时，学校还应当充分按照当地的情况和学校的财务水平，实行科学、合理的领导与管理；并建立健全学校的预算制度、收入管理制度、支出管理制度、结余及其分配管理制度、专用基金管理制度、资产与负债管理制度、财务监督制度等具体的财务管理制度。另外，地方学校还要切实做到财政分离，使学校的管理者、政策的决定者、财务的执行者和审计人员互不干涉，从而为财务管理工作效率的提高打下坚实的基础。
2、切实提高财务人员的业务素质和道德水平
实现学校资金的开源节流和管理效率的切实提高，财务人员的能力高低是至关重要的因素。所以，提高财务人员的业务素质和道德水平能够真正实现财务管理效率的促进。首先，学校应当关注对财务人员的业务素质培养。引进专业的财务“科班”人才，同时学校应当制定完整的培训机制和流程，同时实行老带新的教学模式培养财务人员的业务知识。不仅如此，财务人员还应当积极主动地学习财务基础知识，积累业务经验，而且学校还可以借助必要的会计主管内控轮岗制度和会计与出纳的交叉审核制度，让财务管理人员达到相互监督和相互学习的双重效果，使每个财务人员都能够成为复合型管理人才。其次，财务人员必须自觉主动地树立爱岗敬业、勤奋工作、忠于职守的工作境界。这要求每个财务人员必须树立求实作风，坚持实事求是的原则、清正廉洁的品质、遵纪守法的人格。这是因为财务管理工作是一项政策性极高的工作，只有财务人员拥有较高的法制观念，才能实现秉公办事，能够正确发扬慎独精神，有效抵御不正之风的侵害。最后，由于财务管理的工作性质，财务人员还应当参与到学校的经济决策之中，科学合理地实现财务的有效分配。这要求财务管理工作必须强化财务的责任制度，使财务人员能够对学校的财务和管理工作肩负必要的责任。而且学校的管理者也必须了解和熟悉财务相关法律和法规，提高主要负责人的财务管理意识，从源头上树立崇高的思想道德水平，逐步消除传统模式下管理层对学校财务管理工作的忽视和盲目领导，切实提升财务管理工作的质量。
3、多重方法提升学校的预算管理水平
正如上文所述，预算管理作为地方学校财务管理的重要组成部分，财务人员必须实现在预算过程中进行拨款的分配或申请的金额进行统筹规划。因此，在进行财务预算的编制过程中，财务人员必须坚持“量入为出，收支平衡”的原则，站在学校的高度实现积极稳妥、统筹兼顾的预算。这不仅要满足学校正常工作的开展以及建设需要，也必须充分考虑学校的财力问题，将学校的资金按规划进行科学安排，并为突发的事件留出一定数额的资金余地。另外，在进行支出预算的编制时，财务人员务必要做到人员经费按人数、公用经费按定额、专项经费按项目进行严格的安排，并在公用经费的安排和规划中适度向教育教学和科研的方向进行一定的倾斜，切实压缩行政性开支。在制度方面，财务管理人员必须遵循相关法律和当地情况建立明确的预算管理制度，以保证综合预算工作的开展拥有制度的保障。
4、充分重视和做好固定资产的管理工作
地方学校的固定资产作为学校的物质表现，对于学校的重要性不言而喻。这要求财务人员在日常的工作中必须对学校的各项固定资产进行有效和及时的保养与保护，同时对固定资产折旧的计提、及时更新固定资产，杜绝国有资产流失的工作也要从行动上进行落实。同时，加强固定资产管理，建立健全固定资产保管制度，切实做到入账进行验收，领用时进行登记，保证账实相符。另外，切实执行固定资产使用责任人制度。固定资产的管理人必须做好固定资产的管理工作，严格固定资产清查制度，在第一时间准确掌握固定资产的变动情况。对于教学楼、操场这些价值巨大的固定资产，以及单位价值或总数在规定限额以上的固定资产在进行处置时，财务人员必须在主管部门审核通过后上报同级财政部门进行审批，限额以下的固定资产应按照市场进价或公允价值等作为价值参考进行公开出售。并且相应的收入必须归于国家。在固定资产清理的过程中，地方学校的财务人员必须严格遵守“收支两条线”的管理原则，进一步优化固定资产报废处置审批制度；建立健全固定资产账务审核制度，规范固定资产核算工作。
5、建立有效的民主监督管理机制
对于地方学校的财务管理工作而言，民主监督是不可或缺的管理手段。实行民主监督不仅是对财务人员责权进行监管的重要途径，更是杜绝腐败的可靠方法。由于财务工作的特殊工作性质，要求工作之初必须广泛听取来自包括教职工在内的校内各方人员意见和看法，从而实现财务管理工作能够切实符合实际。在每个会计分期之初，地方学校的财务部门必须站在全局的高度编制当期财务预算计划，并交由学校的行政和职代会进行讨论和修改，同时按照管理权限上报主管部门进行审核批复，待执行阶段再以文件形式发到各个部门，使每一个教职工都能够实现事前的民主监督。到会计期末，财务部门应当真实、客观、详细地编制年度预算执行的决算书面报告，并提交职代会进行审议。同时由校内常设的财务内审小组进行审计，并对内审情况进行通报，同时以此为基础纠正不合理开支，让广大的教职工和内审小组提出合理化建议。
总而言之，广大地方学校财务人员在进行日常的财务管理工作时，必须充分考虑本校和当地的财务实际情况，充分发挥主观能动性和创造性，有针对性地财务开展管理工作，为促进教育事业和财务工作的健康、有序、稳步发展贡献自己的力量。
作者：米菊红 单位：甘肃省张掖市甘州区教育局
参考文献
[1]江晓:综述如何加强中小学校财务管理制度[J].经济视野,2014(11).
【关键词】高等学校 财务管理 对策 风险
进入新世纪，中国高等教育经历了“扩招”洗礼，已由传统意义上的“精英式教育”正在向“大众化教育”过渡。期间，高等教育的体制、管理和理念等都经历了重大的改革和发展。财务管理作为高校内部管理体制中的重要组成部分，如何在错综复杂的发展形势中，进一步规范财务管理体系无疑将有助于高校的深入发展。
一、我国高校财务管理工作中存在的问题
(一)高校财务管理缺乏系统的控制监督机制
目前，我国高校制度突出缺陷是“所有者缺位”。高等教育出资人主要是国家，国家是高校净资产的终极所有者，但国家并不要求偿还其提供的资产，也不要求分享经济上的利益，而是将这些资产交给高校自行经营和管理。对于高等学校而言，国家对其投资，但并不对其进行财务管理，造成投资的所有者缺位；高校管理者独立行使法人权力，但并不承担具体的受托责任，导致资源缺乏有效的管理和监督。高校会计不进行成本核算，不计算损益，财务管理的弹性相当大，在很大程度上弱化了高校财务管理的功能。
(二)高校财务管理内部制度的控制缺乏科学化
内部控制制度不健全、会计监督不力、高校不时有贪污、挪用公款等违法犯罪案件发生，这跟单位的内部控制制度不健全有很大关系。主要表现以下三方面：①内部控制的内容不全面。如有些高校未建立重大建设和投资项目论证、决策机制等内部控制制度，导致对外投资决策失误，造成投资损失；②内部控制范围不全面。有些高校往往强调对财政性资金的内部控制，而弱化对预算外资金的内部控制；有些高校未将二级单位财务和校内结算中心纳入内部控制的范围，或控制不严，监督不力，致使校内结算中心出现非法集资、高息揽存和发放贷款等违规资金运作现象；③内部控制执行不严。有些学校虽建立有内部控制制度，但没有严格执行，制度形同虚设。如2004年11月，新疆自治区审计厅在审计新疆大学、医科大学等7所大中专院校时发现，新疆大学举办的社会力量办学机构，以新疆大学名义招生，利用新疆大学的教学资源，举办各种自学考试班，用自购票据收取学费2000多万元没有入账，长期失去监控。该校资源与环境科学学院和继续教育学院与地州联办专业证书班等，收取的分成学费和教材费等140万元没有交入学校账目，而是以个人名义存放，其中用“白条”报账43万元。新疆医科大学以医科大名义开办的10多个医疗门诊部全部承包给个人，部分承包费变成单位的“小金库”。医科大学所属中医院将联合办学和医疗门诊承包费等177万元不入单位财务帐。整个学校会计信息失真，成为腐败的根源。
(三)资产管理缺乏科学性
由于高校属于全额拨款事业单位，教育经费属无偿拨款，学校事业支出没有明确要求对教育成本进行核算，购置的固定资产不计提折旧。因此，长期以来学校在对教育经费的使用观念上，重视社会效益，忽视经济效益；重视教学、科研等计划任务的完成，忽视对已购资产的管理和充分利用；无形资产、经营性资产有偿使用观念淡薄、资产管理混乱、家底不清等问题突出。资产尤其是固定资产购置的论证、采购、使用、报废等管理制度没有有效实施，如固定资产求大求，新重复购置资产、固定资产入账、销账不及时、造成账务混乱，账面价值反映不准确，形成大量账外资产，使固定资产有实无账、有账无实、账实不符。在资产配置中，学校重视找项目、要资金、购设备，轻视资产使用的管理和考核，忽视建立完善学校资产配置的约束性机制。如按规定单价在2000元以上或者虽然单价未达到2000元，但使用期限在一年以上的物品应作“固定资产”处理，但却作为“低值易耗品”处理，使“固定资产”有实无帐、帐实不符。又如购买低值易耗品，直接作支出，不入财产帐；领用不办理手续，使这部分财产无帐无实，致使领用人领用后或分发给个人或作礼品送人，造成国家财产流失。
(四)高校财务管理缺乏风险意识
由于学校没有建立有效的教育成本分担机制，学校有限的教育经费很难满足提高教学质量、改善教职工生活福利的需要，各部门吃学校大锅饭现象十分严重，使本已十分紧缺的资金却要超负荷承担学校的各项开支，造成学校难以承受经费负担。学校为了搞好基本建设，非常艰难地通过多种渠道筹措建设资金，利用银行贷款改善办学条件，解决了事业发展过程中的实际困难。但是，部分高校对贷款的风险认识不够，责任意识不强，贷款规模大大超过了经济承受能力，依靠贷款盲目扩征地、上项目，潜伏了高校发展的隐患。
二、加强高校财务管理的对策
分析了高校财务管理中存在的主要问题：包括控制监督机制、内部制度的控制、资产管理及风险意识四个方面。其原因归结为：预算管理不科学、经济决策缺乏科学性、财务人员的素质偏低、内部审计监督体系不完善这几个方面。针对目前高校财务管理工作中存在的问题，可以从以下几方面来加强高校财务管理。
(一)加强高校财务管理控制监督机制
高校财务工作的特殊作用是财务监督作用，即在学校的领导下，由财务工作者根据国家的政策、法令和财务制度以及学校年度计划对校内的经济活动进行审查、考核等。财务监督作为国家财政监督的基础和组成部分，对于保证财务计划的完成，提高财务管理工作的水平，维护财经纪律有着重要的意义和作用。要使高校的财务监督落到实处，真正发挥作用，应该做到很多工作。
1 建立和健全各级经济责任制
按照管理上责、权、利一致性的原则，高等学校必须建立自我发展与自我约束机制。经济责任体制的层次分为校长(主管校长)、财务处长、二级单位财务负责人和基层财会人员等多个层次，其内容贯穿于高校财务工作的全过程。要将财务监督的各项内容逐项逐层分解到各经济责任人。实施财务监督，重在强化财务监督主体的责任意识，将其与人事考核工作结合，做到权责结合，有绩施奖，有过施罚。通过经济责任制体系的建立，将财务监督工作落到实处。
2 建立和完善离任审计制度
落实经济责任制，还必须配合离任审计制度同时进行。离任审计制度，就是对学校各级财务工作领导在任期届满即将卸任时，对其工作业绩、经济责任和相应期内财务状况的变动情况予以审计。这样，可以建立一项约束机制，使每位任现职者能对其岗位负责，在任期内强化约束，使其管理下资金和财务管理能与事业发展相平衡，减
少投资和决策失误，从而从管理机制上加强对经济责任人的制约，进一步强化经济责任人财务监督的主动性和责任心，将学校的财务监督工作抓紧抓实抓好。
(二)提高高校财务人员的业务素质
加强财务管理，首先要对实施管理的人进行管理，这样才能保证制度、政策的实施不走样。随着大专院校后勤制度的改革以及人事制度、分配制度等一系列配套改革，应加强会计队伍整体素质的提高，可从以下三方面来提高：①树立良好的服务意识。财务人员要开展微笑服务，不断探索服务创新，使财务部门成为校园精神文明的窗口，坚决杜绝“门难进，事难办”的现象发生。财务人员要增强服务意识，树立服务观念，强化服务职能，提高服务质量，在坚持原则的基础上提高效率，营造一个良好的财务环境；②树立良好的职业道德。一个优秀的财务管理人员，首先要有良好的职业道德，有高度的敬业精神和工作责任感。其次要求财务人员努力学习，钻研业务，更新观念，具有完善的知识结构，熟练的工作技能和严谨的工作作风。再次是对法律、法规的精通和掌握，不仅是一般性的了解，而且要从理论上加以研究；③实行会计人员委派制和会计岗位轮岗制。学校应统一管理全校的会计人员。根据需要设置二级财务核算的，其会计人员应由学校财务部门委派。为了保证有效执行服务和监督职能，同时要建立相应的委派会计人员管理制度，包括委派会计人员的考核制度、职责和权利制度，形成会计人员的自我约束机制和良性流动机制。同时，对那些重要会计岗位，要实行定期轮岗，以扩大财会人员的知识面，提高会计人员的全面工作能力和业务水平，调动他们的积极性和创造性。通过整改，加强内部财务管理，强化会计队伍的整体素质。
(三)强化内部控制，提高财务管理水平
一方面，建立健全各项内部控制制度，明确财务部门和其他各部门的职责权限，形成内部制衡机制，做到各司其职、各尽其职、相互监督、互不扯皮推诿。在积极开展财务收支审计、基建工程审计、专项审计和任期经济责任审计基础上，增加效益审计的内容。另一方面，强化财务管理职能，把管钱、管物、管业务有机结合起来。有效利用信息、网络的优势，发挥财务网络的实时报告、在线管理的功能，及时对资金进行追踪、分析，实施有效的监督，对资金投入的效果进行定量分析，科学考核学校整体和各部门资金的使用效率；对资产购置实行责任制，提高资产利用率，促进资产的合理配置和使用，从而达到提高效益的目的；在加强对有形资产管理的同时，必须重视对知识产权、专利权等无形资产的管理，真正发挥其潜在经济效益；重视投资项目的事中的过程控制和投资后收益的评价和信息反馈，最大限度地规避风险并减少风险带来的损失，为优化投资策略提供参考。
(四)优化资源配置，建立资产合理流动制度，提高资产使用效率
高校应设置专门的国有资产管理机构，配备专职人员，加大归口管理力度。同时，结合清产核资工作，进一步摸清家底，明确产权，找准问题，切实加强国有资产的管理。
合理配置和有效考核相结合，建立完善国有资产管理制度，形成有效的资产管理约束机制。一是建立完善购置制度，对需购置的设备，在校内无法调配的情况下，从技术性、经济性、实用性等多方面进行科学性论证，做出详细预算申请；二是建立完善经济责任制，实行岗位责任制和必要的物质奖励、经济处罚制度；三是建立完善合理配置学校资产制度，在保证学校教学、科研等工作的正常开支通过投资、出租、出借、调拨等方式，盘活学校闲置资产，提高有效利用率；四是坚持清查清理制度，检查财产物资的使用与保管情况，及时发现和解决管理中存在的问题。规范经营性资产的管理，建立合理的投资、考核体系，确保国有资产保值增值。一是要树立投资效益观。二是建立投资项目评价、投资登记、投资回报及监督等专项管理制度，完善投资、考核体系，理顺产权关系。三是要积极促使学校把闲置资产、不需用资产或无形资产向经营性资产转化，并加强监督管理，以发挥其经济效益。
(五)从组织结构设计方面来加强高校财务风险监控
高校财务风险管理体系作为一项系统工程，必须设置合理的组织结构来实施风险监控和风险管理活动，从业务流程和财务监督两个角度实现风险的控制和化解。具体来说体现在以下几个方面：
1 财经工作领导小组
在这一组织结构中，学校财经工作领导小组由学校主要领导负责、相关领导和部门负责人参与，受学校党委常委会领导。其在风险管理中的职责主要有两个方面：①统一和协调学校的财经工作，研究重要的经济事项，提交学校最高决策机构讨论决定，从财务管理的业务决策上即从源头上监控风险；②在其内部成立一个专门的风险管理专业小组，负责全校的财务风险管理事务，从风险管理的具体业务上即财务监督的角度监控风险。
2 风险管理专业小组
风险管理专业小组由校领导、审计、纪检、监察和财务等部门负责人以及相关专业人士(包括审计、财务和经济等)组成，受财经领导小组或校党委常委会委托，可以领导内部审计、引入外部审计或配合政府审计完成相关事项或人员的审计，从财务监督和检查的角度监控风险。
一．合理安排收支预算，严格预算管理
单位预算是事业单位完成各项工作任务，实现事业计划的重要保证，也是单位财务工作的基本依据。因此，认真做好我校的收支预算具有十分重要的意义。为搞好这项工作，根据学校的发展实际，既要总结分析上年度预算执行情况，找出影响本期预算的各种因素，又要客观分析本年度国家有关政策对预算的影响，还要广泛征求各部门意见，并多次向学校领导汇报，在现有条件下，在国家政策允许范围内，挖掘潜力，多渠道积极筹措资金，本着“以收定支，量入为出，保证重点，兼顾一般”的原则，使预算更加切合实际，利于操作，发挥其在财务管理中的积极作用。先由财务处提出初步意见，后经校党委开会认定，较圆满地完成了预算编制任务。在实际执行中，严格按照预算执行，不得随意调整预算，确因特殊情况，需经党委研究决定，充分发挥了资金的使用效益，确保了学校各项工作的顺利完成。
二．加大对学费的收缴力度，认真搞好收费工作
学费是学校事业收入的重要来源，加强对学费的收缴力度，无疑将对学校各项事业的发展提供了及时可靠的保障。由于收费政策的改变和今年大幅度扩招，收费工作成为财务处一项经常性的工作，加之大多学生来自农村贫困地区，这样给财务处收费工作增加了不少任务和难度，特别是新生报到的几天，财务处同志更是全力以赴，齐心协力，发扬连续作战，吃苦耐劳的精神，较好地完成收费任务。对老生的学费收缴，财务处积极和各系室配合，进行催收，在学生放暑假前，印发给每位学生缴费通知单，以便开学时缴纳学费，经过全处同志的共同努力，此项工作取得了一定的成效。
三．积极做好对应收款的清理工作
应收款主要是教职工出差和购物所借款项，这部分借款如不及时进行清理，就不能够真实反映经济活动和经费支出，甚至会出现不必要的损失，为此我们采取积极措施加以管理和清算。一是要控制应收款的资金额度。二是要缩短应收款的占用时间。三是要及时对应收款进行清理、结算。针对一些一直拖欠的教职工，采取见面打招呼，让其及时结账清算。若仍不能进行清还，则每月从工资中扣还一部分，直至把借款清完。虽然这样做，有些同志不太理解，但对于工作，我们是尽职尽责的。由于采取了这些有力措施，应收款的清算工作还是有成绩的。
四．加强对固定资产的管理
固定资产是学校开展教学业务及其它活动的重要物质条件，其种类繁多，规格不一。在这一管理上，很多人长期不重视，存在着重钱轻物，重采购轻管理的思想。为加强这方面管理，财务处在平时的报销工作中，对那些该记入固定资产而没办理固定资产入库手续的，督促经办人及时进行固定资产登记，并定期与校产科进行核对，确保帐实相符。通过清查盘点能够及时发现和堵塞管理中的漏洞，妥善处理和解决管理中出现的各种问题，制定出相应的改进措施，确保了固定资产的安全和完整。
五．重视日常财务收支管理
收支管理是一个单位财务管理工作的重中之重，加强收支管理，既是缓解资金供需矛盾，发展事业的需要，也是贯彻执行勤俭办一切事业方针的体现。为了加强这一管理，财务处建立健全了各项财务制度，这样财务日常工作就可以做到有法可依，有章可循，实现管理的规范化、制度化。对一切开支严格按财务制度办理，对一些创收积极进行催收，使得学校能够集中财力办事业。通过财务处认真落实执行，收效非常明显，在经费相当吃紧的形势下，既保证了教学等一系列正常业务活动和财务收支健康顺利地开展，又使各项收支的安排使用符合事业发展计划和财政政策的要求，极大地提高了资金的使用效益，达到了增收节支的目的。
六．积极搞好学校的贷款工作
为了学校的长远发展，在市委、市政府和省教育厅的大力支持下，学校提出了“专升本”的宏伟计划，为实现这一蓝图，弥补发展经费不足，学校积极联系申请贷款，在这一活动中，财务处同志做了大量工作，北上北京，南下武汉等地，但由于其它方面的原因，学校原设想的贷款计划未能落实。但财务处全体同志并没有灰心丧气，而是在这艰难困苦的工作中更加充满斗志，对贷款的成功满怀信心。同时对学生助学贷款工作，财务处积极和学生处合作，联系提供贷款银行，为学生助学贷款做了积极的工作。
七．认真做好年终决算工作
年终决算是一项比较复杂和繁重的工作任务，主要是进行结清旧账，年终转账和记入新账，编制会计报表等。财务报表是反映单位财务状况和收支情况的书面文件，是财政部门和单位领导了解情况，掌握政策，指导学校预算执行工作的重要资料，也是编制下年度学校财务收支计划的基础。所以财务处非常重视这项工作，放弃周末和元旦假期的休息时间，加班加点，认真细致地搞好年终决算和编制各种会计报表。同时针对报表又撰写出了详尽的财务分析报告，对一年来的收支活动进行分析和研究，做出正确的评价，通过分析，总结出管理中的经验，揭示出存在的问题，以便改进财务管理工作，提高管理水平，也为领导的决策提供了依据。
八．定期举办业务培训班，提高业务素质和能力
财务处针对高校发展的新形势和出现的许多新情况，新问题，为了提高全校会计人员的应对能力，于今年上半年举行了一次会计业务基础知识培训，通过培训，提高了大家的业务素质和理论水平，增强了分析问题和解决问题的能力，受到了大家的欢迎，得到了校领导的肯定，效果比较明显。九．修订完善各项财务管理制度
【关键词】 学校基建; 财务管理; 内部控制
一、学校基本建设投资管理与财务管理方面存在的问题
(一)基建投资计划变更较大,不能严格按基本建设投资规模操作
在基建项目立项时,为争项目、抢时间,部分学校的调查研究不够,编制的可行性研究报告不科学,往往与实际建设情况差距较大。在实施过程中也存在随意改变投资规模、投资主体的现象。工程竣工结算时,该项目已不是立项时的项目。还有的投资规模突破概算较多,出现严重的“三超”现象:超投资、超概算、超建设规模。个别项目更是先斩后奏,搞计划外施工,增加项目未按程序批准,在财务管理和内部控制上存在着薄弱环节。
(二)建设资金到位不及时
学校申报基建投资计划时,其申报年度自筹计划往往大于学校财务支出计划,这就从根本上导致了自筹资金不能及时到位。为了加快基建工程的进度,又往往在资金不到位的情况下就开工建设,没有很好地处理拨款、自筹和贷款之间的关系。
(三)工程结算出现超预算较多
在学校基建工程中,施工单位在工程结算上超预算问题比较突出,主要有:多计工程量(主要是隐蔽工程)、多计材料、设备价格和数量,设计变更增加部分通过现场签证重新计入,而变更减少部分未作调整,重复计算费用等。
(四)基建财务报表虚报和少报基建投资完成额
部分学校在年终财务决算时往往根据实际完成数与计划投资的差额作一些账务调整。如果是超额完成投资,就将其超额完成的部分暂挂“预付工程款”或“应付工程款”等往来账处理,待下年年初再予调回;如果没有完成投资额,就将其差额部分以虚假附件或根本无附件虚报投资完成额,挂“在建工程投资”和“应付工程款”等科目。这样做的目的主要是为了不影响下年度的上级拨款,同时也为了年终决算报表的顺利通过。
二、完善学校基本建设投资管理的内部控制
针对学校基本建设特点和存在的问题,根据山东省电力学校和周边高校新校区建设的情况,笔者认为应从以下几个方面加强和完善基建投资管理的内部控制。
(一)建立和完善内部制度的控制
制定基建项目招标管理规定,基建工程质量管理规定,工程监理管理规定,基建材料采购管理规定,设计变更、设备采购管理规定等一系列内部控制制度。这些规定经有关部门和学校领导讨论通过后,由纪委、监察、审计、合同管理等职能部门组成检查小组对基建管理制度的执行情况进行定期检查和监督,以确保基建管理工作的顺利进行。
(二)加强基建的预算控制
学校应成立以主管校长为首的基建财务领导小组,小组成员应包括校党委会成员及各职能部门的行政负责人,特别要有财务、审计、政策研究室、国资办、基建办、规划办等有关职能部门领导参加。财务领导小组负责编制学校的基建预算,并制订年度基建计划。在编制学校预算时,一方面要“量入为出,收支平衡”;另一方面要“积极发展”、“贷款建设”。但学校实施基建计划必须做到建设规模要适度,结构要合理,经费来源要可靠。通过预算控制解决基建投资计划变更较大、不能严格按基本建设投资规模操作的问题。
(三)实行经济责任制控制
根据学校有关规定,学校的财务工作实行校长负责制,设置总会计师的学校由总会计师协助校长全面领导学校的财务工作。按照学校的领导体制和机构设置,经济责任制的层次可分为:校长、总会计师或主管副校长、财务处长、二级单位财务负责人和基层财务人员等若干层次,这些层次的人员组成一个职责明确、相互制约、各负其责、运行有序、共同实现学校财务管理目标的工作机构。校长是该机构的管理者、指挥者、协调者和督促者。
(四)加强基建招标管理的控制
学校基本建设项目应按照国家有关规定进行招投标,但在实际操作过程中存在一些人为因素,导致评标过程缺乏公正、合理、透明的程序,往往几个人甚至一个人说了算,招标工作很容易成为少数人自身利益分割的平台,由此出现了在同等条件下不选质优选质劣、不选价优选价劣的现象。学校应成立招标领导小组,建立招标专家库,以监督基本建设项目招标工作。招标领导小组以分管校领导为组长,由审计、监察、财务、政策研究、基建部门等负责人组成,主要负责学校基建项目的具体招标工作、审定招标方案、考察和确定投标或邀标单位、审查评标结果。招标专家库由具有基本建设相关专业资质并在省招标中心注册登记的专业人员组成,负责向基建招标领导小组提供专业技术支持,并代表校方作为基建项目招标评委。
(五)严格实行合同会签控制
学校基建项目应严格合同管理,签订的合同条款内容要全面、文字表达要清楚,特别是合同价形式、物价浮动因素、政策调整因素、双方的承诺及主材的供货方式等都应在合同中明确,以便在合同履行中控制价格。学校还应成立由法律顾问、审计、监察、财务、基建部门等负责人组成的基建合同会审小组,会审小组提前介入,从源头参与,保证招投标工作公正、公开、公平进行,防止弄虚作假、暗箱操作现象。在合同会签过程重点控制以下内容:1.审查招投标程序的合法性及操作的规范性:招标、评标、定标实行三分离原则,避免开标、评标、定标过程的主观性、随意性。2.审查投标单位资格和条件的有效性:防止无资质或低资质等级的施工单位承包工程,应通过市检察院对投标单位的资质及行贿犯罪记录进行查询,防患于未然。3.审查招标小组评标办法的合理性:评标办法是评价投标单位的综合指标,审计人员应分析它是否涵盖了业绩、信誉、工期、施工能力(装备、技术、方案、管理、安全)、质量标准、结算方式等关键内容。4.审查工程标底的客观性:审计人员应对标底的工程量计算、定额套用、取费标准、材料价差等内容严格把关,以确保其客观、合理。
(六)实行造价审计控制
对工程决算实行“初审、终审”二审制度,严格控制工程成本。聘请合格的工程监理公司和跟踪审计单位,实现工程建设的专业化管理。初审是由工程监理公司、跟踪审计单位、学校基建处工程管理人员和预决算人员对施工单位报送的原始资料如图纸会审纪要、设计变更记录、现场隐蔽工程记录等的真实性、完整性进行检查。同时对工程量的计取、定额套用是否与标书中要求一致,以及甲方所供设备、材料有无重复计算等进行审查,为降低工程成本把好第一关。终审是学校审计处通过招标,选择有资质的中介事务所对工程进行跟踪审计和造价审计,并出具审计报告,财务人员据此作为结算依据。
三、完善学校基本建设财务管理的内部控制
在学校基本建设方面,财务部门要做到管理规范、运作有序、监督有力、管理科学,就要建立健全各项财务规章制度,严抓内部控制制度。
(一)单独设置财务管理机构,建立会计岗位责任制,达到相互制约的目的
学校应建立、健全与基本建设资金管理任务相适应的基建财务机构,配备具有相应业务水平的专职财务人员,具体负责基本建设资金管理并保持相对稳定。学校应单独设立基建财务部门并科学设计内部业务流程和岗位,对资金的申请、拨付,会计凭证的填制、账务的处理,印鉴的保管以及票据管理等按照不相容职务相互分离的原则,建立全方位的内部控制体系。同时,还应公开办事程序、办事制度及原则,接受群众监督。
(二)制定完善的财务规章制度
《基本建设资金报销程序及审批权限管理办法》对报销程序及审批权限作了明确规定:大额资金的支付除提供合同外还应提供各监督部门、各级校领导签批的工程支付款会签单,进度款的支付要提供由施工管理人员、预决算人员、监理人员、职能部门负责人签字的工程进度会签单,其他费用支出按规定标准实行定额控制,严格审批手续,避免或减少不合理支出。
(三)加强施工过程管理的控制,建立一套完整的内部监督体系
为确保学校内部会计制度的切实执行,学校内审计部门应会同基建管理部门、监理公司、跟踪审计单位定期检查工程建设的过程管理,以及时发现内部控制中的漏洞,并针对出现的新问题和情况及执行中的薄弱环节及时修正或改进控制政策,做到有章可循、违章必纠,以提高会计信息质量。在具体的过程管理中还应重点控制以下内容:1.重点控制直接费用的工程量计算和定额单价的套用。工程量不按规定计算,导致工程量增加或减少;错套定额,导致实际工程项目内容与定额内容不符。2.控制变更项目的真实性。在计算这部分工程时要按照甲、乙双方提供的设计变更图纸、临时用工、变更用材、增减项目记载表,跟踪审计人员与现场管理员、监理工程师一起到施工现场勘察,对内容不详的要实地测量工程量,核对与设计变更的内容是否相符,变更内容所套项目不正确的要当场纠正、予以修改并做好签证手续。3.控制材料差价的合理性。(1)要核对材料参考价格的选用与图纸设计是否相符,与市场价格是否相近。(2)在审查这部分决算时应注意材料参考价与实际供应价发生的价差,只调整供应价格的差额,其差额列入工程决算内,不再另计取各项费用。(3)控制工程量。在基建工程审计中,审计人员对总工程量、定额套子目后,对工程量有疑义的要向基建部门和施工单位征询,同时,指出存在的问题及修正的意见。然后,审计部与基建部门和施工单位一起讨论、分析、研究并取得一致意见,再调整工程决算的审计结果。(4)控制施工材料的优劣。基建工程所用材料的优劣直接关系到工程质量的好坏,在基建工程中,钢筋、水泥(混合)砂浆、砖等主要建筑材料尤为重要。要严格把好主材检验关口,为确保工程质量,主材要有出厂合格证,并抽出一部分送到市质检局检验。
(四)加强工程款的及时核对
学校财务部门要会同基建管理部门、工程监理、施工单位等部门定期核对工程款的支付情况,防止因工期长、付款次数多而出现错误。对工程尾款的支付,要建立工程、物资质保金支付巡签单程序,要由资产、工程管理部门、合同承办部、合同管理部门、审计部门等相关部门根据使用情况和合同管理情况签署支付款意见,再由财务部门支付工程质保金。
【主要参考文献】
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[3] 第三届全国会计知识大奖赛辅导讲座[M].大连出版社,2007(05).
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摘要：教育经费的保护措施是所有学校都需要的一种通用的“内部控制”程序，用这个程序方式来保护财务管理的各个方面；这个流程清单提供了年度、季度、每月及每周的关键性财务活动一览表。运用财务管理的规律管理好学校。
关键词：中小学校校长 资金管理措施 财务管理流程 资金管理制度
一、中小学校教育经费的保护措施
教育经费的保护措施是所有学校都需要的一种通用的“内部控制”程序，以此来保护财产免遭遗失、挪用或盗窃。其作用是为了实现下列三项重要的学校财务目标而设计的通用会计程序：防止学校教职员工出现盗窃或渎职的行为；保护学校资产；履行公众所期待的对公共资金财务管理的责任。
换句话说，内部控制程序应用于学校会计和账簿记录工作中，它可以保证财务报告是可信的，保证财产得到保护而免遭越权的使用。内部控制程序应用于财务管理的各个方面，同时还有以下功能：从学生和家长手中接受的资金，支付资金以还账，保护好收据簿和支票等重要的财务单据。
1.学校教育经费的使用规则
在讨论教育经费的保护措施之前，最好先理解教育经费的使用规则。除非按照省、市(区)中小学财务管理办法已经明文规定外，通常都要遵守这些规则。最重要的是教育自己学校教职员工谨记，学校活动资金的使用是受限制的，这些资金不属于个人所有，所以不能随便借出、借入，或者以校长看来合适的方式使用。例如：学校活动资金要用于筹集或分配这些资金时的预期目的，即专款专用。通过全体学生筹集到的学校活动资金，要让全体学生从中受益；鼓励学生干部在教师的监督下，管理由学生团体筹集到的资金；将活动资金用于当时筹集资金的在校学生身上；禁止有悖于教学大纲或危害学生安全的资金筹集计划；遵守合理的预算和会计程序、管理学校的活动资金。
2.内部控制体系的特征
健全的内部控制体系需要在管理和实际运行中取得恰当的平衡。这里有一些关于健全内部控制体系的一般原则。一个健全的内部控制体系有以下特征：
合理性。管理成本不应当超过管理所带来的利益。谨记：要依据资金、时间，对全体教职员工的限制性规定(如过于复杂的购买手续)和教职员工意见等因素来考虑成本。
适时性。必须在适当的时间运用管理才会有效。例如：无法平衡每月的会计报表就没有达到管理的目的，管理就是迅速发现并纠正错误。
现实性。这个程序真的能提供一套保护措施吗?锁上储物柜，但是允许所有教职员工随便拿到钥匙，这并没有实现预想的管理目的。
实用性。保护学校的资产，需要将学校管理领导层和上级管理领导层的意图统一起来。在学校最有效的内部控制办法是有一套自上而下的管理严密的体系，从校长开始，一直延伸到全体教职员工。当你质疑这个程序的实用时，可以在管理过程中使用有效的评价制度，也可以从上级财务部门或学校内部审计师那里获取建议。
3.内部控制的三种类型
预防式控制是在错误或不遵守规则的行为出现之前而设计的避免其发生的措施。比如：一个有关预防式控制的方法，就是校长在购买物资或设备之前，审批订购单，预防式管理具有成本效益。
发现式控制是错误发生之后用来鉴别错误的措施。比如：为了发现不遵守规则的事情，校长每月要审核学校的会计月报表，这就是一种发现式控制，这种控制具有滞后性，与预防式控制相比，成本效益偏低。
纠正式控制是确保通过发现式控制查找出错误，以纠正的措施。比如：当校长发现银行对账单上的错误，及时地彻底查处此事，以确信这个错误得到解释和纠正。
4.通用的控制程序
作为校长，应把这些保护措施合理地使用，以保护学校的财产，免遭遗失和盗窃。通常做法如：在校长的办公系统里设立财务管理的规定，以限制教职员工获取进入财务体系的路径。
(1)创造环境
作为校长，应坚持贯彻以下指导思想，在学校管理中宣传这些思想的重要性，确定全体教职工评价和处理财务事件的基调：①保持高标准的道德观与价值观。比如就资金运作来说，不要妥协于不合理的标准，程序或政策。②遵守全体教职员工所期望的会计程序。如在应用中保持一致性，这是非常关键的，因为只有少数会计才接受过正规的财会业务培训。③坚决聘用非常称职的会计和行政管理人员，避免过度信赖会计。如果会计能够全部控制或者拥有教职员工的完全信任，要有所警惕。基于过分信任的制度不算一个安全的制度。④确信全体教职员工对学校资金运作有高度的责任感。没有设置与保持合理的控制措施，会导致学校或不诚实成员的结合体，并且引诱诚实的成员变得不诚实。
(2)行政管理控制
如果校长不付出努力以确保这些保护措施的贯彻执行，那么，内部保护措施在学校就没有价值。①如经常检查一下每月的会计财务月报表；如有可能，分担会计责任，以使任何一个人不能单独负责全部过程。(如填写支票，签署支票，分别由不同的人进行)。增加行政性的检查程序，增加事先不通知的内部审计或会计检查的次数。②校长应为财务单据建立一个专用的收件箱，以免夹杂在其他邮件中丢失。
5.限制性接近财务系统
通过频繁更换密码来限制电脑访问财务报告的路径。至少每隔90天更改一次财务管理系统的账户密码，并且绝对不要在桌子上、电脑磁盘里或者其他任务明显的位置上，保留你记下来的密码。将所有重要的电子数据、档案进行存档备份，并且放置在校外一个安全的地方来保存。
限制全体教职员工靠近会计室、保险箱、档案柜的钥匙和安全防护装置，当会计室的任一职员不在学校工作后，更换安全防护装置和锁头。把小型的保险箱锁在墙壁上。
6.现金收入的控制
现金收入――进入到学校的现金是最容易被滥用和偷盗的资产。对这部分资金控制措施的设计，目的是提供保障，使之能正确接收和记录资金，并及时存入银行(参照现行学校财务管理规定执行)。
7.现金支出的控制
现金支出，即资金流出学校，是通过支票(实际支付)和非受理的零用现金的形式完成的(参照现行学校财务管理规定执行)。
8.确定学校的真实余额
(1)检查每月会计财务报表。(2)每月不忘检查银行对账单。(3)把同一个月的银行余额结算和学校的财务报告进行对比。(4)了解学校真实的资金结算情况。学校的资金账户很典型地分为三类：
①上级拨入预算经费。拨入经费的总余额仅仅是用来经营学校的一般性资金，是资金来源的主渠道，是惟一能确保学校拥有足够资金的方式，就是校长例行公事地执行这个检查程序。②学校预算外收入。纳入教育经费管理。③其他资金(代收代
管款项)。
拨入预算经费数一实际经费支出数=经费结余数
预算外收入数一预算外支出数：预算外结余数
综上所述，作为一个领导者、管理者，应遵循基本的内部控制程序，对于始终如一地贯彻与管理学校资金是有帮助的。在实际工作中，这些保护措施会增加作为一名资金管理者的自信，并且占用较少的工作时间。请校长谨记，如果没有尽力确保保护措施得到贯彻执行，那么，再好的控制程序也是毫无用处的。“没有规矩不成方圆，有了规矩未必成方圆。”坚持推进落实这些保护措施，才是校长职责所在。
二、校长财务管理任务流程
校长在一个学年度中、在财务管理方面应该做那些事情呢?作为校长，对记账负有许多的责任。这个流程清单提供了年度、季度、每月及每周的关键性财务活动一览表，应把它与全年日程安排协调一致。
1.校长学年度期间财务活动安排
七月份(期末工作)
会见会计人员。并对他(她)的作用与职责进行考察。请他(她)回答下列问题，以对上半年学校财务获得大致的了解：
(1)我们学校是否有过期的支票和银钱收据?如果没有，何时将其销毁或上交财务档案室的?
(2)收据的盘存日志存放在哪里?
(3)为了确保按数字顺序开付收据且所有的三联单空白收据完好无损，你多长时间审查一次银钱收据?
(4)在我签字之前是否准备好细化到数量、价格和送货规程的订单?为新学年订购单?
(5)用于购买普通货物(如办公用品)的集体订购单，上面是否规定出购买的金额限度?
(6)你多长时间审查一次未结清的订购单?
(7)我们学校的财务报表与支票帐户和银行存款帐户与银行存款对帐单多长时间核对一次?(核对银行存款)
(8)在我不在的情况下，你代我签过字吗?
(9)所有支付给学校员工(如保安、合同制工人)的补偿费用是否由办公室审批?
(10)你多久核对一次零用现金?
(11)学校会计年度银行存款利息收入有多少?
(12)你是否意识到我信赖你，并从你那里获得相应的财务信息?
2.与熟悉情况的员工完成下列任务(如中层干部)
(1)审阅下学(期)年的学校预算。与会计人员或其他熟悉情况的员工利用2―3天的时间，建立每一帐户的收支计划。(内审学校预算)
(2)将资金登入到相应的帐户，以反应出项目预算。
(3)总务处室订立秋季办公用品订购单，以确保在教师返校之前收货。
(4)确保校长和会计及所有签发支票者均符合银行支票管理规定。
(5)总结上学期财务上的问题及成功之处。
(6)审阅最近的审计结果和建议，针对上学期制定的整改措施。
(7)与校长外出期间财务管理的校长助理碰头开会，明确规定他权限服务内所能批准的金额限度以及支出科目。在做出这些规定时应听取会计意见。
3.与相关的工作人员共同完成下列任务
(1)与相关人员核对校办企业的合同，并对上一年度的所得利润进行核算。
(2)制定校办商店的经营计划，更新书面程序，向会计提出建议。
(3)确保教职工岗位手册中有关财务细目及时得到更新(开出的收据，订购单、信用卡、现金及时上交财会室)就产生的变动向会计提出建议。(保护流动资金的安全措施)
4.八月份(教师返校)：
(1)召开教职工大会，并审阅员工岗位手册内与财务相关的那部分内容。讨论新会计程序或可能产生问题的地方。要求会计人员参加该会议。
(2)新学年之前确保教职员工都明白管理和动用学校资金所承担的财务责任，给他们提意见的机会。
(3)与学校工会组织共同讨论纪念日(如教师节)而购买纪念品的资金如何筹集和分配。
三、季度财务管理任务活动安排
(9月30日、3月30日、6月30日)
1.如果支出的经费数额太大，与会计人员审核每一帐户的收支目标，用以修正原始预算计划(参照学校预算进行)。
2.会计年度结束前，与会计人员审查财务问题或日常(帐户负债)，并做出相应帐户的调整和转账。(参照转账和调整帐户要求进行)。
3.审查含有支票帐户和存款帐户的银行存款对帐单，做到帐帐相符。
4.研究学校的规章制度，一般用尽上级财政拨给学校的拨款后，才能使用学校资金(如公用经费)，学校资金余额可以转到下年度使用。
5.审查学校校办商店预定的提成比例。
四、年末财务管理任务活动安排
(12月15日至12月25日)
1.审查年末帐户调整和转账的情况(参照记账的基本知识)
2.追踪未完成的并取消那些不需要的订单。
3.准备学年末的审计工作(参照审计检查)
4.对校办商店的存货进行实地盘存，审查额外供货已完成的订单的情况。
5.建立校长自己使用的新会计年度《财务管理审批日志薄》(记录日常审批的重要款项)，《预算指标管理日志薄》(记录上级财务部门下达的拨款指标)。
五、月度财务管理任务活动安排
1.审阅银行对帐单。
2.将会计人员所做的月报表与银行对帐单做比较。
3.讨论会计可能遇到的财务或程序问题。
4.审查自己不在时所批准的项目(如订购单、支票、信用卡等)。
5.讨论会计人员对已下事务的看法：未结清的订购单：代收代管的财务帐户；帐户余额(如有没有帐户出现余额为负的意外的情形)。
六、周财务管理任务活动安排
1.审阅需要你批准的文件：
订购单；支票；教师实地考察费用申请表；财务报表。
2.要求会计回答下列问题：
(1)有没有组织者、教师不遵从收据或订购单支付程序的情况(如保管资金、收到书面批准之前采购)?
(2)与供应商之间是否存在问题(如订购的货物已经收到而经办人员没有通知会计人员)?
(3)包括银行对帐单在内的所有财务报告，是不是最新的?
(4)有没有需要签字的支票和订购单?
(5)每日都要到银行存款吗?如果不是，存放在办公室有多少款项?存放的具置在哪儿?如何保证资金的安全?
(6)图书管理员是否保留一份以日期或学生姓名为顺序记录的赔款清单?赔款以及清单是否每周都要呈交给会计室?
(7)教师收据是否按照数字顺序开付?交回所有剩余的三联单空白收据是否都留在收据簿里?
(8)所有需要校长签字的支票是否都附有单据证明资料(如供货商发票、收货单)?
(9)所有的支票包括空白支票有没有列出钱的用途?
(10)审计人员已审查的存款单有没有存档?
(11)所有支付给学校教职员工的服务(如合同制工人、保安)报酬是否通过学校办公室来处理相关事务?
(12)有没有需要讨论的亟待解决的事务(如尚未完成的早在一个月前实地考察旅行的财务报告)?
（一）会计电算化可以实现学校财务的信息化管理
会计电算化是计算机科学技术在会计工作中的合理运用，能将学校财务的各项数据进行信息化管理。运用会计电算化技术，将学校的各项财务数据进行信息化管理，可以通过报表等方式直观的了解学校的运营情况和具体的经济活动，使学校管理者可以及时对学校的各项经济问题进行处理，以便保障学校的经济效益。在经济管理活动的同时，选拔培养能够使用会计电算化进行数据管理的专业会计师，使他们通过会计电算化得到的各项经济数据深度分析学校的经济情况，并以学校的发展成本与经济效益为基础为学校的日后发展提出合理的意见和建议。
（二）会计电算化可以提高学校经济预算的管理效率
在学校中，包括课本费用、教师工资、活动经费等各项经济活动都需要有相对合理准确的经济预算，经济预算的准确率关乎学校发展，因此，經济预算成为了学校经济活动最重要的开端。运用会计电算化将前期预算与后期的实际支出相对比，以便为学校后期的教学科研活动的经济预算提供有价值的参考信息。另外，准确的经济预算信息和开支情况形成的项目报表也可以对日后的课程开设提供参考，根据相应的实际情况，对各个部门的工作人员处以奖励与惩罚，可以促进包括财务系统在内的各个部门的工作人员的工作效率的提高。
（三）运用会计电算化可以方便管理学校的各项经济数据
用传统的人工操作来存放和处理大数据经济信息存在众多弊端，人为失误是不可避免的，大数据时代的诸多信息在人工操作下难免会出现数据输入错误、数据丢失、数据存放错误的问题，为接下来的数据应用处理造成了许多不必要的麻烦。会计电算化基于互联网+，应用数据库技术，将数据存放于数据库中并进行各项经济运算，大量的减少了经济管理中的人工参与，将学校财务管理中的各项数据存储于数据库中，既保证了经济数据的准确性、安全性也减少了数据处理中的错误率，减少了财务人员的精力和时间投入，使其更多的关注财务数据的管理而不是存放与计算，大大提高了财务人员的工作效率。会计电算化在财务管理中可以用来收集、处理、存储和上报各项数据，由财务会计人员对各项数据进行操作支配处理，由学校管理者对各项数据进行分析指示，使学校管理人员可以更明确的了解学校经济情况并对日后学校发展方向做出更准确的判断。
除此之外，财务人员与学校领导者可以通过互联网随时随地共享学校经济数据，方便领导者时刻掌握学校财务状况，也方便财务人员随时汇报学校财务的变动情况。
二、现阶段学校财务管理中会计电算化运用存在的问题
（一）学校财务管理中，会计电算化的运用模式不完善
很多学校已经将会计电算化运用到了实际的经济活动中，但这其中的大多数学校还是把人工操作放在首要位置，并不能充分发挥会计电算化的作用，而实际上，会计电算化并不只是单纯的存放处理数据，它还具有财务管理等众多作用。人工操作形成的账目具有很大的局限性，相比较而言，会计电算化则功能更为齐全。会计电算化运用模式的不完善，使会计电算化的作用局限在存放处理数据中，并没有实现对学校财务数据的管理和分析判断，很大程度上降低了会计电算化的使用效率，浪费了会计电算化的功能设置。
（二）学校财务管理中，会计电算化的管理系统不先进
有少数的学校虽能基本上较为完全的发挥会计电算化的各项功能，但在科技快速发展、计算机不断更新换代的过程中，会计电算化的更新也越来越快，很多学校的财务管理系统仍为旧版本，没有做到与时俱进，不够先进，这在一定程度会使学校的各项经济数据管理处于一种滞后的状态，使得财务人员的会计电算化工作复杂，浪费大量的时间，降低了财务管理的效率。
（三）学校财务管理中，能够运用会计电算化的专业人员缺乏
会计电算化的较好使用对会计人员的专业性要求较高，会计人员不仅要掌握会计基本知识、国家经济法律法规，还要掌握一定的计算机的知识，会使用相应的财务管理软件，能跟得上时代的发展速度，能快速接受新的事物，并运用各种知识对信息进行处理维护。标准较高导致了符合要求的专业人员少之又少，为学校的财务管理造成了很大的影响。会计电算化并不是完全依靠计算机，而是将财务人员与计算机结合起来，依靠人对计算机运用，对学校的各项财务数据进行整理、记录、管理与核算，减少财务人员的工作量，提高财务管理的效率。计算机及各种有关软件只是作为一种工具来提高财务人员的工作效率，保护财务数据的准确和安全，在财务管理的最后阶段，对数据的分析、判断和处理仍然需要专业的会计人员来进行，在拥有了准确的数据之后，如何处理这些数据、如何利用这些数据，还是要依靠有思想有头脑的专业人员来完成。
三、对学校财务管理中改进会计电算化的意见
（一）完善会计制度，将电算化真正融入经济活动中
要想使会计电算化较好的应用到学校的财务管理中，首先就要完善学校的会计制度，根据学校自身的情况，完善会计制度，加强财务管理，在经济活动中更好的运用会计电算化，学会分级多级管理，实行责任制，制定有效合理的制度规定，使财务管理在实施过程中有章可循，进一步明确财务管理的流程，使所有的工作人员了解自己的职责。所有的财务人员都要认真对待各项经济活动，保证数据录入的准确性，确保每一项操作处理都有效合理。各学校应该根据自身的情况，逐步扩大会计电算化在本校的使用范围，使会计电算化逐渐渗透到财务管理之中，在不破坏原有的经济架构的前提下引入新的财务管理方式。已经存在会计电算化的学校，应进一步扩大会计电算化对财务的管理职能，使学校各部门的财务管理多元化。
（二）建立财务数据管理的网络体系
建立财务数据管理的网络体系可以保证财务管理中的各项经济数据都是真实、及时、有效的，通过会计电算化建立网络体系能够更好的保证数据传递的准确及时。学校应成立专业的财务组织，定期对财务数据进行校对、完善，将学校的教学科研活动经费以及其他各项支出定期进行公示，使老师、同学、家长等都能明确学校的各项支出情况，对学校的经济情况进行监督，使学校的经济财务活动公正、公开、透明。运用互联网及时更新会计电算化系统，保证学校的会计电算化系统是最新的、效率最高的版本，依托網络及时更新，构建即时、高速、高效的财务数据管理网络系统，确保学校的会计电算化能充分发挥各种功能，实现会计电算化的财务管理，提高财务人员在经济活动中的工作效率。
（三）对学校财务管理系统的工作人员定期进行培训
学校的财务管理中，要想最大限度的运用会计电算化，就需要提升从业人员的专业性，为了发挥会计电算化的作用，就需要定期对学校财务系统的工作人员进行定期的培训，使财务管理人员在增强会计知识的同时，学会使用计算机，使用会计电算化软件，保证会计电算化的使用，提高学校财务管理的效率，使会计电算化真正运用到财务管理中。定期对财务系统的工作人员进行培训，也可以提高财务管理系统的整体素质。学校财务管理人员必须时刻保持先进的头脑，确保经济活动的准确严密，紧跟计算机发展潮流，精通会计电算化软件的使用，所以，为了在学校财务管理中更好的实行会计电算化，就要定期对财务管理系统的工作人员进行培训。
一、职业学校财务管理中存在的主要问题
（一）对财务管理缺乏认识
对财务管理的认识不足，许多职业学校的财务会计认为自己的工作职能单一，工作重点仅仅是对资金的记、算、报等方面，只强调自己的服务职能，忽视本身的管理职能。由于财务管理工作只存在与服务职能上，因此形成了轻管理、重核算的残缺不全的管理体系，使市场经济体制下的财务管理工作停滞不前，这种财务管理制度与市场经济不相符合，所以才产生了财务工作上的许多原因。
许多的职业学校将财务管理划分为学校的后勤保障部分，但是财务管理不仅仅是后勤保障部分，它混淆了财务管理的概念和意义。在职业学校越来越发展的今天，财务管理的重要的功能是对学校的经济活动进行统筹管理，并监督其实施。但在许多职业学校活动的决策中，财务部门却鲜少参与活动的决策。在资金的协调管理和运用上没有充分发挥其优势作用，所以健全财务管理体制就更加困难了。
（二）管理体制内部存在缺陷
职业学校财务人员职责分配不够合理，过多的夸大权利、减少职责，导致腐败滋生。没有严格规范可支出现金的额度，即最多可支出的金额和最低可支出的金额。财务管理上财务人员只重视资金的获取，不重视资金的分配和使用效果。职业学校在财务管理上应该定期开工作总结会议，依法处理财务内部出现的违规违法行为。更要不断提高财务人员的职业素质和职业道德，形成良好的财务管理风气。
（三）财务预算不合理
许多职业学校在财务管理方面只是记录了学校经济活动的消费情况，在这之前并没有对这些经济活动进行系统科学的预算和风险评估，没有统筹安排，最终失去了原有的工作效率。所以在完善职业学校的财务管理体制时，要严格要求工作人员对活动经费的提前预算，防止资金的浪费和分配不均的情况，提高资金的使用效率。
二、职业学校财务管理中存在问题的主要原因
（一）法律意识薄弱，不重视预算的重要性
预算工作是以学校的教学活动为核心展开的，将学校的各项活动从财务上进行科学合理的规划和分配。在实际的预算工作中，预算被简化成一个单独的工作，简单的服务于资金的申请、资金的使用，它与学校的发展方向，发展轨迹相脱离，仅是将预算当成了一个简单的资金使用的过程。随着高等学校的扩招和生源的减少，职业学校的发展也越来越艰难，所以为了解决学校的生存问题，许多的职业学校开始虚报预算，从不法途径获取资金，对这种违法乱纪的行为毫不在意，没有深切认识到它的危害性。
（二）不重视财务部门内部的控制
长期以来，我国对于职业教育学校的资金投入相当有限，所以在财务管理上的问题表现的并不突出。而在“十一五”之后，国家加大了对职业教育的资金投入，缺失的内部控制，财务管理上的严重落后等问题突显出来。对于财务的内控认识不足，某些领导将自己的主观意识凌驾于财务内控的制度之上，把集体决策当成个人违法乱纪的挡箭牌，这些都是造成财政管理体系失控的更要原因。
（三）绩效考核没效率，造成资金使用不合理和资金的浪费
许多职业学校盲目追求项目的规模，盲目的投资建设，只从自己的利益出发，使项目在中间中断，造成人力、资金、资源的严重浪费。
三、对职业学校财务管理中出现的问题提出的几点对策
（一）完善职业学校的财务管理制度
为了更好地处理职业学校中的财务问题，应严格按照《会计基础工作规范》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》、《内部会计控制制度》等法律法规的规定，结合职业学校自身的实际情况，建立一个高效完善的财务管理机制，更好地服务于学校。
（二）提高学校领导的管理意识
从学校领导做起，带好头，从上而下建立起一套完善的财务监督机制。要时常督促部门或员工的工作，并在有人违法乱纪的情况下，不以权谋私，严肃、公平、公正加以处理。
（三）加强职业学校的预算管理，并加以严格控制
财政预算是学校未来一段时期内的收支计划，是资金的筹集，支出分配的控制，效绩考核的凭据。所以职业学校必须要科学预算，加强监督，按照资金使用的情况做好记录。而且，预算一经确定，就要严格的约束好资金的使用范围。
（四）提高财务人员的专业素质和综合素质
职业学校要重视和支持财务人员专业素质的提高，定期参加教育培训。还要增强财务人员的责任感和法律意识，自觉遵守法律法规。
