时间：2023-06-26 16:23:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇电力工程造价管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
近年来，我国电力行业取得了较快的发展，电力改建工程不断深入，电力工程资金需求量较大，项目具有系统性和复杂性，因此在电力工程施工过程中，在确保工期和质量的基础上还要确保工程造价的最小化，这就需要电力企业要做好工程造价管理和控制工作，尽可能降低工程造价，确保电力企业综合效率的提高。
1电力工程造价管理的重要性
在当前市场经济环境下，电力工程项目实施过程中，工程造价呈现出逐年增长的态势，这给电力企业带来了较大的经济负担。针对于这种情况下，电力企业需要针对自身的特点，努力提高自身的竞争优势，强化工程造价的管理与控制，对电力工程实施全过程的精细化管理，做好资源的优化配置，提高资金的利用率，确保工程造价成本的降低，从而为电力企业的健康、持续发展奠定良好的基础。
2电力工程造价管理中存在的问题
2.1工程造价管理与市场脱离
长期以来电力企业都处于垄断的地位，这也使电力工程造价管理工作受计划经济影响较深，在预算定额上对于“量”和“价”缺乏合理的划分，从而导致预算定额无法准确对实际的工程造价进行反映，工程造价管理与市场脱节。同时在当前市场经济环境下，市场信息瞬息万变，部分工程造价编制时还沿用传统的定额计价方式，这就导致工程造价管理缺乏实时性和动态性，无法根据市场的变动进行及时调整。
2.2施工管理不科学
在电力工程建筑工作中，业主和承包商往往都站在自身利益，为了追求利益的最大化对于合同的理解也会存在一定的差异。在实际工作中，工程造价预算不完善，工程造价控制较为被动，对工程造价动态管理缺乏重视。再加之电力工程涉及面较广，建设周期较长，这都对工程造价控制带来了较大的难度。由于在施工中缺乏动态及实时的管理，这就导致成本很难得到有效的控制。
2.3对电力工程全过程造价管理的意识不强
电力工程实施的各个阶段的造价都是会影响到整体工程的造价，在电力工程建设过程中任何一个环节造价管理存在问题，都会导致一定的经济损失发生。在实际电力工程造价管理工作中，往往协调性和系统性较差，这就导致管理工作较为混乱，无法实现对工程全过程进行造价管理和控制。
3电力工程造价管理与控制的具体策略
3.1投资估算阶段的管理
在该阶段，电力企业需要深入调查，全面对拟建工程项目的各项影响因素进行分析，利用调查和分析所得的数据编制科学的研究报告，从而为投资者提供重要的依据。在编制研究报告时，投资者需要对该项目的投资价值进行判断，对其他投资方向进行明确，做好各项技术和经济工作。
3.2设计阶段的管理
在设计阶段，企业要以电力工程的功能、质量及造价的统一为原则，以制定可行的造价控制目标，基于投资估算的概算金额合理整合目标值。同时，实施限额设计，以在满足电力工程功能与质量的前提下尽量降低工程造价，以使其合理控制在限额范围内。在施工图纸的设计过程中，应落实设计责任机制，以体现出设计的技术性与经济性。还要求设计人员要在造价限额下，对设计方案进行客观的分析、比对及改进，以选出最经济、最优化的设计方案。
3.3招投标阶段的管理
在招投标阶段，需要针对工程项目的特点及实际情况来编制科学合理的招标文件，确保标底的合理性，并以此作为评标的标准。严格审查投标者的资质，对投标者递交的投标文件进行科学合理分析，从中选出具有较强可行性，而且报价与标底接近的投标文件。另外，在合同签订时，还要根据电力工程的规模、工期等情况选择可行的合同，并明确管理合理的部门，以对合同条款进行详细的审查，并明确与统一工程造价及质量标准等内容，保证合同条款无疏漏，以避免合同风险的发生，以实现工程造价的合理控制。
3.4施工阶段的管理
电力工程规模较大，技术含量较高，在施工过程中需要较多的设备和材料，在这种情况下，为了能够有效的对电力工程造价进行控制，则需要加强对材料的管理工作，确保材料的质量和经济性。在当前市场经济环境下，电力工程材料具有多样化的特点，而且相同型号的材料也可能存在着价格上的差异，因此在材料采购过程中，需要采购人员深入市场，货比三家，在确保材料质量的基础上，尽可能选择价优的材料。电力工程在施工过程中具有复杂性和多变性的特点，一旦施工中任何一个环节出现问题，就会对整体工程质量和工期带来较大的影响，不利于工程造价的控制。因此在施工过程中需要对资源进行优化配置，做好造价管理工作。不仅需要努力提高施工人员的专业技能，强化对施工人员的培训，还需要施工人员严格依照施工图纸进行施工，这样才能有效保证施工的质量和进度，避免由于质量不合格而出现返工问题导致工程造价增加。在施工现场还需要配置监理人员，做好施工现场的监督和管理工作，实时对施工进程进行有效控制，使工程的进度和质量得到有效的保障。在电力工程施工过程中，设计变更是较为常见的问题，对于这个问题，在无法避免时，工程设计变更需要由设计单位、建设单位和监理单位共同签证审批，而且要对工程造价进行严格的动态管理，强化现场签证、材料代用等的管理工作，确保签证管理的时效性，从而有效降低额外的投入，确保企业经济效益的提高。
3.5竣工验收阶段的管理
由于竣工结算能够对实际工程造价准备反映出来，因此在工程竣工验收阶段需要做好竣工结算所需要的资料的收集和整理工作，保证材料的可靠性。在对工程量进行计算时，可以采用工程量清单计价模式，确保所计算出来的结果准确、合理，这样才能有效的避免经济纠纷的发展，实现对竣工验收阶段的造价管理和控制。
4结束语
近年来，我国电力工程建设工作进入了快速发展阶段，各种改扩建及新建电力工程项目不断增加，工程项目不仅规模较大，而且对技术要求较高，需要投入大量的资金，这就需要在工程项目实施过程中要做好工程造价控制工作，从投资估量、设计、招投标、施工及竣工等各个阶段对工程进行实时动态的全过程管理，确保工程造价的降低，为电力企业经济效益目标的实现奠定良好的基础。
作者:贾泽钢 单位:国网青海省电力公司培训中心
参考文献:
[1]刘婷，凌俊斌.浅谈电力工程造价管理与控制对策[J].机电工程技术，2013（12）.
关键词：电力工程；全生命周期造价；造价管理
1引言
近年来，伴随着经济的不断发展，市场竞争变得越来越激烈，而在电力市场中，电力企业也将面对更多的问题与挑战，因此，在不断竞争的过程中，电力企业要不断调整自己的产业结构，也要不断创新管理方法及其理念，而在此过程中，电力企业不断研究与总结出，利用全生命周期造价，可以有效提高企业获得更多的经济效益，从而更有利于电力企业的发展。
2全生命周期造价方法及特点分析
2.1全生命周期管理方法
全生命周期管理方法指的是对于某项目或某产品发展过程的管理，它贯穿于管理的整个过程当中，并且将全生命周期管理中每个阶段有效连接，并形成了一个循环管理。它的主要目的是以成本的最低化来实现最好的工程质量及其最为先进的技术与服务。
2.2全生命周期造价方法
全生命周期工程造价方法指的是在电力工程施工的整个过程所进行的管理，从造价的角度分析，项目施工成本、运行成本和维护成本均适用于造价管理。全生命周期造价法可有效进行跟踪与审计工作，是目前来说，非常实用的一种方法。
2.3全生命周期造价控制的应用价值
对于电力工程造价管理中全生命周期造价管理理念来说，将来会成了电力工程造价管理的一个发展趋势，主要是因为运用全生命周期造价管理模式，对整个电力工程考虑的会更全面，并从利润率上面来分析，该造价管理理念的应用也具有较强的积极价值；相对于传统的电力工程造价管理模式来说，它将更为全面和系统考虑到每一项，基于对每个环节的控制与监管，从而避免了问题的出现。因此，加强对电力工程全生命周期造价管理理念的应用和落实是非常重要的。
2.4电力工程全生命周期造价管理特点分析
（1）在电力工程中，相对于造价管理来看，它对项目的生命周期有着关键性的意义，它贯穿于工程建设的每个时期。（2）在电力工程造价过程当中，运用全生命周期造价管理，它的目的在于让项目总成本降到最低。（3）电力工程全生命周期造价管理，可以分为成本及其管理两方面。成本是通过运用折现，将整个工程的周期成本计算出来，它在项目投资决策阶段得到了应用，进而为投资决策提供了重要的依据。而成本的管理，是通过运用科学合理的措施，将各阶段所对应的生命周期成本管理工作控制好，进而将成本降到最低。（4）电力工程全生命周期造价管理，不只是主动对成本进行管理的一个系统，它也是将成本管理进行跟踪审计的一个系统。
3电力工程造价管理问题浅析
3.1造价决策没有合理的依据
近年来，随着电力工程的不断发展，在电力工程造价管理中，施工造价控制特别重要，因为施工的造价关系到电力工程中的每个环节，但由于在工程进行施工时只注意了施工造价，而对于工程的维护成本及其运行成本重视度不高，进而会使得电力工程施工时出现超预算的现象，因此电力工程在对造价进行预算时，要先考虑设备运行及其维护成本，并掌握好运行及维护成本与整个施工所产生的费用间的平衡程度。
3.2造价限额设计不合理
随着电力工程的建设，在初期要将设计图纸绘制好，并及时掌握好对整个施工过程所需要的资金配置，以便对于整个工程成本有一个合理的控制。为了防止超预算问题的出现，就要制定一个切实可行的方案，但如果有超出资金预算现象的发生，就要对当初拟定好的方案进行修改，直到所需资金在允许的范围内即可。但是这种现象会导致工程中某个分项目设计不合理性的出现，进而会影响到电力工程建设的整体质量。
3.3监理人员工作欠缺
在整个电力工程建设过程中，要有一个独立的部门，那便是工程监理，监理人员在对工程进行监理时，往往只注重了工程的质量，对于造价方面很容易忽视，而且监理人员认为他的工作职责便是监理工程的质量，质量提高了便做好了监理工作了，根本没有考虑到造价的问题，这便更促使了电力工程造价不合理现象的出现，从而会造成工程成本的损失及浪费。
3.4信息反馈渠道没有设立
在电力工程中，工作人员在对整个工程进行运行及维护时，会发生一些运营及维护费用，因此，在工程建设初期，要将所产生的费用通过合理的途径及时反馈出来，如果不能够及时反馈，便会导致后期运行和维护过程中出现预算错误的现象，此时便要通过全生命周期造价管理，来将运营及维护中所产生的费用有效整合到工程建设当中去。
3.5缺乏明确的造价控制
电力工程作为我国基础设施项目，其正常情况下建设资金来源都是受到国家或政府的拨款。由于所处的特殊机构，使电力工程管理人员没将造价管理形成一个明确的控制体系。如在工程预算充足的情况下，造价控制人员便出现的松懈，进而会产生一部分的资金浪费；而当预算在紧张状态下，为了控制好成本，往往会选择一些投机取巧的方式，如用料减少、技术投入降低等，虽然可在短期内实现造价的控制，但会严重影响到整个工程的质量，进而会影响到后期的运营及其维护成本的提升。从电力工程造价管理全生命周期角度来看，不仅没有实现造价的有效控制，反之却增加了造价的提高。
4全生命周期造价中电力工程造价管理的有效应用
4.1投资决策阶段
投资决策阶段指的是对于一个新项目策划的过程，投资决策制定出可信度高的计划，并对所产生的收益和投资进行评估，并做出一个正确的风险投资的预测，在这个阶段，使用全生命周期造价管理法主要是通过建立一些生命周期成本计划，然后估算出投资，并采用全生命周期，选出成本最低的一类方法，将它作为投资决策阶段的重要依据。
4.2设计阶段
在电力工程设计时，要引入全生命周期造价管理，它对设计及管理都有着非常关键的作用，造价管理及其控制是对施工图预算的审查以及对电力工程设计阶段中的概预算统一管理。如果在设计阶段，概预算比投资预算大很多，那么就要对项目建设初期所制定的标准进行校对，并要及时进行调整，若施工图预算远远比设计中的概预算大，那么施工图的设计也要及时进行修改。技术与合同等多种方面的管理也是设计阶段包括的内容。最后，选择合适的设计方案，但值得一提的便是，要选择全生命周期的造价投资最少的作为最佳方案。
4.3实施阶段
电力工程的实施阶段作为造价管理的组成部分，主要分为两个阶段：一是招标、投标阶段，二是施工阶段。在招投标时要对电力工程的造价作好评估，此时可采用全生命周期造价管理方法，在招投标时，要把全生命周期运营成本考虑在内，并制定出切实可行的方案，最后再制定一个技术方案。与此同时，还要利用全生命周期造价管理方法，根据最低成本规定对商务标做出评价。在施工阶段，首先将整个过程所需的成本编制出一个完整的计划，并制定出标准，假如在施工时，实际支出额和目标值出现误差，便要及时修改计划。其次把合同的价格定为标准值，并按照电力工程的实际价格来结算，假如出现理改的项目，就要按签证管理来进行实施。再次对于全生命周期造价管理要引起关注，在把后期施工阶段的运营及维护成本编制好，努力将后期维护成本和运行成本控制在合理规定内。
4.4验收阶段和后期维护阶段
当工程到了验收阶段，就要把所有造价资料准备好，并把每一个阶段的造价作一个对比，并进行完工后的审计，在电力工程验收完成以后，对电力人员进行培训，以保证工程的顺利运行。最后对于工程后期的维护，要以全生命周期造价管理为标准进行设定，以保证工程整体质量为目标，设计出切实可行的运营计划，并要做好全面的维护管理。整个流程当中，可将现代经营方式融入其中，对维护技术不断进行完善与改进，从而有效促进了电力工程全生命周期的造价管理，争取降低运营成本，从而为电力工程获得更多的经济效益打下基础。
5结语
纵观全文，从电力工程造价存在的问题来分析，造价管理效果并不理想，对全生命周期造价控制在电力工程造价管理中应用的研究发现，运用此方法可以有效控制电力工程的造价管理。从施工中不难发现，工程造价的主要任务是有效控制造价和管理，并分析出造价动态管理中的问题，从而采取有效的管理方法，进而有效提高了全生命周期造价管理的水平。
参考文献：
[1]刘娅娟,刘平平,高峰.浅谈电力工程造价管理与控制存在的问题及解决对策[J].科技创新与应用,2014(20).
[2]张媛敏.全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用[J].企业改革与管理，2015(24).
[关键词]电力工程；造价管理；现状；措施
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）21-0262-01
一、概述
近年来，电力工程造价普遍上涨过快，严重影响电力行业的持续、快速、健康发展。我国大量的工程实践证明，对于电力工程造价管理而言，要想有效地控制电力工程的工程造价，提高电力工程建设的投资效果，必须进行事先、主动且贯穿于电力工程项目建设全过程的工程造价控制。作为工程管理人员，就必须要结合工程造价理论和项目实际情况来将电力工程的人力、物力和财力进行优化配置，以此来从根本上加强电力工程造价的管理水平。本文就基于我国电力工程造价管理的现状，对电力工程造价管理问题的对应措施进行了简要的分析和探讨。
二、我国电力工程造价管理的现状
1、电力工程造价法规不够健全
目前我国电力工程项目造价的相关法律法规不够健全，已成为影响电力工程项目造价实现有效控制和管理的重要因素之一。电力工程的项目投资概预算以及工程决算是管理电力工程项目造价的主要手段，但由于电力工程造价定额自身的不断调整，使得概算不但不能控制和管理投资，反而成了追加投资成本的依据。因此要使工程预算能够真正起到管理电力工程项目造价的作用，那么就必须要完善电力工程项目造价的相关法律法规体系。
2、追加投资现象严重
目前我国的电力工程项目由于普遍忽视其项目前期阶段的造价控制和管理，而将工作重点都放在项目的施工阶段和决算阶段，从而在客观上产生了先建设而后算账的现象。由此就经常发生追加投资的现象。有的项目甚至在快建成后才发现投资大幅度超过计划，可谓是严重影响了工程项目整体的预期效益。
3、我国电力工程造价在施工准备阶段的管理现状
当前我国的电力工程造价的管理大多还是采取阶段管理的模式，而对于整个建设项目的全过程宏观综合管理还有所欠缺。设计单位、监理单位以及施工企业等往往都没有统一的电力工程造价管理目标，也缺少相互沟通的规范机制，使得监理单位通常只局限于电力工程实施阶段的造价管理，而缺乏对施工准备阶段的管理，设计单位由于体制的缺陷，虽然进行了电力工程概预算等工作，但通常对电力工程造价的管理十分保守，造成了投资额居高不下。
4、电力工程造价在施工招投标阶段的管理现状
由于建设单位大都没有采取相关的措施去监督设计单位进行优化设计，甚至没有进行方案优选等工作，而部分设计单位由于自身的管理机制问题，普遍追求工作量及其经济效益，对设计没有进行相应的优化，部分施工企业为了中标，在编制标书和进行投标报价的时候，进行恶意低价中标或者抬高报价，从而使得部分建设项目的工程造价偏离了正常的市场价格，扰乱了市场秩序。
5、我国电力工程造价在实施阶段的管理现状
从理论上来说，电力工程项目在历经了严格的项目可行性研究以及投资限额等审批程序后，在实施过程中的各个阶段只要做好精心的准备，做到科学有效的组织与监督，电力工程的造价的实际发生额就应当可以控制在审批的限额之内。然而由于项目的需要，许多建设单位都急于项目的开工，而缺少相应的准备工作，从立项、投资额、建设标准、设计深度等都没有严格的把关，导致工程边施工边设计变更，对设计及设计变更的合理性与必要性缺乏有效地监督和审核，对于设计变更所造成的损失、追加的投资也没有明确的责任追究制度。
三、加强电力工程造价管理的应对措施分析
1、优化电力工程在施工准备阶段的管理措施
设计工作是建设项目由计划变为现实的工作阶段。除项目决策之外，设计工作起着决定性的作用。首先，应加强对设计图纸质量的监督与审查。其次是规范设计概算办法。第三，制订设计奖惩制度。最后，制定限额设计标准。
2、加强电力工程在施工招投标阶段的管理措施
工程招投标工作要做到公开、公平、公正。通常工程的招投标包括设备、材料采购和施工招投标两方面。首先应对项目进行合理的分标，各标段分别控制，减少纠纷。第二，做好招标文件的编制工作，工程量清单尽可能详尽，招标图纸尽量细化，合同条款尽量详实。第三，确定合理的限价，应选择报价最合理且最低的投标单位为中标单位。
3、完善施工实施现场的管理措施
就工程造价而言，项目实施阶段的造价管理是最难、最复杂的。首先，杜绝无谓的设计变更。其次是合理安排工期，避免不必要的窝工现象。第三是协调施工各阶段工作，减少施工中的索赔。合理处理工程质量、进度、投资额的关系。最后是加强材料的价格和实际用量的管理。
4、做好工程竣工结算
工程竣工结算是一项细致具体的工作，计算时要尊重实际不少算、不漏算，不高估冒算，保证“量”与“价”的准确性。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序而且还要掌握三者的编制原理、内在联系并在应用中融会贯通、得心应手。此外，技经人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。
【关键词】电力行业；工程造价；问题；解决措施
国家经济社会的发展，电力工程项目也逐渐增多，而贯穿于电力工程建设整个环节中的工程造价也发挥着重要的作用。在现如今原材料价格不断上涨、融资困难的情境下，需要降低工程造价来促使资金合理使用，减少资源的浪费。
1电力工程造价概述
电力工程造价是指实施某项电力工程建设所耗费的全部费用，包括投资估算、施工图预算、设计概算、工程结算、修正概算、竣工结算等环节，主要任务是根据工程设计图纸、各项目的定额，计算出工程所需的全部费用。在实际的电力工程造价过程中，由于原材料价格上涨、设计变更、环境变化、人员素质等各方面的因素，致使工程造价的费用增加，给施工方带来较高的经济成本。因此，为了降低工程造价费用，降低施工方的经济压力，需要做好电力工程造价的管理与控制工作，以高效的策略来促进电网企业的可持续发展。
2电力工程造价管理和控制过程中存在的问题
2.1造价控制人员的综合素质水平较低
随着电力工程的快速发展，企业需要更多的工程造价人员。但是有些企业忽略了电力工程的系统性和全局性，电力工程造价人员的引入制度存在较大的纰漏，导致企业造价人员的综合素质参差不齐。对于造价人员来说，不仅需要其掌握深厚的专业基础知识，而且需要对相关的经济、法律等方面的知识有深入的理解[1]。而现如今我国的造价人员中，虽然对理论知识的掌握较为扎实，但是其实践经验、现场控制能力以及实操能力较为缺乏，难以对工程造价作出有效的管理和控制。
2.2项目审批环节存在问题较多
由于电力工程项目涉及方较多，包括设计方、施工方、建设方，这些单位都与造价有着直接的联系。在众多单位中，没有一个权威部门进行管理，就会导致资金审批和资金使用存在分离的状态。在一些工程造价关联程度较小的部门，就会有松懈的态度，无形中增加了工程造价，对企业的整体成本控制造成一定程度的不利影响。
2.3施工阶段设计变更的随意性较大
施工设计是整个施工项目的核心和基础，因此，在电力项目施工之前，需要设计出具有完整性、准确度高、可执行性好的施工图。但是在实际的施工建设中，由于工程项目比较紧急、设计人员的综合素质较低等多方面的问题，极易导致项目施工图设计粗糙，精确性低，在施工阶段需要不断对施工设计进行变更，以此来促进项目顺利完工。但是也由于项目设计变更随意性较大，导致项目造价猛增，给建设方造成巨大的经济压力，不利于电力行业的发展。
2.4结算上报错价的现象仍然存在
在最后的结算环节，有些单位会通过一些单位造价较高、计算复杂的项来间接加大工程量。还有一些单位会将定额中已经综合考虑并将其包含在综合单价中的内容单独列项。例如一些金属结构设备，定额已经是成品，包括了工程安装的费用，但是在结算的过程中往往会将这两部分分离，提高工程造价。
3针对电力工程造价管控过程中存在的问题提出解决对策
3.1开展定期培训，提高造价人员的综合素质
工程造价工作需要造价人员具备扎实的专业理论知识、了解相关的经济、法律知识，同时还需要有执行力和控制力，对于实践经验的积累也具有较高的要求。因此，为了提高电力造价人员的综合素质和专业素养，企业需要定期对工程造价人员开展培训，传授工程造价管理与控制的注意事项[2]，将实际遇到的问题进行讲解，减少工程造价过程中的差错。例如，中国华能集团公司会定期对工程造价人员展开培训，集团公司基建部分别于2016年10月30日、11月22日举办了两期电力工程造价管理培训，每期四天。培训内容涉及集团内部的造价管理相关制度、全过程造价动态管理、工程设计阶段造价控制、国家及行业工程造价管理法规政策解读、工程招标评标工作要点、工程结算案例分析、工程审计常见问题等各个方面。
3.2开展招标设计和限额设计，广泛开展设计方案优化
设计施工图是完成工程建设的关键，因此需要对设计环节严格把关。规模较大的工程可以推行设计招标，将设计全面推向市场，提高设计人员的责任心和设计的精确度、完整性，提高设计质量和可行性。招标方应该通过比较各种方案，挑选出最优方案。另外，为了提高设计的质量，降低工程造价，可以推行限额设计。在设计之前，给出整个工程预算的资金范围，在设计中既要充分考虑实际，尊重科学，又要将资金限定在可控范围之内，兼顾限额设计和优化设计。只有这样，才能减少变更设计过程中工程造价成本的增加。例如，水布垭水电站工程，在复核概算相比设计概算投资增加了173021万元，增幅16.3%，单位造价增加75元/kW。造成投资成本增幅较大的原因主要有设计变更、政策变化的调整、价格水平的上涨以及新增工程项目。这四点原因中除了设计变更这一项，其他三项均为不可控因素。因此，为了降低电力工程的造价，需要对设计环节严格把关，减少因设计变更造成的投资成本的增加。
3.3展开市场调查，制定科学合理的建设规模和成本
工程造价项目需要造价人员了解经济形势，对各种产品的市场价格、质量水平等指标有清晰明确的认识。因此，这就需要造价人员的对可能使用到的各种原材料展开市场调查，选取优质价廉的原材料，制定科学合理的建设成本。同时对电力市场的建设展开调研，制定适合本项目的建设规模[3]，从而为有效降低工程造价提供基础。
3.4加强设计变更的审查，减少设计变更成本
审计人员在进行工程设计工作时，要重点对变更项目开展审查。对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，要仔细查看是否经过原审批部门的批准。审计人员在对工程进行审计时，应对变更项目进行重点审查。监理方对设计图纸中出现的问题进行变更，需要征求建设单位和设计单位的批准。若监理方未征得同意而擅自更改设计图纸，审计人员不予认可。
3.5竣工结算阶段的管控分析，确保工作的准确性
竣工结算是工程造价的最后一个关键阶段，电力工程造价人员要善始善终，在最后一个阶段也需要保持认真严谨的工作态度，要具备良好的职业操守和职业道德，对各个详细的结算项目进行细致的审核。严格遵照竣工图和相关的合同等依据性文件对建设单位的工程造价和工程量进行比对审核[4]。若发现两者有出入，则需要及时采取有效措施进行控制，保证每个项目准确无误，严格避免结算错误。
4结束语
总之，有效的电力工程造价管控机制是保证电力行业持续健康发展的保证。在实践过程中，要不断总结实践经验，及时发现工程造价中存在的问题，采取相应的措施予以控制和解决，从而为电力企业的发展奠定良好的基础，维护社会的稳定发展。
参考文献
[1]薛振国.浅谈电力工程造价管理与控制存在的问题及解决对策[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2014（12）：47~48.
[2]叶晶菁.浅谈电力工程造价管理与控制存在的问题及解决对策[J].时代金融，2015（17）：232~233.
[3]刘娅娟，刘平平，高峰.浅谈电力工程造价管理与控制存在的问题及解决对策[J].科技创新与应用，2014（20）：142.
关键词：电力工程；造价管理；策略
前言
随着电力行业快速的发展，电力改建工程不断深入，电力工程资金需求量较大，在保证电力建设质量的前提下，如何降低工程造价成本已经成为业内人士关注的焦点。 因此在电力工程施工过程中，在确保工期和质量的基础上还要确保工程造价的最小化，这就需要电力企业要做好工程造价管理和控制工作，尽可能降低工程造价，确保电力企业综合效率的提高。
一、电力工程造价管理的重要性
工程造价项目管理的主要工作是要保证工程项目的质量以及工程项目的施工进程顺利进行，有项目投资的决策阶段，工程项目总体的设计阶段，项目的招标投标阶段以及最后的施工阶段。在当前市场经济环境下，电力工程项目实施过程中，工程造价呈现出逐年增长的态势，这给电力企业带来了较大的经济负担。针对于这种情况下，电力企业需要针对自身的特点，努力提高自身的竞争优势，强化工程造价的管理与控制，对电力工程实施全过程的精细化管理，做好资源的优化配置，提高资金的利用率，确保工程造价成本的降低，从而为电力企业的健康、持续发展奠定良好的基础。在电力工程的造价管理中，通过科学有效的管理环节的控制，能够确保工程预算的合理性，利于电力工程的顺利施工，能够实现成本的节约控制和资金的合理使用。在电力工程的建设中，需要采购很多建筑原材料，而这些原材料会受到建筑资料市场行情的影响，价格的涨幅比较大，如果不能做好科学的预算就会导致工程建设成本超支，这会影响电力工程的建设水平，也会造成电力工程造价的不断提高。为此，做好电力工程的造价管理，童话国科学合理的工程造价管理能够促进电力工程的顺利施工。
二、电力工程造价管理与控制策略
1、工程前期的造价控制
1.1投资估算阶段
一个工程项目要真正体现其价值，首先其要满足用户的需求，但无论是想法还是决策最终都是要与电力行业及国家有关规范相符，另外还要结合环保与安全。 项目人员要细致的对工程进行实地考察，充分的了解项目的实际情况，以及对社会的影响，提高工作的深度。在电力工程开始之前首先企业应该将资料调查及收集工作做好，对项目的所有影响因素进行全面分析，尤其是要对一些不利因素进行全面分析，并编制出合理的可行性研究报告，这样就可以为投资者的决策提供有效依据。仔细的研究与对比可行性报告，并选择合理可行的建设方案。更要认真的编写项目投资估算，并做到符合详细科学、实事求是的原则。对该报告进行研究时，相关部门应明确该项目是否与相关规定相符合，立足于经济效益，对项目是否有投资价值进行判断。
1.2设计阶段
设计阶段首先应明确造价控制目标，综合考虑该目标的可行性，其次实施限额设计，初步设计出工程方案和施工图，以满足工程的质量要求，同时降低工程造价，利用价值工程对设计方案进行评估，并对造价、质量、工程之间的协调性进行验证。最后，减少设计变更，与施工阶段相比，设计阶段变更不仅费用较低，影响也比较小，因此应该在设计阶段进行反复的论证和分析，严格遵循变更程序，将造价控制在限额内，促进工程造价有效性的提高。
1.3招投标阶段
电力工程的招投标阶段，能够运用科学的技术及经济方法，通过市场竞争机制的建立，来实现成交的择优进行。招标人应对招标文件进行合理编制，严格审查投标者的资质，对投标文件进行合理分析，选择可行性较强与标底接近的文件，这对工程造价管控意义重大。在签订合同时，应结合工期、规模等工程情况选择合适的合同类型，并聘请专业人士对合同条款进行检查，统一工程造价、时间等，确定其中不存在疏漏，最大程度的规避风险。
2、做好电力工程概预算的编制工作
要想实现对电力工程成本的有效控制，就要从源头入手，对于市场材料、设备价格的定位，在工程概预算进行之时，必须要及时获悉。事先编制好相应的工程概预算，并且将其严格落实在各个环节之中，这期间，设计要做到合理、科学，防止不必要的浪费，明确需要加大投入的环节，尽量在不必要的环节中缩减开支，同时设计人员要与概预算人员经常进行沟通，对照设计图进行估算，充分考虑到施工中方案的性价比要求，这样就能对工程的成本得到有效的控制。同时，人员的专业素质也是要重点培养的，正是因为一些设计人员以及概预算人员的专业技能不佳才会造成工作中存在严重的失误，所以的进一步加强工作人员对自身工作的认知程度有助于工程预算的有效控制，编制出与市场最为契合的工程概预算，真正实现对成本的管理。
3、加强施工阶段造价控制
施工阶段最为重要的就是要保证组织建设的科学性，对于造价、工期及质量三方面的关系要进行正确的处理，以工程建设的经济效益得以提高。在施工阶段，首先应该严把材料关，对材料造价进行控制。电力工程的技术含量比较高，需要的材料数量非常大，在工程造价中占有的比例比较大，严把材料关可以达到有效控制工程造价的目的；其次，加强现场施工的管控。施工阶段是整个工程中耗费资源最多的阶段，因为电力工程本身非常复杂，一旦在施工过程中出现问题，将会造成严重的质量问题，因此应该对造价进行严格的控制，对各项资源进行优化配置，不断提高施工人员的职业素养和专业水准，遵循施工标准和图纸施工，促进企业综合效益的提高；第三，减少变更，控制工程签证。不管是设计变更还是修改，都会增加造价，因此在设计变更不能避免的情况下，应由设计、监理、设计等单位来共同完成签证审批，并配备专业造价管控人员实时控制工程造价，并注意加强对签证等额外费用的控制。
4、做好竣工验收结算
电力工程的竣工阶段决算审核非常重要，竣工结算可以将工程造价直接反映出来。因此， 电力工程项目的各部门工作人员应紧密配合，共同做好本职工作，现场技术人员应与审计机构积极配合，配合费用的核算，杜绝不明确或不合理费用的产生，技术人员也应不断的完善技术性知识，既能为施工提出合理的建议，同时也可以对不合理因素产生质疑。同时，在这一阶段应对竣工所需资料进行全面收集与整理，并保证材料的真实性及可靠性，利用工程量清单计价的模式，对工程量进行审查，将合同作为主要依据对变更以后的工程量进行充分考虑，以避免一些不必要经济纠纷的出现。
5、对全过程进行跟踪审核
从电力工程项目一开始就应加强审查、审计力度，对资金使用实行全过程动态跟踪，做好项目前期、中期和后期的控制，这是解决结算超预算顽疾的有效方法。在电力工程的施工中，需要对施工的全过程进行有效的跟踪审核，这样才能保证整个工程造价管理的科学性。在很多电力工程中，都会涉及到有隐蔽性工程的施工，而这部分施工的控制工作的好坏影响着整个电力工程质量的实现，为此必须做好这些隐蔽工程的审核
三、结语
电力工程的造价控制贯穿于整个生产过程，做好电力工程造价的管理是非常重要的一项工作，这就需要在工程项目实施过程中要做好工程造价控制工作，从投资估量、设计、招投标、施工及竣工等各个阶段对工程进行实时动态的全过程管理，确保工程造价的降低，为电力企业经济效益目标的实现奠定良好的基础。
参考文献
[1]张婷.浅谈电力工程造价管理控制[J].经营管理者，2015
关键词:电力工程；工程造价；管理；控制
中图分类号： F42文献标识码：A
0．引言：
在当前社会经济体制的环境下，电力工程项目的造价管理与控制，是一项极为复杂的系统工程，随着现代建设市场的多元化拓展，工程项目造价信息的市场化、以及造价职业环境制度的进一步优化和完善，电力工程项目的造价管理与控制，已经成为当代电力事业健康稳定发展的必要途径，坚持科学发展观，力求实事求是，系做好电力工程项目开发与造价管控的保障。
1．项目投资阶段的造价管理
近年来，我国电力建设飞速发展，有力地促进了国民经济的发展。但是，由于原材料、劳动力成本上涨，导致电力工程造价上涨也很快，这将在一定程度上影响电力建设的健康发展，对此必须高度重视，就电力工程项目投资方面，谈谈如何严格控制电力工程造价。
1.1．电力工程项目投资前的可行性
电力工程项目的决策依据是可行性研究，不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。在电力建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有着决定性的影响，因此，投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。电力工程项目可行性研究报告要做到详尽科学、事实求是。
1．2．对电力工程项目进行投资估算
投资估算是指确定可行性研究阶段工程总投资的限额。投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。在电力工程项目可行性研究报告的基础上，认真地编制项目投资估算，投资估算要全面准确，既要打足投资，又要避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，也为电力工程建设的决策提供可靠的依据。
1．3．加强施工期间的管理
工程建设项目一旦进入施工阶段，工程投资就已确定，此时，能否严格地按照本工程建设项目的预算进行控制就显得特别重要了。具体方法以施工图预算控制成本支出，实行“以收定支”或者叫“量入为出”，即严格按施工图预算分别控制人工费、材料费、机械费。特别是材料费，项目部材料管理人员要经常关注材料市场价格的变动，并积累系统翔实的市场信息，如遇材料价格大幅上涨，可在工程概算里适当调整进行补贴。在施工过程中，如遇工程变更或改变施工方法，应由预算员对施工预算作统一调整和补充，经工程管理人员上报投资方批准后执行，其他人不得任意修改施工预算或故意不执行施工预算。
2．招标阶段管理和控制
招投标阶段工程造价管理的内容和程序包括:
(1)发包人选择合理的招标方式;(2)发包人选择合理的承包方式;(3)发包人编制招标文件,确定合理的工程计量方法和投标报价方法,确定招标工程标底;(4)承包人编制投标文件,合理确定投标报价;(5)发包人选择合理的评标方式进行评标,在正式确定中标单位之前,对潜在中标单位进行询标;(6)发包人通过评标定标,选择中标单位,签订承包合同。
加大工程招标前的资格审查,招标公告应明确针对本工程的评标办法;评标过程中实行监控、采取异地评标或远程评标等方法,最大限度地减少评标过程中的人为自由裁量权,增加招投标的透明度;制定相应的管理和处罚措施,杜绝投标过程中的“串标”和“围标”等现象。应加大招标方式的改革力度,完善工程量清单报价,实行综合评标,增加“询标”环节,让投标人对报价的合理性、低价的依据、如何确保工程质量及落实安全措施等进行详细说明;合理价中标,不能片面追求低价,应遵循建筑市场规律,避免无序恶意竞争。
3．设计阶段的造价控制
工程设计是实现技术与经济对立统一的过程。项目一经决策,设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能,形成设计概算,确定投资的最高限额。施工图设计完成后,就能准确地计算出工程造价。设计质量和功能是否满足使用要求,不仅关系到建设项目的一次性投资,而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计,不仅能使项目建设缩短工期、节省投资,而且能降低今后的生产成本、经营费用,提高长远效益。据有关资料分析,设计费一般只占建设工程全部费用的1%,但影响工程造价却高达75%以上。一个建设项目或一个单项工程,可有多种不同的设计方案。通过优化设计、方案比较、技术经济分析,选用先进适用、经济合理、安全可靠的设计方案。
4．电力工程施工过程的监管与控制
施工阶段是电力工程项目能否保质、按期建设的关键阶段，也是影响工程造价控制的重要环节。主要涉及到建设单位项目法人管理、监理单位责任的落实问题。
4.1．加强工程建设的全程管理和监督职能
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。由于工程的复杂性、影响因素的多变性特点，控制工程造价，发挥投资效益，就要加强全方位、全过程的造价控制。
4.2．落实项目合同实行施工造价监管控制
施工合同是施工阶段造价控制的主要依据。签订严谨的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证施工合同造价的合理性、合法性，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。
4.3．控制施工材料价格、材料渠道的监管控制
施工过程中材料价格费用占有很大比重，是工程直接费用的主要组成部分。必须严格按照合同材料用量控制，有效控制工程造价。市场经济提供了多种材料渠道且价格繁多，因而建设单位造价管理人员应密切注意市场行情，掌握施工情况及材料信息。
4.4．严格控制设计变更，重视现场签证管控
加强设计变更的管理，对确保工程质量、工期和控制造价具有重要意义。在施工过程中，必须严禁通过设计变更改变建设规模、标准和内容。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，实行现场签证监督，严格控制额外费用。
5．竣工阶段的造价控制
竣工决算如何忠实地反映整个工程的实际造价,从某些方面讲也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料,包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印签,现场监理的签证必须有建设单位工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。建设单位的审核人员应坚持按合同办事,对工程预算外的费用严格控制,严格把好价款审核这最后一关。对于未按图纸要求完成的工程量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用,属于风险费包含的费用,未按合同条款履行的违约等一律核减费用。
采用工程量清单计价的工程,结算时应重点审查工程量。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据,考虑变更工程量。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则,并对整个工程的设计和施工有系统的认识。对于仍用定额计价的工程还必须对定额的套用和取费进行审查。对于在审查过程中对工程量计算、套价等把握不准的项目,应及时请求工程造价主管部门给予解答。
6．实施人才战略
市场竞争的本质是人才的竞争。实现企业发展目标的核心就是人,没有人就没有管理。只有重视人才,建立有凝聚力的人才团队,让员工有归属感,形成共同追求的理想和价值观,才能形成企业文化,促进企业发展。要做好施工企业工程造价,一个十分重要的问题在于继续加强技术人才队伍建设,提高整体素质,做到与时俱进,培养一批既懂经济、又懂财会、项目管理、合同管理及风险管理等专业知识的复合型人才。
结语
总之,电力建设项目由于投资大、工期长、影响因素多,做好投资阶段、招标阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段的造价控制是电力企业效益和生存发展的关键。
参考文献
电力工程造价管理是一项系统工程，其实际管理水平，一方面对我国的电价水平的高低会产生直接影响，密切关系到群众的切身利益，同时也会对我国的经济建设产生重要影响；另一方面控制工程造价可对投资超限现象有效防止，可强化管理建设单位、施工单位以及设计单位，科学、合理地优化配置人力、物力、财力等各项资源，而要想更好地控制工程造价，对工程造价的控制应贯彻于工程建设的全过程，应做好每个过程中各个环节的造价控制。
1 工程建设的三个主要阶段
一项工程要想顺利完成，其大致过程应包括立项决策、具体设计以及实际实施。由于工程项目建设存在周期长、涉及生产要素多，且各要素实际价格会频繁变化等特点，这样必然增加了工程项目建设造价管理的难度，要想有效控制工程造价，就必须在工程建设的全过程中始终贯彻控制与管理工程造价，也就是要把工程造价控制与管理贯穿于工程建设的立项决策阶段、设计阶段以及实施阶段。重视对各阶段的投资估算、进行设计概算以及预算施工图，标底价、决算竣工等，而对于这些概算方面前者与后者存在着控制与补充的关系。通过对各个阶段的严格控制，我们可有效避免发生“三超”现象。
2 决策阶段的工程造价管理
对项目投资决策阶段的具体技术经济决策，会对项目的实际工程造价产生直接影响，如建设标准水平的情况、建设地点的选择以及实际选用的施工工艺与设备等，都会直接影响工程造价的高低。对项目投资决策阶段的具体造价进行严格控制，可有效降低工程造价。建设单位应把自身的主体作用充分发挥好，控制与管理好工程造价，其具体工作内容大致包括：（1）应把项目决策前的准备工作做充分。对设备的运行情况以及必要技术参数要尽可能地搜集全面等；（2）对项目进行可行性研究，并把研究报告切实做好，对工程的实际规模、建设标准等进行科学、合理的确定，尽早完成项目的立项工作；（3）对工程项目的实际效益进行综合分析，并估算其投资，要根据实际情况全面、细致地来编制投资估算，对施工过程中可能影响工程造价的不利因素进行充分考虑，使投资基本上与实际相符，并且应有一定余地，要让投资估算能真正控制项目总投资。
3 设计阶段的工程造价管理
在工程建设中起灵魂作用的就是工程设计，通过科学、合理的工程设计可对建设项目进行全面规划，把技术与经济的关系充分处理好。工程造价的确定与控制主要靠的就是工程设计阶段，决策立项好工程项目后，我们必须把设计工作做好，它是工程建设的关键，工程实际设计质量，对工程的建设质量以及后期的效益回报会产生直接影响。在进行工程项目具体设计作业时，应全面权衡安全、功能、经济等要素，以便设计出来的方案更科学、更合理。
4 实施阶段的工程造价管理
建筑物实体是由工程项目的实施阶段来完成的，要消耗大量的人力、财力和物力。此阶段的显著特点是工程量大、涉及面广。为了使工程造价处于设计概算范围内，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，这样有利于全方位、全过程地控制工程项目建设的造价，在工程实施阶段建设单位要想控制与管理工程造价应把控制与管理的重点放在招标管理、施工管理、竣工结算管理等环节。
4.1 招标管理
建设单位有效控制工程造价的一项制度就是建设工程招投标。随着颁布与实施《中华人民共和国招投标法》，这大大促进了招投标活动的规范化与法制化。对工程造价的控制建设单位可借助招投标来进行，在编制招标文件时必须规范，严谨，随着国内各项工作逐步与国际接轨，对于招投标文件的编制应依据FIDIC条款进行。招标文件要写明工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式等这些内容都应该体现在招投标文件中。此外，还要明确投标人统一计价口径、统一计量依据等，综合考虑各种因素后科学、合理的选择施工单位，选择好施工单位后应与其把施工承包合同签定好，这样可使招投标工作的实际质量得到有效提升。在实践中发现，招标文件的严密、准确，能促进建设工程合同造价的更合理、更合法，有助于合同的顺利履行，使甲乙双方的纠纷最小化，对合同双方的权益能更好的维护，同时还可对实际工程造价进行有效控制。
4.2 施工管理
现实中，施工现场出现工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用的情况较为多见。因此，建设单位应重视管理施工现场。若实际施工时发现施工必须得进行变更，应先把预算做好后，再进行实施。在此过程中，对于需增减的款项应由专业预算人员与施工方及时结算清楚，各方对工程造价的具体增减额度应随时掌握，以免出现积压成堆现象，各方都应做到心中有数。对于相关记录人员要及时督促施工方做好，尤其是对隐蔽工程记录及签证工作，这样可有效防止结算时出现扯皮现象。在工程造价的控制中，材料种类及名目繁多，而它又是造价控制的部分，所以预算人员要充分掌握价格的变化趋势。
现场施工时，建设单位要多去现场走访，多与工头沟通，做好施工现场的造价管理工作，严格控制施工方提出的工程变更、材料代用、额外用工等要求。如果确实有必要，也应先把预算做完后再去变更，对于产生的增减款项应及时由专业预算人员与施工方进行清算，对工程造价的具体增减额度各方要做到心中有数，避免累计或少计现象的出现。为了减少结算时的扯皮现象，相关人员要督促施工方及时把每项记录做好，尤其是对于那些隐蔽工程的记录及签证工作更要格外注意。众所周知，材料价格是工程造价主要控制的一项内容，但由于建筑材料的供应渠道众多，不同材料的价格不同。因此预算人员和现场管理人员要密切关注市场掌握材料的价格及采购情况，与施工企业共同管理物美价廉的渠道，合理地控制工程投资。
4.3 竣工结算管理
工程结束后的结算工作是业主和施工方最重视的工作之一，为有助于这项工作的顺利进行建议工程造价科室应把如下三点做好：一是要依照合同条件条款来对工程内容进行详细核对及合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准等；二是要验收所有的隐蔽工程，确保业主满意；三是应把设计变更签证工作落实到位。要想变更施工内容，原设计单位、建设单位负责人和监理工程师的签字是必不可少的，否则不列入竣工结算。总之，电力的工程造价管理是行业未来的发展趋势，要适应这种结果。
随着科学技术的迅猛发展，计算机技术在工程造价管理中扮演起不可或缺的角色。工程造价管理需要大规模的统计、保存和管理数据，若用手工操作，无疑是一项巨大的工程，而借助计算机中的工程造价专业应用软件十分有利于工程造价管理人员工作的开展，如人工、机械台班、材料量等。总的来说，计算机技术在电网建设工程中起着举足轻重的作用，要让它更好地为工程造价管理人员服务。
关键词：TCM理论；电力工程；造价管理
经济的发展，使社会对能源的需求日益增加，而这促进了电力基础设施的建设，但电力工程高额的投资，已成为阻碍电力工程建设的主要因素。近年来，物价的不断上涨，使电力工程造价也上涨迅速，工程投资资金的筹措难度愈来愈大，而这事实上严重影响了电力工程的健康发展。在电力工程建设中，在满足工程功能的基础上，尽可能地降低成本，是工程造价管理的主要目的。而应用全面造价管理，即TCM理论来指导电力工程造价管理，能够对电力工程全过程、全要素都得到有效的管理和控制。
一、全面造价管理（TCM）理论的内涵
1、全面造价管理的含义
全面造价管理，即TCM理论，是由美国造价工程师协会于上世纪90年代提出的，对其的定义是，通过利用专业的知识、先进的技术手段与方法，对工程项目中的资源、造价、利润和风险来进行有效的管理和控制，并将之贯穿于工程项目的全过程中。简单地说，全面造价管理，就是在工程项目的全生命周期内，通过各种有效的手段来对工程项目中所投入的全部资源进行造价管理。全面造价管理，是一种管理各种要素、资源、工作的全生命周期造价的系统方法。全面造价管理，在实施过程中所采用的手段和方法主要是，工程造价管理的主要原理、得到充分验证的方法、最新管理技术。全面造价管理，实际上是一种工程实践活动，在这过程中工程管理经验和判断与科学的管理手段相搭配，以解决工程项目中的经营决策、造价预算、财务分析、造价控制等，并能够将工程项目中的进度、质量与造价等指标结合在一起，实现三大目标的统一。
2、全面造价管理的内容
从全面造价管理的含义来看，全面造价管理的内容事实上可包括四个部分，即全过程造价管理、全要素造价管理、全风险造价管理、全团队造价管理。全过程造价管理指的是，为控制工程造价，从工程项目的投资、设计、招投标、施工、竣工等过程，围绕工程造价相关的全部业务活动进行管理；全要素造价管理指的是，在工程项目中，影响工程造价的有多种因素，如工期要素、成本要素、安全要素、质量要素等，对这些要素进行管理和控制，以控制工程造价；全风险造价管理指的是，在工程项目的管理过程中，对确定性造价因素、完全不确定性造价因素、风险性造价因素等进行管理，以避免不确定性因素所造成的工程造价失控；而全团队造价管理指的是，在工程项目的管理过程中，与工程造价有关的各合作方，如材料设备的供应商、投资方、设计单位、施工单位等建立合作关系，以达成共赢，从而实现降低工程造价的目的。
二、基于TCM理论的电力工程造价管理策略
1、全过程管理电力工程造价
电力工程的投资决策，是电力工程能否顺利实施的关键，其对于日后工程经济效益的获得起着决定性作用，因此在进行初始决策时，就必须做到决策的适用性和经济性。首先应该要根据市场的需要、区域经济的发展以及行业经济动态，来进行整体性的规划，其次要充分分析电力工程存在的经济效益和各种风险，将施工过程中可能使用的各种要素考虑，以求掌握全面、合理、准确的决策信息，此外还要形成合理的造价估算，以为造价全过程管理提供支持。在电力工程的设计阶段，可通过设计招标来选择最符合的设计方案，电力工程优化设计对于工程总投资额的控制具有决定性的作用。如果能够布局合理、紧凑，充分利用自然条件，正确操作设备，尽量避免使用价格昂贵的材料等，这些对降低电力工程建设项目投资是非常有效的，因此应在设计方案的基础上上进行优化。在施工阶段，电力工程的投资方，应派专人做好工程施工纪录，保存各种文件图纸，为将来有可能发生的索赔和纠纷提供依据。
2、全面管理电力工程造价要素
工程造价是电力工程建设过程中所需要的全部费用，也称为总投资，从构成上来看，包括了购买购买材料、设备等的资金，即生产要素价格，同时也包括工程设计、工程咨询和管理等服务性价格。对于控制生产要素价格，一方面应该应用标准设计，在电力工程的设计中，尽量采用那些能大规模生产的材料，以控制材料价格；另一方面要加强工程定额管理，在施工过程中，对于材料的领用要加强控制，施工队伍每领取一部分施工材料，如电缆等，需要由施工队长进行签字确认，如果超过定额，要调查相应原因，在施工结束以后，对遗留的材料等，要及时回收，避免浪费。而对于控制服务价格，如控制工程设计费用，可通过设计招标来选择最符合的设计方案。设计招标有利于增加竞争和选择最合适的方案，一般情况下通过招标选择设计方案，会扩大设计方案的选择的范围，从而保证设计的先进性、合理性、准确性。此外设计招标还有利于降低设计费用、控制电力工程总的投资，缩短设计周期。
3、全面降低电力工程造价风险
电力工程造价管理中的全风险造价管理，即在信息不对称、成本不确定的基础上，运用各种管理手段，达到控制风险的目的。从电力工程造价风险的构成来看，主要包括系统性风险和非系统性风险两类，前者是与整个市场宏观环境相联系的，而后者则是与具体的电力工程相关的。在电力工程施工市场中，由于缺乏有效监督，个别施工企业在投标过程中恶意压价，扰乱电力工程的施工市场，影响工程造价管理，对于这种情况，电力工程投资方应编制一个科学的可行的标底，准确地判断投标单位所投标的是否合理，作出正确的判断，选取合适的承包单位，而不是单纯地从价格角度来衡量。其次应当制定最适合本工程的评选方法，将投标者的各项资质进行综合考量，做到合理低价中标。此外，还要重视监理在电力工程施工中的作用，既重视对技术施工的监理，也重视对工程造价的监理，确保电力工程造价控制措施得到实现，以达到预期效果。
4、多方参与电力工程造价管理
在电力工程造价管理的全团队造价管理中，要形成多方参与，既要有施工企业参与其中，同时投资方、设计单位等都应参与其中，以更好的控制电力工程造价。投资方对于工程造价的控制主要体现在三个方面：其一，在投资决策过程中，积极参与工程决策的全过程，既注重技术的可行性，也考虑电力工程建设的经济性；其二，在项目设计调整过程中，要发挥审核作用，既注重技术把关，也重视审查概算费用，防止工程造价超过概算，形成造价失控；其三，在电力工程的施工阶段，投资方应进行进度、质量和造价控制，对项目实行动态管理。而设计单位参与电力工程造价管理主要体现在两个角度，一方面在工程设计中，要实行限额设计，在设计过程中控制工程造价；另一方面，对于施工单位提出的设计变更，应以专业的眼光来进行审查，确保设计变更的合理性。
三、结语
全面造价管理，是一种全新的管理理念，在电力工程的造价管理中，应用全面造价管理，从电力工程的全过程、全要素、全风险、全团队等角度，来改善电力工程造价管理策略，将能够取得较好的控制效果，促进电力工程的健康发展。
参考文献：
[1]温丽莹.浅谈电力工程造价控制管理[J]经济观察，2011（10）
关键词：电力工程 造价管理 问题 对策
1、电力工程的造价管理基本概述：及基本内涵是确定并合理有效的管理电力项目的造价
近几年来，我国的电力工程建设的实践可见，需要考虑多方面的情况，来对电力工程造价的管理进行综合判断。在电力工程的建设过程中总会有特殊的天气状况或者是意外事件，或多或少会影响到电力工程造价的管理，还比如的利益纠纷对工人员工或者是工程的索赔都会增加工程造价的管理负担，身为管理人员就必须考虑到工程造价理论的实际作用力，使工程的经济效益和社会效益得到合理的平衡，从根本上提高电力工程造价的管理水平，有效配置工程的人力、物力，获得电力工程的长足发展。
2、我国电力工程造价管理中存在的问题
2.1、电力工程造价的相关法规不健全。如今，我国的法制观点还不够普及，与此相关的是电力工程造价的法律法规也是不够完善，是影响电力工程造价管理工作的重要原因。由于电力工程造价定额具有不稳定性，对项目投资的预算和决算成为对电力工程造价的主要手段，但过分的调整就不能有效的控制和管理造价，还增加了对投资成本。所以对电力工程造价相关的法律法规的完善，才能使工程的预算起到对电力工程的造价工程的作用。
2.2、普遍的追加投资现象。正是由于我国的电力工程缺乏对造价的科学管理，忽视前期工作的造价计划，容易产生先做后算账的结果，因大部分管理者把施工和决算作为重点，无法正确估算在施工阶段以及决算阶段的资金要求，导致严重阻碍了整个工程的预期效益。
2.3、对施工准备阶段管理认识不足。在整个电力工程项目的宏观管理中采取阶段式的管理模式是远远不够的，因为这样设计单位和施工单位之间的就没有统一的造价管理目标，缺乏相互交流，限制了在工程准备阶段造价管理的力度。由于约束体制的缺少，即使是在设计单位也参与对电力工程造价的管理工作，所以具有的保守性较大，导致投资的加大。
2.4、对施工招投标阶段管理认识不足。对于我国大电力工程建设，没法全面个推广限额设计，所以设计的工作无法得到相应的约束与关注，特别是在建设单位都没有理念利用相关措施监督设计单位的限额化。在部分的施工企业招标中的游标标价与编制表述，进行恶意的竞争，打压或抬高价格，使其与正常合理的市场价格相背离，无法正常运转工程市场。
2.5、对施工实施阶段管理认识不足。电力建设企业都为了赶计划时间，过早开工，缺少过少的施工准备，如投资额度的限制，投标文件和合同的完善都会导致在实施阶段的变化，甚至是相关的管理人员对设计的变更有主观的态度，缺少对管理企业的技术监督与经济审查，没有明确的责任追究制度，所以要认清工程实施阶段的现状。
3、电力工程造价管理的对策分析
3.1、在电力工程施工准备阶段设计出合适的优化措施。设计项目和项目的决策都具有决定性的作用，设计可以让工程的计划转变为现实的工作过程。第一对设计单位的设计图纸的监督和审查要加强，利用图纸审查的只能，督促设计的质量；第二对设计概算方法的规范，必须全面审定工程标准定额造价的管理，以投资限额基准，减少大量人为设计规模的资金；第三对设计进行奖励制度。第四对设计限额制定标准，限额的管理是工程造价管理的有效办法，同时它可以投资规模进行有效的控制和管理。
3.2、在电力工程施工招投标企业方阶段中的公平公开措施。对设备材料的采购的招投标以及施工队伍的招投标时工程招投标的两个方面。在投标建设单位中选择的施工企业后者是材料的供应商，都是工程造价管理的一部分，与项目投资息息相关。第一，相关方需拟制出合理的分标方案，分标方案不只是可以减少个标的纠纷案件，而且可以减少临时场地的分配以及临时的工程的费用；第二，决定合理的限额价格，在技术审批的投标企业，选择最低的合理价格，确保效益的最大化；第三，合理安排招标文件的编制工作，尽可能的做到详细，有其事在招标图纸上的内容应该更加深化和具体；第四，落实合同条款，内容真实全面具有可靠性。
3.3、在电力工程实施过程中对现场的管理措施。即使是在电力工程实施的阶段，对于工程的造价管理一刻也不能忽视，这是建设施工企业中造价管理最复杂的阶段，毕竟是在项目产品的形成阶段。第一，想法设法建设对工程索赔的费用。多任用技术含量高的人员，遵守合同约定和工程造价制定相应的索赔条款，减少费用支出，从而减少实施阶段的资金；第二，正确处理进度、质量和投资的关系，制定合理的进度安排的同时保证工程的质量，防止对投资的加大，如果过分减少投资就会对工程的质量无法保证，缩短人们群众使用电力的周期，返修率提高也会间接的增加投资，第三对材料造价的合理把关。
4、结束语
结合上文，对电力工程项目的经济效益、社会效益的综合体现就是电力工程造价的要求。合理化的电力工程造价，是优化工程建设过程的重要阶段，是建设电力工程的基础。在电力工程预计中所需要的资金以及在实际过程中的开支总数就是电力工程的造价。因为电力工程具有特殊性，即工程造价大有上亿的，资源需求量大，占用资源时间长，还有使用寿命长，浪费社会资源最大。为实现当代社会可持续发展的要求，节约社会资源必须是电力工程造价的目标，所以电力工程造价的管理工作是需要技术和专业的过程，贯穿在整个工程的建设中。对如何把造价控制在合理的范围中，所有施工人员和企业管理者的共同愿望。
参考文献：
关键词：电力工程；造价管理；对策措施
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-00-02
近年来，随着电力行业固定资产投资项目的快速发展，工程造价管理与控制逐渐引起人们的重视。如何在投资决策、设计、发包和建设实施等阶段，把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，取得较好的投资效益和社会效益，具有非常现实的意义。本文通过对电力工程造价管理过程中某些问题的剖析，提出了相应的对策和措施。
一、电力工程造价管理中存在的问题
工程造价管理的地位与作用越来越重要，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题。
1.1工程造价管理体制不健全，存在多头管理。就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。
1.2计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展。当前，我国电力工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。因为社会在进步，技术在发展，定额的内容标准总是不断在发生变化。时间上的滞后性和内容的呆板常常让人在使用定额时处于进退两难的境地。另外，现行的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。
1.3缺乏对工程造价管理的全过程监控。当前市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费大等现象。
1.3.1在设计阶段
电力工程限额设计的本质特征是投资控制的主动性，因而贯彻限额设计，重要的一环是在初步设计和施工图设计前，就对各电力工程项目、各单位工程、各分部工程进行合理的投资分配，以控制设计，体现控制投资的主动性。
1.3.2在招投标阶段
由于电力工程的施工企业与电力工程发包企业往往都是电力系统内部企业，因此在工程招投标过程中公平、公正、公开做的还不够，存在一定程度照顾成分以及关系平衡，使得招投标的竞争性没有充分体现，招投标流于形式明招暗定、不公平竞争、条子工程、领导工程以及地方保护。
1.3.3在施工阶段
电力建设项目施工阶段是项目实体形成的阶段。在这个阶段，工作量大，涉及面广，施工周期长，影响工程造价的因素多。在此阶段，不能严格执行基建程序以及不能认真履行合同等问题经常发生。在电力工程承包合同中一般明确约定合同双方的权利和义务，对工程项目造价影响的变动因素进行约定，在合同中事先考虑造价变动因素和变动量，对设计变更和索赔处理都有说明。由于业主与承包商站在不同利益角度，通常对工程的合同条款出现不同解释。施工单位通常为了获得更大的利润，或者为了弥补在工程投标阶段报价降低的损失，通常会采用设计变更以及索赔的方式获得利润。同时有些业主为了降低工程成本，对于应与赔偿的设计变更等项增加费用却不予理赔。从而引起双方未能认真执行电力工程合同。
二、加强电力工程造价管理的对策
为了改变上述的不利局面，更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，须要加强以下几个方面的工作。
2.1建立一套健全的工程造价管理体系
2.1.1研究建立统一的工程造价管理机构，明确管理职能和权限，健全工程造价管理的制度和办法，维护市场主体的合法权益。
2.1.2理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。
2.2改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法
工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。工程量清单计价，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础（也是评标的基础），同时也是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单计价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。
在实施工程量清单计价方法时，应注意以下几个方面：
2.2.1加强对工程量清单计价模式本身的认识。工程量清单计价是与定额计价法相并列的一种计价模式，其核心是为了配合工程价格的管理制度改革。
2.2.2加强企业自主报价的能力。工程量清单计价方法的实施关键在于企业的自主报价。这就要求大多数施工企业形成自己的企业定额，在制定综合单价时，不再沿用了定额计价模式去处理，而是应该建立企业定额体系。
2.2.3建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。施行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。在工程量清单计价法推广实施后应该就新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理措施。
2.3加强工程建设全过程的造价管理
2.3.1加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。
2.3.2加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；二是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；三是在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；四是各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关。
2.3.3加强工程预决算环节的监督管理。针对工程预决算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预决算的检查。工程决算后上交审计部门审查，多方面对工程建设造价进行监督。
2.3.4加强工程造价咨询业管理。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代的作用。
2.4建立工程造价管理的良好竞争秩序
要做好工程造价管理工作，必须提高该领域各级管理者的政治素质、业务素质，使其能够廉洁奉公，严格执法，从项目的投资决策阶段开始，直到项目竣工决算阶段为止，做好全过程、全方位的工程造价管理工作。同时，要加强基础理论和基本方法的研究，以主要部门牵头，众多相关单位参加，充分利用现代化的通讯手段，发挥计算机存储量大和快速的特点，建立一整套完整的信息网络和及时可靠的价格信息中心，及时收集和建筑市场的各种价格信息，实现信息资源的共享，为实现对工程造价各阶段的动态管理，创造有利条件和可靠保证。
2.5科学地进行工程造价的确定
工程造价的合理确定，就是在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。
2.6按要求签订施工合同
一要明确专门的合同管理机构。施工合同谈判之前，承包人应明确专门的合同管理机构，负责审查发包人资质等级及信用情况，负责组织公司施工计划、安全质量、财务、物资、审计等相关专业人员和本部门对口专业管理人员进行合同评审，根据发包人提出的要求，逐条进行研究，实施监督、管理与控制。同时项目经理应直接参与合同的谈判，以更有利于日后合同的履行。二要细心研究合同条款，进行合同分析。订立工程合同前，要细心研究合同条款，要结合项目特点和当事人自身情况，进行合同风险分析，设想在履行中可能出现的问题，事先提出解决的措施。合同条款用词要准确，发包人和承包人的义务、责任、权利要写清楚，切不要因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞，给合同履行带来困难，使施工单位合法权益蒙受损失。三要明确工期、质量标准和造价。由于在施工过程中不可避免地要出现设计变更、现场签证和材料差价等现象，所以合同中必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认作出明确规定，以规避风险，争取最大利润。
2.7对工程施工成本加以严格控制
2.7.1加强工程项目成本管理，构建项目管理体系。工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，在工程项目实施过程中，对工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，以达到强化经营管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，实现目标利润，创造良好经济效益的目的的过程。由此可见，加强工程项目成本管理是施工企业积蓄财力，增强企业竞争力的必由之路。
2.7.2做好工程材料价格的控制。材料费用是施工成本的重要部分，其价格的合理性对工程造价的合理性影响很大。把好工程材料关，首先，要坚持优质原则，在确保质量的前提下，选择价格相对低廉的优质合格品。其次，要科学选择供货渠道。不同种类的材料有固定的生产厂家和销售市场，大宗材料的采购最好从主渠道直接购进。因为规模较大的专业生产厂家，其技术、设备先进，材质优良，产品质量有保证，并且规格齐全，定价合理，既可以保证价格，也能够集中购货从而节省运输成本。同时，在采购材料时，要严格按施工预算控制和审核材料量，尽量进行批量采购。
2.8加强工程结算审核
工程决算审核是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而方言，为了追求经济效益，通常多报结算，以增加工程造价。因此，从某种意义来讲，工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。此外，技经人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。
三、结束语
电力工程造价管理工作贯穿于工程建设的全过程，它直接关系到一个工程建设项目的顺利实施与否，它与质量、工期在工程建设过程中具有同等地位，三者紧密相连缺一不可，相辅相成。随着中国电力市场的进一步开放，越来越多的企业加入到电力工程建设中来，工程造价管理将会进一步凸显其管控效能。
参考文献：
[1]蔡益新.试论工程造价管理机制的完善与创新[J].建筑，2002（2）.
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[3]易红霞.建设项目工程造价全过程控制存在的问题分析及解决措施探讨[J].中外建筑，2010（01）.
【关键词】电力工程；造价管理；问题；对策
1电力工程造价存在的问题
1.1工程造价人员的素质
电力工程造价的特点要求工程造价人员不仅要懂工程造价知识，而且需要有一定的经济和法律知识，需要有独立处理各种复杂的工程经济问题和工程相关单位的综合协调能力。在现实中，大部分工程造价人员虽然其工程造价的知识总体而言比较系统、完整，但是他们的法律知识、独立处理问题的能力、协调能力，特别是项目施工经验方面都显得欠缺，对于项目实施过程的实际信息不能充分了解，导致他们预算的工程造价和实际造价偏差过大，不能反映实际情况。
1.2项目的建设规模
近年来，电源项目大多采用大容量、高指数、等发电机组，以满足地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。大容量机组虽然建设投资高，但发电能耗低、效率高，运行经济性好，而小容量机组只适用于热电联产、能源综合利用或燃油调峰项目，优点是一次性投资低，环保和社会效益好，运行经济且能满足电网调峰需要。确定电源项目建设规模时，不仅要考虑建设成本，而且要考虑运行成本，既要考虑社会效益，又要考虑企业长远效益。
1.3电力工程造价管理体系不够完善
电力工程造价管理体系逐渐与市场经济相适应，门类和品种较齐全，包括劳动定额、费用定额、预算定额、概算定额、估算指标，措施费用、等等。电力建设工程造价管理技术不断创新、完善，使定额水平不断适应工程实际，体现了先进性、科学性、系统性和时效性。但是，电力工程造价管理体系仍需要进一步的完善。如预算定额的滞后性，不能及时反映市场、社会的千变万化，不能及时反应新技术、新工艺、新材料的应用情况。虽然早已认识到这一问题，并开始着手研究，提出了控制量、指导价、竞争费，实行量价分离的指导思想，在具体行动上要求推广应用，只解决了部分存在的问题。但目前的清单计价在项目划分与工程量计算规则基本还是与定额方法相对应的，显得还比较零碎、繁琐和缺乏整体性，实际操作还不是很简单方便。缺少具有法律、法规、制度规范的电力工程造价管理。
2解决电力工程造价的措施
2.1需要确立工程造价控制的目标：电力工程项目建设规模大小不同，地域不同，新技术、新工艺、新型材料的不断更新。工程建设者在每一个项目中的经验都是有限的，主要受到科学条件和技术条件的限制，也受到客观的因素影响。因此，不能要求每一位工程设计者，对每一个项目都能设计出一套完美的投资控制目标。工程项目造价的控制目标应该随着工程建设中的实际情况进行改变和设置，通过一个有机会结合的方式来组建项目造价控制的目标。
2.2严格控制工程实施，依法进行严密控制、严格按基建程序办事，加强电力建设工程的合同治理。要加强开工前的预备工作，项目法人应严格按基建程序办事，选择适当的工程开工时机，以利于建设资金合理安排和工程的顺利进行。工程开工时要确保建设项目法人及开工报告已经批准、项目已纳入国家基本建设投资计划中。其次是主要设备和施工队伍已经选定，供货和施工合同已签订、施工组织设计已审定，图纸已会审并进行了设计交底。
2.3工程造价与市场密切结合造价预算时，不能拘泥于造价时的市场价格行情，而应该将主要原材料的价格与市场的波动建立起一种关联关系，确保造价与市场价格不明显背离，还要关注电力市场的新技术、新型材料的情况，将造价与现代科技发展紧密结合，使造价也能体现最新科技发展成果。电力企业最好要有专人负责电力系统科技信息的检验工作，及时掌握最先进最前沿的科技信息，并提供给造价部门和其他相关部门，尽量使工程建设和工程造价能够采纳经济效益和社会效益都比较显著的科研成果。在引进先进技术的过程中，要注意尊重别人的知识产权，如果先进的技术是专利技术，并且专利的有效期还没期满，则应当与专利权人进行沟通协商，然后综合权衡专利的使用成本、能产生的经济效益等，再决定是否引进。
2.4培养有技术、有经验的高素质人员在我国，政府管理工程造价的体制与机构是比较完善和健全的。按现代企业制度完善这些公司的管理体制和管理制度，减少行政干预，逐步摆脱计划经济对工程造价咨询的影响，以保证咨询活动的客观性和公正性。同时也必须看到，造价管理这一行业在我国起步较晚，起点较低，虽已初步建立起了造价工程师、注册制度，但从整个行业看，整体综合素质不容乐观，需要提高。一方面要加强对现有从业人员进行培训和再教育，另一方面更要加快后备人才的培养，在正规大学中设立独立的专业，还要通过兴办非全日制在职学习方式培养不同层次的人才。
小结
电力建设项目投资大、工期长、影响因素多，控制投资是个复杂的系统工程，必须在电力建设的过程中要加快造价信息化的发展步伐。对建设项目进行全过程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造价，获取效益。此外，企业的发展离不开全体员工的努力，员工工作是否积极，工作绩效是否优秀，在很大程度上取决于企业的激励机制是否健全、激励手段是否有效。建立健全科学有效的激励机制，不仅对调动员工的积极性，挖掘员工的潜能具有巨大的作用，同时对提高员工素质，促进企业长久发展也具有不可替代的作用。
参考文献：
[1] 叶建伟；电力工程造价管理与控制对策[J]；科技传播；2011年21期
[2]李正文；浅谈电力工程造价管理问题与对策[J]；现代经济信息；2011年08期
关键词：投资成本；电力工程；造价；控制
电力工程项目的建设需要耗费大量的资金，所以为了降低施工成本，提高电力企业的经济效益，需要合理地控制工程造价。但是随着工程的开展，对于工程造价的影响因素众多，由于市场环境的变化，各种原材料和设备的价格会出现波动，由此会直接影响到工程造价。在电力建设项目不断扩展的过程中，关于占地补偿的标准也不固定，所以对于工程的成本会有很大的影响，进而影响到工程预算。在实际施工的过程中，因为一切都处于动态变化的状态，所以有很多不可控的因素，工程造价就会难以控制。为了确保电力企业能够获取最大的经济效益，就需要合理掌控建设项目的工程造价，制定切实可行的方案，提高电力企业的核心竞争力。
1 项目决策及设计阶段的造价管理
（1）为了将工程造价进行有效的控制，可以设定一个限额，开展限额设计。根据可行性研究阶段的结果，对工程造价制定一个限额，然后设计人员根据设定的限额进行专业设计，严格控制投资估算。在此阶段，设计人员要具有较强的造价控制意识，对于工程中使用的各种设备和材料进行谨慎的估算，在数量上进行合理的规划。在遵循经济性原则的同时还要考虑到工程实施的功能性，一定要确保材料和设备的性能符合工程的质量标准。
（2）在设计阶段制定的工程造价对于整个工程的造价有重要的影响，所以要高度重视设计的质量。为了确保设计的水平，要全面地搜集资料，对建设项目进行深入的调查研究，进行详细的数据分析，一定要严格按照电力行业的相关标准执行，使设计的深度和质量符合标准。在制定项目工程造价的过程中，可以与相似的工程进行对比，避免出现高估冒算的现象。一定要确保设计方案的可行性与合理性，对于施工过程中可能出现的状况提前做好应对措施，避免因为设计不合理而造成设计变更，从而影响到工程造价。
（3）在电力工程建设项目整个施工的过程中，都需要严格按照设计方案来执行，所用的材料，施工工序都是设计图纸中规划好的，所以设计方案的好坏对工程造价的影响较大。为了尽量降低工程造价，在设计的过程中，在确保功能性的基础上，还要遵循经济性的原则。所以设计人员应该深入施工现场，进行详细的勘察，获取全面的数据资料，从而设计出最优的方案。设计方案要讲究科学合理性，大的方面要符合我国发展的国情，小的方面要切实与电力企业的经营现状相结合，所以科学合理的设计方案是控制工程造价的有效手段。
（4）概预算的编制是影响工程造价的基础因素，所以在编制阶段，要确保全面而准确、不漏项、不偏离，要综合全面因素进行考虑，尤其是要注意价格的浮动因素。工程量计价清单是控制工程造价比较合理的方式，为了更加科学合理的编制概预算，可以全面地搜集资料然后建立一个数据库，为概预算的编制提供有利的依据。设计人员应该对项目工程的所有情况都清晰明了，能够根据实际情况有针对性地制定概预算的项目，从而确保概预算的全面性、准确性和合理性。
2 工程实施阶段的造价管理
工程的实施阶段是将设计图纸付诸实际的阶段，也是对工程造价有实质性影响的阶段。在工程项目施工的过程中，施工材料、人员、机械设备等各项施工因素都会投入运转，为了确保工程造价能够控制在预期范围内，需要严格按照设计图纸操作，严禁擅自改动施工程序，为了加强对电力工程建设项目工程造价的控制，应该从以下几个方面进行管理。
（1）坚持工程量计价清单招投标。控制工程造价的有效手段是工程量计价清单招投标，其是按竞争方式以合理的最低价来选择施工企业，建设单位要充分利用这一有效竞争手段进行造价控制。在此环节中，重点加强对招标文件的编制和合同签订的管理工作。实践表明一份严密、准确的招标文件能很好地保证建设工程的合理性、合法性，减少合同纠纷和施工过程中偷工减料、推诿扯皮等现象，有效控制工程造价。招标文件要对工程现场条件、工程招标范围、承包方式、计价依据、工期及技术要求等方面做出详细明确的说明，文字表述要严密、准确。
（2）加强施工管理。加强设计变更的管理，合理控制工程变更。一个庞大的建设项目，设计变更往往是不可避免的，设计变更关系到项目进度、质量和投资控制。因此，建设单位应加强设计变更管理，尽量降低由此带来的经济损失。严格按照设计变更审批管理制度，加强管理。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。要尽量减少变更，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用等各种预算外费用，无特殊情况坚决不做变更，如必须作出，则要尽可能把设计变更控制在初步设计期阶段，尽量减少变更带来的预算外费用。建设单位要及时掌握工程造价的增减额度，做到合理有数。
3 工程结算阶段的造价管理
工程竣工决算是确定工程造价的最终手段，它直接关系到双方的经济利益。建设单位应从以下几个方面加强管理控制造价。
（1）建立相应的“项目造价审查小组”，以确保设计阶段的造价符合实际情况，保证项目的顺利实施。
（2）严格审核工程量和审查定额套用。根据清单投标和施工合同要求，认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续，核实工程量。同时要审核定额套用的合理性、合法性，审核基价是否偏高或被错用，工程量是否重复计列等。严格审核各种数据、票据和变更签证。
（3）审核材料单价与价差。由于材料的价格和定额消耗量对工程的影响很大，应防止施工企业为利益谎报。
（4）除此之外，建设单位还应在工程决算后，认真对工程管理和造价控制进行分析和总结。
4 结束语
随着我国电网的逐步扩展，电力工程建设项目不断增加，为了确保电力企业的经济效益，需要合理控制工程造价，降低工程成本，提高电力企业的经济效益。工程造价管理是一项比较复杂的工作，从工程项目的决策阶段开始直至竣工，都会对工程造价产生影响，所以要实施全程的动态控制。在工程开始之前就应该做好充分的准备工作，合理优化设计方案和概预算，在施工的过程中加强监督管理，确保整个流程都严格按照设计图纸执行，在结算阶段提高审查核实的力度。在电力工程建设项目中对工程造价影响的因素众多，所以需要相关人员从大局出发，认真而全面地考虑每一个细节，科学合理地控制工程造价，为提升电力企业的核心竞争力创造有利的条件。
参考文献
[1]曾 晨.新形势下电力工程造价管理与控制分析[D].南昌大学，2014.
