时间：2023-06-26 16:23:49
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇电力工程招投标管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1．1招投标市场缺乏规范性
众所周知，电力工程招投标活动应遵循公平、公开、公正和诚实信用的原则，是一种符合市场经济规律竞争的行为［1］。从某个角度来讲，这种竞争行为更有利于行业的健康、有序发展。然而，就当前我国电力工程招投标市场的运行情况来看，由于电力企业长期处在垄断的地位，使得企业的法律意识淡薄，其中的串标、陪标等不良问题时有发生，不仅违背了电力工程招投标市场公平、公正、公开的原则，同时也扰乱了招投标市场的竞争秩序，不利于电力工程招投标的顺利实施。
1．2对市场调研的不足
电力工程具有资源占用量大、市场回报滞后、工程周期较长等特点，因此，在电力工程实施之前，必须进行项目前期的市场调研，这也是电力工程招投标工作中非常重视的环节。只有了解市场的变化，才能确保电力工程招投标的可靠性、有效性、时效性［2］。然而，就当前对市场调研的情况来分析，整体调研工作做得不好，市场调研缺乏全面性，甚至忽视了市场调研对电力工程招投标的重要性，造成一些项目立项不准、错误的问题，致使资源浪费、亏损的现象发生。经过大量的实践调查发现，电力工程项目在实施的过程中，由于对市场调研不足而造成电力结构布局不合理等问题，不利于电力工程的顺利进行。
2电力工程招投标风险管理的特点分析
通过以上的分析了解到，在电力工程招投标实施的过程中，存在一定的风险性，而引发这些风险的因素有很多，如何有效避免这些风险因素是当前电力企业发展中重点关注的问题［3］。由于招投标工作环节多、流程繁杂，导致电力工程招投标面临多方面风险。为保证招投标工作的顺利实施，应积极做好电力工程招投标风险管理工作，进一步对招投标风险进行有效控制。电力工程招投标风险管理主要具备以下几方面特点。
1)全过程的特点，电力工程本身具有周期长、经营活动长等特点，而在任何一个经营活动的环节都有可能引发电力工程招投标风险，也将给电力工程招投标工作造成极大的影响，因此，应从招标准备、投标、开评标阶段的控制来规范招标采购的质量，严格按招投标法律法规履行对提出招标采购项目的需求计划申请、逐级审核需求计划、批复计划、以及对项目招标准备阶段(招标需求计划、招标方案、招标文件、投标资格等)的管理。做好风险的预防、发现、揭示、解决等工作，切实有效地解决风险因素对工程的影响。
2)众所周知，电力工程招投标的风险大多是人为因素所引发的，会给电力工程招投标工作造成一定的风险，致使电力工程招投标工作受到严重的影响。另外，工作人员是电力工程招投标风险控制管理的主角。因此，要避免工作人员的原因而引发工程风险的问题，培养全员风险管理理念。作为一名风险管理人员，应充分发挥出自身管理风险、规避风险的作用，根据招投标采购相关的法律法规制定相关的业务指导书，成立专门的招标及监督机构，统一管理项目招标采购，规范项目招标采购工作。也可以通过定期抽查和交叉检查等形式，加强对项目招标行为的管理和监督，实现项目招标采购活动的规范化、标准化和制度化。
3)风险管理的动态性。通过对以往电力工程招投标工作中的风险问题调查发现，电力工程招投标中所遇到的风险具有变迁性、动态性的特征，因此，在进行电力工程招投标风险管理的过程中，需要保证风险管理的动态性，根据外界的变化进行改进和完善，保证电力工程招投标实施的有效性、合理性，有效避免风险对工程的影响。
3电力工程招投标风险分析和管理
3．1合同风险分析和管理
合同是电力工程招投标实施的主要依据，合同的拟定也可以说是法律文件的依据，也是整个电力工程项目风险管理的重要依据，因此，在电力工程招投标风险管理的过程中，管理者需有较强的风险意识，尤其是在起草合同文件的过程中，需要站在风险管理的角度上对每一条合同条款进行详细斟酌，避免合同风险的发生给项目带来巨大的损失［4］。对合同的风险管理主要从以下几方面进行。
1)草拟合同必须采用严谨的语言。从某个角度上看，合同是索赔的依据，合同是否完善直接影响着索赔的效率，因此，通过完善的合同可以有效防止和减少合同中存在的争议、疏漏、歧义等问题。因此，在草拟合同时需要用严谨的语言来对合同进行表达，由项目管理部门起草标准合同文本并定期修订，经法律等部门审核后印发使用。根据项目实施的实际情况，就合同中未尽事宜进行修改和补充，切实有效地确保合同草拟的准确性、有效性。
2)合理选择合同的计价形式。在选择电力工程招投标合同计价形式方面，应根据工程项目的特点、内容以及实际情况选择不同的计价形式和计价类型，有效降低合同风险，提高合同实施的有效性。例如，固定价合同方式主要应用于工程量变化不大、施工条件较好、施工工艺成熟、风险量较小的电力工程项目中，实现事半功倍的效果。
3)对风险的合理分配。在以往电力工程招投标过程中，经常存在一些风险因素，尤其是在合同拟定的过程中，合同拟定的不合理条款经常会引发一些纠纷，不利于电力工程的顺利进行［5］。因此，作者认为，在电力工程招投标合同风险分析和管理的过程中，应合理分配风险。电力工程合同中任何一种风险，都应由最优能力或是最适宜承担该风险损失的一方来承担，从而实现对风险的合理转移，有效避免风险给电力工程招投标带来的影响，确保电力工程的有效实施。
3．2施工技术风险分析和管理
在电力工程招投标过程中，还涉及到施工技术风险，而且施工技术的选择是否合理将直接影响到电力工程的后期施工质量，是电力工程招投标风险分析和管理过程中必须重视的问题［6］。以往电力工程施工技术的选择缺乏对整体工程的考虑，而且，所选择的施工技术过于传统，缺乏对施工技术的创新，造成电力工程的索赔风险、工程变更风险增加，不利于电力工程的顺利进行。另外，在现阶段由于业主对电力工程造价成本控制极为重视，对施工方案的分析论证也会更加严格，这样才能达到施工质量的要求。因此，在电力工程招投标风险管理中，应注意施工技术的风险管理，主要对施工的具体情况进行分析，了解业主对工程质量的需求，不断对施工技术进行改进和完善，确保施工技术的应用更适合该工程的顺利进行，有效避免因工程施工技术的不合理而出现工程质量不达标的问题，将施工技术风险降至最低，确保电力工程施工的顺利进行。同时，大量实践证明，通过合理应用施工技术能够保障电力工程的施工质量，确保电力工程项目的顺利实施。
3．3设计技术风险分析和管理
电力工程招投标工作开展前需要对工程进行设计，并且提出相应的设计方案。设计技术则是电力工程招投标风险分析和管理的关键，设计的质量、内容和深度直接影响到项目能否顺利实施。因此，设计技术是开展招投标工作的先天条件，在电力工程招投标过程中应注重设计技术的风险分析和管理。在设计电力工程施工方案的过程中，应明确电力工程招投标中的各项因素，再根据各项因素对电力工程可能存在的风险进行全面剖析。在设计过程中通过合理的设计避开这些风险因素，确保电力工程的顺利实施，有效避免设计技术风险的发生，同时，对确保电力工程的质量也有着极大的作用。
4结语
[关键词]电力；招投标；问题；应对策略
前言
在当前社会主义市场经济背景下，市场竞争机制逐步完善，而招投标制度的推行，也使得市场交易行为得到了规范，提高了生产资源的利用率。但是，由于我国当前市场机制的不健全，在电力招投标工作中，存在着一些问题和缺陷，影响了电力工程的建设质量，影响了电力企业的经济效益，需要企业管理人员的重视。
1、电力招投标的重要性
招投标是对招标和投标工作的简称，是交易过程的两个方面，也是一种国际惯例，是商品经济高度发展的产物，是有组织开展的一种择优成交的方式。在电力工程建设中，招投标工作的重要性主要体现在以下几个方面：
（1）有效缩短工程工期；（2）降低工程造价，减少不正当竞争的行为；（3）促进工程质量的不断提升，促进企业管理水平的提高；（4）简化工程结算手续，密切承包方和发包方双方的协作关系；（5）推动电力企业的稳定健康发展。
2、电力招投标中存在的问题
2.1电力工程招投标目标不明确
当前，电力企业在招投标工作中，一般都是从自身利益出发，尽可能压低电力工程项目的成本，不仅没有重视供应商的协调发展，也没有构建起相对系统规范的电力物资招投标市场体系，却对成本控制的有效依据，在市场经济背景下，传统管理目标已经逐渐无法满足企业发展的实际需求。
2.2电力工程招投标制度不完善
市场竞争的日趋激烈，使得许多企业为了能够获得更好的发展，采取各种各样的措施和方法，降低成本，提高质量，通过针对性的营销策略，抢占市场。这种现象虽然属于正常的市场经济现象，但是在实际操作中，部分企业为了追求利润的的最大化，采取一些不正当的手段，对招投标工作进行干扰，以实现自己的目的。在我国，国家电网公司颁发的相关文献中，明确指出了招投标工作的相关程序和制度，在《招标投标法》中，对此也做出了明确的规定，但是由于招标人员和招标技术等方面存在着较大的缺陷，缺乏对于招投标规范的有效落实，影响了招投标工作的有效展开。
2.3缺乏科学的评标方法
从目前来看，在我国招投标工作中，常用的评标方法包括三种，每一种方法都存在着一定的缺陷。例如，最低价评标法虽然经济性较高，但是无法保证服务和质量的最优化，同时可能使得投标商感到没有利润空间，降低服务水平和产品质量；综合评分法无法对评标因素和权值进行合理界定，即使可以临时抽调一些专家，但是由于其无法在短时间内对评价因素进行全面掌握，同样无法进行客观正确的评标；性价比法的缺点同样是无法有效界定权值和评价因素。这些缺陷的存在，严重影响了招标质量。
2.4电力工程招投标中的“陪标现象”
当前，在电力工程项目招投标，管理体制并没有完全实现从以计划为中心向以项目为中心的转移，部分管理人员滥用自身权利，将电力工程项目内定给某些施工单位，其他单位仅仅是作为陪衬，又或者投标人之间进行串标，相互约定提高或者压低投标报价，以获取中标资格，使得招投标成为一种表面形式，无法真正做到公平、公正、公开。
3、电力招投标问题的应对策略
针对当前电力招投标中存在的问题，电力企业应该高度重视，采取切实可行的应对策略，确保招投标工作的顺利展开，保证招标质量。
3.1设置有效的管理目标
在当前市场经济环境中，招投标制度得到了快速发展和广泛应用，受到了社会各界的广泛关注。在电力工程招投标管理中，为了确保管理成效，电力企业管理人员应该充分重视起来，结合电力工程项目的具体情况，从自身实际出发，设置合理有效的管理目标，以适应企业战略目标的需要。
3.2完善规章制度
要想保证招投标工作的顺利进行，必须对相关规章制度进行完善，尤其是对于基层单位，应该从单位自身的实际情况出发，结合上级部门的规定，制定切实可行的招投标制度。上级部门所制定的制度虽然具有很强的原则性，而且适用范围较为广泛，但是并不一定适合单位自身的实际情况，如果一味照搬，在实际操作中可能会才存在一定的差距，影响制度的有效执行。因此，应该从实际出发，对招投标制度进行细化，确保制度的可操作性。
3.3合理选择评标方法
与一般的工程项目相比，电力工程具有规模大、投资多、复杂程度高、涉及专业众多的特点，当前常用的三种评标方法在实际应用中虽然能够适用于各种各样的情况，但是也都存在着相应的缺陷和不足，无法保证评标结果的可靠性和准确性。对此，在电力招投标管理中，应该从工程的实际情况出发，对评标方法进行选择。一般情况下，从电力工程建设的特点出发，最为有效的评标方法是综合评分法，虽然其同样存在一定的缺陷，但是与其他两种方法相比，具有更科学、更量化的特点，不仅引入了权值的概念，使得评标结构更加科学，而且有利于发挥评标专家的作用，同时也能够有效防止低价不正当竞争。对于电力企业而言，需要充分考虑电力工程的规模及施工难度等，确保评标的合理性和准确性。对于一些具备特殊要求或者施工特别复杂的工程项目，需要首先实现对商务标和技术标的量化，然后通过加权计算的方式，得出相应的综合评分，确定中标单位，只有这样，才能够突出报价合理且实力较强的施工企业，真正做到公平、公正，减少招标方和投标方之间的纠纷和摩擦。
3.4强化监督管理
从目前来看，招投标工作中出现各种问题的关键原因，是因为缺乏有效的监督管理，因此，加强对于招投标工作的监管是非常重要的。一是应该健全相关的法律法规，完善相应的监督管理制度，有效提高招投标管理的权威性和有效性。二是从实际出发，对由于管理不当所引发问题进行解决，制定切实可行的监管策略，确保监管工作的有效展开。三是应该通过备案监督、不定期抽查和重点核查等方法，深入落实招投标工作的相关规范，履行法定招投标和评标程序，强化对于招投标工作的监管力度，确保招投标工作的合法性和有效性。
4、结语
综上所述，对于电力企业而言，招投标工作的作用是非常重要的，而要想真正解决电力招投标中存在的问题，应该进一步规范招投标程序，完善相关法规制度，同时加强对于招投标工作的监督管理，遵守“公平、公正、公开”的原则，不断提升服务质量，进而促进电力企业的健康发展。
参考文献
Abstract： In recent years， the social economy in China has entered a rapid development period， as an important component of national economy， electric power enterprise has essential significance for the rapid growth of the economy in China. Traditional tendering and bidding management mode has been unable to meet today's social development in the new period， and the mode must be innovated and improved. Engineering quantity list mode is a new tendering and bidding management mode， and it has been widely used in tendering and bidding management of power engineering due to its advantages.
关键词： 电力工程；工程量清单模式；招投标管理
Key words： power engineering；engineering quantity list mode；tendering and bidding management
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）29-0096-02
0 引言
目前，我国大多数电力企业在工程招投标管理中仍然沿用了传统的招投标计价模式。为了规范电力工程招投标工作和电力企业实施信息化管理的需求，引入工程量清单模式。在工程量清单模式下，根据工程量清单计价的工作流程以及清单计价费用计算程序，制定有效的工程量清单报价对策，以更好地确定清单计价模式费用的构成，对完善工程招投标市场、提高我国工程建设成本控制水平以及促进企业实现最大化经济效益具有深远的意义。
1 工程量清单与招投标工作
1.1 工程量清单计价的含义 所谓工程量清单模式，就是招标人在工程招投标过程中，根据国家以及行业工程量的计算规则向投标人提供相应的工程数量，以便投标人能进行自主报价的模式。作为招标文件中关键的内容，工程量往往是为招投标管理工作而服务的。工程量清单计价正确客观地反映了量价分离的特点，实质就是单价合同计价模式。为了完善电力市场的相关体质，编制了电力工程量清单计价规范，其主要包括了发电工程、变电工程以及送电线路工程等三个标准。
1.2 工程量清单招投标 在工程招投标过程中，招标人往往会以工程设计图纸和相关行业规定为主要依据，为工程项目的数量及名称提供可靠的明细清单，这就是工程量清单招投标。投标人在国家和电力市场相关招投标规定下，并结合工程的实际情况以及企业实际财务情况，通过对工程量清单的自主填报，计算出电力工程直接成本和间接成本，最终获得投标报价。通过工程量清单计算，为电力工程评标、合同签订、后期施工进度与质量、竣工交付使用等环节提供了有利的依据。
2 工程量清单模式下电力工程招投标管理的作用
2.1 有利于优化资源配置 在工程招投标过程中，必须构建一个公平竞争的市场平台。然而在工程量清单计价模式下，这个公平竞争平台更容易实现，在这样的环境下对中标单位进行优化，强化合同管理以确定工程最终的工程造价。针对合同定价控制，往往是通过报价竞争确定，最好不能出现施工单位和电力企业出价，确保定价的合理性和公平性，这样才能使彼此双方处于相对平等的位置。在一定的国家与行业规范下进行公开竞标，对确保电力工程质量、提高投标单位内部经营管理水平具有不可或缺的作用。在工程量清单模式下，有利于双方对资源配置的不断优化，以获取最大的中标概率，实现资源的最大使用效益。
2.2 有利于加强合同管理 在工程招投标工作中，施工单位为了提高中标的概率，往往使用低价投标的手段，在工程竣工后又以设计变更、技术措施等费用进行高索赔，以谋取高额的利润。在电力工程招投标管理中引入工程量清单模式，有利于强化电力工程合同管理。
2.3 有利于风险的分散 由于传统计价模式的限制，使得工程招投标风险不断增加，十分不利于招投标工作的有序进行。引入工程量清单模式，为招投标双方提供了一个公平公开的合作环境，在这样的环境下，根据实际情况对清单数进行调整并结算，以确定最终的定价。在工程量清单计价模式中，单价始终不变，这部分工程量产生的报价风险通常由投标人承担。该模式在招投标管理中的应用，有利于确保招投标工作的严肃性，对确保工程施工质量与进度具有重要的作用。
3 工程量清单模式下电力工程招投标管理系统设计分析
在工程量清单模式下，电力工程招投标管理系统主要分为五个模块，各个模块之间相互作用，相互联系，为确保电力工程招投标有效管理发挥了巨大的作用。
3.1 工程管理模块 在工程量清单模式下，电力工程及分项工程的采购信息、材料数据以及施工数据都将以文件的形式保存在工程管理模块中，用户可以通过相关模式对工程进行管理，以便更好地管理各分项工程。
3.2 工程量清单录入模块 工程量清单录入往往采用两种录入方式，一是人机交互手工方式录入；二是建立清单数据库，对工程内容、清单编号以及施工材料及其数量等进行分类录入，并在以上录入内容的基础上，设计查询、增加、插入、删除、复制粘贴等功能。为了便于计算工程管理费和利润，还应该对费率计算和分项工程量清单逐个统计等功能进行考虑。
3.3 工程量清单计价模块 为实现电力工程项目总表汇总的自动性，可以结合综合单价法相应的计算及统计方法，设计相关的数据传递机制，以获得工程量数据总表。另外，在工程量清单计价模式下，还应该建立项目索引，存为用户清单模块；为用户提供施工材料价格、费用以及名称等信息，使其区分主要材料和甲方所供应的材料；考虑施工人员的工日、施工材料和施工设备自动汇总等功能。
3.4 工程量清单计价报表模块 随着计算机技术的发展，各个数据处理软件应运而生，往往最常用的是excel数据处理软件。工程量清单计价报表模块主要功能是为招投标设计报表体系，提供工程量清单计价完成所需要的表格预览与打印功能，以实现该模块工作的科学化和规范化。
3.5 基础数据管理模块 基础数据管理模式主要是为管理企业提供定额数据、材料价格及数量数据、设备价格及数量数据，并通过量价分离的形式建立分项工程定额消耗量数据库，数据库中材料和设备的价格随市场情况进行变化，反映出最新的数据，实行动态管理，完善清单计价所需要的各种基础数据管理功能。
4 总结
电力工程为适应我国现代社会市场经济的发展，就必须制定出灵活性强的管理模式，由动态管理逐渐取代传统的静态管理，以提高电力企业的核心竞争力。在电力工程招投标工作中，引入工程量清单计价模式，在其充分考虑了原有预算定额计价管理系统的兼容性下，使之构成电力工程清单计价招投标管理系统，弥补了传统计价模式的不足，满足更多不同报价策略费用分摊方式设计，从而完善了工程招投标管理系统功能，进一步确保了工程施工质量与进度，为实现工程招投标与造价信息化管理提供了强有力的保障。
参考文献：
[1]曾海波.工程量清单模式下的工程招标研究[D].浙江工业大学，2011.
[2]胡红红.工程招标投标中工程量清单计价模式浅析[J].商品与质量，2009，S6：13-15.
[3]朱其芹.工程量清单招标模式下全目标工程造价集成管理研究[D].长安大学，2013.
[4]原炜.长治市建筑工程质量安全监督站.浅议工程量清单计价与招标投标管理的不对等性[N].科学导报，2011-09-30（011）.
关键词：造价控制；电力工程；招投标
近年来，随着中国经济的飞速发展，在电力工程造价领域我国电力企业面临着新的机遇与挑战。在工程管理过程中，招投标文件作为招投标工作的主要依据，是电力公司与施工企业签订合同的主要参考文件，直接影响着工程的造价，因此公司管理者加强招投标管理是十分必要的。
一、招投标对电力工程造价影响分析
招投标就是招标法律行为和投标法律行为的简称。招标是建设单位通过法定程序，从建设承包单位中选择条件最优的合同方案的法律行为。建设承包单位在规定时间内递交投标书，并争取获得承建合同的法律行为就是投标。招投标能够通过引入多方承包商参与竞争，在公平竞争的原则下，使报价合理、综合实力强的单位参与工程建设。这样既在一定程度上保证了工程建设质量，又降低了工程造价成本。电力工程造价的管理控制涉及图纸设计造价管理、施工造价管理、竣工结算管理等多个环节，每一个环节都直接影响着工程造价的最终成本，而招投标管理也是其中的重要一环。
1.招投标文件不规范对工程造价的影响
招标文件中关于招标方式的决定，合同类型的选择，承建单位资质的要求，风险范围的划分以及其他说明事项，是承建单位投标、中标单位签订合同以及施工过程中投资控制的依据。因此，控制工程造价的关键就是制定科学合理的招标文件。招标文件编写不够清楚完整，就会直接影响到投标单位的报价。部分电力公司将招标事项交由专门的招标机构，机构专业技术人员的缺乏导致编制出的相关招标文件规范性不强，文件结构性不合理。在招标文件的制定过程中存在人为因素的影响，为了个人利益有的招标文件内容会倾向于某一投标方。招标文件一开始就缺乏公平性，那么在以后的投标环节中报价可能就会过高，工程质量也不一定能得到保证。招标文件中有关投标报价的关键部分表述不清，导致投标商从中钻空子，选择次等材料或偷工减料等，这样报价的准确度也会降低。如果招标设计文件不完整，技术规范就会与实际施工脱节，导致文件失去实际约束力，这样无形中就抬高了中标价格。投标文件故意改动招标文件的相关规定，这些改动可能包含特殊技术措施的应用、对大多数约定俗成的施工工艺的改进，以及对招标文件相关内容的否定。这些改动会在无意间埋下许多隐患，在以后的结算中投标商就会依据相关自我调整而抬高价格，这样就增加了工程造价的成本。[1]
2.招投标无法确定直接成本对电力工程造价的影响
直接成本包括哪些内容、成本的具体结算方式等都会直接影响工程造价。招投标文件在确定相关工程建设成本时，由于种种原因无法确定明确的直接成本。文件内容规定的模糊不清，导致结算时直接成本内容项目增加，这样就造成了工程造价成本的增加。
3.没有通过招投标选择最优的设计方案
设计是处理技术与经济关系的关键环节，是建设项目进行科学合理规划的开始，设计方案对工程造价的影响远远高于造价控制的其他环节。目前，部分单位的管理体制存在重施工、轻设计的管理现象。设计人员往往偏重于项目工程的功能设计，在追求项目工程功能的同时却忽视了设计对工程造价的影响。电力公司主管单位也没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计。没有设计招标，就缺少对设计方案的优化选择，导致设计考虑不充分，造成许多投资浪费。此外，由于没有合理的设计招标，导致工程规划不充分，有些项目为了满足工期需要出现边施工边设计、边施工边变更的现象，导致工程造价大大超出预算。因此，电力工程设计样图的招投标，有利于资源的合理使用，避免了工程修改造成的资源浪费。[2]
4.评标专家委员会对电力工程造价的影响
在实际招投标运作中，电力评标委员会对电力工程造价有着重要影响。在工程项目的投标过程中，投标商往往采取各种方法，通过各种途径赢得中标。投标商通过各种途径打听评标专家名单，试图通过各种关系影响评标。评标专家评标质量的好坏，不会直接影响到切身利益，部分专家对模棱两可的问题不明确表态，难以做出一个中肯的评价。在评标时间短，招标项目数量多的情况下，要求评标专家拿出高质量的评标成果是不现实的。评标专家对项目的评定直接决定了最终的中标单位，而中标单位的投标价将直接影响最终的工程造价。因此，评标专家委员也直接影响到电力工程的造价。
5.中标结果的执行对电力工程造价的影响
中标结束后，投标商有可能不按中标价格执行相关事项。在市场波动明显的情况下，招投标活动结束后，如果没有及时用合同的形式固定价格，投标商就有理由更改价格。中标后如果没有有效的跟踪管理，对施工现场的管理力度不够，随意变更工程量和工程造价，造成招标文件所设置的条件形同虚设，自然抬高了工程造价。有些承包商利用施工现场与价格管理脱节这一漏洞，中标后不按合同履行，导致招标文件的某些价格条款失效，大大突破了合同价，造成了工程造价上升。
二、从招投标角度控制工程造价的途径
作为电力公司招标人，要有效控制招投标各环节，有效发挥招投标对工程造价控制的作用，以确保企业的经济利益，而不要让招投标形同虚设。
1.严格把关招投标文件
作为招标人要严格把关招标文件。招标文件是投标报价的重要依据，是招标工作的核心。招标文件的内容直接关系到招标结果，也直接影响到工程的造价。招标文件应尽可能完善，特别是有关工程招标范围、报价的计算规则、价款调整的约定、评标办法等必须严谨合理，标准化程度要高，杜绝招标文件中的故意抬高或降低技术标准的现象，注重招标文件中技术规范的科学合理性。公司招投标负责人要维护公司的合法利益，在满足质量与技术要求的前提下降低工程造价，提高公司的经济效益。[3]
2.推行设计招投标
设计是控制工程造价的源头，根据《国家电网公司招标活动管理办法》的规定，设计合同估价在50万元以上的都要实行招投标。因此，公司负责人要大力开展设计招投标，通过招投标选择科学经济的设计方案。招投标设计要把经济与质量有机结合，通过招投标，引入竞争机制，从各方面、各层次选择最佳的设计方案，力求以最少的投入创造最大的经济效益。
3.加强评标专家委员管理
评标专家对投标文件的评定直接影响到工程造价，因此，评标专家一定要保证评定的公平公正。评标专家要注重业务素质和职业道德，在评标过程中要能识别投标商的报价技巧，严格按照招标文件中的规定，客观公正进行评定。相关部门可以制定有效的制度，严肃评标纪律，督促评标专家遵守法律法规。对合格的评标专家可以给予适当的物质奖励和精神奖励，对不合格的评标专家可以取消其评标资格。
4.保证招标结果的执行
定标后，电力企业应及时与中标单位签订协议，用合同的形式确认中标价格，并依据合同所述权责各自开展工作。合同执行过程中建立有效的监督管理机制，对工程开工至竣工结算的整个过程实施动态控制，加强对引起工程造价变更的各种因素的控制和管理，严格保证招投标结果的执行，确保造价控制效果。
三、结束语
工程造价管理工作贯穿于工程建设的整个过程，如何正确处理好依法招标与工程造价控制之间的关系就显得极其重要。作为招投标工作管理者，要明确招投标的各环节，保证招投标的公平。本文简要分析了招投标工作对电力工程造价的影响并提出了相关解决措施，以期能为相关企业提供一些经验。
参考文献：
[1]范水源.关于工程项目成本管理的思考[J].珠海造价信息，
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[2]李梅.电力工程造价管理与控制[J].中国电力企业管理，2007，
工程监理制是当今社会电力工程建设目标实现的重要手段。电力工程施工条件复杂、质量要求高、技术工艺难，施工单位片面追求经济效益可能做出偷工减料的行为，工程质量得不到保证，而且在施工中也容易发生安全事故。而工程监理则是以第三方的身份来对施工单位进行严格监管，这样就可以促进工程质量的提高，促进施工单位做好安全管理。
二、我国电力工程建设工程监理制的现状
2.1监理市场的招投标机制不健全
我国的监理市场最为明显的特点就是：监理单位并不是独立的社会组织，而是隶属于某个企事业单位或政府部门的一个组织，它不具有独立法人地位。于是在进行监理单位的招投标工程中很多时候就带裙带关系。比如说：政府部门，随意批转监理任务；某些监理单位非法转让监理任务，搞不正当竞争。监理市场的招投标工程并没有一套科学严谨的工作机制，也没有一定的法律法规来规范监理市场的行为，监理市场较为混乱。
2.2业主对监理制的思想认识有误差
很多业主不能深刻认识监理制，认为监理可有可无，在实际工作中，虽然签订了监理合同，但是却没有给予监理人员“三控、两管、一协调”的权利，因而监理效果没能充分发挥出来，使得电力工程的质量、进度、造价等没有受到合理控制，影响了电力行业的健康发展。
2.3监理人员的素质偏低
由于电力工程建设中业主对监理制的认识存在偏差，监理的费用较低，这就使得监理单位的从业人员素质偏低，甚至很多都是半道出家的，原是工程设计人员、工程技术人员，他们经过短期培训后就直接上岗了。工程监理需要给予业主和施工单位专业技术参考，专业性非常强。同时，工程监理人员还要有一定的法律知识，以确保工程建设是在法律允许范围内进行。而当前监理人员的素质偏低，严重影响了监理效果的实现，不利于电力工程建设的健康有序发展。
三、完善电力工程建设中的工程监理制的对策
3.1建立和完善工程监理法律法规体系
近年来，我国政府相关部门一直在加紧工程监理管理机制和收费标准的法律法规建设，希望提高我国工程监理制的水平，以工程监理来带动电力行业的健康发展。但是，电力工程建设监理单位对相关法律法规的认识不深，这一定程度上限制了电力工程建设中工程监理制的发展，工程监理难以与国际接轨。在这种形势下，政府要加强工程监理法律法规体系的建立和完善，通过完善的监理法律体系来促进我国监理行业的发展，促进工程监理制在电力工程建设中发挥作用，从而带动电力行业的发展。
3.2完善招投标机制
招投标机制的不完善使得我国监理市场较为混乱，不正当竞争随处可见，这不利于社会主义市场经济的有序发展。因此，政府要严格规范招投标工作流程，以法律形式形成完善的招投标机制，同时加大执法力度，对监理市场上的违法行为进行严厉打击，以增加违法成本。遏制业主、监理单位在招投标过程中的盲目压价等不正当竞争行为，使监理招投标、评标工作在公平、公正、公开的基础上开展。
3.3提高监理人员的素质
要促进电力工程建设中监理制作用的发挥，最根本的还是要提高监理人员的素质，监理单位要对现有监理人员进行严格的培训，促进其专业素质的提高。培训中不仅仅是工程方面的专业知识，还要有管理知识、法律知识等。同时，还要通过一定的绩效考核制度和奖惩机制来促进监理人员学习热情的提高，使监理人员不断学习先进知识，提升自身的素质，从而提高工作效率。要在电力工程建设中给予业主和施工单位更多的专业指导，做到“三控、两管、一协调”，促进电力工程质量的提高。
四、结语
第I部分总则
1.0.1为了进一步规范电力工程设备招投标工作，贯彻项目法人责任制，维护电力工程设备市场秩序，保护供需双方的合法权益，保证电力工程设备招投标顺利有序地进行，保证电力工程设备质量和投资效益，合理有效控制工程造价，将制定本规范。
1.0.2本规范根据国家有关法律、法规和电力工业部有关规定制定。
1.0.3招投标遵循公开、公平、公正、科学、严谨的原则并考虑可操作性。
1.0.4本规范适用于国家电力公司及其子公司投资、管理的基建、技改电力工程项目（包括电厂和输变电工程）50万元（指令同估价，下同）以上设备和装置性材料的公开性招标和邀请招标。水电工程和非国家电力公司投资、管理的项目可参照执行。
凡在国内采购设备，包括经批准利用外资和外汇采购国内设备以及允许进口的单项设备的采购，均按本规范执行。
1.0.5电力工业部对所有电力工程设备招标活动进行管理和监督。主机设备的招标和合同生效须报电力工业部批准，招标活动及有关文件须报电力工业部核备。
关键词:电力工程；质量管理；问题；对策
1电力工程质量管理的特点
1．1复杂性电力工程本身是属于密集型的工程，其对于人力、财力以及物力的要求都是非常高的，同时在施工中其需要面对的环境也是非常复杂的，多数都是在野外进行施工作业。在电力工程施工操作中，当地的环境、天气、地形等都会对施工的开展产生非常大的影响，这就为施工的管理带了一定困难。在进行电力工程施工质量管理时，相关的管理工作人员应该积极开展质量控制工作，从施工的工艺、操作方法、施工质量控制等全方面对电力工程职工质量进行管理，应对好各种复杂的施工问题。1．2规范性要想更好提高电力工程的施工管理质量，进行规范化的管理是非常必要的工作，也是非常关键的核心工作。对于施工管理人员和施工操作人员来说，需要采取规范化的管理，对施工中的每一个环节都进行规范化的控制，要求施工人员采取规范化的操作。同时对于整个整个施工的流程还需要进行细化和分解，将管理工作做到细节处，这样才能更好提高电力工程施工的规范化管理。1．3特殊性对于电力工程来说，其施工过程中涉及到的环节非常多，尤其是每一个环节中会有很多不同的工种以及设备的使用，施工工艺的要求很高，在不同的施工环节中对施工质量的要求也是不一样的。尤其是在进行安装的时候涉及到的接口较多、整体性也较强，大多数都是露天作业，促使电力工程的施工具有很强的特殊性。
2电力工程质量管理存在的主要问题
从我国目前的情况来说，电力工程施工管理工作中还存在很多问题，主要的表现就是施工的质量管理体系还不是很完善、工程招投标制度不够严格、对应的施工质量管理措施不够全面等。2．1施工质量保证体系缺乏从我国目前的情况来说，在电力工程施工质量管理中缺乏对应的质量保证体系是一个关键问题，也是在工程质量管理中最需要解决的问题，由于没有对应的施工质量管理体系，相关的施工管理人员在进行质量的管理和控制时候就没有标准可以依据，如果出现相关的质量问题，很难进行责任的追究和处理。在电力施工企业中很多都是经验不足的施工人员组成的，对于施工技术掌握不到位，在加上没有对应的施工质量保证体系作为指导，在进行实际的施工操作过程中就容易出现问题，在加上对应的施工设备以及资金的不足，没有质量控制和管理的保证体系作为吃撑，很多质量管理工作很难有效开展。2．2工程招投标工作不严谨在电力工程的招投标中，由于制度上面的设计不严格，在整个招投标过程中很多工程项目并没有严格执行工程项目招投标的制度和规范，很多的电力企业的工程项目招投标都是通过关联企业进行的，导致对招投标中的控制不够严格，中标的单位有很多都是技术水平达不到施工要求的，由于是很多施工企业中的农民工占有很大的比重，电力工程施工又是专业性要求比较高的。在实际施工过程中就会出现质量管理的问题。2．3质量的管理措施不全面没有进行全面的质量控制和管理也是电力工程施工质量管理中面对的一个重要问题，由于对应的质量管理控制措施不够全面，同时电力工程的施工质量有会受到很多因素的影响，质量的管理出现空白和疏漏的地方比较多。还有就是对应的制定的质量管理和控制措施不全面和系统，对于技术标准没有进行严格、客观的监督和执行，没有办法达到预期的目标，对于工程质量的全面提升产生了较大的阻碍作用。电网企业多数都是国有企业，在项目的管理中很难摆脱领带的关于，有很多的工程都存在赶工期、忽略施工质量的问题，再加上没有系统全面的质量控制措施，导致施工质量问题的出现。
3电力工程质量管理问题的对策
针对上面提出来的问题需要采取针对性的控制措施，这样才能有效解决电力工程施工质量管理中存在的问题，有效提高电力工程施工管理的质量，在对问题产生的原因进行深入分析的基础上，主要需要采取的应对措施包括。3．1加强工程项目的全过程管理对于电力工程施工质量的管理说，针对性进行项目全过程的管理是非常重要的，对于电力工程的施工质量控制一定要从全过程进行把关和控制，对于其中出现的错误需要及时进行改正，采取针对性的措施来进行弥补，进行全过程的质量需要从施工的不同阶段对质量进行把控，一般来说主要包括施工前期的准备阶段、施工的实施阶段以及竣工验收阶段。切实落实好对应的电力工程施工质量管理的责任制度，同时建立相关责任管理制度，并且进行严格的执行，将对应的责任落实到人，使得在电力工程施工质量管理中的每一个人都可以各司其职。通过明确责任制度也可以对管理人员的行为进行控制，增强对应的质量责任意识，对电力工程施工质量问题引起足够的重视。3．2引入电力工程项目竞争机制电力工程的目的主要就是保证电力的生产、运输以及分配的各个环节都能有效的运行，在电力工程施工质量的管理时可以针对性引入工程项目的竞争机制。通过具体的措施将竞争机制有效引入到工程质量的管理中，站在国家以及电网安全的整体进行考虑和分析，贯彻和落实好对应的招投标制度，采取竞争机制来对施工企业以及人员进行优化和管理，在提高质量的同时，更好将电力工程施工企业推向市场，在市场的竞争中加强对对于电力工程施工质量管理的重视程度。选出更加优秀的设计、施工企业参与到整个电力工程的建设中，不断提高电力工程的质量管理水平。3．3贯彻电力工程项目监理制度对于电力工程来说，由于其质量涉及到的内容很多，而且也是整个工程中最为关键的一方面内容，所以，其中对应的工程项目监理制度需要得到足够的重视，深入落实和贯彻对应的电力工程施工监理管理制度，针对性加强对电力工程质量的控制是监理本应该具备的职责。对于监理单位来说，应该结合工程的实际情况，确定合理明确的监理目标，在监理目标的基础上，对施工的进度计划、人员安排、材料的调度等情况做好详细的全面的检车。同时在施工的过程中需要对各个不同的阶段、各个不同的施工部位、不同的施工工艺都应该有严格的质量控制标准，在进行检查的时候进行严格执行。并明确各级质检人员的权限和职责等，进而加强对电力工程的质量管理，不断地总结经验，使电力工程质量管理及控制制度逐渐完善，从而切实提高电力工程项目的社会及经济效益。
4结束语
综上所述，电力工程施工质量的有效管理是和整个工程的质量有着非常紧密关系的，随着人们物质生活水平的而不断提高，人们对于生活质量的要求也越来越高，保证电力工程的质量已经成为一项非常重要的工作。电力工程的质量管理也是一个系统的工程，具有很强的复杂性和系统性，在进行质量管理的时候需要加强全过程管理和控制，针对性引入竞争机制，对于电力工程的监理制度需要给予足够重视，积极创新电力工程质量管理的办法和机制，只有这样才能不断提高电力工程质量管理的水平，促进电力工程更好更快发展。
参考文献
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［2］孙嘉泽．电力工程管理中的安全问题研究［J］．黑龙江科技信息，2014(31)．
关键词：电力工程；造价管理；问题；措施
中图分类号：TU72 文献标识码：A一、概述
电力工程的项目造价管理，其基本内容就在于合理确定并有效管理电力工程的项目造价。近年来我国大量的工程实践证明，对于电力工程造价的管理而言，其实有着许多需要考虑的情况和方面，除了贯穿整个电力工程全过程造价的主要阶段和方面的内容之外，还有许许多多纷繁复杂的特殊情况和意外事件等都能对电力工程造价造成不同程度的影响，尤其是一旦发生利益纠纷之类的情况时，更是对工程索赔等方面的造价费用有着极大的影响。由此可见，对于电力工程造价的影响因素非常多，作为工程管理人员，就必须要结合工程造价理论和项目实际情况来将电力工程的人力、物力和财力进行优化配置，以此来从根本上加强电力工程造价的管理水平。本文基于我国电力工程造价管理的现状，对电力工程造价管理问题的应对措施进行了浅要的分析和探讨。
二、我国电力工程造价管理的现状
1、电力工程的造价法规不够健全
当前我国电力工程项目造价的相关法律、法规的不够健全，已成为影响电力工程项目造价实现有效控制和管理的重要因素之一。电力工程的项目投资概预算以及决算是管理电力工程项目造价的主要手段，但由于电力工程造价定额自身的不断调整，使得概算不但不能控制和管理投资，反而成为了追加投资成本的依据。因此要使工程预算能够真正起到管理电力工程项目造价的作用，那么就必须要完善电力工程项目造价的相关法律和法规体系。
2、追加投资现象严重
目前我国的电力工程项目由于普遍忽视其项目前期阶段的造价控制和管理，而将工作重点都放在项目的施工阶段和决算阶段，从而在客观上产生了先建设而后算账的现象。由此就经常发生追加投资的现象。有的项目甚至在快建成后才发现投资大幅度超过计划，可谓是严重影响了工程项目整体的预期效益。
3、我国电力工程造价在施工准备阶段的管理现状
当前我国的电力工程造价的管理大多还是采取阶段管理的模式，而对于整个建设项目的全过程宏观综合管理还有所欠缺。设计单位、监理单位以及施工企业等往往都没有统一的电力工程造价管理目标，也缺少相互沟通的规范机制，这就使得监理单位通常只能局限于电力工程实施阶段的造价管理，而对于施工准备阶段的电力工程造价缺乏管理力度。而设计单位虽然在施工准备阶段也会进行电力工程概预算等方面的相关工作，但是由于当前体制的缺陷和约束机制的缺失，使得设计单位通常对于电力工程造价的管理过于保守，从而造成投资额居高不下。
4、我国电力工程造价在施工招投标阶段的管理现状
当前我国始终没能将限额设计进行全面有效的推广，这也使得设计工作无法受到应有的关注和约束，尤其是建设单位大都没有相应的概念去采取有关措施督促设计单位进行设计的精品化和限额化。甚至有许多电力工程在施工准备阶段都没有进行招标和设计方案优选等工作。而不少设计单位的自身管理体制也不够完善，精品意识极度缺乏，往往只是一味地追求设计任务的工作量及其经济效益。另外，在当前的施工企业招标管理过程中，部分施工企业在编制标书和投标报价的过程中，对电力工程预算造价进行恶意的打压或抬高，从而使得部分建设项目的工程造价与正常的市场价格有所偏离，扰乱了工程市场的正常运转。
5、我国电力工程造价在施工实施阶段的管理现状
从理论上来说，电力工程项目在历经了严格的项目可行性研究以及投资限额等审批程序之后，其在实施过程中的各个阶段只要做好精心的准备，并予以科学有效的组织与监控，则电力工程造价实际上所发生的额度就应当可以管理在决策所需的限额以内。然而事实上当前我国的许多建设单位往往都是急于建设项目的开工，而缺乏许多必要的施工准备，尤其是对于投资额度的限制、建设标准的确定、设计深度的要求以及招标文件和施工合同的完善都缺乏严格的把关，从而导致电力工程一边进行施工一边进行设计变更，甚至在电力工程过程中想到什么就改什么，想改就改，一改再改，而对设计变更的合理性与必要性却缺乏科学有效的技术监督和经济审核，对于设计变更所造成的损失也没有明确的责任追究制度。
三、加强电力工程造价管理的应对措施分析
1、电力工程造价在施工准备阶段的设计优化措施
设计是建设项目由计划变为现实的工作阶段。除项目决策之外，设计工作起着决定性的作用。首先，加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，审查、监督设计质量。其次，规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模的费用。再次，制订设计奖惩制度。设计图纸被确认为优秀设计的应给设计单位和设计人员实施奖励。最后，制订限额设计标准。限额设计是工程建设过程中有效的管理方法，也是管理投资规模的有效措施之一。
2、电力工程造价在施工招投标阶段的公正公开措施
工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设单位选择施工企业或材料供应商，这对项目投资有着至关重要的作用。首先，确定合理的分标方案。合理分标不仅可以减少各标段的交叉纠纷事件，还可以减少临时场地的分配问题以及临时设施费用和工程费用的增加。其次，确定合理的限价。在通过技术标评审的各投标单位中，应选择最低合理价的投标单位为中标单位。再次，做好招标文件的编制工作，这就要求首先工程量清单的项目应尽量详细，其次招标阶段的招标图纸应尽量深化，最后合同条款应尽量详实全面。
3、电力工程造价在施工实施阶段的现场管理措施
在电力工程实施阶段，造价管理同样不容忽视。电力工程实施阶段是项目产品的形成阶段，对建设施工造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。首先，减少工程索赔的费用。要避免工程索赔的发生，就必须聘用一些懂技术和造价，懂合同的专业人员，制定一系列应对索赔的条例，从而减少索赔的费用支出，减少施工期的费用增加。其次，合理处理"质量，进度，投资"三者关系。一方面制定合理的进度安排，能减少类似于"施工赶工费"之类额外费用的增加；另一方面质量是工程发挥效益的保障，如果一味为减少投资而影响工程质量，则会缩短其使用寿命，还会增加返修的费用，使得投资增加。再次，降低材料造价。而材料造价的有效管理，集中反映在对材料的价格和用量的管理上。
结语
综上所述，电力工程造价是对电力工程项目的经济效益指标和社会效益指标的综合反映，而对电力工程造价的合理确定以及科学有效的管理，则是优化工程建设项目管理的一项重要手段。从定义上来看，电力工程造价指的是一项电力工程预计所需的开支或者实际发生的开支的费用总和。由于电力工程项目的特殊性，工程项目造价的动辄就上千万或过亿，且建造完成后交付使用寿命较长，所需资源巨大，且占用资源时间较长，电力工程行业也是浪费社会资源最大的行业，电力工程施工企业加强工程管理，节约社会资源，实现环保、节能、可持续发展的目标，是非常有必要的。由此可见，电力工程造价的管理是一项具有很强技术性和专业性的工作，且电力工程造价的管理贯穿于整个电力工程的全过程当中。因此，怎样对电力工程造价进行科学有效的管理，使得电力工程造价的增幅管理在合理可控的范围之内，是摆在所有施工企业及其工程管理人员面前的一道重要课题。
参考文献
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电力工程项目是我国经济发展过程中的基础项目，它关系着我国的国计民生问题，因此应该受到格外重视。目前我国电力工程项目在财务管理过程中存在一些问题，影响了我国电力工程的顺利开展，下面我们就针对这些问题提出一些有效的应对策略，仅供参考。
关键词:
电力工程；财务管理；应对措施
一、电力工程全过程中财务管理理论概述
电力工程全过程财务管理的内容主要包括：对电力工程项目的可行性进行有效分析、设计出科学合理的预算数据、通过招投标的形式把项目分包到具体的单位，然后项目部门根据单位工程项目的完成情况进行有效的审查，在验收合格后办理竣工结算，总结电力工程项目实施中的问题与解决措施。财务管理是一个综合性非常强的工作，它需要对每个环节都进行有效的管理，通过整体的规划、实施、管理提高电力工程项目的实施效率，增强电力工程项目的工程质量，降低电力工程项目的施工成本。对于电力工程来说，任何一个输电的线路都有其特点的用途，不能随意更改用途，一旦修改很可能导致整个电力工程的失败，因此必须要引起财务管理人员的高度重视。在电力工程全过程中，财务管理发挥这非常重要的作用，它对于电力工程项目的顺利开展与实施起着关键性的作用，因此我国的电力工程项目财务管理人员在日常的工作过程中必须要认真负责，积极地投身到财务管理工作中来，不断明确自身的工作职责，认真仔细的完成工作任务，保证电力工程全过程财务管理工作的顺利开展并完美收官。
二、电力工程全过程中财务管理的存在的问题分析
(一)电力工程的财务管理的规划性差
在电力工程项目实施前，项目管理人员对于财务管理工作缺乏必要的规划性，根据自身的资金状况以及其他情况制定合理的财务管理计划，这样有利于项目的顺利开展。然而，在实际工作中，我国电力工程项目对于财务管理的规划性比较差，在工程实施的过程中经常出现资金短缺等现象，使得我国的电力工程项目无法顺利开展，影响我国电力工程的实施效率。
(二)对投标单位的财务状况以及财务风险缺乏重视
目前我国电力工程项目在招标的过程中缺乏对于投标单位财务状况以及财务风险的重视，在招投标的过程中单纯的考虑价格因素，没有把投标单位的财务状况以及企业所面临的财务风险作为考虑的因素，这使得我国电力工程项目在实施的过程中，经常由于投标单位的财务出现问题而停止，影响电力工程项目的工期也为电力工程项目带来一定的经济损失。
(三)工程实施阶段的的财务监管工作不到位
电力工程项目在实施的过程中会出现各种各样的问题，很多问题都是我们无法在事先预料的，因此电力工程项目必须要加强对于电力工程施工过程的监管，通过监督的方式保证电力工程项目的顺利实施。然而目前我国电力工程项目对于此物监管工作不是非常重视，很多的财务监管工作都做的不是很到位，这使得施工支出与施工成本计划出现了很大差距，施工计划的所用不能有效发挥。还有的工程项目在实施阶段对于工程进度款与质保金的管理出现了问题导致工程项目资金出现问题，工程项目被迫停工。
(四)竣工结算与预算执行总结过程中缺乏必要的财务管理
我国电力工程全过程中对于竣工结算与预算执行总结过程缺乏必要的重视，使得很多的问题在施工的过程中重复出现，造成巨大的资金浪费，影响最终电力工程项目的效益。尤其是在预算执行的总结过程中，如果不能与计划的内容不符，必须要找到原因，以免下次再犯。
三、如何更好的提高电力工程全过程中财务管理水平
(一)提高财务管理的规划性
电力工程项目想要提供财务管理水平，必须要加强对财务管理的规划，通过事先规划，为电力工程的施工进行精细化的管理，尽量减少工程施工过程中可能出现的问题，提高资金使用效率，增加电力施工企业的工作效率，降低施工成本。项目在规划的过程中应该结合自身实际情况，制定切实可行的资金规划，保证资金利用的科学性、有效性。
(二)加强对财务状况以及财务风险的重视
对于电力企业来说，投标单位的财务状况至关重要，就算投标单位出了很好的价格进行投标，如果该单位不能保证经营的持续性，那么电力企业仍然不能从电力工程项目中得到利益，最终很可能由于投标单位的财务问题而遭受损失。因此电力企业必须要加强对投标单位财务状况的了解与分析，保证投标单位所提供材料的真实性，对投标单位的经营情况进行必要调查，保证投标单位财务的稳定性与持续性。
(三)加强施工阶段的财务监管
电力工程施工阶段会出现各种各样的问题，因此电力企业应该加强对于施工阶段的财务监管，一旦发现财务管理中存在的问题必须及时予以纠正，降低电力企业的施工风险。工程施工的过程中如果需要动用资金，必须要检查相应的手续以及票据的完整度，手续符合规定的情况下在开展下一步的工作，保证工程施工阶段财务管理的效果。
(四)加强对竣工结算和预算执行总结阶段的管理
竣工结算和预算执行总结的财务管理工作主要包括回笼资金与总结施工中的不足，这是电力工程全过程的最后一个阶段，对于电力施工企业的顺利完成起着重要作用，对于电力企业以后的发展也具有决定性的作用。因此我国电力企业必须高度重视。首先加强对于资金的管理，保证资金能够顺利收回。其次，加强企业各个部门之间的沟通与合作，保证总结的经验教训能够在以后施工中得到有效避免。最后，企业财务管理部门应该对资金情况进行及时的清查与管理，避免资金互相挤占问题的出现，提高工程资金的使用的科学性。
作者：刘璇 单位：江苏省电力公司审计中心
参考文献:
[1]李芳静.解析电力工程全过程的财务管理[J].现代经济信息，2014，(13)：199-201
关键词：电力工程；造价控制及管理；投资时期；设计时期
为了促进电力工程建设质量的提升及速度的加快，需要对造价控制及管理工作予以更多重视，明确电力工程建设方、设计企业、施工企业以及监理企业等方面的工作责任，为电力工程建设质量、建设效率以及安全性方面提供更多保障。下面对造价控制及管理内容进行具体分析，希望为电力工程造价的降低及电力行业经济效益的提升奠定坚实的基础。
1电力工程造价控制及管理现状
电力工程造价管理工作中计价体系及管理体制的不健全对造价管理控制工作产生一定影响，同时招投标工作的不规范、投资工作的盲目均对造价控制及管理工作产生影响。针对此类问题，需要从市场经济学的角度及投资方等的立场进行分析，为电力工程建设方等参建单位经济效益的提升提供支持，并且为电力工程建设工作的顺利开展、资金成本的合理控制和使用奠定坚实的基础。下面结合电力工程造价控制及管理工作现有情况对各个时期、各个方面的造价控制及管理工作进行具体探讨和研究。
2工程造价控制及管理
2.1电力工程投资时期的造价控制及管理
投资决策时期的造价控制及管理工作具有重要作用。电力工程建设实施前应进行系统的分析，综合考虑投资预算、材料成本等方面的预算。电力工程项目负责人需要考察现场，调查电力工程周边的自然环境、影响建设工作的人为因素，分析电力工程建设工作对环境及社会的影响，避免任何不利因素对后期工程造价控制及管理产生不利影响。
2.2电力工程设计时期的造价控制及管理
设计时期的造价控制及管理工作对后期造价控制及管理工作具有重要影响。该时期，造价管理人员需要做好造价控制、进度跟进、质量检测等方面的工作，最终实现谋而后定。此时期，造价管理人员需要结合造价、环境影响、占地等方面的情况确定工程造价，提高电力工程建设工作的联系性，并且对不同时期电力工程的工程量、设备材料等方面的技术性及资金投入进行有效控制，进而为后期调整工作的灵活性提供保障，为后续工程建设及正常运行奠定坚实的基础。通过设计方案的升级优化能够为造价控制、建设效率和建设质量的提升等方面提供更多保障，使电力工程在良好的框架下进行更好的建设。
2.3电力工程施工时期的造价控制及管理
此时期的造价控制及管理工作较为复杂，需要考虑施工工作的各类影响因素，分析自然环境因素，适当地增加预留资金。当然，造价管理人员需要合理控制预留数量，避免因预留款过多导致后期竣工后大量资金不翼而飞，降低电力工程建设方及其他参建单位的经济损失。该时期，造价管理人员需要考虑人力、财力和物力等方面的造价成本，通过科学的组织管理及工作安排为建设施工工作的开展奠定坚实的基础，对建设施工进度、安全以及质量等方面进行平衡，最终实现电力工程综合效益的提升。此外，造价管理人员需要对设计变更一类的问题进行控制，对技术、经济等方面的因素进行综合考虑，进而使变更方案更加科学、合理，实现对投资的节约，在切实落实调查工作的基础上为方案的制订提供更多依据。
2.4电力工程竣工结算时期的造价控制及管理
在收尾时期，造价管理人员需要对电力工程建设各方经济利益进行平衡，搜集完整的电力工程相关数据信息，对定额组成内容、工程量计算规则等进行了解，对造价控制及管理体系的方案制订原理进行明确，掌握其中的内在联系，在保证参建各方利益的情况下对电力工程社会效益和经济效益进行提升，切实落实支出汇总及总结方面的工作，严格按照合同及票据中的数据内容进行结算审核，避免因支出方面的漏洞对造价控制及管理工作产生影响。
3造价控制及管理的强化
3.1加强监督，提升造价控制及管理水平
有效的监督管理手段能够为工程造价控制提供支持，对电力工程设计、实施、竣工结算时期各方面工作落实情况进行监管，为工程建设施工工作保质保量的完成奠定基础。此外，为了在激烈的市场竞争中取胜，需要通过科学、有效的造价管理控制手段提升企业自身的竞争力，为电网建设工程造价管理工作及企业发展提供更多支持。
3.2坚持造价控制及管理工作的基本原则
在这一方面，我们可以从以下3方面做起：①做好可行性分析工作，对电力工程建设现场进行调查，进而掌握工程实际情况，判断报告可行性，提高投资建设方案的科学性，认真完成投资估算方面的工作。②合理地确定工程造价，进行限额设计。在此过程中，需要确保设计概算的充足，提高工程结算及预算等方面工作控制水平，并且需要对设计方案进行优化，通过限额设计对设计阶段的工程量、投资额等进行控制，避免造价超过规定额度的最大值。在造价人员及设计人员的合作下，对产值进行科学分析，最大限度地降低成本，最终提高电力工程的经济效益。③对招投标方面的工作进行控制，并且确保招投标工作的公平性，选择最佳合作单位来合作。
3.3综合考虑和平衡工程质量、工期及造价
电力工程的建设工作具有一定的风险，造价人员需要考虑设备材料价格、人工费用、环境因素等诸多问题，合理安排工程的建设工作，明确工期、质量以及造价几方面相互影响、相互依存的关系，最终对造价进行合理的控制与管理，实现工程综合效益的提升。
4结束语
总结全文，为了实现电力工程经济效益的提升，人们需要对电力工程造价控制及管理工作予以足够重视，针对投资、招投标、计价体系等方面存在的问题，采取相应的措施解决，在投资时期、设计时期、建设实施时期和竣工结算时期加强造价控制和管理，切实落实监督管理工作，最终实现电力工程造价控制及管理水平的提升。
参考文献
［1］沈佳妮.电力工程造价控制及管理探讨［J］.中国科技纵横，2014（23）：193.
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关键词：电力工程；造价管理；控制；措施
中图分类号：TU723文献标识码： A
电力施工企业的工程造价管理是一门技术性的学问， 其中专业性知识较强， 电力施工企业的工程造价贯穿着工程招投标、合同的签订、设计和图纸制定、施工的进度以及竣工的结算工作。对工程质量与企业的经济效益关系密切。所以， 建立一套可行性方案对于工程造价管理来讲意义重大， 能够有效的减少工程预算， 从而为电力企业提高更大的经济效益。
一、影响电力工程造价的因素
1、工程建设规模
建设规模分为大、中、小三种，应根据实际需要，针对具体项目经分析确定建设规模。近年来，随着经济的发展，人民生活水平的提高，用电量的成倍增加，这就要求新建电源项目采用大容量、高参数、超临界发电机组，以满足地区经济发展和用电负荷日益增长的需求。另外当设计电力工程项的目建设规模时，除了要精算建设成本外，更要努力实现企业的经济效益与社会效益的双赢。
2、市场价格因素
由于电力工程建设周期长，投资大，而原材料价格的增长，带动了设备和材料费的较大上涨。同时，社会整体消费水平的不断提升，工程建设所需的人力成本也有较大幅度上涨，使工程本体投资加大。另一方面，随着城乡建设的步伐增大，政府对建设规划越来越重视，加大对环境、植被、文物等保护力度，使得电力工程投入的不确定因素增加，土地征用成本费用增加，电力工程施工就会相应地提高成本费用，增加风险和成本预算。
3、技术条件的影响
影响工程造价的一个重要因素就是工程技术条件的好坏。众所周知，不同的工程技术条件在工程施工过程中的应用方法和产生的效果是不同，这就在一定程度上造成了电力工程造价的不同。
4、气候和环境因素
电力工程施工所在地的气候和环境条件对电力工程建设中工程的造价具有一定的影响，尤其在成本投入方面的影响较大。对于在不同污秽等级的地区，新建变电站要考虑户内、户外、半户内半户外，不同形式的变电站对于工程的投资相差很大。即使是容量相同的变电工程，在不同的气候和环境下，其地基处理费用是不同的，从而增加了工程的成本，影响工程的整体造价。另外，气候情况也非常重要，主要是考虑到当地的地理位置所造成的气候对工程的影响，在选择合适的施工点所进行的大量勘探和调研会加重成本费用。
二、电力工程造价管理与控制的措施
1、改善电力工程造价管理的决策
电力工程造价管理中的决策就是为电力工程投资提供一个指标，能够指明项目所需的投资总额是多少。
首先，电力工程造价的计价方法需要科学、合理，如此才能确保电力工程造价准确。对相关国内外的电力工程造价资料进行收集整理，然后分析这些工程的特性、优点和缺点，对建设项目的工程选址、工程设备的选型进行分析，确定计价方。
其次，为了达到最佳的经济收益，应该做好投资估算，利用经济学原理确定电力工程是否值得投资，在这个确定过程当中，要考虑主管部门、银行和投资方的意见。因此，技术人员需要仔细收集真实的数据，仔细做好评价，计算出建设工程的利益价值，防止出现投资决策失误。
最后，电力工程管理中的决策阶段需要对该电力工程建设的可行性、必要性进行综合评价，评价其经济性，也就是投资的经济实效。工程造价的控制应该是动态的，而不是静态的。
2、 加强项目设计阶段的管理与控制
工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标；及使用功能，形成设计概算。确定了投资的最高限额，施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价、设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期，节省现时投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用、提高长远效益。一个建设项目或一个单项工程，可有多种不同的设计方案，因此，在满足使用功能的前提下，可进行优化设计、方案比较、技术经济分析，选用先进、适用、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程分析法，在满足功能或尽量提高功能的前提下，尽量降低成本。
3、科学的进行招投标
（1）要明确电力工程的标底， 认真分析标书， 进行合理的制定工程报价， 承包工程的一切费用， 电力企业应对这些费用进行明确的分析比对， 并结合实际情况， 制定出合理的承包价格。另一方面， 对电力工程的投标活动做好市场调查， 分析电力市场的竞争形势， 了解竞争企业的实际状况， 从而确保公司的投标策略。
（2）确保竞标的公平性。招投标是一种市场竞争行为， 它是招标企业通过投标者的方案进行分析， 选择最适合的工程承担单位， 从中获取更高利润的商业活动。对于目前的招投标现象， 存在着很多不公平现象， 甚至内定。有关部门应对此采取积极的措施， 去维护招投标的公平性， 从而提高企业的竞争意识。
4、电力工程造价施工阶段的控制
电力工程施工阶段是应用的人、物、财的综合阶段，由于电力工程的施工周期较长、工作量较大，所以工程造价的影响因素很多。为了保证电力工程造价合理，需要对施工过程进行严格管理。
首先，施工单位应该按照基建程序展开，选择合适的时间开始工程建设，对占地面积较大的电力工程需要按照政府的审批文件行事，由于占地面积大可能需要征地，费用会很高，所以要做好计算。
其次，电力工程承包合同中要明确造价变动的因素，写明造价变动的处理方式，防止合同双方出现纠纷，避免不必要的争执。
再次，要做好电力工程施工过程当中的监督，就需要建立单位进行监督，运用自己独特的优势帮助施工单位施工，帮助项目单位的决策实现最优化。
最后，要完善电力工程施工过程中的资金支付流程，切实根据工程的施工组织和工程进度来进行资金的支出安排，要根据工程进度有计划的购买电力工程施工材料。
5、加强电力工程造价管理中的审计
首先，在电力工程建设项目中需要发挥审计部门的功能，审查电力工程项目投资的各项工作并进行评价，做好相应的监督。电力工程由于规模较大、工期较长，所以审计工作比较繁忙，需要随时跟随工程的进度，时刻进行监督，防止电力工程建设中出现不必要的资金支出，从而有效控制电力工程的造价。
其次，审计部门应该严格监督电力工程方面的法律法规的执行情况，促进电力工程是按照法律法规进行的；要改善电力工程内部管理，如果发现有违法违规行为，应该及时制止，做好遵纪守法知识的宣传；如果发现电力工程建设当中出现一些投资方向或者结构错误等，应该及时利用自己的专业优势进行提醒，或者提出建议措施。
总之，电力建设项目是一项复杂的系统工程，是一项技术性、专业性很强的工作，对于电力企业来说，只有转变观念，积极创造条件，搞好工程造价管理，才能适应社会经济发展的需要。
参考文献：
[1]尤天亮，任国侠.电力工程的造价控制浅谈[J].科技论坛，2012（36）： 174， 256.
[2]王兵.电力工程造价合理确定与控制管理技术措施探讨[J].科技与企业，2012（22）： 117.
关键词：招投标 中标价 合同价 结算价
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）10-0099-02
在电力工程招投标活动中，中标价、合同价以及结算价三者是重要构成元素，它们在作用发挥和价格构成上既有区别又有联系，三者关系的正确对待和处理是保证招投标工作透明合理的前提，也是后期工程施工顺利进行的重要保障。对于电力工程单位来说，在进行工程管理时就要将其作为重点来抓，保证三者价格制定的科学合理，促进电力工程建设的顺利进行，从而提升电力服务品质。
一、中标价格的合理确定
所谓的中标价格就是电力企业在工程招标过程中，通过投标竞争后中标的价款，通常情况下，这种价款的确定是通过工程招投标的标底价核查对比所确定的。但是，需要注意的是，在现阶段的实际工程招投标工程中，工程招标的标底价和投标单位的标书中所明确的投标价是有很大差异的，究其原因，主要是因为标底是按照既定的统一的标准来编制形成的，但是，投标单位的报价编制则是在编制人员、编制环境、编制条件以及编制地区等状况相异的情况下形成的，这就不难看出，如果把接近于标底的投标报价作为中标价就会显得很不合理，与实际情况不相吻合[1]。中标价的确定从投标预算的结构构成来看，可以将其划分为三个部分：首先，第一部分是按照施工图纸计算的工程量和基础定额的工程项目以及基价所共同构成的直接费用部分；其次，第二部分是由电力工程造价的各个费用部分所构成；第三，最后一部分是包含有材料价格差以及基础定额项目中没有形成的暂定项目在内的部分构成。从作用体现上来看，这种划分方法一方面考虑到了投标预算的编制程序，另一方面也考虑到了各个构成部分费用的弹性空间。通过这种考核形式来确定出最后各个投标预算中的中标价是一种可行性很好的方法，下面就对其具体的划分及考核进行阐述：
1.基价直接费用的评分考核
投标价的主体是基价直接费，在电力企业的工程建设造价体系中，它的主要价款也是由这一部分产生，而这一部分价款的弹性空间又是非常小的，这是因为在工程项目中，它和其相对应的基价是基础定额的组成部分之一，会受到定额执行规定的限制，因此，它就具有一定的稳固性特征。对于工程量的核算，在最后的核算结果确定上会受到核算人员水平不均、核算方法不一致等因素的影响而出现很大差异，此时的工程项目和基价没有发生改变，但是这种核算的差异性还是会对投标报价的准确度产生直接影响的，显而易见，对于基价直接费进行评分考核的实质就是对工程量准确度的核算。除此之外，因为基价直接费核算所得到的结果弹性空间很小，而且又是构成投标报价的主体，因此，采用这一部分考核中标入围资格也是符合合理性要求的。我们就可以做这样一种假设，把招标标底作为相互对比的依据，把投标报价基价直接费计算结果和标底相对比，规定考核误差率是+5%范围内取得中标入围资格，并把考核的总分设定为75分，按照误差率的大小来综合评定出入围投标报价分值的高低，需要注意的是，此时的误差率越小就表示分值越高，从这种考核的实际应用来看，它具有一系列的优势特点，一是它的考核范围相对来说较为广泛和稳定；二是它的考核范围在执行上具有相对的务实性特点，可以抓住问题的核心所在；三是在进行评定时的争议比较小；四是这种先入围后评分值的形式可以充分保证投标价的质量。
2.对于工程造价费用的评分考核
电力企业作为国有企业的一种，通常情况下，它的工程造价费用多少是由国家在此行业所出台的相关政策和法规文件确定的，在进行计价时必须要严格按照标准，同时也要设定相关计价流程和程序。但是这一部分仍然是由相对固定部分和带有弹性性质的部分共同构成，例如常见的构件增值税、机械费用调整等，在取费基数上就会受到部分计价直接费的制约，因此，它就具有一定的弹性，相对于其他费用的设定来说，则是锁定在一定基数上的，在特定的计价程序范围内产生，所以就可以这么说，这一部分的误差不会过大，这就很容易看出，工程造价费用部分计算结果是不会产生较大的价款差额的，但是，由于投标单位的企业性质、资质级别以及配套生产能力和构成等方面存在有较大的差异，导致在对投标报价结果进行计算时就难以和招标标底保持同步一致性，也可以这么理解，标底是单一的，但是报价却是多方面的，最后所计算得到的投标报价和标底价也会由此而出现差异，这种差异是难以避免的。从这方面来讲，就不能将其作为标底的依据，而是需要在经过考核人员的严格考核之后将基价直接费作为参考依据，并依据规定的计价程序和费用来对这部分的计算结果进行复核，本文中设定的误差为+3%，考核总分是10分，最后仍然以误差率大小来评定这一部分的分值。
3.对于材料的价格差和暂定项目部分的评定考核
相对来说，这一部分的计算结果是最难以把握的，以标底为参照对象，它必须是和标底的材料品种、用量、材料差价差额以及暂定项目工程量等都需要保持一致，只有这样最后的计算结果才是相一致的，而在电力工程的招投标活动中，尤其是检修、技改、维护等生产施工，要做到这一点是很有难度的，但是仍然以单独考核方式主要是因为需要满足两个需要。把这一部分和其他部分混合考核，会导致结果的模糊不清晰，甚至于还会出现“歪打正着”的现象，例如在之前两个部分的价款设定过大，而这一部分的价款又过小，它的总价款很可能和标底相接近，但是，从投标预算质量及其准确性来看，它并不是很合理的投标预算，因为这一部分是整个工程造价体系中不可分割的一部分。因此，对于这一部分的考核十分有必要，对于第一个需要来讲，它是针对于基价直接费中各个章节来讲的，起到一种核对作用。主要是因为即便是对基价直接费进行了必要的考核，但是由于一系列的投标报价编制方法、编制习惯以及汇总编制的差异性，很难和标底保持同步，也就造成了各个具体章节的差异性出现，甚至于有些并不完全按照章节来进行编排，这样就对每一章节的考核增加了难度。采用材料价格差的核对考核方法实用性很强，这是因为在分析后的材料总量属于是各个章节材料含量的总和，工程材料含量是既定不变的，对于它的总量准确性核对就逐渐成为了对章节的一种贯穿性考核，一旦总量误差减小，各个章节的误差也就大大减少；第二个需要主要是为了给合同价、结算价的形成奠定基础的，获得相关依据。因为合同价、结算价以及中标价并不是同时产生的，这主要受到了建设产品周期性较长的特点决定的，而且材料价格差和暂定项目基价两者又是会随着市场经济的变化而变化的，但是，很明显的是材料价格是动态化的，材料用量则是静态化的[2]，因此，在对这一部分进行考核时就要将其作为将要形成的合同价、结算价中的材料价格及其用量的依据，这是十分有必要的。在对这一部分进行考核时，它的对比依据是招标标底，因为招标标底是依据招标文件中对于材料的品种、范围、价格差额以及暂定项目基价而形成的一个统一的标准，并按照这一标准来执行的，因此，它对于考核也是十分有利的。具体的考核方法可以将其设定为两种，两者的区别是口径的整齐与否。口径整齐统一的话，可以分为各个材料用量及其材料借款和暂定项目工程量及其价款的双重考核，主要是侧重于材料的用量大小以及暂定项目工程量的考核，这样可以有效避免材料各个品种的用量大小以及暂定项目工程量的出入，而口径不整齐统一时，就可以对各个品种的用量和暂定项目工程量进行考核，在考核作用下来进一步明确电力工程中各个材料品种的用量和暂定项目工程量的结果，同时还要按照标底的材料价格差和暂定项目基价来作为参考依据，进而形成这一部分的价款。
二、工程招投标过程中合同价的合理确定
合同价是在招投标过程中，中标者在中标之后，招投标双方以法律形式来约定的一种工程价款[3]。简单来说，就是合同价款一旦双方签订之后就生成法律效力，它在整个工程承包合同中占有重要地位，是较为重要的一个条款，我们知道合同价是由招投标双方协商约定形成的，但是，合同价的来源和依据必须要符合科学性、合理性原则，否则就会导致其和工程实际造价相差甚远，在对合同的履行上有很大阻碍，这样也就丧失了合同的约束性作用。在合同中还存在有另一种状况，就是合同双方在协商拟定某一工程价款时，在此价款基础上来确定一个上下浮动的比率来明确合同价，显然这种做法是不科学的，基于此，就需要从多方面考虑，对合同价的合理设定进行分析，它的合理设定主要包含有两个方面：一是在中标价中并不包含有材料价格差以及暂定项目部分（中标价1），在中标价中相对于结算价来说，它的准确性和固定性很强；二是中标价中材料的价格差和暂定项目部分（中标价2），相对于结算价来说会有一定的可变性特征，中标价1和中标价2两者相互结合构成一个较为合理的合同价，基于此，把材料价格差和暂定项目的价款采用合同形式来进行固定，这种形式不仅不符合市场经济规律，而且也是不合理的[4]。但是，这样做还是具有一定现实意义的，因为这一部分一旦不将其纳入到合同价中，就会造成合同价的构成不合理，而且还会导致电力工程在进行过程中的工程价款拨付和结算价的形成不具备足够的参考依据，甚至于产生经济上的纠纷。
三、结算价确定的合理性
在电力工程施工中，招投标活动的结算价是工程竣工之后依据原有施工图纸的预算，同时融合补充修改预算所形成的工程价款。在进行招投标过程中，所形成的投标预算就是参考施工图纸预算而形成的，基于此，在经过考核部门的考核认定之后所形成的中标价和由此形成的合同价和施工图预算之间并不存在矛盾，由此可见，通过合同价所构成的结算价是有足够参考依据的，但是，从实质上来讲，其并不能和结算价相等同，因为结算价不仅可以反映建设产品的成果，而且还可以直接影响到招投标双方的切身经济利益，从这方面来讲，就需要在客观上要求体现出价款的公正性、合理性以及合法性特点，那么由此就可以将结算价划分为四个部分，即：第一，合同价并不包含有材料价差以及暂定项目部分，也就是中标价1，这也是整个结算价主价款部分；第二，在合同价中，材料价差和暂定项目部分，也就是说中标价2，这一部分的价款组成是会受到市场经济材料价格波动影响的，在这种影响作用下，可以进一步形成可变性价款，可以说这一部分的实际结算已经不再是合同意义上的价款了，它的合理价款只是依据市场实际在原定材料的用量基础上进行的一种价格调整；第三，在施工过程中所产生的工程变更增减部分，这一增减部分是电力产品生产过程中的一个客观反映，同时也是工程实物的真实面貌；第四，政策性调整部分，这一部分是会受到国家法律法规保护的，也正是因为此，它才属于是合同之外的部分存在[5]。这四个部分相互构成的结算价，在分布构成上是比较公平合理的，因为结算价的形成本来就是一个复杂性较强的系统，会因为电力产品生产和市场价格的反复波动性难以解决，导致结算价不能超前确立，只能在竣工之后依据工程的实际状况来进行认定。
四、总结
电力企业作为关系国计民生的支柱型产业，在现阶段随着社会各行业对电力能源需求量的不断增大形势下，工程建设量明显增多。在电力工程建设中，采用最多的是招投标形式，在招投标环节，中标价、合同价以及结算价三者都属于是工程造价的内容，是工程造价在不同阶段上的外在表现，三者的关系是相互作用相互联系的，对于三者的合理确定，需要考虑到一系列因素的影响，包括市场经济、定额制定以及地区差异等等，保证其价款设定的合情合理，从而使工程造价更能反映出电力工程建设的实际。
参考文献
[1]江国春.浅议招投标工程的中标价、合同价及结算价[J].中国科技纵横，2010，（5）：230，197.
[2]杨剑，刘朝晖.浅析电网项目竣工结算价超中标价的原因和对策[J].城市建设，2010，（5）：40-42.
[3]陈金宏.工程项目结算价超合同价成因分析及防范策略[J].财经界，2016，（17）：138-139.
