时间：2023-06-26 16:23:52
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利工程管理的概念，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：信息技术；水利工程；管理；应用
伴随着新世纪的到来，我国的科学水平有了长足的进步，其中，信息技术在各个领域中占据了主导地位，通过将信息技术应用到水利工程管理中，在保证了水利工程质量的同时，也实现了水利资源的共享，使水利工程的信息参数更加完善、健全，还能够改变传统水利工程管理的缺点，不仅使水利工程的实施有了技术上的保障，也为我国的水利事业发展创造了契机。
1 信息技术在水利工程管理中的问题
（一）水利工作者缺乏对信息技术的了解
水利工程与信息技术相结合能够加强水利工程的管理，在我国，有些水利工程管理人员对信息技术一知半解，更有甚者不知信息技术为何物，漠视信息技术的存在，使水利工程的发展难以与时俱进。根据现实来看，信息技术无法应用到水利工程管理中的最大弊病，就是水利工程的指挥人员将水利工程发展与信息技术脱轨，这些人秉持着自己的传统思维，质疑信息技术的稳定性与可靠性，从而使信息技术在水利工程管理中无法有效实施，在科学技术十分发达的今天，水利工程管理者如果墨守成规，对水利工程管理的发展将造成不可估量的损害。
（二）水利工程管理的形式化较为严重
目前，我国的少数水利工程管理能够与信息技术相关联，但是也不过是在表面上做文章，能够进行实际工作开展的水利工程少之又少，浪费了信息技术的投资成本，降低了水利工程管理的工作效率。在今天，一些水利工程管理者能够突破旧有思维，重视信息技术并进行实际应用，成立管理体系，根据体系分析并监督水利工程管理的建设，但是这种管理方式较为传统，主要还是以人工管理为主[1]。某些水利工程管理者为了达成项目指标，在水利工程建设上过于重视速度，根据传统的管理方式和建设标准提出大体方向，严重忽视了信息技术带来的便利，使水利工程管理的质量得不到保证。
（三）缺少专业技术人员
专业技术人员是信息技术能够正确应用于水利工程管理建设中的掌舵者。由于大多数水利工程管理人员技术水平较低，在思想上以坚持传统管理模式为主，已经与信息化时代有所分离，使信息技术停留在发展的初级阶段。因为水利工程的内容与程序十分繁琐，利用现代的计算机技术能够有效解决这一难题，但是计算机技术需要一定的专业技术理论作为支持，大多数水利工程管理者不具备应有的条件，因此在工作中出现失误的情况是在所难免的，使信息技术的资金投入付之东流。
2 信息技术在水利工程管理中的具体应用
（一）加强水利工程管理与信息技术融合的概念
信息技术的作用显而易见，为了加强水利工程管理的效率，相关指挥人员需要了解信息技术的具体概念，并且大力宣传水利工程信息化。如何将信息技术在水利工程管理中运用，首先需要找出当前水利工程管理中存在的弊病，对这些问题进行整理、解析，并从多方面对信息技术的实践作用展开探讨，使水利工程管理的相关人员有所了解，并确信一点，信息技术能够为水利工程管理带来质的飞跃。进行水利工程时，管理人员需要学习并参照现代化信息管理模式，宣传信息技术的优势，了解信息软件的开发使用，使信息技术能够更好地服务于水利工程管理。目前，我国的水利工程信息化程度较低，为了全面应用信息技术，首先需要做到的就是挖掘有利于水利工程管理的信息软件，同时上级领导也要高度关注信息软件的开发，并给予政策上的支持，以资鼓励[2]。
（二）信息技术对水利工程检测的作用
进行水利工程管理时，能否及时检测水利工程的具体信息是十分重要的一个环节，伴随着信息技术在水利工程领域的逐渐拓展，GPS技术也引起了越来越多业内人士的注意。水利工程检测时，由于GPS的续航能力强，能够对水利工程进行持续六个小时的检测工作，而且与其它检测技术相比，GPS技术可以得到一个非常精细的数值，有利于水利工程的开发，充分了说明了GPS技术有着无可比拟的强大优势。在今天，GPS技术运用于某个检测部位时，能够对该部位的数据信息展开分析与接纳，在完成所有信息收集后对其统一核算，该应用特点是目前其它检测技术所不具备的。水利工程的实时检测十分重要，GPS技术的特点便是其强大的持久能力和独立运作能力，GPS在工作时可以与其它因素分隔，并对水利工程展开二十四小时的精细检测，由此可以得知，GPS技术充分推动了水利工程信息化的进程。
（三）信息技术收集数据的应用
今天，在GPS技术的支持下，实现了对信息的收集过程。对于水利工程管理来说，信息的精细程度和实时情况是极为重要的，GPS技术能够在实时状态下对信息进行收集，并保证了信息的精细程度，解决了水利工程管理在信息收集上出现的问题。GPS技术不仅可以为水利工程带来精细的信息，还可以随时掌握信息的变化情况，使信息完全符合水利工程的发展需求，加强了水利工程管理的稳定性、安全性。GPS技术带来精细信息的同时，也可以对信息的种类进行区分，使信息有区别于传统的收集方式，对水利工程管理的建设开发起到了推波助澜的作用。进行水利工程管理时，根据水利工程建设期间的情况能够发现水利工程受自然条件影响较深，难以应对这些情况，削弱了传统信息的收集能力，使信息的精度有所降低。GPS技术避免了这种情况的发生，能够对信息及时进行收集，在面不可抗拒的自然灾害时，也有着比较强的信息收集能力[3]。
（四）信息技术对水利工程管理的制图应用
工作人员需要了解水利工程的大体结构，因此，首要解决的便是水利工程的制图问题。在过去，由于没有相关技术的支持，水利工程的制图通常依靠人工方式解决，这种手段形式单一，制图的精细程度较低，在核水利工程图纸时遇到问题，只能将所有设计结构推倒重来。信息技术则不然，它保证了工程制图的可行性，降低了水利工程的工作周期。目前针对制图工作，CAD技术得到了广泛使用，它使得制图的效率大幅度上升，改变了传统的人工模式，如果需要对图纸进行更改也十分便捷。水利工程管理较为繁琐多变，传统的管理模式已经无法满足现代的水利工程管理，信息技术的使用加快了水利工程管理的步伐，其中，CAD技术的全面性也使得管理规划问题迎刃而解，加强了水利工程的制图能力，也培养了诸多制图项目的专业技术人员，大力推动了我国水利工程管理事业的发展。
3 结束语
综上所述，将信息技术融入水利工程管理当中，不仅使水利工程管理与现代化管理模式接轨，也对信息化社会的具体要求做出响应。信息技术与其它技术不同，消除了传统水利工程管理模式的弊病，将先进的管理理念与科学技术应用于管理，使水利工程管理的信息精细化，有助于全面开发。进行水利工程管理时，管理人员不能满足于现有的信息技术水平，更应该对其进行探索，提高水利工程管理信息化的程度，使我国的水利工程管理事业顺利进行。
参考文献
[1]罗显文.水利工程施工管理的质量控制[J].中小企业管理与科技，2016（17）：153-154.
关键词:水利工程;精细化建设;现代化建设;管理;策略
我国现代化不可忽视的一部分就是水利现代化,同时,水利现代化还是国家现代化的基本保障和重要支撑。水利现代化作为动态历史过程,处于不断发展之中,水利工程管理的现代化和精细化建设,标志我国实现传统水利与现代水利的重要转变。此外,水利工程管理的精细化建设和现代化建设,能够从根本上满足水利现代化和社会现代化需求。与此同时,建立水利工程管理体系这一个过程,已经成为我国水利工程现代化十分重要的组成部分。想要实现水利现代化,必须要实现水利工程管理的精细化和现代化建设,下面就分析水利工程管理的现代化与精细化建设。
1关于水利工程管理现代化与精细化建设
总的来说,水利工程管理的现代化建设目的在于满足水利现代化需求,创建起全面、先进、一流以及科学的管理体系。水利工程管理现代化建设并非单纯指硬件现代化,还要实现软件、行为方式以及思想观念的现代化。水利工程管理现代化建设主要包括管理体制、管理目标、管理手段、管理队伍以及管理标准等,水利工程管理的现代化建设属于动态过程。水利工程管理精细化建设属于现代工业化重要的管理概念,精细化建设包括“四细五精”,“四细”是指细化分解具体工作、细化管理制度、细化岗位和职能以及细化对象；“五精”是指精密、精华、精通、精品以及精髓。专注、讲究地落实每一个管理流程和环节,重视具体、重视基础、重视过程、重视效果、重视质量、重视落实、重视细节是水利工程管理精细化建设的重要特征。此外,水利工程管理精细化建设在任何一个环节上均十分注重精益求精,力求做到最好。精细化建设最为基本的原则为“精”“准”“细”和“严”。其中,“精”是指求精和做精,做到最优和最佳;“准”是指准时和准确;“细”是指细化流程、细化管理、细化工作;“严”是指执行,严格控制和执行管理流程以及管理制度。通过不断提高职工素养,强化内部控制,进而加强连接协作,从根本上提高总体效益。
2实现水利工程管理现代化与精细化建设的具体策略
2.1提高水利工程管理队伍的综合素养
想要实现水利工程管理现代化建设与精细化建设,必须要提高水利工程管理队伍的综合素质。这便要求相关单位在引进人才的时候严格把关,招聘技术专业素质高的专业型、应用型管理人才,对现有水利工程管理职工队伍进行教育和培训,提升现有队伍的综合素养,进而满足水利工程管理现代化建设和精细化建设发展需求。要求水利工程管理部门必须要树立起正确的管理理念,坚持以人为本的重要原则,在开展管理工作的过程中,坚持管理柔性化以及制度刚性化相互结合,引导职工明确自身职责,深化职工自身责任心和责任感。此外,还要建立健全激励机制以及培养机制,对职工工作积极性进行有效激发,调动职工学习积极性以及参与培训积极性,引导职工对自身知识进行更新,从根本上提升职工的业务能力。正确认识职工,对职工自身潜能进行激发,促使职工投身于现代化建设与精细化建设之中。与此同时,组织管理队伍开展学习活动,促使职工掌握计算机等先进技术,进而塑造出既有专业水利工程知识、又懂得信息系统管理的队伍。
2.2依靠先进管理手段和技术
在水利工程管理现代化建设和精细化建设的过程中,必须要从根本上实现管理的信息化。伴随着当前科学技术的不断进步和发展,水利工程管理工作必须要坚持与时俱进,通过先进的互联网技术、计算机技术以及信息技术来实现信息化建设,从根本上提升水利工程现代化管理的水平。同时,水利工程管理工作还要依靠信息系统,促使工程管理工作现代化,输水过程实现可视化,职工日常办公实现网络化,调动决策依靠智能化。通过对水利工程管理信息系统的开发、建设和运用,全方位、实时掌握相关设备机组的具体情况,如，工情、水位、运行状态等,进而快速明确调度方案。其次,还要实现水利工程管理监控自动化。建立起视频检测系统,以便对大坝、闸门以及水位等实施监测,目的在于为管理者做出正确的防洪决策以及统一调度水资源提供准确的数据。建立远程实时监控系统,通过监控系统来处理资料,如，音频资料、视频资料、数据资料、图像资料等,通过远程视频的功能,及时了解和掌握工程的具体、实际运行状况,做到真正对水利工程操作实时远程监控。同时,坚持移动监测和定点监测相结合,将监测信息真实、及时传输到管理中心,特别强化监测工程渗水、工程变形、工程沉陷、工程裂缝等情况的监测工作,结合具体监测结果来落实预防工作。
2.3健全和完善工程管理体制
在开展水利工程管理工作的过程中,必须要依靠先进的管理方法和管理理论,健全和完善水利工程管理工作的体制,这样可以为水利工程管理工作各个环节有条不紊运行奠定坚实的基础,真正实现水利工程管理工作制度化、规范化以及细致化。首先,要实施流程化管理。对水利工程管理工作所有业务进行梳理和归纳,同时,对管理流程进行细化。如，项目管理流程、人力资源管理流程、调度管理流程、水环境管理流程、设备设施管理流程等,对每一个管理岗位和每一个管理部门均要制定严格、全面的工作标准,避免出现管理漏洞。其次,要从根本上实施岗位责任制度,遵循高效、精简、因事设岗等重要原则来对岗位管理进行强化,对每一个岗位的职责进行明确,目的在于真正做到互相监督、团结协作、合理分工,并且充分调动水利工程管理工作者的积极性。
3结语
总而言之,在当前社会不断发展、人民群众不断转变管理理念的背景之下。我国不断加强水利工程投资,目的在于提升水利工程水平和质量。在这样的环境之下,水利工程管理人员必须要抓住这一时机,全方位实施水利工程管理,追求管理效益、管理质量以及管理效率。对水利工程管理过程中的技术和制度进行更新,实现水利工程管理现代化建设和精细化建设,加强管理技术培训,转变管理理念。将水利工程管理自动化和信息化作为中心,对水利工程运行情况和状态进行实时掌握,实现科学、快速以及准确地制定水利工程管理策略,从本质上实现水利工程管理的现代化、规范化、精细化以及法制化建设。
作者:白振武 牛修全 曾宪冰 单位:内蒙古根河市农牧业水利局
参考文献:
[1]王虹,余金凤.新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].中国农村水利水电,2013(5):96-97,99.
[2]叶沛洪.现阶段水利工程管理的现状及改善策略分析[J].环球人文地理,2014(14):59.
[3]何锡军,官慧敏.水利工程管理单位的安全管理与安全文化建设[J].价值工程,2014(32):84-85.
[4]谢振涛.现状基层水利工程管理利弊探讨——颍上县水利工程管理现状分析[J].治淮,2013(6):50-51.
[5]王颖.新时期水利工程管理的突出问题及应对措施刍议[J].黑龙江科技信息,2014(7):261.
【关键词】农村水利工程；管理；困境；对策
引言
农村水利工程的建设是农业发展的重要前提，而水利工程的管理无疑是提高农业发展效率、保障可持续发展的关键。只有切实从统筹设计、造价施工、质量监察、运作调配、检修维护等各环节加强管理，才能最大限度地发挥农村水利工程的作用。八十年代中期，我国出台了一系列针对水利工程管理的法律条例，虽已成效显著，却依旧在条文制定与政策落实等方面存在纰漏。因此，分析当前农村水利工程管理面临的现实困境，加强新时期农村水利工程管理措施的研究，迫在眉睫，也势在必行。
1 农村水利工程的概念及发挥的作用
农村水利工程是指，为提高农业综合生产能力、改善农村农民生活条件与农村生态环境而建设的水利工程。一般来说，农村水利工程主要是指农田水利，但其也包括农村饮水和乡镇供水。
水利工程对我国的发展有着极为重要的影响，关系着国计民生。农村水利工程对我国农业的发展有着巨大的推动作用，对于新农村建设具有积极的意义。一是，农村水利工程可增加农业生产力，提升农业综合生产能力；二是，农村水利工程可保障农民的正常饮水，提升农村生活质量；三是，农村水利工程可提升农业对抗干旱洪涝灾害的能力；四是，农村水利工程可改善农村生态环境，减少自然灾害带来的损失；五是，农村水利工程建设中节水建设对于农业转型的带动作用。由此可见，农村水利工程对于我国农业发展、新农村建设具有无可替代的作用。因此，重视农村水利工程的管理，建立科学有效的管理体系，具有积极的现实意义。
2 农村水利工程管理面临的现实困境
近年来，国家财政对广大农村地区水利工程建设方面给予了资金支持与政策倾斜，但在农村水利工程管理方面仍旧存在着诸多问题，阻碍着农业水利工程的发展。（1）水利工程制度尚不完善，加之受重建设、轻管理传统观念的限制，使得农村水利工程管理工作得不到重视，无法落到实处。（2）农村地区各级财力有限，使得农村水利工程管理资金缺乏，很难维系正常检测、养护开销，水利工程效率降低。（3）农村水利工程管理效率不高，管理理念相对落后，管理运营方式单一，职能分划不科学，信息交流不畅通，使得在农村水利管理过程中效率底下，问题隐患排查不及时，检修养护不到位，工作人员积极性不高，最终导致水利工程往往难以正常运行。（4）农村水利工程管理人员整体素质较低，技术水平落后。广大农村地区相对贫困、落后，难以吸引技术精湛的高素质人才就业。水利工程管理人员整体职业素质较差、技术力量薄弱、业务水平有限，检测监控手段落后，费力伤财，收效甚微，发展动力不足。
3 新时期农村水利工程管理措施
3.1 健全水利工程制度建设，加强水利建设宣传
为加快推进农村水利工程管理体制改革的步伐，各级水利部门要认真贯彻落实上级的指导方针、政策，不断深化水利工程管理体制改革，建立起产权明晰、投入多元、经费保障、责任明确、管理有效的农村水利工程管理体制，使农村水利工程做到有人管、管得好，运行好。同时，要做好展管理体制改革试点工作，成立领导小组和办事机构，出台实施方案和考核办法，把该项工作纳入政府年度考核的工作目标，做到试点区水利工程有人管、有钱管、有人维修保运行，从而为水利工程管理体制改革全面推进提供宝贵经验。此外，农村水利工程的建设是农业发展的重要前提，其管理无疑是提高农业发展效率、保障可持续发展的关键。因此，政府、水利部门的工作人员要高度重视水利管理工作的重要性，并将这种意识落实到宣传工作中，对农村人民群众进行广泛的宣传教育，从而发动群众积极参与到水利工程的管理与维护中来。
3.2 增加工程管理资金投入，鼓励社会投资参与
农村水利工程管理作为保障水利工程安全、高效工作运行的关键。因此，国家政府部门应当增加农村水利工程管理资金投入，以确保管理工作能够顺利开展。对此，中央应明确地方各级政府在水利工程建设与管理中财政投入的责任，保障资金链条的顺利输送。另外，农村水利工程关系到千家万户，必须灵活运用“国家补一点，区厅拿一点，县本级配一点”的水利工程发展机制，从多渠道筹集管护经费，将维修养护经费纳入财政预算，鼓励和动员社会各方面力量支持水利工程管护，建立稳定的管护经费保障机制。
3.3 切实加强工程质量管理，提高质量监督水平
近年的生产实践表明，管理混乱已严重阻碍农村水利工程发展。为改变以往农村水利工程重建轻管的局面，推动工程的良性运行，最大程度发挥工程效益，必须要以管理为保证，向管理要结果、要效益。农村水管单位要加强先进管理经验的学习，由主要领导负责建章立制。同时，在实际管理工作中，要做到机动灵活，根据区域特点制定适宜的管理模式。如该政府水管单位管理的水利工程，由水管单位承担管理责任；该发包的小水利工程，根据合同和授权书由承包单位负责管理。同时，要组建一个完整的质量监督体系，培养出一个专业的质量监督小组，为其提供专业必要的监测设备工具，改进监控方法，提高检测水平，保证工程所采用的材料都是质量过关的产品，以防有人以次充好、滥竽充数。
3.4 加强农村水利人才培训，大力开发人力资源
新时期，农村水利工程管理面临着新情况、新问题，这就需要相应配备有新思想、敢创新、懂专业的综合性人才。因此，各级政府部门要加强对农村水利人才的培训，使其既掌握现代化的水利工程专业知识，又熟悉工程管理工作，并能在工作中不拘一格，大胆创新，以满足新形势下水利工程管理工作的需要。同时，政府部门要大力开发人力资源，高度重视水利行业从业人员整体发展，建立长效机制，挖掘、培养优质新生力量投入到水利工程管理的工作当中，为行业发展提供充足的高素质后备力量。例如，可尝试发展农村定向水利工程管理大学生等；鼓励并组织农村水利工程管理在职人员参加能力拓展培训，根据实践经验加强技术创新。
4 结束语
农村水利工程建设作为基础设施建设的重要组成部分，是利国利民、造福子孙的千秋伟业，是农业、农村现代化的前提。而水利工程管理无疑是维护建设成果，保障平稳高效运行的关键，从某种意义讲，其重要性高于建设本身。只有正视农村水利工程管理方面存在的问题，并高效妥善解决，才能让水利工程的作用得以真正有效发挥。
参考文献
[1]提晓宇，王月霞.农村水利工程管理的常见问题及解决对策[J].中小企业管理与科技，2009（22）.
[2]李杰，李莹莹.浅谈农村水利工程管理存在的问题及解决措施[J].黑龙江科技信息，2010（19）.
[3]姚丰.农村水利工程管理需重视几个问题的分析探讨[J].水利科技与经济，2011（4）.
【关键词】水利工程；管理；现代化；精细化；制度
水利工程管理的现代化是要创建一种科学、先进、一流的水利工程管理体系，使它能够适应水利现代化的需求，水利工程的现代化不是某一方面的现代化，而是全方面都达到现代化水平，要求是硬件的现代化、软件的现代化、甚至人思想观念及行为方式的现代化，其中包含与市场经济体制相适应的管理体制、科学合理的管理标准、高标准的现代化管理设施、先进的电镀监控手段，掌握先进的管理手段等，这是一个动态的过程。
水利工程精细化是一个管理概念。精细化管理的定义是“五精四细”，“五精”包括精华、精品、精通、精髓和精密，“四细”即细分对象、细分职能和岗位、细化每一项具体工作、以及细化管理制度各个落实环节。精细化管理的特征是重效果、重细节、重基础、重具体、重过程、重质量、重效果，要求在每一个细节上面精益求精，将每项工作都做到尽善尽美。
1 实施水利工程管理现代化与精细化的基本路线和目标
1.1 基本路线
要想实现传统水利管理制度，向现代化精细化的管理制度的本质转变，必须坚持科学发展观，以及可持续发展治水的思路，以效益和安全为重中之重，树立民生水利工作理念，深化水利工程管理体制的改革，更进一步制定、健全、完善管理标准和制度，以标准化推动管理规范化、精细化，以信息化、科技化和数字化推动工程现代化，为经济发展提供保障、支撑。
1.2 建设目标
深化水利工程管理制度改革，通过对水利工程的管理制度的现代化、精细化改革，对水利工程的管理和运行进行系统的、有条理的梳理，手收集工程基础资料，整合建库入库，结合实例建立数字模拟系统，步步稳扎稳打，逐渐实现管理的现代化和精细化。此外，引进先进的管理手段和技术，在传统正常运行的基础上，加入引进来的国内外先进手段，为其注入新鲜血液，完善管理技术和制度，建立高效率的计算机网络、实时水情工情信息采集系统、动态远程监控系统、使用的专家技术支持系统，通过搭建传输线路，以及对数据、信息的采集和分析，来实现对工程现场的监控，包括对现场安全的评估，情况的预测、工程实际的运行状态，使得工程技术人员能够快速、准确、科学、高效的制定工程管理、维护策略和技术支持，更好的为工程安全运行、科学调度服务。
2 水利工程管理工作现代化与精细化建设的主要内容
2.1 深化改革，完善体制
深化水利管理体制的改革，完善梳理水利工程管理体制、运行机制，对于内部坚持改革，在人事应用和调度、工作划分、分配制度上大胆创新，从分利用一切有利元素，积极进行维修、养护团队市场化工作，全面提升工程管理水平。
2.2 完善管理制度体系
按照相关技术标准、管理规程、水利部考核办法及标准，认真将水利工程基本资料进行收集、整理，健全、完善工程管理标准，运行检查制度，严格遵守相关管理制度，建立一套完整的管理标准、管理制度体系，实行严格的工作考核，为实现工程管理的精细化，达到“精、细、准、严”的标准打下夯实基础。
2.3 监视、监控、监测系统的建立
建立工程监视系统，方便实时观测工程的进行情况，如水流流势、大坝闸门运行破损情况等，建立监视系统能够有利无弊，能够节省不必要的人员利用、减少不相关的工程开支、及时发现工程上出现的问题、及时解决避免安全隐患或技术失误、提高管理效率和水平、为防洪以及科学调度提供有力的实时依据等等。要保证监视系统的全面性、实时性，才能更好而利用此系统。
建立监控系统要结合数字技术、计算机网络技术、多媒体技术、通信技术，还要根据工程需要，通过对监控对象的语音、图像、数据的采集和处理，远程操作来控制工程运行，实现管理的统一化、现代化。
建立先进的监测系统，能够对工程中发生的渗水、裂缝、沉陷、形变等情况进行实时监测，并准确传达数据信息，使得工程人员能够快速、准确的做出动作和决策，保障工程运行安全。
2.4 建立检测维修、安全评估系统
检测维修对于水利工程来说是一个必不可少的日常工作，它的重要性对于工程不言而喻，建立现代化的检测维修系统，要结合地理编号、计算机网络技术、地理信息技术、GPS、信息安全技术、移动通讯技术来实现，能够准确探测指定地理位置的信息，从而推动进行管理的现代化和精细化。
工程管理中信息及数据庞大，这些数据需要数据库来进行整合和处理，从而建立数字化的管理平台。在数据库的基础上建立熟悉模型，进行仿真模拟，能够对工程现场、水流运动等各种尺度进行实时转化，形成具体虚拟仿真系统，方便进行安全评估、综合处理等。
2.5 建设管理系统
简历完备的管理系统，要以国家法律法规、水利部门相关规定、政策、历史处理同类问题的经验、教训、专家评审意见、流域规划方案、区域规划、工程规划布局等为内容，将管理制度、人员考核制度、技术要求等规范化、精细化，有助于将工程管理进行的井井有条。
3 实现管理现代化与精细化的基本途径
3.1 加强领导，提高认识
近年来，对于水利工程管理的“重建轻管”思想，国家实施了一系列措施，进行了水管体制改革，投入力度很大，但是人们的观念并没有太多改观，已经制约了水利工程的发展，其实根本，在于没有认识到建管并重、坚持水利可持续发展的重要意义。因此，首要应该提高思想认识，坚持建管并重，以水利可持续发展为中心，逐项强化，层层落实，督促各层提高认识，加强管理力度，壮大水利工程管理。
3.2 坚持深化水利体制改革
进一步坚持深化水利体制改革，在人员利用、工作划分、分配制度上进行创新，启动一切有利因素，建立适应市场要求的运营机制，严格实时水利管理制度，建立各种工程现代化系统，对工程进行实时观测、检验、探测、维修、养护工作，建立考核、竞争机制，维护市场良性运行行为。
3.3 实施科技创新，在管理上运行新材料、新技术、新方案
现代社会，各种技术日新月异的发展，应将新型技术应用到水利工程管理上来，提高水利工程管理的精度、速度，所以实施科技创新势在必行，建立各种信息系统，在工程上运用新材料、新技术、新方案，以达到提升效率、精度的目的，科技创新是实现管理现代化的基础。
3.4 完善水利工程管理考核制度
在水利工程管理中应狠抓考核制度，这不但是水利部门严格要求的，而且作为管理中的一项有效措施，也是要长期坚持的。狠抓考核制度，全面提高工程人员的整体素质，更为水利管理提供高素质、高技术水平的管理人员，以确保水利事业的可持续发展，切实推进实现工程管理的规范化、现代化、精细化。
4 总结
“精、细、准、严”是水利工程管理的基本原则，“精”是精益求精，“细”是注重细节，“准”是准确无误，“严”是严格要求。精细化管理是一种态度、是一种观念，是一种进步，是一种意识、是一种精益求精的文化。水利工程的现代化与精细化是互相攀附实现的，如果管理不能做到精细化，就无从谈起现代化，相反，如果已经达到了现代化，那么一定是精细化的管理制度。
参考文献：
[1]谢振涛.现状基层水利工程管理利弊探讨――颍上县水利工程管理现状分析[J].治淮，2013（06）.
关键词：水利工程管理；现代化；精细化
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
1水利工程管理现代化与精细化概念与内涵
水利工程管理现代化是为适应水利现代化需求而创建一流、先进、科学的水利工程管理体系，其不仅是硬件的现代化，也是软件的现代化、人的思想观念及行为方式的现代化，主要包括与市场经济体制相适应的管理体制、科学合理的管理标准和管理制度、高标准的现代化管理设施和先进的调度监控手段、掌握先进管理理念和管理技术的管理队伍等，它是一个动态的过程。精细化是现代工业化的一个管理概念，精细化管理的定义是“五精四细”，即精华精髓、精品、精通、精密，以及细分对象、细分职能和岗位、细化分解每一项具体工作、细化管理制度的各个落实环节。精细化管理的特征就是重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精，力争最佳。其基本原则是“精、准、细、严”，精是做精、追求最佳；准是准确、准时；细是做细，把工作做细、管理做细、流程做细；严就是执行，主要体现在对管理制度和流程的执行与控制。即通过提升人员素质，加强内部控制，强化链接协作，进而从总体上提升单位整体效益。概言之，精细化管理就是要求将管理工作做到制度化、格式化、程式化，强调执行力。精细化是一种意识、一种观念、一种认真的态度、一种精益求精的文化。如果管理没有达到精细化，就谈不上现代化；同样，如果说实现了管理现代化，那么具体管理工作也一定做到了规范化、精细化。
2实施水利工程管理现代化与精细化建设的基本思路与目标
（1）基本思路：坚持科学发展观和可持续发展治水思路，树立民生水利工作理念，以工程安全运行和效益为中心，深化水利工程管理体制改革，进一步健全工程管理良性运行机制，研究制定、完善工程管理标准和相关管理制度、办法，在充分利用、整合现有工程信息的基础上，以标准化推动管理规范化、精细化，以信息化推动管理现代化，建立健全现代水利工程管理体系，实现传统水利向现代水利发展的根本性转变，为经济社会又好又快发展提供强有力支撑和保障。
（2）具体目标：深化水利工程管理体制，通过对水利工程的运行、管理进行系统化、精细化梳理，认真开展工程基础资料收集和整编并入库，结合工程管理实际建立数学模拟系统，逐步实现工程规范化、精细化管理，在此基础上，借鉴国内外先进的管理技术和管理手段，建立高效的计算机网络、实时的水情工情信息采集系统、动态的远程监视监控系统和实用的专家决策支持系统，利用公共通信传输线路，通过实时数据采集、传输、信息存储管理和在线分析处理，实现对工程运行状态的安全评估和预测预报，实时掌握工程的运行状态，为快速、准确、科学制定工程维护管理策略提供决策支持，更好地为水利工程安全运行、科学调度服务。
3水利工程管理现代化与精细化建设的主要内容
在实际工作中，重点需要加强工程管理设施与监控手段建设，结合完善有关工程基础资料、管理标准与制度，实行精细化管理，最终实现工程管理规范化、法制化、精细化、现代化。
3.1管理体制方面
深化水管体制改革，继续完善水利工程管理体制和运行机制，进一步实施内部改革，在人事、用工、分配制度上大胆创新，充分调动一切积极因素，积极推进维修养护队伍市场化工作，全面提升工程管理水平。
3.2管理制度方面
按照有关技术标准与管理规程，结合水利部《水利工程管理考核办法》及其考核标准，认真开展水利工程基本资料收集、整理，健全和完善工程管理标准、运行检查表格和相关管理规章制度，建立一套完整的管理标准、管理制度体系，实行严格的工作考核，为实现工程“精、准、细、严”管理打下坚实基础。
3.3管理设施与手段方面
3.3.1监视系统建设
建设工程视频监视系统，监视工程的日常情况，诸如河流流势，大坝、闸门运行情况以及破损情况等，节省人力物力，及时发现和解决问题，提高管理水平，为防洪调度及全流域水资源的统一调度提供准确的实时依据。监视系统建设的总体要求是监视点布局合理、数量足够，信号传输系统快捷、清晰，保证监视的全面性、实时性。
3.3.2监控系统建设
结合先进的计算机网络技术、多媒体技术、通信技术，根据工程管理的需求，建立工程监控系统，通过对各监控点的图像、语音、数据进行处理，实施监控，并结合远程视频技术的应用及时了解水利工程的运行状况，远程控制工程的操作（诸如闸门起闭等），实现统一操作、统一调度，体现工程管理现代化。
3.3.3监测系统建设
完善工程监测设施，建立仪器先进、定点监测与移动监测相结合、监测点全面、传输及时的监测系统，对工程发生的裂缝、渗水、沉陷变形等情况及时监测，准确地传至管理中心，从而作出及时迅速的处理，在改变现有工程设施远不能适应现代管理需要局面的同时，也为地方人民群众生命财产安全提供有效保障。3.3.4维修养护巡检系统建设工程维修养护是日常管理重点工作之一，加强维修养护工作，实现维修养护的规范化、系统化、科学化是我们追求目标，选择典型堤防段试点建设维修养护巡检系统非常必要。结合网络技术、地理编码、地理信息技术、GPS、GPRS、信息安全技术以及移动通讯技术，建立维修养护巡检系统，实现信息实时传输，具备考勤、位置查询、巡查问题上报、信息查询及问题协调处理等功能，从而推动维修养护管理工作程序化、精细化。
3.3.5安全评估系统建设
安全评估系统是工程管理现代化的核心要件。工程管理的数据和信息量是大量的，各种数据都需要按一定结构有效地组织起来形成数据库，通过数据库存储及处理系统建设，构建工程管理数字化集成平台。在数据库的基础上建立数学模型，运用数学模型对自然系统进行仿真模拟，对工程实体、水流运动等各种自然现象进行各种尺度的实时模拟，形成一个面向具体应用的虚拟仿真系统，对工程信息进行安全评估与综合处理，为准确揭示和把握工程在运行中遇见的问题提供技术支持。
3.3.6运行管理系统建设
建立内容全面的决策支持库，涵盖诸如国家法律、法规及有关政策，历史上处理同类问题的经验和教训，专家评审意见，流域规划、区域规划、工程规划的布局及其具体要求，各种工程管理的模式、运行管理情况，工程管理考核情况，工程管理技术及相关管理人员技术要求等，形成方案决策的大背景，将数学模拟的各种方案结果置身于此大背景下进行优化分析，从中选择一个可行方案。同时，对数学模拟的结果进行后台处理，使之以较强的可视化形式表现出来，为决策者研究、讨论、决策提供支持。
3.3.7建设管理系统建设
该系统对在建工程各种信息及参建单位有关信息实施网络信息数据库管理，主要包括工程建设缘由、规划、设计、招标投标和工程建设质量、安全、进度以及投资管理等。
我国是世界上严重缺水的国家之一，水资源占有量仅为世界人均水资源占有量的1/4。随着经济社会的快速发展与进步，科技水平的不断提高，水利资源在持续开发与利用，水利工程也在不断开工建设，目前，我国水利水电事业取得了巨大的进步，特别的是在滇西地区，水利资源的利用率在不断上升。但是，随着水利工程的不断开工建设，水利工程的高效管理便成为管理和决策者的一大难题。利用信息化的手段进行水利工程管理，成为当前水利工程管理的主要举措。
1 研究背景
滇西地区地处祖国边疆，有着丰富的水利资源，但是，随着经济社会的发展，人为因素的影响，水资源短缺的问题渐渐突出，同时，水旱自然灾害频繁而严重。有效利用水利资源、提高水利工程的管理质量等问题，开始困扰着边疆农村水利管理部门。利用先进的计算机及网络技术进行水利工程管理，是目前提高农村水利工程，特别是边疆农村水利工程的管理质量和管理效率的有效途径。
2 国内外现状
2.1 国外研究现状
法国和意大利是世界上最早研发水利工程监控管理信息系统的国家，他们开发设计的水利管理信息系统经过较长时间的实际应用，有着丰富的经验，在国际水利行业中有着一定的影响力[1]。日本和韩国的水利工程信息系统，将计算机网络、通信技术和多媒体技术等结合在一起，实现个人或公司随时随地进行水利信息交流的平台。日韩两国的水利工程管理信息系统，共经历了三个发展阶段：水利数据信息化阶段；工作流程信息化阶段；管理决策信息化阶段[1]。
2.2 国内研究现状
在我国，水利信息化起步较国外要晚一些，上世纪70年代，我国开始水利信息化建设，当时主要将水情水文信息数字化，完成相关数据的汇总和处理工作。到90年代，计算机及网络技术在我国得到快速发展和应用，水利信息化工作逐步向网络管理平台靠拢。2001年，国家水利部确立了“以水利信息化带动水利现代化”的战略方针，结合我国信息化建设中的“三金”工程，将水利信息化明确为“金水工程”。经过不懈努力，近年来，在水利工程管理、电子政务实施、防汛抗旱应用、水土保持和水资源调度等方面，完成了一大批水利信息管理系统的建设，有效地促进了我国水利事业的发展[2]。
3 需求分析
3.1 业务需求
边疆农村水利工程管理信息系统，主要是围绕国家水利信息化的发展方向进行研究，本系统主要完成水利工程项目管理、水利工程建设管理、工程项目图像监控管理和系统管理等方面的管理与维护工作。
3.1.1 工程管理
工程管理模块主要提供给决策者根据国家及滇西边疆地区的发展战略、中长期发展规划，拟定相关计划。由地方水利部门提出规划，根据规划制定项目建设建议书，将建议书上报主管部门进行审批，待建议书审批下来后，实施工程建设。
3.1.2 建设管理
建设管理模块主要针对农村水利工程建设过程中的不良数据进行采集与检测，完成建设的网络化管理。在工程建设过程中，根据需要定期进行数据采集，将采集到的数据及时汇总后进行系统分析，根据分析结果，按照国家行业标准进行综合评定，将评定结果及时反馈到工程施工单位。
3.1.3 图像监控管理
图像监控模块实现水利工程现场图像的实时监控，达到自动报警、信息管理调度等功能。利用网络，领导和管理人员不需要到现场就可以调看现场视频，也可以调看一定时间范围内的历史记录，有效地提高了办公效率。
3.1.4 系统管理
系统管理模块主要提供用户管理、权限管理和数据库管理功能。
3.2 数据关系分析
根据需求分析，管理员完成系统用户的管理与维护工作，系统用户包括管理员、工程管理人员、工程管理人员、主管领导。工程技术人员和工程管理人员登录系统后，可以对个人信息进行维护操作；在系统中进行工程规划方案和项目建设建议书的制定；工程管理人员对工程建设中的数据进行采集与分析，根据分析结果按照相关标准给出客观的评定；调用监控视频，对现场情况进行实时分析与处理。主管领导对工程技术人员提出的项目建议书进行审批；利用监控视频，对现场情况进行查看和监管。
4 系统设计
4.1 总体设计
结合边疆农村地区实际情况，本系统的主要管理模块包括工程管理、建设管理、图像监控管理和系统管理维护四大功能模块。系统功能结构图如图1所示。
4.2 功能模块设计
4.2.1 工程管理
工程管理模块由规划管理、项目管理、项目审批管理和工程建设管理四个子模块组成。工程管理功能结构图如图2所示。
4.2.2 建设管理
建设管理模块包括数据采集、数据汇总、数据分析和综合评定四个子模块组成。建设管理功能结构图如图3所示。
4.2.3 图像监控管理
图像监控管理模块包括实时监控和历史记录回放两个子模块。图像监控管理功能结构图如图4所示。
4.2.4 系统管理
系统管理模块包括用户管理和权限管理两个子模块。系统管理功能结构图如图5所示。
4.3 数据库设计
作为边疆农村水利工程管理信息系统的数据来源，其承担着系统中的数据支撑。
4.3.1 概念设计
边疆农村水利工程管理信息系统数据库包含工程信息、施工工程信息、监控信息、用户四个实体，其中，用户包括工程管理员、工程技术员、主管领导三个角色。系统E-R模型如图6所示。
4.3.2 数据表结构设计
数据库逻辑设计，主要把概念设计阶段的E-R图转换为与实际数据模型相符的逻辑结构。在E-R模型设计的基础上，将实体和关系转换成二维表。边疆农村水利工程管理信息统涉及到的主要关系有工程项目信息、施工工程信息、图像监控信息、用户信息，具体结构如下：
工程项目信息表（项目编号，工程项目名称，所在区域，主管部门，责任人，责任人联系电话，责任人工作单位，审批状态）。
施工工程信息表（工程编号，所属项目编号，工程名称，所在区域，主管部门，责任人，责任人联系电话，施工单位，开始建设日期，竣工日期，工程状态）。
图像监控信息表（图像监控编号，监控名称，所属项目编号，所属工程编号，记录时间，时长）。
用户信息表（用户编号，姓名，性别，民族，出生日期，所在单位及部门，职务，职称，联系地址，联系电话，电子邮箱，用户名，密码，用户角色）。
关键词：水利工程运行管理存在问题解决对策
中图分类号：TV文献标识码： A
Abstract: water conservancy project is the most direct benefit farmers agricultural water conservancy project, is the guarantee of infrastructure, agricultural development is the cell of water conservancy system. Badly damaged and the current water conservancy projects, difficult to play to the engineering benefit. In order to better implement the operation of the water conservancy project management in our country, this paper starting from the present situation of water conservancy project, first introduces the necessity of water conservancy project operation, then puts forward the problems in the operation of the water conservancy project, and finally puts forward some improvement measures on these issues.
Keywords: water conservancy project operation and management problems existed in the solution
水利工程与百姓的生活息息相关，直接涉及百姓的切身利益，是解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，对当今社会的发展和社会的稳定有着举足轻重的作用。对薄弱环节进行整治，全面完善各项涉水工程和非工程设置，确保民众生命财产安全，造福于民生，保障于人民，依据科学发展观的目标推进和谐社会的进程和全面小康社会建设，以切实提高人民生活水平。
一、我国当今的水利工程现状
水作为人类赖以生存的命脉，是生产农业的重要因素。随着我国市场经济体制的建立，国民经济和社会的发展，水利工程运行管理中存在的问题也日趋突出。水利工程管理体制不顺，水利工程管理单位机制不活；水利工程运行管理和维修养护经费不足；资金不畅、人员素质不高、管理粗放；国有水利经营性资产运营体制不完善等。这些问题造成大量的水利工程得不到正常的维修和养护，不仅效益严重衰减，而且安全隐患逐年加大，给国民经济和人民生命财产安全带来很大潜在威胁。为此，有必要对水利工程的运行管理进行深入研究，积极寻求符合我国国情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程运行管理方式。建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制；建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系。
二、水利工程运行管理的必要性
水利工程的运行管理无论是在生活还是在生产中都是至关重要的，而水利工程的运行管理为农业的生产及生活和经济都带来了方便。
水利工程对于防洪排涝，减少灾害起到至关重要的作用，并且对改善农业灌溉和生态环境，以及在便利生产用水提供了重要保障。
农业水利工程管理是水利工程建设的关键步骤，也是对维护农业及促进农业生产的重要一项。保证水利工程建设的施工质量和保证农业生产的正常增长，水利工程管理必不可缺。
在科学监控和管理方面，水利工程运行管理保证了工程顺利进行和完成，以及保障工程在完成运行中的正常运作。对于提高农业的快速发展和全民经济水平均起到了至关重要的作用。
三、水利工程运行管理中存在的问题
1、机制体系未建立，运行机制不健全
水利工程运行机制是指管理系统的结构及其运行机理，运行机制本质上是管理系统的内在联系、功能及运行原理，是决定管理功效的核心问题。运行管理机制主要包括三大部分内容,即管理机制、动力机制与约束机制。目前，我国水利工程的运行机制缺乏全面规划，尚未形成一个密切配合的、有机联系的整体。工程良性运行基础的产权改革机制尚未形成，在此基础上的经营管理机制、经费保障机制等难以有效运作；水的市场机制的不完善,缺乏相应的市场培育体系，导致了水价形成机制、水费征管机制以及管养分离机制等机制的不健全。
2、管理资金不足，维修养护缺保障
由于农村大部分地区的财政支出控制比较紧，当地政府对于水利工程设施的资助不多。水利工程维修养护经费预算大都下 达比较晚、致使水管单位、养护部门开展工程维修养护工作很矛盾。虽然国家近段时期大力扶持农业发展，加大对水利工程的财政投入力度，可是仍有很多贫闲地区由于地方财政部门的原因而无法启动水利工程建设项目，并且目前制定的水价远远低于用水成本，导致水利工程在完工后的管理和维修经费没有保证，这也不利于水利工程的正常运行。
由于资金不到位，水管单位垫付资金能力缺乏的情况下，不能及时结算，难以要求养护单位按照合同要求保质保量按时完成，造成工程管理上的被动，从而影响 工程管理工作的正常开展。
同时，水利工程运行维护和人员工资等经费渠道不畅通，水管单位人员实际支出与财政定额标准相比，仍然存在很大的缺口，管理经费短缺，造成经营与管理争人才。这些都制约水利工程管理水平的进一步提高。
3、效率较低,运营不顺畅
民生水利工程多在偏远的农村和山区,地形地理位置较为复杂,难以实现成片成规模的管理方式,加之管理机制建立不健全,运行经费不足,不能很好的调动基层人员的积极性,管理上较为的松散。尤其是一些战线较长的渠道和河道工程设立的管理机构不能满足日常的维护要求,一些机电井和内河道、小水库、塘坝、提水小灌区及±于口的防洪工程仍处于无人管理的状态,目前我国大部分民牛水利工程基木是在特定时期集中发挥效益,由于长时间闲置,在管理意识上仍比较薄弱,由于长时间得不到护理和维修，真正到启用的时候却不能发挥应有的效果。同时在竣工之前未积极落实管护机构,未将管护经费列入政府预算,只重视工程的过程建设,对后期的管护重视不足,由于管理不善和未制定科学的管护制度,使用不合理,维修不及时等现象比较常见,影响小型民生水利工程管理机制的良性运行,工程使用寿命大打折扣。
4、管理人员专业素质不足
在水利工程建设中，由于工程的公益性和经营开发的综合性，对于管理人员的要求就会大大降低，而在建设中由于管理人员的专业素质低，这是由于一方面是管理人员的管理意识比较薄弱，并且基层人员在日常管理上较为松散,在思想上存在着惰性,不愿主动加强业务方面的学习,发挥主观能动性的意识较差；另一方面是基层人员的培训和学习的机会比较少，不能很好的学习到目前较先进的管理知识,致使基层整体的管理水平提高较慢，一直处于较低的水平,就会严重影响工程的进度。如果在建设后的运行管理中，对于管理的忽视，对于管理人员的不重视，这在管理中得不到专业的维护和后期管理，同样会导致工程在资源和发展上造成不利影响。
四、水利工程运行管理存在问题的解决对策
1、科学管理，完善运行管理机制
针对于最主要的运行管理问题，我们也要从根本出发，考虑实处，如水利工程为三方协作，必定要完善管理体制，权责清晰，管理运作有条不紊，避免一些推卸责任的事情发生。发挥团队协作的积极性和创造性，科学管理，规范经营。以保证农业水利工程的建设周期和正常的运营管理。各地应根据本地实情，制定符合本地发展实际的管理办法，不能照搬照抄别处的管理办法。并且通过有效的管理，在保证安全建设的同时加快建设步伐有效利用投入资金，减少浪费资源，合理安排人员支出。
2、加强资金投入
首先，项目前期立项阶段应当尽量减少项目县级以下配套比例，或者在有资金保障的情况下尽量集中治理，以免在工程建设之初就因投入不足造成半拉子工程，或者因项目投入分散不能形成完整的工程配套体系，给后期运行管理埋下隐患。
其次，根据小型水利工程的性质和效益分别制定运行维护管理及资金筹措方案 对于纯公益性质的，各级政府应保障管理维护费用的投入; 对于有一定经济效益的，可以通过市场吸引投入机制，例如通过第三方对工程进行维护管理，第三方可以通过收取水电费排灌费等形式获取管理费用; 对于公益性与经济性兼有的，则可采取政府补助与市场运作相结合的运行管理投入模式。
再次，可以通过建立运行维护补偿基金的形式调动管理单位的积极性为避免工程建成后因维护管理不到位而造成工程损毁，避免因工程损毁需要重复反复建设形成的投入浪费，可以在工程建设资金中设立工程维护基金，以补偿和奖励形式促进管理单位加强工程运行维护管理工作。
3、加强领导，积极推进，提高效率
水利工程管理体制改革工作政策性强,牵涉面广,任务艰巨,各级政府必须高度重视,加强对改革工作的领导。为了确保改革的顺利推进,各级政府可以成立专门的工作班子,及时处理改革中发现的问题,提高改革的针对性。
各级水行政主管部门要担负起对水利建设和改革的重任,加大水利建设和改革前期的工作力度,抓好水利工程建设的组织实施,增强各级水行政主管部门的责任意识、水利行业管理和水利工程管理。
一是解决好乡镇水利站的定位问题。对现有机构改革中乡镇水利站的改革情况作一次系统的调研,并在此基础上,明确水利站的基木原则和方法,对被水利站已经撤并入乡镇其他机构的,也可以明确这些机构在发挥水利管理职能中的工作规范,从而确保我国乡镇级政府中,都能有一个稳定的水利管理队伍。
二是要合理布局,解决好基层水利服务体系的机制建立问题,以“小流域”管理理念强化基层指导服务力量,整合各方力量,建立健全基层管理机构。由于小流域的概念,往往与行政区域的概念产生矛盾,因此,要按照这一要求配置基层水利服务体系,仅仅依靠块块管理,存在着很大的困难。成立管理总站后,可以通过统筹兼顾,合理布局满足全国的运行管护的要求。
4、精简人员，加强业务培训
水管单位机构臃肿是管理成本高、运营效率低的重要原因，各类水管单位所需工程管理、运行和维护人员的合理编制，分流富余人员。人员分流的主要途径有: 利用水土资源优势，大力开展多种经营、鼓励职工自谋职业、水管单位兴办的社会职能机构和人员整体剥离、符合国家规定的允许提前退休等。
加强培训学习，建设现代化的管理队伍。加强业务培训，提高业务素质。定期或不定期安排相关人员学习水利工程运行的相关制度、办法，调动人员积极性、主动性；改善队伍结构择优引进人才，有力促进水利工程运行管理工作的开展。
结束语
综上所述，针对农业水利工程运行管理的必要性，管理是非常必要的。一定对水利工程运行中存在的问题进行及时的整改，将水利工程做的更好，受益于人民和国家。
参考文献
1、贾柏富, 赵淑清水利工程管理体制改革的探讨[J]东北水利水电, 2006, ( 5) : 65 C 661
2、徐成波，王薇，温立萍小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议［J］， 中国水利，2011( 7) :23－25
【关键词】市场经济条件；水利工程；运行管理机制；
水利工程运管机制是在水利工程管理运行中所采取的组织管理形式、各要素之间的关系和运转方式。水利工程运行管理具有目标多元性、干扰因素复杂性、管理效果模糊性的特点。市场经济条件下水利工程运行管理应适当引入市场机制，按照政企分开、政事分开的原则改善管理方式，提高管理水平。
一、水利工程运行管理机制的概念
水利工程运行管理机制指在一定水利工程管理体制下，适应水利工程性质的要求，为充分发挥水利工程综合效益，在水利工程管理运行中所采取的组织管理形式、各要素之间的关系和运转方式。具体而言，水利工程运行管理机制主要包括：
1.运行机制。保证工程正常运行的基本制度和主要措施，包括机构设置、组织结构、管理模式、协调机制等，以实现工程有效运行和内部的高效管理。
2.经营机制。企业在经营活动中的基本制度和主要措施，以保证企业再生产的顺利进行和经营效益的实现。相对于一般企业而言，由于水利工程公益性的特征，公益性的水利工程本身基本上没有经营方面的活动。
3.奖惩机制建立在权责利明晰的基础之上，通过奖励与惩罚，使机构或个人的权利、责任与利益紧密联系在一起，激励机构或员工的积极性搞好自己的本质工作。因此，奖惩机制是按劳分配原则的具体体现，是企业高效管理和有效经营的一个重要方面。
4.应急机制。由于水利工程的特殊性，使之面临的水情状况总是处在一个不断变化的过程中，一旦发生超出设计边界的水情变化或出现突发性的自然灾害，可能会对工程本身和工程效益的实现产生重大影响。因此，应设置预警系统和应急措施，以保证非正常情况下工程的运行。
5.监督约束机制。由于水利工程的公益性特征和外部性特征，水利工程尤其是公益性的水利工程的效益评价往往不像一般企业主要通过企业效益来反映，而是通过社会评价来反映。因此，通过政府监管、社会监督、民众意愿是实现水利工程高效运行的重要内容。
二、确立水利运行管理机制的基本原则
我国水利工程运管机制的改革应遵循如下原则：
1.划分水管单位类别和性质区别管理。事业性质的水管单位，其编制由机构编制部门会同同级财政部门和水行政主管部门核定。实行管养分离后的维修养护人员、准公益性水管单位中从事经营性资产运营和其它经营活动的人员不核定编制。企业性质的水管单位要按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的原则，建立现代企业制度，构建有效的法人治理结构，做到自主经营，自我约束，自负盈亏，自我发展。
2.严格分离业务范围。纯公益性水管单位不得从事经营性活动。准公益性水管单位要在科学划分公益性和经营性资产的基础上，对内部承担防洪、排涝等公益职能部门和承担供水、发电及多种经营职能部门进行严格划分，做到事企分开、财务独立核算。事业性质的准公益性水管单位在核定的财政资金到位情况下，不得兴办与水利工程无关的多种经营项目。企业性质的准公益性水管单位和经营性水管单位的投资经营活动，原则上应围绕与水利工程相关的项目进行。
3.严格资产管理。加强国有水利资产管理，明确国有资产出资人代表。积极培育具有一定规模的国有或国有控股的企业集团，负责水利经营性项目的投资和运营，承担国有资产的保值增值责任。
三、建立新型水利工程运行管理机制
1.运行机制建设
（1）加强合同管理，明确奖惩机制。根据委托的业务内容、目标和责任，加强合同管理，尤其对专业养护与维修工作，严格按照合同规定对养护维修项目进行检查、验收，并制订奖惩办法，充分调动各参管单位的积极性，做好水利工程的运行管理工作。
（2）引入竞争机制，提高工作积极性。在水利工程运行管理人员和养护队伍的选择中引入竞争机制，充分发挥管理和养护人员的积极主动性，提高水利工程的管理水平，实现水利工程运行管理工作的良好发展。
（3）加强工作监督，规范运行管理工作。为确保运行管理工作的规范性，建立全方位绩效评价体系，开展不定期监督和定期考核工作，通过巡回监督、驻地监督和运行管理工作的考核，确保各项运行管理工作的规范性和实效性。
2.积极推行水利工程管养分离，把水利工程的维修养护业务推向市场，由专业化的、具独立法人地位的养护企业来负责工程的养护维修，对工程实行专业化、合同化管理。管养分离的模式是指在工程运行管理中将养护业务的机构、人员、经费相分离，组建精简高效的管理机构，保证水利工程安全高效运行。实行管养分离的运行机制，应在政府管理机构的监督和协调下，当结合工程建设实际，按照精简、高效的原则，明确工作任务和责任，组建运行管理队伍；根据水利工程技术的需求，组建工程日常养护队伍，实行社会专业化维修。
（1）运行管理队伍。水利工程运行管理机构和人员主要负责水利工程的运行调度、工程的检查、日常养护与维修工作的检查与评价、专业维修工作的组织与评价和经费管理等工作，需要制定相关工程养护的考核办法，确保工程养护工作符合规范，提高工程养护的水平。
（2）日常养护与维修队伍。小型水利工程出现技术问题的情况较少发生，如果聘用的工程技术人员数量较多，管理成本便相应增加；另外，位置偏远、管理难度较大，容易出现管理不到位的“疏漏”与“死角”现象。为此，建立以专职养护人员为骨干、群众养护人员为补充的工程养护队伍。专职养护人员可以由当地水利部门的相关职工兼职，或者从社会招聘有相关专业经验的退休人员，负责责任区段水利工程技术维修养护的工作，群众养护人员可从工程附近的乡村招聘责任心较强的群众，负责普通的维修与养护工作。这样，通过专职人员和群众的日常养护与维修，保证小型水利工程的养护效果。另外，日常养护与维修队伍应具备一定的机动性和灵活性，以满足应对汛期抗洪抢险的需要。
（3）专业养护与维修队伍。对于泵站、电站等水利工程，电气设备、水泵机组尤其是高压设备的维护与检修等一些技术性较高的工作，需要专业技术人员利用精良的仪器设备来完成。因此，泵站和电站等水利工程的专业养护和维修工作应通过委托、招标的方式选择专业化单位负责，以降低运行管理的风险，确保泵站工程运行的可靠性和安全性。
3.走科学发展道路、建设水利工程。水利工程的施工不同于其他工程类在水利工程的施工过程中，导流是非常重要的一个环节。导流的方法一般有两类：一是采用分段围堰；二是坝身底孔导流。水利工程建设的安危直接影响到国家和人民的生产生活，工程建设完成后，工程人员如果不进行及时的看管，不仅会影响水利工程发挥的积极效应，严重地还会带来灾难因此，每个水利工程都应该设有专门的运营管理机构。有效的发挥工程的积极作用，充分、合理、安全的利用水资源。
水利工程是经济社会发展的重要保障，要根据经济社会发展的要求和水利工程的实际，按照社会市场化运作，深入实施管养分离的运行模式，充分发挥合同管理、竞争机制、监督机制的作用，加强人员技能培训、经费投入、科研等方面的工作，逐步改革水利工程的运行管理机制，这样才能确保水利工程效益的有效发挥，不断促进农业和农村的发展。
参考文献：
[1]朱庆元.水利工程运行管理方式改革研究[J].人民长江.2011（02）
关键词：水利工程；管理；养护维修
当前，随着水管单位体制改革的不断深入，工程管理工作正步入正规化、规范化、科学化轨道，最终实现“管养分离”，使管理水平大大提高，工程面貌显著改善，工程强度不断加强，使工程充分发挥作用，创造效益。
1水利工程的管理
1.1水利工程的合理应用
水利工程与河川径流有着密切的关系，同河川径流一样其变化是随机的，具有多变性和复杂性，但径流在一定范围内有一定的变化规律。要根据其变化规律，对工程进行合理运用，以确保工程的安全和发挥最大效益。工程的合理运用主要是制定合理的工程防汛调度计划和工程管理运行方案等。
1.2水利工程的检查和观测
水工建筑物的检查和观测工作，是工程管理工作中的耳目，也是一项极为重要的基本工作。建筑物在运用过程中，其状态和工作情况随时都在发生变化，有的是正常变化，对建筑物安全影响不大；但是，也有的属于异常现象，一旦处理不及时或不当会引起失事。为了及时掌握水工建筑物的变化状况、性质及其规律，应对建筑物进行经常的、系统的、全面的检查和观测，并及时分析处理，改善和提高工程运用条件，验证设计情况，从而不断提高科学技术管理水平。
2水利工程的养护
要保证工程安全，经久耐用，提高质量，不断改进设计和施工中的缺陷，使工程充分发挥作用，就必须做好工程和机件的养护工作。由于各种主观原因和客观条件的限制，水工建筑物在规划、设计和施工过程中，难免会存在有薄弱环节，使其在运用过程中，出现这样或那样的缺陷和问题。特别是水利工程长期处在水下工作，自然条件的变化和管理运用不当，将会使工程发生意外的变化。所以，要对工程进行长期的监护，定期检查，发现问题及时维修，消除隐患，保持工程的完好状态和安全运行，以发挥其应有的作用。
3水利工程的风险管理
3.1风险管理的概念及在水利工程管理中的应用
所谓风险管理(Risk Management)，就是人们对潜在的意外损失进行辨识、评估，并根据具体情况采取相应的措施进行处理，即在主观上尽可能有备无患或在无法避免时亦能寻求切实可行的补偿措施，避免许多不必要的损失，从而降低成本，增加效益。水利工程风险分析管理分为单一(定性、定量)和综合两种情况，用定性、定量或两者相结合的方式处理不确定性的过程，其目的是评价风险的可能影响，通过种种措施以遏制损失继续恶化或局限其扩展范围使其不再蔓延。也就是说使损失最小化、局部化。
3.2水利工程风险管理的分析方法及作用
常见的分析方法有4种：即调查和专家打分法、模糊数学法、统计和概率法、影响图。其中第一种方法侧重于定性分析，中间两种侧重于定量分析，而最后一种则侧重综合分析。单一风险在水利工程中的应用主要以数理统计为依据，初步检查并列出清单，通常作为风险管理工作的起点，为确定更准确的清单的基础。多数情况下，清单中必须列出有分析或参考价值的各种数据，所采集的数据必须是客观的、可统计的。某些情况下，直接的历史数据资料还不够充分，尚需主观评价，需要通过专家调查方法获得具有经验性和专业知识的主观评价。接下来，要对风险进行分类和量化。以已经得到的有关风险的信息为基础，对风险发生的可能性和可能的结果给以明确的定量化和分类。分类具有双重目的：通过对风险进行分类能加深对风险的认识和理解，再者，通过分类，辨清了风险的性质，从而有助于制定风险管理的目标；最后一步，建立风险目录摘要，通过建立风险目录摘要，可将项目可能面临的风险汇总并排列出轻重缓急，能给人一种总体风险印象图。而且能把全体项目人员都统一起来，使各人不再仅仅考虑自己所面临的风险，而且能自觉地意识到项目的其他管理人员的风险，还能预感到项目中各种风险之间的联系和可能发生的连锁反应。
通过对不确定性因素的关注，对风险影响的揭示，对潜在风险的分析和对自身能力的评估，采取相应的对策，从而达到降低风险的不利影响或减少其发生的可能性之目的，使决策人能更好地、更准确地认识风险、风险对项目的影响及风险之间的相互作用，制定更完备的应急计划，有效地选择风险防范措施。对加强决策者的风险意识，开阔视野，提高决策者重大决策的质量，即使遭到一定的损失，也会临危不乱，采取有效的补救措施。
3.3水利工程风险管理的实施基础
3.3.1落实好项目法人责任制，项目法人资质要严格审查，在建项目的项目建议书阶段就应明确项目法人，不符合要求的不可进行项目的各项审批工作。
3.3.2完善质量管理体系，加大质量监督检查力度，向全社会公布水利工程质量举报电话，使群众发现的质量问题也能及时处理，确保项目质量，同时开展好建设监理工作，提高工程建设项目管理的科学性与公开性，能够准确地分析概预算和工程结算。增添必要的检测、试验设备，避免因质量问题而产生的安全隐患。
3.3.3实行责、权、利挂钩广泛开展水利工程安全鉴定、大坝注册登记、病险水库除险加固、水利投入政策和水利项目社会经济评价，并可检举和监督制止任何破坏各项工程设施等行为，使水利工程风险管理工作逐步走向法制化和规范化，确保水利工程安全运行。
[关键词]水利工程;施工现场;管理技术;重要意义;要点
中图分类号：TV51 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）22-0115-01
一、水利工程管理施工技术重要意义
1.有效提高水利工程项目的建设质量
水利工程的施工管理本身就是为提高工程施工质量而存在的，施工技术管理作为施工管理的重要内容，自然也不例外。通过对施工技术进行管理，保证施工技术在施工过程中的正确应用和操作，来实现水利工程建设项目整体质量的提升。
2.保障水利工程施工的安全
在水利工程的建设施工中，施工安全是比较重要的一点。目前所发生的各种安全事故，很大一部分是由于施工技术操作不当造成的，因此，加强对水利工程施工技术的管理，能够有效规避不合理操作的出现，进而提高施工的安全性，减少或防止安全事故的发生。
3.保障水利工程建设的经济效益
在水利工程项目的建设过程中，选择科学合理的施工技术，可以提高施工效率，加快施工进度，能有效减少施工成本的投入;良好的施工技术管理能够使施工材料得到合理的利用，减少浪费的出现;施工技术管理工作处理得当，可以减少很多后期的返工现象，最终实现项目建设成本的有效控制。
二、水利工程施工现场管理技术要点探析
1.树立水利工程施工现场管理意识
政府应该大力宣传水利工程施工现场管理的重要性，是人们可以充分了解施工现场管理工作的内容以及意义，从而帮助施工单位树立施工现场管理的意识。另外政府部门应该建立相关法律法规，利用法律的强制性来使施工单位重视自身的水利工程施工现场管理工作，对于缺乏施工现场管理的施工单位应该采取一定程度的惩罚措施，以此强化施工单位的水利工程施工现场管理意识，保证施工现场管理工作质量，提高水利工程施工水平。
2.制定工程施工现场管理制度，建立健全质量保证体系
水利工程施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四个方面。建设单位具有全面协调各方对工程质量进行监督和实施的权利与责任，要在施工的各个阶段对工程质量进行检查，监理单位要按照业主的意图对每个环节的建设进行监理。设计单位要积极与建设方和施工方沟通，保证工程按图纸施工，少出偏差。施工单位要建立健全技术组织管理制度，推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，落实质量责任制。在施工过程中，要加强质量检验工作，完善各种质量控制规章制度，督促落实规章制度的执行，定期召开质量管理工作会议，分析、研究、制定改进措施。建立健全和落实工程质量领导责任制和终身负责制。要建立层层负责制，明确分工，责任到人，形成全员、全方位、全过程的质量管理体系。要不断的完善质量保障体系，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保证体系，从管理层面加强对工程质量管理与控制。相关项目管理机构应建立项目部、生产班组、施工人员三级技术管理，实行分级负责管理，责任到人。建立技术信息的收集，安全生产和质量管理分析、整理、反馈制度。从施工准备、施工生产到竣工投产的全过程，要运用系统工程的概念和方法，把各环节的质量管理活动组织起来，形成一个任务明确、权责分明、互相协调、互相促进、运转高效的全方位质量管理和质量保证体系。
3.落实施工人员管理责任，确保工程施工质量达标
施工单位项目组织机构应具备较强的组织管理能力、一定的文化素质和丰富的实践经验。要加强人员资质审查要求，明确必须持证上岗。各专业技术工种，应具有本专业的资质证书，有较丰富的专业知识和熟练的操作技能。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习，不断提高整体业务素质。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。提高施工人员技术素质，加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工，确保工程质量。
4.明确材料质量控制标准，做好进场材料质量
检测合格的材料是工程质量保证的基础，对于施工中采用的原材料与半成品，必须明确其质量标准及检测要求。对于工程中使用的材料、构配件，施工单位应按有关规定和施工合同约定进行检验，并应查验材质证明和产品合格证。材料、构配件未经检验，不得使用。在现场施工现场管理中，经检验不合格的材料、构配件和工程设备，承包人应及时运离工地或做出相应处理，坚决不许进场。对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查，严把材料、设备的进场关。强化施工现场建筑材料质量控制，防止不合格材料用于工程。严格执行原材料“先检后用”制度，原材料未按照规范要求进行检测或检测不合格不得使用，防止“先用后检”。监理单位要认真履行质量控制职责，按照监理实施细则中原材料质量控制内容，必要时对进场原材料进行平行检验，确保原材料质量合格。
5.提高水利工程施工现场管理人员的管理水平
为了促进我国水利工程事业的可持续发展，必须培养一批管理水平高、综合素质高的水利工程管理人员。这就需要对水利工程管理人员进行日常培训，要求其能够对水利工程的施工流程和施工技术予以了解，掌握先进的水利工程管理理念，积累水利工程施工现场管理经验。与此同时，水利工程施工现场管理人员必须具有较高的质量管理意识和安全管理意识，具备一定的管理能力和较强的责任心，能够对每一项施工现场管理工作进行落实，对自己职权范围之内的水利工程施工进行科学的解读，熟悉水利工程的各项标准和规范。水利工程施工现场管理人员还必须具备一定的核算能力，能够对施工进度、施工质量、施工安全、施工效率等因素进行综合考虑。
6.重视施工现场安全生产
水利工程施工现场中非常重要的就是安全生产管理工作，这关乎整个工程的命运，监管工作人员要努力的进行监督管理施工单位，建立健全工程监督管理法律法规，做好整个安全生产体制工作，与此同时，要建立工程施工安全生产体制，对于施工过程中出现的许多不法的工作过错都要进行惩罚，要进行公示。为了更好的保证健全的制度可以更好的实施，确保制度可以更好的运转以及正常的执行，就要建立有力的执法团队，利用奖励惩罚制度来进行保证整个体系的正常运行，保证施工单位可以正常运转。另外，对单位施工的总负责者进行安全知识的考核，要对工作人员进行定期培训并考核，不合格的工作人员，要被辞退。
三、结束语
综上所述，水利工程建设作为一项关系国计民生的系统工程，对促进社会经济发展起到积极作用，在我国国民经济中占据着非常重要的地位。正是鉴于水利工程具有如此重要的现实意义，这就需要水利工程施工企业更要把握好水利工程施工中的技术要点，对水利工程施工技术进行进一步的优化与完善，让水利工程更好的服务于社会经济发展，服务于人们生活。
参考文献：
[1] 刘晓楠.水利工程施工现场管理技术要点分析[J].城市建设理论研究：电子版， 2014（7）.
水利工程是我国基础建设中的重要项目，是水资源利用和开发的基础建设项目，也是保障人民生命财产安全不受水害影响的基本保证，因此，水利工程的管理是有关部门的核心工作。本文介绍了水利工程项目的概念和特征以及我国水利工程管理改革的两个基本阶段，从多个角度分析了我国水利工程管理中的问题与对策。
关键词：水利工程；管理；现状；对策
我国现行水利工程建设管理体制“水利工程建设项目”是以水资源开发利用和防治旱涝灾害为目的的基础设施。水利建设项目除具有上述特点外，它的～个显著特点是工程设施的规模、投资大，国民经济效益和社会效益大，而本身的财务效益低。“水利工程项目建设管理体制”是水利工程项目建设管理的组织和运作的制度。为适应建立社会主义市场经济体制的需要，必须进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。
一、水利工程项目的概念及特征
水利工程项目属于工程项目的一种类型，是基于工程项目的行业依附性所确定的工程项目的一个类别。一般来说，水利工程项目是指防洪、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等各类工程项目及其配套和附属工程项目。通过对水利工程项目的定义可以看出，水利工程项目除了具有工程项目所具有的一般特征外，尚具有如下特征：(1)水利工程项目都是和水资源的开发、利用、管理、保护及防治水害有关的，水利工程项目的最终目的就是兴利除害。(2)水利工程项目一般都涉及社会公共利益和公共安全，如引(供)水工程项目、灌溉项目是为了给社会大众谋福利，而防洪工程项目、河道整治工程项目是为了给社会大众提供安全的工作和生活环境。
二、我国水利工程建设管理体制改革
水利工程项目的建设管理随着我国经济体制的改革而不断完善，特别是改革开放近三十年来，水利工程建设管理体制方面发生了一系列重大变革，经历最初的自营制到投资包干责任制、业主负责制，到现在推行的以项目法人责任制为核心的项目组织管理模式，实现了投资与效益、权力与职责的有机结合，使水利工程建设管理科学、规范。
(1)高度集中的计划经济体制阶段
在改革开放以前，水利工程建设采用的是计划经济体制下的建设管理模式，即政府定项目、包投资、下任务，各事业单位按计划进行工程建设。项目建设作为政府职能的一部分，由政府按计划直接组织实施，建设单位按照上级主管部门下达的计划指标完成建设任务。该阶段建设管理模式主要有自营、独立筹建处和工程建设指挥部(委员会)三种模式。
(2)有中国特色社会主义市场
经济体制阶段改革开放后，随着我国经济体制改革的不断深化，水利建设管理体制进行了一系列的改革。从基本建设改革的整个进程来看，招标承包、拨改贷和投资包干等改革措施，是建设项目责任制的初级形式，起到过一定的积极作用。但它有很大的局限性，侧重于项目建设实施阶段，不能从根本上改变项目管理体制不顺，投资主体与责任主体割裂，产权模糊、筹资建设与生产经营脱节、花钱的不管还贷，对项目投资效益无人负责的局面。
三、水利工程管理的对策
（一）加强水利工程项目管理
水利工程项目管理是指为实现预期目标，有效地利用资源，对水利工程项目所进行的决策、计划、组织、指挥、协调与控制工作，也就是针对水利工程项目所进行的工程项目管理工作。水利工程项目除了具有一般工程项目管理所具有系统性、综合性、复杂性外，尚具有强制性的特点。国家水利行业行政管理部门专门针对水利工程项目的管理颁布了一系列的规定，水利工程项目管理工作必须在此规定的框架内开展。《水利工程建设项目管理规定》(试行)(水利部水建[1995]128号)规定：水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，积极推行项目管理。
（二）推行水利工程建设监理
建设监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程监理合同及其建设工程合同，对工程建设实施的专业化管理。建设监理是针对工程建设项目实施的监理管理活动，该活动由经过项目法人委托和授权的监理单位，依据有关的法律法规，对与项目法人签订工程建设合同的设计、施工或材料设备生产供应单位来实施。建设监理具有服务性、公正性和科学性等特性。水利工程建设监理是指具有相应资质的水利工程建设监理单位，受项目法人委托，按照监理合同对水利工程建设项目实施中的质量、进度、资金、安全生产、环境保护等进行的管理活动，包括水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护监理。
（三）加强水利工程的项目质量控制
工程项目质量控制是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。作业技术是指施工技术与施工管理技术，是质量控制的重要手段和方法。活动是指具有相关技术和技能的人运用作业技术开展的有组织、有计划、系统的质量活动。作业技术是直接产生产品质量或服务质量的条件，但并不是具备相关作业技术能力的人都能产生合格的质量，还必须通过科学管理进行组织协调作业技术活动的过程，以充分发挥质量形成能力，达到预期的质量目标。质量控制的目的在于排除过程中导致质量不满意的原因，取得经济效益。质量控制分事前质量控制、事中质量控制和事后质量控制，使每一道工序的作业技术和活动都处在有效的受控状态，防止质量事故的发生。
（四）水利工程实施阶段的造价控制
水利工程建设实施阶段，即通常称施工阶段，是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，这期间大量的资金投入到购买工程用地、购买工程设备、支付工程施工费用，同时融资成本也由于项目还未产生任何收入而计入投资成本。水利工程建设实施阶段展现了水利工程建设项目使用价值的实现过程。实施阶段的工程造价管理是建设项目工程全过程工程造价管理的重要组成部分。在工程建设管理中，采取有效措施加强实旋阶段的工程造价管理，对管好用好资金，提高投资效益有着十分重要的意义。项目建设实施阶段的工程造价管理分为两个层次：第一层次是投资人与项目法人之间对工程造价的管理；第二层次是项目法人与承包人之间对工程造价的管理。
社会各行业的经济组织能够对内实现的强化管理措施，以及为实现组织内部目标而采取的相关管理手段，我们都可以称之为内部控制。实施内部控制的相关单位，主要想要达到的目标就是合理保障单位的经营管理，保障单位实现合法合规经营，注重资产的安全性，以及财务相关报告及相关信息的真实性，注重数据的真实完整性，提升经营的效率，实现长远的发展战略。
二、水利工程管理单位内部控制存在的问题
（1）水利工程管理单位管理者的内控意识淡薄。目前，单位管理者的态度将会决定内部控制建设的情况，实际运作也主要取决于管理者的态度，就目前我国的水利工程管理现状来看，很多管理者不够重视内部控制，未能够充分认识到内控机制的优越性、重要性和必要性，这样就会造成实际操作中缺乏针对性。管理者的不够重视，将会影响到内部管理制度的有效完善，将会影响到内部控制的健康运行。现阶段，针对水利建设工程项目，由于是国家投资项目，很多管理者内控意识淡薄，内控工作仅仅依靠财务部门进行事后监督，缺乏一定的专项监管，错误认为只要进行财务管理，就能避免财务风险和管理风险，认为内控是财务部门的管理工作，对内控还有所误解，忽略了内部管理中自身的岗位职责，特别是内控制度作为一种管理的手段，管理者更应该给予高度的重视，将其视为众多管理手段中的一种，未能从整体角度对其加以构建和完善。（2）水利单位内部管理缺乏审计监督。现阶段，大部分的水利建设工程项目的内部控制机制不够健全，单位内部财务内审机制不健全，导致制度的执行难以形成约束机制，甚至有些还用传统的、简单的财务内审机制代替，导致很多制度内容不够严格，内部制度内容难以实现全方位的监督管理，特别是水利工程项目的复杂性、周期性以及投资大的特征，使得其在内控上需要高度的给予重视，但是就监督的角度来看，很多水利工程项目没有有效的监督机制，有些只是简单规定了防汛费、水利基金等专项费用的使用用途和范围，并没有给予其严格的监督和审查，导致在执行过程中缺乏一定的管理，使得资金的浪费现象严重，使得专项资金的运用存在严重的浪费，特别是一些资金存在受人为因素影响较大的特点，资金的有效运用得不到保障，特别是水利工程管理单位没有充分认识监督的作用，往往在审查监督上出现漏洞，因此，建立和完善监督职能，确立适合发展的内部审计制度势在必行，特别是没有成立审计小组，难以实现自身监督机制的完善。（3）内控制度形式化，执行力度弱。近几年，国家针对水利工程建设项目的投入较大，对该项目的各级预算执行情况给予一定的调查，其中就涵盖了制度内容的监督检查，但是大多数机制的建设和内控制度都是过于形式化，表面现象比较严重，缺乏一定的制度规章制约，难以形成较为全面的制度措施，表面化的制度难以落到实处，特别是实际操作更是凸显其执行力差的缺点，实际操作中存在形式主义，制度在建立上缺乏实践性，并且明显的偏离实际，运作能力较低，执行中也是过于表面化。
三、完善水利工程管理单位内控机制的关键性措施
（1）提高管理者的内控意识。我国水利工程管理单位在内控机制的建设上存在不完善的现象，因此，首先要从思想上给予高度的重视，内控意识提高了，有利于单位内部管理，有利于明确岗位职责，能够实现可持续性的发展，所以培养单位管理者的管理意识和内控意识，能够帮助管理者充分认知所执行的内容，能够有利于内控机制的执行效果，这需要水利工程管理单位的管理者注重内在素质的提高，提升专业能力，采取“引进来，走出去”的方式，使大家积极投入到学习中去，并认识到内控的重要性，提高对机制建设的认识，通过不断的学习和认知，形成良好的内控意识，特别是不要片面地认为内控就是财务部门的事，需要全体人员从整体的角度执行内部管理控制机制，才能真正地促进单位效益的提高。（2）强化内外部审计监督。第一，外部监督角度，主要是上级相关审计部门和财政部门等，加强对单位的定期监督检查，定期审查制度的实施情况，特别是对内控机制的情况进行抽查，引入财政监督和审计监督，对其进行积极的引导和规范，并积极引入会计师事务所等第三方外部审计机构进行审计，出具相关审计报告，强化内部管理中的违规内容，出具准确的审核报告和审计风险内容，注重预防风险的发生。第二，从内部角度监督来看，主要是从财务、人事、纪检、审计等部门抽调人员组成内控审查小组，并在审查的过程中注重定期审查和不定期的审查相结合，对下属单位的管控情况进行审查，并分析内控执行效果，及时发现问题并解决问题，例如可以撰写内部控制审查报告，针对报告的内容，提出整改措施，并提出限期整改通知，以保证内部审查监督落于实处。另外，还可以制定出内部控制评价机制，将各项指标进行全面落实，并将指标内容纳入“考评机制”，以内控的执行情况考核人员工作的能力，注重内控机制的全面有效实施和执行。（3）内控上执行岗位责任制。水利工程建设项目涉及的单位较多，人员较多，岗位分布面广，要完善人事管理上的内部机制，有必要实施并全面落实岗位责任制。实现不相容岗位相分离，最终形成制约牵制的状态，例如岗位设置上预算编制与审批形成约束，竣工决算与审计等。严格授权相关建设项目，制定具有针对性的控制措施。岗位设置上注重岗位制约性，注重实际工作能力的提升，注重专业胜任能力，特别对人事利害关系予以趋避。
总之，作为关系民生的水利事业，加强内控机制建设，对内部控制相关内容逐步进行完善，最终实现可持续发展将会是必然的趋势。单位管理者要不断强化自身的内控意识，从制度层面不断完善内控机制，加强内外部监督，落实人员岗位责任制，才能最终确保内控机制的执行力度与效果，各项工作也方能顺利实施。针对相关管理单位而言，内部控制制度管理能够有效地控制风险，解决面临的很多实际问题，促进单位获取更大的经济效益和社会效益，对水利单位的内部控制管理也有着一定的积极意义。
作者:任清华 单位:湖南省华容县章华镇水利管理服务站
参考文献
1.陆以桥.浅议水利工程管理单位内部控制制度的设计.经济与社会发展，2014（07）.
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