时间：2023-06-26 16:24:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡镇考核办法和考核细则，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
以科学发展观为指导，以全区经济工作、党务工作、作风建设等会议确立的各项任务为目标，加快经济发展，维护大局稳定，完善社会管理，促进社会和谐，推进全区文明建设不断进步。
二、考核对象
全区12个乡镇、4个街道，龙岭工业园（由区政府办、区文明办另行制定绩效考核办法单独考核）。
乡镇系列：牌口乡、欧江岔镇、泉交河镇、笔架山乡、八字哨镇、兰溪镇、龙光桥镇、沧水铺镇、衡龙桥镇、岳家桥镇、泥江口镇、新市渡镇。
街道系列：街道、桃花仑街道、金银山街道、会龙山街道。
三、考核细则
按照全区经济工作等会议确定的各项工作目标，省、市下达的主要工作任务，区委、区人民政府部署的其他中心工作、重点工作的要求，制定考核细则。考核细则设置5大考核项目，分别是：党务工作、经济工作、社会管理、社会事业、其他重点工作。每项设置考核项目及内容、分值、计分办法和考核单位，实行千分制考核。在5大考核项目的基础上设置了特色指标，作为加分项目。龙岭工业园由区政府办、区文明办另行制定绩效考核办法单独考核。
四、考核组织
年底，原则上除在全区经济工作会议上进行表彰奖励的工作可由相关单位单独组织考核外，其他各项工作由区文明委从部办委中抽调领导干部，组成现场综合考评组，集中对乡镇街道年度文明建设、龙岭工业园绩效情况进行考核，区文明办具体负责实施。
五、考评程序
（一）申报参评。2012年12月31日前，各被考核单位向区文明委提交年度文明建设书面总结，并申请参加年度考核。
（二）综合考评。采用平时工作绩效与年终现场考核相结合的方式进行综合考评。各考核单位要特别注重被考核单位平时工作绩效，建立健全相关工作档案，并将其作为年度考核的重要依据之一。
（三）提交分数。各考核单位按照考核细则和考核情况，综合评定被考核单位分数。考核结果报区级分管领导审核签字，并加盖单位公章后，在规定时间内报区文明办。
（四）汇总结果。区文明办将各考核单位评分汇总并经党风廉政建设、社会治安综合治理、人口和计划生育、安全生产四个涉及“一票否决”部门审核后，乡镇、街道2个系列从高分到低分，推荐7个建议表彰单位，其中乡镇5个，街道2个。龙岭工业园完成绩效考核目标任务，就推荐为建议表彰单位。
（五）审核票决。区文明委召开主任会议，审议建议表彰名单。区委常委会议对建议名单进行差额票决，乡镇街道表彰2个文明建设模范单位、3个文明建设先进单位。龙岭工业园完成绩效考核目标任务，即被评为文明建设先进单位。
六、考核要求
各考核单位要根据本方案制定考核细则，将考核细则发到各被考核单位，并报区文明办备案，及时指导被考核单位掌握考核要点，促进工作落实，年终要客观、公正、全面、准确地评价被考核单位年度工作情况。区文明办要加强各考核单位对被考核单位平时工作绩效情况的评价记录和建立工作档案的督查。凡因考评工作不认真，造成考评结果失实的，追究相关人员纪律责任。各被考核单位要认真参加年度考核工作，中肯评价自身业绩，虚心听取意见建议。凡在考核过程中有弄虚作假等违纪行为的，一经查实，取消评先资格。
七、反馈情况
区文明办将区委常委会议审定后的考核结果反馈给各被考核单位。各考核单位对出具的考核结果进行解释和说明。
《考核细则》分组织领导、药品监督网络建设、药品供应网络建设、“规范化药房”建设、工作效果、相关职能部门工作六个部分，总分100分。其中乡镇政府占17分，县药监局占63分，县卫生局占4分，县工商局占4分，县物价局占3分，县财政局占3分，县广电局占3分，县监察局占3分。年终对每个单位考核评出优秀、合格、不合格三个等次。具体要求如下：
1、各责任单位的得分率达80%以上为优秀；
2、各责任单位的得分率达60%以上为合格；
3、各责任单位的得分率低于60%为不合格。
二OO六年度会同县农村药品“两网”建设目标管理考核细则
项
目
标准分
序号
工作内容及要求
责任单位
考核办法
得分
备注
一、
组
织
领
导
10分
5
1.1
乡(镇)政府把“两网”建设工作纳入政府的重要议事日程，制定辖区“两网”建设工作实施方案，召开会议专题部署“两网”建设工作，并明确责任目标、考核指标。
乡镇政府
查文件。未制定实施方案不得分；实施方案内容不全扣1分。未明确责任目标、考核指标不得分。
5
1.2
成立以乡(镇)政府分管领导为组长的“两网”建设领导小组，下设办公室并明确职责。领导小组成员单位职责明确，有专(兼)职人员负责此项工作。
乡镇政府
查文件、资料。未成立领导小组不得分；分管领导未担任领导扣1分，办公室职责不明确扣1分；成员单位职责不明确扣0.5分；未明确专(兼)职人员负责扣0.5分。
项
目
标准分
序号
工作内容及要求
责任单位
考核办法
得分
备注
二、
药
品
监
督
网
络
建
设
20分
2
2.1
县食品药品监管局从乡(镇)卫生院聘任协管员1—2名。
县药监局
查文件。无协管员不得分。
3
2.2
县食品药品监管局从每一个行政聘任药品信息员一名，覆盖率达100%。
县药监局
查文件、现场。每一个百分点扣0.1分。
4
2.3
县食品药品监管局制定药品协管员、信息员工作职责、明确任务与要求。
县药监局
查资料。未明确职责扣1分，任务与要求不明确扣3分。
5
2.4
乡（镇）政府协助县药监部门组织辖区内药品协管员、信息员参加一年一次的培训工作。
乡镇政府
查培训资料、相关记录。每少培训1人扣0.5分，扣完为止。
2
2.5
乡(镇)协管员按照工作职责开展工作,并建立工作记录。
县药监局
查资料、相关记录。无工作记录不得分。
4
2.6
食品药品监管局每年对协管员、信息员进行至少一次考核，奖优汰劣。
县药监局
查资料、相关记录。未进行考核不得分。
项
目
标准分
序号
工作内容及要求
责任单位
考核办法
得分
备注
三、
药
品
供
应
网
络
建
设
20分
3
3.1
新型农村合作医疗定点医疗机构的药品购进渠道规范，购进记录完整
县药监局
查现场、资料。有一个农村新型合作医疗定点医疗机构的药品购进渠道不规范或未建立购进记录的不得分；记录不规范的酌情扣分。
3
3.2
引导药品经营企业建立健全药品供应网络，主动开展药品配送业务，并建立配送企业相关档案。
县药监局
查现场、资料。未建立供应网络的不得分；每少1个企业相关档案的扣1分，扣完为止。
4
3.3
乡(镇)所在地涉药单位全部在合法渠道购进药品，并100%签订质量保证协议书。
县药监局
查现场、资料。发现有1家单位从非法渠道购药此分全扣。配送协议每少1家扣0.5分，扣完为止。
3
3.4
村级涉药单位全部从合法渠道购进药品，并建立药品购进记录。
县药监局
查现场、资料。发现有1家单位从非法渠道购药此分全扣。购进记录不完整酌情扣分。
3
3.5
村级药品供应网点覆盖率达到98%
县药监局
查现场、资料。每发现1个空白村扣0.5分，扣完为止。
2
3.6
农村药店全部通过GSP认证，并符合GSP要求。
县药监局
查现场、资料。未达到GSP认证要求的每1个药店扣0.5分。
2
3.7
要求配送企业依据“新农合”本用药目录，配送及时，配送品种达到90%以上。
县药监局
查资料。配送不及时一次扣0.5分，配送品种达不到90%的扣1分。
项
目
标准分
序号
工作内容及要求
责任单位
考核办法
得分
备注
四、
医
疗
机
构
规
范
化
药
房
建
设
20分
2
4.1
乡(镇)政府发文，要求辖区卫生院、60%的村卫生室、个体诊所年底前达到医疗机构规范化药房建设标准。
乡镇政府
查文件。无文件不得分。
18
4.2
乡(镇)卫生院“规范药房”和和村卫生室、个体诊所“规范药柜“评定标准包括按照《湖南省药品使用质量管理规范(试行)》(英文缩写GUP)，必须确定人员负责药品质量管理具有药士以上资格的药学技术人员负责质量管理工作；对药品采购、验收、养护、调剂人员进行培训；组织直接接触药品的人员每年进行健康检查；制定相应的药品使用管理制度和技术操作规程；从合法渠道购进药品并建立供货企业档案；遵照《医疗机构执业许可证》核准的诊疗范围采购药品(个体诊所选用的临床药品品种总数，不得超过120种 )；不得有违反GUP第十三条行为；购进药品必须建立完整的购进记录并取得合法票据；具有与医疗规模相适应的药房药库并有相应的设施设备；药房、药库的管理及药品保管必须符合GUP的要求；发现假劣药品立即封存、停止使用，并及时向食品药品监管局报告，自觉接受食品药品监管 局的监督指导，支持配合其工作，并如实提供有关材料等。
县药监局
查文件、资料。卫生院未达标扣5分，村卫生室个体诊所每少10%扣2分，扣完为止。
五、
工
作
效
果
10分
5
5.1
药品质量有保障。现场检查无假劣药品。
县药监局
现场检查，每发现1家假劣药品扣2.5分。
5
5.2
群众的满意度高。
县药监局
随机抽查20名乡、村群众，对“两网”建设满意度低于90%的，每低1个百分点扣0.5分，扣完为止。
项
目
标准分
序号
工作内容及要求
责任单位
考核办法
得分
备注
六、
相
关
职
能
部
门
工
作
20分
4
6.1
卫生行政部门要加强对乡（镇）卫生院、村卫生室、个体诊所的管理，取缔无证行医。
县卫生局
检查发现一家无证行医店扣2分
4
6.2
工商行政部门要加强农村医疗、药品广告的监督检查，查处违法违规广告。
县工商局
发现一例违法违规广告扣1分
3
6.3
物价部门要加强对农村药品价格的监督，
农村用药基本达到与县城同质同价。
县物价局
发现一种超过规定价格的药品，扣0.5分
3
6.4
财政部门要保障农村药品“两网”建设必要的经费。
县财政局
查财政拨款书，±10%±1分
3
6.5
广电部门要对农村药品“两网”建设工作进行宣传、报道不少于5次。
县广电局
少1次扣1分
3
6.6
监察部门要加强对农村药品购销中不正之风的监督检查，查处违规违纪案件。
【关键词】桃源县；安全生产；目标责任；考核
安全生产目标责任考核，是以安全生产为核心，以责任为基础，以考核为动力，以确保安全生产的一项非常重要的工作，这项工作落实得如何，我们对湖南省桃源县进行了一些调研。
一、近几年桃源县关于安全生产目标责任考核所做的工作
桃源县安监局于2003年7月成立，2004年县人民政府根据省、市关于《安全生产目标管理考核办法》制定了该县的《安全生产目标考核办法》，对安全生产实行定量控制和目标考核，并由县安监局制定了考核细则。这一考核办法的实施，有力地推动了安全生产责任制的落实，为实现安全生产的工作目标提供了制度保障。
（一）实行绝对指标和相对指标的双重考核。对上级下达的安全生产各类事故死亡人数、工矿商贸事故死亡人数、道路交通事故死亡人数、其它事故死亡人数及较大以上事故起数等绝对指标，及时分解到各行业、各乡镇，列入年度安全生产考核内容，对超指标和发生较大以上事故的单位实行严格考核，同时将亿元GDP生产安全事故死亡率，工矿商贸十万从业人员生产安全事故死亡率，道路交通万车事故死亡率作为政府经济发展统计指标体系的内容，列入年度统计公报，有效提升了安全生产的社会关注度。
（二）不断完善安全生产目标管理考核办法。县政府将安全生产工作纳入各乡镇、各单位的目标责任制的考核内容，考核分值逐年提高。对乡镇的分值由2004年的3分提高到目前的5.5分，县直单位由倒扣分到设2分考核。考核形式采取日常考核、集中考核和专项考核的方式进行，考核内容逐年调整，突出当年工作重点和实际。
（三）坚持对事故控制的预警制度。从2005年开始建立了生产安全事故“月通报”、“季警示”制度，对事故超进度指标的单位及时预警，重点督查，及时扭转被动局面。
（四）严格兑现了奖罚。对每年度考评获得的先进单位和个人由县政府给予一定的物质和精神奖励。对控制指标超标单位，严格扣分；对发生较大以上事故的乡镇、单位实行“一票否决”。2006年该县木塘垸乡因发生一起一次死亡3人的较大事故，综合治理工作被“一票否决”。2007年观音寺镇因发生一死亡12人的重大道路交通事故被“一票否决”。县安监局因承担安全生产的考核工作在2009年的目标管理考核中被扣0.3分。大部分乡镇也实行了安全生产与包干责任奖金挂钩的考核制度，凡包保的村组发生责任事故的，扣发一定额度的责任制奖金。
二、桃源县当前安全生产责任考核存在的问题
（一）绝对指标考核严于相对指标考核。目前，对绝对指标超标和发生较大以上的事故的考核，标准和处罚都十分明确。作为县、乡两级只要发生一起死亡3人以上的较大事故，就面临“一票否决”。而相对指标的考核目前既没有标准，又没有罚则，只是一个统计数据。对绝对指标考核的严格，在一定程度上产生了负面效果，个别单位出于保指标不突破，避免扣分和“一票否决”，铤而走险瞒报和少报事故死亡人数，从而造成事实失真。
（二）效果考核严于过程考核。安全生产的考核以安全生产效果论成败，我们常会听到这样的一些怨言：“不出问题。谁都无责”，“一出问题，再严的安全措施也有漏洞和责任”，“安全生产一半靠天保佑，一半靠运气”。对于安监力量薄弱，监管手段不足的乡镇，更容易产生侥幸心理。越是高危企业集中的地方发生生产事故的频率越高，一味重效果轻过程，导致扎实工作的人失去信心，而马虎工作的人侥幸心理更强，特别不利于监管任务重、难度大的政府部门提高安全工作的主动性。
（三）考核以罚代管，激励少。对发生较大以上事故的单位，除“一票否决”外，还取消主要负责人和分管负责人的评先评奖资格，当年不能提拔和重用，触犯相关法律法规的，还要依法追究相关法律责任，这对强化安监工作起到了一定的积极作用。但对安全生产工作出色的单位和个人激励机制不健全。一是奖励规格低。同样实行“一票否决”的计划生育、综合治理工作的奖励由党委、政府在一年一度的经济工作会议上共同进行表彰。而安全生产仅作为政府工作来奖励。二是奖励投入无保障。对于安全生产奖励资金没有作为专项资金纳入财政预算，往往是与其它资金捆在一起。三是无政治待遇留人。对于多年从事安监工作且成绩突出的干部，也不像计育干部一样，有一定的政治待遇享受，缺乏用事业、感情留人的激励措施。
（四）考核无层次类别区分。无论监管任务重还是监管任务轻，都使用一个标准、一个尺度考核，有失考核的公平与公正。监管任务重、压力大的地方和单位，监管的漏洞肯定会比监管任务轻、压力小的单位多，在安全效果上保指标、控事故的难度也大得多。不分层次、类别的考核结果，往往是监管任务重、控事故难度大的单位得分低；而监管任务轻、控事故难度小的单位反而得分高，考核工作难以服众，考核对象也抱怨多。改变考核方式和方法，使之更加合理和公正客观，是当前迫切需要解决的问题。
三、对完善桃源县安全生产责任制考核的几点思考
（一）平衡绝对指标和相对指标的考核。将绝对指标用逐年上长或下降幅度来衡量考核，并制定上升或下降幅度的考核标准，采用与去年的对比数、3年对比数、5年对比数来考核一个地方、一个单位、一个企业安全指标的控制情况。比采用单一的绝对指标考核更合理，更增加了可比性，同时也可以较为客观、公正反映安全事故指标控制情况。
今天我们召开一个短会,主要是部署一年一度的镇级经济工作综合考核工作。镇级经济工作综合考核，是对一年来全市镇级经济发展水平和质量的一次全面检验。抓好这
项工作，对于客观把握全市经济发展全局，对于进一步激励先进、鞭策后进，对于激发全体镇级干部进一步宏扬“三创”精神，大力发展镇级经济，加快我市“两个率先”步伐，将起到十分重要的促进作用。刚才,有关部门负责人就考核工作进行了培训，请大家在考核过程中严格把握。下面，我就这次考核工作强调三点意见。
一、考核认识要统一
镇级经济是统筹城乡经济的结合点，是县域经济的重要组成部分。加快镇级经济发展，是实现经济总量扩张、促进财政收入增长、农民增收，加快工业化、农业产业化和城镇化进程的客观需要，是解决农业、农村、农民问题，缩小城乡差距的迫切要求，也是力争“两个率先”的基础工程。因此，我们应当充分认识镇级经济发展是衡量、考核全市各级干部特别是镇级干部的重要依据之一。镇级经济不发展，镇级干部的工作实绩就无从谈起，也就难以担负起“为官一任，造福一方”的重任。我们进行多年的镇级经济工作综合考核，就是客观、公平地反映了各镇级经济工作，总体来说起到了良好的激励和导向作用，有力地促进了全市经济和社会的全面发展。为此，我们要进一步认清这次考核工作的意义，明确这次考核面临的新特点。
一是有利于引导镇级转变工作思路。每年年初，在设置考核指标中，市委、市政府都注重结合中央、上级党委、政府现阶段的政策精神，力求通过考核，引导领导干部转变工作思路，使其工作与时展要求同步。因此，经过多年的考核，不少镇都表示对实绩考核充满信心，认为只要能够吃透《考核办法》的精神，根据考核指标结合实际情况抓准着力点，发挥出自身的优势，就一定能够走出一条符合自身实际的发展路子。
二是有利于引导加强和改善干部队伍管理。由于在考核中将干部政绩以得分量化的形式体现出来，同时，始终注重一个“实”字，通过实实在在地考，来引导广大干部实实在在地干。所采取的帐实结合,以书证为准的考核方法，保证了考核工作的真实性。在这种以“实”为重点的考核思路引导下，对各镇的党政班子起到极大的鞭策作用。排名在前的要保持先进，排名落后的要缩小差距，争先创优，从而激发了镇级干部奋发向上的工作热情，形成了你追我赶、不甘落后抓发展的局面。而且，各镇以此为契机，结合本镇的实际制订了对镇干部的工作实绩考核办法，改变了过去一些干部作风散慢、办事效率低下的问题，提高了队伍的管理水平。对这种鼓励绩效的管理机制，大家普遍认为，对形成以素质论人才、重实绩用干部的舆论气氛，激发干部不断增强工作责任感和进取心有着积极的推动意义。
三是有利于引导建立考用结合的工作机制。考核工作的生命力，关键在于对考核结果的运用。我们反复强调，考核结果不是给干部贴上优劣的符号，也不仅仅是给党政予以奖惩，而是为了激励大家改进工作，提高绩效。通过考核，我们建立起了“凭实绩用干部，凭实绩评先进”的机制，激发了广大干部的内在活力和动力，调动了广大干部的积极性，增强了加快发展的责任感和紧迫感。
特别是过去的一年，全市各级紧紧围绕“两个率先”和全市农村经济发展的预期目标，牢牢把握“五个大力、五个加快”的总体要求，不断深化改革，创新思维，扎实工作，农村经济呈现出强劲的发展好势头。因此，今年镇级经济综合考核工作也面临着一些新的特点。一是农村经济继续保持高位、高效、高速运行，乡镇工业主要经济指标增幅都在35%左右，比去年高出5个百分点，一部分镇的发展速度超过了50%，特别是各镇的规模工业有了较快的提升，1-11月全市规模工业销售收入、工业增加值增幅分别达到了50.2%和52.5；二是农民收入继续快速增长，农民人均纯收入预计为6613元，增长15%。（统计局预计数）；三是乡镇工业考核与去年相比，加大了对工业集中区、标准厂房建设、规模工业、集中区投资规模企业、以及新增亿元以上企业的考核力度，特别是开票销售、集中区企业投资规模、亿元以上销售实行分段计分后，调动了各镇发展规模以上企业的积极性；四是考核内容新增了对特色农业和农村“三清”工作的考核，以体现对特色农业、项目农业发展以及新农村建设的重视；五是加大了对民营经济发展的考核力度，下达了年度民营经济责任目标，出台了考核奖励办法，并实行了单项奖励；六是各镇党委、政府“争先创优”的考核意识进一步增强。为此，我们必须更加高度重视这次考核，并针对新的考核特点，按照考核要求和程序，认真细致地做好考核工作。
二、考核任务要明确
在考核过程中，大家要认真学
习、深刻领会市委、市政府出台的《20*年度镇经济工作综合考核办法》及《考核细则》，进一步明确考核内容、考核指标和考核办法。
1、考核组织。*年度镇级经济工作综合考核工作在市委、市政府的领导下进行，由我任领导小组组长，奚市长、王市长任副组长，农工办洪主任、统计局储局长、乡镇企业局姜局长为考核负责人。农工办为考核牵头扎口部门。考核小组成员从市委农工办、市经贸局、统计局、财政局、农林局、水利局、发展计划局、建设局、科技局、劳动和社会保障局等10个部门抽调40多名业务骨干组成。各职能部门也明确了一名领导作为考核工作负责人。各镇也要相应成立专门的领导小组和工作班子，由党委、政府主要领导任组长，同时必须对应市考核部门明确对口单位专人准备迎接考核。
2、考核方法。参加今天会议的有从10个责任单位抽调的40名业务人员，同时也邀请了各镇分管考核工作的领导一并参加，主要是进行考核前的集中培训，以便达到上下统一，口径一致。这次考核工作设三个考核小组，每个考核小组分别由考核负责人具体负责。各单位抽调人员分别归入到三个考核小组，并负责本部门涉及内容的考核。各责任单位按考核文件和细则要求设计考核计分表，并由市委农工办统一分发到考核小组。考核采用“小组集中，一镇一天，分工负责”的方法，除平均增速外，所有数字和得分一律以第一现场记录为依据，另外，凡市有关部门直接提供考核数据的，以部门提供数据为准，如新办企业数、新型农村合作医疗、社会保险扩面等相关数据。所有基础资料均由各镇镇长签字，政府盖章，考核责任人、考核小组负责人签字，并一式三份，一份交镇，一份交考核责任单位，一份交市委农工办统一存档，以备查阅和核对。
3、考核时间。定于元月11日至15日，共5天时间。考核结束后，市考核领导小组组织封闭式计分汇总。
三、考核纪律要严明
镇级经济考核工作政策性、综合性、技术性都很强，要求也很高，要按时高质量保证做好，必须要有严格的纪律，统一的要求。考核中必须做到“三个确保”。
一要确保考核政策不走样。市委、市政府制定的《关于印发20*年度镇级经济工作综合考核办法的通知》（坛委发[20*第25号文件]是整个考核工作的规范性文件，是考核工作的总纲。市委农工办《关于印发20*年度镇级经济工作综合考核细则的通知》（坛委农字[20*]第36号文件）是汇集各相关职能部门意见后对市委文件的具体化和细目化。在考核中，要严格按照两个文件规定实施考核，凡不在文件规定范围的任何部门都不应也不得追加考核内容，确保考核政策不走样。
二要确保考核数据不虚假。考核过程中要继续严格坚持三项原则。一是坚持公正、客观、公平的原则。考核组与被考核单位发生不同意见时，一律以文件规定为依据，文件上未作明确规定的，由涉及考核指标的责任部门分管考核的领导统一答复，并告知考核负责人。凡须由市有关部门提供的考核指标，如GDP、税收分镇完成数、新办企业数等指标，各责任单位（主要是统计局、地税局、国税局、财政局、经贸局、工商局等）及早做好工作准备，保证考核工作按期进行。二是坚持帐实结合的原则。在考核中既要在镇级认真核查帐册、报表、台帐，又要深入到企业、单位核查，有的需要到现场进行察看。凡涉及考核需要的资料，特别是企业会计报表，必须在考核前全部准备就绪。三是坚持实事求是、以书证为准的原则。相关考核指标的数据来源，必须来自20*年度统计年报。汇总年报要核查相关的基层数据。要坚持书证在先，特别是附加考核内容（如工业集中区建设、新建农副产品加工企业、引进内资等等），均要以有权部门的批文、执照以及认定书为准，凡不能提供书证的一律不得予以认可加分。各镇在考核前应主动准备好相应的书证材料。
三要确保考核工作不敷衍。凡各单位选派参加镇级经济工作综合考核的人员，大家不论来自哪个单位，都是代表市委、市政府到各镇（区）进行考核的，大家一定要以高度负责的态度做好本次考核工作，不能敷衍塞责、违反纪律。在考核中必须严格执行考核纪律，考核人员中途不准随意调换，既定的考核时间和考核单位不得随意变动，考核时一律在各镇机关食堂就餐，不准喝酒。各考核小组一律于指定考核日上午8时30分前到指定镇，所需车辆由市委农工办负责安排。所有考核人员在考核过程中对各镇的计分情况必须保密，未经市委、市政府研究确定的考核结果，所有人员不得自行传播。考核纪律由各小组负责人具体监督执行。
同志们：做好镇级经济考核工作，责任重大，非常辛苦。而且年末岁初，乡镇、部门工作都非常繁忙，请大家科学安排好工作。同时大家一定要团结协作，密切配合，踏实工作，圆满完成好*年度
一、管理及考核目的
村级卫生组织是政府举办的最基层的医疗卫生机构，承担农村的一般医疗及公共卫生服务任务，按照一村一所进行设置，积极稳妥地推行乡村一体化管理模式，结合省政府民生工程村卫生室卫生服务能力建设要求，逐年加大村卫生室建设投入，整体提升村医的公共卫生服务能力，确保为群众提供安全、有效、便捷的基本公共卫生服务，切实缓解农村居民看病难、看病贵问题。村卫生室实行乡村分级管理制度，逐步探索出适合我县县情的管理运行机制。
二、管理及考核对象
（一）已经县卫生局注册，依法取得乡村医生资格证书，并在村级医疗卫生机构执业的乡村医生。
（二）在村级医疗卫生机构执业的执业（助理）医师，执业护士。
（三）有下列情形之一的不属于管理及考核对象。
1、未实行乡村一体化管理的行政村延缓考核，辖区内村医严格按照均等化公共卫生服务任务的落实进行监管考核；
2、因各种原因终止执业两年或已被除名的；
3、未取得乡村医生执业证书的；
4、连续两年未参加乡村医生在岗培训的；
5、正在立案审查或被劳教、判刑的。
三、管理机构
各乡镇成立由乡镇分管领导为组长，村委会主任、卫生院院长、农医所负责人为副组长，辖区内人大代表、政协委员、村民代表为成员的监管领导小组，负责村卫生室的监管及考核。乡、村领导及各类代表履行对村卫生室村医的职业道德、医德医风、药品价格、收费标准等的监管职能；村委会主任为村卫生室行政管理负责人，乡镇卫生院履行对村医的业务知识培训指导，合理用药、诊疗规范的监管。县级卫生行政部门制定村级卫生组织及村医的考核方案，开展工作督查，及时管理及考核信息，按照考核结果下拨村医补助及公共卫生工作经费。建立健全管理运行机制，各乡镇要在1月20日前将监管领导小组名单报县卫生局办公室。
四、考核内容
村级卫生组织的村医年度考核包括业务考评和职业道德评定两个方面内容。
（一）业务考核
业务考核在乡镇监管领导小组组织下主要由乡镇卫生院完成，县卫生局组织抽查，核实考核结果及评分，下发考核情况通报，具体考核要求按《县乡村医生考核工作方案》（都卫字〔2009〕205号）执行，包括以下几个方面：
1、工作任务完成情况。公共卫生任务完成情况、一般医疗服务（常见病和多见病的一般诊治、转诊服务）开展情况及县级以上卫生行政部门规定的其他工作内容等。
2、业务水平。从事公共卫生、传染病报告、计划免疫工作和一般医疗服务所具备的知识和技能情况。
3、学习培训情况。参加医学培训、在岗医学学历教育等情况。
4、服务规范情况。各项医疗规范、操作规程执行情况、新农合门诊服务情况。
（二）职业道德考核
职业道德考核由乡镇监管领导小组完成，主要包括执业道德、遵纪守法、医患关系、依法执业、医德医风等情况。
五、管理及考核方式和程序
（一）乡镇监管领导小组组长负责召集领导小组成员对村卫生室进行考核，考核时间为每半年一次，考核步骤、方法和主要内容严格按照文件执行。
（二）考核责任划分。乡镇政府负责辖区内村卫生室村医的考核，并适时召开工作会，研究和部署考核事宜。乡镇卫生院院长负责考核日程安排，对照方案，突出重点，制定具体考核办法，严把村卫生室管理的业务考核关口，以及各种规范的落实情况。村委会主任负责召集当地群众代表，参与对村卫生室的考核，并对村医职业道德进行综合评定，广泛听取群众意见。
（三）细化考核内容。对村卫生室的服务项目进行重点核查，服务态度、收费项目、新农合门诊诊疗费用核报以及各种医疗规范等为主要考核指标。
（四）对考核不合格的村医，严格按照《县乡村医生考核工作方案》的有关规定执行。
六、考核结果的应用
（一）考核结果分为合格和不合格。业务考评和职业道德评定两方面均为合格者，考评结果定为合格。任何一方面不合格者，考评结果定为不合格（其中：业务考评分值70分以上为合格，70分以下为不合格；职业道德评定结果分为合格不合格两个等级）。县卫生局应当将考核结果记入《乡村医生执业证书》中的“考核记录”栏，考核结果作为乡村医生公共卫生服务补助的发放依据。
（二）综合评定考核结果由乡镇监管领导小组报县卫生局。检查发现有药价过高、村医不出诊、服务项目不公示、医德医风差、群众反映强烈的村医，视为不合格村医，县卫生局应严格执行《县乡村医生考核工作方案》有关规定，注销其乡村医生执业注册，并收回乡村医生执业证书。
（三）对有下列情况之一的，考核结果为不合格。
1、以不正当手段通过考核的；
2、无正当理由不参加执业考核，或扰乱考核秩序的；
3、暂缓考核后仍不按时参加考核的；
4、在考核年度期间发生的医疗事故中负有完全或主要责任的；
5、未经县卫生局批准，擅自在注册地点以外的医疗、预防、保健机构进行执业活动的；
6、突发公共卫生事件应急处置时不服从上级卫生部门调遣的；
7、出具虚假医学证明文书，伪造、隐匿或擅自销毁医疗文书，参与虚假医疗广告宣传和药品医疗器械促销的；
8、故意泄露患者涉及个人隐私的有关信息、资料的，造成严重后果的；
第二条食品安全责任制实行层级考核的方法，层层落实责任制。市人民政府分管副市长与各区（县）政府及市属各食品安全相关部门责任人签定食品安全工作目标责任书，市食品安全协调领导小组统一组织对各区（县）政府和市食品药品监督管理局、市农牧局、市商务局、市质监局、市工商局、市卫生局等部门履行食品安全监管责任情况进行考核；各区（县）政府负责对本辖区内相关部门的食品安全工作进行考核（详见考核细则）。
第三条考核指标
（一）考核指标的制定要遵循科学合理的原则，根据被考核单位和部门承担的食品安全监管职责，结合《新疆维吾尔自治区食品安全工作目标责任制考核办法（试行）》和我市实际，制定被考核单位的管理指标和量化指标。
（二）对各区（县）政府食品安全工作的考核指标主要有：组织领导、制度保障、重点工作完成情况、宣传教育实施情况、重大案件查处情况、经费保障情况、群众满意度等内容。
（三）食品安全监管各相关部门的考核指标以《**市食品安全工作目标责任书》和《**市食品安全目标责任制考核细则》内容为主。
第四条考核原则
（一）客观公正，考核标准科学规范。
（二）求真务实，考核结果真实可靠。
（三）权责明确，促进工作全面开展。
（四）宣教结合，提高安全责任意识。
（五）奖优罚劣，切实落实责任追究制。
第五条考核办法
实行季度自查、半年督察、随机抽查与年终考核相结合的办法。每季度由被考核单位自行组织，对各项工作进行自查；半年督察、随机抽查与年终考核由市食品安全协调领导小组专门组织实施，对各区（县）政府和相关部门的食品安全工作总体开展情况和量化指标执行情况进行检查和考核，并提出结论性考核意见上报市人民政府。对年终考核中发现的问题，由考核组及时向被考核单位反馈，并提出整改要求。
第六条考核工作程序
（一）单位自查。
各区（县）政府及市属各食品安全相关部门要在本年度11月30日前，将年度食品安全工作开展情况及自查报告报送市食品安全协调领导小组办公室。
（二）组织考核。
本年度12月31日前，市食品安全协调领导小组组织有关部门对各区（县）政府及市属各食品安全相关部门进行统一考核。由市食品安全协调领导小组办公室统一组织开展食品安全工作满意度测评和重点食品抽样检测工作。
（三）考核方式。
1.听取汇报。考核组听取被考核单位年度内食品安全工作总体开展情况的汇报，重点对落实市人民政府《关于进一步加强**市食品安全工作的意见》（乌政办〔20**〕293号）和食品安全工作目标责任书各项工作的完成情况进行了解。
2.查看资料。查阅被考核单位涉及食品安全工作的有关档案、文件、工作记录等。
3.召开座谈会。听取有关部门、协会、学会、种植基地、食品生产经营企业及社区群众代表的意见。
4.现场检查。实地抽查农产品养殖基地（场）、畜禽定点屠宰场、超市、农贸市场、集体食堂、餐饮企业等食品生产经营企业。
5.满意度测评。对所在地区实施食品放心工程、开展食品安全专项整治工作的情况、效果以及对所在地区主要品种放心程度的评价等内容。
6.重点食品抽样检测。制定计划，选择重点品种进行检测。
7.考核打分。在听汇报、明查暗访的基础上，结合群众对食品安全工作的满意度测评和重点食品抽样检测结果，考核组成员按考核标准逐项打分，汇总以后计算平均分值。
（四）确定等次。
食品安全责任制考核分为优秀、合格、不合格3个等次。考核分数在90分以上（含90分）为优秀；75分以上（含75分）为合格；75分以下为不合格。
（五）考核结果。
考核结束后，经市人民政府批准，由市食品安全协调领导小组书面通报相关区（县）政府和相关部门，并在媒体上公布考核结果。
第七条有下列情形之一的单位，当年考核为不合格：
（一）发生重大食品安全事故的。
（二）发生食品安全事故隐瞒不报或弄虚作假，或对事故处置不力，造成不良影响和严重后果的。
（三）行政执法机关和人员不按规定向司法机关移送制售伪劣食品刑事案件或放纵制售伪劣食品犯罪行为，并构成犯罪的。
第八条奖惩
按照年度食品安全工作目标责任书确定的目标，对在年度食品安全工作中做出突出成绩的先进单位和个人给予奖励。
对行政执法与刑事司法衔接不够、执法不严、打击不力、监管不到位、有法不依、执法不严、以罚代管等行为要追究相关单位责任，对问题比较突出的区（县）政府或者部门予以通报，同时提出书面整改意见，并将整改效果作为下年度考核的重点内容之一。
第九条在考核过程中，发现存在弄虚作假、失职渎职等违法、违规行为的，要依法追究相关人员的行政或法律责任。
第十条本办法自印发之日起实施。
注：重大食品安全事故是指对人体健康和人身安全造成严重危害或者具有潜在严重危害的食物中毒事件。按食品安全事故的性质、危害范围，将重大食品安全事故分为四级。
（一）特别重大食品安全事故（I级）。
符合下列情形之一的，为特别重大食品安全事故：
1.事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的。
2.超出自治区人民政府处置能力的。
3.发生跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的。
4.国务院或国务院授权有关部门负责处置的。
（二）重大食品安全事故（Ⅱ级）。
符合下列情形之一的，为重大食品安全事故：
1.事故危害严重，影响范围涉及自治区内2个以上地、州、市级行政区域的。
2.造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的。
3.造成10例以上死亡病例的。
4.自治区人民政府认定的重大食品安全事故。
（三）较大食品安全事故（Ⅲ级）。
符合下列情形之一的，为较大食品安全事故：
1.事故影响范围涉及地、州、市级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的。
2.造成伤害人数100人以上，或出现死亡病例的。
3.市人民政府认定的较重较大食品安全事故。
（四）一般食品安全事故（Ⅳ级）。
符合下列情形之一的，为一般食品安全事故：
1.事故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇，给大众饮食安全带来严重危害的。
为了全面评价今年以来全县经济社会发展情况,客观公正地评估各乡镇、各部门一年来的工作成效，根据年初县政府确定的《年度目标管理综合考核办法》的规定，县政府决定对全县28个乡镇和35个县政府组成部门年度目标任务完成情况进行综合考核评估。今天这次培训会，主要任务就是对政府目标管理综合考核进行政策培训和具体安排。前面，同志宣读了考核抽调人员名单，县政府督查室明斗同志宣读了《县2012年度政府目标管理综合考核实施细则》，组织大家学习了这次考核的相关程序、方法和注意事项，大家务必要严格遵守，认真执行。下面，我再讲几点意见：
一、充分认识政府目标考核的重要意义
政府职能是国家机器的集中体现，是政府在一定时期内根据国家和社会发展的实际需要所发挥的功能和作用。我们这里讲的政府职能，主要是政府的行政职能，也就是经济社会方面的职能。政府行政职能有基本行政职能和行政运行职能两个方面。现阶段，政府履行经济社会管理的基本行政职能有四项：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。而政府的行政运行职能就是围绕政府基本行政职能来确定的，运行就是确定目标、规范程序、体现效率、追求结果，考核评估也是行政运行的重要环节和关键环节。因此，政府目标管理综合考核就是与现代社会发展相适应的一种管理手段，是政府基本行政职能体现的一种方式方法。通俗地讲，就是“工作定目标、目标连责任、责任要考核、考核有结果”。
1、政府目标考核是政府工作成效的检验。目标是什么？目标是旗帜，目标是方向，目标是高度，目标是灯塔，目标是照亮前进道路的航标，目标是催人奋进的力量源泉。现代管理学之父彼得·德鲁克在其著作《管理实践》中最先提出了“目标管理”的概念，德鲁克认为：并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作。”这里的目标管理，对于政府而言就是目标考核。2012年的工作，《政府工作报告》中确定了“20项重点工作”、“30个重点项目”、“10件惠民实事”，有没有落实，落实到什么程度，人民群众满意不满意，就要靠政府目标考核来检验、来衡量。
2、政府目标考核是干部作风转变的动力。加强考核的目的，是为了推动工作落实。目标有了，谁来执行？这是政府执行力的关键。政府目标考核就是对目标达成与否的功过承载，干部职工就是承载这种功过的具体人。目标一旦制定，随之而来的就是一定要落实责任人。这个责任体系应该是全员、全方位、全过程的。正所谓：千斤重担人人挑，人人身上有指标。通过目标考核，为干部作风的好坏提供依据，引导全县干部职工大兴求真务实之风，扑下身子抓工作，深入实际干实事，把心思和精力集中到解决一个一个问题、克服一个一个困难、完成一项一项任务上。
3、政府目标考核是经济社会发展的保证。彼得·德鲁克说：“目标并非命运，而是方向。目标并非命令，而是承诺。目标并不决定未来，而是动员社会的资源与能源以便塑造未来的那种手段。”由此可见，目标考核是方法、是手段，发展是目的、是根本。县委、县政府提出跨越发展的目标，是对全县干部发出的“动员令”；政府目标，就是“军令状”。政府目标考核，就是对各项工作的提升和促进，就是对广大干部的激励和督促，目的就是使我们的各项工作能够适应跨越发展的要求，使广大干部能够更好地担负起跨越发展的重任。
二、强化政府目标考核是转变政府职能的迫切需要
加快政府职能转变，必须首先确立科学的考核体系，形成正确的激励导向。要按照科学发展观的要求，从现代公共服务型政府的职能定位出发，设置政府考核的内容。政府目标考核之所以重要，是因为关系到“将事情做对”这个方向问题和“将事情做好”这个能力问题。政府目标考核，决定着政府工作的方向和水平。
1、把政府目标考核与解放思想有机结合，进一步推动思想解放。时代在发展，对政府目标考核工作提出了更高的要求，政府目标考核注定要始终处在一个渐进和逐步深化的过程中。站在新的历史起点上，推动经济社会跨越发展，要以目标考核为抓手，围绕“十二五”发展的主题主线，科学完善考核体系，强化重点指标的考核，在强化基础、振兴产业、改善民生、促进和谐“四项根本任务”和全膜种植增收、草畜产业富民、工业经济强县、文化旅游兴业“四大产业体系”上适度加压。同时，不能把考核神化，以为考核是神，一抓就灵；更不能把考核妖魔化，认为考核是一种负担，一种干扰。因为，用考核是历史的必然，重考核是时代的要求。
2、把政府目标考核与抢抓机遇有机结合，进一步增强机遇意识。“十二五”是强化基础、加速发展的重要时期，如何把握好紧中求活带来的机遇、把握好政策空间提供的机遇、把握好自身潜力蕴涵的机遇、把握好先人一步创造的机遇，从而实现跨越发展的目标，是摆在我们面前的重大课题。通过政府目标考核，要强化干部职工对当前加快发展的紧迫形势的认识，让干部职工知道面临的机遇转瞬即逝，知道自己肩上的担子有多重；在重大机遇面前、在急难险重任务面前，早行动、快行动，切实做到大事小事想在前，敢想敢干做在前，落实工作走在前，抢抓机遇更超前。
3、把政府目标考核与争取项目有机结合，进一步提升项目水平。投资、消费、出口是促进经济发展的“三驾马车”，对于欠发达县区来说，消费拉动无法控制，出口尚未形成规模，唯有加大投资力度才是现实选择。争取项目，是扩大投资规模的重要途径之一。要深化“敢抓项目是胆识，善抓项目是能力，抓住项目是本事”的认识，将项目争取与项目推进纳入目标考核，用项目争取的成效和项目实施的进展来衡量干部队伍的战斗力、执行力和凝聚力。通过政府目标考核，引导全县立足资源优势、产业优势，谋规划、跑项目、争投资、促发展。
4、把政府目标考核与强化落实有机结合，进一步促进工作落实。加强政府的执政能力建设，很重要的一条就是政府的落实力。实施政府目标管理，可以有效提升县乡两级政府的执政能力和领导水平。县上确定了经济社会发展的基本思路、工作重点和总体部署后，通过目标管理，按照考核显导向、考核增动力、考核出压力的要求，针对不同部门、不同岗位，明确责任主体，把各项重要决策、工作任务转化为具体的可操作、可监控、可考核的管理指标，建立责权对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的目标考核体系，通过“不落实的事”，严肃问责“不落实的人”，教育引导广大干部职工不管什么时候干什么工作，都要紧抓不放，常抓不懈，初见成效不收兵，不获全胜不撒手，主动谋事、主动干事、主动担责。
三、扎实细致地做好今年的政府目标考核工作
各乡镇、各部门目标任务完成怎么样，工作措施落实怎么样，最终要用目标考核来说话。这次目标考核既是对各乡镇、各部门年度目标任务完成的检验，也是对县政府目标责任考核的一次自查。能不能通过考核辨别良莠，总结经验，发现问题，客观排位，真正发挥引领方向、推动落实的作用，最终就要靠在座的各位“考官”。作为“考官”，你们代表政府行使权力，代表政府考核乡镇部门，责任重大，使命光荣。大家务必要高度重视，以认真负责的精神，扎扎实实地搞好考核工作。
1、熟悉考核内容。政府目标考核具有鲜明的综合性。加强对考核政策制度的学习，熟知考核方法、细则和评分标准，是做好考核工作的基础。要按照考核内容要求，重点看数字、看指标，算硬账、算细账，对年度工作进行综合评定、科学研判。要严格掌握评分标准，加分的、扣分的，量化的、定性的，都要做到尺度统一，标准统一，“一把尺子衡量”。
2、掌握考核要求。政府目标考核具有鲜明的程序性。严格按照《考核办法》的规定开展工作，是做好考核工作的制度要求。在考核工作中，要坚决克服“老一套”、“无所谓”、“差不多”的模糊认识，严格标准，严格程序，做到标准不降低、程序不变通、环节不减少、结果不走样。要认真研究如何让考核工作更科学、更公正、更公平，做到考核评估公道正派，考核标准公平如一，考核结果毫无争议。
3、突出考核重点。政府目标考核具有鲜明的客观性。客观反映工作绩效，在绩效中理出重点，是做好考核工作的核心。在考核工作中，要坚持在全局中体现重点的原则，把强化基础、振兴产业、改善民生、促进和谐作为考核的重要方面，将全膜种植、草畜产业、工业经济、文化旅游、项目建设、招商引资等作为考核重点，看工作量大小，看工作努力程度，看工作质量，看发展潜力，综合比较，促使各乡镇、各部门把更多的时间和精力向重点工作转移，达到重点突破的目的。
4、落实考核目标。政府目标考核必须体现准确性。因此杜绝考核过程中的人为因素和弄虚作假行为，是对考核人员的纪律要求。需要特别强调指出的是，政府目标考核是对工作完成情况的实证评估，要坚决杜绝厚此薄彼、以人划线，更不允许、轮流坐庄，要使考核的结果能准确反映发展的速度、质量和效益，真正发挥考核的激励和导向作用。
5、强化考核理念。政府目标考核是一种刚性量化过程。体现“考核压力”，增强考核的“评判力”和“优选力”，才能真正发挥考核的效用。在考核工作中，要细化考核内容，做到依据文件、避免教条，综合评价、科学打分，客观公正、慎重灵活，分类排出名次，严格责任追究，使目标考核成为激发干部潜能、调动干部干事创业激情与活力的“加速器”。
一、考核内容
1、新建、扩建、改建一、二、三产业和各种规模养殖场，建前环保审批率100%(20分)。未经市以上有权部门审批，擅自建设不符合国家产业政策的项目，每个扣5分；符合国家产业政策，但未经市以上有权部门审批，或未按有权部门审批的环保手续建设项目，每个扣3分。
2、2016年以前已建一、二、三产业和规模养殖场，未报验收或“三同时”验收不达标的，年内全部报市镇验收达标(10分)。每有一个项目不报验或报验不达标扣2分；造成环境污染事故，每次扣6分。
3、非规模化养殖畜禽粪便的处理（15分）。未与小规模养殖户签订防治粪便污染承诺书的，一户未签扣2分；见一个粪坑未加盖扣0.5分；畜禽粪便直排或蓄粪池溢出污染四周环境的，见一次扣1分；每有一次举报市以上政府或部门扣2分。
4、搞好“6.5”世界环境日和环保法规宣传(5分)。永久性宣传标语少于4条以上，每少一条扣0.5分；村广播室每月宣传一次环保法规，每少一次扣0.2分；“6.5”世界环境日期间，未按镇政府要求开展活动的扣1分。
5、垃圾处理（5分），按镇“五位一体”管护办公室逐月考核分析算，随便乱倒或焚烧生活垃圾，群众举报或被镇发现每次扣0.5分，被市以上发现通报批评或媒体曝光每次扣1.5分。
6、做好环境调处工作(10分)。未积极配合镇以上主管部门及时解决居民反映的环境热点、难点问题，每起扣2分。确有环境污染问题，因村组干部不制止、不报告、不处理引发重复、集访、越访的，每起每次扣5分。
7、完成镇下达的燃煤锅炉整治和污染企业取缔、整治监管任务(15分)。不能完成任务的按比例扣分,具体任务待市政府下达后另行发文。
8、及时巡查发现、制止、上报污染源(10分)。每有一个污染源不及时发现、制止并上报镇以上主管部门查处的扣2分。
9、建立环境保护工作网络并运转正常(5分)。每有一个组无专兼职环保信息员的扣0.2分，村(居)内企业无专兼职环保员每缺一名扣0.5分。
10、危险固废和医疗固废安全处置率100%(5分)。村卫生室无医疗固废收集桶扣1分，村卫生室医疗固废物不送卫生院统一进行无害化处理扣1分；村内有危险固废物或不明污染物，不及时向镇汇报采取安全处置措施，每例扣1分。
二、加减分办法
①每新建成一个小型生活污水处理设施加4分；②各项考核内容扣分不超过基本分。
一、院长年薪组织结构
院长年薪仍然由三部分构成坚持工作业绩、经营成效、兼顾公平相结合的原则，坚持责任与利益、风险与报酬相一致的原则，坚持有利于调动院长和职工两方面积极性的原则，坚持有利于全区各乡镇卫生院协调发展的原则，结合事业单位“工改”，调整原乡镇卫生院院长年薪由基本薪金、风险薪金、奖励薪金三部分为由基本薪金、绩效薪金、奖励薪金三个部分构成。
二、调整了三部分的内涵和考核指标
原来院长年薪制中，基本薪金是院长收入的基本保障，风险薪金偏重于体现乡镇卫生院的效益，奖励薪金是促使乡镇卫生院积累而提高抗风险能力。我们尊重乡镇卫生院进入新的发展阶段、乡镇卫生院筹资已经从首要任务转变成了任务之一的实际，调整院长年薪构成的内涵，以充分借助分配的杠杆作用，引导乡镇卫生院全面履行职能。
（一）为院长提供基本保障的基本薪金。基本薪金主要根据全区乡镇卫生院院长档案工资中岗位工资的平均数确定，中心乡镇卫生院、普通乡镇卫生院院长的基本薪金分别为每月700元、600元，由农村卫生事业费预算解决，不以考核结果为依据，按月发放。
（二）体现院长全面履行职能的绩效薪金。以全区乡镇卫生院职工现行档案工资总额减去岗位工资总额后的平均数作基数，根据对工作业绩指标的百分制量化考核结果确定。考核得分在70分以下的，绩效薪金为1倍；考核得分在70分以上的，按基数的1—4倍兑现绩效薪金。
一、用对核心指标进行考核的办法来考核院长工作业绩、履行职能的情况。
核心指标由三类19个组成。一类是公共卫生工作核心指标10个，即免疫规划接种调查吻合率、结核病人转诊率、居民健康知识知晓率、慢非病规范管理率、孕产妇系统管理率、儿童系统管理率、孕产妇住院分娩率、报告传染病发病率、食品行业和公共场所从业人员健康证持证率、农村家庭宴席卫生规范化管理率。二类是基本医疗卫生服务核心指标4个，即卫生服务质量、基本卫生服务满意度、基本卫生服务满足度、新农合医疗服务。三类是社会卫生管理核心指标5个，即村卫生室建设情况、村卫生室人员管理情况、村卫生室药品管理情况、村卫生室新农合医疗服务管理情况。19个核心指标分别确定了分值，共100分。每年可根据工作重点调整核心指标的权重。与此同时，还设定7个扣分指标，即发生预防接种事故、发生责任性孕产妇死亡、发生重大食物中毒、在突发公共卫生事件中履行职责不到位、发生影响较大的医疗纠纷和医疗责任事故、违反新农合有关规定、乡镇卫生院或院长被区卫生局通报批评。扣分指标也分别给予了2－5分不等的分值。
二、改变原来对年度目标责任书、院长任期阶段目标内容进行考核
绝大部分指标依据日常工作落实情况得出结果，如免疫规划接种调查吻合率、孕产妇系统管理率、儿童系统管理率由每季度的调查结果确定，卫生服务质量由每年的两次外部评价结果确定；部分指标根据日常管理确定；只有基本卫生服务满意度、基本卫生服务满足度等少部分指标需要通过年终考核时通过问卷调查确定。采用核心指标考核，考核工作量大大减少，考核分值的随意性降低。
三是绩效薪金纳入所在乡镇卫生院的年度支出预算，年底经考核、审定后一次性兑现。
根据省、市人民政府《关于进一步加强市场监管工作的意见》和县政府有关文件精神，整合现有市场监管资源，提高市场综合监管能力，确保全县各类市场安全，建立“平安*”、“诚信*”、“和谐*”的良好社会氛围和诚信体系，使我县市场经济秩序达到规范有序及社会经济稳定健康发展，为了全县人民生产、生活创造良好的环境，特制定本方案。
一、成立组织
成立*县市场联合监管中心，监管中心主任由县政府研究室陈永明主任兼任，副主任由商务局局长韩铭海同志担任，工作人员从县商务局、工商局、卫生局、质监局、文教局、农牧局、建设局等单位抽调。办公地点设在县商务局。
二、宣传发动
二00九年九月十九日上午九点整，在县双李大厦门前召开市场监管工作新闻会，举行*县市场监管中心挂牌启动仪式，启动仪式后，各市场监管主体部门每单位出动一部宣传车，在全县境内进行宣传，散发宣传资料，电视台、*报连续播放和刊登市场监管正反面报道。公布“*”举报电话和群众反映渠道及举报奖励办法等。
三、工作职责
根据省、市人民政府市场监管工作要求，按照《*县人民政府关于加强市场联合监管工作意见》，将县商务局、工商局、食品药品监督局、质监局、文教局、农牧局、卫生局、建设局等部门的市场监管职能进行整合，成立*县市场监管中心，设置固定办公场所，设立“*”群众举报电话，指导全县市场监管工作，各部门实行分工协作开展市场监管工作；乡镇设立市场监管专兼职人员二名，安装群众举报电话一部，配合县市场监管中心，做好本辖区的市场监管工作；每个村设一名市场监管联络员，负责本村市场秩序的巡查和举报工作。各部门按照市场监管分工协作专项整治方案开展工作。
四、奖惩措施
各市场监管主体部门行政执法人员、乡镇、村市场监管工作人员，要按照各自职责，搞好本系统、本辖区的市场秩序整顿，建立市场监管工作目标责任制，层层分解目标责任，将目标责任落实到人。为进一步强化责任，实行目标责任工作考核，县市场监管中心年度按照《*县市场监管工作目标责任考核办法》和《*县市场监管工作目标责任考核实施细则》对市场监管主体部门和各乡镇市场监管工作人员进行考核，考核结果与干部奖惩升迁相结合，对被考核单位的主要领导和主管领导实行一票否决，对于失职、渎职，对市场监管中心交办案件查处、反馈不及时的，要严肃追究有关责任人的责任，构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。
规范管理狠抓应用
全面提高我县远程教育工作水平
---彬县电教中心20__年度工作总结
一年来，在上级业务部门的指导下，在县教育局的正确领导下，经过电教中心全体人员的共同努力，按照年初工作计划，顺利完成了20__年度各项目标任务，取得了一些成效。现将具体工作总结如下：
一、建章立制，完善内部管理
一是进一步修订完善内部管理制度，制定了《彬县电教中心岗位量化考核办法》、《彬县电教中心请假制度》、《彬县电教中心政治业务学习制度》、《彬县电教中心后勤财务管理制度》、《彬县电教中心设备维修制度》等13种规章制度，规范了电教中心内部管理工作。二是对全体人员实行了岗位工作量化考核，形成了激励机制。三是对内部机构进行了重新设置，对人员进行分工，建立了“两组、一室、一站”并制定了各岗位职责。分工明确，责任到人。五是进行了纪律作风整顿，明确了工作纪律，提高了服务基层的意识。
二、完善制度，深化远程教育管理应用
为了规范全县远程教育管理应用工作。先后制订了《彬县中小学现代远程教育工程项目管理办法》、《彬县中小学现代远程教育资源应用实施意见》、《彬县中小学现代远程教育资源应用考核办法》、《彬县中小学现代远程教育教学应用研究实施方案》、《彬县中小学现代远程教育师资培训实施方案》、《彬县专任教师远程教育四级培训实施意见》《彬县中小学现代远程教育三级技术服务实施方案》、《彬县中小学现代远程教育资源教学应用管理规定》、《彬县中小学现代远程教育工作考核评估细则》、《彬县中小学现代远程教育管理应用工作“百校行”实施方案》《关于评选远程教育项目示范学校的通知》、《彬县农村党员干部现代远程教育工作实施方案》、《为农服务管理规定》等文件，明确了资源应用对象、应用方法、应用途径、考核办法。
三、认真组织，培训工作扎实有效
一是积极组织参加省市有关培训，全年共参加省市各类培训70多人次，提高了技术骨干队伍素质。
二是加大了县级培训力度。今年先后组织大型县级培训活动4次。6月11至12日，利用双休日，分城关、北极、新民三个片进行了“中小学现代远程教育工程教学应用培训”活动，培训业务骨干412人；8月1日至6日，组织人员，对基层校长、教导主任、骨干教师进行了不同层面的新技术培训，共培训校长246人，管理人员和骨干教师1115人；11月13日至14日分两个片进行了多媒体、计算机教室管理人员培训，培训管理人员72人；11月22日聘请省厅专家开展了238人参加的“远教资源与学科整合应用培训”活动，以上活动共培训人员2038人次，使我县远程教育学科整合应用工作迈上了新台阶。
二是以推广“四级培训”模式为切入点，狠抓了各校区校本培训工作。各项目学校以提高全体教师资源应用能力为目标，利用远程教育资源，编写培训教材、开展课题研究，提高了教师的信息技术水平，加强了学科整合能力。
四、强化措施，狠抓应用
一是抓课堂教学应用促进教学质量提高。在三种模式教学应用方面，切实落实了“面向学生，走进课堂，用于教学”的要求。规定各种设施每周使用20次以上，排出远程教育资源应用课表，教师参与率不得低于90，使资源应用于各年级各学科教学活动中。根据三种模式实际提出了不同要求：模式一项目教师充分利用光盘资源，将光盘播放与课堂讲授相结合，充分发挥配套光盘的教师替代功能和辅助辅导功能；模式二学校在资源应用过程中坚持“接收—筛选-建库—报送—应用—反馈”的资源应用流程。规定，所有项目学校必须定期下载资源进行筛选、整理编目、归类保存，供教师使用；模式三学校实现天网、地网合二为一，互相补充，实现资源的最大共享。
二是抓教师发展，促进教师成长。要求各项目校依托远程教育资源提供的“示范课例”、“教案示例”、“教研论文”、“教师发展”等栏目，组织各种业务学习和研讨活动，促使教师专业成
长，涌现出了一批学习型、研究型骨干教师。
三是抓专题教育，促进学生全面发展。利用“专题教育”、“少年文化”、“科普知识”开展爱国主义教育、纪律法制安全教育、环保教育、守则行为规范教育、成长教育。通过观看爱国主义影片，编抄报、电子报刊等多项教育活动，开阔了学生视野，提高了学生综合素质。永乐中心小学等校利用资源开展的学生系列专题教育活动，形式多样，内容丰富，效果明显。
四是抓课改资源应用，促进课程改革实验推进。要求各学校定期组织教师学习课程改革最新信息，专家讲座等，开展研讨交流活动，撰写心得体会。不断转变教师的教学理念。
五是抓典型引路，促使资源应用广泛深入。县教育局通过政策激励、技术支持，在全县推广了北极中学“四级培训”、永乐中学的“以考核促管理，以管理促应用”、永乐中心小学“利用远教资源开展主题教育和党员教育”朱家湾小学为农服务“三免一开放”等典型经验。要求每学期每个乡镇要创建二到四个窗口学校，进行内部评比，学习交流；
六是组织开展远程教育成果评赛活动，以赛促用。分别于3月份和10月份组织评赛活动两次，征集作品300余件其中3月份选送省上参赛的作品获省级奖24件。
五、考核检测，强化指导矫正
一是根据项目工作要求，出台了《彬县中小学现代远程教育资源应用考核办法》。5月份对全县中小学远程教育和实验教学工作进行了专项考核。于6月15日下发了《关于对全县中小学教师远程教育实施情况进行检测的通知》。7月10日至12日，组织人员分7个工作小组对全县中小学教师的远程教育实施情况进行了全面检测。最后将考核结果及赋分排名通报全县。县局依据考核结果。对一、二、三模前三名永乐中学等单位实施了重奖通过考核检测有力地推动了项目管理应用工作的开展。12月组织人员对各校区远程教育管理应用工作进行了全面考核，进一步规范了全县远程教育管理应用工作的深入开展。
二是为了规范管理强化指导矫正，要求各学校建立“一表三册一栏”管理应用制度。于今年启动了远程教育管理应用“百校行”工程。采取不打招呼、直接深入学校，进部室、查课堂、访师生、看资料等方式全面检查项目学校远程教育管理应用工作。以《远教简讯》为载体，推介亮点经验、指导矫正薄弱，至目前已刊发远教简讯十七期。
三是根据市教育局文件精神制定下发了《关于做好20__年度中小学现代远程教育管理与应用考核工作的通知》要求在全县范围内开展学校自评、分片互评、县局统一考评的中小学现代远程教育管理与应用考核活动。11月10日至11月15日各校区均开展了自查自评工作，并上报了自评结果。12月份依据自评结果，组织了全县中小学远程教育管理应用考核工作。
六、三级服务，确保应用深入
一是为了适应项目技术服务的要求，按《陕西省市（县）电化教育馆（中心）建设标准》建设县电教中心，从设施配置、队伍建设、经费保障等方面不断完善。使我县电教中心建设基本达到省颁标准。
二是制订三级技术服务实施方案，县电教中心牵头。按照县、乡（镇）、学校三级技术服务的原则构建技术服务网络。按“分模式管理，责任到人”的原则提供县级技术服务支持，实行设备报修首接负责制。在考察的基础上，每个乡镇确定技术骨干1人，由县局发文认定。按照“学校---乡镇---电教中心”的服务流程解决问题。
项目学校设备出现故障或遇到技术难题不能自行解决由乡镇技术骨干先行排查解决。做到一般问题不出乡、不过夜。对乡镇技术骨干无法解决的问题，立即反馈电教中心，县级技术服务做到软件故障24小时内解决，硬件故障3天内解决最多不超过7天。一年来，电教中心服务队跑遍了全县286所项目学校，维修处理故障400多校次，现场培训1200多人次，为学校节约经费4万多元。这样既维修了设备，又培训了教师，节省了经费。
我们还对骨干人员建立合理的培训、管理办法，协调各方关系，为他们工作提供方便，让他们既不脱离于教学工作，又能切实为项目服务。
七、硬件建设，持续发展
一是多方争取，为我县争取到20__年农村中小学远程教育项目模式一11所、模式二8所、模式三1所。至此，我县远程教育项目学校覆盖率达到了100。全力完成了项目申报及前期准备工作。目前增补项目设备已陆续到货，即将进入安装调试阶段。
二是配合县局和各！校区投资200多万元，为17所中心小学建起了微机室和多媒体教室。投资50多万元，依托电信网络，建起了县教育网络中心。中心网站建设远程教育资源库，开辟了项目文件、经验交流、课程资源、技术服务、软件下载、资源应用、网站链接等栏目。彬县中学、职教中心等5所学校投资50多万元建起了校园网、电子备课室、电子阅览室。同时为29所中小学接入了光纤，实现了县域内天网、地网、教育网三网合一。为了确保这些工程的顺利实施，从工程的立项、调研论证、招投标到合同的签订以及前期准备、安装调试、验收付款电教中心全体人员加班加点、废寝忘食、牺牲双休日、节假日全力以赴保证了工程的顺利实施。
八、竭精尽智，打造精品现场
9月中旬在省教育厅决定召开农村中小学现代远程教育应用咸阳现场会之后，为了给会议提供高质量、高水平的参观现场，不辜负省市各级领导的厚望，确保会议圆满成功，及时建议教育局并筹备召开了现场会彬县参观点筹备工作会，具体安排现场会筹备工作。确定了“校校准备，人人参与，重点突出，特色明显”的筹备工作整体思路。制定了缜密的筹备工作方案。明确了各工作小组的职责任务，划分了时限。确立了一手抓应用，一手抓硬件设施建设，以现场会筹备工作为契机推动我县教育信息化、现代化进程的指导思想。各工作小组也制定了相应的工作细则，明确了任务、落实了责任、划定了时限、提出了要求。现场会筹备期间，电教中心全体人员根据分工，出色地完成了任务，筹备工作进展顺利。为现场会提供了高标准、高质量、高水平的参观现场，确保了大会的圆满成功。受到了各级领导及与会代表的一致好评。
九、大局为重，完成各项中心工作
一、考核内容
对乡镇粮食生产的各项重点工作进行逐项考核，量化计分，总分为100分。
（一）双季稻生产（30分）
1.严格耕地保护，满分5分。加强耕地保护，打击乱占滥用耕
地的行为。年度内辖区没有新增1处违法占地和损毁耕地的，记满分；每发现1处扣1.5分，直至扣完为止。
2.整治常年抛荒，满分7分。实行综合治理，坚决制止耕地抛荒。辖区内没有抛荒稻田的，记满分；每抛荒1亩扣1分；出现5亩以上连片抛荒1处，扣完该项分值。4.大面积双季稻生产，满分8分。千方百计扩大本乡镇的双季稻耕种面积，双季稻种植比例达到80%的，记满分；每少1%，扣0.25分。
（二）据实发放种粮补贴资金（20分）
1.加大政策宣传，满分3分。在3月20日前将促粮政策宣传单页张贴到位的，记2分，在主要公路线书写5条以上标语的，记1分；否则酌情记分。3.乡镇复核到位，满分4分。村级上报后，乡镇及时组织复核，并纠正虚报乱报行为，经县级复核后认定合格的，记满分；否则酌情记分。
4.及时上报数据，满分3分。在规定的时间内上报补贴数据，且资料齐全、数据准确的，记满分；否则酌情记分。
5.按时发放补贴资金，满分2分。发放及时、方式规范，没有挤占、挪用、克扣、集体代领现象的记满分；否则酌情记分。
6.规范使用粮食生产发展资金，满分3分。按照祁农业发〔2010〕4号文件规定，规范使用粮食生产发展资金的，记满分；否则酌情记分。
（三）粮食高产示范创建（15分）
1.落实创建地点与创建规模，满分4分。示范片选择在主要公路沿线且创建面积在1000亩以上的，记满分；否则，酌情记分。
2.落实高产品种与关键技术，满分4分。全部落实到位且符合建设要求的，记满分；否则酌情记分。
3.组织开展示范观摩活动，满分3分。安装展示标牌且在年内组织开展2次以上观摩活动的，记满分；否则酌情记分。
4.创建产量达标，满分4分。经过测产验收，达到创建目标产量的，记满分；否则，按实际产量与目标产量的比值记分。
（四）粮食生产规模经营（15分）
1.引导发展种粮大户，满分7分。加强政策宣传，加强信息服务，积极推行土地流转，年内新增3名以上种植双季稻在50亩以上的大户，记满分；否则按比例记分。
2.加强生产服务，满分4分。及时为种粮大户提前、产中与产后服务，积极化解各类矛盾纠纷，指导落实实用技术，经调查，种粮大户满意的，记满分；否则酌情记分。
3.组织申报信息，满分4分。及时申报种粮大户生产信息并做到准确无误的，记满分；否则酌情记分。
（五）推广实用生产技术（10分）
1.农技推广工作开展正常，满分5分。乡镇党委政府重视农技推广工作，安排农技推广工作经费占粮食生产发展资金的比例在10%以上或绝对数量在1万元以上的，记满分；否则按比例记分。
2.重大技术推广到位，满分5分。对于重大实用技术的推广，完成指导性任务的，记满分，否则按比例记分。
（六）强化粮食生产组织领导（10分）
1.成立专门班子，满分2分。行文确立领导班子和专抓人员的，记满分；否则不记分。
2.建立工作制度，满分3分。工作制度齐全、工作责任分明的，记满分，否则酌情记分。
3.安排专项经费，满分5分。四明山、凤歧坪、马杜桥等三个乡安排专项资金在0.5万元以上，其它乡镇在1.5万元以上，记满分，否则按比例记分。
二、考核办法
