时间：2023-06-26 16:24:05
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程建设项目管理情况，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【 abstract 】 power engineering project management is mainly to the project safety, quality, time limit, investment management. According to the years of project management experience, with present power engineering project characteristics, and concludes that the electric power construction and project management "1241" management mode, this paper expounds the power engineering project from orientation, engineering management coordination and control and engineering investment within one year after the construction project management. From power engineering project management point of view, and connecting with the work practice of safety, quality, time limit, investment four aspects to the constructive measures proposed management, so as to improve the project management efficiency.
【 keywords 】 power engineering construction; Project management; "1241" management mode
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A文章编号：
工程建设项目管理的主要职能是指为保证项目在规划、可行性研究、地质勘探、设计、征地、采购、施工、安装调试、投产后消缺等各个环节的顺利进行，围绕“安全、质量、工期、投资”控制目标，在项目集成管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理等方面所做的各项工作。现根据笔者多年的工作实践经验，就从“一个目标、二个协调、四个控制和一个投产后消缺”这几方面阐述电力工程建设项目管理。
一、一个目标
工程建设项目管理是从建设项目规划开始的，但从工程项目施工管理的角度上看，是从建设单位下达建设任务开始的，一个建设任务的建设目标就是工程建设项目管理的最终目的，这个建设工程项目的目标是达标投产、精品工程或是取得鲁班奖，是整个工程建设项目的源头，因为根据目标的不同，所要求的工程质量、工程投资和安全投入均不一样，所以一个工程建设项目的目标决定了这个工程建设项目全部投资。如何科学、合理地确定这个目标，是工程建设项目在规划、可行性研究、地质勘探、设计及征地等方面进行综合性技经比较而确定的，这个决策目标的出台决定了以后工程建设管理的模式，是工程建设管理的源头。
二、二个协调
工程建设项目管理协调管理职能需要通过各种管理活动来实现，而协调管理职能的实现是由各项管理活动中所蕴含的协调管理机制决定的。随着全球经济一体化建设以及专业化分工的深人发展，现代工程项目越来越趋向大型化、复杂化，项目的参与方也由原来的少数几家上升到成百上千家，由于涉及到的项目利益相关者数目众多，致使项目的管理工作非常繁杂。
1．内部协调。根据电力系统的现状，现行电力系统的管理模式为金字塔形管理模式，一个工程建设项目的建设任务一但下达，工程建设目标随即确定。而从资金的下拨、大型设备的采购、调度命名、工程进度的报告、投产准备和投产验收等需要公司系统内相关职能部门的协调和配合，而各职能部门在公司决策层领导的协调下，能积极配合相关工作。
2．外部协调。由于外部协调涉及的范围广和人员复杂，协调的难度较大，是整个工程建设项目管理的重点，有些工程就因为协调不力或者没有到位，产生互相推诿、互相指责的情况，特别有些关乎自己的切身利益时，没有站在整个工程建设项目管理的角度考虑，为了个别部门的利益造成工期延误、工程质量马虎甚至产生不必要的工程投资增大等等情况，所以工程建设项目管理的一个重要任务就是加强工程协调的系统管理。一是工程建设项目全过程中的协调管理机制，它是事先的主动型的制度设计与安排。另一部分是工程建设项目实施过程中各种协调管理机制的具体运行，可以用于指导工程建设项目协调管理活动，也可以为解决工程建设项目运行过程中各参与方之间矛盾与冲突而做出规则的安排，并使之程序化与规则化以不断地补充和完善工程项目协调管理机制。
三、四个控制
工程建设项目管理的基本任务是进行施工项目的进度、质量、安全和投资目标控制，如何有效地进行投资、安全、进度和质量控制，是整个个工程式建设项目能否达到建设目标的重要保障。
1．投资控制。近年来，我国电力建设飞速发展，有力地促进了国民经济的发展。但是，由于原材料、劳动力成本上涨，导致电力工程造价上涨也很快，这将在一定程度上影响电力建设的健康发展，对此必须高度重视，就电力工程项目投资方面，谈谈如何严格控制电力工程造价。
1．1投资前，对电力工程项目的可行性进行详细研究。电力工程项目的决策依据是可行性研究，不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。在电力建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有着决定性的影响，因此，投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。
关键词：激励理论，工程建设项目，人力资源
近二十年来，虽然我国的项目管理取得了长足的发展，但我国的项目管理仍然存在许多问题，与国际水平相比还有很大的差距。比如项目部的运作不规范，盲目性和随意性比较严重；现实的项目管理实践中，很多项目管理不按计划进行，或者根本没有计划，只是凭经验管理；在项目管理过程中，只注重管理技术的运用，而忽略了对人的管理。本文主要讨论工程建设项目管理中的员工激励。
一、工程项目管理员工激励的任务及要解决的问题
激励就是利用某种有效手段或方法调动人的积极性的过程。从心理和行为的角度看，激励指由一定的刺激激发人的动机，使人产生一种内驱力，转向所期望的目标前进的过程。激励包括三个要素：努力、组织目标和需要。
根据项目管理组织的特点，项目管理员工激励要解决如下几个矛盾（其中有些在目前的技术经济条件下是无法解决的）：
1、项目组织成员目标与组织目标（项目目标）之间的矛盾。项目经理应该通过一定的方法把个人目标与组织目标联系起来，这样才使每一个团队成员都朝着项目目标而努力，从而提高项目组织成员的积极性、创造性以及项目组织的凝聚力。
2、项目组织分工与传统薪酬体系之间的矛盾。如前所述，组织成员在组织中的地位是根据其在组织中所承担的任务来决定的，而不是根据其在企业中的行政级别以及所属关系来确定的。目前大部分项目组织的薪薪酬标准还是根据传统的薪酬体系，这显然是不合理的。
3、项目组织的一次性与激励本身的矛盾。首先，项目组织的一次性使得项目组织很难建立起自己的组织文化，因此，不能通过组织文化来提高团队的协作能力。其次，一次性的组织不可能通过职位的提升以及职业生涯规划之类的长期激励手段激励团队成员。项目管理的激励都是以项目目标为导向的、短期的。
4、组织与企业的附属关系对项目部员工激励的限制。项目部是建筑业企业的物质生产部门，虽然有一定的独立性，但它并不是一个法人，因此，不管行政上还是经济上都要受到企业制度的制约，也就是说项目部的薪酬制度必须符合企业的相关规定。一般情况下，项目经理并没有奖励项目组织成员的权力。这使得项目经理很难以物质手段来激励员工。
5、工程建设项目的特点对激励的限制。工程建设项目的工作地点一般都是移动的、露天的，并且项目一上马就项目组织成员的一切活动就必须以项目目标为导向。因此，不可能给项目组织成员以灵活的工作时间，在建筑工地上，也不可能给团队成员高级的办公室。因此，工程建设项目管理的激励一般以物质激励为主，很少采用精神激励。
三、激励理论下的项目过程人力资源管理
1、项目形成期对工程建设人员的激励
项目组组建后，解决工程建设项目人员间的各类冲突和矛盾，如何激发他们持续努力工作，是这一时期着重研究的课题。形成合理的项目工作环境是本时期的关键，一方面，需要工程建设项目人员明确各自的职能角色，另一方面，需要建立明确通畅的沟通渠道，尤其在领导和工程建设项目人员之间。
在项目运行期，工程建设项目人员的工作重心开始由人际关系向项目任务转移，他们还需要提高相应的工作技能。由于工程建设项目人员更注重个体的成长，他们参与项目，多是为了通过专业知识学习，通过实现项目目标而实现个人理想。当工程建设项目人员感到现有的知识技能无法胜任个人任务时，就开始有针对性地进行自主学习，以提高工作绩效。此外，项目管理者也需要为他们提供一些受教育培训的机会，以使项目组获得高效的工作效率和显著的工作成绩。
3、项目结束期对工程建设人员的激励
【关键词】医院 工程建设 项目管理
【Abstract】Hospital construction projects are increasing year by year， accompanied by the construction project management problems continue to emerge. Through the establishment of management system， the establishment of the professional management department， improve the management team quality and the engineering construction project management of specific measures for implementation carries on the elaboration to the hospital construction project management of the basis of according to the characteristics of hospital construction project .
【Key words】Hospital； Projects construction； Project management
引 言
医院建筑功能是随着社会进步而不断发展的。我国大多数公立医院新建于建国初期，随着社会经济迅猛发展，人民生活水平不断提高，人们对医院的功能要求已不仅仅局限于治病救人，更期望在医院能得到预防、治疗、康复等多方位的服务。因而医疗模式及医疗服务理念也随之转变，新的医院管理措施不断推出，同时对医院建筑及设施也提出了更高的要求。医院对其医用建筑进行了大量的改建、扩建和兴建。有专家指出，近十年将是我国医院工程建设高峰年。笔者就如何做好医院工程建设项目管理做出以下论述，与各位探讨。
一、医院工程建设项目的特点
1.医院工程建设管理队伍特点
总体上说，医院基本建设是依照医院基本建设任务的由来而产生的。人员配置的形成过程大体分为两个阶段：20世纪90年代前基本基于建设项目产生而组建。医院抽调院内后勤人员，个别需要时外聘，项目完成后，如无续建项目一部分解散回归后勤，另一部分则保留做些总务的零星维修项目。90年代后医院基本建设步入了新一轮改扩建期，基本建设队伍再次组合而充实。人员配置也逐步产生多元性：院内抽调、外聘、高校大中专毕业生分配和外部调入。整体队伍逐渐形成，但专业性仍然相对偏低。特别是与专业性较高的房地产开发公司、建设工程管理公司相比存在着较为明显的技术经济、政策法规熟知度以及运作管理控制的劣势。
2.医院建筑的特点
医院建筑除具备一般公共建筑的普遍特性外，还具有自己的独特之处。首先，医院建筑要能够保证功能分区布局合理，做到防止医院内交叉感染、方便病人就医以及有利于医院抢救危重病人。其次，医院建筑的功能多，除办公、教学、科研外，必须满足各种医疗活动特有的环境条件，比如对空气净化、气源供应、卫生洁净技术、音频通讯、无障碍设计等方面的特殊要求；第三，医院建筑服务对象多，既要为医护人员、进修人员、实习生的工作和学习提供方便，又必须考虑患者及家属的使用要求。第四，要根据人、物分流，病人与职工、传染与非传染、清洁与污染分开的原则，分设各种交通口及专用通道。
二、如何做好医院工程建设项目管理
针对医院工程建设管理队伍特点和医院建筑的特殊性，如何积极探索有效的管理机制，优化工程建设项目实施阶段的管理，使医院建设朝着规范化、程序化、透明化、合法化方向发展是医院基本建设管理者必须面对的课题。
1.确定领导决策层和建立工程建设项目管理办公室
根据医院建设项目具有专业性与复杂性并存的特点，其项目管理中过程中可能出现的各种问题是贯穿于各个职能部门和业务科室之间的，需要不同部门做出迅速且同步的反应。但现行的医院各个职能部门与医疗科室不能做出快速、同步的横向协调，因此需要建立围绕项目建设进行的制定决策、协调管理机构和专门执行决策的组织。为此，需要在医院内部建立两个定位、职能不同的管理层，构建决策与执行分立的机制。由医院领导和纪检部门以及聘请的行业专家共同组成决策层，对项目管理中的重点事项，如方案、招标、资金使用等做出集体决策，并成立以项目办主任为首的不同工程专业管理组织。实行决策层领导下的个人负责制，并参与决策过程，起到上通下达，最终达到现场管理层与决策层相统一。
2.医院建设工程项目办负责人选择
医院工程建设项目领导决策层把一个时间、预算有限、目标既定的项目赋予给项目办负责人进行落实，他有权也有责任独立进行计划、资源分配、协调和控制。负责人的位子是根据建设工程的特殊性需要而形成的，所以他必须要了解管理工程建设项目技术方面的复杂性，又必须有综合协调建设工程项目各个分包单位、监理及政府职能部门之间关系的能力。因此，选择一个技术过硬、具有管理协调能力的项目办负责人，是医院建设工程顺利进行的关键。
3.出台相关的建设工程项目管理制度
根据国家相关职能部门出台的条例，制定适合医院工程建设管理的各项制度。如管理人员岗位职责、工程建设过程控制与管理办法、项目施工验收程序、施工过程造价控制及现场签证联系单签注管理程序、工程施工、设备采购招投标管理流程等。从加强控制制度上弥补相关法律、法规可执行力不强的不足。
4.充实医院工程建设项目管理专业人才
医院后勤基建管理班子应适时充实一些既懂技术经济又懂现代工程项目管理法则的一线人员到主要管理岗位。减少与施工单位在技术经济、政策法规熟知度以及运作管理控制度的劣势差异。从而达到加强工程建设项目管理控制的目的。
5.医院工程建设项目具体管理办法
根据上述几点对医院建设工程项目管理组织进行建立并完善相关管理制度后，就进入了实质性的工程建设项目管理。笔者根据建设工程的周期性、规模性、程序性。分阶段提出医院工程建设项目管理的具体措施：
可行性研究阶段，应深入理解决策层的定位意图，与咨询单位全面研究制定出符合医院近景和远景规划的详细报告。加强市场分析的力度，避免项目决策的盲目性，降低投资风险。使计划任务书更具科学和可靠性。
施工图设计阶段，医院工程建设项目设计涉及面广，专业强，因此针对设计中可能出现的问题在施工图纸设计阶段要充分发挥医院各科室的“能动性”， 组织设计单位的建筑项目负责人和相关科室负责人共同研究，深入工程考察，合理布置。如：总平面图是否合理科学的功能分区，是否确定与安排好医院出入口，是否设置了足够的停车位，是否合理安排好院内道路与交通，是否合理进行绿化规划等；医技楼部分是否充分考虑各种医疗设备的安装条件和特殊要求，包括层高、功能区域面积、设备运输及安装、强弱电、消防系统的特殊要求等；放射诊断科是否充分考虑了机房的防护与设备要求，病人与工作人员的分流等；检验科是否充分考虑了开敞的实验环境、充分的设备空间与实验设备的安全等。
工程招标及施工合同签订阶段，首先应严格按《招投标法》操作，规范招投标行为，遵循公开、公平、公正原则。其次投标单位资格预审时，应组织人员深入到投标单位已实施或正在实施的工程一线，认真了解项目管理班子的一贯作风，是否存在挂羊头卖狗肉现象。最后，合理确定标底，做好工程承发包合同的签署工作，尽量少指定分包项目，尽量减少费用变更，签订合同时，必须将项目经理班子主要成员写入合同，落实具体责任人。
组织施工单位图纸交底阶段，为了使施工单位熟悉图纸，了解工程特点和设计意图，以及关键工程部位的质量要求， [3]医院工程建设项目管理人员应认真的会同设计单位对施工单位进行图纸交底。以达到减少图纸存在的各种问题的目的。
工程施工阶段，主要设备、材料、人工都在施工阶段投入，这一阶段工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期长，且政策性变化、材料价格变化、市场供求波动大。它是整个工程建设项目实施的重点，也是工程建设项目工程管理的重点。需要从以下几点进行有效控制：
a、加强监理机构的管理。要求监理单位提高管理人员的业务素质，保障监理制度在项目中得到正常运行，明确对监理单位提出既有技术监理、又有造价监理的工作内容。
b、做好工程记录。严格现场签证管理，在施工过程中，建设方同承包方各自做好工程记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，尺寸、部位、数量要认真记录并做简图，同时依靠摄影等手段帮助减少结算时的扯皮现象。经常深入施工现场，对照图纸查看施工情况。
c、严格控制工程变更。工程变更发生时，考察变更的必要性，是否有承包商通过变更将低价单价清单项目更改为高单价清单项目的现象。确属原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可的，工程变更必须说明变更原因，如地质变化、工艺变化、设备选型不当、设计失误或其他原因。
d、加强建筑材料及设备的管理以适应市场形势的变化。组织专业技术人员成立工程建设项目材料管理组，了解材料及设备市场价格，关注材料及设备市场的价格波动情况，随时向医院决策层汇报市场形势的变化，帮助医院决策层做出及时、正确决策。
结 语
工程结算阶段，工程竣工结算是项目实施阶段医院控制工程造价最重要环节。一要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，结算是否符合合同中约定的结算办法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等；二要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需要进行验收，工程要经监理工程师签字确定，隐蔽工程量要与竣工图像一致；三要落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经医院工程建设管理人员和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计审批部门审批；四要现场按竣工图、工程变更、现场签证进行工程量的核实。
参考文献
[1] 丁祖福 浅谈医院基建工程的过程控制与管理
Abstract：The Yellow River basin of the river nor the construction of flood prevention projects along the Yellow River is growing fast economic development of the product. Water management of the river is an important part of the competent authorities. The inside of the Yellow River flood control project management-the status quo analysis of the management process and the causes of the problems that exist， and Solutions to make a few suggestions.
关键词：非防洪工程 建设项目管理 存在的问题 对策和建议
Key words ：Flood control projects；Construction project management；Problems； Measures and suggestions.
随着国民经济发展的不断深入，黄河流域建设步伐的加快，缩小黄河两岸的差距，加强两岸的沟通和交流，河道内非防洪工程建设项目的不断增多已成为客观要求。因此，为确保黄河防洪安全，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，加强河道内非防洪工程建设项目管理已成为当前黄河水行政管理的一项重要内容。然而，在非防洪工程建设项目的建设、管理过程中出现了一些不容回避的问题，比如行政干预、水行政执法能力弱化、运营中失管等问题，是当前河道主管部门面临亟待解决的重要问题。
1 黄河河道管理范围内非防洪工程建设项目管理现状
河道内非防洪工程建设项目主要涉及桥梁、缆线、管道及各类建筑物等，大量的桥墩、承台等构造物布设在河道内，长期占用河道和堤防，形成雍水、阻水、改溜等情况，致使河道御洪、泄洪能力不同程度地消减，防洪安全存在各种隐患。而且资料申报、审查、管理比较混乱，施工过程监管困难，验收后运行管理缺位等等。其中一些重点项目施工、运营过程中，在地方行政干预下，河道主管部门的监督检查有时也只是走走过场而已。随着河道内建设项目的逐渐增多，靠过去的管理模式已远远不能适应当前依法治河的管理需要。特别在《中华人民共和国行政许可法》颁行实施以后，要求河道主管部门在非防洪工程建设项目的立项、审查、修改、审批（转报）、验收、运营等各个环节都要依照法定程序进行。针对这一状况，为提高对非防洪工程建设项目的依法管理水平， 河道主管部门纷纷采取措施，强化资料审查、转报的管理，明确河道管理部门各自的职责，加强河道巡查监管力度，使非防洪工程建设项目的管理水平大大提高，但仍存在着一些不规范现象。
1.1 非防洪工程建设项目管理开展状况
针对近几年河道内非防洪工程建设项目增多的特点，河道主管机关对已建、新建项目，做出具体部署，狠抓非防洪工程建设项目的监管力度。
1.1.1 对于新建项目，主要从建设项目申报入手，按照《黄河流域河道管理范围内建设项目管理办法》及《山东省黄河河道管理条例》所规定的程序对其报送的技术性资料进行审查，同时探讨建设项目长期占用河道及影响防洪工程抗洪强度等诸多事项的补偿救助方案，明确建设方应履行的防洪义务并以协议的形式加以落实，以便事后操作。如滨州公铁两用黄河大桥工程，该项目建设前期黄河部门就与建设单位签订了黄河大堤绕行线路维修养护协议、河势及河道工程观测协议、工程占用黄河淤背区补偿、河道工程抛护加固协议、施工场地清理协议以及临时占用堤防工程做施工道路协议等6项协议，同时，就长期占用河道补偿、应履行的防洪义务等项目达成共识，并交纳的一定的保证金。
对一些没有经过河道主管机关同意擅自施工的建设项目坚决依法处理，责令其补办申报手续，领取施工许可证后再建设，或者依法清除，维护正常的河道管理秩序。
1.1.2 对已开工建设项目，主要是建立专门的监督管理机构，抽调技术骨干，监督检查施工中是否有违章、违规行为。已建项目多是指《水法》、《山东省黄河河道管理条例》等颁布实施以前或颁布初期所建设的非防洪工程项目。当时，由于没有相关的法规条文，监察机构不健全，相关工作未能开展，主要依靠各级政策约束建设单位，注重的多是眼前利益，对于项目运营后的管理基本处于失控状态。这类项目由于建设时没有相关协议，再加上没有相应的管理经费及行政干预过大等，实现对其规范管理难度极大。
1.2 非防洪工程建设项目管理取得的经验
自从1997年开始对河道内非防洪工程建设实施管理以来，虽然离正规化还有一定的差距，存在这样那样的一些问题，但是随着政策法规的逐步完善和管理人员经验的逐步丰富、素质的逐步提高，积累了一些有效的非防洪工程建设项目管理经验。
1.2.1 对河道内非防洪工程建设项目的管理，基本能够做到依法定程序处理。近年来，随着黄河部门各级别培训班的举办、各兄弟单位之间管理经验的交流以及相关专业大学生的加入等，对河道内非防洪建设项目的受理、审查、审批或转报、转批、监督管理的整体水平有了较大提高，基本能够按照相关法律法规规定的程序进行办理。
1.2.2 积累了河道内非防洪工程建设项目的审查经验。能够有目的的针对建设项目的设计、施工进行审查，发现存在的问题。通过多年不断的总结，对非防洪工程建设造成的防洪工程效益的降低基本能够量化，并提出具体合理的补救措施和解决方案。
1.2.3 逐步落实河道内非防洪工程建设项目占用黄河工程补偿费及建设单位应履行的相应义务。根据《山东省黄河工程管理办法》、《山东省黄河河道管理条例》等规定，对各类河道内非防洪工程建设项目提出了黄河工程占用补偿、日常维护补偿等补偿要求，并根据本地经济社会发展情况制定了相应的补偿标准，从实际意义上弥补了防洪工程维修养护经费的不足，为防洪工程功能的可持续发挥获得了资金支持。
2 非防洪工程建设项目管理存在的问题
随着社会的发展、经济的腾飞，近几年河道内非防洪工程建设项目呈现逐年增多的趋势。黄河主管部门在建设项目管理中积累了一定的经验，取得了一定的成绩，但由于相关法律法规不够完善、地方行政干预等问题，制约了建设项目管理的规范化。
2.1 法律法规不完善，条文不具体，可操作性较差
目前黄河水行政法规不够完善，仅仅规定了应该办理的事项，而对于办理中的一些细节没有明确规定。如非防洪工程占用防洪工程补偿费只说明了建设单位需要补偿，但是具体如何补偿、补偿多少无法确定，在实际工作中，没有具体可量化、可操作的标准，双方只能以协议的方式确定；资料申报上，对申报材料的要求不是很明确等；维修养护保证金、垃圾清理抵押金等，没有相应的条款、交纳比例和幅度；设计、防洪审查，施工监管没有相应的具体要求，只能靠经验办理。一句话，操作性不强，不够明确，给建设项目管理工作带来诸多不便，造成时而越位、时而不到位。
2.2 对建设单位应履行的义务缺乏有效的监管措施
由于目前黄河水行政执法主体没有单独的行政执行权，行政执行必须和地方执法部门共同实施。对于建设过程中出现的违规现象没有有效的遏制手段，一旦施工许可证获批后，河务部门无法对建设中或建成后的违规行为进行有效监管。
2.3 行政干预和权大于法的现象仍阴霾不散
有些大型非防洪工程建设项目，往往是国家投资、地方政府集资或招商引资的重点项目，比如滨博公路大桥、滨州公铁两用大桥等。河道主管机关在监管过程中发现违章、违规问题进行制止时，建设单位就会找到地方领导，反映建设项目工期紧、任务重、困难多，需要政府出面协调，地方政府出于对建设项目的重视，就会搞一些建设项目协调会，其实质就是直接干预水行政执法，或下达行政指令，责成相关单位在规定的时间内完成相关的工作。有时还要求河道主管单位替建设单位完成本应由建设单位提供的材料，使一些问题本末倒置。行政干预导致河道主管机关对建设项目管理处于非常被动的地位。
2.4 项目建成后管理难以奏效
建设项目竣工投入运营后，所涉及运营过程中产生的垃圾清理、建设项目对防洪工程的影响以及河势变化、水体污染等一系列问题，都是在建设项目运营后才产生的。而河务部门一般是在项目取得施工许可证前就与建设单位签订了相关协议，由于缺乏相应的制约措施，运营单位能否认可，并遵守建设单位签订的相关协议，往往无法预料。
2.5 工程废弃后拆除责任无法落实
建设项目废弃后，由于拆除费用难以解决，建设单位不愿拆除，而河道管理单位又没有制约措施，废弃工程带来各种防洪隐患。如穿堤输油管线废弃后遗留在大堤、河槽内，对防洪造成严重影响，给沿黄群众的生命财产安全带来不安定因素。
2.6 群众的法律意识不强，宣传力度不够
在执法过程中，发现群众对水法规理解不够，增加了解释的难度。比如群众在堤坡上放牧，他们认为不但对防洪工程没有影响，反而帮助黄河部门节省打草经费，却不知道堤坡放牧损坏堤防工程的完整，影响防洪安全和工程面貌。
2.7 上下级标准不统一
在对一些项目影响防洪的标准上，黄委、省局标准不统一，口径不一致，造成了基层单位管理的被动。
2.8 管理经费严重不足
随着河道内非防洪工程建设项目的不断增多，管理任务日益增加，包袱越来越重，当前防洪工程都没有足够的管理经费，更谈不上拿出资金对河道内非防洪工程项目进行有效的监督管理。
3 针对存在问题应采取的对策
3.1 加大宣传力度，营造良好的管理氛围
充分利用“世界水日”、“中国水周”和“124”法制宣传日加大水法规宣传力度，面向全社会普及水法规知识，同时，抓好日常宣传活动，提高沿黄群众的水法规意识，争取他们对非防洪工程建设项目管理的理解和支持。
3.2 成立专门的河道内非防洪工程建设项目审查委员会
根据《黄河流域河道管理范围内建设项目管理实施办法》、《中华人民共和国行政许可法》等规定和精神，成立以加强对建设项目的受理、审查和监管为目的的河道内非防洪工程建设项目审查委员会，明确各职能部门的职责，规范工作程序，提高工作效率，按照管理、审批程序和权限使项目能够得到及时审查、转报和批复，使河道内非防洪工程建设项目的管理走向规范化道路。
3.3细化法规条款，完善办理程序，增强可操作性
对有关建设项目许可的法规要制定实施细则，项目的立项、审查、修改、审批（转报）、验收、运营等各个环节要细化，各种补偿标准、抵押标准要明确，具有可操作性，有利于非防洪工程建设项目管理的规范化。
3.4上下一盘棋，标准统一、口径一致
从黄委到基层，在河道建设项目管理的大原则上标准要统一，口径要一致，互相配合，互相支持，依法按水行政法规管理项目，树立河道主管机关的权威，确保黄河部门的合法权益。
3.5加强内部培训，提高管理水平
积极举办不同层次的培训班、专题交流会等，加强上下级的沟通和兄弟单位之间的经验交流，不断增强管理人员，特别是基层管理人员管理水平的提高。
竞争情报海外工程建设项目
经过“十一五”期间的大规模建设，国内工程建设市场已趋向饱和，施工盈利水平越来越低，经营难度越来越大，国内大型施工企业相继向海外工程建设市场进军。与此同时，随着国家能源企业“走出去”的持续火爆，中国“三桶油”也加大了海外扩张的步伐。然而，在“高风险、高收益”的海外工程建设项目中，中国工程建设企业和国外优秀的建设企业还存在较大差距，中国企业常遭遇不必要的挫折甚至重大损失。
竞争情报是关于竞争对手、竞争环境和竞争策略的情报研究。竞争情报既是一个连续的情报研究过程，也是一个智力增值的情报产品。竞争情报工作是指在市场经济条件下，企业为保持、发掘竞争优势而开展的一切有关自身、竞争对手和竞争环境的情报采集、情报分析以及在此基础上的竞争战略建议。
本文针对中国海外工程建设市场的特点，结合当前形势，通过竞争情报理论在此类项目中的实际作用，浅析中国海外工程建设项目中竞争情报工作的意义。
一、中国海外工程建设项目的特点
目前，欧美发达国家和地区的基础设施已非常完善，中国的工程建设企业能够进入的市场大多只是基础建设相对薄弱、工业落后、资源相对匮乏的欠发达国家和地区，如中亚、非洲国家等。在这些国家和地区开展项目建设存在诸多共性。
1.工程建设项目投资、承揽决策环境多样
首先，项目所在国的法律法规与中国境内差异较大，投资环境和大市场环境非常复杂。在很多发展中和欠发达国家和地区，法律法规都是直接“借用”欧美等发达国家和地区的已有模式，规范复杂却不符合实际情况，而且，仍有一些地区的法律法规至今十分落后和保守，甚至无法可依。此外，这些国家和地区的市场规模较小，投资坏境较落后，市场规范程度不高，物价不稳定，经济非常容易受到国际金融情况的影响。例如，在中国建材总公司阿斯塔纳莫斯科大厦建设项目、中海外联合体波兰A2高速公路的建设项目中，国外建材市场的价格暴涨成为项目失败的重要原因之一。
其次，工程建设项目市场坏境和中国不同。在进行投资或承包工程项目时，无法和企业所熟悉的国内市场进行比较分析，在成本、价格、工期等方面常出现偏差，导致项目尚未动工就已是亏损状况，造成项目损失甚至公司破产。
第三，海外市场竞争激烈。海外工程建设市场较为开放，中国企业面临的竞争对手既有在管理水平、建设经验等方面均强于中国企业的国际领先公司，同时还面临在法律、市场、公关资源环境等各方面均有较强优势的所在国企业。中国企业在激烈竞争的夹缝中如何生存壮大，是亟待解决的又一问题。
2.工程建设项目的获取方式、条件多样
海外工程建设项目的招投标、合同执行体系与国内存在差异。在中国境内，工程建设项目常凭借其超低的价格中标，然后再利用工程变更抬高价格，由此商业问题常转化为政治问题。然而在国外，虽然一些较落后国家的法律法规也相应落后，但其在执行过程中却有着很强的合同意识，招投标和合同执行过程大多依照国际管理惯例执行。
3.工程建设项目的管理工作和国内不同
由于海外工程建设项目大多是独立的项目部，是独立的会计主体，国内总部对其管理时常受到地域等因素的影响而产生一系列沟通、监管问题。例如，很多企业将海外工程建设项目中的人力资源管理成本参照国内项目成本进行预算，结果发现国外劳动法比国内更规范，在雇佣当地劳工时，人力成本远远超出预算的两倍。在中国，超时加班、随意辞退劳工、拖欠工资等事情早已司空见惯，而在海外，中国企业却常因为该管理过程中的小问题，而遭遇当地劳工的集体罢工，甚至整个项目的被迫停工。
同时，工程建设条件不成熟，物资匮乏也成为项目管理工作的绊脚石。改革开放以来，中国的物质条件极为丰富，成为“世界工厂”，国内的工程建设项目的物资、货运、技术等方面条件较为成熟，一般不会成为制约工程建设项目进展的关键因素。但在国外实施的实践证明，国外工程建设项目会出现在国内难以想象的基本条件问题。在一些地区，甚至连基本的水、电供应都不能保证，建材、运输等条件则更为简陋。虽然很多中国公司已逐渐意识到这些问题，基本所有的材料都在国内采购，但货物的清关运输又成为工程实施进程中较大的制约因素。
4.工程建设项目风险管理难度大
海外工程建设项目的高收益伴随着项目的高风险。工程建设项目所在国的政治、经济、社会、外交等都和国内有较大差别。如某些非洲国家，政治格局十分不稳定，造成工程建设项目的持续性较差。
简言之，由于其各种地域、人文、经济因素，中国海外工程建设项目存在较大的风险和难度。如何降低风险，让项目顺利开展并安全交工、投产，成为各投资、工程建设、承包公司开展业务的重要衡量标准之一。
二、竞争情报工作在中国海外工程建设项目中的作用与意义
在高收益、扩大市场份额等利益的驱使下，中国企业是否投资、如何开展、如何监管海外工程建设项目？竞争情报理论可以提供重要依据。
1.工程建设项目投资、承揽决策需要竞争情报支持
随着越来越多的国家和地区被卷入大国际市场竞争的大潮中，企业投资或承揽国际工程建设项目就必须有强烈的市场竞争意识，善于观察竞争态势，善于收集、分析、利用竞争情报。
根据目标工程建设项目的规模，大型企业需要广泛收集多渠道、高层次的技术和市场情报。小型企业由于其资金、能力等方面限制，需要针对性更强、以工程施工为核心并经过加工的竞争情报。
2. 国内公司获得国外工程信息后，公司决策层首先就要确定关键情报课题
可采用PEST（Political， Economic， Social， Technological）分析法、SWOT（Strength， Weakness， Opportunity， Threat）分析法等，分析竞争大环境，了解所在国国情、近期及长远目标、企业自身竞争优势等关键因素，评价竞争对手靠拢业务目标方面的努力；考虑行业全球化趋势下自身应与谁联手，以及所在国家工程建设基础情况等。例如，两家石油公司对伊朗境内的工程建设环境了解程度不同，其中一家公司经过权衡后放弃了某油田地面建设项目，另一家公司则签订了合同。在建设过程中，后者在工程分包、劳工配额、清关运输等方面都遇到了巨大困难。比如分包给当地某公司的土建项目，进展非常缓慢，甚至执行不下去，而发包方还不能终止合同，只能无奈地等到合同规定的工期期满方能终止。
3.工程建设项目的获得需要竞争情报支持
工程建设项目一般都采用招投标方式获得。在具体的招投标过程中，竞争情报工作显得尤为重要。
首先，需要通过情报工作，了解该国家地区招投标项目的全面情况。如项目资金来源是自筹还是贷款；业主在国内国际的信誉；业主拥有的其它项目；业主已有项目所采用的设备情况等。这些信息对标书内价格的定位、方案的确定及设备的选型都非常有用。在帕劳共和国某电站项目投标的设备选型过程中，我国企业本考虑采用国内设备，但经考察发现业主非常注重名牌和耐用，于是，投标公司对设备的选型及施工方案做了相应调整。同时，该公司还发现帕劳人特别注重环保，于是特意在施工组织设计中加上了环保要素，最终赢得了业主的青睐。
其次，需要识别和分析竞争对手情况。忽略竞争对手意味着忽略客户，企业在招投标工作时，需要通过情报分析，采用竞争对手识别与分析的方法，识别竞争对手，将竞争对手进行排序，监视和分析竞争对手，把握招投标工作的主动权。
第三，需要在专业技术、商务方面开展竞争情报工作。企业需要结合项目所在地的法律法规和相关惯例，决策招投标的价格、技术、工期等条件。国际工程承包的项目投标、管理、建设是一个系统的法律工程，项目的每一吨土方，每一寸钢筋，都要依靠法律合同来界定与保障，这都离不开情报工作。
中国海外工程有限责任公司联合体曾于2011年在波兰签订了A2高速公路项目合同，该合同就是一个沉痛的教训。由于太急于拿下订单，中海外在没有事先仔细勘探地形及研究当地法律、经济、政治环境的情况下，就与波兰公路管理局签下总价锁死的合约，以致成本上升、工程变更及工期延误，这些都无法从业主方获得补偿。中海外联合体夺标的报价4.72亿美元低于政府预算一半以上，一度引来低价倾销的讼争，据测算，如果中海外坚持完成该工程，将亏损3.94亿美元。
4.工程建设项目管理工作中的竞争情报工作
海外工程建设项目存在以上诸多特点，因而不具备照搬国内项目管理模式和管理流程的条件。在项目实施过程中，企业必然面临着价值链的重构，即实施BPR（流程改造）理顺业务流程。
例如，在哈萨克斯坦某工程建设项目中，某大型国企采用国内成熟的多层级项目管理模式，严格执行项目审批、固定责任人模式。然而，中方员工经常回国休假或出差，人员变动大，管理漏洞被无限放大，经常出现简单的审批流程走不下去，采购程序滞后、仓库管理混乱、责任不明确等情况。最后，项目的关键物资因相关领导休假而延迟发货，造成工期延误，该公司进行了项目部流程重组，采用扁平化管理框架，项目才得以顺利进行。
同时，海外工程建设项目会遇到各种自然、地域和语言障碍，企业对自身的竞争情报工作也显得尤为重要。海外项目对中国境内的资源十分依赖，国内总部（或办事处）应对海外分支机构进行充分的信息沟通，了解国外项目的实际需求，在国内做好保障工作。由此可见，维护科学合理的内部情报信息流也格外重要。
在人力资源管理方面，企业应考量项目所在国及周边地区所能提供的各类信息要素。包括薪酬水平，管理人员、技术人员、专业工种的数量，人员的专业素质等，综合评估当地人员能否满足项目建设的需要，确定合理的项目执行策略。例如调研当地员工的薪资水平时，要注意薪金的基础，即每天工作几小时，每月工作多少小时，加班工资如何计算，加班时间的限制，个人所得税和社会保险如何计算，是否需要提供饮食和住宿等。
此外，执行海外工程建设合同时，企业通常要与当地律师事务所和会计师事务所签订合同，由当地律师和会计师提供专业的法律咨询服务或会计审计服务。针对此类业务的情报工作必须予以重视，如执行项目是否需要当地，如果需要，则应掌握内容和形式、服务水平及费等信息。此外，企业还应重视当地工会组织的活动，评估其对项目成本和工期等的潜在影响。
对项目所在国的基础建设条件的竞争情报分析工作也是项目管理的重点之一。项目可研分析、市场调查分析必不可少，如当地工程设备配置情况、基础建材市场情况、当地施工企业水平、道路交通状况、物流水平等。
5.海外工程建设项目风险管理中的竞争情报工作
海外工程建设项目所处的大、小环境都与国内存在差异，必须识别和分析风险、采取应对措施，使积极因素所产生的影响最大化，消极因素产生的影响最小化。
海外工程建设项目从立项、施工、试运行至质保期，一直存在风险。因此，企业要建立完善的海外工程情报评估制度、项目成本和效益评估制度，以及与国际工程项目管理相适应的组织管理机构、实施程序及评价改进制度，形成从信息追踪、投标中标、工程实施的全方位逐点评估体系。
在风险识别方面，企业需要结合政治、经济、社会、外交等竞争情报的分析结果，对项目风险进行辨析与评估，建立相应的预警机制。政治变动、恐怖事件、战争等方面的竞争情报工作必须做扎实，以便企业做好安全防范，对突发事件做出快速反应。
在风险降低、分散、转移和自留等风险管理措施的实施过程中，企业要遵循科学，针对具体工程实施预案。如海外建材市场的价格疯涨导致项目亏损一案，在风险预警的基础上，企业可以在投标中采用不平衡报价或适当的价格浮动条款，合理规避汇率风险，也可以利用控制型非保险方法、财务型非保险方法或商业保险方法转移部分风险。
总之，中国海外工程建设项目是国家“走出去”政策下的必然产物，是中国工程建设企业发展的必然方向。全面、系统的竞争情报工作是企业进行项目投资、揽承的重要行动指南，实属“花小钱，办大事”。如果企业能结合自身实际，根据项目特点开展科学有效的竞争情报工作，将其常态化、制度化，笔者相信，中国企业在海外工程建设项目中必将发挥巨大作用，取得一个又一个胜利！
参考文献：
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关键词：河道内；非防洪工程；建设；项目管理
Abstract: in the river flood control engineering construction projects is the increasing of the rapid development of the economy of the objective product, also is the river water administration competent authority of management is an important content. In this paper, the river flood control within the engineering construction project management of the status quo and the existing problems are analyzed, and the corresponding countermeasures are put forward.
Keywords: river inside;flood control projects; Construction; Project management
中图分类号：TV87文献标识码： A 文章编号：
随着国民经济发展的不断深入，河道管理范围内跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、道路、管道、缆线等各类非防洪建设项目呈逐年增多的趋势，河道面临严峻的运行安全问题。为确保河道防洪安全，保障人民生命财产安全和经济建设顺利进行，必须加强河道管理范围内非防洪工程建设项目的管理。
1管理现状
河道内非防洪工程建设项目主要涉及桥梁、缆线、管道及各类建筑物等，大量的桥墩、承台等构造物布设在河道内，长期占用河道形成雍水、阻水、改溜等情况，致使河道御洪、泄洪能力不同程度地削减，防洪安全存在各种隐患。《中华人民共和国行政许可法》颁行实施后，要求河道主管部门在非防洪工程建设项目的立项、审查、修改、审批（转报）、验收、运营等各个环节都要依照法定程序进行。针对这一状况，为提高对非防洪工程建设项目的依法管理水平,河道主管部门明确职责、强化管理，使非防洪工程建设项目的管理水平不断提高，但仍不同程度地存在资料申报、审查比较混乱，施工过程监管困难，验收后运行管理缺位等一些不规范现象。
2非防洪工程建设项目管理存在的问题
随着社会的发展、经济的腾飞，近几年河道内非防洪工程建设项目呈现逐年增多的趋势。沛县河道主管部门在建设项目管理中积累了一定的经验，取得了一定的成绩，但由于相关法律法规不够完善、地方行政干预等问题，制约了建设项目管理的规范化。
2.1行政干预的现象仍时有发生
有些大型非防洪工程建设项目，如徐济高速公路、大屯电厂的扩建等，往往是国家投资、地方政府集资或招商引资的重点项目，河道主管机关在监管过程中发现违章、违规问题进行制止时，建设单位就会找到地方领导，反映建设项目工期紧、任务重、困难多，需要政府出面协调，地方政府出于对建设项目的重视，就会搞一些建设项目协调会，责成相关单位在规定的时间内完成相关的工作。有时还要求河道主管单位替建设单位完成本应由建设单位提供的材料，使一些问题本末倒置。
2.2法律法规不完善
目前相关水行政法规不够完善，只规定了应该办理的事项，而对于办理中的一些细节没有明确规定。如非防洪工程占用防洪工程补偿费只说明了建设单位需要补偿，但是具体如何补偿、补偿多少无法确定，在实际工作中，没有具体可量化、可操作的标准，双方只能以协议的方式确定；资料申报上，对申报材料的要求不是很明确等；维修养护保证金、垃圾清理抵押金等，没有相应的条款、交纳比例和幅度；设计、防洪审查，施工监管没有相应的具体要求，只能靠经验办理。操作性不强，不够明确，给建设项目管理工作带来诸多不便，造成时而越位、时而不到位等现象。
2.3工程废弃后拆除责任无法落实
建设项目废弃后，由于拆除费用难以解决，建设单位不愿拆除，而河道管理单位又没有制约措施，废弃工程带来各种防洪隐患。
2.4管理经费严重不足
随着河道内非防洪工程建设项目的不断增多，管理任务日益增加，当前防洪工程都没有足够的管理经费，更谈不上拿出资金对河道内非防洪工程项目进行有效的监督管理。
3管理的对策
3.1加强宣传
要加大水法规宣传力度，提高沿河群众的维河意识，争取群众对河道内非防洪工程建设项目管理的理解和支持。特别要将对工程建设单位的宣传作为重点，引导建设单位学法守法，配合好河道主管机关的管理工作。
3.2建立组织
在现有河道管理专门机构的基础上，组建水利公安派出所，以及时处理水事案件。成立以加强对建设项目的受理、审查和监管为目的的河道内非防洪工程建设项目审查委员会，明确各部门职责，规范工作程序，提高工作效率，按照管理、审批程序和权限，使项目能够得到及时审查、转报和批复，推动河道内非防洪工程建设项目的管理逐步步入规范化轨道。
3.3健全法制
要做好执法实践中存在问题的收集和调研工作，抓住国家对防洪政策倾斜的机遇，积极推动相关政策及规定的出台。对有关建设项目许可的法规要制定实施细则，细化项目的各个环节，明确补偿标准、抵押标准，做到有法可依、有规可循，避免因法律缺位或可操作性不强出现不作为或执法难等问题。
3.4严格执法
要用好现行法律法规，强化河道违法行为的处罚措施，严格规范河道内非防洪工程建设活动。认真履行河道内建设项目的审批程序，依法实施行业管理和监督。加强对河道内非防洪工程建设项目的巡查，从源头上遏制违法行为发生。建立执法回访制度，坚决杜绝执法不严、违法执法及商业贿赂等现象发生。
3.5加强执法队伍建设
要积极举办各种培训班、专题交流会等，加强上下级的沟通和兄弟单位间的经验交流，不断提高执法人员的法律素质和综合执法能力。要充实和加强执法力量，更新、配备监管设备，建立专项管理经费，以素质高、业务精、能力强的执法队伍和装备精良、经费充足的执法条件，保障河道管理工作的有效开展。
4以监督来促进管理完善
4.1规范审批程序、依法严格审批
河道主管部门要在办公场所或网上公示河道内非防洪工程建设项目审批程序、审批内容及申报时提交的文件资料。建设单位编制立项文件时必须按照河道管理权限，向河道主管机关提出申请，河道主管机关接到申请后，应及时依法进行审查，审查建设项目是否符合有关规划和防洪标准，审查建设项目防洪措施是否可行、是否影响河道行洪、水工程安全、水质和第三方合法权益等，对符合审批条件的及时作出审批，对不符合有关规定或违法的，坚决予以制止和查处，使河道内非防洪工程建设项目的各项工作逐步走向正规化、规范化。同时河道主管机关要主动和计划主管部门沟通，确保项目立项审批时附有河道主管部门签发的《项目审查同意书》。
4.2加强施工监管与巡查工作
河道内建设项目应建立监管与预防相结合的工作机制。一是对施工过程的监管工作安排专人负责，落实到人，加强对所辖范围内已建、在建河道内建设项目的日常巡查工作，实时监督在建项目的施工进展情况，对发现的违规问题及时制止、及时报告，有效预防和减少事故的发生。二是加大对河道范围内建设项目的巡查力度，严格按照河道管理巡查报告制度的要求对建设项目进行监督检查，并落实巡查责任制。
4.3组织力量及时进行竣工验收
施工完成后，河道主管部门应组织专业技术人员及时对建设项目进行验收。对符合技术要求和标准的项目工程予以验收通过；对存在重大安全隐患的工程，责令整改，消除隐患；对不符合技术要求，违规违章建设的，坚决予以拆除。同时建设单位应在竣工验收6个月内向河道主管机关报送有关竣工资料。
4.4加强水行政执法队伍和能力建设
河道内建设项目监管是水行政主管部门的重要工作，监管工作要做到“有理、有据、有度”，真正发挥监管效力，必须强化执法能力建设，完善监督管理手段与措施，加强水法规知识培训，逐步提高基层河道执法队伍人员素质和执法能力。
总结
河道内非防洪工程建设项目的有效管理需要做好各个细节上的工作，首先需要的事相关政策与法律法规的完善，做到项目的建设“有法可依”；其次是要得到民众的支持与理解，只有这样才能保证工程建设的顺利开展；第三是要加大这方面的投入，特别是财力与人力方面，可以有效的防止工程出现问题。
参考文献
[1] 陈洪霞.河道内非防洪工程建设项目存在的问题及对策[J].水利建设与管理, 2008,(01)
关键词：桥梁工程；项目管理；方法措施
中图分类号： U445文献标识码： A 文章编号：
道路桥梁工程建设是社会主义建设当中非常重要的工程，也是国计民生当中的重要关键部分，所以我们必须对桥梁工程项目管理重视起来，这也是道桥梁工程建设项目在一定的周期内，用科学的工程性理论与观点方式上的表现，实行合理有效的计划、决定、调节和组织，科学的项目管理活动，根据工程项目质量上的要求，在时间、投资的总额和资源的环境条件中，落实工程建设的目标，本篇文章在近些年我国的道路桥梁项目建设管理做出了分析研究
道路桥梁工程建设项目管理的重要性
在我国道路桥梁工程建设项目中，在数量的代表上都是有典型性的桥梁工程项目的建设管理，当中桥梁工程的建设项目管理中是重要的来源，道路桥梁项目工程的建设中管理，综合性的利用工程项目管理在实践中的经验和基础的理论，同时会为道路桥梁工程项目管理提供了比较重要的理论性的实行，在道路桥梁工程的项目建设的管理上让项目管理逐步的向系统和科学性的方面转化。我们就项目工程建设的企业来说，想要道路桥梁工程的建设有系统化的理论性的依据来进行，道路桥梁工程项目的管理上是确定了整个项目工程实行的主要的条件，所以，在不断发展的现代化的社会，不论是企业中的工程项目的管理还是道路工程的建设项目的管理已经成为了一个企业和一个施工工程的成败的关键部分。
道路桥梁工程项目建设管理的方法
、项目的经理责任制
对于道路桥梁工程建设项目管理来讲，工程项目管理采用的责任制是全世界工程项目管理中的重要的形式，而这样方法的实行也是对道路桥梁工程项目承包商而言，道路桥梁工程建设项目经理是通过专业性的资格考试，合格并且注册之后任用的，这就要求承包单位在工程项目经理的责任制上进行解决，为整个建筑工程的重要内容，在工程项目经理上任以后，就会对工程项目经理进行管理方面的工作。明确的指出工程项目经理岗位的责任，实行考察措施，加强监督管理，进而避免这一问题的再一次的发生。
、道路桥梁工程的项目建设上，工程项目中经理是这个工程的中心
工程项目经理的工作是和整个工程中桥梁工程项目紧密的联系在一起的，在工程项目团队的成员的选择上，只有这样做才会保证整个项目工程的进一步协调与交流，才会确保道路桥梁工程项目管理的进一步发展。
、道路桥梁项目建设的管理材料和设备的选择
道路桥梁项目建设是否成功的完成对项目建设材料和劳动力的要求，基于工程施工设备的选择的要求是在一定的基础上实行的，但是对项目工程建设来说，劳动力的选择和文化程度的选择也有很高的要求，但是在素质的要求上也是相当高的，应该避免那些素质比较低的项目施工工作人员。素质相对较低的施工人员会导致建设施工单位在信誉和形象上造成严重的损失，但是在项目工程的原材料选择上，应该采用没有招标底线方法的进行采购，确保建筑材料有很高的性价比，机械化设施的采用也是整个项目工程建设中的一部分，高性能的机械化设施对整个道路桥梁工程的质量和进程的速度都是不能忽视的因素，所以，对于机械化设施的选择上，监督管理制度是不能缺少的。
（四)、道路桥梁项目工程建设中对施工人员的约束制度
道路桥梁项目工程的建设对整个项目工程而言，也是非常典型的项目建设，在整体的道路桥梁项目工程施工建设中，应该合理的计划和明确的规定实施目标，这就要求我们管理层，和实行调控的工作人员进行具体的实施方案。所以，施工人员的积极性就要在很大的程度上得到提高，合理有效的制约并且提高施工人员的积极性有效办法。
三、道路桥梁项目工程建设管理的措施
（一）、道路桥梁建设项目工程管理中各式的责任制形成是加强整个项目工程管理中的主要的条件，在项目的建设过程中，质量和经济的效益是项目工程的主要核心内容，在建设的过程当中，我们对项目工程质量的管理应该落实到每一个施工工作人员的身上，此时，在责任制度方面上，应该确保明确的制度，当中我们对桥梁工程建设建筑材料和管理人员可以直接的接触到项目工程人员的身上，确保各个职位的分工进行。
（二）、做好技术上的存储，技术的存储就是在工程的技术管理中的技术人员，对新兴的技术和新兴的工艺进行培养，对技术方面来讲，技术人员的工作素质也是确保项目工程是否成功的基本条件，不仅可以使工程施工的技术性人员对整个项目工程原材料和工艺的深刻了解，还可以在一定程度上确保项目工程的质量。
（三）、道路桥梁工程的质量检测制度的确立，我们从技术方面来说，道路工程的质量是否达到有关规定的要求，从施工建设中对程序的要求也是非常严格的，这时的质量检测制度优势就显现出来，在一定的情况下，这对道路桥梁的项目工程进行质量的检测，也是工程质量达到指标的保证。
（四）、在对项目工程的质量上，项目管理应该对现代化科学技术重视起来，目前，现代化社会是信息飞速发展的时代，桥梁的项目工程质量的管理对于信息技术的应用也达到很高的地位，道路桥梁工程的质量管理和信息化技术紧密结合，在信息资源共享的过程当中，应该对道路桥梁的项目质量管理提供了相对较高的决定和信息资料的管理，还必须要建立工程质量的管理的信息系统，我们把信息技术融合到对道路桥梁建设上是加强工程建设的意义。
总结：
道路桥梁工程的项目管理也是我国长期以来建设工程的任务，因此，我们要加强我国的道路桥梁建设工程，项目中的管理在我国道路基本的建设中是非常重要的，在道路的施工中是有成效的，合理有效的道路桥梁项目工程的管理，也是非常重要的，在道路桥梁的实行管理方法，通常可以说需要实践性的经验和长时期的探索才能够达到的。
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关键词：公路施工 项目管理 问题 管理
中图分类号：X734
我国现阶段的公路项目管理模式主要是采用的是一种相对比较弹性施工生产组织，这种施工生产组织往往是一次性的，每次公路管理项目发生变化的话，都需要根据这种变化对公路项目组织进行调整。这种变化的依据主要是工程项目的规模、复杂程度和专业特点，面向施工现场，满足现场的计划与调度、技术与质量、成本与核算、劳务与物资、安全与文明施工这些要求的不同而变化。如果上述的任何环节出现了错误都会对整个公路施工的质量产生严重的不良影响，所以健康和合理的公路项目组织管理为公路施工的安全和质量提供了重要的保证，所以公路施工单位应该注重公路工程项目的组织管理，但是现阶段我国公路工程项目的组织管理中还是存在着一定的不良现象，出现了很多问题。
一、公路施工项目组织中存在的问题
1、不能传递正确的信息
公路工程项目建设过程中，负责纵向和横向信息传递和沟通的主要部门是项目经理部。横向沟通主要是公路工程建设项目的不同部门之间的信息传递。如项目经理的主要职责在于对技术科的指令，指令的主要内容是针对公路工程项目的进度和质量。技术科的主要职责在于向合同预算科提交公路工程项目的技术方案。纵向的信息传递主要是同一部门上下级的信息传递。在这些信息的传递过程中很容易出现错误，例如在纵向信息传递过程中，因为个人性格和知识水平的不同，可能会在信息传递过程中出现延误和失真等问题。同样在横向信息传递过程中，也会因为每个部门之间专业水平和相互之间的壁垒问题而出现信息的延误和失真。例如技术科在向劳务分包队伍进行技术较低的时候，往往会因为双方技术水平上和知识水平的差距而出现信息传递上的偏差。
2、公路施工项目工程组织中存在执行效率的问题
亚当斯的公平理论中提到，一个人付出劳动之后就会关心自己所能获得报酬的与他人比较是否合理。现阶段我国公路工程项目施工人员相对与国外施工队伍的待遇上还是存在着一定的差距，所以我国公路项目施工过程中任务中时间紧，工人的劳动的强度大，有时还会存在拖欠工资的情况，这是对工人工作积极性的一个严重的打击，工人积极性的被挫伤就会直接导致工作效率的变低，进而影响工作的质量。
3、中国公路项目建设的团队在协作上存在问题
建立一个合理的团队机制，是加强公路工程项目管理层之间沟通和减少错误传递的重要机制。同时一个良好的公路工程项目建设环境的建立也有助于项目管理的工作效率的提高。如果在公路工程项目管理中不能建立一个有效的团队合作机制，可能会把整个公路工程项目管理的效率拖慢，更严重的情况可能是让整个公路工程项目管理层出现窝里斗，分散整个管理层的合力，出现这种问题就不能保证公路建设能够顺利运行。
4、公路工程项目组织管理人员素质参次不齐
从事公路工程项目组织管理工作的人员要求一定的组织管理能力和一定的管理理论知识。例如在西方国家，他们对从事项目组织管理工作的人员进行培养和资质认定。在美国的PMI学会在1984年就建立了对项目管理人员的从业资格和专业资格的PMP考试和资质证书。其后，世界其他国家推出了自己的项目管理人员的认证体系。我国相对于其他国家对施工和监理这些专业方向的资格认证相对比较早，但是对管理人员的从业资格认证起步就相对较晚，我国直到2001年才开始进行国际项目管理专业资格的认证工作，并且认证工作在中国还没有进行统一的认证，其接受面还没有大面积普及。所以相对西方国家我国公路工程项目的管理的规范化脚步基本上处于刚刚起步阶段，所以公路工程项目管理的人员的素质相对于西方国家还是存在差距。
5、一次性公路工程建设项目所带来的问题
我国公路工程建设项目采取的是往往是一次性合作机制，项目上马建班子，项目完工散摊子的现象长期存在于我国公路工程建设项目中，在一个公路工程项目管理团队完成相互磨合之后，能够正常顺利运行的时候，公路工程建设项目基本上也快结束了。新的公路工程建设上马之后，原有的公路工程项目管理团队很难保存下来，需要组建一个新的工程项目管理团队，新的公路工程项目管理团队需要重新面对沟通和磨合、处理错误，这些前期的磨合和准备浪费了大量的时间和精力，相互之间配合的不明确，会很容易出现各种各样的意外情况。同时公路工程项目管理人员在建设工程结束之后往往不会从事公路工程项目养护管理，所以养护管理人员还要重新招聘，这些招聘人员往往没有原有的管理人员了解整个公路建设的情况，新来人员了解情况还要花费时间和精力。
二、改进公路工程项目组织管理的主要措施
1、根据公路工程项目的实际情况，实行分布落实
公路工程建设项目以为工作距离长，单纯凭借一个公路施工建设企业是无法对整个公路工程建设项目实行完全的项目管理，同时因为项目新开始大部分公路工程项目管理人员不可能刚开始就熟练进行实际的业务操作，管理人员必然有一个适应的过程。所以施工管理部门可以根据公路工程项目的实际情况把整个公路工程项目的组织管理工作逐步分布落实。首先，组织管理部门要对整个公路工程项目进行技术上经济上的可行性分析，同时对整个承包合同进行深入研究，做好项目管理的目标，各单位工作职责和工作成果的要求等内容的规章和制度。其次，施工组织管理单位要全程实施质量监督，对公路工程建设项目的施工的质量关进行严格的把关，同时对公路工程建设项目的成本、工期和施工环境进行严格的控制和监督。最后，同时组织管理单位的管理方式也要不断进行变化，对整个公路工程建设项目的信息进行准确的收集，同时做好对公路工程项目竣工之后，项目检测和评价工作。
2、实行风险和财务管理并行的策略
公路工程建设项目在建设过程中还是存在一定的风险，很容易出现各种不确定的因素，实行风险管理和财务管理并行的策略就是要求管理组织单位能够把好质量关。风险管理和财务管理的并行只要是从对风险出现的预防和分散进行管理。首先在预防风险方面，公路工程建设项目在资金到位之后，就需要组织管理单位从宏观和微观两个方面对可能出现的风险进行分析，做好这些风险的规章制度和做好定期检查。在分散风险这方面，只要是在提高在未来经济生活中预防各种不确定因素的能力。一般来说，企业进行多个项目的投资所承担的风险要远远小于把所有资金全部投入到一个项目中去，如果投资得当则会完全抵消可能出现的例如资金链断裂等方面的风险。
3、加强对公路工程项目从业人员的管理
公路建设项目说到底还是人去建设的项目，人的因素是决定整个公路建设项目最后能否成功的最关键的因素，因为整个公路建设项目都需要人去组织、管理和施工，才能把那些材料变成一条优秀的公路。所以公路建设管理单位要建立一个优秀和纪律严明的施工队伍。首先，施工管理单位应该加强团队合作精神教育和培养，在部门内部培养荣辱与共的气氛，让每个员工都能感觉到自身在这个家庭的价值。其次，对每个部门和员工所职责和任务还有权力进行明确的规定，做到令行禁止。
4、加强对施工安全的管理
公路施工项目安全管理是一个很细致的工作，由于公路施工线路长，交叉作业面多，设备投入量大，人员工种特别是特殊工种多且均为露天作业，所以管理难度极大。所以要给于足够的重视。首先，要建立一个完整的安全管理制度，专门的安全管理机构，完善安全岗位职
责，设立安全奖惩制度，将有关的安全措施落实到实处。其次，对加强安全施工的监督，对安全的监督除了必要的制度之外还要对进行安全的检查。除了旬检、月检、季检及年度大检查外，组织管理单位还应该进程组织专业检查，如防火、防爆、防盗、用电安全、高空作业、交通安全、机械设备的检查等，同时不定期的进行安全突击检查。
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【关键字】道路桥梁；工程建设；项目管理；方法；措施
随着时代的不断发展，道路桥梁建设不断朝着规模化、质量化、效率化的方向发展，这必然对道路桥梁建设过程中的各个具体环节都提出了相应的要求。因此，在道路桥梁工程建设过程中进行工程项目管理对满足时展的现实需要有着非常重要的现实意义。
一、工程项目管理概述
（一）工程项目管理的定义
工程项目管理，是指对工程项目自筹建至交付使用的整个过程中所包含的全部事项进行的管理，其管理的目的是对现有项目建设的有限资源和时间进行合理统筹规划，以在规定的时间内完成高质量的工程建设目标。可见，在工程项目管理的过程中主要是围绕项目计划的确定、各阶段具体目标的实现这两大方面所进行的统称协调。
（二）工程项目管理的内容
工程建设主要主要包括质量、安全、进度、等三大方面，这就意味着工程建设项目管理的主要内容是质量管理、安全管理、进度管理等三大方面。工程的质量管理主要包含工程项目建设过程中的各个阶段的具体质量目标的管理、各参与使用的各种技术、设备的管理、质量隐患的管理等多个方面，只有在质量管理体系的合理制定和切实落实的基础上，加强质量监督和质量控制，才能确保工程质量。就工程的安全管理而言，安全是一切行为的基础和前提，在工程项目建设过程要时刻谨记安全问题，进行安全管理。只有在保证施工人员安全的基础上才能确保工程建设的顺利进行、按期完成。这就需要在工程项目建设过程中成立安全管理小组，切实落实安全管理制度、坚持“安全第一、预防为主”的原则、及时对可能存在的安全隐患进行处理，避免安全事故的发生。工程进度管理确切的说是对施工顺序和时间的管理，只有在合理工程进度计划的基础上进行切实的执行和落实，才能确保工程进度目标的实现。
二、工程建设项目管理在道路桥梁工程建设中的重要性
道路桥梁建设是我国工程项目建设的主要内容之一，其建设情况直接代表着我国的工程项目建设的发展水平和状况。同时，道路桥梁也是人们生活中必备的基础设施之一，其建设情况同时对广大人民群众的生产生活产生重要的影响。只有在道路桥梁工程建设过程中进行行之有效的项目管理，才能够在根本上确保道路桥梁的质量、性能、以及使用其使用寿命，从而确保广大人民群众的生产生活正常运行，同时为我国现代化经济建设提供顺畅的交通道路方面的保证。因此，在道路桥梁工程建设过程中，要切实实施行之有效的工程建设项目管理。
三、道路桥梁工程建设项目管理的有效方法措施
（一）加强工程项目管理的组织机构建设
在道路桥梁工程建设过程中首先要建立一个各司其职、分工明确的组织机构，为道路桥梁工程建设中的项目管理工作的切实进行提供组织机构保障。对于工程管理的工作切实落实到每一个组织机构内部人员的身上，使其明确在项目工程管理过程中所要承担的责任和事物，从而避免工程管理工作过程中的的茫然性，明确其工作方向，从而切实落实道路桥梁工程建设中的项目管理工作。
（二）加强团队之间的沟通、协调、合作
道路桥梁工程建设过程中所涉及多个不同的团队，可以说道路桥梁工程是多个团队的劳动成果相组合而成的。在团队与团队之间、团队个人之间的相互沟通、协调、合作的基础上才能够切实完成工程建设项目管理，切实对道路桥梁工程的质量、安全、进度等方面进行行之有效的管理和统筹，从而保证道路桥梁工程建设的高质量、低成本、高效率的完成并交付使用。
（三）明确制定工程项目管理过程中的相关计划及制度并切实付诸实施
这要求在道路桥梁工程建设项目管理过程中切实制定相关计划和制度，从而为工作人员提供一定的方向和依据，使工作项目管理工作人员及其他相关人员子在其项目管理工作中具有一定的方向性、整体性，明确其工作流程和目标，更好的做好事前准备、事中控制、事后协调的道路桥梁工程项目管理工作。如，质量管理体系、安全管理制度、突发事件预案、工程进度计划、监督管理制度等等方面
（四）加强技术人才储备
随着时代的不断发展，人才在事物发展中的作用越来越巨大，同时引起的各方面的重视和对人才的吸引和争夺。在道路桥梁工程建设过程中，人才同样占据着重要的地位，并在建设过程中发挥着重要的作用，在一定程度上保证着道路桥梁工程的施工质量、施工安全、施工进度，以及施工成本等方面，从而确保道路桥梁建设的低成本、高质量以及高效率。在道路桥梁工程项目管理过程中对于人才的储备主要包含两个方面：一个方面是人才的引进，引进工程建设过程中所需要的各种技术人才，确保工程建设过程中的技术需要；另一方面是对在职的工作人员进行其自身知识结构、能力素质等方面的优缺点进行针对性的培训，使其满足项目管理工作过程中对知识技术等方面的需求，从而在根本上保证人才的供给。
（五）加强对施工材料、机械设备、劳动力的管理
道路桥梁工作在根本上是直接由施工材料、机械设备、工人的劳动力等三大方面相互作用而产生的结果，因此在道路桥梁工程项目管理过程中对于施工材料、机械设备、以及劳动力等三大方面的管理必不可少。就施工材料而言，只有高质量的施工材料才能在根本上确保道路桥梁的工程质量，因此对于施工材料要严把关、严控制，严禁不符合要求的施工材料进入施工场地。就机械设备而言，其对于道路桥梁工程的建设同样有着不可忽视的重要作用。因此要重视机械设备的选择和使用，在选择的过程中选择适应具体的施工环境、性能良好的设备，同时对于设备的操作使用及后续保养等进行明确的规定，从而确保设备的安全、有效使用。就劳动力而言，其对工程的影响不言而喻。因此在施工的过程中要对施工工人进行适当的筛选，严禁素质低、能力低的人员进行录用。
（六）加强对工程项目管理工作的监督
监督是保证道路桥梁工程管理中的计划、制度、规章等切实落实的关键性因素，因此在道路桥梁工程项目管理过程中要切实制定相应的监督机制，并组织相关人员切实落实。监督部门而言，同样要制定相关计划，有步骤、有针对性。同时监督工作要同工程项目管理工作同步进行，从而确保工程项目管理过程中出现的问题及时进行改进，从而确保道路桥梁工程建设项目的顺利进行。
结语：
在道路桥梁施工的过程中，强化项目管理，能够在一定程度上提高公路桥梁施工的质量，为人们的出行提供安全的保障。
参考文献：
[1] 安毅，安巍.道路桥梁工程建设项目管理[J].城市建设理论研究，2011，15：111-113.
伴随现在国民经济发展速度的加快，城镇建设的发展速度也逐步提上来，土木工程的建设成为繁荣景象的推动者之一。文章主要围绕土木工程建设项目管理的重要性展开讨论和分析，希望能够为未来土木工程建设带来启迪。
关键词：
土木工程；建设项目管理；重要性；工程合同；建筑工程
土木工程的不断提高在一定程度上推动了我国一些与之相关工程项目的发展，并且这些项目的质量与之前相比也有了明显的提升。近些年，土木工程建设过程中各项事故接连不断，为了更好地避免这种情况的出现，相关工作人员都加大了有效措施的落实力度，采取各种各样的方式不断强化土木工程建设管理，促使我国土木工程建设较之前更加的标准和规范，为我国未来土木工程建设的发展打下良好的基础。
1我国土木工程建设项目管理工作中存在的问题
1.1工作人员的安全意识淡薄
工作人员安全意识淡薄是现阶段我国建筑施工现场非常普遍的一种现象，建筑施工现场现在出现各种事故的频率非常高，但是追究其根本发现这些事故中绝大多数都是可以避免的，只要相关工作人员在施工过程中保证足够的安全意识，我们想要达到防患于未然的目的是完全可以实现的。在建筑施工中，工作人员安全意识淡薄是一件很让人痛心的现象，因为建筑施工人员处于施工第一线，到处都是安全隐患，如果本身的安全意识差会导致施工人员随时都处于危险中，严重者还会影响到整个工程项目进度，并且如果一旦发生安全事故，人们的生命财产安全都会受到莫大的损失。为了防止这种令人痛心局面的出现，相关单位必须加强宣传力度，做好必要的培训，不断强化施工人员的安全意识，让所有的工作人员都能在工作中时刻树立危机意识。目前，观察现在的施工现场，安全警示标语非常常见，但是这些警示标语却没有起到本身该有的作用，通常都是为了应付上级检查而存在。如果深入一线施工现场能够发现工人在施工过程中吸烟的情况很普遍，这给火灾的出现埋下非常严重的隐患。另外，在一些施工现场几乎看不到必要的排水系统和排污系统，而且无论是车辆还是各种人员都能随意的进进出出，这些因素都是酿成施工安全隐患的重要方面，需要高度重视。
1.2工程合同管理规范度差
在实际工作中对工程合同管理中的各项内容，标书、管理、人员、设备等内容都会开展切实有效的管理，但是这也是导致实际施工中各种标准有所差异的重要方面，对土木工程建设项目管理的效果和质量都是一种阻碍。
1.3脚手架搭设存在问题，合理性差
在土木工程建设项目施工现场，脚手架是一种应用频率非常高的工具。但是搭设脚手架却是一件非常繁琐的工作，如果搭设过程中出现不合理的方面就可能为脚手架在施工过程中出现垮塌埋下很大隐患，进而会造成各种事故出现，甚至都会对施工人员的生命健康造成威胁。一些施工单位和个人搭设脚手架时并不太重视这项工作的重要性，经常可以看到脚手板上堆放着许多杂物，导致脚手板承重过度，进而出现坍塌。除此之外，一些施工人员在搭设脚手架时没有规范性的操作，并且将所有的重点放在纵向搭设上，对横向搭设采取的是忽略的态度，导致搭设成功的脚手架多半隐藏着坍塌的危险。关于搭设脚手架的问题，相关单位和人员必须遵守相应的规范，尤其是对于高空中的脚手架，找准拉、撑的点位是非常重要的。此外，在搭设脚手架的过程中，还会涉及到架体内封闭的问题，因此必须要规范自己的操作，将各种隐患避免。
1.4施工阶段的管理存在许多漏洞
在我国建筑工程施工过程中存在一种普遍现象：在土木工程施工阶段，大多数都是依靠人工化生产，机械操作并不常见，这样便会产生各种问题，导致生产效率无法得到有效提高，并且还会出现各种隐患。除此之外，在技术性普遍较低的状态下，一些新型机械应用范围非常小，严重限制着相关产业的全面发展。一些企业在土木工程项目施工过程中，总是太过于贪图快，对施工进度的重视程度过高。所以，相关管理人员面对时间紧，任务重的情况下都会选择招收更多的工人投入施工中，并且不会对这些工作进行培训，一般都是招收进来就立马上岗，对土木工程的整体状况、重点和难点问题等都不了解，在面对具体的土木工程建设项目施工过程，表现出一定的盲目感，对一些安全隐患无法采取有效的措施进行规避，在无形中增加了各种安全事故发生的可能性。另外，这些临时被招进来的员工在施工过程中一旦遇到难度高的操作施工通常是束手无策的状态。
1.5土木工程建设项目资料收集和处理工作规范性差
在土木工程建设项目施工过程中，相关设计组织方案准确性处于较低状态是一种很普遍的问题，而且一些安全资料的来源并不明确，甚至有一些安全资料是为了应付检查找人员伪造的。除此之外，相关部门和管理者在审查施工方案时并不仔细，没有责任心。面对安全检查操作等各种事项，一些人员都采取敷衍了事的态度。面对这些情况，既不利于相关责任人的安全管理和施工，也不利于整个工程项目质量的保持和持续性发展。
2改善土木工程建设项目管理工作的重要策略
2.1认真重视并落实安全管理问题的具体措施
在土木工程建设项目管理工作中安全问题是重中之重，迫切需要我们所有人的高度重视。在实际施工中如果我们的安全管理工作落实不到位，会对工程建设的安全性和人员的生命财产安全造成严重威胁，为了尽可能避免这种情况的出现，对于深入土木工程建设项目施工现场的一线施工人员必须不断加大防范意识的宣传力度，确保其中的施工人员对施工安全管理的重要性有非常高的意识。与此同时，为了更好地保证施工现场的全面安全，管理人员需要加大对施工现场检查的严格程度，特别是对在土木工程建设项目施工过程中应用广泛的脚手架搭设问题务必重视起来，对施工人员展开全面培训，让搭设人员能够熟练掌握脚手架搭设技术，确保所搭设的脚手架稳固性和牢靠性都能有所保证，进而才能更好地保证工作人员在施工过程中的安全性。
2.2采取谨慎的态度对待员工的准备工作
在土木工程建设项目管理工作中，最重要的管理者和安全责任人是项目经理、技术员和安全员。所以，项目管理人员一定要采取各种措施不断加强自身的责任意识，在所有工作正式开始之前认真做好必要的准备工作。其中施工人员是最为重要的，所以必须对施工者经验、技术水平以及经验等进行全面考察，通过这样的方式不断提升整个施工团队的专业性质。
2.3重视建筑工程材料和具体的施工进程
在土木工程建设项目管理工作中仅仅掌握施工人员的素养和专业技术是远远不够的，对于施工技术方面的重视也要不断加大力度，对技术工作进行充分全面的分配，明确相关的设计图纸同时还要对图纸做出详细的检查，一旦在检查过程中发现问题要立即向相关人员进行汇报，确保施工单位可以在最短的时间内对图纸进行认真的修改和调整。
2.4严格控制好施工进度
在土木工程建设项目中，对于施工过程中施工进度的控制工作必须全面把握，因为是具有非常重要的意义的。相关人员在土木工程项目建设施工之前必须认真做好施工进度的规划工作，这是帮助我们有效避免在实际施工过程中片面追求速度问题的重要举措，与此同时还要将规划最大程度的系统化，认真精确到每天的工作进度中去。但是，需要注意的是已经做好的施工进度计划存在的意义并不是让我们在土木工程建设项目中照搬照抄，相关人员在实际施工中还是要做到具体问题具体分析。
2.5认真做好施工质量的控制工作
在一项土木工程建设项目正式开始之前，其质量是每个相关管理者必须要关注的重点话题。在实际施工过程中，相关管理者必须认真做好质量检测计划同时对工程质量做好严格性的审核。除此之外，要严格根据国家统一标准开展工程验收工作，将工程的施工操作过程全方位重视起来认真落实工程的质量。
2.6重视成本管理工作
作为土木工程建设项目的一名管理人员，其根本性的重要工作是对项目成本的有效控制，不断提升项目的经济效益，并且对于工程项目施工、生产中所产生的费用一定要进行全面有效管理。因此项目管理者要不断建立和健全成本控制机制，将成本审核工作全面落到实处，在确保工程质量的同时达到节约成本的目的。
2.7重视风险评估工作的开展和落实
在现代安全管理理念中，安全性评价和风险评估都是非常重要的工作内容，对提升土木工程施工过程中的安全性有显著作用，并且还具备重要的现实意义和价值。本文所说的安全性评价主要是指客观、精准地对施工单位安全基础现状和水平做出全面性评价；风险评估主要是指对各项危险因素的评估，同时还要注意到隐患的严重性，进而达到未雨绸缪的效果，全方位降低风险出现的几率，减少或者直接消除安全事故发生的可能性。
3结语
土木工程项目管理和土木工程施工两者之间有非常密切的联系，在土木工程具体建设过程中，安全管理、施工管理等方面的问题是大量存在的，会给土木工程质量带来严重性影响。面对这些问题，必须采取有效性措施，认真贯彻落实土木工程建设管理，为我国土木工程建设项目管理工作的顺利开展打下良好的基础。
参考文献
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摘要：在发展和竞争的需要情况下，工程建设项目管理的实施十分重要。因此，文章对工程建设项目管理的实施做了的简要的探讨。
关键词：工程建设；项目管理；
实施随着我国改革开放的不断深入，建设领域的改革也在不断深化，各项制度逐步建立。目前建筑业在建设部的指导下，法制化、秩序化建设正逐步完善。建筑法、项目法人制、招投标法、招投标制、建设监理制的建立奠定了与国际建筑市场接轨的基础。工程建设项目管理是通过工程项目法人委托的管理公司对拟建工程项目预先进行周密细致的前期策划和工程立项以后的详细计划及工程实施阶段严格控制而达到对工程建设全过程的掌控。只有这样才能使工程项目的建设达到项目法人投资的最佳效益。
一、项目管理简述
（一）项目管理的涵义项目管理是作为项目发起人的业主通过订立合同或协议，聘请有能力有资格作为项目经理的咨询工程师为其服务，代表他负责管理项目的实施。FIDI认为项目管理是多种资源的利用与活动的协调，将各部分的单独工作综合成多专业、多方面的整体努力，在“协议”约定的时间、预算、质量限度内达到业主的目标，因此给项目管理的定义是“在一个统一的（组织和它的法定代表）负责领导下，对一个多专业（人员）组成的小组动员（发挥各自职能），以使项目建设在业主要求达到的进度、质量与费用目标内完成。
（二）项目管理的推行与发展从20世纪40年代中期到60年代，项目管理在发达国家的国防工程和工业与民用建筑工程中得到较为广泛的应用。到了20世纪70年代中期，为了追求投资效益和适应工程建设日益扩大的需要，发达国家的有识之士日益感到项目管理的重要性，因而给予关注和重视。在其后的十几年间，相继建立起3个国际性的项目管理组织，即欧洲体系的国际项目管理协会、美国体系的美国项目管理协会、澳洲体系的澳大利亚项目管理学会。可以说，这三大体系项目管理国际性组织，是传统项目管理日益发展的产物，为推动项目管理的研究和促进管理水平的提高发挥了积极的作用。
二、开展与实施工程建设项目管理 （一）打好基础，确保组织、合同、信息管理到位 （1）组织建设与管理。项目组织是工程建设项目管理的重要内容。国外设计公司的进入使勘察设计单位面临竞争激烈的建设市场。面对工程建设项目的长期性、复杂性、高投资的特点，为实现工程建设项目的投资省、工期短、安全适应的目的，需要一个高效和强有力的组织。实践证明，实行项目法人负责制和具有法人资格的企业的组织模式对工程建设项目进行管理是行之有效的。 （2）合同管理。在工程建设过程中，勘察设计单位与业主（项目法人单位）的关系，必须以合同的形式来确定，通过合同把工程建设项目各相关单位的权利、义务、责任用文字的形式确定下来。按照《合同法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》中的规定，使建设过程中出现的各类问题都能够有章可循，确保各方利益的实现。 （3）信息管理。工程建设项目从方案设计到投产运营，会产生大量的文件、图表、数据等资料，这些资料的完整性、准确性和真实性决定工程项目的建设质量、问题查询、责任与追究、工程项目运营等方面。要对项目建设全过程中的有关信息进行收集、汇总、分类、归档。针对工程项目建设的工期长，信息、图表、文件资料分散、量大等特点，为确保信息的完整性，使用现代化的管理手段是必要的。
（二）搞好三大目标控制，实现项目建设最佳效果。随着工程建设投资主体的转换和市场机制的完善，做好工程项目投资控制工作，已成为工程项目建设管理的重要环节，实现项目建设最佳效果的有效途径。
（1）加强工程项目的前期工作。采用国际工程项目管理经验，实行工程项目咨询评估制度，将招投标工作委托给专业咨询公司，对工程项目进行评估，确保项目的投资效果。 （2）保证设计质量。勘察设计单位积极采用技术先进，经济合理的设计方案，提高投资估算和初步设计的质量。在设计过程中对产品质量直接控制，减少漏项、添项、定额套用不准确的现象，为工程项目投资控制打下良好基础。 （3）实行施工图限额设计。工程项目要以主管部门批准的初步设计概算为依据，以单位工程概算价格作为施工图设计的限额。施工图设计的工程量不得超过批准的初步设计，若施工图预算价格超过概算价时要分析原因，提出补救措施。超出的投资，应考虑在其它工程中进行调剂解决，使投资严格控制在概算之内。 （4）实行项目法人制。加强项目管理，将项目进行公开、公正的招投标：坚持建设单位、设计单位、施工单位、监理单位四方对施工图预算的会审制度；加强工程结算管理，按提供可靠的工程结算依据进行结算；加强合同规范管理，使项目纳入法制轨道，将项目投资控制在合理范围之内。 （三）质量控制。工程质量控制包括勘察设计质量、施工质量、监理质量以及设备材料质量等。 （1）加强对人的质量控制。对参加工程项目建设的各类组织者，工程设计人员和操作者实行质量控制，调动他们的积极性，提高技术水平、管理水平和操作水平，为工程项目的质量控制奠定基础。 （2）选择最佳设计方案。从技术、经济、环保、安全等方面进行全面分析，选择最佳的设计方案。确保设计方案技术上先进、经济上合理、环保上新颖、安全上可靠，并有助于提高工程质量。 （3）加强工程质量管理。工程技术人员在施工阶段，要认真做好设计图纸会审、技术交底，协助建设单位（业主）和施工单位建立质量保证体系，召开各类质量分析会、优质工程鉴定会，提高职工的质量意识、市场意识和竞争意识。加强成本管理等手段，进行质量跟踪控制。 （4）进度控制。设计、施工、监理、竣工、投资计划的编制，按分阶段的时间目标，并以分项工程工期和系统的工期，按网络图的总体安排，以分系统的工期确保总进度。采用线性图表法和网络图法等手段进行技术控制、投资控制、质量控制，通过规划、协调等方法实现宏观控制。 三、引入竞争机制，确保工程项目建设优质高效 （1）引入市场机制。做好人力、财力、物力的有效配置，在工程项目建设过程中的勘察设计、施工监理、物资设备等均通过市场规律进行协调、控制和管理。采用招投标方式选择设计、施工、监理单位；利用资金市场，按资本结构的要求，进行工程项目建设资金的筹措。采用筹资成本最小、风险最低、资本结构最佳的办法。同时，挖掘内部人力资源，利用外部人才市场，做好建设项目管理人才的最佳配置，确保工程项目建设优质高效。 （2）建立激励机制。加强项目管理，项目法人企业应结合项目的特点，按市场经济模式建立一套完善的、高效的激励机制。改革劳动用工制度，实行公开、公正、公平的择优方式选择人才；改革分配制度，采用项目和质量挂钩的工资分配模式；制定完善的人才培训规划，提高各类人员技术和业务素质。 建设项目的实施是一个庞大的系统工程，需要建设单位（业主）、设计、施工、监理单位的相互支持和配合。能否协调好各方面的关系，决定着工程项目建设的投资、进度和效益。为此，建设单位和项目法人单位要认真贯彻执行国家有关政策和项目建设的法规。同时，充分利用法律性文件明确各方的权利、义务以及所承担的责任，切实抓好工程建设项目管理。
第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要,进一步加强水利工程建设的行业管理,使水利工程建设项目管理逐步走上法制化,规范化的道路,保证水利工程建设的工期,质量,安全和投资效益.根据国家有关政策法规,结合水利水电行业特点,制定本规定.
第二条本管理规定适用于由国家投资,中央和地方合资,企事业单位独资,合资以及其它投资方式兴建的防洪,除涝,灌溉,发电,供水,围垦等大中型(包括新建,续建,改建,加固,修复)工程建设项目,小型水利工程建设项目可以参照执行.
第三条水利工程建设项目管理实行统一管理,分级管理和目标管理.逐步建立水利部,流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级,分层次管理的管理体系.
第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行,实行全过程的管理,监督,服务.
第五条水利工程建设要推行项目法人责任制,招标投标制和建设监理制,积极推行项目管理.
第二章管理体制及职责
第六条水利部是国务院水行政主管部门,对全国水利工程建设实行宏观管理.水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门,在水利工程建设项目管理方面,其主要管理职责是:
1.贯彻执行国家的方针政策,研究制订水利工程建设的政策法规,并组织实施;
2.对全国水利工程建设项目进行行业管理;
3.组织和协调部属重点水利工程的建设;
4.积极推行水利建设管理体制的改革,培育和完善水利建设市场;
5.指导或参与省属重点大中型工程,中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理.
第七条流域机构是水利部的派出的机构,对其所在流域行使水行政主管部门的职责.负责本流域水利工程建设的行业管理:
1.以水利部投资为主的水利工程建设项目,除少数特别重大项目由水利部直接管理外,其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理.逐步实现按流域综合规划,组织建设,生产经营,滚动开发;
2.流域机构按照国家投资政策,通过多渠道筹集资金,逐步建立流域水利建设投资主体,从而实现国家对流域水利建设项目的管理.
第八条省(自治区,直辖市)水利(水电)厅(局)是本地区的水行政主管部门,负责本地区水利工程建设的行业管理.
1.负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建设和管理;
2.支持本地区的国家和部属重点水利工程建设,积极为工程创造良好的建设环境.
第九条水利工程项目法人对建设项目的立项,筹资,建设,生产经营,还本付息以及资产保值增值的全过程负责,并承担投资风险.代表项目法人对建设项目进行管理的建设单位是项目建设的直接组织者和实施者.负责按项目的建设规模,投资总额,建设工期,工程质量,实行项目建设的全过程管理,对国家或投资各方负责.
第三章建设程序
第十条水利是国民经济的基础设施和基础产业.水利工程建设要严格按建设程序进行.水利工程建设程序一般分为:项目建议书,可行性研究报告,初步设计,施工准备(包括招标设计),建设实施,生产准备,竣工验收,后评价等阶段.
第十一条建设前期根据国家总体规划以及流域综合规划,开展前期工作,包括提出项目建议书,可行性研究报告和初步设计(或扩大初步设计).
第十二条建设项目初步设计文件已批准,项目投资来源基本落实,可以进行主体工程招标设计和组织招标工作以及现场施工准备.
第十三条项目法人或建设单位向主管部门提出主体工程开工申请报告,按审批权限,经批准后,方能正式开工.
主体工程开工,必须具备以下条件:
1.前期工程各阶段文件已按规定批准,施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要;
2.建设项目已列入国家年度计划,年度建设资金已落实;
3.主体工程招标已经决标,工程承包合同已经签订,并得到主管部门同意;
4.现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要.
第十四条项目建设单位要按批准的建设文件,充分发挥管理的主导作用,协调设计,监理,施工以及地方等各方面的关系,实行目标管理.建设单位与设计,监理,工程承包单位是合同关系,各方面应严格履行合同.
1.项目建设单位要建立严格的现场协调或调度制度.及时研究解决设计,施工的关键技术问题.从整体效益出发,认真履行合同,积极处理好工程建设各方的关系,为施工创造良好的外部条件.
2.监理单位受项目建设单位委托,按合同规定在现场从事组织,管理,协调,监督工作.同时,监理单位要站在独立公正的立场上,协调建设单位与设计,施工等单位之间的关系.
3.设计单位应按合同及时提供施工详图,并确保设计质量.按工程规模,派出设计代表组进驻施工现场解决施工中出现的设计问题.
施工详图经监理单位审核后交施工单位施工.设计单位对不涉及重大设计原则问题的合理意见应当采纳并修改设计.若有分歧意见,由建设单位决定.如涉及初步设计重大变更问题,应由原初步设计批准部门审定.
4.施工企业要切实加强管理,认真履行签定的承包合同.在施工过程中,要将所编制的施工计划,技术措施及组织管理情况报项目建设单位.
第十五条工程验收要严格按国家和水利部颁布的验收规程进行.
1.工程阶段验收:
阶段验收是工程竣工验收的基础和重要内容,凡能独立发挥作用的单项工程均应进行阶段验收,如:截流(包括分期导流),下闸蓄水,机组起动,通水等是重要的阶段验收.
2.工程竣工验收:
(1)工程基本竣工时,项目建设单位应按验收规程要求组织监理,设计,施工等单位提出有关报告,并按规定将施工过程中的有关资料,文件,图纸造册归档.
(2)在正式竣工验收之前,应根据工程规模由主管部门或由主管部门委托项目建设单位组织初步验收,对初验查出的问题应在正式验收前解决.
(3)质量监督机构要对工程质量提出评价意见.
(4)根据初验情况和项目建设单位的申请验收报告,决定竣工验收有关事宜.
国家重点水利建设项目由国家计委会同水利部主持验收.
部属重点水利建设项目由水利部主持验收.部属其它水利建设项目由流域机构主持验收,水利部进行指导.
中央参与投资的地方重点水利建设项目由省(自治区,直辖市)政府会同水利部或流域机构主持验收.
地方水利建设项目由地方水利主管部门主持验收.其中,大型建设项目验收,水利部或流域机构派员参加;重要中型建设项目验收,流域机构派员参加.
第四章实行三项制度改革
第十六条对生产经营性的水利工程建设项目要积极推行项目法人责任制;其它类型的项目应积极创造条件,逐步实行项目法人责任制.
1.工程建设现场的管理可由项目法人直接负责,也可由项目法人组建或委托一个组织具体负责.负责现场建设管理的机构履行建设单位职能.
2.组建建设单位由项目主管部门或投资各方负责;
建设单位需具备下列条件:
(1)具有相对独立的组织形式.内部机构设置,人员配备能满足工程建设的需要;
(2)经济上独立核算或分级核算;
(3)主要行政和技术,经济负责人是专职人员,并保持相对稳定.
第十七条凡符合本规定第二条要求的大中型水利建设项目都要实行招标投标制:
1.水利建设项目施工招标投标工作按国家有关规定或国际采购导则进行,并根据工程的规模,投资方式以及工程特点,决定招标方式.
2.主体工程施工招标应具备的必要条件:
(1)项目的初步设计已经批准,项目建设已列入计划,投资基本落实;
(2)项目建设单位已经组建,并具备应有的建设管理能力;
(3)招标文件已经编制完成,施工招标申请书已经批准;
(4)施工准备工作已满足主体工程开工的要求.
3.水利建设项目招标工作,由项目建设单位具体组织实施.招标管理按第二章明确的分级管理原则和管理范围,划分如下:
(1)水利部负责招标工作的行业管理,直接参与或组织少数特别重大建设项目的招标工作,并做好与国家有关部门的协调工作;
(2)其他国家和部属重点建设项目以及中央参与投资的地方水利建设项目的招标工作,由流域机构负责管理;
(3)地方大中型水利建设项目的招标工作,由地方水行政主管部门负责管理.
第十八条水利工程建设,要全面推行建设监理制.
1.水利部主管全国水利工程的建设监理工作.
2.水利工程建设监理单位的选择,应采用招标投标的方式确定.
3.要加强对建设监理单位的管理,监理工程师必须持证上岗,监理单位必须持证营业.
第十九条水利施工企业要积极推行项目管理.项目管理是施工企业走向市场,深化内部改革,转换经营机制,提高管理水平的一种科学的管理方式.
1.施工企业要按项目管理的原理和要求组织施工,在组织结构上,实行项目经理负责制;在经营管理上,建立以经济效益为目标的项目独立核算管理体制;在生产要素配置上,实行优化配置,动态管理;在施工管理上,实行目标管理.
2.项目经理是项目实施过程中的最高组织者和责任者.项目经理必须按国家有关规定,经过专门培训,持证上岗.
第五章其他管理制度
第二十条水利建设项目要贯彻百年大计,质量第一的方针,建立健全质量管理体系.
1.水利部水利工程质量监督总站及各级质量监督机构,要认真履行质量监督职责,项目建设各方(建设,监理,设计,施工)必须接受和尊重其监督,支持质量监督机构的工作;
2.建设单位要建立健全施工质量检查体系,按国家和行业技术标准,设计合同文件,检查和控制工程施工质量;
3.施工单位在施工中要推行全面质量管理,建立健全施工质量保证体系,严格执行国家行业技术标准和水利部施工质量管理规定,质量评定标准.
4.发生施工质量事故,必须认真严肃处理.严重质量事故,应由建设单位(或监理单位)组织有关各方联合分析处理,并及时向主管部门报告.
第二十一条水利工程建设必须贯彻安全第一,预防为主的方针.项目主管单位要加强检查,监督;项目建设单位要加强安全宣传和教育工作,督促参加工程建设的各有关单位搞好安全生产.所有的工程合同都要有安全管理条款,所有的工作计划都要有安全生产措施.
第二十二条要加强水利工程建设的信息交流管理工作.
1.积极利用和发挥中国水利学会水利建设管理专业委员会等学术团体作用,组织学术活动,开展调查研究,推动管理体制改革和科技进步,加强水利建设队伍联络和管理.
2.建立水利工程建设情况报告制度.
(1)项目建设单位定期向主管部门报送工程项目的建设情况.其中:重点工程情况应在水利部月生产协调会五天前报告工程完成情况,包括完成实物工作量,关键进度,投资到位情况和存在的主要问题,月报和年报按有关统计报表规定及时报送,年报内容应增加建设管理情况总结.
(2)部属大中型水利工程建设情况,由项目建设单位定期向流域机构和水利部直接报告;地方大型水利工程建设情况,项目建设单位在报地方水行政主管部门的同时抄报水利部;各流域机构和水利(水电)厅(局)应将所属水利工程建设概况,工程进度和建设管理经验总结,于每年年终向水利部报告一次.
第六章附则
