时间：2023-06-26 16:24:09
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇施工单位安全管理体系，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：建筑 工程 安全 控制 对策
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
一、建筑工程施工安全管理现状分析
1投入到施工安全中的资金不足
在施工的时候，单位上对于安全方面投入的设备比较少，一些安全必需品都没有得到足够的补充，一些设备所需的防护品也没有，哪怕存在的一些设备也都是为了减少资金而不去及时的修补破坏的设备或者是对一些建筑所要的东西进行一下更新，这些都是安全隐患问题。不仅仅是有关设备的资金不足，对于加强员工教育也是没有足够的资金，教育经费的紧张就导致了工人对安全意识的薄弱，单位也没有给员工交必要的保险，如此一来，工程就无法顺利完工。
2施工的工人安全素质的不足
建筑从业者当中，除了少数的管理与骨干技术者之外，其他的建筑工人多数是农民；他们对建筑施工的安全意识认识不足、在操作的过程中，缺乏必要的自我保护的意识与能力。在他们当中，大部分人没有得到正规的有关安全方面的教育和相关培训，缺少有关安全方面的知识；在施工的工人中，你可以看到，大部分的人对对于安全帽的问题就是戴不戴无所谓，也不去系上安全带；而且很多施工者为了方便或者因为操作不熟悉会产生很多的安全隐患，这些问题都会对工程的顺利完工造成一定的影响。
3.对各方面监管的力度不够大
一些建筑工程施工单位安全管理工作监管力度仍然不到位,不能够严格执法,导致建筑工程施工过程中的安全问题不能够被杜绝在萌芽之中。一些建筑工程施工安全管理工作管理严重不到位,只是走走形式。另外,一些专业监管部门也面临着监督人员综合素质不高、监督方式方法不可行等现状。
4.对于在施工中的安全措施管理不足
一个建筑工程的非常庞大的，它不仅仅是需要的人数多，工程量好大，需要投进去的资金多，以及所需时间长，它还有非常高的风险，所以，不仅要做好施工现场的工作，还要对材料进行一系列的管理，其中包括对材料的数量有一定规划，放置材料的位置必须要选择一个安全的场所，对于材料的材质进行严格的检查。另外，建筑水泥搅拌设备与焊接设备的安全使用、管理以及水电方面的工作，应该管理有序。为了给施工人员一个安全的工作环境，让工人自身的安全得到保障，就要在建筑施工的工作场地进行严厉监管，尽量避免施工事故的发生。
5.建筑工程施工安全管理工作责任机制严重缺乏。
一些建筑工程施工单位的建筑工程施工安全管理工作责任机制严重缺乏,没有真正落实相关责任制度,不能够做到责任到人,造成安全管理工作存在着严重的问题,甚至一些建筑工程施工单位没有考虑到建筑工程施工工作人员的生命安全,对于建筑施工过程缺乏安全保障。另外,一些建筑工程施工单位管理层人员缺乏责任意识,不能够真正落实责任机制。与此同时,部分施工单位以及地方政府联合起来,对于各种各样的非法施工行为进行纵容和庇护。
6.建筑工程施工安全管理工作法律法规不完善。
建筑工程施工安全管理工作缺乏强有力的法律法规的良好保障。目前,虽然有一些相关的法律法规,但是惩罚力度不够强,建筑工程施工单位并没有对相关法律引起足够的重视。缺乏有效的法律法规的约束,导致建筑工程施工单位敢于冒先下之大不帏,从而出现了各种各样的偷工减料、商业贿赂等等严重威胁施工安全的问题。
二、建筑工程施工安全管理对策分析
(1)努力避免建筑工程施工安全问题的出现。
必须将建筑工程施工安全问题扼杀在摇篮中,这就要求进一步加强对建筑工程施工的监督工作,并且做好相关的制度建设、法律建设。建筑工程施工安全管理工作准入机制一定要进行严格控制,对于违法开工建设、违法组织施工的行为一定要进行严厉打击。及时查找各种各样的建筑工程施工安全隐患,从源头上保证建筑工程施工单位的施工质量的提升。
(2) 提高施工安全管理认识，加大企业安全管理投入
针对建筑工程施工安全管理现状，首先应提高企业经营者的安全管理认识。从企业经营者对安全管理重视度的提高，加大企业安全管理的投入。通过相关安全设施的投入、安全管理人员成本的投入为施工安全管理工作奠定基础。
(3) 强化企业施工安全管理现状的调研与分析
为了切实有效的提高施工安全管理效果，促进企业安全管理投入的有效使用。建筑工程施工企业应对自身的安全管理现状以及相关设施情况进行调研与分析。针对安全管理需求对安全设施进行更新与不成功，为安全管理工作的开展奠定基础。
(4) 构建完善的施工安全管理体系
为了确保施工安全管理工作有据可依，现代建筑工程施工企业还应根据企业管理架构、项目管理架构构建施工安全管理体系。并在工程中标后对基础的安全管理体系进行有针对性的完善。结合建筑结构特点、施工现场特点以及施工用材料、设备等情况使安全管理体系能够切实指导施工过程的安全管理工作，促进安全管理目标的实现。
(5) 分解安全管理体系及目标，将安全管理落实的施工过程中的各个岗位
为了有效执行安全管理体系、实现建筑工程施工安全管理目标。在企业建立完善的施工管理体系后还应根据不同岗位的工作内容将安全管理体系及目标，分解落实到各个岗位。以分解、落实后的管理体系内容、目标指导施工过程中各岗位人员的工作。以各岗位人员对安全管理内容以及自身工作内容的明确，促进安全管理目标的实现。
（6)进一步做好建筑工程施工安全管理工作的宣传工作。
为了提升建筑工程施工安全管理工作的意识,一定要加强宣传。基于此,一定要进一步完善建筑工程施工安全管理工作宣传制度,让建筑工程施工单位所有人员都能够充分认识到安全工作的重要性。与此同时,可以通过制作各种各样的建筑工程施工安全管理小册子的方式来细化宣传措施,并将建筑工程施工安全管理小册子分发到建筑工程施工单位工作人员的手中。将建筑工程施工安全管理工作相关法律法规纳入建筑工程施工单位普法计划范围。强化建筑工程施工安全管理工作专业教育和宣传教育,提高建筑工程施工单位工作人员的安全素质。
另外，在现代建筑工程施工安全管理中，临电管理、高空作业安全管理、设备操作管理是施工安全管理工作的重要内容。为了确保施工用电的安全，在工程中标后的现场规划中即应开始临电变电箱、临电线路架设以及使用点设置等工作。通过临电安全管理避免火灾、触电等安全事故的发生。同时，考虑点在高层建筑施工中高空作业人员安全。在建筑工程施工中应注重“四口”、“五临边”的安全设施设置及检查。有专职人员对安全设施进行定期检查及抽检，预防安全事故的发生。为了减少高空追物造成的安全事故，在施工过程中还应加强操作人员安全意识树立以及防护网等基础设施的检查。为了避免设备操作中非专职人员操作设备造成的安全事故，现代建筑工程施工中还要加强设备操作的监控。严禁非设备操作人员接触设备，同时注重设备防护设施是否完好。通过上述三方面工作重点的确立与执行，保障建筑工程施工安全管理目标的实现。
结语
现代建筑工程施工安全管理工作是企业提升管理能力、提高经济效益的重要工作内容。针对建筑工程施工企业安全管理现状，建筑工程施工企业要从经营者安全管理认识的提高入手。通过加大安全设施投入、加强安全管理体系建立、切实有效的实行安全管理规定等实现建筑工程安全管理目标。以安全管理工作的有效开展促进企业的健康发展。
【参考文献】
[1] 叶刚.浅谈建筑工程的施工安全管理问题及对策[J].信息技术创新导报,2009(6).
[2] 刘建军.针对建筑工程施工安全管理问题强化安全教育与培训[J].工程施工管理资讯,2011,1.
关键词：建筑工程；施工安全管理；问题；对策
在当前社会经济飞速发展的今天，建筑行业取得了较好的发展成果。建筑行业，已经成为了社会主义经济建设时期的重要支柱性产业，对于人们的生活和社会的发展都具有重要的影响和作用。现如今的建筑产品种类多样，安全始终是建筑行业重要的建设要求之一，保证建筑工程的施工质量，是建筑企业和具体的施工管理者们需要给予足够重视的部分，同样也是群众最为关注的事项。想要保证建筑工程的施工质量，需要针对施工现场进行全面的管理。对建筑工程进行施工安全管理工作，能够在很大程度上有效提高建筑工程的整体建设效果，使其为人们提供良好的居住环境。
1建筑工程中施工安全管理存在的问题
1．1没有普遍形成强烈的安全施工意识
安全是第一位的，在进行建筑工程的实际施工时，需要将安全问题放在首位。但是在很多的工程建设过程中，却存在着施工人员和管理人员安全意识不够强烈的问题。没有较为全面的安全意识，在进行实际施工和管理时，就不会对安全施工管理工作给予足够的重视。在当前较为激烈的竞争环境中，很多建筑企业为了追求更高的经济利益，将工程建设的结果放在首位，一味追求工期。同时，很多建筑企业所使用的安全管理模式，已经不再适应当前社会的发展要求，违章操作和违规施工的问题仍然存在。施工人员，没有做好充分的安全防护措施，没有形成较为全面强烈的安全意识，遇到这类安全问题时，没有及时与建筑企业和施工单位进行沟通协商［1］。
1．2建筑工程施工安全管理的体系不健全
建筑工程在进行施工安全管理的过程中，这方面的体系不够健全，给很多工作的顺利展开造成一定程度的负面影响。建筑施工安全管理体系中，没有对安全施工中的各项施工环节进行包括，造成了很多安全管理工作在实际实施的时候，没有专门的人员负责。消防机构、文明施工机构、建筑施工安全生产机构以及卫生保卫机构等形同虚设，很多需要这些机构执行的工作无法顺利开展。安全生产的责任制度不够健全，导致很多安全施工管理的指标无法完成，这对建筑工程施工安全管理工作的顺利进行造成了一定影响［2］。
1．3建筑工程的施工环境较为恶劣
在进行建筑工程的施工建设时，通常情况下都是在露天高空的环境下完成的。参与到建筑工程中的施工单位较多，相互交叉的工种又很复杂，因而在进行实际施工时，每个施工单位实际能利用的空间是有限的。立体交叉作业为建筑施工埋下了很多安全隐患，不利于安全施工管理工作的顺利进行。恶劣的施工环境，给建筑工程施工安全管理工作的顺利进行，造成了一定影响，同时对实际施工人员的安全情况造成一定威胁［3］。
1．4施工人员和管理人员的综合素质不高
实际进行建筑工程施工建设的人员，大多是一些文化水平不高的人员，对于安全管理工作的认识程度不高，能进行的实际管理工作也是有限的。施工人员自身水平，限制了他们积极参与到施工安全管理工作当中。能够真正了解和掌握施工安全管理知识的人员较少，能将其进行有效实施的人员更少，这对于安全管理工作的顺利进行，造成了一定的负面影响。管理人员对于建筑工程施工安全管理工作起到的影响作用是十分大的。但是管理人员综合素质不够高，却是很多建筑企业和施工单位中普遍存在的问题之一［4］。
2加强建筑工程施工安全管理的相关对策
2．1加强安全培训工作
建筑工程中的很多从业人员，没有良好的安全管理意识，这对于施工安全管理工作的顺利进行具有不利的影响。同时没有充分的安全意识，将会给建筑工程的安全工作埋下一定的安全隐患。从业人员综合素质不够高，同样也是影响到施工安全管理的重要因素。因而加强安全培训工作就显得很有必要。在进行安全培训工作时，不仅需要增强从业人员的安全意识，同时还要逐步提升从业人员的综合素质。因而在开展安全培训教育工作时，需要建立起完善的培训机构，做好安全培训和生产、安全和建筑企业自身发展之间的工作，从而保证安全管理工作能够顺利进行。选派专门的施工安全管理人员，进行安全教育培训工作，逐步提高从业人员的专业素质，丰富他们的业务经验［5］。
2．2建立健全完善的施工安全管理体系
很多建筑企业中的施工安全管理体系不够健全，给建筑企业各项工作的顺利进行造成了严重和影响，尤其是安全管理方面的工作。建立健全较为科学完善的施工安全管理体系，能够为建筑工程中施工安全管理工作的顺利进行，提供良好的前提保障。在进行施工安全管理体系的建立工作时，需要保证各项建筑安全管理制度能够科学合理，发挥良好作用。建筑安全管理制度，通常都是企业自己编制的管理制度，其中综合考虑到了企业自身的发展状况，企业建筑工程中的要求，以及企业工作人员需要遵守的各项施工规范等等。在建立完善的施工安全管理体系时，可以积极吸取其他优秀企业的先进管理经验，将企业自身发展的情况与其进行有效结合，从而提高施工安全管理体系的科学性。施工安全管理体系，应该包含了明确的安全管理思想，融合了全体工作人员的参与情况［6］。
2．3完善施工现场环境
施工现场环境较为恶劣，就容易给建筑工程的具体施工情况，埋下一定的安全隐患，不利于施工安全管理工作的顺利进行。在进行现场施工时，需要有专门的人员负责现场清理工作，将可能会影响到施工效果的因素予以排除。加强施工现场的管理工作，也是改善施工现场环境的重要举措之一。部分现场管理人员的态度不够端正，需要予以教育。对建筑工程施工现场涉及到的脚手架搭设问题、模板工程以及基坑支护等问题，要能够及时进行控制和管理，保证进行各项工程建设时的各种施工环境都是安全可靠的［7］。
2．4做好日常监督和管理工作
在对建筑工程进行施工安全管理时，不仅需要保证安全管理工作中的各个环节顺利进行，同时还需要做好日常的监督和管理工作。日常的监督和管理工作，能够有效提高施工安全管理的实际效果。建立专门的监督和管理机构，为开展监督工作提供良好的前提条件。在进行日常的监督和管理工作时，要能够针对施工安全管理工作中出现的一些问题，及时通报有关人员进行相应的管理，从而保证施工中的问题能够及时解决。
3总结
建筑工程中施工安全管理工作，存在着很多问题，比如，没有普遍形成强烈的安全施工意识，建筑工程施工安全管理的体系不健全，建筑工程的施工环境较为恶劣以及施工人员、管理人员的综合素质不高。这些问题的存在需要及时采取有效对策予以解决，其中包括加强安全培训工作，建立健全完善的施工安全管理体系，完善施工现场环境，以及做好日常监督和管理工作。
作者:邓剑平 单位:广东省建筑工程集团有限公司
参考文献:
［1］王丽莺．建筑工程施工现场管理存在的问题及对策解析［J］．门窗，2014（1）：51－52．
［2］石新平．建筑工程施工监理中存在的问题与对策［J］．中国高新技术企业，2015（28）：191－192．
［3］张国治．建筑工程施工安全管理中的若干问题及处理对策刍议［J］．江西建材，2015（17）：296－297．
［4］闫晓洁，闫智慧．浅论城市建筑工程的安全施工管理［J］．建筑安全，2014（2）：39－41．
［5］赵玉玲．建筑施工安全管理问题及对策探析［J］．科技创新与应用，2014（2）：230．
关键字：安全管理；问题；措施
1 引言
目前我国的房屋建筑行业仍然保持了较快的增长速度，虽然政府在积极的推行从紧的货币政策和稳健的财政政策，但是基于GDP增长对建筑工程的依赖性较大，房屋建筑工程的这一发展趋势在短时间内不会改变。随着我国市场化经济的不断深入，建筑市场也在逐步的开放。越来越多的资金和企业加入到建筑行业领域。近年来在房屋建筑工程领域也暴露出来了一些安全管理的问题。建筑工程的安全管理的好坏直接关系到了房屋的质量，直接影响到施工单位甚至整个社会的经济效益，对保障人民的生命财产安全显得更为重要。如果安全管理工作做得不到位将会给个人和国家都造成巨大的浪费。所以必须对目前在房屋建筑安全管理中存在的问题进行深刻的反思，找出原因。广泛吸收社会各界的意见，积极寻求解决这一问题的对策和方法，对房屋建筑工程执行科学合理并且严格的安全管理。来避免和减少安全事故的发生。为建筑行业的发展提供一个良性的环境。
2 房屋建筑工程安全管理存在的问题
2.1 没有建立健全的建筑市场安全管理体系
从现阶段我国的建筑行业的发展形势来看，建筑行业基本上实现了从总承包企业到专业分包企业再到劳务企业这种格局。但是在这种格局条件下仍然存在着一定的矛盾。各式各样的资金进入到房屋建筑工程领域给建筑行业的管理造成了一定的不便。在部分房屋建筑工程项目中存在暗箱操作问题，一些企业违反规定要求违法分包或者是进行非法转包。导致一部分缺乏资质、建筑施工质量差的小的施工企业进入到建筑领域。这些小建筑企业普遍存在着偷工减料和使用不合格产品的现象，在安全管理方面意识淡薄。只盲目的追求缩短施工工期。给安全管理造成了很大的隐患，一旦发生安全管理问题，就会造成很严重的后果。
2.2 政府安全管理部门监管失位
长久以来政府在安全监督方面没有真正的做多位，特别是县级以下监管部门在安全管理环节大多流于形式。在监管方面过分注重进行大检查和标准化验收工作。安全监督部门只是对检查的那段时间发现的问题进行处理。但是这种办法很难做到以点带面。在检查工作完成之后，建筑施工单位的安全管理工作可能会得到一段时间的重视。但是时间一长，安全管理的意识又会松懈。另外一方面，安全监督机构在自身建设方面对自己的定位一直没有明确。这在一定的程度上也限制了政府安全监督部分的建设，使得在人员配备和制度制定上出现不足，难以跟上现阶段的房屋工程建设的需求。目前在政策和法律法规的制度上还没形成一个完整的体系。导致在处理一些施工企业的安全管理问题上找不到明确的依据进行处理。
2.3 房屋建筑施工企业存侥幸心理
在房屋建筑的施工过程中，部分施工单位社会责任感不强。明知道如果发生安全事故会造成严重的后果，但是就是抱着侥幸的心理继续进行。施工单位过分的追求企业的利益，忽略了在安全管理方面的投入。甚至认为这部分投入不会产生经济效益。正是这种侥幸心理的存在造成了施工单位在安全管理方面的麻痹大意，根本不花精力、时间和财力在安全管理方面。这种情况如果任其发展下去极易导致安全事故的发生。
2.4 施工现场的责任落实不到位
房屋建筑工程从设计之初到建成投入使用，整个过程中涉及到方方面面的单位和个人。这就导致一种安全监管滞后的现象存在。在各个环节需要进行安全管理的单位或者个人没有及时的跟进。造成了一定时间内安全管理的空白。各个部门在安全管理方面的责任没有明确。特别是在房屋建设项目的招投标环节，这种现象显得尤为突出。施工单位在项目分包的过程中把关不严，使得一些没有资质的施工企业混入进来。监理单位没有真正的履行其职责，对发现的安全隐患没有及时的通知施工单位进行改进。
2.5 施工人员缺乏自我保护的意识
目前，在工程建设领域参与施工的主力是农民工。目前农民工的素质参差不齐是一个普遍现象。他们自我保护的意识薄弱，不按施工要求进行施工。违章作业可能会导致严重的后果。这主要是在房屋建筑项目在施工人员进场之前没有对施工人员进行必要的安全培训。对危险岗位的施工人员的安全教育往往走个过场，使得培训的效果不能很好的凸显出来。
3 加强安全管理的措施
3.1 完善建筑市场的安全管理体系
加强建筑市场的分包管理，制定完善的政策法规，对建筑企业的分包资质进行有效的监管。如果发现违规分包的现象要进行严肃的处理，绝不姑息。施工企业要结合工程实际，在各个工程分包单位中推进安全管理标准化制度，督促其建立行之有效的安全管理体系，做到有章可循。在工程建设的过程中要层层细分，做到责任明确。
3.2 加强建设单位的市场准入管理
在建筑企业的资格审查，特备是招投标的过程中要对企业资质严格把关，特别要重视企业的安全管理制度是否健全。要鼓励和敦促建筑施工企业在安全管理方面的资金投入，建立一个长效的机制，来不断的促进施工单位在安全管理方面的进步和发展。对那些在安全管理方面做得不到位的企业要与其划清明确的界限。坚决不与这部分企业共同的进行房屋建筑工程的施工。政府安全监管单位可以设立“黑名单”制度，对安全管理不到位的企业在资格审查和招投标过程中实行一票否决制。
3.3 加强建设施工企业自身的安全管理体系建设
建筑施工企业是实际工程的实施者，只要建立完善的安全管理体系才会保障整个施工过程的安全。做好现场的施工安全管理可以最大程度上的保证施工人员的安全和施工设备的安全。政府主管部门要在施工企业制定安全管理体系的过程中积极的介入进来进行指导。使施工企业做到自我约束和自我管理，不断完善自身的安全管理体制。采用先进的生产工艺和生产设备，淘汰掉落后的存在安全隐患的设备。建筑施工单位要及时的与设计、监理等单位做好沟通工作，对存在的安全隐患要及时的进行处理。对于现场安全保障的各个重点环节和重点部位要进行全面的安全保障。将安全事故的发生几率降低到最小。要在企业的施工过程中及时的进行安全隐患的排查，做好自查自纠。
3.4 加大安全教育的宣传力度
施工单位和政府安全管理部门要承担起进行安全教育的责任。特别是对农民工兄弟的安全教育。由于现在的劳务市场流动性比较大，在整个的施工过程中不断的有人员的进出。这在某种程度上也降低了企业在安全教育宣传方面的积极性。一部分企业仅仅是为了应付上面的检查而进行有限的安全宣传。所以必须要求企业将安全教育时刻放到一个重要的位置，必须对新进人员进行必要的安全宣传，进行有效的考核，合格之后才能进入施工现场。同时在施工现场也设置安全教育的宣传标语，时刻提醒安全生产的重要性。
结语
安全生产关系到了人民群众的生命和财产安全，关系到了国家的长治久安。房屋建筑工程的安全管理涉及到方方面面，政府安全监管部门要和施工单位共同努力保障整个房屋建筑过程的施工安全。用科学合理的方式方法来指导安全管理，坚决杜绝不安全因素的存在，为房屋建筑领域创造一个安全文明的环境，尽最大可能来促进我国房屋建筑行业保持一个良性发展的轨道。
参考文献：
[1] 李俊.建筑工程安全管理[J].企业导报,2009.
[2] 胡家群.浅析建筑工程的安全管理[J].中国科技信息,2009.
[3] 徐成云,严德显.浅析建筑工程安全管理[J].铜业工程,2008.
关键词：技术改造项目；安全管理；施工管理
1 前言
在现阶段，我国的工程建设规模巨大，但建设管理水平参差不齐，施工的安全管理滞后，因而当前建设系统的安全形势非常严峻。截至2010年9月底，建筑生产企业共发生高处坠落事故、坍塌事故、物体打击事故、起重伤害事故、机具伤害事故等356起、死亡452人。对任何建设工程来说，安全都应当被视为一个很重要的因素。对复杂的技改工程，这种因素比其他建筑工程更加重要。因为在技改施工中参与人员多、施工复杂、施工区域大，发生事故的概率非常高，使得安全对于技改工程来说显得尤其重要。
2 技术改造项目安全事故成因
2.1 技改项目的特殊性
技改项目的规模、结构以及实施的时间、地点、参加者、自然条件和社会条件，使得技改施工不同于房地产、制造业的重复生产。在建设的过程中，技改项目的施工安全管理所要面对的环境十分复杂，并且需要不断地面对新的问题，需要充分发挥创造性。
①施工队伍和施工人员的流动性。技术改造工程项目的固定性带来了施工队伍的流动问题，这也个是整个施工行业所不可避免的难题；其次由于技术改造工程的施工企业八成以上的工人是农民工，其中很多甚至是没有经过集中的专业技能培训就上岗的工人，这就造成了施工人员存在较大的流动性；再次是技术改造工程施工过程的流动性。技术改造工程在施工的各个阶段，随着施工位置的变化，施工方法的变化，以及施工环境的变化，施工人员需要不断工作环境。此外，在技术改造工程的施工过程中往往还需要采取各种临时性的措施，这些特点和因素都造成了技术改造工程存在着各种不确定性的危险，要求项目的管理者和各方面参与者对安全施工、事故预防具有预见性、适应性和灵活性。
②施工全过程各方的协作性。首先是多个建设主体的协作。技术改造工程项目的参与主体涉及到业主、勘察、设计、工程监理以及施工等多个单位，它们之间存在着较为复杂的关系，不仅需要通过国家颁布的法律法规进行约束，同时还需要运用相互之间的合同关系来进行规范。只有技术改造工程的各建设主体精诚合作，共同努力，才能按照预定的进度和预定的目标将技术改造工程项目顺利完成。其次是多个专业的协作。技术改造工程项目要实现工程实体的预期功能需要经过策划、可研、设计、招投标、施工和后期维修等各个阶段才能完成。而在这个技术改造工程的施工全过程中涉及的相关专业繁多，如经济、法律、建筑、电气、结构、项目管理、给排水、机电暖通和强弱电等。在众多专业各自的工作过程中，交叉作业现象频繁发生。因此，只有各专业的工作队伍之间合理协调、精诚合作，在完善的施工组织的基础上，才能顺利完成安全管理工作。
2.2 作业环境的特殊性
①作业强度高。在技术改造工程的施工过程中，大多数工种仍然仅仅借助工具进行现场安装和手工作业等，有的甚至是纯手工作业，而且类似抹灰作业和浇筑混凝土等的湿作业较多，因此对于工人来说体力消耗也会很大。在这样高强度的作业条件下很容易发生工人因为疏忽而酿成事故的现象发生。
②交叉作业和高空作业多。在技术改造工程的施工中，类似于管道施工、模板和脚手架施工以及建筑物内外装修施工等的高空作业较为普遍，此外还经常存在多个施工班组或者多个工种在同一个部位或者同一处进行施工作业的情况，因此，技术改造工程施工的过程中存在较高的危险性。
③作业环节条件差。技术改造工程大部分的施工作业是在室外条件下进行的，因此受温度和天气等环境影响较大，冬季低温、夏季高温，此外还有风雨霜雾的干扰，因此作业条件较差，这些恶劣的自然因素有可能导致安全事故的发生。
④作业环境变化快、标准化程度低。由于技术改造工程的项目类型各异、施工现场也存在一定的差别、工作环境也不尽相同，作业环境和条件随工程的进展日新月异，因此很难对所有的操作行为进行规范，也难以做出标准作业技术规定。这就既增加了安全生产的难度，也增加了安全监督检查的难度。
2.3 管理方式的特殊性
①多层次转包制度。由于建筑工程存在转包或专业承包的体制，总承包企业与各分包或专业承包企业责任制度的建立和落实、现场的管理和协调等，对工程质量、安全管理影响很大。转包的存在，更是增加了现场安全管理的难度。
②施工管理的目标导向。当前，建设单位对工程项目通常确定的目标（质和量）和资源限制（时间、成本），无形约束着施工单位的行为，往往对施工单位形成很大的压力，而在这其中又有安全管理的全过程制约，这些可能使施工单位在项目施工中造成短板效应，会出现一些问题。
3 技改工程项目安全控制管理的保证措施
3.1 抓好人员安全教育
安全生产意识和能力的匮乏是安全生产工作得不到落实，事故频发的重要原因之一。作为技术改造工程施工企业的一门必修课，对施工人员的安全教育应该是长期性和系统性的制度。施工企业应当按照综合体系的要求将安全教育纳入员工的教育培训计划，并设置专门的安全职能部门对员工安全培训组织实施并进行归口管理。通过对员工进行安全教育和培训可以增强员工的安全知识，提高员工的安全意识，从而有效地减少和防止员工的不安全行为的发生，在很大程度上减少施工过程人为失误所造成的安全事故。对员工的安全教育培训应当作为一项制度进行长期落实，并适时适地，内容丰富，方式多样，讲求实效。技改工程中的安全教育培训主要包括：进场安全教育、日常安全教育、特种作业人员的安全教育、专项安全培训等几个方面。
3.2 健全综合管理体系
作为一项复杂的系统工程，安全管理很难仅仅依靠一个单独的安全管理部门就能对技术改造工程进行全面的安全管理，因此必须将技术、生产、财务、经营、人力、采购、工会等与安全管理密切相关的各个系统和部门都纳入安全管理体系中，对施工流程进行规范和完善，建立健全科学有效的安全管理体系。因此，技术改造工程施工企业应积极建立科学完善的职业安全健康管理体系。现阶段大部分的施工企业已经通过并获得了ISO9000质量管理体系的认证，以及ISO14000环境管理体系和OHSAS18000职业安全健康管理体系的认证。在实际操作过程中，对于质量管理体系，大部分的施工企业都能够较为规范和熟练的进行运作，但是另外两个标准基本上是仅仅流于形式，而并没有真正的贯彻执行。事实上，质量、环境和安全三种管理体系的指导思想在根本上是相同的，三者在体系的运行方式上也同样体现了一致的管理学原理。三套管理体系应当同时作用于技术改造工程的施工过程中，施工企业应当将质量管理体系的成功模式，结合环境管理体系的标准和安全管理体系的要求，建立一体化的综合管理体系。
3.3 建立事故应急体系
预防为主是安全生产的基本方针和原则，然而现实是无论预防工作如何周密，事故和灾难很难从根本上避免。但是为了能够对紧急情况从容应付，尽可能减少安全事故的发生及其带来的损失，施工单位应当居安思危，建立相应的安全事故应急体系，从而在安全事故发生的紧急时刻能够迅速反应、妥善处置，避免事故影响和危害的扩大，最大限度地减少安全事故所带来的损失。施工企业应当建立和健全条块结合、分级负责和分类管理的安全事故应急管理体制，建立和完善多层次、立体化、全方位的安全事故应急管理组织体系，从根本上提高应急安全事件的处置能力和响应速度。同时还应当采取对危险源头进行辨识和对安全事故后果进行深入分析等技术和管理手段，从根本上降低安全事故发生的可能性，即使在事故已经发生的情况下，尽量减少安全事故所造成的生命和财产损失，降低事故所导致的不良影响。
4 结束语
徐州卷烟厂“十一五”技术改造工程、南厂区生产辅助综合楼项目自开工建设以来，综合管理处除了严格按照三体系相关要求对项目进行了全程质量管理、环境管理、职业健康安全管理控制之外，还成立了三级安全管理体系。工程总指挥对工程施工安全负总责，安全保卫组全面负责，专、兼职安全员具体负责。总包单位要建立同样的安全管理机构，监理按照其职责范围，除了加强资金、质量、进度控制外，也要加强安全监督管理。通过这个项目，探索出一条适合我公司技改项目施工现场的安全控制管理的模式，以此来推进我公司今后的技改项目施工现场的安全控制管理，为我公司的安全管理保驾护航。
参考文献
[1]廖亚立.建设工程安全管理小全书（建设工程现场管理小全书系列）[M].哈尔滨工程大学出版社,2009
[2]方东平等.工程建设安全管理（土木工程夹板技术丛书）[M].水利电力出版社,2001
Abstract： The safe and civilized construction is one of the important objectives of the construction project， and also an important symbol of the construction management level. We should strengthen safety management and the safety training of field operators in order to reduce the occurrence of safety accidents. It includes three aspects of the safety protection and temporary fire safety， civilized construction， environmental protection which are independent and inseparable， and each has its own emphasis and system， but interacts and influences each other， the three are indispensable. If construction enterprises want to prevent the safety accidents， and to achieve the safety and civilized construction management， they must establish and perfect the security management system， improve the level of safety management requirements， and rigid system is a basis of a comprehensive enterprise management and a key of ensuring the sustainable development.
关键词：安全防护；文明施工；措施计划；环境保护；健全企业安全管理体系
Key words： safety protection；civilized construction；measures plan；environmental protection；improvement of enterprises' safety management system
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）12-0048-02
0 引言
随着社会经济的不断发展，建筑行业也在飞速的发展中，现实社会对建筑的需求也越来越大，要求也越来越高，建筑市场的开放性造成监督体制不完善，施工单位产生问题十分严重，工人安全事故频发，施工现场脏乱不堪，安全隐患众多，所以做好安全文明施工刻不容缓。
安全文明施工意义：建筑企业管理包括质量管理、安全管理、经营管理等许多方面，但安全管理是其中最为重要的一项内容，它是其他各项管理工作开展的前提条件，安全无小事，HSE管理是一种成本，而不是为了谋取眼前的利益，缩减开销，忽略对施工现场的安全文明施工管理，不仅会造成施工人员的伤亡，而且会大大降低企业的整体形象，况且加强建筑企业安全文明施工工作，打造良好的工作秩序和施工环境，势必会提升企业给外人的安全感和责任感，对企业社会信誉的提高也有很大帮助，增强建筑施工企业的核心竞争力。
1 企业在安全文明施工自身存在的问题
1.1 企业安全管理体系不健全
企业安全管理缺陷主要包括管理责任不明确、防范措施不当、劳动组织不合理、技术缺陷等。造成企业安全管理缺陷的原因主要是施工企业未真正意识到安全生产的重要性，未建立相应的安全管理制度，或者安全管理制度不够完善，采取的安全管理方式都是粗放的“经验型”和“事后型”，不能对项目整个过程进行全面细致的安全管理，使得安全事故屡禁不止。
1.2 安全投入不足，安全生产缺乏保障
很多企业并不十分重安全生产，总是以各种各样的理由为借口压缩安全支出，导致每年投入到施工现场安全生产的资金投入越来越少，无法保障安全生产，且相关的施工现场安全管理制度也流于形式，形同虚设，没有真正落实到位，使得安全防护无法真正发挥作用。
2 安全文明施工的三个层面（规范及要求）
2.1 安全防护与临时消防
安全防护与临时消防在施工中往往是重中之重，在施工现场中，火灾发生的频率最大，后果也最为严重，建设工程施工现场的防火，必须遵循国家有关方针、政策，针对不同施工现场的火灾特点，立足自防自救，采取可靠防火措施，做到安全可靠、经济合理、方便使用，现场安全防护设施标准化要做到建立安全教育制度、培训制度和考核制度，持证上岗、安全技术交底，成立应急救援小组，配备必要的应急救援设备和器材，制定灾害和生产安全事故的应急救援预案，并将应急救援预案报送监理人。
2.2 文明施工
如何真正理解文明施工的含x，大多数建设施工单位往往存在错误理解，认为文明施工会导致工期延误，一些多余的条条框框会增加企业的施工成本，所以往往在文明施工方面的投入少之又少，但其实文明施工将大大缩小安全事故发生的概率，提升企业的整体形象，所带来的收益往往大于实际的投入。施工单位在建设中，工程建设区域，即一个大的工程项目所划定的建设区域，包括竣工区域、在施工区域、待建区域、企业生产区域和企业生活区域等，文明施工要维护所属城市或地方的地域环境、城市市容、交通条件、安全文明等要求，我们首先要控制的是一些不文明的行为，从一点一滴做起，事无巨细，可以成立一些纠察小组，进行定期不定期的检查，对于一些文明的行为，通过标牌加以宣传提倡，对于一些不文明的行为，列出具体条文规定，明令禁止，提高人们文明施工意识。建筑不再是以往的胡干蛮干，我们真正要做到的是创造品牌工程，树立良好的企业形象，才能在中国乃至世界的施工承包组织中，有属于自己独特的一面旗帜。
2.3 环境保护
施工过程中引起的环境问题有时是不可避免的，但是我们可以尽最大的努力将破坏降低到最小，施工过程中为了防止对周边环境造成破坏，同时为了保障施工现场周边居民和工地内施工人员的身体健康，施工单位完全可以引进国内外先进的施工技术，降低对周边环境造成的破坏，投入和产出往往成正比，在自我升上找原因，提升施工企业的硬实力，才是解决问题的最佳途径。
3 建立健全企业安全管理体系具体措施
3.1 提高员工的思想认识，建立完善的思想保证体系
加强员工的安全文明施工的思想认识，对于HSE管理来说，往往是一个任重道远的事情，但是，不能因为困难，施工企业就放弃在本质上对员工进行职业安全健康教育，在现场具体施工人员队伍中，文化水平往往参差不齐，HSE经理要有针对性地开展工作，循序渐进，将教育落实到实处，将安全文明施工贯穿到整个施工过程中，不仅仅是逢场作秀的仪式，改变对安全工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的重经营、轻文化的观念，做好上下级之间的纵向沟通，在施工集体中做好横向沟通，大家互相督促，互相监督，系统化、标准化、专业化、一体化贯彻思想保证体系，全方位一体，多管齐下，共同营造安全文明施工的良好环境。
3.2 将被动转化为主动，建立完善的刚性制度体系
具体的制度，是衡量一切的标准，每个人都严格的遵守，才能真正发挥制度的作用，才能真正实现由被动转化为主动，从制度上升到文化，从默默遵守转变成一种习惯。建设工程要实现安全生产管理，必须坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，主要负责人要深入施工现场，把安全生产责任制落实到每个部门、每个岗位、每个环节、每个人，做到思想认识、责任制度、宣传教育、工作部署、安全措施“五到位”，强化安全管理，确保安全生产，在制度上将安全生产管理目标的责任落实个人，明确项目成员的安全生产职责，制定详尽的单位责任制，确保在安全的条件下进行施工生产，并要求工人对本工种的安全技术操作期程熟知，制度是衡量一切的标准，建立完善的刚性制度是实现安全文明施工的基石。
3.3 安全生产奖罚分明，生产事故应急预案
安全生产的奖罚机制，是落实制度中必不可少的一项工作，有奖有罚，才能体现公平公正，才能督促大家积极遵守，没有规矩不成方圆，评奖评优是督促大家积极配合工作的最好方式，以物质奖励为主，精神奖励为辅，对于不遵守安全建设制度的员工，划分等级，处以罚金，有必要时，做到警示作用，让大家以此为戒，树立施工人员中良好榜样，才能慢慢培养员工的自觉意识。
由于建设施工现场往往存在很多安全隐患，危险源无处不在，施工企业各级管理机构必须制定安全生产事故应急救援预案，针对可能发生的事故，事先做好计划和应急措施，在事故发生后，及时响应和开展事故救援，从而将事故的危害降到最低程度，预案编制要保证组织机构完善，人员配备齐全，职责分工明确，报警通讯联络方式清楚，救援设施准备充分，并且适合组织评审和演练，确保应急救援预案的可操作性和有效性。
3.4 企业安全管理体系具体措施可行性
益阳电厂工程严格建立安全管理体系，秉承以安全文明施工为龙头来确保精品目标实现的思路，在管理中，实行领导小组责任制，采用PDCA循环机制，严格遵守5W1H管理方法，即为什么制定该措施（Why），达到什么目标（What），在何处执行（Where），由谁负责完成（Who），什么时间完成（When），如何完成（How）。措施和计划是执行力的基础，尽可能使其具有可操性，不断更新完善设备，将建立安全保障措施切实贯穿于各项工作中，收到了良好的效果。高标准规划现场安全文明施工，建立、健全安全监督机构和网络，采取有效的安全管理体系模型图，狠抓制度和措施的完善，狠抓安全文明施工过程，采取有力举措，确保安全文明施工良好局面，塑造企业良好的外部形象，领导给予了高度重视，确保了安全文明施工的有效进行。在工程建设开工以来，无人身重伤及以上事故的发生，无机械设备损坏事故、火灾事故、重大交通事故的发生，形成了一个良好的现场文明施工氛围，保持了安全文明施工的良好局面。
4 结论
建筑施工现场的安全事故涉及面广突发性强，因此在建设工程施工现场各阶段，都必须加强安全文明施工的管理。努力健全完善安全防护与临时消防、文明施工和环境保护这三个独立而又密不可分的层面，做好一天安全文明施工，是很容易的事情，但是要保证施工企业永远不出现安全责任事故，就是我们始终要坚持和不断探索的难题。施工单位要达到文明施工常态化这一目标，就必须健全并遵守各种制度，最终演变上升到一种企业文化，做到人人都遵守，人人都注意，最终达到安全生产、预防为主、综合治理的宏伟目标。
参考文献：
[1]冯永彦.建筑工程安全监督管理存在的问题探究[J].黑龙江科技信息，2016（33）.
[2]王亮，何钊.浅谈建筑工程安全监督与管理[J].科技展望，2016（24）.
1.建筑工程建设项目的内部管理体系
工程建设项目是一个系统，系统内部错综复杂，各要素之间的关系与作用对工程项目建设的顺利进行有着直接影响。建筑工程项目的建设过程中，涉及到的参与主体较多，项目内部的进度计划、成本控制、资源分配、技术支持等各方面的管理结果都直接影响到工程项目的安全管理目标。所以，要想保证建筑工程项目建设的内部管理效果，就必须要从项目内部各要素出发，建立健全项目内部的安全管理相关制度，进而保证工程现场的安全施工［1］。同时，相关工作人员还需要从安全生产与规程，以及安全生产技术等方面建立其良好的施工现场的安全状态。建立并完善建筑工程建设项目的内部管理体系，不仅可以有效处理工程项目内部各组织与各要素之间的关系，加强各部门之间的协调，明确各参与主体的安全管理责任，而且通过建立安全管理体系，能够促进整个工程项目的安全管理水平的提高。
2.参建各方主体的安全监督管理体系
（1）企业自身的安全监督管理体系在建筑工程项目建设的各参与主体中，建设业主对项目的安全生产起到关键性的作用。建设方是工程项目的投资主体，必须要高度明确自身的安全生产责任，提高自身的内部监管意识。首先，建设方选择的施工企业要具备一定的资质，并且实力雄厚，要选择管理水平较高的监理单位对工程施工现场进行监督与管理；其次，建设方要按照合同条款按时将相关费用支付给施工单位；与此同时，建设方对施工企业安全管理机构的建立有监督责任与义务；此外，施工单位要配备高水平的安全生产管理人员并实际到岗，购买的劳动工具与设备要符合国家的相关施工要求。工程项目的建设方要监督施工方建立起领导带班制度、安全管理制度、安全技术保证体系，以及安全生产责任体系，进而提高企业的自主生产能力，建立并逐步完善自我约束机制。与此同时，施工单位要做好企业内部的安全教育与培训工作，将安全宣传落实到位，为施工人员上工伤保险等，不断加强施工环境的改善，提高企业自身安全监督体系的科学性与有效性［2］。（2）企业外部的安全监督管理体系施工企业不仅要建立起自身的安全监督管理体系，而且要加强企业安全监督管理体系的建立，充分发挥企业外部的监督作用。要想保证建筑企业的经济效益，确保其安全生产，就必须要加强企业与企业之间的监督工作。首先，建设单位可以通过委托授权有资质的监理单位来对施工单位的施工行为进行监督与管理，并将了解到的真实施工情况反馈给建设单位；其次，建设单位要根据委托监理合同严格监督与管理施工单位、设计单位，以及材料供应商等，以确保其严格履行合同规定的责任与义务；第三，工程项目的设计单位要按照图纸要求严格监督施工情况，保证施工单位按照图纸施工，同时也可以根据现场的施工情况对施工图纸做相应的变更；第三，勘察单位要将勘察结果提供给设计单位，以供图纸设计之用，施工单位则要将施工中出现的地质情况反馈到勘察单位，勘察单位与设计企业要对材料与设备的供应商进行全面监管，进而保证工程施工现场的安全状态；各单位通过合作，不仅能够保证施工各环节的安全进行，而且能够加强彼此之间的相互监督，从而建立起企业与企业之间的安全监督管理体系。
3.行政部门、行业组织、建设单位、施工单位四方协调体系
如今，在社会主义市场经济的安全管理体系下，工程项目建设活动的各参与主体中，起到关键作用的是建设单位与施工单位，两个单位为了谋取各自的最大利益，不可避免地产生了诸多矛盾。就施工单位而言，施工企业的最终追求目标是在最短的时间内获取最大的经济效益；就建设单位而言，建设单位的最终追求目标是用最快的速度、最低的成本、最优的质量，完成建筑实体各功能的充分发挥。建筑工程施工参与各方往往会盲目追求经济利益，而忽视安全管理，导致不安全的生产行为出现，影响到工程整体质量［3］。因此，建筑工程各参与方利益关系的协调工作单独依靠建筑企业之间的项目监督是很难完成的。为了有效避免建筑工程项目建设的安全事故，确保工程安全施工，以及建筑业的长远发展，政府需要参与到工程建设中，建立起行政部门、行业组织、建设单位，以及施工单位的四方协调体系，尽力实现各方利益的均衡，以建筑安全的相关法律法规对工程施工方与建设方的安全生产行为进行监督管理。因此，在建设方与施工方建立起自我安全监管体系的基础上，加入政府建设的安全行政部门与行业组织，形成了新的四方协调体系，不仅确保了工程建设参与各方的利益，而且提高了建筑项目的整体质量。
4.中介机构与保险机构的安全监督管理体系
（1）中介机构安全监督管理体系当前，我国建筑领域的中介机构主要包括以下几种类型，即安全培训机构、研究机构、评价机构、咨询机构，以及生产监督鉴定机构。建筑领域中介机构提供的各项服务为政府安全监管部门、企业监督管理、以及安全生产决策提供了强有力的技术支持。但是，中介机构除了能够提供各种服务之外，还能够起到良好的沟通作用，其能够针对不同的建设主体采取不同的沟通方法，进而保证行政部门、建设单位，以及施工单位之间更加顺畅的沟通与联系［4］。与此同时，中介机构的安全生产职能也在不断加强。随着我国建筑领域中介机构的不断发展，其监督管理的职能也逐渐得到了充分的发挥，尤其是对建筑施工企业的监督行为、纠纷调解行为，以及市场规范行为方面发挥着不可替代的作用。当前，建筑市场不断扩大，政府干涉的方法很难将工程监督管理工作落实到位，在政府职能转变的过程中，中介机构要逐渐承担起部分监管职能。（2）保险机构安全监督管理体系近年来，施工企业为建筑施工人员购买职业伤害保险的行为已经非常普遍，尤其是一些国家已经作为国家法律制度来实施。对于工程建设项目的施工单位来说，通过落实保险制度，不仅能够将风险有效转移，确保施工人员在遭遇安全事故之后能够得到补偿，而且逐渐发展成为了一种预防安全事故的经济手段。同时，在建筑施工企业中落实保险制度，还促进了第三方对施工单位的监督与约束体系的建立。保险机构安全监督管理体系的制约作用的发挥，促进了工程建设单位与施工单位从自身高度重视安全管理工作［5］。对于保险机构而言，保险机构为了有效维护自身利益，对工程建设活动安全行为进行的监督与管理工作，比行政部门的工作更加有效。保险公司对工程项目建设活动的监督与管理，通常与自身的经济效益结合在一起，它的监督从本质上讲是对自身经济利益的监督。政府部门的监督是将对工程建设项目施工的监督与行政权力结合在一起，它的监督从本质上讲是对权力行使的监督。在社会主义市场经济体制下，通过经济利益激发的安全管理行为通常比政府的行政管理更加有效，更具可行性。
5.总结
【关键词】建筑工程；安全生产；监督管理；原因分析
一、引言
安全生产关系人民群众的生命财产安全。继国家颁布实施《安全生产法》后，又相继颁布实施了《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等一系列建设工程安全法律法规及安全技术标准，明确了安全生产责任；初步建立了安全生产监督管理体系，安全生产监督管理得到加强，促使我国建设工程安全工作取得了较为显著的成效。但建筑业点多面广，劳动密集，交叉作业、高空作业多，属于高危行业，建筑安全事故仍频繁发生，建筑安全形势不容乐观。
二、安全监督管理存在的问题及原因分析
1、建筑安全管理体系存在职能分散、职能转变和技术装备落后等问题
我国的建筑安全监督检查机构只有安全生产管理局及各级安全监督站，而这些机构只能实施宏观监督、重点监督与抽查。安全监督站为受建设行政主管部门委托的安全管理机构，属于授权执法，多数安全监督站工作建设行政主管部门委托质量监督站担任，大部分基层安全监督站专业安全监督人员严重不足。质量监督站担任安全监督工作，无安全监督经费来源。工作经费得不到财政保障，人员得不到及时培训，素质不能适应发展的需要，没有能力购置较为先进的安全监测设施，缺乏科学有效的监督管理手段，监督管理工作难于有效深入的开展。目前，我国有效的建筑安全生产监督管理机制还未完全形成，安全监督管理方式和管理手段还无法适应日益发展壮大的建筑业的需求。
2、建筑安全管理环境相对恶劣，建筑市场还不规范
建筑安全生产基础工作薄弱与我国长期以来的建设发展历史背景有着密切联系，“重质量、求效果、抓进度、轻安全”的惯性思维长期以来贯穿在人们的工作当中。各参建主体人对安全生产普遍重视不够，出现了“制度挂在墙上，行动说在嘴上，措施写在纸上，责任不在肩上，人员不在岗上，经费不用在工程上”的怪圈。而建筑行业的进入门槛低、整体素质要求不高、对体力劳动者要求较多的特点也加剧了建筑安全监督管理难度。虽然国家颁布实施了相关的法律法规，规范了建设各方责任主体的行为，但仍有些责任主体单位无视规范要求，如建设单位压低工程造价，致使施工单位无安全经费；部分施工企业随意让施工队伍挂靠，造成“二级企业投标，三级企业进场，民工队伍施工”的现象，致使施工过程中安全管理混乱等。
3、施工企业的安全管理体系不健全，安全投入严重不足
施工企业的安全管理体系是保证建设工程安全的重要保证，但是部分施工队伍安全管理意识淡薄，侥幸心理严重，安全管理体系不健全，各项安全管理制度不能认真落实到位，不按要求配备安全管理人员，或安全管理人员身兼数职，导致不能及时制止和纠正施工现场违章作业行为，不能及时发现和整改施工现场安全隐患问题。安全投入严重不足，现场安全防护不到位。部分施工企业由于中标价格低、追求高额利润等原因，在安全投入上明显不足，安全生产设施不能及时到位，施工作业安全防护不到位，或使用不能满足安全要求的防护材料，造成安全隐患居高不下，安全事故时有发生。
4、施工人员安全培训不到位，安全素质低。
随着我国经济发展和城镇化进程的加快，农村大量的剩余劳动力转向城市，农民工大量流入建筑业。统计资料显示，我国建筑业的农民工已达3100万人，占建筑行业从业人数的80%以上。据调查，经过培训的农民工不到总人数的5%，现场一线作业的工人大多数都是农民工。国家安全生产法律法规虽然明确规定了施工作业人员须经安全教育及安全培训，但由于建筑工程工种多，人员流动性大，安全教育、安全培训制度往往流于形式，安全法律法规及规范、技术规程的培训仅停留在安全管理层，落实不到一线的操作工人身上，一线操作工人对技术堆积的不熟悉是违章操作的根源，是发生安全事故的主要原因之一。
5、监理人员不能认真履行安全监督管理责任
监理市场现在还未完全步入正轨，监理人员的各种管理职责还未能完全履行到位，目前还存在一个总监理工程师担任十余个工程的总监，一个监理员监理多个工地的现象，使得监理在安全监督管理工作中不能认真履行规定的监督管理职责，对施工单位编制的专项方案不能认真审查，不能提出建设性意见，部分监理人员对安全法律法规、技术规程不熟悉，对施工现场的安全隐患不能及时发现，或发现隐患不能采取有效的措施责令施工单位及时整改到位，对违章作业现象不能及时制止和纠正，对施工单位不及时整改、野蛮施工的现象不及时向建设行政主管部门报告等等。
三、加强安全监督管理工作的相应措施
1、落实管理责任，转变监督模式
监督机构要认真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等法律、法规，加大执法力度，坚持“以人为本”的理念，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，遵循属地管理和层级监督相结合、监督安全保证体系运行与监督工程实体防护相结合、全面要求与重点监督管理相结合、监督执法与服务指导相结合的监督原则，从实物监督向行为监督转变，由施工现场的应急管理转向事故预防和隐患排查，加强对施工单位安全保证体系、安全防护措施、安全评价的审核，建立一支高效的监督管理队伍，寻求有效的监督管理方式，使安全监督管理工作转向标本兼治，努力寻求治本之策，不断提高安全监督管理的超前性、有效性和及时性。
2、规范管理行为，加强实体检查
加强宣传，不断增强施工单位的安全管理意识，促使施工单位不断建立健全安全管理体系，认真落实各项安全主产责任制度，特别是安全教育、培训制度，加强安全技术交底，逐步普及安全生产法律法规、安全操作规程，不断提高整体安全素质，使安全管理工作由“要我安全”向“我要安全”不断转变，以规章制度为基础，以科技进步为动力，全面提高施工单位安全生产能力和安全管理水平。加强安全文明施工措施，规范安全责任主体单位的行为，促使施工单位不断加大安全投入，创造安全文明的施工环境。监督管理机构要加强对脚手架、提升机械、施工用电、特殊工种持证上岗作业等重点项目的监督检查，加强对现场安全防护实体的检查，确保安全防护体系有效使用。
3、加强隐患排查，发挥监理职能
安全隐患排查是降低安全事故发生率，防范于未然行之有效的方法。每年全国各地开展的各种形式的安全隐患排查活动，对遏制安全事故的发生效果显著。安全隐患排查制度化，并形成长效机制是提高安全监督管理水平行之有效的措施之一。进一步规范监理市场，规范监理行为，强化对监理单位的监督管理，规范监理人员的质量安全行为。监理人员要认真履行法律法规规定的安全责任，不断提高安全素质，加强对安全施工专项施工方案的审查及对施工现场安全检查，及时发现安全隐患，及时下达整改通知，加强对隐患整改的复查，充分发挥监理的现场管理职能，有效预防安全事故的发生。
参考文献：
[1]王晨亮：《简析建筑安全监督工作的强化与创新》[J]建筑安全，2009（04）.
关键词:路桥工程；管理难点；完善措施
中图分类号：U448文献标识码： A
前言：随着我国经济的迅猛发展，路桥工程建设的需求量越来越大，在项目施工过程中存在的管理问题也日益突出，能否解决这些阻碍发展的问题成为工程建设非常关键的一部分。为了保证施工质量和进度，施工单位必须优化相关的管理措施，从而使项目顺利、高效地进行，为完成工程质量和效益提供相应的保障。
1 路桥工程管理的特点及主要管理内容
路桥工程，顾名思义即是包含有道路工程和桥梁工程两方面的工程体系。不同于简单的道路工程和桥梁工程，路桥工程的施工难度更大，施工环境更为复杂，施工现场的限制因素更加多样，地形地貌、地震等级、工程地质、气象水文等等都是影响路桥工程结构设计与施工的重要因素。同时，设计难度的上升也对施工水平与水平技术提出了更高层次的要求。对更加专业的施工设备与更高素质的技术人员的要求也成为现阶段路桥工程发展的重要趋势。与此同时，在路桥工程施工过程中同样也涉及交通运输问题、材料采购与仓储问题、水电匹配问题等等方面。完工工程的美观性也是路桥工程不同于其他不同桥梁道路工程的重点之一。可以说，路桥工程的建设与施工是一个复杂繁琐的过程。路桥工程的工程管理必不可少。
路桥工程的工程管理主要体现在技术管理、质量管理和养护管理几个方面。在项目施工阶段，又可以将管理内容概括为：成本管理、进度管理、质量管理、安全管理、文档信息管理、合同管理等等。这几部分管理不是单一独立的，而是相互制约相互影响的关系。同时，上述管理阶段中又包含若干个管理子系统。路桥企业通过这些路桥工程管理对路桥施工项目进行整体全面的监督管理，实现质量与效益最大化的目标。
2路桥工程管理的难点分析
就目前而言，我国的路桥工程在管理水平、技术等方面有很大提升，但是一些传统管理理念、方法一直禁锢着这个行业的发展，使得路桥工程施工管理面临着一些严峻的问题，这些问题主要表现在以下几个方面：
2.1施工程序管理步骤繁多，效率不高
一个工程的每个步骤都应该有存在的价值和意义，在施工过程中有其不可替代的独特价值，不然的话就会造成人力、物力的极大浪费，同时也会导致工程进度的滞后。然而在国内的很多路桥工程管理中，常常会看到施工程序的繁琐冗长，资源浪费现象非常严重，管理的实际作用没有发挥出来。一些施工建设单位管理体制不健全，没有遵循市场规律及时调节企业内部的激励机制、调配机制以及利益分配机制，导致内部结构散漫，组织效率不高，分工不明确，忽视了对工程安全、质量和进度的控制效率。
2.2信息沟通问题严重
在一个项目施工过程中，项目经理需要多方面、多层次的进行信息交换和沟通。由于不同部门，不同级别对待问题的重视方面和重视程度存在差异，再加上信息的不及时和过程中不同程度的准确性遗漏，所以到最终的管理者手里的信息就失去了最原始的可靠性。与此同时，横向沟通的障碍来源于专业水平的差异，使得技术性信息缺少沟通和交换，信息沟通不及时会导致管理者在施工过程中不能及时发现问题解决问题。
2.3路桥工程建设市场管理体制不健全
一般情况下，工程建设都实行承包施工，但是部分施工单位却存在越级承包的行为。这种情况下，在一个工程中就会出现很多不同规模，不同级别的承包商，其中一些通过不正当途径承包工程的承包商，由于自身企业管理不规范，机制不健全，在施工过程中对技术规范、安全措施和施工管理的认识程度低，造成整个工程出现很大的安全隐患。更严重的是，这些不正规的承包商在施工过程中习惯性的偷工减料，最大程度减少开支，造成工程质量的严重缺陷和不足。
2.4施工现场管理无秩序
施工现场是各种信息的最终汇集地，也是管理的最重要环节。施工现场的管理是决定一个工程好坏的关键因素。近年来，由于引进了国外的先进管理理念，我国的路桥工程管理水平有所提高。但是施工现场的管理却由于缺乏完善的经验，导致局面混乱不堪。“脏、乱、差”的施工环境与国家提倡的“施工现场文明施工”背道而驰，施工人员在建筑垃圾成堆、尘土飞扬的环境中缺乏工作热情和积极性，最终导致工作效率不高。这些都是施工现场管理遇到的突出问题。
3 路桥施工问题的应对对策
3.1 在企业及工程的实况运作基础上完善施工安全管理体系、提高落实力度
路桥工程施工安全管理体系的构建与完善应该建立在企业和工程的实际情况的基础之上，通过科学分析促进安全管理体系的完善。依据具体企业安全管理设施建设水平、相关人员组成、工程实际开展全管理范围，构建完善的施工安全管理体系，以此确保安全管理体系具有针对性、适用性，同时加强路桥施工过程中安全管理工作的科学性、合理性。另外，路桥施单位业也应该提高自身安全防护设施建设，以确保施工人员的安全。
3.2 完善施工单位安全管理构架
目前我国国企或中外合资等较大规模工程单位，他们的施工现场工程操作人员的领导着或者带领着一般都是为单位正式员工，这部分人员一般都有专业达标的安全技术培训经历，有能力在路桥施工中对属下人员进行安全操作培训、安全施工、监督与工程督促，可以通过这些人员提高技术领导的安全职责性，以此促进施工安全管理水平。而对于中小型施工单位，他们缺乏长期雇佣专业技术职工的条件，这就需要其施工安全管理工作应将安全管理工作的职责更多的施加在现场技术人员与质量管理人员的职责中。所以施工单位应该从自身的实际情况出发，做出相应完善安全管理架构的措施，以明确的安全职责确保安全管理工作的开展。
3.3强化质量管理，严把质量关
施工质量是验收路桥工程是否合格的重要指标，所以在路桥施工过程中，要严把质量关，全面深化施工人员的质量意识。施工单位应该建立一套标准的质量管理体系，根据专业性质完善管理职能，明确不同部门，不同人员的质量责任，将责任落实到点，然后管理人员采取相应的措施来监督施工作业、控制工程输出质量。除此之外，路桥工程管理还要根据实际情况，对工程的工期、效益等指标加以控制，从根本上保证工程管理总目标运行顺利。
3.4提高安全培训和施工人员素质
鉴于路桥施工现场人员以低技术水平人员为主，他们在安全意识与技术水平上相对薄弱。路桥施工单位需要提高施工人员安全知识宣教，提高施工操作监管，促进施工人员安全防护工作的进行。在当前经济改革体制下，对施工人员的专业培训在一定程度上增加了工费用的支出，却另一方面降低了工程安全和责任事故费用支出。
4结束语
路桥工程管理作为路桥工程的核心，贯穿了整个施工环节，必须从实际出发，理论联系实际，具体问题具体分析，完善各项管理制度，提升管理水平，从根本上保障项目各个环节顺利实施，从而，提高路桥的施工效益。
参考文献：
[1]郑联昌.浅析路桥施工的技术及质量控制措施[J].价值工程，2010（33）.
【关键词】建筑施工；安全管理体系；事故控制方向
由于国内建筑施工企业安全管理体系与事故控制对策和国外相比还存在一定的差距，近些年来有一个很重要的问题始终制约着我国建筑业的发展，该问题就是我国施工企业中普遍存在着安全管理水平低下、安全事故频繁发生。出现该类原因主要有两个方面：第一方面，由于安全管理体质及管理人员的水平不高；第二方面，对施工的过程中的安全管理没有正确地认识。随着市场经济的不断发展，建筑施工企业正面临残酷的竞争，而在此时对施工企业安全进行全方位的控制是企业发展的必由之路，是符合客观需要的。
1、施工企业安全常出问题的因素
1.1 施工安全管理体制不成熟
我们对国外先进工业国家都有一定的了解，他们的安全生产管理体制常常有四个部分组成：国家进行监察，企业认真负责，有保险制约，行业咨询；而我国采用的安全生产管理制度也有四部分组成：企业实行负责，行业进行管理，国家严格监察，群众监督。从以上两种不同的体制对比可以得出我国是以行政监管为主，但是国外以市场约束为主要导向。通过这些年的实践得出，一个良好的约束机制和制度体系，要比监管显得更加重要。如果我们始终强调监管，忽视良好制度体系的完善，那就会造成避重就轻。但这也不意味就要求我们忽视监管，而是利用好制度和监管两种不同的手段。
1.2 施工过程管理方面的因素
作为施工的管理部门，常常也会出现对施工过程管理不当。如工业使用的机械设备、构件、仪器仪表以及操作方法等等存在的设计或者质量问题，施工管理部门却没有及时发现；所使用的施工工人层次不齐，有些工人根本不懂或缺乏安全操作的基本知识，缺乏必要的培训；对施工作业的人数安排不合理，有些岗位作业人数过少，劳动强度大，作业时间长；没有对现场工作进行必要的检查，指导也存在错误等等。
1.3 建筑施工过程人的因素
在建筑施工过程中，发生重大事故常常是伴有人的因素。例如，在施工过程中，由于忽视安全、忽视警告，而造成严重后果；使用手代替工具的操作，或使用没有进行安全检测的设备，或没有允许进入危险厂所；攀、坐不安全位置；在注意力分散的情况下，进行起吊作业时；在施工过程中没有做好个人防护工作。
1.4 设备或外部环境因素
施工过程中，所使用的防护、保险、信号等装置存在缺陷或缺乏；所使用的施工的相关设备有缺陷；在施工过程中所处的施工场地环境不良。
2、建立施工企业安全管理体系与事故控制对策
2.1 做好安全管理体系变革与监督管理工作
作为施工单位，一定要避免在安全上存在侥幸心理和事故难免的思想；首先要把安全问题放在首位，以预防为主，要对安全问题时时讲、时时抓，始终保持居安思危的思想；要是全体人员明白，安全问题不仅仅需要企业法人和管理部分，而且也要依靠企业全体人员的共同努力；同时，要对施工组织的设计必要的安全审核；要建立一套外协单位所提供的产品的管理制度，并且要把该制度纳入本企业安全管理体系中，一旦出现产品问题可以很快追究责任；要从企业的具体实际情况出发，选择合适的管理方式，从而不断健全与完善安全管理体系，使安全管理体系落到实处；我们可以把工程项目作为对象，把整个企业生产经营活动作为一个大系统，这样就可以从整体和局部来把握安全管理工作。
2.2 强有力的监督管理
再好的安全管理体系都需要安全监督管理部门的不择不扣的实施，只有这样才能把安全管理落到实处。并且要时时坚持预防为主，不断对安全监督检查进行强化。根据多年的实践得出，建立强有力的安全监督管理部门对企业整体的安全工作是十分必要的，特别是在建筑行业更是不容忽视。
2.3 关于作业人员的安全教育
建筑行业作为高事故、危险的行业，除了要对员工进行安全教育之外，还要对他们进行必要的安全技能培训。在现实生活中，很多企业对员工的安全教育只停留在表面形式，教学方法单一，内容枯燥，效果不佳。应该考虑根据不同工种的员工，编制适合他们的教学材料，采用不同的教学方式。
对工人安全方面的教育可以从以下三个方面入手：第一方面，可以在工程间隙时间，把大家组织起来进行集中的培训。教学的方法，不仅可以讨论，还可以观看一些安全事故方面的录像；第二方面，平时要在施工现场进行安全技术的交底工作，还可以利用不良天气无法施工的实践组织本工种的安全技能竞赛，对竞赛中优秀的有一定的奖励；第三方面，作为班组长，可根据自己的经验和当天的任务，向自己所管辖的工人交待相关的安全注意事项。
2.4 施工过程中安全技术的控制
应对安全技术的控制，可以从以下几个方面进行控制。可以从安全系统中彻底排除危险隐患，把危险扼杀在萌芽中，从而保证系统的安全性能；采用降低危险因素值的方法，这一方法可以实现系统的安全水平的提高，但却不能从本质上消除危害因素；实现危险因素的隔离，一定要确保作业人员不直接从事危险活动，从而确保施工人员与系统中的某种危险因素隔离开；要在保证在规定使用范围之内有足够的安全性能，也就是尽可能提高设备、工器具、建筑物等的结构强度，从而保证其具有足够的安全系数；要合理地设置薄弱环节，对那些设备等设施超过许用值，或者该系统处在火灾等重大危险时，应该使其处在薄弱环节就切断，从而对系统的整体安全进行保护；也可以利用机械或者电器中的某些单元相互制约，来达到安全目的；在施工过程中有些特殊的场所，应该设置声、光、色等信息，对相关人员做出警示，从而避免不必要的事故；在有危险的地方最好要设置一定的防护距离，一些因素和距离是有着密切的关系，危险可以随着距离的增加还减少，利用这一性质就可进行有效防护。
2.5 建立意外伤害的保险制度
在施工过程中，对每个员工建立意外伤害保险的档案，为他们实施人身意外伤害保险。在为每个员工购买保险的同时，还必须严格签订工程处与职工及其家属、企业与工程处之间的安全生产责任协议，把各方在施工过程中的责任规定清楚，并且要把出现意外伤害时保险索赔的金额规定清楚。通过以上措施就可以使员工受到意外伤害时得到合理的赔偿，从而解除了企业与职工的后顾之忧，这样也可以使得企业对自身的安全管理更加重视，从而实现建筑业施工安全管理水平的不断提高。此外，作为保险公司也作为了企业安全的监督部门，不断监督和督促企业搞好自身的安全管理工作。
3、经验总结
总而言之，作为建筑行业，一定要严肃、认真对待施工安全，建立一套安全管理体系，还要把安全管理体系严格运行起来，发挥安全管理体系的作用。并且要能够对伤亡事故进行及时的预防与控制，只有这样才能使安全生产管理水平上一个新的台阶，更好地为企业自身做出贡献，不断提高企业自身在同行业的竞争力。
参考文献
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[2]张黎冰.建筑施工企业安全生产管理中的难点及对策[J].山西建筑，2003.
[3]肖忠生.对建筑施工项目安全性评价体系探讨[J].建筑安全，1999.
关键词：工程施工；安全管理
中图分类号： TU74 文献标识码： A 文章编号：
1 工程建设施工作业的特点
据相关调查和资料显示，近几年来我国的工程行业由于安全事故丧生的工作人员每年有千人之多，在造成直接经济损失近百亿元的同时，更让人无法挽回的是生命的离逝。造成事故的原因除了一部分是个人的工作疏忽，大都是因为施工安全管理存在缺陷。工程建设施工具有以下特点，高处作业多，露天作业多，繁重的体力劳动和手工劳动多。施工过程中的大多数工序仍旧还有许多地方需要手工操作，作为体力劳动的一种，工作人员难免会感到疲劳，注意力不集中，所以导致很多人为操作失误，容易发生事故。此外，工程建设施工作业环境差而艰苦、立体交叉作业较多，其施工过程中的相互结构也较为复杂，碰到进度安排不合理的时候还会因为赶工期而进行加班作业，所以以上的各种程序都需要多单位多部门相互协作，相互沟通和协商及配合，如果处理不当，管理不好，防护不严，衔接不密，容易导致互相伤害。最后，工程建设施工中临时员工较多，而且流动性比较大，其中，农民工约占总数百分之五十到百分之七十，有的工地甚至高达百分之九十五，造成了施工作业人员主体的不稳定性。以上这些特点说明了工程建设施工其操作过程中危险性大，劳动力强，突发性强，发生伤亡的频率较高。因此，施工现场必须要建立健全安全管理体系，加强施工安全技术，提高安全管理的水平。
2 工程建设施工安全管理存在的问题
2.1 施工单位缺乏安全管理的意识
在工程项目建设过程中，有很大一部分的施工管理人员对于安全责任的认识不到位，不够重视。管理过程中，也会存在没有将安全管理工作真正落实到位，没有真正意识到安全生产的重大责任。于是，出现了安全管理意识薄弱，责任制度不健全的现象。相当一部分施工单位仅仅将安全施工制度写在纸上，不仅没有落实到施工过程中，而且没有与员工签订安全保证责任书。在部门设置上，甚至有些施工单位没有设置专职的安全管理人员或专职安全管理人员不在岗，安全施工监督十分薄弱。此外，施工单位缺乏对于施工人员的安全教育培训，员工不带安全帽，不系安全带的现象时有发生。对于每一个细节的疏忽，都有可能造成严重的伤亡事故。
2.2 政府缺乏监管力度
目前，部分建设行政部门对于国家颁布的有关加强施工安全管理的法律、法规及相关文件的精神传达不到位，措施不合理，由政府部门主导的施工安全管理，出现了很多漏洞。对于应该由政府部门监管的项目却没有开展有效地实施，仍旧停留在突发性的检查上，缺乏日常的监管制度及措施。例如，有些地区缺少相关安全生产监督机构的人员编制，缺少经费来源，安监站的监管作用没得到充分的发挥，没有建立健全处罚依据和政策。其次，处罚权和管理权分离，使得安监力度有所削弱，安全隐患未能够及时有效地整改。
2.3 监理单位的安全管理职责未能有效履行职责
施工过程中，很多监理单位和监理工作人员对于安全监理工作的认识不够，未能严格按照工程建设施工安全管理的相关法律规定履行监理职责，一味地追求进度和质量，忽略安全管理。甚至有的监理人员对于安全生产的技术规范、标准以及相关的法律法规还不熟悉，不清楚，更没有掌握，因此不能有效地开展安全监理工作。不仅如此，安全监督站人员的消极态度，没有及时督促责任企业对安全隐患进行排查和整改，未及时向上级管理部门汇报情况，导致安全监督形同虚设。
3 加强工程建设施工安全管理的措施
3.1 以人为本，关爱生命
在意识形态方面，须充分认识到安全施工和文明施工的重要性，施工过程中应尽力为施工人员创造良好的施工环境，真正做到以人为本。在寒冷的冬季、炎热的夏季，或者遇到安全事故频发的天气时，应充分做好安全管理工作，保障工作人员的人身安全，积极采取相应的安全措施。
3.2 建立健全的施工安全管理体系健全的施工安全体系应包括以下几个方面：
3.2.1 安全技术管理体系
主要由专业工程师负责，针对工程编制的施工、组织设计、季节性施工安全技术措施等有关工作。
3.2.2 生产经营管理体系
由项目经理组织，主要是负责严格按照安全技术的措施和相关规定进行组织和生产以及在经济合同中的安全指标的确立。
3.2.3 专业安全检查管理体系
主要由安全管理职能部门负责对工地的施工安全进行定期检查，依据有关的法律法规正确处理安全事故，并完成安全事故资料的收集和整理工作。
3.3 加大安全监管力度
首先，要尽快完善工程建设市场的管理体制，加大施工企业安全监督的力度，各级行政主管部门对其应尽的监管职责须认真履行。其次，应采取切实有效的强制措施，对于违反工程建设有关规定的行为，给予严厉打击和监管，按规章办事，依法处理。再次，对于转包、违法分包、挂靠等违反法律法规的行为严格查处，对违法人员要严惩不贷。最后，对于施工现场要加强安全巡视，生产过程中违反安全生产法规的行为要及时制止，及时整改并跟踪其落实到位。
3.4 完善监管机构，建立健全安全责任制
完善监管机构，主要是指在施工过程中需配备专职的安全管理人员；在施工现场，建立一支项目安全领导队伍，该队伍以项目经理为直接负责人，以专职安全管理人员、施工项目的现场安全员以及施工组长组成，主要职责是负责工程从开工到竣工整个过程中的安全生产。建立健全安全责任制，主要是指将安全管理工作落实到位，实行责任到人，责任到岗位。同时，须签订责任认定书，对安全管理人员定期进行培训、考核。严格按照安全规章制度及操作规程办事，以确保安全生产工作有效实施。
关键词：房屋建筑施工安全管理措施
中图分类号：TU714 文献标识码：A文章编号：
前言
房屋建筑施工中的安全管理，不仅关系着房屋的建筑质量，同时还关系着施工人员的生命安全及房屋使用性能的发挥。因此在工程管理中有着极其重要的作用。同时，完善的施工安全管理，不仅能避免安全事故的发生，同时还能为房屋的建筑质量提供相应的保障
1 房屋建筑常出现的主要问题
我国建筑工程正以大面积的声势高速发展。一些在建或已竣工的工程仍然存在不少质量问题，有些问题的严重程度甚至到了对建筑结构和使用安全功能产生严重的威胁，如水泥地面空鼓、墙体开裂、起皮、起砂，厨房和卫生间渗水严重，门窗缝隙大关不严实，下水道常堵塞，厕浴间地面倒坡、积水，滴水线向内斜导等现象，有的建筑甚至出现了严重的不均匀沉降的现象，还有的地方出现建筑发生整体坍塌的严重事故，对人民的财产和生命安全带来了巨大的损害。
2 房屋建筑施工现场的安全管理特点
2.1复杂的建筑设施管理建筑产品的体积十分庞大，所消耗的物资和人力是巨大的，因此，在有限的施工现场上要集中大量的建筑材料，并用些不同功能的大小施工机具。利用塔吊、脚手架等危险性较大的设备设施，他们无专门标准、无型号、自制和组装的中、小型机械类型数量多。在施工时，地下、地表、高空多层次作业面上都在变更作业结构，这就给房屋建筑的安全管理带来了难度。
2.2建筑施工队伍素质的不稳定性从当前的建筑市场看，绝大多数的施工人员都是来自于农村或偏远山区的外包工、临时工，文化程度总体较低，人员的素质差，绝大多数未受过专业训练；此外，建筑施工队伍受年限长短的影响，素质极不稳定，也就造成了本身的不稳定。有一些承包单位受到利益的驱使，非法转包和招聘一些不能胜任作业的队伍、人员，管理意识十分薄弱，大量无任何现代安全生产观念的临时工大量涌入建筑施工现场。
2.3施工现场存在着质量管理兼管安全的意识多数施工现场往往都未按照规定来配备专职安全员；施工安全员的施工安全知识和业务素质较差；一些施工单位还存在着质量管理人员兼任质安员的现象，引起了很多恶性事故。房屋建筑施工安全是进行动态管理的，所侧重的是过程；工程的质量管理侧重于结果，施工质量的好坏就直接影响着建筑物的质量安全。针对这些情况可以发现：一旦建筑施工安全管理与施工质量管理的关系密切了，就能扩大安全管理的职责范围，提高安全管理的技术难度。
3 采取的安全管理措施
3.1建立健全建筑施工安全管理体系
建筑安全管理体系是施工单位为了保证施工的安全进行，以系统的概念和方法，把安全管理的各阶段、各环节和各职能部门的安全职能组织起来，形成一个即明确任务、职责又可以相互协调促进的有机整体。建立健全施工的安全管理体系，首先要建立明确的安全目标、方针和计划。建筑施工企业只有明确安全管理的目标、方针和计划，才能充分发挥各方面的力量，是安全管理体系有条不紊的运转。其次还要建立企业安全责任的考评制度和责任追究制度，只有通过建立安全责任的考评和责任追究制度，才能使施工企业安全生产的责任真正落实到自己的肩上，才能调动员工的主人翁精神，认真的做好自己的工作，安全生产。再次还要设立专门的安全管理部门，该部门主要是检查督促企业的负责人贯彻执行国家和地方制定的安全生产的法律法规，组织开展劳动安全知识学习和培训，制止和纠正违章施工，参加伤亡事故的调查处理等。最后还要建立高效的安全管理信息系统，普及开展群众性的安全管理活动，提高群众的安全意识。
3.2完善安全管理法律，实行管理程序化和标准化
施工企业在大力贯彻建筑行业安全生产的标准上，坚决执行现有的安全政策、法律和法规，同时还应进一步地分析研究，完善施工安全管理有关法律法规。各部门应进一步研究建筑施工安全生产方面的薄弱环节，从中找出主要缺陷，根据实际情况，结合现有的安全生产方面法律法规，制定相关的安全生产管理办法，完善安全生产法律体系，最终使建筑安全管理做到有法可依、执法必严、违法必究。使建筑施工安全生产工作真正走上法制化的轨道，真正实现建设部提出的建筑施工安全管理的程序化和标准化。
3.3加大安全管理的资金投入，减少安全事故
加大对安全管理的资金投入可以有效地更新安全设施,使设备、工具、材料等免遭毁损，减少或者避免施工人员的伤亡，减少工业污染。如近年来，施工单位为了避免房屋建筑施工中事故的发生，大量采用自升式吊车而淘汰轨吊，使用铁木跳板而淘汰竹跳板，这些对预防施工过程中的起重事故和高处坠落事故起到了良好的效果。另外对于那些危险性大的施工，可以机械化和自动化来代替人工手工操作。
3.4建立完善的建筑施工安全监督
在房屋建筑施工的过程中应坚持“以人为本”的理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依靠科学管理和技术进步，遵循属地管理和监督相结合，监督安全保证体系运行与监督工程实体防护相结合，全面要求与重点监管相结合的原则[3]。建立安全监督管理制度，对施工单位主要从安全教育、检查、隐患公示和整改方面进行重点监控。对发生事故的单位进行全面量化监管，建立监督和惩戒制度，利用网络和媒体向社会公示，加大监督力度。同时要严格对相关单位的监管，使其各自履行好职责，同时利用社会的力量形成齐抓共管的安全管理格局，使安全管理工作真正走上法制化、规范化的轨道
3.5采用的科学技术来指导安全管理工作
施工单位还应掌握现代安全管理的方法、理论和建筑业前沿的技术知识,用以指导生产过程中的安全管理工作。对存在安全隐患的机械设备等不安全要素要利用科学技术手段尽快加以解决；在安全生产中，对所有新材料、新工艺、新设备使用时要认真对工人做好交底工作，确保施工安全；对大型设备要完善安全监控措施，特别是塔吊的安全限位和装置的安全性的监控；在完善建筑施工的安全防护设施同时，要充分从科学角度减少安全防护设施的经济投入，降低工程造价，用先进的科学技术指导建筑安全生产工作。
4 结语
随着经济的发展，房屋建筑业的建设也在快速前进，在取得了飞速发展的同时，以往的房屋建筑施工安全管理方法和技术标准，就不适应行业安全管理形势的需求，因此，房屋建筑施工人员要做好安全管理工作，不断提升自身的技术水平
参考文献：
[1]唐军.建筑施工安全问题及主要管理对策研究[D].重庆大学,2008.
[2]吴学勇.建筑施s工质量管理研究[J].科技资讯,2009,(09).
关键词：铁路施工;安全管理;对策措施
中图分类号： TU7 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）33-33-2
1 铁路施工安全管理存在的问题
1.1 不严格规范的安全生产责任制度
实际施工过程中最重要的就是安全生产，保证安全生产的基础是切实做好安全生产责任制。实际进行铁路建设施工的时候，仅仅只是具备书本上安全生产管理知识，没有在实际施工过程中进行实践。施工现场相关管理人员不能明确自身的责任和义务，缺少安全知识的实践性。
1.2 施工中不同层次管理人员不能完全展示监督的实际作用
实际施工生产的时候，从高到低的方式来划分安全管理人员的级别，可以分为四个方面，所有层次中存在的管理人员都具备不相同的监督责任和安全管理义务。实际管理监督的时候，因为出现模糊的层次监督管理，检查过程中相关人员把一般危险源当作重点进行检查，但是没有人检查特殊危险源，促使给铁路安全管理留下隐患。
1.3 现阶段铁路施工中不健全的安全指导
实际施工的时候存在指导性比较低、可行性比较低的安全技术措施。目前从实际情况来说，具备不符合情况的安全措施技术，一般情况下都是从理论层次方面来针对施工的特点和实际情况制定的技术措施，缺少一定针对性。在设计施工文件方案的时候，相关设计人员不能切实依据施工情况制定安全技术，基本上都是一些没有明显作用的摘录内容。主要就是因为存在变化多端的施工情况，很多施工设计人员没有一定责任识，也有年轻人员管理经验不足的问题，此外，还因为在实际施工中不能对危险源进行及时有效的评价。
1.4 安全防护设计方案随意更改变动
设计安全防护设备的根本作用就是保证安全施工，但是随意更改变动设计，会严重影响施工人员整体安全。此外，不少铁路局不能接受更改设计，还有的为了降低施工建设成本，把安全防护设备当作能够随意改变的工程项目，以此来达到提高建设企业利润的目的。对于安全防护设计随意更改出现的根本因素就是相关企业项目负责人以及安全管理人员没有充分的安全理念和意识，仅仅只是依据自身经验来执行管理监督制度，不能充分发挥安全管理监督的实际作用。
1.5 开放式空中作战
建筑的开放性工作占工作量的70%左右，受春夏秋冬不同气候和强烈的阳光、风、雨、雪和冰、雷电等自然条件和危害;
三是手工劳动和体力劳动多。大多数建筑业仍然是手工操作，容易使人疲劳，注意力分散，容易出错的操作，造成事故的发生;
四是一个三维交叉作业。建筑产品结构复杂，施工工期紧，必须多单位，多类型的工作相互配合，立体交叉施工，如果管理不好，连接不当，保护不严格，有可能造成相互伤害。
1.6 缺乏良好的建筑部门之间的协调
铁路建设是一个复杂而高技能的工作，尤其是那些大型建筑需要时间，人力和物力特别大，而且与施工单位也有许多类型。在施工过程中各施工单位都有联系，只要任何一个单位的问题都会影响到施工质量和施工完成后的正常。为了避免这种情况的发生，需要制定一个详细的计划，以确保施工的顺利进行。在实施过程中，各施工单位的计划要有明确的目标，负责人的监督和统一，必须肩负起自己的责任，并与其他部门进行良好的协调，确保施工的安全。
2 针对铁路工程施工安全管理中存在的问题，提出并实施了相应的对策
2.1 建筑施工安全管理意识培训
提高建筑施工安全管理意识，促进建筑施工安全管理水平的提升。虽然在建筑施工企业中的铁路工程建设的施工安全管理工作有一定的认识，但传统的施工安全管理和施工安全管理理念，使铁路工程建设在我国粗放管理的现象还很严重。此外，在市场经济环境下的施工企业将如何提高经济效益的重视，导致了企业的管理水平和管理能力的建设缓慢，在铁路工程建设引起的管理问题。为了减少和避免铁路工程施工安全管理存在的问题，现代铁路工程施工企业应转变国有企业的经营理念。通过提高建筑施工安全管理的意识，提高建筑施工企业的管理能力，进而防止铁路工程施工安全管理问题的发生。
2.2 建立完善的铁路工程施工安全管理体系
通过建筑安全管理体系的健全和完善，促进建筑施工安全管理工作有效开展预防施工安全管理的问题。在铁路建设安全管理体系建设中，要注意以下几点。首先，应根据现代铁路工程的特点和铁路工程施工安全管理中存在的问题进行评价体系。了解现代铁路工程施工安全管理要求和施工企业管理的现状，有针对性地进行建筑安全管理体系的完善和完善。同时，结合铁路工程施工企业的组织结构和项目管理结构，使建筑施工安全管理体系符合项目管理流程。并根据铁路工程建设的复杂性，对系统单位工程施工的多行长期受环境影响的建筑安全管理体系，提高建筑施工安全管理系统的相关内容。在此基础上，应注意施工安全管理制度和新的铁路建设技术施工安全管理过程中的需求，根据企业的实际情况，为铁路工程建设安全管理的关键系统，铁路的特点，为铁路工程建设安全管理的建设问题预防的基础。
2.3 大力推进隐患排查
一是现场安全管理和监督检查应该以安全生产为重，强调健各项预前检查制度以及现场控制的准备工作，不留盲区、不留死角地进行安全排查隐患整治。
二是从施工地段的危险易发地区进行重点控制，利用人、机、料、法、环等因素确立合理高效的检查周期、检查数量、关键时段检查次数，及时保证发现既处理，防止拖拉现象。
三是现场作业更应该卡控生产环节，务必从安全出发，不冒进，不贪功，制定合理措施，用新增工艺和技术克服危险施工项目，实际操作中要求职工严格执行相关的操作制度和流程，防止出现意外。
2.4 构建安全环境是铁路施工安全的必要措施
首先是干部要坚持围绕职工的需求落实自己“三不让”承诺落实力度的工作，从群众的关心点，需求点满足职工的合理诉求和需要，构建一个想之所想，急群众之所急，亲职工、爱职工的心理环境。
其次是从思想方面帮助职工创新，解放思想，从经济上对职工进行补偿，创造效益，从积极性和创造性方面引导职工，努力开拓生产建设的新思路，使得职工能有良好的生活环境。
再次是有计划、有目的地建立安全抽查考核分析制度，推行安全质量标准化，严格日常中的安全生产情况管控。注意帮助和引导干部职工在生产活动过程中多利用机会在岗位培训班中学习技能、熟悉操作，在培训中掌握安全知识、规章制度等。
总之，在铁路施工中想要保障安全必须从自我保护意识出发，提高自我保护能力，从操作角度需要规范操作，还需要职工们多用《安全规程》规范自己的行为，这样才能在相关部门的领导下克服困难做到安全生产无事故，才能在上班时放下心，才能在工作中积极向上，最终实现安全生产和健朗愉快的生活。
参 考 文 献
[1] 宋平.铁路隧道施工安全风险管理研究[D].中南大学，2009.
[2] 李宝明.加强铁路施工安全管理的对策探讨[J].铁道运输与经济，2011，06：72-75.
[3] 杨惠文.铁路建设工程施工安全风险网格化管理及应用研究[D].北京交通大学，2015.
[4] 林坚.风险预警机制在铁路施工安全管理的应用[J].中国高新技术企业，2013，05：142-145.
