时间：2023-06-26 16:24:09
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公路工程施工资质，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（一）可以避免施工单位延长工期
公路工程施工的招标活动中，招标条件都是规定的，只有符合招标条件的施工单位才能够参与到招标活动中。建设单位按照招标程序进行招标管理，拟定招标文件，将与工程施工相关的各项内容在合同中体现在规定内容中。特别是工程的工期在合同中得以明确，延误工期会导致赔偿问题发生，因此而在一定程度上限制了施工单位因各种原因而延误工期[1]。为了鼓励施工单位在保质保量的前提下加快施工进度，还要采取相应的奖励措施，以促使施工单位能够按照规定的工期完成施工任务或者提前完工。
（二）提高公路工程施工质量
在招投标文件中，对工程施工质量标准以明确，同时还提出了对工程施工各个环节的检验方法。中标的施工企业为了提高投标的竞争力，不仅要满足工程施工质量标准，还要采取各种技术措施提高施工质量，以避免由于质量问题而返工，提高施工企业的行业信誉度。可见，中标的施工企业重视工程施工质量，不仅可以获得一定的经济利益，还能够为此后的投标竞争奠定良好的基础。公路工程项目实施施工投标管理，工程施工质量会普遍提高。
（三）避免人财物浪费
公路工程实施招投标之后，施工企业为了提高竞争力，就会控制好施工成本，特别是在预算编制上更为真实可信。从建设单位的角度而言，实施招投标管理可以降低工程造价，还可以对工程项目所获得的利润进行初步预算，基于此而对施工单位的施工技术、施工经验以及施工工艺都有所要求[2]。由于工程施工的工期长，存在着一些偶然因素所导致的问题是在所难免的，因此施工管理本身是动态化管理，那么，就要求对工程施工的基本要素，包括施工材料、机械设备以及施工人员等等的市场行情以充分了解，以利于施工企业在投标中有的放矢，避免人财物浪费。
二、公路工程施工投标管理要点
（一）公路工程施工投标前期管理
公路工程施工投标前期管理分为两个环节，即组建工程施工投标小组、做好工程现场勘察工作。
1.组建工程施工投标小组施工企业要进行项目投标，就要对企业自身所具备的专业技术水平、机械装备以及经济运行情况全面了解，同时还要了解施工环境以及业主的资金保障能力。当决定参与投标活动后，就要组建投标小组，投入相应的人财物，以提高投标的竞争力，诸如企业的专业技术人才团队、施工设计能力、施工经验等等，都要在施工方案中有所体现。为了确保高质量完成投标工作，还要对投标小组中的每一名成员需要承担的工作细化，包括施工计划图的制定、编制预算、工程造价分析以及各种施工资料的收集、整合、核验等等，都要责任落实到位。
2.做好工程现场勘察工作公路工程施工企业为了避免盲目投标，还要对工程现场进行勘察。现场勘察也是招标人关注的焦点。在投标工作中，现场勘察是重要的环节，一旦出现疏漏，就会造成不必要的损失。投标人在开标之前要深入到施工现场，会针对各种实际问题将工程施工的重点和难题提出来，基于此而对招投标文件中的不合理问题进行调整[3]。
（二）公路工程施工投标中期管理
公路工程施工投标中期管理中所涉及到的内容包括施工投标人的资质的审查和施工标段的划分。
1.施工投标人的资质的审查公路工程施工投标人具备施工资质，是具备施工投标资格的基本条件。投标人要接受招标人的资格审查，包括投标人收购为真实注册的法人，且具有独立签约能力；投标人是否具备专业就似乎能力，包括物质设施、管理能力等等，且具有良好的行业信誉度。此外，招标人还要对投标人所承担的类似项目业绩情况进行审查，以对投标人的工程施工经验进行了解。
2.施工标段的划分招标人开展招标工作中，由于工程规模较大，如果由一个施工单位承包，不仅会影响工程进度，使工程施工难以在规定的工期内完成，而且还会受到施工机械以及管理力量的限制而影响到施工质量。虽然对施工标段进行划分会导致投资增加，但是能够加快资金周转效率，使施工的工期相应地缩短。从公路工程建设的整体角度而言，施工成本就会有所降低[4]。特别是在工程施工中所涉及到的施工项目、专业技术多种多样，因此，要对公路工程施工标段进行划分。工程施规模不同，所要求的专业技术不同，就需要在招标中对投标人有所不同要求，对施工招标段合理划分，可以保证施工质量。
（三）公路工程施工投标后期管理
1.保证材料价格合理施工材料是工程建设中耗资较大的项目，投标人要对材料价格进行市场调查，做到货比三家，以对材料价格动态变化规律以认识。通常情况下，就近取材是最为明智的选择，不仅价格稳定，还能够保证质量，避免远途运输。对于价格不断上涨的材料，投标人要对价格上涨因素进行分析，公路施工中的重要材料。包括水泥、沥青、骨料、钢材等等，如果没有在标本文件中明确，就要根据市场行情编制预算，以确保材料价格合理。
2.合理报价投标中的报价技巧是极为重要的，特别是工艺复杂的施工项目，很有可能在施工中就会发生价格变更，导致不必要的纠纷。因此，对施工工艺技术具有较高要求的施工报价，就要相对高一些，而大规模的工程项目，可以采取低报价原则，必要的时候还可以降低工程总报价以利于中标[5]。
结论：
【关键词】：公路工程 施工现场管理 特点及对策
引言：公路工程施工是一项复杂的技术、经济活动，公路工程施工现场管理是施工企业管理的重要组成部分，随着我国市场经济体制的不断完善，公路工程作为国民经济发展的重要基础设施正日益发挥着极其重要的作用。现场管理效果的好坏直接影响工程的质量，也是整个企业管理工作的基础和落脚点。因此，根据公路工程施工的特点、进行科学、合理地安排施工中的各要素，己成为我们普遍关注的焦点。
一、公路工程施工现场管理工作的特点
1.专业性
在公路工程的施工现场管理工作中，其既要强调施工质量、施工成本以及施工工期的平衡性和协调性，同时其也要有效的对施工原材料、施工技术以及施工机械设备等各类囚素进行管理，囚此施工现场管理工作是一项较为复杂的系统工程，并且要想在真正的做好这项工作也是有很大的难度的。在公路工程施工单位中复杂对施工现场进行管理的人员，其必须要具备丰富的实践经验和专业知识，这也决定了施工现场管理是一项极具专业性的工作。
2.系统性
在公路工程施工现场所开展的任何工作，其都是围绕公路工程的施工建设目标而开展的，所以，这也应是一项系统性并且具有较强计划性的管理活动。在施工现场所采取的各项管理措施都是以公路工程建设的总体目标为基础开展的，并且施工现场所从事的各项生产活动也都是要符合相关的设计标准和质量要求的。
3.动态性
作为公路工程项目建设过程中各类生产要素的组合，施工现场在不同的施工阶段其生产要素的特点也是不尽相同的，那么要想真正的做好对公路工程施工现场的管理工作，就必须认真的分析几个施工阶段的实际特点，制定科学的并且具有针对性的管理对策，最大化的配合和使用施工现场材料、设备以及人员等要素，可见在公路工程施工建设过程中，施工现场管理工作是始终存在并且不断变动的.
二、公路工程施工现场管理的重要性
首先，公路工程施工现场管理是贯穿于工程施工的全过程，如何进行科学合理的安排施工，使工程在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序地进行，施工现场这个施工的“枢纽站”管得好坏，涉及人流、物流和财流是否畅通，涉及施工生产活动是否顺利进行。其次，施工现场的质量管理、合同管理、成木控制、技术创新、分包管理等各项专业管理工作按合理分工分头进行，又要密切协作，互相影响，相互制约，很难截然分开。施工现场管理得好
坏，直接关系到各专业管理的技术经济效果。最后，工程施工现场是施工单位的精神面貌、管理面貌、施工面貌集中体现和真实反映。一个文明的施工现场有着重要的社会效益，会赢得很好的社会信誉。
三、公路工程施工现场管理中应注意的问题
1、施工准备要做到充分。施工现场管理贯穿于工程施工的全过程，充分的施工准备是管理好施工现场的基础。施工单位只有通过充分的施工准备，才能保障施工过程的连续、协调、均衡和经济。在进行施工准备工作中应注意以下问题：
①要建立严谨、规范的内部约束、考核、激励机制，用制度管人，用规章管理工
程。
②要补充调查工程沿线影响施工的因素，并进行分析、论证，写出调查报告，作为修订施工方案、编制施工控制预算的依据。
③研究施工图纸，吃透设计意图，澄清图纸中的问题。
④根据施工合同协议和现场调研认真编制施工控制预算，作为控制支出、进行成本预测分析、经济核算以及统计工程进度的依据。
⑤进行业务、技术培训和技术交底，使相关人员对工程的技术标准、操作规程、质量控制、资料整理有全面的了解。
⑥建立工地试验室，并申请临时资质。对施工中拟使用的各种原材料取样试验，建立相关技术参数的数据库。
⑦绘制关键工序施工工艺流程图和试验操作规程、质量检查评定、计量支付、设计变更、事故处理等操作管理框图。
⑧根据工期要求、技术标准、机械设备能力、材料供应、自然条件等进行综合分析，选择最佳施工方案，完善施工组织设计。
2、合理配置施工资源。合理配置施工资源是保证施工现场动态投入生产要达到最佳组合，完全阶段施工任务，获取较大经济效益的关键。在施工过程中，人力、材料和机械需求量不断变化，在配置施工资源时应力求均衡。要根据进度计划编制人力、材料、机械进场计划.根据材料供应与使用情况决定材料储备量；根据主导机械配置与之能力相适应的附属机械.根据天气情况和实际进度对资源进场计划进行调整。做到人、机、料、法、环协调统一。
3、认真做好试验段。开工后，施工单位对自然条件、施工工艺、质量控制都有一个适应的过程。通过试验段施工，可以初步掌握工程的质量控制要点、主要技术参数、施工进度、机械组合以及施工过程中的协调情况，故它是施工现场管理的一个重要环节。试验段施工之前要编制施工计划，明确施工方法、技术要求、试验检测内容以及达到的质量标准。施工中发现问题应及时调整，做好记录、分析、总结，为大面积施工提供理论和实践依据。
4、重点防止质量通病。工程质量是公路建设永恒的主题。贯彻国家有关工程质量的方针，提高全员质量意识，推行全面质量管理，是施工现场管理的重点。公路工程中的质量通病有：防护工程和构造物表面粗糙，高填土下沉，沥青路面早期破损，桥梁伸缩缝和桥头跳车，软土路基超限沉陷，预应力结构孔道压浆不实，路面不平，水泥路面断板、开裂等。加强现场质量管理，要以治理质量通病为突破口，从工程开始就层层把关，层层检查验收，达不到要求及时返工，谨防积重难返。加强工程进度控制。进度计划是控制工程进度的依据，施工组织中的月、旬作业计划以及材料、机械使用计划都要服从进度计划的要求。进度计划反映工程从谁备到竣工的全过程，反映施工中各分部、分项工程及工序之间的衔接关系，是现场管理者统筹全局，合理调配施工资源，正确指导生产活动的基础。能否按照计划旗实施，既体现施工单位的合同意识，也体现施工单位的组织协调能力和管理水平。当工程进度受到自然和人为因素的影响而与计划偏差较大时，现场管理者要结合实际，对进度计划进行调整。
结束语：综上所述，我们通过对公路工程施工现场重要性的认识，以及其重要性和公路工程施工现场管理中应注意的问题进行了洋细的分析和探讨。我们不难看出公路工程的施工现场管理工作是一项极其复杂的系统工程，对于不同类型和规模的公路工程项目，我们应充分的分析公路工程施工的实际特点，制定出不同的施工现场管理对策，科学、合理的安排各施工要素，真正的做好施工现场管理工作。同时，施工管理人员应严格遵守相应的规范制度，大胆创新，勇于探索，真正的保证公路工程的整体质量。
参考文献：
[1]韦永杰；；浅谈公路工程施工现场管理应注意的几个问题[J]；科技信息（科学教研）；2007年30期
[2]谷玉环；；公路工程施工现场管理应注意的几点事项[J]；中国高新技术企业；2008年14期
[3]莫幼妮；邓琦靖；；公路工程施工现场管理应注意的问题[J]；广西大学学报（哲学社会科学版）；2008年S2期
[4]尚庆峰；；公路工程施工的现场管理应注意的问题[J]；科技致富向导；2008年16期
[5]王玉磊；田志勇；；公路施工现场管理[J]；中小企业管理与科技（上旬刊）；2011年02期
[6]马西芳；；如何做好公路工程的施工准备工作[J]；科技情报开发与经济；2008年26期
关键词：公路工程；招投标；问题；对策
中图分类号：X734文献标识码： A
引言
招投标作为中国特色社会主义市场经济中的重要竞争方式之一，是以双方同意为基础而实施的一种市场交易行为，其特征是由招标人事先向社会公开采购条件以及要求，由各位投标人在同等的条件之下实施竞争，招标人依据规定程序来决定其中的优胜者。本文分析了公路工程招投标中存在的突出问题，并提出了解决公路工程招投标问题的应对策略。
一、公路工程招投标中存在的突出问题
1、招投标法律法规体系不够完善
公路工程的招投标是一项彼此制约的系统性工程，随着近年来公路工程建设市场的深入发展，国家相关部委已经出台了《公路法》、《招标投标法》、《公路工程施工招标投标管理办法》等大量法律法规，各地交通部门也以此为基础各自制定出适用于本地区公路工程招投标管理的相关制度。然而，在公路工程招投标管理中依然出现了一些法律法规方面的问题，现有法规与办法已难以完全解决新问题，所以说，招投标管理中依然存在诸多不够规范之处。
2、投标定标过程控制不严
首先，有的建设单位没有法律、合同方面的专门人才，对涉及施工招投标制的工程经济及管理方面的业务不熟悉，制定评标细则时考虑不够全面，招标文件编制较粗糙，特别是工程量清单与实际出入较大，导致标底不准确，变更较多影响招投标文件的公正性。其次，由于监督机制不健全，泄露标底、串标等情况时有发生；评标办法不完善，有待进一步研究科学合理的评标办法；同时施工企业由于自身需要，为达到中标目的，有意压低报价，采用微利标、无利标甚至亏损标，致使投标书编制缺乏规范性。
3、工程建设资金不到位即进行招标
我国招投标法明确规定，招标人应在初期建设资金到位，后续资金来源落实的情况下才可以进行招标。公路工程属于基础设施建设，是一个地方经济发展的命脉所在，在政府出台年度规划后，交通系统即开始落实项目。鉴于公路工程项目建设投资大的特点，山西省的公路工程项目政府投资只占全部投资的一部分，而大部分以建设单位融资为主。建设单位往往考虑自身的利益和目标，在资金不到位的情况下即开始进行招标，从而导致在施工过程中工程款不能按时拔付，造成工程款拖欠，甚至停工。
4、违规投标现象层出不穷
一是出现串标行为。因为公路工程市场的竞争极度激烈，报价得分之高低在相当大的程度上将决定投标人是否能中标，所以一些投标单位为中标而想方设法找数个具备相同资质的施工单位进行陪标;一些单位选择数个投标人先行开展内部竞标，在投标人内定之后实施围标;一些单位安排投标人相互开展串标，通过自行约定投标报价从而获得中标的资格。二是借用与挂靠资质进行投标。一些投标单位并不具备施工资质，就想方设法向其他施工企业借用资质参与到公路工程建设项目投标之中。一些并不具备真正实力的投标单位依靠挂靠其他高资质公司以进入到招投标市场之中。这类现象之存在将严重影响到公路工程建设进度与效益。
5、管理混乱
公路工程监管不到位，制止不力，工程基建程序不能认真执行，招投标行为图于形式。有的施工企业在同一次招标中既以总公司名义，又以分公司名义参加投标，“一标两投”，或者对同一份投标书有两个或两个以上的报价；同时，有的建设单位不按招投标规定选择总承包施工单位，对分包管理不严，界限不清，在工程承发包中任意肢解工程及转包工程，层层转包现象相当严重，工程质量、工期、投资都得不到有效控制。
二、解决公路工程招投标问题的应对策略
1、完善法律法规，加强法制教育和技术培训
我国现行的国家及地方、行业主管部门的各项法律、法规、条例、制度、办法，对公路招投标管理提出了严格、细致的要求，但随着实践的深入和科技的进步，仍有许多不太完善之处或出现不少新的问题，令一部分违规行为有了可乘之机。这就需要在实践过程中不断积累经验，对原有的法律法规进行不断的完善、修改和创新，保证招投标的科学严谨性和公平公正性。同时对招投标工作人员加强法制教育和专业技术培训，使他们懂法、守法，坚持职业操守，并不断提高专业素养和技术水平，从根源上约束招投标人的行为，杜绝腐败现象的滋生。
2、认真做好施工企业的资格预审和后审
承担公路工程施工项目的单位，必须是经建设主管部门审批，取得公路工程施工资格证书，具有法人资格的施工企业。为加强工程招投标管理，施工单位的资格预审工作可委托政府招投标中心进行。为避免优秀施工队伍的落选，资格预审及后审可适当增加那些参加过同类工程项目并得到质量奖项的施工单位的预审及后审分数。建设单位应选择有资质且素质高、信誉好的施工企业来承担项目。
3、完善公路工程招投标的方法
目前的公路工程招投标管理方式尽管历经数次修改，但是依然存在着大量不够完善之处，从而给某些人以可乘之机，运用其中的不够完善之处作出大量文章，或是办法自身就具有一些漏洞而造成了招投标信息的途径不够顺畅，一些信息不够公开，从而严重影响到公开招标过程中的公平竞争。因此，今后依然需要更多地积累经验，通过调查研究，针对目前刚出现的问题进行改进与创新，从而切实杜绝各类不公正现象。
4、推进网络招标技术
网络招投标技术是网络技术与招投标管理相结合的产物，是招投标管理的重大革新，它不仅可以通过网络化操作节约招投标成本，提高工作效率；还可以利用网络信息技术使施工企业及时了解其他企业的技术、管理优势，促进施工企业的技术革新；同时通过整个招投标过程的信息公开化，实现政府监督与社会监督的双重监管，有效防范招标人规避招标、控制标底、人为操作中标人等腐败行为和投标人陪标、串标、围标等违法违纪行为。目前山西省公路工程的招投标都还是使用传统的模式，积极推进网络招投标技术，对于公路工程招投标的标准化、信息化、科技化管理有着十分重要的意义。
5、引入有限低价评标法
在中国公路工程项目的市场化进程之中，总结开始阶段的最低评标价法所具有的不足之处，笔者觉得引入有限低价评标法就能很好地消除最低评标价法产生的弊端。它立足于加强资格预审，取消人为因素以及专家打分之比例，弱化业主具有的标底作用，从而加大标底具有的不确定性，运用现场开标和定标等方法有效地杜绝目前公路工程招投标中所出现的不足之处，从而有利于在公路工程市场创设出较好的施工环境。
6、对违法违规行为加以惩处
公路工程招投标管理的重要意义就在于其所涉及到的金额十分巨大，单位较多，所涉及的人员也十分复杂，招标人应当在操作过程之中十分严格地执行法律法规以及制度规定，主动接受上级部门的大力监督，确保公路工程建设能够顺利地实施。交通运输、城乡建设等主管部门应当运用将经济处罚与信用处罚相互结合之原则，对于信用违规等行为，一旦发现，应当计入信用档案之中，并其作为投标的考核依据之一。对于行为后果较为严重的投标人或者企业，就无法在目前的公路市场占有一席之地。
结束语
公路工程项目招投标，其意图就是将社会资源进行合理有序的分配。通过招投标这样一个活动，企业优胜劣汰，最终将资源分配给管理体质和技术能力都较强的一方，充分发挥竞争机制的作用。同时，企业为了多中标、中好标，就必须提高自身水平，加强企业管理，不断提升技术水平，加强竞争能力。
参考文献
关键词：公路施工；试验检测
中图分类号：X734文献标识码： A
一、加强公路工程试验检测管理的重要作用
1公路工程的试验检测管理，有利于提高工程的质量：公路工程的试验检测工作，可以严格的控制原材料、成品和半成品的质量。通过科学的试验检测，也可以确定工程施工的标准和质量控制，使工程的施工能够按照试验的要求进行，这样能够有效的保证工作的质量。通过合理的试验检测，还可以客观公正地对工程存在的质量问题，进行评价并及时得到解决。所以加强工程施工中的试验检测的管理，能够有效的提高试验检测的效果，从而提高工程的施工质量。
2加强公路工程试验检测管理，有利于提高工程的进度：工程中的试验检测工作是一项要求严格且细致的工作，所以试验检测工作也需要一定的时间。加强施工中的试验检测管理，使试验检测工作的效率进一步提高，也是提高工程进度的重要手段。试验检测的高效快速进行，可以保证施工进度不受试验检测的影响，使工作进度按计划合理进行。
3加强公路工程的试验检测管理，有利于降低工程的造价：在施工过程中，对当地材料的合理应用，是为工程节省运费，降低工程材料费用的最有效方法。充分的利用当地的材料资源，尽量使用当地的材料，就必须具备完善的试验检测功能，只有通过试验检测才能确定当地材料是否适合工程的使用标准。有效的试验检测管理可以对当地材料进行科学、客观的检测，可以合理的在施工中调整各种材料的用量，如对混凝土的配合比试验，可以快速的确定砂、石、水的用量，使“就地取材”更加快捷、更加方便，从而有效的降低工程的成本。
4加强公路工程的试验检测管理，有利于在工程中推广新技术，新工艺：在公路工程的施工当中，对任何一种新材料的使用都要经过严格的试验检测，只有确保合格的新材料，才能用于工程施工。在工程中如果缺少相应的试验检测程序，对新材料的使用就会缺乏必要的科学依据，就不能放心大胆的使用。不仅是新材料，施工中对新技术、新工艺的应用，都必须通过科学的试验证明才能用于工程的施工。所以，加强施工中的试验检测管理，可以严谨的确定新材料、新技术与新工艺的应用合理性。使通过试验检测的新材料、新工艺、新技术能够在工程中得到大力的推广，从而提高工程的技术水平和施工效率。
5加强公路工程的试验检测管理，有利于增加施工资料的完整度：在公路工程的施工中，由于项目多、工艺多、材料多等原因，使试验检测的结果和记录也特别多，加强试验检测的管理，可以使工程的试验检测结果得到更完善的保管，使工程的施工资料更加完整。对试验检测资料的合理保管，可以为日后的工程提供有利的资料支持，也可以为相关部门的检查工作提供方便的条件。
二、做好前期准备工作,为施工试验检测奠定基础
为保证公路的工程试验检测工作的顺利进行，促进公路工程整体质量水平的提高,首先要在工地建立试验检测机构。工地试验室的组建是开展检测工作的基础,它的好坏会直接影响到以后工程质量的控制,因此要从功能室布局和划分、仪器设备购置、试验技术人员的配备等各项管理制度入手,它为进一步做好试验检测工作提供了重要保证。
1工地试验室各功能室合理的布局和划分可以体现出工程项目的性质，适宜的操作面积和空间是合理布置试验仪器设备的前提，试验检测员可以更规范的操作试验仪器。
2严格审查试验人员，树立以人为本的理念。试验检测的工作人员，需要具备良好的职业道德、技能水平以及严谨的工作态度，同时，还要熟悉试验检测中的各种标准、规程、规范等，保证试验检测工作的公正性和科学性。
3仪器设备是开展试验检测工作的劳动工具,配置应达到承担工程施工需要的要求。配置仪器时要根据设计文件、合同及招标文件的使用要求,来选择仪器的精度和量程，从而提高试验检测工作的准确性。
三、施工准备阶段
在试验室组建完成,资质申请上报质监局(站)批准后,即可进入到施工准备阶段的试验工作,该阶段的试验工作可以说是整个试验检测工作的重中之重,其特点是检测工作繁杂、任务重,而且其结果均属指导工程施工质量的控制指标依据,其主要工作是验证试验及标准试验。
1验证试验是对材料或商品构件进行预期鉴定,以决定能否用于工程,特别是水泥、钢材、沥青、钢绞线等大型原材料,其质量及供应对后续工程的顺利开展及工程质量至关重要。外购材料要对供应商营业执照、生产许可证、产品合格证进行审查,按进场批次取样进行检验,符合质量标准要求后才能用于本工程。只要严把验证关,择优选择好供应厂家,对于外购材料的质量就能得到有效的控制。而最难控制的就是自采砂、石、土等材料,所以对自采加工材料应从源头抓起。首先要熟悉图纸,依据设计文件中的沿线自采料场分布情况,对各料场按规范取样进行验证试验,根据试验结果判定材料的质量性能。监理工程师对拟进场材料必须预检,以决定能否同意使用。
2标准试验是对工程内在品质进行施工前的数据采集,是控制和指导施工的科学依据,主要包括各类击实试验、集料的级配试验、混合料的配合比试验等。标准试验应根据工程的要求,有一个统一的试验准则,并按现行部颁试验操作规程进行标准取样和试验,使所有试验及试验结果具有一致性和可比行。通过标准试验,最终提出各类击实、混合料配合比例及相关施工控制参数。监理工程师对承包人提供的各种标准击实、混合料配合比取样进行试验,验证配合比的合理性,并进行批复。
3大面积施工前的工艺试验是依据施工技术规范,在开工前对路基、桥涵、隧道、路面等其他需要通过预先试验方能正式施工,对各项工程预先进行试验,然后依其试验结果全面指导施工,内容主要是桥涵、隧道首件工程和路基、路面结构层试验段。这项工作不常进行但很重要,对此应予高度重视。在工艺试验实施前,应巡查原材料质量与配合比材料是否一致,并抽样进行复核试验,在实施过程中抽取混合料进行各方面性能检验,完工后对工程实体质量进行验收检测,依据试验结果进行总结、确定参数,指导大面积施工。
参考文献
[1] 深圳华科交通工程有限公司. 交通工程讲义1996.
关键词：公路工程；施工项目；人力弹性化管理；人力资源管理；薪资弹性 文献标识码：A
中图分类号：F241 文章编号：1009-2374（2016）35-0232-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.35.114
随着人力资源管理在不同领域的不断细致化，人力资源弹性化管理的理念也被越来越多的企业接受和采纳，而对于公路工程公司亦是如此。由于公路工程施工技术专业程度高，大多数工程项目具有施工现场面广、线路长和施工点分散的特点，并且在各施工阶段对人、财、物等资源的配置会随着施工进度的变化而变化，这就需要企业对此进行灵活安排和管理，尤其是在人力资源配置上更需要通过一种灵活弹性的管理方式来达到提高人力资源内部使用率和外雇人员经费开支的目的。
但从目前来看，我国大多数有资质的公路工程企业多属于典型的事业单位或国有企业，其人力资源配置和管理方面存在形式各异，但在人力资源弹性化管理上大体可分为两种不同的弹性化管理方式：一种是对事业编制公路工程企业内部干部人员所采取的职能转换、岗位轮流、薪资弹性和工作时间弹性的管理方式；另一种是对外聘外雇的社会技术人才或技术工人所采取的业务绩效或数量方面的弹性管理方式。就此，本文在阐释人力弹性管理基本内涵的基础上对其在公路工程项目施工中的具体问题展开探讨。
1 人力弹性化管理概念界定
人力弹性管理是指在人力资源管理过程中能够根据外部条件变化和需求灵活的调整企业人力组织结构、人员数量、岗位职责、工资薪金及工作时间等基本要素，以满足企业组织对不同层次和不同水平人力资源的需要，以实现企业人力资源的动态化管理过程。
2 内部人员在工程施工中的弹性化管理
2.1 职能弹性管理
目前来看，由于我国多数公路工程企业的内部员工多为进取型员工，自我实现愿望需求强烈，不仅希望在企业中获得更多的发展空间，还迫切需要外部工作机会和平台。因此企业为了能够充分发挥其内部人员在公路工程项目施工中的技术才能，提高他们的工作热情和工作积极性，应重点关注内部人员个人发展和自我需要意愿，如通过适度的转换职能方式为其提供发展空间和机会，使其在不同的职能领域发展自我。
另外，也可将资质深厚、技术过硬的监理人员或施工技术人员通过外遣、外派、外聘方式发挥其特长和优势或者根据工程项目施工需要和员工个人能力通过扩大和丰富岗位职责使工作更具挑战性，以激励其工作积极性和创造性。
2.2 岗位弹性管理
岗位弹性管理即实行岗位轮换制，原意是通过在企业内部为员工提供的一系列岗位之间流动和轮换的工作安排，以达到企业培养全面型技术人才的目的，来满足不同公路工程施工项目对人力资源的需求，为更重要的公路工程项目做好人力储备。如在公路施工中通过对机械操作人员实行岗位流动和轮换制度，可使机械操作人员掌握多种机械设备的使用程序，在不同施工阶段操作不同的机械设备，以提高项目施工中企业内部人员机械操作人员的利用效率，更大程度地减少和节省施工项目人力经费开支。
2.3 薪资弹性管理
由于不同级别的公路施工需要企业配置不同资质的施工技术人员，因而导致企业内部施工技术人员流动性大，对此应根据公路修建收益而采用高弹性的薪酬管理模式，可根据员工在某项工程近期的绩效来决定其薪酬，也可以针对单独的施工项目而赋予项目经理根据施工人员工作绩效来支付薪酬的权利。由于公路施工受季节和气候条件影响往往在冬季不施工，企业可采取在施工旺季支付高薪金而在施工淡季支付低薪金的弹性薪资管理方式，尽管这样员工年度薪金总量上没有任何变化，但能在施工旺季人力需求大的状况下更好地激发员工的工作积极性。
2.4 工作时间弹性
弹性工作时间管理是指在固定一天工时数的原则下，能够自由安排和选择工作时间，企业运用弹性工作时间管理应依《劳动法》有关规定来实施，如采用以天、星期或月为基本单位的弹性工作制。公路施工企业采用弹性工作时间有两种情况：一种是以星期或月为单位的弹性制，即在施工旺季为了工程施工进度经员工个人同意后实行集中上班制，并在工程施工整个过程中尽量少安排休班，同时将员工休假日进行累计到施工淡季时再集中休班；另一种是以天为单位的工作制。由于公路施工多在气温高的夏天进行，但夏天上午10点到下午3点的地面温度让人难以忍受，对此每天可采用两头工作的方式避开中午的高温炎热。另外由于公路工程属于野外作业，受外部环境和天气气候变化影响很大，如果遭遇突发事件或梅雨天气亦是如此。
3 外来人员在工程施工中的弹性化管理
3.1 外聘兼职人员的绩效弹性
大多数公路施工企业由于所承接的公路工程项目修建级别和要求各不相同，如果企业内部人员施工技术达不到委托方规定要求，就需要外聘施工技术人才、项目经理或兼职顾问，并对该类人员的工资薪金、上班时间、绩效考核等方面实行灵活的弹性管理方式，但无论对他们采用哪种弹性管理方式，都应以完成他们的工作任务为前提，否则弹性管理失去了根本的意义，提高人力资源利用效率更是无从谈起。
3.2 外雇人员的数量弹性
目前很多公路工程企业在工程项目施工中，因项目施工对劳动力的需要都或多或少的雇用临时工，该类人员大部分分散于各个工程项目中，有机械维修工、装卸工、炊事员、库房值班人员及施工现场打零工人员，对此类人员的管理应注重在数量上实行有节有制的弹性管理方式，既要根据工程项目大小合理配置相应人数，又要根据公路施工旺季、淡季进行适当增减。
4 结语
人力弹性化管理作为现代人力资源管理中的一种较为灵活的新兴管理方式已在很多领域得到广泛应用，其与传统的刚性化人力管理方式相比，不仅能更好地解决公路工程施工中由于外界条件、资源或技术等各种因素变化需求所带来的人力资源配置问题，还能充分利用内部或外来人员的各项技术优势，以更大限度地降低人力管理运行成本，在现代公路工程项目施工中发挥极其重要的作用。
参考文献
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关键词：公路工程施工；合同管理；问题；对策
中图分类号： TU723.1 文献标识码： A 文章编号：
1前言
随着我国国家建设的发展，公路项目建设在我国基础设施建设中占有越来越重要的地位。公路工程施工，是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行公路产品生产的最后实旌阶段，具有投资大，周期长，涉及面广，管理难度大的特点。公路施工合同的签订，无论对发包人还是承包人，都具有法律效益。因此，对施工合同的科学、合理的制定与管理，对工程项目质量和企业经济效益都具有深远的影响。
2 公路工程施工合同管理中所存在的问题
2．1合同意识淡薄．缺乏合同管理专业人才
近年来我国公路工程建设出现了僧多粥少的现实状况，造成业务承揽上的激烈竞争，不少承包商经常为了迎合业主，委曲求全地签订不正规的合同，从一开始就埋下了许多合同风险，导致合同履行纷争不断。很多工程项目事先签订的合同经常会流于形式，在工程建设过程中一旦出现问题，经常会出现双方绕开事先签订的合同，不按合同事先约定好的方法解决问题，而是找关系协调解决 同时也因为缺乏专业的合同管理人才，事先订立的合同的约束力会大打折扣，对项目有序高效进行的保障性会很低 在很多建设项目中没有专业的合同管理人才来进行合同管理，一般都会把合同管理归为一般的事务性工作。直接由一般的办公室工作人员管理，使得一旦问题出现，就不能立即有效地做出反应’从而对项目施工造成影响
2．2前期招标工作不到位，资质审查不严
现在一般像公路建设这种大型的建设项目都会采取招投标的方式最终确立承包方，在这一过程中如果发包方(业主)对承包方施工单位)的施工资质审查不严，就有可能产生问题，甚至在之后的施工过程中造成灾难性的后果 承包方的资质审查直接影响到了之后的承
包合同是否能够如约完成。
2．3合同管理不规范．发包方随意改变条款
发包人处在“买方市场”有利的地位上了。再加上发包人一般都还是公路行政主管部门。所以很有可能会存在行政干预过多，在签订了承包合同开始施工之后，会不遵守合同约定，通过行政手段调整施工单位的投标单价．或者改变原本已经定好的规划设计图等情况。这些问题在乡村公路建设工程中是最为普遍的。最近几年公路建设的市场竞争非常激烈对于很多承包人来说根本就没有讨价还价的余地．一般都会接受这些不公平条款。很多施工单位就会从施工过程中以偷工减料等一些违法的方式来增加自己的利润空问，使得自己的利益最大化．从而严重影响了工程质量
2．4合同索赔工作难以实现
由于礼会条件．自然环境的变化，公路建设也是一个索赔多发的行业。例如，额外工作未得到书面确认，变更指令不符合规定，错误的计量、现场记录、会议纪要未及时提出反对意见，重要资料未能保存，发包人违约未能用文字或信函确认等 在这种情况下-承包人在索赔及争执解决中取胜的可能性是极小的。索赔是合同和法律赋予受损者的权利，也是合同缺陷的补充，其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。由于公路市场行政干预过多，给索赔工作造成了许多干扰因素。导致合同索赔难以进行．承包人往往是受损害者。
3 加强公路工程施工合同管理的对策
针对上述公路工程施工合同管理中存在的问题提出一些相应对策。
3．1签订公路工程合同过程中的管理
公路工程施工合同内容一定要包括工程概况、开工、竣工日期、工程造价、工程款支付、质保期、税收条款、安全条款、违约责任等，要做到准确、细致、面面俱到。在建设单位、施工单位双方阅读合同文本时，要仔细琢磨、认真研究合同中所列出的各种条款，结合实际情况和项目特点，全面的列举出施工过程中可能出现的问题，并事先提出解决方案。合同内容中的用词也一定要准确，每一条款所涉及的责任、义务、权利都要写明白、写清楚，要严密地、谨慎地进行阅读，切记不要因为时间不足、准备匆忙而落些合同条款或留下漏洞，若有这种事情发生，会使一方或双方的合法权益蒙受不公平的损失。
3．2履行公路工程合同过程中的管理
3．2．1公路工程合同一旦签订后，合同双方就会在经济、法律、责任、利益上建立了一定的关系，那么，双方就要严格依照合同办事，严格遵守合同约定的日期、价格、数量等条款，坚决履行，不得违反。
3．2．2加强对公路工程施工合同的监督与管理，认真做好工程变更、工程签证、补充合同、协议等的整理与保存工作，对施工合同资料要定期进行分类、整理、编号、装订，要切实保证合同资料齐全，涉及工期、金额的签证要记录清楚，避免和减少双方因为各种原因引起的纠纷，确保公路工程和谐与顺利。
3．2．3要积极主动的建立并且健全公路建设企业的合同管理体系，明确施工合同有关各方的责任和义务，双方应按照合同要求中的规定，履行各方的权利，实施各方应尽的职责，严格制定管理目标，明确责任、任务，使公路工程施工合同管理程序化，规范化的进行。
3．2．4创造清新、良好的合同管理的法制环境，甲乙双方签订合同之际，就是法律保障生效之时，公路市场的健康、正常发展，是离不开法律机制的有效后盾的，在法制经济舞台的冲刷下，双方都持有法律的盾牌，依法办事，这样才能更好的加强施工合同管理。
3．3提高公路工程合同管理人员素质若想提高公路工程的合同管理水平，就要从根本抓起— — 管理人员。拥有德才兼备、经验丰富的合同管理队伍，才能够为公路建设企业提供最优质的项目管理服务。加强合同管理人员的素质培养，定期组织专业培训课程，或选送人员到有关院校进行深造，将最新、最有效的合同管理理念与技术传送到工作人员的思想中去，强化工作人员的内部管理，建立一系列有关分配制度、岗位职责、考核办法等的规章制度，让合同管理人员清楚、明白自己所肩负的责任，杜绝随意、散漫的行为，提高公路工程合同管理人员素质，强调公路建设施工中合同管理的重要性。
由于我国公路工程招投标的管理制度不够完善，出现了围标串标的行为，这会影响公平竞争的原则，同时还会损害业主的利益，因此，需要采取措施对这种围标串标行为进行处理。论文对围标串标行为的主要表现形式和成因进行分析，并提出具体的根治措施，希望能起到借鉴作用。
【关键词】
公路工程；招投标；围标串标行为；根治措施
1引言
在我国工程建设领域内，公路交通行业是最早引入招投标机制的。随着我国经济的发展，我国的公路交通行业得到了篷勃发展。招投标机制在公路交通行业内的应用不断规范和改进，这对我国公路交通行业的发展起到了非常积极的作用[1]。在我国公路交通工程建设领域中进行招投标主要采用的评标方法为无标底合理低价法，这种方法虽然存在着很多优点，但仍存在着一些漏洞，导致很多施工企业进行围标串标。因此，需要采取措施对这些行为进行防治。
2评标办法的改革
随着我国经济的发展，在20世纪80年代末，我国在高速公路修建项目中引入了FIDIC合同。在20世纪90年代出台了招投标法,并提出了综合评价法进行招投标，这种方法比较适合在技术复杂的工程项目中应用。对于招投标过程中出现的腐败问题，我国提出了双信封评标法，并在2004年推迟了无标底的合理低价法。以上这些是我国公路工程招投标的发展。由于我国公路工程招投标的管理制度不够完善，出现了围标串标的行为，从而影响公平竞争的原则，同时损害了业主的利益，因此，需要采取措施对这种围标串标行为进行处理[2]。
3围标串标的主要表现形式
3.1投标人借用他人资质
在公路工程招投标过程中，施工单位为了提高中标的可能性，借用多个施工单位的资质进行投标，采取统一制作标书，分别报价的方式，以提高中标的概率。通过投标价格是无法发现这种围标行为的，但是通过投标文件、保证金等内容就比较容易发现这种围标行为，因此，在公路工程投标中很少出现这种围标行为。
3.2串通其他投标人
组织者与通过资格预审的投标人一一进行谈判，以购买其他单位的投标权。通过这种方式组织者可以对投标报价进行有效的控制，从而提高中标的概率。但在这种情况下，组织者需要花费非常大的代价。这种方式所确定的投标报价往往会偏高。一般情况下，在技术水平复杂、投标人数量较少的情况下方可出现这种串标行为。
3.3形成固定联盟
有些单位之间形成一个固定的利益联盟。对于公路工程项目，由这些单位轮流获得，在有多个标段发包的情况下，每个单位均可以获得各自的项目。这种围标串标行为呈一种新发展趋势。这种行为比较隐蔽，不容易进行查处，因此，对公路工程建设市场有着非常大的不利影响。
4围标串标行为成因分析
在公路工程招投标中出现围标串标行为的主要原因有以下几点：
4.1资质管理制度不够完善，存在漏洞
公路工程施工企业获得相应资质之后，就长期不变，一些单位主要是依靠出借资格或者配合投标的方式以获得相应的利益[3]。甚至在部分人员手上拥有多个施工单位的资质，这样在利益的驱使下经常可以配合他人进行围标串标，即使在投标过程中意外中标，可采用分包转包的方式让其他施工单位完成工程项目，这样同样可以获得利益。
4.2合理低价法存在不足
在公路工程招投标过程中经常采用的一种招投标方式是合理低价法。这种方法过于强调价格或者随机因素，对于施工企业自身的施工技术水平、公司信誉等方面的实力则较为忽视。施工企业不管其在规模和信誉上存在多大的差距，在合理低价法的招投标过程中均是处于同一条起跑线上，主要考虑的决定因素为价格。并且，合理价格是所有投标人平均价乘以平均因素，这种方式就很容易产生投标人围标串标的行为。
4.3投标人围标串标行为所受到的惩罚成本低
根据相关招投标法，如果在公路工程招投标过程中出现围标串标行为，法律对于违约单位和直接责任人的处罚较低，往往只需要缴纳较小数额的罚金。对于这些施工企业而言，违法进行围标串标所受到的处罚成本远远小于其非法所得，因此，法律的处罚是无法遏制这些施工企业的投机心理，导致很多施工企业在公路工程招投标中变本加厉地进行围标串标。
4.4社会诚信缺失
在公路工程招投标过程中出现围标串标行为的一个最基本的原因是，在整个工程领域内出现了严重的诚信缺失问题，这是这些施工企业进行围标串标行为的基本原因。
5围标串标行为的根治措施
5.1改进评标办法，遏制围标串标行为
对于公路工程中招投标过程中出现的围标串标行为，应改进评标方法，从规则上遏制围标串标行为的发生。采取的措施为：①交通运输系统采取资格预审投标人名单保密的措施。对于通过资格预审的名单对外进行保密，杜绝不法分子与其他施工企业相互沟通的可能。②合理设定资格条件，在投标现场采用随机抽取系数，这样可以有效地防止投标人进行围标串标。③在招投标中如果采用合理低价的评标方法，则大力推行双信封资格后审的方法，这种方式可以有效地确保通过资格预审名单的保密性。
5.2完善配套制度，修复程序上的漏洞
我国相关的招投标法律法规还不够完善，仍存在着一些漏洞，因此，为了杜绝围标串标行为的发生，应从法律的层面上进行相关法律法规的修改和完善[4]。在法律中明确具体的实施办法和细则，这样可以从源头上有效杜绝围标串标行为。并且，可以根据公路工程建设市场的具体情况，对于公路工程的分包行为制定相关的管理条例，研究科学合理的适用市场需要的设计施工总承包管理办法。在公路工程招投标的各个环节中均设置有相应的管理办法对各方的行为进行约束和规范，从而确保招投标行为有法可依，有章可循。
5.3改革资质管理制度，推进社会诚信体系的建设
按照我国的施工企业资质管理制度，在我国公路工程建设市场中，施工企业需要申请相应的工程建设施工资质，往往需要花费大量的人力和材料以及时间进行申请，这就在一定程度上限制了施工企业的转型和发展。因此，对于少数技术要求特别高的行业，可以设置一定的资质要求，但是对于其他通用技术的行业，应逐步弱化相应的资质要求。在公路工程建设市场中，甚至在整个社会中应加强社会诚信体系的建设，从思想上规范和约束人们的行为。采用诚信评价的制度代替资质要求，在公路工程建设市场中对于工程项目中标人的确定，主要是综合考虑施工企业的诚信、管理能力、施工水平等。
6结语
当前，公路工程施工行业竞争激烈，不良施工企业之间为了得到投标成功而采取围标串标。本文结合工程实践经验，深入分析了公路行业招投标中围标串标行为的主要表现形式，探讨围标串标存在的主要原因，提出一些根治围标串标行为的措施，旨在能为同行提供参考借鉴。
作者：李雪松 单位：廊坊市交通公路工程有限公司
【参考文献】
【1】杨玲.湖南省高速公路工程围标串标行为治理研究[D].长沙：湖南大学，2012.
【2】吴长才.公路建设项目围标串标行为研究[D].长沙：中南大学，2009.
关键词：公路工程；管理措施；研究
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
在我国经济迅猛发展的今天，公路工程的发展也受到了推动作用，其发展步伐日益增快。公路工程关乎着国家交通运输的发展，其工程质量和管理因此更需要加以控制。有效地管理公路工程的施工，能够更好地保证工程的质量和效益。公路工程的管理是指公路工程施工之前的准备工作管理、建筑安装配置管理和工程完工验收管理三个阶段，其中还包括有关的规划管理、技术管理、质量管理、人员管理和设备管理等相关子项目。有效的管理制度和方法，是保证公路工程质量的有效途径。
1、公路工程施工过程管理的影响因素
1.1 人为因素
在公路工程的施工过程中，施工人员在工程中起到了巨大的作用。工程的施工设计、施工组织、施工管理、施工技术等工程项目都需要施工人员的积极配合和严格落实。由此可见，公路工程的施工质量和效果、施工进度和成本费用等都与施工人员有着密切的关系，施工人员的自身因素在公路工程中直接影响了整一个公路工程，工程的顺利实施和工期的按期进行都与其自身有着重要的联系。
1.2 工程施工准备因素
公路工程的施工过程管理是整一个工程中都需要严格遵守的环节，而工程的施工准备工作也是保证工程施工管理的有效进行。由此可见，施工单位只有在施工准备工作上认真落实，才能真正保证整一个工程施工的连续性和协调性，确保公路工程的质量和高校。施工准备工作主要包括施工方案的设计、构建和完善工程质量保证体系和施工技术措施等。
1.3 施工环节的因素
施工环节在公路工程中代表了整一个施工过程，因此就更需要施工人员加大管理和控制力度。施工环节一般包括重点施工环节、工程施工细节、重要施工工艺等一系列施工工序。在公路工程之中，藏匿着大量的较为隐蔽的工程项目，这些隐蔽的工程项目对于整个公路工程而言却是至关重要的存在。如果施工单位对这些隐蔽的工程项目缺乏管理意识，忽视其自身的重要性，对其不采取任何的质量控制和管理监督手段，那么工程的后续工作也将会受到巨大的影响，导致公路工程工期的延误。
1.4 项目完工验收因素
在公路工程中，每一项目在完工之后都需要进行严格的验收工作，验收工作是确保每一个项目的质量和效果的有效途径，因此更需要施工单位有效科学地进行。验收工作的管理制度不完善或者监督部门没有认真落实职责，那么项目的施工评价也将受到影响，项目施工中存在的一些施工问题也将无法有效的解决，后期项目的施工质量也将受到影响和牵连，导致整个工程的施工工期的拖延。
2、公路施工过程中存在的问题
2.1 公路工程的管理难度较大
在现在，公路工程的发展迅猛飞快，其工程项目的建设也日益增加，公路工程面临的挑战和难题也日益增多，这也让施工难度也越来越大。公路工程的施工建设工期较短，其工程项目的建设任务也较为繁重，这也使得一些施工测量和绘图管理工作日渐落后，在管理模式更加倾向于粗放式，这也使得公路工程的工期无法得到保障，一些材料的费用支出也无法得到有效控制，工具测量环节也更容易出现事故问题。
2.2 工程施工过程的管理较为混乱
在公路工程的施工过程中，施工过程管理工作需要严格遵循。只有这样，才能让公路工程在有效的管理制度中保证质量和效益，切不可出现以下几类情况：
2.2.1 工程施工程序被忽视
在公路工程的施工过程中，一些施工单位为了追求自身的利益和工程的工期，对工程中必要的施工程序采取了忽视的态度，其表现主要有以下几点：
（1）一些施工单位采取先开工后报告的施工模式。
（2）一些施工单位在施工之前没有做好准备工作，事先没有进行打报告，而在施工过程中却采取一边施工一边打报告的施工模式。
（3）施工报告需要经过批准和允许才能顺利实施，一些施工单位对其并不重视，施工报告还没得到有效批准和允许的情况下便开始工程施工。
（4）一些施工单位对工程的检验工作没有事先进行申请，而是等到检验工作落实之后再进行检验工作申请。
（5）一些施工单位的监督管理部门和施工人员在还没得到批准的情况下，却开始了质检工作，这也让相关的程序执行受到了影响。
2.2.2 没有认真遵循相关的检验频率
在公路工程的施工管理过程中，一些重要施工部位和施工项目需要认真落实检查工作，对其质量进行有效的控制。然而，一些施工单位对其却采取了忽视，检验手段没有认真执行。例如，在公路工程的路堤填筑工作中，路堤的填筑分层厚度和压实度都有相关的规定要求，施工单位更应该对其严格控制，在填筑完一层之后，需要自行对其压实度进行相关的检验，在自检完毕之后要由单位监理部门进行再次检测，检测通过之后才可以继续进行下一层的填筑工作。一些施工单位在实际的施工过程中，过于侧重工程的施工工期，检验频率也没有按照相关的规定要求进行落实，这样也让工程质量无法得到保障。
2.3 工程相关资料的管理问题
在公路工程的施工过程中，工程的资料问题也需要引起重视，由于管理力度的不够而导致资料的缺失和掉包在公路工程中是非常严重的问题。一些工程施工单位的管理人员的资质较低，自身的管理技术和经验指数还不够成熟，对工程施工资料的整理和保存没能认真落实，这也使得工程的重要资料的安全性和完整性无法确保，这对工程施工过程中的质量和进度都造成了严重的影响。例如在混凝土的配置过程中，大多的设计配合比与施工配合比都存在着一些差异，然而一些工程资料的由于整理归纳不当，出现了设计配合比与施工配合比相同的情况。
2.4 施工单位的自检工作力度不够
一些施工单位在自身的自检工作在执行过程中没有控制执行力度，自检工作没有符合相关的要求规定。自检人员的缺乏和管理制度不完善都使得自检工作的作用功能得不到发挥，工程施工的质量也因此得不到保障。
3、公路工程施工过程的管理策略
通过对上述施工管理的分析，以下是一些总结措施：
3.1 完善施工管理制度
施工管理制度是一个工程项目施工管理工作的依照，是保证施工质量控制和经济效益的有效标准。因此，施工单位要严格控制好各个施工部门的工作质量，加大监督管理力度，保证每个部门认真落实自己的岗位工作。各个部门还应该加强自身的工作要求，人员间互相配合，采取分工协作的工作模式，认真落实每一项任务目标。管理制度还需要适时进行调整和完善，保证施工质量的得到进一步控制。
3.2 施工人员的自身素质需要提高
施工过程中，人员的自身能力素质更是需要加大控制力度。施工单位要严格要求施工人员的能力标准，对施工过程所需的理论技术和管理知识要进行严格培训，并定期进行抽查考核。监理人员更需要具备完善的管理理论体系，能够有效的把握施工现场的施工情况，有效应对各种管理问题。因此人员的素质需要加以培养提高，才能确保工程的管理力度。
3.3 加强全过程管理
施工单位要对施工之前的规划设计、方案拟定、材料和设备准备、人员挑选等准备工作认真落实，在施工环节中还应该对人员、设备和材料进行有效协调安排，对每一个阶段进行有效控制，保证整个工程的质量。
结束语：
公路施工的过程管理，需要采取合理有效的措施，只有这样才能保证工程的进度和质量。
关键词：公路工程 预算控制 对策
公路工程的预算直接关系着工程施工单位的经济利益，或者说决定着施工单位的发展与存亡，由此不难发现，做好公路工程预算不仅是极其有必要的，而且是相当重要的，但是工程预算工作的开展并不像人们想象中的那么简单，对工程预算人员提出了极为严格甚至是苛刻的要求，工程预算工作的开展与进行受到诸多内外部不确定性因素和不稳定性因素的影响与制约，本文对公路工程的预算控制工作进行分析和研究。
一、公路工程预算问题
（一）决策问题
公路工程项目的建设过程中，决策是否科学合理直接影响着施工工期和施工造价。目前，我国的预算控制在决策阶段存在的问题有：第一，没有科学确定公路建设标准。在分析和研究公路工程项目的可行性之前，是必须严格遵循公路建设标准的，但是实际开展的时候相关单位和负责人员并没有对具体的施工流程、施工方案等方面进行分析，在投资估算方面出现严重的失误，最终导致实际过程造价与估算相差甚远。第二，有些施工单位一再选择使用国外所谓的先进施工设备并在缺乏分析的基础上大量引进，直接提升了公路工程的造价投入。
（二）设计阶段问题
监管协调制度缺乏，经济和技术两个方面没有实现有机的统一。工程预算人员在工作的时候没有和设计人员进行有效的协调与沟通，人为地割裂了二者之间的关系，最终没有将设计成本控制在预算标准之内。此外，招投标工作的开展也不够合理，没有仔细分析施工图纸和施工技术，单方面看重方案设计的选择，使得工程预算的不确定性因素大大增加。
（三）施工阶段问题
施工单位没有按照公路工程建设流程开展施工。对于预算的管理以行政管理方式为主，在没有充足准备的基础上就成立项目指挥部，施工匆匆忙忙、没有任何秩序，单纯的看重建设成果，公路的工程设计也在不断的改变，但是毫无合理性可言，不利于对工程造价进行良好的控制和管理。施工企业虚报工程造价也是常见的问题，某些施工企业为了谋取更多的经济利益，刻意增加项目的工程量，直接对工程预算的控制工作造成极其不利的影响。
二、公路工程预算造价控制对策
在公路工程预算造价控制中，应该制定一个总目标，即工程项目总投资期望值，具体分解工程项目实施阶段的任务，并拟定各个阶段的相关控制方案，以便于顺利达到建设项目总目标，为公路工程预算造价工作的良性开展打下基础。
（一）做好预算前准备工作
只有做好预算的准备工作才能促进预算控制工作更好的进行与顺利开展，预算人员必须具备足够高的业务素质和专业知识，熟悉公路工程的施工工艺和施工流程，计算工程量的时候要细心仔细，不能遗漏任何的细节。预算人员要对定额进行熟悉，充分的了解定额子目，对各个子目的工程量进行准确的标明。
（二）控制好预算造价决策过程
投资决策阶段在工程造价的控制中是非常重要的。所以我们应该高度的重视决策阶段的造价控制工作。首先我们应该仔细的分析公路工程的可行性分析，对于施工方案、施工建设场地以及建设规模等各个方面进行系统的定量和定性分析，在不断地对比各种方案的基础上选择一个最合适、最经济的方案，不仅会保证施工质量，同时会降低成本投入，实现了工程预算的良好控制。
（三）把关设计过程
工程设计阶段作为工程项目的重要组成部分之一，对其造价的控制也在很大程度上影响着整体的造价预算开展水平，具体来说应该从以下几点出发做好预算控制工作：第一，严格审查施工图纸，确保施工图纸是足够完整的，仔细的分析图纸中的每一项内容和技术说明，对图纸进行估算，但是需要注意的是不可能重复的估算，也不能出现遗漏。第二，健全和完善招标体制的设计，在选择设计单位的时候一定要慎重，究竟采用众多招标方式中的哪一个要视工程方案来定，由此对工程造价预算进行更好的控制和管理。第三，一定要想尽一切办法做好工程限额设计管理。限额设计在各种造价控制手段中不失为一种可行而实用的方法，但是限额设计的进行需要考虑到更多的方面，不仅仅要考虑工程的成本投入，也要同时满足各种经济和技术指标，保证出台的设计方案具备较高的技术性、成本投入较低、安全性有保证，在以上各个方面的支持之下实现对于工程预算的控制。最后，遵循标准化设计的原则。只有对标准化设计进行严格的执行才能够提高设计质量，并节约施工材料，提升公路工程施工的机械化和自动化，加快施工进度，减少施工时间，降低工程造价。
（四）完善施工阶段的控制方法
施工阶段在整个公路工程项目的建设过程中占据了最为重要的位置，做好这一阶段的预算控制工作直接决定着整个工程项目的预算控制水平和质量，因此，我们必须在详细分析实际施工情况的基础之上做好施工阶段的造价预算控制工作，降低施工阶段的成本投入，使得施工单位获取更多的效益，具体来说，施工阶段的造价控制工作应该从以下四点着手：首先，对工程项目的招标投标工作予以严格的管理，尽可能选择具有超高施工资质和丰富施工经验的施工企业。显而易见，一支具有超高施工技术和丰富施工经验的施工团队将能够从更大程度上保证施工质量和施工的安全性，并在此基础上加快施工进度，更重要的是以最少的成本投入换取最多的建设回报，在很大程度上降低了工程的造价投入。其次，对施工组织设计进行优化，对不同的施工方案从可行性、经济性、实用性等方面进行全面的比较，遵循择优录取的原则，选择一个最好的施工设计方案，以降低施工的成本投入并促进施工的顺利进行。
三、结束语
通过笔者在文中的详细叙述我们不难发现，做好公路工程的预算管理控制工作对于施工单位来说是刻不容缓的，而目前的预算管理工作中仍然存在着棘手的问题，这些问题的存在直接降低了施工单位效益的获取，不利于其长远的发展，笔者在文中对于当前的公路工程预算工作中存在的问题进行了浅要的分析，并根据存在的问题提出了具有针对性和可行性的解决对策，希望提供绵薄之力，并促进我国公路事业的发展和进步。
参考文献：
关键词：公路工程；施工；现场管理
Abstract: we must take the highway engineering construction management is a top priority to grasp, but must pay special attention to the highway engineering management, site construction management is the core. This paper discusses the highway engineering construction site management.
Key words: the highway engineering; The construction; Site management
随着我国社会经济政治的快速发展，公路建设也得到了快速发展，公路的质量问题也日益突出，因此，我们必须把公路工程施工管理作为头等大事来抓，而要抓好整个公路工程管理，现场施工管理是核心。一方面现场施工管理的效果关系到工程质量、 进度、 效益；另一方面公路工程施工具有流动性强、 协作性高、 周期长、 受外界干扰及自然因素影响大的特点，这就决定了公路工程施工的现场管理是整个工程施工管理的核心。
1、 做好施工前的准备工作
公路工程施工工作量大、 施工期长,且所需人力物力资源较大,因而必须集中精力认真对待,施工前的准备工作对保证正常施工极为重要。 充分的施工准备是管理好施工现场的前提。 在进行施工准备工作中应注意以下问题:(1)做好施工组织准备工作,建立和健全施工队伍和管理机构,明确施工任务。 (2)要建立严谨、 规范的内部约束、 考核、 激励机制,用制度管人,用规章管理工程。 (3)研究施工图纸,了解设计意图,澄清图纸中的问题,恢复定线和施工放样。对所有控制点进行加密、 保护、 记录。 (4)根据施工合同协议和现场调研认真编制施工控制预算,做到最少浪费,杜绝不合理的开支。 (5)建立工地试验室,并申请临时资质,对施工中所使用的各种原材料取样试验,(6)建立相关技术参数的数据库。
2、合理配置施工资源
在施工过程中及时调整机械组合，使人力、物力（材料、机械）处在动态变化中，在配置施工资源应力求均衡。根据进度计划编制人力、材料、机械进场计划，确定材料储备量。配置与主导机械能力相适应的附属机械，并随时依据天气情况和实际进度对资源进场计划进行调整，做到人、机、料、法、环境协调统一，避免资源浪费，谋求获得较大的经济效益。机械化施工能有效地降低成本、提高质量、保证进度，是当前公路建设发展的主流。 在施工过程中，要保持机械组合的相对稳定。 由于受进度 、天气等方面的影响，机械的使用数量发生变化时，现场管理者必须适时改变机械组合。 组织机械施工应注意：根据进度计划 、质量要求和机械的生产能力选择主导机械，并留有适当的余量；全套机械的生产能力是由其中生产能力最小的机械决定的，因此，加强机械的统一调配，始终保持机械的最佳组合，提高机械的使用率；要组织维护 抢修小组，备有关键配件，定期维护，随时随时排除故障，提高机械的完好率，确保工程正常进行。
3、切实做好防洪排水
施工受自然因素影响较大，应针对性地采取预防和应急措施，否则，工程进度、 质量、 效益就无法得到保证。 在自然灾害中尤以水害最为严重，是影响工程质量和进度的主要因素。 施工中若对防洪排水工作措施不力，将造成工期拖延，费用增加，故应注意以下问题：施工前，要结合施工方案和施工图中的排水设计，制订防洪排水方案，做到永久性排水设施与临时性排水设施相结合；路基路面施工要选择合适的位置和方式，始终保持纵横坡度和碾压的平整度，使雨水能迅速排走，防止边坡坍塌堵塞水沟 。对排水困难或地质不良地段，应尽量避开雨季施工；合理安排桥梁施工次序，主河槽基础应尽量在枯水季节施工，桥梁预制场应建在洪水位以上，汛期施工时，机械、 材料、 设备用过后尽快撤离现场，减少灾害损失；下雨期间要经济上路巡查，及时疏通水沟，减少路基积水。 要了解天气变化情况，采取应对措施，减小雨水对施工的不利影响。
4、重点治理质量通病
公路工程中的质量通病有： 桥头涵顶跳车， 路基不均匀沉降 ，路面平整度差等 ，加强现场质量管理， 要以治理质量通病为突破口， 重点抓好以下工作：
（1）彻底处理软弱路基, 确保路基整体稳定。 路基不均匀沉降会导致路面开裂、 路基失稳， 危及行车安全，主要原因是路基未充分压实。为此 ，现场质量控制要抓好地表清淤和路基分层填筑及压实， 在路基填挖方交界处， 施工分段接头等非连续地段要作为质量控制的关键点加强控制。
（2）认真处理路基与桥涵接头， 防止桥头涵顶跳车。 桥涵与路基施
工往往不能同步进行， 在路基与桥涵之间形成接头， 若施工质量控制
不好就会造成跳车， 一般设置桥头搭板， 铺设土工隔栅或土工布， 改换填料等， 这些措施如果没有严格的质量控制和合理的施工工艺保证仍然不能达到满意的效果。 因此现场管理的重点是确保碾压到位 ，压实度符合质量标准。
（3）严格控制路线的线型与标高。 随着公路修建等级的不断提高，施工中对路线线型与标高的要求也越来越严。 纵横坡不适、 平整度差等直接影响公路的外观质量和使用品质， 影响服务对象的舒适度， 影响施工企业的经济效益， 故这些问题要从路基开始层层检查验收， 达不到要求及时返工， 谨防积重难返。
（4）确保结构物的内在和外观质量。 必须控制关键材料， 关键工序关键工，艺 满足结构物的外观质量 ，必须做到工艺精细 、线条分明、 线型顺适、 层次清晰。
5、加强施工现场的质量控制
（1）加强对原材料的质量控制， 认真做好工地试验工作项目经理部要成立工地试验室， 并配备业务精通、 工作认真负责的专职试验人员 ，认真开展工地试验工作， 为工程质量控制提供可靠的依据。（一）加强对原材料的质量控制， 严把原材料质量关。 杜绝不合格的原材料进场 ，要求钢筋 、水泥、 钢绞线、 防排水材料等外购原材料进场时要有出厂合格证， 同时由业主指定的试验室进行试验， 合格后方可进行原材料的定购 ，在施工过程中根据《技术规范》要求的频率对进场原材料进行检测试验， 以杜绝不合格材料进入工地。（二）加强对混凝土、 砂浆等半成品材料的质量控制。 在不同标号及水泥砂石料不同时工地试验室要分别做出配合比，在施工现场挂牌作业， 严格按试验室确定的配合比进行施工并根据 “技术规范” 的要求取样， 进行试块的制作及试验 ，确保试验数据真实 、准确 、可靠，以确保其工程质量符合技术规范的要求。（三）加强施工现场的试验检测工作。在各项工程施工过程中 ，认真进行试验检测工作， 对达不到质量标准的施工项目， 及时分析原因， 调整施工工艺及时进行补救处理 ，确保工程质量控制由试验检测数据说话， 避免凭经验办事等盲目的质量控制。
（2）认真履行质量合同， 加强各个单项工程的现场质量控制。
在工程施工中， 加强各个单项工程的现场质量控制， 确保工程质量目标的实现。路基土石方工程， 要重点做好路基压实度的控制；桥涵构造物工程在做好强度、 几何尺寸等主要技术指标控制的同时 ，还要做好外观质量的控制； 路面工程做好基层及面层的强度 、稳定性 、平整度等主要技术指标的控制。
（3）运用全面质量管理方法， 加强工程质量控制
在工程施工过程中 ，运用全面质量管理的知识，采用因果分析图方法 ，鱼剌图等方法 ，对工程质量影响因素进行认真细致的分析 ，确定质量控制的措施和目标， 使工程质量控制有的放矢 ，达到事前预防、 事中严格控制， 扭转事后检测达不到标准的被动局面 ，提高工程质量控制的水平和效率。
6、做好施工保通工作
在新建和改建工程中,如果便道、便桥、 边施工边通车的路段不能通行,机械、材料、 人员就无法进场开展工作,导致施工秩序混乱,造成经济损失和质量问题。同时,要在边施工边通车的路段设立安全标志,并且要有路政管理人员指挥交通,以避免交通事故。
7、加强初期养护， 配合交工验收
为了保持路容、 路貌 ，保证公路各项能力的正常发挥 ，使工程顺利通过交工验收， 施工单位要加强工程的初期养护 ，对工程外观进行整修，并注意以下问题：
(1)全面检查路基、 路面、 桥涵、 构造物、 交通安全设施， 存在问题及时处理。
(2)清理路基、 路面上的施工废料；按路基标准横断面整修路肩、 边坡 ；清理桥涵 、构造物上的附着砂浆； 修补路面及构造物的局部损坏使公路线型顺适， 整齐美观。
【关键词】公路工程；招投标；问题；对策
一、引言
在当今的市场经济中，工程建设项目管理体系的基本点和出发点是公路工程招投标制度，同时社会资源的配给也是由招投标制度决定的。但是由于招投标制度在我国施行的时间不长，我国的市场经济体制也不够完善，并且政府的管理和监督体制也十分落后，有些人的法律意识很淡薄，因此我国的公路工程招标制度中存在着很多亟待解决的问题。另一方面，目前公路基本建设项目数量越来越多，所以从事工程建设招投标管理行业的人员，需要认真学习并切实贯彻相关法律知识，对其理论进行深入探讨和研究，进而应对复杂多变的建设市场，保证我国的招投标市场能够适应时代要求并健康发展。
二、公路工程招投标中存在的问题
目前，在公路工程投标管理工作中存在的问题较多，例如招标前的准备工作、对投标方的资格审查、标底的编制、施工队伍的选择、对工程分包的管理等等。本文主要从资格预审文件中存在造假问题、行政领导干预招标、中标单位未全面履行合同的问题、层层转包与分包等四个方面对存在的问题进行详细的分析研究。
1、资格预审文件中存在造假问题
招投标工作中最首要的程序是资格审查，这也是很多承包商主攻的重要问题。资格预审文件中存在造假问题是招投标工作中经常出现的现象，随着科学技术的不断进步，造假问题也越来越不容易识别。造假的方式可能是提供虚假业绩和伪造业绩证明，也可能是伪造人员证书和学历，通过制作假证伪造将要投入项目人员的职称证、毕业证和安全证等。
2、行政领导干预招标
在招投标的实际操作中，有些行政领导缺乏足够强的法律意识，想方设法对招投标工作进行干预，甚至不顾其权力范围直接越权包办了工程的招投标，存在地方保护主义的现象十分严重。另外，很多公路工程造价咨询机构、招标机构等中介组织的行为不符合规范，办事讲关系，一些评标人员素质很低，经常打关系分、感情分。由于行政力量对市场的过分干涉，许多工程项目的拍板定案，建设单位往往不能够独立自主地进行，因此要实现公平竞争是非常难的。
3、中标单位未全面履行合同的问题
在对工程项目开工履约的情况进行调查中，经常发现项目经理、总工、关键岗位的人员发生变换的现象，更为严重的是有个别项目投标时的技术人员已经全部更换。换人现象的情况有的是子公司用总公司的资质进行投标，集中统一管理全集团技术管理人员职称等有关证书，将投标时将业绩突出的人员填入投标书，中标后更换其他同等资格人选；有的是有技术工人临时身体健康不适，不能胜任此项工作，不得不更换人员；有的是策划组织的人围标，结果是参与者中标，策划者迸场；还有的是具备相应资质的单位中标后将工程非法转包给其他单位，这样就能赚取中间的差额而获得利润。
4、层层转包与分包
近年来，在公路工程分包环节中，承建方也存在一些许多非常严重的问题。由于地方保护主义的现象已十分普遍，很多施工企业进行一标多投，名义上是为联合，而实际上则是为了出卖借用资质、投标书。有的大型施工企业拿到工程任务后，私下与低等级并且无资质的施工队伍进行不法交易，以挂靠经营，内部分包为名，最后导致一流队伍中标，二流队伍进场，三流队伍施工，工程质量和进度根本难以得到保证，存在着严重的隐患。
三、公路工程招投标改进措施及对策
施工招投标作为工程建筑市场经济中的一种竞争方式，它能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用，是邀约和承诺的基础。随着不断完善的市场经济以及逐渐健全的国家法规，对公路工程施工招投标的管理力度也在不断的加大，因此工程建筑市场将向有着序化、规范化的方向发展。为了在工程招投标的具体实施过程能够把人为因素消除到最小限度，并且杜绝不正当竞争方式和行为，真正实现公平竞争，应该从以下几个方面做好工作：
第一、严格按招投标程序办事。不论是招标的组织者还是具体操作者都要做到行为公正，而且对其工作内容要进行严格的保密。对于招标文件要严格认真的编制，并尽最大可能保证工程量清单准确无误，进而确定合理标底。国内工程施工招标中的定标原则一般是标价不得超出标底的指定范围，否则将作为不合理标价而不能中标。应该全面而又慎密的对合同进行编写，技术规范的内容应该详实并且具有可操作性。
第二、认真做好资格预审和后审。只有经建设主管部门审批、取得公路工程施工资格证、具有法人资格的施工企业才能够承担公路工程的施工项目。为了加强对于工程招投标的管理力度，施工单位的资格预审工作可以委托政府招投标中心来进行。
第三、提高投标的编制质量。要成立一个能力强，并且办事效率高的投标领导小组，并对人员进行合理的分配，进而做好投标前的准备工作。还可以对施工现场进行调查研究，清楚各种用到的材料的单价，并在此基础上做好价格分析，科学合理的编制报价。与此同时，为了增强招投标的竞争力，还要熟练的运用工程概预算定额及企业内部定额编制投标价等。
对于投标方而言，应该更注意采取相应的改进措施及对策。首先要做好价格分析，对材料价格要详细调查并且多方询价，同时还要严格关注国家对于建设材料机械的价格调整。另一方面，要进行科学决策与合理报价，适当提高不合理报价的下限，剔除难于实行的工程报价。投标单位的标底不要确定的太低，确保复合标底在合理价位。适当选择最高分价位，确保中标企业的合理利益，尽量避免转包分包现象的发生。
四、结语
一般而言，公路工程施工招投标工作是一个漫长而复杂的过程，要经过前期准备工作、资格预审、开标、评标及授标等一系列工作，严格来说这也是一种严肃的法律程序。所以在进行公路工程施工招投标时，要始终坚持以公平公正为基本原则，每一步工作都要切实做到有法可依并且有据可查，这样才能够保证招投标工作真正实现法制化、规范化的科学管理。
参考文献
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关键词：公路工程；施工管理；问题；措施
Abstract: This paper mainly analyses the highway construction management present situation, characteristic and the highway construction management problems, and on how to strengthen highway construction management measures are described.
Key words: highway engineering; construction management; problems; measures
中图分类号：U41文献标识码：A
1、公路施工管理的现状及特点分析我国的公路施工管理，经过多年来的不断发展，虽然也取得了一些进步，但是管理水平仍然不高，管理效率不够理想。公路工程质量事故频繁发生，施工工期拖延现象普遍，尤其是是重大工程质量事故，不但给人民的生命财产和国家资源造成了巨大的损失，同时还造成了恶劣的社会影响。这些事故无一例外的都是与施工管理有着密切关系，都是因为施工管理不善而造成的。
1.1建设工程产品的多样性决定了他在管理中的复杂性和多样性，多样造成工程产品种类不同，使用功能相同、工程类型相同，但在不同的区域建造，也因建设地区的地理环境条件的不同而表现出不同的情况。1.2公路建设流动性较大，提高了公路管理的难度，因为公路建设项目没有相对固定的生活场所，项目人员在一年内或者几年内就要跨地区甚至跨省区进行作业，项目流动性大给员工的日常生活带来很大的不便与困难，同时公路项目通常都是在乡村僻野进行，员工生活比较单调和枯躁，工作积极性很难被调动，不易于提高施工效益。
2、公路施工管理中存在的问题分析
2.1管理模式较为落后。我国公路建设的任务非常繁重，许多公路工程正在紧张的建设中，还有很多公路在等待审批和开工。但是，与这种繁重工作任务不对称的是我国公路工程施工测绘管理方式还相当的落后，属于粗放式管理模式。
2.2项目设计变更较多，给施工带来不稳定因素。因为公路工程跨度比较大，地质条件、施工条件对公路工程的施工的影响是非常大的。而在公路工程的设计过程中，对各方面施工条件的考虑通常不是非常的全面，这就造成了很多公路工程施工设计在很多地方都存在着不完善或者不尽合理的地方。
2.3施工管理工作不到位，影响了施工的效果。公路工程施工管理非常复杂，对施工管理涉及到的质量、成本、安全和文档管理等工作的要求更加严格，而在实际情况中，公路工程的施工管理通常都是粗放型的，造成了管理水平不高，最终也影响了施工的效果。
3、加强公路施工管理的研究措施
3.1进行充分的施工准备。施工现场管理贯穿于工程施工的全过程，充分的施工准备是管理好施工现场的基础。施工单位只有充分的施工准备，才能保障施工过程的连续、协调、均衡和经济。
3.1.1提高全体员工的质量意识和责任意识。严把宣传工作、做好质量宣传工作是非常有效的，也是搞好工程质量管理的一种重要手段。鉴于参加施工的大部分工人的文化程度都比较低，所以必须要宣传天天抓、月月说、年年讲，这样才能把质量意识和责任意识入耳、进心，使得工程质量过关争优。加强全员的质量和责任意识，是一个自下而上和自上而下相结合的过程，如同一个PDCA 质量管理循环一样，只有经过多次循环，质量意识才能深入人心。
3.1.2工程施工技术上的准备工作。
1）要建立严谨、规范的内部约束、考核、激励机制，用制度管人，用规章管理工程。
2）要补充调查工程沿线影响施工的因素，标注出平面位置图，并进行分析、论证，写出调查报告，作为修订施工方案、编制施工控制预算的依据。
3）研究施工图纸，吃透设计意图，澄清图纸中的问题，恢复定线和施工放样。对所有控制点进行加密、保护、记录。
4）根据施工合同协议和现场调研认真编制施工控制预算，作为控制支出、进行成本预测分析、经济核算以及统计工程进度的依据。
5）进行业务、技术培训和技术交底，使相关人员对工程的技术标准、操作规程、质量控制、资料整理有全面的了解。
6）建立工地试验室，并申请临时资质。对施工中拟使用的各种原材料取样试验，建立相关技术参数的数据库。
7）绘制关键工序施工工艺流程图和试验操作规程、质量检查评定、计量支付、设计变更、事故处理等操作管理框图，并使图表上墙。
8）根据工期要求、技术标准、机械设备能力、材料供应、自然条件等进行综合分析，选择最佳施工方案，完善施工组织设计。
3.2合理配置施工资源，适时机械调整。合理配置施工资源是保证施工现场动态投入生产要达到最佳组合，完全阶段施工任务获取较大经济效益的关键。在施工过程中，人力、材料和机械需求量不断变化，在配置施工资源时应力求均衡。要根据进度计划编制人力、材料、机械进场计划；根据材料供应与使用情况决定材料储备量；根据主导机械配置与之能力相适应的附属机械；根据天气情况和实际进度对资源进场计划进行调整。
3.3加强施工机械管理。施工方法和施工机械的选择是紧密相连的，在技术上它是解决各主要施工过程的施工手段的工艺问题，因此施工机械选择方面应注意以下几个问题：1）施工方法的技术先进性与经济合理性的统一；2）施工机械的适用性与多用性应相互兼顾，尽可能发挥施工机械的效率和利用程度；3）施工单位的技术特点和施工习惯以及现有机械的可利用情况。
3.4加强现场质量管理。
3.4.1认真做好试验段和结构物首件。开工后，施工单位对自然条件、施工工艺、质量控制都有一个适应的过程。通过试验段和结构物首件施工，可以初步掌握工程的质量控制要点、主要技术参数、施工进度、机械组合以及施工过程中的协调情况，故它是施工现场管理的一个重要环节。试验段施工之前要编制施工计划，明确施工方法、技术要求、试验检测内容以及达到的质量标准。
3.4.2重点治理质量通病。公路工程中的质量通病有：桥头涵顶跳车，路基不均匀沉降，路面平整度差，结构物内在和外观质量差等。加强现场质量管理，要以治理质量通病为突破口，重点抓好以下工作。1）认真处理路基与桥涵接头，防止桥头涵顶跳车。桥涵与路基施工往往不能同步进行，在路基与桥涵之间形成接头，若施工质量控制不好就会造成跳车，一般设置桥头搭板，铺设土工隔栅或土工布，改换填料等，这些措施如果没有严格的质量控制和合理的施工工艺保证仍然不能达到满意的效果。因此，现场管理的重点是确保碾压到位，压实度符合质量标准。2）彻底处理软弱路基，确保路基整体稳定。路基不均匀沉降会导致路面开裂、路基失稳，危及行车安全。主要原因是路基未充分压实。为此，现场质量控制要抓好地表清淤和路基分层填筑及压实；在路基填挖方交界处、施工分段接头等非连续地段要作为质量控制的关键点加强控制。3）严格控制路线的线型与标高。纵横坡不适、平整度差等直接影响公路的外观质量和使用品质，故这些问题要从路基开始层层检查验收，达不到要求及时返工，谨防积重难返。4）公路是暴露在野外的线形构造物，要达到内在质量与外观质量的统一就必须控制关键材料、关键工序、关键工艺；满足结构物的外观质量，必须做到工艺精细、线条分明、线型顺适、层次清晰。
3.4.3工程质量管理中所采取的措施。质量管理措施要强硬有力，不能讲人情，不能拖泥带水，该一票否决就一票否决，没有什么通融的余地。质量管理搞不下去的原因，往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了，质量管理不得力的人该换的要换，不得力的施工队该清退的要清退，决不能心慈手软，否则会给工程质量带来隐患。现在指挥部对项目经理、项目经理部对施工队都有了质量管理目标责任状，光有这些大目标还不够，还要具体细化，并确定工程实施过程中的一些质量管理小目标。
3.5明确质量管理与进度、成本的辩证关系。很多施工单位往往过度重视速度和效率，而忽视了质量。他们常常认为只要强调工程质量，过程的进度和综合效益就会大大受影响。其实，注重质量和注重进度、效益是相辅相成、相互制约、相互发展的矛盾结合体。1）加强进度控制。进度计划是控制工程进度的依据，施工组织中的月、旬作业计划以及材料、机械使用计划都要服从进度计划的要求。当工程进度受到自然和人为因素的影响而与计划偏差较大时，现场管理者要结合实际，对进度计划进行调整。2）搞好成本管理。成本管理就是通过成本核算来计划和控制经济活动。施工现场管理要达到的目的就是通过对工程进度、质量的控制来降低工程成本，提高经济效益。不计成本，不搞核算的粗放型管理只能导致工程干的越多亏得越大。
