时间：2023-06-26 16:24:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇数字资产建设，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1高职院校数字化校园管理网络系统的整体规划
1）网络规划方面，校园网在性能上需满足如下基本要求：①数据处理、通信处理能力强，相应速度快；②网络运行的安全性、可靠性高；③网络易于扩容、升级和管理；④主干网的带宽要高，以满足数据流量不断增长的要求。2）构建安全可靠的公共数据交换系统，实现各个应用系统之间的数据交换与数据共享。3）建设先进实用的应用支撑系统(包括办公自动化、教务管理、科技管理、学生综合管理、人力资源管理、资产设备管理、财务管理、图书管理、学报管理、体育运动管理、后勤服务管理、一卡通管理与教学评估管理等)，实现高职院校各项管理工作的信息化。
2高职院校数字化校园管理网络系统的体系结构
2.1基础层基础层是数字化校园的构建基础，基础层的建设是数字化校园的基本保证。基础层主要为校园网用户提供以下服务：2.1.1硬件基础设施网络是数字化校园的最基础的设施，没有相应的基础设施，数字信息不能流动，就不可能形成数字的空间。基础设施主要包括校园数据网络和服务器系统，它们是信息的存贮与传输的硬件基础。2.1.2网络基本服务网络基本服务是数字信息流动的软件基础，包括电子邮件、文件传输、网络计费、信息、身份认证、网络安全、域名服务、目录服务等，它是衡量网络系统功能是否完善的一个重要标志。2.1.3数据中心数据中心是数字化校园的统一的数据存储访问集合，它主要由共享数据中心以及文件、目录、关系型数据库等基础构成。其目的是在全校范围内建立以一个共享的数据库网络系统，形成一个唯一的可信数据源，使整个数字化校园的新系统、不同时期已经建设的已有系统的数据能够有机的集成，保持所有应用数据的统一和一致，并为整个学校的信息查询和决策分析提供可靠的、足够的、全面的数据保障。2.2应用层应用层包含了校园办公、教学、科研、固定资产、人事、财务等所有应用系统，以下介绍最常用的几个功能模块。2.2.1办公系统办公自动化就是用信息技术把传统的办公电子化、数字化，创造一个集成的办公环境。办公人员在同一个桌面环境下一起工作。借助校园网网络系统实现跨时空的作业，管理效率大大提高。通常办公自动化主要实现七个方面的功能:内部通信网络系统、信息网络系统、工作流程自动化、文档管理自动化、辅助办公、信息集成、分布式办公功能。2.2.2教务管理系统教务管理系统是以教学为中心的管理系统。主要功能是:实现学院排课、选课、教学和考试的信息化，让教学、课程、考试、测评成为一体化工程;实现师生网上教学互动;自动计算教学工作量和酬金;实现教学过程监控和教学质量评估。2.2.3教学与学习系统教学与学习系统可以帮助教师的教学和学生的学习实现全面的信息自动化。主要包括信息点播系统?视频广播系统、远程教学系统、多媒体课件制作系统等。2.2.4科研管理系统实现对科研项目、合同、经费、成果、档案的信息化管理。主要功能有:学校可以随时查看和统计教师的科研项目和的种类;教师可以了解自己的论文档次与类别;课题立项申报;详细了解科研经费使用情况。2.2.5人事管理系统通过网络化的人事管理系统，对人才管理、人事调配、离退休管理、职称评定、工资福利，职工考评进行统一管理。2.2.6固定资产管理系统固定资产管理系统为固定资产提供网络管理服务，使得校内各部门设备资产管理人员能够利用网络共同进行设备的借出、归还、转移、维修、折旧、报废等管理，提高管理工作的效率，保证固定资产数据的实时统一性。2.2.7数字化图书馆数字化图书馆的概念是组织数字化信息及其技术进入图书馆并提供有效服务。几乎图书馆的所有载体信息均能以数字化的形式获得，读者通过网络组织访问外界数字化图书馆和文献信息数据库系统。数字化图书馆的总体需求是:直接使用校园网络以实现图书馆数字化资源的高速连接和用户的接入;利用计算机技术实现逐步扩展和海量存储的分布式计算机体系;对各种应用软件的功能、操作性、稳定性和扩展性等进行综合考虑，采用成熟的软件产品;建设医学多媒体文献的资源制作系统，能与其他高职院校，尤其是医学类高职院校图书馆合作建设特色资源库，实现数字图书馆的有效应用。2.2.8校园“一卡通”校园“一卡通”系统是利用IC卡作为电子身份的载体，使师生员工在校园中能够自动完成一系列与其身份相关的活动。校园一卡通系统是高职院校教育信息化的牵头环节，主要包括用户注册系统、图书馆管理系统、食堂管理系统、机房自动化管理系统、宿舍和办公室门禁系统、电子钱包和校园电话系统等。2.3服务层校园用户最终通过服务层使用数字化校园，它通过各种信息访问方式、信息门户和集成管理工具为校园用户提供服务。
3结束语
高职院校数字化校园的系统规划，是保障数字化校园建设可持续发展的根本，通过系统规划数字化校园建设，能够有力保障可持续发展的重要地位。必须看到，数字化校园的可持续发展，不仅仅是在投入和人员上保障数字化校园的发展，更是站在学校未来发展高度，为学校发展扩展空间，使数字化校园建设成为高职院校未来发展的必要支撑。通过系统的数字化校园规划，以可持续的视角规划数字化校园建设，不再让其仅仅成为“形象工程”、“应急工程”，而是能够作为学校长期发展的有机部分；同时，通过可持续的视角规划数字化校园建设，让在数字化建设实践中已经取得的优秀成果、宝贵经验，不会随着机构和人员的变化而遗失。有效应用是数字化校园建设的根本目标，可持续发展是数字化校园建设的关键，两者都需要进行数字化校园的系统规划。顺应数字化校园的未来发展趋势，符合学校需求、科学合理的数字化校园建设规划，已经成为国内大学迈向一流大学进程中的关键，各高职院校迫切需要从系统设计角度，进行数字化校园的系统规划。
作者：张学刚 单位：广东食品药品职业学院
论文摘要：文章分析了当前数字图书馆建设的现状，阐述了数字图书馆中的知识管理理论，重点从4个方面对数字图书馆实施知识管理的对策进行了探讨，最后对数字图书馆知识管理技术的应用进行了总结。
1 数字图书馆建设现状
数字图书馆就是虚拟的、没有围墙的图书馆，是基于网络环境下共建共享的可扩展的知识网络系统，是超大规模的、分布式的、便于使用的、没有时空限制的、可以实现跨库无缝链接与智能检索的知识中心。
据国家统计信息中心的研究表明：在所统计的28个主要国家和地区中排名27位；我国的信息技术与设备位居各亚洲国家前列，但信息资源开发与利用的能力、人才素质等方面都是最低的。作为我国信息服务行业的重要组成部分的图书馆，在我国数字图书馆建设中，也存在一些比较严重的问题。我国数字图书馆的信息资源现在还远远不够充足，很多图书馆对网上资源认识不够，不能及时迅速发现网上信息，进行加工、整理和归类，为读者所利用。同时，由于缺乏政府权威部门的具有法律效率的分工协调，各信息资源单位各自为政、贪大求全、信息资源大量重复，数字化资源薄弱，各类特色数据库有待开发，市场上的电子化产品质量不高。因此图书馆必须抓住机遇，运用知识管理的理念指导信息资源的建设。
数字图书馆既是完整的知识定位系统，又是面向未来互联网发展的信息管理模式，经过多年的发展，数字图书馆的相关技术、资源以及服务实践都有了相当程度的积累，元数据、标准化、知识管理等数字图书馆基础理论研究也取得一定的突破，为数字图书馆的进一步发展奠定了较好的基础。同时，随着网络的快速发展和知识经济的到来，以及人们对知识价值的重新认识，知识的收集、获取、利用和创新将成为贯穿于图书馆各项业务工作的主线。数字图书馆建设的最终目的是为了读者和用户提供知识服务，同时为图书馆员等知识服务人员提供卓有成效的知识服务平台，前者必然是后者的目标趋向。因此，自觉地吸收和运用知识管理的研究成果并与知识管理系统密切结合直至最终融合为一，是数字图书馆最为重要的发展趋势。
2 数字图书馆中的知识管理
知识管理就是运用管理及技术手段将人与知识充分结合，创造知识共享的行为模式和文化，通过知识应用及创新，为社会创造价值。
数字图书馆知识管理就是对显性知识和隐性知识的搜集、整理、存储和应用，并使其充分发挥作用的过程。主要体现在以下3个方面：①对显性知识的序化，即对显性知识加以序化组织，以便建立知识库，供读者使用；②对隐性知识的发掘，即强调人是知识管理的核心，图书馆要建立一种创新、交流、学习和应用知识的环境与激励机制，培养知识型馆员，建立人才库；③用知识管理的理念指导图书馆服务，充分发挥服务的价值和知识的价值，走知识服务之路。其中，隐性知识的流动与转化是图书馆知识管理的关键，这种流动包括隐性知识在馆员个体之间的单项和相互流动，馆员个体和部门群体之间的单向和相互流动，部门群体和部门群体之间的单向和相互流动，馆与馆之间的单向和相互流动。数字图书馆是基于传统图书馆基础上的虚拟图书馆，它所应用的知识管理更加依赖馆员个体的隐性知识，只有将序化的显性知识和馆员个体的隐性知识完整的结合起来，才能真正实现数字图书馆的广泛功能，体现知识管理的优势所在。这即是数字图书馆知识管理中必须基于馆员个体参与的知识服务。
3 数字图书馆实施知识管理的对策
数字图书馆应用知识管理技术是大势所趋，笔者认为，当前数字图书馆的知识管理应着眼于以下几点：
3.1 知识关联与聚类
知识关联与聚类是数字图书馆提供个性化知识服务的重要基础之一。随着数字图书馆建设的不断深入，数字图书馆所包容的知识内容越来越多，知识资产之间的相互关联显得尤为重要。通过知识资产的关联和聚类使数字图书馆的知识资产织就一张脉络清晰的知识之网，从而使知识服务人员、读者、用户可以循着知识之网的清晰脉络遨游于知识王国，最后找到自己要找的东西。
关联是通过甲可以找到乙，通过乙可以找到丙，通过丙可以找到丁等等，如此层层递进，最终可以找到知识资产的知识之源。而聚类是将某一主题、某一方面或某一学科的知识资产集中在一起提供出来。
知识关联与聚类有三种方法：计算机自动标引、人工标引、人机结合标引。计算机自动标引方式是通过构建主题词库等知识词库，通过计算机对知识资产进行自动分析提取主题词与知识词库对照而进行的关联和聚类。人工标引的方式就是通过人工给出知识资产的题目、主题词、摘要、作者、作者单位等知识指标，以此为依据实现知识资产之间的相互关联。人机结合的标引方式是先通过计算机进行初步的标引，然后再通过人工的方式进行干预，并以此结果实现知识资产的关联与聚类。
三种关联和聚类方式各有所长，应根据具体情况进行选用。就处理的效果来说后面两种方式质量要高得多。
3.2 基于数字图书馆的“专业”搜索
搜索引擎与数字图书馆似乎是两个互不干扰的东西，一直都在独自发展。随着二者的深入发展，这种状态也在悄悄地发生着变化。一方面，随着网络资源的不断丰富，搜索引擎的“引擎”作用越来越弱化，面对着数以万计甚至更大数量级的搜索结果，读者越来越感到厌烦，加上商业作用的影响，真正对读者有价值的结果可能被淹没在浩瀚的记录中，我们却无法找到。另一方面，受版权因素、成本因素的影响，虽然数字图书馆所包容的知识资产有了很大的丰富，但仍然面临着数字知识资产匮乏的发展窘境，在数字图书馆中找到的东西往往不是很多。数字图书馆的内容建设如何规避版权问题，一直是许多人殚精竭虑考虑的问题。
搜索引擎数字图书馆化，数字图书馆搜索引擎化，二者进行适度的融合正好可以解决各自面临的问题。因此，将搜索引擎引入到数字图书馆之中，无疑为数字图书馆的进一步发展打开了一扇窗户。这样，既可丰富内容，又可规避令人尴尬的版权问题。但是，数字图书馆引入搜索引擎，不是简单地将搜索引擎捆绑到数字图书馆中去，而是要建立基于经验丰富的馆员的隐性知识基础上的专业的搜索引擎，其不同于当前意义上的搜索引擎，而是在数字图书馆知识管理中采用搜索引擎的技术，可以在人工干预下自主搜集需要的知识信息，并在通过馆员人工筛选，进入数字图书馆的数据库成为可供利用的知识。
3.3 层次化虚拟参考咨询
虚拟参考咨询是数字图书馆与知识管理系统融合的又一个亮点。虚拟参考咨询系统是数字图书馆技术、资源和知识服务人员三者的有机结合，最能体现物的知识资产和人的知识资产的结合功效。
虚拟参考咨询成功的基础在于卓越的数字图书馆平台、丰富的知识资产和优秀的知识服务人员。网络化的信息服务模式使图书馆业务得以简化，图书馆用户将远程化和社会化。虚拟参考咨询最容易失败的地方在于易流于一般：参考咨询内容过浅、过于一般，未能真正深入学科之内进行咨询。这里面的问题是多方面的，有技术平台的问题，也有知识资产不足的问题以及人员的问题。现在不少图书馆都在建立学科馆员制度，这是解决虚拟参考咨询不足的一个可行的途径。
3.4 知识推送
如果说专业搜索引擎、虚拟参考咨询等都是读者主动在先，提出需求，数字图书馆系统再设法满足读者需求的话；那么知识推送就是数字图书馆系统根据读者的需求和兴趣主动将其关心的知识资产推送过去，是一种“上门服务”。
知识推送是一种主动服务，也是一种扩大数字图书馆影响的方式。此前，人们多采用邮件群发系统向读者推送资讯产品，由于目标不明确，没有针对性，多数推送资讯产品被视为垃圾邮件而被拒之门外。而且，随着反垃圾邮件呼声的日益高涨，漫无目的的群发空间越来越狭窄，知识推送正是在这种情况下应运而生。
知识推送的前提是了解目标读者和用户的知识需求，明确其学科、专业、方向、课题和主题词，然后据此建立读者管理库，将其与知识推送系统进行关联，并设定推送周期、推送数量。对于推送内容可以进行人工干预和处理。这是数字图书馆知识管理与知识服务的最重要目标。知识推送技术的完善发展将成为未来数字图书馆读者服务的重中之重。
从全国范围来看，教育系统涉及实验室建设的统计自上而下有3个，分别是事业统计、基建统计和教育技术装备综合统计，其统计指标的设置分别是为相关统计服务的，各有侧重。就统计指标数量而言，与实验室建设相关的统计以教育技术装备统计涵盖最全，主要指标围绕实验室建设的几个方面展开。在其他两种统计中，事业统计涵盖教育各个大的方面，统计指标繁多，学校需要填报的数据有500多项，11张表格，需要从学校各部门采集相关数据，与实验室建设直接相关的统计指标有各学科仪器设备是否达标、是否建立校园网、实验室面积和教学仪器值中的实验设备等；教育系统基建统计主要是涉及学校基建方面的46项，指标重点在于基建资金的投入渠道，与实验室建设硬件方面直接相关的仅当年竣工实验室面积一项；另外，本年新增固定资产价值也与实验室建设有关联。在教育技术装备综合统计指标中，小学有80项，中学有95项，基本涵盖了实验室建设可以量化的3个部分，即条件支撑与经费保障、队伍建设以及实验教学效果评价；仅管理和运行机制没有涉及。在众多的数据中，除了学校基本信息外，其他主要指标均需从学校的相关台账与有关档案资料中摘录和汇总，由于统计的很多数据是汇总数，因此单个基础信息的保存获取就显得非常重要，也决定了统计工作的质量；学校中几个主要的汇总数据是：各实验室仪器设备的金额、各学科实验的实际开设数量、图书数量及金额等；间接需要汇总的数字还有教学仪器的达标情况等。
二、学校层面基础管理软件应用概况
从学校层面看，对实验室建设进行评价及管理需要的基础数据既应该满足相关管理人员的要求，又要满足上级部门采集数据的需求；实际使用者往往关注使用过程中需要查询的数据，如仪器设备完好率与完成实验相关的技术指标等；上级部门更关注评价性与可比性指标，如涉及数量及规模的指标。在学校中，各种基础数据往往保存在不同的部门，由不同的人员维护更新，保存在有关人员的计算机中，没有进行有效整合。上海市早在20世纪90年代即在部分区推广使用教育技术装备管理系统，经过多次改版升级，该系统至今仍在我市很多区使用；部分区使用其他信息化管理系统来管理学校的实物资产。从全国范围来看，浙江、江苏、北京、河北、吉林、广东、山东等省市也已不同程度地使用了信息化管理系统。笔者通过查阅相关研究资料发现，现有管理系统普遍重仪器设备本身属性，关注评价性指标，而对学校使用者及管理者的应用需求缺乏全面的考虑，许多应该满足的功能还没有实现，如“尚缺仪器设备的自动生成功能”对学校编制预算很有帮助，但现在我市使用的管理软件尚不具备此功能；对教育技术装备统计中评价实验室使用效益的“各学科实验开设数量的统计”项目，现有管理软件尚未实现基础数据的可靠采集汇总，而这部分数据每年都需要上报，不通过有效手段实现这部分数据的可靠采集，汇总数据就不准确，由此产生的上报数据误差也会加大，造成应用价值不高。由于目前学校基础管理中比较重视账物的核查，还缺乏对物的状态描述，在每年的统计工作中不能剔除由于种种原因无法报废的已失去使用价值的物品，解决此类问题的办法是，采用改进的基础管理软件，在“仪器设备的基本属性”中加入使用状态的描述。
三、基础数据采集途径及改进对策
1.各项指标数据来源
笔者对教育技术装备综合统计各指标项数据的采集途径逐一进行检查，以中学基表为例整理出表1。
表1 中学基表中指标项及数据来源一览表
大类 序号 指标项 数据类型 数据来源
基
本
信
息 1 所在县、市、
区名称 中文字符 直接填报
2 学校名称 中文字符 直接填报
3 学校类别 代码 直接填报
4 学校所在地 代码 直接填报
5 在校生数 数字 从学校相关部门获取与事业统计数一致
6 班数 数字 从学校相关部门获取与事业统计数一致
7 计算机台数 数字 查学校固定资产账与事业统计数一致
8 是否已建立
校园网 代码 从学校相关部门获取与事业统计数一致
9 是否开展理科实验操作考核 代码 从学校相关部门获取
10 是否拥有卫星教学收视设备 代码 查学校固定资产账填报
11 理科教学仪器达标校类别 代码 从学校相关部门获取与事业统计数一致
实
验
教
学
人
员 12 合计 数字 系统自动生成
13 其中：专职 数字 从学校人事部门获取
14 兼职 数字 从学校人事部门获取
15 其中：高级职称 数字 从学校人事部门获取
16 中级职称 数字 从学校人事部门获取
17 初级职称 数字 从学校人事部门获取
18 其他 数字 从学校人事部门获取
实验室及功能教室数量与面积 19 数量合计 数字 系统自动生成
20 其中：物理 数字 总务部门查询填报
21 化学 数字 总务部门查询填报
22 生物 数字 总务部门查询填报
23 通用技术/综合实践 数字 总务部门查询填报
24 体艺 数字 总务部门查询填报
25 计算机 数字 总务部门查询填报
26 语言 数字 总务部门查询填报
27 多媒体 数字 总务部门查询填报
28 其他 数字 总务部门查询填报
29 装备用房使用面积合计 数字 总务部门查询填报
30 其中：实验室使用面积 数字 总务部门查询填报
实验室及功能教室仪器器材设备原价 31 合计 数字 系统自动生成
32 仪器 数字 系统自动生成
媒体资产的概念
对于媒体资产的定义，众说纷纭，笔者对其中的一种观点颇为认同： “所谓‘媒体资产’，广义上来讲，包括媒体所拥有的办公场所，办公设备，储备的资金等属于媒体的一切财产；狭义来讲，就是数字资产，即媒体企业在经营生产过程中积累的、有价值的各种数字化的信息和内容”。
对于广电业来说，音像资料是历史文化资源的一种保存形式。从“音像资料”到“媒体资产”，这不仅仅是对一种事物形态归纳、表述的变化，而是对其所具有的社会价值的提升和转变。当今世界是一个数字化技术高速发展的新时代，网络覆盖的无极限，新媒体的视听形式不断创新，人们对知识信息在广度、深度上的海量需求和信息交换，催生了音像资料保存手段的革命，同时也让人们对音像资料——媒体资产的资源价值有了一个颠覆性的认识，使音像资料所具有的巨大资源价值得到凸显，从而开始了对其内容资源的重视、保护、研发大战：谁掌握了内容资源，谁就具有核心竞争力。
媒体资产管理系统的划分
媒体资产管理系统是节目内容平台的中心，是一个集音频视频数据数字化、编目、存储管理、检索和于一体的综合解决方案。该系统就如同一个媒介的全天候全方位管家，它将各种媒体资料，包括视音频资料，文字，图片等纳入统一的管理之下，使得存储、利用、再利用更加方便可行，实现媒体资料的资产化和价值化，为媒体资产提供了收集、保存、查找、编辑、的平台，通过这一平台，不仅使新的业务，如数字电视，网络媒介能够获益，还可以简化和提高以往素材的再利用过程，同时对于传统的业务，例如新闻制作，节目制作也能产生新的提升。
随着电视台和业内厂商对于媒体资产管理系统的逐步了解，渐渐的，对于媒体资产管理系统的面向对象进行了划分，进而细分出了功能和侧重点不同的媒体资产管理系统：
制作生产型媒体资产管理系统：即制作型的生产媒资，面向电视台节目编辑、制作的生产模式，通过网络设备与媒资提供的服务，各个制作站点可以共享媒资库中的资源，进行资料的高效浏览与使用，实现上载资源的第一时间共享，提升节目生产的效率。
播出型媒体资产管理系统：即播出型的媒资系统，面向电视台播出业务的需要，与制作系统、总编室系统、播出系统及生产管理系统的全面配合，完成对播出素材的存储、检索和管理。系统针对播出业务的特点，提供了自动、高效、安全的管理策略。
新媒体型媒体资产管理系统：即面向于网络，手机，IPTV等新型媒体的媒资系统，这种媒资资产管理系统应用于新型媒体的独特运作方式，将电视台中的媒体资料经过统一转换分类，搭建专用的流媒体和管理平台，实现面向富媒体的资料供给。
资料型媒体资产管理系统：为各生产系统及生产媒资提供海量资料的存储和检索手段，在对资料进行深层次的整理和编目后，给各业务系统今后的资料再利用提供更有效的途径。同时，资料媒资也承担着传统资料和外购资料的数字化和编目，提供统一的版权管理、使用统计和计费，统一对外资料和进行资料交换。
针对不同应用环境搭建不同功能特性的媒资系统是符合电视台实际发展需要的，这样的建设方式，能够有效的保护投资，使得物尽其用，其建设价值能够在较短的周期内显现出来。同时，各种特性的媒资系统之间又存在着共性，这使得不同的管理平台之间能够很好的承前启后，完成全台媒体资源的“四化”（数字化、网络化、流程化、效益最大化）管理。
媒体资产管理系统概述
下图是新闻生产型媒体资产管理系统的逻辑示意图，图中的虚线框中的部分为生产型媒资系统，负责电视台新闻网等系统的媒体资料供应，同时解决子系统间的互联问题。
从图中可以看出，该系统一方面通过SOA架构的数字管理平台（DCMP）提供编目、转码、迁移、等一系列公共服务给接入的子系统，同时融合播出型媒资的功能在其中，达成面向播出系统的节目备播和资源管理。另一方面，与全台主干平台系统相连，进而完成同全台中心媒资系统、全台收录采发系统以及高清生产媒资系统的联通，使得从媒体资源的收录采集，到媒体资源的编辑利用，再到媒体资源的归档再利用通路整个贯通，让精细化的内容管理覆盖到整个全台业务流程当中。
值得一提的是，标清生产媒资中的编目规则包含于全台编目细则之中，从外派的记者到制作网编辑人员再到标清生产媒资资料管理人员所记录的编目相关信息均可以最终继承到中心媒资的深度编目中去，既提升了对于媒体资源描述和记录的精准度，又降低了最终深度编目的复杂度，使得台里的人力和时间成本得到有效降低。
该管理系统通过采用符合台里资源使用习惯的生命周期管理策略，使得处于使用活跃期的资源均保存在生产媒资中，方便快速查询和调用，同时活跃度低的资源则归档到中心媒资，使得生产媒资的存储空间被有效利用起来，而近期进行专题制作需要的相关主题包会提前由系统资料员整理出来，推送到下载位置供前端编辑人员下载使用，变传统的被动式服务为主动的服务提供，这种改变传统被动式响应方式的主动“跨界”服务，将使媒体资产管理平台的价值产业链更好更快的建立起来。
“承前启后”
是媒体资产管理发展的必然
有学者曾今指出，在当今世界经济走向一体化的大趋势下，计算机技术、通信技术、信息数字化技术推动着资料、信息和档案事业走出地域的限制，走向一体化，而媒体资产管理理念的引入使得广电系统资料、档案一体化管理成为必然。如今，今年1月13日，国务院常务会议通过了《推进三网融合的总体方案》，标志着我国的三网融合进入实质性推进阶段，电视、电信、互联网的三网融合，已经势在必行，内容为王的时代已经到来，传播方式的瓶颈即将打破，到时，坐拥丰富自主媒体资源的广电将迎来无穷的机会，而把握这些机会的基础就在于建立功能完善的媒体资产管理平台，使得内容服务可以面向多群体，多终端，满足不同受众对数字化传媒内容的新需求。
“承前”，媒体资产管理是科学技术发展、广播电视业务发展的必然结果，科学技术的发展将音像资料的数字化变为现实、使得人们有能力搭建网络化的工作环境、使得音像资料可以被自动化的管理、解放了劳动力，这如同当年工业革命一般，一旦解放了生产力，工业衍生物就如同雨后春笋般一涌而出。慢慢的我们发现，新闻生产、节目制作、成品播出等各个业务环节都越来越依赖于对媒体资产的管理。
关键词： 互用性； 跨部门协同； 项目代码系统； 证照共享系统
中图分类号： D630 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973（2014）01-0051-05
一、“协同性”政府改革与电子政务
“协同性”是当今公共管理的核心命题，它源于生产者社会向顾客社会的转变。[1] 如果说20世纪70-80年代，西方各国普遍推行的行政改革是以强调效率和政府回退为核心，那么20世纪90年代中期以来，西方国家涌现出的新的改革趋向则将注意力又转回了公共部门本身，“人们关注的焦点又开始从效率转向政治回应性”。[2] 以英国“协同政府”（joint-up government）、“整体政府”（holistic government）的改革为先导，新的改革强调公共部门之间的合作互动，力图“超越以往只关注以功能导向的预算、目标、激励、机构管理和责任机制方面的改革”，[3]30 它的内容可以包括“中央行政部门不同政策领域之间日益增加的横向协作、部委与其机构之间的内部纵向协作以及地方机构在提供公共服务时进行的协作”；[4]83 它的目的是“整合相互独立的各种组织以实现政府所追求的共同目标”，[5] 追求包括在政策制定、机构内部和机构之间、财政预算以及信息系统上的整合，以此打造以包容性（inclusive）和整合性（integrated）为特征的“整体政府”。[3]30 这场以强调“协同”、“合作”为主要内容的改革趋势不仅在英国、澳大利亚和新西兰这些被称为新公共管理改革先锋的盎格鲁——撒克逊国家非常明显，而且在其他并没有致力于推行新公共管理改革的国家日益显现。[4]83
公共部门改革的实践引发了学界对于协同和合作问题的关注。自20世纪90年代中期起，不断有学者对政策整合、部门合作等问题进行研究，出现了同“协同”（Joint-up），“整体”（Holistic）相类似的一系列表述，如“跨部门合作”（Cross-agency Collaboration）、水平化（Horizontal）、伙伴关系（Partnerships）、一站式窗口（One Stop Window）、网络管理（Network Management）以及交叉议题（Cross-issues）、政策整合（Policy Integration）等，旨在解决由部门分割、职能划分带来的政策、服务碎片化的问题。[6] 这种“协同性”政府改革的内涵可以从广义和狭义两个层面来理解。广义的“协同性”指的是政府、市场和社会各个组织或部门之间的相互协作，是超出了政府本身而涵盖企业、非政府组织、社区等多元化现代组织形态的一种协同；而狭义的“协同性”则仅限于政府本身而言，指的是政府内部各个部门或者不同层级的政府部门之间形成的一种跨部门协同。本文所要研究的电子政务中的跨部门协同，主要是基于狭义的“协同性”概念。下文所列举的固定资产投资项目的行政审批活动就是一种政府内部各个部门所共同完成的一种行政事务。
在推动政府部门协同办公、增进政府整体性方面，政府事务的信息化和电子化建设是重要途径之一。信息技术的应用为实现政府内部跨部门信息、资源与业务的整合和共享，为实现跨部门的网络化协同办公，为实现构建一种整体的政府管理范式和公共服务递送方式，提供了重要的技术支撑和实现方式。[7] 电子政务（e-Government）作为依托互联网的信息传播技术而发展起来的一种新型行政管理模式，能够对内打破行政主体之间纵向和横向的壁垒，实现信息无缝隙快速传播，对外消除行政主体和公众之间的信息不对称，终结行政主体的信息垄断地位，使得多元化的行政治理模式取代单一制行政管理模式成为现实。[8] 它的实质是政府机构在其管理和服务职能中利用信息技术，实现政府组织结构的优化重组以及政府工作流程的电子化，超越信息、资源和事务分割，形成一种协同、高效的政府运作模式。[9] 可以说，电子政务的技术属性决定了它天然地对增进政务协同有着巨大的推动作用。而在实际的电子政务建设过程中，要实现不同职能部门之间信息与资源的无缝隙快速传播，必须先使得各个机构所使用的系统和应用技术在标准和规范上达成一致，而这就涉及到电子政务中的互用性问题。
二、电子政务中的互用性
所谓互用性（interoperability），指的是不同的系统和组织机构之间相互合作，协同工作（即互操作）的能力，因此又被翻译为协同工作能力、互操作性等。在技术层面，互用性指的是两个软件实体之间交换功能和可解释数据的能力，它包括四个必要条件：通信、请求生成、数据格式和语义（communications， request generation， data format and semantics）。[10] 由于信息或数据的共享是任何整体、协作的系统和组织的先决条件，互用性在组织层面可被定义为“能够交换信息并且相互使用被交换信息的能力”。[11]
在Layne和Lee提出的著名的四阶段发展模型中，电子政务发展的高级阶段与纵向及横向整合相关，而在系统整合背后的更深层次，部门间的协同与互操作是本质核心，[12]这使得互用性一直以来都是电子政务领域的研究焦点之一。Luis Guijarro指出，互用性的含义包括组织互用性、语义互用性、技术互用性三个层面。组织互用性涉及组织各个部门交换信息的协同性，以及为达到这种协同性的组织内部结构和过程；语义互用性指的是确保交换信息的准确内涵能够被其他接收者准确理解的能力；技术互用性则是包括公开接口、数据整合、交互服务等多个技术领域。[13]Hans J.Scholl& Ralf Klischewski以“需要-期待”理论（needs-and-wants theory）为基础将电子政务中的互用性分为治理、经济、组织、信息技术四个层面，指出了电子政务互用性所存在的约束和挑战，并试图提出一个关于互用性的研究框架。[14] Gottschalk在2009年提出互用性成熟度模型，将互用性分为计算机互用性、流程互用性、知识互用性、价值互用性和目标互用性五个层次。[15]
在实践层面，美国政府于1999年率先提出联邦组织架构（Federal Enterprise Architecture， FEA），并试图从绩效、服务到业务、数据构建一个能够实现充分协同的架构，[16]其他国家和地区也陆续构建了相关架构体系。在香港特别行政区政府出版的《电子政府互用架构（第11.0版）》中，将电子政府互用架构定义为“提高政府部门之间和政府与社会之间的电脑系统的互用性，促进政府推行以顾客为本位的综合式公共服务的策略”；[17]1并将其功能阐释为“界定了一套规格，用以促进政府各部门所提供的服务的整合性。综合有关标准于同一架构下，可让系统管理及开发人员有一个单一的参考依据，以参详推行电子政府服务时须依从的互用标准”。[17]1
在20世纪90年代初我国政府就开始关注信息化，我国的电子政务建设已经取得了一些进展。2002年中办、国办下发的《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发17号文件），正式将“政府先行，带动国民经济和社会发展信息化”确立为我国信息化建设的发展战略。随后，2004年的《中华人民共和国电子签名法》、《中华人民共和国行政许可法》以及2008年的《中华人民共和国政府信息公开条例》都涉及到电子政务的相关内容。[18] 另一方面，电子政务的发展确实引起了相关政府部门的高度重视，并投入大量财力进行信息化建设，比如政府域名网站、政务呼叫中心等。然而，由于前期建设中缺乏统一的规划和部署，缺乏对互用性和部门协同的认识，我国电子政务的建设出现了诸如“信息孤岛”、重复建设等问题，使得部门之间的信息共享和协同出现了严重的阻塞。为了进一步深化我国的电子政务建设，实现电子政务建设的统一规划、统一标准，国家已经开始了对电子政务顶层设计和标准化的建设工作。[19] 笔者试图以固定资产投资项目的网上行政审批为例，来说明电子政务中的互用性对于实现政府跨部门协同，进而阐释提升政府公共服务的绩效水平的重要意义。
三、固定资产投资项目网上行政审批中的互用性与跨部门协同
（一）固定资产投资项目行政审批工作的特点
固定资产投资项目就是建造和购置固定资产的经济活动的项目，即固定资产再生产活动项目。固定资产投资项目是社会固定资产再生产的主要手段，涉及范围广泛，各部门、各行业、各地区每年都要有一定数量的固定资产投资项目。由于特定的制度遗产和发展路径，财政刺激计划在我国经济的宏观调控中占有举足轻重的地位，而这些宏观调控的贯彻执行是通过投资项目的审批来完成的。由于固定资产投资项目的行政审批是政府调控经济的基本手段，政府行政审批效能的提升对于我国的政治、经济、社会的方方面面都具有十分重要的意义。
作为政府行政审批工作的重要内容，固定资产投资项目行政审批有着区别于其他事项行政审批的内在特点。固定资产投资项目涉及经济社会的各个方面，牵涉到的管理部门多，其行政审批工作信息量大、程序复杂、周期较长。[20]
以通过土地公开交易市场取得土地开发权的内资企业投资项目的行政审批办理流程为例：
1. 项目单位应在土地公开交易市场通过公开交易的方式取得土地开发权，并获得由国土部门核发的土地成交确认书。在这之后，项目单位可以同时办理项目立项、规划设计方案、初步设计及用地的相关手续。其中立项相关手续包括办理建设项目核准或备案、环境影响评价审查；规划设计方案及初步设计相关手续包括设计方案的招标，规划部门在设计方案招投标过程中的备案监管或咨询服务，同时将监管结果或咨询服务意见根据需要有选择地抄送公安交通、市政管理、消防、人防、体育、水务等部门；用地相关手续包括办理建设用地规划许可证、国有土地使用证、土地出让许可等。此后，项目单位需要办理建设工程规划许可的相关手续，涉及建设工程规划许可证和年度投资计划。接下来，项目单位需要办理建设工程施工许可相关手续，包括移伐树木许可、占路许可、掘路许可、移植古树名木许可等。[21]
由此可见，固定资产投资项目的行政审批具有如下特点。
（1）固定资产投资项目涉及多种事项要素，而不同的事项要素的行政审批权限分属于不同的管理部门，这就导致了固定资产投资项目行政审批是一个多部门参与的行政管理过程。以北京市为例，就至少涉及市发展改革委、经济和信息化委、建委、规划局、国土局等多个委办局。而在行政审批的过程中所涉及到的审批信息是繁多而复杂的，既包括项目名称、建设单位、建设内容、项目分类这样的项目信息，也包括申报、受理、审批、送达等业务事项审批信息。
（2）固定资产投资项目行政审批的周期较长。一个项目从提出项目建议到办理项目立项、环境影响评价审查、土地预审、建设工程规划许可，到最后的建设工程施工许可，需要持续一段较长的周期，有的项目仅立项审批的时间就不止一年。
（3由于固定资产投资项目自身工程内容复杂、程序繁琐、周期跨度较大等特点，项目建设过程中内容调整及设计变更频繁。根据相关规定，固定资产投资项目在立项后不得随意调整或变更相关项目内容，比如建设规模、投资额、项目功能等等。然而，由于项目单位面对的是审批权限分散的政府各个部门，而部门之间缺乏联动性的监管机制，致使针对项目的后续实施和管理失去了有效的监督和制约手段。这不仅影响到立项管理的严肃性和权威性，也直接关系到政府对于项目在立项之后的事中、事后监管效果。
固定资产投资行政审批所存在的这些特点，使得审批过程中如下几方面的改善尤为重要。项目涉及要素分属不同部门，各部门职责分工不同，这就必须推进政府各个部门的信息共享和协同办公程度（见表1）。例如，固定资产投资项目行政审批所涉及的不同部门之间审批信息的关联程度很高，某一部门的审批信息可能是另一些部门审批的前提和依据，这就凸显了信息共享的必要性。
2. 由于审批周期较长，能否提升固定资产投资项目行政审批的行政效率就成了审批制度改革的重要内容。审批周期较长的一个直接后果，是政府通过行政审批实施宏观调控职能时容易出现调控效果的滞后，而行政审批效率的提升将有利于政府宏观调控能力的改善。
3. 亟需针对固定资产投资项目的全过程动态监管，而全过程动态监管的前提是政府各部门之间的信息共享与协同办公。目前我国的固定资产投资项目，基本处于“重建设、轻管理、少论证”的状况。这一状况在相当大的程度上影响了投资决策水平的提高、项目管理水平的提升，以及项目的事后控制和监督作用的发挥。全过程动态监管可以解决诸如投资失控、建设周期和质量难以保证、投资效益难以按预期有效发挥、甚至滋生腐败的问题。
（二）固定资产投资项目网上行政审批中的项目代码、证照共享系统
对于固定资产投资项目而言，行政审批的信息化建设有助于优化审批流程，减少不必要的审批环节，提高审批质量和办事效率。作为政府事务信息化的重要途径，网上行政审批是行政审批制度改革的基本方向和重要手段。所谓网上审批，是指运用数字技术和网络技术，对申请、审核、决定、监管等项目审批过程的手段、方法以及流程进行改造和整合，以达到创新工作流程、降低项目审批成本、提高办事效率的目标。[22] 网上行政审批建设是一个系统性的工程，包括审批材料电子化、审批流程电子化流转、审批信息共享、审批事项跟踪办理等多个功能模块。[23] 本文仅以项目代码、证照共享系统作为阐述网上行政审批建设的切入点，试图具体地探讨固定资产投资项目网上行政审批中的互用性与跨部门协同问题。
所谓固定资产投资项目代码，即赋予固定资产投资项目在某级行政区划范围内唯一的、终生不变的识别标识码。固定资产投资项目代码管理系统，则是为固定资产投资项目提供项目代码赋码、代码信息管理等服务的信息管理系统。项目代码应用主要包括赋码和用码两方面工作。首先，发展改革部门、经济信息化部门、建设部门应在项目立项（审批、核准或备案）阶段对项目进行赋码。赋码单位指定人员在收件时录入前置环节审批的批准文件号，确保前置环节审批事项信息与项目关联，赋码相关信息通过数据交换系统或手工录入项目信息管理系统。其次，对于已赋码项目，各相关单位在审批完成后在本单位出具的，有关固定资产投资项目审批主要环节、节点上的批准文件或意见函等文本上统一打印项目代码识别的二维条码信息。通过赋码与用码工作，同一固定资产投资项目涉及不同部门的审批信息都关联在唯一的代码中。通过代码系统，固定资产投资项目的项目信息以及业务事项审批信息都可以进行查询和管理，提升了网上行政审批信息的互用性，对于固定资产投资项目管理和监管的改善都有极大的现实意义。
证照是行政机关根据《行政许可法》的规定做出准予行政许可的决定，向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件。证照在政府部门间和社会中有广泛的共享应用，工商执照、身份证、建设项目立项批复都是证照。而所谓数字证照，就是指采用数据电文（包括电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者储存的信息）形式存储管理的行政许可证件。而数字证照服务系统建设的目的是通过建立一整套完备的与纸质证照发放同步的数字证照管理信息系统，完成纸质证照与数字证照的同步发放、在线查询、联机校验、联机交换等功能，从而在网络上实现政府部门之间审批证照类与文件类审批结果的跨部门共享交换和有效性查验。数字证照系统由一个注册服务中心、一套数据交换系统和若干个服务节点、业务集成接口四个主要部分组成，采用“统一规划、统一注册、分布部署、分布管理、全网通行”的部署原则，形成一套数字证照服务网络。其中数字证照注册服务中心负责对全网的服务节点进行注册管理、运行监控、牵头制定全网运行管理规章制度和技术规范；数字证照服务节点部署在各委办局，由一个数字证照节点服务子系统和一个基础证照库组成，用于管理证照数据及信息共享应用；业务集成接口是数字证照节点服务子系统和各部门原业务系统的衔接集成接口，负责生成基础证照库的内容。这一数字证照系统可实现证照数据查询的基础服务，以及以此为基础的其他服务，例如数据比对、数据回填和数据交换服务等。
如前所述，固定资产投资项目行政审批涉及多个管理部门，程序复杂，所产生的审批信息量较大。以行政审批当中涉及的证照为例，一个完整的固定资产投资项目行政审批流程就会涉及诸如规划意见书、建设项目用地预审意见书、项目可研报告、项目建设用地批准书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等种类繁多的证照。通过数字证照服务系统，可以将所有的电子证照类文件进行跨部门的信息共享和查验，并利用项目代码系统串联和整合某一项目的所有审批信息，从而极大地方便了对于项目信息的管理和使用。
（三）项目代码、证照共享系统如何实现固定资产投资项目行政审批中的互用性与跨部门协同
固定资产投资项目行政审批效能的提升，关键点在各个部门之间能否共享审批相关信息，而项目代码、证照共享系统作为突破口可以很好地提升相关信息的互用性，促进跨部门的信息共享和信息监察。固定资产投资项目行政审批过程中所涉及到的信息主要包括两部分，即项目信息和业务事项审批信息。其中项目信息是描述一个固定资产投资项目基本特征的相关信息，如项目名称、项目代码、建设单位、建设地点、建设内容、项目分类、项目类型等。而业务事项审批信息则是反映一个业务事项在各进驻单位进行申报及审批情况的相关信息集合，由各进驻单位在业务事项审批过程中产生，主要包括申报信息、受理信息、审批信息、审批结果信息、送达信息等。
作为固定资产投资项目在某级行政区划范围内唯一的、终生不变的识别标识码，项目代码可以将项目审批过程中所涉及的所有项目信息及业务事项审批信息进行有效的串联，从而方便信息的查找、管理和监察。与代码系统相配合，数字证照系统可以在实现各部门证照数据标准化的基础上，提高审批信息档案化和集约化管理，从而服务于联合审批和证后监管。具体而言，项目代码、证照共享系统可以从如下三个方面有效提升固定资产投资项目行政审批中的互用性与跨部门协同能力。
1. 推动固定资产投资项目行政审批信息的标准化和有序化，提高审批部门之间信息通信的互用性。随着各行政部门网上审批的深入，审批信息管理已经实现电子化，但由于各部门审批结果存储缺乏标准，致使部门间信息交换仍多为纸制文件，没有实现纸制文件和电子文件共同发挥作用，阻碍了电子政务效能的发挥。通过建立数字证照服务系统，对于审批结果信息引入档案化管理理念和方法，实现审批结果向数字证照的转化，保障数据的齐全、完整、真实和长期有效，解决数据质量问题。而项目代码系统则通过赋予项目的标识码将与项目有关的所有信息串联和整合在一起，使得繁杂的项目信息和审批信息有序可查，极大地方便了跨部门之间的信息共享和信息监察。
2. 在实现信息互用性的基础上，推动行政审批部门之间的信息共享。政府行政许可的重点是“审”和“批”。“审”主要是行政相对人提交的材料或行政文书的真实性，“批”主要是在“审”的基础上根据政府宏观调控的政策，综合考虑社会、经济、环境和文化的发展环境等多种因素，做出科学的决定。而“审”和“批”都是在项目相关信息标准化且能够获得的前提下才可以实现的。通过项目代码和数字证照服务系统，各级政府行政审批部门可在线查询发证机关的证照数据库，快速掌握某一个项目的前置审批结果信息，并可根据该信息启动后期工作，为“怎么审”和“该不该批”这两个重要环节提供有效的应用支撑，大大提高办事效率。在并联审批的过程中，部门之间对于前置审批结果信息的及时而准确的掌握是启动后续审批工作的前提，这时跨部门的信息共享就显得十分重要。
3. 在实现信息互用与共享的基础上，促进固定资产投资项目行政审批事后监管所需的跨部门协同。为了维护经济社会有序发展，政府部门在市场监管中，需要检查企业和个人取得资质的合法性和有效性，这需要准确获得审批管理部门的相关信息。通过项目代码和数字证照服务系统，监察部门可以通过代码跟踪查询某一项目的所有项目信息和审批信息，实现跨部门审批结果的批量分类共享，为提高政府对于市场监管的质量、宏观调控的有效性打下良好的数据基础。
政府事务的电子化和信息化建设能够促进政府的跨部门协同，但其前提是电子政务中互用性的实现。本文试图以固定资产投资项目的网上行政审批为例来说明互用性的关键作用。固定资产投资项目行政审批直接触及各部门的核心职能和业务，涉及面广，信息量大、程序复杂、周期较长。基于这一内在特点，审批部门之间的信息互用性便成了推动固定资产投资项目行政审批的关键点，而项目代码系统和证照共享系统作为突破口，可以从加快审批信息标准化与有序化、推动协同办公与项目监管等方面，整体提升固定资产投资项目行政审批效能。对于这一具体领域的网上行政审批改革的研究，也有助于我们更好地理解电子政务建设是如何改善政府管理活动的。
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关键词：数字化校园；规划；实践
中图分类号：TP393.18 文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2011) 16-0000-01
Digitalization Campus Planning and Practice
Wu Lieyong
(Guangdong Technical College of Water Resources and Electric Engineering,Guangzhou510925,China)
Abstract:Digital Campus colleges and universities has become a basic school facilities,university management and personnel training to become an important part.This article describes the Guangdong Water Conservancy and Electric Power Vocational Technology College Digital Campus building.
Keywords:Digitalization campus;Planning;Practice
一、学校信息化现状分析
广东水利电力职业技术学院是国家骨干职业技术院校，学院有九个系，在校生12000多人，教职工近600名。目前我院两校区已经建成了千兆主干高速以太网，网络覆盖校园所有的教学、行政、学生及教工宿舍，通过光纤分别接入中国教育和科研网（CERNET）、中国联通、CHINANET，向全院师生提供高质量的网络基础服务，为数字化校园的建设与运行奠定坚实基础。
近年来，学校进行了信息化的建设，建设了教务管理系统、邮件系统、图书馆管理系统、网络教学平台等应用系统，还建设了学校门户、二级系、部处等多个网站。这些信息系统多年来为学校的建设发展、教学、科研、信息服务等发挥了很大的作用，但也要看到学校的信息化建设存在的问题：缺少总体、全面、系统的规划，存在重复建设；缺乏统一的数据标准，“信息孤岛”现象严重；流程不够顺畅，运行效率不高，信息服务不及时；组织与体制建设力度不强，内部关系不顺。
二、建设目标
数字化校园信息平台的建设目标是以校园内各类信息资源的集成和交换为基础，建成技术先进，覆盖面广、应用深入，高效稳定、安全可靠的数字化校园信息平台，消除信息孤岛和应用孤岛，建立校级统一信息平台，实现部门间流程通畅。
通过数字校园项目的实施，将初步建成学校数字校园和运行保障体系，基本实现校园数字信息的标准化、信息资源的数字化、应用系统的统一化、校园信息应用的全面化、校园信息资源的丰富化、支撑平台的集中化。
三、建设思路
分别按两个纬度对学校整体业务进行逐步疏理：1.学生一条线、教师一条线、财务一条线、资产一条线；2.管理、教学、科研、生活服务。
具体按照网络基础层、系统层、应用层、服务层的层次架构来构建数字校园；建设网络安全保障系统、相应的管理制度体系、运行维护服务体系和适合学校的组织结构体系。明确每个阶段的具体建设目标，分阶段实施数字化校园的项目建设，重点抓好资源建设和信息服务。
四、建设内容
建设时间为3（2010-2012）年，分两期进行建设。
第一期主要建设内容：改进网络和硬件环境，增加无线网络；建设学校信息标准建设、统一信息门户平台（含一站式服务中心、网站内容管理），统一身份认证与授权平台、数据中心（含数据交换与共享服务平台）。规划建立基于信息平台之上的协同办公管理系统、招生管理系统、迎新服务系统、学生工作管理系统、人事管理系统、离校服务系统；集成教务管理系统、邮件管理系统、图书管理系统、网络教学平台等学校现有系统及本项目新上系统，包括数据集成、统一身份认证集成、用户界面集成。
第二期建设主要包括：建设基于平台之上的就业管理系统、设备资产管理系统、高校收费管理系统、继续教育管理系统、科研管理系统；建设校园一卡通应用项目，满足学生证、数字迎新、注册、离校、餐饮、生活管理、购物、门禁、考勤、图书证、信息查询等多项功能。
五、建设成果
经过一年多的建设，第一期工程的工作基本已经完成，逐渐体现建设数字化校园给学校的教学、管理带来了效果。这主要表现在：
一站式服务针对学校的各个角色提供信息服务，学校教职工和学生可以在平台上得到查询、报表、统计分析、个人业务操作等多种服务，还可以根据系统数据得到数据填报、提醒、报警等服务；一站式服务还可根据不同的角色有不同的服务内容。
教职工和学生的网络上办事流程丰富、方便；结合短信平台，使学院的收发文、各种类型的业务流程（如报修流程、调课申请流程、招待所入住申请流程、请假申请流程等）及学生的网上申请等流程的流转更加快捷，并可通过手机短信的内容作为部分流程的凭证进行办理（如招待所入住申请流程，就可凭手机短信内容办理入住）。
六、建设经验及思考
要完成一个成功的数字化校园项目，不仅需要资金和技术力量的保证，更需要学校从上到下的管理及服务体系的配合。
加强领导，建立良好的运行机制。学校成立了信息化建设领导小组，组长为学校院长，各系部主要负责人为组员，电教中心为日常办公机构，负责制定学校信息化建设发展规划、信息化工作的各项规章制度、校内各种信息的编码标准；推进学校住处信息资源共享、信息资源整合；教学资源网规划与建设、校园卡建设与服务、多媒体教学服务、摄像与视频制作、信息化培训与宣传推广工作。
优秀的项目负责人员。数字化校园是一个庞大的系统工程，要建设好必须有强有力的人才保障。招标结束后，把数字化校园项目分成了各个子项目，每个子项目由中标公司技术员与我校技术员组成，中标公司主要负责大部分的开发任务，我校技术人员由电教中心与计算机系组成，主要负责技术与协调工作，因此在挑选人员时，我们不仅要求有过硬的技术，同时要求有较强的沟通、协调能力。
【关键词】媒体资源管理；媒资作用；建设原则；发展方向
【中图分类号】G40-057 【文献标识码】A 【论文编号】1009―8097（2011）02―0069―03
引言
随着院校多媒体教学和以信息技术为支撑的网络学习系统及新媒体技术的飞速发展，与教学相关的媒体资源成为院校教育技术规划的重中之重。教学类媒体资源，随着院校办学层次不断抬升，规模不断扩大而日积月累。建立一个容量充足、功能匹配的媒体资源库及与之一体化的“媒体资源管理系统”，实现巨量媒体资源的有序管理和高效利用，成了院校信息化建设的一项经常性工作，媒体资源建设与管理，被吸纳为数字化校园建设的重要组成部分。
一 媒体资源管理的产生背景及系统组成
媒体资源（以下简称媒资）最早来源于广播电视行业，随着广电、网络、电信科技手段的发展，纸媒、广播、电视、网络、手机等媒介样式递次出现、并行不悖，不但开拓、创造了新的传播渠道、传播方式，也使“三网”融合最终成为现实，并为国内的媒体集团化、集约化提供了实验场，以应对日益开放的世界范围的媒体竞争。
1 媒资管理的定义
媒资管理概念有两层含义，从狭义上讲，是指利用信息技术手段，对数字媒体资产所做的存储、管理、挖掘和再利用；从广义上讲，是指通过技术的、行政的、市场的、资本的等各种运作和手段，实现媒体资产价值的优化。[1]
媒体资产管理MAM（Media Assets Management）就是对各种类型的视频资料、音频资料、文字、图表等媒体资料的数字化存储、编目管理、检索查询、非编素材转码、信息，以及设备和固定资产等进行全面管理的系统。建立MAM的目的就是建立起一个完善的系统，保存和管理好这些宝贵的资料，并使之得到最大利用，创造良好的经济效益和社会效益。[2]
2 媒资管理的产生背景
媒资管理的产生源于其面临的几个现实问题：一是原有的磁带寿命有限，保存在磁带上的大量有价值的音、视频资料需要抢救。院校教育技术部门保存的声像资料也多是各种类型的录像带及VCD、CD 、DVD盘片，磁带陈旧、画面残损、质量下降，有些磁带甚至连播放的机型也已退出市场，进行数字化采集十分困难。一些光碟由于借用、观看、拷贝次数太多，盘面磨损严重，有的已经无法读取；二是多种介质和多种格式并存，视、音频素材进行再利用时，不同的存储介质对应不同的采集、制作系统，通用性差，校园内外、各教研室、图书馆、广大师生之间进行媒体资料交换十分不便。三是随着IT网络技术的迅速发展，传统的磁带储存、传输方式已无法适应计算机存储和网络视频点播要求。
3 院校媒资管理的具体内容
参照广电行业标准，院校的媒资管理是基于计算机网络环境，利用信息手段，按照统一的技术规范和课程内在逻辑关系构建的，由众多优秀数字化媒体素材、知识点素材及示范性教学案例等教学基本素材组成的，并可以不断扩充的开放式教学支持系统。[3]包括“文字教材、音像教材、计算机多媒体课件和网络课程等基本样式”。主要解决教学多媒体数据资料的存储、编目、检索管理、资料查询等问题。
由于院校媒资管理尚属新生事物，属于媒资管理的范畴尚未明晰，尤其是国家推进“三网融合”后，版本不同、功能各异的“媒资管理系统”更是在业界风生水起，为院校量身定做的“校园媒资管理”更是一片尚待开发的新领域。确立校园媒资管理理念，建立媒资管理系统，及早对院校媒体资源进行保护和再利用，有着较强的现实紧迫性和良好的建设机遇。
二 院校媒体资源建设应把握的原则
院校媒资建设与管理，因不同的院校规模、办学历史、学科专业设置和校园文化而异。必须抓住“存储是核心、检索是关键”的思想去完成。在具体的建设过程中，应把握以下原则：
1 处理好数量与质量的关系
受早期媒体资源不足和传统思维影响，许多院校以追求媒资的数量为目标，而如果仔细检查一下，就会发现拷贝的、下载的、用以充数的比比皆是，有价值的不多。可见媒体资源的建设不是量越多越好，而是有一套好的管理系统与运行流程和机制，让适合本院师生使用的资源越来越多。
媒资库需要充足的存储空间。过去，教育技术人员经常为了本单位日积月累的媒体资料与较小的存储空间（以M为单位）而不得不经常压缩、精减声像资料，并不得不损失图片、音、视频特别是视频的质量，以求较小的空间保存尽量多的资源。近年来，随着计算机硬盘存储技术的飞速发展，一个中等规模的学校，架设一台1-10T容量的硬盘存储并不是一件难事。高速磁盘阵技术的进步，巨量的存储空间与相对经济的建设成本，使媒资库容量不再是一个经常令管理人员头痛的问题。空间有了，数量填充便成为一件需要经常添砖加瓦的工程，籍由媒资管理系统的制作、上传功能，将过去保存在各种介质上的媒体资料抓紧进行数字化，不间断地完成影音资料的制作上传、编目管理、共享。然而，在实践中，为了充实媒体资料库，不少单位从互联网上下载大量电影、电视等娱乐性声像节目，不加分类地填充到资源库中，这些娱乐性资源与教学媒体资源基本无关，也不属于媒资建设的内容。只有与学院学科体系相关，按照学科建设标准购买、引进或自制的电子文档、图片、音视频资料、课件、网络课程资源，才是我们应当加以积累、保存并系统管理的内容。所以，媒体资源建设，量的积累固然重要，但只有与学科建设密切相关、真正有益于教学科研的，才称得上优质资源。而与教学无关的资料，即使运用了高技术制作手段，技术、艺术性俱佳，也不堪一用。只有量与质兼备，才能真正起到辅助教学的作用，也才是院校建立媒资管理系统的初衷。
2 应有统一的技术指标并实现高度共享
过去，文字、图片资料多以纸媒、胶片存储，音、视频资料以音频磁带与录像带保存，幻灯片以胶片或玻璃保存，所谓技术指标的统一性，实际上指的是存储的介质统一性。不同厂家、不同品牌的幻灯机、录音、录像机，各依自己的设备性能、技术规格、垄断需要制定媒体标准，技术指标的统一性，多数情况下只是一个无法实现的理想。只有随着AV数字化与信息技术的发展，才为数字资料提供了技术指标统一的可能。目前，易为媒资管理系统使用的视频格式，借鉴广电通用模式，一般采集、存储为两种格式，一为高质量、高码流的素材如：如MPEG-2格式和DV格式，条件许可时，可以考虑HDTV（高清）格式；一为低码流的素材：如MPEG-4、RM、WMV等格式。前者用于编辑制作教学类节目，后者主要用于检索、网络在线观看、学习使用。音频以MP3、WAV等具有较低码率与较高保真效果成为常用格式，并为多种教学制作软件和电视非线性编辑工作站所识别、共享。
除此以外，共享性还体现在教员备课、开展教学和学生们自助、自主性学习的高效便捷上。拟建设的教学媒资管理系统，必须能够满足以下几点基本需求。一是教员备课时，能够方便快捷地检索、下载相关教学媒体资料，如文字教材、供参考的相关课件、网络课程和视、音频节目或片断。下载的资料要和教员备课用的电脑兼容，与常用的课件制作软件兼容，与多媒体教室投影设备兼容。供学员在线学习的媒体资源，要播放流畅、观看清晰，有友好的网络课程界面并易于操作。只有实现共享，才能真正起到辅助教学的作用。
3 确保系统开放性与军队特殊性相结合
媒资管理系统的产生，是伴随IT技术的发展而来的，媒体资产管理首先是着眼于视音频素材的数字化、网络化和信息化。院校的媒资管理，需以校园网为支撑平台，实现资源在最大范围内的共享。共享性的资源，一定是开放性的。第一，要面向校园内广大师生，其内嵌的图文资料及视频格式必须适宜于网络传输与交流，老师和学生可以在网上进行实时与非实时教学，可以开展讨论、答疑和交流，强调的是最大的受益面或受众面；第二，媒体资源的制作、编码、传输、存储技术日新月异，从长远建设需要来看，学院媒资管理系统的建设必须预留升级空间，以避免三、五年淘汰一批设备，几十万元，甚至几百万元的媒资制作、管理设备成为过时产品而不敷使用；第三，开放性不仅是向高科技、新方法、新产品开放，同时也须向传统技术、传统方式开放。由于数字产品的稳定性只是个相对的概念，再稳定的存储器也会遇到特殊情况而损坏，造成资源不可挽回的损失。因此，对于教学类媒体资源，要对存储数据库采用多份备份,这样任何一地数据丢失也不会影响数据库记录的丢失。特别重要的声像图文资源，可以考虑以数字磁带拷贝、备份，以防媒资管理系统崩溃后重要资料丢失。
作为军事院校，尤其是国防高科技及其他重要的类教材，其制作、存储必须确保万无一失，不能一味开放，谁都可以查阅、调用、下载。为此，一是要严控可进入媒资管理系统的人员；二是要安装过硬的安全保密软件；三是设立严格的检索、查阅、下载权限；四是严格落实军队校园网安全保密规定，加强管理人员的保密和安全意识。媒资，尽量不联网，仍以单设存储器物理隔离或者其他不易泄密的方式保存。
4 坚持适度有效和以学生为重
目前，在媒资建设方面存在着许多误区：一是重技术手段而轻视或疏于内容积累、更新，把文字教材简单声像化，直录课堂实况，制作出界面单一、内容重复、缺乏交互性的网络课程等等，成为被学生们戏称为“电灌、网灌、幻灯灌”的沉闷无趣的教学辅助手段。相对于和教员直接面对，进行互动、启发式的课堂教学而言，因为经过了声像二度制作，洗涮了课堂现场气氛，缺少了教与学之间的心智交流、“气场”激发，使得本该成为教学利器的多媒体技术手段变得无度且多余；二是简单片面看待媒资管理。以为媒资管理系统就是一个存储器，媒资本身就是课件或者网络课程。因此，在建设上不进行综合论证和系统集成，往往是需要什么就添置什么，看到别的院校有了新设备就考虑自己添建，不从自身实际出发，也不从师生需要出发，弄了一个大摊子，却什么也干不了。
鉴于此，建设资源、选用媒体时不是技术越先进越好，表现的形式越多越好，不能过分夸大计算机网络或某一种媒体的作用，要切实研究、掌握各种媒体特点和功能，注意发挥所选媒体的优势，强调媒体使用的合理性、适用性和有效性。还要注意资源的经济性，尽可能降低资源建设和使用的成本，保证师生用得上、用得起、喜欢用。[4]适度有效，适度就是要正确处理好教学与媒体的关系，教员授课，应充分发挥自主性，适度使用媒资辅助教学，不可贪多求全，不分课程、不择时机地使用媒体资源，以至于课堂教学被媒资充满，失去了课堂教学中的师生互动、深入思考与心智沟通。适度，还指建设规模与办学规模相匹配。依据现有条件，适度超前，是媒资建设应把握的基本原则。
学院在进行媒资建设时，要首先考虑学生的自学需要。方便自学、辅助教学是学院媒资建设的根本出发点。因此，把学员的需求放在首位，充分考虑学员接受心理，多参考学员的意见，建设交互性、共享性好，方便快捷，面貌常新的教学媒资系统，才是媒资建设的出路所在。
三 学院媒体资源建设的未来发展方向初探
1 网络扩容、展宽、高速传输所带来的新变革
当前，网络传输技术的飞跃式发展，一次次打破媒资管理领域的技术瓶颈。从以太网到异步传输网ATM、光纤网FC（Fiber Channel）、存储区域网SAN（Storage Area- Network），以Gb带宽实现计算机和存储器之间通讯的新型网络结构、高速存储和强存储正在成为现实，使它在大型数据库应用、大型CAD设计、在线事务处理以及对图形图像的多媒体处理等应用中得心应手。对视音频海量数据的存取具有优异的性能，远远超越传统网络。[7]更大的存储空间，更快的网络传输速度，更强的交互性，成为未来网络的发展方向。军队信息化建设同样要与时俱进，跃上新技术的快车道。教学媒体资源管理系统，也应超前考虑到这个发展驱势。在可能的情况下，在对传统媒资进行数字化的时候，应适当备份一些码率更大、清晰度更高的格式。将来，当硬盘容量与传输带宽不再是个需要考虑的问题的时候，面对着因为迁就过时的技术条件和标准，而降低质量存储的视音频画面，再行补救为时已晚。这当然也是笔者认为要适当保留传统介质媒资的原因。
2 广电技术新发展不断为媒资管理增添新手段与新方法
以非线性编辑、数字媒体为标志的采编播技术革新为媒资建设与管理安上了腾飞的翅膀。当前，电视采编设备已经过渡到全数字高清时代，今后，录、编、存、用一体化的媒资管理系统，将不断进行升级换代。以大洋、索贝、新奥特、苹果等国内外知名品牌为代表的媒资管理系统，也将不断实现更新换代。这些厂家为校园定制的媒资管理系统必将迎来成本降低、规模扩大、功能跃升的新时期。
3 新的技术手段摧生新的媒资艺术样式
实践证明，技术进步与艺术提升并不是一对必然正相关的概念。媒资建设与广电节目制作和IT技术相随，同样需以艺术手段来打造形象性，增强吸引力。教学CAI课件、网络课程、录播课程等以图文、声像元素呈现的媒体资源，技术手段高超，艺术手法不凡，是助益教、学互涨的两只翅膀。艺术性贯穿于媒资素材的拍摄、录制与编辑、后期包装等方面。这对媒资管理人提出了更高要求。作为媒资管理大系统的关键组成部分，媒资管理人员的专业素质、职业技能本是建设高端媒资管理系统的题中应有之义。
参考文献
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Elections on Colleges Media Assets Construction and Management
WANGNing-sheng
(Educational Technology Center, Category Command Academy of CAPF, Beijing 102202,China)
Abstract: This paper systematically reviews the background and components of media assets management; initially defines the connotation of assets management; praise some essential principles that can adapt to the particularity of military college and academy; and explores the future development of media assets management.
[关键词] 数字化；职工书屋；建立；管理
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 076
[中图分类号] G275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）17- 0126- 03
2008年，“职工书屋”建设工作电视电话会议由全国总工会组织召开，会议对建设职工书屋给予了高度的重视，并提出了相关的意见和建议。随着信息技术的发展和多媒体技术的应用，在建设职工书屋的过程中，我们应当运用多媒体技术，充分利用企业资源的优势，为提高员工的综合素质、丰富员工的业余文化生活做出更多的努力。
1 数字化职工书屋的发展
1.1 职工书屋的定义及其发展现状
所谓“职工书屋”实际上是全国总工会为了保证广大职工的文化权益，尤其是一线农民工、职工等的基本权利而实施的一项重要的文化工程，同时也是一项重要的公益工程，在丰富基层员工的精神文化生活以及提高员工的综合素质等方面具有十分重要的作用和意义。
由全国总工会统一命名的“职工书屋”一般将工业园区、企业、重点建设项目工地等作为主要的建设场所。其图书配送以及书屋办公室建立和管理等都是由全国总工会主管。另外，中国工人出版社在全国设立了全国工会职工书屋的图书配送中心，主要负责对各个企业书屋进行图书配送，同时还要负责《职工书屋》专刊的编发、图书馆业务的指导和服务等日常相关工作。
全国总工会在2012年年底之前建立了1 000家全国工会职工书屋示范点，并几乎完成了对所有的职工书屋示范点的图书配送，并在全国多个省市和企业建立了职工书屋。
1.2 数字化技术对职工书屋建设的影响
随着信息技术的不断发展，数字化职工书屋建设成为了提高效率、完善职工书屋管理的重要举措。
数字化职工书屋最为突出的特点在于实现了图书查询、使用、阅读等方面的信息化管理，其中包括资产登账、读者注册、图书查询、借阅管理、图书入库等一系列环节。数字化职工书屋建设需要一套专门的信息化软件以及配套工具，并且不断改进，成为提高管理效率和水平的重要工具，有效实现职工书屋的数字化升级。
另外，在传统的职工图书馆管理过程中，图书采购、资金运用、还书过程等会出现诸多问题。尤其是对一些条件较差、规模较小的职工书屋来说，如果采用传统手工管理的模式，会给职工书屋的运转带来很多问题，管理员会十分忙乱，容易出问题。因而，数字化技术有助于企业形成高效、科学的数字化管理系统。
2 建设数字化职工书屋的重要意义
近些年来，数字化管理技术不断发展、应用手段不断改进，职工书屋的管理水平和运行效率也大大提升，为企业员工提供良好的文化氛围。
2.1 有效消除传统管理模式的弊端
传统管理模式下的职工书屋由于信息处理的速度缓慢、人工审核效率较低等原因，通常会在图书采购、账务、借还手续等方面存在大量的问题。
首先，在图书采购的过程中，企业会为职工书屋提供大量的图书。但是在这个过程中，使用传统的图书采购管理模式，采购人员就不能有效获得职工书屋中的藏书状况，容易发生采购人员重复购置相同图书的状况，最终导致同一图书的复本过多，降低了资金的使用效率。其次，在图书的借还过程中，由于图书和借书人的数量过多，图书管理员无法获得相关有效信息，容易出现差错率高、手续繁琐等状况。另外，由于传统的借书证通常都是一样的，图书管理员在管理、登记以及时间、书名等记录方面容易出现纰漏，最终引发矛盾，导致资产的流失和读者的投诉，图书管理工作造成了很大的影响。第三，传统的图书馆模式对于读者借阅图书等也造成了很多不便。由于图书数量和种类众多，读者对图书的检索也十分麻烦。很多读者找了半天才发现书已经被借走了。而在数字化职工书屋当中，图书管理员可以对图书进行数字化管理，在图书馆的数字化系统中对图书进行统一录入，并对借阅情况等进行管理，以此提高图书管理的效率和准确率。
2.2 充分保障职工的学习权，提高其综合素质
随着社会经济的不断发展，知识的作用越来越来重要。如今一个企业是否能得到持续、健康的发展，很大程度上取决于这个企业能否获得生存和发展的能力。而决定生存和发展能力的重要因素就在于职工的综合素质是否能适应市场的变化。提高员工综合素质的重要方法之一是利用职工书屋，让员工在学习中工作、在工作中学习，不断地更新自己的知识，增加自身的知识储备量，增强自我学习的能力。
在建设企业数字化职工书屋的过程中，职工的综合素质不仅仅可以在知识储备量上得到明显的提升，而且有助于其知识系统和知识结构的更新，以此满足职工更高层次、更多方面的需求。在运用数字化图书管理系统的过程中，职工也可以提高自身学习的效率，不仅仅能在较短的时间内获得专业知识，在专业上有更为深刻透彻的理解，而且还能获得更多的学习机会，拓宽自身的知识广度。
2.3 创造企业文化，为企业培养和谐高效的氛围
在当前知识经济的背景下，企业在长期的生产经营和建设当中都会形成自身的文化特征，代表了企业的道德规范、经营理念、企业形象、企业精神等。企业文化在向社会展现企业的信誉、影响力、整体形象等方面都具有十分重要的作用，并对日后企业的发展形成巨大的推动力，成为企业巨大的无形资产，有助于企业的长远发展和持续进步。企业职工书屋在建设的过程中，在提升企业员工综合素质的基础上，还可以帮助企业进一步创造和构建自身的企业文化，并形成更具活力、更具特点的企业精神，并让企业文化成为连接企业和员工的文化枢纽，让企业在激烈的竞争中实现自我突破和自我发展。
3 如何建立与管理数字化职工书屋
数字化职工图书馆在企业发展过程中的作用越来越突出，也受到了越来越多管理者的关注。数字职工图书馆在近几年已经较为成熟，其使用范围也越来越广。职工书屋数字化建设成为提升企业员工素质、构建企业文化、促进企业长期科学有效发展的关键因素。
3.1 确保正常的职工书屋投入是建立数字化图书馆的基础
要建立数字化职工书屋，首先要进一步完善职工书屋的设施，更换旧设备、增加新设施，确保对于书屋建设的总体资金投入。这一过程中，最为重要的一点就是要注重对书籍的补充。随着当今社会日新月异的发展，新的科技和知识层出不穷，涉及新的领域、新的思想、新的方法的图书也是不断推出。如果职工书屋无法提供全面、多样的书籍，尤其是部分专业知识的书籍较少，那么就不能满足员工学习和阅读的需求，无法丰富职工的阅读生活，更不利于他们专业能力和专业素养的提高。
3.2 提升职工书屋管理人员的综合素质
对于职工书屋的投入还涉及对管理人员的培训。图书馆管理人员的素质直接影响到数字图书馆整体的服务能力和业务水平，甚至影响到职工书屋能否获得更好的发展。因此，企业需要对自身的图书馆管理人员进行定期培训，不断提高他们的业务素质。
首先，管理人员应当注重对于管理软件的学习。一般情况下，图书馆管理软件都是单机版，这就要求管理人员在一台电脑上完成对图书借阅、图书编目、资料检索的管理工作。另外，数字书屋的管理人员还需要通过软件来帮助读者注册。第二，数字化职工书屋建设还涉及软件的维护，而这是一项十分艰巨的工作任务，这就需要数字化图书馆的管理人员具有维护系统的能力，以此来应对各类突发性事件。
3.3 构建长期有效地数字图书馆管理系统
企业职工书屋由传统的手工管理发展到单机系统管理，再逐步发展至网络系统管理，是一个循序渐进的过程。在这个过程中，企业应该根据自身的实际情况和条件，选择适合自身发展的图书管理软件，以此来提高管理人员的工作效率和员工的满意度。
一方面，企业职工书屋应当综合各方面的因素，与专业软件公司合作，明确提出该软件需要具备的功能，定制网络版的图书管理系统。例如，职工书屋中的图书信息可以通过网络实时更新，便于员工检索；通过对员工借阅图书的信息进行分析和统计，帮助不同需求的读者查阅图书，并可以让读者通过图书书号来进行查询等。
另外，管理人员还可以通过软件的逾期提醒功能，找到长期借书不还的员工，以此避免图书馆的资源和财产损失。另外，数字职工书屋的软件还应当提醒管理员对数据进行定期清理或备份，大大提升软件的可靠性和安全性，
3.4 利用条码扫描等技术，提高管理效率
随着企业规模的不断扩大和生活节奏的加快，数字化职工图书馆的建设需要通过更加便捷、更加科学的方式让员工去感受企业文化、了解企业文化，并且将企业文化融入到日常的工作学习中，提升自身的业务能力和综合水平，从而让企业的发展空间得到进一步的延伸，营造和谐、高效的工作氛围。
因此，在具体操作上，图书管理者可以利用单机版本的图书管理系统，实现对程序的不断修改和扩展。另外，不干胶条形码等也可以应用到馆内所有图书和借书证当中，并且输入图书和读者的信息，这样还书、借书时，管理员只需要扫描一下条形码，避免了读者排队的状况，使管理效率倍增。
4 结 语
总而言之，构建数字化职工书屋不仅能够更好地服务于职工，而且对于企业来说也是一项有利于长久发展的大计。企业需要通过多种形式来开办职工书屋，提升职工的知识修养和阅读能力，从而提升整个企业的文化素质，构建和完善企业文化，从根本上增强企业的竞争力和凝聚力。与此同时，企业在建立数字化职工书屋的过程中，还应当不断适应当前的社会竞争环境，完善数字书屋的管理手段和方式，保障数字化图书馆实现更为长远、科学的发展。
主要参考文献
[1]边志文.职工书屋建设初探――以大同市工人图书馆承办书屋为例[J].晋陶学刊，2009（3）：50-52.
【关键词】数字化校园 内涵 构建
【中图分类号】G652 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）26-0012-02
随着信息技术的迅速发展，教育信息化已成为时展的必然趋势。“数字化校园”作为教育信息化众多解决方案中的主流，其整体化改革的思想得到了教育界人士越来越多的认同和青睐。
一 数字化校园的内涵
数字化校园，是利用信息技术对学校的各项工作进行全面整合，可以这样表示：数字化校园=数字技术+学校各项工作。
数字化校园以教师、学生、管理人员为主体，以教学、科研、管理和服务活动为主要内容，通过校园数字化实现资源高度共享、信息高速流动，是数字化虚拟教育环境。数字化校园为教师、学生、管理人员和服务人员等各类人员提供相关的平台，如教师的备课、教学和培训等，学生的学习、课程选修、研究性学习和心理咨询等，管理人员的办公、人事管理、图书管理、教务管理和财务管理等，服务人员的食堂管理、宿舍管理、门禁安全管理等。
数字化校园具有如下主要功能：（1）综合信息服务。通过校内信息门户平台提供综合信息服务，主要包括校园信息、学习社区、电子邮件、文件传输、域名服务、目录服务等信息服务功能。（2）统一身份认证。通过统一身份认证系统，集中进行用户管理、权限管理，保证用户电子身份的唯一性、真实性与权威性，实现用户单点登录，保证系统的安全性。（3）公共数据交换。通过学校信息化教学、科研和管理资源中心实现各个应用系统之间的数据交换与数据共享。（4）各种应用系统。如网络教学平台、校园一卡通系统、图书管理系统、教务管理系统、行政办公自动化系统、人事管理系统、学生综合管理系统、科研管理系统和资产管理系统，实现学校各项管理工作的信息化。目前，针对新生入学接待，许多高校开发了数字迎新系统等。
数字化校园利用计算机技术、网络技术以及科学规范的管理对校园内的教学、科研、管理和生活服务有关的所有信息资源进行整合、集成和全面的数字化，构成了统一的用户管理、资源管理和权限控制，通过组织和业务流程，推动学校进行制度创新、管理创新，实现教育信息化、决策科学化和管理规范化，促进数字化校园在学习、生活中的各种应用。
二 数字化校园的构架
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》明确指出，“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”，并要求“把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略”，“加快教育信息化进程”。教学活动是学校教育活动的中心工作，教学信息化将有力地推进教育信息化的进程。教学信息化，是指充分利用信息技术及现代教育教学的思想、方法和手段进行教学，使教学的所有环节信息化，从而提高教学质量和效率，最终实现教学现代化的过程。它包含教学基础平台、教学资源、教学过程和教学管理等信息化。数字化校园建设是实现教育信息化的一个重要途径。
数字化校园是一个层次化的结构，根据功能及其架构可以分为五个层次：网络基础设施、网络基本服务、应用支撑系统、信息服务系统以及虚拟校园。
第一，网络基础设施主要是包括综合布线系统、服务器和终端工作站、网络互联设备等构成的校园网，它们是信息的存储与传输的硬件基础。另外，还包括根据办公、教学和服务场所等实际情况和需要配备相应硬件设备和软件系统形成数字空间。
第二，网络基本服务是数字化校园的软件基础，包括电子邮件、文件传输、信息、域名服务、身份认证、目录服务等，它是衡量网络系统功能是否完善的一个重要标志。
第三，应用支撑系统是数字化校园的关键，主要包括基础数据库、数据存储中心、统一身份认证系统和信息安全系统等。它提供资源共享和应用服务基础平台，管理各种信息资源，并根据相关的逻辑提供给用户使用，如学生的信息、教师的信息、多媒体课件、图形、声音等教育教学信息，信息系统平台还有身份入口。
第四，信息服务系统是数字化校园的具体应用，提供用户使用界面，为用户提供信息管理服务。主要有网络教学平台、校园一卡通系统、图书管理系统、教务管理系统、人事管理系统、科研管理系统和资产管理系统等。
第五，虚拟校园是数字化校园对现实校园功能的扩展，实现远程教育功能，使大学的功能突破围墙的限制，成为网络覆盖范围内的“无围墙大学”。数字化校园通过虚拟校园实现对外服务职能，是传统校园数字化后社会功能的延伸。如图1、2是数字化校园网总体拓扑结构图和数字化校园系统架构示意图。
三 数字化校园建设的主要内容
数字化校园建设应首先提出总体解决方案，确定数字化校园的体系结构，制订数字化校园的信息标准，以及各系统之间的接口标准。建设的主要内容如下：
第一，校园网络信息安全体系。校园网络是数字化校园的基础，建立全校的网络信息安全体系，保证校园网络的安全，保证关键数据、关键应用的安全以及关键业务部门的安全，实现校园网络及其应用系统的安全高效运行。
第二，校园信息管理系统。校园信息管理系统是数字化校园在教学、科研、管理和服务等各方面的具体应用系统，建设包括网络教学平台、教务管理系统、人事管理系统、校园一卡通系统、科研管理系统、图书管理系统和资产管理系统等在内的一整套校园信息管理系统，为实现“网上办公、网上管理、网上教学、网上服务”提供全面的系统支持，做到信息资源的全面共享和利用。
第三，数据中心。数据中心是数字化校园的应用支持系统，建设一个为全校服务的数据中心，保证数据实时更新和高度一致，为信息资源的共享和应用提供基础条件。数字化校园中网络教学和学习资源如互动点播系统、多媒体教学资源库等是数据中心的主要内容之一。
第四，统一身份认证系统。对学校的教师、学生、管理人员建立统一的身份认证中心，集中进行身份认证，保证用户电子身份的唯一性、真实性与权威性，提高数字化校园应用系统的有效性、安全性。
数字化校园建设是一项基础性、长期性和经常性的工作，学校需要根据自身发展的需要，采用先进的信息技术来构建数字化校园，加快信息化建设的步伐。数字化校园建设是实现跨越式发展的研究型基础性工程，特别是数字化学习环境建设实现了学校教育跨越时间和空间的限制。数字化校园建设不仅仅是实现教学、科研、管理及服务手段的现代化，更重要的是人才培养的观念和教育理念的异常深刻变革。以校园网为基础，实现教学、科研、管理和服务的全面整合的数字化校园，是学校实现现代化的必由之路。
参考文献
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关键词: SOA架构;数字化校园;解决方案
SOA(Service-Oriented Architecture),它是一种面向服务的体系结构或面向服务的架构的简称,是一种软件架构设计的模型和方法论。即为了解决Internet环境下对不同业务系统进行有机集成,将业务系统程序中的不同功能单元(称为服务)通过已定义的接口和契约联系起来,实现该系统下的各业务系统的数据资源和各种服务以一种统一和通用的方式进行交互和共享。这套软件架构能够随着业务的变化而灵活地结合成新的软件,共同服务于整个业务体系,实现服务价值的最大化[1]。
1 基于SOA架构的数字化校园
SOA架构的数字化校园信息平台实现以服务为导向的校园各类应用软件高效集成和数据资源的高度共享,为学生、教师、行政办公人员、学生家长、来访用户及相关应用人员提供高效、便捷的一站式信息服务,为高校领导提供智能决策分析的综合信息管理服务平台。
1.1 SOA数字化校园信息平台架构。在随着信息化进程的不断推进,各院校先后开发了不同的和个应用系统,但由于开发时的局限性,使得同一校院落内的多个系统的数据不能相互共享,给管理和使用带来了诸多麻烦,往往会出现各个不同系统的同一项数据的不一致。从面降低了管理的效率。基于SOA架构的数字化校园信息平台,其重点是解决学校信息化建设过程中不同厂家、不同产品、不同运行环境、不同开发工具开发的应用系统的零乱性、松散型和低耦合的集成,提高数据的共享度和有效性[2]。基于SOA架构的数字化校园的组成框架如下图所示。
整个系统主要有三个部分组成。一是具有一个统一、开放、安全和可管理的信息门户平台;二是以门户的方式提供的N个学校业务应用系统;三是有一个提供各业务系统数据共享与交换的数据中心平台。各个系统通过一个高性能、可容错的、关键业务负载均衡、安全有较强扩展能力的硬软件平台和数据库平台,形成一个全方位、整体性、多层次、有扩展能力、易维护、易管理的安全体系,实现应用系统的可扩展性,从而既能有效实现校园的信息化管理,为师生教学提供各项相应的服务,还能使整个校园系统有效共享各类信息资源,降低学校运行成本,提高教育资源使用率,实现“数字化校园”的可持续健康发展[3]。
1.2 SOA架构的信息标准。SOA架构的核心是要根据学校的实际情况和发展需要,建立一个完整的符合国际、国家、教育部和行业标准的,能够用语规范学校系统长期建设的标准规范体系学校信息标准。只有建立了一套共同遵守的统一规范的信息标准,才能够实现学校内部各个不同的业务系统进行组件化和实现数据共享化,从而实现学校内不同的业务应用系统之间实现数据相互调用功能服务,从而能极大地提高学校业务应用系统软件的重复使用率,保证了各个业务数据的唯一性,同时也提高了各个业务应用系统的可扩展性,最终可降低学校数字化校园建设的投资和由此带来的建设风险。
信息标准的建设应遵循以下思路:涉及到国家和教育部已颁发的标准,要采用已颁发的标准;设计到学校关于信息管理已经办法执行的标准,要采用学校已颁发的执行标准;在参照国家标准的基础上,尽可能从学校实际应用需求出发考虑,同时兼顾以后发展;最后信息标准要实现可维护。而数据标准的建设将从两个维度来进行梳理,一个面向主体对象的人(学生或老师)、财、物,一个是面向管理、教学、科研、生活。如学校管理数据子集、学生管理数据子集、教学管理数据子集、教职工管理数据子集、科研管理数据子集、财务管理数据子集、资产和设备管理数据子集、办公管理数据子集、校友管理数据子集。
2 基于SOA架构的数字化校园信息平台的建设的内容
基于SOA架构的教学化校园信息平台的建设内容主要是公共支撑平台、业务应用系统、信息资源三大部分。
一是做好公共支撑平台建设。公共支撑平台是SOA架构的核心,它包含七大平台建设:网络硬件支撑平台、软件支撑平台、信息标准、统一信息门户平台、统一身份认证平台、数据中心平台和公共通讯平台。软件支撑平台主要包含数据库、应用服务器、身份认证、门户等;信息标准建设包含数据标准、软硬件平台标准及开发规范、信息集成和交换标准与规范、信息管理规范;统一信息门户平台主要是为了给学生、教师和行政人员等提供个性化的一站式服务;统一身份认证平台实现对学校内统一用户的管理(LDAP)、单点登入、认证与授权管理、访问控制、审计与监控;数据中心平台包含数据中心库、数据交换配置、数据交换(数据抽取与订阅)、师生数字档案、数据综合查询、统计分析、报表等;公共通讯平台是指邮件、短信、即时信息、通知公告等功能的管理[4]。
二是做好业务应用系统开发。应用系统是“数字化校园”的灵魂,它决定着学校数字化、智能化程度的高低,是实现“数字化校园”的关键。对于一个学校来说应有若干个不同的应用系统,如OA办公自动化系统、教务管理系统、人力资源管理系统、学团管理系统、资产管理系统、图文信息管理系统、各类教学资源库及教学系统等,各应用系统在统一认证平台(SSO)的引导下,完成全校各部门应用系统的界面集成,实现应用导航。另外要依据学校实际情况,开发新的应用系统,以满足学校信息化管理的需要。
三是做好数字资源平台建设。包括:数字化专业教学资源库、数字化学术资源库、企业信息资源库、数字图书馆、数字档案、网络教学平台等。
3 SOA架构的公共平台建设
目前，企业拥有3家分公司和8家控股子公司，总资产约6.27亿元，员工2300多名，主营业务涉及图书报刊、商业包装、金融票据印刷以及数字资产管理、云平台服务、创意产业发展、绿色检测认证、中外文化交流等众多领域，是市场化、专业化、国际化的大型优质印刷服务提供商。是首批“国家印刷示范企业”和首批“中国印刷行业AAA级信用企业”。
记者：近年来，凤凰新华印务由单一的图书印刷业务合作延伸到标准合作、品牌合作和资本合作，充分激发产业链资源优势。请您谈谈贵公司是如何充分激发产业链优势的？凤凰的转型之路是怎样的？
张在健：近年来，凤凰新华印务在凤凰集团的支持下，对外实施兼并重组，在先后控股盐城、扬州、通达、制版等4家传统印企的基础上，对内加快转型升级，以绿色印刷、数字印刷、创意产业发展、重大项目建设等带动产业发展，形成上下游关联、产品互补、资源互补、功能互补、优势互补的良性互动，不断延伸产业链，沟通产业链内容；同时，积极实施“走出去”战略，扩大国际业务拓展，并成立凤凰传媒国际（伦敦）有限公司，实现 “全球贸易、数码印刷和文化交流”三大板块业务功能。
记者：据报道，凤凰新华印务近年由“重资产”向“轻资产”转变，由传统加工业态向创意经营业态转型跨越。请您具体谈谈凤凰新华印务是如何向创意经营业态转型的？在这条转型之路上遇到了哪些困难与挫折？
张在健：在凤凰集团的支持下，凭借“以出版为主业的凤凰集团具备内容创意、地方政府提供政策资源与场地、北京阳光狮人创意公司提供创意理念，优势互补、强强联手”的优势条件，与下关区人民政府、北京阳光狮人公司共同合资成立了凤凰新华创意产业园，瞄准数字、创意这一朝阳产业，并陆续承接了国家数字版权产业基地南方内容制作基地、华东最大云计算数据中心、亚洲第一条“POD数字连线”按需印刷等重大项目。通过建设专业园区服务于数字产业和创意产业的发展，逐步向创意经营业态转型。园区规划总建筑面积25000平方米，分为A、B、C三个主体区域，分别包括数字信息、数字职教、影视及文化创意三大板块。
我们在转型之路上遇到了一些困难和挫折，比如人才缺乏的瓶颈。与传统产业建设不同，产业园重在创意，而创意又主要在人，具有高度创新思维和实践经营的高端人才是园区建设和运营的灵魂。以“数字和创意”作为主题来做园区，作为传统印刷复制企业，凤凰新华企业自身的人才在知识结构、园区建设等多方面成为短板，尽管我们有非常好的规划与预期，在2012年年初推进园区建设时明显地感到吃力。复合型、经营性、文化创意以及金融领域的领先人才缺乏是制约发展的关键问题；在人才方面，凤凰集团给与了大力支持，首先是在集团内部抽调骨干直接充实；其次是凤凰博士后科研工作站在园区设立分站，凤凰新华创意园从发展角度，一批高端博士后人才被引进园区；第三，凤凰新华12名员工被集团分批送往美国佩斯大学进行专业培训。今年9月份，与英国大学联合举办的“数字与创意”高端培训班也将在伦敦正式开班；另外，入驻企业在园区落户后，所具备的高新技术人才，也是一个突破口；园区主动参与的合作项目，带来的专家也是园区人才建设的重要来源。凤凰新华创意园逐渐通过自己培养、外部引进、项目带动等多渠道基本完善了人才队伍问题。
记者：数字转型、绿色转型是印刷业转型的大方向，但这在细分领域里情况是不尽相同的，具体到企业的转型，受到多种因素的制约，那么，凤凰新华印务对于这两个大方面的转型上采取了哪些举措？取得了哪些成效？
张在健：“数字化和绿色印刷”是凤凰新华转型升级的突破口。在数字印刷方面，2011年，与香港文高公司合资成立了凤凰数字印刷技术公司，引进德国、芬兰和香港当今国际先进的数字管理技术，推进印刷数字化改造工程，率先构建了全国首条全流程印刷数字化工艺及管理系统，实现零距离业务承接，为全媒体跨平台出版提供服务。此外，还成立了“数字资产管理中心”以及华东最大的云计算中心；数字化转型升级，快速提升了公司技术创新能力和综合竞争力，并充分利用不同地域和各子公司的地方文化资源，为调整产品结构，转变经济增长方式奠定了基础，强化了凤凰新华在行业中的前沿地位。该项目还获得了江苏省文化产业引导基金的支持。
在绿色印刷方面，积极实践，进行技改研发，相继投资4000万元进行集中供气、集中供墨、集中收废的设施建设和PUR技术设备改造，构建了ERP系统、墨控系统和数字印刷设备；积极参与印刷复制业环保标准的研究制定，使用LED照明灯，推广高效节能技术和产品的应用，为绿色经济、低碳发展作出积极贡献；积极参与国家绿色印刷标准的起草工作，同时积极进行国产PUR热熔胶的生产实践和推广；通过积极实践绿色印刷， 大大减少了资源的浪费，同时提高了设备的利用率和产能。凤凰新华及旗下4家印刷企业2011年全部通过国家首批绿色印刷认证，占江苏省获证企业的近1/4，在全国新华企业排名第一。在此基础上，公司和江苏省印刷技术研究所合作建设了江苏绿色印刷实验室、成功申报成为总署质检中心江苏分中心。并以此为基础，成立了凤凰新华印务研发中心，实现既有商业盈利，又有技术研发的产学研一体化运作模式。
记者：近年来，书刊市场持续低迷，请您分析一下影响书刊市场发展的因素以及对未来的展望。
张在健：互联网技术发展以及低碳可持续发展的社会需求，使得书刊市场发展受到了严重的冲击，份额不断减少，格局不断刷新。2013年，书刊印刷市场环境依旧不容乐观，市场需求有待拉动，利润空间不断缩小，份额日趋萎缩。对于大部分传统的新华企业来讲，转变发展方式，远比引进设备、技能提高更重要。只有正视残酷的现实，以市场为导向，加快转型升级，寻找符合企业自身发展的战略定位，构建企业新的核心竞争力，紧跟政策、紧跟市场，才能确保持续健康发展。
记者：作为成功转型走出独特特色的企业之一，您有什么经验愿意与行业同仁分享？或是对于正在艰难徘徊在生存边缘的书刊印刷企业有哪些呼吁与忠告？
张在健：转变发展方式，催生企业内动力。转型升级的目标立意应在于最终转变发展方式。过去我们主要研究“如何生产、如何管理”，我们现在应该更多地研究“为谁生产、生产什么、谁来生产、按什么标准生产”；对于传统的书刊印刷企业，经济发展方式的转变，远比引进设备、技能转变更重要。多媒体时代下的印刷，不再是纯粹的工业生产，而是一种产业链边界大幅延伸的一体化商业市场。只有摆脱原有的低端竞争模式，向高额附加值、低能耗、低污染的集约型发展方向跨越，跳出价格战，变被动接受为主动出击，以市场需求为导向，寻求更大的效益空间，不断增强企业发展后劲，提高企业应变能力，才能在未来的市场竞争中蓬勃发展。
参与国际竞争，创造经营外动力。参与国际市场竞争，分享全球经济发展成果，快速提升企业自身能力则是一种外动力运用的最佳途径。通过积极实施“走出去”战略，以全球化的视野和更加开放包容的心态，跳出封闭的领域，接触世界先进印刷技术、设备和产业理念，从而能够借力加速转型升级，实现更高层次的发展。国际化规范化的合作，不但是对企业内部能力的一种检验，合作所带来的企业管理、生产技术标准化、环保程度等方面的要求，也促使企业在短期内管理内力快速提升，在前行的道路上羽翼更加丰满、成长更加迅速。
记者：最后请您谈谈在未来的几年内，贵企业的发展规划与愿景。
要：本文依据我国制定的信息安全风险评估标准和国际有关标准，研究和设计针对数字校园的信息安全风险评估流程和框架，并利用该流程针对实际的数字校园对象进行实例验证，风险评估结果验证了该流程的合理性和可行性。
关键词：数字校园；风险评估；信息安全
中图分类号：TP309 文献标志码：B 文章编号：1673-8454（2012）23-0030-04
一、引言
数字校园是以校园网为背景的集教学、管理和服务为一体的一种新型的数字化工作、学习和生活环境。一个典型的数字校园包括各种常用网络服务、共享数据库、身份认证平台、各种业务管理系统和信息门户网站等[1]。数字校园作为一个庞大复杂的信息系统，构建和维护一个良好的信息安全管理体系是一项非常重要的基础管理工作。
信息安全风险评估是构建和维护信息安全管理体系的基础和关键环节，它通过识别组织的重要信息资产、资产面临的威胁以及资产自身的脆弱性，评估外部威胁利用资产的脆弱性导致安全事件发生的可能性，判断安全事件发生后对组织造成的影响。对数字校园进行信息安全风险评估有助于及时发现和解决存在的信息安全问题，保证数字校园的业务连续性，并为构建一个良好的信息安全管理体系奠定坚实基础。
二、评估标准
由于信息安全风险评估的基础性作用，包括我国在内的信息化程度较高的国家以及相关国际组织都非常重视相关标准和方法的研究。目前比较成熟的标准和方法有ISO制定的《IT信息安全管理指南》（ISO/IEC13335）和《信息安全管理体系要求》（ISO/IEC27001：2005）、美国NIST制定的SP800系列标准、美国CMU软件工程研究所下属的CERT协调中心开发的OCTAVE2.0以及我国制定的《信息安全技术——信息安全风险评估规范》（GB/T20984-2007）。
ISO/IEC27001系列标准于2005年10月15日正式，作为一种全球性的信息安全管理国际标准适用于任何组织的信息安全管理活动，同时也为评估组织的信息安全管理水平提供依据。但是ISO27001系列标准没有制定明确的信息安全风险评估流程，组织可以自行选择适合自身特点的信息安全风险评估方法，如OCTAVE2.0等[2][3]。
为了指导我国信息安全风险评估工作的开展，我国于2007年11月正式颁布了《信息安全技术——信息安全风险评估规范》（GB/T20984-2007），这是我国自主研究和制定的信息安全风险评估标准，该标准与ISO27001系列标准思想一致，但对信息安全风险评估过程进行了细化，使得更加适合我国企业或者组织的信息安全风险评估工作开展。
三、评估流程
《信息安全技术——信息安全风险评估规范》（GB/T20984-2007）等标准为风险评估提供了方法论和流程，为风险评估各个阶段的工作制定了规范，但标准没有规定风险评估实施的具体模型和方法，由风险评估实施者根据业务特点和组织要求自行决定。本文根据数字校园的业务流程和所属资产的特点，参考模糊数学、OCTAVE的构建威胁场景理论和通用弱点评价体系（CVSS）等风险评估技术，提出了数字校园信息安全风险评估的具体流程和整体框架，如图1所示。
据图1可知，数字校园的信息安全风险评估首先在充分识别数字校园的信息资产、资产面临的威胁以及可被威胁利用的资产脆弱性的基础上，确定资产价值、威胁等级和脆弱性等级，然后根据风险矩阵计算得出信息资产的风险值分布表。数字校园信息安全风险评估的详细流程如下：
（1）资产识别：根据数字校园的业务流程，从硬件、软件、电子数据、纸质文档、人员和服务等方面对数字校园的信息资产进行识别，得到资产清单。资产的赋值要考虑资产本身的实际价格，更重要的是要考虑资产对组织的信息安全重要程度，即信息资产的机密性、完整性和可用性在受到损害后对组织造成的损害程度，预计损害程度越高则赋值越高。
在确定了资产的机密性、完整性和可用性的赋值等级后，需要经过综合评定得出资产等级。综合评定方法一般有两种：一种方法是选取资产机密性、完整性和可用性中最为重要的一个属性确定资产等级；还有一种方法是对资产机密性、完整性和可用性三个赋值进行加权计算，通常采用的加权计算公式有相加法和相乘法，由组织根据业务特点确定。
设资产的机密性赋值为，完整性赋值为，可用性赋值为，资产等级值为，则
相加法的计算公式为v=f（x，y，z）=ax+by+cz，其中a+b+c=1（1）
（2）威胁识别：威胁分为实际威胁和潜在威胁，实际威胁识别需要通过访谈和专业检测工具，并通过分析入侵检测系统日志、服务器日志、防火墙日志等记录对实际发生的威胁进行识别和分类。潜在威胁识别需要查询资料分析当前信息安全总体的威胁分析和统计数据，并结合组织业务特点对潜在可能发生的威胁进行充分识别和分类。
（3）脆弱性识别：脆弱性是资产的固有属性，既有信息资产本身存在的漏洞也有因为不合理或未正确实施的管理制度造成的隐患。软件系统的漏洞可以通过专业的漏洞检测软件进行检测，然后通过安装补丁程序消除。而管理制度造成的隐患需要进行充分识别，包括对已有的控制措施的有效性也一并识别。
（4）威胁—脆弱性关联：为了避免单独对威胁和脆弱性进行赋值从而造成风险分析计算结果出现偏差，需要按照OCTAVE中的构建威胁场景方法将“资产-威胁-脆弱性-已有安全控制措施”进行关联。
（5）风险值计算：在资产、威胁、脆弱性赋值基础上，利用风险计算方法计算每个“资产-威胁-脆弱性”相关联的风险值，并最终得到整个数字校园的风险值分布表，并依据风险接受准则，确认可接受和不可接受的风险。
四、评估实例
本文以笔者所在高职院校的数字校园作为研究对象实例，利用前面所述的信息安全风险评估流程对该实例对象进行信息安全风险评估。
1.资产识别与评估
数字校园的资产识别与评估包括资产识别和资产价值计算。
（1）资产识别
信息安全风险评估专家、数字校园管理技术人员和数字校园使用部门代表共同组成数字校园信息资产识别小组，小组通过现场清查、问卷调查、查看记录和人员访谈等方式，按照数字校园各个业务系统的工作流程，详细地列出数字校园的信息资产清单。这些信息资产从类别上可以分为硬件（如服务器、存储设备、网络设备等）、软件（OA系统、邮件系统、网站等）、电子数据（各种数据库、各种电子文档等）、纸质文档（系统使用手册、工作日志等）、人员和服务等。为了对资产进行标准化管理，识别小组对各个资产进行了编码，便于标准化和精确化管理。
（2）资产价值计算
获得数字校园的信息资产详细列表后，资产识别小组召开座谈会确定每个信息资产的价值，即对资产的机密性、完整性、可用性进行赋值，三性的赋值为1～5的整数，1代表对组织造成的影响或损失最低，5代表对组织造成的影响或损失最高。确定资产的信息安全属性赋值后，结合该数字校园的特点，采用相加法确定资产的价值。该数字校园的软件类资产计算样例表如下表1所示。
由于资产价值的计算结果为1～5之间的实数，为了与资产的机密性、完整性、可用性赋值相对应，需要对资产价值的计算结果归整，归整后的数字校园软件类资产的资产等级结果如表1所示。
因为数字校园的所有信息资产总数庞大，其中有些很重要，有些不重要，重要的需要特别关注重点防范，不重要的可以不用考虑或者减少投入。在识别出所有资产后，还需要列出所有的关键信息资产，在以后的日常管理中重点关注。不同的组织对关键资产的判断标准不完全相同，本文将资产等级值在4以上（包括4）的资产列为关键信息资产，并在资产识别清单中予以注明，如表1所示。
2.威胁和脆弱性识别与评估
数字校园与其他计算机网络信息系统一样面临着各种各样的威胁，同时数字校园作为一种在校园内部运行的网络信息系统面临的威胁的种类和分布有其自身特点。任何威胁总是通过某种具体的途径或方式作用到特定的信息资产之上，通过破坏资产的一个或多个安全属性而产生信息安全风险，即任何威胁都是与资产相关联的，一项资产可能面临多个威胁，一个威胁可能作用于多项资产。威胁的识别方法是在资产识别阶段形成的资产清单基础上，以关键资产为重点，从系统威胁、自然威胁、环境威胁和人员威胁四个方面对资产面临的威胁进行识别。在分析数字校园实际发生的网络威胁时，需要检查入侵检测系统、服务器日志文件等记录的数据。
脆弱性是指资产中可能被威胁所利用的弱点。数字校园的脆弱性是数字校园在开发、部署、运维等过程中由于技术不成熟或管理不完善产生的一种缺陷。它如果被相关威胁利用就有可能对数字校园的资产造成损害，进而对数字校园造成损失。数字校园的脆弱性可以分为技术脆弱性和管理脆弱性两种。技术脆弱性主要包括操作系统漏洞、网络协议漏洞、应用系统漏洞、数据库漏洞、中间件漏洞以及网络中心机房物理环境设计缺陷等等。管理脆弱性主要由技术管理与组织管理措施不完善或执行不到位造成。
技术脆弱性的识别主要采用问卷调查、工具检测、人工检查、文档查阅、渗透性测试等方法。因为大部分技术脆弱性与软件漏洞有关，因此使用漏洞检测工具检测脆弱性，可以获得较高的检测效率。本文采用启明星辰公司研发的天镜脆弱性扫描与管理系统对数字校园进行技术脆弱性识别和评估。
管理脆弱性识别的主要内容就是对数字校园现有的安全控制措施进行识别与确认，有效的安全控制措施可以降低安全事件发生的可能性，无效的安全控制措施会提高安全事件发生的可能性。安全控制措施大致分为技术控制措施、管理和操作控制措施两大类。技术控制措施随着数字校园的建立、实施、运行和维护等过程同步建设与完善，具有较强的针对性，识别比较容易。管理和操作控制措施识别需要对照ISO27001标准的《信息安全实用规则指南》或NIST的《最佳安全实践相关手册》制订的表格进行，避免遗漏。
3.风险计算
完成数字校园的资产识别、威胁识别、脆弱性识别和已有控制措施识别任务后，进入风险计算阶段。
对于像数字校园这类复杂的网络信息系统，需要采用OCTAVE标准提供的“构建威胁场景”方法进行风险分析。“构建威胁场景”方法基于“具体问题、具体分析”的原则，理清“资产-威胁-脆弱性-已有控制措施”的内在联系，避免了孤立地评价威胁导致风险计算结果出现偏差的局面。表2反映了数字校园图书馆管理系统的资产、威胁、脆弱性、已有控制措施的映射示例。
将“资产—威胁—脆弱性—已有控制措施”进行映射后，就可以按照GB/T20984-2007《信息安全风险评估规范》要求进行风险计算。为了便于计算，需要将前面各个阶段获得资产、威胁、脆弱性赋值与表3所示的“资产—威胁—脆弱性—已有控制措施”映射表合并，因为在对脆弱性赋值的时候已经考虑了已有控制措施的有效性，因此可以将已有控制措施去掉。
本文采用的风险计算方法为《信息安全风险评估规范》中推荐的矩阵法，风险值计算公式为：R=R（A，T，V）=R（L（T，V）F（Ia，Va））。其中，R表示安全风险计算函数；A表示资产；T表示威胁；V表示脆弱性；Ia表示安全事件所作用的资产重要程度；Va表示脆弱性严重程度；L表示威胁利用资产的脆弱性导致安全事件发生的可能性；F表示安全事件发生后产生的损失。
风险计算的具体步骤是：
（a）根据威胁赋值和脆弱性赋值，查询《安全事件可能性矩阵》计算安全事件可能性值；
（b）对照《安全事件可能性等级划分矩阵》将安全事件可能性值转换为安全事件可能性等级值；
（c）根据资产赋值和脆弱性赋值，查询《安全事件损失矩阵》计算安全事件损失值；
（d）对照《安全事件损失等级划分矩阵》将安全事件损失值转换为安全事件损失等级值；
（e）根据安全事件可能性等级值和安全事件损失等级值，查询《风险矩阵》计算安全事件风险值；
（f）对照《风险等级划分矩阵》将安全事件风险值转换为安全事件风险等级值。
所有等级值均采用五级制，1级最低，5级最高。
五、结束语
数字校园是现代高校信息化的重要基础设施，数字校园的安全稳定直接关系到校园的安全稳定，而风险评估是保证数字校园安全稳定的一项基础性工作。本文的信息安全风险评估方法依据国家标准，采用定性和定量相结合的方式，保证了信息安全风险评估的有效性和科学性，使得风险评估结果能对后续建立数字校园的信息安全管理体系起到指导作用。
参考文献：
[1]宋玉贤.高职院校数字化校园建设的策略研究[J].中国教育信息化，2010（4）.
