时间：2023-06-26 16:24:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇施工工地安全管理措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：公路工程安全管理原因 措施
引言
随着我国经济取得举世瞩目成就的同时，交通公路建设也在高速的发展中，但公路、桥梁工程施工安全事故屡屡发生，令人触目惊心。由于公路工程涉及面广，具有点多、线长，建设周期长，受自然条件影响大等特点，施工作业在野外，工程施工又是一个较为复杂的综合过程。因此，公路施工安全管理不同于一般企业的生产安全管理，施工安全问题比一般企业生产安全更难于预防和控制，如何建立以预防为主的公路安全施工管理的长效机制，通过一系列施工规程和安全预防措施，促进建立一个安全的施工环境，减少由于施工所造成的人员伤亡和财产损失，是公路施工安全管理中值得思索的问题。
公路工程安全问题原因分析
公路工程施工安全事故种类繁多，总体归结起来主要是施工中的“人、设备、环境和安全管理”4个因素是引发安全事故的直接原因，人的不安全行为、设备的不安全状态、环境的缺陷、安全管理出现问题，都会导致事故的发生，主要原因有以下几个方面。
1.1施工人员安全意识淡薄
如果施工人员缺乏安全意识就会存在不安全的行为，违规施工、违章作业的情况是难以避免的。要体现以人为本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人员就会自觉地抵制一些存在安全隐患的施工工作。
1.2施工设备的安全管理问题
很多安全事故都是由于施工机械和设备存在的隐患及违章操作引起的。设备在使用中出现各种故障是在所难免的，还有一些设备是因保养不善引发故障的，设备一旦发生故障，就会带来安全隐患。加强施工现场设备安全管理，对机械设备运行情况进行检查，发现问题及时整改，不能拼设备，所以，设备的定期维修、保养是一件非常重要的事情，也是减少安全施工的重要措施之一。
1.3公路施工环境影响安全管理，
山区公路的施工穿越崇山峻岭，施工场地大多处在山高坡陡的地方，无法找到较好的施工场地和作业面。工程施工一方面受雷电、洪水、山体滑坡等自然灾害的威胁，另一方面还会受到当地群众的干扰，甚至无理滋事，因此环境的影响也会威胁到施工的安全性。
1.4项目施工主体没有正确认识和处理好安全与生产、安全与工程质量、安全与效益的关系
一个质量和安全意识淡薄的施工主体是难以干出优质工程的，施工安全也是无法保障的。如果项目部安全机构不健全、安全管理人员缺乏、安全生产责任制不落实、安全技术措施不到位、安全教育培训流于形式，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的现象得不到有效遏制，工地安全事故将不可避免。
1.5工程分包带来的安全管理问题
工地安全管理必须正视普遍存在的工程分包问题(甚至有些工程层层分包)，总承建商与分包商的关系及互相配合对工地安全极为重要，那种以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全责任条款来约束分包商是远远不够的，不能指望管理水平不高、安全意识低下的现场作业队伍，自身来提高安全管理的水平，必须有制度和奖罚政策要求和制约。
1.6 违规作业带来的安全事故
一些施工条件差的队伍不能配备符合要求的施工设备，往往因陋就简、土法施工，违规作业，也有一些是由于受到了来自于外界的压力，如赶工期，急于求成，不按程序施工造成的。如结构混凝土强度未达到设计要求，就急于拆卸模板和支架，桥梁结构物施工时不按对称加载的要求或卸载的顺序进行，造成重大安全事故。
公路工程安全管理原则
1、管生产必须管安全的原则
即负责生产管理的经理、副经理在抓生产的同时必须将安全管理工作一并考虑进来，做到生产和安全并重。
2、谁主管谁负责的原则
即项目部主管安全的经理、副经理对职责范围内的安全管理工作负责。
3、预防为主的原则
即安全管理工作重在预防，由于事故的不确定性的特点，使我们在时间、地点、规模上不能将其量化，只有将重点工作放在预防事故发生方面。
4、动态管理的原则
即安全管理过程是一个动态的管理过程，随着工程的进展，安全管理的内容和重点也在发生着变化，所以在公路工程安全管理方面我们要坚持动态管理的原则。
5、计划性、系统性原则
安全管理的两个显着特点即计划性和系统性，安全管理和其他管理大同小异，都要将其列入到年度或月度计划中去，所以安全管理要坚持计划性的原则；另外安全管理作为一种企业管理模式也具有一定的系统性，它包括在企业管理的大系统当中，同时安全管理自身也是一个系统，本身具有一定的整体性、相关性、目的性等。
6、奖励和惩罚相结合的原则
即在公路工程安全管理当中既要采用奖励的管理手段，同时也要采用惩罚的管理手段，奖优罚劣，做到奖励和惩罚相结合。
三、提高公路工程施工安全管理的措施
3.1建立规范化的工地施工安全管理体系，形成以预防为主的施工安全管理长效机制
工地施工安全管理体系包括安全保证体系和安全监督体系，安全保证体系十分重要的一环是项目部施工指挥班子，项目负责人必须是施工安全的第一责任人。要坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则，各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时，不仅要提出工作的质量和时间要求，还要有保证施工安全的各项安全措施，并对施工安全负责。监督体系主要是施工单位专职安全工程师的自查和督办以及群众性的安全监督，再加上政府监督机构、业主单位、监理工程师的监督和检查，构成完整的安全监督体系。
（1）建立健全安全管理规章制度，层层落实安全生产责任制。工地安全管理制度包括：安全生产责任制、安全教育培训制度、岗位安全操作规程、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度、危险作业管理制度，专项施工方案签字制度、安全检查与隐患整改制度、安全事故应急救援制度、伤亡事故处理报告制度和安全奖惩制度等。安全生产责任制是施工企业最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心，只有明确安全责任，分工负责，才能形成完整有效的安全管理体系。
（2）建立以目标管理为核心的安全施工动态管理机制，及时发现并消除施工过程中人的不安全行为、设备设施的不安全状态以及作业环境的各种危害因素，实现全员、全面、全过程的动态安全管理。
（3）落实安全教育制度，提高施工队伍的安全生产水平，培训安全技术人员，提高安全生产、规范操作的意识。项目部应在工程项目开始对施工现场的所有从业人员，包括分包单位的从业人员和外部劳务人员，进行相应的安全教育和培训，只有经安全教育和培训并且合格的从业人员才能上岗。
（4）工地安全检查是发现安全隐患最直接、最有效的方法。安全检查的方式多种多样，每次安全检查要填写安全检查记录表，建立安全档案，不断积累安全管理经验，避免安全事故的发生。
（5）严格执行国家及上级有关安全管理规定、强制性标准和安全规程、技术规范，开展安全质量标准工地建设活动，防患于未然，减少和杜绝伤亡事故。
（6）积极开展工地安全文化建设，创造“以人为本，预防为主，安全第一”的文化氛围，建立以预防为主的施工安全管理长效机制。
3.2抓好分包队伍和劳务人员的安全管理
项目部是组织工程项目施工的主体，也是工程质量和施工安全管理的直接执行机构。由于目前分包队伍和劳务人员是公路工程施工中的主要力量，因此，项目部安全管理的重点是分包队伍和施工班组。加强施工班组的安全管理，将施工安全的责任具体落实到每个施工班组上。由于公路工程施工班组分工较细，专业性较强，且班组都是由劳务工自发组建起来的，其安全管理知识比较匮乏，组织能力也较差。所以，项目部必须加强对施工班组的安全管理，以班组为单位进行有针对性的专业安全教育和安全监督、检查工作。
特别在多重分包的情况下，总承建商要对最下面的分包队伍进行安全管理，实际上是难上加难。如何有效管理分包商的工地安全，主要的安全策略在加强安全培训方面，要求不论是哪个层次的施工人员都必须接受基本的工地安全培训，基本安全培训可通过定期的工地安全讲座来实现。公路施工人员流动性相当大，要让每个分包队伍都配备施工安全员，并使分包队伍全体人员接受安全培训是一件非常困难的事情，特别是对于工程层层分包的情况，最后的承包者根本没有利润可言，就更谈不上施工安全方面的措施了。为减少因工程分包带来的工地安全管理问题，应尽量减少工程分包，必须禁止分包商再次进行二次分包和工程转包。
3.3确保安全投入，完善安全奖励与约束机制
工程施工安全关系到人民生命财产安全，关系到家庭幸福和社会稳定。所以，安全就是责任。《安全生产法》第一、第十七、第十八条中规定：“为了加强安全生产监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，”生产经营单位要“保证本单位安全生产投入的有效实施”和“安全生产条件所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果负责。”施工以安全为前提，安全以人为本，安全是人生存的本能需要。实践证明，在安全上投入越少，事故发生率越高。无数沉痛的教训告诉我们，因伤亡事故所付出的代价，远远高于安全施工资金的投入。
总结
安全生产水平是一个国家政冶、经济、文化多方面的综合反映，涉及到国家、社会和人民生活的各个领域，关系到国家声誉、社会稳定、经济发展、人民安居乐业各个层面,公路工程施工安全管理是一项复杂的系统工程，不同的工程项目，所采取的管理措施应有所不同，作为施工单位的现场管理者要与时俱进，大胆探索新的管理思路，通过加强施工的安全管理，使工程质量、进度和效益不断得到提高，建立新的安全管理模式，提高职工的安全执行力，只有这样，才能真正使安全管理水平上一个新台阶。
参考文献：
方东平.工程建设安全管理［M］中国水利水电出版社，2003.
张仕成.浅谈建筑工程施工现场安全监督管理［J］.广东科技2006，（9）.
关键词：公路工程；安全控制；安全管理；管理体系
随着社会经济快速发展，我国公路网络布局建设，进一步改善交通条件和投资-环境，促进我国经济快速发展，施工道路段越来越多，随之也出现了很多的安全事故问题，由于施工安全措施不到位，就会造成重大的交通安全事故，造成人员伤亡，给企业带来了十分严重的经济损失，社会负面影响也很大。所以，我们必须将安全管理工作贯穿于整个公路工程施工，尽管这是一项复杂的任务，涉及面广，要求高，但是我们必须做好各方面的安全管理工作，形成一套完整的安全管理体系，切实搞好安全管理，努力提高安全管理水平。
1公路施工安全管理中的问题
1.1不重视安全，片面追求眼前经济利益
在目前企业自主经营、自负盈亏的管理模式下，施工主体大多追求的是直接经济利益，不注重施工安全管理，普遍存在安全管理“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。
1.2安全管理制度不健全
安全措施落实不到位，执行、检查、监督不力，安全管理体系形同虚设。施工现场安全管理包括：安全生产责任制、安全教育、安全技术管理、现场安全措施、安全检查和评估。公路施工企业都制定了安全生产责任制，工程项目部和各作业队也都签订了安全生产责任状，但有些施工单位的安全制度仅是锁在文件柜中的制度，虽然也挂在墙上，说在嘴上，但就是没有落实在行动上。项目部编制的安全施工方案、安全保证体系、突发事件应急预案，往往是为了应付检查，东拼西凑而成的，安全管理方案没有针对具体工程项目的实际情况，非常空洞，也无法落实。项目部不设专职安全员，没有人来做安全管理方面的工作，有的安全岗位由其他管理人员兼任，有的安全管理人员素质偏低，起不到安全监督和管理的作用。尤其在劳务工的管理、施工机械检测、持证上岗方面的管理相当薄弱。要规范安全管理，制度是保障，有了完善的制度，就要坚决做到有章必循，违章必纠。
1.3现场施工人员安全素质低、自我防护意识较差
安全管理归根结底是对施工主体行为的安全管理，要建立一种人人讲安全的文化氛围，关键是要提高施工人员的安全素质，做到“我不伤害自己、我不伤害他人、我不被他人伤害，”。由于公路施工行业的特点，施工人员的流动性很大，绝大部分施工人员都是来自于农村的劳务工，施工安全知识相当缺乏。即使采取了三级安全教育，施工人员的安全素质还是达不到预期的目标。有的现场管理人员自身都不了解安全知识，不懂安全制度，现场违章指挥，工人违章操作，“三不伤害”怎能保证?
1.4 安全资金投入不足
目前多数施工单位的安全投入已不适应形势发展的需要，安全欠账太多。一些基层施工队伍和个体承包者，怀着一种侥幸的心里认为安全投入不值得，一些必需的施工安全措施得不到落实。安全防护极其简陋，特别是连高空、水上、深基坑和高边坡下以及隧道开挖道坑内等高危施工作业区域的安全措施也得不到有效保障。有的施工设备严重落后(甚至锈蚀不堪），施工支架严重变形，一些施工单位为了眼前经济利益，置施工人员的生命不顾，强行使用。“有钱买棺材，没钱体检和看病。”是其真实写照。
1.5 发生事故不进行认真处理，不认真查找事故的原因和责任
工地上一旦出现人身伤害或伤亡事故，有的施工队伍往往采取私下赔偿的办法进行处理，以致对责任者无法进行处罚和教育，不能吸取教训，造成事故再次发生。
2 导致公路施工安全事故的原因
公路工程施工中的“人、设备、环境和安全管理”4 个因素是引发安全事故的直接原因，人的不安全行为、设备的不安全状态、环境的缺陷、安全管理出现问题，都会导致事故的发生。
2.1人的安全意识是起主导作用的
如果施工人员缺乏安全意识就会存在不安全的行为，违规施工、违章作业的情况是难以避免的。要体现以人为本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人员就会自觉地抵制一些存在安全隐患的施工工作。
2.2施工设备的安全管理是工地安全管理的重要内容
很多安全事故都是由于施工机械和设备存在的隐患及违章操作引起的。设备在使用中出现各种故障是在所难免的，还有一些设备是因保养不善引发故障的，设备一旦发生故障，就会带来安全隐患。加强施工现场设备安全管理，对机械设备运行情况的检查，发现问题及时整改，不能拼设备。所以，设备的定期维修、保养是一件非常重要的事情，提高设备完好率和按章操作。
2.3公路施工环境差，自然条件恶劣，工作条件艰苦
山区公路的施工穿越崇山峻岭，施工场地大多处在山高坡陡的地方，无法找到较好的施工场地和作业面。工程施工一方面受雷电、洪水、山体滑坡等自然灾害的威胁，另一方面还会受到当地群众的干扰，甚至无理滋事。
2.4项目施工主体没有正确认识和处理好安全与生产、安全与工程质量、安全与效益的关系
一个质量和安全意识淡薄的施工主体是难以干出优质工程的，施工安全也是无法保障的。如果项目部安全机构不健全、安全管理人员缺乏、安全生产责任制不落实、安全技术措施不到位、安全教育培训流于形式，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的现象得不到有效遏制，工地安全事故将不可避免。
2.5工地安全管理普遍存在的工程分包问题
工地安全管理必须正视普遍存在的工程分包问题（甚至有些工程层层分包），总承建商与分包商的关系及互相配合对工地安全极为重要，那种以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全责任条款来约束分包商是远远不够的，不能指望管理水平不高、安全意识低下的现场作业队伍自身能够管理好施工安全。
2.6大多安全事故都是来自于违规作业的情况
一些施工条件差的队伍不能配备符合要求的施工设备，往往因陋就简、土法施工，违规作业。也有一些是由于受到了来自于外界的压力，如赶工期，急于求成，不按程序施工造成的。如结构混凝土强度未达到设计要求，就急于拆卸模板和支架，桥梁结构物施工时不按对称加载的要求或卸载的顺序进行，造成重大安全事故。
建立规范化的工地施工安全管理体系，形成以预防为主的施工安全管理长效机制
工地施工安全管理体系包括安全保证体系和安全监督体系，安全保证体系十分重要的一环是项目部施工指挥班子，项目负责人必须是施工安全的第一责任人。
要坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则，各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时，不仅要提出工作的质量和时间要求，还要有保证施工安全的各项安全措施，并对施工安全负责。监督体系主要是施工单位专职安全工程师的自查和督办以及群众性的安全监督，再加上政府监督机构、业主单位、监理工程师的监督和检查，构成完整的安全监督体系。
（1）建立健全安全管理规章制度，层层落实安全生产责任制。工地安全管理制度包括：安全生产责任制、安全教育培训制度、岗位安全操作规程、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度、危险作业管理制度，专项施工方案签字制度、安全检查与隐患整改制度、安全事故应急救援制度、伤亡事故处理报告制度和安全奖惩制度等。安全生产责任制是施工企业最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心，只有明确安全责任，分工负责，才能形成完整有效的安全管理体系。
（2）建立以目标管理为核心的安全施工动态管理机制，及时发现并消除施工过程中人的不安全行为、设备设施的不安全状态以及作业环境的各种危害因素，实现全员、全面、全过程的动态安全管理。
（3）落实安全教育制度，提高施工队伍的安全生产水平，培训安全技术人员，提高安全生产、规范操作的意识。项目部应在工程项目开始对施工现场的所有从业人员，包括分包单位的从业人员和外部劳务人员，进行相应的安全教育和培训，只有经安全教育和培训并且合格的从业人员才能上岗。
（4）工地安全检查是发现安全隐患最直接、最有效的方法。安全检查的方式多种多样，每次安全检查要填写安全检查记录表，建立安全档案，不断积累安全管理经验，避免安全事故的发生。
（5）严格执行国家及上级有关安全管理规定、强制性标准和安全规程、技术规范，开展安全质量标准工地建设活动，防患于未然，减少和杜绝伤亡事故。
（6）积极开展工地安全文化建设，创造“以人为本，预防为主，安全第一”的文化氛围，建立以预防为主的施工安全管理长效机制。工地安全文化是通过安全宣传和教育，在全体施工人员中逐步形成的安全思想和意识、安全作风和态度、安全行为规范。控制施工作业中“人”的不安全行为和“物”的不安全状态，实现“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”的转变，使施工作业中的伤亡事故逐步下降，促进工程施工安全形势的根本好转。
4 做好施工安全风险管理工作
根据工程项目的特点，做好施工安全风险管理工作，对工程项目施工过程中的危险源进行辨识，分析、评价未来的风险，采取必要的控制措施。针对重大危险源，通过制定和实施职业健康安全目标、管理方案和预防措施来消除或降低风险。识别潜在的事件或紧急情况，制定应急计划（或应急预案），预防和减少可能随之引发的伤害和疾病。
5确保安全投入，完善安全奖励与约束机制
工程施工安全关系到人民生命财产安全，关系到家庭幸福和社会稳定。所以，安全就是责任。《安全生产法》第一、第十七、第十八条中规定：“为了加强安全生产监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，”生产经营单位要“保证本单位安全生产投入的有效实施”和“安全生产条件所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果负责。”施工以安全为前提，安全以人为本，安全是人生存的本能需要。实践证明，在安全上投入越少，事故发生率越高。无数沉痛的教训告诉我们，因伤亡事故所付出的代价，远远高于安全施工资金的投入。
施工环境的好坏，与安全事故的发生有着必然的联系。要确保安全施工所需资金，改善劳动条件和环境，减少职业危害，降低伤亡事故；制定安全技术措施，加大实施力度，提高整体安全；制定安全奖励和处罚办法，加大奖惩力度，建立、健全安全奖励与约束机制，形成安全施工管理的长效机制。安全就是效益，安全工作做好了，就保障了利益的实现。
一、安全管理中存在的问题
1.企业安全管理人员重经济效益、轻安全生产大多数企业的安全管理人员安全意识淡泊，思想上不重视，一味地追求效益，忽视安全，俗话说意识决定行为，行为产生后果。在现场施工中可以看到大多数安全事故的发生，都是由于人员安全意识淡漠，安全知识缺乏，安全行为不规范，违规违章所造成的。比如好多企业的领导重视经济发展、忽视安全生产的现象依然存在，没有把安全生产摆上重要位置，真正落实到实际工作中去。甚至有的企业安全给效益让路，把效益永远摆在第一位，企业为追求经济利益，轻安全生产，重经济效益，根本不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施，反而把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上，甚至以牺牲从业人员的生命和健康安全去追逐利润。这个问题在私营企业中表现的较为普遍。
2.招投标价格过低，不能满足安全生产的需要当前建筑市场竞争十分的激烈，一些施工企业为了能揽到活，把价格压的非常低，明知道不赚钱，但还要承揽，尤其是一些国有企业在这方面表现得很无奈，建设单位正是抓住了这一点把成本压得很低，谁价格低就让谁中标，所以施工企业一旦低价中标后，为了节约施工成本，往往大幅度地去缩减安全投资，这样就为安全生产埋下了很大的隐患。不出事是偶然，一旦出事就是关乎人命的大事。
二、应对措施
针对以上存在的问题，结合多年的施工经验特提出如下应对措施：
1.狠抓安全管理者综合素质培养与提高按要求配备足够数量的管理人员充实到施工现场去。目前施工单位不重视安全管理人才的培养，普遍存在缺乏安全管理人才的现象，现有的部分安全管理人员自身素质普遍偏低，所以需要把不断提高安全管理者综合素质作为一项重要工作抓实、抓好、抓出成效。实践证明我们只有不断提高安全管理者素质，才能使他们当好安全工作的前沿守护者，筑牢安全生产防线。首先安全管理者要注重加强安全知识的学习和培训，不断的提高自己的理论知识和业务能力，始终保持能力危机意识，在不断学习中把自己培养成为安全工作的内行。否则，光靠一腔热情难以胜任岗位工作。其次安全问题是一项“硬碰硬”的工作，这就要求安全管理者必须坚持对事不对人的原则，兢兢业业、认认真真地去做工作，坚决不放过小违章，也不照顾感情面，时刻以严肃的态度、严格的管理、严明的纪律，确保安全隐患无处藏身，防患于未然。再就是加强安全管理人员数量的培养，鼓励大学生和其他管理人员从事到安全管理工作中去，提高安全管理人员数量的待遇。抓好骨干的安全培训工作，重点对班组长、专兼职安全管理人员和工程项目负责人进行培训。
2.加大对企业违章生产违章作业的惩处力度由于我们在实际的施工生产中，对违法行为的处罚相对来说也并不严格，惩处力度不够。使得许多施工企业思想麻痹，心存侥幸，不重视安全生产，违章作业，因此要加大行政处罚力度，做到有法必依，执法必严，违法必究。根据安全生产的法律、法规，我们对无视生产工人安全、安全管理混乱、安全生产责任制不落实、现场存在严重隐患的企业加大惩戒力度，依法对它们进行行政处罚，真正做到“四不放过”:事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过。敢碰硬是一个安全管理人员最好的素质，严格要求、严格处理是对企业和职工负责的表现。
3.加强企业主要管理人员的安全意识必须使企业主要管理人员牢固树立安全生产无小事的观念，安全生产“责任重于泰山”，安全工作是关系到社会稳定和改革开放的大局，关系到人民群众的生命财产安全和家庭的幸福。我们要出台一系列的制度和措施，使安全管理工作与领导业绩考核紧密相连，真正行使“安全生产一票否决权”。谁的企业出了安全问题谁负责，同时企业安全管理人员要根据安全生产事故发生的特点，确定年度安全生产工作的重点以及专项治理目标，制定建筑施工现场的安全防范措施，把施工安全生产目标和责任进行层层分解到基层，一层抓一层，层层抓落实，只有这样才能使安全管理工作不流于形式。
4.规范建筑招投标市场管理，杜绝最低价中标政府监督部门应规范招投标市场，对于建设单位明知投标价格不能满足工程施工安全需要，仍把该单位纳为中标单位的行为给予严厉打击，最大程度地避免施工企业中标后去缩减安全投资，避免为安全生产埋下很大的隐患，同时政府部门要监督好安全资金的使用和投入，专款专用，严禁随意挪用。
5.开展创建文明工地活动大力在全工地开展创建文明工地活动，彻底改变施工现场“脏、乱、差”的现象，营造良好的施工环境，树立创文明工地的典型，进行推广，认真总结经验，制定本企业或本地区相应的文明工地标准手册，并经常组织各企业到文明施工样板工地参观交流，发挥典型示范带动作用，以点带面，使全市建筑工地逐步走上了规范化、标准化管理轨道，实践证明创建文明工地的活动能大大的减少安全生产事故。
三、结语
关键词：建筑施工，施工组织，现场管理，管理方法
Abstract: the construction of the construction site management work is organizational work and a complex and tedious work, but only to the construction site of the organization and administration of the work, and can only be for the development of enterprises set up a good image, to be able to realize the construction matters overall arrangement in the work to ensure the quality of construction and the reasonable save resources and cost savings, to be able to guarantee the safety of construction site based on security person property safety of construction workers.
Keywords: architecture construction, construction organization, on-site management, management methods
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
建筑施工现场的组织工作和管理工作是一个复杂而繁琐的工作，但是唯有做好了建筑施工现场的组织和管理工作，才能够对各项建筑事项工作实现统筹安排在保证质量建设的同时合理节约资源进而节省成本。那么在实际的建筑工地的现场组织和管理上，该如何做才能够树立出企业良好的形象，创建出优异的工程项目，赢得广大的市场呢？笔者根据自身的市场管理经验发现：在施工现场必须做到细致管理，通过一支健全而团结的管理团队对施工现场进行责任到人，人人各负其责的管理失效，从而在创建质量争先的同时，做好安全管理、进度管理、质量管理这三大管理工作，从而做好建筑施工的现场组织和管理工作。下文将就这三大管理工作进行具体的论述。
一、安全管理
安全生产是每一个建筑工地的首要追求目标。建筑工地施工的安全管理指通过对施工现场的某些不安全、不稳定的因素进行系统化的总结和分析后，针对分析采取多元化的有效措施保障施工现场人员的人身安全。并在此基础上，保障建筑施工现场的安全发展从而使得各项生产活动时刻处于安全监管范围内，实现安全施工，安全生产的目标。
要实现建筑工地的安全管理就必须在“实事求是”的基础上，采取恰当的措施达到维护现场施工人员的人身安全和提升建筑工地施工人员的安全意识这一目标。主要方法有：
1、提升施工人员的安全意识
要想实现保障施工人员的人生安全首先必须要让施工人员具有安全意识，能够学会自我保护。因此，应该注意有针对性地提升施工人员的安全意识。提升施工人员的安全意识主要通过宣传的途径，即将建筑工地安全管理的有关规定宣传给施工人员。例如：将建筑工地安全管理规定的相关要求粘贴在主要的场所，在施工的现场悬挂关键的警示牌从而起到一个惊醒作用。此外，还可以组织施工人员进行安全意识的专题学习，开展讲座或者是观看影片等。
这些方式都能够有效地提升施工人员的安全意识从而让每一个在现场的人都学会自我保护，学会处理安全突发状况。
2、创建安全管理团队
在建筑工地进行安全管理，需要根本国家相关部门的规定，建立起安全生产保证体系，并且明确每个人的安全生产责任制。从项目经理到常务经理直到各劳务施工班的组长，要明确每一个岗位的工作任务和安全自责，进行层层划分，层层明确责任，从而贯彻实行责任到人的安全责任制度。
此外，创建出的安全管理团队还应该接受有关的培训。公司应该根据工程的规模与特点指派专业的专家安全管理人员，并且有针对性地对一些重要岗位的人员进行培训，对各层次人员开展安全学习教育。项目经理还应该对施工现场进行突击检查和定期抽查以做好安全管理工作。
3、做好用电防火工作
随着建筑工地规模的扩大、作业总量的增加，使得在建筑工地的现场用电设备日趋增多。同时建筑施工现场的原材料增多，且其中有些材料是易燃型材料，这就在无形中为建筑工地的用电防火安全管理工作带来了隐患和挑战。消防工作历来是建筑工地施工安全管理必须重视的问题。所以，一定要注意对电线线路的检测、对现场线路的合理布局和施工以及做好相关的消防安全工作。
通过以上三项措施，从各方面出发在考虑实际情况的基础上做好安全管理工作，从而有利于建筑工地的现场管理工作的完成并且为建立一个文明高效的建筑施工现场奠定了重要的基础。
二、进度管理
进行进度管理是建筑施工组织和管理的重要组成部分，同时也是更好地完成工程进度、履行工程合约的有效措施。工程进度的安排关系到工程的施工质量、关系到工程施工的有效性、更加关系到施工成本的节约与否。因此，为了更好地保障施工的顺利进行更好地完成施工进度，就必须做好进度管理工作，从而实现科学管理，做到统筹兼顾。具体做法如下：
1、前期工作做足
对建筑工地的现场进度管理工作是一个需要全盘统筹考虑的工作，这一工作不仅是指施工结算的各项任务和工作，更重要的是包含了施工前期的准备工作。
所以，做好进度管理的首要工作是要做好前期施工准备工作。做好前期的施工准备工作主要是对施工中设计的有关设备进行检测以防开工后设备无法正常运行，是对施工中的现金流动做一个精细估算从而保障施工过程中资金充足且实现资金的合理流转，是对施工中的原材料备料的准备工作，只有充分保障了各个施工阶段的材料充足才能保障施工的进度，使得工程的进展不会被原材料所耽误。因此，做好前期准备工作是进行进度管理的第一步也是最重要的关键一步。只有做足了前期的准备工作，才能够保障施工过程中其他步骤顺利有序地进行和完成。
2、统筹全盘，制定计划，加强落实
建筑施工是一个需要通盘进行考虑的问题，这就需要进行进度管理时做到统筹全盘工作，从全局的角度，综合考虑各方因素的前提下，制定出合理有效的计划从而保障进度管理有据可循。并且对制定出的计划一定要注意加强落实，对每一个阶段的进度任务要切实完成并及时进行总结和下一阶段的任务。这是做好进度管理的有效途径。
3、进度工作与个人效益相结合
对工程实施过程中准时或者是提前高效完成任务的团队进行一定的精神和物质奖励，对于进度落后，对进度管理不力的有关人员和团队则实行处罚。通过这样的方式从而鼓励每一个人将工程进度发展工作牢记在心，做好进度管理工
作。
三、质量管理
一个建筑工程完成的好与坏最直接、最重要的评判标准就是质量管理。要做好建筑现场的质量管理工作就一定要狠抓“过程”和“细节”，做到双管齐下，从而创建出质量过硬的工程。
1、观念先行
做好质量管理工作首先需要每一个建筑施工人员树立质量第一的观念，切不可为单纯追求进度或者是节约成本而偷工减料导致建筑的工程是一个豆腐渣工程。要从管理人员到施工人员都树立起“百年大计、质量第一”的观念。观念形成了，才能够真正做好质量建设工作。
2、加强有关人员的技能培训
质量的优劣是建立在建设人员的技术之上的，所以对一些关键施工部位和关键岗位的施工人员，公司应该集中对其进行培训。通过培训提升施工人员的劳动技能的基础上，为工程的质量品质提供保障从而使得建设出来的工程不仅仅是合格品更是精品。
3、对重要环节进行把关
做好质量管理工作还需要对一些细部工作进行严格的把关。这些细部主要是指原材料的把关，只有原材料的性能合格了才能够保障建筑工程的质量，只有施工的某些重点环节保质保量完成了才能够保障工程的质量水准。所以，对重要的环节进行严格把关是做好质量管理的小工作同时也是绝对不容忽视的工作。
以上几项是做好质量管理的措施，当然做好质量管理工作是保障工程顺利实施，成品成功吸引市场的重要方面。
做好建筑施工的现场组织和管理工作除了上文所列举的三大管理外，还有卫生管理、成本管理等管理方式。同时这些管理之间是相互交错、重合的，因此进行管理工作，这些方式需要统筹考虑，综合运用。
参考文献：
[1]史云峰，建筑的安全施工管理，科技创新与应用•建筑科学[J]，2012年1月（上）
[2]侯海华，建筑工地临时用电施工组织方法设计，《电工技术杂志》•建筑电气[J]，2011年第12期
[3]糜晓林，工地临时用电施工组织设计，设计与分析•机电信息[J]，2011年第15期总第297期
关键词：安全管理；安全施工流程；安全预防
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-02
一、前言
在竞争愈加激烈的市场条件下，建筑工程的安全管理理应得到足够的重视。因为建筑工程是一项量大面广的社会性系统工程，它与社会各方面都有着千丝万缕的联系。
长期以来，建筑业在我国是仅次于矿山采掘业的风险事故高发产业，建筑安全生产关系人民群众生命和国家财产安全，关系到人民群众的切身利益，影响到社会稳定的大局。根据国家统计局有关资料表明，仅2006年我国建筑业伤亡事故就发生2224起，死亡2538人，给国家和人民群众生命财产造成了巨大的损失。因此，建筑安全管理越来越受到人们的普遍关注。本文简单阐述了建筑安全管理中存在的几种问题，并以河北省滦南县某35kV变电站输变电工程为例，详细地分析安全管理目标，并对其安全管理组织机构进行了阐述，对其安全施工流程进行了简单介绍，最后系统的阐述了因工期紧容易造成抢任务赶工期而忽视安全和为保证工程安全宜采用的安全预防技术措施。
二、安全管理存在问题
安全第一，预防为主，综合治理，是我们国家安全生产的基本方针。当前，随着市场经济进程的不断推进，国家对建筑安全工作高度重视。但是由于思想观念上的缺乏，很多建筑企业只重视项目施工进度、施工质量、施工效率，对建筑安全管理没有给予高度重视，造成后期施工作业出现各种问题。建筑安全中存在的问题有以下几种最为显著。
1.企业对安全重视不够
企业对安全重视不够，安全投入不足。按照《建筑法》第45条：施工现场的安全由建筑施工企业负责。随着市场竞争的日益激烈，质量和成本成为企业负责人关注的第一要素，也成为衡量一个企业成功与否的关键。显然，大多数公司遵循既定安全指导方针和政策，然而，几乎大部分建设项目中的事件和受伤是直接的结果不坚持其既定的安全程序。有些建筑企业没有摆正安全生产的位置，对待安全生产得过且过，存在着侥幸心理，完全将安全生产形式化，没有将安全生产作为主要问题来抓。在安全上少投入成为企业挖潜利润的一种变相手段，安全自查、自控工作形式化。分配的安全管理人员数量不足，现场项目部安全员一般都只有一人或是挂名的。
2.监管责任不落实
目前，负责全国建设工程安全生产监督管理的建设行政主管部门，仅对建筑业中的房屋建筑和市政工程实施监督管理，而对全国各类建设工程安全生产依法监管工作未完全到位，也未全面有效地履行对建筑业和各类建设工程安全生产监督管理的职责；有关交通、铁道、水利、电力等行业主管部门在自己的职责范围内对专业建设工程安全生产的监管职责不清，安全管理体系不健全，主体责任还未完全落实；安全监管部门安全综合监管职责不明确，也缺乏有效手段，其指导、协调和监督工作难度大。
3.从业人员素质低
从业人员素质低，安全培训不到位。目前，建筑业从业人员达4000万人，80%为农民工，占农村进城务工人员的三分之一。这些农民工文化素质偏低，自我保护意识差，法律意识淡薄，违章作业严重。另外，对于特种作业人员、岗位技能工种培训效果不明显。这严重影响着建筑安全。在安全意识方面。施工单位领导在制定施工计划时将重点局限于建筑工程质量的提升，对于施工阶段的安全管理问题未能考虑周全。
三、安全管理组织机构及职责
1.各级人员安全生产职责
根据各级人员安全生产职责的不同，绘制了该工程的施工安全组织网络图，如图4-1所示。
（1）本工程实行项目经理负责制，项目经理是工程第一安全责任人，全面负责本工程的安全工作；每半月主持一次工地安全活动和进行一次安全生产检查及时发现隐患并整改；经常对职工进行安全思想教育，严格贯彻三级安全教育制，注意职工的思想动态，提高安全意识，制止违章作业。
（2）项目总工为工程技术安全总负责人，从技术上指导和保证安全工作；并组织制定各分项工程的安全技术措施；负责组织每半月安全生产检查，对查出的事故隐患，督促限期整改，对重大险情要立即下达停工令，并报告领导，限期整改；发生事故及险肇事故时，要组织力量紧急抢救，保护现场并立即上报，查明事故原因，采取防范措施，避免事故扩大和重复发生。
（3）工地设专职安全员，负责本工程的日常安全管理，及时纠正和监督施工中出现的违章、违规行为；开展定期的安全生产自查和专业检查，对查出的问题进行记录，上报并督促按期解决；参加施工工地生产会议，提出安全方面的意见，负责检查各种安全规章制度和施工安全措施的贯彻执行；组织安全生产的宣传教育工作，做好新工人和特种作业人员的安全技术教育；参加事故现场的勘察，调查分析处理工作，负责伤、亡事故统计、分析、报告和建立工伤档案；经常进行防火宣传和检查工作；负责督促检查消防器材的配备使用及爆破人员工作情况。
（4）各施工班安全员，协助班长抓好本施工班的各项安全工作；组织每周一次安全活动日，开好班前安全技术交底会，并组织职工学好规章制度；经常教育和检查工人遵守安全操作规程，正确使用个人防护用品等并保护现场的文明生产。
2.安全管理制度及方法
无规矩不成方圆，为了切实的实施安全管理，该工程采用了多种安全管理制度，针对不同级别人员的不同职责的确认。
（1）安全工作负责制度。建立以项目经理为组长，专业人员及施工负责人参加的工地安全监察领导小组，从行政领导、安全思想、安全技术及生活后勤上为安全工作提供保障；严格执行安全工作“三项机制”，即安全风险、安全监督制约、安全教育机制，将安全工作落实到人头，工作压力传递到位。
（2）安全教育制度。工程开工前，对全体施工人员进行一次《电力建设安全工作规程》的学习和考试；对管理人员及施工班长进行一次《电力建设安全施工管理规定》的学习和考试。施工期间，采用多种形式，对职工进行经常性的安全教育，提高其安全意识。
（3）安全工作会议制度。项目经理部每月召开一次安全工作会议，检查、了解工程的安全情况，提出改进措施，并布置近期的安全工作。
（4）安全检查制度。专职安全员负责工地的日常安全监督、检查工作；项目经理每月组织一次工地级安全检查，及时消除事故隐患。
（5）安全活动日制度。各施工班必须坚持每周一次的安全日活动，活动有内容、有要求，问题有反映、有解决办法，记录详实。
（6）安全工作票制度。任何作业均使用安全工作票，并严格履行签字手续。
四、安全组织技术措施
该工程为滦南县杨套马庄35kV变电站及送电线路新建工程，该工程工期紧，任务量大，土建施工工期最多不能超出40天，施工人员容易造成抢任务赶工期而忽视安全的思想，从而导致意外事故的发生，为保证工程安全事故，拟采取如下预防措施：
1.项目经理部要树立牢固的安全施工意识，根据工程进展情况开展有针对性的安全宣传教育活动，在驻地或施工现场书写安全标语或挂安全警示牌。认真落实各项安全措施，并按“安全工作考核办法实施细则”进行严格考核。
2.项目经理每周组织召开一次安全工作会议，研究施工中出现的安全问题及解决办法。根据工程进度提出下周的安全措施，布置下周的安全工作，并组织每周的安全检查。
3.工地或班组必须坚持每周一次有组织、有内容、有要求的安全活动日制度，并认真填写记录，以备考查。所有参加施工人员（包括临时工）都必须参加安全活动日的活动，任何人不准占用安全活动日进行其它活动。
4.施工现场设置安全生产措施牌，在危险部位设置警戒标志；进入现场人员必须遵守安全规定。
5.各道工序施工前要对班组进行全面安全交底，并有相应措施，操作人员必须遵守安全交底的要求；各工种施工严格按本工种安全操作规程操作。
6.对民工队伍的各项施工作业必须选派责任心强的职工进行现场安全监护，发现有不安全现象立即停止他们的工作，直到隐患消除。
7.机械设备要专人持证上岗，无证人员禁止操作；对施工设备、工器具坚持定期检查制度，并在作业前对设备、工器具进行检查，带病设备和不符合安全要求的工器具严禁使用；机械设备接地要可靠，并加设漏电保护器，操作人员要戴好防护工具。
8.对可能出现的意外事件应有应急措施。
9.工地施工和生活用电要统一进行布置，使用电气设备及电动工具遵守安全用电规定；生活驻地严禁私自拉线或接大功率的用电设施。
【关键词】水利工程施工；安全隐患；安全管理
1 水利工程施工过程中存在的安全隐患
1.1 水利工程往往施工战线长，施工班组较多，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大
1.2 水利工程多涉河道治理、水库大坝、沿海堤防施工项目，受汛期及潮汐影响，必须保证洪水和潮汐等因素侵袭情况下的施工安全，而上述因素均与气象有关，很难准确把握，对施工安全管理存在较大隐患
1.3 水利工程施工现场多为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度
1.4 水利工地招用民工普遍文化层次较低，且多为建筑工人，不了解水利工程建设规程，在项目实施过程中安全适应应变能力相对较差，增加了安全隐患
2 水利工程施工安全管理策略
2.1 强化安全管理，做好安全预防
首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持“安全第一”，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题，为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制；凡出现安全事故，并追究相应领导的责任，年度考核不合格，视情节扣发年度奖金，直至解聘和辞职。其次，以人为本，强化广大职工，民工的安全责任意识。切实改变民工心中你要我安全的心态，变成我要安全的心态，通过三级安全教育和一票否决的制度提高职工、民工对安全的责任感。
2.1.1 安全文明施工基础设施项目
主要指工程开工初期为满足工程安全文明施工需要而实施的临时性工程项目，应该与现行招标文件中“临时设施”章节和相应的工程量清单相区别。例如，职工宿舍、泥结碎石道路属正常施工所必须的项目，而文化体育娱乐设施、混凝土道路属满足安全文明施工所需要的项目。从另一个角度说：“临时设施”项目是“必须”的，个数多少与工程大小、工期长短关系不大，仅规模不同；而“安全文明施工基础设施项目”是“需要”的，内容应区别工程大小、工期长短和创建文明工地期望达到的水平确定。现行招标文件工程量膏单“临时设施”中为保证正常施工和工人生活听必须的生产、生活项目内容仍列为“临时设疱”，其他为满足安全生产、文明施工、工人健蓑生活所需要的内容列为“安全文明施工基础设施项目”，并根据需要补充若干细项。在编写“安全文明施工基础设施项目”时，应特别注勘汁对现行工程建设中安全文明施工方面的薄弱环节和常见问题提出项目要求。
2.1.2 安全文明施工过程控制项目
主要指永久工程施工过程中为确保安全文明施工需要而实施的项目，根据拟招标的工程项目性质、规模、内容确定。可以按工程项目的施工过程划分若干阶段性控制要素，也可以按工程项目工序内容划分若干控制范围。如基坑降排水及安全围护、脚手板搭设及安全网围封、施工通道及临边洞口防护、安全用电及施工照明、成品保护及工作面清理、安全警示、环境保护、食堂卫生等等。招标文件中对安全检查考核的标准、频次、方法要给予明确，要将“安全文明施工过程控制项目”中的相关内容与工序质量控制内容一并查验，明确未经检查验收合格并签署书面意见，不得进入下一道工序施工。要通过规范化管理下决心解决水利工程施工中的粗放管理、平时脏乱差、临时突击清理打扫的陋习。要把安全文明施工的相关项目和工作内容与计量支付量化挂钩，促使施工单位主动加强管理。
2.2 制订安全制度，进行制度教育
从业主到施工单位项目部，基层班组，在统一安全第一思想的基础上，层层制订落实安全制度。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，具有实效性和可操作性。制度制定后，要严格按照制度要求进行安全生产，并必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程，根据接受教育的对象和不同特点，采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。
2.3 利用施工组织设计交底，进行安全施工技术教育
为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实，应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目施工安全措施的教育，在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全措施的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。
2.4 施工队伍组建时拟安全管理，从组织上落实安全措施
工程项目一上马，工地就应立刻建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并在现场设质量安全员，赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权，保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人员。对于新人厂的工人和调换工种的工人应进行岗前安全教育和技术培训，特种作业人员，除按一般性安全教育外，还要按照行业规定进行特种专业培训，考校合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。
2.5 做好施工过程的安全管理监控
在水利工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是考验安全管理是否有效的主要阶段。在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又应集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其它施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又应保证全部施工对象的安全生产。
安全文明施工的责任主体是施工单位，建设单位和监理单位主要起监管作用。要通过动态管理和激励机制，推动和促进施工单位增加安全文明施工投入，强化安全文明施工管理，全面提升安全文明施工管理水平。
为了加强本市建设工程施工安全的管理，保障施工人员的人身安全，根据《中华人民共和国劳动法》和《上海市劳动保护监察条例》，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建各类建设工程的施工安全及其监督管理。
第三条 （管理部门）
市和区、县劳动行政部门负责本市建设工程施工安全的劳动保护监察工作，依法行使国家监察职能。
上海市建设委员会（以下简称市建委）是本市建设工程施工安全监督的行业主管部门；上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）依照本办法，负责本市建设工程施工安全的监督管理工作，并在业务上接受市劳动行政部门的指导。
区、县建设行政管理部门依照本办法，负责辖区内建设工程施工安全的监督管理工作，并在业务上接受区、县劳动行政部门的指导。
第四条 （安全监督机构和安全监督员）
市建委和区、县建设行政管理部门分别设立建设工程安全监督站，根据市和区、县立项审批的管理权限，具体负责建设工程施工安全的日常监督检查工作。区、县建设工程安全监督站在业务上接受市建设工程安全监督站的指导。
市和区、县建设工程安全监督站（以下统称安全监督机构）设建设工程安全监督员（以下简称安全监督员）。安全监督员应当经市建委会同市劳动行政部门考核，取得《上海市建设工程施工安全监督员证》后，方可从事建设工程施工安全的日常监督检查工作。
安全监督员的具体资质条件，由市建委和市劳动行政部门另行规定。
第五条 （建设单位的安全管理责任）
建设单位应当负责下列与施工安全管理相关的协调工作：
（一）在施工开始前，组织勘察、设计和施工单位进行勘察、设计文件的安全技术交底；
（二）对施工过程中涉及勘察、设计文件规定的安全问题，及时组织勘察、设计和施工单位进行协调。
建设单位将建设工程的勘察、设计和施工任务整体发包给一个单位总包的，应当由建设工程总包单位负责前款规定的协调工作。
第六条 （施工工地管理单位及其安全管理责任）
施工工地管理单位应当全面负责施工现场的安全管理工作，保持施工工地的基本安全条件和状况符合有关的安全技术标准，并履行下列职责：
（一）在施工开始前，组织各施工单位共同编制施工组织设计，对各施工单位在施工安全技术措施上的衔接进行协调；
（二）对各施工单位在施工交接过程中或者交叉作业时出现的安全问题及时进行协调。
前款所称的施工工地管理单位，按照下列规定确定：
（一）建设单位或者建设工程总包单位将建设工程的施工任务发包给两个或者两个以上施工单位承包的，建设单位或者建设工程总包单位为施工工地管理单位；
（二）建设单位或者建设工程总包单位将建设工程的全部施工任务发包给一个施工单位承包的，该施工单位为施工工地管理单位。
建设单位作为施工工地管理单位的，应当配备与建设工程施工安全管理相适应的技术管理人员；未配备技术管理人员的，应当委托具有相应资质的监理单位履行本条第一款规定的职责。
第七条 （施工单位的安全管理责任）
施工单位应当负责本单位承担的施工任务范围内全部的安全管理工作。但施工承包合同中另有约定的，从其约定。
第八条 （施工安全的教育、培训和考核）
施工单位应当建立、健全对施工人员的日常安全教育、技术培训和考核的制度，并严格组织实施。
施工单位不得安排未接受过安全教育、技术培训并经考核合格的施工人员上岗作业。
第九条 （特种作业人员的培训和考核）
从事电工、金属焊接、起重机械设备操作等特殊工种作业的人员，应当由劳动行政部门按照国家有关规定组织专业培训，经考核合格后持证上岗。
施工单位不得安排未取得有关特殊工种考核合格证明的作业人员从事特殊工种作业。
第十条 （施工安全管理责任人的确定）
施工工地管理单位和施工单位应当在施工开始前，按照下列规定确定施工安全管理的责任人：
（一）施工工地管理单位在施工工地的主管人员为全面负责施工安全管理的责任人；
（二）施工单位在施工现场的项目经理为所在施工单位负责施工安全管理的责任人。
施工工地管理单位应当在施工开始前，将按照前款规定确定的责任人名单报市建管办或者区、县建设行政管理部门以及劳动行政部门备案。
第十一条 （施工安全管理员的配备）
施工单位应当在施工开始前，根据建设工程的性质、规模和特点，配备规定数量的专职和兼职安全管理员，并明确其施工安全管理的具体职责范围。
第十二条 （施工安全技术措施和安全技术交底）
施工单位在编制施工组织设计时，应当根据建设工程的性质、规模、特点以及施工现场的环境条件，制定和组织落实专项的施工安全技术措施，并向所有施工人员（包括按照有关规定使用的其他建筑劳务人员，下同）进行安全技术交底。
施工安全技术措施应当符合有关的国家标准、行业标准或者地方标准。无国家标准、行业标准的，市建委应当协同市技术监督部门制定有关的地方标准。
第十三条 （建设工程开工的安全条件限制）
凡施工现场的状况不符合有关的安全技术标准或者不具备开工所需的安全条件的，不得开工；建设单位或者建设工程总包单位强行要求开工的，施工单位有权拒绝，并可以向市建管办或者区、县建设行政管理部门报告。
第十四条 （施工安全防护设施的设置）
施工单位应当按照有关的国家标准、行业标准或者地方标准，在施工现场设置安全防护设施，并达到下列要求：
（一）根据建设工程的施工进度，及时调整和完善安全防护设施；
（二）在施工现场的事故易发区域，设置专项的安全防护设施，并设立醒目的警示标志；
（三）根据季节或者天气特点，设置或者调整专项的安全防护设施，并进行相关的安全检查。
建设工程涉及公共安全的，施工单位应当按照有关规定，在施工现场周围设置专项的公共安全防护设施。公共安全防护设施的有关费用应当在施工承包合同中约定；施工承包合同中未作约定的，应当由建设单位负担。
第十五条 （施工机械、机具和电气设备的安装、使用）
施工单位安装、使用施工机械、机具和电气设备，应当符合下列规定：
（一）在安装前，应当按照规定的安全技术标准进行检测，经检测合格后方可安装；
（二）在使用前，应当按照规定的安全技术标准进行安全性能试验，经验收合格后方可使用；
（三）在使用期间，应当指定专人负责维护、保养，保证其完好、安全。
第十六条 （电气安全保护和防火安全）
施工单位应当遵守施工现场电气安全保护和防火安全的有关规定，并达到下列要求：
（一）保持变配电设施和输配电线路处于安全、可靠的可使用状态；
（二）确保用火作业符合消防技术标准和规范，并保证消防设施的完好、有效。
第十七条 （施工中的专项安全技术交底）
施工单位在施工过程中，应当根据施工组织设计和施工进度，向不同工种的施工人员进行专项的安全技术交底。
第十八条 （劳动防护用品的提供）
施工单位应当及时向施工人员提供施工安全所必须的、符合规定标准的劳动防护用品。
第十九条 （施工人员作业的安全要求）
施工人员在施工过程中应当达到下列安全作业的要求：
（一）按照施工安全技术标准和本工种的安全操作规程进行施工作业；
（二）按照国家劳动保护的有关规定，正确使用个人劳动防护用品；
（三）发现施工现场安全异常情况，立即采取有效的防护措施，并向安全管理员或者施工安全管理责任人报告。
施工人员对管理人员违反施工安全技术标准或者安全操作规程的作业指令，有权拒绝执行，并可以向施工安全管理责任人或者安全监督员报告。
第二十条 （施工现场的日常管理）
施工工地管理单位和施工单位应当加强施工现场日常的安全巡视和检查，督促施工人员遵守本办法第十九条第一款的规定，发现安全事故隐患以及违反施工安全技术标准或者安全操作规程的行为，及时予以制止或者纠正。
第二十一条 （安全监督检查）
安全监督机构应当对施工工地管理单位和施工单位执行本办法有关规定的情况进行定期检查或者抽查。
安全监督员发现安全事故隐患或者不符合规定要求的施工作业，应当责令施工工地管理单位、施工单位或者施工人员立即改正或者限期整改。
第二十二条 （施工伤亡事故的报告和处理）
建设工程施工过程中发生伤亡事故的，施工工地管理单位和施工单位应当在下列规定期限内，向劳动行政部门、公安部门、检察机关、工会以及市建管办或者区、县建设行政管理部门报告：
（一）一般伤亡事故在24小时以内；
（二）重大和特大伤亡事故在2小时以内。
建设工程施工伤亡事故的调查和处理，按照国家的有关规定执行。
第二十三条 （施工安全情况的评价和处理）
建设工程竣工时，安全监督机构应当对建设工程施工安全情况作出评价，并向施工单位出具有关证明。建设工程施工安全情况的证明应当作为施工单位资质等级考核、评定的主要依据之一。对施工安全管理不符合本办法规定、情节严重的施工单位，市建委应当按照国家有关规定，对其作出降低资质等级的处理。
第二十四条 （行政处罚）
对违反本办法的行为，由市建管办或者区、县建设行政管理部门按照下列规定予以处罚：
（一）违反第五条第一款，第六条第一款、第三款，第八条，第九条，第十二条第一款，第十三条，第二十条的，责令其限期改正，并可处以5000元以上5万元以下的罚款；对负有直接责任的人员予以处分。
（二）违反第十条、第十一条的，责令其限期改正，并可处以1000元以上5000元以下的罚款。
（三）违反第十四条、第十五条、第十六条的，责令其限期改正，并可处以3000元以上3万元以下的罚款。
（四）违反第十七条、第十八条的，责令其限期改正，并可处以2000元以上1万元以下的罚款；对负有直接责任的人员予以处分。
施工单位违反本办法规定的，市建管办或者区、县建设行政管理部门可以责令其停止施工。
对违反本办法有关规定的行为，劳动行政部门可以按照劳动保护监察法规、规章的规定予以处罚。
第二十五条 （对处罚的制约）
市建委或者区、县建设行政管理部门以及劳动行政部门对违反本办法有关规定的同一行为，不得予以两次以上罚款的处罚。
市建委或者区、县建设行政管理部门应当定期将实施处罚的情况抄送同级劳动行政部门。
第二十六条 （处罚程序）
建设行政管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚款收入按规定上缴国库。
第二十七条 （复议和诉讼）
当事人对建设行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第二十八条 （对安全监督员的处理）
安全监督员未依照本办法履行监督检查职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门予以处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
关键词:水利工程;安全隐患;预防;监控
一、水利工程施工的安全隐患
水利工程与一般建筑工程不同,在施工中施工存在更多、更大的安全隐患,分析如下:
1)工程规模较大,施工单位多,往往现场工地分散,工地之间的距离较大,往往形成了一个相对封闭的环境,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大。
2)涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变,如有的涉及土石方爆破工程,接触炸药雷管,具有爆破安全问题;有的涉及洪水期间的季节施工,必须保证洪水侵袭情况下的施工安全;有的关于基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施和运输车辆的使用,更应保证架设及使用期间的安全;有引水发电隧洞,施工导流隧洞施工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。
3)施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离,对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
4)水利工地招用的部分农民工文化层次较低,加之分配工种的多变,使其安全应变能力相对较差,增加了安全隐患。
5)现代水利施工,机械设备多,且越来越向自动化、大型化、复杂化方向发展,现场施工速度快,一个中大型的水利枢纽工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的场地条件下,现场的快速施工,使有效控制安全的难度大。
6)水利工程项目施工现场多在野外,自然环境差,施工单位多居住在临时建筑里,抵御自然灾害能力差;而且各种生活条件,比如饮食、通风、御寒和卫生等条件差;安全设施,比如灭火器等消防器材配备不到位。在野外环境下,自救能力有限,一旦发生问题,都会危及到职工的生命安全, 不可小视。
二、水利工程施工安全的预防
“安全第一,预防为主”,要保证水利工程建设期间的施工安全,首先要以人为本,抓好施工准备阶段的安全管理工作。工程施工安全的预防可以从以下几方面进行。
(一)建立安全管理体系,从组织上落实安全措施
在工程招投标后,建设单位、监理单位和施工单位在成立项目部的同时,就应建立以项目负责人为第一责任人的安全管理体系,建立安全生产领导小组,层层分解落实安全生产责任,并赋予相应安全管理权力,包括违章作业制止权,严重隐患停工权,经济处罚权,安全一票否决权等,保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时,应选择技术过硬,安全质量意识强的人员,实行安全与效益挂钩,使其能认真执行安全规章制度。对于特种作业人员, 危险作业岗位,应严格培训,持证上岗。对新工人实行三级安全教育,未经安全教育的不准上岗,并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。
(二)抓好安全教育,在思想上绷紧安全这根弦
安全预防,思想是关键,而抓好建设单位、监理单位和施工单位主要领导的安全教育工作是关键中的关键。首先要使各管理层树立强烈的安全意识,才能使安全教育工作不成为一句空话。凡发生安全事故的单位,一律追究相应领导的责任,年终考核不合格,视情节扣发年终奖金,直至解聘和辞职。通过安全生产“一票否决制”,激发领导层开展安全生产工作的自觉性。
其次,以人为本,强化广大职工的安全责任意识, 施行安全事故的“三不放过原则”(即事故原因不查出不放过,广大职工不受教育不放过,防范措施不落实不放过),提高职工对安全生产工作的责任感。使职工的思想从“你要我安全”转变为“我需要安全”,在思想上建立忧患意识,为贯彻安全制度,落实安全措施, 提供强有力的思想保证。
(三)制订安全制度,进行制度教育
水利施工安全工作也是一门科学,是有规律可循的,要建立安全生产制度,用制度管人,才能使施工安全管理工作具有科学性、延续性。安全制度必须结合本单位、本部门的实际情况进行制定,既要有一般要求、一般情况下的安全施工制度,也要结合各种突发因素,制定应急情况下的安全施工预案。建设单位、监理单位和施工单位应层层制订落实安全施工制度,做到标准统一,符合实际。笔者单位多年来一直采取监理单位和施工单位就施工安全问题向建设单位负责,层层签订《安全生产责任书》的制度,把安全生产责任层层分解,落实到个人,多年来在施工建设中未发生重大安全事故,效果十分显著。
三、施工过程的安全管理监控
在施工过程的安全管理当中,既要统筹兼顾,不遗死角,又要集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期间的施工安全,又必须注意其它施工期间各个安全环节。
(一)控制两个关键,保证安全生产
施工安全管理应抓住两个“关键”, 即关键施工对象和关键施工工序。关键施工对象包括:危险施工部位)如高空悬挑部位施工、大坝围堰筑堤施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、土石方爆破开挖施工、深基坑开挖支护施工等。关键施工工序包括:大体积砼浇筑、大型构件吊装作业、钢筋焊接加工、构配件吊装运输、材料、脚手架工程等。对以上两个“关键”实行安全检查制度及专人安全盯岗制度, 真正做到制度落实、检查落实、责任落实。
(二)坚持标准化管理,实行全员、全过程、全方位安全生产控制
坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作,全员、全过程、全方位执行标准化,规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天的施工对象,作业人员及作业程序,安全注意事项及安全措施等,执行标准化要求和规定,使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确,施工对象明确,工作要求明确,安全注意内容明确,杜绝因情况不清,职责不明,盲目施工导致的安全隐患。
(三)作业现场的安全管理
水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点,也是安全隐患和安全事故最终发生的地点,必须严格把握作业现场的安全管理,进行安全施工。
建立和健全各类现场作业管理制度,如责任制;抽查制;安全交底;防火、安全用电制;机具、设备安全使用管理制度;安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施,发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作,立即采取相应措施,并严肃查处。
严禁各类无证上岗;严禁非专业人员从事专业工种;严禁非电气人员安装维修电器电路;严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业;易燃易爆品堆场堆库,应尽量远离人员密集区,避免发生各类意外伤害。
【关键词】公路工程，施工安全，管理
公路工程安全管理关系到整个公路行业的健康快速发展，关系到人们的生命财产安全和合法权益，加强对施工项目的安全管理，是人本思想的体现和要求，是社会主义和谐社会建设的必然要求，是施工单位实现经济效益，施工人员确保人身权利的双赢选择。
一.导致公路施工安全事故的原因
公路工程施工中的“人、设备、环境和安全管理’4个因素是引发安全事故的直接原因，人的不安全行为、设备的不安全状态、环境的缺陷、安全管理出现问题，都会导致事故的发生。
1.人的安全意识是起主导作用的
如果施工人员缺乏安全意识就会存在不安全的行为，违规施工、违章作业的情况是难以避免的。要体现以人为本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人员就会自觉地抵制一些存在安全隐患的施工工作。
2.施工设备的安全管理是工地安全管理的重要内容
很多安全事故都是由于施工机械和设备存在的隐患及违章操作引起的。设备在使用中出现各种故障是在所难免的，还有一些设备是因保养不善引发故障的，设备一旦发生故障，就会带来安全隐患。加强施工现场设备安全管理，对机械设备运行情况的检查，发现问题及时整改，不能拼设备。所以，设备的定期维修、保养是一件非常重要的事情，提高设备完好率和按章操作。
3.工地安全管理普遍存在的工程分包问题
工地安全管理必须正视普遍存在的工程分包问题（甚至有些工程层层分包），总承建商与分包商的关系及互相配合对工地安全极为重要，那种以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全责任条款来约束分包商是远远不够的，不能指望管理水平不高、安全意识低下的现场作业队伍自身能够管理好施工安全。
4.大多安全事故都是来自于违规作业的情况
一些施工条件差的队伍不能配备符合要求的施工设备，往往因陋就简、土法施工，违规作业。也有～些是由于受到了来自于外界的压力，如赶工期，急于求成，不按程序施工造成的。如结构混凝土强度未达到设计要求，就急于拆卸模板和支架，桥梁结构物施工时不按对称加载的要求或卸载的顺序进行，造成重大安全事故。
二，公路工程施工安全管理的重要意义和其中存在的问题
我国的公路行业虽然在这些年取得了辉煌的发展成果，但是对整个公路行业的管理控制依然存在着很多问题，尤其是项目施工安全控制管理中，更是整个管理环节的薄弱点，随着各种安全事故的发生，实施安全生产已经是社会的呼声。本文将对我国安全管理的重要意义和现状做出简单分析。
1.公路工程安全管理的重要意义
（一）做好安全管理控制是保证工程质量的客观要求
在项目施工中，通过实施贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理” 的基本方针，可以更好的发挥出各种安全措施和安全设备的基本效用，可以贯彻落实各种安全管理制度，有利于创造安全是施工氛围，有助于保证施工质量的提高，如果是在不安全的条件下施工，操作者精神紧张，心理压力加重，必然影响其操作，也就必然危及产品质量。
（二）做好安全管理控制是减少各种安全事故的关键
近些年来，我国的公路工程中各种安全伤残事故日渐频繁，触电，高空坠物砸伤，墙体破裂坍塌等等各种安全事故给施社会带来了极大的经济损失和资源的浪费，更对人们的生命财产安全造成了极大的威胁，安全管理缺陷是事故发生的深层次的本质原因。因此，要从根本上防止事故，必须从加强安全管理做起，不断改进安全管理技术，提高安全管理水平。
（三）这是保证人员安全完善施工管理的必然趋势
搞好安全管理，有助于改进施工单位的工程管理，全面推进施工单位各方面工作的进步，促进经济效益的提高。安全管理是工程管理的重要组成部分，与企业的其他管理密切联系、互相影响、互相促进。同时也大力的保证了施工人员的生命安全的权利。
2.公路工程安全管理的现状和存在的问题
（一）安全控制机制不健全
首先是施工单位内部，缺乏统一的施工安全管理规范，很多时候，施工的安全管理都是靠着一些管理人员或者是技术人员的常年积累的经验，各种安全措施的实行也是靠着一些管理人员的临时安排，没有能形成统一的安全管理控制规范，其次，社会上缺乏对项目工程施工安全控制的监督机制，使得施工单位的安全控制工作难以透明化管理，很多安全法律法规难以落实到实处。
（二）安全意识十分淡薄，需要加强
项目工程的管理人员对项目安全控制的重要性缺乏深刻认识，因而不够重视，只是全力想办法提高生产的效益和施工的进度，提高工程建设的经济效益，因而很大程度上忽视了对公路工程项目的安全管理。其次，施工人员缺乏一定的自我保护意识，安全素质安全意识薄弱，有时候会出现操作失误或者是不按规定操作，从而发生各种安全事故。
三.公路施工项目管理安全控制的措施
公路工程项目管理安全控制有着多种措施方案，需要据实际情况做出具体分析，笔者从多年的施工经验，简要从工程，人员，和制度层面做出分析。
1.工程措施
（一）做好工程项目的设计
工程项目的设计管理对整个项目工程安全控制有着很重要的作用，设计的是否合理将直接关系着施工人员的施工方法和施工的规范，因此，要结合施工地点的自然地理特征，和施工的实际条件，对施工的方法，施工的规范做出严格的规定，并严格执行，以科学的设计规范指导整个施工过程，避免出现因为盲目施工，混乱的施工而造成事故。
（二）保证机械设备和原材料的质量
各种使用的原材料必须符合国家的质量标准和安全标准，加强对原材料采购，运输，入库，领用过程中的质量检测和监督，杜绝使用有毒有害或者有对放射性的公路材料，如果有特殊要求则必须做好防范措施，同时，要做好对设备机械的管理，设备的安全管理贯穿于整个设备的选择购置、安装调试、操作运行、维修停用等过程。主要包括设备的购置、安装、调试的安全审查与验收；安全操作规程规定；安全运行检查；维修保养、报废；安全检测、监控、检验和档案管理等，同时，要随时对机械设备进行检测维护，减少因为材料设备的使用而导致的各种事故。
2.人员措施
人员因素是影响到项目工程安全管理控制的关键性因素。管理人员要有着安全施工的 理念，重视对施工安全的管理，并做好各种安全管理的措施，技术施工人员不断提高自己的专业技能，提高对各种机械设备规范操作的熟练度，避免因为操作失误而引起事故，同时，监督人员要监测全程监督的原则，对各种违章操作进行处理，加强对各种施工标准和规范的落实的监督力度。
3. 确保安全投入
《安全生产法》第一、第十七、第十八条中规定：“为了加强安全生产监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，”生产经营单位要“保证本单位安全生产投人的有效实施”和‘‘安全生产条件所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果负责。”施工以安全为前提，安全以人为本，安全是人生存的本能需要。
四、 结束语
公路行业是我国重要的经济增长行业，对国民经济的发展和人们生活水平的提高有着至关重要的影响作用，因此，加强对公路施工项目管理的安全控制，对施工单位和整个公路行业而言，都有着十分重大的现实意义和经济意义。
参考文献：
[1]宋强公路工程施工安全管理方面探讨[期刊论文] 《交通企业管理》 PKU -2007年12期
高速公路工程建设实行的是项目管理制，安全管理体系由参建各方派出的项目管理机构组成，各项目管理机构的安全管理体系既要符合本项目安全管理的要求，又要满足其单位内部的安全管理要求。一般来说高速公路项目管理机构主要有建设业主（建设业主方派驻）、设计代表（勘察设计单位派驻）、总监理工程师办公室（监理单位派驻）、各合同段项目经理部（各中标施工单位派驻）。这些项目管理机构建立以项目法人为核心的安全管理体系，并有机的结合起来，这样才真正意义上形成高速公路工程项目的安全管理体系。高速公路工程项目的安全管理体系由项目机构的负责人为第一责任，其机构还应根据本项目的建设规模决定是否设立相应的专职安全管理部门，如项目法人要设立安全管理部，总监理工程师办公室设置安全监理工程师，各合同段项目经理部设置安全管理部。这些专职部门和人员负责落实国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准，监督安全生产措施的落实，组织开展“平安工地”建设活动、安全生产检查活动，及时整改各种安全事故隐患及日常安全生产存在的问题。
2安全生产的过程管理的几点建议
高速公路工程建设的安全管理是指高速公路工程的建设业主按照有关安全法律、法规，为预防工程施工中发生安全事故而建立的安全管理系统，包括计划、组织、协调和控制等系列活动。安全生产管理体现“要始终把人民生命安全放在首位”、“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的思想，在施工管理过程中表现为努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使施工生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。
2.1强化落实“一岗双责”，进一步明确参建各方全员安全职责，采取严格的奖罚措施，加大建设业主主导力度。高速公路建设工程安全管理是以“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，明确建设业主是重要责任主体，勘察设计单位是工程施工建设的第一步，是保证建设工程施工安全的重要因素和前提条件；监理单位实施工程安全监理是工程安全管理的重要保障；施工单位在工程建设安全生产管理中处于核心地位。强化安全生产管理，应要进一步加强参建各方“一岗双责”的落实工作，在明确参建人员安全职责的前提下，营造“人人管安全，人人要安全”的良好氛围，并通过安全生产月“、平安工地”活动、安全竞赛、安全评比等方式，依靠严格的奖罚措施，充分发挥业主安全管理主导作用，调动参建各方安全管理积极性。
2.2以示范施工合同段内业管理为基础，完善项目各施工单位制度内容，通过检查督促、奖优罚劣等手段，确保制度执行力。首先，选取本辖区内业资料做的最好的施工合同段为基础，结合上级主管单位及项目业主等相关要求，联合监理规范施工单位安全管理制度内容，树立项目内业示范标段。其次，以示范标段制度体系为模板，推广应用，督促各标段结合自身实际情况进制度修编，完善相关制度内容。再次，在日常检查及各类综合检查中，以安全管理制度体系为核心，检查制度执行情况。建立示范制度体系过程中应重点注意：要按照相关要求规范监理、施工单位关于安全专项方案的审批流程及审批人员要求；要规范施工单位安全费用申报范围，理顺费用申报签认流程；要对特种设备及人员台账更新频率、报备流程，设备日常维修养护等内容提出相关要求；要明确各级管理人员安全教育内容、频率、范围；要规范安全检查及隐患排查，检查频率、范围、内容等。
2.3要针对现场安全管理的重点、难点，严防死守消除事故隐患，确保项目安全生产。首先，各参建单位要对本辖区的重大危险源要有清晰的认识，业主、监理、施工合同段要相互联动管理，“对症下药”解决相关问题。其次，业主应结合项目特点，在与监理和施工单位充分沟通的前提下，推行相应安全标准要求，控制关键点完善现场管理。如提出桥梁高空作业工作平台铺设，安全护栏设置要求；要求隧道掌子面用电箱，采用双箱体电箱，防止飞石破坏；规范炸药库安全管理、隧道内逃生管设置，急救箱内物资储备等内容；要求龙门吊、汽车吊、架桥机等特种设备必须由监理、施工单位采用安全生产标准化管理，经检查签名确认后方可进行；提出施工现场防雷、防风措施及日常检查要求等等。再次，就是要发挥业主方强有力的管理手段，通过日常检查、抽查及专项检查，检查各项安全标准落实情况，督促相关合同段整改落实，确保本辖区施工现场生产安全。
2.4用电安全问题是现场施工环节存在的普遍问题，要充分发挥业主强有力的管理手段，制定相应标准解决用电安全问题。用电安全管理在现场安全工作较易被忽视，特别是涉及高墩施工、隧道施工处的用电安全极易导致次生事故的发生。用电安全问题主要体现在：电箱破损、电箱接线一漏多闸、电箱未接地或接地无效、电箱用漏电开关代替闸刀开关、电箱高度不符合要求、电箱日常维修养护不及时，工作零线与保护零线混接、临电架空走线不规范、走地电线未设置保护套，工人宿舍用电乱搭乱接等方面。要通过日常检查管理，督促各施工合同段规范现场用电管理。
2.5要全面推进“平安工地”建设活动，在本项目内宣贯“平安工地”建设活动要求和部署“平安工地”考核评价工作，要求各参建单位认真解读考核评价标准，按“平安工地”活动的各种要求，各司其职开展现场安全生产管理工作，以确保平安。为充分调动各参建单位“平安工地”活动开展的积极性，业主应每半年按“平安工地”考核评价要求对各施工单位进行考核，对考核优胜单位应给予奖励。目前，高速公路工程建设发展迅速，工程建设中缺乏大量有技术基础并能熟练操作的工人，大批农民进入施工队伍，导致施工队伍整体素质参差不齐，且施工队伍流动性大，给安全生产管理带来很大困难。因此，在建设安全管理过程中，应严格按照交通部“平安工地”等相关规定，结合具体的施工特点，不断提升安全管理的科学性，确保人员和财产安全，实现本项目安全生产管理的控制目标。
2.6高速公路建设项目安全生产管理工作要紧紧围绕“强化红线意识，促进安全发展”主题，坚持“抓基础、抓示范、抓关键”的原则，围绕强化基层和夯实基础做文章，紧抓特种设备“三证”的办理，全面落实本项目所有特种设备未经检验禁止使用这条红线，工地现场严禁“违章指挥、违规作业和违反劳动纪律”三违现象，积极开展“零事故班组”活动，着力推进本项目施工安全管理标准化、精细化建设，只有这样才能实现安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，使项目建设安全生产处于可控状态。
3结束语
2006年，我处安全工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指针，认真贯彻上级对安全生产工作的一系列重要指示，按照省、市局的统一部署，突出“安全第一，预防为主”，紧密结合我处实际，加强领导，强化责任，警钟长鸣，常抓不懈，采取可靠措施，有效地防范各类事故的发生，实现全年安全生产。 一、提高认识，加强领导
安全生产工作是确保各项工作顺利进行和维护广大职工生命、财产安全的重要保障措施。各科室、项目部要从讲政治的高度认识和开展安全生产工作，并要抓好“五个落实”：一是加强宣传，强化教育，提高全体职工的安全意识和事故防范能力。我处将利用宣传栏、发放学习资料、看录像等多种形式对职工进行安全教育。各有关部门特别是各工地负责人，要利用班前、班后不厌其烦的对职工进行安全教育，真正做到“安全第一，预防为主”。二是安全生产领导责任制的落实。3月份我处已根据人员变化情况，及时调整了安委会成员，安委会将根据情况定期或不定期的对机关和工地进行安全检查。设备科要及时成立安全小组，并指派一名科长抓安全，各项目部、承包人进工地后也要及时成立安全组织，真正形成一级抓一级，一级对一级负责的安全生产责任制体系。三是各项保障措施的落实。克服各种困难，确保人、财、物及技术的投入，确保各项安全措施落到实处。四是各项安全制度的落实。采取有效措施，切实把各项安全生产规章制度落到实处。五是安全生产责任与权利的落实。正确处理安全生产责、权、利的关系，主要领导、分管领导和安全管理人员要明确肩负的安全生产责任，真正利用安全管理职权把各项安全责任落实到位。
二、进一步建立和完善各项规章制度
在认真贯彻执行好《安全生产法》、黄委会《劳动安全条例》等上级有关安全法律法规的同时，我们将结合实际，制定完善我处的安全生产管理办法；明确各工种、岗位的职责和操作规程。对各工地实行安全生产保证金制度，坚持安委会例会制度、特殊工种持证上岗制度、事故责任追究制度和工作记录制度。
三、突出抓的几项工作
我处安全生产工作的重点是：交通车辆、工程施工、机械设备以及用电线路、临时人员的安全管理等。各级领导要高度重视，抓住重点，以点带面，带动全处。狠抓预防措施和责任制的落实，发现问题及时处理，消除一切事故隐患，确保安全生产。
一是抓好交通车辆的安全。交通安全历年是我处安全生产工作的重中之重，我处现有交通和运输车辆11辆,私人摩托车9辆。为此，我们一定要按照《山东河务局交通安全管理办法》和市局《安全生产管理规定》有关条款规定，狠抓各种车辆的安全管理，落实责任，强化车管干部、驾驶操作人员的责任心和安全意识、严格派车单制度，杜绝酒后开车、无证开车、驾驶摩托车不戴头盔等违章行为的发生，对私人摩托车办公室要进行登记、检查，看各种证件及防护措施是否齐全，并与其签订安全合同，否则不准驾驶。要积极组织好5月1日至8月8日的全河“交通安全百日竞赛”活动和其它安全活动。二是抓好工程施工安全。工程施工涉及到安全的诸多方面，特别是在交通、防火、防盗、用电、机械设备、饮食卫生等方面一定要加强安全防范措施。各工地都必须明确专（兼）职安全管理人员，制定有关的安全操作规程和制度，有针对性地做好岗前培训，特殊工种必须持证上岗，对施工人员要经常进行安全教育，施工现场要设立安全警示牌，并经常进行安全检查，发现问题，及时整改。要高度重视外来施工队伍和协作队伍的安全管理，达不到安全要求的施工单位和人员，不得进入施工现场。三是抓好用电及大型机械设备的安全管理和使用。加强对电工和大型机械设备操作人员的岗位培训，做到持证上岗，杜绝无证人员操作。严禁乱拉、乱接电线和电闸刀开关无盒盖现象，对大型机械设备要严格执行安全操作规程，专（兼）职安全员要对设备进行经常性检查，发现隐患及时处理。四是抓好临时用工的管理。一要严格按照《劳动法》规定，禁止使用16周岁以下童工；二要经过查体未发现有宿疾；三要加强对临时人员的管理，要逐人签订劳动用工合同，并定期进行安全教育。
四、落实好各项措施版权所有
一是要抓好安全教育。根据我处实际，机关利用学习时间，各工地利用下雨、晚上时间，由安全管理人员组织职工进一步学习和掌握《安全法》、黄委会《劳动安全条例》、省局编印的《安全职责与规程》等法律法规，并充分利用黑板报、标语、录像、知识竞赛、举办培训班等形式，大力宣传安全生产法规和政策。使我处职工安全意识和自我保护意识以及对各类事故的防范能力有新的提高。二是深入开展安全检查工作，消除事故隐患。我处安委会将每月组织一次安全检查，并根据情况不定期的对各工地进行检查，并及时进行通报。各工地安全组织，特别是专（兼）职安全人员，要坚守工地，随时对施工现场安全生产工作进行检查、督促，彻底消除安全死角，确保全处的安全生产。三是做好事故的调查处理工作，严格奖惩兑现。严格执行事故上报制度和事故“零”统计制度。不论在什么地方什么时候，事故发生后要立即逐级上报，并认真做好事故调查处理工作。对发生事故迟报、瞒报的要对有关责任人按有关规定进行严肃处理。
五、积极开展创建“平安滨州黄河”活动，实现全年安全生产
为进一步做好安全生产工作，实现全年安全生产目标，我处将根据市局的统一部署，在全处范围内开展创建“平安滨州黄河”活动，为实现全年安全生产奠定基础。
2006年，我处安全工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指针，认真贯彻上级对安全生产工作的一系列重要指示，按照省、市局的统一部署，突出“安全第一，预防为主”，紧密结合我处实际，加强领导，强化责任，警钟长鸣，常抓不懈，采取可靠措施，有效地防范各类事故的发生，实现全年安全生产。 一、提高认识，加强领导
安全生产工作是确保各项工作顺利进行和维护广大职工生命、财产安全的重要保障措施。各科室、项目部要从讲政治的高度认识和开展安全生产工作，并要抓好“五个落实”：一是加强宣传，强化教育，提高全体职工的安全意识和事故防范能力。我处将利用宣传栏、发放学习资料、看录像等多种形式对职工进行安全教育。各有关部门特别是各工地负责人，要利用班前、班后不厌其烦的对职工进行安全教育，真正做到“安全第一，预防为主”。二是安全生产领导责任制的落实。3月份我处已根据人员变化情况，及时调整了安委会成员，安委会将根据情况定期或不定期的对机关和工地进行安全检查。设备科要及时成立安全小组，并指派一名科长抓安全，各项目部、承包人进工地后也要及时成立安全组织，真正形成一级抓一级，一级对一级负责的安全生产责任制体系。三是各项保障措施的落实。克服各种困难，确保人、财、物及技术的投入，确保各项安全措施落到实处。四是各项安全制度的落实。采取有效措施，切实把各项安全生产规章制度落到实处。五是安全生产责任与权利的落实。正确处理安全生产责、权、利的关系，主要领导、分管领导和安全管理人员要明确肩负的安全生产责任，真正利用安全管理职权把各项安全责任落实到位。
二、进一步建立和完善各项规章制度
在认真贯彻执行好《安全生产法》、黄委会《劳动安全条例》等上级有关安全法律法规的同时，我们将结合实际，制定完善我处的安全生产管理办法；明确各工种、岗位的职责和操作规程。对各工地实行安全生产保证金制度，坚持安委会例会制度、特殊工种持证上岗制度、事故责任追究制度和工作记录制度。
三、突出抓的几项工作
我处安全生产工作的重点是：交通车辆、工程施工、机械设备以及用电线路、临时人员的安全管理等。各级领导要高度重视，抓住重点，以点带面，带动全处。狠抓预防措施和责任制的落实，发现问题及时处理，消除一切事故隐患，确保安全生产。
一是抓好交通车辆的安全。交通安全历年是我处安全生产工作的重中之重，我处现有交通和运输车辆11辆,私人摩托车9辆。为此，我们一定要按照《山东河务局交通安全管理办法》和市局《安全生产管理规定》有关条款规定，狠抓各种车辆的安全管理，落实责任，强化车管干部、驾驶操作人员的责任心和安全意识、严格派车单制度，杜绝酒后开车、无证开车、驾驶摩托车不戴头盔等违章行为的发生，对私人摩托车办公室要进行登记、检查，看各种证件及防护措施是否齐全，并与其签订安全合同，否则不准驾驶。要积极组织好5月1日至8月8日的全河“交通安全百日竞赛”活动和其它安全活动。二是抓好工程施工安全。工程施工涉及到安全的诸多方面，特别是在交通、防火、防盗、用电、机械设备、饮食卫生等方面一定要加强安全防范措施。各工地都必须明确专（兼）职安全管理人员，制定有关的安全操作规程和制度，有针对性地做好岗前培训，特殊工种必须持证上岗，对施工人员要经常进行安全教育，施工现场要设立安全警示牌，并经常进行安全检查，发现问题，及时整改。要高度重视外来施工队伍和协作队伍的安全管理，达不到安全要求的施工单位和人员，不得进入施工现场。三是抓好用电及大型机械设备的安全管理和使用。加强对电工和大型机械设备操作人员的岗位培训，做到持证上岗，杜绝无证人员操作。严禁乱拉、乱接电线和电闸刀开关无盒盖现象，对大型机械设备要严格执行安全操作规程，专（兼）职安全员要对设备进行经常性检查，发现隐患及时处理。四是抓好临时用工的管理。一要严格按照《劳动法》规定，禁止使用16周岁以下童工；二要经过查体未发现有宿疾；三要加强对临时人员的管理，要逐人签订劳动用工合同，并定期进行安全教育。
四、落实好各项措施版权所有
一是要抓好安全教育。根据我处实际，机关利用学习时间，各工地利用下雨、晚上时间，由安全管理人员组织职工进一步学习和掌握《安全法》、黄委会《劳动安全条例》、省局编印的《安全职责与规程》等法律法规，并充分利用黑板报、标语、录像、知识竞赛、举办培训班等形式，大力宣传安全生产法规和政策。使我处职工安全意识和自我保护意识以及对各类事故的防范能力有新的提高。二是深入开展安全检查工作，消除事故隐患。我处安委会将每月组织一次安全检查，并根据情况不定期的对各工地进行检查，并及时进行通报。各工地安全组织，特别是专（兼）职安全人员，要坚守工地，随时对施工现场安全生产工作进行检查、督促，彻底消除安全死角，确保全处的安全生产。三是做好事故的调查处理工作，严格奖惩兑现。严格执行事故上报制度和事故“零”统计制度。不论在什么地方什么时候，事故发生后要立即逐级上报，并认真做好事故调查处理工作。对发生事故迟报、瞒报的要对有关责任人按有关规定进行严肃处理。
五、积极开展创建“平安滨州黄河”活动，实现全年安全生产
为进一步做好安全生产工作，实现全年安全生产目标，我处将根据市局的统一部署，在全处范围内开展创建“平安滨州黄河”活动，为实现全年安全生产奠定基础。
