时间：2023-06-26 16:25:07
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇学校安全管理应急预案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键词]高职院校；安全事故；应急预案；实训室
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.131
[中图分类号]G482 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）12-0-02
随着经济的发展，科学的大安全观已经逐步深入人心，人们对安全的诉求不仅体现在生产活动过程中，还体现在生活和学习领域。高等职业院校作为培养新一代高级技能型人才的基地，在搞好职业教育的同时，也逐渐将安全提上日程，并制定了相关的突发事件应急预案，但将安全事故纳入应急预案体系的相对较少，建立实训室安全事故应急救援体系的更是少之又少。
实践训练是高职院校培养学生职业道德、工程实践能力和创新能力的重要途径，高职院校学生在实训室进行实践训练过程中使用机器设备、电器类仪器、仪表等都存在安全隐患，近年来也发生了机械伤害、火灾爆炸、中毒窒息等安全事故，造成师生人身伤亡、设备损坏等。因此，各高职院校必须建立实训室安全事故应急预案体系，以保障师生人身安全，并使设备和设施免遭破坏，从而促进学校安全、稳定、持续发展。
1 高职院校实训室安全现状分析
安全生产法规定了生产经营单位的安全生产条件和相关法律责任，但多数高职院校普遍没有按照安全生产法规定建章立制，虽然大部分院校在安全生产方面建立了突发事件应急预案，但在实训安全事故应急方面仍未形成体系。高职院校建有大量的实训室用于学生实践训练，实训室的设备设施与生产经营单位类似，在实践训练过程中难免发生安全事故，因此必须进行危险源辨识和有害因素分析，以明确实训室可能发生的事故类型，并对事故发生的概率和事故严重程度作出评估，从而针对事故隐患提出预防措施，建立事故应急预案体系，达到事故预防的目的，提高实训安全管理水平。以某高职院校为例，实训室危险源辨识清单如表1所示。
2 实训室事故应急预案体系建设
2.1 实训室安全事故应急预案体系分级
根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639―2013）可知，实训室应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。由于高职院校实训项目较多，危险有害因素导致的风险类型多，因此，必须建立实训室安全事故综合预案，预案内容包括实训室安全事故应急工作原则、应急组织机构及职责、事故预警及事故报告、应急响应程序及应急保障等内容；而针对风险较高的事故，要建立实训室专项应急预案，包括实训室事故风险分析、应急指挥和应急处置等内容；而对于具体的实训场所，可根据事故类别制定现场处置方案，在分析风险的基础上提出应急处置措施，明确注意事项。建立实训室事故应急预案体系可在日常实训过程中起到事故预防的作用，使相关工作人员在事故发生时可迅速做出应急反应，启动应急预案，起到控制事故的作用，降低事故损失。实训室安全事故应急预案体系分级如图1所示。
2.2 实训室安全事故应急预案体系模型
实训室事故应急预案体系建设需要领导高度重视事故应急预案的重要性，确保在事故发生时启动应急预案能起到控制事故的目的，保障师生的生命安全，降低财产损失。事故应急预案体系必须包括保障机制和运行机制，且在体系运行过程中能持续改进，保证应急预案的针对性、有效性和科学性。实训室安全事故应急预案体系模型如图2所示。
图2 实训室安全事故应急预案体系模型
2.3 实训室安全事故应急预案编制程序
在应急体系中，应急预案的编制和修订是核心，实训室安全事故应急预案在对实训室危险源辨识的基础上确定事故类型、事故发生的可能性及严重程度，对应急机构、人员、装备、救援行动及指挥和协调等方面作出具体安排。在应急预案后，应对全体师生进行应急培训和应急演练，找出应急预案在实施过程中存在的不足，检验应急预案的科学性和有效性，若发现与实际不符合的情况，及时修订并完善应急预案。
3 实训室安全事故应急预案体系建设关键问题
3.1 实训室事故风险分析
事故应急预案是实训室安全事故应急预案体系的重要组成部分，而实训室危险源辨识是预案编制的第一步，也是关键的一步，如果对实训室危险源辨识不够全面，可能会漏掉事故发生可能性较小但一旦发生事故后果严重的危险源，尤其是一些特种设备，必须要加强日常安全管理和检验。此外，还要根据GB/T13861-2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》找出实训室存在的危险和有害因素，从人的因素、物的因素、管理因素和环境因素四方面找出可能引发的事故类型。
3.2 现场处置方案的制定
现场处置方案是针对某一特定的场所可能发生的事故类型，在风险分析的基础上，制定相应的应急程序和具体措施，明确规定应急响应相关人员的职责，使其在应急预案启动时能够快速作出反应。在制定现场处置方案过程中，必须结合实训室实际情况，邀请实训室管理人员参与编制工作，应急处置方案必须经过应急演练来检验其效果，发现不符合实际情形的，应及时修订，确保万无一失。
3.3 应急演练的开展
实训室安全事故应急预案在编制过程中难免会有疏漏之处，可能无法预测事故现场状况，导致实施过程中出F问题，应急演练的开展成为检验应急预案与实际情况符合度的有效手段，只有通过演练才能发现问题，因此全体师生必须重视应急演练。但是，在实际工作中，多数师生往往将应急演练作为一种形式，普遍存在走过场的现象，没有从应急演练总结经验教训，在事故发生时无法保证应急救援行动有效进行。因此，在应急演练之前，必须对演练者进行应急救援预案的培训，提高其思想认识，并使其真正获得安全知识，提升安全技能。
3.4 应急预案体系的实施
在实训室安全事故应急预案体系运行过程中，应根据实际情况的变动及时修订事故应急预案，通过应急演练及应急救援不断完善，持续改进。此外，在应急救援中，根据事故影响情况启动相应的应急响应级别，在事故扩大时，及时调整响应级别，必要时还要与外部应急预案相衔接。
4 结 语
高职院校实训室存在一定的安全隐患，而建立实训室安全事故应急预案体系可有效预防事故发生，在安全事故发生时及时启动应急预案可降低事故损失，保护师生生命安全和降低设备财产损失。因此，各高职院校应根据院校实际情况，建立实训室安全事故应急预案体系。
主要参考文献
[1]何理瑞.高职院校工程实训安全现状评价及应急管理探讨[J].实验室研究与探讨，2010（10）.
[2]姚朋君，范强锐，史天贵，等.高校安全生产突发事件应急预案体系构建[J].实验室研究与探讨，2015（4）.
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和《国务院办公厅关于切实加强中小学幼儿园及少年儿童安全管理工作和开展专项整治行动的意见》精神，树立“以人为本”的思想，坚持“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力杜绝或减少校园安全突发事件的发生，尽一切努力把师生生命及国家财产的损失降低到最低限度。
二、工作原则
1、坚持以人为本、师生生命安全高于一切、稳定压倒一切的原则。
2、谁主管，谁负责的原则。
3、预防为主，积极处置的原则。
4、冷静、沉着，积极主动和及时、合法、公正处理的原则。
三、工作目标
1、经常性地对教职工、对学生进行安全、自救自护教育，牢固树立安全责任意识，切实提高师生员工的安全自我防护能力，确保师生健康、快乐地学习、生活。
2、完善风险防范制度及重大安全事故信息监测报告网络，做到及时发现、及时报告、及时处理，确保学校各项教育教学工作的顺利开展。
四、安全事故应急领导组织机构
1、安全事故应急指挥机构。
总指挥：唐国盛
副总指挥：陈世祥
协助人员：聂洪祥、付茂全、罗天友、袁勇、李娅、王永国、邱业新及班主任
（若总指挥不在，由副总指挥指挥抢险救助；若都不在，有值班行政指挥。）
2、安全事故应急队伍
（1）安全突发事件应急小组：
组长：陈世祥
成员：付茂全、罗天友、李娅、王永国、班主任
（2）安全突发事件后勤保障小组：
组长：聂洪祥
成员：邱业新、袁勇及学校后勤处其他人员
五、值班制度：
坚持24小时领导带班和工作人员值班制度,学校严格按照值班安排表值班。
六、安全教育
校园突发事件是指发生在校园内外由本校师生员工实施或以其为侵害对象的涉及破坏社会和校园秩序并造成人身财产严重损害的突发公共事件，具有难以预见、处置紧迫、危害严重和广泛影响的特点。安全工作重在预防，加强安全教育，强化安全意识是防范安全事故的重要措施。学校对全体师生要加强安全教育。安全教育应列为学校、班级常规工作之一并须作好记载。
（一）学校利用业务学习、周例会，班主任利用班会时间，组织学习相关法律法规和有关安全知识，对全体师生开展常规安全教育。
（二）利用板报、广播开展安全知识宣传。
（三）班主任要有针对性地举行安全教育主题班会，突出交通安全、防盗安全、网络安全及心理健康教育等相关内容。
（四）不定期聘请交通管理、消防、医疗保健等相关机构人员给师生举行安全知识讲座。
(五)加强相关安全隐患尤其是以下几方面的安全隐患防范教育，组织师生进行应急疏散演练每年进行2次以上。
七、安全事故应急处置方案
学校发生师生人身安全和学校财产损失时，第一目击者以及后续人员要立即报告校长采取有效措施，救人第一，保护现场。及时向保险公司报案。
班主任、辅导员是班级学生安全的第一责任人，对本班级因意外事故而受害学生具体负责。当日值班领导负责指导、帮助班主任处理。
（一）校园意外伤害事故应急预案
1、在校园如发生学生身体受到意外伤害时，应及时送受伤者到医院诊治。
2、迅速调查事故发生的原因，确定责任人，并做好有关记录。
3、通知受伤害者的家长。
4、妥善处理事故。
（二）楼道安全事故应急预案
1、课间操期间，各班上课教师要在各自楼梯口组织学生有序上下楼。
2、当发生学生摔倒时，其他学生应立即停止上下楼，迅速将摔倒学生扶起，必要时立即送医院救治。
3、如出现学生踩踏事件，应立即疏散其他学生，对被踩踏学生立即进行有效救治，必要时拨打120，送医院抢救，并及时向教管中心和区教育委员会报告。
4、通知受伤害学生家长。
5、迅速调查事故原因，做好有关记录。
（三）食物中毒、传染性疾病应急预案
1、发现师生有类似食物中毒症状和传染性疾病时，应迅速隔离并送医院诊治。
2、迅速向教育主管部门及卫生防疫部门报告。
3、积极配合有关部门做好取样工作，以备卫生部门检验。（注意食品留样）
4、迅速排查有类似食物中毒症状和传染性疾病的师生名单，并检查他们的身体状况。
5、做好家长、家属的工作。
6、积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。
（四）触电事故应急预案
1、立即切断电源。
2、救出触电者，并立即实施抢救，同时拨打“120”。
3、迅速向教育主管部门报告。
4、如引起火灾，先切断电源再进行灭火。
（五）火灾事故应急预案
1、在向119消防指挥中心报警时，立即报告校长及有关人员。
2、迅速切断有关电源。
3、抢险救助组等人员迅速疏散师生，撤离到安全区域。
4、积极配合消防人员灭火。
5、在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。
6、若是起火初期，学校师生可自行实施用小型灭火器灭火（学校须派专人负责每期对教师进行火灾事故演练和使用灭火器的培训）
（六）交通安全事故应急预案
一旦发生交通安全事故，要及时向有关部门报告，如有伤者，要先抢救或送医院，保护好事故现场，截留肇事车辆及有关人员。遇到路人及时求援。目击证人和当事人不得离开现场，要如实做证，以保证执法公正、公平。
（七）校产被盗应急预案
1、学校发生财产被盗，须在第一时间向110报警，同时向教育主管部门报告。
2、学校安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称、数量，并做好登记。
3、积极协助公安人员勘察现场，为案件侦破提供条件。
（八）防暴力事件应急预案
1、成立以校长唐国盛为组长，主管校长陈世祥为副组长，学校及各部门主要领导为成员的安全领导小组。领导学校的安全保卫工作，并制定严密的防范措施。
2、成立突发事件应急小分队，专门对学校的突发事件进行制止和处理。
预防措施：
1、制定严格的安全保卫制度。护校人员每天对全校进行24小时不间断巡逻，一旦发现可疑人员，立即进行盘查，发现问题及时处理和汇报。
2、加强门卫管理制度和会客制度。学校师生出入校门一律出示相关证件，外单位来客一律在校门口进行登记，杜绝外来人员进校发生事端的可能。
3、认真落实安全检查制度。各部门自己管辖范围的安全情况每天进行自查，学校每周进行抽查，每月进行大检查，发现问题，立即研究整改措施，并及时整改。
预案实施的组织机构：
现场的学校领导为扑救现场的第一组织者和指挥者。
1、扑救行动组：
组长：罗天友
成员：刘祥健、平、程必田
2、通讯联络组：
组长：唐国盛
成员：聂洪祥、李娅
3、疏散引导组：
组长：陈世祥
成员：程必田、袁勇
4、安全防护救治组：
组长：付茂全
成员：王永国、刘家元
5、善后处理组：
组长：邱业新
成员：刘家元、龚由德、周勇
预案的实施：
1、各部门的通讯联络员一旦发现情况应立即向保卫处报告。
2、保卫处接到报告后，立即组织应急小分队和所有护校人员迅速赶到现场。同时采取各种方式向学校领导进行汇报。必要时要拨打“110”进行报警。
3、赶赴现场后，首先要对作案人立即进行阻止和控制。视现场情况，必要时采取武力进行控制。要本着对师生生命安全和学校的财产安全不受损失为首要目标。
4、每个班级要明确疏散通道并进行演练，如遇突发事件需疏散时，各部门的工作人员要立即将现场的学生及无关人员疏散到指定地方，并做好现场的安全警戒工作，禁止无关人员入内，防止对无关人员造成不必要的伤害。
5、如果现场有受伤人员，安全防护救治组立即进行救护，必要时拨打“120”进行救护。
6、事后立即组织有关人员进行善后处理事宜。
对扑救行动组的要求：
如果发现犯罪分子进行破坏或行凶,要敢于同犯罪分子做斗争，要视师生生命安全和学校利益大于一切，在紧急关头英勇顽强，不怕牺牲，努力将犯罪行为进行制止和控制。
八、主要处置措施
1、校园突发事件发生时，立即启动安全事故处理应急预案。
2、向上级主管部门报告情况（2小时以内）），请求上级指导帮助。
3、请求驻地公安部门配合学校做好校园秩序的稳定工作。
4、确定专人组织调查，保留第一手资料（原始记录），保护现场或保留物样，不擅自为事故定性。
5、召开安全领导小组及全校教师会议，通报事件，稳定人心。召开学生会议，通报事件经过，并进行安全再教育，做好事故后校园稳定和秩序维护工作。
6、专人负责接待家长，召开家长会，通报事件经过，稳定家长情绪，必要时请家长单位领导帮助工作。
7、冷静面对媒体采访，有专人负责接待，未经同意，师生不得接受采访，加强门岗管理。
8、学校全体教师必须坚守各自岗位，未经允许，不得擅自误导信息，共同做好维护稳定工作。
九、应急预案的实施
1、应急预案启动后，有在现场的安全小组成员协商处置，并由学校确定专人命令，组织自救或互救。
2、学校其他成员应在预案启动后迅速到岗，抢险组、后勤组人员待命。
您们好!
时光匆匆，岁月荏苒,转瞬间又是一年,在各级领导的大力支持与关怀指导下，在其他部门的配合下，经过全体员工的努力，团结协作，圆满地完成了学校各项安全保卫工作及校园绿化保洁工作。总体来说，发展趋势良好，但在工作中还存在一些不足之处，现将一年来的工作做以总结，以便扬长避短，继往开来为来年工作打下坚实的基础。
治安安全：
安全保卫工作是学校的基本保障，在治安方面我们对所有进出校园区的人员车辆进行安全排查，对进入校园区的外来车辆进行登记，出入校园区的物品必须有出门条才予以放行。在夜晚设定了专职及兼职业巡逻人员，每二小时进行一次打点巡逻，确保校园安全。我们在“人员紧、任务重、工作量大、工作时间长”的情况下大家都能克服一切困难。严格把关，能严格按照学校的各项规章制度去办、去做、去干。不折不扣的完成学校领导所布置的各种任务。如圆满完成了在学校举行的各种公务员考试及重要会议的安保工作、保证了在学校举行的河南省国税系统第一届职工运动会的成功举办、积极配合纪委的办案工作等等。
消防安全；
消防工作做为安全保卫工作的重点，我们如终坚持“预防为主，防消结合”的工作方针，为保证校园安全我部门坚持每天对校园进行安全巡查，将可能发生的安全隐患及时处理在萌芽之中，每月对校区的消防设施设备、公共区域的设施设备及公共卫生进行仔细的安全月检。对于查出的问题及时上报到各相关部门及时处理。将消防安全知识培训及火灾应急预案列入保安人员日常培训当中，同时不定期邀请消防教官对学校员工进行消防安全知识的培训，让每位员工都亲自操作了灭火器的使用 ，并讲解了灭火器的组成和使用方法、消火栓的组成和使用方法以及火灾应急预案各部门的火灾行动守则。总之通过大家的努力确保了校园内未发生过一起任何类型的火灾，圆满完成了今年的消防安全指标。
绿化保洁:
2014年是我们实行机制改革、推行部门经理责任制的第一年， 在新思路、新创意、新的管理模式下，绿化保洁方面重新制定了在管理制度，在学校领导的正确领导下，兄弟部门的支持帮助下，全体绿化保洁的员工团结一致，精诚合作，圆满完成了学校领导交给的工作任务。如为了改善卫生状况修修建了垃圾收集点，自行车棚，在学校装修期间积极配合基建方搞好卫生工作等等。
内部管理；
高度重视保安队员的综合素质的提高，部门每周组织一次 的日常培训，内容包括队列、消防安全知识、灭火应急预案、校园区公共设备的使用情况。团队实行准军事化管理，用制度来规范大家的行为，用制度来保证工作任务的完成。思想建设，由于队员来自不同的地方，不同的岗位，各人的综合素质、性格、爱好均不相同，我们在队伍建设工作中，把思想道德建设贯穿始终，紧抓不放。在工作方法上，我们根椐不同队员，不同情况，灵活机动地进行思想教育，与队员谈心、交心，对新招聘的保安员进行上岗前岗位的基本知识和操作技能培训，加大对在职保安员的培训力度，注重岗位形象、礼节礼貌，从而增强保安员的工作责任心和整体素质；强化服务意识，树立“友善与威严共存、服务与警卫并在”的服务职责，保安人员在做好治安管理职能外，还为学员提供各种服务，形成了一道亮丽的风景线。
当然,我们工作中还存在许多不足，存在的问题；
1、纪律方面还有待进一步规范和完善。
2、与岗位相应的的专业知识、安全管理能力等方面的综合素质有待加强培训。
随着计算机软硬件和技术的高速发展，计算机教学成为高校必不可少的现代化教学手段。作为主要教学场所，计算机机房体现高校信息化建设水平，关系着学校教学全局，越来越显示了它在高校中的重要性。随着机房数量的增加，计算机教学任务的加重，机房在安全管理方面应受到进一步重视。安全问题不仅会严重影响机房的运行效率和正常教学活动，甚至会威胁到师生安全，造成不可挽回的损失。
二、高校机房安全管理的主要内容
根据管理客体的不同可以将高校机房的安全管理分为三个方面。一是在机房内活动的人，主要包括机房管理人员、机房上课教师和学生；二是机房硬件设备及周边环境设施；三是计算机软件系统、网络以及数据。从以上三个方面研究可以将机房安全事故分为人为责任事故，设备设施事故，自然灾害事故，软件、数据、网络等安全事故。这些事故主要表现在机房火灾、设备损坏、软件系统错误与病毒以及其他安全事故，下面分别进行介绍。
（1）机房火灾。机房火灾是机房安全最为普遍也是最为严重的安全问题，火灾造成的损失小到影响正常教学秩序，大到威胁师生生命安全，造成巨大经济损失，因此防火是机房安全管理的重中之重。造成机房火灾的原因可以归纳为以下几点：①机房内电源线老化、电源线接头处绝缘胶带脱落、电源线遭虫蚁咬损、电器超负荷长时间运行；②机房地板、机房设施及人员的衣物所带静电在一定条件下引起火源；③维修过程中操作不当造成短路引起火源；④灰尘造成元器件短路引起火灾；⑤携带明火、吸烟、携带易燃物品进入机房。
（2）设备损坏。引起设备损坏的原因有很多，主要体现在机房电力故障，温度、湿度、清洁度和人为因素。①突然断电或电压电流发生较大波动通常会引起计算机系统软硬件故障；②机房温度过低会导致部分硬件无法启动，温度过高会引起元器件性能变化，导致耐压性降低。据数据统计表明：超过规定范围内，温度每升高10摄氏度，性能下降25%。机房湿度过低会导致静电感应加大，电路板变形，湿度过大会导致元器件腐蚀加剧，绝缘性降低，增加元器件烧损的几率。灰尘较多时容易引起接触不良或者电压击穿，同时会造成某些元件磨损加大；③由于维修人员不规范操作或使用人员不当操作引起设备的损坏，比如内存条，cpu等元件安装错误，使用者使用键盘鼠标乱敲乱拽、用力过大等引起键盘鼠标失灵、接口接触不良等。
（3）软件系统错误与病毒。公共机房使用者众多，安排课程较杂，使用软件就比较繁多，因此在计算机安装了大量学习软件和习题作业等数据。由于使用者水平不一，有意或无意中导致系统或软件损坏，另外病毒传播、系统级软件的错误也会引起数据丢失、软件无法运行、系统崩溃等软件安全问题。
（4）其他安全问题。除了上述的安全问题以外，还有诸如机房盗窃，漏水，雷击和自然灾害等各种安全问题。
三、应对机房安全问题采取的管理措施
机房安全远不是发生问题后进行补救和吸取经验教训，为确保机房安全，保证上机活动正常运行，减少事故发生几率，机房管理应以“预防为主，积极处置”为原则，建立完善的安全管理制度、预警机制和应急预案。
（1）健全机房的安全管理制度。安全管理制度是机房安全的重要保障，高校机房应建立专门的机构负责机房的日常安全管理工作，制定相关安全规章制度，约束和管理使用者，明确管理职责和范围，使管理有章可循，有据可依。规划合理的机房安全管理制度并严格执行，保证制度条例得以实施。制定机房工作人员行为准则，可以配合考核制度进行统一管理。制定机房使用操作规范，对于任何操作，都必须留下记录进行备案，建立机房使用记录。
（2）加强师生安全教育。加强师生的安全教育应是全程化的，贯穿于整个上机教学活动。师生进入机房应熟知安全制度，遵守设备使用规则。机房内醒目位置张贴机房安全管理制度，微机操作规则等规章制度。管理员应不时巡查机房监督机房使用者，配合上课教师管理学生上机活动。
（3）加强机房环境安全管理。①加强用电管理。机房在不使用时该关闭的电源都应该关闭，定期对用电线路进行检查，发现电源线磨损或电源线接头处漏出应立即整改并做好整改记录。旧电路及时更新改造，禁止私接线路增加用电设施，确保用电安全；②注意消防及报警。落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度。每日进行防火巡查并做好巡查记录。严格禁止机房使用者带入明火、易燃易爆物品，严禁在机房内吸烟。机房内应配备火灾报警装置和灭火器，机房外配置消防栓的灭火工具，规定位置放置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，应当保证疏散通道、安全出口畅通，应急照明等设施处于正常状态；③加强防盗管理。严禁学生带包进入机房，机房管理人员应每日巡查机房设备是否丢失，门锁等是否正常，值班人员检查门窗是否关闭，做好每日检查记录。重要地方应安装防盗网，监控器及自动报警装置并保证设备正常运行；④防尘、防潮湿高低温。保持一定温度、湿度能延长设备寿命、减少安全事故，定期进行除尘工作，减少元器件接触不良或短路事故。
关键词：学生干部；高校学生公寓；学生公寓安全；安全网络体系
中图分类号：G647.4 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）05-0255-03
高校学生公寓安全直接关系到整个校园的安全稳定，学生公寓安全是所有管理工作的重中之重，是其余一切工作开展的根基，也是保障学生在校学习生活顺利开展的前提。构建学生公寓安全保障体系是高校公寓管理部门长期进行和不断完善改进的事项，同时在工作的推进过程中也遇到许多的难点。对这些难点的探究贯穿工作始终，而在整个学生公寓安全保障体系中，学生工作部门、后勤管理部门、保卫处等各职能部门携手向前、共同努力，同时在这其中，还有一支学生干部队伍为学生公寓的安全保障注入了强劲力量，发挥了重要作用。以下从学生公寓安全网络体系、学生干部如何在体系中发挥重要作用两个维度探讨。
一、学生公寓安全网络体系
（一）学生公寓安全网络体系的设计
高校学生公寓安全网络体系是以公寓管理干部、辅导员为主体，管理员、安保员和学生干部为辅的安全管理机制。充分发挥公寓管理干部、辅导员、管理员、安保员和学生干部作用，形成管理合力，确保学生公寓安全稳定工作。首先，公寓管理干部和辅导员长期入住学生公寓，与学生同住，经常深入宿舍，发现问题和解决问题，处理应急突发事件，是保证公寓安全稳定的主要因素；其次，管理员和服务员是学生公寓安全的一道保障，是发现的问题的前沿窗口，后勤部门加强对公寓管理员、门卫、安保员的指导和监督，强化责任，提高服务意识；最后，为了发挥学生干部的作用，在每一栋公寓设立楼栋和楼层负责的学生干部，完善纵向到底（学生公寓管理部门-公寓园区-楼栋-楼层-寝室），横向到边（各院系-院系公寓管理学生组织-楼层-寝室）立体式安全网络信息队伍建设。
学生公寓安全网络体系的总体建构思路是：根据园区和楼栋分布，将所有学校公寓划分成若干网格，每栋公寓为一个小网格，一个个小网格按照所在公寓园区划分组成上一层网格。公寓园区下以每一栋楼为单位，在每一栋公寓下以寝室为单位进行具体的网格单元划分。分割设置方法为：在每一栋公寓内，将所有寝室以院系划分为不同的单元格，最小的单元格为一间学生寝室。为便于管理，按学院划分出责任区，各院系根据宿舍分布的实际数量，以10-20间的学生宿舍为网格小组，设置一名学生干部负责；每个小单元的寝室长担任最底层级的信息员。每个院系负责公寓管理的学生组织设立在每栋楼的联络员，负责与本楼栋的辅导员、公寓管理员联系，担当本院系学生和学校公寓管理委员会的沟通桥梁。另一条网络线是，学校学生公寓管理组织根据园区划分园区负责人，再下设楼栋负责人和楼层负责人。通过网格的划分，明确不同区域、不同网格的责任，将公寓管理的职责层层分解，落实到人。
（二）学生公寓安全网络体系的运行机制
学生公寓安全稳定网络体系的运行机制可分为信息搜集、信息传递、信息分析处理三个步骤。第一，在信息搜集阶段，寝室长和小组长为公寓“基层管理人员”，负责随时关注公寓、寝室和个体学生诉求和紧急事件。因寝室长和小组长与学生们的物理距离和心理距离都是最近的，必要时寝室长和组长要充当矛盾调解员，为身边的同学提供力所能及的帮助。第二，在信息传递阶段，各院系楼栋联络人和校级学生公寓管理组织为“中层管理人员”，不负责具体的处理工作，主要扮演学生和“上层管理者”之间的沟通桥梁。一旦小组长反映的问题没有得到及时解决或反馈，应立即提醒、层层催促。第三，在信息分析处理阶段，对于上报的信息，经初步分析后，如果与本院系有关，学院有权处理则需要将问题反映到学院，由学院协调处理；棘手问题应第一时间上报给学校公寓管理部门以便解决。
二、学生公寓安全网络体系中学生干部重要作用的发挥
由学生公寓安全网络体系的设计中可以看出，在整个学生公寓安全网络体系中，学生干部的组成有校级学生公寓管理组织（称作“学生公寓管理委员会”或“学生宿舍管理委员会”或“学生自律管理委员会”等）、院系学生公寓管理组织（独立的院系“学生公寓管理委员会”或隶属于院系团委学生会的“生活部”等）、各班级党员干部、学生干部以及寝室长。
（一）发挥学生干部引领示范作用，提高学生公寓安全重视程度
学生干部综合素质高、提升领悟快，通过加强对他们的培训，使他们了解学生公寓安全管理规章制度以及学校公寓安全管理思路，学会疏散、逃生和自救有关知识。这样学生干部储备了基本工作能力，提高了对学生公寓安全工作的认识，因为与同学的接触是随时随地发生的，只要有意识地发挥在同学中的引领示范作用，为活动营造积极良好的氛围，及时向身边同学传递安全知识，及早发现事故苗头，及时和相关部门和老师联动。调动起学生干部们的主观能动性，以点带面引领广大学生提高对公寓文明安全的认识，从而自觉遵守公寓相关管理制度和准则。
（二）发挥学生干部桥梁传递作用，形成学生公寓安全管理工作长效机制
当前学生管理部门、后勤服务部门、各院系学生工作队伍、保卫部门等是负责学生安全管理工作的职能部门，但随着安全工作形势的变化，学生公寓网络安全、公共卫生安全问题图凸显，学生公寓网络管理职能、公共医疗卫生职能加入。因此，牵涉到的学校部门逐渐增多，明确各部门职责成为一项重要事务，定期会商的工作机制势在必行。而相关部门除了加强部门间的沟通外，来自于学生中的第一手的意见和建议也应成为重要讨论议题。在安全网络体系中各层级的学生干部“信息员”身份是保障公寓安全网络体系运行的绝对中坚力量，信息传递和管理是其两大主要环节，具体可分为信息搜集、信息传递、信息分析处理三个步骤。利用好这些来自学生也最熟悉学生的信息员，公寓安全管理工作中存在的问题和矛盾便迅速又真实地呈现在管理部门面前，也能更加快捷地将学校回复反馈到学生中去。发挥学生干部联通学校和学生的桥梁作用，有利于学生公寓安全管理工作长效机制的形成。
（三）发挥学生干部监督促进作用，健全学生公寓管理制度
安全管理相关规章制度是学生公寓安全管理工作的制度保障，使得学生公寓安全管理工作开展有据可依。教育部关于《普通高等学校学生管理规定》：学校应当建立健全学生公寓管理制度，学生应当遵守学校关于学生公寓管理的规定。各高校结合自身学校实际，都有一整套学生公寓管理的规章制度体系，在安全管理方面，有关学生公寓住宿、水电、防火、防盗等方面工作的制度在实施的过程中也是需要不断调整、修订、补充。学生干部分散布局在各楼栋各楼层，他们第一现场直击这些制度的执行情况，通过定期问卷、调查等方式，可以起到对学生公寓服务管理人员的监督作用，以促进这些制度（比如值班巡查制度、进出人员登记制度、贵重物品进出登记、安全工作信息收集和报送制度等）落实到位和及时修改。
（四）发挥学生干部自我管理作用，加强学生公寓安全防范
学生公寓管理组织的一大职能是公寓安全的巡查和检查，包括对违规电器、违规物品、私拉电线网线、卫生内务等方面的例行检查和不定期抽查，还包括重点、专项检查相结合。学生干部进入到每间寝室，经常性地开展工作，把每次检查和抽查结果对照，从中找出安全隐患，请示相关部门下发通知，能立即整改的要求立即整改，不能立即整改的要求相关院系督促限期整改，确保安全事故的不发生。及时发现各种问题、迅速处理是做好安全防范工作的关键。
（五）发挥学生干部自我教育作用，完善学生公寓安全宣传教育体系
学生干部可以从以下四个层面阶段性开展学生安全教育宣传活动，以强化安全教育，构建全方位的学生公寓安全教育体系。一是在新生入校时针对新学生的安全教育，以及在重要时期（比如消防日、冬季学期来临时）开展覆盖面广的安全教育宣传活动；二是学生干部深入到学生中去，在学生的日常学习生活及集体活动中进行温馨提醒和安全教育；三是学生组织发挥自我教育功能，通过楼栋宣传栏、园区宣传展板等方式在公寓内进行安全教育宣传。四是学生干部通过新的网络媒体加强有关法律法规、安全知识、技能等方面的宣传，供广大学生自主学习。学生干部因为贴近学生，利于采用生动活泼、灵活多样的形式，有针对性地开展，也善于利用发生在学生中的各种典型事件和案例加强安全教育，以生动形象的事实和惨痛教训警示同学，更大提高教育的针对性，增强活动的效果。
（六）发挥学生干部网络分布作用，构建学生公寓应急体系
应对学生公寓中突发事件，学生公寓管理工作相关的各部门应未雨绸缪、防患未然，建立科学的、长效的学生公寓应急体系和机制。因学生干部在构建的安全网络体系中层级关系，遍布各公寓，这一优势的发挥会大大提升学校应对突发事件的能力。在这过程中，学生干部的作用在于：首先，各职能部门联合建立的应急工作小组直接对口联系校级和院系学生组织负责人，让负责学生参与到学生公寓内突发事件预防和管理工作中去。其次，学生干部层层建立起信息收集机制，做好突发事件应对中的信息收集、分析，为学校突发事件处置科学决策提供重要依据，利于管理工作小组老师把握舆论导向。再次，分散在各网格中的学生干部可确保快速反应，及时预警，使突发事件应急处置的前瞻性和主动性提高，利于学校把影响降低。第四，针对可能发生的突发事件，安全管理小组制定应急预案，按照预案，学生干部可组成应急小分队，平常加强培训和实战演练，一方面检验应急预案可行性从而改进，另一方面提高学生干部队伍应急处置能力。最后，各楼层学生干部应明确其中一项职责是，定期察看所在楼层消防栓、火灾报警设备、排烟送风系统等设施、设备、器材的维护保养情况，以保证消防设备的完好有效。
（七）发挥学生干部自我服务作用，推进学生公寓安全管理智能化水平
在学生公寓安全体系的构建中，门禁系统是学生公寓管理的前哨，是安全工作的重要防线，智能门禁系统启动后给许多人、尤其是校外人员没有可乘之机，给不法分子不留有作案的空隙。在这其中学生干部起到的作用是，在学生公寓住宿信息收集上的细致核实，对于庞大而准确数据库的建立贡献自身力量，服务大众同学。在学生公寓管理信息化建设的高级阶段，奖惩制度将实现在管理系统中的体现，学生干部在检查后，需要运用高效的数据整合能力，将优秀、较差、违规寝室信息上传，以便严格检查的结果留有痕迹、警示广大学生，巩固安全检查的防范效果。
三、结束语
高校学生干部在学生公寓安全体系中的意义重大，建构学生公寓安全体系本身即是一项宏大而复杂的系统工程，加之当前社会环境和背景所呈现出的快速变化特征，为学生公寓安全工作提出了各项新的挑战，这些都使得学生干部在公寓安全体系中重要作用的发挥存在一些实际困难。本文选择从“学生公寓安全”为切入口，探讨“学生干部在其中重要作用的发挥”，力图为尚在摸索前进中的高校学生公寓管理实践提供一些有益的建议。这些探讨有其局限，对于学生干部在学生公寓安全网络体系中的作用研究，还需更多实证研究，诸如问卷调查、个体访谈等；在当前高校学生干部整体素质下滑的趋势下，学生公寓安全体系中的学生干部的培养问题；如何在学生公寓安全体系建设的过程中对学生干部考评管理与激励等等，在今后的工作中，值得我们做进一步的研究。
参考文献：
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〔3〕佟丹丹.学生干部在高校学生日常安全工作中的作用发挥[J].教育教学论坛，2012（3）.
一、健全机构，明确责任
为确保应急管理工作有序开展，镇党委、镇政府调整充实了应急管理领导小组，设立应急办公室。建立健全了镇、村、部门、企业应急管理组织体系，构建了应急管理联系网络，制定了镇村值班工作制度，编制了《镇突发事故、事件总体应急处置预案》，分别编制了《镇类事件应急处理预案》、《镇突发性重大刑事案件应急处置预案》、《镇群体性上访事件应急处置预案》、《镇年防汛预案》、《镇抗旱预案》、《高层建筑应急处置预案》、《医院重大事故应急预案》、《学校重大事故应急预案》、《食品安全管理应急预案》。
二、广泛宣传，增强意识
应急管理工作是事关社会稳定、经济发展的大事，是与人民群众生产生活安居乐业的实事，为增强干部群众应对突发事件的意识，我们运用多种途径进行了广泛宣传。
一是会议宣传。镇村及各单位、各部门把做好应急管理工作列入常年工作内容，各级各部门做到逢会必讲安全防范、维护稳定。
二是文字宣传。镇村两级及部门和各企业共张贴宣传应急管理法律法规和做好应急工作宣传标语500多张，镇政府悬挂横幅2条，在政府机关和中学各设置了宣传栏。
三是集市宣传。以市月日“全国科普活动月”启动仪式在为契机，将宣传《应对突发事件法》列入科普宣传内容，印发宣传资料1000份，在科普集市发送村民，使参与科普集市的村民受到了一次树立应急意识的教育。
四是组织考试。根据市人事局《关于认真做好（突发事件应急管理读本）学习考试的通知》，我镇拟定于本月25日组织镇村干部、单位负责人统一在镇政府二楼大会议室考试。
三、敏锐应对，处置及时
我镇全年发生各类突发事件9起，处置9起，处置成功率达100%。在处置突发事件过程中，体现了以下几方面特点：
一是实行一票否决、末位警示和情况报告制度。凡因领导重视不够，发生重大刑事案件、重大治安案件、恶性安全生产事故、聚众闹事等事件，造成严重后果，危害社会稳定的，予以一票否决。出于强化效果考虑，严格执行社会治安综合治理末位警示制度，对社会治安综合治理工作处于末位的单位和行政村，由镇综治办和政府办公室进行通报，予以警示，限期整改。有效地强化了大家的责任意识和防范意识。
二是进一步健全排查调处工作机制，完善矛盾纠纷排查调处的组织制度、政法联络员制度、排查调处和专项整治制度以及督办检查制度。镇综治办每月召开一次政法工作会议，排查不安定因素，并及时分门别类，列出清单，形成书面材料。综治办成员联系1个问题突出的村，督促检查综治目标的贯彻实施，推动社会治安综合治理各项措施在基层的有效落实。
三是严格实行属地管理原则和领导责任制原则。由各部门、各个村的主要负责人负责矛盾纠纷排查调处，结合包村干部下村工作，下到村组去，受理纠纷，防止把矛盾纠纷推向社会。对排查出来的矛盾纠纷不夸大、不缩小，如实上报，及时调处化解，将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，避免纠纷事件扩大化。
例如：今年我镇月日居委会居民因患病用药后不见好转，于月日凌晨2点左右医治无效死亡，次日早晨雇车准备送往火葬场进行火化，此时个别人提出质疑，莫非是用药方面出了问题，故此其家属认为是抓了利民药店的药，于是苗头直指利民药店，说什么处方笺只开了8味药，而药店捡了9味，一口咬定捡错药是造成患者死亡原因，为此纠集多人到药店索赔。派出所获知后，即刻前往了解后认为，此事为民事，报告了镇政府，镇政府立即指派综治办、司法所、公安进行联合调查。为了弄清确切情况，通知接诊医师、药店老板等相关人员到司法所进行接受调查，在患方、药品销售方陈述情况，由接诊医师同志介绍接诊情况完毕后，座在板凳上不到1分钟就突然倒地，即刻拨打中心医院急救电话抢救病人，不到5分钟赶到施救。鉴于医疗设备、危重等原因，随即送往市人民医院救治无效身亡，实属罕见，这真是牛事未清，马事又来了，像这样的事情几十年难逢一回，事情变得十分复杂化。镇党委书记亲自坐阵指挥，指示大家不要慌，沉着应对，马上召集干部职工在镇集合待命，作为应对一切可能发生的事情，并兵分两路，一路在镇继续做好李氏亲属稳定工作，另一路由陈镇长带队赶赴处置刘的死亡问题，两件事交织在一起，处理起来来不得半点马虎。在市领导亲临现场指挥下，于月日对突病身亡处置完毕，但是病亡，其家属没有罢休，从月日至月日调处工作毫无进展，更为严重是月日盼来家族上100多号人，准备大闹一场，在综治、公安人员的干预下，才没有发生群体闹事事件。但亲属女性们闯到药店大哭大闹，以此耍赖逼其药店赔偿，我镇工作人员不厌其烦，做耐心细致思想教育工作，明确告知他们，对于他们不理智的行为想达赔偿之目的，是不可能的。在此情况下，其家属才撤离现场。抵住了歪风，树立了正气，群众反映说，政府对不合理的诉求，就是态度要强硬，否则就助长了歪风。全年调结医患纠纷7起次，其中意欲群体性闹事3起，确保医院正常秩序。
关键词：突发公共事件 公共危机管理 政府责任
公共危机是在社会运行过程中，由于自然灾害、社会运行机制失灵造成的，可能危及公共安全和正常秩序的危机事件。其指向对象是特定区域的所有公民，每个人都是危机侵害的对象，公共危机往往威胁所有公民的人身安全，容易引起社会恐慌，加剧破坏性。政府是公共危机管理的主角，政府能否及时有效地采取危机干预措施，并根据事态的变化而及时调整应对措施，并根据事态的变化而及时调整应对措施，最大限度地消除公共危机带来的损害，既是对政府执政能力的考验，也是对政府法制建设的检验。
一、公共危机与公共危机管理
（一）公共危机
危机是对个人、群体或者组织以外的生存秩序、发展进程等由于某种原因，通常是突发事件的出现，而受到破坏，严重威胁正常的生存与发展的状态。
公共危机又叫突发公共事件，就是在社会进行过程中，由于自然灾害、社会运行机制失灵而引发的，并对的大众的正常的生活、工作以致生命财产构成威胁的状态。我国南方严重冰雪灾害、华为7000人“辞职门”事件、金融危机、甲型H1N1型流感等都是公共危机。
（二）公共危机管理
公共危机管理就是政府及其他公共组织建立必要的危机应对机制，采取一系列必要措施，防范、化解突发公共事件，恢复社会秩序，保障人民正常生=生产和生活，维护社会稳定，促进社会和谐健康发展。
公共危机管理是通过建立必要的危机应对机制来防范和化解危机的公共危机管理是通过建立必要的危机应对机制来防范和化解危机的。常规的公共管理机制不足以处理突发的、不确定的、易变的、破坏性强的突发公共事件，需要通过特殊的机制，采取特殊的应对手段，就需要未雨绸缪，做好防范工作，把可能的突发公共事件消灭在萌芽状态。
二、政府在公共危机管理中的责任
（一）完善公共危机应急预案体系
目前中国的公共安全形势不容乐观，重大自然灾害和重特大事故时有发生，影响国家安全和社会稳定的因素依然存在。因此，中国加快建立健全突发公共事件的应急预案体系势在必行。
（二）构建权责分明的组织体系
再好的预案，一旦无高效统一的组织和训练的执行队伍去应对，那么各种应急预案将会成为一纸空文。这样的组织体系有利于公共危机事件发生后，政府部门第一时间做出应对措施，采取应对措施。
（三）改革和完善运行模式
政府整合现有资源将突发性公共事件控制在可预见范围内，努力将其不良影响降低至最小，保长社会各阶层的安全权益，特别是底层安全权益，进而不断提升政府效率，保障个体生命安全和社会安全。包括监测预测与信息报告、先期处置、预案启动和预警‘指挥协调、扩大应急、应急结束、善后处理、调查评估、信息等方面，具体如下：
（四）实施安全有效的应急保障
各部门瑶按照分工和总体应急预案做好语法公共事件的应急保障工作。具体分工如下：
1.队伍保障
公安、消防、医疗卫生、地震救援、海上搜救、矿山救护、森林消防、防洪抢救、核与辐射、环境监测、危险化学事故救援、铁路事故、民航事故、基础信息网络和重要信息系统事故处置，以及水、电、油、气等工程抢险救援队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量。一旦发生特大、特殊灾害及其危险，中国人民和中国人民武装部队按照有关规定参与和支援抢险救灾工作，是处置突发公共事件的骨干力量和突击力量。
2.通讯保障
在整合各救灾通信网的基础上，建立跨部门、多手段、多路由，有限和无线相结合，基础电信网络与机动通信系统相配套，微波和通信相结合的反应速度、灵活机动、稳定可靠的应急通信系统。为确保紧急指挥通信系统的通畅，必要时间在依托公网的同时建立紧急处置专用通信网络。
3.公共设施
有关部门要按照职责分工，分别负责煤、电、油、气、水的供给，以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理。
4.交通运输保障
灾害所在地的交通局和海事局负责处理应急交通保障，为灾害事故紧急处理工作提供快速、高效、畅通的道路措施、设备工具、运行秩序等交通保障条件：要及时对现场和相关通信实行交通管制，根据需要和可能组织开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展；要依法建立紧急情况社会交通运输的征用程序，确保抢险救灾物资、器材和人员的紧急输送，满足紧急处置工作需要。
5.基本生活保障
要做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
6.医疗卫生保障
医疗救助的目的是尽最大可能减少伤亡、预防和控制疾病地扩大和传播。及时为受灾地区提供药品、器械等卫生和专业医疗设备；红十字会等群众性救援组织和队伍应积极配合专业医疗队伍，开展群众性卫生救护工作。
7.物资能源保障
要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资能源的生产、储备、调拨及供应系统，完善应急工作程序，确保应急所需物资能源的及时供应，并加强监督管理，及时予以补充和更新。必要时，可依据有关法律法规及时动员和征用社会物资和能源。
（五）政府对公共危机的监测管理
公共危机管理的监督管理和提高离不开政府，依靠政府强有力的支撑才可以完成涉及范围广，参与部门多且具有国家强制力的部分活动。
1.宣传教育和人员培训
宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播电视、网络等，广泛宣传应急法律法规、预案和预防、避险、自救、互救和减灾等常识，增强公众地忧患意识，提高社会责任意识呵自救、互救能力。
加强突发事件公共事件应急处置人才地教育培训工作，把应急管理知识作为各级领导、公务人员培训地重要教学内容，加强对应急救援队伍的专业技能培训，提高其专业技能。再各类学校开展突发公共事件预防和应急救助等方面的教育，积极培养和引进危机管理人才。
2.预案演练
各地区、各部门要结合工作实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。要通过演练，发现应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高对突发公共事件的应急处置能力。
3.责任与奖惩
突发事件应急处置工作责任追究制。对参加突发公共事件应急处置工作并作出突出贡献地先进集体和个人瑶给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报呵漏报突发事件重要情况或者应急管理工作种有其他失职、渎职行为地，依法对有关责任人给予行政处分；够成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、提高我国政府公共管理能力的都几点建议
（一）处理公共危机事件地原则
一是以人为本。一切以公众利益为重，勇于承担责任，对公众负责，保障公众的知情权，不回避问题和错误，争取公众的理解与支持；二是主动及时。恪守信息传播地时效性，抢抓先机，快速反应，果决行动，及时与媒体和公众沟通，向公众说明进展情况，使危机不扩大、不升级、不蔓延，争取公众的信任和尊重；三是科学公关。讲究方法，讲究科学。一要口径统一，二瑶部署高效，三要信息持续，四要把握分寸。
（二）提高公共管理能力的对策
1加强危机训练与危急知识地普及，提高公共地危机意识。
从应急管理的角度出发，把应急法律、法规、安全规划、安全管理措施、安全技术标准等一系列制度呵应急救援方案以及自救、互救方法等内容向管理者、员工以及居民做广泛地宣传、传播与教导。当危机来临时，人民便不会毫无准备、手足无措、陷入恐慌，给政府处理危机带来一定程度上的困难。
2培养健康的人文社会环境，加速能力社会干预体系
危机不仅仅石堆一个政府管理制度和应变能力的考验，更是对一个民族精神和国民心理承受力的考验。面对突如其来的地灾难，一个民族能否精诚团结，以健康、积极、乐观地态度应对危机，石一个民族特性的具体表现。危机地预防管理不仅包括制度的预防，还包括人民精神健康和心理地预防。
3做好善后沟通工作，提升政府形象。
危机地结束并不代表危机处理地结束。当人民度过危机之后，政府还应做好危机后地沟通工作，向规民承诺今后的措施，表达政府地诚意，恢复国民对政府地信心，重新提升政府的形象。
四、结论
政府无论从维护社会安定，使人民安居乐业，还是从增强政府合法性、维护政府形象出发，都必须重视呵防范突发事件，积极建立和完善应对突发事件地应急管理系统。政府必须建立一整套应对突发事件地缓解、准备、反应及恢复机制和运行体系。
参考文献：
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一、要从以下几方面做好水利安全生产工作
（一）狠抓责任落实，构建水利安全生产责任体系
一是把建立健全安全生产责任制作为2013年“安全管理年”核心任务来抓，严格贯彻落实黑龙江省人民政府《关于进一步加强企业安全生产的实施意见》（黑政发〔2010〕89号）和《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》（黑政发〔2012〕44号）精神，认真落实安全生产责任制，落实“一岗双责”，强化水利生产经营单位主体责任和各级水行政主管部门监管责任。全省各级水利部门要把落实安全生产责任纳入重要工作内容，层层签订安全生产责任状。
二是认真执行《黑龙江省水利厅安全生产责任制考核办法》，采取平时检查和年度考核相结合、内部自查与不定期抽查相结合、定性与定量相结合的办法，确保考核工作的完整性和准确性，全面加强和促进水利安全生产责任制的有效落实。
三是把加强制度建设和建立健全长效机制作为推进和创新安全生产监管的重要手段。要结合厅“安全管理年”工作部署和我省水利行业安全生产工作实际，研究制定 “安全生产管理台帐”、“加强厅属企业安全生产管理意见”和“安全生产信息不良记录制度”等制度，进一步规范、细化、明确各级水利部门和水利企事业单位应承担的安全生产责任、应具备的安全生产条件和应掌握的安全生产工作方法、内容、要求等，为全面加强今后一个时期水利安全生产监管工作，提供强有力的依据和制度支撑。
四是要加大事故查处力度，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处每一起事故。
（二）加强隐患排查治理，落实有效防范措施认真贯彻国务院和省政府关于安全隐患排查治理体系建设要求，按照《黑龙江省水利厅安全隐患排查治理体系建设实施方案的通知》的部署，摸清生产经营单位底数、建立企业登记档案、制定企业分类分级管理办法，加快安全隐患排查治理信息系统建设。抓好隐患排查治理的督促检查工作，落实重大安全生产隐患挂牌督办制度，做到安全生产隐患治理整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。
（三）严格安全生产监督检查，深入开展“打非治违”专项行动
一是严格安全生产条件市场准入制度，按照《黑龙江省水利厅关于严格履行水利工程建设项目安全监督手续的通知》要求，严格对项目法人、勘测、设计、监理、施工、检测、设备及材料供应商等参建单位的安全生产资格审查，从源头上遏制和杜绝非法违法生产经营建设行为。
二是开展春季、汛前、汛中、秋季和重要时段在建重点水利工程项目安全生产督查检查。重点督查检查项目审批、安全生产费用提取、项目法人是否有肢解工程、施工企业转包分包、质量和安全监督手续办理、三类人员和特种作业人员持证上岗等问题；检查项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等制度执行情况；检查施工组织设计和各项安全技术措施制定落实情况；检查高边坡、隧洞、基坑、起重设备、模板、脚手架、施工围挡、临时设施等安全设施配备设置情况；检查施工现场安全员的配备情况和作业人员安全教育培训情况。
三是加强水利工程运行安全的监督检查。重点检查水利工程运行管理安全生产组织机构、制度建设、责任制、调度运用方案、巡视巡查制度及预报预警机制落实和隐患排查治理整改等情况。四是深入开展 “打非治违”专项行动。成立“打非治违”专项行动领导小组，制定工作方案，以水利枢纽、病险水库除险加固、大江大河堤防建设、中小河流治理、农村饮水安全建设、大型灌区建设等工程项目及河道采砂等为重点目标，从工程开（复）工开始，组织开展“打非治违”专项行动，严防违法违规行为发生。
（四）采取多种有效形式，继续开展“水利安全生产年”活动按照水利部和省政府开展“水利安全生产年”活动总体部署，省水利厅2013年继续开展“安全生产年”活动。在第12个全国“安全生产月”活动中，组织开展水利安全生产专题宣传教育“进工地、进机关”活动，以“强化安全基础、推动安全发展”为主题，开展安全生产知识竞赛、安全征文、案例分析等活动，下发安全生产张贴画、安全生产防护用品和安全生产法规汇编以及水利安全生产应知应会读本等，努力营造“以人为本、关注安全、关爱生命”的良好氛围，促进水利行业全员安全意识的全面提高。
（五）强化安全生产教育培训，努力提高从业人员自身素质和监管水平今年2月7日，省政府主要领导在全省安全生产专题会议上强调指出：“安全生产意识淡薄是酿成安全事故的罪魁祸首。一定意义上说，加强安全生产常识普及教育，增强全社会安全生产意识，比安全生产硬件建设还要重要”。近期，国务院安委会和水利部都对加强安全培训工作提出了明确要求，各地、各单位务必要把安全培训工作纳入重要日程，采取多种形式搞好各级各类水利从业人员的安全培训。只有全体从业人员安全生产意识、专业素质和安全技能都提高了，杜绝生产安全事故才有了可靠的根基，促进水利安全生产形势持续稳定向好才有可靠的思想保障。
（六）抓紧完善安全生产事故应急救援预案，加强水利反恐工作要结合水利行业特点，针对不同类型的水利工程，编制和完善水利安全生产事故应急救援预案，并在重要时期和节点举行演练。明确水利反恐指挥机构、职责，组织制定水利反恐应急预案，建立水利反恐响应机制，开展重大政治时期和重大节日的水利反恐防范检查工作及反恐事件应急救援演练，提高反恐事件处置能力。
（七）抓好安全生产标准化试点和信息化平台建设，推进水利安全生产规范化管理要积极开展水利安全生产标准化管理工作试点，以点带面，总结经验，逐步铺开，实现全省水利水电施工安全生产规范化管理。要借助水利部全面推进水利安全监督信息平台建设的有利时机，依据有关规定及要求，科学严谨地做好水利安全监督信息化平台建设，促进安全监督管理工作实现规范化、制度化、系统化、信息化。
二、当前要着力做好的几项重点工作
（一）结合实际，制定具体的安全生产工作方案各地、各单位要紧密结合各自的工作实际，抓紧制定具有较强针对性、操作性、实用性的安全生产工作方案，明确工作目标、方法、步骤、责任和要求，精心部署，周密组织。要进一步严格落实生产经营单位的主体责任和水行政主管部门的监管责任，主要负责人每季度至少要亲自组织研究一次安全生产工作，既要抓住重要时期、重要部位、重要岗位的安全生产工作，又要抓好日常安全生产全面检查工作，确保安全生产工作不留死角、死面。通过层层分解目标，逐级逐岗落实工作责任，搞好隐患排查治理，加大安全生产投入，保证安全生产经费列入全年预算，有效促进安全生产工作正常有序开展。
（二）提高认识，扎实开展好水利“安全管理年”活动
一是认真领会开展“安全管理年”活动的重大意义，加强组织领导，明确专人负责，制定实施方案，把水利安全生产的各项措施落到实处。
二是按照安全生产“一岗双责”的要求，强化综合监管与专业监管沟通、联动机制，相互配合，形成合力，促进“安全管理年”活动深入开展，提升水利安全生产监管能力。
三是对“安全管理年”活动开展情况进行分析，总结经验，找出差距，不断完善各项规章制度，构建水利安全生产长效机制。
（三）突出重点，加强病险水库的建设和运行安全管理已建和在建的病险水库项目法人和工程管理单位，要在勘测、设计、审批、招标、施工、监理、检测、验收、运行、养护和调度等环节加强管理，明确责任，实现水库建设和运行时段的全过程监管，确保水库安全。
一要全面强化建设安全管理责任制。按照相关法律法规的要求，重点落实以政府行政首长负责制为核心的病险水库除险加固和水库运行安全责任制，并逐级、逐岗位明确职责，严格责任考核和追究，确保各项责任制落到实处。
二要加强在建水库的建设管理。严格按照国家和省有关规定，切实落实好质量管理体系。依据工程设计进行招标和施工，处理好施工进度、质量与水库运行的关系。加大现场监督检查和工程检测频次，实行全程监理，严格工序控制。及时组织验收，确保工程发挥效益。刚完成除险加固初次蓄水的水库，要严格实行分阶段、分梯次蓄水，并加密检查频次。
三要深入开展水库安全运行隐患排查工作，对排查发现的问题，认真分析原因，研究制定措施，督促限期整改。对一时难以整改到位的，进一步完善水库大坝安全管理应急预案，特别是非汛期运行管理，要建立健全各项规章制度，明确岗位责任，落实管护人员和经费，完善管理设施和观测预警设备，加强值班和巡视检查，确保水库运行安全。按照水利部开展的水库蓄水安全检查工作的部署，水利部检查组对我省水库蓄水安全进行了重点抽查。我厅成立了以陆厅长为组长的水库蓄水安全专项检查领导小组，在市县自查的基础上，从3月8日到18日，派出9个组，每组抽查15座水库。目前，专项检查已经结束，正在汇总各级检查发现的问题和整改情况等，各相关部门一定抓好整改落实工作，切实加强水库安全管理。
（四）加强公共区域防火安全、地质勘测等外业作业安全、水库冰面融化期的安全管理要切实加强公共场所和人员密集场所的安全管理。加强施工现场、办公楼、宾馆、学校、宿舍、食堂等公共场所的消防安全管理，严防火灾事故。建立健全水文测验设施设备安全管理制度，进一步完善安全操作规程，水文测船要定期检查、维修，配备消防救生设备、堵漏器材，对水文作业人员要进行经常性的安全教育和安全技术培训。勘测作业、设计查勘过程中要严格执行有关安全生产规程规范和操作流程，配备安全防护用品，制定应急避险方案，对聘用的临时工要按规定加强安全教育、技能培训。由于去冬今春降水量较大，各类水库一定要做好防凌汛和桃花水的准备，在加强库区来水观测的前提下，溢洪道和输水洞前务必及时破冰，保证启闭设备灵活，确保水库安全度过春汛。河道内和冰上的工程也要严格执行施工安全技术规程要求，加强对施工人员特别是农民工的教育，防止出现溺水事故发生。
第一条为了有效预防和妥善处理中小学校学生人身伤害事故，保护学生的合法权益，维护正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内的中小学校（以下简称学校）学生人身伤害事故（以下简称伤害事故）的预防与教育教学活动期间伤害事故的处理，适用本条例。
第三条预防伤害事故的发生，保障学生人身安全，是各级人民政府及其有关部门、学校举办者、学校、学生及其监护人和社会的共同责任。
第四条市、县（市、区）人民政府应当加强对伤害事故预防与处理工作的领导，建立预防与处理伤害事故的协调机制，实行学校安全防范责任追究制。
市、县（市、区）教育行政部门负责协调、指导、监督和检查学校伤害事故的预防和处理工作。其他相关部门应当在各自职责范围内，依法做好伤害事故的预防与处理工作。
第五条学校依法负有对学生进行教育、管理和保护的责任。
第六条伤害事故的预防应当遵循积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的方针。伤害事故的处理应当遵循合法、公正、及时的原则。
第七条市、县（市、区）人民政府应当组织学校办理学生伤害事故校方责任保险，保险费用按照国家有关规定支付。
提倡监护人在自愿基础上为学生办理人身意外伤害保险.
第二章伤害事故的预防
第八条教育行政部门应当履行下列职责：
（一）督促学校遵守有关安全法律、法规；
（二）会同有关部门制定伤害事故预防与处理的具体办法和应急预案；
（三）将学校安全工作纳入学校目标管理；
（四）定期检查学校落实预防措施情况；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第九条公安机关应当履行下列职责：
（一）协助学校开展治安、消防和交通安全知识教育活动；
（二）加强学校及其周边区域的治安管理，在学生上学和放学时加强巡逻，及时制止和查处危害学生安全的违法犯罪行为；
（三）指导和监督学校做好校内防火工作，定期对学校进行消防安全监督检查，督促学校限期消除消防安全隐患；
（四）加强学校及其周边区域的交通安全管理，在学校附近应当设立学校交通安全警示标志，在学校门前路段应当施划人行横道线，设置车辆警示、限速等标志和设施，维护交通繁忙路段学校出入口道路的交通秩序；
（五）加强对校车及驾驶人的管理和监督检查。
第十条卫生行政部门应当对学校的教育教学场所、教学用品、生活设施以及食品和饮用水的卫生状况依法进行监督检查，指导学校做好卫生工作；组织和督促有关医疗单位和专业防治机构做好学校学生传染病、常见病的预防控制工作；发现重大疫情，应当按照规定及时上报。
第十一条学校举办者应当保障学校安全防范工作资金的投入，监督学校对资金使用做到专款专用。
学校举办者提供的教育教学和生活设施、设备应当符合国家规定的消防、抗震等安全质量标准。
第十二条学校应当加强对伤害事故的预防，并履行下列职责：
（一）建立健全学校安全管理和伤害事故预防的组织机构、工作制度，制订各类突发事件应急预案，组织学生每学期进行应急演练，落实学校安全管理和伤害事故的预防措施；
（二）每学期对学生进行法制、安全、心理健康、应急知识以及自我保护、自救与互救知识等教育，增强学生的安全意识，提高学生的防范能力。
（三）学校不得组织学生参加抢险等应当由专业人员或者成年人从事的有危险的活动；
（四）按照课程标准和教学要求开展的教育教学活动、社会实践和其他集体活动，应当采取必要的安全防护措施；
（五）提供的教育教学和生活设施、设备，以及其他与学生的学习、生活有关的物品和服务，应当符合相关的质量、安全、卫生标准；
（六）对所选择的实习单位和向学生提供设施、设备、物品和服务的经营者，应当审查其是否具备相应的资质和必要的安全保障条件，提供的设施、设备、物品和服务是否符合安全、卫生标准；
（七）加强安全检查，必要时委托有资质的单位对校舍进行质量监测。对存在安全隐患的房屋、设施、设备，应当停止使用，采取防护、警示措施并予以维修或者更换，及时消除安全隐患；
（八）加强消防安全意识，配备必要的消防器材，消除火灾隐患；
（九）建立健全校车及其驾驶人安全管理制度，校车及其驾驶人资格应当符合国家和省有关规定；
（十）对具有危险性的教学和生活设施设备、教学科研实验仪器、辐射材料及其他有毒有害物品、易燃易爆物品，应当建立健全使用和管理制度；
（十一）对患有疾病或者有其他原因不适宜从事教育教学及辅助工作的教职员工，应当及时调整工作岗位；
（十二）加强学校门卫管理和学生住宿区的安全保卫工作；
（十三）对监护人书面告知以及学校自行发现的有特异体质或者疾病不适宜参加某种教育教学活动的学生，给予必要的照顾；
（十四）对在教育教学活动期间以及学校负有管理责任的校舍、场地及其他教育教学设施、生活设施内突发疾病或者人身受到伤害的学生及时予以救助；
（十五）知道或者应当知道学生有未到校、擅自离校等与学生人身安全直接相关的情形时，及时告知其监护人；
（十六）发生自然灾害、重大事故、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件时，启动应急预案，及时采取抢险、救助、防护措施，优先保护学生人身安全；
（十七）法律、法规规定的其他职责。
第十三条学校教职员工应当遵守法律、法规、规章和工作纪律，恪守职业道德，履行工作职责；不得在工作中违反操作规程及其他有关规定，不得擅离工作岗位；不得有侮辱、歧视、体罚以及其他伤害学生的行为。
学校教职员工发现学生行为具有危险性或者学生遭受侵害时，应当及时告诫、制止、保护，必要时报告公安机关处理。
突发自然灾害、事故灾难、公共卫生及社会安全事件时，教职员工应当及时采取必要措施，对学生进行救助。
第十四条学生的监护人应当依法履行监护职责，对学生进行正确的教育、引导和管理，预防和制止学生的不良行为，配合学校做好学生的安全教育、管理和保护工作。
对有特异体质、特殊疾病或者异常心理状况的学生，其监护人应当将相关情况及时书面告知学校，并提供医疗机构出具的诊断证明。
对患有需要隔离治疗传染病的学生在传染期内应当隔离治疗；返校上课时应当提供医疗机构出具的相应证明。
第十五条学生应当遵守法律、法规和学校的管理制度，服从学校的教育和管理，不得携带与教育教学活动无关的、可能危及自身或者他人人身安全的物品，不得从事危及自身或者他人人身安全的活动。
第十六条为学校、学生提供教育教学和生活设施、设备、场地、物品和服务的单位或者个人，应当落实各项安全保障措施，所提供的商品或者服务应当符合相关质量、安全、卫生标准。
在学校内施工作业、参观访问或者开展其他活动的单位和个人，应当遵守学校的安全制度，服从学校的安全管理。
在学校周边施工的单位和个人，应当采取安全防护措施，保证施工安全。
第三章伤害事故的处理
第十七条发生伤害事故时，学校应当立即采取救助措施，保护事故现场，保全相关证据，及时通知学生的监护人和保险公司。
学生的监护人以及与事故发生有关的第三人，应当对受伤害学生及时采取救助措施。
医疗机构对受伤害学生应当及时组织抢救和治疗，不得拒绝、推诿或者拖延。
第十八条发生较大伤害事故的，学校应当在一小时内将有关情况报告教育行政部门。
发生重大或者群体性伤害事故的，学校应当立即报告教育和其他有关行政部门，教育行政部门应当在一小时内报告本级人民政府。人民政府接到报告后，应当及时组织有关部门赶赴现场，指挥事故处理，维护学校秩序。
第十九条发生伤害事故，学校应当及时组织调查处理，并通知保险公司参与；学校无法调查处理的，报请教育行政部门和其他有关部门组织调查，学校应当提供真实情况和证据。
发生重大或者群体性伤害事故，由学校所在地人民政府组织教育、公安、卫生、安全生产监督等部门进行事故调查处理,并在事故发生之日起三十日内提出事故调查处理意见。
受伤害学生的监护人有权了解伤害事故及相关调查处理情况，学校及有关部门应当如实告知。
第二十条对在教育教学活动期间以及在学校负有管理责任范围内发生的伤害事故，当事人可以协商解决，也可以书面请求教育行政部门或者其他有关部门调解解决。当事人不愿协商、调解，或者协商、调解不成的，可以依法向人民法院提讼。
第二十一条伤害事故经调解达成一致意见的，应当制作调解协议书，由双方当事人及调解人员签字或者盖章。
调解时限从受理之日起不得超过三十日。当事人提讼的，应当终止调解。
第二十二条学校应当在较大伤害事故处理结束之日起五日内将事故处理结果书面报告所在地的教育行政部门；重大或者群体性伤害事故的处理结果应当在处理结束之日起五日内书面报告本级人民政府和上一级教育行政部门。
第二十三条任何单位和个人不得阻挠、干涉依法进行的伤害事故调查处理，不得侮辱、恐吓、殴打、扣留学校教职员工和学生，不得侵占、损毁学校的教育教学、生活设施、设备和其他财产，不得妨碍学校正常教育教学秩序。
第四章伤害事故的责任承担和损害赔偿
第二十四条对伤害事故的发生有过错的责任人应当承担赔偿责任。
第三人致使学生遭受人身伤害的,由第三人承担相应责任。
学校未尽职责范围内的相关义务致使学生遭受人身伤害，或者导致学生致他人人身伤害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。
第二十五条因下列情形之一造成的伤害事故，由学校承担与其过错相应的赔偿责任：
（一）学校的教育教学设施、生活设施及设备不符合安全标准或者管理、维护不当的；
（二）学校组织教育教学活动，未按照规定对学生进行必要的安全教育或者未采取必要的安全防护措施的；
（三）学校组织的劳动、体育运动等体力活动，明显超出学生年龄和生理承受能力的；
（四）学校向学生提供的药品、食品、饮用水、文具或者其他物品不符合质量、安全、卫生标准的；
（五）学校明知学生有不适应某种教育教学活动的特异体质或者疾病，未予以必要照顾的；
（六）学校明知学生患有需要隔离治疗的传染病，未采取有效防范措施的；
（七）学校发生学生突发疾病或者受到伤害，未及时采取相应救护措施的；
（八）学校教职员工侮辱、体罚、殴打学生的；
（九）学校教职员工擅离工作岗位，或者虽在工作岗位，未履行职责的；
（十）学校教职员工发现学生行为具有危险性，未进行必要的告诫、制止的；
（十一）学校知道或者应当知道教职员工患有不适宜担任教育教学及辅助工作的疾病，未采取必要措施而发生教职员工伤害学生事故的；
（十二）学校的安全保卫、消防、设备管理等安全制度有疏漏，或者管理混乱，存在安全隐患的；
（十三）对于可以预见的自然灾害防范不力而造成学生伤害的；
（十四）学校知道或者应当知道学生非正常缺席、擅自离校，但未及时发现或者未及时告知其监护人，导致学生脱离监护人的保护而发生伤害的；
（十五）法律、法规规定由学校承担责任的其他情形。
第二十六条学校对发生的伤害事故，已履行相应职责，行为并无不当，且法律、法规规定不属于学校承担责任的情形，不承担赔偿责任。
第二十七条有下列情形之一造成的伤害事故，学生或者其监护人应当依法承担相应的责任：
（一）学生违反法律、法规或者违公共行为准则、学校依法制定的管理制度，实施了危及自身及他人人身安全行为的；
（二）学生行为具有危险性，学校已尽告诫、制止等义务，但学生不听劝阻、拒不改正的；
（三）学生或者其监护人知道学生有特异体质、特定疾病而未书面告知学校的；
（四）学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，其监护人知道或者应当知道，但未履行相应监护职责的；
（五）学生擅自离校，自行上学、放学途中发生的；
（六）学生或者其监护人有其他过错的。
第二十八条伤害事故损害赔偿费用的范围和标准，依照国家和省有关规定，根据事故和学生的具体情况确定。
第二十九条学校教职员工在履行职务中造成伤害事故的，学校承担赔偿责任后，可以向有故意或者重大过失的责任人追偿。
由于第三人过错造成伤害事故，学校在救助中先行垫付的，学校可以向责任人追偿。
第三十条学生为了维护国家、集体利益或者他人的合法权益而受到伤害的，由侵害人承担赔偿责任。没有侵害人、不能确定侵害人或者侵害人没有赔偿能力的，受益人应当给予适当经济补偿。
第五章法律责任
第三十一条学校有下列情形之一的，由教育行政部门或者其他有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）安全管理制度不健全、管理混乱、伤害事故预防措施不落实，存在重大安全隐患，经有关部门督促限期改正而逾期未改的；
（二）发生的伤害事故，学校负有主要责任且情节严重的；
（三）瞒报、缓报或者谎报伤害事故，造成严重后果的；
（四）妨碍伤害事故调查或者提供虚假情况的。
学校未及时救助受伤害学生或者未及时采取措施导致事故扩大的，对事故扩大造成的损失应当承担相应的民事责任。
学校教职员工对伤害事故负有责任，或者在突发自然灾害、事故灾难、公共卫生及社会安全事件时，不及时采取必要措施对学生进行救助的，教育行政部门或者学校应当给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条教育行政部门或者其他有关部门未履行相应职责，对伤害事故的发生负有责任的，或者在伤害事故调查处理中、的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条学校举办者违反本条例第十二条规定职责的，由教育行政部门或者上一级人民政府责令改正，对有关负责人和直接责任人员依法给予行政处分或者其他处理；造成伤害事故的，由学校举办者承担民事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条当事人及其他有关人员在伤害事故处理过程中有下列情形之一的，由教育行政部门或者其他有关部门予以制止；造成损害的，依法承担民事责任；违反有关法律法规的，依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）侮辱、恐吓、殴打学校教职员工、学生的；
（二）侵占、损毁学校教育教学、生活设施、设备和其他财产的；
（三）扰乱学校正常教学秩序的。
对伤害事故负有责任的学生，学校可以依据相关管理规定给予相应处分；情节严重的，由有关部门依照有关法律、法规予以处理。
第六章附则
第三十五条本条例下列用语的含义：
（一）中小学校，是指本市行政区域内经批准依法设立的全日制小学、初级中学、高级中学、特殊教育学校和各类中等职业学校等教育机构；
（二）学生，是指在本条第（一）项所列中小学校就读的受教育者；
（三）教职员工，是指本条第（一）项所列中小学校的行政管理人员、教师及其他工作人员；
（四）学校的举办者，是指举办学校的人民政府、行业主管部门和民办学校的出资人；
（五）教育教学活动期间，是指在校内与教育教学相关的活动期间和寄宿学生住宿期间，以及学校组织的校外活动期间；
（六）伤害事故，是指由于外因造成学生的死亡，肢体残疾，组织器官、精神功能障碍，以及其他影响人身健康的受伤害事件；
（七）较大伤害事故，是指发生学生重伤一人，或者轻伤二人的受伤害事件；
（八）重大或者群体性伤害事故，是指发生学生死亡一人以上，或者重伤二人以上，以及三人以上群体的受伤害事件。
1新时期高校学生公寓安全问题的新趋势
1.1学生防范日趋弱化，加大了公寓安全管理的广度
新时期新一代大学生由于长期处于祖国昌盛、经济繁荣阶段，又由于生活方式比较单一，生活条件比较优越，生活环境比较舒适，学生生活能力或承受清苦生活的能力越来越弱，导致公寓安全问题越来越突出。如有的新生甚至不知道该怎样锁房门，在离开寝室时也没有意识关闭寝室门，夏天晚上睡觉不关门。有些学生轻信别人能从中获利或得到实践锻炼被推销人员诈骗上当。有些学生为图方便不愿去开水房打水，就私自乱拉乱接网线或电线，偷偷使用“热得快”、电水壶等大功率违禁电器。部分学生长期在家中一人一房居住，经常忽视集体生活中的安全问题，总认为学校公寓里不可能出现盗窃等事件，所以会出现随意搁置财物现象，大笔现金及手提电脑、数码相机等贵重物品随手乱放不能妥善保管。有些学生经常会把雨伞、自行车、甚至电瓶车之类的物品搁置在用于逃生的安全通道处。
部分学生我行我素，认为自己付钱入住公寓，就是上帝，公寓理应为他们做好服务工作，根本不把公寓的规章制度放在眼里。未经同意私自调换寝室，调换寝室后又不及时交换钥匙，寝室钥匙丢失后也不及时换锁，这样无形中就给不法分子以可乘之机，容易导致寝室连环失窃。未办理正常的请假手续私自外出，导致夜不归宿或晚归。
1.2电器设备日趋多样，加大了公寓安全管理的难度
新时期，各式电器发展速度很快，加上学生经济条件日益优越，使用电器的频率增加，公寓安全问题范围日益扩大，如消防安全中最大的隐患——大功率电器正在快速扩展，从原来单一的“热得快”演变到了“暖手宝”、“电热毯”、“小型洗衣机”“煮面器”、“电吹风”、“电夹板”、“电磁炉”、“电饭煲”等。还有很多学生和家长带着“空调”、“热水器”来校要求安装。
1.3社会问题日趋蔓延，加大了公寓安全管理的深度
新形势下，社会不良风气迅速向高校蔓延，社会问题也日趋影响高校，以至于公寓安全问题种类越来越多，除了常见的消防安全，还有许多学生经受不住社会人员的诱惑以至于参加了传销、非法组织等；还有，各类外卖、鲜奶征订的普遍导致公寓安全管理越来越难。
2新时期高校学生公寓安全管理的新理念
针对新时期高校学生公寓安全问题新趋势，笔者之见，在当前形势下，高校学生公寓安全管理必须树立以下几方面新的理念。
2.1要树立以学生为本的理念
过去学生公寓安全管理在教育上注重灌输，在管理上强调集中。学生公寓安全管理要把灌输与双向交流相结合，把理论教育与丰富多彩的活动相结合，把教育管理与自我教育、自我管理相结合，把集体教育与个别教育相结合。学生公寓安全管理由原来的以“事”为中心，发展到以“人”为中心；由原来对家务事“纪律”研究，发展到对学生“行为”的研究；由原来对学生的“监督”管理，发展到“激发”管理；由原来的“包办”式管理，发展到民主的“参与”式管理。
2.2要树立安全第一的理念
新时期，学生公寓在服务与育人方面承担的任务越来越多，但这些职能的发挥，关键在于是以公寓的安全稳定为前提的。对于学生来说，是最根本的利益和最迫切的需要，也是学校落实科学发展观的具体体现。因此，我们必须树立安全第一的理念，以科学发展观为指导，着力构建公寓的安全管理体系，使大学生有一个良好的、安全的学习和生活环境。
2.3要树立服务为先的理念
服务学生的理念要求学生公寓管理变“管理型为“服务型”，从过去的教育管理为主，变为服务为主。通过服务，优化教育环境；通过服务，提高学生公寓管质量。这种服务要真正在学生公寓管理中对学生的要求做到“有问必答、有求必应”。这就要求学生公寓管理中加强大学生公寓管理服务、勤工助学、心理咨询服务、社团活动服务、就业指导服务等等。
3新时期高校学生公寓安全管理的新对策
要适应新时期的新趋势，改变新时期出现的高校学生公寓安全问题，真正实现高校学生公寓的“长治久安”，笔者认为应从以下几方面努力：
3.1齐抓共管，增强安全管理生命力
在规范管理中，要建立职责明确的职能部门，配备符合需要的专业技术人员，并发挥各职能部门和专业人员的作用。学生公寓管理部门要完善公寓安全制度建设，制定学生公寓安全事故责任追究制、安全工作分工负责制、安全工作部门联络制、疫情报告等制度，制订处置各种学生公寓安全事故的应急预案。建立安全工作信息的收集、处理和报送制度，确保重要信息及时、准确上报；建立值班制度和门卫制度，开通二十四小时固定值班电话，切实做到值班门卫到位、巡逻执勤到位、检查整改到位、制度落实到位。学校保卫处应全面负责学生公寓的安全管理工作，学生公寓管理工作人员，如辅导员、门卫、保洁人员等，应全面负责各幢区公寓内部安全管理工作和学生安全防范意识方法的教育引导工作。后勤处应配合做好引发安全隐患问题的硬件设施设备线路检查、维修工作。各二级学院要做好教育疏导和善后处理工作，在实施管理时做到更规范、更专业，做到责任到人、齐抓共管。
3.2全面出击，增强安全意识巩固度
在安全工作中，人是第一位因素，而人的安全意识更为重要。但人的安全意识不是从来就有的，公寓里有管理人员和学生，他们的安全防范意识和知识也直接影响到公寓的安全管理。学生是公寓安全管理的主体，他们的安全意识及安全防范能力直接影响到公寓的安全，所以，应从各个层面对他们进行全方位的宣传教育，以促进安全意识和防范能力的培养，如在开学入住时，给每位新同学发放入住需知，宣传安全防范小知识及常见问题的汇报途径；在住宿期间，可以通过公寓辅导员下寝室走访时给同学常敲警钟；利用公寓温馨提示栏、公寓黑板报、公寓报纸等展示安全事故实例及反思；利用学校周末影院为学校播放一些安全事故防范记录片；组建公寓学生自主管理干部及安全员队伍，宣传及发放安全法规等；通过安全演练及急救知识方法的培训，提高学生和工作人员的安全防范能力。
学生公寓工作人员也是公寓管理中的主要队伍，由于这支队伍大多是临时工，有的甚至是一些年老体弱的退休、下岗或乡村人员，素质相对较低，有些是第一次接触公寓值班岗位，不了解岗位的特殊性或很少接触到安全事故，相对来说，应急能力较差。而且受现代用工制度的制约，管理人员流动较大，这也就增加了教育和管理难度。所以我们更应注重这些管理人员的安全教育，需要定期对他们进行培训和考核。首先在开学初的上岗培训中，我们会用实例举证的办法让他们认识到学生公寓在整个高校安全工作的重要地位。然后组织管理人员学习基本安全知识，懂得报告、疏散，了解逃生和自救常识，熟练使用安全设备、设施。并在例会中强调公寓工作人员除加强对公寓外来人员的监控外，还需通过接触加强对学生的了解，善于发现个别同学的异常举动，尽早发现事故苗头，向学生强调安全意识，在对待学生方面，公寓管理人员既要讲究原则，又要讲究方法。对存有不理解安全工作，认为是小题大做的意识，对所制定的一些安全管理条例有抵触情绪的学生，及时和学生管理部门联系，做到防范于未然。
3.3常抓不懈，增强安全督查威慑力
安全问题不是一天两天存在，而是长久存在，安全意识在没有强化的环境中也会逐渐弱化，所以为了真正达到“长治久安”，还需要采取定期和不定期的督查来促进安全防患意识及知识的巩固。一是加强平时检查，每天早上要求门卫检查寝室门是否关紧，重大物品是否随意搁置；每天晚上就寝时组织楼层长检查有否使用违禁电器、夜不归宿及私自留宿外来人员等情况；一周一次组织公寓辅导员联手二级学院辅导员进行抽查，发现问题及时整改。二是组织专项活动突击检查；每学期一次组织为期两个月的安全大排查，集中整治违禁电器、私拉乱接电、网线等现象；三是通过评比促进安全管理，如通过寝室文化节专项活动，文明寝室、安全等级评比等促进安全管理。
3.4科技引进，增强安全管理有效性
全国消防日活动的开展，营造了全体师生共同关注消防安全工作的良好氛围，使学生懂得了消防安全的重要意义，掌握了消防安全知识，提高了师生自护自救能力，为学校安全稳定工作打下了坚实的基础。那么你们知道关于小学全国消防日活动心得内容还有哪些呢?下面是小编为大家准备小学全国消防日活动心得五篇，欢迎参阅。
小学全国消防日活动心得一11月9日，是全国“消防日”。为了引导学生树立消防安全意识。开展“教育一个学生，影响一个家庭，带动整个社会”为主题的走进消防警营，学习消防知识、体验当消防战士的艰苦的消防警营一日学活动。
在消防日里，体验消防战士的军营生活，学习他们军事化的内务管理，了解他们救火的的整个过程，更重要的是向他们学习了基本的灭火知识.
在消防警营一日学活动中,消防叔叔告诉了同学们液化燃气具是大多数居民家中必备厨具，如果碰到液化气罐起火时,千万不要慌张,要沉着,家里放有手套的话,就将手套戴上,再拿一块抹布,再将抹布在水中浸泡透,再到液化气不燃火的一面,用戴手套拿湿抹布的那一只手去将液化气的阀门关掉.液化气的火就会自然熄灭.消防叔叔一面向学生讲解一面将液化气点燃,然后演示用用戴手套拿湿抹布的那一只手去将液化气的阀门关掉.
为了让学生了解普通的消防器材的使用方法，消防官兵向学生介绍和演示灭火器的使用方法，并指导学生具体操作灭火器，俩名学生在消防官兵的手把手的指导下，沉着地先将灭火器上的栓条抽掉，一只手按着开关,一只手拿着灭火器上管子,在离火1.5米至2米远的地方将开关按下,对着火苗喷射.看着那堆火迅速地被灭掉，同学们兴奋不已.
在消防警营里，消防官兵还为同学们安排了一场火场演习,部分同学充当了被困者,消防战士教他们如何火场中安全逃生的方法,告诉他们在烟雾弥漫的火场中,保持镇静是救自己命的前提,同时也要采取一些必要的逃生措施,找一块湿毛巾,如果没有湿毛巾和水源,可以用自己的尿液将毛巾或布打湿捂住自己的嘴身体紧贴地面，尽量避开浓烟迅速逃生..。
在这一天中，同学们不仅看到了消防叔叔们使用的各种消防工具，而且感受到了作为一名消防战士责任是多么重大。同时学到不少的消防知识，和面临火灾应采取的措施，及安全逃生的方法。
【小学全国消防日活动心得2】
今年11月9日是全国第_个消防宣传日，我校认真组织开展了以“全民关注消防，生命安全至上”为主题的“11.9”消防宣传周活动：
1、开展一次消防安全大检查
在11月5日，学校深入细致地开展了一次消防安全大检查，发现隐患，马上整改;进一步完善了学校安全工作体系，不断加强学校安全防范意识和各项安全防范措施，进一步消除学校内部各种设施的安全隐患，确保广大师生的生命安全。
2、上一堂消防安全知识课
在“119”消防宣传活动期间，为提高消防安全意识，我校全面动员、全员参与普及消防安全知识。在星期一(11月7日上午)升旗仪式上对全体师生进行消防安全知识教育，积极营造浓厚的学校消防知识宣传教育氛围。
3、更新学校led内容及布置宣传板报，把有关“消防”的宣传知识标识到宣传报上，及时让广大师生了解火灾的危害，懂得怎样去预防。
4、利用学校的黑板报(11月主题：“消防安全，从我做起”)、红领巾广播(11月9日消防专题)等方式对全体师生开展消防知识宣传教育工作。
5、每班利用班队会开展“消防知识”主题队会。
在课上讲述了在各种场合如何预防火灾(如家里、学校、公共场所等)，遇到火灾怎样报警;遇到轻微火灾怎样处理;遇到严重火灾怎样逃生等。
6、加强对消防器具的管理和保养。
我们并不因为这些器具平时闲置无用就放弃管理,而是注重保养保证随时可以应急使用,对学校重要部位消防器材的进行了保障。
7、加强对寄宿生用电安全的检查。
每天检查,及时公布,如有违纪,立即收缴有关电器。屡教不改者,劝其退宿。执行情况良好,未有事故发生。
我们在实际工作中不断总结经验教训,不断改进和完善工作方法,提高安全防范能力,将事故隐患减少到最低指数,可能的提供安全保障,确保学校发展不受影响。
小学全国消防日活动心得二11月9日是全国“11.9消防宣传日”，_乡牢固树立消防安全依靠人民、为了人民、惠及人民的理念，组织工作人员围绕“消除火灾隐患，共建平安社区”的活动主题，开展多种形式的消防宣传活动，督促各企事业单位自觉遵守消防法律法规，提高广大人民群众防火意识，增加消防常识，掌握居家、岗位灭火和逃生自救技能。
结合当地实际，特别针对冬季用火用电用气增多、致灾因素大量增加的实际，特意印制了消防安全知识宣传手册和展板，用一个个惨痛的火灾教训、一条条实用的安全知识，丰富群众的安全意识和逃生技能。此外，为了能让老人和孩子充分掌握消防安全知识，工作人员除了分发给他们宣传手册，还进行了口头宣讲，反复叮嘱他们有空了多看看，也带动全家人一起参与到安全知识学习中来。
组织企事业单位，尤其是学校、卫生院、超市、企业等人员相对密集的相关单位，因地制宜通过宣传栏、黑板报、宣传标语、广播、发放各种宣传材料等进行消防安全宣传教育。此外，该乡还重点开展“消防安全你我他”、“消防宣传进社区、进学校”等系列消防宣传教育活动，提升全民消防安全意识。
此次宣传，共发放各类消防安全宣传资料1000余份，解答群众消防疑惑50多人次，通过宣传，有力提升了广大群众的消防安全意识，营造了良好的消防宣传氛围。
小学全国消防日活动心得三通过对消防法规和消防实用知识的学习，对消防工作有了一定的了解，也把握了一些消防安全工作的基本理论知识。对此，主要有以下几点体会：
一、消防安全治理应做到“安全第一，预防为主”，把消防安全作为头等大事来抓。火灾带来的危害，人人都懂，但在日常工作中却往往被忽视，被麻痹，侥幸心理代替，往往要等到确实发生了事故，造成了损失，才会回过头来警醒。这就是因为没有把防范火灾的工作放在第一位所导致的。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”是消防安全治理的主旨所在，而做好预防工作的要害就在于提高对这项工作的重视程度，日常工作中，应该以消除火灾隐患、提高防火意识为目的，不作口头文章，以实际行动和措施来切实做好消防安全工作。
二、加强消防安全知识培训，提高防范意识。由于有些工作涉及到易燃易爆化学品等高危险物质，综合楼内部对火灾隐患已经有了一定的防范意识，但通过这次培训，发现现有防范意识程度还是不够的。不论是一线工作人员还是治理人员，都应对岗位和部门可能涉及到的火灾风险和消防通道等消防相关设施有充分的了解。不论是火灾高危险岗位人员还是其他人员，都应该定期接受相关专家的消防安全教育培训，内容包括：有关消防法规、消防安全制度、保障消防安全的操作规程;各部门各岗位的火灾危险性和防火措施;各种消防设施的性能、灭火器材的使用方法;报火警、扑救初起火灾和自救逃生的知识和技能等。
三、消防安全工作要做到“三个抓”，不为隐患留空隙。
第一是要“抓重点”。涉及到易燃易爆设备和物品的部门除了定期的培训之外，还要经常组织进行防火检查，发现火灾隐患，要记录在案并及时研究整改。组织建立义务消防队，不仅可以及时扑灭前期火灾，更重要的是通过义务消防队的组织，将消防意识和技能深入到重点部门的各方各面。第二是要“抓薄弱”。相对消防安全隐患少的地区往往是最轻易被忽略的地区，但相对安全隐患少并不代表没有安全隐患。消防安全隐患和生产安全隐患不同，后者只会发生在特定的时间和地点，但前者却可能出现在综合楼办公区的每一个角落。第三是要“抓细节”。千里之堤，毁于蚁穴。火灾的防范要从大处着眼，但应该从小处做起。细节不轻易引人注重，如老化的绝缘材料、放错了位置的废纸篓等。但几乎所有的重大事故都是由于起初的“不注重”、“不小心”引起的，这些轻易被忽略的细节很轻易成为小事故的放大器，使得星星之火由此而燎原。
小学全国消防日活动心得四众所周知，学校是人员高度聚集的公共场所，教学仪器多、科研设备价值昂贵、用电量大，各类试验、实习项目和易燃物多，一旦发生火灾事故，影响大、损失大，直接影响教学、科研工作的正常进行。因而，我校多年来高度重视校园防火工作，始终把防火工作放在各项预防工作的首位。预防校园火灾是一项长抓不懈的工作，学习消防知识是学生在校学习期间不可或缺的一课。
通过这次的对消防法规和消防实用知识的学习与理解，虽然时间较短，但体会颇深。对消防工作有了一定的了解，也掌握了一些消防安全工作的基本理论知识，譬如：消防工作的方针、目的和意义，燃烧与灭火的常识，常见灭火器材的维护和管理，消防控制室及消防设施的使用和维护，安全疏散设施的设置，消防安全培训的重要性等等。对此，主要有以下几点体会：
一、消防安全管理应做到“安全第一，预防为主”，把消防安全作为头等大事来抓。
火灾带来的危害，人人都懂，但在日常工作中却往往被忽视，被麻痹，侥幸心理代替，往往要等到确实发生了事故，造成了损失，才会回过头来警醒。这就是因为没有把防范火灾的工作放在第一位所导致的。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”这十八个字是_同志二十多年前提出的，至今仍是消防安全管理的主旨所在。而做好预防工作的关键就在于提高对这项工作的重视程度，在校园中，应该以消除火灾隐患、提高防火意识为目的，不作口头文章，以实际行动和措施来切实做好消防安全工作。
二、加强消防安全知识培训，提高防范意识。
由于有些工作涉及到易燃易爆化学品等高危险物质，校园内部对火灾隐患已经有了一定的防范意识，但通过这次培训，发现现有防范意识程度还是不够的。不论是一线工作人员还是管理人员，都应对岗位和部门可能涉及到的火灾风险和消防通道等消防相关设施有充分的了解。不论是火灾高危险岗位人员还是其他人员，都应该定期接受相关专家的消防安全教育培训，内容包括：有关消防法规、消防安全制度、保障消防安全的操作规程;各部门各岗位的火灾危险性和防火措施;各种消防设施的性能、灭火器材的使用方法;报火警、扑救初起火灾和自救逃生的知识和技能等。
三、消防安全工作要做到“三个抓”，不为隐患留空隙。
第一是要“抓重点”。涉及到易燃易爆设备和物品的部门除了定期的培训之外，还要经常组织进行防火检查，发现火灾隐患，要记录在案并及时研究整改。
第二是要“抓薄弱”。相对消防安全隐患少的地区往往是最容易被忽略的地区，但相对安全隐患少并不代表没有安全隐患。消防安全隐患和生产安全隐患不同，后者只会发生在特定的时间和地点，但前者却可能出现在校园的每一个角落。
第三是要“抓细节”。千里之堤，毁于蚁穴。火灾的防范要从大处着眼，但应该从小处做起。细节不容易引人注意，如老化的绝缘材料、放错了位置的废纸篓等。但几乎所有的重大事故都是由于起初的“不注意”、“不小心”引起的，这些容易被忽略的细节很容易成为小事故的放大器，使得星星之火由此而燎原。
“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。希望同学们自觉承担起校园防火工作的责任与义务，更多的学习和掌握消防知识，遵守各项防火制度，积极参与校园消防工作，使我校形成“人人关心消防、处处注意防火”的群防群治的局面，从根本上减少或避免校园火灾事故的发生。
小学全国消防日活动心得五为了进一步加强我校的安全管理，提高消防工作水平，防止火灾事故的发生，确保我校消防安全。我们城西小学以开展了主题为“人人参与消防，共创平安和谐”的“119消防宣传教育周”活动为契机，结合本校实际，积极开展“119”消防安全宣传周系列活动。
一、组织机构建全：
学校成立了由校长任组长的“119消防宣传教育周”活动领导小组，副校长亲自抓此项工作，做到责任明确、分工细致。
二、计划周密完善：
学校制定了详细周全的《_小学“119”消防安全教育周活动方案》和《_小学20_年突发火灾紧急疏散演练方案》。建立和完善了消防应急预案，组建了应急小分队，责任到人，并适时进行了消防演练，使消防安全工作深入人心。
11月13号上午9点10分，随着紧急刺耳的警报声想起，学生们迅速从各个教室内跑出来，靠墙、低头、弯腰，用湿毛巾捂住嘴巴和鼻子，按照疏散线路迅速撤离。只见他们一个个表情严肃，有序地从各个通道口撤离“火灾”现场。每个楼道口负责疏散的校行政、教师按照预先的应急演习方案指导学生疏散，以免慌乱中出现拥挤或者踩伤学生现象。学生们逃生到安全场地之后，按照自己班级所在的位置迅速排成方队蹲在地上，观看消防队员的消防演练。
通过本次消防演练，使师生树立了“居安思危、有备无患”的消防观念，掌握了“预防为主、救火及时、逃生有法”的消防知识，为校园安全工作夯实了基础。
三、宣传形式多样：
1、11月12日上午，副校长利用升旗仪式进行国旗下消防安全教育，并进行组织动员。
帮助师生掌握防火知识、自救方法等。
2、11月12日下午，科长组织保卫人员开展学校消防安全大检查。
3、11月12日晚，利用学校例会副校长进行教师消防培训和消防安全疏散应急演练工作安排。
4、11月13日上午，学校进行一次消防安全疏散应急演练，演练后张校长进行消防安全演练总结讲话。
5、利用滚动屏幕、红领巾广播、黑板报等渠道对学生进行消防安全教育，学习掌握安全知识，增加防范意识，从而使师生树立了“居安思危、有备无患”的消防观念。
6、开好消防安全教育的主题班会。
各班充分利用班会时间，让学生畅所欲言，谈谈自己知道的消防安全知识及做法。班主任根据班级学生情况生动灵活地进行消防安全知识宣传，让同学们了解到更多的消防安全知识。
7、四至六年级同学进行手抄报评比活动。
8、11月30日上午，_小学举行了消防安全知识竞赛。
4—6年级各班在班级为单位选拨的基础上，推荐5名学生在多功能教室进行安全教育知识竞赛。
9、开展“消防安全到家庭”宣传活动。
期初发放《家庭消防安全自查表》，向社会、家长作宣传，创建良好的社会稳定局面。体现了“人人参与消防，共创平安和谐”，为共建和谐社会而努力。
通过开展消防宣传周系列活动，进一步深化了我校“平安先行校园”的创建工作，切实落实各项安全制度和措施，加强了校园安全稳定工作，为共建和谐校园、和谐社会起到了很好的促进作用。
一、制度保证，组织齐全
1．首先我园领导对校园安全工作非常重视，充分认识到安全工作是为幼儿园教育教学活动的正常开展创设一个稳定的、良好的育人环境，是广大师生员工和幼儿家长的热切期望和迫切要求。因此，我园在期初就制订校园安全工作计划，努力做到教育在先，预防为主。成立了安全工作领导小组，其成员包括园长、保健老师、各年级组长、班主任、保育员、厨师等，形成了职责明确、配合协调、层层落实，责任到人的组织领导机构，确保了我园安全工作扎实展开。
2．不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度，并根据安全保卫工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度
3．我园将安全工作的各项制度不断完善，现有园舍检查制度、值班巡逻制度、门卫管理制度、安全宣传教育制度、技防设施管理制度、幼儿外出活动制度、消防安全制度、卫生安全制度、食堂安全管理制度、幼儿园周边整治环境协调制度、交通安全制度、各类突发事件处理应急预案等，校园警务室规范化，设立了警务室标志，公安部“八条”、教育部“六条”、法制副校长、联系民警和保安的照片、法制副校长、联系民警的联系方式及职责、门卫制度等。
二、落实责任，积极配合
我园各部门积极配合，全园教职员工进一步增强责任意识、安全意识，时时、事事抱有“安全第一”的宗旨，对幼儿负责、对幼儿园负责、也对自己负责。我园2012年9月与中心签订了校园安全及岗位安全工作责任书，明确职责，强化教育。班级主要负责对班级设施进行常规检查，对幼儿进行常规安全教育和交通、防水、防火、防盗、防电等方面的安全教育。后勤园长、保健老师主要负责检查食堂饭菜质量及卫生情况、学校电路及各种开关、插座、各种用电器设备完好情况、校舍、围墙等设施安全情况、消防设施质量及性能、楼道、楼梯、扶手、照明等安全情况。于此同时我园每月、每周能及时上报好《学校安全检查月报表》和《学校安全检查周表报》。我园还把安全工作作为考评各部门、班级和每位教职工的重要条件，在每月、期末、年终的各类评优评先和考核中作为考评的依据，与月考核、年终考核挂钩，实行安全责任事故一票否决制。
三、措施有力，彰显成效
1．我园周界报警系统、监控设施24小时设防，并能维护、管理好，做好台帐记录。办公室、警务室安装了应急报警按钮，报警系统与公安部门联网，校门口、主要出入口、幼儿活动区域配备视频监控，围墙、防盗门窗安装、锅炉容器等情况良好。遇到十一假期、元旦和寒假等节假日，均安排行政和值班人员值班，并写好值班记录。
2. 门卫保安能严格按规章制度办事，认真履行工作职责，除上学、放学时段外，其他时间校门一律紧闭。确有要事入园者，实施门卫接谈制，由接访人员在门卫接谈，同时严格履行“电话联系确认、核验真实身份、检查携带物品、逐人逐车登记、发放来访证件”等，严防来历不明人员进入校园。对上级检查及其他单位来访，也必须由园领导通知门卫并严格执行进出手续。
3．严格幼儿接送制度的管理，幼儿家长接送孩子一律凭借“接送卡”入园内在规定的地点准时接送孩子，无特殊情况，带带孩子马上离开园内，不能长时间逗留。各班保教人员加强导护和组织管理，保安在大门口严加值守，指挥接送车辆停放在制定地点，确保幼儿的人身安全。每天入学、放学时段，安排护卫队的3名教职工佩戴明显标识在校门口护导。
4．本学期还特别加强了对幼儿入园、离园关的安全教育，要求各班幼儿在早晨入园时要步行慢慢入内、不大声喧哗、到幼儿园大厅接受晨检。对幼儿加强上下楼梯的安全教育与导护，每天有一位值班老师在幼儿园楼梯口温馨提醒和督促幼儿靠右慢慢行走，不能你推我挤。
6. 定期对幼儿园校舍和各项安全设备进行检查，本学期我园每月有一次全方位的安全工作检查，每周有“安全检查周记录表”和《安全检查周报表》，针对校园环境、房屋设备、家具、大型玩具、电器方面进行安全检查。对食堂我园也是每周一次进行安全卫生检查，同时进行“食堂安全隐患的排查”，对于每次检查，检查人员都能写好记录并提出整改意见，及时的进行整改维修，将一些事故控制在萌芽状态。
7．加强对幼儿的行为规范养成教育和防电、防水、防火等内容的安全教育。通过国旗下谈话、上课等形式，增强幼儿的安全意识，做到遵纪守法和自我保护，同时结合“交通安全”、“防火安全”等开展好年级组的安全主题教育活动。在组织外出观察散步活动之前，特别注意对幼儿进行安全教育，增强安全意识，确保幼儿的人身安全。各班教师还加强节假日安全教育。
8. 各班级加强对幼儿的安全教育，期初制定好安全教育的计划并安排好每周安全教育的内容，期末写好安全教育总结。
9．严把食品安全关，让幼儿吃饱吃好，让家长放心。期初开展一次开学后全面深入的安全隐患自查活动，对我园的秋季食堂食品安全和秋季学校卫生工作进行仔细排查，接受卫生监督所的检查对食堂工作人员定进行食品安全培训，严把食品进货关，严禁采购霉变、不符合食品卫生标准的食品，有索证、有记录。有食物留样制度和48小时留样记录。做好餐具和食具的消毒工作！加强生活饮用水的管理，按时清洗厕所，及时清理垃圾，以保持环境的清洁卫生。不断改善卫生设施与条件，确保了师生的饮食安全。
10．保健老师做好每天的晨检工作，杜绝幼儿带危险物品入园，严格传染病隔离制度，做好班级和保健室的全日观察工作。做好生病幼儿服药工作，没有漏服、错服现象；没有烫伤、药物中毒、异物进入耳、鼻及气管等事件的发生。班级保育员做好空间和物品的消毒工作。还让幼儿了解、掌握预防意外事故发生的应急措施，我园能每月不定期组织全体师生员工开展各类紧急疏散演练活动，通过该项活动，幼儿的紧急应变和自我保护意识、能力得以大大的提高。
11. 各班能将安全教育内容渗透在幼儿的一日活动之中。
（1）教育幼儿认识潜在的危险和可能的伤害，使他们知道什么情况下会发生什么危险，怎样做能避免危险的发生或者减少危险。
（2）让幼儿了解一系列的安全制度，并学会自觉遵守、严格遵守。如小孩不能自行离园，也不能随便到其它班去；上下楼时不能打打闹闹，你推我挤；不能拿木棍等尖利的东西乱挥乱舞等。通过教学活动，让幼儿认识更多的安全规则，如交通规则、游戏规则等。
（3）教育幼儿避开危险的事物。水、火、电对幼儿而言都十分危险，教育幼儿不玩火，不要在离水边太近的地方玩；不能玩电插头和插座，不能摆弄电器；下雨时避免遭受雷击，不要在大树下避雨，也不要在山坡上或空旷的高地上行走。
（4）教育幼儿不做有危险的事。不能互扔小石块；不从高处往下跳；不随便往嘴里放东西，以免中毒；也不能将小东西塞到口、鼻、耳中。
12. 构建幼儿园、家庭、社会“三结合”的立体化教育网络。利用家校路路通网络平台、中心网站、班级网页、安全教育展板、家长会、家长学校、家访等形式，向家长宣传家园共育、教育同向一致的重要性，期末还向家长发放《幼儿寒假安全告家长书》等，网站上传《给全体家长的一封信》，橱窗推出《防火安全教育》、《冬季幼儿饮食卫生》《爱牙日》等宣传内容。积极探索家园配合的最佳途径，追求良好的教育效果。
四、校园安全，任重道远
