时间：2023-06-26 16:25:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建设工程合规管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：提升质量意识落实质量责任强化质量体系
一、为什么说工程质量督察工作给加油加气站建设工程的质量管理提供了一个新的支点
工程质量督察管理的对象是对加油加气站工程质量责任主体，以及其所开展的工程质量管理活动，即工程质量责任主体的工程质量管理体系的运行状况。工程质量管理体系不仅仅是ISO9000，工程质量督察聚焦于企业层面，工程质量管理体系的运行以及工程建设质量管理模式的建立，而且有别于加油加气站工程质量大检查关注的是项目管理层面。新的工作点所聚焦的工作增加了对组织、员工、社会责任、绩效、战略等方面的要求。工程质量督察是以加油加气站项目管理为基础、以企业管理为突破口。从工作定位上：起点高、视点广、重点突出。为什么要增加新的工作点，所增加的有什么意义、又从何而来。质量管理工作的发展与变化给石化建设加油加气站工程质量管理提出了新的要求，既新的工作点。
质量管理工作的发展与变化之一：管理理念的变化，简单说由小质量向大质量概念的转换，使得组织从重视一般的产品和服务质量，以及关注工作质量，提升到对整个组织的经营绩效的追求；经营绩效的追求也从单一的经济效益发展到组织、员工等社会效益方面。对于加油加气站质量问题：不仅仅是局部、技术问题；而是全局问题、战略问题；不仅仅是某个部门或某个主管问题；而是高层领导、主要领导的职责；不仅仅是督察人员的事，而应是各级组织、职能部门齐抓共管的事，也是各级组织都需要解决的问题。
（一）管理思想的变化
加油加气站工程质量管理从推广管理经验，提升到构建管理模式、竞争优势，工程建设质量管理的两个主要的基石：
管理模式，确保了加油加气站工程建设的质量管理经验能够得到传承；
竞争优势，确保加油加气站工程建设质量管理水平能够持续提高。
（二）管理目标的变化
从追求实体文化工程质量的合格或优良，到在追求实体文化的同时，追求团体文化，直到建立优秀的质量文化。
（三）管理理论的变化
方法论的应用，项目管理知识体系；体系管理,系统论的应用推广。学习基本理论，加油加气站工程质量管理工作才有高度；学习专业知识，加油加气站工程质量管理工作才有深度；学习管理技能，加油加气站工程质量管理工作才有广度。
（四）管理内容的变化
加油加气站工程质量的体系管理，就是在中石化的质量方针指引下，为实现质量目标，把影响工程质量的有关因素综合起来进行控制，使其符合规定要求，以确保工程质量满足要求。与是否论证无关，与ISO9000体系管理的定位也不同。
（五）管理要素的变化
从过去的“人、机械、材料、方法、环境”等五大方面的因素有的扩展了，有的更专业了，这些都需要督察人员明晰、深化。因此，对于影响工程的质量因素的控制是关键点。
可以看出，增加新的工作点后，加油加气站工程质量督察工作的内涵包含加油加气站工程质量管理的发展要求，为加油加气站工程质量管理进一步提高、也为发展提供了支点。可以说：对加油加气站工程质量督察工作的过程，实质上是为了实现加油加气站工程质量管理的科学化、规范化、制度化以及强化基础、改进管理、提升水平的过程；也是使加油加气站工程建设的质量管理能够 “按照程序做、遵循标准干”，坚持高起点、高标准、高要求，提升和整合中石化加油加气站建设的工程质量管理模式。
二、为什么说工程质量督察工作的开展是对加油加气站建设工程质量管理进入了新的历史阶段，或者说开拓了中石化加油加气站建设工程质量管理的新纪元
原因有三：更新的管理理念；更完善的管理体系；更顺应发展的管理制度。
1．落实了体系管理思想。
既熟悉、又陌生；真可谓优中有“忧”；首要关注作为一个单位，特别是建设单位的质量体系建设发展到什么程度、处于什么状态。质量体系的“虚”与“实”。《中石化质量管理办法》；原则类框架的构建；实施类、执行类等细化的探索。
思考：是制度的导向作用，制定目的落实“质量永远领先一步”的质量方针和“质优量足，客户满意”的质量目标，不断提高加油加气站建设工程质量、服务质量 ，这是主要内容；实行统一领导、分级管理、分工负责的管理体制，这是总体要求。标准化工作要求，质量计划编制要求，质量活动与质量责任制要求，质量培训要求，质量控制要求，关注顾客要求，这是质量管理与督察；质量信息与事故处置要求，这是也是质量信息统计和质量事故报告要求；
2．突出了质量文化建设。
质量监管有三种境界：一是“因事介入”的被动方式，一事一办，就事论事；二是“全程介入”的主动方式，常态化监管；三是追求质量建设的无形渗透，将有形的制度监管与无形的质量文化相融合，使质量文化的理念、氛围、做法渗透于加油加气站工程建设的全过程管理中，根植于每个参建人员的头脑之中，成为大家的共同信念和行为准则，从而实现加油加气站建设工程质量的长治久安。
3．强化了更新的工程质量内涵。
更完善的管理体系，三位一体的管理体系。更顺应发展的管理制度，环境变化、知识经济时代的挑战，是主要企业管理热点之一，即制度创新。
三、为什么说工程质量督察工作是对加油加气站建设以往的工程建设质量管理工作的继承、升华
继承是在进行工程质量督察以及抽查时，仍然坚持质量行为、实体质量并重。
升华有三个方面：不是最低要求；不是最低标准；也不仅仅是最基本的常规管理、过程管理。
（一）不是最低要求
工程质量督察工作表现出了对加油加气站建设负责任，强调企业行为自律。而非社会平均水平要求、最低要求。从宏观上讲，工程质量督察工作体现了对加油加气站建设工程质量管理的时代特征：社会责任；从微观上讲，行为自律的目光：关注中石化自身的对加油加气站建设工程质量管理水平能否保持持续提高，也关注承包商，特别是战略层面的在实施过程中能否保持工程质量的持续稳定。
（二）不是最低标准
表现为：1．不仅满足标准、规范要求，而且要满足中石化加油加气站建设要求，普遍适用；2．不管是否进行质量督察，还是对加油加气站建设质量督察工作的补位，从管理角度看。重点在第1条，关注执行法律法规、标准等的同时，还要执行中石化的管理制度，高标准、严要求。
（三）不仅仅是最基本的常规管理
一是工程质量督察着眼于企业的工程质量管理，而不仅仅是中石化加油加气站建设工程质量管理或者过程管理。工程质量督察使工程质量管理方式由一个并重发展为两个并重：即体系管理、过程管理并重，以及质量行为、实体质量并重；对工程质量督察来说，如果把企业自律作为管理理念；企业要求作为工作目标，体系管理就是行动内容。
二是管理方法论的应用。典型的组织过程资产；呼应传承问题。工程质量督察工作，是企业要求，而非仅是最低要求，是指明加油加气站工程质量督察发展的方向；是企业标准，而非仅是最低标准，是指明工程质量督察工作的目标，是企业管理，而非仅是加油加气站管理，是指明工程质量督察实施的特殊性。
升华：由最低要求向企业标准要求升华，以强化对加油加气站建设工程质量内涵为标志；由最低标准向企业标准升华，以落实标准规范和中石化管理制度为标志；对加油加气站工程建设管理向企业管理升华，以督察质量体系的建立和实施为标志，工作特征等，管理理念由对加油加气站建设工程质量管理法定要求向企业自律提升；工作目标由执行标准规范向企业管理标准推进；工作内容由一般的常规管理向全面的体系管理深化。在对加油加气站工程建设中注意以下两点：
1．工程质量督察工作的推进是循序渐进的过程。结合单位、对加油加气站建设工程项目的实际情况逐步推进。眼前、长远要同时兼顾，解决好理论准备与现场实施问题；一般、特殊要协调；解决好基础工作与现场实体工作问题。
2．工程质量督察和抽查工作的实施与响应。督察和抽查的实施与响应的是质量管理；具体内容为：抽象。面对两个问题：缺乏具体、统一的工作内容要求，与现有工作的对接。尽管对工程质量督察工作的目的、意义、原则进行了宣贯培训，各单位积极响应。但是，工作实践中也隐隐约约出现：角色、目标、思维的迷茫。
继承、升华，理解要紧扣加油加气站建设工程质量督察工作的关键字：企业、体系，体系管理与企业结合比较好的依次为工程设计、工程施工、建设单位、工程监理、企业职能管理部门仅指业主单位。
对加油加气站建设工程质量督察工作所强调的是以单位与体系管理为统一体进行检查、考核的要求，管理现状使得对对加油加气站建设工程质量督察工作的迷茫既是意外，又是情理之中。
四、怎样才能进一步深刻地认识对加油加气站建设工程质量督察？工程质量督察工作制度如何产生，又会怎样发展演进
也就是说，如何对加油加气站建设工程质量督察、工程质量督察、工程质量管理，企业的工程质量管理、对加油加气站建设项目的工程质量管理等这些概念对工作进行才有把握，了解它们的异同成为工作的起点和基础。带着这些问题，了解对加油加气站建设工程质量督察工作走过的历程、工作内容、工作要求等，这些无疑将有助于对中石化加油加气站建设工程质量管理工作的进步、提高以及进一步地完善。对待加油加气站建设工程质量管理的现实态度，工程质量管理是实践，而非科学，不是专业，也不是艺术，尽管包含有科学、专业、艺术因素。要把对加油加气站建设工程质量管理做好需要学规律、找感觉。偶然出现抓加油加气站建设工程质量难；无法、无心、无力，问题根源，价值观的应对：
1．顺其自然。“凡是存在的都是合理的，凡是合理的都是现实的”。习以为常的工作：交工验收的实施、交工技术文件的编制、中交工作等，可行、科学，在规范、系统上要重新认识，随管理形势的变化其工作面临挑战；
2．抱着希望、负责任去做，取得满意成果；
3．就我们督察人员而言，要尽可能识别、确认、探索以及处理一些对加油加气站建设工程管理中所遇到的问题，相信能给予帮助的时候，必须尽其能去做，或许能揭开加油加气站建设工程管理的面纱，揭示出被误置、误判的问题。
总体思路：管理新举措，对加油加气站工程质量督察，其本质上属于工程质量管理范畴，常规工作“三合一”做，有什么用？做，要把握什么？做，补的什么位；从何处入手；准备好没有；重点有哪些？做，又如何对症下药？
工程质量督察工作，企业内部督察也成为对中石化加油加气站“三位一体”工程质量督察监管体系的重要组成部分。
（一）工作部署
一是“质量永远领先一步”的质量目标，加大宣传力度，把加油加气站工程建设质量督察的思想认识提高到新境界；二是建立健全内容科学、程序严密、配套完备及有效实用的加油加气站工程质量督察制度体系；三是根据年度工作计划，围绕加油加气站建设工程、重要环节，深入开展工程质量督察工作；四是按照有关要求，结合实际，建立加油加气站工程质量督察制度，认真处理有关加油加气站工程质量的问题；五是落实各方主体的质量责任，切实加大查处质量事故力度，严肃处理危害加油加气站工程建设质量的行为，这就是工程质量督察工作。
（二） 实施概况
组织开展了加油加气站工程质量督察的自查自纠。有69家企业开展了自查自纠工作，涉及加油加气站建设工程项目296个，督察中发现各类质量问题12207项，并及时实施了培训、指导整改。同时，对活动中发现的创新经验及亮点进行了总结和推广。
仅2010年，对苏南、苏中、苏北石油分公司加油加气站建设工程项目进行工程质量督察。共查出实体及行为质量问题共计263项，并分别对相关责任单位下发了《工程质量管理不符合报告》2607份。
（三）对加油加气站建设工程质量督察工作的理解
工程质量督察工作是对加油加气站建设工程质量督察工作的补位。质量督察工作仅仅覆盖面、深度不够？力度，也不是由感性来进行操作的。工程质量督察工作，特殊督察的检查权。有限具有强制性、独立性和权威性。加油加气站建设工程质量督察工作面临挑战，掩盖依法意识的缺失。
面临的困难：一方面管理要到位、另一方面不能做到依法办事，也存在一方面以督察的名义要求被管理者守法，对加油加气站建设工程路漫漫，需要智慧；面对发展，工程质量督察工作需要向督察迈进；工作法律化、制度化、遵守法律、依法办事，“有法必依”、“依法办事”的异同：法治是法制的立足点和归宿，法制的发展必然是最终实现法治。
综上所述：作为中石化加油加气站督察人员对工程质量督察工作要有不观望、不等待、不犹豫、不松懈，坚定不移的确保工程优质高效的工作态度。要有在加油加气站建设工程质量督察工作实践中想干事、敢干事、会干事、干成事的精神状态。紧紧围绕开展加油加气站建设工程质量督察工作，一项一项地明确责任，一环一环地抓好衔接，一件一件地狠抓落实，扎实做好加油加气站建设工程质量督察各项工作，在中石化加油加气站工程建设工作中确实做到“质量永远领先一步”。
参考文献：
[1]《中石化工程质量管理办法》
[2]《中国石化加油站形象标准手册》
关键词：管理系统；特高压；创新
引言
随着国民经济持续快速发展，清洁可靠的电力能源供应已经成为地方经济发展的强劲动力。截止至2010年底，35千伏及以上输电线回路长度133.7万公里，变电容量36.2亿千伏安。特高压技术的研发、应用、投产彻底解决了用电“卡脖子”问题。电力建设作为电力发展的基本点，其建设质量水平的高低，直接关系到国民经济的发展速度，关系到整个国民经济状况的发展格局。电力基本建设工程的管理正在从粗放型向精益型模式转变，随之而来的电力基本建设工程项目内页资料管理水平问题成为了电力建设人研究的新的课题。
1 目前电力基本建设工程内业管理背景
1.1 工程数据信息量大
电力基本建设工程中，工程内业资料管理工作已经成为了工程的重中之重，数据量大，而且不同数据资料分别在工程各参建单位间传输。按照国家电网公司工程建设项目管理办法，工程整体项目从单项工程至检验批，从开工准备到工程竣工验收投产的全过程，内页资料的质量、流转审批的及时性、资料归档的规范完整性已经成为了电力基本建设工程中的重要工作。
1.2 工程管理人员水平参差不齐
根据电力基本建设工程的特点和经验，随着工程电压等级由高到低，工程建设内业资料质量标准呈线性由高到低排列。因为传统的基建管理人员较多的依靠管理者自身能力经验进行管理工程，而且往往电压等级低的电力工程，特别是农网工程，参建单位的管理人员水平低。严重的影响工程建设工期，资金投资管理，工程造价控制，甚至影响工程施工质量。分析其原因，工程内业资料质量是影响以上的重要因素。
1.3 大型电力基本建设工程管理水平比较高
在电力基建工程过程中，每一个分部工程的工程准备及施工过程都与“人、机、料、法、环”密切相关。其中先进的施工方法和管理方法，能够高效地运用这些生产要素，科学可靠地解决好要素之间的关联工作。进而提高工程建设进度、质量，降低造价，最终实现经济效益和工程使用功能。这些信息、资料汇总形成的工程项目的档案资料将成为工程达标、创优等检查依据。以220千伏以上电压等级项目为例。各项目部工程管理技术人员配备，从人员数量、学历、学术水平、工作经验、管理水平达到最佳组合，水平高。通过何种手段，将好的经验做法运用到低电压等级工程管理中去，减少管理人员客观因素影响，提高其内业资料管理水平成为了我们新的研究课题。
1.4 工程内业资料管理直接影响工程整体评价
在工程的不同阶段，如中间验收、质量监督检查、安全检查、流动红旗竞赛、竣工验收、达标投产、优质工程创建中。不同工程项目内业资料管理水平差距巨大。工程的内业资料虽通过施工单位、监理、建设单位等的层层检查。但检查的结果仍不尽人意。研究开发新的管理系统规范内业资料的管理，将全面提高内页管理质量和水平。其标准、规范、齐全的工程内业资料会成为工程竣工投产后，达标、创优检查的靓点内容。
1.5 电力工程内业资料管理系统已经成为信息化工作的重点
在大力发展电网、配网、电力营销和其他管理密切相关的信息网络以及各种应用系统的同时，建设面向工程各参建单位项目部的电力基本建设工程内业资料管理系统的开发与应用，是电力企业信息化工作的重要组成部分，其将为电力建设提供了先进、快捷、可靠的内业资料管理手段，并促进电力企业基本建设管理的信息化进步，同时与现有的电力基建工程管控系统接轨，电力基本建设工程内业资料管理系统的运用势在必行。
2 电力基本建设工程内业管理系统内涵、做法
2.1 系统的构成
该系统分为六个终端子系统。既建设、设计、施工、监理、运行、档案六个子系统。其中每一个子系统分别包含项目管理、安全、质量、造价、技术五大模块。以计算机数据库及其网络系统为依托，开发应用软件。工程各参建单位通过系统完成日工程全过程内业资料管理工作，依靠系统软件强大的“工程内页资料模板”能力，以及通过工作人员的人机对话完成项目策划、安全、质量、造价、技术等的管理工作。不断减轻基建工作人员管理工作的传统工作量，弥补了因工作人员经验不足而造成的方案深度不够，安全、技术措施不详尽、引用法规过期等内页资料管理质量通病等难题。
2.2 系统的建设
系统的建设，依托省公司基建部组织基建专家进行系统基础资料的收集准备工作。以国家电网公司项目部手册、现行优质工程评选管理办法、流动红旗评比办法，工程档案管理办法等文件为依托，以省内各电压等级流动红旗优秀项目内页资料为蓝本，构建工程内页资料数据库模板，与专业的软件开发公司合作开发配套软件系统。软件系统资料生成按照基本建设程序贯穿工程建设的全过程。将工程各个阶段各个节点内页资料模板化，内业管理人员只要根据工程情况输入相应数据、基础资料等动态元素即可生成高质量内页资料，即该系统具有“卡片照相机”的特点，彻底解决管理人员水平参差不齐的问题。
2.3 系统的运维
该系统初步开发为单机版系统，仅需要普通配置计算机即可安装使用。系统从保护知识产权角度进行加密管理，安装系统软件后需插入加密钥匙解锁后方可使用。常规的工程内页资料管理方法，新的工程一般套用旧的工程的资料模板，在其电子文稿上修改。易发生引用“过期标准、目标、措施”等内业资料“质量通病”。使用工程内业资料管理系统，可以通过系统版本不定期升级的手段彻底避免“引用文件过期等质量通病的发生”。
2.4 系统的使用
举例说明，某工程业主项目部编制某电压等级的“项目管理纲要”，该项目部前期协调专责可以直接调用系统相应电压等级项目管理纲要模板，通过人机对话窗口结合本工程实际情况进行编辑，因模板中“工程建设依据文件标准、框架、措施等内容”按照相应电压等级已经固化，只需要填入本工程基本信息、目标等内容，短时间即可生成高质量的“项目管理纲要”工程管理文件，方便、快捷、实用性强。
3 电力基本建设工程内业管理系统实施效果
3.1 系统的先进性
将填补目前国内电力基本建设领域现场内业资料管理软件这一空白，彻底改变常规管理模式，避免了人为因素影响。从现场应用的层面出发，完成信息数据的采集、传达、汇总，为工程现场管理层提供详实、可靠、准确资料。
3.2 系统的价值
该系统的投入使用，将实现基建工程内页资料管理与项目实体施工管理同步化、标准化、规范化。进一步实现了基建工程内页资料规范管理，避免了突击补充工程内页资料情况发生，节省了大量的人力、物力、财力，减少了工程项目管理人员内页资料方面的工作量，使管理者有充足的时间用于工程实体管理和协调，为工程创优提供了坚强的支撑。随着系统的不断应用、推广、完善。系统生成的内页资料将作为基建管控系统的文件资料库，保证了内页资料上传的及时性和准确性。
3.3 系统的发展方向
系统按照基建管控模块特有“标准化管理、过程管控、智能化管理”三大功能特性。解决了内业资料管理水平不平衡的难题。在工程项目的使用过程中，不断的完善成熟后。通过档案模块最终实现工程电子档案管理的无缝集成，管理精益、效果显著。最终系统将成为国家电网公司基建管控系统的强力支撑模块，系统内全面推广应用。
参考文献
[1]刘振亚.创新与超越[M].中国电力出版社.
[2]刘振亚.中国电力与能源[M].中国电力出版社.
作者简介：马峰，高级工程师，东北电力大学电气工程及其自动化专业，国网黑龙江省电力有限公司黑河供电公司。
雷冬梅，高级工程师，东北电力大学电气工程及其自动化专业，国网黑龙江省电力有限公司黑河供电公司。
以科学发展观为指导，遵照学校工作计划，突出教学中心地位，贯彻“政策、管理、服务”六字方针，全力打造质量品牌，全面提高学生素质，实现“低进中出、中进高出”的人才培养目标，为“办人民满意教育”做贡献。
二、工作目标
1、执行国家课程政策率达到100%；课外活动、专题教育全面启动。备课组、教研组建设工程进入攻坚阶段。
2、非毕业年级教学质量（人均分、及格率、优秀率）在全区“保三争一”。
3、毕业年级在稳定满分、华一、实验、洪高、省示范5个层面优势的前提下，努力提高市示范、普高、一次性合格3个层面的竞争力，尤其是普高升学率力争达到70%。
三、全面落实课程政策
端正办学思想，规范办学行为，严格执行国家、省、市、区教育行政部门颁布的有关政策精神，按课程计划制定课表，开足、开全规定课程，为提高学生综合素质服务。
1、重视音乐、体育、美术、劳技、信息等学科教学；加强国防教育、科技教育、环保节能教育、健康知识和预防流行病教育；积极开展兴趣活动，发展学生特长；重视校本课程的研究和开发，利用学校自身优势，从整合学科教学、德育教育、学校和教师资源入手，开发独具特色的校本课程。
2、要求教师切切实实减轻学生的课业负担，提高课堂教育质量，严格控制学生每天的作业量，杜绝乱征订资料现象。
3、本学期重点工作：
（1）体育：课外体育活动启动。
（2）音乐：组织并培训一个特色乐队。
（3）美术：文化衫设计制作展览。
（4）科技：传统项目形成特色。课堂教学展示。
（5）心理：举办一期讲座。
（6）环境：办一期专题教育展板 。
四、切实加强常规管理
教学常规应该包括教师的教授常规和学生的学习常规两个方面。
（一）教师教授常规管理
序号
项目
重点
目标
考评办法
1
备课
在个人钻研、集体备课基础上撰写教案。
按优质课标准备好常规课。
检查教案本
2
上课
落实课堂学习常规
消灭学生闹堂、睡觉、分神现象。
看干部巡堂记载
3
作业及测试
①题目精，批阅细，讲评及时
②尝试分层作业，分层测试
①作业及测试效益高②消灭不做作业，抄作业现象
检查作业本、
测试卷
4
课外辅导
培优补差
每周有落实。
学生评价
5
期中期末调考
组考、监考严密认真
学生无提前交卷、无作弊。
学生评价
6
质量分析
围绕教学质量进行反思性研究
有反思目标、案例、分析、互评交流。
检查《自修—反思报告册》
7
备课组建设
充分发挥“同伴互助，名师引领”作用，案、作业、测试。
缩小班际教学质量差距。
看期终调考成绩
8
教研组建设
自主组织一次全校性活动。
（时间由教务处统筹）
活动氛围浓厚。
教研组
期终互评
（二）学生学习常规管理
学生学习常规管理是优化学生学习过程、提高学习质量和效益的重要环节，对提高学科教学质量、促进学生终身发展意义重大。学生学习常规涉及课堂、作业、复习、考试、课外学习等方面，其中课堂学习常规最为重要。
本学期重点抓好学生课堂学习常规管理, 教师应该高度重视并严格要求、扎实训练学生，引导学生课前预习、静心候课、全心上课，建立健全必要的课堂学习规范，减少直至消灭课堂疯闹、讲话、睡觉、吃东西、起哄、趴在位子上、下位、分神、瞎岔嘴、做其它与课堂学习无关的事等10种现象。
（三）九年级教学管理
1．复习课、试卷讲评课研讨。
2．命题研究。毕业班教师模拟中考命题，原创2套/人。
3．月考。做好命题、阅卷及分析工作，诊断到位并整改到位。
4．学科治薄。全面关注满分、华一、实验、洪高、省示范、市示范、普高、一次性合格等8条线的临界学生，找准“薄弱学科”，落实“治薄责任制”。
五、努力提高服务水平
教务处工作人员应遵守学校规章制度，热爱本职岗位，增强服务意识，加强业务学习，努力提高服务水平和工作质量。
1、功能室管理人员（实验室、图书室、微机室、多媒体室）要健全管理台帐，加强养护工作，随时经得起突击性检查。同时积极创造条件满足一线教学需求，提高各功能室的使用率
2、认真、严密组织期中期末考试和毕业年级月考工作。
3、做好课本、辅导材料、练习资料等的订购、发放和管理工作。
4、超前计划，做好因学校工作临时或依惯例变化而引起的相关调整事务（课表、作息时间表、铃声）；及时通知学校各领导、各部门及全体教职工。
5、保存、整理好日常工作资料档案。
编者按 自2007年起,武汉市开始实施加强中小学班主任队伍建设这一全面提升育人水平的基础工程,全市各级教育行政部门、教科研部门和中小学校迅速行动,积极参与,取得了可喜的阶段性成果。2009年12月,作为加强中小学班主任队伍建设工程其中一环的“武汉市第四届中小学班主任论坛”在武汉小学举行,命名首批中小学“功勋”班主任工作室,并围绕“优秀班主任的成长与发展”这一主题,由十位“功勋”班主任和三位教育专家一起与武汉市广大班主任进行了交流。武汉市教育局徐定斌副局长在会上肯定了中小学班主任队伍建设工程所取得的成效,提出了今后努力的方向。本刊记者应邀与会。
2007年,武汉市全面启动“实施加强中小学班主任队伍建设工程”。三年来,全市各级教育行政部门、教科研部门和各中小学校认真实施“五大行动”(践行育人宗旨行动、升华育人艺术行动、免费培训行动、关爱班主任阳光行动、树立班主任标杆行动),建立健全 “五大机制”(中小学班主任选聘机制、中小学班主任培养培训机制、中小学班主任考评机制、中小学班主任竞争激励机制、中小学班主任工作保障机制),不断强化“五项措施”(切实加强组织领导、充分发挥示范引领作用、积极鼓励开拓创新、全面落实考核评估、不断加大宣传力度),全市中小学班主任队伍建设取得积极成效。概括起来,主要表现在以下四个方面。
一是制定措施,优化环境,为班主任开展工作创设良好条件。班主任工作责任重、压力大、要求高、时间长,需要在政策上优先考虑,措施上积极跟进,环境上大力改善,情感上体现关怀。武汉市口区教育局实行“三大阳光行动”;武昌区教育局出台政策切实改善班主任工作待遇,维护班主任权益;武汉中学对班主任在政治上提高地位、待遇上适度倾斜、生活上给予关怀、心理上加强辅导;武汉开发区第三中学、武汉外国语学校、武汉实验外国语学校、常青实验小学等校为班主任开展工作提供有利条件等好经验、好做法,为不断优化班主任工作环境、提升班主任幸福感提供了成功范式。
二是加强培训,注重研究,促进班主任队伍专业化发展。随着素质教育的推进和课程改革的深化,班主任专业化发展愈来愈成为共识。武汉市东西湖区教育局通过科研引领,健全市、区、校培训体系;口区每年召开优秀班主任工作艺术研讨会,从理性层面提升教师的思想内涵和育人艺术;武汉市第一初级中学、汉南区第二中学、黄陂区双凤中学等校强化班主任培养培训,将重使用、重培养、重锻炼、重指导的培养培训理念贯穿始终;武汉小学首创德育备课组,实行集体备课,提高了班主任工作艺术,提升了班主任专业发展。目前,武汉市已建立起“全区域覆盖、全学段推进”的市、区、校三级班主任培训网络,形成了以通识培训为基础、以名师报告为引领、以案例教学为重点、以研讨反思和互动交流为手段的市级全免费培训模式。
三是培育典型,树立标杆,努力营造“人人争做班主任,个个争当优秀班主任”的良好氛围。培育与时代同步的新典型、新标杆是加强班主任队伍建设的时代需要。在坚持开展“十佳”、“百优”班主任评选活动的基础上,2008年,武汉市在中小学首设“功勋”班主任;2009年,对全市24个 “实施加强中小学班主任队伍建设工程”先进单位予以表彰。一批先进典型的确立,使各区、校及广大班主任学有标杆、追有目标。武汉市汉阳区教育局以桂贤娣老师为标杆,在全区中小学打造“四型”(学习型、情感型、智慧型、阳光型)班主任团队;东湖开发区长山学校重视班主任先进典型的树立和引领,以点带面推动学校班主任队伍建设深入开展。
四是建立机制,立足长远,中小学班主任队伍建设工程得以稳步推进。中小学班主任队伍建设是一项“打基础,管长远”的系统工程,必须有坚实的机制保障。武汉市江岸区完善班主任评价激励机制的实践探索;新洲区构建多元化考核评价体系;武钢三中建设“三结合”考核评价机制;蔡甸区汉阳一中进行情感激励和制度激励双管齐下的尝试等,为全面构建中小学班主任队伍建设长效机制提供了有益经验。
在“实施加强中小学班主任队伍建设工程”的过程中,仍存在一些不容忽视也不能回避的问题,需要今后加以改进。为全面实现中小学班主任队伍工程建设任务,还需做好以下工作。
第一,进一步加强典型建设,充分发挥先进单位和优秀班主任群体以点带面的优势与作用。一是加强中小学“功勋”班主任工作室的建设。二是加强先进单位和优秀班主任经验的宣传推介。
第二,进一步强化过程管理,确保中小学班主任队伍建设工程落在实处。一是要进一步改进工作作风,切实做到工作重心下移,对班主任队伍建设中遇到的问题实行一线解决;部门工作阵地前移,对班主任队伍建设工程的实施进行一线督查;要充分发挥教科研部门、教育学会的优势与作用,要求教科研人员进学校、进班级、进课堂,加强对中小学班主任工作艺术、策略、学生心理健康教育等方面的实践指导,不断提升中小学班主任工作质量与水平。二是加强对“功勋”、“十佳”、“百优”班主任队伍的建设与指导,实行常规动态管理;将中小学班主任队伍建设与新课改、初中标准化建设、农村寄宿学校建设、小学素质教育特色校建设以及学校常规管理等工作有机结合,定期指导、检查、评估,确保工程推进取得实效。
第三,进一步加大培训力度,不断提升班主任育人艺术。要坚持把培训质量和效益放在首位,切实做到“五个坚持”,即:在培训内容上,坚持工作实际和时代需求相结合,分专题开展系列培训;在培训途径上,坚持分层培训和校本培训相结合,促使每一位班主任都能在不同的起点上得到成长;在培训方式上,坚持集中学习和自我反思相结合、专题讲座和经验交流相结合、课题研究和高级研修相结合,构建“专业学习―实践反思―回归实践”的培训模式;在培训管理上,坚持教育行政部门为主,纳入中小学教师继续教育管理;在培训经费上,坚持保证专项经费,并在学校校级培训经费中安排适当比例予以开支。班主任自身也要通过日常工作研讨、专题研究、学情分析、自学反思、经验交流、读书活动等形式,加强师德修养,提升综合素质,在实践中提炼、升华育人艺术。
第四,进一步深入研究,逐步形成有特色、可推广的班主任工作实践成果。一是要加强理论学习。鼓励班主任从繁杂事务工作中走出来,走进书香世界,引导班主任爱读书、读好书,通过强化班主任的理论学习,提升班主任理论修养,形成具有鲜明特色的班主任教育思想与方法。二是要加强班主任工作的课题研究和学术研讨。建立市、区、校三级班主任工作教科研网络,开展班主任工作专业化研究。加强班主任工作与学生德育、家庭教育相衔接的课题研究和研讨活动,全面提升中小学班主任科研能力和实践能力。三是要创造条件,鼓励和支持班主任结合自身工作开展科学研究,不断探索和创新中小学班主任工作思路和办法。
一、教师队伍建设创新优势
1、学科知识构建。充分利用各年级组的集体备课、上级的学科培训、网络教研等多种形式，搞好学科知识建构活动。增强教师准确把握教材、提高课堂效益的能力，增强学生自我学习、自我建构的能力，增强学生可持续自我发展的能力。
2、青年教师培养。深化我区“青年教师青蓝工程”，让学校的骨干教师有针对性地指导培养一名年轻教师，学期初确定指导对象，制定指导计划，落实培养措施，实施专项评价，定期开展活动，让年轻教师尽快成长起来促进年轻教师成长，让他们尽快成为学校教学的中坚力量。
3、教师教学业务档案建设。各个老师要在前期教学业务档案建设的基础上，继续完善自己的教学业务档案内容，促进自我完善、不断提高。
4、基本功训练。本学期学校在开展常规基本功训练的同时，用活动来促教师自身素质和教学水平的提高。将开展以“教案、课件和说课”为内容的“新三项”基本功训练；34名立标教师理想课堂“三课型”练课达标活动；“年轻教师课堂教学大比武”系列活动；开展“说课比赛”掀起解读教材和打磨精品课堂；用“三字一话一制作”（“三字”指钢笔字、粉笔字和打字，“一话”指普通话，“一制作”指课件制）来夯实教师基本功。
二、理想课堂建深入推进
1、大力开展理想课堂“三课型”练课达标活动。进一步完善了“三课型”练课达标活动实施方案，扎实开展立标、学标、达标验收等工作，按照3：5：2的比例，分三年完成“三课型”达标活动。为10月份全区“三课型”练课达标验收活动打下了基础。先后组织理想课堂“三课型”练课达标活动的研讨会、观摩会、座谈会；及时发现、培植“三课型”练课达标活动的典型教师，并充分发挥“三课型”练课达标活动典型教师的带动作用，以点代面，促进全校课堂改革的均衡开展。
2、理想课堂建设与信息技术相结合，加强信息技术与学科教学的整合。通过信息技术在各学科教学中有效地学习和使用，促进教学内容呈现方式、学生学习方式、教师教学方式和师生互动方式的变革，为学生的多样化学习创造环境。同时将信息技术与学科教学整合列入评课指标，规范引导教师有效使用信息技术，促进课堂教学改革的深入实施。部分教师参加了在金茵小学举的全区理想课堂建设与信息技术相结合研讨会。
3、组织教师围绕理想课堂建设将开展“好课大讨论”活动。在活动中，我们采取“听优质录象课”、“组织青年教师上观摩课”、“集体备课”、“请有经验的教师评课”等不同方式，帮助教师感受好课内涵，形成好课标准，以提高教师自身的教学水平。通过各种活动的学习，让教师在心中逐步形成自己的好课标准。
三、书香校园建设提升学生综合素质
1、认真抓好书香校园建设。实施百种报刊进校园活动，进一步做好“五个一工程”，即每班一个图书角、每个学校至少一个师生阅览室、每周坚持上好大阅读课、扎实落实一个计划———“周月季读书计划”，搞好阅读学分制星级评价、持续举办好一个节——读书节。认真完成《诗书撷英》档案本。
2、继续抓好好古典诗文诵读活动，利用学校课程，切实提高学生的人文素养。在大阅读活动开展过程中，“四个结合”：即抓好大阅读与德育的有机结合，抓好大阅读与学科课程的有机结合，抓好大阅读与研究性学习的有机结合，抓好大阅读与齐文化教育的有机结合。
3、以学校文学社为活动主阵地，让学生多读、多写。并积极对各种报刊投稿。
四、教学常规管理上新台阶
1、加强集体备课，注重实效。集体备课实行学科组长负责制，提倡先周备课和先周检查验收制度，坚决杜绝不备课上课或课后补教案的现象。继续落实近五年参加工作的年轻教师使用纸质手写详案备课的规定。组织了的优秀备课评选评活动，25名教师获得优秀备课。
2、加强学生作业管理，规范学生作业的布置，作业设置要科学、适度。作业本批阅实行统一的格式。课堂作业要尽量当堂完成，课外家庭作业继续实行总量控制，认真完成“家庭作业明白纸”，提倡布置探究性、实践性的家庭作业，避免布置机械、重复性作业。
3、认真做好学生学习质量的过程性监控与评价，重点做好单元过关检测。要按照教学进度，采取灵活多样的形式，组织好各单元的过关检测。学生成绩评价继续实行日常评价与期末考试评价相结合的评价办法，成绩评定实行等级制。
4、进一步加强教学质量的过程性监控与终结性评价，充分发挥评价的导向作用，促进学校教学工作更好更快发展。做好对学生进行学科技能测试工作。
5、提高教学常规工作的标准，完善教学常规工作周月查制度。周查以学校领导和级部主任检查，月查以教务处成员和教研组长组成领导小组检查，及时掌握年级备课、作业布置和批改情况、单元检测、诗书撷英等常规，发现不足，及时纠正。每次检查，要按要求严格把关，如实填写检查登记表、认真写好检查小结并交到教务处。
四、教育科研出新成果
1、搞好教研组建设。抓好学校教研组建设，充分发挥教研组的职能，提高教研活动的效率和水平。教研组要建设成为学习型组织、科研型组织，还应成为团结协作的团队。各教研组长要当好领头羊，定好计划，记好手册，开展以备课、上课、听课、说课、评课为主的教研活动，不断提高教研活动质量，要抓住每一次机会锻炼组内教师，力争在每个学科都推出一批名教师。
2、改革教研活动。把全体教师一起参加的教研活动改为学科组教研活动，通过教研活动，组织教师研究各学科教学规律，形成在“教中研”、在“研中教”的良好氛围，争做研究型教师。各学科组每两周必须有一次研究活动。学科组活动要以“集、解、选、编、练、考、改、评”八字为方针，提升教师的业务能力。“集”，搜集资料；“解”，解题，对所拥有的资料进行分析；“选”，将资料进行筛选；“编”，编好教案、个人的习题集、学生的练习和试题；“练”，让学生练习好；“考”，对学生进行检测；“改”，批改练习和试题；“评”，讲评知识和习题。
3、教育科研不但要出成
果，更要注重应用。把教育科研和学校重点工作结合起来，实现“学校工作课题化”，要以高质量的科研成果促进学校各项工作和学生素质的和谐发展，不断提高学校的知名度。把教育科研和教学质量结合起来。要提高课堂教学的科研含量，最大限度地减少简单机械的重复训练，不断提高教学效率，切实减轻学生的课业负担。
五、其他工作
1、认真落实课程方案，促进学生全面发展。严格按照国家课程方案及省定课程计划组织教育教学，开齐、开全课程，开足课时。积极推动学校课程建设，正确处理好国家课程、地方课程与校本课程的关系，健全与所开设地方课程、校本课程特点相适应的评价标准和办法，为每个学生建立地方课程、校本课程评价档案。
2、严格执行考勤制度。加强对教师上课出勤的考核，杜绝无故迟到缺课现象。教师应严格按课程表上课，未经教务处批准，教师不得私自调课、停课，不得随意安排自习或请别人代课。教师因病或因事不能按时到校上课一般应提前办理请假手续。严格按照作息时间表上下课，不迟到、不早退，不拖堂。
坚持以党和国家的教育方针政策为指针,以落实第三次全教会、国务院基础教育工作会议精神为主线，以组织实施《哈尔滨教育发展工程》为主要内容，以德育为灵魂，以培养学生创新精神和实践能力为重点，以“树立新世纪哈尔滨人形象工程”教育活动为载体，大力推进《公民道德建设实施纲要》的深化落实，在扎扎实实抓好德育常规管理工作的基础上，以开拓创新的精神努力构筑我区德育工作的新格局。
二、工作目标
1、树立2~3所小学德育工作特色试点学校，推动全区小学德育工作再上新台阶。
2、文明校达标率100%，文明班达标率95%，文明生达标率95%以上。三年内全区学生整体文明素质在此基础上稳步提高。
3、控辍率不能突破目标，辍学率城市小学在1%以下，农村小学在2%以下。
4、违法犯罪率为零。
5、保持市德育工作先进集体荣誉称号。
三、重点工作及措施
（一）创新及特色工作
1、不拘一格育人才，创建德育特色校。
面向未来，培养与国际接轨的人才，迫使德育工作者要努力探索
新时代德育工作的新思路、寻找德育工作的新途径，各学校一定要针
对学校校情，结合学生实情，创建具有本校特色的德育工作新格局。
不拘一格育人才，创建德育特色学校将是我区小学德育工作的新方向。全面开展“以个性育人、抓小事育人、分层次育人、按阶段育人、重素质育人、明方向育人”的不拘一格的育人途径，培养教育学生具备“六会”和“七种能力”（“六会”：学会做人、学会办事、学会求知、学会健身、学会创新、学会生存。“七种能力”：科学研究能力、发明创造能力、组织管理能力、获取信息能力、演讲表达能力、文字写作能力、社交和社会活动能力）。各学校要以创新的思想思考本校德育工作，创出特色，抓出实效。本年度德育办以此为重点，树立2~3所德育工作有特色的先进试点学校，从而带动我区德育工作校校有特色，形成全区德育工作百花齐放，异彩纷呈的新格局，使我区德育工作整体水平再上新台阶。
2、网络管理促提高，资源共享，互学共进。
全球化、网络化、多极化的新时代，促使德育工作要紧跟时代步伐，要标准高，上档次。充分发挥网络的功能，形成我区德育工作网络化管理的新格局。各校创建的德育工作网页要充分展现本校德育工作的全貌，从而使全区德育工作资源共享，达到彼此互学共进的良好态势。
3、要进一步做好我区小学德育基础训练工作，在此之上，不断创新完善。
（二）重点工作
1、围绕“我做合格小公民，您做文明好市民，小手拉大手，为形象工程添光彩”为主题，深化哈尔滨人形象建设工程。
首先，要提高认识，抓好落实。“树立新世纪哈尔滨人形象建设工程”，是我市目前德育工作的重点,各校领导要加强认识,抓好落实,要把此项活动与其它教育活动紧密结合,抓出实效。
其次，要精心策划，周密安排。各校要把“形象工程”建设与“小公民”即（五小）教育活动紧密结合，开展有本校教育主题、有特色的系列教育活动（各校要制定活动方案），力求实效，不走过场，使此项教育活动既轰轰烈烈又扎扎实实。本年度区德育办要以此为主题召开现场会。
第三，结合“形象工程”建设，深入有效开展“三文明”达标活动。
以“小手拉大手、共建美好家园”和“我做合格小公民，您做文明好市民，小手来大手，为形象工程添光彩”等活动为载体，教育学生从点滴做起，告别一切不文明行为。各校要加强“三文明”达标工作的力度，不断改进工作方法，增强“三文明”达标工作的实效性。
2、以德育为灵魂，以“形象建设”工程活动为契机，建设高素质德育队伍。
高素质德育队伍是实现高效的德育工作的根本保证。努力建设一支高素质的德育队伍是我区德育工作永远不变的工作重点。
第一，要不断加强学习，端正教育思想。要将师德建设工作与“形象建设”工程有机结合，进一步树立“德高为师、身正为范”的教师形象。
第二，要以贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点，在继续开展“正师风、铸师魂、正行风、树形象”、“三心、两爱”等师德教育活动基础上，通过倡议“五不准”，各校要广泛开展以学生、家长、教师、领导不记名方式对教师进行师德评议，评议结果在一定范围内公布，从而提高教师职业道德素质，为形象工程添光彩。
3、加强心理健康教育，培养学生健康人格。
各校要将心理健康教育做为学校德育科研课题，加强研究探讨，寻找有效的教育途径，从小培养学生健康人格，为学生健康成长奠定坚实基础。上半年我们将在1—2所学校进行试点，开设心理健康教育课，下半年逐步推开。
四、常规工作
在突出特色，狠抓重点，努力创新的德育工作基础上，继续扎扎实实抓好德育常规工作。
1、继续开展以“激励永远”为主题的爱国主义影片观映、国防知识教育、“五导”活动及“长大的我把爱心回报社会”等教育活动。
2、充分发挥学校德育工作的主阵地和主渠道作用，注重加强课堂教学德育渗透功能。
3、站在素质教育的高度，不断加大后进生转化工作力度。
4、以“两法”为教育重点，开展好对学生的法制教育活动，有效控制学生违法犯罪。
5、组织开展好关于《走向世界的中国》读书系列教育活动，要求各学校学生读书参与率达100%，各校结合读书活动，开展形式多样的教育活动。
6、加大学校控辍工作力度，严把控辍率，决不突破目标。
7、重视并加大学校环境育人的工作力度。
以上是本学年度德育工作计划，望各学校在扎实做好德育常规工作基础上，狠抓重点工作的落实，注重挖掘德育工作本校特色，在创造性工作上下功夫。
2013年，全市教育工作要深入贯彻党的十精神，以加快实现教育现代化为总目标，以抓好工作落实为总基调，深入实施素质教育，切实加强内涵发展，大力推进教育均衡，高点定位，开拓创新，扎实作为，进一步提升各级各类教育的办学水平和教育质量，办好人民满意的教育。
一、始终把学校安全工作放在第一位，确保广大师生生命安全。继续做好校车服务工作，加强校车运营管理，保证校车运行安全。鼓励有条件的县市区实行学生免费乘车。继续开展“四心学校食堂”创建活动，全面实现学校食堂大宗物品集中定点采购，扩大采购范围。完善学生食堂管理体制，公办学校食堂实行自主经营，禁止对外承包，进一步提升食品安全监管水平。抓好学校安全管理常规建设，开展经常性安全教育和应急演练，落实各项安保措施，配齐配足专职安保人员和安保器械，完善并利用好校园安全通讯信息网，提高应急反应能力，打造“人防、物防、技防”相结合的校园安保防控体系。开展安全文明校园创建和复评活动，加强学校消防安全“四个能力”建设。会同有关部门，做好校园周边环境综合治理工作。做好学校传染病防治工作，提高学校卫生服务质量。做好校方责任险投保、理赔和风险防范工作。
二、深入实施素质教育，不断提高教育教学质量。牢固树立以人为本、以学生为本的教育理念，尊重学生的人格、差异、个性、隐私和情感，面向全体学生，发掘每一个孩子的天赋潜能，为每一个孩子提供适合的教育，让教育回归本真。把立德树人作为教育的根本任务，强化中小学德育工作，提高德育工作的针对性、实效性和科学性。开展“学校德育工作年”活动，出台学校德育工作规范和意见。促进家长委员会建设，构建学校、家庭、社会三位一体的德育体系。召开全市中小学德育工作会议。全面落实省、市关于深化素质教育的系列规定，进一步规范办学行为，减轻中小学生过重课业负担，把时间、健康和能力还给孩子。开齐开足开好各类课程，重点加强音体美课程、地方课程和校本课程的开设、开发，构建富有特色和学校特点的中小学课程体系。以市局《关于加强全市中小学综合实践活动课程实施的意见》为总纲，抓好中小学生综合实践教育，推动县市区示范性综合实践教育基地建设。贯彻全国推进学校体育工作会议精神，大力开展阳光体育运动，全面实施“体育、艺术2+1项目”，确保学生每天1小时体育活动时间，增强中小学生体质。搞好学生体质健康监测。全面落实全市小学、初中、高中会议精神，开展对学段衔接、学段目标和课程整合的研究，加强对学生分层次培养和个性化学习的指导。重视教学研究和教育科研成果的推广，深化“和谐高效思维对话”型课堂建设，开展跨学科、跨课程“大量读写，双轨运行”研究和“班班通”的应用研究，提高教学效益。开展国际交流与合作，开阔教育工作者和学生的国际视野。坚决改变单纯按学业成绩评价学生的方式，禁止以分数给学生排队分优劣，探索建立涵盖学生品德修养、学业水平、身心健康、兴趣志向等主要方面和若干关键性指标的多元的绿色评价体系。在加强学校常规管理的基础上，全面建设市级规范化学校，积极创建省级规范化学校。深入推进校园文化建设。迎接国家二类城市语言文字评估工作复评，启动国家三类城市语言文字评估工作。
三、以乡镇中心幼儿园建设为抓手，大力发展学前教育。加快落实学前教育三年行动计划和市政府发展学前教育的意见，扩大公办和公益性优质学前教育资源，扶持普惠性民办幼儿园。所有乡镇公办中心幼儿园全部开工建设，按照省定幼儿园建设标准，做到建设一所，达标一所，年底完成建设133处乡镇公办中心幼儿园的总体任务。争取出台政策，推动城市新建住宅小区配套建设幼儿园并交付政府管理使用。理顺学前教育管理体制，发挥乡镇公办中心幼儿园的辐射带动作用，推动镇村一体化办园模式。加强学前教育常规管理，规范办园行为，杜绝学前教育“小学化”倾向。
四、加强职业教育基础能力建设，构建适应经济社会发展的现代职业教育体系。认真贯彻全省职业教育工作会议精神，以创建国家级、省级示范校及市级示范专业为抓手，推进职业教育基础能力建设。对全市中等职业学校进行学校分级和专业分级认定，根据市场需求开设新的专业，打造职业教育品牌学校和名牌专业。以职业学院为龙头，以骨干中等职业学校为基础，扩大三二连读招生规模，探索职业院校应用型本科人才培养工作，建立中、高等职业教育协调发展的教学联盟。推进职业学校信息化建设。继续深化职业教育集团化办学，深入开展校企合作，推动“引企入校”。上半年召开全市校企合作现场会。大力开展创业教育，搞好职业技能大赛，提高职业院校学生创业能力和技能水平。下半年召开全市创业教育经验交流会议。继续搞好和扩大面向社会的职业培训。完善民办教育年检制度，强化各类民办教育机构管理，推动民办教育健康发展。
五、积极服务支持高等教育发展，推动校地校企合作双赢。充分发挥市高校工作领导小组办公室双向协调职能，帮助高校解决实际问题，支持高等教育实现内涵发展。围绕搞好校地、校企合作，完善“校地合作信息平台”，建立产学研合作信息通报制度。积极推动引进国内外优质高等教育资源，全力促进中外合作大学项目。争取全国重点大学在设立研究机构，建立国家级、省级重点实验室的分支机构。鼓励引导企业与驻烟高校合作建设研发基地。做好初中起点本科小学教师的招生和培养工作，建立鲁东大学和两所师范教学研讨制度。
六、加强教师队伍建设，打造一大批教育的领军人物。认真落实全省教师工作会议精神，出台我市进一步加强教师队伍建设的意见。继续做好教师梯次补充工作，重点向农村学校倾斜，逐步优化学科结构和年龄结构。深化城乡学校结对帮扶工作，创新支教模式，扩大支教人数和支教范围。积极稳妥推进教育人事制度改革，做好中小学教师核编、职称制度改革和岗位聘任工作。加强现代学校制度建设，充分调动教师工作积极性。落实省公办幼儿园编制标准，壮大公办幼儿教师队伍。出台《幼儿教师队伍建设意见》，保障幼儿教师合法权益。加强职业院校校长队伍建设和“双师型”教师队伍建设，落实好省出台的专业教师聘任意见。通过远程研修、集中培训、校本研修等多种方式，加大教师培训力度，全面提高教师队伍整体素质和专业化水平。继续实施骨干教师境外培训工程，重视学前、特教、师范学校教师和学校中层干部的培训。推进名师、名校长(名园长)和名班主任建设工程，推广芝罘区名师名校长工作室建设经验。切实抓好师德建设，治理教师有偿补习等师德违规行为，完善师德考核结果公示和师德考核档案管理制度，开展优秀教师巡回报告活动。年内，召开全市教师工作会议。
七、着力提升教育保障水平和学校办学条件，促进城乡教育均衡发展。落实好国家、省、市各项教育经费投入政策，提高财政预算内教育经费支出占财政支出的比重。在落实好中小学预算内生均公用经费拨款标准的基础上，与财政部门共同探索建立普通高中、中等职业学校、公办幼儿园预算内生均公用经费拨款标准。认真解决进城务工人员子女接受义务教育问题。按照新的中职资助政策突出抓好中职学生免学费和发放助学金工作。加大各学段学生和幼儿资助政策落实力度，加强资助资金监管，提高资助工作水平，确保我市没有一个学生因家庭贫困而失学。继续推进中小学标准化学校建设工程，提高学校设施装备水平。力促尚未完成的校安工程项目全部开工，消除校舍安全隐患。继续推进“211”工程，争取农村乡镇中心学校基本完成取暖、改厕工作。完成“班班通”工程扫尾工作，加强网络建设、多媒体录播教室建设、中学数字化地理教室建设，认真做好实验室管理和实验教学工作。召开全市信息化工作会议，推进优质教育资源共建共享，提升教育现代化水平。加强中小学图书馆（室）的管理使用，推广班级图书角经验，提高图书使用效益。扩大为义务教育段学生提供免费校服覆盖面，争取覆盖面达到学生数的70%以上。在落实国家农村义务教育学生营养改善计划的基础上，扩大免费午餐试点范围，每个县市区至少安排一所学校进行试点。加快推进市高级师范学校、二中高中部、一职专、艺校等4所市直学校的新建迁建工作。
八、切实加强教育督导工作。贯彻落实好国家《教育督导条例》。推进教育督导改革，适当将督政和督学分离进行。做好督学检查，实现学校督导检查由“督”向“导”转变。抓好省级教育示范县市区复评和创建工作。完善督学责任区制度和实施方案。进行第五届市级督学换届，逐步建立督学专家库。开展学校办学条件标准化建设达标县市区验收，组织县级人民政府推进义务教育均衡发展情况督导评估，做好2013年全省教育督导评估自评和迎检工作。
九、加强党风廉政建设、行风建设和机关作风建设，狠抓工作落实，营造良好教育环境。认真落实国家和省、市关于党风廉政建设的各项要求，构建教育、监督和惩处并重的惩治预防腐败体系。召开全市教育系统党风廉政建设和行风建设会议。进一步规范教育收费，加强进校教辅资料的管理。推进党务、政务、校务公开。对直属学校开展经常性审计工作。做好教育系统稳定和保密工作，重视和加强网上市民对话和“三条渠道”听取群众意见工作。加强考试工作人员队伍建设，做好各类招生考试工作，严肃考风考纪，确保考试安全。做好教育宣传工作，加强对社会和家长的正面引导，推广教育先进典型。做好计划生育、老干部和工青妇工作。做好“六五”普法工作。深入贯彻落实党的十精神，加强党建工作，打造过硬的党员干部队伍。开展积极向上的机关文化活动和学习活动，推进学习型、创新型、服务型机关建设。保持求真务实的实干作风，不空谈、不刮风、不起空，脚踏实地干实事。进一步转变会风和文风，开短会，讲短话，精简文件和简报，提高工作效率，以良好的机关作风和昂扬的工作激情推动教育再上新台阶，取得更加辉煌的成绩。
【关键词】 ±0.000设计；规范要求范围内的建筑物沉降；规划验线；设计变更
建筑物在工程项目施工的过程中会不断沉降，竣工后会达到稳定状态。这样的沉降给建设工程项目施工带来诸多不便，也会影响到该工程的造价。目前我国项目建设程序可经历以下等阶段：项目建议书及可行性研究阶段、设计阶段、建设准备阶段、生产准备及生产阶段（施工阶段）、竣工阶段、竣工后保修阶段。（）
和温度计一样，建筑物也有零点（其零点称为建筑物的±0.000m，是一个水平面，一下简称±0.000），其竖向布置就是以此点为基准，建筑物（±0.000）的沉降贯穿于建设工程不同阶段直至稳定。±0.000的绝对高程是在设计前和设计阶段确定的，受到建设单位、设计单位、规划部门等因素的影响。部分建设单位在项目立项后会对该工程项目的±0.000的绝对高程提出自己的要求，之后设计单位会将建设单位的意向当作一条影响因素放在今后的设计工作当中。设计人员在项目的设计过程当中首先会对建筑场地进行设计，其中土石方平衡、土方去留或输入、场地内各区域功能分部、排水、周围环境（）等因素都会影响建筑场地的高度，最终影响各个单体建筑物±0.000的绝对高程。规划部门在拿到设计文件之后也会综合考虑工程项目±0.000的高度是否与周围环境等因素相协调，并直接或间接的给出涉及到±0.000高度的指示。
在工程项目建设工程中，建筑物的±0.000会伴随着结构而沉降，不同建筑物有着不同的沉降形式。建筑物的沉降主要因为基础的下沉，目前大部分工程都采用桩基础，在《建筑桩基技术规范》JGJ94-2008中对建筑桩基沉降变形允许值作了规定。
第5.5.4条：建筑桩基沉降变形允许值，应按下表规定采用。
第5.5.5条：对于上表中未包括的建筑桩基沉降变形允许值，应根据上部结构对桩基沉降变形的适应能力和使用要求确定。规范中将建筑物的沉降变形限定在一定范围内，也就是最大的沉降量和倾斜量不能超出规定的数值，否则该建筑物是不合格的。
注：l。为相邻柱（墙）二测点间距离，Hg为自室外地面算起的建筑物高度（m）。
苏州市规划局《苏州市建设工程规划验线管理规定》（苏规管[2008]12号文）中的第一条和第五条分别规定：建设工程施工至±0.000时须向规划测绘单位提出验线测量委托，委托时须保证±0.000标志已正确设置；建设工程未施工至±0.000或已经结构封顶的，则不实施规划验线。
综上所述，±0.000受到严格和宽松的两种限制因素的影响。严格的限制因素是±0.000绝对高程设计的确定、规范等文件中对建筑沉降的约束和规划部门对±0.000验线的要求。宽松的限制因素是±0.000可以在设计、规范等约束范围内变化，可以在规划验线部门验收后不需要再次验收和确定。
±0.000的不断变化的性质决定了，我们在施工过程中要用变化和静止的观念对待±0.000。变化的观念是：±0.000是随建筑物沉降不断下沉的，我们在施工过程中需要针对不同的情况合理的选择是否依然以设计的±0.000绝对高程指导以后的安装、装修、幕墙等专业的施工。静止的观念是：±0.000是随建筑物沉降不断下沉的，以后不同专业的施工就以±0.000既定的位置为基准展开工作。由于不同专业是在建筑物建设的不同时期进驻施工现场开始施工作业，±0.000也处于不同的沉降状态，用变化和静止的观念对待±0.000如同我国古代统一度量衡一样，给不同专业的工作带来方便，这就是我在这篇中主张的：以“刻舟求剑”的方式对待±0.000方便施工。
不同工程、不同地域、不同建筑物的沉降状态是不同的，相同工程、相同地域、相同建筑物不同结构部位的沉降状态也是不一定相同。需要怎样“刻舟求剑”呢？
JGJ8-2007《建筑变形测量规范》第5.5.2条中对建筑物与构筑物沉降观测点的安放位置进行了明确要求（在此我们只讨论建筑物的沉降情况）。将空间里不同建筑物观测点统一到一起，用排列组合的方式链接成曲面，然后简化，就可以组合成水平面形态曲面和倾斜面形态曲面等。
水平面形态曲面可简单的想象成以下三种：在沉降允许值范围内，建筑物中各沉降点大致在同一平面上的曲面（如图1），建筑物中间的沉降观测点高于边上的曲面（如图2）和建筑物中间的沉降观测点低于边上的曲面（如图3）。
倾斜面形态曲面就是在沉降允许值范围内，将平面形态曲面整体倾斜，倾斜幅度不超过允许值的上限。
了解了建筑物两种不同的沉降形态之后，我们发现原来在结构上既定的可以指导工程施工的“±0.000”水平面已经变成了曲面，并且其绝对高程已经低于设计的绝对高程。那么沉降后的“±0.000”是不是不可以用了呢？
土建专业：前期都是以原先既定的±0.000基准水平面指导的施工，建筑物封顶后的二次结构、装饰装修、屋面工程的施工中门洞高度、吊顶高度、地面厚度、屋面防水保温层的厚度等需要一个确定的水平面为基准。钢结构工程、建筑幕墙、建筑给排水、采暖、建筑电气、通风与空调、建筑电梯等工程前期的工作主要是预埋件等，建筑物封顶后工作量远远大于前期，而建筑物不均匀沉降给施工带来不便，就需要重新确定基准水平面。如：建筑物屋面钢结构网架，幕墙单元板块，给排水采暖、建筑电气和通风空调的室内水管、桥架、风管，电梯进出口高度等需要一个确定的水平面为基准。
前面提到的我们应该用变化和静止的观念对待建筑物±0.000的沉降。本文开头也提到指导建筑物竖向布置的±0.000是一个水平面，现在沉降之后的“±0.000”变成了曲面，失去了它原本的特性。那么我们就需要重新确定个基准±0.000水平面来作为施工的基准面，这个基准面可以是原先沉降之后的“±0.000”曲面上所有点Z坐标（竖向坐标）求平均值后的水平面，也可以是设计变更的其它形式；可以由监理、施工方向设计单位提出洽商，也可以由设计单位根据沉降观测的数据下发设计变更来重新确定±0.000水平基准面，或者重新确定各工序做法的绝对高程。总之这个基准面的确定需要考虑到建筑物的沉降。
建筑物在工程项目施工的过程中会不断沉降，竣工后会达到稳定状态。这样的沉降也会影响到该工程的造价，例如地面装修如果按原有绝对高程进行施工，地面将比原有设计的厚，增加了造价，同时也影响到室内净空，给建筑我物也增加了荷载。在目前的设计中，设计单位大多数是默许建筑工程承包单位自行处理该类问题，未有在设计蓝图、设计交底中明确提出建筑物沉降后工程监理单位和承包单位应如何处理。
我认为：在面对建筑物（±0.000）沉降时候，我们需要考虑到建筑物的沉降是受到严格和宽松的两种限制因素的影响，在施工过程中要用变化和静止的观念对待建筑物（±0.000）的沉降，必要的时候可以对建筑物的±0.000的绝对高程提出设计变更。这就是本文提倡的“用‘刻舟求剑’的方式对待±0.000”方便施工。
参考文献
1江苏省监理人员培训教程.江苏省住房和城乡建设厅组织编写
2闫寒著.建筑场地设计
关键词:工程分包;安全管理;项目协调
中图分类号:F27文献标识码:A
一、引言
建筑业是国民经济的支柱产业之一,在经济建设中发挥着重要的基础性和先导性作用。2001年以来,建筑业总产值以20%左右的增长速度持续稳定上升,呈现良好的发展态势。同时,建筑业就业容量大,吸纳了大量农村剩余劳动力,在全国3,200多万建筑业从业者中,农民工的比例高达84%。然而,建筑业的安全水平相对较低,每年由于安全事故丧生的从业人员超过千人,直接经济损失逾百亿元,是所有工业部门中仅次于采矿业的高危险行业。2009年上半年,全国因建筑施工安全事故死亡1,074人,发生重大事故4起,死亡45人,同比增加3起、35人,安全生产形势依然严峻。
作为一个传统的工业部门,建筑业之所以成为危险行业,与其自身特点是分不开的。建设工程是一个庞大的人机工程,在项目建设过程中,施工人员、材料和机具必须通过相互联系和配合才能完成一定的施工生产任务,因此这一系统的安全性和可靠性除了取决于施工人员的行为,还受各种施工机具、材料以及建筑产品的状态的影响。而在建设过程中人、物以及施工环境中存在的安全风险因素非常多,比如建筑工人的文化素质较低、施工生产的离散性、变化的物理工作环境以及恶劣的露天作业环境等。另外,工程建设往往由多方参与,管理层次较多,管理关系复杂。仅施工现场就涉及业主、总承包商、分包商、建设监理和供应商等各方,尤其是数目众多的分包商给建筑安全的目标管理、协调管理带来了不利影响。
二、工程分包对安全绩效水平的影响
由于工程建设项目日益复杂化、系统化、专业化以及建筑市场激烈的竞争环境,一个建设项目往往由数量众多、层次众多的分包商共同完成。在房屋建设项目中,分包商完成工程量的80%～90%是很普遍的。在公路工程或其他重大项目上,分包的部分一般会少一些。国外研究者已经证实了工程分包有助于建设项目更高效、经济地完成。同时,有研究成果表明工程分包是影响施工现场安全生产水平的因素之一。总包商和分包商之间混乱的责任关系加大了控制现场安全的难度。另外,在激烈竞争的市场环境下,分包商往往会压缩职业安全健康投入以谋求经济上的存活。澳大利亚的一项实证研究分析了分包商遵守职业安全健康法规的障碍,发现实施法律规定的安全健康防护措施的费用、语言和教育水平的限制以及对新制度的恐惧是制约法律有效实施的主要障碍。
在中国,依据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》的规定,专业工程分包、劳务作业分包以及专业工程+劳务作业分包三种形式都是合法的工程分包活动,同时相应法律法规也规定了不合法的工程分包活动,包括违法分包、转包以及挂靠。本文暂不讨论《建筑法》等法律法规中禁止再分包的规定是否制约多元化发包模式的发展、是否与市场需求相悖。目前,建筑业中转包和层层分包现象非常普遍,经常出现一个项目由几个承包商层层转包,导致安全责任不明确,各个分包商都忽视安全。同时,经过层层盘剥,也使得最底层的分包商微利或无利可图,无法保证在安全上的人力和资金投入,安全事故也就不可避免地发生。
可以看出,在世界范围内,工程分包都是影响施工现场安全绩效水平的重要因素。美国在安全管理和建筑安全管理方面已有一百多年的历史,逐渐形成了比较科学合理的管理机制,在分包商的安全管理方面积累了丰富的经验。
三、美国对分包商的安全管理
从合同的角度看,分包商通常和总包商直接达成协议,尽管业主拥有对所选分包商的最终批准权,他们通常会接受总包商的第一选择,因为在项目建设过程中,总包商而非业主负责协调管理各个分包商。实际上,业主将分包商看作是总承包商的雇员。这点体现在总包商和业主之间的合同条款中:“在没有得到业主的书面同意的情况下,承包商不应当转租、出售、转移、分派或以其他方式处置合同或承包商的权力、资格或利益的任何部分。在得到上述同意的情况下,可以允许承包商转包一部分工程,但承包商必须承担总计不少于合同总价款50%的工程。在计算承包商自身应承担的工程量之前,还应在合同总价中扣除其在合同当中有专门条款指定的、可以由分包商完成的项目的价值。任何合同的分包或者转移行为都不能使承包商免除其在合同或合约中规定的责任。”
分包合同在一定程度上提到安全,要求分包商遵守政府的安全规定,一些分包合同中的安全规定如下:“分包商应当遵守所有的安全规则、规定和保护员工或其他周边人员的行业惯例。分包商应及时执行任何由承包商或业主提出的,属于安全的指示,并应充分参与承包商的安全计划。”
尽管业主将分包商视为总承包商的下属,但是大多数总包商却并不这样认为。他们会仔细起草分包合同,通过合同条款的约定使得分包商成为独立的承包商,而非总包商的。因为,如果分包商毫无风险地成为总包商的,总包商的责任会增加。尽管很多分包合同都表述了分包商的安全责任,大多数情况下表述的方式还是很肤浅的。现在,越来越多的人认为,由于总包商拥有更广博的知识和更强的控制能力,应承担一部分由于分包商行为引起的责任。对此,OSHA规范(29CRF§1926.10条款)规定:“通过合同获取某部分工程的任何承包商或分包商,不得要求任何壮工或技工在建筑安全标准确定对其健康或安全不卫生、有危害或有危险的工作环境或条件下工作。”该规定强调总包商对“所有员工”负有责任。因此,对于总包商而言,选择合适的分包商成为影响项目能否顺利进展的先决条件之一。
当然,总包商首先应该具备指挥不同工种和分包商的能力;其次总包商必须迅速而有效地让项目建设各方感受到项目安全文化。为了避免雇佣不能理解安全工作重要性的分包商,总包商应仔细对其加以选择,安全成为选择分包商的明确且重要的标准。总包商应如何识别安全的分包商呢?美国的经验是通过安全记录来判断,具体而言,可以采用经验调整系数、工伤赔偿损失率以及事故发生率。如果所有衡量手段得到了一致的结果,当然可以为决策提供强有力的基础。但是,如果它们之间相互冲突,决策就会变得复杂。
在选择了安全记录良好的分包商之后,进一步探究总包商对分包商安全的影响方式。在对中型项目分包商安全的研究中,安全专家Hinze和Fingone(1988)发现安全主要受到五大类变量的影响,按照其对分包商安全影响的降序排列为:项目压力、项目协调、强调安全、关注员工和安全标准。项目压力对分包商安全绩效的影响最大,其中包括总包商的项目主管判断的项目压力,如果他们认为项目存在巨大压力时,分包商的安全记录一般很差;进度压力也影响安全绩效,如果进度提前,则相对事故率更低;还包括总包商的项目经理的利润压力,如果他们仅重视项目利润,分包商的安全记录会下滑;此外,分包商自身的安全压力也关系到其安全生产水平。研究发现,总包商协调项目所付出的努力与分包商的安全状况直接相关。当其具有良好的项目协调能力时,分包商就会有很好的安全记录。而影响总包商协调效果的因素很多,包括项目的规模、复杂程度等,同时项目中分包商的数量也影响安全,随着分包商数量的增加,事故率随之上升,特别是在分包商数量超过50个以后,事故率明显增加。
而一项针对全美国大型项目分包商的研究发现,其安全主要受以下两个因素影响:总包商对安全工作的重视;总包商有效地进行项目协调工作。在大型项目中,以下工作是必不可少的:委派一名全职的项目安全员;所有员工必须参加班组安全会议;在各方协调会议上讨论安全;在开工预备会议中讨论安全;监控项目和项目经理的安全绩效;高层领导在视察现场时强调安全等。此项研究还发现,总包商而非分包商自己对分包商的安全有着更显著的影响。
四、对我国的启示
关于总包商与分包商安全生产责任的约定,《建设工程安全生产管理条例》明确规定:“总承包单位对施工现场的安全生产负总责;分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务,总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任;分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理。”对比发现,我国法规对总分包之间安全责任的约定与美国并无实质性的差别,关键在于能否将法律规定落到实处,即总承包商应该制定怎样的安全计划以保证现场的安全状况在其掌控之下,分包商又应该采取怎样的安全措施以履行其安全责任。因而,现阶段对分包商的安全管理应该从企业和项目层面着手。
由于我国建筑劳务分包队伍主要由农民工构成,文化素质较低,安全意识不足,很多没有经过正规培训便从事施工生产。而劳务分包企业往往管理能力不足,难以有效地管理农民工队伍。美国的研究表明,总包商对安全的干预比分包商的自我管理更有效,因而总包商应向分包商灌输安全文化理念,强调安全生产的重要性,审查分包商制定的安全生产计划,并监督、指导安全计划的执行,逐步形成依据分包商的安全记录进行招标决策的机制,激发分包商进行安全的自我规管,从根本上提高行业的安全生产水平。
(作者单位:重庆大学建设管理与房地产学院)
主要参考文献:
[1]中华人民共和国国家统计局.2002～2009年《中国统计年鉴》.
[2]方东平,黄新宇,Hinze J.工程建设安全管理[M].北京:中国水利水电出版社,2001.8.
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关键词：施工，多方位管理，工程质量
中图分类号： TV523文献标识码：A 文章编号：
Abstract：With the construction of the now constantly increasing, technology constantly improved, and the engineering quality more and more attention by people. For the quality is an important factor is in the construction of the project management. Need managers in the whole process of construction management grasping quality concept, require construction workers from all aspects thoughtful, strengthening scientific management, give full play to the engineering management to improve the quality of the construction work of the positive role.
Keywords: construction, all-round management, the quality of the project
引言
强化管理、提高质量、争创精品工程是发展国民经济的需要，也是建筑业的生命。当前，随着国民经济的飞速发展，建筑业以其巨大的推动力在各个行业的竞争与发展中起到了领先作用，建筑质量问题作为关系到人民利益的一个重要因素。当今全寿命高质量的工程品质要求。
影响工程质量的因素
总体来说，影响施工项目质量的因素主要有五大方面，指：人，材料、机械、法和环境 。
人员素质
工程项目施工的主体是决策者、管理者、操作者。人员的素质，建筑工程质量有很大的影响。我国针对建筑行业的人员进行了统一管理，规定建筑行业实行经营资质管理和从业人员必须持证上岗制度。这样就是保证人员素质的重要管理措施。施工时要考虑到对人的因素的控制。
1.2工程材料
建筑工程的材料选用、检验、保管、使用都将直接影响建设工程的安全性，耐久性和舒适性。建筑材料包括原材料、成品、半成品和构配件是上程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。
1.3机械设备
机械设备的质量和使用也会对工程的质量产生很大影响。机械设备可分为两类：一是指组成工程实体及配套的工艺设备和各类机具，它们构成了建筑设备安装工程或工业设备安装工程，形成完整的使用功能。二是指施工过程中使用的各类施工机具设备，
1.4工艺方法
随着科技的飞速发展施工的工艺也有很多种，施工的方法包含整个施工周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等。在过的经验中很多工程由于施工方案考虑不周而拖延进度，影响质量，耗费资金。在工程施工中，施工方案、施工工艺和施工操作都将对工程质量产生重大的影响。
1.5环境条件
根据不同的地域特征影响工程质量的环境因素较多，有工程地质、水文、气象、噪音、通风、振动、照明、污染等。另外，环境因素对工程质量的影响具有复杂而多变的特点，如温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量，工程往往都是分项完成的，前一项的完成进度都很大程度的影响着下一项工作的进行。
2.工民建筑施工的多位方管理的方法及对工程质量的影响
根据以上的影响工程的因素得出，在工民建筑施工需要进行多方的管理。此外人们对建筑的要求越来越高，要建造出高品质的建筑也需要对建筑施工进行多方管理。这就要求管理施工人员都要谨慎和严谨，对工程有足够的责任心，制定好的管理方式。实行多方位的管理主要的做法及影响主要有以下几个方面。
下面就针对以上的各种因素提出相应的管理方法。
2.1人员的控制
现在对建筑施工涉及的人员都会进行一定的培训，建筑单位在挑选人员是主要是从政治素质、思想素质、业务素质和身体素质等方面综合考虑，全面控制。
人，作为控制的对象，需要具有谨慎的态度；作为控制的动力，是要充分调动人的积极性，发挥人的主导作用。这样既能够保证工程的有效进行及工程的质量。
2.1.1各方面对人员培训
特别要加强政治思想教育、劳动纪律教育、职业道德教育、专业技术培训，健全岗位责任制，改善劳动条件，公平合理地激励劳动热情。在一定程度上改善了工程的质量。
2.1.2制定法规管理人员
人都是具有自己的特征，再根据工程特点，以质量为第一位考虑，在人的技术水平、人的生理缺陷、人的心理行为、人的错误行为等方面来控制人的使用。在施工的过程中要制定相应的法律法规对施工人员的约束，对工程质量也有很大的提高。
2．2材料的控制
建筑材料是工程实体组成的基本单元，基本单元质量就决定了工程实体质量，即材料质量是工程质量的基础，所以，加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。
2.2.1严格检查材料的三证
目前我国对材料定期都会有质检部门进行检查并对合格产品会授予合格证，即实行生产许可证和安全认证的制度的产品，应有许可证编号和安全认证标志。因此，控制材料的质量，严把材料进场检验关是一个重要措施。进场时应做检查验收，并经监理工程师核查确认。施工单位在选购前需对产品的生产许可证及安全认证标志原件进行核查，以防复印件伪造，同类产品不同型号不同规格产品要分别核查每个品种的证件，以防冒名顶替。
2.2.2必要的强制性检测
虽然在经过两次的检查，但是为了保证结构安全，治理质量通病，需要根据设计要求、规范要求和主管部门规定，需要迸行项目检测。目前我国的一些地区质量检测站常规检测项目有：主体结构(梁、板、柱)混凝土标号及钢筋数量检测，竣工后房屋空气质量状况检测，钢筋抽样检测，混凝土试块检测，加气块两项性能(外观质量及强度)检测(非必检测项目)，瓷砖性能检测，铝合金门窗三性检测等。
2.3机械的控制
机械设备的正确使用也是影响建筑工程的质量的一方面。在项目施工阶段，必须综合考虑施工现场条件、建筑结构型式、机械设备性能、施工工艺和方法、施工组织与管理、建筑技术经济等各种因素进行机械化施工方案的制定和评审。
2.3.1机械设备的选型
机械设备的选择，应本着因工程制宜遵循使用上安全、技术上先进、经济上合理、生产上适用、性能上可靠、操作上方便和维修方便等原则，认真贯彻执行机械化、半机械化与改良工具相结合的方针，突出机械与施工相结合的特色，使其具有工程的适用性，具有保证工程质量的可靠性，具有使用操作的方便性和安全检查性。
2.4施工工艺的控制
建设工程实体建设中所采用的施工手段，包含施工方案、施工工艺、施工组织设计、施工技术措施等的控制，主要应切合工程实际、能解决施工难题、经济合理，做好这点有利于保证质量、加快进度、降低成本。
2.4.1施工组织设计
施工的组织设计是施工的前期准备工作，是工程施工的指导性纲领文件。施工组织设计编制好坏将直接影响工程的质量进度、投资的目标实现。监理工程师在对施工组织设计进行审查时，要分析其工期、造价、质量的三者之间关系是否合理，有否质量预控措施以及针对质量通病的技术措施，施工部署与方案能否满足工程实体质量要求，季节性施工采用措施是否合理，采用新工艺、新技术、新材料能否符合设计和规范要求。以上这些都是关系到质量的很重要的问题。
2.4.2施工方案
根据设计师提出的施工设计，提出施工方案是为了保证工程质量，而做出更详细的施工措施。是对工程中具体技术问题确定明确的施工步骤、控制工程质量的方法以及做出如何选用材料、如何检验材料的具体要求。施工技术人员应熟悉设计文件及规范要求，在重要或关键部位施工前及早编制施工方案，并结合工程实际，从技术、组织、管理、经济等全面进行分析、综合考虑，促使施工方案在技术上可行、工艺上先行、经济上合理，符合国家有关施工规范和质量检验评定标准，有利于确保工程质量。
2.5环境因素的控制
环境是有大自然提供的，人们在施工是是基本无法改变环境，而且环境对工程质量的影响，具有复杂而多变的特点，如气象条件中的温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量。因此，施工是只能是根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制。施工人员首先应保证是施工现场，建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通，工作场所清洁整齐，施工程序井井有条，为确保质量、安全创造良好条件。以保证将环境对工程质量的影响降低到最低。
结束语
根据本文的阐述影响工程质量的因素有很多，我们能够做到就是进行多方位的严格管理，严把施工的每一关，控制住可能会发生质量问题的因素。进行多方位的管理师切实可行的。现在要更提高管理的宽度，以保证修建的工程能够最大限度的满足人们的需求。
参考文献
关键词：测绘城市规划地理信息系统
一、城市测绘的主要内容
城市、地籍以及房产测绘是城市建设中具有交叉的三大块，城市测绘数据主要是反映城市地表的自然、经济、社会诸多要素的特征、形态、位置、大小、分布、类别、名称以及其它的重要信息。城市测绘资料直观反映城市的面貌，城市规划都需要城市测绘提供基础资料，测绘资料的完整性和准确性接影响和决定城市规划的制定和城市建设的实施。城市测绘内容包括：城市现状大比例尺地形图测绘、城市平面、高程控制网测量、地下管线的测量、建筑用地界线拔定、建筑物的施工放样、竣工测量、城市规划道路定线、大型建筑物的沉降测量等。地籍测绘内容包括：地籍平面控制测量、地籍要素调查、地籍要素测量、地籍图绘制、面积量算、地籍数据库建设、地籍信息管理系统建立等。地籍测量的成果包括数据集(控制点和界址点坐标等)、地籍图和地籍册。房产测绘的基本内容包括：房产平面控制测量、房产调查、房产要素测量、房产图绘制、房产面积测算、房产权属、变更测量、成果资料检查验收、房产信息系统建设等。
二、测绘的社会需求
测绘工作的主要作用体现在：对于行政区域的识别划分；布设和加密城市控制网，使城市的规划建设在一个共同的平台下有序进行；为各级政府机关企事业用户提供可靠的多比例尺的地形图，满足各行各业的使用要求；根据设计要求准确划分相应建设用地，并对用地情况的监控提供可靠的依据。
社会对测绘信息的需求量很大的，其中大多数是各级政府机关，其次是企业单位。当然这其中的绝大多数资料都被用于城市基础设施的规划和建设。规划管理始终是城市管理工作的热点，规划管理工作程序中无不与测绘工作紧密相联，需要测绘工作有力的支持，从工程建设前的选址用地，建设工程的设计、实施以及最终的规划验收，以及规划行政执法，都离不开地形测量、综合管线测量、工程测量(建筑放线、验线)、规划竣工验收测量等工作，这些工作贯穿在整个规划行政管理的每个环节。因此重视和促进依法测绘才能确保城市规划的连续性、完整性和统一性。
三、测绘的成果体现——地理信息系统
地理信息系统属于地理学研究领域，是以各种测绘数据为基础，采用地理模型分析方法，为地理研究服务的计算机系统。城市规划信息系统以地理信息系统各种技术为基础，综合各种城市测绘数据，目前应用已初见成效、在城市信息化建设过程中，测绘机构的地理信息应用技术、基础地理数据库正在发挥着“基础设施”的巨大支撑作用。随着这些新技术的不断出现，测绘在城市建设中所占据的作用和地位也越来越高，也使得我们的工作和学习变得越来越松。
地理信息系统不仅可以服务于城市的规划与管理工作，如果能增加统计分析功能，计算几辅助设计结合交通规划信息，则地理信息系统完全可以获得更大的拓展，如可以应用在智能交通、现代物流等相关行业。
四、各种测绘数据亟待整合以发挥更大功用
地理信息系统主要是为了查询、分析方便以提高管理、决策的效率、质量、水平。有了数据库，有了分析工具就可以辅助管理、辅助决策，可以说谁掌握了信息，谁就掌握了决策的主动权。在现实工作中，规划、建设管理常用的地形信息比现行的标准地形图简单，而非地形信息，如土地使用、地籍、房产、管线往往很重要，需要和地形信息结合在一起使用。
南京市为例，就有南京市规划局的规管系统；国土局的土地信息系统；房产局的房产信息系统。其基础地理信息来源于不同时期不同的测绘单位，所提要求、标准不同，成果覆盖范围、图形比例尺互有交叉，GIS应用平台不同，平面坐标系也分为南京地方坐标系、南京地籍坐标系。而由于房产测量起步较晚，房产基础图较为缺乏，在《房产测量规范》中直接载明“房产图根据需要可利用已有地形图和地籍图进行编绘”，在房产部门建系统的过程中也确实利用了部分已有的地形图和地籍图，但房地产测绘也是城市大比例尺测绘的一种。其方法手段与其他测量并无多大区别，它具有更多的信息源，量大，涉及面广，内容繁多，图表复杂，因此它是建立现代城市地理信息系统重要的基础信息，同时也是城市大比例图更新的主要基础资料。地形图、地籍图、房产图其实是基于同一类基础图的不同的表现形式，在同一幅底图上各自增加不同的属性项，三者如能合而为一，实现基础图全市域覆盖，统一平台；超脱出部门利益将会取得最大的社会效益。而各地城市建设发展很快，地形图的现势性难以保证，转向GIS后，信息种类更多，单靠本部门、本系统内要将各种信息都及时地、同步地更新，事实上难以做到。
以科学发展观为指导，以建设教育强区为总目标，围绕“两个新城”建设，坚持“走内涵发展路，采取硬措施，增强软实力”工作思路，以“队伍建设年”为载体，巩固“两基”成果，提高教育质量，办人民满意的教育。
二、总体目标
“两基”成果进一步巩固，在“两基”迎“国检”标准基础上，办学条件进一步改善，学校管理进一步规范、教师队伍总体数量、质量、学科结构有较大改善，教学质量进一步提高，校园文化建设、学校特色及学校品牌有较快突破，幼儿教育有较好发展，完成职校申办省级示范职校准备工作。
三、具体目标
⒈全区幼儿园入园（班）人数为7300人左右，学前三年幼儿入园（班）率达90%，学前一年幼儿入园（班）率达98%以上。
⒉全区小学适龄儿童入学率达99%以上，年辍学率控制在1%以内；全区初中适龄少年入学率达98%以上，年辍学率控制在2%以内。
⒊全区三类残疾儿童少年入学率达98%以上。
⒋扩大区职高招生规模，区职高招生500人，逐步实现6：4的普、职招生比例。
⒌提高普通高中教育教学质量，全区普通高中毛入学率达80%左右，完成年普高招生和职高招生任务；继续推进高中阶段教育免费措施，加快普及高中阶段教育进程。
四、重点工作
㈠进一步改善办学条件
⒈完成区职教中心食堂及学生宿舍的建设工作。
⒉完成、、红小学田径场及校园环境建设工作。
⒊完成、民族中学、生厕所建设工作。
⒋启动沙文小学、都拉小学建设及南湖新区一所中学、一所小学建设，南湖实验中小学主要完成选址、规划、设计等前期工作及按24个班标准扩建程关小学的规划、设计等前期工作，完成改扩建六中、七中前期规划、设计等相关工作，力争开工建设。
⒌为全区农村小学配置校园广播系统、添置课桌椅，实验仪器、设备、图书等相关设施。
⒍结合中小学布局结构调整，认真组织实施校舍安全工程，完成校舍安全工程年度任务。
㈡进一步加强教师队伍建设
⒎以“教师队伍建设年”为总载体，重点抓好干部、教师的培养、培训与交流，加大校级干部、教师的培训交流力度，实现基本按编制配齐学科教师。
⒏实施中小学教师全员培训工程，拟定《区教育局干部教师全员培训工程计划》，分期分批对全区教师进行培训。按照从年起3年内对全区中小学教师进行一次普遍轮训的目标要求，到年，对全区三分之一以上教师进行一次普遍轮训。同时，努力加大学科带头人和骨干教师培养、教师教育技术能力培训工作力度，积极推进教师管理体制、培训模式的改革与创新；突出农村教师校本培训和教师远程培训工作，努力构建教师终身教育体系，促进教师专业化发展和整体素质的提高。
⒐针对年教师实际数量情况，拟定《区教育局教师补充方案》，建立教师补充机制，做好教师补给工作。
⒑继续抓好城镇教师支援农村教育工作。开展城镇教师下乡支教活动，积极探索农村支教的新途径、新办法，加强对支教教师的监督和管理，坚持实行教师评聘中、高级职称必须有支教经历的政策，巩固支教成果，争取新的成效。
⒒进一步加强和改进师德建设，贯彻落实新的《中小学教师职业道德规范》，加强教师管理，规范从教行为，全面提高教师师德素质。
㈢进一步加强学校管理
⒓进一步规范学校管理，加强教师管理、学生管理、财务管理、后勤管理，规范招生、入学等行为。
⒔继续抓好高、初中分离工作，完成六中、七中初、高中整合工作。
⒕完善绩效考核制度。
⒖实施校园特色文化建设工程。实施“经典国学”（如弟子规诵读等）、“经典书法”、“美术作品”、“摄影作品”进校园活动，以学校特色文化建设为载体，推进校园文化的规范化、人文化和特色化。
⒗抓好我区进城务工农民子女受教育工作，力争确保我区进城务工农民工子女都能与公办学校义务教育阶段学生同标准接受义务教育。
⒘加强民办学校管理，充分利用各级政府对承担义务教育阶段民办学校的政策优惠和资金扶持，督促民办学校为一定工作年限和工作成绩的教师购买保险，提高民办学校教师待遇，稳定民办学校教师队伍，提高民办学校教育教学质量。
⒙建立和完善《区义务教育学校督导评估方案》、《区高中学校督导评估方案》、《区学校教育督导评估方案》，并抓好相关《方案》落实工作，
⒚开展小学、幼儿园督导评估和职业教育专项督导检查工作，围绕教育的中心工作，积极开展对热点、难点问题的调查研究，督促学校依法办学、规范管理。
⒛抓好教育收费工作，制发《区教育局关于规范义务教育公用经费的管理意见》，规范全区义务教育公用经费管理，提高公用经费使用效率。加强学校教育收费的监管，严肃查处教育乱收费行为，杜绝乱收费。
21.进一步提高“两基”迎“国检”工作管理的标准与质量，确保“两基”资料的延续性、系统性和完整性。
22.全力做好教育系统的稳定工作，高度重视学校安全卫生工作，确保教育事业在安全稳定的前提下健康持续发展。
㈣进一步加强教育科研。
23.启动高中新课改工作，扎实抓好高中新课程改革各项工作。
24.进一步加强中小学现代远程教育、中小学实验教学和实验室管理、图书室管理等三项工作的规范化管理。强化中小学教师远程教育技术和实验技术人员的培训，以国家级课题的子课题《卫星资源在农村中小学应用课例研究》为载体，扎实抓好我区农村中小学远程教育资源在学科教学的应用，促进中小学教育教学质量的大幅度提高。
25.抓好《区教育局关于加强课堂教学管理的意见》、《区教育局教育科研管理制度》、《区教育局教学常规管理制度》、《区教育局教学常规管理制度》、《区基础教育教学质量监控与评价方案》等制度的落实，扎实抓好课堂教学、课题实验与研究、教学质量监控与评价等的管理，促进教师专业化成长，促进学校教育教学质量的提高。
26.实施“以校为本教研制度建设基地”试验工作项目，加强校本教研和校本培训力度；指导中小学建立校本教研和校本培训制度，使校本教研和校本培训制度化、常态化。
27.组织开展“晨曦杯”教师优质课竞赛活动，组织开展“校长论坛”活动
㈤进一步提高教育质量
28.继续把巩固“两基”成果,提高“两基”水平作为我区基础教育发展的重中之重,认真研究,加强管理，扎实推进“高标准普九”工作。
29.进一步推进普通高中教育发展。高度重视高考的分析和研究，确保高考质量在年的基础上稳中有升，力争在重点率上有所突破，在稳定规模的基础上提升质量和效益。
30.把加快发展职业教育作为教育工作的重中之重，完成职校申报省重点职校工作。
31.切实推进素质教育。坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为教育根本任务。以深入开展弘扬和培育民族精神月教育活动为契机，将中小学德育工作推向新的高度；认真抓好中小学德育工作，加强学生思想道德教育，创新工作思路，寻找有效载体，注重德育工作的实效性；推行德育示范学校开放日制度，通过观摩、交流、研讨、论坛等有效形式，充分发挥德育示范校和文明校的带头辐射作用。进一步加强学校心理健康教育，继续推进校园文化建设和社会实践活动，带动我区德育工作水平的整体提升。
32加强体、艺、卫和国防教育。扎实推进学校健康教育工作，落实健康教育课程内容。大力开展阳光体育运动，进一步增强全区中小学生的身体素质；切实加强学校体育艺术教育工作，大力开展规模小、方法灵、样式多的体育艺术活动，丰富教育行为的内涵，营造良好的校园文化氛围。
33.进一步修改完善《区教育质量奖励办法》，充分发挥《奖励办法》对学校提高教育教学质量的激励、导向作用。
