时间：2023-06-26 16:25:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程决算管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
建立医院内部零星维修工程预算管理制度财务部门对以前年度支出的零星维修工程费用进行分类汇总，制定出下一年度的零星维修工程项目支出预算，并将预算逐级分解，落实到具体的责任部门和责任人。责任部门应在执行过程中采取一定的措施，保证预算整体目标的顺利完成。建立医院内部零星维修工程审批制1000元(含1000元)以上的零星维修工程开工前，须报分管院长审批，金额较大的报单位领导班子集体决策，使工程的立项权置于单位领导集体把关之下，通过科学的决策程序，减少医院零星维修工程投资的盲目性和随意性，使投资期望值更趋于合理。建立健全医院内部零星维修工程分级管理制度金额在1.5万元(含5万元)以上的零星维修工程，由基建部门负责管理施工前必须制定切实可行的施工方案、施工图纸，编制预算后，按照政府采购法相关规定，实行部门或政府集中采购。施工过程中，如遇重大设计变更，应提交分管院长审批，报单位领导班子集体决策。现场管理过程中，须明确现场管理人员职责权限，施工现场由基建办和监理人员对施工过程中使用材料的数量、型号，质量等严格把关。
隐蔽工程的签证还必须及时通知医院内部审计人员到场，为了缩短一些相关程序，最大限度地发挥工程效益5万元（不含5万元）以下的零星维修工程，由后勤部门负责管理。所有1000元（含1000元）以上，5万元（不含5万元）以下的零星维修工程报分管院长同意后，按照使用科室的要求先施工，工程竣工后套用相应定额，据实结算。施工过程中，要求工程管理人员经常下到施工现场了解情况，对施工过程中所使用材料的规格型号、数量、质量严格把关，切实做好施工记录。
1000元（不含1000元）以下的零星维修工程建立巡视维修服务制度改变过去以电话报修为主的零星维修方式，使维修服务前移。后勤部门每天安排巡视员到临床科室巡视，巡视员在巡视过程中发现需要维修的项目，准确判断问题类型及维修处理方式后，填写“巡视维修服务记录单”，由需维修科室负责人签字后，交后勤部门分类汇总再进行派工。如遇须应急性的抢修项目，巡视员可以直接派工处理，施工完成后再补办手续。1000元（含1000元）以上的零星维修工程竣工后必须套用相应的定额，编制工程决算1000元（不含1000元）以下的零星维修工程，由医院制定内部收费标准，根据实际完成的工作量和内部收费标准据实结算。
建立医院内部零星维修工程合同管理制度1000元（含1000元）以上的零星维修工程，一律签订单项或年度施工合同。在合同中对工程承包范围，承包方式，甲乙双方权利义务，工程费用的计算依据，付款方式以及工程质量要求等内容予以明确界定。建立医院内部零星维修工程决算审计制度零星维修工程项目繁杂，变数多，在实际施工过程中经常会出现设计变更，最终都要以实际发生的工作量为依据编制工程决算。根据分级管理制度，5万元（含5万元）以上实行招投标程序的工程，委托具有资质的社会中介机构或医院内部审计部门进行决算审计。5万元（不含5万元）以下的工程，由现场管理人员按照施工合同要求，对工作量和施工过程中使用的材料进行初步审核后，送医院内部审计部门进行决算审计。所有零星维修工程未经审计，财务不得付款。通过审计保证零星维修工程建设资金合理、合法的使用，使医院零星维修工程管理逐渐步入制度化，规范化轨道，提高管理水平，维护医院的合法权益。
作者：蔡平清 单位：黄石市中心医院纪检监察部
县级报帐制度是以县级为单位,统一资金拨借,统一会计核算,统一报帐管理的一种资金管理制度。我县农发资金县级报帐的实践证明,县级报帐制对于加强农发资金管理主要有以下三个方面的作用:一是责任划分明确,部门职能能得到充分发挥。县级报帐制对县级财政部门、农发部门和项目实施单位的责权范围有明确的界定,使各部门之间任务明确,责任清晰,权限清楚,减少了推诿扯皮的现象。达到了各司其职,各尽所能的目的;加大了县级农发办对项目资金支出的监控力度,确保了资金使用的严肃性,杜绝了随意性;二是提高了项目资金的使用效益。县级财政和农发部门在资金管理和会计核算等方面都比项目乡镇有较大的人才和技术优势,因此在工程预算的合理性、资金管理的科学性,会计核算的准确性等方面都比过去有了较大幅度的提高,同时,由于县级报帐制有利于推行招投标制、政府采购制和工程监理制,使项目资金得到了科学管理,提高了项目资金的使用效益。三是促进了资金管理的规范化、程序化。县级报帐制对项目资金的借拨、使用、报帐的步骤有统一的程序,对报帐凭证的合理性、真实性和有效性的审核有严格的规定,对报帐的方式有具体明确的办法,因此该制度有较强的可操作性。
我县实行农业综合开发资金县级报帐制的具体做法是：
一、合理划分各部门资金管理的职责
县级财政部门的职责是:负责农业综合开发资金的管理、调度和监督,确保县级配套资金的足额到位,管理各级财政资金和群众自筹现金部分,办理项目资金的拨借和有偿资金的投放和回收工作,对县级报帐进行监督和检查。
县级农发部门的职责是:负责农业综合开发资金的运作、管理和核算,确保项目资金按计划使用,编制项目总预算,根据工程进度拨付建设资金,审核报帐凭证,正确核算工程成本,收集、整理、综合各方面会计资料,及时编制会计报表和办理工程决算。
项目乡镇的职责是:负责向上级减负部门申报群众自筹资金的审批手续,筹集落实群众自筹现金和以物折资金部分。组织项目区群众投工投劳,监督资金的使用,及时公布群众自筹资金和投工投劳的使用情况。
项目建设单位的职责是:负责项目工程的具体实施和项目资金的使用,编制单位工程预、决算,汇集、整理、审核项目工程建设支出的原始凭证,填制报帐清单,建立备查帐户,与县级农发部门办理报帐手续。
二、明确报帐的程序和办法
根据项目工程实施的不同情况,我们对实行公开招标的工程和未实行承包的小型工程采取了不同的报帐程序和方法。
实行公开招标承包的工程报怅步骤分为五步:
1、按照招投标的程序与方法选定施工企业,确定中标标的,签定具有法律效力的承包合同。
2、由承包单位提出用款申请,经工程监理和工程技术负责人签字,报县农发办领导审批,按工程进度和质量分次预拨资金。
3、工程竣工后,由承包单位向县发发办写出竣工验收申请,并提供自验报告、工程竣工图和工程决算报县农发办审批。
4、县农发办组织有关人员对工程进行检查验收,审核工程决算和工程竣工图,对合格工程填写竣工验收单和工程合格证。
5、承包单位凭工程合格证、竣工验收单、工程承包合同、项目工程决算书和税务发票与县农发办办理工程结算,并留足5%的质量保证金。工程运行一年后,无质量问题,才能退还质量保证金。
未实行承包的小型工程报帐步骤主要分为三步:
l、工程指挥部根据农发办下达的项目任务,按工程预算和进度提出用款计划,填写预付工程款借据,经工程技术负责人签字和县农发办领导审批后,办理资金预拨手续。
2、工程任务完成后,由县农发办组织对项目工程进行验收,并会同工程建设指挥部绘制工程竣工图,办理工程竣工决算,填写竣工验收单和工程合格证。
3、工程建设指挥部凭工程合格证、竣工验收单、工程竣工决算书和规范的会计原始凭证到县农发办报帐,工程指挥部会计人员要把原始凭证及附件及时汇总,逐笔登记,并填制"报帐清单"、建立备查帐。
以上两种不同的报帐程序都必须与工程管理同步进行,严格遵循以下三项管理原则。一是计划管理,建设单位在向县级农发部门申请拨款时需依据计划批复或承包合同,才能办理拨付手续。二是凭证管理,所有报帐凭证都必须经县农发办派驻工地的监理人员审核,并签定审核意见,保证凭证的真实性和有效性。三是预决算管理,工程项目竣工后,必须办理工程决算,项目工程的决算无正当理由,不得突破工程预算。
三、制定严格的监督制约措施
县级报帐制的核心是保证项目资金使用的规范性和合理性,其目的在于充分发挥项目资金的使用效益。为了保证县级报帐制顺利实施,我们逐步建立一套完整的监督制约机制。第一是实行了“会计委派制”。由县财政部门向农发办派驻主管会计,对项目资金的运行实施全过程的监控,并根据我县的实际情况,制订了《石门县农业综合开发资金管理和会计核算实施细则》和《石门县农业综合开发资金财务管理制度》。项目工程建设资金一律实行转帐结算,报帐专户禁止使用现金支票,严格控制了资金的无序流向。第二是实行了“政府采购制”。项目建设的大宗原材料和大批量的物资都是通过政府采购中心公开竞标采购,仅1997年至2001年通过政府采购中心采购的水泥就达15000吨,节约资金近50万元。第三是实行了“公开招投标制”。在大型项目工程建设中,通过公开竞标,选择了一批技术力量强、设备精良、管理水平高的施工单位参与项目建设。保证了工程的进度和质量。同时,工程建设成本也有所下降。在1999年-2000年的骨干工程项目的建设中,来自全省22家四级以上的建筑施工单位参与了工程竞标,其中有8家企业中标,中标价比标底下降了4.14%。降低工程造价30多万元。第四是实行了“工程监理制 ”。工程监理人员主要是对原材料质量、施工工艺流程、工程进度和工程质量进行现场监控,对发生的质量问题有权责令其整改或停工,对出现的隐蔽工程必须及时向县农发办报告并做好隐蔽工程记录。所有向农发办报帐的原始凭证和税务发票,首先必须由工程监理人员签字认可。否则县农发办拒绝报帐。
我县实施农发资金县级报帐制已经五年了,实践告诉我们,在实施县级报帐制的过程中,以下三个方面必须引起高度重视:第一,推行县级报帐制应取得项目乡镇的理解和支持。新的管理制度必将旧的管理模式造成一定的冲击,使乡镇的自主权受到限制,报帐手续增多等,有些人认为这种管理制度是对乡镇的不信任,因此,必须消除这些模糊认识,充分调动乡镇的积极性,达到相互理解、相互配合的目的。第二,要使县级报帐制落到实处,必须有相应的配套措施做保证。为保证项目建设的计划性、工程预决算的合理性、报帐凭证的真实性,目前实行的会计委派制、招投标制、工程监理制、政府采购制等,都是一些行之有效的保障措施。第三,要有一支素质高、责任心强、业务精的干部队伍。县农发办承担项目的规划设计、工程预算、组织管理、监督指导、竣工决算、成本核算等项工作,工作任务繁重,专业性强,没有较高水平的工程管理和财务管理人员是难以胜任的。
一、搞好财务分析，为领导提供有效的参考依据；
我知道合理高效的财务分析思路与方法，是公司管理和决策水平提高的重要途径，并将使我的工作事半功倍，在公司成本分析上向沈科学习、向车间的老师傅学习、向书本学习，为公司的生产经营销售，做好保本点与规模效益、销售定价分析等等，量化分析具体的财务数据，并结合公司总体战略，为公司决策和管理提供有力的财务信息支持。
二、积极配合会计师事务所进行工程财务决算；
对基建财务基础资料、工程决算工作底稿进行了较详尽的审核、校对，按预定计划10月初将工程财务决算上报到中心财处。并按要求做好工程财务资料的收集与管理工作，按项目内容分类整理了基建合同10卷，为完成工程总体验收做好财务方面的基础性工作。
三、认真完成工作；
1、认真执行领导的统一部署，做好财务工作计划。
2、积极开展日常财务管理工作。
3、进一步加强日常财务工作的管理，完善财务规章制度和岗位职责。我们在年加大财务基础工作建设，从粘贴票据、装订凭证等最基础的工作抓起，认真审核原始票据，细化财务报账流程。按照中心财务检查通知精神，我们又详细制定了《银行存款管理制度》、《票据及财务印鉴的管理制度》、《会计档案保管制度》等，将内控与内审相结合，每月终结都要进行自查、自检工作，逐步完善我的财务管理体系。
4、在专项经费的支出上，认真领会中心的相关政策，严格执行预算，不挤占、不挪用，保正专款专用。按月、季、中期编制上报专项经费决算报表，为领导做出相关决策及时提供了财务信息。
2009年学校财务工作注重学习和提升财务服务能力，进一步贯彻落实了《教育部、财政部关于“十一五期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》精神，积极探索和推进学校财务管理由规范走向科学的整体改革，坚持“服务、效率、和谐、廉洁”的管理理念，紧紧围绕学校2009年事业发展需要，合理安排财力，加强预算管理，理顺业务流程，强化基础工作，努力增收节支，为学校事业发展提供了较好的财力保障。
一、进一步明确了加强政治理论学习与业务技能学习对统一思想认识、提高财务管理水平和保障财务工作顺利进行的重要意义。财务处通过多种形式认真学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观，增强了财务人员的凝聚力、战斗力和奉献精神。尽管同其他市属市管高校相比，我校财务人员数量少，工作量大，但是处里的每一位同志都能够做到以学校利益为重，积极为做好财务工作献计献策，工作中不讲条件、不谈个人困难，经常加班加点，有力保障了学校财务工作的顺利进行。
二、进一步贯彻落实了《教育部、财政部关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》精神，在深入研究高等教育办学规律和高等学校理财规律的基础上，明确了学校财务工作的组织领导责任和经济责任，在有效执行预算的过程中坚持节俭意识、廉洁意识，注重贷款风险，提高了学校资金营运能力和抗风险能力。
三、进一步加强了财务管理制度建设，理顺业务流程，为提高财务服务质量提供了制度保障。2009年财务处按照学校事业发展需要，进一步完善了服务教育教学、科学研究和管理运行的财务制度体系。制定和完善了《**大学现金管理办法》、《**大学差旅费管理办法》、《**大学会议费管理办法》、《**大学印刷费管理办法》，在认真整理现有财务管理制度的基础上，印发了学校财务管理制度汇编（2008）和报账员工作手册，使各项财务工作做到了有章可循，为提高财务服务质量提供了制度保障。
四、圆满完成了2008年的财务决算工作，2009年预算执行情况较好。财务决算工作既是当年财务收支状况的综合反映，同时也是下一年度财力安排的重要依据。为了做好2008年度财务决算工作，财务处在今年初成立了专门的工作组，集中人力尽快解决结账、对账中的复杂问题，并在基础数据生成后以最短的时间形成决算分析报告，出色完成了决算编制工作，被北京市教委评为2007年度财务决算工作先进单位。为了执行好2009年预算，学校财务处及时向二级单位下拨经费，并实时指导资金使用，杜绝无预算支出，在2008年预算执行情况自查工作中没有发现违反预算的支出行为，预算执行情况较好。
五、圆满完成了2009年预算编制的“一上工作”。目前学校的办学资金主要来源于财政拨款，预算编制模式是“两上两下”。按照北京市教委与财政的统一部署，09年预算的“一上工作”需要在9月底前完成。为了顺利完成预算编制工作，在学校领导及相关职能部门的配合下，学校财务克服了预算先于事业发展计划的矛盾，圆满完成了2009年预算编制的“一上工作”。
六、积极调研论证、多方协调，做好学校专项资金管理工作。在积极调研论证、多方协调的基础上，学校进一步明确了项目经费是解决发展问题的主要经费来源,是项目实施单位为完成事业发展目标，在基本支出之外通过编报专项资金预算申请的财政专项资金，其来源主要有市财政局、市教委下达的教育专项资金，财政部下达的中央与地方共建高等学校共建专项资金，其他部委下达的教育专项资金和学校根据发展需要设立的校内专项资金。为了加强学校项目经费管理，保证专项资金项目顺利实施并使专项资金发挥最大效益，根据《北京市市级教育事业单位项目支出预算管理办法（试行）》以及《**大学财务管理办法》、《**大学预算管理办法》，学校修订了《**大学项目预算管理办法》。从执行效果看，该办法较好地推进了学校专项资金管理工作。
七、认真完成了2009年学校党风廉政建设责任制的工作内容，严格执行“收支两条线”管理规定，实行“阳光收费”。伴随我国高等教育管理体制改革以及财政改革的不断深化，高校财务管理的环境发生了较大变化，面对新的理财环境，学校确立了从规范理财向科学理财迈进的财务发展战略。依法理财是科学理财的核心和精髓，是党风廉政建设落到实处的重要保证。学校进一步完善了收费政策和收费公示制度，确保各类收费公开透明，实现了“阳光收费”。行政事业性收费继续坚持按照北京市发展与改革委员会批复的标准由校财务处统一收取、管理和核算，并在学校网站上向社会公示；服务性收费坚持成本标准、收费公示和自愿付费原则。全力协助学校纪委监察处完成了2009年收费自查工作。
八、进一步推进了学校财务信息化建设工作，学校财务信息化服务体系初步建立。构建学校财务信息化服务体系有助于学校各级领导及时了解、掌握学校财务情况，科学决策、科学管理；有助于师生员工及时获取个人的财务信息，提高工作效率；有助于推进全员理财、民主理财，提高资金使用效益。面对信息化财务管理环境，2009年学校财务处在做好会计核算基础工作的同时，主动适应信息化时代的要求，强化服务观念，变被动服务为主动服务，从资金、技术、服务内容、业务流程、服务指南等多方面着手，拓展了财务信息处理中心的功能，为做好财务信息服务工作，提高财务信息的共享程度，向主管部门和校内有关部门提供可靠、相关的优质财务信息，增加重要财务信息在学校管理中的作用奠定了较好的基础。
关键词：公路工程；计量管理；过程；措施
中图分类号： X734 文献标识码： A 文章编号：
公路工程计量主要是监理工程师确定施工企业完成的工程量数以便完成付款工作，因为工程量的性质和分类都有很大的不同，这就对工程成本控制造成困扰，因此我们必须努力提高公路工程计量管理工作的质量。
1项目工程计量的依据和原则
这个依据包括以下内容: 工程合同图纸、合同条款、技术规范、工程量清单和说明、双方关于计量的补充协议等。计量时必须遵守计量规则，计量规则主要在技术规范( 如《范本》) 的有关内容中明确给予规定。在不同的合同中，这些计量规则和计量方法会有差别( 如《专用本》) ，因此，计量时必须严格按本合同计量细则的规定进行计量，不能按习惯方法，因有些工作细目不直接出现在工程量清单中，而作为施工企业应做的附属工程隐含其中。如借土场的清理与掘除费用包括在土方单价内，不予单独计量支付。作为施工企业对此都应有充分的了解，以保证工程量清单中没直接出现的工作细目不漏计、不重计。
2公路工程计量程序管理
公路工程计量目前一般主要根据工程完工情况，承包人先自检，合格后填报《中间交工证书》交由监理工程师审核; 监理工程师通过抽检、试验、测量等审查合格后，签署《中间交工证书》，该分项工程予以计量; 若不合格，退回，该分项工程本次不予计量，直至按监理工程师要求整改合格后才予以计量。根据图纸和工程量计算规则，计算已确定的本期可以计量分项工程工程量，填写中间计量申请报表。中间计量报表( 施工单位填报部分) 一般包括支表 1 － 12，支表 2作为支付工程进度款和开具工程发票的依据；支表 10 为永久性材料到达现场情况表，是申请开工预付款支付的依据; 支表 11、12 为材料设备预付款和动员预付款回扣报表; 其他支表均为期中进度计量报表。对于中间计量报表承包人应认真填写，清楚真实的做出计量结果，以便监理工程师审核和后期决算审核。因为各地的支表存在着很大的不同，所以如果是跨地区操作的话就可能存在着操作不便的问题，这时我们必须根据某一地的支表格式进行必要的统一。
3设立台账
在工程开工后的起步阶段，计量工作也就开始了，此时施工单位的计量工程师应熟悉设计图纸，复核和验算各分部、分项工程的设计工程量，一旦发现并确定有问题的工程量，要及时与相关部门人员进行重新核对，必须做到准确无误，签字存档，为日后的工程计量做好基础工作。研究和学习合同文件各章节的计量范围、施工技术规范，做到深刻理解，为以后的计量工作打好理论基础，在以上工作做好的前提下，建立合同工程计量台账。台账的表单应与合同文件里工程量清单中的各项目、编号完全一致。制表时可按合同工期制表，根据实际工期增减。电子表格记录台账，分项制表，用公式写入“已计量情况”栏中的数量与金额等于各月份审核后的数量与金额之和. 其次是变更工程台账，变更工程台账的建立可以记录工程中的变更计量。工程变更是不可避免的，非常有必要建立变更台账。对于工程量大、施工时间长的分项工程，要建立分项工程计量台账以便掌握计量情况，如路基土石方工程、隧道工程、桥梁工程、路面工程、防护工程等。
4工程决算管理
4.1工程决算与工程计量的关系
工程完工后的工程决算实际上就是一次工程总计量，但是又不等同于计量。计量是按合同文件中各章节的顺序进行的，而决算需对分项、分部、单位工程进行计算，最后在对整个工程进行整体的决算。但是如果能够按上述方法建立计量台账，则工程决算相对比较简单，而且决算一旦确定，则最后一次计量各章节各子目的数量及金额也就随之确定。将各桥梁工程各子目合并同类项就可得到第400章决算总费用，同理也可套用这种方法得到第500章决算总费用。
4.2最后一次计量
经国家审计后的决算就是最终工程决算结果，但是各合同段决算金额与已经计量的金额肯定不相同，这样就存在最后一次计量的问题。而最后一次计量决不能简单的用“决算总金额减已计量总金额”得出，必须用每一章每一子目的决算总金额减已计量的相应子目的总计量金额然后求和得出.
以上所述为公路工程计量管理工作的全过程，从中我们可以看出，计量台账的建立是计量管理的基础，它的应用贯穿于整个计量管理工作的始终并对最终工程决算起到很好的帮助作用。
5 公路工程计量管理措施
5.1 加强合同管理、提高履约意识
工程中标后，在与业主的合同谈判过程中，项目经理部要认真审核业主方的合同要求，查看其中是否存在不合理的霸王条款等内容，若存在则坚决不予履行。修改并协商相应的计量条款及规则，避免在以后的计量过程中无法可依，相互推托。在施工过程中，项目部要加强计量管理工作，通过认真缜密的计量工作，提高项目经理部及业主方面的合同意识，从而达到互利互赢的目的。
5.2 完善并重视计量支付计划
项目经理部在完成施工方案及各分部、分项工程的施工计划后，要认真对每项计划进行工程预算，以确定在某个阶段完成多少份额的计量支付计划。避免在施工过程中产生资金周转不灵，影响整体施工计划，为企业减收或带来不必要的经济损失。
5.3 加强计量管理工作
计量工作不单单是一个部门的工作，而是项目经理部整体配合的成果。要成功完成计量任务，必需完善各部门的职能，强化各部门的责任意识，避免在计量过程中出现资料收集不完整，计量缺项落项的情况。由于项目大，计量项目繁多，为准确无误的完成各项计量任务，必需要建立健全计量台帐制度，认真完成预先制定的计量计划，充分考虑不可抗力因素，及时调整计量计划中的计量支付目标，从而达到为企业增收的目的。
在工程计量管理的过程中，还要注重对计量人员、施工技术人员进行计量意识及专业技能的培养。只有大到整个团队、中到团队的各个部门、小到团队的每个人员充分发挥其职能作用，才能优秀的完成计量任务，为企业创造更高的效益。在工程计量管理的过程中，还要注重对计量人员、施工技术人总之，工程计量管理工作的完善与否将直接影响工程的质量及进度控制，也直接关系到业主和承包商的经济利益。由此可知，做好工程计量管理工作是每一个工程项目的首要任务。
6计量管理工作的意义
没有计量管理或计量管理措施不到位，就不能保证技术标准的贯彻，影响工程质量，给承包人或业主带来损失；没有完善的计量管理制度，企业就没有良好的经济效益；优秀的计量管理制度，应该确保管理数据的准确性，为工程决策提供准确的依据，能够加强并提高员工的计量意识、业务素质，也能为企业提高管理水平、改进技术标准打下坚实的基础。
结语
综上所述，公路工程计量是一项比较复杂而细致的工作，但它的作用也是极其巨大的，主要体现在两个方面：其一，对施工单位来讲，能否切实搞好计量，做到及时、准确，保证资金支付及时，对于确保资金的有效利用，保证施工计划的顺利进行，正常的履行合同，起着举足轻重的作用; 另一方面，工程计量工作的质量对于公路工程合同管理工作的顺利进行、工程投资控制、合同的正常履行等都起到举足轻重的作用; 同时，施工企业和监理部门等都应该密切配合，以确保公路工程合同顺利实施。
参考文献
［1］关士锋，张雪帆． 浅谈业主对公路工程计量支付的控制，公路交通科技( 应用技术版) 2010. 317 －318．
［2］杨艳丽． 如何搞好公路工程计量工作的探讨． 科技创新导报．
主要工作表现及成绩
1、严格遵守公司各项规章制度。上班伊始，我认真学习了《维科纲要》、《房产板块员工日常行为规范》、《基本管理制度》、《岗位职能说明书》等各项规章制度，并将其牢记于心，时刻提醒自己要严格遵守公司的各项规章制度，维护公司形象。如坚持每天上班提早到公司，打扫办公室卫生，为同事创造一个干净的工作环境。
2、认真学习浙江省概预算编制资料。虽然概预算编制的原理相同，但是《浙江省建筑安装工程定额》与我以前接触较多的公路、铁路工程定额有很大差别。因此，我首先对浙江省概预算编制资料进行了认真系统的学习，并坚持边工作边学习，很快就掌握了其中的要领，已能独立完成领导交给的任务；与此同时，我还利用业余时间学会了使用“神机妙算软件”编制预算和“鲁班软件”抽算钢筋，工作效率得到极大提高。在今后的工作中，我将不断的摸索和钻研，把工作做得更加精细、完美。
3、维科精华集团股份有限公司敦煌分公司卷绕车间及临时工程决算审核工作进展顺利。卷绕车间及临时工程虽然完工已久，但是有关竣工资料却很不完整，这给决算审核工作带来了很大的困难。我接手这项工作后，一方面积极要求施工单位完善竣工资料，另一方面利用手中现有的资料计算工程数量，核对各项数据。为准确掌握工程情况，保证计算的准确性，我还特意到现场仔细查看。经过我的努力，目前这项工作已取得了较快的进展，工程决算审核所需的大部分资料已收集齐全，卷绕车间的预算已同施工单位核对完毕。
4、积极着手华严街5号地块商住楼土建审核工作。从领导安排我负责该工程土建预算审核工作之后，我抓紧时间熟悉施工图纸及相关资料，并多次到施工现场了解情况，使自己在最短的时间内掌握工程的静态和动态情况。为更好地维护公司利益，在决算时取得主动权，我把工程量计算工作提前到了现阶段。经过一段时间紧张有序的工作，目前已完成了地下室部分工程量的计算。
5、其他方面：①积极向领导提出合理化建议，如成本控制、资料管理方面；②与同事积极探讨造价控制、合同管理、资料管理等内容。通过讨论既增进了同事间的友情，又提高了自身的业务能力；③主动与同事交流，热情帮助他人；④积极参加公司组织的各项活动，如参加党员学习、新春联欢演出。
努力的方向
1、充分利用通过全国造价工程师执业资格考试的优势及以往的工作经验，积极主动接触各种相关业务，提高自身的实际操作能力，为公司的品牌建设作出自己应有的贡献；
2、积极参加自学本科考试，钻研专业技术，提高业务能力和专业水准；
一、两年来重点工程建设领域廉政工作情况和主要做法
市政重点工程建设既是城市发展的前沿阵地，也是腐败现象和不正之风的多发、易发领域，加强廉政工作尤为重要。总结以往的经验和教训，在“大建设”过程中，为了实现建成阳光工程、廉政工程的目标，我们在源头预防、制度规范、过程控制、监督把关等方面进行了有益的探索和实践，保证了各项工程建设目标的顺利实现。我们的主要做法是：
（一）在程序上确保规范，严格履行基本建设程序
程序规范是建设廉政工程的前提。根据市政重点工程建设的性质，我们着重规范了项目的程序管理。
一是严格项目前期工作程序。在立项上，由市重点办统一办理，市发改委逐项审批，重大项目进行扩初设计并组织咨询论证。在优化项目设计方面，成立了专家组，负责审查设计图纸和设计变更，对各项目的重大技术问题进行专题论证。在规范化管理方面，严格用地规划、建设规划、施工许可等行政审批。
二是严格项目“四制”。在项目法人制上，政府性投资项目确定市城司为项目法人，委托市重点办组织实施。在招投标制上，成立了专门班子，严格按程序规范操作，成熟一个、实施一个。在工程监理制上，实行市场化和专业化的监理制度，同时委托一家专业机构，对所有项目的监理单位履行监理职责情况进行监督。在项目合同制上，我们要求重点办各部室根据各自的职责管理相关合同，相互配合，共同把关。同时健全了政府质量监督制度、工程验收备案管理制度和工程建设档案移交接管制度。
三是严格项目预决算程序。在概预算管理上坚持科学性。项目计划批准后，由市投资委下达项目投资计划，市重点办依照投资计划和项目总概算，编制项目预算。在资金支付上，建立了资金调度例会和工程款直付制度，成立了资金拨付审核小组，严格履行申请、初审、审核、报批四道程序，体现向质量好进度快的项目、向重点项目倾斜的原则。两年来所有政府性投资的市政重点工程项目，均按年初计划和施工进度拨付资金，没有发生拖欠农民工工资的现象。在工程决算上，履行初步验收和正式验收程序后，按照确定的项目建设内容，经过项目建设单位、管理单位、施工单位、监理单位四方签字认可后，方可办理决算，并按规定委托审计部门对决算进行审计把关，确保工程决算的严肃性。
(二)在制度上力求完备，完善各项保障措施
根据工程建设实际需要，我们着重强化了五项制度。
一是严格招投标管理制度。制定了《政府性投资项目招投标监督管理实施细则》和非招标工作流程。明确要求政府性投资项目的勘察设计、施工和监理全部进招投标中心，依法实行公开招标，未实行招投标的项目，不得进行设计或者开工建设。同时，为提高工作效率，加快项目建设进度，我们通过非招标工作流程，有效的规范了零星工程和材料的招标采购工作，达到了公正公开和高效透明的要求。
二是严格工程管理制度。制定了重点工程建设管理流程，有针对性的建立了工程管理办法、合同管理办法、项目设计变更及工程量现场签证管理办法、竣工验收管理办法、路灯项目管理办法、农民工工资支付办法、项目决算审计管理规定等一系列制度，对所有工程实现了严格规范的全过程管理和适时动态管理。
三是严格施工队伍管理制度。建立了廉政合同制度。我们规定，建设单位和施工队伍在签订建设施工合同时，必须签订廉政合同，否则不准开工。建立了施工企业退出机制和承诺机制。退出机制规定，对不按时完成任务、出现质量事故返工后达不到要求的施工企业，坚决予以清退，并作为企业投标的先决条件，要求投标企业就“退出机制”进行承诺。
四是严格资金管理制度。出台了《政府性投资项目资金使用与管理办法》，对资金的来源与投向、计划的编制与批准、使用与管理、决算与审计等做了具体的规定，保证了资金的合理、安全使用。
五是健全廉政教育制度。我们在重点工程建设队伍中，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育、廉洁从政和艰苦奋斗教育，引导队伍树立正确的人生观、世界观和价值观，提高了队伍的整体素质，增强了凝聚力和战斗力，同时结合工作实际，认真落实党风廉政责任制，营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好环境，构建“不想腐败、不能腐败。不敢腐败”的干净干事的良好氛围。
（三）在操作上确保阳光，坚持公正公开和透明高效
规章制度建立后，我们在具体执行过程中，坚持公开、公平、公正的原则，确保阳光操作。
一是强化项目审批管理。年度建设项目的确定，依据城市建设和发展需要，先期进行项目储备，经过市投资委论证后，以指挥部调度令的形式下达。所有项目前期手续，均由市重点办统一办理，市行政中心一口受理、一窗办理。
二是强化招投标管理。招投标时，我们规定，必须成立由5人以上单数组成的评标委员会，成员从专家库中随机抽取。能以清单报价进行招标的项目采用综合评估法，鼓励采用经评审的合理低价中标法进行招标；特殊工程不能及时用价格衡量的，采用费率招标的方式确定。同时，严把市场准入关，加大对招标活动中围标、串标等违法行为的查处和打击力度。去年共查处招投标违法案件2起。
三是强化签证管理。在项目开工前施工图审查签证、实施中设计变更签证及工程量现场签证时，我们规定，一般变更必须经监督审计部现场审核签字，重大变更必须征求监督审计部意见并按照程序报批；所有隐蔽工程的记录、估价材料的签证、工程的验收等等，均由项目负责人和监督人员现场测量认定，方可进入决算，保证了工程核算的真实性和合规性。
（四）在监督上确保到位，坚决查处违法违规行为
一是通过加强程序监管杜绝操作上的违规。一方面从检察、监察、审计、发改、工商等相关部门抽调专人，组建了市重点办监督审计部，对所监督的项目实行专人全过程监督。另一方面规定重点工程建设从立项开始，每一道工序、每一个环节的进展和完成情况，都必须有监督审计人员参与，对合规性和公正性进行监督。
二是通过加强现场监管杜绝施工中的违规。确立了项目责任人的制度，明确项目责任人代表业主行使项目现场管理权，对工程的质量、安全、进度负总责，赋予项目责任人的现场灵机处置权，同时将管理、监督网络覆盖至施工现场、延伸到每一环节。仅*7年就清退了6家施工企业，查处了10余起企业违反施工程序的行为。
三是通过强化过程监管保证工程质量与安全。源头上择优选择施工队伍和监理单位，尽可能的杜绝挂靠现象。技术上建立了施工方案专家论证制度，优化组织设计，及时解决施工过程中的疑难问题，在保证质量的同时，有效节约了建设资金。监督上，严格要求实行旁站式监理，项目责任人全过程监管；建立工程质量监督制度和质量抽检制度，要求道路工程施工必须使用现代化专业设备；同时充实重点办监督审计部力量，明确监督职责，加强工程建设全过程的规范化监督。
二、*8年工作打算
今年，市政府确定列入市政重点工程建设调度的项目共计54项，当年计划投资10亿元以上。时间紧、任务重。一方面要求我们要进一步强化拼搏意识、合力攻坚；另一方面要求我们继续按照“廉政工程”的要求，扎实开展“反腐倡廉制度建设年”活动，为今年建设目标的顺利实现，提供坚强的政治和纪律保障。
一是继续优化行政管理。进一步完善行政中心窗口首席代表制，严格执行项目审批收费“一费清”制，优化发展环境。进一步完善权力运行监督机制和政务公开制度，加强对人财物管理使用及关键岗位的监督，增强工作透明度。
二是进一步加强项目管理。在立项上加大可研论证力度，完善审批、核准、备案手续；在资金使用上加大监管力度，严格资金拨付和项目决算；在招投标上坚决杜绝挂靠现象，择优选定施工队伍。
三是坚持推进机制创新。进一步规范工程管理工作，严格基本建设管理程序，强化施工过程中的环节监管，确保项目进度、确保工程质量，确保投资合理、确保施工安全，力争把重点工程建设成为阳光工程、廉洁工程、群众满意工程。
根据总公司年度计划工作安排和目标管理责任考核要求，总办与人力资源部于月中旬，先后对××、××分公司和总公司各部门四季度进行了检查考核。检点放在安全、制度落实、人事管理、文档管理，团队建设等行政管理方面，以修改后的检查考核细则，通过查看记录资料，了解工作过程，现场沟通等方式，以制度与程序落实为主线，达到肯定成绩，分析不足，逐步提高考核考评目的。
四季度各分公司和总公司各部门都能够依据年初计划会下达的各项工作目标和实际情况的变化，积极努力地开展工作。××分公司的经济指标已做了调整；××、××分公司基本按要求完成了本季度工作计划，总公司各部门在四季度的服务指导力度明显加大。现将四季度考核考评工作的有关情况报告如下：
一、××分公司四季度目标责任考核得分××分。
⒈工程方面：除综合楼电梯安装工作外，其他项目均完成；二期工程决算进展速度加快；材料库盘查对帐工作进展顺利，本考核期内工程安全管理状况良好。
⒉销售因受客观因素影响，销售指标完成率不足。销售部日常管理有序细致，团队作用发挥良好，销售队伍稳定。
⒊员工培训、职位说明书制定、月度考核、考勤等工作执行结果较好，人员流动率本季度为零，但有些工作的管理细节仍须加强。
⒋团队建设总体情况较好，培训计划全部完成，上下沟通和政令执行情况良好。
⒌公文管理及文书处理程序规范，内容齐全。档案收集、立卷、分类工作仍然需要加强和提高效率，以便尽快进入验收。
⒍资产管理本季度有较大改善，帐帐、实帐、帐表相符，报损按规定程序完成，固定资产完好率。
⒎内刊供稿仍不足，各级管理人员基本无供稿，没有很好地反映分公司各岗位的工作和员工的生活与感受，需要加强。
⒏员工行为规范方面仍须加强与巩固。后勤管理要抓好落实。
⒐安全检查工作按总公司文件要求进行，但有些整改不够及时。
二、××分公司四季度目标责任考核得分××分
⒈各项工作有序进行，月度工作计划及总结分析比较规范；各部门之间协作精神强，沟通流畅，员工队伍稳定，整体精神状况较好。
⒉员工考评考核严格认真，人员流动控制在范围以内，手续比较完备，部门培训工作常抓不懈。
⒊安全管理能按总公司文件要求进行，本季度安全管理状况良好，但安全记录不够规范，无整改情况反馈记录。
⒋工程、销售、办公室等各部门工作能够按计划推进。
⒌重视企业文化建设，向内刊积极供稿，尽可能活跃员工的文体生活。
⒍文档管理保持在较好的水平上，但细节和流程方面的管理仍有强化之处。固定资产管理保持在较好水平，固定资产完好率。
⒎物业管理情况良好，加强了小区夜间巡逻，对业主提出的问题及时协商解决。物业管理费收缴率。
⒏后勤服务较前有所退步，卫生整洁情况不如以前。
三、财务管理中心四季度责任考核得分为××分。
⒈完成了“财务系统职能调整方案”工作，已下发执行。
⒉考核期内各项工作按计划开展，没有发生资金安全事故。
⒊各类报表报送及时、准确、及时反映公司财务状况，为领导提供可靠的财务数据。
⒋能够根据总公司对公司工程决算、财务决算等工作的安排，积极组织财务人员下分公司开展指导监督工作。
⒌全公司财务管理人员的素质及行为规范仍需加强培训与提高。
四、物资管理供应中心四季度目标任务考核得分为××分。
⒈四季度采供合同执行率，物资询价及供应能够满足分公司的需要，加强了对××分公司材料库存得清查核对工作，有效配合了××市场二期工程决算工作。其他日常工作开展情况良好。
⒉××公司在总公司的积极扶持下，已初步进入正常运营，但华融公司的人员培训与管理、制度建设、业务拓展有待不断夯实基础和逐步提高。
五、总裁办公室、人力资源部四季度目标责任考核得分分。
⒈两部门较好地发挥了行政人事管理“服务、监督、协调”的职能，与各分公司、总公司各部门之间的沟通与协调比较顺畅。
⒉“××公司行政人事管理制度汇编”已于月日下发执行。该制度汇编下发后，总办分别在总公司、分公司结合员工培训进行了宣导，并结合四季度目标责任考核进行了落实检查。
⒊在各分公司和总公司部门配合下，完成了四季度全公司员工培训计划，薪酬体系及绩效考核办法的修订按计划完成，已经公司会议通过下发。
关键词：市政建设项目；竣工决算；对策
Abstract: the construction of municipal engineering projects of municipal construction project final accounts reflect actual cost and investment benefit, is used for the delivery of newly increased fixed assets. The article elaborated construction project final accounting problems, combined with the actual proposed in the final process of coping strategies.
Key words: municipal construction project final accounts; countermeasure;
中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
工程竣工决算是以建设单位为主，在监理工程师和施工单位的配合下共同完成的，是指在工程竣工验收交付使用阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用。项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的重要资料，是办理固定资产交付使用乎续的依据。因此，如何解决项目竣工财务决算存在的问题，正确核增固定资产，己经成为领导及管理人员面临的一个刻不容缓的课题。
一、工程竣工财务决算难办的原因
l、市政建设工程连带安置房建设工程，建设周期长对于市政道路工程建设，在工程实施中一定会迁涉到拆迁安置问题，由于征地、确定安置房的设计方案、落实安置房的地块需经市、县级人民政府行政主管部门批准，并且审批手续关卡多，程序繁锁，这样就拖延了工程决算时间。再则，在实际工作中，道路建设工程本身特点就是工期短、建设速度快，而安置房建设需要较长的工程期限，如果将两者合并为一个项目建设施工，必定会造成工程决算的延迟或推迟。
2、由于工程决算超出工程预算，致使工程决算无法办理
有些工程项目，工程立项时投资测算为某一定数额，但由于某些原因不能及时按时开工建设，随着物价的上涨，当时测定的预算数已远远满足不了本年的决算数额，并且近年财政资金又不能弥补这些工程的缺口资金，致使工程不能及时办理决算。以某单位为例：2005年承建的某工程，当时的预算额为500万元，由于当时没按时开工建设，到2007年底才开始施工，此时由于材料设备上涨，工程造价超出了预算价，而财政资金又无法弥补缺口额，因而至今也无法办理决算；再者，概算编制中漏项较多或任意压低，导致实际发生额超出概算数，最后概算调整与计划安排相脱节。
3、由于工程建设人员调动频繁缺乏终生责任制
众所周知工程建设是一个是非之地，有大批能人将士不计辛劳造福于民，也有人在不该拿的时候他“伸手”拿了，栽进去就的换人，造成人员调动频繁，也有主管领导及经办人员因人事等各种原因频繁调动，前任同后来的末及时交接，造成遗留问题难以解决。以某单位为例：从2008年至2011年，在这短短的4年里，主管领导一连换了3任，由于新任主管领导对前任期间的工作不了解，也就不能及时地办理工程决算。
4、施工单位人员素质及工程分包拖延决算时间
某些施工企业从表面上看作为工程项目总包，但在实际中建设单位肢解分包工程普遍存在，如打桩工程、水电工程，由于建设施工单位自行分包，但工程竣工结算均纳入总包单位，肢解了工程分包造成工程质量问题最终导致了施工企业竣工结算无法及时办理。并且，一些施工单位人员素质差，不具备施工条件，其工程预算、决算均要他人代为办理，其结果必然会导致工程决算难以及时办理。
5、审价周期过长
结算审价没有法定时间约束，建设单位审核或者委托审价单位审核没有法定期限约束，审价或者委托审价往往不及时。既审价又审计，导致不必要的重复审价。由于工程竣工结算的方法、时间、程序、效力等没有具体的法律规定，一些工程竣工结算先经过审价部门审价，再经审计部门审计，造成的后果还是无限期的拖延工程结算时间。
二、解决工程竣工财务决算难的具体对策
不难看出，一项工程从竣工交付使用起，一年二年甚至更长时间未能办理结算的比比皆是，其原因是有多方面的，但主要原因是人们法制观念淡薄，建筑市场机制薄弱等原因造成的。为了改变目前这种状态，我们要提高思想认识要树立质量第一的思想，树立对人民负责的思想。完善和健全建筑市场体系，要规范建筑市场，坚持和完善招标投标制度，严格资质审查，提高建筑施工队伍的人员素质。
1、道路工程建设同安置房建设要分开立项
拆迁安置滞后问题已严重地影响了市政基础设施建设，影响了市政府在人民百姓心目中的形象。根据中华人民共和国土地管理法实施条例第二十三条第一款规定：“建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告”规定，应在工程项目立项时确定安置房地块，使安置房建设同工程项目建设同步进行。并且要简化不必要的重复的审批手续，要根据道路建设和安置房建设的特点，实行分项实施，以避免安置房建设周期长而拖延道路建设工程的财务决算。
2、要加强在建工程的申报备案工作
对于已申请立项的工程项目，要按时开工建设，不能以任何理由推迟开工建设，对于确定由于某些特殊原因，一时难以开工建设的，要按规定上报，申请暂缓报停施工，要向有关部门申请备案，待重新开工时再申请建设资金，否则的话，建设工期延长，很有可能会导致工程决算价超出预算价的必然性。
3、工程进度支付工程款，以确保工程质量
工程款支付要按工程进度支出，要提高工程尾款额度，除留足5%的工程款外，还需要留5%的工程质量保证金，以确保工程质量，变被动为主动。除此之外还要避免通过人情关系支付工程款，以确保工程质量。当前国家税务部门也出台了一系列的政策和措施，加强了对建筑市场的管理，例如：建设工程每月按工程进度完工后要及时开具完工发票，按时缴纳税款，均衡国家税收。
4、加强施工单位人员素质，提倡对建筑工程实行总包
根据建筑法第二十四条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包”。禁止建设单位以及某些人利用手中的权利将工程项目肢解分包。确因需要将工程项目分包的要另立协议由分包单位各自办理分包工程竣工结算。根据建筑法第二十八条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人”。禁止施工单位将工程转包给不具有施工建设资质的单位及个人，以免造成工程质量问题，给国家和人民造成损失。
5、规范合同主体间平等关系，提高施工现场人员的管理
在施工合同协议的签订过程中，须遵循合同立体之间的相互平等，现场的各种联系单的签订也该如此。施工合同的签订必须严密，条款解释只有唯一性，不留活口；联系单签订必须规范，手续上应由两人以上签订，单价组成须列计算过程；现场人员须做好施工日记，以便顺利办理工程结算。
6、建设市场规范化、法制化建设
在工程竣工结算时，凡已获得双方确认的签证，均可直接按工程阶段款结算或工程终造价作为计算工程价款的依据。如若进行工程审价，审价部门对工程变更联系单计算其工程量，只对计算过程进行复核，签证单不必再另行审查，以从根本上加强和提高结算效率。
三、结语
必须进一步提高认识，坚决采取措施提高工程质量，严格按照基本建设程序办事，严禁“三边”工程，尊重客观规律，保证合理工期；规范建筑市场，坚持工程报建制度，强化资质管理，建立责任人制度，加强和提高施工队伍人员素质，按规定办理工程竣工财务决算，及时办理固定资产移交手续，而且要加强和建立、健全建设单位的财务管理制度，提高工程技术和财务人员等综合能力素质，为市政基础设施建设做出应有的贡献。
参考文献
[1]刘向.工程项日竣工决算审计问题及对策[J].胜利油田职工大学学报,2007,02
关键词：标后预算；管理；监控
Abstract: bided budget is a technical means which can be predicted project , target cost and the expected profit, andthis article is discussed with bided budget management.
Key words: bided budget; management; monitoring
中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
标后预算制度的推行，对规范项目管理、扭转亏损起到了举足轻重的作用。推行标后预算工作以来，建立了标后预算管理体系，制定并修订了标后预算管理制度，逐步开展了成本过程控制、年度工程决算、成本分析等成本过程管理工作。
1. 标后预算管理的主要内容
1.1建立健全标后预算管理体系。标后预算管理体系由技术方法体系(含企业的定价计价体系)、经济指标体系、动态管理体系、考核兑现体系四大体系构成。其中目标成本管理体系构成标后预算管理的支持保证体系，定价计价管理体系(内部指导价格和编制原则等)则构成整个标后预算的基础管理体系。
1.2在编制、下达、执行、考核标后预算各经济指标和经营目标时，较全面地考虑到了合同和项目实际等各种因素，即针对内部定额价格及编制原则编制出目标成本后，再根据项目的具体特点进行微调，但其幅度须遵守有关编制规定。
1.3对标后预算的各项经济指标要进行精细化管理。变收缴综合费率为标后预算单价承包；变以计量总产值乘以综合费率为以业主批复单位单项工程工程量乘以标后预算单价计算上缴费用；变标后预算一定盈亏为年度预决算、年度考核预兑现、竣工考核总兑现；统一机械设备折旧等费用的计算方法。
1.4对标后预算各项经济指标进行动态管理。在单位及项目的季度、年度经济活动分析会、单位对项目部的实地巡检、年度考核预兑现、竣工审计考核总兑现中，要将实际发生的各项经济指标与标后预算的各项经济指标进行对比，找出偏差，并提出整改措施。
2. 标后预算的管理体系
2.1技术方法体系包括
2.1.1计价标准(即统一的内部价格指导体系)。
2.1.2编制原则(依据相对公平的原则确保单位内同类工程能够在同一成本线上组织施工)，即统一的编制计算原则。
2.1.3编制流程：合同交底现场调研(实施性施组、劳务、材料物资、机械设备租赁价格水平、管理人员数量、分包方案等)分局与项目部双向编制责任目标成本与项目部协商签订经营承包责任制执行标后预算(年度预、决算，日常检查与经济活动分析，年度考核预兑现)竣工后的审计最终计算竣工考核总兑现。
2.2主要经济指标包括如下指标：标后预算上缴综合费率，标后预算清单单价或总价，分部工程子目上缴费率；合同工程量指标；经营目标(总经营目标、年度目标、变更索赔、工期奖管理目标、进度、质量安全管理指标)等。
2.3考核兑现体系主要包括年度预兑现和竣工考核总兑现体系
2.4动态管理体系主要是指过程监控体系或内控机制。
3. 标后预算的过程动态控制
在企业层面，通过对项目群的巡视检查指导、年度预算、年度决算、季度、年度经济活动分析等，对工程量、清单单价和各项项目经营目标进行全过程的监控和管理。
在项目层面：通过建立全面成本管理体系，以标后预算和核定的经营目标为最高限额，测算各自项目阶段性的施工预算成本目标进行班组承包，并明确项目各部门的成本控制指标和成本管理责任，加强季度、年度的经济活动分析，全面实现成本管理目标。
3.1制度管理监控
3.1.1检查反馈制度的可操作性；
3.1.2检查反馈制度的执行效果；
3.1.3检查目标成本管理制度与单位其他管理制度的相容性、传承性和支撑性。
3.2合同管理监控(合同的难点和有利因素)。主要针对检查合同的四大关键条款(计量支付、变更、索赔和调价条款)；合同的重点(落实范围管理，分析合同漏洞，解释争议内容；分析合同风险，制定风险对策；分解合同工作，落实合同责任)；合同要素监控(参与落实成本计划，协调各方关系，指导合同实施情况的追踪、偏差分析及处理，索赔变更和争议处理等)；风险管理(采购、分包等)等。
3.3经济指标监控。主要检查实际产生的各项经济指标(主要是人工、材料、机械、现场经费等)与标后预算各项经济指标数据的偏差。
3.4成本控制数据、信息的传递流程监控。主要存在总部与项目之间，项目部内部各部门之间、内部各部门与施工班组之间，总部机关内部各部门之间的“零距离”管理。应充分利用网络信息管理等技术。
4. 如何加强标后预算工作
4.1重视在施工过程中积累工程造价原始资料和基础数据工作
只有真实、可靠的造价资料和比较权威的定额才能确保标后预算的科学、合理。实际上，要确保标后预算的科学性、合理性，其根源还在项目经理部。标后预算，顾名思义是根据原有的工程造价资料或定额的基础资料和基础数据靠谁来积累和记录，当然是项目经理部，目前，有一种倾向，项目经理部总担心企业了解项目的真实成本后，预测的成本价过低而对企业封锁真实的工程造价数据，这就使标后预算工作走进了一个怪圈：项目经理部一方面责怪标后预算简直是拿着刀乱切，一方面封锁各种造价数据；由于企业缺乏真实的造价资料，核定的标后预算就难免与实际存在偏差，特别是一些新工艺、新材料的项目，在国内根本没有任何造价资料和数据可以参考，这些都要靠项目的努力，在施工过程中逐步积累工程造价资料和基础数据。
4.2采用实物量分析法
工程项目的施工工艺、标准的机械配套、标准实物消耗量和合同条款是计算标后预算的主要依据，所以标后预算人员必须熟知施工工序流程，熟知施工工艺，认真研读合同条款、合同技术规范中关于计量支付的范围和工作内容的规定，根据现场实际和实施性施工组织设计尽可能合理的核定标后预算的综合单价，使标后预算 真正起到指导项目的有效成本控制、合理划分企业和项目的风险责任和激励项目经理部完成各项成本指标的积极性。
4.3实行动态管理
通过对标后预算执行情况的检查、项目季度经济活动分析、年度工程决算、内部竣工决算、标后预算考核等措施对标后预算实行动态管理。企业应结合每年的年度工程决算，对标后预算的符合性、合理性进行检查。项目经理部应主动将标后预算执行中存在的问题和合同执行过程中遇到的风险如异常恶劣的天气、业主违约、合同缺陷、材料涨价等引起的成本增加事件以及合同变更、索赔事件的成功与否以及项目的实际情况确定是否调整标后预算相关支付项目的综合单价，对于合同外新增的工程项目，标后预算下达部门，要及时核定该项目的标后预算综合单价。对重新核定、调整的个别标后预算综合单价以标后预算修正函的形式下达项目执行。标后预算修正函仅对调整或重新核定的单价进行修订，属于标后预算文件的组成部分，与标后预算具有同等效力。在项目竣工后，有成本合同、生产管理、财务、审计、劳资部门组成联合小组，根据下达的标后预算和施工过程中下达的标后预算补充修正函等文件，对项目进行内部竣工决算，认定项目各成本指标的完成情况。
基本建设项目竣工决算中的财务会计问题是反映工程建设成果和财务状况的整体状况，同时也是对建设单位进行评价的依据。而机场建设是我国基本建设中比较特殊的项目，其竣工财务决算有着重要的意义。但是，我国现存的财务制度不健全，在实际工作中往往会出现很多问题制约着财务决算的合理实施。为此，主要从竣工决算的财务方面探讨机场财务竣工核算的相关问题。
关键词：
机场建设;竣工决算;财务会计
中图分类号：
F23
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2014）24-0151-01
1 机场建设竣工决算的作用
机场建设是我国基础工程建设的一部分，竣工核算是指机场建设竣工后，建设单位按照国家规定在新建或扩建工程建设项目竣工验收阶段所编制的竣工结算报告。机场建设竣工核算是综合、全面反映工程建设的成果和工程建设的财务情况的反映，它一般采用实物数量、货币形式以及建设工期等各种经济性指标，综合反映工程从开始到竣工的建设成果和财务使用情况等;竣工决算也是工程办理交付使用资产的依据，是竣工验收报告的重要组成部分;也是分析、检查工程设计概算的执行情况，是项目投资效果的重要依据，能够准确的反映整个项目的整体状况。
2 机场竣工核算中存在的财务会计问题
2.1 决算编制不规范
决算编制是保障工程竣工决算准确性与全面性的重要依据，必须全面、可靠，但是在机场建设实际工作中，往往会存在一些不规范之处，不按照国家编制规定严格工作。比如编报滞后问题，国家规定，决算编制一般在工程竣工后一个月编出财务核算，如果一个月期限不够，可以向有关部门反映延长时间，但最迟不得超过3个月。如果编制推迟过久，会扩大建设支出，使正常的核算和评估不能顺利的开展。另外编制还存在一种问题是编制资料不齐全，在实际工作中对于一些必须进行决算的项目没有进行统计评估，有些虽然有决算，但是使用的决算科目比较混乱，知识决算的保存价值无法发挥，影响决算的正常、按时进行，降低项目的投资效益。
2.2 竣工财务决算不准确
在工程竣工决算编制中，可能会由于法律问题、利益问题以及一些主观的原因等，建设单位会冒着违法的风险，编制不合规的编制决算。比如预算超支，这种现象在决算编制中非常常见，原因可能是施工图等前期材料编制比较低劣，或者是施工技术不高;也可能是编制方法落后或者是人为故意夸大费用等，在工程决算时降低工程标准、重复计算等等，虚增工程量，加大工程开支。还有一种现象时虚假利益，一些建设单位发生的工程借贷款，在办理工程竣工结算是利用借贷款利息，从中牟利，形成虚假效益。
2.3 竣工财务决算监督控制不合理
机场建设是一个复杂的系统性工程，监管主体比较多，但是监管机构比较分散，导致监管效率不高。有时一个机场投资项目要接受多个监督部门接受重复检查，这样既浪费监管资源，又影响监督效率。而且这种多部门的分散监督模式缺乏相互就爱你的协调性，导致责任落实不到位，降低了投资监管的作用。另外缺乏有效的监督约束机制，我国现行的财务管理模式比较滞后，工程的各个方面不能及时、准确的执行及管理，也没有一个良好的监督、管理机制，无法约束会计人员的行为，很难形成有效的监督。
3 提高机场建设竣工决算有效措施
3.1 完善财务管理制度
编制竣工核算是一项综合性的工作，必须由工程建设的各个部门相互协调，共同配合。成立专门的编制竣工财务决算的组织机构，明确划分有关工作人员的责任权限，使工程决算工作能够顺利、按时完成。提高基建会计的业务水平，规范会计科目的设置，按时审核工程进度，使工程程序更加连贯，保障工程各项会计处理有序、正确的进行，合理做好结算工作，及时清理往来账项，理清债务关系等。
3.2 创新管理体制
工程项目核算的顺利开展要依赖建设单位的管理体制，只有工程项目的管理体制健全，才能更好的进行工程竣工核算。所以项目管理单位应该积极创新和改革战略规划，转变传统的经营理念，精简管理机构，有效的发挥财务管理的作用。另外要理顺部门间的职权问题，使单位内部责权清晰，分工合作，强化工程的责任和程序制度，明确各个环节的责任人，提高资金效益意识，为工程竣工核算提供一个良好的内部环境。
3.3 完善监督控制体系
机场建设工程与其他的基建工程有一定的区别，他的监督管理体系除了健全监督模式，明确监管流程以外，还要健全相关法律、法规的制度，构建这个服投资法律风险防范体系。加大财务检查的力度，完善以资金结算为中心的管理。在项目伊始就推行全面预算，以预算项目为中心做决算，实施合理、有效的财务控制。同时提高财务管理的信息化水平，实现远程报表、保障、审计等远程监督模式。检查各类竣工验收工程教育预算内容的相符性，注重决算的技术与方法，降低监督成本，提高经济效益。
4 结语
机场建设竣工决算中的财务会计问题比较复杂，涉及的范围比较广，而且核算的专业化要求比较高。所以在实际工作中要认真清理项目财产和物资，合理、科学的编制竣工决算，以便提高核算的质量与效率。
参考文献
[1]尹程.关于机场建设竣工决算中的财务会计问题的探讨[J].会计师，2011，（7）：195-196.
【 abstract 】 : in the construction project management of engineering investment control is the enterprise's core, is related to enterprise whether profits, even in current increasingly fierce can survive under construction market the key. Engineering project investment control is in not influence the project schedule, engineering quality, safety construction conditions, the actual cost of the project within the target control. This control to target costs for basic value, implement throughout the project management process.
【关键词】：全过程； 成本控制 ； 效益最大化
【 key words 】 : applicadon; Cost control; Benefit maximization:
近年来，我国工程造价工作取得了较大的进步。造价管理部门从过去的被动管理，从死板的套用定额计价模式，变为市场经济变化，定期公布各种工程洗洗价格，造价控制系数，同时招投标工作的规范进行也进一步刺激了企业对建设工程投资的控制的重视程度。但是目前许多工程仍出现投资失控，对企业造成很多不必要的损失。
一、建筑工程投资失控的原因
1、工程投资确定方法不科学
工程投资确定多以定额为依据，定额单价又以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础。这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。
2、投资管理制度缺陷
领导投资决策不科学，未经严格工程预算，盲目投资；建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互勾通，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控。工程不能按期完成，贷款利息不断增加，原本紧缺的资金在恶性循环里运行，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。
3、合同管理欠规范
合同条款不够严密，实施过程中合同双方对合同条款的理解不一，影响工程顺利进行；对合同的法律性认识不足，有法不依。这些都严重危害了建筑行业的健康发展。
二、全过程控制建设工程投资，避免工程投资失控
1、项目投资决策阶段的工程造价控制与管理
工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，直接关系到工程造价的投资成本。在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，甚至可以说，大部分的投资计划都来自于事前的造价预算。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。
所以在决策前，要积极做好项目的相关准备工作，认真搜集有关资料。做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及标准。并对工程项目的效益分析、编制工程投资估算。只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，细致做好投资估算，才能保证其它阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现。
2、工程设计阶段的工程造价控制与管理
工程项目设计质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益。
制定建设工程投资目标规划。工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价的影响。有了切实可行的建设工程投资目标规划，使设计人员在注重工程设计质量与功能的同时，也将工程投资作为设计控制指标。
3、工程实施阶段的工程造价控制与管理
在工程施工招标期间，要严格按照建设工程招投标规范要求进行工程施工招标。严格审查施工技术方案及措施，要对施工单位编制的施工组织设计、重大施工方案及其他费用有关的技术方案和措施进行专业的技术性审核。
施工中要加强技术管理和质量监督，对施工图纸中的问题要求设计单位及时解决，力求做到不因图纸和技术问题而延误施工，避免造成不必要的经济损失。
三、细节化控制建设工程投资，做到效益最大化
1、依据施工进度，合理支付工程款
施工单位要上报工程进度时，必须要求施工单位按时上报验工月报，对施工单位上报的验工月报要按现场实际完成情况严格审查核实，并必须由相关的专业工程师签字，才能作为拨款的依据。
支付工程拨款的比例要严格按协议或合同办理，当发现有重大的质量问题时应拒绝付款。并进行双发协商处理，必要时可以停工。
2、控制分析现场签证，节约工程投资
对施工单位提出的签证要严格审查，凡在协议或合同内已包含或定额范围内的内容一律不予签证。施工签证先要由监理单位富有现场施工经验的专业工程师签字认可，然后交给管理单位及设计单位的技术主管签字认可。
对于分析没完成计划任务的原因并追究责任，并吸取经验，避免在下一周期的施工段中继续发生，造成工程延期的损失。
3、 规范化进行工程决算和最终结算
工程决算和最终结算可以说是该工程最后的投资价格，对于企业以后的发展，壮大有着很大的借鉴作用。
在工程竣工之前，应要求施工单位限期完成工程的竣工决算书。施工决算应根据合同规定执行，设计变更和现场签证并本着实事求是的原则结合国家、地方政策调价进行编制。对施工单位编报的施工决算应先由专业预算管理人员进行初步审核，然后经具备工程预(决)算审计资格的单位审计。
4、结束语
