时间：2023-06-26 16:27:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建设工程管理特点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】农业建设工程；管理审计
农业作为基础性产业，国家每年为农业投入大量资金，涉农部门和单位的建设工程项目越来越多，对建设工程开展全过程的管理审计，是单位内部审计机构的一项主要职责。在开展建设工程管理审计工程中，一项十分重要的内容就是建立起一套适合农业特点的建设工程管理审计评价指标体系。因此，系统研究农业建设工程管理审计发展趋势，深入分析当前农业建设工程管理审计存在的突出问题，梳理建设工程各阶段审计重点，提出建设工程管理审计的推进路径，具有十分必要的现实意义。本文首先分析了开展农业建设工程管理审计的必要性，目前开展建设工程管理中存在的问题，以及更好开展建设工程管理审计的推进路径，探索建立了一套适合农业建设工程管理审计特点的量化考核指标体系，由原来的定性分析转变为定量考核，提高了审计的效率和效果，也为全国农业建设工程管理审计的开展提供参考借鉴。
一、建设工程管理审计概述
（一）建设工程管理审计的概念建设工程管理审计是对建设工程业务活动及其内部控制的适当性、有效性进行的确认和评价活动。管理审计是更高层次的审计，贯穿于工程建设的全过程，综合了财务收支审计、内部控制制度评审、经济效益审计等多种审计类型。
（二）建设工程管理审计的发展演变过程建设工程管理审计是经过多年的实践发展演变形成的，审计部门刚开始开展的是竣工结算审计，是一种事后审计，即使发现问题也不可能将工程推倒重来；后来，审计部门逐渐意识到需要对工程建设开展内部控制评审，将事后审计演变成事中审计，审计阶段也发展到工程建设的全过程，强调的是边审边改，当时对工程建设起到一定的推动作用；再后来，审计部门将管理的理念引入到工程审计中，发展到目前要求对建设工程开展全过程的管理审计，将事中审计提前到事前审计，进一步提高了审计的参与度，更好发挥了审计作用。
二、开展农业建设工程管理审计的必要性
（一）内部审计职能发展的要求随着审计的发展，内部审计从原来的查错防弊，逐步发展到内部控制评审、经济效益审计，直到现在流行的管理审计，对农业建设工程开展管理审计，克服了事后审计不可逆的缺点，强调是事前事中事后全程审计，更加注重农业建设工程事前投资预算的评估、事中施工管理的跟踪、事后的绩效评价，不仅要发现农业建设工程执行过程中财务管理问题，而且要对农业建设工程的投入产出进行综合绩效评价，体现着向管理要效益的思想，是现阶段内部审计中比较先进、适应新时代要求的审计类型。
（二）政府预算管理的要求农业资金预算作为财政预算支出的重要组成部分，强调“预算即决算”的刚性约束。为了克服以前农业建设工程经常大幅度超出预算控制、达不到绩效目标的乱象，需要加强预算约束和绩效评价，从内部审计角度看，就更加需要加强对农业建设工程的管理审计，随时监督预算的执行，以确保预算管理目标的实现。
（三）农业单位自身管理的要求农业单位决策层在管理过程中，需要随时掌握农业建设工程全部情况，以便完善治理、预防腐败，而工程管理部门给决策层的汇报往往只说好的，不说差的，这就需要一个独立客观的机构对工程管理部门的工作进行监督和评价，向决策层传递客观、真实的信息，这正是内部审计部门的职责所在。要想为决策层提供真实、客观、可靠的信息，最好的方式就是对农业建设工程开展全过程的管理审计。
（四）农业建设工程自身管理需要农业建设工程管理部门，在投资决策、工程实施、竣工验收阶段，都需要聘请外部专业机构为工程建设服务，外部机构服务质量的好坏，也需要一个独立的内部审计机构进行评价。另一方面，也需要有一个外部机构时刻提醒自己预算控制、资金安全、廉洁自律，确保即实现工程目标，又确保人员自身安全，这一目标也需要开展建设工程管理审计来实现。
三、农业建设工程管理审计存在的问题
（一）单位对内部审计支持力度有待加强虽然各单位越来越重视内部审计工作，但是相对于农业部门来说，由于其业务的特殊性，内部审计在单位中还是处于一个相对弱势部门。有的单位还没有设置独立的内部审计部门；有的和纪检部门合并一个部门，任务紧急时，审计人员往往被抽调进行别的工作，充足的审计时间无法保证；有的和财务部门在一起，审计的独立性不强；有的单位对内部审计的理解有偏差，在配合审计工作时不积极；有的单位的领导主动过问审计工作力度不够，未健全内部审计、纪检监察、国有资产、财务的联动机制，导致审计整改落实不到位，没能达到审计应有的效果。这些现象都限制了内部审计作用的发挥。
（二）缺乏建设工程审计专业人才由于农业建设项目的特殊性，不仅报建程序复杂，隐蔽工程繁多，专业性强，这就要求审计人员不仅需要具备审计专业知识，还需具备基本建设方面的专业知识。但是从目前来看，农业部门审计人员大部分都会计审计专业，缺少建设工程专业方面的审计人员，而既懂审计又熟悉工程建设的复合型人才更是少之又少。由于审计人员对基建工程项目的专业知识不了解，在审计时往往演变成财务收支审计，影响了审计的效果。
（三）审计人员过度依赖中介机构审计人员有时过度依赖监理单位和第三方结算审核单位，提交的审计资料中有监理单位签字的地方就会有所松懈，甚至不认真核对该资料的内容是否真实有效，当监理单位与施工单位，施工单位与建设工程项目管理部门存在勾结时，审计人员很难察觉。当第三方结算审核单位提交了的竣工结算审核报告，就认为该建设工程项目符合程序，而没有对竣工结算审核报告用专业软件再次验证和核对。
（四）缺乏对建设工程项目进行有效的全过程监督和跟踪审计由于人员配置不足或者审计人员缺乏建设工程方面的专业知识，在审计过程中过度重视竣工结算审计等原因，导致审计人员对建设工程全过程监督和跟踪审计做的比较少，特别是对隐蔽工程的审计和投资前的投资风险和投资控制价审计开展的少之又少，未能发挥内部审计的“免疫系统”的作用，增加了内部审计的风险。
四、改进农业建设工程管理审计的推进路径
（一）营造良好的管理审计环境各级领导要重视支持内部审计开展建设工程管理审计，为农业建设工程管理审计的开展营造一个和谐的外部审计环境。一是多宣传内部审计，让各级领导转变对内部审计工作的认识，从被动接受审计到主动要求审计；二是要为内部审计开展工作提供充足的物质保障和智力支持；三是对重大审计项目，领导亲自组织研究，协调各种关系，保证审计工作顺利开展；四是要为内部审计建立完善的制度，强化制度约束；五是落实各部门的管理责任，建立建设工程管理审计各部门联动机制，强化审计问题的整改和责任落实，真正发挥内部审计监督和预防功能。
（二）强化宏观审计理念，推行全过程管理审计内部审计在开展农业建设工程管理审计过程中，要适应时展要求，推行全过程管理审计，将建设工程的投资立项、勘察设计、施工准备、施工过程、竣工验收等各阶段的业务和管理活动全部纳入审计范围，多做审计应做的事，在最能产生效果的阶段做事，做产生效益最大的事项。如从事后审计变成事中控制和事前预防，多做建设工程投资风险评价和实施过程中预算控制，加强建设工程的绩效评价，确保“预算即决算”的工程管理目标的实现和发挥应有的效益。
（三）合理确定各阶段管理审计的重点内容1、项目决策阶段。主要审计项目立项是否按照管理制度规定的程序履行，有无经过专业论证，是否通过投资评审环节；内部控制制度和环节是否存在风险点。2、项目开工建设前期阶段。（1）项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算等文件和批复是否齐全，程序是否合规，确定的建设规模、内容、标准和投资规模是否符合国家有关规定、规范。（2）项目规划、环评、消防、设计、施工许可等建设手续是否齐全，各种规费是否按规定及时缴纳，减、免、缓缴的手续是否完善并符合有关规定。（3）项目勘察设计是否符合有关规范、标准，勘察设计内容有无漏项，有无勘察设计失误、设计不合理等造成潜在损失浪费的问题。（4）招投标的程序是否合法，有无随意变更或违反评标办法、任意肢解标段、变更中标人和中标内容等问题。与项目各相关单位是否依法订立合同，与招标文件和投标承诺是否一致。（5）建设资金的来源是否合规并落实，资金的使用安排能否满足项目建设的需要，筹资结构是否合理，是否存在债务负担过重影响投资效益的问题。3、建设实施阶段。（1）各参建单位是否严格履行合同，有无违法分包、转包工程，如有变更、增补、转让或终止，审查其真实性、合法性。（2）执行概算是否严格，有无擅自改变批复建设内容、提高或降低建设标准、概算外投资、超概算支出等问题。（3）是否建立健全合同管理、签证变更、质量验收、设备材料管理、资金和财务管理等各项内控制度，是否细化、有效并得到贯彻落实。（4）审查清单范围内工程施工的用材、方法、工序是否符合施工方案、图纸、规范及清单工作内容的要求，有无多报用量、多计消耗、以次充好等问题，加强对规格、型号发生变更的设备材料的价格审计；设计变更手续和变更内容是否真实、合规和必要，变更部分造价、清单漏项造价确定的合法性和合理性。（5）审查建设、设计、施工、监理等单位是否有效履行了各自的质量管理职责，工程质量是否存在缺陷，有无造成重大的损失浪费。（6）建设资金是否按计划及时到位，与投资进度相衔接，是否按规定用途使用，有无截留、滞留、转移、挪用资金的行为，有无虚列和挤占成本，超标准列支有关费用。（7）建设工程会计核算是否真实、合法，是否有利于建设项目的管理及竣工决算的需要，利息收入和工程结余的来源、分配和使用是否真实合法，有无截留、隐匿收入和设立账外账等问题4、项目建设结算审核阶段。施工单位是否及时编制工程结算资料，内部审计部门是否按规定委托有资质的咨询机构对结算资料真实性、完整性进行审计，并在合同规定的时间内及时完成结算审计工作。5、竣工决算及验收交接阶段。审查竣工决算编制工作是否符合有关规定，资料是否齐全，手续是否完备；交付使用财产是否真实、完整，符合交付条件，移交手续是否齐全、合规；审查基建结余资金的真实性，有无隐瞒、转移、挪用、隐匿结余资金等问题；审查竣工决算报表的真实性、完整性、合规性，是否按照预先的协议约定，对完工后建设工程进行了分配等。
（四）建立适合农业建设工程管理审计特点的指标评价体系1、评价指标体系设计原则。在选取农业建设工程管理审计评价指标时，应考虑建设工程自身的特点，同时要遵守客观性、全面性、简单易操作、定性与定量相结合和动态评价5项原则。2、管理审计评价指标体系构建。将农业建设项目管理审计指标体系设置项目决策阶段、项目实施阶段、项目运营阶段三个一级指标，项目立项规范性等19个二级指标，项目立项条件的合理性等42个三级指标，并通过层次分析法，设置每个指标的权重。具体见下表：三级指标中涉及公式计算的如下：项目信息决策公开性=（公众实际获取的信息/公众需要获取的信息）*100%；应招标未招标率=（应招标未招标采购行为的数量/应招标采购行为的数量）*100%；违规招标率=（违规招标采购行为的数量/实际招标采购行为的数量）*100%；概（预）算执行率=（项目竣工决算金额/项目批复概算金额）*100%；资金运用率=（实际用于项目的资金/实际到位资金）*100%；违规资金率=（违规使用的资金/实际用于项目的资金）*100%；资金到位率=（实际到位资金/计划到位资金）*100%；工期提前率=（1-实际完成工期/计划工期）*100%；项目完工率=（实际完成的单位工程数/计划完成的单位工程数）*100%；合同完成率=（合同实际完成数量/合同计划完成数量）*100%；非正常合同变更率=（非正常合同变更量/合同工作量）*100%；资金闲置率=（闲置的资金/到位的资金总量）*100%；工程造价审减率=（工程审计审减金额/工程送审金额）*100%；单位投资就业人数=（与项目相关的新增就业人数/项目总投资）*100%；人均消费支出=（项目投产后人均消费品支出-项目投产前人均消费品支出）/项目投产前人均消费品支出*100%；绿化率=（绿化植物垂直投影面积/项目建设用地总面积）*100%；静态投资回收期=（累计净现金流量出现正数的年数-1）+（上一年累计净现金流量的绝对值/出现正值年份的净现金流量）项目服务能力=（项目实际服务能力/项目计划服务能力）*100%。3、农业建设工程管理审计总体评价得分计算。在计算总体得分的过程中，需要设计一定数量的专家评分表，由专家对每项指标进行赋分，并对每一项评价指标的重要性分别设计20%-100%五个档次，20%为完全不适合，40%为不适合，60%为一般，80%为适合，100%为非常适合。以收回的有效的专家评分表中每一项指标不同档次段的专家人数和专家总人数的比率乘以该分值段对的档次系数，作为此档次的权重，每个指标所有档次权重的总和为该指标的权重，二级指标的权重是对应每类三级指标的权值之和，以此类推确定一级指标的权值。该工程所有指标权值之和就是该工程的最终得分。最终得分对应的工程管理审计评价档次为40分以下为完全不合格，40-60分为不合格，60-80分为一般，80-90分为良好，90-100分为优秀。
关键词：信息技术；建设工程管理；应用建议
1引言
近年来，信息技术得到了迅猛的发展，信息技术也得到了广大人民群众的认可，被广泛的应用于各个行业的发展和管理过程中，同时，信息技术在我国建设工程管理的过程中得到了越来越广泛的应用，信息化管理系统、人工智能以及计算机辅助设计等信息技术显著的提高了建设工程管理的水平，促进了建筑工程的更好发展。下面本文就从信息技术在建设工程管理中的局限性、应用程度低、应用范围狭窄以及企业自身素质的制约等应用现状出发，对信息技术在建设工程管理中的应用建议进行探讨和浅析。
2信息技术在建设工程管理中的应用现状
2.1信息技术的应用具有局限性
虽然，在建设工程管理的过程中信息技术得到了越来越广泛的关注，但是在目前的建筑工程管理的过程中信息技术的应用并不尽如人意，依然存在着较大的局限性。在实施建筑工程管理的过程中信息技术并没有在整个行业中进行运用，计算机等信息技术的运用仅仅局限于部分企业，在企业中应用也不是全部的部门而是局限于部分的部门，不能整合分析现实的数据，更不能与动态的建筑工程行业信息进行有效的整合，由此可见信息技术在建筑工程管理中的运用具有局限性。
2.2信息技术的应用程度相对较低
在我国大多数建筑工程企业虽然认识到了信息技术对于企业发展和进步的重要性，但是并没有运用信息技术进行建设工程的管理，他们依然采用比较传统的管理模式。同时，对于一部分建筑工程企业来说现有的相关信息技术管理系统并不能满足建筑工程有效管理和企业更好发展的需求，因此并不愿意应用信息及时完成建筑工程管理。由此可见，在目前的建筑企业管理过程中信息技术的应用程度较低，并不能满足企业更好发展和管理水平提高的需要。
2.3信息技术的应用范围不够广泛
在我国建筑工程管理过程中信息技术的应用主要集中于项目施工的前期，在实际的施工过程中信息技术的应用明显减少。在实际的建筑工程管理过程中在招标投标、工程设计以及工程造价预算等工程前期工作上广泛的应用信息技术，而施工过程中的工程质量、工程安全、工程进度和工程成本等方面应用信息力度就较弱。由此可见在建筑工程管理的过程中信息技术的应用范围不够广泛，并没有充分的体现信息技术在建筑工程管理中的重要作用[1]。
2.4信息技术受企业自身素质制约
由于传统建筑工程管理方式和模式的影响，施工单位的管理人员对实施网络计划管理的重要性认识不足，重视程度也不够，很多施工人员认为网络计划会限制他们的行动自由，并没有传统管理方法那样得心应手。再加上建筑工程企业的管理人员同时也是工程技术人员，他们对于网络信息技术知识的掌握并不系统和完善，缺少必要的信息技术素养，不能满足信息技术全面应用的需求。由此可见企业的自身素质制约着信息技术在建筑工程管理中的更好运用。
3信息技术在建设工程管理中的应用建议
3.1根据信息技术特点制定针对性的应用计划
合理的制定信息技术的应用计划是提高信息技术在建筑工程管理过程中应用水平的一个重要途径。信息技术属于近年来发展的一项现代化技术手段，很多建筑工程管理部门并没有全面的掌握信息技术的特点，影响了信息技术在建筑工程管理中的应用效果。在应用信息技术的过程中建筑工程管理人员应该掌握信息技术的特点，在实施工程管理的过程中根据信息技术的特点进行正确的运用，制定出一个具有针对性的应用计划，进而提高建筑工程管理的水平和质量。
3.2开发新型的系统提高信息技术的应用程度信息技术作为一种现代化的网络手段具有十分强大的功能，在运信息技术实施建筑工程管理的过程中应该根据各个企业的实际特点设计和开发出符合企业实际工程管理需要的软件系统。现代建筑企业的规模较大，信息量较多，信息管理对于企业的管理来说有着重要的作用，因此就应该建立一个信息管理系统，每一个部门人员登录自己的系统后均可以对自己需要的信息进行查找和检索，这有助于信息的流通，提高了建筑工程管理的有效率，避免了信息交流沟通给企业带来的损失，同时了提高了信息技术的利用程度。
3.3建立信息共享平台提高信息技术应用范围
信息技术对互联网有着较为广泛的运用，互联网的资源共享性使得信息技术有了更加广泛的应用和发展。因此建筑企业在运用信息技术实施建筑工程管理的过程中就可以建立一个信息共享平台，将企业的投标、招标以及材料采购和会议等相关的建筑工程管理信息均在共享平台上，将纵向信息交流模式转变为平行交流方式，提高信息运用的准确性，进而提高建筑工程管理的科学性和有效性，提高信息技术在工程建筑管理过程中的引用范围。
3.4提高工程管理人员素质完善信息技术应用
在运用信息技术实施建筑工程管理的过程中管理人员的综合水平、素质以及能力对信息技术的应用效果有着直接的影响。建筑企业应该提高建筑工程管理人员的综合素质和能力，让他们掌握有关于信息技术的相关知识和技能，对企业的管理人员进行多种形式和多层次的培训，让企业具备全面应用信息技术实现建筑工程管理的能力和水平，摆脱企业自身素质对信息技术应用的制约，进而完善信息技术在建筑工程管理过程中的运用[2]。
4结语
总而言之，信息技术在建筑工程管理的过程中有着至关重要的作用，建筑工程管理人员应该认清现阶段信息技术在建筑工程管理过程中的应用现状和问题，对可以解决这些问题的针对性应用建议进行探讨和分析，不断的优化建设工程管理工作的方法和模式，从而促进建筑工程管理水平和效果的提升。
参考文献：
[1]王新涛.浅谈计算机信息技术在建设工程管理中的应用[J].建材与装饰,2016(22):432～433.
关键词:工程管理重要性
一、工程管理的概念
工程管理是指为实现预期目标,有效地利用资源,对工程所进行的决策、计划、组织、指挥、协调与控制。一般来说,工程管理具有系统性、综合性、复杂性。
需要进一步说明的是,工程管理领域既包括重大工程建设实施中的管理,譬如,工程规划与论证、工程勘察与设计、工程施工与运行管理等,也包括重要和复杂的新型产品的开发管理、制造管理和生产管理,还包括技术创新、技术改造的管理,而企业转型发展的管理,产业、工程和科技的重大布局与战略发展的研究与管理等,也是工程管理工作的基本领域范围。
现代工程领域已经非常广泛,除了历史上的各种工程之外,出现了许多特大型工程,特别复杂或主要是高技术集成的工程,以及特殊意义下的工程。这些工程有的已经和科学探索、科学创新相互交融,或者说现代工程科学本身已经包含了科学创新,不宜仍将工程仅仅看作科学的应用,从而有必要对现代的工程和相应的工程管理做出更确切的定义。
二、工程管理的特点
与一般的管理工作不同,工程管理是对于具有技术集成性和产业相关性特征的各种工程所进行的相应的管理工作。一般来说,工程管理具有系统性、综合性和复杂性的基本特征。
1)工程管理是一种系统性管理。从理论上来看,工程管理的系统性表现为工程管理就是一种实现特定目标的各种技术的有序集成,工程管理就是工程的各个组成部分有机整合、各个工程子系统相互协调,以实现工程整体目标的过程。在现代的工程管理实践中,系统理论和系统思想的应用是不可或缺的,是工程管理思想的精髓所在。
2)工程管理是一种综合性管理。由于工程是技术的有机集成,工程常常与特定产品、特定企业和相互联系,所以任何形式的工程管理必然是一种考虑不同技术协调性和不同产业特性的综合性管理。此外,工程管理的综合性也表现为工程目标实现所要求的多种资源利用的有效性和工程管理主体与工程管理环境的协调性上。
3)工程管理是一种复杂性管理。一般来说,工程是由多个部分构成、多个组织参与的,因此,工程管理工作极为复杂,需要运用多学科的知识才能解决问题。由于工程本身具有很多未知的因素,而每一个因素常常带有不确定性,这就需要具有不同经历、来自不同组织的人有机地组织在一个特定的组织内,在多种约束条件下实现预期目标,这就决定了工程管理工作的复杂性远远高于一般的生产管理。
三、工程管理存在的问题及其重要性
1.建立科学的、博采众长的投资决策体制问题。我国工程咨询机构长期处于政府机构的从属地位,影响其咨询判断及建议的独立性及客观性。工程咨询的特点是综合性,不仅要综合诸多技术专业,同时又要将技术与经济和社会诸多因素综合,并用系统的观点对资本、人力等资源和科学技术进行优化配置,绝非单纯的技术问题。
为适应这一要求,咨询机构的结构要进行相应的转变。工程项目的大小和复杂程度不同,投资决策体制也应有区别,宏观管理的方式也应有区别。对重大工程项目的管理的方式也应有区别。对重大工程项目的投资决策应纳入立法程序,对影响国民经济的重大工程应建立鼓励社会成员参与决策过程的制度。我国要借鉴各国的经验,博采众长,建立起具有我国特点的工程建设投资决策体制。
2.建立具有我国特点并能与国际接轨的工程建设管理模式。我国建国初期采用甲、乙、丙3方的工程建设模式。随着计划经济体制向市场经济的转变,甲、乙、丙3方形式上虽在,实际上模式已变,到目前为止,实质上大部分管理模式处于管理杂乱、责任不清、暗箱泛滥、效益不高的状态。根据项目特点,建立适合我国工程建设的不同管理模式已是当务之急。我国已加入WTO,我国工程管理模式必须与国际接轨。
3.提高我国工程管理队伍素质问题。工程管理是一门专业。要按专业要求建设工程管理专业队伍,包括现有人员的培训,学校教育如何适应工程建设需要和学科建设等。
改革开放至今,我国工程建设成绩很大,但出现的问题也不少。有的项目建成后形不成能力,产业结构趋同投资过度,资源配置失当,经济效益下降。项目投资效益差,偿贷能力差,带来不良资产风险,工程项目管理混乱,质量差,超概算,拖工期。工程建设背离可持续发展原则造成生态和环境的破坏,对水体污染。我国社会经济发展的第三步战略是在21世纪进入中等发达国家行列。今后的经济建设规模还要扩大。如何在保持我国经济快速发展的过程中尽量减少上述的负面影响,对今后我国经济健康发展具有重大意义。经济健康发展,综合国力增强,抵御各种风险的能力加强,为我国社会经济发展创造了稳定的环境又会促进我国经济的发展。
工程管理属于管理科学与工程的组成部分,具有管理科学的共性,更具有工程管理自身的特点和规律,不同于工商管理和企业管理,也不同于行政管理。长期以来,我国工程管理的做法是行政管理部门或产权部门组成一个工程指挥部,搭起一个临时性的班子负责该工程的管理。这个班子实际上是边干边学,等这个班子付了学费,长了知识以后,这个项目也差不多结束了,新项目再重新从头来。这也是我国工程管理科学性差,投资效益不高的重要原因之一。
参考文献:
[1]张寿荣.工程管理的范畴及工程管理的重要性[J].武汉理工大学学报(信息与管理工程版),2002,(3)
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关键词：建设工程管理
Abstract: with the development of economy and the progress of the society, about being a national economic development zone of liaoning province, the comprehensive reform of experimental changxing island lingang industrial zone is faced with great opportunity for development, the development of the cause of the fundamental construction project, dalian changxing island for the economic development of the foundation laid a good. Engineering quality is the core content of construction project, project management is an important link of the whole construction project, which are directly related to the people's property and life safety, to improve the economic benefit and social benefit and environmental benefits are the great significance. The article on how to strengthen construction project management discussion, and puts forward some opinions and measures
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Keywords: construction project management
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
引言
在中国传统的工程建设领域，由于建设工程管理的不成熟，业主方在强势控制心理的影响下，对工程设计、施工等过程实施全程控制，但由于建设工程本身的专业性众多、专业性极强等特点，上述操作往往导致工期的延误、资金的浪费，更何谈如何保障工程质量。因此如何科学的加强工程管理已经成为一项势在必行的研究课题。建设工程管理重点应从控制工程前期策划、招标管理、合同管理、施工过程管理、竣工资料管理几方面入手，全面策划，动态管理，精心组织施工，处理好与各相关基建单位的协调关系，稳步推进各个环节的进行，方可达到预期的质量目标。本文结合全区有关建设工程管理的实践经验，提出一些具体的管理措施及创新意见。
1、做好工程前期策划
1.1建设工程的前期策划主要是根据项目功能要求和目标，进行总体的规划与设计，经筛选形成总体规划方案。总体规划方案一方面是为可行性研究提供答案，同时也是施工组织设计实施的纲领。
1.2施工组织设计是建设工程从施工准备到竣工完成的组织、技术、经济的综合性文件。作为建设工程的龙头，施工组织设计往往受各种客观、主观因素的影响，并未能达到指导作用，反而制约建设工程进度，比如：（1）项目工程时间紧张，尤其是政策性建设，为了赶进度而压缩施工组织设计的周期。导致经常出现施工图设计不完全，遗漏、重叠等现象，造成被动的设计滞后。（2）设计依据主要执行国家有关设计规范，而国家规范远远跟不上工程建设实践的发展需求，导致设计落后于实践，致使设计深度不够，造成施工过程不能顺畅进行。（3）设计方在设计过程中，对业主的使用需求的考虑也不够充分或理解有误，致使建设工程使用功能的下降和后期施工过程中设计变更的增加。（4）土建、结构设计与装修设计的分家，这就导致了工程项目管理的过程中工作的衔接方面出现了比较大的问题，使工程造价普遍较高。
基于上述情况，在工程项目管理过程中，应重点考虑对设计的管理。建设单位应充分利用其自身优势和专业知识，协调设计单位与施工单位之间的关系，加强设计与施工的衔接，加强土建、结构设计与装修设计的衔接；从经营角度确认总体平面功能，最大限度保证设计文件符合业主方的使用需求；从造价角度，确认工程方案是否符合经济上合理的要求；从长远发展角度看，施工组织设计纳入施工单位招标范围内，可以让施工单位摆脱“仅是按图施工”的被动心里，从以往施工实践经验结合工程特点，施工条件，施工要求对施工组织设计进行研究，既可以避免以往因设计方所作设计深度不够而造成的工程变更，又避免设计方与施工方沟通、衔接不畅而出现的互相推诿，并能最大限度的发挥先进施工技术的应用。在施工单位投标的过程中，如果能把施工图设计摆在龙头地位，以先进施工技术方案来体现降低成本、加快进度、保证质量。
2、加强招标工作
2.1完善资格审查制度，确保投标报名的真实性，保证通过资格预审的投标人的质量，防止不符合资质条件的单位入围搅局。可采取实地考察业绩质量，对所报项目经理进行答卷考试的形式辨别其真实能力，严禁挂靠，择优选择优质的施工队伍；对通过资格预审的投标人采取用摇号方式随机确定，并增加投标人数，扩大竞争范围，防止少数投标人控制报价。
2.2招标文件的编制应满足现行电子评标的要求，根据省、市相关要求，结合地区特点以资金投入为区分，设定不同模式的招标文件范本。
2.3工程量清单是表现拟建工程的分部分项建设工程、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单是按统一规定进行编制的，它体现的核心内容为分项建设工程名称和相应数量，是招标文件的重要组成部分，也是招投标活动的重要依据，因此，工程量清单中必须具有完整详细的信息披露，招标人编制的工程量清单应该包括以下内容：(1)明确的项目设置，即明确阐释各个清单项目的特征和工程内容，以保证清单项目设置的特征描述和工程内容没有遗漏也没有重叠。(2)明确清单项目的工程数量。招标人提供的工程量清单必须列出各个清单项目的工程数量保证为投标人提供一个平等竞争的条件，相同的工程量由企业根据自身的实力来填不同的单价，符合商品交换的一般性原则。使得投标人之间的竞争完全属于价格的竞争，其投标报价反映出自身的技术能力和管理能力，也使得招标人的评标标准更加简单明确。(3)提供基本的表格格式。为投标报价提供一个统一的合适的计价平台,
2.4招标过程中，应严格按国家招、投标法及相关规定执行，杜绝暗箱操作，严禁陪标、串标等不正当的恶劣竞争行为。对于情节严重者采取通报、没收投标保证金等以示警戒。
3、合同管理
3.1合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同管理是指在法律对合同的规范与指引下，从合作方的初步选定开始到合同谈判、合同签订、合同履行直至终止的全过程的、系统的管理。履约管理、变更管理、索赔管理争议的解决等都是合同管理的主要内容。建设工程涉及的合同内容极为复杂，如何处理各合同文件的衔接关系，明确合同各方的权利义务和责任，都需要加强合同管理工作。一般而言，合同管理的具体内容包括：（1）明确合同管理的构架；（2）与律师事务所等专业单位协同制定科学完善的合同文本；（3）监督合同的履行过程；（4）加强合同风险管理；（5）完善合同档案存档、转档手续；（6）加强合同档案的数字化管理。
4、施工过程管理
4.1工程质量是建设工程的最终目标，而建设过程中建设单位要依托监理方进行安全生产、进度控制。充分发挥监理作用，既要使得监理职权完全行使，也要避免其任意妄为，胡乱操作。强调监理、施工日志的完整化、细致化，避免过程化、形式化。
4.2在施工过程中最重要的是工程变更管理，工程变更主要是设计变更和现场变更。设计变更是指设计单位对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。设计变更是工程变更的重要部分内容，因而它也关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理，对规范各参与单位的行为、确保工程质量和工期、控制工程造价等有十分重要的意义。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。现场变更是指因现场条件、地质条件与计划相冲突，致使材料设备增、减，作业顺序调整，施工工艺变更等。可根据实际情况进行专家论证，提出既省钱节时，又不影响工程质量的行之有效的方案。总之，建设工程项目的变更是可以尽量避免的，加强对设计文件质量的控制，在项目的前期很好的做好项目的策划、设计管理、进度管理以及合同管理，加强与业主方、设计方、施工单位及政府有关主管部门的协调沟通，尽量减少项目变更的发生；一旦发生设计变更，项目管理企业应加强技术把关，审核设计变更的必要性和科学性，并完善设计变更的有关手续，避免不必要的纠纷。
5、工程资料管理
建设工程资料不仅是进行工程结算的基础资料，也是办理竣工验收和后期工程使用和维修的重要条件。根据建设工程资料专业性、即时性等特点，按照国家有关建设工程资料管理的规定，从项目前期工作开始，对有保存价值的各种文字、图表、声像等有关文件材料进行搜集、积累、整理和归档，直到工程竣工验收、移交完成，形成一整套文件档案。
结语
招投标阶段是确定工程造价的主要阶段，跟踪审计在此阶段的作用更为突出，期间跟踪审计应完成下列内容:1)监督整个招投标过程是否合理合法;2)审查招标文件的完整性、公正性、有效性;3)审查工程量清单是否完整准确，标的或限价是否合理;4)对中标预算进行分析评估，对于施工单位在中标预算中的不合理报价进行预警，在合同中以相关条文降低不合理报价对于工程总价影响的风险;5)审查合同条款是否齐全，合同双方的权利义务是否明确，合同内容是否合理、合法、公平、公正。此阶段跟踪审计的工作可以有效减少施工阶段的工程纠纷，避免建设方在施工过程中由于施工方不合理报价所造成的相关损失。
2施工阶段
施工阶段是建设工程投资发生的具体阶段，在此阶段跟踪审计的主要工作内容有:1)审查合同双方是否依照合同约定履行权利和义务;2)审查施工过程中的变更、签证的必要性、真实性、合理性;3)审查施工过程中各款项的拨付数量与到位情况;4)检查施工单位的投标承诺的履行情况。跟踪审计在施工阶段可以有效的控制变更，降低工程变更签证影响工程造价的风险。
3验收结算阶段
验收结算阶段是建设工程实施的最后阶段，是确定项目最终造价的阶段，跟踪审计在此分为工程结算审计和财务审计两部分，在此阶段跟踪审计的主要工作内容有:1)检查合同的完成情况;2)检查工程竣工以及相关资料的完成情况;3)进行工程竣工结算;4)进行建设工程财务资金的管理审计。跟踪审计在此阶段的工作基本与一般竣工审计一致，但由于跟踪审计的全过程参与，使得审计结果更加合理公平。
4跟踪审计的优点
建设工程跟踪审计作为工程审计的一种创新手段，在工程实践中已越来越彰显出其优越性以及广阔的应用前景，具体有以下几个方面。
4.1将事后审计与过程审计相结合
与传统的事后审计相比跟踪审计更注重于过程的管理监督，建设工程管理主体缺乏工程相关专业的知识，在项目管理时大多采用经验模式的行政管理手段，经常出现决策失误从而导致经济受损，跟踪审计从过程入手，在源头上审查建设工程管理的正确性、合理性，杜绝此类问题的发生。例如很多隐蔽工程变更签证由于项目管理人员的相关知识匮乏，造成工程签证的误签、错签或者是签证重复，在传统的事后审计的模式下，又因为签证的内容记录不详，很难判断其内容的正确性、真实性。跟踪审计的及时深入现场，可以在隐蔽工程隐蔽前做好相关记录取证，掌握各种有效的工程信息，减少建设方与施工方的矛盾，为后期签证的审核结算打好基础。
4.2将审计工作从静态向动态转化
传统审计模式都是在工程竣工后集中进行一次工程竣工结算审计，此时审计单位要在短时间内处理整个施工过程中发生的大量签证变更，跟踪审计的全过程参与可以在工程中分阶段的进行动态审计，缓解短时间内处理大量数据的压力，同时跟踪审计将被动的接受工程签证变为主动的记录工程签证，可以分析工程签证发生的关联因素使得审计思路更加清晰，动态地监督工程的全过程。
4.3促进建设工程管理体系的完善
建设方一般将项目管理和监督寄希望于监理单位，但监理单位的工作重点都是工程质量和进度管理，对建设工程的成本核算、资金控制、材料采购等环节很少顾及，造成建设工程管理的薄弱环节。跟踪审计的参与可以提高建设方对于成本核算、资金控制等的管理水平，使整个建设工程管理体系更加完善。
5跟踪审计的局限性
建设工程跟踪审计具有很多的优点，但在工程实际操作中也不可避免的反映出很多不足，具体有以下几个方面。
5.1跟踪审计的力量有限，审计风险加大
跟踪审计的全过程参与要求跟踪审计熟悉工程各阶段的工作，需要充足的审计力量以满足跟踪审计内容的广泛性与大量性。然而，目前在审计力量有限的情况下，面对繁重的审计任务，对审计人员的专业技术水平和专业知识范围提出了相当高的要求，如不具备相当的水平，跟踪审计最终只会流于形式。同时在长期的跟踪审计过程中，对审计人员的自身素质要有严格的要求，否则将会造成审计风险的增大。因此提升审计人员能力，合理配置审计资源是影响跟踪审计效果，降低审计风险的重要因素。
5.2跟踪审计的介入时间模糊，效果不明显
建设工程跟踪审计与传统的结算审计最重要的区别就是将审计工作渗透到建设工程决策阶段，而跟踪审计的介入时间没有一个明确的规定，从理论上来说跟踪审计的介入越早越好，但目前大多跟踪审计只是在建设工程决策后的一个审查，并不能影响决策的结果。造成这种情况主要有两方面的原因，一方面审计人员的专业知识范围较窄，无法胜任决策审计的重任，另一方面是由于建设方对于跟踪审计的重视程度不够，认为审计工作只是竣工结算。由于以上两个原因造成跟踪审计并不能参与建设工程决策的环节，造成跟踪审计的效果有限。
5.3跟踪审计的深度难以把握
跟踪审计需要审计人员在项目建设过程中频繁的介入审计，提出审计建议，供建设单位纠正和改进工作，这很容易使审计人员偏离监督咨询建议的目标，直接建设工程管理的职能范围中，比如现场签证问题，国家明确了建设单位、监理单位的具体职责和操作规范，而实际工作中，都要审计人员表态后才进行办理，这样很容易造成各方利益冲突，破坏建设工程管理的权利制衡机制。
6结语
关键词：注册工程师；执业资格许可；工程管理专业；卓越工程师
中图分类号：TU-4；G642 文献标志码：A 文章编号：
1005-2909(2012)03-0046-07
根据国际惯例和国家规定，中国工程管理领域实行普遍的执业资格许可。据不完全统计，目前工程管理领域的注册工程师执业资格许可近20个种类。
大致可分为两大类：第一类是注重工程技术知识的工程类注册工程师，如建造师、监理工程师和造价工程师等，第二类是注重财经管理知识的经管类注册工程师，如咨询工程师、房地产估价师等。其中，两类注册工程师又可分为五小类，相关特点见表1。
除了城市规划师、建筑师、结构工程师、注册会计师等专业技术难度较高的就业领域外，工程管理就业范围覆盖了工程建设活动全过程。工程管理领域的注册工程师执业资格许可与工程管理专业教育关系密切，涉及工程管理专业中的工程项目管理、投资与造价管理、房地产经营与管理、工程决策与评估、物业管理等绝大多数专业方向。这表明，学校的工程管理专业教育必须适应工程管理领域注册工程师执业资格许可的要求，使本专业毕业生能够胜任未来的工程管理执业实践。近年来，工程管理专业教育受到了广泛关注，研究主题涉及专业培养目标、专业地位与学科体系、课程设置与课程体系优化、实践教学体系、课程改革与教学研究、实验课程建设和教学方法等方面［1-9］，仅有少数文献从注册工程师执业许可角度探讨工程管理专业教育问题［10-12］。为此，文章从注册工程师执业资格角度对工程管理专业教育中有关重要问题进行了初步探讨。
一、工程管理专业人才培养目标
高等学校工程管理专业指导委员会《工程管理专业本科培养目标和培养方案》（简称《专业培养方案》）规定，工程管理专业教育的目标是培养具备土木工程技术及与工程管理专业相关的管理、经济和法律等学科基本知识，获得工程师基本训练，具有一定的实践能力、创新能力的高级工程管理人才。
对于绝大多数培养工程管理现场工程师的应用型普通高校而言，工程管理专业的人才培养目标是让学生掌握工程管理领域注册工程师所需的基本知识、方法和技能，并经过学校规范的工程师训练过程使学生具备综合运用所学知识创新地解决相关工程管理实际问题的实践能力，即培养工程管理领域的卓越工程师。
表1和表2概括了工程管理领域注册工程师的主要工作及其能力素质，可以清楚地看到不同阶段和专业方向对注册工程师有不同的核心能力要求。投资决策及准备阶段依赖于注册工程师发现机会、科学规划和正确决策的能力，项目建造阶段的成功则建立在注册工程师强有力的组织协调和计划控制能力之上，运营维护阶段则需要注册工程师具备高效的物业设施管理和资产经营能力。
表2 工程管理领域注册工程师的主要工作及能力素质
阶段投资决策项目准备项目建造运营维护
注册工程师咨询工程师; 投资项目管理师; 造价工程师招标师; 规划、景观及建筑设计师; 结构工程师;造价工程师监理工程师; 建造师; 安全工程师; 投资项目管理师; 造价工程师房地产估价师; 房地产经纪人;物业管理师
主要工作及能力要求项目策划;项目投融资;机会及市场研究;可行性研究;前期策划项目设计;招标及采购;
取得建造许可;建造计划与实施准备项目实施;控制与跟踪评价;沟通协调;合同管理；争议处理.市场营销;运营策划;运营与维护;资产经营;项目后评价
二、工程管理注册工程师执业资格考试模式
按照惯例和规定，要想取得工程管理领域相应的注册工程师执业资格，需要通过相应的执业资格统一考试，执业资格考试是执业资格许可制度的核心。表3列出了工程管理领域主要的注册工程师执业资格考试科目，各考试科目、考试内容及考试大纲清楚地表达了工程管理实践对注册工程师知识、能力及素质的具体要求。
根据表3，目前工程管理领域的注册工程师执业资格考试多采取“3+1”模式。其中，“3”代表三门基础科目，目的在于考查执业人员对工程管理基础知识、基本原理和方法技术的掌握情况，主要采用单选、多选和判断等客观命题形式，可概括为知识及方法模块I；“1”代表一门综合科目，涵盖了三门基础科目的主要内容，多采用简答、计算、论述、方案设计、实务操作和案例分析等主观命题方式，用于测试执业人员分析解决工程管理过程中涉及的有关技术、经济、管理和法律实践问题的能力，可概括为实践技能模块II。
表3 工程管理领域主要的注册工程师执业资格考试科目
专业方向注册工程师统一考试科目
工程项目管理一级建造师建设工程法规及相关知识建设工程经济建设工程项目管理专业工程管理与实务
监理工程师建设监理理论与相关法规建设工程合同管理建设工程质量、投资和进度控制建设工程监理案例分析
设备监理工程师设备监理基础及相关知识设备监理合同管理设备监理质量、投资、进度控制设备监理综合实务与案例分析
公路监理工程师监理理论合同管理工程经济公路工程技术和综合考试
安全工程师安全生产法规及相关知识安全生产管理知识安全生产技术安全生产事故案例分析
投资与造价管理造价工程师工程造价管理相关知识工程造价计价与控制建筑工程技术与计量工程造价案例分析
关键词：建设工程；合同管理；问题；完善措施
一、引言
建筑企业为了能在日益激烈的市场竞争中赢得一席之地，应对工程合同管理予以重视，并将其纳入企业管理中。另外，建筑企业应重视建筑工程合同管理过程中存在的问题，并积极采取有效措施予以处理，以保障建筑工程的顺利进行，实现企业效益的最大化。
二、建设工程合同管理的特点及作用
（一）建设工程合同管理的特点
①国家强制管理性。建设工程和我国国民经济息息相关，是我国重点建设项目之一，对促进我国社会经济发展具有重要作用。另外，建设工程的标的物为不动产，因此，建设合同在签订及履行上具有一定的国家强制管理性；②复杂性。现代结构形式越来越多样化，导致合同所规定的责任和义务变得日益复杂，在合同履行的过程中需要完成大量合同事件，可见，合同管理具有一定的复杂性；③多层次全方位协作性。建设工程管理涉及了建设单位的各个管理组织、部门及各个岗位上每个员工的工作，需要各部门之间进行有效沟通和交流，因此，合同管理还具有多层次全方位协作性的特点。
（二）建设工程合同管理的作用
合同管理是建设工程项目的开端，可对整个建设工程项目实施和管理起到引导作用。建设工程合同管理的作用具体体现为：①明确建设工程实施和管理的目标；②规定了参建双方的经济责任、义务和合同利益；③合同是工程建设过程中参建双方的最高准则；④维护市场秩序，形成公开、公平及公正的市场竞争机制。
三、建设工程合同管理中存在的问题
（一）合同双方法律意识淡薄
由于合同双方法律意识淡薄所引起的问题具体表现如下：①合同索赔工作难度大。合同索赔是承包商维护自身利益、增加利润的主要手段，在建筑工程中是难以避免的，在众多因素的影响下，特别是法律意识和自我保护意识较为淡薄，不利于合同索赔工作的开展；②合同文本不规范。承包商未能按照规范文本制定合同，导致合同内容存在表述不清、内容含糊等问题，甚至出现以口头委托和政府命令的方式下达任务，直至工程竣工后才补签合同，未能及时对合同条款和内容进行检查，使合同双方在履行合同的过程中始终处于被动状态，这在一定程度上，为建设工程埋下了诸多安全风险和隐患；③合同存在一定的不公正性。现阶段，多数建设工程合同是由发包方起草的，发包方为了获取更多利益，在合同中更多强调承包方的义务，缺少对发包方的制约条款，尤其是对违约、赔偿等方面的问题并未制定出较为明确的处罚或奖励措施，由此导致合同双方权利和义务出现不对等现象，不利于工程合同的公平竞争和管理。
（二）专业人才缺乏
建设工程合同的制定、签订及管理是一项综合性较强的过程，涉及到管理、建筑、信息技术等诸多方面，这就需要专业性、业务技能较强的管理人才，且要具备相关的法律意识、造价管理知识等。但在实际合同管理工作中，专业的合同管理人才严重匮乏，很多工作人员均是由其他科室调入，对合同管理的具体内容和流程并不熟悉，整体业务水平较低，同时缺乏必要的法律知识，无法对合同涉及的各项法律问题作出准确判断，不利于建设工程合同管理工作的顺利开展。
（三）合同管理体系和制度不完善
完善的合同管理体系和制度是保障合同管理高效开展的基础，但目前诸多建设工程管理部门未对合同管理体系和制度建设予以重视，导致合同管理工作的开展缺少可靠依据。同时，合同归档管理、分级管理和评审管理机制不健全，所制定的管理制度并未严格执行，缺少必要的审查和评估，无法实现合同管理的有效监督和控制。
四、完善建设工程合同管理的措施
（一）完善合同管理体系和制度建设
建设工程可设置专门的合同管理机构，对合同管理体系和制度进行不断完善，严格按照法律规范进行操作，通过完善的合同管理制度来强化建筑工程合同的法律效益。同时，还要做好合同的签订、审查、授权及履行的监督管理工作，确保工程合同各项责任和义务切实履行到位。除此之外，还应加大对合同履约的管理力度，特别是针对工程资金不到位的现象，不允许办理工程报建手续和施工许可，以保障承包商的合法权益。
（二）强化专业合同管理人才队伍建设
建筑企业应对人才队伍建设予以重视，着重培养高素质、高技能水平的专业合同管理人员，使其具备丰富的工程造价管理知识、法律知识等，以保障合同管理工作的高效开展。同时，应积极引进现代化人才，确保合同的起草、签订及管理等各个环节合法、可靠，若出现合同纠纷现象，可安排专门人员进行处理，降低外聘支出，以充分展现专业人才的自身价值。
（三）提高合同双方的法律意识
政府相关的主管部门应加大对合同法律法规的宣传力度，增强建筑市场中所有建筑参与人员的法律意识。建筑企业应对新管理人员进行定期培训，强化新管理人员的管理意识，使其能重新认识施工合同管理工作的重要性。另外，确保合同双方能在公开、公正的合同环境中进行合同签订，提高合同的文本规范，从而实现建设工程合同管理效率和水平的有效提高。
（四）严格按照合同履行责任义务
建筑企业应严格按照工程合同约定的时间完成工作，对施工过程中的手续变更、签证等进行书面文件备用，以保障企业的合法权利，在履行合同的过程中不能忽视变更管理，避免对企业造成大量经济损失。另外，健全的合同管理可有效避免企业决策的随意性，利于合理解决合同纠纷，是建立现代企业制度的有力保障。
五、结语
在市场竞争压力不断增加的形势下，建筑企业应着重提高工程合同管理水平，以促进自身综合实力和市场竞争力的全面提高，将合同管理作为现代企业管理的重要内容，并在基础阶段把好合同关，以实现建设工程经济效益和社会效益的共同发展。
参考文献
[1]向东东.建设工程施工合同管理中的几个问题及对策[J].城市建设理论研究：电子版，2013(25).89-89.
[2]黎琴.当前施工合同管理中存在的问题分析及对策思考[J].黑龙江交通科技，2013(7)：191-191.
[ Abstract ] in order to focus on regional economic development to create the application oriented undergraduate talent three colleges and universities in China's vigorous development, is our country higher education mechanism of bold exploration and innovation. Project management professional practice strong, high employment rate, as many institutions of popular professional, three colleges and universities is not exceptional also, as of 2011July, provided of engineering management major in three colleges and universities have104. " Project bidding and contract management" is the project management specialized core courses in specialty of engineering management specialty, is the four big platform ties, comprehensive and strong, policy sex is strong, strong practicality. Combination of three colleges and universities students' learning characteristics, in its teaching, the use of innovative teaching methods, establish a" student-centered " principle, teacher's guiding teaching methods, stimulate students' learning interest and initiative, to create a good teaching atmosphere and teaching benefits teachers as well as students, so as to improve the teaching quality.
【关键词】三本院校 工程招投标与合同管理 教学方式
[Key words] three colleges and universities of project bidding and contract management teaching methods so as to improve the teaching quality.
中图分类号： C931.2文献标识码： A 文章编号：
一 “三本”院校《工程招投标与合同管理》开展情况概述
我国高等教育已走上快速发展的轨道，正逐步发展成由精英教育向大众化教育的重大转变。近年来，我国三本院校发展迅猛，截止2009年4月，全国共有318所三本独立学院，三本独立院校的发展是我国高等教育办学机制的大胆探索和创新，在扩大高等教育资源和高校办学规模方面起到了积极的作用。
（一）“三本”院校学生的学习特点
我国高等教育按照办学层次和培养模式分，可分为可研究型，教学研究型，教学型三种类型。就人才培养目标上来说，三本院校致力于面向区域经济发展打造应用型本科人才。
由于三本院校鲜明的特点，学生的组成结构既不同与普通公办高校的本科生，又区别于高职院校的专科生，其心理特点、学习能力、行为特点、思想状况、价值取向及其人生追求等均有其显著的特征。
一方面，他们理论基础较差，学习能力不强，对传统教学方式不感兴趣。三本院校学生的录取决定了大部分学生入学时文化基础是相对薄弱的，学习目的不够明确，学习缺乏持久力和自我约束力，自主学习能力较弱，主要表现对纯理论学习不感兴趣，容易产生畏难情绪；另一方面，他们爱好广泛，多才多艺，乐于参与课外活动，喜欢轻松娱乐式的活动氛围，沟通能力与社会实践能力并不弱。他们还对一些实用性课程、专题讲座、技能比赛等表现出较高的兴趣，期望在各种活动中拓宽知识。
（二）《工程招投标与合同管理》课程的特点
据笔者统计，设有工程管理专业的三本院校有104所。《工程招投标与合同管理》是工程管理专业的专业核心课，该课程以工程技术类课程为背景，以工程造价、合同法、建筑法等课程为基础，其内容涉及面广、综合性强，是工程管理专业的四大平台，即技术、经济、管理和法律平台的纽带。例如，《工程招投标与合同管理》课程内容涉及认识建筑市场的发展规律，需要经济学的知识；编制招标文件，需要建设工程相关法律法规的知识；编制投标文件中的施工方案，需用到工程技术基础知识；编制投标报价书，需要用到工程造价和管理方面的知识；签订中标合同，又会涉及到法律知识。在实践教学中，进行课程设计（综合训练）、毕业设计等环节都要用到工程招投标与合同管理的知识，进入工作后在许多领域都会运用到本课程的知识。在三本院校开展《工程招投标与合同管理》课程，更是要以应用型人才为培养目标，培养学生的工程实践操作能力，让理论知识与实践相接轨。
（三）“三本”院校开展《工程招标与合同管理》课程特点及存在的不足
《工程招投标与合同管理》课程综合性强、政策性强、实践性强，从教学要求和知识体系的结构分析，涉及到工程项目管理、工程造价、工程技术、工程法律等知识体系，对学生的综合能力要求很高；该课程同国家政策法规紧密相关，要求教师对教学内容一定要及时更新，与时俱进；该课程的实践性强，对学生应用理论知识解决不同实际问题的能力要求比较高。在教学中，如果仅仅是采用传统的教学方式，即教师讲，学生听；教师写，学生抄；教师出题考试，学生死记硬背的呆板教学方式，难以激发学生的学习积极性和主动性，也难以培养学生分析问题、解决问题和实际操作的能力。
因此，在教学过程中，一定要采取灵活多样的教学方法、采纳与实际紧密结合的案例分析，并且根据学生的学习特点和本课程的专业特点，充分调动学生的积极性，大胆进行教学方法和教学手段的创新才能够取得理想的教学效果。
二 《工程招投标与合同管理》课程教学方式和教学手段的创新
（一）教学方法创新
笔者在三本院校教授《工程招投标与合同管理》多年，在课程的教学过程中，结合学生实际和建筑工程技术专业人才培养目标要求，从注重因材施教、理论和实践结合式、讨论启发式、情境教学、项目式教学等多个方面进行了教学方法得创新，激发了学生学习兴趣和学生的主动性，培养了学生的自主精神、创新意识和综合职业素养，收到学生的一致好评。先将主要教学方法理念和思路总结如下：
1 案例教学
该课程结合实际工程实例，以工作过程为导向，采用案例教学方法。以学生为主体，引入经典案例，采取主动启发和开放式的教学方法，培养学生探索能力，调动了学生课堂参与性和积极性。
教师引导学生分析问题的思路，然后课堂讨论，最后对学生的分析进行归纳、拓展和升华。这种教学方法最大限度创造了学生自主学习的教学环境氛围，树立了以“学生为主体”的原则，改变了以往以教师为主的模式。案例教学融理论教学、实践教学与技术服务于一体，突出教学内容的职业性、综合性和实践性。教师有计划地组织创造性活动，在以项目为单元的教学活动中与学生一起讨论，激发学生的主动性、创新性及求知欲望。真实情境化的“案例教学”法，有利于达到学生基本技能和职业综合素质同步培养的目标，实现传统教育向创新教育的转变。
2 互动教学
在恰当的时间找一节合适的内容让学生备课，包括制作多媒体课件和收集案例等，然后给学生走上讲台的机会，这样做的目的一是调动学生学习的主动性；一是培养学生动手、动脑的自学能力；二是提高学生分析问题和解决问题的能力；四是给学生展示自己的舞台。这种以学生为主体，教师积极引导的教学方法，营造了良好的师生互动，教学相长的教学氛围。
3 开放式教学
通过各种方式组织学生参观建设工程交易中心，参加真实的招标会议。邀清一些企业相关专业领域的专家、工程师等来学校讲学，以真实案例、经验来讲述理论知识，给学生更加深刻的学习印象，构建校企合作、工学交替的人才培养模式。在课程建设上以工学结合为突破，与企业合作共同设计课程教学内容，突出职业能力和素质培养。
4 实践教学
针对本课程实践性、综合性强的特点，以及课堂教学时间相对不足的问题，笔者所在的课程组设计了工程招投标模拟实训课程。在招投标模拟实训中，模拟招标投标过程让每位学生进行角色扮演，把理论知识点全部体现在招投标过程中的每一个细小环节。这样的模拟方式既加深了对理论知识的理解，又得到了实践的操作，培养了解决实际问题的能力，大大缩短了进入工作角色的时间。
5 适应职业资格考试教学
为了适应建筑类执业资格考试制度，在教学过程中采集全国监理工程师、建造师和造价工程师执业资格考试中的案例，经过整理后运用到案例教学中。结合这些资格考试的出题方式和出题重点，使教学内容能更好地适应这类考试的要求，让学生在参加工作后能够顺利通过各类考试。
（二）教学手段的创新
《工程招投标与合同管理》授课内容主要包括以下几个部分：（1）建设工程项目招标；（2）施工项目投标；（3）建设工程施工合同；（4）FIDIC合同；（5）施工合同管理；（6）建设工程索赔。笔者在教学过程中针对各个部分的学习目标和内容，结合三本学生的学习特点，因材施教，改进教学方法，提高教学手段。
1 建设工程项目招标
（1）学习目标和内容：
掌握建设工程交易中心的性质与管理范围；熟悉建设工程法律制度，掌握其条款的内涵并能正确运用于具体项目；明确招标程序，准确把握程序中各个阶段的时限及工作要点；掌握招标公告、资格预审文件的编制方法及内容；熟悉招标文件编制的内容，能根据项目具体情况独立编制招标文件，包括工程量清单的编制；能针对实际项目制定出评标标准及评定办法，并对投标文件准确评定。
（2）教学方法和建议：
第一．开放式教学，带领学生参观建设工程交易中心，了解其办公程序及内容；
第二．实践教学，组织学生模拟招标程序。在教学中，由学生分为小组，分别作为招标人模拟实际招标程序进行：教师根据实际工程案例，提出工程项目的概况，学生根据已有的项目具体情况，结合建设工程法律法规和项目管理的知识，设立相应的项目招标方案，选择招标方式，拟定招标程序；编制招标公告，向投标人提出书面资格审查要求；结合工程量清单编制方法，编制工程量清单；根据项目具体情况编制出一份招标文件，确定评标办法。
第三．适应职业资格考试教学：在教学过程中采集“招标师”考试中的案例，经过整理后运用到案例教学中，并结合“招标师”考试的出题方式和出题重点，使施工项目招标这一章节的教学内容能更好地适应考试的要求。
2 施工项目投标
（1）学习目标和内容：
明确投标程序，准确把握程序中各个阶段的时限及工作要点；熟悉投标文件编制的内容，能根据项目具体情况独立编制投标文件，包括商务标、技术标及综合标；把握项目报价的关键，熟练运用投标决策及报价技巧；掌握合同谈判的技巧并运用于实践。
（2）教学方法和建议：
第一.开放式教学，邀清施工企业投标领域的专家、工程师等来学校讲学，以真实案例、经验来讲述理论知识，阐述投标的工作重点和投标报价技巧。
第二.实践教学，组织学生模拟投标程序。在教学中，由学生分为小组，分别作为投标人模拟实际投标程序进行：根据上一阶段编制的招标文件编制投标文件，熟悉招标文件，运用建设工程相关法律法规知识，编制实质相应招投标文件的商务标；运用工程项目管理和工程技术基础知识，编制施工组织设计；运用工程造价和管理的知识编制商务标；及时、准确的把握项目特点，运用投标报价策略和技巧获得中标；招标小组根据招标文件中得评标方法评定标书，确定中标人。
第三.适应职业资格考试教学：在教学过程中采集“造价工程师”考试中的案例，经过整理后运用到案例教学中，并结合“造价工程师”考试的出题方式和出题重点，使施工项目投标这一章节的教学内容能更好地适应考试的要求。
3 建设工程施工合同示范文本和FIDIC合同条件
（1）学习目标和内容：
熟悉建设工程施工合同的基本内容，对条款理解透彻并能正确运用于实际项目；掌握《建设工程施工合同示范文本》和FIDIC合同条件的主要内容；熟悉建设工程施工合同的签订过程；熟悉建设工程其他相关合同的签订过程；熟悉合同的效力。
（2）教学方法和建议：
第一.案例教学。合同条款的讲解枯燥无味，应结合工程实践案例，采取主动启发和开放式的教学方法，培养学生探索能力，调动学生课堂参与性和积极性，将理论知识和实践结合一起。
第二.实践教学，组织学生模拟合同签订程序。在教学中，讲学生分为招标人组和投标人组：根据上一阶段中标人的中标文件和招标文件，运用合同法的基本理论知识，正确运用谈判技巧进行合同谈判和签订，双方发挥各自团队力量，集思广益，使本方利益最大化。
4 施工合同管理
（1）学习目标和内容：
掌握建设工程施工合同的履行管理细则，并对项目可能发生的实际突况能及时、准确的运用管理细则处理；掌握建设工程施工合同的风险管理细则并能运用于实践；准确把握违约责任的认定及对争议的处理办法。
（2）教学方法和建议：
第一.案例教学。在教学中，结合工程实践案例，在施工过程中常发生的合同问题进行讲解。就合同管理细则进行讲解。
第二.互动教学。提出某一论题，如：黑白合同的效力，让学生备课，包括制作多媒体课件和收集案例等，然后让学生走上讲台讲解相关的知识，教师及时准确的指出不足之处。
第三.开放式教学。邀清合同管理专业领域的专家、工程师等来学校讲学，以真实案例、经验来讲述施工合同的管理，讲理论与实际联系在一起。
第四.适应职业资格考试教学：在教学过程中采集“建造师”考试中的案例，经过整理后运用到案例教学中，并结合“建造师”考试的出题方式和出题重点，使施工合同管理这一章节的教学内容能更好地适应考试的要求。
5 建设工程索赔
（1）学习目标和内容：
掌握工程签证管理：工期签证、材料预算价签证、工程量计量签证、设计变更签证；掌握工程施工索赔的概念、种类、处理程序及方法，掌握工期索赔和费用索赔的值计算。
（2）教学方法和建议：
第一.案例教学：老师针对实际案例就合同签证及索赔进行讲解。
第二.实践教学：进行工程索赔模拟实训。将学生分为业主和承包商两组，根据上一阶段双方签订的施工合同，结合索赔及技巧，运用合同谈判技巧，针对老师给出的某一项目突发事件，进行工程索赔，运用工程造价管理的知识，计算工期和费用索赔值，编制索赔报告，进行索赔审核，各方争取自身利益最大化。
第三.适应职业资格考试教学：在教学过程中采集“监理工程师”考试中的案例，经过整理后运用到案例教学中，并结合“监理工程师”考试的出题方式和出题重点，使建设工程索赔这一章节的教学内容能更好地适应考试的要求。
三 总结
笔者从事《工程招投标与合同管理》教学的过程中，分析三本院校学生理论基础较差，学习能力不强，对传统教学方式不感兴趣，但乐于参与课外活动，喜欢轻松娱乐式的活动氛围，沟通能力与社会实践能力并不弱的特点，因材施教，并结合工程管理专业人才培养目标要求，运用理论和实践结合式、讨论启发式、情境教学、项目式教学等进行了教学方法的创新。提出在教学过程中，要结合教学的目标和内容，采用创新性的教学手段，树立以“学生为主体”为原则，教师积极引导的教学方法，激发学生学习兴趣和主动性，营造良好的师生互动，教学相长的教学氛围，从而提高教学质量。
References（参考文献）
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[6]董肇君.工程管理专业课程整体化教学改革研究.天津城市建设学院学报,2008年 第1期.
[7]董晶.工程招投标与合同管理课程教学方法及教学手段创新研究.高等建筑教育,2010年 第1期.
（1）一次性
任何工程的建设都要根据当地的具体情况具体分析，所以不会出现两个完全相同的工程，这也就形成了工程管理的一次性。在相关管理过程中必须对项目建设过程中的每个环节进行严格的管理，一旦出现失误就很难纠正，并且造成严重的失误。
（2）综合性
在工程建设的过程中，它随着时间的不断进行而进入工程建设的不同阶段，不同的阶段所要建设的项目不同，管理的内容也不相同。对于工程项目的整个周期来说，各个阶段间的建设和管理内容存在着千丝万缕的联系，所以在工程建设过程中要对其整个寿命内的各个阶段进行综合性管理。不同阶段中要实现对项目进度、质量、成本和安全的全方位管理。
（3）约束性强
作为一个一次性的项目管理，工程项目必须在规定的时间内，以不超过预期的成本高质量的完成工程的预期目标，所以工程项目具有比其它类型项目更高的约束性。在工程项目管理由于项目建设的一次性，所以必须根据不同项目的情况实施不同的管理方法。跟施工管理不同，项目管理的具体内容是项目本身，指的是整个工程项目的管理。
二、项目管理在工程建设中的作用
项目的投资，进度和质量目标共同构成工程项目管理目标系统。下面就从这三个方面来阐述项目管理在工程建设中的作用。
（1）质量管理
对工程项目质量进行管理是建设工程项目管理的重要内容之一，也是建设工程能够占领市场的根本保证。为了保证工程建设的质量，首先要根据工程项目的要求制定工程质量管理的目标，拟定合理的实施方案，明确不同管理人员的职责，将整个质量工作纳入控制控制之中。然后还要落实质量管理责任制，通过高标准的质量要求和规范化的管理，实现整个工程项目质量的提高。在工程项目管理过程中要始终遵循公平和公正的原则，将一切质量隐患排除在外。
（2）工程进度管理
工程建设进度是否跟预定的进度相符，是工程进度管理中的重要内容，也是工程是否能够按照预定工期交工的重要衡量措施，通过对建设进度和预期进度的对比结果的分析能够帮助管理者实现资源的最优化配置。在其管理过程中要制定合理的工程进度计划网络图，但是由于现场条件的动态性，在施工过程中定期跟踪工程实际的建设进度，对比预定的建设进度，动态的调整各项人力和物理的配置。要实现工程项目进度跟预期相符，必须严格控制项目中关键环节的进度，定期或者不定期的对各参建单位的进度进行协调，以实现对整个建设工程项目的动态控制，保证工程的工期。
（3）费用管理
在工程建设过程中还要对建设过程中实际消耗的费用进行分析，把项目所需成本按照工程建设的阶段进行分解，并且落实到不同的责任人，明确其最高成本权限；制定相应的控制成本的策略；采取技术措施控制项目成本；实行计划与资金的动态管理和审核成本款项的支付情况等。
三、我国工程建设管理中存在的问题
目前我国在工程建设管理中的进度非常缓慢，随着工程建设全球化进程的加快，其管理中存在的缺陷也逐渐被暴露出来，通过对其进行总结主要存在以下问题：
（1）意识观念不强，没有采用国际上通用的工程管理模式。在国内工程建设管理中还是采用了传统的管理模式，由建设单位自己组织工程实施的过程，没有采用国际上先进的建设工程管理模式。传统的管理模式中设计和施工是分开的，由两个部门进行管理，而不是按照建设工程上的客观规律办事，经常出现外行管理的情况，造成建设管理程序的混乱。在国外建设工程中则通过建立以工程咨询为主的建筑业管理体制，加强了对建设工程整个寿命周期的统一管理。
（2）管理理论比较落后，不同的人对管理模式的理解不同，在管理过程中都按照自己的理解对工程进行管理，容易出现管理漏洞和偏差，导致整个项目管理的不规范性。另外由于对项目管理模式使用范围的研究较少，在具体项目管理模式选择时，具有很大的随意性和盲目性，进而导致在项目管理过程中出现各种各样的问题。
（3）法律法规不完善。在国内还没有形成一个规范的工程项目管理体系，在管理过程中缺乏一个统一的标准和规定。以致在建设项目管理的实践中，各管理单位按照自己的理解各行其是，严重影响了管理的规范性。
四、结语
关键词：建筑工程；质量管理；影响因素；控制方法
在房屋建筑施工的过程中，影响工程管理的因素是多方面的，有主观因素和客观因素，只有客观的认识这些问题，并且对管理因素的要点进行分析，才能掌握有效的控制方法。
1 影响因素分析
1.1 客观因素影响我国建筑工程管理的客观因素主要是指除建筑工程单位自身以外的一些相关机构和部门的因素。首先，政府建筑行业主管部门监督与管理的力度不足。政府建筑行业主管部门具有协助建筑工程单位加强管理的权利和义务，但是由于受到多种原因的影响，政府部门的管理职能难以全面实施和落实。其次，由于我国工程监理单位及监理体制的起步、发展较晚，也无形中成为影响建筑工程管理的客观因素之一。
1.2主观因素世界一切事物的发展与进步都是主观因素起决定性作用的，如果在人的主观意念中排斥新事物的萌发，则必将扼杀这一新事物的成长和壮大。我国建筑工程管理工作的现状不容乐观，前景也难见光明，究其根本原因，与我国建筑工程管理人员主观意识中排斥先进、科学的管理理论与方法有极大的关系。由于我国大部分建筑工程管理人员坚持传统的管理理念和方法，在他们的主观意识中认为，传统的管理方式完全可以满足现阶段建筑工程管理工作的需求，无需耗时、耗力去进行修改与完善。建筑工程管理人员主观上不支持和配合管理制度的制定、管理体制的建立、管理责任制的明确、管理任务的具体化等工作内容，我国建筑工程整体管理水平较低的现象也就不难解释了。
2 建筑工程管理的质量控制措施
2.1人员管控
人的因素包括两个方面：一是指承担建设工程项目策划、决策或实施的建设单位、勘查设计单位、咨询服务机构、工程承包企业等实体组织；二是指直接承担建设工程项目质量责任的决策者、管理者和作业者个人的质量管理意识及质量管理的活动能力。人的因素是首要因素，它决定了其他的因素，人的素质、管理水平、技术及操作水平的高低将最终影响工程实体质量的好坏。
2.3机械设备管理
工程建设中机械设备的性能、数量对工程质量会产生很大影响。在实施事前控制时，必须考虑施工现场条件、工程特点、结构形式、机械设备性能、施工工艺和方法、施工组织的管理能力等因素，使施工单位的机械设备能够合理装备、配套使用、有机联系，并处于完好的可用状态，使施工机械、设备的配置计划及使用能够满足工程的质量及进度的要求。施工现场必须装备整套检测试验仪器、设备，并建立有效的检验手段，以保证工程质量控制工作的顺利开展。经常对测量、计量、试验的仪器设备进行维护、检验，维持仪器设备的完好性，确保测试成果精密准确。
2.4建筑材料管理
原材料、半成品、成品的质量直接影响工程项目的质量，因此，必须对其进行监控。不仅要检查进场实物，还要检查质保书，查看它的型号、规格、性能等是否符合设计要求，对钢材、水泥、防水材料等还要根据规定做复试。对易碎、易潮、易变形、易造成污染的物品，在运输、堆放、安装过程等环节也要进行监控。
2.5施工质量管理
影响建设工程项目质量的技术因素涉及的内容十分广泛，包括直接的工程技术和辅助的生产技术，前者包括工程勘查技术、设计技术、施工技术、材料技术等，后者包括工程检测检验技术、试验技术等。建设工程技术的先进性程度，从总体上是取决于国家一定时期的经济发展和科学技术水平，取决于建筑业及相关行业的技术进步程度。其中最重要的一部分内容就是施工质量管理。
2.5.1施工质量管理体系
质量管理体系是保障工程质量的一个完整的系统，它阐明了施工单位的总体管理要求、工程项目管理机构的工作要求以及专项工作要求。
2.5.2施工组织设计方案
施工组织设计编制的好坏将直接影响工程的质量、进度、投资目标的实现。施工组织设计的主要内容有：工程特点、工期要求、工程造价、质量目标；施工部署与方案；季节性施工技术；新工艺/新技术/新材料的施工技术措施等。每一个内容都会直接影响工程质量。对施工组织设计进行审查时，要分析其工期、造价、质量三者之间关系是否合理，是否有质量预控措施以及针对质量通病的技术措施，施工部署与方案能否满足工程实体质量要求，季节性施工采用措施是否合理，采用新工艺、新技术、新材料能否符合设计和规范的要求。
2.5.3具体施工方案的制定要求
施工方案是明确工程中具体技术问题的施工步骤、控制工程质量的方法以及做出如何选用材料、如何检验材料的具体要求。在工程施工前应熟悉设计文件及规范要求，在重要或关键部位施工前及早协助和督促施工单位做好施工方案，并对其进行审查。在审查时，项目技术负责人必须结合工程实际，从技术、组织、管理、经济等方面进行分析、综合考虑，促使施工方案在技术上可行、工艺上先行、经济上合理，符合国家有关施工规范和质量检验评定标准，有利于确保工程质量，使工程质量建立在一个可靠的基础上。
2.6 充分考虑环境因素
一个建设项目的决策、立项和实施，受到经济、政治、社会、技术等多方面因素的影响，这些因素是建设项目可行性研究、风险识别与管理所必须考虑的环境因素。对于建设工程项目质量控制而言，无论该建设工程项目是某建设项目的一个子项工程，还是本身就是一个独立的建设项目，作为直接影响建设工程项目质量的环境因素，一般是指建设工程项目所在地点的水文、地质和气象等自然环境；施工现场的通风、照明、安全卫生防护设施等劳动作业环境；由多单位、专业交叉协同施工的管理关系、组织协调方式、质量控制系统等构成的管理环境。
3 总结
建筑工程管理反映了工程项目管理与运作之间的客观规律，是经过大量的实践、研究总结得出的结论，因此，它能作为工程实践的指导。高效的建筑工程管理能保证企业的效益，在建筑工程施工中，应该将工作中心向建筑工程管理上移，坚持以社会效益和经济效益为最终目的，实现工程管理的标准化、程序化、规范化、科学化。
参考文献：
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[5]张海江. 浅论建筑工程质量管理[J]. 建材技术与应用. 2011（04）
1.1对电力企业的重要性
电力企业是供应我国经济就生产领域电能的重要企业，它是生产、交换及传输电能的重要手段。我国经济的高速发展，离不开电力企业稳固、高效的电能供应，电力基建工程作为生产及供应电能的基础在这一过程中则显得十分的重要。完善的电力基建工程管理体系有利于促进我国电力企业及经济的发展，保障我国电力网络的功能性及完整性，从而使电力企业能更好的服务社会、服务百姓。
1.2对电力工程质量的重要性
电力基建工程与我国的电力行业的稳定运行及安全有着直接的关系，它是电力基础工程的基础，在电力基建工程的建设中加强电力发展的基础建设，从而有效地保证电力基建工程的质量，促进电力事业的发展[1]。与此同时，供电单位在进行电力基建工程管理时也能在提高电力基建工程质量的同时提高自身的能力水平。
2 新时期电力基建工程管理存在的主要问题
2.1电力基建工程管理体制不健全
由于电力企业地电力基建工程建设涉及的人员十分广泛，若电力基建工程管理制度上出现问题就会导致电力基建工程质量低下等问题出现。虽然我国的技术与经济在不断地发展，我国的电力基建工程建设也取得了一定的成绩，但与之相对应的管理手段、管理理念等仍不健全[2]。目前在我国大部分的电力基建工程中由于缺乏一个科学有效地材料、现场的管理体系导致电力工程的施工现场出现管理混乱、施工材料任意堆放等问题。
2.2电力基建工程管理人员素质较低
电力基建工程项目的建设质量与电力基建工程管理人员的综合素质及管理人员的专业技能有着十分密切的关系。电力基建工程是一项包含着机械、材料、地质环境、质量控制、施工技术以及管理手段等因素在内的十分复杂的建设工程。作为这项十分复杂的建设工程的管理人员一定要有着异于常人的专业技能及管理知识[3]。但在目前地电力基建工程中存在的普遍问题就是其管理人员素质较低，不具备相应的专业技能、管理知识、管理经验等，从而为电力基建工程埋下了安全质量隐患。
2.3电力基建工程管理的工程监理力度不够
包括电力基建工程在内的所有的工程建设都需要一个相应的监理单位或监理公司参与。监理单位或者监理公司服务的客体是建设项目，服务的对象则是建设单位[4]。通常情况下电力基建工程都是较为大型的建设工程，建设的时间较长且工程涉及的资金数额较大，所以相关的监理人员应该不被诱惑污染、洁身自好切实的做好监理工作。但由于各方面的原因导致许多监理人员以权谋私、接受贿赂，做出损害电力基建工程及国家利益的事情。
3 新时期加强电力基建工程管理的相关措施
3.1引进先进的健全的电力基建工程管理机制
随着我国现代科学技术的不断发展，信息技术的运用范围也在不断地扩大。在目前的电力基建工程管理中则可以选用较为先进的信息系统来提升电力基建工程的管理效果进而有效地提高电力企业的经济效益。一般在基建工程中采用的管理信息系统是Management Information System工程项目管理软件，它主要包括计算机、人以及其他的外围设备，MIS能[5]。基建MIS能够有效地提高电力基建工程的管理效率、降低工程的管理成本、规范各部门的业务报以及、提高管理人员的综合素质等，从而促进我国电力企业的进一步发展。
3.2强化管理人员的素质
电力基建工程管理的成果与管理人员的素质有相当密切的联系，所以管理人员应该采取科学的方式来提升自身的综合素质。此外，电力企业也应该开展相关的培训活动来提高管理人员的综合素质，如内部培训、外部培训及工作培训等。电力企业应该结合自身企业的特点选取合适的培训方式对管理人员进行培训，从而有效地提高管理人员的综合素质。
3.3基建工程的管理责任及施工进度明确化
由于电力基建工程的建设规模交大，所以在进行管理时应该建设一个高效的项目部。在构建项目部时建设单位应该结合建设工程的实际情况选取合适的人来担任项目部经理，明确责任、任务到个人，制定相关的制度限制权力。同时也要组织相关人员定期的审查工程进度，调查市场上的物资价格，加强对施工现场的监督力度，及时解决施工现场出现的这种问题，从而保证电力基建工程的施工质量。
关键词：建设工程；工程造价 ；造价控制
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
前言：
所谓建设工程造价控制就是由建设工程财务成本管理主体在其职权的范围内，在建设工程耗费发生前和造价控制管理过程中，对各种影响工程造价的因素和条件采取的一系列的控制措施，以保证财工程造价控制管理的目标。这其中又包括建设工程投资费用管理，为了实现投资的预期目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的管理与控制，但是在实际的建设工程中影响工程造价的因素多种多样，因此存在的问题也比较多，因此工程造价管理者必须要明确造价控制中存在的问题，然后才去相关的措施去改进，在最大程度上既保证建设工程的质量，又能保证建筑企业的利益。
1.建设工程造价控制存在的问题
1.1建筑施工企业项目部和财务部目标不一致
建设工程项目部只是仅仅负责接收工程项目，然后开始组织施工，但是并没有涉及建设资金的收付，同时还有很多建设工程管理者对工程造价控制管理不是很敏感，对建设工程造价控制缺乏必要的动力，在很大程度上不能将工程造价摆在工程管理中主要位置。还有在建设工程的财务部进行工程成本核算时，虽然能够发现工程成本与利润的变化，但是并不能及时对建设工程的项目部进行成本管理，因为工程造价管理者与工程施工组织者并不是出自同一个部门，因此在目标上有时不能一致，工程造价管理者常常只负责成本控制，而施工技术人员只负责工程质量与工程进度，虽然从表面上来看，这样做可以使建设工程管理分工明确、职责清晰，各司其职，但是实际上谁也没有承担工程造价控制的责任。
1.2房屋工程造价管理体制集中没有完善的控制制度
建设工程造价控制体制过于集中，使建设工程造价控制长期偏离价对值不能体现供求关系，特别是有的建筑施工企业财务成本管理体制建设还处于比较薄弱地步，企业还不能够构建适应自身特点的成本管理体系，有的建筑施工企业只是对日常的一些工程耗费比较重视，片面强调财务成本核算与分析，对于项目成本进度控制、项目工程工期成本控制、成本预结算管理等方面做得还不够。还有的建设工程投资主管部门、建设单位、施工企业对房屋工程造价的控制缺乏自我约束能力，特别是处于最薄弱的环节，没有建立起一套有效的、完善的房屋工程造价控制制度。
1.3项目设计阶段目前存在的问题
有的建设工程项目施工方为了在一定程度上赶施工进度而完全不考虑建设工程施工的首要条件，那就是施工设计方面的重要性，但是在建设工程实际设计中很多设计人员对于工程造价控制没有正确的认识，不能正确把握建设工程造价控制，直接影响了建筑单位的影响能力。于是就会出现建设工程设计人员在对建设项目进行设计时过分强调安全实用、使用先进技术而在很大程度上忽视建筑项目的经济性，增加工程造价的现象，在设计时不能兼顾经济性与实用性。
1.4建设项目施工阶段造价存在的问题
在很多建设项目工程中施工人员并没有按照建设工程施工的基本程序进行，甚至于还有的一些建设工程施工人员为了急于施工，搞面子项目，基本上都是一边决策、一边设计与一边施工，这在很大程度上违反施工程序要求，进而会造成因工程质量而返工，从而在很大程度上增加了建设工程的造价。同时在施工中材料成本控制是建设项目造价控制管理的主要组成部分，建设工程施工单位的最大目标就是选择质优价廉的建筑材料。但是在实际建设工程施工过程中对于主要的施工材料缺乏有效地控制，材料消耗与财政预算脱节，形成材料消耗浪费严重、节余材料不能及时回收、材料采供成本没有到有效控制，从而影响到项目整体成本的有效控制。
2.工程造价控制在工程项目管理全过程中的作用
工程造价涉及到国民经济各部门、各行业，涉及社会再生产中的各个环节，也直接关系到人民群众的生活和城镇居民的居住条件。其作用主要体现在以下几个方面：
2.1工程造价是项目决策的依据
建设工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。工程造价决定着项目的一次费用。投资者是否值得投资、是否有足够的财务能力，是项目决策中要考虑的主要问题。
2.2工程造价是制定投资计划和控制投资的依据
投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以指定的。正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。
2.3工程造价是筹集建设资金的依据
投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本决定了建设资金的需要量，从而为筹集资金提供了比较准确的依据。
2.4工程造价是评价投资效果的重要指标：工程造价自身形成一个指标体系，能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供参照系。
2.5工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段
工程造价的高低涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配。在市场经济体制下，工程造价会受供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。
3.建设工程的造价控制措施
3.1加强工程设计环节的控制
拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。初步设计基本上决定了工程建设的规模，产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能形成了设计概算，确定了投资的最高限额。施工图设计完成后，编制出了施工图预算，准确地计算出工程造价。可见，工程设计是影响和控制工程造价的关键环节。
在这个阶段中不确定因素多，备选方案多，设计者的灵活机动性大，对建设项目建成后的运行效果影响最强，也是节约工程造价可能性最大的一个阶段。设计阶段可以采用“限额设计”的概念控制工程造价。建设工程的设计力求做到安全、准确、完整，合符设计规范及要点的要求。禁止任意扩大设计范围或出现漏项。在控制设计时，依据估算的金额为设计限价。因此编制估算时，就应该结合工程设计要点充分考虑各方因素，以免缺漏。在编制概算时，应该以初步设计图纸为基准，以不超估算金额为原则，对其工程量、定额或指标、价格等方面的准确度必需严格监控。概算一经批准，即为工程造价控制的最高限额，不得突破。
3.2 提高设计人员的设计水平
工程设计人员接到项目后，应广泛收集有关工程资料，了解工艺全过程，努力做到设计方案经济合理化，尽量将设计失误减少到零。设计阶段中不确定性因素最多，设计者的灵活机动性最大。设计人员一定要对投资方的要求做到全面了解，而投资方的要求最好能在设计的初级阶段尽量说清楚。所以在设计过程中就要做到精确完善，尽可能地满足投资方的要求，避免以后不必要的麻烦。
3.3采用合同措施以有效控制造价
目前某些设计人员经济观念淡薄，对工程造价很少予以考虑，一般的设计人员只会考虑是否符合规范，而不会认真地考虑造价问题，对设计过程显得很随意，这样极易造成设计后的变更比较多。应在设计合同条款中加以控制，增加设计变更及修改的费用限制条款，如设计变更费超出施工合同价的5％时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的约束力是对设计规范、标准工程量及概预算指标等各方面控制的一种有效举措。
4.结语
建设工程造价控制不仅仅能够为企业带来更高的经济效益，同时也是企业在建筑市场发展与竞争的基础，因此建设工程管理者必须要加强建设工程造价控制，尽量降低建设工程的成本。
参考文献：
[1]邓国瑜.浅析工程造价全过程控制[J].科学咨询（科技·管理），2011.
[2]李英.唐舵.建设工程成本控制[J].辽宁行政学院学报，2008（1）.
