时间：2023-06-27 17:58:26
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50多年来，党和政府制定了一系列的减负政策，对遏制学生学业负担过重倾向的恶化起到了积极作用。近年来，减负被写入党的十七大报告、2008年政府工作报告、2010年颁布的《教育规划纲要》以及《国家教育事业发展第十二个五年规划》（以下简称《十二五规划》）。全国再次掀起了为中小学生减负的热潮。
一、中央政府积极为减负制定政策
《教育规划纲要》明确规定了义务教育阶段减轻中小学生课业负担的任务，强调减负是全社会的共同责任，今后将从标本兼治、综合治理的思路出发，各级政府及教育行政部门要采取改革考试评价制度和学校考核办法、科学设计课程和教材难度、规范办学行为、建立监测公告制度、规范各种社会补习和教辅市场等措施；学校要做好改进教学方法、提高教学效果、丰富学生课外及校外活动等工作；家长要树立正确的教育观念、培养子女的良好习惯、加强与学校的沟通合作。
为了全面实施《教育规划纲要》，十二五规划提出了减轻中小学生课业负担问题。要求建立中小学生课业负担监测和公告制度，加大对违反中小学办学行为规范行为的惩处力度。建立落实国家课程方案和标准的责任制度。建立各种教辅材料和课外补习班的管理制度，鼓励家长、社区和新闻媒体进行监督。到2015年，基本实现中小学生全面减负的目标。《十二五规划》还进一步对“推进素质教育，切实减轻中小学生课业负担改革试点”做出具体要求：规范中小学办学行为，改进教育教学方法，改进考试评价制度，探索减轻中小学生过重课业负担的途径和方法。深化基础教育课程、教材和教学方法改革。整体规划大中小学德育课程，推进中小学德育内容、方法和机制创新，建设民族团结教育课程体系，探索建立“阳光体育运动”的长效机制。开展普通高中多样化、特色化发展试验，建立创新人才培养基地，探索西部欠发达地区普及高中阶段教育的措施和办法。研究制定义务教育质量督导评价办法，改革义务教育教学质量综合评价办法，建立中小学教育质量监测机制，探索地方政府履行推进素质教育职责的评价办法。这些规定，体现了标本兼治、综合治理的基本思路。
为此，2010年中央政府启动改革试点，统筹规划，整体推进，从减轻学生学业负担入手，全面推进素质教育。政府和教育部门采取了规范中小学办学行为，调整教材内容，科学设计课程难度，改进教育教学方法，改革考试评价制度和学校考核办法，建立学生课业负担监测和公告制度，探索减轻中小学生过重课业负担的途径和方法等具体措施。各省、自治区、直辖市推出地方改革试点实施方案。对减负的目标、具体措施、配套政策、实施保障条件等进行了明确规定，尤其是对课程、学生作业量、补课等方面进行了严格管理。辽宁省盘锦市、江苏省南通市、安徽省、山东省、陕西省西安市、甘肃省部分市县等地，减负的重点任务是规范中小学办学行为，改进教育教学方法，改进考试评价制度，探索减轻中小学生过重课业负担的途径和方法。北京市、广东省深圳市等地，深化基础教育课程、教材和教学方法改革。北京市、、上海市、广西壮族自治区、甘肃省部分市、新疆维吾尔自治区等地，整体规划大中小学德育课程，推进中小学德育内容、方法和机制创新，建设民族团结教育课程体系，探索建立“阳光体育运动”的长效机制。北京市、天津市、黑龙江省、上海市、江苏省、陕西省、四川省、新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区部分市县等地，开展普通高中多样化、特色化发展试验，建立创新人才培养基地，探索西部欠发达地区普及高中阶段教育的措施和办法。北京市、天津市、上海市、安徽省、湖北省、海南省、重庆市、云南省部分市州、甘肃省、宁夏回族自治区部分市县等地，研究制定义务教育质量督导评价标准，改革义务教育教学质量综合评价办法，建立中小学教育质量监测评估机制，探索地方政府履行教育职责的评价办法。
二、地方政府积极开展减负实践
并取得一定成效
为了配合中央政府的改革试点工作，各省市相继制定了改革试点方案。
山东省颁布了《基础教育综合改革试点的总体方案》，要求建立规范办学长效机制。一是建立学生课业负担的长效监测机制，明确学校责任，把禁止在职教师有偿补习纳入教师考核和学校聘用合同管理，同时加大对社会教育培训机构的监管力度。二是完善教育行政问责制度，对学校及在职教师的违规行为，根据情节轻重，依法给予处罚。
江苏省南通市颁布了《推进中考改革、减轻中小学生课业负担改革试点实施方案》。拟用4年时间，深化考试招生制度改革，建立符合素质教育要求，并适应义务教育课程改革需要的中等学校考试招生制度，切实减轻中小学生过重的课业负担。制定了改革考试内容、考试形式、特色课程、评价制度、高效课堂教学模式和优质课程资源体系、规范办学和学生课业负担监测机制等改革措施。其最大的亮点是制定了完善综合素质评价、学业水平测试和文化科目考试相结合的中考改革模式。并从组织机构、工作培训、实施评估等三方面完善改革的配套政策。进一步提供了开发区域综合实践活动课程，为学校组织综合实践活动和学生参加活动提供制度保证和基本规范；在全市建立了九大学科教学研究基地，推进教学改革和“减负”增效；开发了基于现代信息技术的学生管理和考试管理信息平台、市财政设立改革专项资金等保障条件。
安徽省颁布了《规范中小学办学行为、减轻学生课业负担改革试点实施方案》。提出改革试点的目标是：到2012年，在全省范围内初步规范各类招生、办班、收费行为，并规范教材管理；到2015年，在全省范围内基本实现规范中小学办学行为，切实减轻学生课业负担，建立起稳定的、适应素质教育要求的教育、教学秩序。为实现上述目标，安徽省出台了三项改革措施：一是进一步改善中小学办学条件、加强师资队伍建设。二是进一步加强中小学管理，规范办学行为。三是健全评估与督导制度。安徽省还从四方面完善改革的配套政策：一是完善《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》和《关于进一步加强中小学管理规范办学行为的意见》的配套政策，制定规范招生、办班、教学、收费等方面的实施细则。二是建立健全政府对规范办学行为的教育督导评估机制，加强对规范办学行为工作的考核评估，并将改革方案的实施情况纳入县级党政干部教育工作考核指标体系。三是明确、细化减轻学生课业负担的目标、工作重点、保障措施和考核办法，切实减轻学生的课业负担。为保障改革方案的实施，安徽省拟采取加强政策法制的保障、加强机构队伍的保障、加强监督考核等措施。
北京建立了减负监测机制，采取切实有效的措施，引导全市小学率先减负。2011年，北京市教委提出，将从三个方面进一步加强减负工作。一是推进小学规范化建设工程，依据有关政策文件，规范学校的办学行为，落实减负的有关要求；二是结合开展义务教育阶段教学质量监测与评价反馈工作，聚焦课堂，转变教学方式，提高课堂教学效益；三是采取专项课题研究的方式，开展理论和理念、现状调研和实验等方面的研究，理性分析负担的成因，引导全市小学主动减负、有效减负、率先减负。两年来，北京市中小学的减负意识增强了，减负实践取得一定效果。
浙江省2010年8月开始新一轮减负。推出六项严格措施：一是严格开设课程，所有中小学都必须依法依规开设课程，不得随意加大课程难度、增减课程和课时、赶超教学进度和提前结束课程，尤其是要坚决防止和杜绝搞两张课程表的弄虚作假行为的发生；二是严格控制作业量，今后教师布置作业，自己首先要做，自己没有做过的作业不能布置给学生；三是严格控制补课，诚然这方面社会上违规问题比较严重，但我们首先要抓好自身；四是严格规范考试管理，各地不得以任何形式给学校下达升学指标，不得以任何形式公布学生成绩，不得以升学率或考试成绩为标准对学校、班级、教师和学生进行排名；五是严格确保学生的休息和锻炼时间，小学生、初中生在校上课时间分别不得超过6小时、7小时，住校生晚自修每天不得超过2课时，学生每天至少有1小时的体育活动时间；六是严格规范招生秩序，义务教育阶段任何学校不得举行或变相举行与入学相关的考试、测试。建立六大制度保障：一是初中毕业生学业考试试卷质量评估制度，重点是规范命题，控制命题难度；二是中小学生体质健康情况通报制度，各地每年都必须向社会公布辖区内各学校学生体质健康状况；三是加重学生课业负担责任追究制度，市、县教育行政部门每学年都要与校长签署规范办学责任书；四是课业负担征求意见制度，学校每学期都要举行征求意见会议，听取学生和学生家长意见；五是教学活动安排公示制度，每所学校在每学期开学一周内要向师生公布课程安排等情况；六是家校联动制度，不断强化学校、家庭、社会共同育人的责任。推进减负，家长是重要方面，我们要向广大家长多宣传先进的教育理念、教育方法，同时努力提高课堂教学质量，以此来减少家长的疑虑和担心，增进家长对减负的理解和支持。为了确保减负各项要求和相关规章制度的落实，浙江省切实加强督导、督查工作，各级督导机构都要把减负作为突出任务来抓，充分运用“督学”和“督政”这两手，督促和检查减负措施的落实；进一步完善与减轻过重课业负担相关联的奖惩措施，定期对中小学生课业负担情况进行检查和通报，把切实减轻学生过重课业负担作为对教师和学校评先评优的必备条件，作为对各地教育科学和业绩考核的重要内容。经过一年的努力，系统内的减负自觉性增强了，社会对减负的关注和监督也增强了。
经过两年的努力，推进素质教育、减轻学生学业负担的观念，在全国各地深入人心，学生思想道德建设和思想政治教育、基础教育课程改革、学校体育工作和招生考试制度等环节正在发生积极而深刻的变革，减负收到了显著成效。
三、我国减负中存在的问题及政策建议
在我国基础教育中，由于片面追求升学率，导致中小学生学业负担过重的情况依然存在，中小学生的课外作业仍然很多，中小学生大量参加课外学习培训的状况也越演越烈，学生睡眠不足的现象也普遍存在，教育部门、学校、社会和家长之间还没有真正形成工作合力。学生的学业负担总体而言并没有减轻，甚至有加重的趋势，过重的课业负担严重损害儿童少年身心健康。造成这种局面的主要因素有三大差别、人口压力、用人制度、社会评价、教育观念、国民教育体系，尤其是高等教育资源、教育体制和结构、学校发展均衡、教育评价和考试制度、人才培养模式、教育内容与方法、教师素质等。
减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。今后，各级政府要把减负作为教育工作的重要任务，统筹规划，整体推进。推进义务教育均衡发展，促进教育公平，依法规范学校办学行为，建立健全检查监督机制，加大减负规定的执行力度，减轻学生负担。学校要继续推进基础教育课程改革，深化教育教学改革，推进素质教育，提高教师业务素质，改进教学方法，增强课堂教学效果，减少作业量和考试次数，把减负落实到教育教学各个环节，给学生留下了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间。培养学生学习兴趣和爱好。严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度。各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。家长要树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣，培养子女的良好习惯，加强与学校的沟通配合，共同减轻学生课业负担。
（1）应试教育的观念依然存在
虽然素质教育的思想已经不断地深入到了师生以及家长的心里，但是应试教育的思想观念依然具有深远的影响。虽然，老师在对学生进行培养的过程中，应该注意到形式的多样化，内容的全面化。但是，在对学生的学习成果进行考核的时候，老师还是单纯以考试成绩作为依据，认为成绩高就好，成绩低就不好的观念依然存在，并且严重影响着素质教学工作的开展和教育管理水平的提升。
（2）缺乏符合标准的教师队伍
新课标教学工作对于老师的业务素质和职业道德均提出了更高的要求，受到传统教学观念的影响，很多老师在这两个方面还存在着很大的不足。老师的教学方法、教学手段、教学精神等都有待提高。
（3）没有充分发挥小学生的主体地位
老师虽然已经将以学定教作为教学工作的一个指导核心，将学生作为主体开展教学工作。但是，在实际的教学过程中，老师没有全面认真地分析小学生的心智特征以及兴趣爱好，使得教学方法存在一定的盲目性，无法充分发挥素质教学的特点。
2提升小学教育中教学管理的策略
（1）加强老师教学观念的转变
为了有效地降低传统教学观念对于新课标环境下教学工作开展的影响，应该加强老师教学观念的转变。采取的形式包括组织观念落后地区的老师，前往素质教育开展较好的地区参观学习。展开定期或者是不定期的培训工作会议，通过展示素质教育的各种模式以及优势，来不断地改变老师的思想观念。
（2）加强教师队伍的建设
要想充分发挥小学教育在整个教育阶段的启蒙作用，提高教育管理的水平，就应该具有充足的、符合标准的师资队伍。这就要求学校在工作过程中加强对老师培训，不断提高老师的人格品质和业务素质，掌握先进的教学手段和技术方法。老师应该具备在实际的教学工作中根据学生的学习特点，制定符合不同班级和学生的个性化的教学方案。与此同时，老师应该加强个人修养的提升，不断地提高自己的个人魅力，充分发挥以学生为主体，以老师为榜样的教学风范。
（3）以学生为主体，采取有针对性的教学方案
小学生作为一个特殊的群体，其没有形成完全的心智，并且其接受能力不同于其他阶段的学生。因此，在制定教学方案的过程中，老师应该对学生的心智水平以及学习能力等进行全面的研究。并且以研究得到的结果为依据，按照国家新课标的要求，制定合理有效的教学方法和步骤。在整个教学过程中充分尊重学生的主体地位，充分遵循以学定教的原则，根据学生的实际学习情况，进行学习内容的设计和考核方式以及标准的设计。充分尊重学生的主体地位，制定合理的教学方案，提高学生的学习兴趣和积极性。
（4）创造良好的学习环境
良好的学习环境是做好小学教学中教育管理的关键，也是对小学生具有重大影响的关键。因此，在展开小学教育中教学管理时，相应的工作人员应该集中精力，为师生创造一个轻松、愉快、和谐的教学环境。让学生能够在一个舒适的环境中，进行各种知识和行为的学习，不断提高自己的心智水平和学习能力。其次，应该不断地改进和完善学校的教学设备，将陈旧过时的教学设备替换掉，充分发挥教学设备的辅助作用。最后，应该营造一个良好的班级环境，班级是小学生开展各项学习活动的单位，其环境的好坏对其具有十分重要的影响，一个积极向上、和谐温暖的班级环境，能够提高学生的学习动力和兴趣。
3结语
1、举办全区教职工乒乓球比赛、读书征文比赛和民办学校教师基本功比赛。
2、举行全区小学生篮球赛和农村小学生乒乓球赛；开展交通、防汛安全教育；开展省一级、二级幼儿园申报工作。
3、启动梅山中学科技园建设工作；做好省书香校园图书征订工作。
4、完成2009年各学校校舍维修改造项目初步设计工作；基本完成全区中小学校防雷设计方案编制及审批工作；做好南明小学设计方案招投标工作计划；完成老竹民族学校绿化、道路等附属工程验收工作；对部分学校校舍质量进行鉴定。
5、完成全区教师货币分房补贴审核上报工作。
6、制定教育装备管理信息化工作考核评估办法；落实教育基金会资金安排方案；制定09年度教育装备实施方案；制定设备经费安排方案；确定学校布局调整，并制定设备添置方案；制定义务教育学校教师绩效考评实施办法。
7、开展公办幼儿园下学期收费标准调查摸底工作，做好教学工作计划；追加幼儿教育经费；做好机关幼儿园财务进核算中心的交接工作及富岭中小学财务等交接工作。
8、做好学业考试体育测试成绩核对汇总、优惠加分上报审核、准考证印制及听力设备检查落实工作；做好中考实验、信息技术测试的统计工作总结。
9、做好教师资格认定工作；做好中小学（含局机关、直属事业单位）教师的信息采集、汇总录入工作。
10、2009年公开招聘中小学（幼儿园）教师简章，并组织招考；组织人员对“有偿家教、办班及校外兼课情况”开展专项督查；组织人员对中小学（幼儿园）后备干部人选进行考察。
（一）以小学教师岗位任务为导向的专业能力培养
通过调查了解与专业相关的小学教师岗位知识和能力群，严格按照岗位工作的需要去精选适合的相关课程，将小教机构的岗位任务要求转化为小学教育专业的能力培养目标。根据能力培养目标，把专业能力与岗位所对应的职业资格要求相结合，归纳出小学教育专业人才培养的若干行动领域，确定支撑专业能力培养的实践类课程设置，并体现在实践教学环节设计中。如以实践教学为中心设计课程链，把小学教师的岗位技术标准与实践教学标准相衔接，将证书考试大纲与实践教学大纲相融合，将职业资格鉴定考核与实践类课程考核相贯通，实现实践教学内容与职业标准对接。
（二）以小教岗位素质要求为依据的实践教学体系设计
知识的学习通过实践检验，能力的培养需要实践强化，素质的形成依托实践打造。按照小学教育专业培养目标的知识、能力和素质要求，以能力培养为核心，知识应用为重点，学生专业技能与岗位对接为突破口，构建了以专业核心能力培养为目标的“12345”实践课程体系，对实践类课程进行优化和整合，改变以往实践教学形式的单一、封闭，通过技能强化训练和针对性指导，将专业技能训练融入到实践教学全过程中，突出专业实训，强化专业实操，多方促进学生综合职业能力的提高。
二构建：与岗位技能对接的实践教学体系
构建与岗位技能对接小学教育专业实践教学体系，旨在探索符合岗位需要的专业能力的形成过程。在进一步明晰“具有创新精神和实践能力的高素质应用型人才”的培养目标基础上，构建了“一主线、二模块、三层次、四结合、五环节”的实践教学体系。
“一主线”：指专业所有的实践教学活动都围绕培养小学教育专业学生的实践教学能力而展开，包括专业基本技能、实践应用能力以及综合教学技能。专业基本技能主要是指专业岗位或岗位群最基本操作能力的训练，专业教学技能主要是指教师岗位应具备的最基本操作能力，有三笔字（毛笔、钢笔、粉笔）、语言表达与沟通（演讲、朗诵、讲故事）、教案撰写、课件制作、说课、讲课等；实践应用能力主要是指学生通过已经掌握的专业知识和基本技能解决实际问题的能力的训练，包括制定各种教学计划或方案的能力、教学反思能力、观察记录能力、语言运用能力、分析评价能力等；综合教学技能主要是指学生在实际岗位上各种能力及创新能力的训练，包括自主学习能力、教育教学能力、组织管理能力、处理人际关系能力等四个方面。[2]
“二模块”：分别是指课内实践和课外修炼，分别是指课内实践和课外修炼，课内实践以专业人才培养方案为主，课外修炼以教师素质修炼指南为主。在讲清理论知识的基础上，课程教学加大学生教学实践活动的比例，如《小学生心理学》实践目标除了观察小学生的行为发展以外，还可以设计一些心理测量或实验等活动；《小学综合实践活动》可让学生在小学组织开展专题性的德育活动、科技活动、文体活动、劳技活动等。课外制定《小学教育专业教师素质修炼手册》，根据学生个性特点及兴趣爱好，自行组成兴趣小组、特长小组或学生社团，自主开展三笔字、表达与沟通、教学活动设计等技能修炼活动。
“三层次”：为课程实践（学中做），包括随堂实践、实验室实验、教学模拟等各种在专业基础课或专业课等理论教学中穿插的实践环节。各课程实践以“点”的形式散布，实践的内容围绕着各独立课程的核心知识点，表现出彼此之间的相对独立性。二是专项实践（做中学），每学期进行一项有针对性的专项技能训练活动，如三笔字、表达与沟通等，实践的内容是用相对完整的单项技能以“线”的形式贯穿整个学期的技能训练。三是综合实践（学做结合），在课堂外进行的教育调查、见习、参观、毕业实习、毕业设计等。实践的内容以“面”的形式覆盖前三年所学课程和技能，以实际项目进行训练，提升学生的实践能力，达到学校用人的标准和要求。
“四结合”是指理论与实践、校内与校外、课内与课外、集中与分散相结合。依托校内实践基地（如微格教室、多媒体教室、心理咨询辅导室等）和校外实践基地（如小学、教育培训机构等），由专业教师进行课堂和课后集中辅导，包括理论与技能类的学习。根据学生实际情况，把学生按特长分组，针对不同专长的学生提出不同的要求，保证集中指导的有效性。分散训练则根据实践内容、学生个性特点以及学生发展目标的不同，自行组建兴趣小组或进行个别训练，合理、灵活地利用自己的业余时间进行训练，查漏补缺，通过小组模拟训练、社团活动、各种教学竞赛等活动，强化某一或某几个方面的技能，在全面的基础上做到“一专多能”。
“五环节”是指把大学四年实践教学活动设计为“讲习—见习—演习—实习—研习”一体化的五个环节，突出小学教育专业的实践价值取向。讲习是教育实践活动的第一个环节，主要目的是使学生在去小学前，通过书本、录像、讲座等形式，初步了解学校教育教学、教师和小学生的情况，培养热爱教育事业和热爱教师工作的专业思想，建立做小学教师初步的感性知识。教育见习的重点是让学生参与到小学活动中，感受教育环境，观察教师及小学生活动，充当教师助手，观摩优秀教师的“演示课”等，让学生与职业进行“零距离”接触。演习则是根据教学需要组织学生在校内实训中心和微格教室，模拟创设小学教学环境，组织教学活动的实际训练。实习是指通过毕业综合实践，为毕业生提供在教育实践中学习和发展的机会，使他们能以真实的教师身份去亲历整个教育过程，深入了解学情、校情，领会小学教师所需要的素质、知识和能力，全面提升专业技能。教育研习是指通过教育实习后的回忆、反思等认识活动，关注自身的理论缺失，总结教育教学实践的经验与教训，从教育教学活动中选择和确定有价值的研究专题，主动发现问题，并能应用知识解决问题，增强自我分析、自我反省能力。
三凸显：与岗位技能对接的实践教学特色
（一）对接职业标准，构建课程体系按照《小学教师专业标准（试行）》，加强小学教育专业建设，建立一套比较科学、完整的实践课程体系，贯穿于学生四年的学习生活中。这些内容的安排循序渐进，由易到难，由简单到复杂，由单一到综合。如第一学年以讲习为主，课内有入学初期的入学教育，有专业的现状、前景介绍和为期二周的下校观摩，有与专业学习结合的寒暑假社会实践活动；课外有教师书法技能训练、表达与沟通、教师口语等专业技能修炼。第二学年以见习为主，专门的实践教学包括每学期2周的教师素质训练实践活动(一共4个学期)，每次带着不同的任务深入到不同的小学观摩、调查，填写见习报告；开设有声乐、形体训练、素描与简笔画、写作与创新、小学综合实践活动设计等相关职业技能训练。第三学年以演习为主，除了社会实践活动、教育见习、教师技能培训等专门实践课程继续开设外，专业课程小学语文教育学、小学数学教育学、小学心理辅导与咨询、班主任工作艺术、小学教育科研方法等的教学中包括大量的实践内容，还有微格教室中的说课、试上课、评课等教学技能的培训。第四学年以实习和研习为主，主要有为期12周的教育实习、2周教育调查和8周毕业论文撰写。教育实了课堂教学实习和班主任实习外，学校管理、教研活动、教职工会议、家长会甚至在职教师培训等活动也被纳入实践内容。
（二）对接工作环境，建立实训基地根据小学教师岗位的需求，按照实践教学实施要求，校内建立实训基地，如微格教室、感统训练室、心理观察室、琴房、舞蹈室等，提出模拟训练的任务，创设学校环境，组织教学活动，使学生在具体操作中进一步理解教育的理论；校外建立教师专业发展学校，这是学生进行教师素质训练实践活动基地，成员由三部分人构成：小学一线教师、小学专业学生、大学专业教师。实践基地提供的指导教师需有丰富教学指导经验，要求指导教师“导教、导研、导管”，不只是知识的、理论的、技能的学习，更包括价值的、理念的、感性的、态度的学习。学生明确自己的目标，听取指导教师的示范课，说课、评课、上试教课等，在指导教师的指导下熟悉并逐步开展班主任、少先队辅导员工作、班队活动，参与课题研究等。通过传、帮、带过程中教学技艺的模仿与培育，与指导教师的合作与交流，对所学的教育教学理论的深化与建构，对自己的教学行为的分析与反思，初步形成适合自身特点的教学风格。同时还可充分利用和整合实践基地丰富的教学资源，让高校教师深入小学一线，与一线教师共同立足于真实的教学情境，实现研究者和行动者紧密结合，让研究者参加行动，让行动者参加研究，在进修培训、联合攻关、合作研究和资源共享等方面形成互补共进的多赢局面。
（三）对接用人要求，实施个性教学深入了解学校对学生知识和技能的要求，实施个性教学，完善质量监控。由学生自主成立专门的素质修炼中心，下设各专项技能训练小组，必修项目包括三笔字、表达与沟通、综合教学技能等，在专业阅读、写作与创新、教案撰写与课件制作、班级管理等选修项目中可任选二项，由学生自行制定修炼计划，自主在课堂学习、实践环节、社团活动和个人课余时间内开展修炼，老师充当项目教练，为学生咨询与服务。出台素质修炼手册，规定修炼目标、前期准备、检测内容、检测方法，并附测评标准，形成一个技能培训与考核序列，进行规范化的考核，采用优秀、合格、不合格的达标考核办法。在各项训练获得通过的基础上，进一步开展综合性训练，如说课、试讲、见习、实习、调研、论文的写作与答辩等，形成综合的教育教学能力。建立一个专门的素质修炼QQ群，搭建网络平台，学生在这里展示技能学习、训练的成果（如书画作品、演讲视频、上课录像、教学课件、研究论文、教案设计等），获取或传递相关信息，交流技能修炼中的心得体会，相互促进，共同提高。
一、注重研学旅行，
打造实践素质教育的重要平台
面对应试教育的压力，合肥市大胆突破，敢于创新，将研学旅行作为实践教育活动的主要形式，在全市范围内积极开展研学旅行活动，我们组织学生通过集体旅行的方式走出校园，增加对集体生活方式和社会公共道德的体验，培养学生的自理能力、创新精神和实践能力。早在2008年，我市就开展了“万名学生合肥工业游”活动，被国家有关部门称之为开创了全国教育界先河。2013年初，国务院办公厅下发了《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》，鼓励中小学生开展研学旅行活动。同年，教育部在全国开展研学旅行试点，合肥市被列为全国首批三个试点城市之一。在此基础上，我市确定了28所试点学校。我们要求全体学生必须参加的研学旅行常规活动，各学段至少1次，研学地点坚持小学四年级以上在本地、初中在本省、高中在国内，同时还要求学生在研学旅行期间集体住宿。2002年9月和2013年9月，合肥市连续两次受教育部邀请参加全国首次研学旅行座谈会和全国研学旅行试点工作中期研讨会，并在大会上介绍经验。
1.完善机制，为研学旅行提供制度保障。一是突出政策引领。《合肥市义务教育“三大提升工程”实施方案》要求大力实施素质教育提升工程，推动中小学深入开展社会实践活动，鼓励支持学校开展研学旅行活动。为此，先后出台《关于在中小学生中全面开展强健体魄磨练意志促进身心健康发展活动的指导意见》《关于进一步加强全市中小学学校文化建设的意见》《合肥市中小学生研学旅行试点方案》《关于开展合肥市中小学生研学旅行的指导意见（试行）》等文件，为研学旅行的制度化、规范化发展提供政策指导。二是强化组织保障。成立由共青团、教育、文化、旅游、科技、工业、农业、交通、卫生、应急、保险等多部门组成的联席会议，形成密切配合的工作机制。推动教育、工业、旅游、文化、科技、农业等融合发展，整合科技馆、旅游景区、工厂、农庄等资源设计提供研学旅行产品，形成工业科技、历史文化、自然生态、红色记忆等内涵丰富的研学旅游线路。各县（市）区和学校也成立相应组织，明确专人负责，有计划地推进研学旅行活动。三是突出课程建设。要求各学校根据学科教学内容、特点和进度，参考研学旅行目的地的要求，研究制定研学旅行校本课程，纳入到全市中小学的正常教学安排。四是加强考核评价。高中阶段将研学旅行纳入学生的综合社会实践活动，并计入2～3学分，义务教育阶段将研学旅行纳入学生综合素质评价，直接影响中考升学。同时，将义务教育阶段的研学旅行活动开展情况，纳入各县（市）区教育主管部门对学校的年度目标管理考核范畴，纳入团各县（市）区委对教体局团委的年度目标管理考核范畴，纳入各县（市）区政府对教育主管部门的年度目标管理考核范畴。
2.严格管理，让研学旅行平安有序。一是把好安全源头。公开招标4A级以上等级的旅行社，为参加研学旅行的师生投保责任险（不低于60万元/人）和旅游人身意外险（不低于25万元/人），同时对食宿卫生标准作出相应要求，保障学生出行安全。二是制定安全预案。要求学校在制定研学旅行活动方案时，必须涵盖安全管理方案，事先对学生走失、歹徒行凶、交通事故、食物中毒等各种可能出现的意外情况作出应急方案。三是畅通家校联系。要求学校通过“致家长的一封信”与家长积极沟通，取得理解和支持，形成学校和家庭共同推进研学旅行的良好局面。
3.精心策划，让研学旅行生动有效。一是发挥学校作用。赋予学校在组织实施上的自，根据区域特色、学生年龄特点和各学科教学内容需要，组织学生走出校园，并在活动内容、线路设计上突出研学旅行的区域性、专业性、知识性和趣味性。二是策划“行”的内容。提前了解研学旅行线路沿线的自然风光、人文习俗及历史文化等内容，加强设计，打造精品线路。三是巩固“学”的效果。配合开展征文摄影评比比赛、结集出版、研究性成果展示、优秀学生评选等活动，展示和巩固“学”的成果。四是注重示范引领。每年举办一次全市中小学“研学旅行方案”展示、评选、观摩活动，交流研学旅行经验，共同进步。经过七年的探索和实践，我市研学旅行活动，已成为推进素质教育、促进学生全面发展的重要教育品牌。
二、强化科技创新教育，激发学生的创新思维
1.强化科技教育。加强对青少年的科普教育，协调共青团、教育、科协等部门互相配合，广泛举办校园科技节、科技周、科技夏令营、流动科技馆进校园等活动，营造科技教育氛围，强化科技教育效果。2013年开展流动科技馆进校园活动16场，参观学生达一万多人次。
2.打造活动平台。连续多年成功举办青少年科技创新大赛、青少年机器人大赛、信息学竞赛等市级比赛，选拔优秀选手参加省及国家相关比赛。连续11年设立合肥市青少年科技创新市长奖，对获得国际、国内高规格科技教育赛事奖项的中小学生给予奖励。在全国第二十八届青少年科技创新大赛中，我市中学生共获得6个一等奖、5个二等奖、12个三等奖和1个高士其科普奖专项奖的佳绩。在全国第十三届青少年电脑机器人大赛中，我市选手一举夺得了7枚金牌、5枚银牌、6枚铜牌。推动共青团、教育、市科协与市关工委等共同组织开展2013年合肥市生物科技夏令营活动，来自全市的80多名中学生走进石台县牯牛降、蓬莱仙洞、石桥步果园等地，进行生态考察，感悟大自然的无穷魅力。2008年以来，我市每年举行科技夏令营活动200余次，共惠及学生10万余人。
三、培育学生社团，提升学生的自我管理能力
我市坚持尊重教育规律，始终把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，以让校园活起来为宗旨，全面加强中学生社团建设，引导广大中学生自我教育、自我管理、自我服务、自我提升，真正把推动素质教育落到实处，促进学生全面发展。
1.大力推进求发展。出台《关于加强全市中小学生社团建设的意见》，召开学校学生社团建设现场推进会，连续成功举办四届合肥市首届中学生社团文化节，获得省教育厅和团省委的高度肯定。目前，我市成立中学社团近3000个，已覆盖全市各县（市）区的1000多所中小学校，数十万名学生参与其中。
2.结对共建促均衡。针对中学生社团的蓬勃发展态势，以及社团发展的市县、区县、校际之间的差距问题，建立区县结对、市区结对、校校结对机制，推动社团结对共建、均衡发展。同时，建立社团活动专家库，加强社团理论建设，加强社团及社团理论评比，以评促建，以展促建。
3.活动开展造精品。鼓励学校培育扶持学术、文艺、科技、园艺、手工艺、体育、动漫等各类社团的发展，通过社团的带动作用，提高广大中学生的自我管理能力。发挥各类社团的组织联动作用，开展校内、校际各类展赛活动，努力打造精品。特别是鼓励足球、篮球等体育类社团的发展，引导广大学生不断加强体育锻炼，增强身体素质。2009年，我市率先在全省组织校园足球联赛，推广普及青少年校园足球运动。2013年我市又率先在全国启动高中足球联赛，进一步带动全市校园足球运动的发展。目前，合肥市中小学共有70支足球队伍。2009年至2013年4年间，我市为国家U17男子足球队、国家U13女子足球队、国家U14少年足球队等各级国字号足球队培养、输送了一批优秀人才。
一、师范生教学技能的基本内容
本研究主要以某师范院校的小学教育专业已经参加过见习、实习的在校生、毕业生为研究对象，发放问卷120份，回收有效问卷114份，问卷有效率为95%。同时以实习基地Y小学为依托，对20位实习指导教师进行访谈。根据人才培养方案和师范生毕业要求，对小学教育专业师范生的教学技能进行了四个维度的归纳和划分。
（一）口语表达能力对于小学教师来说，口语表达能力是各项教学技能的基础，不仅是教师语言表达的主要形式，也是教师传授知识、发展智力、陶冶情操的重要手段。因此，在教师口语技能训练中，我们应该以普通话训练为基础，结合态势语表达技巧展开专项训练，注重口语表达的准确性、启发性、生动性和艺术性。
（二）书画能力书画能力主要包括三笔字技能和简笔画技能。在小学教育阶段，板书板画技能是学生的基本功，也是学生展开教育教学的重要媒介和手段，不仅能够服务于教学，而且能够为小学生起到良好的示范作用。
（三）教学操作能力教学操作能力主要包括教材分析能力、课堂教学操作技能、教学反思、教学研究、微格训练等，这也是小学教育专业师范生教学能力的核心技能。在教学活动开始前，通过有效的训练掌握教材和文本的解读方法，课中结合多媒体等教育教学手段，以教学情境为导向灵活地运用导入、讲授、提问、讨论、总结评价等方式进行教学操作能力训练，课后通过反思回顾进行诊断性评价，从而提升个人教学核心技能和水平。
（四）教学管理能力教学管理能力包括课堂组织实施能力以及德育技能，如班主任管理技能、心理辅导技能等。这要求学生在理论学习的基础上，针对教学案例和真实的教育教学活动，做出有效的处理和反应。同时能够运用不同的教学方法，对课堂进行有效的管理，对课程进行有针对性的引导。
二、师范生教学技能培养存在的问题
（一）学生总体技能水平不高本研究针对学生教学技能的具体情况首先划分出“很熟练”“较熟练”“一般”和“不熟练”四个等级。通过调查发现“一般”等级的比例是最高的，其中对教学管理能力、三笔字、教学设计能力三项所占比例最高，分别占到73.45%、67.54%、68.40%。由此可见，学生以上三种能力相对较差，另外从总体情况看，学生普遍存在对自己能力认可度较低，认为自己的能力水平只停留在一般水平。
（二）技能训练方案没有系统性高校小学教育专业的教学技能培养主要基于课程展开。除此之外，高校还会针对学生实习实践中存在的问题和不足进行为期两周的研习实训，但时间很短，没有办法短时间解决学生存在的问题、提升教学技能。因此，就目前的技能训练方案来说，缺乏系统性和连续性，教学技能的训练工作应按照大纲的要求有计划、有组织并按一定的目标，运用一套科学的方法和程序，有重点地进行训练。
（三）技能训练内容缺少针对性在调查中，我们通过对23名毕业生和91名在校生的研究发现，学生在实习见习中或在工作中遇到最大的问题是所学习训练的内容与实际教学不对等。比如在口语表达训练的过程中，70.6%的学生进行口语训练的目的是为了通过普通话考试，因此会以考试内容为主要练习任务，教师也很少选择小学语文课文中的篇目进行有针对性的指导，这就使得技能训练的内容缺少专业针对性，不利于学生的专业发展和成长。
（四）技能训练过程缺乏指导性研究中我们发现高校会对学生布置技能训练任务并进行考查，但是受制于教学条件、师资水平、教学时间等因素，学生技能训练的过程缺乏有针对性的指导，往往学期初存在的问题，学期末仍然存在。小到一个汉字的书写笔顺，大到一节课的课程设计，定性思维和固化模式制约了学生的自我纠正，而教师如果没有及时发现问题并在训练过程中加以指导，往往影响学生的技能质量和专业水平。
三、师范生技能训练的提升策略构想
小学教育专业是培养小学师资的师范教育专业，教学技能直接影响着教育的水平和质量。高校教学技能开展过程中存在的问题制约了专业的发展和学生的水平，因此，针对高校师范生技能培养存在的问题，提出了以下策略构想。
（一）建立“课程+技能+实践”三位一体的技能培养模式制订本科4年的技能训练计划，构建技能训练体系。根据人才培养方案和毕业要求设计课程，第一学年主要针对基础能力训练，包括书画能力、口语能力；第二学年主要针对教学能力，同时兼顾基础能力，包括微格训练、艺术技能；第三学年主要针对专业教学技能和教学管理技能；第四学年强化教育发展与运用，在实习实践中应用提升，让学生在观摩、实践、反思中不断提升技能水平。
（二）形成全程考核的技能考核和评价体系采用全程考核的技能考核和评价体系，从入学开始就实施为期4年的技能考核评价方案。根据课程设置和学生训练情况，在不同的学期考查不同的内容，比如也可以在需要持续训练的书画能力训练中，采取集中考核和技能抽测的形式，在开课学期采用集中考核，在未开课学期进行技能抽测，督促学生持续训练、不断提升。
锁定经办管理目标，注重日常经办工作，勤政务实服务于民，是医保人的一贯作风。根据《关于印发市城镇居民大病补充医疗保险暂行办法的通知》、《市城镇居民大病补充医疗保险经办业务流程（试行）》、《市城镇居民大病补充医疗保险业务操作办法》的规定和相关会议精神，我们积极探索、果断实施，发现问题、分析问题、解决问题，把困难消弭在平时，把问题化解在日常，从而保证了各项经办管理目标的圆满完成。
二、精心组织责任到人
我们及时下发了崇医保字[2013]21号《关于认真做好2013年度全市城镇居民大病补充医疗保险经办管理目标考核工作的方案》。一是成立了目标责任考核小组，负责全局居民补充医保目标责任考核的领导和综合考评工作，甘东升局长任组长，朱丽华副局长任副组长，成员由邓家清、刘秀玲、谢建文、黄学斌、赖开红、易晖组成。二是明确了“股室自查—全局综合考评—市局考核”的考核程序。三是责任到人，根据各自业务工作的关联度，明确与经办管理考核目标“交会对接”的相关股室，层层落实。四是奖惩分明。
三、目标任务完成良好
（一）扩面征缴
2013年市下达我县的主要任务数分别是：征缴医保基金1931万元，城镇居民参保35700人（其中：学生参保必须达95%以上）。截止2013年底，我县实际征缴医保金2200万元（其中居民443万元），城镇居民参保41200人（其中：中小学生参保34646人、完成99%）、完成目标任务的115%，各项指标均超额完成。按照2013年《市民生工程指标》的完成数，按时上缴居民补充医保费共59.6万元，上缴率达100%。
（二）业务经办
按照《市城镇居民大病补充医疗保险业务操作办法》的规定，按时准确上报了参保花名册、汇总表的纸质表及电子文档。到目前为止，城镇居民参保人数共计41200人，其中：未成年人参保人数为33329人，成年居民参保人数为7871人，成年低保居民参保人数为1405人，未成年低保居民参保人数为166人，大集体退休人员参保人数为179人。
按照《市城镇居民大病补充医疗保险业务操作办法》的规定，我们通过医保信息管理系统实行了实时结算，目前已有311人次的医疗费用，超出城镇居民基本医保最高支付限额符合居民补充医保支付条件，并及时准确地给予了支付，且资料完整、到位。
（三）计算机管理
我县城镇居民医保所有参保人全部录入了市医疗保险信息系统，除中小学生外，全部实行刷卡消费，录入率达100%。因未建账的，系统不能实行刷卡消费，不认定续保，所以全县所有居民医保均已建账，建账率达100%。成年城镇居民从参保、信息录入、制作证卡、发放证卡、刷卡消费、续保等均按照市局有关文件要求操作，完成了各项考核指标。因中小学生参保人数较多，人员信息复杂，参加双重政策性医疗保障，导至只完成了信息录入和建账、消费时只制作零时卡的结果，建议市局从明年起把中小学生城镇户口这一块纳入居民医保管理，并随家庭办理，把农村户口的中小学生全部去除，这样各项业务办理将大大的减化。
实时上传了二级以上定点医疗机构住院消费数据，二级以上定点医疗机构结算数据上传率达到100%。
（四）优质服务
医保宣传风景独好。我局利用全县各劳动保障事务所、社区居委会这个平台大力宣传各项政策；借助报刊、网络等媒体扬我医保之优，在中国劳动保障报、中国医疗保险杂志、中国劳动保障杂志、日报、赣南日报等国家、省、市、县级媒体发表稿件140篇次；通过印发宣传单、播发电视广告、刊编宣传栏、开展大型户外咨询活动、举办培训班、发送手机短信、开通咨询热线、政府网站政策、设置政策宣传栏等方式，多角度、多层次、多视点地宣传《社会保险法》、医保中心工作和阶段性工作，扩大群众知晓度，提高群众参与度，有效地促进了我县的医保扩面工作。
一、努力加强德育队伍建设，不断提高德育队伍的整体素质。
2.加强教师职业道德建设。学校坚持依法治校，深入开展师德师风建设，并将把教师职业道德建设放在教师队伍建设的突出位置，采取了切实措施，大力提高教师职业道德素质。每单周三下午组织教职员工学习时事政治、《中小学教师职业道德规范》及有关教育法规，树立正确的教育观、价值观、人生观，形成良好的校风与教风。引导教师爱岗敬业，教书育人，为人师表，以良好的思想政治素质和道德风范影响和教育学生。
二、加强校园文化建设，优化育人环境。
1.精心布置宣传阵地。加强对“红领巾广播台”、墙报等文化阵地的指导管理，在把好舆论导向的同时，要力求主题突出，图文并茂，充分发挥宣传教育功能。
2.规范班室布置。各班教室的布置体现了班室特点，营造了生动活泼、洁净素雅、健康文明、催人奋进的良好育人氛围。
3.积极做好了迎接中心学校的评估验收的准备工作，使校园文化具备与教育要求相适应的吸引力和情感感召力，逐步形成有特色的校园文化，凝聚高品位的校园文化精神。
4.加强了校园的绿化、美化与净化工作，发挥校园景点的宣传作用，增强师生的爱校意识，发挥静态环境的启迪作用。
5.学校长期坚持不懈地开展升旗仪式和系列化的国旗下的讲演活动传统。这些活动都充分体现了学生参与的全体性、教育目的的素质性、教育形式的多样性，使学生在这样的教育环境中，陶冶情操，健全人格，促进学生实践能力和创新精神的发展。
三、加强学生的思想道德教育和基础文明养成教育。
1.丰富德育活动促进养成教育。认真学习贯彻《小学生守则》、《小学生日常行为规范》和《学生一日常规》，认真落实“三制”(岗位责任制、卫生值日包干制、检查评比制)，同时深入开展了文明礼仪教育、法制教育、生命安全教育等等。通过学习礼仪、实践礼仪、宣传礼仪、展示礼仪等方法途径，实施活动方案，组织学生参加文明礼仪知识竞赛、自创文明礼仪童谣等活动，取得了阶段性成果。
2.加强班级文化建设。我们要求班主任积极思考，加强班级制度建设、班风和学风建设，营造良好的班级氛围，树立班级形象，争创班级特色，争创“文明班级”。本学期，学校在原有的年级、班级量化考核基础上，结合实际情况完善、充实了班主任工作，这些使我校德育工作更加规范化、系列化。学校对学生的常规管理工作主要是全面落实“班级常规量化考核”，目的是培养学生良好的行为习惯。“班级常规量化考核”是根据《小学生日常行为规范》、《小学生守则》及学校的规章制度，对学生每天的行为分早读、清洁卫生、行为规范、课间操、眼保健操、等十二块进行考核的一项管理措施。年级每天有学生负责巡视检查，并将检查结果及时反馈给班主任。通过一系列措施落实“班级常规考核”，学生们从“上好一堂课，做好一节操，扫好一次地”做起，逐渐养成良好习惯。学生在接受管理的同时，也参与学校管理，加强自我管理，培养主人翁意识。如学生会对全校同学的两操、升旗礼式等进行了监督评比，让学生在自我和互相管理中受到教育，不断完善自我。
为全面推进素质教育，适应21世纪我国国民综合素质提高的需要，按教育部和上级教育行政部门的要求，结合我县的教育教学实情，对我县小学英语教学提出如下实施意见，请认真执行：
一、现行英语教学现状
我县小学英语从2002年秋季在南小、城小两所县直小学开始实验，2003年秋季，在各乡镇及部分小学共28所学校开设《新标准英语》教学，2004年秋季开设英语的学校有中心校。在这些学校的教学中，由于专任教师有限，城小、南小为专任教师，其余学校多为兼职教师，教师培训不到位，师资参差不齐，教材根本不同，师资管理不到位，考查力度不得力，使小学英语教学流于形式，不仅为以后打不好基础，还为以后升入初中教学带来后遗症和困难。
二、鉴于以上教学现状，特提出如下实施建议
根据市教育局的精神：1、建议即将升入三年级的学生从今年秋季开始，全部开设小学《新标准英语》，为保证教学质量和教学效果，应遵循短课时为主的原则，每周安排教学活动不少于两节课一个朗读，通过课内外配合，开展丰富多彩的英语教学活动，激发学生学习英语的兴趣，培养他们英语学习的积极态度，培养学生一定的语感和良好的语言、语调基础，使他们初步具有用英语进行简单日常交流的能力。
根据小学生学习的特点和目标要求，小学英语教学活动要创建以活动课为主的教学模式，要充分利用教学资源，采用听、说、做、唱、玩、演的方式，鼓励学生积极参与、大胆表演、侧重提高小学生对语言的感受和初步用英语进行听、说、唱、演的能力。
具体要求与目标：①小学英语的话题范围包括数字、颜色、时间、天气、食品、玩具、动植物、身体、个人情况、家庭、学校、朋友、文体活动、节目等。②小学阶段学生接触的词汇以话题范围为主，总量控制在600—700个单词，字母26个，歌曲9首，歌谣6首，游戏20个，故事6个。
2、各校要在县局的统一领导下，结合本校的实际，认真研究本校英语课时的具体安排，特别是处理英语短课时与其它学科教学关系，解决好英语课程开设中的困难，确定有一定英语基础的专任教师，积极参加各级组织的各种培训，使其英语水平不断提高。在教学过程中，尽量采用现代化教学手段，充分利用录音机、VCD机等设备和技术，创设良好的语言环境和充分的语言实践机会。
3、从今年秋季开始，专任的教研员，要积极视导检查小学英语教学，积极指导教师备好课，上好课，及时纠正教学中存在的问题与不足。
4、加大英语教研力度，及时召开研讨会，搞好观摩课。
我校通过学习、研讨以及借鉴，确立多元、主动、开放性的评价发展方向，对原有的规章制度进行了梳理、增删、修改。紧紧围绕一个核心（发挥评价促进发展的功能）、两个基本点（以促进学生发展为目标，促进教师职业道德和专业水平提高）制定了《华县铁小课程评价制度》、《华县铁小学生综合素质评价方案（试行）》、《华县铁小教师德育工作考核办法》等评价制度，使学校教育教学更加适应新课程评价的要求，切实增强新课程实施的主动性和前瞻性。
一、以促进学生发展为目标的评价体系
1.建立以学习能力与运用、交流与合作为重点的“双基”评价制度
新课改后“双基”不仅仅是指基础知识与基本技能，还包括浓厚的学习兴趣、积极的探索精神以及培养获取新知识的能力、分析和解决问题的能力、交流与合作的能力，这是新时期为学生全面打好基础的基本内涵。“双基”评价主要是评价学生基础知识的学习与运用、交流与合作的能力，对待学习知识技能的正确价值观。学校以基础为评价起点，关注学生学习成长的过程，给学生更多、更广的发展空间。在《华县铁小学生综合素质评价方案》中，不再把书面考试作为唯一的评价手段，而是重视收集反映学生学习情况的定性资料，如情景测验、课堂实验、学习日记、阳光少年成长记录等，关注学生学习和发展过程，采用量化打分、定性叙述、等级制和鼓励性的评价措施，从不同方面和角度给学生以肯定。
2.建立以活动为载体，完善学生人格的思想品德评价制度
思想品德教育是素质教育的核心内容，也是新课程改革的重要内容。过去主要依据《小学生守则》、《小学生日常行为规范》来构建评价内容和模式，评价操作者是班主任。
现在学校开展丰富多彩、充满活力、特色鲜明的教育和实践活动，以活动为载体，丰富学生的知识，优化学生的品质、陶冶学生的情操。传统节日教育、假日实践活动、阳光体育运动、法制教育报告会、心理健康讲座、防震防火演练、防疫教育、社区服务活动等，学校把每项活动都看成是一个良好的德育平台。在《学生综合素质评价方案》中有“活动表现”一栏，学校以活动记录，活动汇报，表演、作品展示，活动效果等为评价依据，班主任、少先队、家长、社会参与评价，以星级制展现学生的活动态度及表现、思想认识提高的过程。
二、促进教师职业道德和专业水平提高评价体系
教师评价的目的在于为学生的发展服务。教师作为学校教育实施的主体，其自身素质和发展将直接影响着教育的成败，影响着学生的身心发展。对教师的评价不仅是为了检查教师的工作表现，更重要的是促进教师素质的提高，这是新课程中教师评价的关键所在。
1.多维评教，形成发展性教育合作共同体
对教师的评价，重在促进教师的发展，不仅仅关注职业道德，而且对教师专业发展提出要求。在新课程改革下，教学的多样性、变动性要求教师具有广博的知识面和精深的专业知识，在教学方法上表现为教师具有更大的自主性、灵活性。学校利用华县教育网，要求每位老师建立个人博客，并与学校网站链接，运用网络平台促进教师相互学习，共同提高。学校制定的《华县铁小课程评价制度》中体现出多维评教方式。学生评教、家长评教、专家评教、教师自评，通过召开座谈会、开展问卷调查等评教形式，从教学态度、教学效果、教学方法、批改辅导、总体印象等多方面对教师工作情况进行评价，破除了量化考核的弊端，让评价不再是简单地判定谁是优秀教师、谁合格或达标，而是和教师一起分析工作中的长处与不足、收获与失落，并提出改进的意见和行动计划，促进教师队伍的整体发展。
2.学生参与，促进教风优化，提升教师品德
关键词：小学教育；教学改革；思考方针
中图分类号：G622 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2014）19-008-01
学生能力对当今社会的发展有着不可磨灭的影响，所以教师对学生能力的培养起着不可推卸的责任，学生能力尤其要从小抓起从娃娃抓起，这就对小学教育教学有着较高的要求。小学教育教学是我国教育事业的核心，具有里程碑式的意义，它是所有教育教学的一个起点，然而在对小学教育教学的过程中仍然会有许许多多层出不穷的问题产生。本文针对小学教育教学改革过程中出现的几个问题进行了深入的分析与思考。
一、针对社会对小学教育改革认可度的思考
我国对学生的教育已随着时代对教育的新标准从应试教育逐渐向素质教育转化，简单一点说，就是从以前的照本宣科，向现代化科学化的教育理念迈进。从根本上减轻学生思想负担，让学生拜托有局限的思维定式，游刃有余地去学习思考[1]。然而，传统的应试教育理念已经左右了家长的思维，他们普遍认为，学生的首要任务就是学习，其它阻碍学习的一切事情都是对学生没有好处的，上小学把课学好是为了上好的中学，上中学把课学好是为了进入好的大学，有了好的文凭才能在课业结束后找到好工作，这样孩子以后才能有个好归宿。然而国家所执行的教学改革，是站在国家更好的可持续性发展和学生学习的实用性等方面考量的。但是由于立场不同，家长受到应试教育思想左右，无法让其立即接受针对教育教学的变革，因为家长将厚望寄予孩子，孩子是他们将来的唯一寄托，他们不能接受对治学态度不严肃的环境对孩子哪怕一丁点的影响与闪失。
社会从认识上就很排斥对小学教育教学的改革，那么就更别提支持了，得不到支持与认可，可想而知实行起来就相当困难了，改革方案得不到进一步推行，因而对小学教育改革就成了空喊口号了。
二、小学教师是能否推行改革进一步实行的关键因素
多数小学教师自身素质与能力的不足严重阻碍了我国国家教育改革的步伐。其一，西北部和贫困山区教学条件恶劣，教师薪资普遍不高，这就决定了很多人对从事教育工作的排斥，或许只有少部分代课教师愿意坚守岗位，也就是说这些地方很难留住那些年轻有为的教师，因此小学教师师资力量更加缺乏，在这种背景下，想要真正实现小学教育教学改革似乎也成为纸上谈兵了[2]。其二，普通小学教学环境中，教师签订的基本上都是终身合同，也就是老百姓口中所说的“铁饭碗”，因为缺少竞争，导致了教师根本不去考虑进一步深造进而提升自己这种问题，他们每天只需要按照教案进行教学，日复一日、年复一年。对国家所倡导的教育教学改革也不过是象征性地执行，几乎不会有教师想着提高自己的创新能力积极主动的帮助小学教育教学的进一步推行。
三、对小学教育教学改革问题是否能真正落实到小学生身上的探讨
小学生的天性是天真活泼、无拘无数的，他们正处于童年向少年的一个过渡阶段，他们很多时候可能不能准确理解大人对于他们下达的命令或者干脆是不予理睬，这与他们的天性有关，所以很多时候我们对于他们都是采取说服和奖惩措施。所以小学生对于国家的教育教学改革从很大程度上是理解不了的，只是单纯的听老师和家长的话去执行罢了，导致结果可能不会很理想，因为他们理解、接收与掌握的能力有限，只有通过长时间的引导与影响，才能让小学生逐渐接受和适应。
四、对改革中存在的几个问题的解决办法
对于小学教育教学的改革过程中我们不怕出现问题，只有能够发现问题才便于我们更好地去解决问题，解决了上述问题才便于小学教育教学的进一步推行与实施，只有正常展开了小学教育教学的改革才能使小学教育攀上新的高峰，那么国家的振兴与繁荣富强也就指日可待了[3]。所以着眼于前我们的首要任务便是解决针对小学教育教学中出现的问题，我们可以通过如下途径予以执行：
1、提高社会的认可与支持。第一步是要让小学教师理解小学教育教学改革的重要性和可行性，让小学教育工作者真正了解掌握教育教学改革的意义和路线后，才能推动改革工作的进一步落实。然后再通过教师让家长和社会认识到教学改革的优势、意义和内涵，并且让其从内心深处真正明白实行这种改革已迫在眉睫，只有得到家长与社会的认可与支持，才能有效地推动小学教育教学改革的发展与实施。
2、提升小学教师的教学氛围与薪资水平。解决我国西北部和偏远山区的小学教学条件，大量引进有能力有素质、年轻有为的教师去落实小学教育教学的改革任务，只有让小学教师的水平普遍提高，才能小学教育的水平进一步提高，让小学生从知识丰富的教师那里汲取更多的营养，才真正意义地为小学教育教学改革在这种地区顺利拓展打下了基础。另外，普通素质教育小学，由于拿着“铁饭碗”，很容易滋生以逸待劳的心态，那么针对于这种状况，推行教师合同制，有能者居之，而且实行实时考核，就很容易杜绝小学教师贪图安逸、不思进取的思想了。
3、加强小学生的理解能力和掌握能力。加强小学生对小学教育教学改革的理解能力，让小学生接受和吸收这套方案，对于改革工作的开展有很强的辅助作用，这样在对小学生改革过程中，不至于使他们丈二和尚摸不着头脑，最起码他们能明白老师要做什么，老师讲的是什么。或者最起码让他们把对小学教育教学改革工作当作是老师布置的作业必须完成，那么小学教育教学改革就变得简单易行，小学生接受起来也没有难度了。
小学生是祖国的花朵，是祖国的未来，也可以说我国未来能否强大就要看我们的接班人小学生们的成长了，所以我国一直把对学生的教育问题视作我国发展的当务之急，随着社会的不断进步，对于学生的教育教学改革的要求也在不断更新中，而教育教学的改革的基础在于小学的教育体制，在针对小学改革的变革过程中，会涌现出各种各样、层出不穷的问题，只有顺利的解决了这些问题，才能让改革工作进一步推展和实行下去。
参考文献：
[1] 李小航.小学数学教学论课程教学改革研究[J].2012.
【关键词】小学生；写字；教学现状；分析；对策；思考
俗话说“字如其人”，字是一个人的外在仪表，从中可以看出一个人的性格特点，所以，写一首好字格外地重要。此外，练字可以陶冶情操，平息怒火。那么，我们就要从小学开始练习写字。但是，当前小学写字教育中存在着一些问题，我们需要认真对待以培养小学生养成良好习惯。以下就是所存在的问题以及几点解决方案。
一、小学写字教学现状存在的问题
（一）高科技影响下的尴尬课堂
当前社会，科技如此发达，数码产品遍布世界每个角落。现在的小学生也是一个很重要的使用群体。父母可能出于让小孩消遣娱乐或者提高智力的目的，让小孩接触智能手机，平板电脑等数码产品。这样的情况导致的结果有以下几种。一是小孩智能手机有语音对话的功能，小孩在这样的过程中逐渐忘记了自己所学过的字应该如何写。二是不断使用数码产品的过程中，人人都可以通过拼音打出工整无比的文字，从而让小学生轻视了在现实中写字的作用。所以在课堂上会出现学生态度不端正，不愿意好好学习写字或者是对于老师听写的好多字只知其音不知其形。这都给当前的小学写字教学造成了很大的困扰。
（二）课时不落实的形式主义
由于大部分学生和教师对于写字课的不重视，他们认为这个是天生养成的习惯或者说是在平时的做作业过程中就可以顺便练习的。以及在应试教育的影响下，写字课确确实实安排在了课表上，但是在写字课上真正练习字帖并且和老师沟通请教的寥寥无几。写字课成了自习课，学生认真做着其他文化课的作业，教师也只是负责维持课堂纪律罢了。这种不将课时落实到位的形式主义也是当前小学写字教学停滞不前的一大原因。
（三）机械抄写抑制了写字热情
这一点我特别能感同身受，小学的时候老师每天布置课后作业就是把本篇n文的所有生词抄写5遍，这样真的让人很是头疼。生词中自然有简单和复杂之分，老师总是不加选择地让人一味抄写，学生自然而然产生厌倦懈怠心理，只想着快速完成老师交代的作业，全然没了认真写字，写一手漂亮的好字的心思。所以，老师应该适当地为学生讲解字的构成以及排笔画的顺序，然后再有选择性地安排学生抄写，这样不仅方便学生记住字形，并且学生会仔细琢磨如何把字写的漂亮。
二、完善小学写字教学的策略
（一）转换教学观念，把握写字目标
教师作为课堂的引导人，必须要明确教学目标。在新课改的背景下，教育局将写字课作为一门独立的课，是因为写好字不仅是一个人的外在仪表，更是可以陶冶情操，培养一个人的毅力，塑造一个人的涵养。更深层次地说，汉语作为我国流传多年的传统文化，即使在这个科技如此发达的时代，我们也有责任写好汉字，传承文化。这个无关于一个人的学习成绩好坏，可以说比文化课更加地重要。而好多教师首先就分不清主次，默许学生将写字课作为自习课。因此，教师必须从思想上引起重视，以身示范，严格按照教学目标，用精神感染学生，用行动督促学生。
（二）创造良好的氛围，激发写字兴趣
所谓“兴趣是最好的老师”，在练字的过程中，新鲜感过去之后学生可能就会觉得枯燥无味，进而产生消极倦怠的心理。所以教师要把握学生的心理特点，采取行动来营造一种学习氛围，调动学生的热情。比如可以每周开展书画展，将写的最好的字帖可以在讲台上为大家讲解其特点，然后张贴于教师墙壁，供人展览。人人都渴望被人表扬，以此作为前进的动力，小学生更是如此。然后在写字的过程中碰到一些有意义的词语等，教师也可以讲解它的出处与典故，以此来激发学生的写字兴趣。
（三）构建合理的评价体系
构建合理的评价体系向来都是教学过程中不可缺少的，因为它可以督促师生教学工作，鞭策其继续努力。这个评估体系主要针对两方面：一是对于教师，可以安排领导或者同行教师不定期听课，对授课教师的表现给予评价，并且作为教师绩效考核的一部分。二是对于学生，对学生平时的课堂表现，所创作出来的书法作品等分等级记录，作为期末成绩考核的一部分，而且通过开展书法比赛，得奖者可以在申请一些荣誉的时候额外加分。通过建立这样的一个评估体系，相信学生和教师都一定会兢兢业业，不断向前。
