时间：2023-06-27 17:58:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇资产管理基本情况，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】行政事业单位；资产清查；问题；措施
今年以来，为了全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，财政部组织开展2016年全国行政事业单位国有资产清查工作，资产清查于2016年1月―10月在全国范围内组织开展。加强行政事业单位国有资产管理，摸清全国行政事业单位资产存量，是深化财税体制改革，履行公共财政职能，完善国有资产管理体系和国有资产监管职能的客观要求，也是降低行政事业单位运行成本，推进厉行节约的具体体现。
一、行政事业单位资产清查工作内容
行政事业单位资产清查，是指财政部门、主管部门或行政事业单位，根据各级政府及其财政部门专项工作要求或者特定经济行为需要，按照规定的政策、工作程序和方法，对行政事业单位进行账务清理、财产清查，依法认定各项资产损益，真实反映行政事业单位国有资产占有使用状况的工作。资产清查工作主要包括四方面内容：
1.单位基本情况清理，主要是根据资产清查工作的需要，对纳入资产清查工作范围的单位户数、编制和人员状况等基本情况进行全面清理。
2.账务清理，主要是对行政事业单位的各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金、有价证券以及各项资金往来等基本账务情况进行全面核对和清理。
3.财产清查，主要是对行政事业单位各项资产进行全面的清理、核对和查实，单位对清查出的各项资产盘盈和盘亏、报废和坏账等损失，按照资产清查要求进行分类，提出相关处理建议。
4.完善制度，主要是各主管部门、行政事业单位在资产清查的基础上，针对资产清查工作中暴露出来的资产及财务管理等方面的问题，依据相关政策法规，建立健全各项管理制度。
二、行政事业单位资产清查中存在的问题
1.部分行政事业单位资产管理的基础工作尚欠缺。如资产的卡片账基本信息录入不完备，部份设备的规格型号未填写或不全、设备的放置地点、使用人或责任人未填写或未根据地址和人员的迁移变动而变更，实物资产上未贴相应的资产编号识别，以及部分车辆的车牌号未及时登记，均造成账面资产与具体实物资产难以一一对应。此外在机构撤并改组以及人员新老更替过程中，部分资产管理人员之间的工作交接不到位，以至于新任资产管理员对单位资产的具体情况不够熟悉，以上问题均增加了资产清查工作的难度，并对资产的规范管理造成影响。
2.部分行政事业单位出现财务账与资产卡片账金额不一致的情况。主要形成原因有：部分资产购入、处置、报废或调拨划入、划出，资产卡片已登记或转出，但财务未能及时入账；或财务已入账，但资产卡片未能及时处理。部分单位账账不符的情况已多年存在，此次清新进行了对账清理，增加了很大工作量。
3.部分行政事业单位账面历史遗留问题较多，一些往来账款甚至系上世纪八九十年代的遗留事项形成，历经机构撤并改组，财务及经办人员更替，现有人员已无法解释当初挂账的成因，而且相关财务原始资料一时难以查找，造成无法在清查中对相关挂账款项进行清理。
三、行政事业单位资产清查存在问题的改进措施
1.完善制度，明确职责。行政事业单位应根据各级财政部门关于固定资产管理有关规章制度，以及资产清查中发现的问题，结合单位实际，对资产管理制定明确详细的操作性强的管理措施，从制度上规范固定资产管理行为，堵塞管理漏洞。明确固定资产管理部门和固定资产使用部门的职责和权限，实现“物物有人管，人人都管物”，建立统一要求、分级管理、组织健全、各负其责的工作机制。切实转变观念，克服怕担责任、怕麻烦、“新官不理旧账”和“重钱轻物”的思想。充分认识和查找本单位在落实固定资产规范管理上存在的差距，认真分析研究和解决固定资产管理上“前清后乱、账物脱节”等问题。
2.规范流程，加强内控。一是规范配置管理。业务部门需增加配置资产时，应提出申请，说明增配原因、本部门的现有人数和现有相关资产配置情况等，办公室根据部门申请、现有资产配置数、资产配置年限和标准等情况，提出资产配置计划和预算意见，经财务部门审核，报主管领导审定；二是规范购置管理。购置资产到货验收合格后，采购部门经办人将固定资产验收单及发票、合同等相关单据，交由办公室资产管理人员，通过固定资产管理软件填制录入和打印固定资产出入库单、卡片、条形码，经办公室负责人审核签字后，办公室或采购经办部门资产采购经办人员持发票、合同、固定资产卡片或入库单，到财务部门办理经费结算报销，财务部门必须依据办公室出具的固定资产卡片或入库单，方可办理结算报销及固定资产入账手续；三是规范处置及报废管理。当固定资产需处置时，要严格按本区资产处置相关文件和程序办理处置手续。办公室根据固定资产使用部门的申请，经审核并按审批权限上报批准同意后处置，其处置收入应及时交财务作资金收入账务处理，办公室和财务门根据处置批准手续同时做好减少固定资产账务处理；
3.开拓创新，科学管理。一是全面推行资产条形码管理，粘贴固定资产标签。今后凡是增加固定资产，必须粘贴条形码，条形码粘贴应统一规范，提高固定资产信息化管理水平。二是定期核对资产账簿登记动态。会计部门和资产管理部门每季度要核对资产账簿登记情况，如财务资产账与实物资产账不相符，应及时进行相应调整平衡。三是要充分利用“资产管理信息系统”平台，强化固定资产管理动态指导、监督，上级部门要加强对系统所属单位的资产账簿登记情况进行核查，及时指导系统单位加强固定资产管理，充分发挥信息化动态监督作用。对尚未处置的资产，搜集相关凭据，实事求是妥善做好盘盈、盘亏、报损、报废的处置工作，更加如实准确反映系统资产情况。
四、结语
加强行政事业单位的资产管理，确保国有资产保值增值，防止国有资产流失，是提高财政资金使用效益的重要措施，也是资产清查的最终目的。行政事业单位应重视资产清查工作，发现的问题并及时整改到位，确保行政事业单位国有资产管理有效运行。
参考文献：
一、资产清查工作目标
开展资产清查，有利于推进行政事业单位资产管理制度建设，推进资产管理信息化系统建设，推进资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、存量资产管理与增量资产管理相结合。具体目标是：
（一）全面摸清家底。通过资产清查，全面掌握我市行政事业单位机构人员情况和资产存量、分布、结构及效益状况，真实、完整地反映全市行政事业单位的物质技术水平和管理状况，为各级政府全面加强行政事业单位国有资产监督管理提供重要决策依据，奠定重要基础。
（二）建立监管系统。通过资产清查，为行政事业单位资产管理数据库提供初始信息，在此基础上，逐步建立全市行政事业单位资产动态监管系统，推进行政事业单位资产的信息化管理。
（三）实现两个结合。通过资产清查，完善资产存量动态数据库，使之成为行政事业单位增量资产预算编审的主要数字基础，为建立起资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合的运行机制探索路子，为财政部门编制*年及以后年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造良好的条件。
（四）完善管理制度。通过资产清查，财政部门、主管部门和行政事业单位要对发现的问题进行深入研究，要在全面总结、认真分析的基础上，提出相应的整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度。
二、资产清查主要内容
（一）单位基本情况清理。根据资产清查工作的需要，对应当纳入资产清查工作范围的所属行政事业单位户数和编制及实有人员状况等基本情况进行全面清理和核实。
（二）账务清理。对行政事业单位本部及其所属单位的各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金、有价证券以及各项资金往来等基本账务情况进行全面清理和核实。
（三）财产清查。对行政事业单位的固定资产、流动资产、对外投资、无形资产及债
务等各项资产、负债进行全面的清理和核实。
（四）建立卡片。按照财政部的统一要求，边清查资产，边建立固定资产电子卡片。以此为基础，今后主要固定资产变动状况，由计算机系统自动审核完成，并与财务管理系统互相补充。
（五）完善制度。针对资产清查工作中发现的财务和资产管理问题，提出相应的整改措施，完善各项规章制度，巩固资产清查成果，防止前清后乱。
上述资产清查工作应于*年7月底完成。有关损溢认定、资产核实等方面的工作，由市财政局另行布置，有关办法将另行下发。
三、资产清查基准日和清查范围
（一）清查基准日。统一为*年12月31日。
（二）清查范围。
1、*年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政、事业单位财务和会计制度的各类行政事业单位、社会团体。
2、执行民间非营利组织会计制度，并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。
（三）下列单位不列入此次清查范围，但须根据本方案及资产清查有关规定由行政事业单位填报相关数据。
1、行政单位附属的未脱钩经济实体。
2、执行企业财务和会计制度的事业单位。
3、事业单位兴办的具有法人资格的企业。
四、资产清查工作原则和工作方法
（一）工作原则。
资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则组织实施。各级财政部门按行政隶属关系负责组织本级政府管辖范围的行政事业单位资产清查工作，各主管部门按照财务隶属关系负责组织所属单位资产清查工作。境外机构和驻外地办事机构的资产清查工作，由其派出单位组织开展。
（二）工作方法。
1、行政事业单位自查。行政事业单位要按照国家和省、市的规定组织自查，要做到见账就清、见物就点、账账相符、账实相符、账卡相符，并在规定时间内向主管部门提交本单位资产清查结果报告。
2、主管部门复核。主管部门要组织力量对本部和所属单位自查结果进行复核把关，保证本部门清查结果的全面、真实、准确，并向同级财政部门提交资产清查工作结果报告。各部门（单位）向同级财政部门报送的资产清查工作结果报告，应当包括社会中介机构出具的专项审计报告。
3、中介机构审计。社会中介机构应当按照独立、客观、公正的原则，履行必要的程序，认真核实单位各项资产清查材料，并按规定进行实物盘点和账务核对，按照国家资产清查政策和有关财务、会计制度规定，在充分调查论证的基础上作出职业推断和客观评判，出具专项审计报告。
4、各级财政部门负责组织本级政府管辖范围的行政事业单位资产清查工作的组织实施、资产核实和清查数据的汇总上报工作。
5、对于近三年已经进行过行政事业单位资产清查工作的地方、部门（单位），在报经市财政局同意后，可在以前工作的基础上，按照此次资产清查的统一政策、统一基准日、统一表格、统一清查内容和范围等要求，对其资产清查结果进行补充、调整，审核更新有关数据，并提供必要的书面说明后汇总上报市财政局（绩效评价与行政事业资产管理科，下同）。
五、资产清查工作步骤和任务分解
根据财政部《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办〔*〕52号，肇财评〔*〕1号转发）有关规定，各部门和单位应当做好基本情况清查、账务清理、财产清查和完善制度等项工作。具体步骤如下：
（一）准备阶段（*年12月－*年2月）。
1、组织收看和收听全国和全省行政事业单位资产清查工作电视电话会议，印发《关于在全市范围内开展行政事业单位资产清查工作的通知》及有关工作文件、报表和操作软件，编发资产清查有关资料。
2、成立全市行政事业单位资产清查工作小组，各地、各部门成立相应领导和工作机构，明确工作分工和职责。
3、市直各单位、各县（市、区）财政部门制定本地、本部门、单位资产清查工作实施方案，并于*年2月28日前报市财政局备案。
4、市财政局负责对市直各单位、县（市、区）财政部门、有关中介机构业务骨干的专门培训，各地区、各部门要结合自身情况，完成对下属单位的资产清查业务人员的培训。
5、参与市直单位资产清查专项审计的社会中介机构按照市财政局的要求，制定中介机构参与资产清查审计工作方案，确定审计程序和步骤等。
6、市直各单位、各县（市、区）财政部门完成资产清查布置工作。
7、市直各单位、各县（市、区）财政部门按照资产清查工作范围开展单位基本情况清理、汇总，并在*年2月28日前上报市财政局。
（二）实施阶段（*年3月－6月）。
1、各主管部门及行政事业单位的主要工作是：开展账务清理，确定调整后的资产清查基准数；开展财产清查，对清查过程中发现的问题，按国家有关资产清查政策规定提出处理意见；建立固定资产电子卡片，逐步建立行政事业单位资产管理信息系统。
2、社会中介机构的主要工作是：在本次资产清查工作中，社会中介机构可在单位自查工作开始时就参与相关工作，保持审计工作与单位资产清查工作同步进行，并积极配合财政部门指导各单位自查，协助单位完成资产清查结果汇总上报工作；按统一的程序、标准进行审计，提交统一规范的审计报告。
3、各级财政部门的主要工作是：加强对行政事业单位资产清查工作的组织协调，加强对社会中介机构开展资产清查专项审计及相关工作的监督检查，对行政事业单位清查工作结果严格审核把关，并汇总上报。各级财政部门在清查结果汇总之前可以结合实际情况组织有关专业人员或委托社会中介机构，对行政事业单位资产清查工作结果进行复核或检查。
4、市直各单位主管部门（单位）资产清查结果报告和县（市、区）财政部门的资产清查统计汇总表，应于*年4月底前报送市财政局。
5、*年5月底前，市财政局对全市行政事业单位资产清查结果进行分析汇总并上报省财政厅。同时，建立全市行政事业单位资产管理信息数据库，为*年及以后年度部门预算增量资产配置编审提供依据。
（三）总结阶段（*年7月）。
1、市财政局下发有关完善行政事业单位资产管理制度的工作方案。
2、各级财政部门、主管部门及行政事业单位根据资产清查结果和实际情况，制定完善管理制度的实施办法，并组织实施。
3、按照财政部的统一部署，组织开展全市行政事业单位资产清查总结工作，上报全市资产清查工作先进单位和个人候选名单。
4、通报表彰全市资产清查工作先进单位和个人。
六、资产清查组织领导
为切实加强领导，保证资产清查工作顺利进行，市政府成立*市行政事业单位资产清查工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市监察局、财政局、审计局的主要负责人任副组长，统一领导全市行政事业单位资产清查工作，并组织开展市直行政事业单位资产清查工作。工作小组下设办公室，市财政局绩效评价与行政事业资产管理科承担办公室的日常工作。
各级财政部门（或财政部门会同相关部门）成立资产清查工作小组和办公室，负责本地区资产清查工作的组织和实施，并与市财政局保持工作联系。
主管部门和单位要建立健全由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查组织和工作机构，负责领导和实施本部和所属单位的资产清查工作。
市直各主管部门和县（市、区）财政部门应当于*年2月28日前将本部门、本地区资产清查工作组织机构和人员情况报市财政局备案。
七、经费保障
按照现行财政体制，除财政部统一配发资产清查软件、资料等外，各级财政分别负担本级行政事业单位资产清查工作所需经费，并列入本级财政预算予以保障。
资产清查复核或审计费用，按照“谁委托，谁付费”的原则，由委托方承担。
八、有关要求
（一）提高认识，明确目标。各级财政部门、主管部门及行政事业单位要从推进部门预算改革和加强行政事业单位资产管理工作大局的高度认识资产清查工作，统一思想，明确目标，切实把这项工作抓紧、抓细、抓实、抓好。
（二）加强领导，明确职责。各级财政部门、主管部门及行政事业单位要切实加强对这项工作的组织领导，做到主要领导亲自过问，主管领导亲自挂帅，抽调骨干力量，组成工作机构，明确分工，落实责任，确保资产清查工作按时按质按量完成。
（三）精心组织，狠抓落实。各级财政部门、主管部门及行政事业单位要根据国家和省、市有关资产清查工作要求，结合实际制定本地区、本部门资产清查工作实施方案，认真布置各阶段工作，做好动员和培训，保证工作顺利完成。
根据财政部关于开展全国行政事业单位资产清查的工作安排和省、市政府的安排，为认真贯彻落实《国务院关于编制年中央预算和地方预算的通知》国发〔〕37号）财政部关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》财办〔〕51号）省人民政府办公厅关于开展全省行政事业单位资产清查工作的通知》豫政办〔〕112号）和《市人民政府关于印发市行政事业单位资产清查工作方案的通知》郑政文〔〕8号）精神。结合我区实际情况，区政府决定，区行政事业单位资产清查工作将于年1月至年6月在全区范围内组织实施。为确保我区资产清查工作顺利进行，特制定如下工作方案：
一、工作目标
（一）全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以
真实、完整地反映单位的资产和财务状况，及资产情况等进行全面清理和清查。为加强行政事业单位国有资产监督管理奠定基础。
（二）建立监管系统。通过资产清查。
建立全区行政事产管理信息数据库提供初始信息。此基础上。
实施动态管理，业单位国有资产动态监管系统。为加强资产管理提供信息支撑。
（三）实现两个结合。建立起资产管理与预算管理、资产管理
为财政部门编制年及以后年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序发明条件。与财务管理相结合的运行机制。
财政四）完善管理制度。对于资产清查过程中发现的问题。
部门、主管部门和行政事业单位要在全面总结、认真分析的基础
提出相应整改措施和实施计划，上。建立健全资产管理制度。
二、清查基准日和范围
（一）清查基准日
此次行政事业单位资产清查工作统一以年12月31日
为资产清查基准日。
（二）清查范围
1．年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的执行行政事业单位财务会计制度的各类行政事业单位、社会团体。
但须根据本方案规定由行政事业单位填报相关数据。2.执行非营利组织会计制度并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。行政单位附属的未脱钩经济实体、执行企业财务会计制度的事业单位以及事业单位兴办的具有法人资格的企业不列入此次清查范围。
三、工作原则和方法
由各镇办按行政隶属关系组织本级政府管辖范围的行政事业单位具体开展。区直各部门依照财务隶属关系负责组织所属单位资产清查工作。区行政事业单位资产清查工作联席会议办公室（以下简称区资产清查办）对区直部门和各镇办的资产清查结果进行统一汇总。行政事业单位资产清查工作依照“统一政策、统一方法、统一方法、统一要求和分级实施”原则。
（一）区本级行政事业单位资产清查。
然后请社会中介机构对自查结果进行专项审计及相关工作。各部门（单位）向区资产清查办报送的资产清查结果演讲，自查。应当包括社会中介机构出具的专项审计演讲。参与资产清查审计工作的社会中介机构由区资产清查办统一招标确定。
（二）经过清查后的固定资产。
为资产管理信息系统建设奠定基础。健全账卡。
（三）资产清查工作结束后。对资产清查结果逐步予以核实认定。资产清查结果核实、资产损溢认定等方面的具体权限，由区政府根据此次资产清查工作的具体情况另行确定。
四、工作内容和步骤
做好基本情况清理、账务清理、财富清查和完善制度等项工作。具体方法如下：根据《省行政事业单位资产清查实施方法》豫财办资〔〕49号）有关规定。
（一）准备阶段（年1月25日－2月10日）
1．拟定我区有关资产清查的工作文件。
2．组织征订资产清查工作软件和印制资产清查报表及有关资料。
组织召开全区行政事业单位资产清查工作动员大会。3．成立区行政事业单位资产清查工作联席会议及办公室。
制订资产清查工作方案，4．各镇办成立资产清查工作领导班子和工作机构。布置开展资产清查工作。
5．参与市财政局组织的业务培训并做好对区直各部门（单位）和各镇办的业务培训。
（二）实施阶段（年2月－6月）
认真进行清理清查。1．部门（单位）自查（2月－3月）各行政事业单位按照《省行政事业单位资产清查实施方法》要求。
各行政事业单位将自查结果连同中介机构出具的专项审计演讲一并报区资产清查办公室。4月20日前，2．社会中介机构专项审计（3月－4月）中介机构专项审计工作与部门（单位）自查交叉进行。区本级和各镇办的资产清查专项审计的中介机构由区资产清查办公室统一招标确定。4月10日前。各单位将审核后的清查结果和专项审计演讲汇总上报区资产清查办，同时将固定资产建档建卡，输入统一的固定资产管理软件。
3．清查结果汇总上报与部门（单位）建章建制（4月－5月）
1各级资产清查办逐级汇总上报清查结果。各镇办、区直各部门（单位）务必于4月20日前将清查结果报区资产清查办。
建立完善各项资产管理规章制度，2各部门（单位）根据资产清查工作情况。明确资产管理机构和人员。
4．组织验收检查与上报市清查结果（5月－6月）
1区财政、监察、审计等部门对单位资产管理机构建设情况、固定资产建档建卡情况及建立完善规章制度情况等进行验收检查。
2区资产清查办对全区行政事业单位资产清查数据进行审
按时向市资产清查办报送全区的资产清查结果。核、汇总、分析。
（三）总结阶段（年6月）
对本级行政事业单位资产清查专项审计费用，召开资产清查工作总结大会。由区财政统一向中介机构支付。
五、工作要求
（一）加强领导。区政府建立市区行政事业单位资产清查工作联席会议制度。办公室设在区财政局，负责资产清查的日常工作。各镇办都要相应成立行政事业单位资产清查工作组织，切实加强对资产清查工作的领导。区直各部门也要成立相应的组织，负责实施本部门、本单位的资产清查。
（二）精心组织。各镇办、各部门、各单位要做好动员。认真学习相关文件，并结合各自实际制订资产清查的具体实施方案，保证工作顺利完成。
（三）严肃纪律。各镇办、各部门、各单位在资产清查中要坚持实事求是原则。不得瞒报虚报，不得干预社会中介机构依法执业。社会中介机构应当客观公正地出具专项审计演讲等鉴证材料，严格履行失密义务。对于资产清查工作中出现的违纪违法行为，依照相关法律法规处置。
一、基本情况
（一）乡镇财政发展情况
经济社会概况：全乡总人口 万人，区域面积 平方公里，其中耕地面积 万亩。社会固定资产投资完成 亿元，其中工业社会固定资产投资完成 亿元；全社会工业总产值 亿元，其中限额以上工业企业总产值完成 亿元，乡镇民营企业实缴税金 万元。
（二）乡镇财政管理体制及模式
目前财政管理体制及具体内容，财政事权和支出责任划分是比较科学合理规范的，2005年就全面实行乡财县管，2013年按照上级文件精神全面实行国库集中支付制度改革及改革运行模式，有效地保障乡、村两级正常运转和发展需要。
（三）乡镇财政能力建设情况
一是财政所基本情况
财政所的职能职责主要体现在预算管理、资金监管，理财为公、廉洁高效，财政所内部岗位设置主要分乡镇年度收支预算和决算，对全乡的职工工资和日常办公经费，上级财政部门和主管部门的专项资金全部通过国库集中支付由财政所审核原始票据后进行直接支付或授权支付。对于资金数额不大，项目支出实施主要有村级负责实施，同时需要采取询价招标手续的专项资金，财政所将资金转入三资服务中心，由三资办再次实施监管后支付。内部管理制度全面开展首问责任制，设置A、B角岗位，所长负全责的工作制度。办公场所建设及办公设备配置情况；财政财务手续档案，首先对财政所国库集中支付和资金监管项目资料档案全部保存归档，对乡政府的经费财务账本、凭证和拔入的专项资金账本、凭证采取政府档案室保存归档。对于“三资”中心涉及32各村的账本、凭证全部由三资中心专人保管。
2、信息化建设应用情况
财政所信息化设备配备及使用情况在乡镇所站中已经基本贯通和先进，财政所设置局域网络和外网专线，省市县乡四级财政内部网络已经贯通可以通过视频授课和召开视频会议，国库集中支付预算执行系统、可以通过网络直接审核办理。惠农补贴一卡通、农村公益事业一事一议财政奖补都是通过市局专户转入账户支付给农户或直接支付给项目实施单位。
3、基础数据管理情况。
财政所对涉及乡镇财政管理的各类经济社会发展基础数据基本归集、整理、汇总掌握。充分运用各类基础数据服务乡镇财政管理等。
（四）乡镇财政业务管理情况
预算管理、资金监管、国有资产管理等业务主要内容和具体工作流程如下：
一是预算管理
乡镇财政编制乡镇财政总预算和总决算全部依据上年收入完成情况和税源情况编制本年预算收入，财政收入呈现出逐年10%以上的增长速度。结合上年机关事业编制人员和机关办公费用支出情况编制本年预算支出，对于三公经费支出方面逐年递减，年底根据本级收入、支出和上级追加转移支付减去专项上解及体制上解后的实际财力填报本年决算报表；财政所根据收入月报、季报情况，定期分析汇报预算执行情况；乡镇预算管理与执行中如果出现收入存在水分现象，必然存在有预算无支出，或有财力无现金的困难和问题。
二是资金监管
当前财政所实施有效监管的资金主要有社会保障类资金、涉农惠农补贴类、教育事业两免一补和均衡验收基础建设类、农林水土各类项目资金、扶贫领域的各项投资建设资金，财政一事一议和扶持村集体组织建设、振兴乡村等方面的金。监管方式主要采取直接监管和协助监管。
三是国有资产管理
已经开展国有资产登记、购置、租赁、处置等管理工作，乡财务在固定资产发生变化时，随时通过市局行政事业单位资产管理信息系统直接管理乡镇国有资产，建有固定资产台账和固定资产卡片账簿。
（五）农村集体经济组织“三资”代管情况
2005年全面推行实施村账乡理，有财政所乡会计工作站负责村级财务，2009年全市统一成立农村集体经济组织“三资”服务中心，取代会计工作站，财政所自2011年由于人员、办公条件不足等原因，由乡政府安排专人主管“三资”中心日常工作；财政所与“三资”中心在监管制度建设、工作流程、代管资金账户管理及会计核算等业务方面采取信息网络资源共享，财政所只对三资业务指导，协助监管，三资办直接负责管理模式。
（六）支持和服务落实乡村振兴战略情况
财政所在乡村振兴战略中的地位与作用；主要给上级主管部门和领导提供适应乡村振兴战略、打好脱贫攻坚战等重大决策部署的数据信息，对农村改革发展新形势、新要求的基础数据建议增减工作，对采取哪些工作措施，财政如何更好服务、支持、推动乡村振兴战略实施，结合实际研究提出的相关政策建议等。
二、存在的问题
（一）国库集中制度方面
乡镇财政终端支付业务较多，票据无法全部要求规范、如果规划实际成本增大。票据不规范，审计检查符合规定，违反财经纪律的问题。
（二）乡镇管理体制方面
目前乡镇财政管理体制中财政事权和支出责任划分是不科学不合理的，多年来一只延续2010年以前文件规定的体制分成比例，如果在预算收入不能确保完成的情况下，乡镇是无法保障乡镇正常运转和发展需要。
（三）信息化建设应用方面
财政所电脑使用频繁，工作中电脑启动和网络连接速度太慢的问题。
（四）预算管理方面
乡镇财政预算法律性不严谨，有预算无支出，或有财力无现金问题。
（五）资金监管方面
资金监管工作方面，存在对涉农资金和部分项目资金监管不到位，或者很难实施有效监管的情况和问题。
（六）国有资产管理方面
国有资产管理中存在过去领导在租赁、处置手续中存在不规范，协议标注权力义务不明确，到收回和另行处置要求补偿的经济纠纷矛盾等问题，租赁使用人依据过去的收入租赁费用衡量现行价格。过去领导处理的问题现任不好推翻，也不想得罪人，多一事不如少一事现象存在。
2020年以来，XX县XX单位财务室紧紧围绕全州检察长工作会议精神，在院党组和甘孜州人民检察院计财处的关心指导下，在县财政等相关部门的大力支持下，始终以提高检务保障能力为核心，以“保障有力，干警满意”为目标，通过院内其他科室的配合，进一步深化检务保障改革，严格落实中央反对铺张浪费、厉行节约的要求，发挥有限资源的最大效益。全面保障了各项检察工作顺利的开展。
一、基本情况
（1）XX县XX单位现有内设机构xx个，包括政治处、办公室、刑事检察一部、刑事检察二部、刑事检察三部。核定人员编制数为xx 人，其中，政法专项编制数xx人，后勤事业编制数xx人。现有干警xx人。
在资产管理方面，一是建立固定资产数据库。按照固定资产管理工作的新要求，对全院固定资产进行清点建数据库，运用信息化管理手段，将院内所有固定资产情况输入微机，进行信息化的日常管理，为形成各类报表提供准确、快捷、方便的途径，制定便于规范操作的固定资产管理制度相关规定，做好固定资产在预算、采购、验收、入库、入账环节上管理工作程序的规范化建设；二是抓好固定资产日常管理工作的责任落实。把固定资产管理作为职能部门一项重要日常工作常抓不懈，按照工作程序规范操作，把好账物出入关，确保账、物、卡资产信息一致。目前，我院已录入资产信息条数xx条，固定资产金额xx万元，包括：固定资产管理基本实现帐、卡、实相符，建立了固定资产台帐，实现了资产每月计提折旧并每月上报资产报表。
在“两反”转隶后，我院围绕检察重点工作、新增业务和本地党委政府中心工作，精心编制预算，经费保障工作抓得紧、抓得实、有成效，注重开展工作时善于抓主要矛盾。两反转隶前。
XX县地处川、滇、藏三省（区）结合部，是重要的维稳地区之一，是稳藏安康的前哨，加之县域幅员面积广，资源纠纷冲突，交通不便，维稳的开支较大。具体情况如下。一是，每年的xx至xx月和xx月为维稳敏感期，需要参与县上的维稳值班、巡逻、等维稳工作，累计需要投入人力xx余人次，需要派出警车累计xx余次；
二、经费保障工作建议
（1）建议加大对公务经费的拨付
我院公务经费每年大概xx万左右，但是开支任务较重，主要有以下三个方面原因：
1、今年我院在职工食堂成立后，按照职工自筹，单位补贴的精神，我院职工食堂单位补贴部分由相关公务费列支，严重压缩了公务费的使用空间。
2、由于公务经费不足，所有的非办案差旅费均在办案费中进行了列支。使专款未得到专用。
3、近年来由于县上中心工作任务较重，公务经费的开支也相应增加。
（2）建议增加维稳经费资金来源
由于我县每年维稳任务较重，需要对维稳工作投入较大的人力、财力。而由于无相应的专项维稳经费，使得维稳的开支只有挤占其他经费。这样一是未做到资金的专款专用，二是压缩了其他经费的使用空间。
[关键词]高校；固定资产；事后评价
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.022
[中图分类号]G647.5 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）24-00-01
1 固定资产管理过程中的问题
在购置前，缺乏充分调研，在采购数量、单价、规格型号等方面存在盲目性。第一，近年来，我国预算体制发生重大改革，实行部门预算，采取“二上二下”的预算编制模式，在每年编制预算“一上”时，财务部门会要求各系部填写下年度设备、专用材料购置申请表，以满足明年教育教学需要。由于高校在编制“一上”预算数据时，会填列人员信息、学生基本情况等重要信息，设备和专用材料的购置情况基本都有各系部完成，但系部在申报时，对全年工作缺乏充分的预测与详细规划，生搬硬套以前的采购计划，使得买回来的设备数量、规格型号和性能跟不上市场需要，满足不了学生实习要求。第二，实际采购时，不按政府采购程序，没有严格按政府采购目录进行采购，自行分散采购过程中，甚至根据某些领导的个人意愿来采购，既不通过政府采购中心，也没有相应的招标和询价、比价手续。
在实际使用时，疏于管理，使用效率不高。第一，江苏省2007年度开展了省级事业单位固定资产的清查工作，摸清了家底，也发现了固定资产在管理方面的问题，至今依然存在，主要体现在管理不严，由于事业单位固定资产不能直接产生经济效益，在管理过程中重视程度不足，部分固定资产不能及时入账，固定资产卡片的调拨、处置不及时最终导致资产流失的情况普遍存在。第二，部分高校利用年度财政拨款或专项资金购置固定资产，缺乏统筹规划，盲目购买所谓价高质优且功能复杂的产品，然而在实际工作中利用率极为低下，高校必需的理论学习使得仪器设备使用存在空置期，设备资源共用具备时间上的可能性。但大部分高职院校的仪器及实验室除了满足日常教学需要外，没有共享，造成空置，使用效率低下，造成资源和财力的极大浪费。
在处置时，报废不及时，手续不齐全，缺乏问责机制。第一，在处置时，除正常报废的固定资产外，有些是由于人为原因造成的，由于在管理中责任划分不明确，出现问题就相互推诿，无法追究当事人的责任。比如，部门资产管理员和实习课教师对于存放在实习室的资产没有及时盘点核实情况，造成的损失就不能分清责任。第二，报废、转出的固定资产不能及时进行核减。学校部分使用年限较长的闲置固定资产堆在仓库里，已丧失使用价值，虚增了资产账面数，部分学校将闲置不用的固定资产擅自处理，未办理任何核减手续，也没有报上级部门审批，财务部门没有依据调整账面数，导致固定资产财务账面数与资产部门资产管理系统台账不一致。
2 固定资产管理过程中存问题的相应对策
在采购之前，一方面，应进行科学评估，或聘请第三方专业机构进行评测，学校在这个过程中要全程参与，结合学校实际情况，采购符合学生实习要求、又不会马上被市场淘汰的教学设备。另一方面，加强制度建设，在事业单位中，学校是非盈利性质的财政拨款单位，其对于财务管理方面的要求应更高于一般事业单位，但由于当前我国法律法规还不完善，仅有《预算法》和《政府采购法》对此有相关规定，没有其他配套制度，这就要求学校自身在管理体制上下功夫。学校应结合实际情况，加强基建和大宗设备的采购等方面的制度建设，做好有法可依，有据可查。对于财政资金购置资产，要严格执行《政府采购法》的相关条款，确保公开、公正、公平交易，杜绝违法行为。
在使用过程中，第一，严格按照上述已经制定的内部管理制度，明确相关人员责任范围，为此，学校应从固定资产采购、审批到验收、使用和报废，从实物管理到账面记录，按不相容职务相互分离原则设置岗位，明确资产管理员、总务主任、实习室教师的管理权责和义务，同时，建立严格的授权批准制度并制定相应的奖惩机制，构建一个相互牵制的机制，将资产管理目标落到实处。第二，财务部门与资产管理部门应定期对账，特别是与固定资产管理系统台账的核对，做到账账相符、账实相符，通过不定期盘查，发现管理中的问题及时沟通，尽快查找问题原因，以便明确并追究相关人员责任。第三，应聘请第三方审计对学校固定资产进行效益审计，因技术进步、专业调整，内部调剂措施不到位等客观因素，可能产生大量闲置固定资产。通过审计，可及时发现，盘活闲置固定资产，提高固定资产使用效率，节省学校预算资金。
事后评价。《事业单位单位固定资产管理办法》中明确指出，事业单位在规定限额以上的资产处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的资产的处置报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。针对固定资产核算方法缺乏先进性、固定资产核算不规范问题，企业应结合自身情况，根据固定资产特点建立规范的固定资产核算制度，同时在选择固定资产核算方法时，应做到与时俱进。其次，企业在进行固定资产的处置时，相关管理人员应严格按照相关处置程序，进行统计、评估和处置等工作，及时到财务部门和固定资产管理部门办理固定资产处置手续，保障固定资产账实相符。
内容摘要：关联交易受到诸多负面案例的影响，在社会公众的心目中成为黑幕交易的代名词。本文重点分析了资产管理公司关联交易对实现集团整体价值的实现途径，关联交易风险对提升资产管理公司价值的负面影响和应对措施，以及关联交易信息的披露对提升资产管理公司价值的保障。
关键词：资产管理 关联交易
关联交易提升资产管理公司整体价值的实现途径
关联交易对于提升资产管理公司价值的理论依据。科斯认为企业边界应确定在企业内部管理资源的费用等于企业间交易费用水平上才能促进企业价值最大化。如果把这一理念扩展到企业集团层面，企业集团内部关联交易成本一般来说会低于与企业集团外部非关联方交易的成本，只有关联交易规模扩大所带来的企业集团关联交易成本超过非关联交易成本程度时，企业集团内部关联交易才变得相对低效。目前，资产管理公司大都在经历商业化转型、去政策色彩而追求集团价值最大化的特征越来越明显。为了提高在集团总部统一指挥下子公司之间的协同效应，作为金融控股集团的资产管理公司内部的银行业、信托业、租赁业、基金业等金融行业之间，以及金融行业与制造业等实体行业之间，都需要建立协同机制，关联交易是这个协同机制的重要组成部分。资产管理公司作为金融控股公司，其内部属于监管要求分业经营的业务要在不同子公司内进行，资产管理公司内部办事处与子公司、以及子公司之间发生的交易属于关联交易，这种关联交易在更多时候不是处于粉饰报表或者转移经济利益而发生，而是基于提高集团整体利益而发生。
金融行业之间关联交易提升整体价值的实现途径。对于资产管理公司内部金融行业之间关联交易提升集团整体价值方面，不同金融行业的子公司之间在风险允许范围内可以在资金和客户资源方面提供支持，在金融服务方面可以综合运用资产整合、投融资服务、财务顾问、项目顾问手段，实现集团价值最大化。关联交易对资产管理公司价值提升的实现途径，需要以关联交易为纽带在资产管理、投资银行和金融服务三个方面实现融合。不同金融行业之间进行关联交易的方式和效果会受到各自业务自然属性的限制。
金融行业与实体行业之间关联交易提升整体价值的实现途径。充分延伸资产管理公司价值链并发挥资本市场的放大作用。对于资产管理公司内部金融行业与实体行业之间关联交易提升集团整体价值方面，资产管理公司已经实行管理价值链的延伸，特别是有一些债转股后计划长期持有的股份，资产管理公司把原来的价值链条延伸为收购、管理、经营、增值的延伸。对于债转股后因持股、控股关系形成的关联方关系，资产管理公司在处置该股份之前与之发生的交易都属于关联方交易，进行的产业整合大多也属于关联方交易范围，并且这种关联方交易的意义重大。比如，如果被投资方是上市公司，对被投资方的关联方交易产生的协同作用会增加该上市公司的价值，会通过市盈率、市净率等的放大作用，进而增加投资方――资产管理公司的价值，即使被投资方是非上市公司，这种放大作用依然会存在，资产管理公司通过经营增加被投资方的价值也能在转让股份时得到体现。据中国华融资产管理公司2009年年报显示：截至2009年，中国华融累计对393家国有大中型企业实施了债转股，目前共有持股企业305户，持股金额536亿元。金融行业通过关联交易对实体行业提供支持，实体行业之间具备商业实质并符合集团战略价值最大化的关联交易是有益于增加中国华融整体价值的。
关联交易风险对资产管理公司价值提升的负面影响与应对措施
发挥关联交易积极作用的同时，不能忘记关联交易可能会触犯分业经营等法律规定，可能因关联交易决策程序失去制衡机制而侵害他人合法利益，关联交易价格难以确定而可能会降低会计核算的价值，还可能因不公允关联交易价格遭到税务部门处罚。
（一）关联交易法律风险与应对措施
金融控股集团在我国法律地位尚不完全明确，也没有明确的司法解释，资金在资产管理公司不同业务板块之间的转移存在一定的法律障碍。证监会不只一次出台相应法规，要求集团内其它企业不能占用上市公司资金，针对大股东占用上市公司资金的情况进行清理，对于影响重大的案件移交司法处理，这些都需要在资金集中管理的制度设计和技术实现上避免触犯法律条款，很多金融控股集团对这类法规很是忌惮。某公司在2009年年报中对资金集中管理的描述为：对具备条件的非金融子公司实行资金的集中管理，提高资金使用效率，控制资金风险和信用风险。虽然我国《商业银行法》禁止商业银行向非银行金融机构或企业投资，其它金融法规也强调了分业经营的理念。但是，从立法精神来看，并没有禁止控股股东和子公司之间资金的往来，分业经营和禁止大股东占用上市公司资金是当前管理当局对于金融风险管理的一种取向。如果资产管理公司有整体上市计划，则关联交易可以规避证监会关于大股东占用上市公司资金的规定。
（二）关联交易决策程序风险与应对措施
关联交易社会形象不好的重要原因在于缺乏对关联交易的有效决策程序控制，关联方凭借控制系统漏洞和信息占有的优势侵害他人合法权益，利用关联交易形成的小金库会造成国有资产的流失。资产管理公司应建立有效的关联交易决策程序和管理体制，防止关联方以各种形式非法占用或转移公司的资源，避免关联方损害公司和非关联股东利益的情况发生。
关联交易决策回避制度和程序。首先，资产管理公司应当从董事会层面加强对关联交易决策程序的监管，在董事会设立关联交易管理委员会，有关联关系的董事在与其相关的关联交易表决时应予以回避。其次，在股东大会层面，关联股东不应当参与有关关联交易事项投票表决。再次，公司与关联人进行关联交易时，应当订立书面协议，协议至少应包括交易价格、定价原则和依据、交易量、付款方式等条款。最后，资产管理公司做尽职调查，详细了解关联交易真实状况，必要时聘请中介机构进行审计或评估。需股东大会批准的重大关联交易，资产管理公司可聘请具备相关资质的中介机构进行评估或审计，并出具报告。
独立董事发表意见制度和程序。对于提交董事会审议的关联交易，公司独立董事须事前认可并发表独立意见。公司审议需独立董事事前认可的关联交易事项时，公司应及时通过董事会秘书将相关材料提交独立董事进行事前认可。独立董事在作出判断前，可以聘请中介机构出具专门报告，作为其判断的依据。
加强资金集中管理。资金集中管理能够增加关联方利用关联交易侵害他人合法权益的难度，交易资金闭环运行降低了关联方把非法利益转移的可能性。另外，以资金集中管理为龙头的资产管理公司战略层面资源整合能够为关联交易的规模和结构规划提供指导，从战略层面对资产管理公司整体资源配置出发规划关联方交易才能更好提升集团的价值。
“防火墙”与授权程序。资产管理公司内部经营多个金融行业，如果没有“防火墙”与风险隔离制度，则风险会被放大很多倍。例如，如果没有这一制度，银行业子公司的资金可以随意进入证券业子公司进行炒作，其风险远远大于一般工商业关联交易的危害，我国选择法人实体内分业经营方向的很重要原因即在于此。因此，资产管理公司应当建立包含资金、授信、人员、财务、信息等方面完善的“防火墙”、风险隔离制度，强化授权管理和程序。
（三）关联交易价格确定风险与应对措施
我国《企业会计准则》改变了《企业会计制度》中限制关联交易产生利润的确认幅度，只要是公司能够提供证据证明关联交易是公允的，关联交易产生的利润都可以确认，但是需要按照规定进行披露，其中上市公司还要执行证监会关于关联交易信息披露的要求。但是，关联交易价格有时很难找到证据来论证其公允性，造成资产管理公司财务报表很难完整、准确地反映集团财务状况、经营成果和现金流量信息。特别是当前资产管理公司内部存在多个行业的子公司，多种类型的关联交易价格形成机制不同，即使能够在编制合并财务报表过程中抵销部分关联交易价格的影响，但是编制的合并财务报表对于投资者决策的价值仍然可能很低。
更为重要的是，税务部门对于关联交易价格的态度可能使资产管理公司面临巨大纳税风险。由于我国存在诸多税收优惠政策，如果资产管理公司利用不同子公司所在地区税率的差异进行纳税筹划，以此确定关联交易的价格，很可能得不到税务部门的承认，税务部门按照一定方法进行调整得到新的交易价格，以此作为征税依据，纳税筹划的目的难以达到。并且，如果筹划技术不过关，超过筹划的界限，还可能被税务部门认定为偷税漏税，披露出去可能对公司造成严重负面影响。
因此，资产管理公司应当在集团内部形成关联交易定价机制，综合评估定价机制对会计和纳税的影响。关联交易定价机制不能破坏会计系统对于资产管理公司内部决策的支持作用，不能误导外部投资者和其他利益相关者的决策。资产管理公司进行关联交易还需要保持和税务部门的沟通，得到税务部门认可的关联交易价格才能保证集团价值最大化。
关联交易信息披露对提升资产管理公司价值的保障
关联交易信息披露的必要性。由于关联交易使关联者之间在定价过程中具有一定程度的灵活性，公司的控股股东、实际控制人或影响者可能利用关联交易转移利益，因此全面规范关联交易及其信息披露便成为保障关联交易公平与公正的关键。关联交易信息披露的根本目的在于使之具备相同于无关联交易的公开与公平性质，确保关联者没有获得在无关联状态下无法获得的不当利益，以确保该项交易对公司及股东是公平和合理的，同时为投资者对该项交易行使表决权提供信息基础，使投资者在了解关联交易真实内容的基础上作出投资决策，增强对证券市场透明度的信心。
关联交易信息披露的内容。关联交易的信息披露能够对非法的关联交易形成有力震慑，资产管理公司披露的关联交易公告应当包括以下内容：交易概述及交易标的的基本情况；独立董事的事前认可情况和发表的独立意见；董事会表决情况（如适用）；交易各方的关联关系说明和关联人基本情况；交易的定价政策及定价依据，包括成交价格与交易标的账面值、评估值以及明确、公允的市场价格之间的关系等；交易协议的主要内容，包括交易价格、交易结算方式、关联人在交易中所占权益的性质和比重，以及协议生效条件、生效时间、履行期限等；交易目的及对公司的影响；当年年初至披露日与该关联方累计已发生的各类关联交易总金额等。
关联交易信息披露的监督。资产管理公司是否披露上述关联交易信息，以及披露程度是否能够避免误导投资者进行决策，需要监管机构的监督以及社会审计的参与，以消除投资者在对关联交易进行判断时的信息弱势地位。如果资产管理公司考虑未来上市，那么就要从现在开始考虑上市后更加严格的关联方关系及关联交易的信息披露制度对交易行为的影响，进而考虑是否会对现有公司经营产生影响以及影响的程度有多深。
综上所述，关联交易是四大资产管理公司（长城、信达、华融和东方）走向金融控股公司模式的商业转型必不可少的内容，如果能够发挥关联交易在协同集团资源的作用，则能够大大提升集团的竞争力和价值。为了防范关联交易的负面影响，资产管理公司需要完善关联交易决策程序，关联方对于相关决策必须回避，对于重大关联交易请独立董事发表意见，并充分披露关联交易信息。因此，资产管理公司如果在发生关联交易时坚持诚实信用原则，不损害公司及非关联股东合法权益，在决策过程中关联方予以回避，董事会须根据客观标准判断该关联交易是否对本公司有利，独立董事对重大关联交易需发表独立意见，必要时可聘请独立财务顾问或专业评估机构，阳光下的关联交易才能有助于资产管理公司资源的协同。
参考文献：
1、Kohlbeek M.，Mayhew B. Agency Costs.Contracting and Related Party Transactions[R].Working Paper，2004
关键词：ERP系统 固定资产 管理
固定资产管理包括固定资产年度购建计划编制和固定资产的采购、盘点、报废等管理。供电企业属资产分散型企业，资产使用部门多，使用范围大，结构分类复杂，特别是电力资产更新快，资产增减、转移、状态变更、改良、租借、重估、拆分与合并等业务发生比较频繁，更增加了资产管理的难度。近年来，电力系统对固定资产实行标准化、精细化管理要求，因此县供电企业必须采取更加科学、更为高效的固定资产管理体系，才能适应集约化管理需要。
1.固定资产管理的先进经验和做法
自2011年ERP系统上线运行以来，费县供电公司不断加快ERP系统应用，优化固定资产管理流程，建立了统一的固定资产管理平台，将设备厂家、 规格参数、卡片记录纳入字典管控，实施设备生命周期管理，实现了信息的有效整合。管理决策层和专业管理人员实时查询资产的运行状况，做到数据共享和信息传递，保障资产管理部门和价值管理部门的有效协同，实现固定资产新增、盘点、报废等资产变动状况的“可控、在控”。
健全组织机构。为加强和规范固定资产的管理，费县供电公司成立以公司经理任组长，各分管经理任副组长，相关职能部门负责人为成员的固定资产管理领导小组，全面负责固定资产的组织、协调工作。职能部门和单位依据各自职责与权限，严格落实责任，纳入流程管理，具体为：财务资产部是固定资产管理的牵头部门，具体负责固定资产资金预算管理、价值管理和综合管理；发展策划部负责固定资产新增计划的下达；物流服务中心负责固定资产的招标采购管理、废旧物资的管理；生产技术部负责35千伏及以上线路及设备的管理；调度所负责通讯设备、通讯线路、远动设备、调度及配网自动化设备管理；乡镇电管部负责低压配电线路及设备的管理；营销部负责用电计量设备等固定资产管理；物业公司负责辅助生产用设备及器具管理；运输公司负责运输设备等固定资产管理；监察审计部负责固定资产管理的全过程监督；人力资源部负责固定资产管理的绩效评价，组织实施考核，如图所示。
2.规范管理流程
2.1每年十一月份，由财务资产部下发通知，组织各生产、经营单位根据实际需要，详细列出下一年度的购置计划，经审核、汇总后，最终形成年度固定资产管理计划和资金计划，并上报山东电力集团公司和临沂供电公司审批。
2.2资产管理部门根据年度计划，提报购买计划和申请，在ERP系统中创建固定资产购置项目，分解WBS结构。物资采购部门根据采购申请，在ERP系统中创建采购订单，严格履行程序，组织招标、采购、收货、验货，并为新增设备贴标签，创建资产卡片，从前端业务保证固定资产实物信息和价值信息的有机统一，有利于强化固定资产管理的有效性。
2.3财务资产部在ERP系统中进行设备主数据维护，发票校验，生成预制发票凭证（事务代码MIR7）；输入价值信息后，联动生成固定资产卡片。
2.4为加强固定资产的管理，保证固定资产在使用过程中安全、完整，达到账、卡相符，卡物相符，财务资产部制定盘点方案，定期或不定期对固定资产进行清查。通过对固定资产盘点，明晰了固定资产新增工作中重大工作节点的界定，确定了横向部门间的具体职责，增强了部门间的整体协作。资产清查结束后，由资产管理部门将盘点情况汇总，形成固定资产盘点报告。
2.5根据管理权限和要求，相关管理人员严格审核固定资产盘点报告，审核通过后上报山东电力集团公司和临沂供电公司资产管理部门再审核。如果未通过上级固定资产管理部门审批，则退回资产管理部门，修改盘点报告，再次上报。如果通过上级固定资产管理部门审批，则由财务资产部组织进行盘盈或者盘亏处理，聘请中介机构开展评估，出具评估报告。
2.6盘盈的固定资产，资产管理部门应进行设备主数据维护，财务资产部调整固定资产盘盈主数据。盘亏资产报税务机关审批，并根据结果进行账面调整，确保盘点结果有效落实，各环节数据的一致性。同时，领导小组认真分析盘盈盘亏的原因，确定整改措施，并会同有关部门对相关责任人提出处理意见。
2.7资产报废
资产管理部门根据资产使用状况，提出“固定资产报废审批单”，列明固定资产报废原因及固定资产原值、累计折旧、净值等基本情况，报财务资产部审核鉴定。
财务资产部聘请中介机构进行报废资产评估，对于需要上级部门审批的，则上报上级部门履行审批手续。如果未通过上级单位审批，则退回固定资产管理部门修改数据，重新上报。如果上级部门审批通过，则财务资产部对固定资产报废进行账务处理（事务代码ABAVN），提交税务部门进行审批，并按照程序进行固定资产处置、备案。
3.全面绩效管理
为保障和规范固定资产管理，公司成立固定资产绩效评价小组，实施固定资产的绩效管理工作。坚持每月收集数据，采取ERP管理系统的数据查询、部门自报和考核小组现场检查三种方式，保证数据的准确性和考评的公平合理。同时，绩效评价小组加强对固定资产的管理，及时掌握固定资产的增减变动情况，实行月考核、月兑现的办法，以月考年。
4.效果评价分析
基于ERP系统固定资产管理平台运行以来，我公司的资产从工程项目的确立、施工、到竣工决算达到事前控制和事中监督的效果。固定资产的增加严格按程序办理；固定资产的内部调拨得到进一步规范；固定资产的报废及时准确完整，实现了制度约束、流程管理、绩效考核全过程控制，固定资产的有效利用率达到了100％，不良资产率为0。
5.持续改进和完善
5.1将固定资产管理系统与预算管理系统、工程管理系统有效集成，购建全新的资产管理平台。对固定资产管理从预算安排就进行控制，从源头就进行监控，建立资产购建申请和审批流程，对已纳入预算管理系统的资本性支出及时转入工程管理系统，确保工程造价及投入运行的资产质量。
5.2切实加强固定资产管理的基础工作，利用先进的ERP手段加强固定资产过程管理，不断探索最佳工作流程和管理方法，改进目前流程中的不足，删除各环节中的不合理因素，在深层次上进行流程的重组和优化，进一步提高工作效率，促进部门间的有效联动，实现跨部门、跨业务的协同工作。加大制度执行力建设，细化考核体系，通过动态绩效考核来改进对固定资产管理各个环节的控制。
一、资产管理业务发展基本情况
调查显示，我国的资产管理业务起步较晚，但近年来各商业银行加快经营转型和发展方式转变，开发了大量的创新产品，资产管理业务种类及范围不断拓展。目前郴州市辖内银行机构开展的资产管理业务主要涉及了委托业务（委托理财、委托贷款、委托投资等）、代销业务（国债、基金、贵金属、保险等）、托管业务（基金、保险、证券、信托等）、资产证券化（信贷资产、企业资产）、信贷资产转让等方面，其中委托理财业务占主导。
（一）资产管理业务规模迅速膨胀，但增速逐步回落。近几年郴州市银行业资产管理业务快速膨胀，2011年-2013年资产管理业务规模分别为20002亿元、2717亿元、35835亿元，同比分别增长7865%、3583%、3189%，增速呈现总体回落趋势。分结构看，一是委托理财业务成为银行资产管理业务的主导，近4年间委托理财业务总量占资产管理业务总量的比例平均为889%。2009年来理财业务出现爆发式增长，带动了资产管理业务的快速发展，但随着监管部门不断加大规范整顿力度，理财业务增速有所减缓，并带动了资产管理业务总体增幅下降，2011-2013年全市累计销售理财产品同比增幅分别为10663%、3906%、3183%。二是其他资产管理业务发展速度总体较快。2011-2013年全市银行机构代销业务规模同比分别增长4842%、4645%、3289%；受信托业快速发展影响，银行业资产托管业务获得较快发展，近3年资产托管业务同比增幅分别为44066%、12988%、4391%；2012年以来，由于经济增速放缓，企业资金链趋紧，银行信贷资产质量受到一定影响，推动了信贷资产转让业务发展，2012年和2013年信贷资产转让业务分别为119亿元、158亿元。
二、银行业资产管理业务发展中存在的问题
（一）统计制度不健全，影响金融统计数据的准确性及有效性。一是缺乏专项统计制度。调查显示，郴州辖内只有部分银行对相应的资产管理业务开发了专门的系统，但不同银行对于同一类业务使用的系统存在差异，无法汇总。同时，人民银行也没有建立专门的资产管理业务统计制度。二是现行分业统计制度弊端显现。例如，银信合作理财产品能够在央行理财和信托资金统计系统中有所反映，但随着券商环节的加入，银证信合作模式可能导致重复统计。
（二）削弱了货币政策调控效果，加大宏观调控难度。比如理财业务虽然创造派生存款，但被计入银行表外业务，不在存款准备金政策管理范围内，也没有统计在M2中，使得M2被低估，组合投资类理财产品的资金以信贷的形式投资给实体经济，并被统计在表外，导致信贷数据被低估，同时由于对资产管理业务的资金流向缺乏全面有效统计，一些资金进入到房地产、融资平台、“两高一低”等受限制的行业，影响宏观调控的效果，加大了宏观调控的难度。
（三）加剧银行间竞争，影响银行体系的流动性。一是造成银行存款大幅波动。银行为应对存贷比和资本充足率等监管考核，普遍将委托理财产品的销售日设置在月初和季初，将到期日设置在月末和季末，以使得理财产品到期后资金转化为存款。这导致存款在月初或季初大量减少，月末或季末明显增加，存款出现大幅波动。二是加剧银行间竞争。目前商业银行一般通过以理财业务为主导的资产管理业务争夺存款，提高市场份额，资产管理业务演变为高息揽存的工具。
（四）风险管理能力有待加强，金融体系的不稳定性增加。
一是部分银行风险管理能力不足，开展了不规范的“资金池”理财业务，存在非独立会计核算、资金来源与运用不对称、期限结构错配、收益水平难以核算等问题。二是大部分金融消费者将理财产品视为一种变相的保本高息存款，由于一些银行销售行为不规范、信息披露不充分、风险提示不到位，部分理财产品到期收益率远低于预期收益率引发大量社会纠纷事件。三是资产管理业务的资金横跨货币市场、债券市场、信贷市场、股票市场、期货市场等几乎所有的金融市场，一旦发生巨大风险，极易使风险在各金融市场间传染，从
而引发系统性风险。
三、相关建议
（一）完善资产管理业务金融统计制度，提高统计数据的准确性和全面性。尽快将各项资产管理业务纳入金融统计范畴，特别是将各类理财业务、委托贷款、委托投资、资产托管、代销等业务纳入日常统计工作中，统一制定统计分类标准，规范信息反馈渠道，注重统计数据的全面性、准确性和及时性，全面反映银行机构资产管理业务开展情况，为宏观调控和监管提供更多的决策信息。
（二）加快建立金融业综合统计制度，不断提高金融宏观调控水平。对银行业、证券业、保险业、信托及各行业交叉环节的金融信息进行全面、系统的收集和整理，准确把握金融运行状况。通过构建金融业综合统计协调工作机制，研究制定金融业综合统计框架，做到口径统一，避免跨部门流动资金统计数据的重复计算。
在上级邮政局的正确领导下，按照固定资产清查要求，我单位开展了固定资产清查工作，现固定资产清查工作已圆满结束。下面是小编收集整理的夯实财务管理基础工作单位固定资产清查工作报告，欢迎大家阅读。
在上级邮政局的正确领导下，按照固定资产清查要求，我单位开展了固定资产清查工作，现固定资产清查工作已圆满结束，有关清查工作报告如下：
一、固定资产基本情况
我单位的固定资产主要为车辆以及空调、计算机、打印机等，分布在各部门使用。固定资产原值万元，净值万元。我单位平时加强对固定资产的管理，夯实财务管理基础工作，健全固定资产管理机制、保障固定资产的完整和安全。
各部门加强对固定资产的管理，充分发挥固定资产的效益，在固定资产管理上取得了较好成绩。
二、固定资产清查的主要做法
(一)领导重视，组织得力，认真开展固定资产清查工作
我单位领导高度重视本次固定资产清查工作，把固定资产清查工作作为当前的一项重点工作，切实抓紧抓好，务必取得固定资产清查工作的圆满成功。为此，成立由单位领导和各部门负责人组成的固定资产清查领导小组，负责对固定资产清查工作组织实施，并对各部门固定资产清查工作进行了明确分工。领导小组对固定资产清查工作进行了精心部署、仔细安排，强调工作纪律，落实工作任务，要求切实按照上级部门精神，在规定时间内高质量地完成固定资产清查工作。
(二)加强宣传，确保落实，布置开展固定资产清查工作
为搞好本次固定资产清查工作，我单位加强宣传，确保落实，召开了固定资产清查工作会议。会议对清查人员就固定资产清查范围、清查内容、领导机构分工、时间安排、工作要求等做了明确规定，对固定资产清查表、固定资产卡片、固定资产明细账的填写提出了详细的要求，并做了示范。通过这次会议，全体清查人员提高了思想认识，明确了自己的清查工作任务，掌握了清查工作的方法与步骤，为圆满完成固定资产清查工作，打下了扎实的基础。
(三)明确分工，落实责任，切实做好固定资产清查工作
我单位本次清查工作共分为准备、清查、总结和验收四个阶段。准备阶段主要工作是成立固定资产清查工作组，工作组分为实物清查工作组、财务帐册工作组、使用台帐工作组、资料整理工作组，明确规定各工作组的责任人、组员、分工范围等。要求各工作小组认真做好每个阶段的固定资产清查工作，确保完成固定资产清查工作任务。本次固定资产清查的重点工作为清查阶段和总结阶段。清查阶段主要工作是各清查小组对单位的所有固定资产进行清查、盘点，落实资产存放地点、资产状况等，如实填写固定资产清查登记表。对清查中发现的需要报废、报损或作其他处置的固定资产，要求查清原因，提出处理建议。总结阶段是由帐册工作组与使用台帐工作组将各自的帐、卡与实物清查工作组提供的固定资产盘点清单进行核对，对有异议的项目再次清点确认，确认后由资料整理工作组根据盘点结果详细填写“固定资产盘点报告表”，各清查工作组对“固定资产盘点报告表”进行相互复核确认，连同清查工作总结交清查工作领导小组审阅。
三、固定资产清查取得的主要成果
我单位领导与各部门负责人高度重视本次固定资产清查工作，主要领导亲自抓该项工作的落实。清查工作领导小组每周针对清查工作召开一次工作碰头会，一方面掌握清查工作的进度，另一方面就清查中出现的疑点、难点问题进行沟通解决。本次固定资产清查工作主要取得了以下成果：
(一)全面落实了固定资产实物管理的各项基础信息
本次固定资产清查全面落实了固定资产实物管理的各项基础信息，特别是针对一些实物信息与资产下转资料不相符的情况，以现场实物盘点为依据，对相关信息进行了补充、修改。
(二)完善了财务固定资产卡片信息登记工作
本次固定资产清查进一步完善了财务固定资产卡片以及使用部门的使用台帐的信息登记，做到帐实、帐卡、帐帐相符。
(三)查清了全部固定资产
经过本次固定资产清查，我单位查清了全部固定资产。截止2019年月底，我单位共有各类车辆辆，价值万元;空调、计算机、打印机等共计件，价值万元。
四、今后固定资产管理的工作思路
(一)建立完善固定资产管理制度
我单位将根据固定资产管理方面的新要求，制定适合我单位实际、便于操作的固定资产管理制度。要制定“购置资产、调拨部门、报废资产”等固定资产管理制度，进一步明确固定资产管理各职能部门的职责和权限，建立统一要求、分级管理、各尽所能，各负其责的新机制，切实用制度管理好固定资产。
(二)加强固定资产日常管理工作
一是把固定资产管理作为财务管理和固定资产使用、管理部门的一项重要日常工作，常抓不懈，规范程序，把好出入关，健全账、证、卡，加强核算，确保资金账、实物账一致。其中要严格做好固定资产的账务处理工作，固定资产实行分级管理的原则，财务部门建立分门别类金额总账，记录固定资产情况;办公室建立分类明细和固定资产登记卡，并同时建立使用部门物品使用登记卡，标明财产编号，使用部门可以随时掌握本部门的物品领用情况。二是加强固定资产调拨处理工作。
固定资产发生调拨时，严格按固定资产管理制度办理，由使用单位填写调拨申请单及调拨设备清单，经单位领导签章有效，使用部门不得自行处理。三是加强固定资产领用与报废的处理工作。固定资产在领用时应填写领料单，并在登记卡上签名，标明该设备已由其保管使用。固定资产的报废、报损应由使用部门填写报废、报损申请单，经逐级领导审批后，方可核销。
(三)落实好固定资产管理制度
一是重点做好日常管理和制度落实工作，固定资产管理部门在加强日常管理的同时，抓好各项制度落实的督促检查，搞好协调、衔接，督导各部门抓好落实，努力把我单位固定资产管理工作提高到一个新水平。二是严格检查。各部门对各自管理的固定资产每年进行一次自查，对自查发现的问题必须整改到位，切实保管、使用好固定资产。我单位对于各部门保管、使用固定资产的违规情况进行通报。
固定资产管理与内部会计控制是公路施工企业的重要工作，但目前该项工作存在不足，主要表现在账户与实际情况不符合、部门之间的沟通不畅通、责任人处罚机制未落实等方面。为应对这些问题，今后应该采取有效的改进和完善对策，建立岗位责任制、实现固定资产管理电算化、重视固定资产取得与验收控制、明确各部门的职责和权限，并注重固定资产的处置控制、加强检查监督工作。
关键词：
公路施工企业；固定资产管理；内部会计控制；检查监督
固定资产管理与内部会计控制是公路施工企业不可忽视的一项重要工作，做好这项工作对推动企业发展，提高资金使用效率具有重要作用，同时也为企业所普遍关注和重视。但固定资产管理数量多，周期长，管理难度大，再加上一些信息反映不及时，工作人员责任心不强，制约管理水平提高。影响公路施工企业综合效益提高，加大固定资产管理成本，对会计工作开展也产生不利影响，还可能降低公路施工企业的竞争力。为弥补这种缺陷与不足，今后应该采取改进和完善对策，提高固定资产管理水平，有效推动公路施工企业运营和发展。
一、固定资产管理与内部会计控制存在的问题
通常公路施工企业固定资产管理采用分级管理形式，由公司总部、工程队、各工地三个层次开展管理，落实相关制度，明确相关工作人员职责，上级对下级部门进行审批、指导、监督，推动各项工作顺利完成。日常管理中，最为主要的工作任务为合理安排购置指标，强化固定资产管理的业务审批，提高资产管理实效性。同时加强日常管理，对存在的问题及时处理和应对，真实和准确反映会计信息，提高资产管理水平，促进各项资产得到有效应用，为公路施工企业发展创造良好条件。但由于相关制度没有得到有效落实，一些工作人员责任意识淡薄，导致目前固定资产管理仍然存在不足，存在以下几个方面的问题。
1.账户与实际情况不符合为提高会计信息质量，保证相关信息的真实和有效，必须确保账实相符，但调查发现公路施工企业存在账实不相符的情况，财务工作处理不到位。相关规定没有严格落实，个别报废、盘亏的固定资产没有及时进行账务处理，每年没有进行一次彻底的盘点清查，或者财产清查不彻底，导致账实不相符合。
2.部门之间的沟通不畅通工作人员责任心不强，忽视全面了解财务会计信息。思想观念没有转变，不同部门的工作人员交流不够，其他工作部门与财务部门的联系不足，容易导致固定资产编号出错，原值确认存在偏差，个别配件当成固定资产入账，影响固定资产管理水平提高，难以全面反映其真实情况。
3.责任人处罚机制未落实按照相关规定，对固定资产管理违规的人员应该采取惩罚措施，但目前该项措施没有有效落实，惩罚也是象征性的，监督检查不到位。一些违纪违法者没有得到应有处罚，制约工作人员责任意识增强，导致恶性循环，出现更多的违纪违法现象。
二、固定资产管理与内部会计控制的对策
为有效应对存在的问题与不足，结合公路施工企业日常运营和发展需要，笔者认为可以采取以下控制和完善对策。
1.建立岗位责任制各单位建立固定资产业务岗位责任制，明确各岗位和工作人员的职责与权限，确保不相容岗位相互分离、制约和监督。固定资产管理实行逐级负责制，固定资产全过程业务由不同部门和不同工作人员负责。建立并落实固定资产业务的授权批准制度，未授权人员不得随意办理相关业务，确保业务办理质量。
2.实现固定资产管理电算化公路施工企业固定资产规模大、种类多，传统管理方式不能适应这种需要，因而必须实现管理电算化。建立功能齐全的信息系统，拥有计划管理和核算管理功能，并在系统中反映固定资产购建、决算、处置、报废、核算等业务，建立固定资产管理卡片，实时监控固定资产，实现电子化管理。从而能及时、全面掌握固定资产基本情况，促进管理水平提高。
3.重视固定资产取得与验收控制在满足生产需要的前提下，做好固定资产采购的计划编制工作，统筹安排，并与公路施工的技术先进性相适应。采购时要提出申请，全面进行审核，列入采购计划。建立固定资产验收制度，管理、使用、财务部门参与验收工作，出具验收合格报告。对专业仪器设备应该全面检验，确保技术性能和产品质量合格。做好租用、借用、代管设备的管理工作，全面进行登记，不得与固定资产混淆。
4.明确各部门的职责和权限严格落实责任制，坚持“谁使用，谁管理”原则，财务部门负责资产投资规模和总量控制，做好核算、验收、资产清点，掌握资产使用情况。安全部门负责资产维护，完善备案登记和领用制度，确保资产完整和安全。建立并落实领用手续，落实定期清清查盘点制度，避免固定资产意外流失，保证账实相符。
5.注重固定资产的处置控制常见处理行为包括报废、损坏、丢失、捐赠、投资等，处理固定资产时必须报主管部门审批，确保处置方式合理，并及时入账。不得擅自进行处理，相关部门和人员要严格审核处置依据、方式和价格，维护公路施工企业正当权益，保证固定资产处置工作符合要求。
6.加强相应的检查监督工作建立并落实检查监督制度，合理配备工作人员，明确工作人员的职责和权限，保证固定资产请购、审批、验收、处置等符合要求，发现薄弱环节及时处理，做好处置和整改工作，并上报整改情况，保证满足规范要求，让固定资产更好地发挥作用。
三、结束语
总之，为实现对固定资产的有效管理，落实内部会计控制的相关工作，为公路施工企业运营和发展创造良好条件。实际工作中应该认识存在的不足，并结合具体需要采取完善对策，预防违法违纪现象发生，有效落实相关制度，提高固定资产管理水平，更好推动公路施工企业的运营和发展。
参考文献
[1]姜淑梅.试论施工企业内部会计控制[J].审计广角，2012，（12）：233-234.
[2]黄素芹.公路施工企业固定资产管理与内部会计控制[J].广东交通职业技术学院学报，2006（，2）：104-106.
关键词：航标 固定资产管理 问题 对策
1.固定资产的内涵及基本情况
1.1固定资产的内涵
航标处固定资产是国有资产的重要组成部分，是指使用期限在一年以上，单位价值在1000元以上（其中专用设备单位价值在150 0元以上），并在使用过程中基本保持其原有物质形态的资产，单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在1年以上的大批同类物资，也作为固定资产进行管理。
1.2固定资产的组成
航标处作为航海保障中心的直属单位，固定资产的来源主要有下列几种情况：一是由原海事局划拨过来；二是航标处自行购建；三是上级调拨或社会单位提供或移交；四是资产产权仍属海事局，但管理职能已划转航海保障中心管理。
1.3固定资产管理现状
航标处固定资产数量大、种类多、使用地点分散，涉及部门多；统一使用海事固定资产管理系统，整体联动使用性缺乏；固定资产的购置、调拨、处置审批、程序繁琐，多层管理；虽设有了固定资产管理岗位或兼职管理员，但管理职责不够明确；监管不力、培训强化不够等因素都制约着各单位固定资产的管理水平
2.固定资产管理存在的问题
2.1管理意识不高
航标处固定资产主要由国家财政资金形成，使用过程没有增值保值的压力，使部分干部职工对固定资产管理缺乏系统、深刻的认识，存在重购轻物的思想，尤其是对于如何管好固定资产，提高使用效率重视不够，导致家底不清，浪费，使用完好率下降。
2.2管理职责不够明确
主要表现在单位的财务部门、实物综合部门、技术归口部门、使用部门的职责不够明确，财务部门负责固定资产的核算，实物综合部门负责资产的清查、报表和信息系统的管理，归口技术部门负责资产的采购和技术维护管理。但必要的制约和监管机制还不完全到位，在执行中存在诸多不便，如在固定资产购建、验收和录入环节，实物综合部门、财务部门之间往往是管信息系统的不完全清楚采购环节，管核算的不完全清楚信息系统录入数据情况，造成固定资产不能按时入账或计价不准确等现象，会导致账、实不符。
2.3信息化管理水平不高
各单位按要求都要使用海事资产信息管理系统，但是，信息系统的操作仅限于单位的财务部门或综合部门，其他部门联动使用乏力，导致信息系统资源严重闲置，部分数据处于长期静止状态，数据的真实性、时效性难以得到保证，信息系统的功能与作用难以得到真正的体现。此外，信息系统的部分功能应用还不够齐全，如纠错操作繁琐，没有批量资产修改功能、资产决算口径不一致等都给固定资产管理带来诸多的不便。
2.4预算指标与实际购建支出存在差距
目前，受市场建筑材料、人工费和取费标准等价格变动的影响，给固定资产部门预算编制带来诸多不确定性。通常存在的情况是固定资产预算一个金额，实际购建支出的金额会远远高于这个数，固定资产部门预算管理准确性难以把握。
2.5培训力度不够
固定资产管理是一项量大面广的系统工作，内容繁杂，工作量大，政策、技术性都较强，除了具备一定的财务和资产管理知识，还需要掌握信息系统的操作技能，但是，上级主管部门、各单位对强化资产管理制度、政策和信息系统的一些操作技能和培训学习未能及时推进，造成固定资产管理人员、使用者的业务素质与日常管理存在差距。
3.强化固定资产管理的几点建议
固定资产管理存在的问题，既有固定资产管理制度不健全的原因，也有管理人员、使用者对固定资产管理认识不够，固定资产日常管理制度执行不严等因素。各单位应在进一步提高认识，更新管理理念的前提下，从制定固定资产实施细则，严格管理措施，强化业务培训，提高管理素质，完善管理水平，切实做到账实、账表、账卡相符，资产核算真实、准确。具体应做好以下几方面工作：
3.1提高认识，完善制度
各单位要在深入贯彻、学习财政部颁发贯彻实施的《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》两个制度基础中，提高固定资产管理意识，严格按照两个制度和上级主管部门的有关规定，结合单位实际工作情况、业务特点，建立健全本单位固定资产管理实施细则和信息系统操作规程，全面落实固定资产账、实分开管理的责任要求。要以信息系统作为重要平台，建立健全固定资产的采购、调拨、移交、清查、处置等管理制度，在制度中明确资产的使用人、管理人及实物综合部门的具体职责，做到分工明确，层层责任落实到岗位及个人。3.2明确职责，健全监督管理制度
要严格按照本单位固定资产管理实施细则，强化各部门的分级管理，明确各部门的职责分工，通过制度使财务部门真正成为固定资产的专业管理部门，确保固定资产的购置、调拨、处置审批等环节全面纳入会计核算管理。技术归口部门、使用部门要树立责任意识，按制度规定做好固定资产的日常维护、管理工作，协助实物综合部门做好信息系统中录入、调拨、清查、报废申报等日常管理工作。
3.3加强价格预测，做好部门预算管理
首先，要认真搞好固定资产价格变动趋势预测，降低市场建筑材料价格变动对预算准确性的影响程度。其次，要摸清家底，并结合各职能部门的业务发展趋势，全面考虑，综合平衡，确保重点，使得预算指标真正成为固定资产管理控制的主线。
3.4注重培训、优化推进固定资产信息化管理
一是要重视本单位固定资产管理人员、兼职人员的业务素质、管理能力以及技术技能的培训和提升。结合目前设立的固定资产专职、兼职管理员岗位制度，定期组织召开固定资产管理培训，通过宣贯固定资产管理办法、处置办法、配置标准，讲解固定资产操作系统等方法，进一步提高固定资产专职、兼职管理员对固定资产管理工作的重视程度及管理水平，适应固定资产管理在新形势下的新要求。
二是全面推广使用现行固定资产信息系统。各单位要高度重视海事固定资产信息管理系统推广使用、管理。实物综合部门、财务部门、使用部门要联动使用信息系统，及时对信息系统数据进行补充、更新，对固定资产配置、处置等资产管理行为实行网上申请、审核、审批， 真正实现国有固定资产的信息化、动态化管理。至于信息系统运行中存在的纠错操作流程繁琐、资产动态记录、资产决算口径不一致等问题，建议部海事局与系统研发公司加深沟通联系，尽快升级完善软件的不足功能，使信息系统更简洁、便利，确保资产管理工作规范、高效、有序运行。
3.5落实固定资产管理责任追究制度
根据单位固定资产管理实施细则，进一步健全固定资产管理监督体系，严格执行固定资产价值管理、实物综合管理、技术归口管理及使用管理等各环节的相关责任追究制度，确保固定资产管理责任追究制度落到实处。
参考文献：
[1]吴文辉.海事后勤固定资产管理现状及对策[J].珠江水运.2015（14）.
[2]郭润生.基层人民银行固定资产管理中存在的问题与建议[J].现代经济信息.201312.4：186-186.
