时间：2023-06-27 17:59:02
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇固定资产状况，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：农业科研单位；固定资产；固定资产管理
一、农业科研单位固定资产管理中存在的问题
（一）固定资产购置不合理
农业科研单位的固定资产的购置大多数情况下是由科研项目的经费统一安排的，所执行的科研项目不同，对仪器设备的要求也不同。而重复购置的现象仍然存在于农业科研单位中，有的项目一经验收成功，与之配套的专用设备便被归放于项目研究小组，很少再次使用。再加上没有合理有效的管理监督机制和项目间的良好沟通，导致资源浪费成为常见现象，造成财务和资源的大量浪费。不同项目组之间常常各自为政，资产在各项目组之间封闭使用，而各项目组之间又存在自主创新能力的差异，单位又缺乏合理的资产配置标准，资产配置的随意性较大，加剧了资产配置的不公。
（二）固定资产管理基础工作薄弱
长期以来农业科研单位只注重对科研项目经费的争取，而忽视对固定资产的管理和使用，这种“重钱轻物”的的思想导致固定资产管理工作缺乏严谨性：1.产权意识淡薄，对于房屋建筑物而言，认为该资产是“国家所有”而不是部门或单位所有，不可以随便处置，在实际工作中往往待房子建成，项目验收通过就完成了，认为领不领产权证无所谓，年代久后就成了历史遗留问题。2.由于基层农业科研单位人数少，有的没有设置固定资产专职管理人员，对捐赠的或国家直接划拨的资产没有及时进行账卡登记，形成了账外资产，造成管理责任的不清。3.对资产管理缺乏有效的约束监督机制，在固定资产的使用中比较注重人情味，很多事碍于情面都会有不同程度的通融，对于遗失的单位固定资产或是损毁的资产没有终究责任和处罚的措施。4.缺乏固定资产日常维护保养工作，由于资产购置后，主要存放于各课题组使用，课题组在项目执行时只考虑投入，实际使用时往往很少落实责任，而对于一些从国外进口的高端仪器设备，科研人员在使用中对于仪器运行出现的问题又缺乏解决问题的专业知识，从而导致了固定资产闲置，缩短了固定资产使用寿命。
二、完善农业科研单位固定资产管理的具体途径
（一）将固定资产购置与预算管理、科研项目管理相结合
基层农业科研单位采购固定资产经费来源主要是财政预算资金和科研项目经费，这就要求年度预算编制时就要结合单位现有资产状况，对购置预算提出合理安排，不能盲目重复添置固定资产，从源头上控制资产形成的客观需要。对临时需要且能够通过市场租赁的大型高端精密仪器设备，就不要重新配置。课题组项目预算编制时要结合学科建设和人才队伍建设，要根据实际情况购置固定资产避免盲目追求高标准、高档次，不计后期运行成本，出现“大材小用、优才劣用”的不合理现象，造成资产浪费与闲置。资产的配置应符合科学、合理、节约、效益的原则。
（二）树立资产整合、共用观念，提高固定资产合理利用率
对固定资产状况要实行动态管理，及时掌握各课题组之间固定资产的使用情况，对于一些闲置和共享性较强的科研设备和基础设施，要及时掌握存量，要树立科研人员共享、共用的观念。科研单位本身可以建立公共实验室，将闲置和大型、高端的精密仪器集中起来调剂使用，创建共享平台，并引进共享激励机制，制定合理、公开的有偿使用价格，用于设备的维护和更新，引导单位理性配置，提高科技人员积极性，防止搁置浪费提高固定资产使用率。
（三）对固定资产管理实行动态监控，促进单位资产管理
科研单位取得固定资产后，要结合“行政事业单位国有资产管理信息系统”及时将资产名称、规格型号、购置时间、使用人、存放地点等信息准确录入系统，形成打印出固定资产条形码标签，便于固定资产日常管理和年终盘点。对于在资产使用过程中出现了使用人、处置报废、权属等重要信息变化时，在系统中要及时修改信息。对固定资产申请购买、审批、采购、入库、调剂、处置、经营、权属、使用等一系列过程进行全方位多角度的实时在线监控，增强事前控制的整体效果和提高事中控制的精确度与准确度。资产管理信息系统的建立可以及时了解和掌握资产状况，可以方便快捷的进行资产统计分析，还可以满足预算编制等需要，实现国有资产管理规范化、标准化、精细化发展。
（四）建立健全人事约束机制
为促进固定资产管理目标的有效实现，必须建立健全有效的约束机制。为此，首先要明确单位和资产管理部门、资产使用人员和资产保管人员职责，建立健全固定资产岗位的工作准则和工作行为规范条例，制定资产管理人员考核办法、资产丢失、损坏等赔偿等制度，从而规范固定资产管理行为，并定期考核责任履行情况。
三、结语
伴随农业科技的快速发展、农业科研单位的固定资产管理的工作已经得到了发展和进步，但是也存在多种因素的影响，导致单位固定资产管理仍然存在一些弊端和不足。所以要对农业科研单位的固定资产管理要进行改善和创新，提高农业科研单位固定资产的使用效率、并且对固定资产加强管理和完善，建立相应的资产监督内部控制体系以及人事约束机制，为农业科研研究工作的发展创造便利的条件，使农业科研成果更加丰硕，为我国的农业产业多做贡献提供保障。
参考文献：
[1]沈秀芬.农业科研单位创新国有资产管理的思考[J].浙江农业学报，2011（23）.
[2]徐化芳.农业科研单位固定资产管理存在的问题及对策[J].山东农业科学，2006（02）.
一、新制度对高校固定资产管理的要求
新《高等学校会计制度》在2014年初正式施行，同十几年前的旧版制度相比，新制度对会计信息的要求更高，对会计工作的开展带来了较大的改变。新制度中固定资产管理办法是财政部重点改动的环节，表明了政府对高校固定资产管理工作的期望。
1、更加准确的会计信息
会计信息质量中的准确性是会计工作最基础的目标。虽然会计人员在工作中认真负责，但是由于制度的缺陷使得会计人员在生产会计信息时难以准确地反映出高校固定资产的真实状态。该种情况下会计信息准确性的缺失是由旧制度规定所导致，会计从业人员无法避免。新制度针对管理办法的落后，对相应规定做出了调整。新制度引入了权责发生制原则，更加准确地反映出固定资产的价值。权责发生制同收付实现制相比，有效抑制了固定资产虚增，按照经济业务实质对固定资产进行入账，并且准确反映出后期维修、改造资产价值增加等情况。权责发生制关注固定资产经济业务发生时间，明确了固定资产后续折旧、改造等情形的节点，提供了更加准确的固定资产会计信息。权责发生制在高校的运用尚属首次，因此对会计人员在思想、专业技能水平、管理方式都提出了更新、更高的要求。
2、范围缩小，管理从严
以前固定资产的管理范围较广、明细较多，固定资产管理工作呈现出多而杂的特点。新制度为了提高固定资产管理的效果，以少而精的指导思想，对固定资产重新做了定义。新制度中固定资产的价值标准得到提高，并且把一些数额较大，但达不到固定资产标准的资产列为了存货，减少了固定资产管理的数量，使得固定资产的管理更加合理。如今固定资产少而精的管理方式要求会计人员集中精力管理好固定资产。虽然固定资产的范围有所减小，但是对管理方式和方法的要求都提升了一大截，对管理人员来说是巨大的挑战。
3、合理确定折旧方法和年限
新制度要求高校对固定资产计提折旧，准确反映固定资产每年损耗，在资产负债表中真实体现固定资产价值。过去16年里，高校会计从业人员从未对固定资产计提过折旧，这份工作对于高校员工来说非常陌生，给固定资产管理工作带来了前所未有的难度。会计人员在固定资产折旧办法的选择、折旧年限的确定等方面存在着极大的困难。会计人员需要针对固定资产实际情况进行主观判断，要求其不断加深对新制度的理解和学习。
4、提高各部门协调性
固定资产的管理涉及高校内的很多部门，包括固定资产申报购置时的使用部门、采购时的物资部门、入库时的仓库部门。财务部门加强对固定资产的管理离不开上述部门的配合，因此协调工作十分重要。固定资产入账时间、资产价值需要采购部门提供资料，折旧需要依据使用部门定时汇报的资产状态进行计提。由此可见，为了管理好固定资产，各部门之间的协调配合必不可少。
二、目前高校固定资产管理现状
新制度对高校固定资产管理提出了新的要求，处于衔接期的高校，目前固定资产管理工作与新制度的要求存在差距，为了更快适应新制度的有关要求，首先应当对资产管理现状有清晰的认识。
1、高校固定资产管理软件不匹配
高校在过去采购财务软件时，并未考虑固定资产折旧功能模块。除此之外，财务部门使用的财务软件同资产部门使用的管理软件缺少对接接口，两个系统较为分裂，使得财务部门无法及时了解固定资产的使用信息，加大了对固定资产的管理难度。财务部门与资产管理部门信息衔接的不通畅会带来许多问题。首先，财务处无法通过系统及时查询到固定资产的使用状态以及耗损情况，导致固定资产在折旧时缺乏可靠的依据；其次，固定资产管理部门不能了解到财务部门对固定资产价值的确认情况，导致财务部门与管理部门同一资产价值出现不匹配的现象，给管理造成了困难。
2、账目、账实不符
《高等学校会计制度》要求固定资产在管理过程中做到账目、账实相符。由于旧会计制度中并不要求对固定资产计提折旧，因此高校对固定资产的管理通常局限于固定资产入账时点，固定资产的后续管理严重缺失。正是因为制度的规定以及会计人员的不重视，个别高校甚至未建立固定资产卡片，仅仅通过凭证、账簿来反映高校固定资产。当固定资产毁损、报废时，财务部门无法及时进行记录，并且无法查阅固定资产毁损、报废前状态，极易导致账实不符。除此之外，资产部门、验收部门与财务部门入账时间存在不同步性，导致有账无实、有实无账。
3、固定资产信息化程度落后
高等学校目前已经完全实现了会计信息化，传统的手工记账模式已被取代。然而高校会计信息系统仍然存在许多问题。第一，高校目前使用最多的是单机财务软件，未建立集中的数据库管理，使得上级部门审查高校固定资产状况时必须前往高校，降低了固定资产管理的效率。第二，学校财务软件的内部封闭性导致固定资产申报购置部门的申报计划难以被高校其它部门的负责人了解，容易盲目购置固定资产，导致浪费。第三，由于没有专人对固定资产使用情况进行记录，导致固定资产管理信息更新较慢，偏离了信息化的初衷。
三、高校固定资产管理在过渡时期的衔接对策
新版会计制度加大了对高校固定资产管理的重视，固定资产管理的跨度也由固定资产入账时点延伸到了固定资产的后续处理（折旧、减值、处置）期间。目前高校正处于新旧制度的过渡期间，为了更好地达到新制度对固定资产管理的要求，必须加大力度做好衔接阶段固定资产的管理工作。
1、加强管理团队建设
高校固定资产目前存在许多问题，这些问题很大程度上是因为旧会计制度未对固定资产管理做出严格要求。高校领导在旧制度的影响下，忽视了固定资产管理的重要性，对其认识程度不高。为了更好地适应新会计制度对固定资产的管理要求，首先应当提高领导、管理人员的固定资产管理认识，通过培训使得他们深刻了解在目前高校运营过程中固定资产管理的重要性和紧迫性。高校筹划建立三级管理网络，对学校资产管理职能部门、财务部门和使用单位进行权力和责任的划分。使用部门最为了解固定资产的使用状态，要及时记录并反馈给财务部门。财务部门根据使用部门提供的固定资产状态，结合经验与判断，分析固定资产是否存在减值等情况，及时调整固定资产账面价值。资产管理职能部门定期对固定资产使用状况进行了解，对使用效果进行评价，并组织相关管理工作的教育和培训。高校应当加强管理团队建设，在三级管理网络上各尽职责，提高固定资产管理工作能力。
2、加强清查，理清账目
高校固定资产过去存在着账物不实的情况，为了在新制度下能准确反映固定资产的数量与价值，应当对过去错误的信息进行纠正，确保新制度执行初期固定资产账实相符。解决好固定资产遗留问题，需要在衔接过渡时期开展固定资产全面清查工作，对高校当前固定资产的存量以及价值准确统计。清查过程中，做好固定资产的分类统计工作，准确区分并记录土地、文物、图书等不进行折旧的资产，确保将来计提折旧数额的准确性，也便于不同固定资产的分类管理。
3、建立开放性固定资产管理共享平台
关键词：高校；固定资产；计提折旧
中图分类号：F235 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2012）03-0067-01
高等学校的固定资产主要通过国家拨款、社会捐款等无偿取得的，其资金主要来源于国家的财政拨款和社会捐款等各种补助，在现行高等学校会计核算制度下，没有对固定资产的计价问题做出明确规定。由于市场竞争，技术进步以及固定资产磨损等因素，随着时间的推移，固定资产的价值由于耗损已不是购入时的历史成本，现行高校对非经营性资产既不计提折旧，其账面价值一直以来反映的都是历史成本，账面价值远远夸大了资产的现行价值，不能真实反映该学校的资产状况。
一、完善固定资产入账价值，建立固定资产折旧制度的重要意义
（一）高校固定资产计提折旧有利于保障会计信息客观性
高校固定资产中高精尖仪器、电子类设备价值比重较高,而这类价值昂贵的仪器设备更新换代速度快，淘汰率也高，此类“昂贵”教学科研设备陈旧老化,已不能满足高校教学需求,造成账实不符的局面。同时,对于固定资产因使用而价值逐年减少,账面上却不做反映，固定资产的账面价值远远高于其真实价值。
（二）高校固定资产计提折旧有利于正确计算高校教育成本
教育成本是指在教育过程中发生的直接以高校作为计量主体的、为达到教育服务职能所耗费的活劳动和物化劳动的价值表现。固定资产是高等学校基本的物质条件，其耗费也应成为高等教育成本的重要内容，即固定资产折旧是计量某期间高等教育成本的必要部分，缺少折旧将严重导致教育服务的成本的不完整性;这种省略也误解了教育服务的经济利益，导致成效率低下。
（三）高校固定资产计提折旧有利于高校规避财务风险
近年来，随着高校办学规模的迅速扩张，许多高校通过各种融资方式投入大量的资金在校园建设方面。但是，如果高校固定资产不计提折旧，使得高校盲目上项目、铺摊子，高校银行贷款规模迅速扩大，情况非常严重。只有通过核算资产成本、计提折旧的方式，才能进一步保障资产的使用效率，有效地控制固定资产的投入，防止固定资产的重复建设，从而降低财务风险。
二、高校固定资产计提折旧核算的思考
（一）高校固定资产的折旧范围
《高等学校会计制度》(征求意见稿)对需计提固定资产的界定只限于非文物文化资产：“高等学校的文物文化资产属于固定资产范畴，但不需计提折旧。”本文建议在此基础上，将范围进一步明确。高校应根据固定资产使用情况，合理确定其折旧的范围。应该计提折旧的固定资产主要分为以下几类:房屋和建筑物类，一般设备和专用设备，季节性停用的固定资产，大修理停用的固定资产，经营租赁租入的固定资产，融资租赁租入的固定资产。
（二）高校固定资产的折旧方法
固定资产的折旧方法是将固定资产应计提的折旧总额在各使用期间内进行分配,主要包括平均年限法、加速折旧法、工作量法以及双倍余额递减法等。不同的折旧方法将直接影响固定资产折旧额在不同年度间的分配情况,进而影响高校各年教育成本的测算。本文主张高校应根据各同类固定资产使用特点,结合教学环境等因素采取相应的折旧方法。一般设备和房屋建筑物,由于损耗均匀，使用年限较长而采用年限平均法。设备的折旧年限按 5 年计提; 房屋建筑物的折旧年限按 20 年计提（可具体调整）。
（三）计提折旧的会计处理
1.折旧核算涉及的会计科目
在具体处理中,应根据高校计提折旧的需求，增设 “累计折旧”会计科目,真实反映固定资产在购置、损耗、报废和补偿过程的损耗。近年来，对于高校计提折旧的呼声越来越高，“计提折旧”早已成为高校会计改革的重要章节，也是《高等学校会计制度》(征求意见稿)六大重要改革之一。
笔者认为应设置“累计折旧”科目，作为“固定资产”的备抵账户，在报表上予以反映,类似于企业会计中“累计折旧”科目。但对于“资产损耗”科目，笔者认为显得有些多余重复，可直接冲减“固定资产”账户，“固定资产”原值抵销该科目后得出固定资产净值，用于反映固定资产在一定时期的折余价值。同时在“事业支出”和“经营支出”科目下设置明细“折旧费”科目，借记“事业支出——折旧费”或“经营支出——折旧费”，贷记“累计折旧”科目。固定资产计提折旧，无论是对高校还是财务人员都是一项重要挑战。为做好计提折旧工作前后的衔接，笔者认为应组成专门小组评估高校现有资产情况，并按其新旧程度评估折旧额，冲销原有的“固定基金”，差额列作事业基金处理。借记“事业基金”科目，贷记“累计折旧”科目，差额记入“事业基金”科目。
关键词：石油企业 固定资产 生命周期管理
中图分类号：F275 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）03-270-02
一、固定资产生命周期管理的含义
所谓固定资产生命周期管理，就是指从人们对固定资产的需求开始，到固定资产淘汰报废的全部生命历程。生命周期管理是一种先进的企业信息化思想，它让人们思考在激烈的市场竞争中，如何用最有效的方式和手段来为企业增加收入和降低成本。
二、石油企业固定资产管理现状及存在问题
（一）缺少与企业战略相一致的论证，固定资产投入与企业长期发展规划衔接不够紧密
资产投入使用后，其折旧按月计提计入企业当期成本，直接影响着石油企业的利润情况。但是集团公司对基层单位的年度经营考核一般只考核扣除折旧和人工的操作成本。基层单位为了本单位利益，在投资项目逐级上报审批过程中，一般会尽量争取投资项目，不考虑后期折旧影响的情况存在。
（二）固定资产管理范围不全，资产账实不符
1.固定资产转资不及时，造成账实不符。在石油工程基建、更新改造工程中，由于投资计划下达较晚，基层单位工程项目赶在年终前完工，出现了年终集中转列资情况。由于时间紧迫，财务资产管理人员无法逐一参加竣工验收，落实设备型号、资产状况，仅凭工程管理部门报来的资料转资。造成了固定资产转资后，设备型号、生产厂家与现实固定资产不相符。
2.固定资产调拨、调账不及时造成账实不符。固定资产范围广，类别多，其选型、验收、调拨、维修、报废的鉴定分属不同业务部门管理，各业务部门各行其是，与资产管理部门衔接不够紧密，造成资产管理台账、卡片与实物存放地点不符，不能及时落实管理责任。
3.资产更新改造与日常维护界限不清，造成部分资产重复、漏登，形成一部分账外资产。石油企业的固定资产结构分类复杂、资产数量多、金额大、分布广，给相关部门及时、准确地反映资产状况及其变化带来了许多困难，造成固定资产实物与账务难以核对。
（三）固定资产报废处置不规范
固定资产报废处置是企业固定资产退出企业价值创造的最后环节，不少人认为报废的固定资产其价值已在使用中消耗，已无多大价值，因而对废旧物资的处置管理不够重视。另外，由于新的投资项目工期、位置限制，原有的报废装置、设备必须短期内处置完毕，时间上的紧迫性在一定程度上降低了报废资产变现的价值。
三、加强石油企业固定资产生命周期管理的对策
随着石油企业精细化管理的不断深入，企业管理水平的不断提升，企业对固定资产管理的重视程度也日益提高。在石油企业固定资产管理中引入生命周期理念，全面记录从投资决策、资产获取成本及预算控制、资产经营状况、资产维修与改造、直至资产处置的全过程生命轨迹，并进行分析、评价和报告，实现动态、全过程、全生命的管理。
（一）树立固定资产生命周期管理理念
石油企业固定资产管理要树立精选化管理理念，以“资产优良”为管理目标，以“优化资产结构”和“提高资产质量”为重点，以固定资产的“生命周期管理”为主线，通过信息化手段，推动资产结构的改善和相关资源配置的优化；加强存量资产的管理，促进资产的有效增长，控制不良资产的形成，提高资产的运营效率，实现由资产总量最大到资产质量最优的转变，为企业的长足发展提供有力保障。企业引入固定资产生命周期管理，牢牢把握固定资产的投资可行性研究、前期购建、运行维护、流动调配、减少处置等几道关口，加强动态监控，实现对固定资产的全过程管理。
（二）明确职责、分级管理
在石油企业实行固定资产集中核算、三级管理制度。在石油企业的一级单位由财务资产部门牵头，组成设备管理、规划计划、基建工程等管理部门共同参与的固定资产管理模式，组织指导下一级机构的固定资产技术及价值管理。下属二级单位的财务、设备管理等部门是各二级单位固定资产的管理机构，在主管厂长的领导下，行使本单位固定资产的核算、管理工作。基层所作为固定资产的三级管理机构，应设专职或兼职的资产管理人员，对固定资产实行实物管理。赋予该部门一定的权限，对固定资产管理人员进行必要的授权，并将固定资产的管理程序传递给企业的相应人员。在这一过程中，必须使各业务部门明确职责、明确范围，充分发挥业务部门在固定资产管理中的能动作用，加强业务部门与财务资产管理部门的协调与沟通。
（三）强化固定资产各生命周期的管理
固定资产的生命周期长，资金投入后很难进行调整，项目一旦建成，在数年内无法改变。特别是石油企业的油气资产，价值高，寿命长，跨区块调剂使用难度大，资产运营效益如何、资产价值是否充分发挥显得尤为重要；另一方面，资产投入使用后，其折旧按月计提计入企业当期成本，直接影响着企业的利润情况。对固定资产前期的有效谋划在很大程度影响着企业最终的经营成果。
1.投资项目的前期优选论证阶段。企业的固定资产投资项目必须与企业的长期战略规划相匹配，才能发挥最大的投资效果。在投资项目前期论证阶段，必须对固定资产投资的发展前景，技术上的先进可行性，财务上的实施可能性，经济上的合理性和有效性等进行充分的论证，确保固定资产经济效益最大化。
2.固定资产项目竣工验收及转资阶段。企业固定资产项目竣工验收及购买固定资产时，由项目负责人对固定资产逐项建立卡片，对固定资产的名称、规格型号、技术参数、投产日期、生产厂家及技术参数等数据详细填列，财务部门按每一项固定资产对应一张卡片入账，尽量做到“一卡一物”，并完善固定资产卡片上入账金额、入账时间、使用单位等字段，既满足财务管理和生产管理的需要，又便于卡、实的对应。同时应注重固定资产的附属设备录入，以满足固定资产的部分变动、部分报废的账务处理需要。
3.固定资产日常管理阶段。财务、资产、技术部门和资产使用保管单位密切合作，对资产使用状态、调拨、改造等情况及时掌握，及时更新，保证资产卡片、数据库与实物相符。在此基础上，还应采取定期或不定期抽查相结合的盘点方法，对固定资产进行全面清查核实，填制固定资产盘点表，由相关人员签字后存档。对清查中发现的盘盈、盘亏、报废资产，及时按程序办理相关手续，并进行账务处理。
4.固定资产报废处置阶段。石油企业报废资产既有更新改造报废、也有技术更新强制报废、还有各种损毁报废的，不同类别、不同技术状态的资产处置价值相差较大。企业必须组织专业技术人员对报废资产认真鉴定，根据固定资产的状况及特性合理确定其变现方法。对仍有一定实际用途的报废资产整体出售，对无变现价值的资产可与其他报废资产打包出售，以便发挥报废资产最大价值。
（四）建立资产实物标示，跟踪固定资产生命全过程
石油企业固定资产地点分散、部分类别资产数量多、移动频繁，可以通过建立资产实物标示的方法进行管理。资产实物标识是资产全生命周期管理的工具，相当于资产的“身份证”。通过在资产上贴上含有资产相关信息的标识，把实物和资产信息有机地结合起来，从而准确及时地采集和更新资产信息，支持资产管理和工作管理的决策，从而提高资产全生命周期管理水平。通过资产实物标示不断提供与资产相关的地点、描述和历史的、实时的信息，方便固定资产管理者清点实物资产，实现企业固定资产的跟踪、调控，并进一步了解固定资产的管理和维护状况，从而提高固定资产的使用寿命、增加其使用价值。
（五）建立固定资产责任追究及奖罚机制
1.建立健全固定资产损失责任追究制度。建立健全企业内部各管理部门之间、资产使用单位与管理部门之间职能，使资产管理有人负责、有权管理；建立健全资产损失责任追究制度，固定资产损失，谁负责就追究谁的责任。对违反国家和企业行有关法律法规的有关责任人，按照违规必究，有错必追，预防、惩治、教育并重等原则实行责任追究。
2.建立健全固定资产管理考核奖惩制度。将企业固定资产管理与经营业绩考核和绩效评价挂钩，建立企业固定资产管理的考核奖惩机制。业绩考核和绩效评价要做到公平、公正、客观、科学。通过指标设置对新增固定资产的准确性与及时性、清查盘点、生命周期成本、减少处置等情况进行考核。考核结果要与领导班子薪酬、部门业绩、岗位考评、工资分配挂钩，引导固定资产管理向规范、高效、科学的方向发展。
参考文献：
1.杨东晓.企业固定资产管理与探索.商业文化（学术版），2008（11）
2.邓小卫，朱晓中.把握过程环节 强化精细化水平 夯实固定资产全生命周期管理.会计之友（中旬刊），2007（12）
3.刘春华.石油企业固定资产管理中存在的问题与对策.西部财会，2006（7）
[关键词]现行 医院会计制度 问题 对策
现行《医院财务制度》与《医院会计制度》是财政部、卫生部根据《事业单位财务规则》和《事业单位会计准则》，结合我国医院的实际经济运行特点，于1998年11月17日颁布，并于1999年1月1日实施的。其目的是为了适应社会主义市场经济体制下卫生事业改革与发展的需要，规范和加强公立医院的会计核算和报告工作。实践证明，现行医院会计制度在加强公立医院财务管理，规范会计核算行为，提高会计信息质量方面起到了重要作用。它为医院适应市场经济、参与市场竞争注入了活力，是医院会计同国际惯例接轨、迈向医院会计现代化的一次重大发展。本文根据多年来医院会计的实际操作，进一步分析医院会计制度中存在的优点与不足，并对存在的问题提出了一些改进意见。
一、现行医院财务会计制度存在的主要问题
1、关于固定资产折旧
固定资产是医院总资产的一个重要组成部分，对该类资产核算的正确与否直接关系到医院整个会计信息的真实、准确与公允。《医院财务制度》第三十一条规定：固定资产按账面价值的一定比例提取修购基金，用于固定资产的更新和大型修购。上述规定存在以下几个方面的弊端。
(1)虚增固定资产总量。医院固定资产不计提折旧，医院资产负债表上固定资产项目的金额只反映原值，未能反映固定资产使用过程中的实际损耗，造成固定资产账面价值和实际价值的严重背离，无从体现固定资产的使用状况和新旧程度，不利于报表使用者了解固定资产的真实状况。特别是遇到医院合并、分立和用固定资产进行对外投资时，报表关系人无法仅从报表对医院的整体资产状况有一个全面的认识。
(2)虚增了净资产。按照规定，医院通过对固定资产提取修购基金的方式使固定资产的资本金额作为净资产的一种形式逐渐沉淀于医院之中，而同时又将固定基金的金额保持不变，这样就使同一笔固定资产对应的资本额同时在净资产项目中做了两次重复反映，并且随着时间的推移，该重复的金额就越来越大。
(3)修购基金的提取不够规范。现行《医院会计制度》对固定资产的标准、分类、计价及核算方法都作出了明确的规定，虽未明确提出“折旧”的概念，但规定按固定资产账面价值的一定比率提取修购基金并记入支出，即对固定资产不提取折旧，按账面价值的一定比率提取修购基金，并通过“专用基金――般修购基金”进行核算。这实际上是按固定资产折旧的办法来计算、提取修购基金，虽然与旧制度相比。上述规定在完善固定资产管理及核算、准确核算财务成果等方面有显著改进。现行制度规定其会计处理为：在提取一般修购费时，借：医疗支出(药品支出、管理费用)――般修购费，贷：专用基金――般修购基金。同时，现行《医院会计制度》没有对月中购置或报废的固定资产明确规定提取修购基金的起止月份。以上处理明知固定资产在使用过程中已经损耗，出现减值，但会计处理结果并没有减少净资产，因而造成虚增净资产，不能反映某项固定资产一般修购费(折旧)的累计提取情况，不利于管理者和有关部门对固定资产一般修购费(折旧)的累计提取数进行监督。而在实际操作中，往往存在对某项固定资产的一般修购费(折旧)累计的多提和少提，因而无法真实地反映固定资产的实际价值，也无法为固定资产残值和转让价值提供定价参考。不利于固定资产的管理，不能真实地反映医院的财务状况。
(4)不利于固定资产的更新。固定资产计提折旧的目的在于对固定资产使用成本的分配和对其已损耗价值的补偿。现在在没有明确划分比例的前提下，规定修购基金也可用于固定资产的大型修缮，无形之中会侵蚀固定资产的更新改造基金。
(5)融资租入固定资产核算规定过于粗略。现行制度规定，融资租人时，借记“固定资产”，贷记“其他应付款”，支付租金时，借记“事业支出”，贷记“固定基金”，同时。借记“其他应付款”。贷记“银行存款”。如此处理未考虑设备本身在采用这一购买方式中包含的利息费用因素，可能虚估固定资产和固定基金，不符合会计核算中的谨慎性原则，此外对期满留购、租期内利率变化相应账务处理均未做出规范，致使核算的准确性大大降低，不能提供准确的相关信息。
(6)固定资产多渠道列支。现行制度规定“5万元以下的设备采购、10万元以下的维修从支出科目列支，超过5万元的设备支出和10万元以上的维修从专用基金列支”。该规定混淆了资本性支出和收益性支出的界限，大幅降低了当期支出，失去了支出应有的统计意义，给决策者传递错误的信息。
2、关于坏账准备的提取
“应收医疗款”账户中主要包括“病人欠费”。而“病人欠费”大体可分为两部分：病人的恶意逃费和医院为了发扬人道主义，救死扶伤而提供的绿色通道，以上费用十有八九是收不回来的，其坏账率接近百分之六七十以上，“医保欠费”随着社会统筹病人的增多而不断增多，即使医院医保制度执行的很规范，也会以各种形式扣减，我国现行医院会计制度允许的坏账准备提取比例为5％，远远低于实际发生率，致使大量呆账、坏账不能冲销，长期挂在账上，使医院的流动指标、偿债能力失真，影响投资者的决策。
3、关于资产计价
“固定资产、药品、材料”等账户账面反映的是货物采购时的价格。一方面随着时间的推移，科技的进步，特别是电子设备价值下降的很快。另一方面，固定资产在逐年使用过程中早已贬值，有的已报废或接近报废，但只要管理者不主动申报核销，资产总是在不断增加，造成庞大的账面固定资产数额，与实际资产不符，或者由于存货严重积压。变现能力差，其账面价值已经低于市场价值。现行医院会计制度又不允许调整账面价值，在资产负债表上仍然反映成本价值，而不是反映可变现净值，造成账实不符。若借鉴企业会计制度的规定，在期末对资产的可回收金额与账面金额的差额。计提减值准备，可使资产负债表上反映的固定资产、药品、材料等比较准确的反映医院的财产状况。
4、关于对外投资的核算
随着医疗市场竞争的日益激烈，如何将有限的资金投入到最有效的项目中是当今医院财务核算的重要内容，但在现行医院会计制度中却没有对投资核算进行明细分类核算，所有投资均是通过“对外投资”科目核算，不能满足医院经济发展的需要。
5、关于无形资产的核算
如今各家医院领导都通过广告宣传，软件、硬件的投资等手段加强医院品牌的树立，因为一个医院的特有品牌就是其无形资产，虽然没有实物形态。但具有特色的医疗服务、温馨的护理氛围、花园式的治疗环境等都会让医院获得额外收益。一个医院的硬件投资会随着时间的推移、市场竞争的激烈而贬值，但其无形资产会随着医院的成长而增值，资产负债表中无形资产的体现显得尤为重要。
6、关于管理费用的分摊方法
《医院财务制度》规定，间接费用不能直接计入医疗支出或药品支出的管理费用，按医疗部门和药品部门的人员比例进行分摊。一般情况下，医院的医疗部门和药品部门人员比例为8：2，这样按人员比例分摊管理费用，则管理费用的80％会分摊到医疗支出，只有20％分摊到药品支出上，结果会出现医疗收支亏损，而药品收支结余较大的现象。一定规模的医院如果按照规定配置，医疗成本和药品成本应相差不大，较大差别产生于管理费用，而管理费用分摊到医疗成本和药品成本后，掩盖了医院实际管理问题，夸大了两类成本金额，降低了医院加强管理的积极性，也不利于考核管理绩效。
二、对现行医院财务会计制度的改进的建议
1、对于固定资产的折旧的建议
固定资产核算办法参照企业会计制度，只进行总分类核算，以使固定资产项目反映固定资产净值，净资产项目反映医院实际拥有的净资产。同时取消一般修购基金提取的会计核算内容，将“专用基金――般修购基金”的期初余额转入“事业基金”。折旧的计提方法：可采用简单易行的平均年限法计提折旧；对专用、贵重设备可采用个别计提折旧的方法；其他的可采用分类计提折旧法。
2、对坏账准备提取的建议
坏账准备提取额的有限使医院的各种呆账、坏账长期反映在资产负债表上。对于一些无法收回而又数额较大的坏账，在不影响当期收支平衡的前提下，直接从支出中予以冲销。
3、对资产计价的建议
充分考虑面临的各种风险。谨慎性原则是经济活动不确定性对医院会计核算的内在要求。在市场经济的大环境下，由于竞争以及未来市场价格的波动，医院各种资产都存在着减值风险，故对于医院的药品、库存材料、固定资产等均应按照谨慎性原则计提资产减值准备。医院风险的另一方面表现在未考虑医疗事故可能导致经济赔偿的财务风险，一旦发生严重的医疗事故，就会导致巨额经济赔偿，必然严重影响医院工作的正常进行。医院实施谨慎原则，合理估计存在的风险，就能及时防范与化解风险。现行医院会计制度中资产以原始价值记账，不因市场波动而变化，难以真实地反映资产的市场价值，因此，有必要引入库存物资跌价准备、长期投资跌价准备、短期投资跌价准备、固定资产减值准备、无形资产减值准备科目，正确反映资产价值。
4、对对外投资核算的建议
按照对外投资业务的不同性质，将“对外投资”科目进行日月细分类为短期投资和长期投资，其中长期投资应进一步细分为长期股权投资和长期债权投资，并分别提出具体要求。增设“投资收益”科目。现行《医院会计制度》规定：医院对外投资的收益在“其他收入”科目中核算，在业务收支总表中反映不出对外投资收益，从而不利于单位领导对投资收益作出正确评价。所以建议参照企业会计制度设立“投资收益”科目，期末将“投资收益”直接转入“收支结余”的“其他结余”科目。
5、对无形资产核算的建议
应合理确认、计量与核算医院的无形资产。医院无形资产涉及的范围很广，且多属于知识性与精神性的产品，如医疗服务理念及管理方法、医学科研项目及成果、医院形象及医疗信誉、医院品牌及知名度等。目前，医院在管理工作中多注重有形资产的增长，竟相提高医院的各种配置，增加有形投入。而对无形资产的开发投入和核算管理没有足够的重视。无形资产流失现象比较普遍。而一定时期内为医院提供某些特殊权利或有利于医院取得较高社会效益的无形资产是一种稀缺性经济资源，医院应按期平均摊销，计人对外提供的医疗服务成本。
6、对管理费用分摊方法的建议
随着我国经济体制改革的不断深入和发展，市场经济快速发展，企业特别是施工企业面临的内外部环境和风险越来越多。在进行会计核算时，如果一项业务有多种会计处理方法可以选择时，就要求会计人员采取谨慎的态度，充分运用职业判断，为企业的经营决策提供正确的会计信息。
谨慎性原则，又称稳健性原则，它要求企业对交易或事项进行会计确认、计量和报告应当保持应有的谨慎，不应高估资产或者收益，低估负债和费用。
园林施工企业施工周期较长，一项工程需要2-3年甚至更长的时间，在经营过程中存在很大不确定性，项目管理水平和外部的宏观环境、业主的经营状况，都直接影响企业的资产状况和盈利能力。这就更需要会计人员在进行确认、计量和报告时充分运用谨慎性原则，正确反映企业的资产状况和经营成果。
一、谨慎性原则在园林施工企业的主要应用
（一）收入、成本确认方面
园林施工企业收入、成本的确认适用建造合同准则。准则要求，在建造合同的结果能够可靠估计，企业应根据完工百分比法在资产负债表日确认合同收入和合同费用；在建造合同的结果不能可靠估计，，应分两种情况进行处理：合同成本能够收回的，合同收入根据能够收回的实际合同成本金额予以确认，合同成本在其发生的当期确认为合同费用；合同成本不可能收回的，应在发生时立即确认为合同费用，不确认合同收入。
这就要求会计人员运用职业判断，按照谨慎性原则合理估计建造合同的结果。在建造合同结果能够可靠估计的情况下应用完工百分比法。
另外，因合同变更、索赔、奖励等形成的收入需要得到客户认可或同意该收入且该收入的金额能够可靠计量的情况下才能予以确认，同样体现了谨慎性原则。
（二）资产管理方面
1.存货的期末计量
按照准则规定，资产负债表日，存货应当按照成本和可变现净值孰低计量。在施工合同建造期间，园林施工企业正在建造的资产，未办理结算前，性质上属于施工企业的的存货。因此期末应当对其进行减值测试。如果建造合同的预计总成本超过合同总收入，则形成合同预计损失，应提取损失准备，并确认当期费用。
2.固定资产折旧方法的选择与计提减值准备
园林施工企业固定资产金额大，数量大，品种多，难于管理。因此如何正确反映固定资产的价值非常关键。这就需要正确的选择折旧方法，及时足额计提减值准备。按照准则规定，企业应当根据与固定资产有关的经济利益的预期实现方式，合理选择折旧方法。园林施工企业常用的折旧方法有平均年限法、工作量法、年数总和法等。在进行固定资产折旧方法的选择时要充分考虑固定资产使用方式，使用状态以及经济利益流入企业的方式等，做到既不高估资产也不低估折旧。
另外，在固定资产使用过程中，因为市场因素、技术进步等原因导致资产出现减值迹象时，应当估计资产的可回收金额，确定资产是否发生减值，是否需要计提减值准备，确认减值损失。
3.应收款项的期末计量
园林施工企业应收款项金额大，回收周期长。并且其受宏观经济环境和建设单位自身经营状况、现金流量的影响较大。按照准则规定，企业应当在资产负债表日对应收款项的帐面价值进行检查，有客观证据表明其发生减值时，应当在将该项资产的账面价值与预计未来现金流量现值之间的差额，确认为减值损失，计入当期损益。园林施工企业应当密切关注债务人自身经营所处的技术、市场、经济、法律环境的变化以及经营状况、合同履约能力的变化，一旦发现问题，及时计提减值准备。
二、应用谨慎性原则的意义
在园林施工企业会计核算过程中运用谨慎性原则，可以较好的提升各种会计信息数据的真实性和客观性，正确反映企业的经营成果和资产质量，为企业经营决策提供有益信息。
在园林施工企业会计核算过程中对具有不确定性的事项保持适度谨慎，事先计提各种风险准备，可以帮助企业增强抵御市场风险的能力，为企业持续健康发展提高能够有力保障。
在园施工企业会计核算过程中合理运用谨慎性原则，可以引导管理者更加关注企业资产的质量，注重企业的长远发展。
三、应用谨慎性原则容易出现的问题
1.主观性太强，缺乏统一的标准
谨慎性原则在运用过程中需要大量依靠会计人员的职业判断和会计估计。会计人员的职业判断能力又受自身专业技术水平和从业经验的制约。因此谨慎性原则在实际运用中主观随意性较强，倾向性明显，且缺乏有效的验证。这就为企业经营者基于不同目的进行盈余管理，操控利润分配，规避税收提供了操作空间。
2.滥用或过度使用谨慎性原则
在会计核算中片面强调谨慎性原则，忽视会计信息质量要求的其他原则，会导致资产和收益的低估以及负债和费用的高估。同样会使会计信息失真，偏离财务报告的目标。
四、应用谨慎性原则的建议
1.加强制度建设，提供具体操作规范和应用指引园林施工企业应结合自身行业特点，分析经营过程中存在的各种风险，拟定风险清单。一旦风险事件发生，及时确认费用或损失。同时加强自身制度建设，为具体会计事项的确认与计量提供具体的操作规范和应用指引，尽量减少主观判断，杜绝舞弊风险。
2.加强专业技术培训，提高会计人员专业技术水平会计核算离不开会计核算主体-会计人员。会计人员专业技术水平的高低决定了会计信息质量的好坏。园林施工企业应当加强会计人员的专业技能培训，提升会计从业人员的职业素养。特别是结合自身行业特点，针对重要的风险领域中大量依靠主观判断的事项提供专题培训。从财务报告的目标，企业的健康持续发展的角度，提升会计核算的视角，就可以避免会计核算中的“短期行为”，更好的应用谨慎性原则。
3.加强会计部门与业务部门的沟通，会计人员更多的参与企业的经营管理
园林施工企业的会计人员要加强与业务部门的沟通，更多的参与企业的生产经营，才能及时掌握企业经营过程中的各种信息。更多的依靠业务部门的工作成果才能防止“闭门造车”情况的发生。例如确认工程完工百分比时依靠预结算部门的工程进度割算就比较稳妥；确认固定资产的折旧方法和计提减值准备时，要多参考资产管理部门提供的资产使用方式和使用状况等。
[关键词]固定资产 会计核算
固定资产是企业生产经营的重要劳动资料,任何企业无论规模大小,经营活动的千差万别,都毫无例外地要使用诸如厂房、建筑物、机器设备等固定资产。拥有一定数量和规模的固定资产是企业开展生产经营活动的前提和基础,而且通常情况下,固定资产在企业资产中所占比重较高。因此,对固定资产核算的正确与否,既直接影响到企业财务状况、经营成果的准确性,又影响到资产的安全性、完整性以及效用性。
一、固定资产核算中存在的主要问题
(一)无法反映固定资产新旧程度
我国的预算会计制度规定行政事业单位的固定资产不计提折旧,固定资产与固定基金相对应,固定资产入账价值不随其使用而改变。实际情况是,许多单位(如高校、科研、医院等单位)的固定资产种类多、规模大、技术含量高、更新速度快,它们虽然在形态上仍然保持完整,性能上也能达到当初设计的水平,但是由于技术进步,更新换代产品不断涌现,使这一类固定资产的技术寿命大大缩短,使用价值也相对降低。随着这一类固定资产所占的比重日益加大,无形损耗显得尤为突出。
(二)无法客观真实反映单位所耗成本
现行单位公司的固定资产在购置时直接确认为支出,固定资产不计提折旧,账面上固定资产价值始终是其购买时的原始价格,无法反映固定资产新旧程度和实际价值。另外由于固定资产不计提折旧,不核算成本,使得单位不重视固定资产管理;各部门购置固定资产时只考虑本部门的需要,极少考虑资产的运行效率,购置后资产利用率低,直接导致资产闲置和资金浪费。因此只有通过计提折旧、核算资产成本方式,才能进一步挖掘资产的使用效率。
(三)企业固定资产的账卡物不能相符
固定资产卡片是固定资产核算管理的基础,它在固定资产账簿与固定资产实物之间起到媒介的作用。重购置、轻管理的思想在一些企业领导中普遍存在。一些数额较小固定资产,如生活设施 (如炊事用具) 、文体设施 (如娱乐器具) 、办公设备 (如电脑、复印机、打字机) 等存放使用地点经常发生变动,固定资产实物存放地与卡片、账簿不能及时变换更改,由于信息反馈的脱节,导致了固定资产不能够及时得到反映。财务部门对于固定资产价值不能准确确认,甚至出现了固定资产账外管理的情况。有时实物已经到了报废的时候,但是财务部门仍旧照提折旧,这样造成了财务部门不能提供准确的数据,不能如实反映企业真正的固定资产状况。
二、固定资产会计核算的完善对策
我国新会计准则体系的出台,是我国会计与国际接轨的里程碑。虽然当前执行的新固定资产核算褶关准则体现了一定的优势。但仍然存在着以上不足。建议从四个方面完善我国固定资产核算,以便更好地适合我国经济发展的需要,为会计信息使用者提供更加可靠的会计信息。
(一) 采用修正的 “权责发生制”进行核算
要对单位提供的公共产品和公共服务进行成本核算与分析,在核算中需采用权责发生制的会计核算基础,使会计信息能真实、准确、全面地反映单位固定资产的使用耗费状况,促进加强固定资产管理,改变单位普遍存在的只重收支不重资产使用等现象,满足绩效考核评价的需要。
(二) 对固定资产计提折旧
对单位的固定资产应实行计提折旧的核算,从而保证固定资产合理配置, 有效使用。单位企业的固定资产在形成投入使用后,随着时间的推移,不管使用与否、使用程度如何都会发生各种损耗,固定资产价值也会随之减少。为了充分反映这种价值减少的情况,就必须建立固定资产折旧制度。单位可以根据自身的特点、科技发展的状况以及其他因素,选择合理的固定资产折旧方法,如可采用年限平均法和工作量法,以及年数总和法和双倍余额递减法等等。折旧方法一经确定,不得随意变更,如需要变更,应当在会计报表附注中予以说明。计提折旧时,借记有关支出科目,贷记 “累计折旧”。
(三)考虑固定资产计提减值准备问题
如科研、高校教学、广电传媒等事业单位,其拥有的部分固定资产属于高技术专业设备,科技含量高、技术进步快,淘汰更新快,在采取加速折旧仍不能及时完整地反映其实际无形损耗的情况下,则考虑对其计提减值准备。为此需相应设置 “固定资产减值准备”科目,作为 “固定资产”的备抵科目。固定资产减值的金额确认为资产减值损失,计入当期 “资产折耗”,同时计提相应的资产减值准备,借记“资产折耗”,贷记“固定资产减值准备”。资产减值损失一经确认在以后会计期间不转回。
(四) 完善固定资产报表披露信息
现行单位固定资产会计报告内容不完整,反映信息过于简单。从单位会计报表的披露上看,目前只侧重于有关固定资产相关的购置支出和期末数量的统计,而对于固定资产的使用效率、增减变化、新旧程度等在账簿及报表中没有述及。对于有关国家固定资产购建工程项目的预算及其执行情况信息更缺少披露。建议编报 “单位固定资产变动明细表” ,由于单位中的固定资产变化较大,编报该表有利于反映单位的固定资产原值、累计折旧、净值等变动信息,掌握利用情况并加强对固定资产的管理和控制。
总之,各种与固定资产相关的会计处理方法均有理论根据, 但实施中的难度也是不可忽视的。我们应当加强会计理论的研究及社会监督的力量, 进一步提高固定资产相关核算的可操作性, 在提高会计信息质量等方面发挥更大的作用。
参考文献:
[1]王兴武.谈固定资产折旧时间.财会月刊,2004;10
[2]何巧白.固定资产核算方法的改进建议.广西会计,2002;12
财会个人工作总结
由于财会工作繁杂事多，具有事务性和突发性的特点，因此结合具体情况，本季度的工作总结如下
1. 及时准确的完成各月记账、结账和账务处理工作，粘贴并装订凭证。
2. 每月认真核对现金、账户余额，支出进度等工作，确保年度决算顺利进行。
3. 七月份参加***组织的“阳光百姓工程”培训会，并在此平台上逐步开展工作。
4.. 自上季度五月份开始，我部门配合***进行国有资产清查工作。我部门对全处的固定资产进行清查、盘点、落实资产存放地点、资产状况，并同财务软件中相关信息核对。对清查中发现的需要报废、报损的固定资产，查清原因，提出处理建议。在***领导的高度重视下，我部门最终圆满完成了
此项工作。
5.积极参加单位组织的“两学一做”等政治学习并认真做好学习笔记。
6. 粮食补贴工作是一项繁杂而细致的工作，每家都必须核实清楚，并且每户姓名、卡号必须一一对应。
7. 一事一议在***开会以后，及时通知各村，把会议精神贯彻下去，认真填表、审核、入库。
【关键词】事业单位；固定资产管理
一、事业单位资产管理的一些现状
一些事业单位没有对资产管理工作给予足够的重视。一方面，大部分事业单位都享有财政拨款，其中专项资金拨款占有较大份额，由于专项申报时，对各项开支的预算、计划不准确，存在较大的虚报行为，从而导致专项资金到位后，产生一定的结余，购置固定资产即成为事业单位使用结余资金的首选，这种非计划项下购置的固定资产必然出现资产闲置，利用效率低下。另一方面，事业单位无盈利要求且接受内外部审计的压力相对较小，支出控制力度较差，再加上无固定资产现值考核的压力，事业单位财务人员疏于固定资产的核算及监管，造成账实不符也就成为必然。
二、事业单位固定资产管理存在的问题
1.事业单位固定资产管理缺乏有效的外部监督管理机制。首先，固定资产的采购预算没有真正起到制约事业单位按预算采购的作用。尽管国库集中支付已经在事业单位中实施，但实际采购中事业单位提出购买申请，只要零余额账户存有额度，就可以购买该资产。其次，上级主管部门对下属事业单位的资产状况没有明确的考核标准，再加上事业单位固定资产在后续财务核算时不执行企业会计准则关于市价法的计量方式，无法及时反映固定资产的实际价值。固定资产购建不合理，使用效率不高。部分事业单位利用年度财政拨款或专项资金购置固定资产，缺乏统筹规划，盲目购买所谓价高质优且功能复杂的产品，然而在实际工作中利用率则极为低下，资产闲置的状况依旧屡见不鲜，极大的造成了资源和财力的浪费。
2.固定资产疏于日常管理，账实不符。通过近几年资产清查等相关工作的开展，事业单位工作人员提高了资产管理的意识，绝大多数财务人员也能做到固定资产及时入账并建立固定资产卡片。但资产在使用过程中更换管理人或由于工作地点变化等原因变更了存放地点，类似情况仍不能及时反映到固定资产卡片中。年度结束时又未能做到及时盘点，即使出现资产毁损、遗失等问题，也未能反映到固定资产账目中。长此以往，固定资产自然账实难符。
3.固定资产财务核算时存在的问题。《事业单位会计准则》中规定，固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定的标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。在后续计量中，事业单位对固定资产核算原值，没有计提折旧的要求，只提取修购基金。这会造成固定资产的真实价值不能在会计报表中反映，固定资产随着使用年限的增加，其价值必然逐渐消逝，而报表中反映的仍然是初始计量时的价值，违反了会计核算的准确性和真实性的原则，也不利于主管部门掌握下属事业单位所有固定资产的真实情况。
4.固定资产处置不规范，未按规定审批程序进行处置。《管理办法》中明确指出，事业单位在规定限额以上的资产处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的资产的处置报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。部分事业单位对此项规定认识不足，未按规定执行相应的评估，甚至未经审核、审批程序即自行处置，一方面滋生私下交易，低价转让、出售，造成了国有资产的流失，同时也对上级主管部门掌握下属事业单位的资产配置状况构成障碍，还在一定程度上影响了预算资金的未来分配决策。
三、建立规范化的资产管理制度，实现资产管理工作常态化、制度化、科学化
1.加强事业单位国有资产预算管理，建立科学合理的国有资产预算制度。首先，利用政府采购和国库支付制度，加强对事业单位国有资产的监控，固定资产预算及购置计划既要从实际需要出发又要注意节约，要根据各类资产的配备情况及使用标准合理配置，充分利用现有固定资产，防止积压浪费。一个单位或组织需要购置何种资产、如何配置与处置资产，应当充分分析其存量资产的现状及其履行工作职能的需要，并将二者进行科学的匹配，匹配的过程亦即编制预算的过程。强化资产预算管理旨在加强资产购置的科学性和合理性，从而提高资产的使用效率，对按规定实行统一采购的固定资产，要提供详细的使用目的并写明详尽的功能等要求。
其次，把资产管理现状纳入部门绩效考核，明确责任，奖优罚劣，充分调动单位领导和财务管理人员实施有效资产管理行为的主动性和积极性。在部门预算的基础上，通过资产管理和预算管理相结合，合理配置资产，提高资产管理水平和资产使用效率。
2.强化固定资产的日常管理。单位资产管理部门对验收入库及投入使用的固定资产，须建立《固定资产卡片》并记入《固定资产明细账》，按物登卡、凭卡记账；已入库存的固定资产，要按照各类资产的使用说明和存放要求进行保管，填写保管单位并定期检查，库存固定资产未经管理人员同意，任何人不准领用或调换；处置固定资产须填写《事业单位国有资产处置申请单》或《固定资产调拨单》，据单入账；使用部门领用固定资产须填写《固定资产领用单》，经主管领导同意后，固定资产管理人员凭单填写固定资产使用记录卡并记入《固定资产卡片》。不经批准，任何个人不得以任何理由占用固定资产。如需借用固定资产，须经主管领导同意后，办理借用手续。
单位资产管理部门对配备给个人使用的固定资产或物品，要建立领用交还制度，并督促使用人爱护所用资产。职工工作调动时，应在其办理所用资产交还手续后，方可办理调动手续。
3.定期清查盘点确保账实、账卡、账账一致。单位资产管理部门、财务部门和使用部门应每半年对账一次，使账实、账卡、账账保持一致。每年对本部门的固定资产进行一次全面清查盘点，查明固定资产的实有数与账面结存数是否相符，固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常。对清查盘点中发现的问题，应查明原因，说明情况，编制有关固定资产盘盈盘亏表，按管理权限上报部门领导及上级主管部门批准后，调整固定资产及会计账目。
一部分事业单位的固定资产与实际的使用价值并不一致。1、几乎所有的事业单位按现行的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》规定,除了经营支出以外,固定资产并不计算折旧,事业单位对待新建、购置与捐赠的固定资产的财务处理是按历史成本计算相关价值的,即便是使用了数十年的资产,账面上仍然仅仅反映当初的原有价值,导致不少事业单位在资产记录的过程中包含了相当大的不精确性，造成了统计结果并不真实和相对有效。2、由于事业单位对自身的固定资产不进行有效的实际性评估，很多事业单位的房屋建筑是按照十几年甚至是几十年前的成本进资本核算，由于并没有体现房屋的原有价值，所以资产的实际差值与运用过程中的价值并不互相吻合，帐面上所反映的固定资产不能体现出事业单位固定资产的现状，事业单位固定资产的新旧程度也不能得到具体的反映。
部分事业单位忽视对固定资产的相关清查与盘点，仅仅能从会计的记录上查看到企业的相关资产状况，很多即使是对固定资产进行盘点的事业单位也由于对固定资产盘点的不及时，而导致了资产记录的错乱与相对不确切。事业单位的工作人员随意处置单位资产的现象普遍严重。从严格的意义上讲，事业单位的固定资产是归国家所有的，事业单位的基本性质决定了事业单位中的固定资产不能被私人私自的占有和使用，为数不少的事业单位私自转让自己企业中的固定资产，出售与处理自己所在工作单位中的固定资产，却并未对固定资产的价值作出相关的资产评估与有效监管，为数不少的事业单位私自按照领导的意愿对事业单位中固定资产的作出处置与定价的决定，最后出现私自转让与出售固定资产的违规现象，在造成国家利益侵蚀的情况下也滋生了政府官员的腐败现象。
事业单位加强固定资产管理的对策：
（一）提高固定资产管理人员思想上的认识，加紧落实全体职工对固定资产的管理意识，建立健全单位内部的资产管理制度。要明确管理固定资产的主要负责人与第一责任人的基础上，在提高管理人员法制意识的基础上明确落实固定资产资产的相关管理责任，最后增强并牢固树立依法管理资产的相关意识。单位要切合实际的特点，把制定完善的资产购置，验收，保管，使用，处置，报废和相应的资产评估，资产清查，资产档案的移交手续制度，做到并细化过程中各个环节的管理。
（二）通过确立事业单位资产责任制度，通过层层落实，最后责任到人，把国有资产的管理工作纳入到对单位负责人的业绩考核和经济责任制审计中,并作为一项重要的指标进行评价；定期和不定期地对事业单位中的固定资产进行清查和盘点，发现问题并且及时处理，在建立资产专人负责制的同时也加强日常的管理，最终落实事业单位资产管理责任制度，从而保证固定资产的安全与相对完整。
（三）建议引入企业单位的固定资产会计核算制度,从而建立科学的固定资产折旧制度。现行事业单位会计制度以收付实现制为会计核算的基础,在不能充分地反映事业单位的所有资产及负债情况下,不能客观地反映事业单位各项业务活动和管理活动的成本与费用,对事业单位的风险管理和控制、资产管理运营,成本费用的控制,以及各项业务的绩效评估造成了很多不利影响。
（四）完善事业单位中固定资产的价值评估政策。确保事业单位固定资产的管理，是新时期事业单位建设中的重要组成部分。资产管理是一个复杂与系统性的工作,要动员各个部门的员工全员参与,全程监督,从而完善制度,才能共同促进事业单位固定资产的合理利用和保值增值。探索和坚持事业单位固定资产管理的新模式,需要在体制、机制、制度等进行深入地研究,从而进行综合性的权衡,才能最终找到有效的治本方法。（本文作者：姚春虹 单位：上海微小卫星工程中心）
一、民办高校使用《民间非营利组织会计制度》的重要意义
第一，从理论的角度上讲，《民间非营利组织会计制度》的颁布和出台使得民办高校没有统一的、一致的会计制度问题得到了有效解决，同时，还在一定程度上规范了民办高校的财务管理制度。第二，使用民间非营利组织会计制度会在一定程度上提高民办高校的财务管理水平，在该会计制度中规定，会计核算一定要对高校的财务状况、先进流量以及业务活动情况作出真实的反映，同时，要对民办高校的资金使用状况、资产状况以及负债水平进行及时的反映。第三，可以在一定程度上提高对民办高校的外部管理和监督，进而提高民办高校的规范性，这个民间制度规定民办高校一定要编制一致的财务报告，进而对民办高校的财务情况，而且对民办高校的现金流量、业务活动状况等的报告中的会计报一定要包含业务活动表、资产负债表以及现金流量表等，这样做的目的是增加民办高校会计信息的透明程度、对民办高校真实的财务情况进行及时的反映。
二、民办高校应如何使用《民间非营利组织会计制度》及其造成的影响
在最开始的时候，虽然民办高校没有规范的同一的会计制度，但在具体的实践中积累了很多的经验，例如：建立了十分有效的制约财务制度，民办高校一定要尽可能的和民间非营利组织的会计制度结合使用，进而充分的发挥民办高校资源的有效性，对民办高校的教育资源配置进行有效的优化。因为民办高校的财务会计制度和以盈利为目标的企业会计制度以及公办高校的会计制度是不同的，所以，民办高校的管理者和相关的财务人员在对民办高校的财务进行管理的时候，一定要充分的体现其“公益性”和“民办”的特点。在下文中，将具体的叙述民办高校运用《民间非营利组织会计制度》的方法以及其造成的影响。第一，改变会计核算的基础，在上述会计制度中明确指出会计核算的基础是权责发生制，权责发生制是会计报告、确认以及计量的一种时间基础，而且其会计核算的基础是费用和收入是不是发生，也就是对企业费用以及收入的归属期的划分规则（所有应该负担或者已经发生的费用以及已经确定的收入，不管款项是不是已经收付，一定要将其当作当前期的费用、收入进行处理；而所有不属于这个期间的费用以及收入，尽管在当期得到了应有的收付，也不应该当作当期的费用和收入，因此民办高校的财务一定要进行正确的费用和收入的划分归属。第二，根据企业固定资产核算办法调整民办高校资产核算，先前很多民办高校在对其固定资产进行核算的时候，依据的是公办高校的处理方法，比如：在购置固定资产的时候，贷记“银行存款”，而且在对这些固定资产的使用过程当中，不计算折旧，只是提取其修购费用；这样的处理方式并不能对民办高校固定资产的净值和使用年限进行如实的、及时的反映，因此，民办高校在购入固定资产时，其历史成本应以资本性支出的方式入账，同时，在使用固定资产的过程当中，要通过计提折旧反映固定资产的折损价值。第三，设置以及调整会计科目；依据民间非营利组织会计制度制定的设置账户的要求和民办高校自身的性质，要对负债类和资产类樟树进行分类并转入相应账户；比如：对净资产账户来说，要将“投入资本”明细会计科目加入到“非限制净资产”中，对投资者投入的资产进行核算的时候，要明确产权，要去除“固定基金”会计科目，调整到事业结余账户当中；对收入类账户来说，要增加教育事业收入等；对支出类账户来说；要将先前的“教育事业支出”会计科目转变为依据行政单位支出以及教学单位支出分别进行核算，同时，增加“管理费用”以及“业务活动成本”会计科目。
三、总结
现如今，民办高校在财务管理上使用的会计制度并不统一和规范，大部分学校所使用的会计制度是公办高校使用的会计制度，这样的会计制度并不能充分的体现民办高校的“民办性”和“公益性”特点，也在一定程度上限制了民办高校财务管理水平的提高，所以，民办高校应该使用民办非营利组织会计制度，同时还要充分的结合先前积累的适合自身发展的会计机制。
作者：李勃玲 单位：西京学院
关键词：事业单位 净资产 增设科目 管理核算
修订后的《事业单位会计制度》（财会〔2012〕22号）自2013年1月1日起开始施行。事业单位新会计制度（以下简称新制度）中的净资产是指事业单位的资产被扣除负债后所剩的余额。所谓净资产，是指事业单位的资产净值，是事业单位会计制度一项重要的指标。新的制度增加并创设了财政补助结余、财政补助结转、非财政补助结余、非财政补助结转、以及非流动资产基金等各类一级科目，形成了固定基金的调建、事业基金―投资基金等项目，以上改变对事业单位净资产的核算以及科目设置都有比较大的影响。
1.财政补助结余科目和财政补助结转管理
在新制度中，财政补助结余和财政补助结转早已不属于事业基金的计算范围内，财政补助结转和财政补助结余科目独立存在，为了相同级别的财政部门下拨资金的收支结余情况能够得到核算，清楚反映了事业单位的财政补助收支情况和如何形成结转结余的过程。
对于事业单位来说，财政补助结转结余是各项财政补助收入与其相对应支出抵消后剩余滚存的，不得不根据规定使用和管理的结转结余资金。所谓结转资金，即是当初预算已执行却处于未完成的状态或者因故未执行，次年度必须根据初始用途仍旧使用的资金，财政补助结转由项目支出结转和基本支出结转组成；所谓结余资金，即是当年预算工作目标已经完了或因故停止，当年所剩资金，所谓财政补助结余，即是财政补助项目支出的结余资金；有关单位在末期把事业支出中财政补助支出、财政补助收入的本期发生额存入财政补助结转中，并于年末对财政补助项目执行情况进行分析，根据规定将财政补助结转余额中符合财政补助结余性质的项目余额存入财政补助结余；事业单位的主管部门支出或调入财政补助结余结转额度或资金，伴随增加或者减少财政补助结余和财政补助结转。
2.非财政补助结余与非财政补助结转科目管理
新的制度增加并开设了非财政补助结余与非财政补助结转，为了达到核算事业单位除财政补助收支以外的每个专项资金收入和各专项资金支出、每个非专项资金支出和非专项资金收入抵消之后的余额的目的，表现了除同级财政拨款之外资金来源的专项资金和非专项资金的收支结余情况。新制度的这一变化无异将财政资金和其他来源资金的核算明确划分开来，可清晰反映不同来源不同用途资金的收支结余情况，保证财政资金的有效监管，做到专款专用。
2.1非财政补助结转科目核算管理
非财政补助结转是必须按规定用途使用的结转资金，表明独立核算事业单位的专项非财政补助资金的收支结余状况，新制度主要根据创设非财政补助结转科目的核算，用来达到事业单位非财政补助专项资金专款专用的管理目标。事业单位在末期将事业收入、附属单位上缴收入、上级补助收入、其他收入中的每项专项资金收入结转到非财政补助结转（贷方），事业单位支出中的非财政专项资金支出（项目支出）与其他支出中的专项资金支出结转到非财政补助结转（借方），年末未完成项目的剩余资金按照规定结转下年继续使用，已完成项目的剩余资金按照规定上缴或者继续留用。
2.2非财政补助结余科目核算管理
非财政补助结余由经营结余和事业结余两部分组成。所谓事业结余，即是事业单位在某一期间的非财政专项资金收支、财政补助收支以及经营收支以外的各项收支抵消后的金额，所谓经营结余，即是事业单位某一期间的各项经营收支抵消后的结余弥补曾经年度经营亏空后的余额。事业单位年末将事业结余（或亏损）转入非财政补助结余分配，同样经营结余也在年末转入非财政补助结余分配，如为经营亏损经营结余则不予结转。
3.非流动资产基金科目管理
新制度中非流动资产基金是指事业单位长期投资、固定资产、在建工程、无形资产等非流动资产占用的资金。新制度净资产项目取消了固定资金科目，增设了非流动资产基金―长期投资、非流动资产基金―固定资产、非流动资产基金―无形资产、非流动资产基金―在建工程等科目，清晰展现事业单位资本性支出形成的净资产占用的资金数额。
3.1非流动资产基金―长期投资科目核算管理
新的制度在净资产项目等方米，增加并创设了非流动资产基金―长期投资项目，以此来计算事业单位的长期投资占用资金情况。事业单位发生长期投资时，应当相应地调整非流动资产基金，长期投资账面余额与对应的非流动资产基金（长期投资）账面余额相等。当事业单位依法取得长期投资时，应当按照取得投资的实际成本作为投资成本，长期投资增加时相应增加单位的非流动资产基金，事业单位以货币资金投资和以固定资产或无形资产对外投资其账务处理方式不尽相同。事业单位在持有长期投资的期间，采用成本法核算，只有在增加或减少投资时，才调整长期投资的账面价值。当事业单位对所持有的长期投资进行处理时，要按照实际收到的金额核算处理长期投资产生的收益或损失，同时要减少相应的非流动资产基金长期投资，具体还要区别长期债券投资和长期股权投资而进行不同的会计处理。
3.2非流动资产基金―无形资产/固定资产科目核算管理
新制度对于无形资产和固定资产的核算进行了新的规范，在净资产下新设非流动资产基金―无形资产/固定资产科目，以此来清晰表明事业单位无形资产以及固定资产的真实价值。事业单位在取得无形资产或者固定资产时，以实际支付金额确认无法流动的资产基金，处于记入无形资产或者固定资产的过程中，增加以及记录非流动资产基金―无形资产/固定资产的时候，同时为了精确计算无形资产、固定资产的价值，事业单位的新制度增加并创设了累计摊销和累计折旧科目，一定时期内计算无形资产和固定资产的损耗程度，在计提折旧或者摊销时予以冲减非流动资产基金，在处置固定资产或者无形资产时予以冲销无法流动的资产基金。这样在末期的无形资产或者固定资产所占的资金根据无法流动的资产基金可以展现在事业单位的净资产中，与旧制度相比，能够真实的反映事业单位净资产状况，以及固定资产或者无形资产准确价值，避免了事业单位净资产的虚增。
3.3非流动资产基金―在建工程科目核算管理
新制度为了加强对事业单位基本建设项目经费的管理，要求事业单位对以前年度形成的基建账并入大帐，对于事业单位已经形成基建支出，但是尚未完工的基建项目，增设非流动资产基金―在建工程和在建工程科目，以对事业单位的在建工程项目进行会计处理，核算在建工程项目资金占用情况，末期的建设进行中的工程账面余额与相对的非流动资产基金账面余额达到一致。待到工程项目完工，项目交付使用时，有关事业单位可以适当增加非流动资产基金（固定资产）与固定资产，同时减少在建工程与非流动资产基金（在建工程）的数量。旧制度中事业单位的基建项目在投入使用之前不在事业单位的资产项目中核算，只在基建账套中反映基建项目的资产负债和收支情况，新制度下改变了这种核算方式，可以完整地反映事业单位的资产状况，降低了事业单位资产管理的风险，使得事业单位资产管理风险可控。
4.结束语
新的事业单位会计制度，严格地规制了有关核算财政性资金收支的情况，对事业单位的资产进行精细化核算管理具有重要的意义，系统、完整地反映事业单位资产和净资产的真实状况。
参考文献：
