时间：2023-06-27 17:59:12
一、水利工程施工技术管理的原则
第一，满足科学技术的基本要求。技术管理人员要按照科学技术的发展趋势，明确科学技术对施工技术的要求，对水利施工机械、施工工艺、施工步骤进行科学管理，提高管理工作的合理性。第二，遵循经济节约的原则进行管理。水利工程施工时一个长期的过程，技术管理工作应考虑企业和国家的长远利益，对技术措施进行优化管理，对方案进行比较分析，选出适合企业和国家发展的方案。第三，符合国家经济政策的要求。我国针对国家发展状况和发展趋势，制定相关的经济政策，对施工过程和施工技术管理做出相应的规定，技术管理人员应该根据国家的经济政策，对施工成本进行严格控制、实现施工过程的科学化、机械化，达到节约成本，保护环境，促进技术发展的目的[1]。总之，水利工程施工技术管理要本着节约、科学、发展的原则，采取合理的方式，对施工过程的各个阶段的施工技术进行管理。
二、加强水利工程施工技术管理的注意事项
水利工程管理是一个有机整体，包含多个管理阶段，必须对施工前期、中期、以及竣工期间的施工技术加强管理，并提升技术管理人员的综合素质，协调各方面的利益关系，才能够提高施工技术管理的效率，充分发挥管理的作用。
（一）加强施工各阶段的技术管理
1.施工准备阶段的技术管理。施工过程顺利进行的基本前提是做好施工前的准备工作。准备工作的内容要求对水利工程的施工特点以及施工方案进行详细的了解，合理分配施工力量，制定并完善各项施工管理制度，为施工提供基础[2]。对此，施工技术管理人员应做好以下基础管理工作：
1）明确各级的技术责任。建立“统一领导、分级管理”的管理系统，明确总工程师和各级负责人的管理职责，对其权力范围进行详细规定。
2）建立健全施工技术管理机制。水利施工技术管理工作内容复杂，工作量大，必须要有完善的管理机制为技术管理工作提供保障，使管理过程有章可依，因此，要制定严格的检查监督机制，明确各部门的工作内容与施工目标；完善图纸变更会审制度，收集各方面对图纸的改进建议，保证图纸的合法、合理性，降低图纸出现错误的几率，避免工程损失；建立施工日记制，对施工活动和施工现场的时间、气候、施工人员、施工活动进行详细记载，建立详细的施工档案；完善技术交底制，对图纸、施工工艺、施工材料、质量检查、施工样品等内容进行交底，明确下一步的施工任务，并根据施工特点，有组织、有目的地开展施工过程；完善工程验收制，按照相关的质量标准，对工程质量进行严格的监督检查，做好中间验收、竣工验收等工作。
3）加强管理体系的标准化建设。在国家的施工技术标准上结合水利工程的实际特点，对施工技术的标准进行详细规定，并贯彻落实相关规定，在管理过程中将规定具体化、合理化。
4）建立技术档案，保存用料的质量检验、施工质量检验等材料，为工程的验收工作提供依据。
5）建立技术科研机制。施工技术的进步对于施工技术的管理过程具有重要意义，加强科技信息的收集工作，根据相关的资料，结合水利工程施工的具体特点，对施工技术展开科研工作，提高技术的科学性、合理性，减少工程造价，并组织相关技术人员参与讨论和交流，提高施工技术管理工作的效率。
2.施工现场的技术管理。施工现场的施工技术管理是水利工程施工技术管理工作的重要内容，直接影响着工程质量和工程进度，施工现场的技术管理内容包括以下内容：
1）图纸会审。能否按照图纸进行施工对工程进度与工程造价具有重要影响，因此，施工技术人员要按照图纸会审制度的要求，坚持按照图纸的要求进行施工。
2）优化技术方案。施工现场出现突况是施工过程的普遍现象，需要对施工方案进行优化设计，组织相关的技术人员对方案进行修改，改进施工措施、优化技术组织、提出合理化的建议等[3]
3）严格贯彻施工技术管理的规章制度。明确相关规范和制度，严格按照施工计划进行施工，加强管理工作的严谨性，为施工现场的安全性和施工工程的质量提供保障。
4）建立严格的监督检查制度。对施工现场的施工步骤进行严格的监督，确定施工工程是否符合施工图纸和施工计划的要求，根据实际情况，调整施工进度，合理调整施工力量的分配。
5）根据施工日记制的要求，如实记录施工检查和隐蔽检查记录。
6）在技术科研制度的指导下，合理收集高质量的信息，整理好施工资料，为施工技术的提高提供依据。
3.工程竣工阶段的技术管理。工程竣工阶段的技术管理同样重要，
1）对工程进行实验检查，通过实验来判断水利工程的使用功能是否达到要求。
2）预验收。详细填写竣工报告，对水利工程进行预验收。
3）技术总结。填写交工报告，并做好技术总结工作，将资料档案作为技术达标的依据，为交工做好准备。
4）交工。将相关的竣工手续及验收资料交付给业主或者监理工程师，将竣工图交给监理工程师进行审查，并与业主办理相关的交付手续。
（二）对技术管理人员的展开培训工作
技术管理人员的专业素质对水利工程的技术管理过程有着重要影响。水利工程施工技术管理要求工作人员具备一定的专业知识，既要对水利工程施工技术有详细的了解，还要掌握相关的规章制度，明确各部门的权责范围。因此，要聘请专业的技术管理专家对技术管理人员进行培训，着重提高其技术管理水平，督促其加强自身的专业素质建设，提高道德修养水平，在实际工作中树立严谨的工作态度，提高水利工程施工技术的管理水平。
（三）协调各方面的利益关系
水利工程施工的技术管理涉及到多方利益，协调各个方面的利益关系，避免冲突是技术管理工作的难点，若施工技术管理的前期没有处理好各方的利益冲突，在后期的管理过程中会面临很多阻碍，给技术管理工作的效率造成影响。因此，技术管理人员要明确自身的责任和权利，与工程项目负责人，监理机构、施工队伍简建立良好的关系，取得各方面的有利支持，为工程施工技术的管理工作提供保障。
结语：
关键词：水利施工管理； 合同； 监理； 验收
水利工程施工管理是水利工程施工的关键环节，直接影响着水利工程是否能够顺利进行，因此，一定要重视水利工程的施工管理。水利工程施工管理的影响因素多，而且多变，其组成也非常多样，因此，施工管理相对复杂。为了加强水利工程施工的管理，必须首先了解水利工程施工管理的目的，也就是尽快的在最短的时间内，让施工高效，在保证质量的前提下，尽量用最小的投入获得最大的回报。总之，作为施工企业，要想在日益激烈的竞争中立于不败之地，必须加强水利工程的施工管理，不断的发现施工中遇到的问题，并寻找有效的解决方案。为此，笔者从水利工程施工管理的重要性出发，首先分析水利工程施工管理的内容，结合多年的工作经验总结目前水利工程施工管理中存在问题，最后针对存在的问题，提出相应的改进措施，为水利工程施工的顺利进行提供坚实的基础。
1 水利工程施工管理的主要内容
要想提升中国水利工程施工管理的水平，必须首先了解水利工程施工管理的主要内容，笔者主要从施工前期，施工过程中，以及工程完成后三个阶段介绍水利工程施工管理的主要内容。
1）在施工前期，必须要形成以监理工程师为核心的合同管理模式，项目法人(业主)、承包方、监理工程师之间相互协调。这一期间，施工管理的主要内容就是合同的管理，在合同控制中要明确投资，工期和质量的相关问题。2）在施工过程中，施工相关人员的管理内容主要包括，对施工图纸进行严格的审核，保证施工人员能够按照图纸正确的进行施工，检查施工现场的安全防范措施等等。另外还要核实完成工程量的多少，整理相关文件等等。3）在工程完成后，施工管理的主要内容就是要协助相关的监督部门，做好竣工验收的工作，保证工程质量[1]。
2 水利工程施工管理中存在的问题
笔者通过多年的工作经验，并结合相关资料，总结出如下水利工程施工管理中存在的问题：施工相关人员的质量意识淡薄，管理人员素质不高，前期准备工作不足，目标管理不细致，现场管理混乱。
2.1 施工相关人员的质量意识淡薄 对于工程项目来说，质量永远是第一位的，一旦质量有问题，其它的一切都是免谈。要想提高质量，首先要培养施工相关人员的质量意识。而目前，我们很多的水利施工单位中，施工人员的质量意识相对淡薄，导致出现了较多的豆腐渣工作，严重影响工程的质量，究其原因都是由于施工人员疏忽大意，没把质量放在第一位，没有按照规定办事所致。由此可见，施工相关人员质量意识淡薄是影响我国水利工程施工管理水平的一个重要因素。
2.2 管理人员素质不高 管理人员素质不高也是影响水利工程施工管理的一个重要因素。在很多水利工程施工中，很多管理人员缺乏良好的技术素养，对工程的进度、质量、成本没有很好的把握和控制，另外也缺乏现场的经验和技术，这些都导致管理水平不高的现象，严重影响水利工程的施工。
2.3 前期准备工作不足 对于水利工程施工来说，前期的准备工作非常重要。同时，如果前期的准备工作如果能够做充分，对于管理水平的提高也非常关键。但是现在很多的工程项目，在前期调研中遇到很多的问题，但为了尽快的进行项目，赶工期，就忽略了这些问题，带着问题进入施工阶段，这样就无法保证施工的质量和安全，严重影响了施工管理水平。
2.4 目标管理不细致 要想让工程能够有条不紊的顺利进行，必须要有一个明确的目标。然而，很多施工单位对于目标管理非常模糊，成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质等等。这些严重影响水利工程项目的有效进行。
2.5 现场管理混乱 施工的现场对于施工的顺利进行是具有举足轻重作用的，现场的管理好坏，直接影响着工程是否能够进行下去。目前很多水利工程单位在施工中，缺乏科学的现场管理，缺乏有效的监督[2]。
3 水利施工管理的改进措施
针对以上水利施工管理中存在的问题，提出以下改进措施。
3.1 完善质量保障体系 从多年的工作经验中我们可以看出，有效的质量保障体系可以知道施工管理，保障工程的顺利进行
，在施工中遇到质量问题，做到了有章可循，因此，完善的质量保障体系对于管理水平的提高尤为关键。在以后的工作中，我们要不断的完善质量保障体系，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控，只有这样，工程质量才能有切实、有力的制度保障[3]。
3.2 强化资金管理 资金是保障施工顺利进行的关键。因此，必须强化水利工程施工的资金管理，尽可能的做到用最小的成本，建设出较高质量的工程。避免浪费，对资金做到合理有效的利用。
3.3 重视材料管理 很多的水利工程所处环境复杂，需要的材料品种多，变化性大。因此，为了保证施工管理，必须重视材料管理，一定要做好材料的计划管理，做好材料的进场验收，做好材料的储存与保管，做好材料的使用和监督，做好材料的回收利用。只有这样，才能做到节约投资成本，保证施工顺利进行。
3.4 加强机械设备的管理 为了加强机械设备的管理，必须做好以下几点：人员和机械一定要相对固定，实现操作证制度，加强机械设备维护保养工作，保证机械设备的安全作业。
综上所述，水利工程施工管理工作是水利工程的重要环节，为了更好的加强水利工程施工管理，在以后的工作中，我们必须强化意识，加强各方面的管理，落实责任，从根本上提高水利工程施工管理的水平[4-5]。
参考文献
[1] 王平平. 浅议水利工程施工管理. 中国水运，2007（1）：23-26.
[2] 张刚强. 水利工程高压喷射灌浆施工管理的探讨. 华章，2011(14)：65-68.
[3] 杨慧勤. 水利工程施工管理成本控制. 海河水利，2006（6）：102-104.
【关键词】水利水电；工程项目管理；造价控制
随着时代的进步和科技的发展，面对非可再生能源的逐渐减少等一系列问题，水利水电工程的建设和使用在很大程度上减缓了能源的消耗并有效的实现了可持续发展的战略效果，结合国内外先进的工程建设理念，我国的水利水电工程在建设和使用上也取得了一定的成绩，不过由于水利水电工程普遍规模大且工期长使得投资及建设等各个方面仍然有很多方面需要完善和解决，而这些对于工程项目管理及造价控制都造成了相应的影响，因此，需要加强对各个方面的研究和探讨，以实现水利水电工程项目更大的价值和实在意义。
1：水利水电工程项目管理的关键点分析
1.1招投标方面的管理
水利水电工程项目的开启的第一步就是招投标这个模块，在招投标过程中，本身作为国家政府组织建设的公益性工程的水利水电工程在经过我国相关部门的审批后，需要施工单位满足在建筑资质、建设资金及人员技术等各个方面的相应要求，并且需要结合具体情况完善相关资料的编制，招投标这个过程关系到整个水利水电工程项目的建设成败，是尤为重要的一个环节，要求相关部门加强重视。
1.2工程及人身安全管理
工程及人身安全的管理在施工过程中是项目管理的关键部分，一旦在施工现场发生安全事故不但影响到项目建设的成本输出及进度的进行，同时也会对施工的各个组织部门带来消极的影响，因此，要求项目管理过程中制定出相应的严密且规范的安全管理制度及相应的操作流程规范，对施工人员及各个组织部门进行约束和监督，一方面控制各类安全隐患的发生，另一方面保证各个施工单位及人员的人身安全，使得项目能够顺利完成。
1.3项目的组织管理
在组织管理方面，一方面要讲求管理方面的效率和进度，另一方面在项目投资及经营方面要求结合市场化思维及社会发展特征对水利水电工程的建设与涉及的各个模块的整合进行相应的调整，从而实现组织管理的效率并保证工作的质量，真正意义上的将我国的水利水电工程项目建设理念与国际工程建筑理念形成融合。
1.4工程项目的质量管理
工程的质量管理主要包括工程项目的各个部分的完成的实际质量、工程项目的实际具备功能及在使用中产生的实际价值、工程建设过程中局部与整体在实际运营过程中的工作质量这三个大的方面，而这也要求水利水电工程质量管理能够在技术、成本及安全等方面实现良好的沟通和联系，以确保各个要素之间的平衡和最终效果的完整体现。
1.5项目管理中涉及的生产要素管理
在水利水电工程项目建设过程中，要求对建设过程中涉及的各个生产要素进行管理，包括建筑材料、项目的资金管理、施工技术管理、设备管理、人力成本管理等，在实际的管理过程中要求相关部门和组织能够结合各个要素的特点进行利用和分析，进而在施工及管理过程中使各个要素能够得到合理的安排和利用，从而在最大限度的利用具备资源的同时，使施工各个部分能够得以保质保量的完成。
2：水利水电工程造价控制的相应分析
2.1通过静态控制与动态控制相结合的方式进行造价控制
水利水电工程在建设过程中由于工程规模大、工期长等因素，导致造价控制方面的负担很大，因此，需要通过静态控制与动态控制结合的方式，静态控制指的是制定硬性的制度和约束，动态控制则是具备及时调整和改进造价方案的机制，形成双向控制能够有效的避免和减少造价控制中的弊端和疏漏，进而更好的对投入资金进行管理和控制。
2.2形成完善的工程造价控制体系
近年来在水利水电工程项目的建设中我们能够发现造价控制之所以出现各类问题，与管理制度及管理模式的不当有密切的关系，因此要求相关部门建立具备工程造价管理职能的单位或机构，以使政府及工程主管部门在造价控制职能上得到强化，同时各级政府需要加强宏观调控的能力，对于水利水电工程建设行业的造价控制制度和方法的制定起到积极的作用，并且要求水利水电工程造价控制的相关部门能够综合各方面的因素，协调好各个资源，形成造价控制工作的工作流程并积极进行总结，及时形成造价控制的处理办法和监督办法。
2.3施工及竣工结算阶段的造价控制需要进一步加强
造价控制的影响因素在施工和竣工结算过程中都具有一定的不确定影响特征，如果不对其进行有效的控制，势必对施工的进度、质量等各个方面会造成不同程度的影响，因此，要求水利水电工程在施工及竣工结算阶段，能够对造价控制的影响因素进行总结和归纳，对于建设过程中的造价控制具备相应的严格的审核标准和流程，同时，对于造价控制的资料要及时的进行整理和保存，一方面可以作为今后工程造价控制的依据，同时也能够为工程的后续总结工作提供直接的数据说明。
结束语
综上所述，结合我国目前的水利水电工程的周期长、投资大、管理环节多等特点，加强项目管理及造价控制的相关研究并形成处理办法措施是非常有必要的，这是我国水利水电工程建设并发展的理论和实践的基础。除此之外，也要求我国相关部门及相关人员对于水利水电工程项目管理和造价控制能够不断的总结经验并不断探究，整理和总结出更为适合我国水利水电工程建设的方案和措施，进而实现我国通过水利水电工程达到的可持续发展的战略目的和能源开发的效果。通过水利水电工程的建设和使用为我国的社会主义建设提供更为丰富的能源供应，为我国在经济发展、人文建设、政治优化等各方面发展起到良好的能源支撑作用。
参考文献
[1]李季，顾冲时，赖道平，苏怀智；水利水电工程转异诊断的数据融合方法研究[A]；2007重大水利水电科技前沿院士论坛暨首届中国水利博士论坛论文集[C]；2007年.
[关键词]水利工程；EPC总承包；全过程；造价管理
中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）20-0372-01
一、前言
作为水利工程实践中的重要模式之一，EPC总承包模式的优势特点不言而喻。该项课题的研究，将会更好地提升其全过程造价管理的实践水平，从而有效优化水利工程建设过程中成本控制的整体效果。
二、EPC总承包模式概述
建设工程总承包（EPC），又称“交钥匙工程承包”，是指对建设工程任务的总承包，即工程总承包企业按合同约定，对工程建设项目的勘察设计、设备材料采购、工程施工、工程试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。通常是在总价合同条件下，对所承包工程的进度、质量、安全、费用等负责，直至工程竣工，向发包人交付合格的建设工程。
工程总承包方式在国内外建设活动中广泛应用，有利于充分发挥那些在工程建设方面具有较强技术力量、丰富经验和组织管理能力强的承包商的专业优势，强化对工程建设的协调管理，符合社会化大生产专业分工的要求，其本质是利用总承包商的集成管理优势，有效减少外部协调沟通环节，充分发挥总承包企业强大资金实力、深化的设计能力、成熟的采购网络和较强的融资能力，获取施工技术精良的专业分包商或劳务分包商的资源支持，从项目整体利益出发，通过对设计、施工和采购的一体化管理，对共享资源的优化配置、大型专用设备的提供以及各种风险控制为项目增值，在强化各项管理目标协同共进的同时，更加强调设计的核心地位，全面掌握了项目建造的全部成本控制要素，不但给总承包商提供了发挥施工技术优势的空间，更重要的是通过把握设计优化机会，力求降低工程建造成本，有效控制工程投资，从而使企业获取更多的利润，实现“多赢”。
三、我国目前水利工程造价管理的状况
第一，水利工程前期准备不够充分。在水利工程建设之前，水利工程的造价管理往往存在很多不确定性因素，这些不确定的因素对于水利工程的造价管理具有非常重大的影响。同时，对水利工程前期准备不充分不利于水利工程建设施工人员对水利工程的掌握，从而导致水利工程中出现很多影响工程造价管理的隐性因素。
第二，造价管理方式的设计不科学。水利工程的设计会影响水利工程全过程的造价管理，同时，水利工程的造价管理不能考虑工程建设的实际情况，这样的水利工程造价设计会使得水利工程造价管理不符合水利工程施工的实际情况。
第三，水利工程招投标方式不合理。水利工程的招标工作对于水利工程的全过程造价管理都具有非常重要的意义，因此，在水利工程招标的过程中，暗箱操作、不合理竞争和盲目压价等现象会直接影响水利工程全过程的工程造价管理。
第四，水利工程施工中存在很多变动情况。由于水利工程建设施工过程中一般会遇到很多突况，这使得水利工程不得不进行必要的变动，这种情况也会影响水利工程整个阶段的造价管理。第五，水利工程验收不及时。当水利工程竣工后，水利工程验收单位不能及时进行验收，从而导致水利工程的时间成本增加。
四、加强水利工程EPC总承包全过程造价管理的有效措施
1.投资决策阶段
（一）应结合工程建设要求确定建设地点，并建立完整的建设标准，选取最优的方案并确定使用工艺，以及造价管理的重点。例如按照建设要求确定合理的大坝坝高与库容，规模越大所需要的资金越多，如果在造价管理不善很容易发生浪费现象。
（二）将造价管理贯彻到工程投资决策的每一个环节中，例如在确定建设规模、施工工艺、机械设备以及套装工程标准时，应以满足工程费用为基础，在满足价值工程理论的基础上提高工程综合效益。
（三）水利工程建设环境需要考虑坝址附近是否具有丰富的建筑材料，是否会对工程当地环境造成影响，以及是否会对当地社会经济发展造成不良影响。工程建设地址选择的合理与否，很大程度上影响着成本的投入，如果地址合理可以大幅节约环保费用以及移民费用等，进而可以降低总的工程造价。
2.设计阶段
（一）加强造价管理，设计阶段为工程建设的前期阶段，很多设计师在设计时只是单方面的追求新型施工工艺以及工程结构等，并没有将预算管理接入进行。针对这一点，要求设计单位以及设计人员，应该提前与造价管理人员做好沟通，实现设计与造价的平衡，避免因为追求技术要求而造成不必要的经济浪费。
（二）水利工程结构比较复杂，需要涉及到多个专业，设计部门应该按照批准的初步设计总概算控制施工图设计以及预算，在保证工程设计能够满足使用功能要求上，选择具有专业资质设计单位，并按照各专业分配的造价限额来进行合计。即保证设计质量，又能将设计费用控制在限额内。
（三）可以推行优选方案，并在设计过程中引入风险机制，对优秀的方案进行奖励，对于容易造成浪费，并超过造价预算的方案进行惩罚，以免最终造价超出控制。另外，还可以对设计人员采取行政奖励的方式，激发其所具有的潜力，增强设计方案的合理性，降低设计方案对造价管理造成的影响。
3.施工阶段造价与管理
（一）合理控制工程变更。在水利工程建设施工阶段，其工程变更主要为设计变更、进度变更、施工条件变更和招标文件与工程量清单中没有的新增工程等。因此，建设单位需要依据造成工程变更的客观因素和主观因素等，采取有效的控制措施，避免出现工程变更。控制措施主要为：设计单位需要在设计前向建设单位了解工程施工区域的地形地质和工程要求，并做好详细的记录，便于建设单位对设计方案与施工图纸进行审查；设计单位在设计时需要调查施工现场情况，并将调查的情况和建设单位及时沟通，以免出现专业性的问题。
（二）合理处理索赔问题。由于水利工程项目施工阶段中受到的干扰因素众多，如物价变化、气候条件变化和施工进度变化，以及施工图纸变更、合同条款、规范差异等，使得水利工程项目建设施工中不可避免会出现索赔问题。在出现索赔问题后，建设单位、监理单位和施工单位需要进行沟通和协商，严格按照合同中的规定处理索赔问题，在保证水利工程施工质量的前提下，保障工程参与各方的经济效益。
4.竣工结算阶段
竣工结算阶段作为工程造价控制和管理的最后阶段，其重要性也不容忽视。竣工结算阶段的主要工作内容为收集整理合同条款、竣工资料、核算工程量、落实变更签证和执行合约条款等，而这些内容与工程造价密切相关。因此，在进行竣工结算阶段的造价控制和管理时，工作人员需要耐心细致，多到施工现场核算工程量，并与参与工程建设的各方做好沟通工作，寻求各方的理解和支持，以保证竣工结算工作的合理性和有效性。
五、结束语
综上所述，加强对水利工程EPC总承包全过程造价管理的研究分析，对于其良好实践效果的取得有着十分重要的意义，因此在今后的实践中，应该加强对EPC总承包全过程造价的重视程度，并注重其具体对策的客观性。
参考文献
[1] 吴飞宇，马龙.水利工程全过程造价管理浅析[J].四川水力发电.2015（02）：140-142.
【关键词】水利工程；造价管理；造价控制；方案
如今，为了实现投资经济效益的最大化，工程造价在各行业的应用已是十分广泛。其中，水利工程造价在水利行业的运用中发挥着巨大的作用。但，由于水利工程有着周期长、投资高、易受自然与地质环境影响等特点，使得水利工程造价的管理与控制有着一定的易变性，需要水利工程的工作人员时刻关注各个环节的动态，随时提出相应的解决方法与措施。所以，如何有效且科学地使水利工程收益最大化，为水利工程造价管理人员提出了深刻思考及挑战。而本文就水利工程前期的投资、决策与设计，中期的招投标与施工，后期的竣工验收三个主要阶段进行一一探讨，以求出一套可行性强的水利工程造价管理与控制方案。
1 水利工程前期阶段的造价管理与控制
1.1 投资决策阶段
投资决策阶段关系着后期阶段能否有效地进行控制，所以，造价人员必须要对技术、经济等多个方面进行研究，制定出最优方案，以便为决策提供重要依据。因此，造价人员应注意以下几个方面。
第一，在认真调查清楚工程项目实质所需的资源及环境要素的基础之上，并对所调查的信息进行整理、分析。
第二，在水利工程项目投资预测前，必须收集好有关工程材料采购地、主要材料与设备及其价格、施工用水与用电设备等基础资料。
第三，根据相关的行业资料及国家、政府的规定，进行有效的市场预测与投资估算，为水利工程项目建设提供一些必要依据。同时，在完成相关的可行性研究报告后，例如，对工程的风险性进行分析时，要确定项目的主要风险源及抗风险能力，水利工程造价人员要根据市场预测和投资估算进行项目决策。
最后，为了防止盲目投资，在进行决策时，通常采用“集体决策制”，或投资方、决策人与专家组三者相结合的决策方式。
1.2 设计阶段
设计阶段的工程造价管理要注意技术、经济、实际与设计的关系。而如今已是市场经济，所以为了实现设计的合理性与经济性，建设单位要与设计单位积极配合，避免出现设计和施工脱节，或施工时出现大量设计变更等问题。因此，为了控制好设计阶段，一般有这三个方向需要注意。
首先，利用设计招标形式选择采用先进技术、工程造价低的较科学合理的设计方案。
其次，根据技术经济指标对初步设计的总图方案及单项设计方案进行计算、分析、比较、评价，选取相对合理的方案。
最后，在整个设计阶段，把技术与经济统一起来，贯彻“先做预算，再计划”的方针，实行限额设计，并杜绝一些设计过程中“不算账、不计划”的不良现象。
2 水利工程中期阶段的造价管理与控制
2.1 招投标阶段
招投标阶段是整个工程造价管理的关键。所以在招标阶段，施工合同中必须明确可操作性强、清晰明了、有制约性的，且与价款、责任、义务等有关的法规条款。
其中，施工价款合同包括了固定总价合同、固定单价合同、可调单价合同。为了招标的公正与严肃性，一般工期短、规模小的施工项目，宜采用固定总价合同；工期长、规模大的施工项目，宜采用可调价格合同。而工程造价计价方式条款包含了本工程造价的计价方式，一经签订，一般不允许随意更改。但由于工程项目施工过程中突发情况多样而不确定，想要完全不出现变更是不可能的。所以，这些条款就约定了在发生这类情况后的工程价款处理与结算的方式。
在施工期间，工程造价控制的最直接的体现就是对工程款拨付的控制。所以，为了维护双方利益，保证资金在工程上的及时供应，确保工程顺利进行施工，工程款拨付方式条款应该是在总合同价款控制前提下的多节点进度款控制，明确规定进度款的提交、核定、拨付时间。
2.2 施工阶段
施工阶段是整个项目工程阶段所占时间最长的阶段，而工程投资也主要发生
在施工阶段。所以，为了避免投资的浪费，除了要求建设单位方加强对工程造价合同管理，注意工程结算管理，工程施工现场管理外，还要注意以下几个细节上的问题。
一是，工程造价材料费的价格的举足轻重，占总的工程预算费的70％左右，为此，施工过程中要严格按施工合同中的材料用量确定材料价格。
二是，由于水利工程的施工过程是一个动态过程，具有易变性，一旦设计时不注意，很容易出现设计变更。所以，施工之初，一定要严把设计关。如果实际情况需要设计变更；那么，在变更时，一定要有总监理工程师、设计单位代表共同签字后方可执行，且要尽量使设计赶在施工之前（有些设计变更不是要有批复才行吗？）。
三是，规范施工阶段的现场签证管理，做到随做随签。同时，为避免给今后竣工结算时带来不利影响，签证时一定要有总监理工程师、施工单位代表、建设单位现场代表的共同签宁后才生效（因为有批复概算的制约，有一些签证是否也需要批复？）。
四是，招标方要与承包商、供货商签定相关合同，或预留足够的风险费用（现在水利工程计价中有一项叫暂列金额，是否等同于此费用？）等措施来实现最低化回避水利工程建设过程中存在或出现的风险。
3 水利工程后期阶段的造价管理与控制
在水利工程竣工与验收阶段，施工单位往往会有投机倒把的侥幸心理，过于夸大工程量与工程难度，将一些莫须有的工程量加入最终的结算，或是对同一项目进行重复结算。这时，造价人员必须坚持实事求是的原则，严格依照施工合同办事，认真审查图纸与核实实际工程量，根据先前收集的工程资料及竣工资料正确计算工程造价，进行工程结算；同时，必须要合理套用定额或选用单价，注意费用性质，完成对工程竣工验收阶段造价的管理与控制。
4 总结
总之，只有对水利工程实施全面的造价控制，整体上把握工程情况，才能达到造价管理控制的最终目的。而随着水利工程造价管理体制地不断改革，水利工程造价的管理也已开始朝着国际化、标准化、科学化的方向发展。只要重视工程建设前期投资决策与设计，把握实施中期的统筹规划，认真仔细后期的工作，对水利工程造价进行合理控制与管理，一定会使得水利工程发挥其最大的经济效益。
参考文献：
[1]陈桂先.水利工程造价的控制及管理[j].中国西部科技，2010，(12).
[2]陈赛君.水利工程造价管理与控制[j].建筑与发展，2010，(04).
[3]樊静，郭元明.浅谈水利工程造价过程控制[j].科技与生活，2010，(02).
摘要:水利是国民经济和社会发展的基础产业。水利水电工程建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大，也受当地经济发展水平、交通及其他资源市场条件的影响，其个性非常突出。在计价方面，具有单件性、多次性、方法的多样性及依据的复杂性等特征。目前，由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍。
关键词:水利工程 造价 控制
1 以设计阶段为重点的全过程造价控制
拟建水利工程在建设过程中能否节约投资,很大程度上取决于设计质量的优劣,水利工程建成后,能否获得较好的经济效果,设计环节起决定性的作用。业主希望得到建筑产品全过程服务,所以受委托的造价咨询单位,应参与从投资可行性研究至竣工决算的全过程造价控制。连续的全过程管理中,又分不同阶段和层次,造价人员的工作重点应有所不同,要把重点放在技术设计阶段,应协同业主运用价值功能等有效手段选择最优设计方案，用价值水利工程原理对水利工程项目的功能和成本认真分析,以提高产品价值,挖掘节约投资的潜力,降低项目寿命周期成本。
造价人员应早期参与设计阶段的决策工作。美国人CharlesB1Thomsen于1968年提出CM承包模式,实现工程项目“边设计,边施工”,改变了设计与施工相分离现象,让设计和施工两过程尽可能相互沟通和搭接,有利于降低成本,提高质量,并且CM合同采用成本加酬金方式,用酬金刺激CM单位获得较多奖励,有利于降低工程费用。
2 建设工程招投标阶段造价的控制
招投标实质上是一种市场竞争行为，形成由市场定价的价格机制，能不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制，实现生产力资源优化配置。便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础。同时在勘查、设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备材料的采购方面推行招投标制，建立健全招投标法律结构体系，改进招投标工作，强化监督与服务。
3 施工阶段工程造价控制
施工阶段工程造价管理是整个水利工程造价管理过程中最为重要的阶段之一，尤其对于施工企业来说，更是直接关系到企业经济效益。
3.1 分割水利工程成本，优化项目资源配置：项目资源配置直接关系到成本控制的方法及程度，对于当前许多国有控股的大型施工企业来说，水利工程成本构成基本上是分包成本和施工队成本，而企业的主要经济效益源泉在于控制分包成本，施工队成本往往很难创造经济效益。二者的构成比例如何，项目成本如何划分，这是关系企业成本控制的关键问题。
劳务分包与水利工程分包的本质区别在于水利工程分包是将部分水利工程划分给相应的分包商，总包商只对宏观上的总体水利工程进度、质量负责，而劳务分包的不同之处在于水利工程施工日常的、微观的进度、质量、水利工程技术控制等全部由总包单位负责，劳务分包商只对自己投入的人力及施工机械负责。这在本质上响应了决定水利工程进度、质量及造价的根本在于水利工程技术、水利工程管理及应用于水利工程上的材料的原则精神，没有违反法律的强制性规定，应属于可操作范围。而选择什么样的劳务分包商、分包成本控制在什么幅度是这一环节的重要内容。
3.2 建立内部成本控制制度，严格管理施工队成本：施工队成本指由自有施工队(由企业员工组成)所完成的施工项目的成本。对于当前国有控股的大型施工企业来说，自有施工队伍使用成本高、工作效率低，从而造成施工队成本居高不下，很难控制。
当前采用的有效办法是责任成本核算。所谓责任成本核算是指将项目成本细化至每道工序，为完成工序所需的工料机费用组成责任单价，用该单价衡量施工队的成本控制情况并兑现施工队员工收入。其主旨精神是将工序工料机械成本捆绑在一起，促使材料及机械费用的节约，如超支则由工费中补偿，员工收入则减少；节余则增加工费收入，员工收入则相应提高，以此来提高员工节约成本和提高工作效率的积极性。
3.3 制定成本计划，实行成本动态控制：在完成分包成本和责任成本分割并初步确定了两部分成本后，要制定出总成本计划，总成本计划除涵盖分包成本和责任成本外，还要考虑项目的现场经费、上级管理费、税金等因素。总成本计划分为两部分：
（1）项目不可控成本：指税金、上级管理费等项目管理层无法主观控制的部分；
（2）项目可控成本：总成本计划中除了不可控成本以外的全部成本，如分包成本、责任成本、现场经费等。
可控成本是成本控制的重点，可控成本计划是在项目开工前的施工时间、施工条件、施工组织设计基础上制定的，随着水利工程的进展，必然会发生如施工方案改进、水利工程量改变、地材价格上涨等因素变化，因此对于成本计划要进行适时调整，以保证成本计划的指导性和控制性，在调整的同时要注意分析各不同因素变化对原成本计划造成的影响程度。
一、预算管理的内容和意义
1.水利施工单位预算管理的重点是工程项目的预算管理。项目的预算管理就是一个事前测算、事中进行有效控制、事后整改和提高的过程，简单地说就是按施工计划圆满完成工程项目施工的条件下：（1）按照建造合同中项目当年完工进度测算，工程能够结算多少资金、支出需要多少资金，并按规定比例需向总部上交多少、最后剩余资金多少；（2）在工程施工中把预算目标分解到各控制部门和岗位，通过流程控制，并根据工程进展节点或按季、月定期对预算的执行情况汇总、分析，发现问题及时改进；（3）每年末要把整个工程项目预算管理过程，再进行一次全面的核算、分析、总结，目的是找出目标值与实际值之间差异，在目标的科学性和实际执行管理中的不对称性进行改进，使得预算目标合理，流程畅通，制度严谨，企业内部管理水平得到提升，经济效益可见。
2.众多企业出现经营困难，并不是因为生产的产品没有利润，更多的是因为资金跟不上造成。目前，造成施工单位资金被占压的情况主要有：（1）项目开工之前的各类施工保函、保证金、履约保证金；（2）一是项目施工过程中甲方应拨工程款的拖欠，施工方不得不垫付资金先行施工，二是项目因为工程量的增减及其他方面的变更投入资金，但索赔款不能及时给付，造成资金占压；（3）项目竣工后，工程质保金因为验收不及时很难按时收回。本应一年收回的资金，有的扣押时间长达七八年仍不能返还。上述情况长期存在下去，不仅给施工单位增加了巨额的财务费用，还有将单位拖垮的危险。因此，利用预算加强资金管理对于水利施工单位来说是很必要的，也是切实可行的。
二、工程项目、分部、总部的预算
水利施工单位预算按照工程项目部、分部、总部三层结构设置，包含了以下几个方面的内容：工程项目的资金节余预算、分部的资金支出预算、已完工项目预算执行情况表、总部的资金支出预算、总部的投资预算、总部的融资预算。
1.工程项目预算：工程项目的资金节余预算是整个预算管理的基础和重点，是水利施工单位资金的来源预算，其他预算则是依据资金来源预算来编制的。工程项目预算的编制过程是对施工项目的一次安排布置，是对当年资金甚至利润情况的一个前瞻性预测，也是为各工程项目划分一个目标。一是按施工计划测算本项目工程款收入、开支之后，按季度测算能够留出多大资金量可以上交分部和总部。这部分预算内容是年度预算的重点，工作量比较大。二是根据项目验收情况测算当年的工程结算金额。根据当年工程结算金额与成本的差额，测算出当年毛利，这其中包含了工程项目的利润、税金和需要上交总部、分部的各项费用。三是认真落实预算的编制、执行和控制。这些跟工程项目经理的组织能力和管理水平是分不开的，这也是单位对项目经理业绩进行考核的重要内容。另外，工程项目的预算不仅反映出各项目的预计盈利水平，还能够反映出有多少资金是比较有把握收回的，尚有多少必须本年度再承揽和完成新的工程项目才能得以实现。
2.分部的预算：分部涉及的预算主要有项目节余资金预算、分部的资金支出预算和完工项目预算执行总结三部分内容。工程项目节余资金预算反映的是各个工程项目的预计盈利水平。资金支出预算则是单位为正常管理、运行而必需的资金支出。工程完工项目预算执行总结，反映了工程项目开始的成本预算和预算控制、执行效果，这部分内容是考核的依据，单位将依据项目管理办法对各个工程项目、生产经营部门和项目经理分别进行奖惩。如果有达不到利润预期，或者出现亏损的，要按照规定以风险抵押金的形式进行扣除，对单位的损失给予补偿。
3.总部的预算：总部预算主要包括支出预算、投资预算和融资预算等三部分内容。支出预算主要有：（1）日常报销费用预算；（2）公共支出费用预算；（3）专项费用支出预算。投资预算：此项预算由总部领导根据单位发展的长期规划，在评估整体资金预算情况的基础上确定出单位长期或年度的投资预算。融资预算：此项预算由财务部门根据以上收支数据，分析年度预算余缺情况，提出当年的融资预算，并将预算情况和意见一并交由总部领导决策。
三、考核上年度预算执行情况和预算管理制度的完善
关键词：水利工程；造价管理；造价控制；方案
如今，为了实现投资经济效益的最大化，工程造价在各行业的应用已是十分广泛。其中，水利工程造价在水利行业的运用中发挥着巨大的作用。但，由于水利工程有着周期长、投资高、易受自然与地质环境影响等特点，使得水利工程造价的管理与控制有着一定的易变性，需要水利工程的工作人员时刻关注各个环节的动态，随时提出相应的解决方法与措施。所以，如何有效且科学地使水利工程收益最大化，为水利工程造价管理人员提出了深刻思考及挑战。而本文就水利工程前期的投资、决策与设计，中期的招投标与施工，后期的竣工验收三个主要阶段进行一一探讨，以求出一套可行性强的水利工程造价管理与控制方案。
1 水利工程前期阶段的造价管理与控制
1.1 投资决策阶段
投资决策阶段关系着后期阶段能否有效地进行控制，所以，造价人员必须要对技术、经济等多个方面进行研究，制定出最优方案，以便为决策提供重要依据。因此，造价人员应注意以下几个方面。
第一，在认真调查清楚工程项目实质所需的资源及环境要素的基础之上，并对所调查的信息进行整理、分析。
第二，在水利工程项目投资预测前，必须收集好有关工程材料采购地、主要材料与设备及其价格、施工用水与用电设备等基础资料。
第三，根据相关的行业资料及国家、政府的规定，进行有效的市场预测与投资估算，为水利工程项目建设提供一些必要依据。同时，在完成相关的可行性研究报告后，例如，对工程的风险性进行分析时，要确定项目的主要风险源及抗风险能力，水利工程造价人员要根据市场预测和投资估算进行项目决策。
最后，为了防止盲目投资，在进行决策时，通常采用“集体决策制”，或投资方、决策人与专家组三者相结合的决策方式。
1.2 设计阶段
设计阶段的工程造价管理要注意技术、经济、实际与设计的关系。而如今已是市场经济，所以为了实现设计的合理性与经济性，建设单位要与设计单位积极配合，避免出现设计和施工脱节，或施工时出现大量设计变更等问题。因此，为了控制好设计阶段，一般有这三个方向需要注意。
首先，利用设计招标形式选择采用先进技术、工程造价低的较科学合理的设计方案。
其次，根据技术经济指标对初步设计的总图方案及单项设计方案进行计算、分析、比较、评价，选取相对合理的方案。
最后，在整个设计阶段，把技术与经济统一起来，贯彻“先做预算，再计划”的方针，实行限额设计，并杜绝一些设计过程中“不算账、不计划”的不良现象。
2 水利工程中期阶段的造价管理与控制
2.1 招投标阶段
招投标阶段是整个工程造价管理的关键。所以在招标阶段，施工合同中必须明确可操作性强、清晰明了、有制约性的，且与价款、责任、义务等有关的法规条款。
其中，施工价款合同包括了固定总价合同、固定单价合同、可调单价合同。为了招标的公正与严肃性，一般工期短、规模小的施工项目，宜采用固定总价合同；工期长、规模大的施工项目，宜采用可调价格合同。而工程造价计价方式条款包含了本工程造价的计价方式，一经签订，一般不允许随意更改。但由于工程项目施工过程中突发情况多样而不确定，想要完全不出现变更是不可能的。所以，这些条款就约定了在发生这类情况后的工程价款处理与结算的方式。
在施工期间，工程造价控制的最直接的体现就是对工程款拨付的控制。所以，为了维护双方利益，保证资金在工程上的及时供应，确保工程顺利进行施工，工程款拨付方式条款应该是在总合同价款控制前提下的多节点进度款控制，明确规定进度款的提交、核定、拨付时间。
2.2 施工阶段
施工阶段是整个项目工程阶段所占时间最长的阶段，而工程投资也主要发生
在施工阶段。所以，为了避免投资的浪费，除了要求建设单位方加强对工程造价合同管理，注意工程结算管理，工程施工现场管理外，还要注意以下几个细节上的问题。
一是，工程造价材料费的价格的举足轻重，占总的工程预算费的70％左右，为此，施工过程中要严格按施工合同中的材料用量确定材料价格。
二是，由于水利工程的施工过程是一个动态过程，具有易变性，一旦设计
[1] [2]
时不注意，很容易出现设计变更。所以，施工之初，一定要严把设计关。如果实际情况需要设计变更；那么，在变更时，一定要有总监理工程师、设计单位代表共同签字后方可执行，且要尽量使设计赶在施工之前（有些设计变更不是要有批复才行吗？）。
三是，规范施工阶段的现场签证管理，做到随做随签。同时，为避免给今后竣工结算时带来不利影响，签证时一定要有总监理工程师、施工单位代表、建设单位现场代表的共同签宁后才生效（因为有批复概算的制约，有一些签证是否也需要批复？）。
四是，招标方要与承包商、供货商签定相关合同，或预留足够的风险费用（现在水利工程计价中有一项叫暂列金额，是否等同于此费用？）等措施来实现最低化回避水利工程建设过程中存在或出现的风险。
水利工程后期阶段的造价管理与控制
在水利工程竣工与验收阶段，施工单位往往会有投机倒把的侥幸心理，过于夸大工程量与工程难度，将一些莫须有的工程量加入最终的结算，或是对同一项目进行重复结算。这时，造价人员必须坚持实事求是的原则，严格依照施工合同办事，认真审查图纸与核实实际工程量，根据先前收集的工程资料及竣工资料正确计算工程造价，进行工程结算；同时，必须要合理套用定额或选用单价，注意费用性质，完成对工程竣工验收阶段造价的管理与控制。
总结
【关键词】水利工程； 施工管理； 创新策略
一、水利工程施工管理概述
水利工程建设有其独有的施工特点，作为国家的基础设施，实例工程施工难度大，施工点多，危险因素也多，使得很多工地时有安全事故发生，甚至是特大事故的发生，给人民生命财产埋下了很多的安全隐患。我们都要引以为惕，要对水利工程项目施工管理进行严谨的监督。水利工程施工管理系统的组成十分复杂，施工的过程中存在影响因素有许多的变数，为只有找出工程施工所遇到的因数可能性，才能在实践中作出正确的科学工作规划和对施工管理的策划，以保证完成工作施工的正常运行。使之，水利工程的施工和管理所涉及的范围是广泛的，所以需要了解和总结其构造和其领域所面临的各种问题和因素。
二、水利工程施工管理现状
目前水利工程界发生的诸多事故证明水利工程项目施工管理的现在并不让人乐观：水利施工管理水平受人员素质影响，并没有取得很好的效果。因为水利工程施工独立性非常强，是一个半开放状态的管理状况。水利工程界的竞争不是很激烈，比不上房地产，与外界的交流也不是很多，相当一部分施工人员的教育程度和综合素质都不高，对公司总部和相关职能部门的依赖程度很高。也有部分管理人员技术水平很高，但是对工程的质量成本以及进度之间没有全局观念的把握，不能对其进行很好的掌控，极大地限制了水利工程的施工管理水平。水利工程管理制度也对工程施工管理造成了很大的影响。现在很多水利施工企业虽然有着悠久的历史，而且具备很多高素质人才和先进的装备以及丰富的施工经验，但也还有很多管理制度的缺陷问题，比如资金不够、管理费用相对偏高以及激励机制不完善等等，都制约了水利工程施工管理的水平和水利工程企业的进一步发展。
三 提高水利工程项目施工管理的创新策略
针对水利工程项目施工管理过程中出现的诸多问题，笔者凭借多年的施工管理经验，总结了几点提高其管理成效的创新策略，供各位同仁参考。
2.1创新施工管理理念
为切实提高水利工程施工管理成效，必须创新管理理念，全面消除盲目自满、安于现状的思想。在新工程施工前，应深刻总结已经完成的水利项目施工管理经验，借助科学总结与深刻反思，为新工程的有序施工做好准备。在施工中，从领导到职工都应具备审慎、严格的工作态度，将“不精则败、不优则退”、“精细管理”、“争创先进”的施工理念深入到每个参与施工人员的心中，尽力实现施工管理理念的超标准落实。为扎实落实施工管理制度，施工管理部门应详细考虑水利工程施工需求，制定完善的文明施工、成本管理、安全管理、质量管理等相关制度，将严格依照制度办事的观念逐步融进施工过程的各个环节，进而使施工管理有章可循、有法可依。为激励施工人员更加积极地配合管理工作，管理制度的执行情况有必要与考核制度相结合，激发领导及员工积极执行、维护管理制度的热情。因此，在制定管理制度是必须保障制度的公正性、公平性、科学性、合理性，尤其要凸显管理制度的严肃性。对严格依照管理制度办事的部门或者个人，应给予物质及精神奖励，进而营造一个和谐、有序、安全的施工管理氛围。对水利工程施工的管理，归根到底是需要施工人员一步一步落实管理制度的过程。因此，提高施工人员的素质，对管理制度的高效落实非常有必要。可见，组建一支学习型的施工队伍是高质量施工的需要，也是创新施工管理的必然要求，更是打造一流施工团队的最佳途径。施工单位应积极为员工提供有力的学习条件与环境，通过营造良好的学习气氛，激励员工积极自主学习，不断获得与施工相关的新工艺、新技术、新知识，能真正将习得的知识应用到实际施工过程中。
2.2创新施工质量保障制度
为切实提高水利工程的施工质量，必须全面提高施工人员的质量意识。因此，施工单位必须将“质量第一”的理念深刻贯彻到每一个施工人员的心中，并通过质量管理制度的形式，将管理制度固定化、程序化，促使施工人员时刻用制度衡量自己的工作效果。为了确保质量管理落到实处，应将具体的质量管理责任明确落实到人，并制定有效的奖惩制度，必要的化借助经济杠杆以提高水利工程的施工质量。为避免水利工程的施工质量管理制度流于形式，应加强社会各界对其施工的监督力度，提高施工进度及详情的透明度。首先，施工单位应积极配合监理单位对水利工程项目施工的建立工作，并充分做好质量检查的自检工作，为质量的验收做好准备。其次，针对监理或验收中需要提供的各种施工质量数据，建设单位应积极邀请第三方机构对施工质量进行检测，不可随意填报。
2.3创新成本控制管理方法
对水利工程施工成本的控制，是控制整个工程成本的关键环节，也是实现施工单位经济利益最大化的最佳途径。所以，在水利工程施工之前，应合理、准确、科学地编制成本管理方案，组建专业的工程成本研究、核算季候，研讨在不降低工程质量的基础上，如何有效降低施工成本，并将成本管理的责任明确落实在相关人员人上，使每个施工人员都具有强烈的成本管理意识。在具体施工中，应详细调查施工中各种费用的真实性。在水利工程的分项工程知识施工之前，针对成本较高的关键工艺应进行多层面的成本对比，优选经济实惠的施工方案，有效降低施工成本；编制细致的、和项目施工计划匹配的采购策略。由于施工计划与采购计划不同步的话，可导致施工材料的浪费、积压、窝工等不良情况发生，从而提高施工中的管理费用，最终造成成本的不断提高。因此，应积极做好施工成本的分析与核算工作，比如，实施施工成本分析与研讨方案，结合水利项目施工的目标成本、接收端成本V恩、进度成本等落实情况，及时纠正不合理的方案内容并采取有效措施积极补救，对纠正方案的实施情况与执行效果进行及时反馈。在水利工程项目施工成本的管理中，成本管理机构应详细分析施工合同，并做好项目的索赔、变更资料的姐打算与收集工作。在具体施工中应做好以下几点工作：①及时结算工程成本。②准确收集设计规划变更及索赔资料，将原始资料归档收藏，及时向业主及监理机构汇报施工费用情况，并积极督促业主批复款项，以确保资金的回收，减少成本流失，进而确保水利项目成本目标的高效落实。
2.4创新安全施工管理体系
安全生产是所有建筑企业的第一大事，同样，水利工程项目的施工也必须将安全问题放在一切工作的首位。这就要需要施工单位管理部门制定严格的安全施工管理体系，并与各个部门的管理人员签订规范的责任协议，并制定安全施工的操作规则及规章制度，完善安全施工的保障制度，保证安全体系的有效落实。创建不良施工及安全施工的曝光制度；制定完善的安全施工考核机制，加强对安全施工管理人员及项目经理的安全管理考核；针对特殊施工环节应严格筛选施工人员资格，确保该岗位人员都具备国家承认的上岗资格。
总结
水利工程的施工管理不仅需要在项目经理的带领下加强水利工程施工质量和安全控制，还需要对所有员工进行安全质量等相关知识进行培训，这是一项非常复杂的工作。只有通过建设单位严格要求，施工单位不断地研发新技术和新的管理措施，只有这样才能有助于水利工程项目的施工管理。对水利工程施工管理进行创新研究也是有利于水利工程建设的大计之一。
参考文献
关键词：农村；水利灌溉工程；施工技术；应用分析
水利灌溉工程是为了农田的灌溉而建设的工程，它是蓄水、引水、提水、输水、退水、田间工程的总称。水利灌溉工程在实际运行中能够保证农业生产的质量，增加农业的经济收入。随着经济的发展，我国的农业灌溉面积和需求不断增加，对农业水利灌溉也有了新的要求，因此，我们要不断完善现有的灌溉技术，使之能够满足新的农业生产灌溉需求，保证农业生产的稳固发展。
1农村水利灌溉工程施工技术
由于水利灌溉工程作用的特殊性，其在施工时对于环境与技术的要求非常高。具体来说，水利灌溉工程在技术方面主要包括3个方面。1）水利灌溉施工中的土质勘测技术。2）水利灌溉施工中的水源井技术。3）水利灌溉工程中的地下管网施工技术。4）水利灌溉工程中的喷灌技术。
1.1水利灌溉施工中的土质勘测技术
在水利灌溉工程施工中，土质勘测技术对施工质量有非常重要的作用，能够使水利工程达到很好的防透效果。因此，我们要按照规定的要求和步骤运用好土地勘测技术，做好水利灌溉工程的施工的准备工作。这就需要我们在施工之前，对施工周围进行大范围的勘测，详细了解工程施工地点的土质质量，然后根据土质情况选择不同的施工技术。如果施工地点土质质量良好，就可以选择覆膜施工技术，但是如果施工地点土质过于松软，就需要选择混凝土施工技术，因为土质过软容易造成渠道的不稳定，而混凝土技术更能有效地保证渠道的安全与稳定。总的来说，我们要利用好土质勘测技术，选择适合土质的方法进行施工，从而有效地节约施工的成本，保证施工的安全。
1.2水利灌溉施工中的水源井技术
在水利灌溉施工技术中，水源井的建设是非常重要的一环，所以在施工时要特别注重工序和方法。首先，要做好准备工作，即做好水源井的设计构划，这就要我们对当地水源的分布和土质结构进行分析研究，然后根据研究的当地实情来进行水源井建设。如果水源井的建设地区的水源比较多，就只需要利用自然的资源进行灌溉。但是如果当地比较缺水，则需要另外建设机电井来作为水源使用。
1.3水利灌溉工程中的地下管网施工技术
在水利灌溉工程施工中对地下管网技术的运用也需按照施工设计规范的条例来进行。主要包括4个方面的内容。1）在确定管网位置时，要进行实地的放线测量，保证位置的准确性。2）在进行管道的沟槽建设时，需要施工人员根据当地的实际气候特点来规划管道的深浅，然后再进行开挖，并在开挖完成后做好清理工作，因为如果开挖的管道中还残留杂物，就会出现管道底部不平整的情况，从而造成管道在使用中会出现跑水的可能。3）在进行输水管的设计时，要对弯头和同径三通这2个位置进行质量控制和处理工作。在焊接管道时，要注重接头位置的处理工作，先是要打毛去污，然后要均匀黏连，最后要看止水圈的松紧是否合适[1]。总的来说，做好以上4个方面的工作，才能保证管道能在水利灌溉时正常运作。
1.4水利灌溉工程中的喷灌技术
在水利灌溉中，地上的工作也很重要。在水利灌溉中最常见的就是喷罐模式，这种模式能够减少水资源的浪费，但是在建设时要注重施工的过程，掌握好施工的要点。首先，必须按照相关的技术要求进行首部安装，使逆止阀、压力表、输水管之间能够很好的连通；其次，要注重阀门之间的螺栓的松紧，保证阀门之间的连接；最后，在进行铝管、铝三通管、喷头连接时，要注意组装的程序，先安装喷头到铝三通管，然后使铝三通管与铝管平行垄接，最后要使喷头进行沥干，防止在灌溉时脱离[2]。
2农村水利灌溉工程施工技术的应用
在传统的水利灌溉工程中，灌溉的质量容易受到很多因素的影响，所以我们要不断地对水利灌溉技术进行改善，并对其合理运用，使其逐渐满足现代农业灌溉的需要。总的来说，这就要我们在运用水利灌溉技术时，要注意3点内容。1）要做好水利灌溉施工技术的管理和测评工作。2）要因地制宜的应用水利灌溉技术。3）要加强施工人员的技术培训，提高其专业技术水平。
2.1要做好水利灌溉施工技术的管理和测评工作
为了使水利灌溉更好地满足农业需要，保证水利工程的施工质量，我们需要在建设水利灌溉工程时做好技术的管理和测评工作。首先，要做好管理工作，这就需要相关管理者在水利灌溉施工中进行规范管理，规划出施工人员需要在建设时的注意事项，使施工人员能够避免一些细小误差数据错误，使施工质量能够得到保证；其次，在进行施工时，要对各项工种和人员有明确的分工，保证在施工时各个人员都能各司其职，并要求每个人对自己负责的施工部分负责，保证施工的质量与进程[3]；最后，要完善评测体系，要对施工中的问题进行总结分析，找出当前水利灌溉施工还存在不足的地方，然后再在今后的施工中进行改正，逐渐使水利灌溉技术更加的完善。
2.2要因地制宜的应用水利灌溉技术
在水利灌溉工程实际运用中，还要因地制宜地应用水利灌溉技术。这就要在技术使用时，要在考虑到当地的实际情况与环境特点的基础上进行水利灌溉技术的管理工作，选择适宜的施工技术，确保施工的进程与效率，如在实际操作中，为了加强防渗透效果，就需要进好土质的测量。此外，还要合理对水资源进行配置，这就需我们不断优化水利施工技术，并根据当地灌溉的土地的面积与土壤的情况，进行水利工程施工建设，使其既满足当地农田作物生长的需要，又能够达到节约用水的目的[4]。总的来说，因地制宜地利用好水利灌溉技术，才能更好地节约资源，为农业的生产进行服务。
2.3要加强施工人员的技术培训，提高其专业技术水平
在水利灌溉技术运用中，我们还要不断加强对施工人员的技术培训，提高其专业技术水平。首先，可以通过专业的技术培训课程对施工人员的技术进行培训，不断提高人员的专业知识和技能水平。其次，要加强施工人员的责任管理制度，使每个施工人员能够对自己所施工的项目负责，完成好所分配的任务。最后，要对施工人员进行监督和管理工作，在施工过程中，有效的监督能够对整个施工起到很好的督促作用，使施工能按照要求保证保量的完成。总的来说，在水利灌溉技术运用中，人员是很重要的实施者，加强对于水利灌溉人员的技术培训，才能更好地进行水利灌溉工程施工建设。
关键词：水利水电施工稽查审计工程监理制
中图分类号：TV212文献标识码： A 文章编号：
前言
水利水电工程施工全过程的安全管理是保护劳动者安全、健康和发展生产力的重要工作, 同时也是维护社会安定团结, 促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。如何提高安全管理水平, 是摆在我们面前的重要任务。
1水利水电工程建筑的施工技术及管理作用和地位
水利水电工程建筑的施工技术及管理是将水能转换为电能的综合工程设施生效的平台。一般包括由挡水、泄水建筑物形成的水库和水电站引水系统、发电厂房、机电设备等。水库的高水位水经引水系统流入厂房推动水轮发电机组发出电能，再经升压变压器、开关站和输电线路输入电网。
1.1水利水电工程建筑的施工技术的作用和地位
水利水电是清洁的可再生能源，它的利用是社会进步到现阶段的产物，在水利水电工程建筑的实施中，技术是它的根本，只有技术作保障才能在艰巨的重大工程中完成工程建筑的施工，水利水电工程建筑的施工技术将直接关联作用到水电水利的效益和产生的影响，它并不只是简单的一个工程而已，它是构成整个水电水利工程的一个重要要素。只有将技术含量高与社会相紧密联系的技术用到水利水电工程建筑的施工中，水利水电工程建筑才能真正发挥其作用。
1.2水利水电工程建筑的施工管理的作用和地位水利水电工程建筑在施工过程中若仅有技术和资金等硬件，而没有管理的软件，则它将会成为一盘散沙，没有目的没有纪律没有指挥的工程将会是没有灵魂的走肉，并不会发展成为任何的大项目并运用于人类，只有在水利水电工程建筑的施工中把管理运用好，管理好了各种设施及整个建筑工程的实施，那么项目才会真正的发挥作用，才会是建筑工程的每块发挥作用，从而使整个建筑工程达到质的另一个提升。
2 施工质量控制中存在问题
2.1水利水电项目专业多、项目多、而单项工程量多
这从建设管理的角度来看，具有另一种难度。若使用先进的大型设备，由专业队伍进行施工，工程成本不能保证，若改用简化的办法，非专业队伍来施工，其质量就难以控制保证。
2.2水利水电工程一旦发现早期失控，为弥补损失而赶工，将严重地影响质量控制工作
在一些工程招投标中，压低临时建设费、不可预见费等，致使施工单位在经济上十分被动。这点也是水利水电工程出现许多分包，甚至“隐性转包”的重要原因。包工队以更低单价拿到工程之后，经常挖空心思偷工减料、弄虚作假，给工程质量造成隐患。
2.3施工单位现场管理力度不力，质保体系不健全，挂靠资质现象严重，施工水平低
项目部管理模式多是公司管理层加包工头，施工队伍设备投入少、技术水平低。施工主要技术工人及工程师配置不足，施工的主要核心管理网络不完善，缺少专业的相对固定的施工班组，造成施工组织的杂乱无章、低级错误不断。
3 建立健全的现代化水利水电施工管理模式
3.1 及时掌握工程信息，做好工程投标工作工程投标是成本控制的重要前期工作，工程要中标，首先要掌握准确的工程信息，明确这些工程信息后，综合分析决定是否参加该工程招投标、如何招标。
3.2 搞好成本预测，确定成本控制目标成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价，根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。
3.3 注重成本核算，实现成本控制目标在施工企业成本控制中，应考虑到以下三个方面的因素。一是人才成本，二是专业设备成本，三是社会成本。总之，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，施工企业才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
3.4 建立“市场形成价格”机制①推行“实物量法”编制水利水电工程造价。与市场实际以及施工企业水平直接挂钩，编制更切合每个工程具体情况的合理造价。②建立企业定额。企业定额是企业按照国家有关政策、法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法的资料，根据自身的机械装备状况、生产工人技术操作水平、企业施工组织能力、管理水平、机构的设置形式以及可能挖掘的潜力，自行编制的供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。③建立高效畅通的询价、采购体系。这一体系能体现一个水电企业信息渠道通畅程度和对外界反映的灵敏度，能够真实地反映市场状况，做出短期甚至中期的市场价格走向和预测，这对于规避企业报价风险非常重要。
3.5 认真抓好施工质量管理施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创出优质水利工程。具体说来，施工中应着重抓好以下一些环节：①编制施工组织计划，制定施工技术规程建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。②实行工程监理制，监理是代表国家对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工。③成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织，由建设单位负总责施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员，负责旅工自检及施工文件的填写和编制，并及时向质检组织汇报质检情况。
3.6 工程竣工验收过程中成本核算与管理工程项目完工后，要及时进行竣工审计。应遵循以下原则：①项目工程总收入，应以甲方签认的工程价款结算单为准。没有得到甲方签认的有效凭证，不得以收入入账。②各种材料，要求做到工完料清，没有库存。对没有用完的材料，可带入下一项目使用，或由项目部作价处理，损益列入项目成本。③允许分包的工程，按合同逐一清算，弄清各个合同完成总价、已付款、欠付款，对超合同付款必须查明原因，落实责任。欠付款要制订还款计划，原则上由项目经理负责清还。④清理各种往来款项，分清性质进行处理。内部单位和人员借款，必须清理完毕。外部单位往来，能清算的清算，实在不能清算的，落实责任人员清理。
4 结语：
水利水电工程建筑的施工需要同时通过不同的方式提高其技术和管理，才会发挥水利水电工程建筑的应有作用，所以在施工中，技术和管理要相互通过不同的方式使用，并高度重视他们的交互使用才会使工程发挥应有作用。
参考文献
1.1工程招标问题
为了保障国家及个人的合法利益，保证工程顺利施工，水利电力工程应严格根据法律规程进行招标工作，进而保证工程施工质量。进行工程招标时应采取竞争机制，根据市场经济运行体制实施，使经济效益得到保证。水利电力工程在施工管理与承包方管理方面具有良好的灵活性，因此可充分发挥市场的作用，合理优化资源配置，进而实现经济效益的最大化，并采取承包机制，实施优胜劣汰，充分运用市场调节作用。
1.2造价方法分析
水利电力工程主要采取以下两种造价方法：一是单位评估。这类方法主要是根据工程局部的计算对整个工程进行预算评估，主要步骤有结合工程施工图对局部工程量进行计算，再评估整体价值；结合地区单位的价值评估进行工程施工费用的预算，并将工程所需费用进行汇总；计算汇总工程的间接花费、利润及直接费用。二是实物量测。直接根据人工、设备及材料的用量进行预算，主要步骤是结合工程施工图对局部工程量进行计算，根据计算数额分析人工、设备及材料的用量，并进行汇总。另外可直接汇总工程直接、间接费用及利润，将项目造价与预算综合造价进行汇总。
1.3工程材料的费用预算
随着市场经济形成了动态发展，以致自主定价的模式在市场中诞生，并逐渐成为市场主导。许多施工材料都随着市场需求出现价格变动。在水利电力工程施工中，严格规定了材料的定价，但由于工程工期较长，材料价格往往出现变动，与定价出现偏差，进而影响了工程预算。建筑工程通常根据发票为准，这在某些程度上存在弊端，由于地区之间发票管理的方式存在差异，因此，发票并非准确直接的反映了材料的实际价格，这导致水利电力工程的预算管理难以进行。
2工程预算存在的问题分析
导致水利电力工程出现预算问题的原因主要有下列三点：一是预算出现错误。随着水利电力工程建设的不断发展，水利电力工程的设计和施工实现了跨地域的实施。但由于我国不同地区进行工程预算、收费准则及预算编制等方式不一，以致在一些地区进行工程预算报价编制时存在各种问题。对于预算基础、市场竞争等缺少重视，以致预算管理失控。二是预算管理缺少合理的综合管理意识。就目前而言，我国的工程预算管理模式主要采取阶段性管理。水利电力工程的建设单位与设计部门未能进行统一的管理，在工程预算、资金投入、工程分析、评估等管理中较为欠缺，设计阶段没有充分细化工程预算，施工时缺少必要的设计方案控制管理，以致存在投资过高及施工困难等问题。水利电力工程在进行招投标时，评估标底与标价不准确，以致工程建设发生资金短缺、预算不足、管理困难等问题，如此下去，将会形成恶性循环致使国家和私人财产受到重大损失。三是预算方法落后。在我国水电行业中使用最广的工程预算管理法是工程量预算方法，此种方法的具体步骤是：根据工程定价，结合人力投入、原材料资金等进行最终数据统计。此种方法具有较大的时间滞后性，往往无法与市场变化一致，并且不能从预算结果中看出有用的价格估算和市场竞争情况，更加无法和国外的相关方法同步。这样的水利电力工程预算模式将会致使建设单位增加精力对实际建设进行更改。
3水利电力工程预算管理的改革办法
为了满足市场变化的需要，使水利电力工程预算管理方法真正为承建单位效劳，作出有用的贡献，就必须对其进行改革，改革方向有以下三点：一是与国际市场接轨。运用实物量法进行工程预算管理已经成为国际市场发展的大趋势，实物量法与单位评估法相较而言更加适应时代的发展，对技术人员要求较高，操作程序更为复杂并且要求有大量的实物材料进行配合，该方法预算出来的结果更加精准。二是降低材料价格的影响在工程预算过程的比重。事先做好市场调查，准确掌握各材料的价格，充分准备和贮备材料可以达到控制差价的目的。三是全程控制。在整个工程前后均贯彻水利电力预算管理方法，全方位全程的控制方能更好的保证预算管理方法不会出现差错，有问题随时发现随时纠正。
4结语
