时间：2023-06-27 17:59:21
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建设工程造价管理基础，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：建筑工程工程 造价管理 关键问题
引言
与其他工程相比，建设工程工期较长，施工环节复杂，部分建设工程存在跨地域、夸季节等建设环节。因此建设工程在造价管理以及成本控制工作上存在一定的难度。建设工程造价管理涵盖建设工程的各个环节，如工程决策、工程设计、工程施工、工程验收、竣工结算等环节进行全面的造价管理，才可以实现造价管理工作成效的最佳化。我国建设工程企业对工程造价管理工作的重要性认知较晚，多数建设企业的造价管理工作处于摸索前行的起步阶段，造价管理中存在诸多问题，课题基于造价管理中普遍存在的关键问题进行研究，寻求完善我国建设工程企业造价管理的方法与策略。
1建设工程造价管理的关键环节及相关问题
（1）决策环节在现代建设工程造价管理中，造价管理不仅能针对成本发生环节进行管理干预，应全面应用于建设工程所有环节中，整天全面的对工程进行造价控制才可以实现造价管理工作效果的最佳化。工程决策环节是建设工程的起始环节，也是工程造价的首要工作。在工程决策阶段应基于建设工程的实际内容，确定工程造价工作管理目标和价值计量方法，随后基于上述数据制定决策阶段的造价方案。决策环节的工程造价管理干预可以提高工程决策质量，并对后续阶段的工程造价管理工作有正面的推进作用；
（2）设计环节根据前文所述，高质量的现代工程造价管理工作是涵盖建设工程全部环节，仅仅针对成本产生环节的造价管理工作是不健全的，也难以实现预定的造价管理成果。不利于企业实现成本控制，提高企业盈利发展可能。建设工程施工前设计阶段是基于建设目标和施工环境制定的工程施工流程以及技术方案，该环节虽然没有直接产生成本，但确决定后续施工中所有的成本产出，在设计阶段进行对应的造价管理干预是有效控制工程实际施工成本的关键工作，设计阶段的工程造价管理应由以下方面入手。我国建设工程漆的造价管理工作中普遍存在着设计阶段造价管理工作确实不良现象，部分企业虽然在施工设计阶段进行了工程造价管理，但仍存在诸多问题，首先企业在造价管理工作方面投入资金较少，导致许多工程造价手段受成本问题无法顺利实施；其次造价管理工作人员水平不足，缺乏经济敏感性，无法在设计阶段发现潜在存在的成本失衡问题，最后部分工程造价人员虽然具备合格的造价管理水平，但缺乏对施工技术的必要掌握，无法发现工程设计中存在的与实际情况脱离的实际内容，在实际施工中出现无法预测工程变更情况，最终导致造价管理失衡；
（3）施工环节建设工程的施工环节是成本产生的密集环节，也是工程造价的重点工作环节。建设工程造价的主要难点以及普遍存在问题多数产生于施工环节中。受建设工程特点决定，建设工程施工环境复杂，设计方案难以对施工中产生各类情况进行精准预估，最终导致施工环节中突发事件较多，工程造价管理难度也较高。如施工操作人员对施工设计方案的执行力度对造价以及成本有直接影响，施工监理人的管理水平也为建设工程施工带来多种变数；
（4）竣工环节竣工环节是整个工程项目建设过程中的最后一个环节。很多建筑企业在进行施工的过程当中并不注重对竣工环节进行严格的把控，因此容易在最后也是最关键的一个环节中出现各种各样的问题。具体来说，在工程项目的竣工环节，工作人员需要及时将工程的变更进行上报，并且在图纸检验的过程中充分反映。但是如果说工作人员缺乏专业的工作素质或者存在一些不正当的心理，就容易出现竣工结算艰难的问题。这样一来，竣工环节中的工作量就会变的更大，进而造成工期延长、工程造价难以控制的现象。
2工程造价管理关键环节中存在的问题的优化完善策略
关键词：建筑工程；工程造价；造价管理
中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）22-0140-02
对于工程造价管理，一般而言主要存在两种管理：一是工程价格管理，二是建设工程投资费用管理。广义上工程造价涵盖建设工程造价、安装工程造价、市政工程造价、电力工程造价、水利工程造价、通信工程造价等。
工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。工程造价的任务：根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所有的分部工程、分项工程所消耗的人工费、材料费、机械台班费等等。
1 国内外工程造价管理的现状、模式与特点
1.1 我国工程造价管理的现状
据《2013～2017年中国工程造价咨询行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，2000～2011年间，中国建筑业完成的工业总产值逐年上升，由2000年的12497.60亿元增加到2011年的117734.00亿元，首次越过10万亿大关，增幅基本维持在20%以上。前瞻网认为，房地产及“铁公基”建设作为我国经济增长的最主要引擎，短期内仍具有举足轻重的威力，并将贯穿我国城市化进程的每一个阶段，因此，工程造价咨询行业仍将大有可为，但机遇与挑战是并存的，行业本身仍需在发展进程中不断自我完善与提升。
随着我国房地产市场的腾飞以及社会基础设施建设的兴起，有着丰富的本地资源及人脉与政策资源的工程造价咨询行业发展迅速，其业务类型逐渐完善，工程勘察设计能力提升较快，取得了良好的经济效益和社会效益。
工程造价咨询是指面向社会接受委托、承担建设项目的全过程、动态的造价管理，包括可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工结算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务。
按照所涉专业不同，工程造价咨询行业可分为房屋建筑工程造价咨询、市政建设工程造价咨询、公路建设工程造价咨询、铁路建设工程造价咨询、城市交通建设工程造价咨询等。按工程建设的阶段不同，工程建设咨询又可分为前期决策阶段咨询、实施阶段咨询、结算审核阶段咨询、全过程工程造价咨询、工程造价经济纠纷鉴定和仲裁咨询等。
建立适应我国社会主义市场经济体制所需的工程造价管理是目前我国对此进行改革的主要目的，但是目前在推行具有社会主义特色的工程造价管理之中也出现了很多的问题需要引起造价管理人员的重视，主要是以下五个方面的问题：一是在很长一段时间中我国的经济体制都是计划经济为主，这样的经济体制不利于投资发展。二是在我国的建筑行业中虽然是市场经济体制，但是政府对于建设管理的影响还是很大。三是割断工程造价和流通领域价格的联系。四是在建设工程造价管理中缺乏高素质的专业人才。五是在建筑工程造价管理中信息化程度还不高。以上种种因素都对我国培养具有高素质的工程造价管理人员造成了很大的不良影响，对于我国分建筑工程造价管理的健康、平稳、有序发展造成了很大的困难。
1.2 国外工程造价管理的模式与特点
根据相关的数据和资料显示，当前各个国家对于工程造价管理都有着或多或少的不同，对于很多国家和地区，其工程造价管理都采用了不尽相同的管理模式，WTO中的成员国也并没有对工程造价管理的模式和方法有一个严格的要求。但是随着西方发达国家对于工程造价管理的长期研究和发展，已经有了比较科学化、程序化和规范化的管理方式存在其中，也就自然形成了很多对于工程造价管理的国际惯例。笔者结合相关资料，对于在工程造价管理研究领域已经取得比较成熟的成果的美、英、日本和德国做相关的探讨和研究。相信这些发达国家取得的相关成功经验也必将对我国的建筑工程造价管理的提高和改进起到积极、有效的作用。
1.2.1 美国工程造价的管理。对于当前美国的造价方面主要是由两个方面组成：一方面业主单位或者是建筑总承包单位所委托的咨询设计公司编制的建安工程基础上建设实际发生所需费用，这样的费用一般称之为硬费用。另一方面业主经营所需费用，称之为软费用，主要包括基础上所需资金的筹措，设备购置及储备资金、土地征购及动迁补偿、财务费用、税金及其他各种前期费用。
1.2.2 英国工程造价管理，在这样几百年的研究史中已经对于工程造价管理形成了一整套切实可行并且行之有效的规范化和科学化的独立学科。
1.2.3 日本工程造价管理。工程造价实行的是全过程管理，在建设工程从调查研究阶段到竣工验收和保修阶段这个全生命建设周期之内进行全过程的管理。日本建筑学会成本计划分会对于工程造价管理也有很多的研究成果，其中编制了工程费用估算手册，制定出日本建筑工程分部分项定额，并且还会实时地改变其中的价格根据市场情况。
1.2.4 德国工程造价管理。对于所有的工程建设项目，包括私人投资建设的和政府作为业主的建设项目都必须对项目质量进行全过程的管理，严格保证工程项目的进度、质量和成本控制在计划允许之内。
结合以上美、英、日本和德国的工程造价管理的相关特点可以大致总结出以下五个共同点：一是有章可循的计价依据。二是量价分离的计算方法。三是行之有效的政府间接调控。四是多渠道的信息体系。五是发达的工程造价咨询业。
2 应采取的对策建议
对于我国的工程造价管理，必须要在考虑到我国的国情的基础之上吸取国外的相关经验和优点，在WTO的运作机制范围之内进行相应的改进。既要以谨慎的态度迎接挑战，又要以积极的态度抓住机遇，当前加入WTO的过渡期已然没有了，必须要认识到时间和机遇的宝贵，不断的进步以应对来自世界范围内的冲击。
（1）加快管理理念的转化。必须要逐步地舍弃传统的工程造价管理理念，慢慢地再适应加入WTO的大背景之下树立具有国际化意识的工程造价管理理念。
（2）规范国内工程造价咨询市场。由于我国的工程造价管理起步比较晚，因此这方面的人才储备比较薄弱，因此为了加强工程造价管理，一定要切实重视对于人才的培训，不断提高工程造价管理人员的数量和质量。
（3）改革和完善工程造价的计价依据及计价办法。对于当前我国工程建设领域的改革关键时期，必须要重视对于工程造价的计价办法和计价依据的改革，不断在此基础上完善，并不断改进传统的计价办法和计价依据。
（4）根据以工程量清单报价为主要模式，积极推行无标底合理低价中标方式。在充分完善市场和工程担保制度基础之上，工程量清单报价是无标底合理低价中标的主要计价模式，也是国际通用计价方法，同时也是我国招投标制度改革的方向，所以必须要要不断重视，并且积极
推行。
（5）加强全国建设工程造价信息网络的建设及应用。在有了深化设计图纸和相关说明之外，为了保证编制工程概算的质量，还必须具备正确反映工程造价的信息。当前在建筑工程领域，信息化是大势所趋，因此工程造价领域也必须要做好信息化的相关工作。
3 结语
对于当前我国工程造价领域的相关问题和改进方法，必须要结合国外的成功经验，在我国具体国情的基础之上其实做好工程造价管理的改进和提高工作，循序渐进，不断完善，切实为工程造价管理的发展贡献力量。
参考文献
关键字词：工程造价；工程造价管理；作用；目的；效用
中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：
1.工程造价管理的概念与意义
1.1工程造价的概念
顾名思义，工程造价是指工程产品的建造价格，属于价格范畴。工程造价在现行的市场经济条件下有两层含义：其一是从投资者或业主的角度出发，是指某—工程项目的预期或实际开支的用到的全部固定资产、无形资产、流动资金的投入的总和；其二是从承包商、供应商、规划单位或者设计单位来定义的，即工程价格，是对某工程的建设预期或实际在土地、设备、技术、劳务、承包等市场交易上形成的工程承包合同价与建设工程总价格。总的来说，工程造价可以反映一个工程项目的自身的总体效益及其所带来的社会效益，是一项综合指标。
1.2 工程造价管理的概念
工程造价管理对象并不是工程造价而是具体的建设工程项目，其管理的内容主要包括工程造价的确定及对其的控制。工程造价的确定主要是指在对工程实施的各个阶段中产生的费用进行计量或确定，一般在施工之前完成。工程造价的确定须对整个施工过程从由宏观到微观、从粗到细预先定价并做到从上到下的层层控制以充分利用有限的人力、物力、财力并提高投资效益。工程造价的控制是指根据工程估价值并按动态控制原理在工程进行中控制各阶段的实际工程造价，是为实现最终达到预期目标而服务的。
1.3 工程造价管理的意义
工程造价管理工作内容主要包括合理制定工程造价，并对其进行全面有效的管理，是优化工程建设管理的重要手段之一。工程造价管理是工程建设的重要内容之一，众所周知我国每年在各项工程项目建设中投入了大量的资金，要想利用好这笔资金、降低工程成本并充分发挥出投资效益就必须加强工程造价管理。
2.工程造价管理的作用与目的
2.1工程造价的职能与作用
工程造价属价格范畴而具有商品价格的一般的职能，但其自身又具体有与普通商品不同的性质与特点，因而工程造价也具有与其特性相对应几个特殊的职能，它们是：预测、控制、评价以及调控职能。
预测职能是投资者与承包商会在做决策时会参考事前预算的工程造价，工程造价的控制职能主要从投资控制和成本控制两方面来体现的，而评价职能是指工程造价对总工程项目及其分项投资上的合理性、效益的评价重要依据之一；也是评价工程项目的偿贷与获利能、总体效益、企业的管理水平以及其经营成效的重要依据之一；由于很多建设工程项目关系到国家或当地的经济发展以及重要资源的分配、大头资金流向等影响国计民生的问题，工程造价由此可发挥到其调控职能时常起到经济杠杆作用。综上所述，工程造价是建设工程项目在制定投资计划与决策以及投资控制与资金筹集等方面的重要参考依据；它也是工程利益分配以产业结构调整的重要参照依据，对投资经济效果的评价具有指示作用。
根据工程造价的特点与职能，工程造价管理的作用可概括为：工程造价管理可使企业各主管部门对同类建设工程进行控制时有决策的依据，也是项目主管部门对统筹建设进行资金决策的依据；工程造价管理也为建设单位、设计单位在进行方案选择时有了比较的依据；另外，工程造价管理为编制招标工程提供参考标准以便制定标底。
2.2工程造价管理的目的
根据工程造价的特点、职能与作用以及工程造价管理的作用，和实际工程造价管理的情况，总结出工程造价管理要达到的几个主要目的，如下：
第一、在对拟建工程项目科学合理规划的基础上，依据投资来源以及工程造价构成准确地对投资进行估算，确保估算指标能够在工程建设单中起到控制工程造价的作用。第二、对工程的概算、预算结合建设工程项目的总费用的构成严格按照相关编制办法在优化设计的基础上进行正确合理地编制，使得最后的终的结果能让估算控制概算，而概算可控制预算，预算决定到投资最后决算的目的。第三、工程造价管理能够将建设工程的投资费用合理、均衡地分配到工程的各分项中去。第四、工程造价管理需要同时考虑到工程造价和建设工期与工程项目的具体功能要求，并且能尽可能在此基础上实现企业在投资中的效益的最大化。第五、工程造价管理需要考虑工程总成本费用以及工程项目回收期、纯收益期的长短。第六、工程造价管理工作不但包含其基本的工作内容，还应在优化设计、工程估算、概算、预算、决算指标以及各项费用、设备、材料以及劳务价格进行规范合理的制定与整理以编制出公平、合理符合市场的工程招标标底。
3.加强工程造价管理的措施
3.1加强各级机构的职能作用的发挥
工程造价管理常常会涉及到与其相关各个企业、市场领域以及企业各个部门，而在管理过程中会涉及施工的各个环节，因而工程管理是一项系统的工程。根据工程造价管理的流程，其主要涉及到计划、建设主管、审计等部门，也包括设计、施工、材料供应等多个单位，因而对于工程造价的管理不但须在各个环节中的各个层次的员工提高工程造价管理意识，即少投入、多产出，以大局为重发挥出各自的职能作用，也要通过领导对各个部门严格监督与管理，并以身作则，起到带头作用，才更好更有效地也发挥工程造价管理的作用与职能，达到其目的。
3.2完善管理的基础工作
通常情况下，工程造价管理的基础工作主要是完善与工程造价相关各类配套的标准与工程造价的定额，其中定额是实行核算投资包干的依据，决定造价的高低。对工程项目进行统一划分并制定工程量计算规则，充分发挥市场竞争机制的功能，以促进施工单位经营管理水平的提高，适应招标承包制；并通过简化预算的编制将预算定额进行综合扩大。应建立好设备、材料的价格信息系统以即时提供其价格信息各它们的工程造价指数，以适应价格浮动，便于对工程造价预测与调整。
3.3工程造价资料档案化管理
工程造价的历史资料是其重要的工作经验积累，也是以后工程造价管理重要参考依据，因而将工程造价资料进行合理的收集与整理是工程造价管理的重要基础工作之一。将工程造价资料档案化是指将各建设项目的各项分散的资料厚待集中整理存放，在工程竣工验收后这些资料可为建设单位对工程竣工决算、结算等提供参考，并且能提高其工作效率。
3.4建立健全工程造价监管制度
工作造价监管制度的建立健全可从工程造价的审批以及招、投标的制度制定与实行等方面入手。我国对工程造价的审批是在初步设计、概算编制完成之后由建设单位的主管部执行；而对于施工图预算则须在开工之前编制完成由建设单位审批。对于工程造价的招投标制度的完善，指对工程承包和勘察招标行为的规范,从而建立起统一开放、有序的市场体系。我国的工程造价的价格机制以市场价格机制形成的价格为主，但也会受到政府的宏观调控影响，而物价的变动、市场供求变化等都从在不同程度上对工程的质量、项目的工期等方面产生重大影响，因而对工程造价的管理应根据具体的实际情况与参与其中各个主体的负责部如：主管、监督部门实行工程造价的动态管理。
4.总结
工程造价管理关乎工程整体进度和工程的质量控制，可谓是工程财务管理的核心。从总体上来看，唯有构建科学、合理、规范、统一的相关管理机制，才能有效地实现工程造价控制。在此过程中，除了要重视造价管理的一般原则之外，还应当着重重视人力因素的影响，综合主客观因素，才能实现该项管理机能的创造性升华。
参考文献：
建设工程造价管理的内容是依据相关法律、法规、建设标准等确定合理的工程造价，并采取积极有效的措施进行造价控制的过程。在现阶段——建设工程造价管理发展的新阶段，工程建设造价管理的内容为：以前期决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段的造价管理为内容的全过程造价管理；以建设前期、建设期、使用期、拆除期四个阶段的造价管理为内容的全寿命期造价管理；以工期、质量、安全、环保、成本为内容的全要素造价管理，这五个要素之间相互制约、相互影响，要协调、平衡好各要素之间的先后关系，确保各要素相对满足功能要求，并把造价控制在预想的范围内；以与建设项目有关各方的管理和项目建设的各专业人员的管理为内容的全方位造价管理。
2实施有效的工程造价管理应坚持的原则
在全过程造价管理中以设计阶段为重点的原则：现阶段工程造价管理已贯穿工程建设全过程的各个阶段，在各阶段造价管理中设计阶段的造价管理尤为重要。因为，设计一旦形成，工程的各项功能已定，工程造价基本已成定数，其它各阶段对造价的影响和设计阶段相比不是太大，起不了决定性作用。在建设工程全面造价管理中以主动控制与被动控制相结合的原则：纯粹地采取其中任何一种控制措施都是不完善的，只有把二者结合起来才能很好的做好造价管理。主动控制是进行提前预防的控制，在预计偏差出现前，就采取一定的预防措施，尽力把能预想到的偏离提前消灭在萌芽状态。被动控制是在后期实施的过程中采取的措施，能发现偏离，不能预防偏离。施工阶段以前进行的造价控制相当于进行主动控制。采取技术措施与经济措施相结合的原则：技术和经济在工程造价管理中是既对立又统一的关系，工程项目在设计上要求产品技术先进、功能先进，相应的在经济投入方面就会增加，甚至增加很多；一味地强调工程建设中节约投资，相应的建筑的技术先进性、功能的适用性等方面就会降低。两者之间相互制约、相互影响，如何在建设工程造价管理中把握两者之间的关系，寻求两者之间的最佳切合点，做到既技术先进又经济合理，是工程建设造价管理中应解决好的课题。
3当前形势下建设工程造价管理的要领
3.1设计阶段的造价管理
设计是在工程项目决策之后进行的工作，是把决策阶段形成的建设项目的系统框架和具体而明确的建设内容通过特定的语言表达出来，为建造者提供有技术依据的设计文件和图纸。设计是工程建造过程中的重要环节，设计阶段是解决工程技术和经济投入两者之间对立矛盾的关键阶段，并对控制工程造价起到至关重要的作用。根据相关资料分析显示，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性很大，大约为75~90%。在设计阶段进行工程造价管理的主要方法是进行多个不同方案的技术经济分析比较，优化设计方案等，并将限额设计贯穿其中进行工程造价控制管理。价值工程在设计阶段的应用能使建设工程的价值大大提高，获得的经济效益较高。运用价值工程把建设项目的功能、价值、成本三者作为一个整体同时考虑，而不是片面地孤立地进行，在进行方案比选分析时，综合考虑三者之间的对立统一关系，最终创造出既技术先进又经济合理的建筑产品，同时又兼顾用户利益，这样的工程才是总体价值最高的工程。设计优秀了，才能建造出优秀的建筑产品。
3.2招投标阶段的造价管理
招投标中要根据工程项目的特点选择合适的计价方式和相应的合同类型。在现阶段，建设工程在招投标中一般要求用工程量清单计价。从发包方的角度出发，选择专业的、实力强的招标机构或造价咨询单位很重要，因为招标现价的合理与否直接影响工程的发包、后期的实施及发包单位的利益。从投标方的角度出发，根据企业的实力，发挥企业的特长，合理的进行投标报价并中标是关键，这对投标单位的技术实力、报价水平、投标技巧是严峻的考验，投标单位应选择各个方面业务能力强的人员联合起来进行投标，投标文件的质量直接影响其中标与否及施工中的获利大小。
3.3施工阶段的造价管理
施工阶段是将设计成果转化为实物的主要阶段，也是投入人力、物力最大、最集中的阶段，由于施工中参与人员多，影响施工及造价的因素多，因而该阶段造价管理的难度亦大。建设单位在施工阶段进行造价控制最有效的方法是编制符合工程实际的具有可操作性的资金使用计划，将工程造价的总目标值按照一定的分解方式层层逐级分解，与各个工作单元一一对应，形成相应的分目标值，这样可以及时地将工程项目中各个工作单元的实际支出费用与对应的目标费用进行比较，及时发现偏差，并找出偏差发生的原因及时采取措施纠偏，如加强合同管理，控制好变更和索赔等，这样既能将工程造价控制在力所能及的范围内，又能做到心中有数。在实际工作中，有的建设单位对造价控制很盲目，缺乏相应的知识，有的则是管理不到位，盲目的支付工程款，到猛然发现工程款支付超支，有些甚至连工程预留金都支付出去了，还不知道哪儿的原因，这对投资控制极为不利，这样也使得后期的工作很被动。建设单位一定要编制符合工程实际的资金使用计划，使工程造价控制有据可依。施工单位在该阶段要做好施工成本管理，成本管理的方法较多，最核心的内容是成本控制，这也是工程项目成本管理中最基础的内容，不确定因素多、复杂程度高，因为要控制的要素多，包括人、机、料、法、环，针对这些要素做好事前、事中和事后控制，并在成本核算、分析的基础上不断总结、提高，做到既节约成本又高效，既经济又安全，加强施工管理，提高企业收益和在行业中的竞争能力，推进建筑业健康发展。
4结束语
建设工程造价管理是专业性强、技术含量较高的一门学科，既有管理学、经济学方面的知识又有工程技术等方面的技能。随着社会的不断发展进步，工程造价管理最终是要形成市场形式的价格机制，实现工程造价管理市场化，形成社会化的、更专业的、高水平的工程造价咨询服务业，更好的服务于社会主义现代化建设。
作者:陈睿翾 单位:泾阳县城市建设管理处
参考文献
[1]杨茂英，杨映芬.建设工程造价管理[M].北京：北京大学出版社，2009.
关键词：工程造价管理；现状； 存在问题；建议
Abstract: The project cost management of construction project in China, the level and the world advanced countries still have a large gap, with the social development needs, China's investment in construction projects will be more and more, how to improve the construction quality, reduce costs, improve economic efficiency, as well as how and world advanced level, has become a key research cost management of project of our country, on the basis of the construction cost management in China, analysis of the current situation and characteristics of construction project cost management in our country, and put forward the suggestions.
Keywords: engineering cost management; current situation; problems; suggestions
中途分类号：TU723.3
1 工程造价管理概述
工程造价管理是对工程项目的全过程、全方位、多角度、全要素的一种管理，主要内容包括：项目融资与管理、工程经济与财务、法律法规、项目合同管理及投资等方面。工程造价管理不但起着对投标单位和从业人员的管理和监督的作用，而且对工程造价的项目编制与确定、计价依据也有着明确的规定。工程造价管理，也在价格管理的范畴之内，包括宏观和微观两个方面：在微观上来讲，工程造价管理是生产单位为了实现管理目标从而进行的计价、定价、控制成本的一系列的系统活动，另外也是为了掌握市场价格信息；从宏观上来说，就是政府为了规范市场，并且适应社会经济的发展要求，利用行政、法律和经济控制手段来对价格进行管理和控制的一系列活动。
2 国内外发展现状
2.1 我国工程造价的基本情况
在建国初期，我国的工程造价管理体制已经建立，这么多年以来，随着改革开放和经济体制的变革，我国原本的建设概算定额管理已经由原先的模式逐步向工程造价管理的模式转变。但是就我国的建筑业来说，无论是从管理水平上，还是从技术水平上，和西方一些发达国家都还有着不小的差距，而且由于工程建设项目的投资大，投资周期长等特点，所以工程建设项目必须要有一个完善的管理系统，让工程建设项目在实施的过程中能相互制约、相互影响、相互作用。尽管近些年来我们已经意识到这些问题的存在及其严重性，而且也相应的建立起了工程造价管理的初步理念，但是到目前为止，依然有很多问题继续存在，并且对工程造价管理的有效开展有着很大的影响。究其原因，就是因为没有建立起一套完整完善的科学的工程造价管理体制系统和管理方法。另外，还有我国的建设体制和经济体制的一些原因，造成了在实施建设项目的过程中各个阶段的工作是谁也不管谁的状态，根本就不能很好的衔接，这样做的直接后果就是工程项目就处在了失控的状态，因此，当务之急就是大力开展对工程造价管理方法的研究工作，使我国的工程造价管理方法能更上一层楼，与国际接轨。
2.2 国外工程造价管理情况
在国外，政府采取间接的手段对工程造价进行管理，政府会重点控制投资项目，并且对不同的投资项目进行不同力度的监管。国外工程造价的管理主要强调的是工程项目实施过程中的管理，并以市场的发展现状为核心，重视的是工程造价管理，根据环境和施工进度以及市场价格变化能对工程造价管理做出快速、及时的调整调控的管理方法。
3 我国建设项目工程造价管理中存在的问题
近些年来，经过了改革开放，经过了我国经济制度从计划经济体制向社会主义市场经济体制的成功转变，并伴随着我国社会主义市场经济体制的发展，人们对工程建设工程项目管理理解和认识越来越深，对建设工程项目造价管理的管理方法和理念都正在进行着深刻的变革和改进，但是由于受社会发展的限制，以及技术水平和管理水平的限制，导致我国现阶段建设工程项目管理还存在着不少问题，主要问题如下：
（1） 忽视建设工程项目前期的造价管理，把重点放在了后期施工阶段的造价管理上。
（2） 对于工程项目投资阶段的工程造价管理不重视，对工程造价没能很好的控制。
（3） 政府部门对工程项目的行政干预干涉比较多，且经常会出现围标、串标的现象，对于规避招标投标的现象无法禁止。
（4） 评标的方法和制度不完善，需要进一步改进。
（5） 施工阶段的工程造价管理是很重要的一个环节，但是目前现状却是对施工阶段的造价管理不重视，况且力度不够。
（6） 在后期的项目工程竣工结算阶段，工程造价经常会出现严重的造价高估、冒算现象。
由以上可见，我国建设工程项目中还存在着很多问题，问题的关键所在就是没有一个完善的工程造价管理体制，所以应该加深工程造价管理的理论研究，并要适应社会的进步和发展，采用新的思维和理论来努力的改变这种现状。
4 完善我国工程造价管理的建议
4.1 完善政策与法律体系
要想保证市场机制有效的运行，必须要有健全的工程造价管理政策作为依据，要有政府行业主管部门对工程造价管理的大力监管作为支持，有完善明确的法律作为支撑。所以加强建设目前的法律环境，建立比较完善的工程造价管理制度体系，是有效实现建设项目工程造价管理的基础。
4.2 政府部门应加大监管力度
政府部门在工程造价管理中起着很重要的作用，针对我国目前现状，在工程造价管理这一领域，行政法规方面的文件时少之又少，部门规章制度杂乱无章，所以必须改变这一现状，改变这一现状的重点就是对政府部门各级单位要加强加大法律法规研究工作的力度，从而改变目前我国行政法律法规缺乏、法律少、行业主管部门规章制度杂乱无章的局面。并深入基层，结合现场实际情况，真正找到问题的所在，从而对法律、法规作出补充，完善我国建设项目工程造价管理的制度。
4.3 加强工程项目设计阶段的造价控制
把设计阶段的工程造价作为重点，是一种对工程造价有效的控制手段，对工程造价管理来说，最关键的地方就是施工前的投资决策以及设计阶段的工程造价管理，当一个项目上马后，施工设计就是工程造价最重要的部分。
4.4 采取有效的工程项目组织管理模式
控制工程造价管理最有效的方法，莫过于对建设工程项目采取有效的组织管理模式。其主要手段，就是在项目投资前的决策期和施工的过程中，实行全过程负责制，主要内容有：项目法人负责、对项目资金筹措、策划、建设经营、债务偿还、资产保值等。
4.5合理的设计是控制工程造价的关键
设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节。设计是否合理对控制工程造价具有重要影响。项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额；施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。可见，工程设计是影响工程造价的关键环节。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资，而且能降低今后的生产成本及经营费用。
一个建设项目或一个单项工程，可有多种不同的设计方案，因此在满足使用功能的前提下，要进行方案比较和优化设计，选用适度超前、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程理论，在满足功能或尽量提高功能的前提下降低成本。因此，先进合理的设计是控制工程造价的关键环节。
5 结论
建设项目的工程造价管理是一项综合性强、涉及面广、需要制度化且各个方面协调配合的工作，具体的操作需要相关单位和具体负责人进行全过程、全方位的深入管理，需要对具体项目进行有效控制。在实践过程中，通过以上所述，对建设项目工程造价严格管理，可以有效控制建设项目的工程造价，最大限度的提高投资效益，并且在实践中要不断的积累经验，不断提高建设项目的管理水平，有效的节约资金，以保障我国的经济建设的快速发展。
参考文献：
[1] 丘婷.浅谈建设工程造价的全过程控制[J]. 建材与装饰(中旬刊). 2008(06)
关键词：工程造价；建筑工程；问题；措施
中图分类号： TU723.3文献标识码：A 文章编号：
一、建设工程造价管理内涵与意义
工程造价是指完成某项工程建设所消耗的全部费用，亦可表述为该建设项目有组织地完成固定资产的扩大再生产和形成相应的无形资产及流动资金所需的一次性费用的总和。在投资活动中所支付的全部费用的存在形式变为固定资产和无形资产。所有的这些工程开支的总和就是工程造价。在一定程度上，工程造价即为工程投资费用，建设项目工程造价等同于建设项目固定资产投资。
从工程造价管理的内容划分，工程造价管理主要可以分为以下两方面的内容，即确定工程造价以及施工过程中工程造价的管理。从工程项目建设的过程来看，它是全过程的动态管理。就其本质，工程造价是指建设一项工程所需要的预计开支或者实际开支的全部投资费用，即该建设项目有组织地进行固定资产扩大再生产和形成相应的无形资产以及流动资金所需的一次性费用的总和。它不仅与工程内容息息相关，还与建设地区当地的经济发展速度、建设者的管理水平和生产技术水平、国家和当地政府的相关政策等存在着密不可分的联系。
从建设工程的投资者的角度来说工程造价就是项目投资，是“实现”项目付出的价格；同时也是投资方在作为市场供给主体时“售出”项目时定价的基本。对于承包商来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。因此切实的加强建设工程造价管理尤为重要。
二、建设工程造价管理存在问题
我国现阶段使用的工程造价管理制度形成于上世纪50年代，并于80年代逐步地发展完善，但我国工程造价管理体制一直沿用早先的苏联模式，属于计划经济模式下的管理体制，早已不能适应市场经济的发展。国际上多数发达国家对工程费用的控制一般为事前预测、事中控制。我国由于重实施、轻决策；先施工、后结算；轻经济、重技术等弊端，随着社会主义市场经济体制的建立和不断发展，尤其是加入WTO后，工程造价管理过程中存在的矛盾也随之暴露出来，并不断的深化。
主要表现为以下几个方面：
（一）工程造价管理的全过程观念尚未形成
大量研究表明：工程的初步设计阶段，对工程造价产生影响的概率为75%—95%；技术设计阶段，对工程造价产生影响的概率为35%—75%；施工图设计阶段，对工程造价产生影响的概率为25%—35%；而施工阶段对工程造价产生影响的概率仅为10%。由此可知，建设工程造价管理的关键是项目施工前的决策和设计阶段。而目前我国对于工程造价管理的理解只停留在预结算层面，这直接导致了我国对于工程造价管理缺乏系统而全面的定位，缺乏动态的全过程全方位的管理。
（二）工程造价与市场一定程度上脱节，背离经济运行规律
一般情况下工程造价定额的确定是建立在各地大城市计价资料水平的基础上，通过各省级行政主管部门单位按照相应的规范标准计算得来的，但对于中小城市此计价资料标准的反映并不准确甚至可以说是并无反映，定额的制定不灵活而且不能完全、真实的反映各地水平。因此，由于工程造价定额的不全面、不统一而致使工程造价不能正确全面地反映市场上的价格变化。同时，随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断发展，建筑材料与设备的价格主要由市场决定，而且人工费、建筑成本等方面也不断变化，尽管相关部门不断的进行相应调整，但调整产生的效果总是缓慢的，不能及时有效的跟上市场变动的步伐，建筑工程项目难免因此发生收支不平衡。
（三）工程造价与时代脱节，市场供求关系失衡，造成市场竞争的不规范，影响了合理定价
随着政府的宏观政策调控，公共建设的投资进程不断加快规模也在不断扩大，但建筑施工队伍更大程度的增加造成了“僧多肉少”的供求局面，使得本已十分激烈的市场竞争不断升温，为了承揽到工程个别施工企业故意压低投标报价，对市场经济的正常运行造成了严重的扰乱。另一方面我国现阶段经济体制正逐步由以计划经济为主向以市场经济为主过渡，但在工程建设中计划经济仍然在一定程度上约束着工程计价的发展。尤其是定额的制定，强制性定额以及政府机构的强制命令性的政策与措施，虽然能够保障市场稳定，但相应的也失去根据市场变化及时有效的确定价格的活动空间，这必然导致工程造价管理环节缺乏竞争性，往往会造成建设工程项目造价失去应有的弹性，不能够满足市场变化的需求。
（四）工程蛮横解体发包，行业垄断尤为严重
由于现阶段我国的市场经济还不够完善，尤其在建筑工程市场方面更是缺乏规范有效的法制管理，某些建设单位在进行工程项目发包时不是从项目整体利益出发，而是只考虑自身利益随意肢解工程发包。更有甚者某些行业因垄断严重，企业依靠特权进行垄断发包。这就造成在施工现场的总承包管理单位不能有效协调安排工程进度以及对其他工程相关方的统一管理，使得造价管理乃至施工管理进度不能按计划及时进行。建设工程的随意解体发包和行业内的垄断发包增加了项目工程中的中间环节，造成了不必要的浪费，抬高了造价，影响了建筑工程市场的公平竞争。
（五）工程造价专业人才严重不足，从业人员能力水平偏低
目前我国从事建设工程造价管理的人员大约有100万，数量还在不断的增加，但其中仅三分之一具备大专以上学历，并且一部分专业人员是从其他行业转变而来，缺少相关专业知识及工作经验，这就造成了从业人员在实际工作中缺少经验以及专业整体水平较差的现象。
三、加强工程造价管理的应对措施
工程造价的制定是否合理是评定一个工程建设效益与质量的评定指标之一。科学合理的确定并进行工程造价管理，不但能够有效的保障施工质量，还能保证工程项目各方的利益与合法权利。通过研究分析国内外工程造价管理现状，大多数发达国家对工程造价管理的现状采用的策略一般是：事前预测、事中控制、事后调整，取得了明显的效果。结合我国自身经济特点与市场现状，笔者认为，对工程造价管理的加强应从如下几点入手：
（一）改革工程造价管理体制，完善相应管理法规
随着社会的发展，市场经济必然会更加完善健全，为了能更好的适应市场经济的要求，我们应该对现有的工程造价管理体制进一步调整，建立起多层次、立体化的适应性强的工程造价管理体系；其次，因为工程管理相关法律还需要进一步完善，这也在一定程度上直接或间接的导致工程造价管理效果不佳，同时也是影响工程质量的关键原因之一，因此建立完善的法律法规是必要的。
（二）加强建设初期的造价管理工作
如前所述，对工程造价产生影响的阶段多在建设初期，因此因此建设工程造价管理工作的中心应放在施工前的决策、设计以及招投标阶段，在源头上进行管理。
（三）学习国外先进的管理经验，规范咨询服务行业
在我国的工程造价管理工作过程中引进国外先进的造价管理经验，寻求灵活的管理方式，尝试市场经济体制运行以适应社会发展。咨询行业应以“客观、独立、公正”的工作态度进行中介咨询，并接受政府与社会的监督管理，承担相应的义务与责任。
（四）提高造价管理从业人员的专业技术水平
开展行业岗前培训、业务技能考核，提升从业人员的工作能力和专业技术水平，要求管理人员持证上岗，同时加强对实践经验的掌握，做到实践经验与理论知识相结合。加强从业人员的法制意识与职业道德的教育，不断提高工程造价管理团队的整体素质，配合相关部门共同搞好建设工程造价管理工作。
结语
总之，建设工程造价管理的核心在于合理确定工程造价并在建设工程项目全寿命阶段对其进行有效合理的控制，以提高工程整体效益。对于普遍的工程造价管理工作,工作内容及控制手段远不止前文所述，但是通过以上几个方面的严格控制，就可以较好地控制建设工程造价，不断提高工程造价全过程管理工作的水平。随着社会的不断进步，我们应当拓展思路，积极创造发展条件，主动转变工程管理观念，努力为建设工程造价管理工作做出贡献。
参考文献
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[4]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2001.
关键词：工程造价；信息化管理；计算机技术
当前，随着建筑工程业务规模及需求量的不断扩展，工程造价管理所面对的数据量也越发庞大，如何增强造价管理工作效率，降低成本，改善服务质量，成为造价管理的当务之急。作为一种将现代信息管理技术同传统造价管理方法相结合的新思路，工程造价信息化管理创造了全新的造价管理模式和管理理念，能有效改善造价管理质量，提升工作效率，《2011—2015年建筑业信息化发展纲要》更是正式将工程造价管理信息化建设列为工程信息化领域的重点任务，基于此，本文结合实践经验，就建筑工程造价信息化管理进行相关探讨，以供参考。
1工程造价管理信息化的必要性
工程造价管理信息化是一种通过运用现代信息手段改造传统的工程造价管理的创新手段，即从项目的可行性分析的投资估算，到概算、预算、审核、阶段结算和竣工决算，通过积累已完工程的数据建立造价指标，又反过来指导新工程的投资估算、概算和预算，实现资金的有效控制。建筑工程向来劳动力密集且分工细致，工程管理阶段繁杂，包括立项审批、设计、施工、竣工验收、后期评估等，面广量大、信息量多且有很强的多样性，以上种种意味着若缺乏一个整合的信息系统，将难以有效地保存工程相关的信息，更难于将这些信息化为有用的数据加以借鉴。在传统的造价管理模式下，造价管理人员往往需要花费大量时间在技术交流、协调上，在图纸、资料查阅上或是在资源信息的搜查上，费时且效率难以提高，而另一方面，我国建筑工程量庞大，积累了大量的工程造价资料，充分发挥现代信息技术的优势，利用计算机对这些工程造价资料进行快速的归档、分析，灵活地组织管理，实现网络信息资源共享，对于快速提高工作效率意义重大，因此尽快地实现高效的信息化管理是工程造价管理的当务之急，更是当前建筑行业加大投资调整产品结构，增强实力，提升行业档次急需解决的当务之急。
2工程造价信息化管理的内涵
工程造价信息化管理强调信息技术的充分运用，但并非简单地等同于计算机化或网络化，而是重点利用现代网络技术，建立包括投资估算评价、施工图预算、设计预算等内容的可动态维护工程造价及相关信息数据库，通过这个系统工程更好地将各种基础数据提供给建设工程项目的概、预、决算。工程造价主管部门、工程发、承方都要通过接收工程造价信息来了解工程建设市场行情，预测工程造价的发展动态。
工程造价管理的信息化主要体现在工程造价信息的处理上，如，对一些静态信息如指导性文件、造价刊物等可通过网页直接；对于结构复杂的信息如预算管理、定额信息等可采用数据库和WEB服务器结合的方式完成，以方便资料的查询。施工图预算的信息化首先要根据工程量清单招标特点，施工企业以建筑产品价格信息网的造价信息为参考，建立各种信息数据库，如企业内部消耗定额、报价资料等，为方便投标使用，定额信息可按类别、名称、含量来分，并编写相应的查询信息界面。对于一些时效性强的造价信息，如工程项目信息、材料价格指数等要不断更新，要根据要维护的工程造价信息变化的特点开发相应的应用软件，并对数据库中的数据进行及时更新及补充，并做好获取材料价格信息工作。在互联网上建立应用程序，让用户将价格信息通过互联网传送到站点的服务器中，并通过信息资源共享加大信息的收集量。此外，为方便查询材料，在共享信息前要对材料进行分类，统一材料的类别编码，确保编码层次简单清晰。
3工程造价管理信息化目前存在的问题
随着工程造价管理改革的不断推进，我国已初步建立了工程造价管理信息化的基本框架，如各地造价管理机构纷纷建立了门户网站，以及预结算软件系统、预算人员数据库、工程造价咨询企业数据库、价格信息网上平台等，在一定程度上促进了工程造价管理工作效率的提高，但另一方面也存在一些问题，限制了信息化技术的进一步发展，具体如下：1）工程造价管理信息化意识薄弱。部分人员对信息价值认识不足，信息化意识不强，信息知识浅薄，缺乏信息化能力，拘束于传统工作方式不愿做改变，没有将信息化作为提升工程造价管理水平、提高效率、改进工作的重要手段来抓。2）普遍存在低水平重复建设现象。工程造价管理领域的软件开发商自成体系，各种相互独立的工程算量及计价软件充斥市场，这些软件大多无统一标准，功能雷同，条块分格，导致低水平重复建设现象泛滥。3）工程造价信息资源总体规划缺乏。当前，在工程造价信息的采集加工及传播方面仍缺少统一规划、统一编码及系统分类，信息系统开发与资源拥有之间仍存在“孤岛”现象，难以共享信息资源，不能充分发挥大量信息资源应有的作用。4）缺乏工程造价信息资源的整合。在工程造价管理信息化建设过程中，由于数据的复杂性、数据口径的不统一以及数据更新较慢等原因，导致信息资源的整合存在一定难度。5）工程造价信息资源库建设进展缓慢。当前数据库的建设较侧重价格信息数据库及定额数据库，工程造价指标数据库、工程造价案例数据库等信息资源库建设滞后。
4工程造价管理信息化建设的主要措施
4.1着重做好信息的开发和利用
首先，确保信息的标准化。要严格落实工程造价信息统一存储格式，按照文字型、数据型、混合型等规则划分并归类好各类信息，制定信息交换协议、存取格式标准及规程，以利于信息处理的快捷便利。其次，确保信息合理分类。可将工程造价信息分为如下几类，如文件刊物、建设信息、定额管理、造价监管、价格指数、指数指标、建材供求信息标准规范、服务台、电子公告、其他信息等，以网页及数据库等形式存储不同的信息结构，并以两种形式组合来表现信息内容，提升信息质量。对采集的信息进行二次筛选再加工，去伪存真、系统化数据化，建立一批有效且实用的数据库。如，采用已完工程所有造价数据及相关信息（内容含工程概况、基本特征、造价数据分析、主要工程量、主要材料消耗量等）建立已完工程造价数据库，作为新建工程和前期估算、概算工程的参考，也就是说，造价人员可以通过对数据库中相关信息的检索，查找相似历史工程的造价数据，再重新计算调整新建工程和前期估算、概算工程。又如，建立专门用于存放典型工程造价指标（包括单方造价指标和单方工程量指标等）的工程造价指标数据库，一方面既为指标查询、对比分析等提供服务，又可以作为快速编制估算、概算工程的依据。
4.2建立企业清单定额库
对每个企业而言，都应拥有反映自身能力的定额，且该定额水平必须适应企业的技术及管理水平，因此，企业可结合自身实际确定自身定额。企业的技术及管理水平不同则定额水平必然也不同，企业在编制定额时必须执行国家、行业的有关规定，并应符合《建设工程工程量清单计价规范》的要求。一般来说，企业编制定额的方法主要有四，即定额修正法、理论计算法、经验统计法、现场观察测定法等。其中，以定额修正法最为常用，该法要求以已有的全国（地区）定额、行业定额等为蓝本，通过结合企业实际情况和工程量清单计价规范等有关规定，调整定额结构、项目范围等，在自行测算的基础上形成企业定额。该法继承了全国（地区）定额、行业定额中的精华，使得企业定额有模式可依，能有效地为编制招标清单文件、标底文件、投标报价等提供参考。
4.3建立人、材、机价格数据库
人工、材料、机械对造价影响巨大，为了有效地对三者的价格进行动态管理，方便更好地编制企业内部定额，可综合对比同一资源的不同时期价格、不同历史工程价格及不同供应商价格，并形成价格曲线。同时，为方便对一些价格变化快的材料进行有效管理，该价格库对材料价格要具有过期提示功能，以方便用户据此设置材料的有效期。为方便导入相关部门提供的信息价及投标单位的回标价格，为用户编制标底和进行投标审核提供依据，该数据库应提供数据接口。
5推进工程造价管理信息化发展的建议
如前所述，工程造价信息化管理虽取得一定发展，但仍存在诸多问题，作为造价管理部门，要想进一步加快工程造价管理信息化的发展，应着重从如下方面采取相应措施：1）完善工程造价信息化管理工作机制。工程造价信息化管理工作是向政府有关部门和社会提供服务的重要措施，更是提高工程造价管理水平的重要手段，工程造价管理部门应把信息化管理纳入日常工作，加强建设信息标准化、规范化，制定信息通用标准和专用标准，建立信息安全保障技术规范和网络设计技术规范。同时，编制全国统一的建设工程工料机数据分类与编码、工程项目分类标准，为全国工程造价信息化发展奠定基础。2）将工程造价信息系统与辅助施工、计算机辅助设计及企业管理信息系统和决策支持系统进行有机结合，使得建筑产品从规划设计阶段到竣工投入运营阶段，均能实现全程自动化，为工程造价信息系统的实时服务用户奠定有力的基础。3）加强造价信息化管理队伍建设。信息系统的运行维护和使用离不开专业队伍，工程造价管理部门应加大力度，不间断地强化管理人员及业务人员信息化知识的宣传普及以及应用技能的培训，培养一支可以适应工程造价管理信息化发展、具有强大的信息技术开发与应用技能的专业队伍，满足工程造价管理信息化建设的需要。
总之，工程造价管理信息化是提高造价管理水平的强有力支撑，也是社会发展的必然趋势，在我国建筑市场开放性更强，越来越走向世界的大形势下，企业只有充分利用信息化，才能更好地发挥我国工程造价行业的优势，最终实现与国际建筑市场的接轨，促进工程造价行业的进一步发展。
参考文献：
【1】】中国建设工程造价管理协会.建设工程造价管理【J】.北京：中国计划出版社，2008.
关键词 审计视角 工程造价 管理 控制
一、引言
一个工程建设规模的大小，是以其总投资――工程造价来体现的。建设单位投资工程项目的建设，都希望以最小的支出获得最大的回报，而这也正是工程造价管理与控制的目标所在。建设工程造价管理与控制，就是在满足项目安全、质量和工期要求的同时，通过优化建设方案和设计方案，采用有效的方法和措施，把建设项目工程各阶段造价的发生控制在合理的范围和批准的限额以内，随时纠正各种可能发生的偏差，取得预期的投资效益和社会效益，实现项目管理目标。
近年来，工程造价审计作为工程建设项目、投资各方对工程造价管理与控制的一种重要监督手段，在我国各行各业的项目建设中运用日益广泛。在工程造价审计中，触及因工程造价管控不到位，所引起的建设项目造价失控各类事件层出不穷。下文笔者将以审计中发现的、造成工程造价失控的一些突出管控问题为基础，分析建设单位在工程投资决策、设计、发承包、项目实施和竣工结算各阶段中，加强工程造价管理和控制的各种过程管控措施。
二、建设工程造价管理和控制不当引发的各种突出问题
工程项目建设中，引起工程造价失控的问题数不胜数。其中，最为突出的问题有三点：
第一，重后期，轻前期。长期以来，有关管理部门和建设单位普遍习惯把主要精力放在建设工程后期的审核施工图预算和竣工结算上，致力于算细账。却忽略和放松了对整个工程造价影响最大的项目决策、设计阶段的造价管控，结果是费力不讨好、成效欠佳。
第二，签约、履行失控。工程发承包过程中，承包单位在投标时为了中标，通常对工期、质量等各项承包义务做出高标准承诺，且在投标报价时一般采取低价竞标的策略。但在履行合同时，却想尽花样，通过工程变更、签证索赔、补充协议等方式向业主争取更多利益。由于业主和监理单位造价管理的经验不足，若再履职不到位，必将造成工程造价失控。目前，这种现象在建设工程中最为普遍，且对工程造价的影响非常大，业主应高度重视、严格把控。
第三，竣工结算争议、纠纷多。竣工结算阶段最常见、最突出问题是，施工单位提供的工程建造资料不全，存在恶意篡改工程结算数据、弄虚作假、漫天要价的现象。若业主过程管控不良，没有详实的基础资料支撑，则分歧难以消除、争议不断升级，纠纷在所难免，双方都将伤不起。为此，建设单位应尽量加以防范，避免此类状况的发生。例如，某一办公大楼项目，合同暂定金额3700多万元，竣工后，施工单位利用竣工图编制结算申报金额7500多万元，建设单位按施工图加变更、签证模式初审金额4100多万元，由于双方分歧太大，互不认可。经审计核实，该项目施工期间并无重大方案变更，仔细比对竣工图和施工图，发现施工单位利用编制竣工图的便利，在没有任何变更的情况下，随意修改了地下桩的桩径、楼板钢筋的密度、混凝土的标号等数据或说明，并按此计量算价，但对变更取消应扣减的事项却视而不见，继续申报量价。这种行为无端增加了工程结算审计的工作量和审核难度，直接影响着竣工结算办理的顺利进行。
三、审计视角下工程造价管理与控制的措施
（一）重视项目前期决策、设计的造价控制
工程建设项目前期的决策和设计，是整个工程建设的基础，对后期各阶段的成本投入以及投产后的运营成本、收益都有深远的影响。一般情况下，工程建设项目决策方案和设计方案一经确定，不得更改，一旦改动，必将造成重大的损失和浪费，所以必须高度重视。例如，我国某沿海省份一电厂的两台600MW机组发电工程，最初设计为燃油工程，工程竣工运行不到一年，燃油供应中断，不得不进行燃煤改造，由此造成巨大的损失浪费。
1.以项目决策为起点，重点把握投资估算的管理和控制。项目决策是指投资者在调查分析、研究的基础上，选择和决定投资方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较，并作出判断和决定的过程。在工程项目建设的全过程中，项目前期的决策、设计对整个工程的造价影响最大，也最为关键。项目决策的内容是决定整个工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。项目决策的正确与否，直接关系到项目建设的成败、工程造价的高低和投资效果的好坏，正确的决策是正确估算和有效控制工程造价的前提。因此，建设工程造价应以投资决策阶段为起点进行管理和控制。
关键词：工程造价；管理；问题；对策
Abstract: from the current requirements of the development of market economy, with the rapid development of China's economy, the constant adjustment of economic structure, the construction project cost management has been far behind the times in the process of. Construction project cost management occupies an important position in the economic development of our country. Therefore, pay attention to the problems in the management of construction cost is very important. According to the engineering cost management problems, put forward corresponding countermeasures, and strive for the engineering cost management in China to seek more long-term development.
Keywords: engineering cost; management; problems; Countermeasures
中图分类号： TU723.5文献标识码：A文章编号：
一、建设工程造价管理的常见问题
建设工程造价管理，指的是对建设项目立项、设计、招投标、竣工、交付使用等全过程的有效管控，它在工程建设中作用巨大。目前，我国建设工程造价管理处于混乱局面，已经对工程投资造成消极影响。探析得知，我国工程造价管理存在以下问题：
（一）缺乏完善的建设工程造价管理体系
我国工程造价管理静态性突出，存在估算、概算、预算、决算管理分离的问题。工程造价管理虽然经过长期发展，仍未形成一个健全的管理体系，在具体的管理中部门之间协调性差，职责不清、互相推诿现象严重，这使得工程造价难以发挥应有作用，管理质量低下。并且，工程造价管理体系的不完善，使得工程建设在实际操作中缺乏科学合理的依据，导致建设实务问题重重，很容易给整个建设工程造成巨大的经济损失。
（二）缺少专业的建设工程造价管理人员
我国工程造价管理严重缺乏专业人才，我国造价工程师执业资格制度出现时间晚，导致工程造价管理人才及其紧缺，就是仅有的管理人员，也存在专业能力不强、专业素养欠缺、专业经验不够等缺陷。随着市场经济的不断深化，经济全球化程度的不断深入，对工程造价管理人员专业素质的要求也越来越高。但是，目前我国的工程造价管理人员专业知识结构单一、管理理念落后、管理质量低下、国际惯例知识匮乏，导致现有的工程造价管理人员根本无法达到市场经济，经济全球化的要求。
（三）缺乏建设工程造价信息化管理
我国工程造价信息化管理与发达国家相比，具有严重滞后性。当今社会的发展早已离不开信息技术，在工程造价管理领域实行信息化管理更是意义非凡。发达国家将现代网络技术运用到工程造价管理中，他们投入大量资金研发工程造价管理软件，并取得了成功，这为他们参与国际竞争创造了极大优势。我国工程造价管理的现状不容乐观，我国在工程造价方面还使用手工操作与电子技术相结合的方式，这样就使得搜集整理材料和工程价格时带有滞后性，不能实现工程造价的动态管控。
（四）与建设工程造价管理相关的法律不完善
建筑法律、法规不完善阻碍了工程造价管理的发展。考察我国《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》等与建筑有关的法律文本，可以看出已经制订了一些相关法律法规，对建筑行业进行规范。然而，对整个庞杂的建筑业来说，这些法律法规如凤毛麟角，远不能满足其需要。并且，在具体落实这些仅有的法律法规时存在执法不严、有空子可钻的情况，还有的一些部门规章甚至相互冲突，在具体应用时根本无法适用，造成部门之间尴尬局面。
二、完善建设工程造价管理的对策
（一）健全建设工程造价管理体制
健全建设工程造价管理体制，政府和建设单位应当发挥齐心协力、群策群力的精神，在遵循市场经济规律的基础上，制定适用性、操作性强的法律法规，依法规范我国工程造价管理行为，使其健康发展。建筑施工单位作为建设主体，应当按照市场的信息和造价指数，建立适应市场发展的报价机制。政府相关部门管控不能太死，要充分发挥市场对价格的调节作用，使工程造价管理在市场经济中永葆活力。
（二）实施建设工程造价管理人才培养计划
人才与工程建设的质量息息相关，因此，制定工程造价管理人才培养计划不可或缺。第一，普通高等教育在培养工程造价专业生时，要从技术、经济、管理、法律等方面全方位进行教育，使他们具备强硬的专业理论知识和理论素养。并且，还要给学生提供实习机会，使他们具备丰富的实战经验。第二，建筑单位在招收工程造价管理人才后不要急于投入使用，应该实施再教育计划，加强职业道德和法制观念教育，更新和提高他们的专业知识。第三，严格遵守造价工程师执业资格制度，对于那些没有通过执业资格考试的从业人员，禁止进入工程资金管理人才队伍。
（三）加强工程造价信息化管理
鉴于工程造价信息化管理在预测工程造价中的作用，实现工程造价管理信息化大势所趋。首先，建筑单位应该提供良好的信息化管理环境，建立完备的工程造价资料数据库，做好信息的采集、完善和运用。并编制出具备竞争力的工程造价体系，实行工程造价人员每人一套工程量算量、钢筋算量、套价软件，以尽快适应信息化要求的最佳解决方式，为工程造价的动态管理提供有力的技术支持。
（四）建立完善的建筑法律体系
建立完善的建筑法律体系，对于规范建设工程造价管理意义巨大。当前，应该根据工程造价管理已经出现的问题，以及可能出现的问题，在《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》等法律文本中进一步做出规定，完善其中的不合理的法律法规，剔除实用性差的规定。并且，与建筑单位有关联的部门在制定相关规章时，应该加强沟通，制定出可操作性强、适用性强的良性法律法规。工程造价管理在这样的法制环境下，必定能够健康永续发展。
三、结语
工程造价管理在工程建设中占据重要地位，工程造价管理因其涉及面广泛、环节庞杂、操作难度大，所以是一项复杂的大型工程。因此，我们必须要重视工程造价管理中出现的一系列问题，尽快找到解决方案，使其科学合理、健康发展，积极推动建设工程的有效投资，实现最大的经济效益。
参考文献
[1]燕可翀.工程造价管理存在的问题及对策[J].延安职业技术学院学报.2012(03)
[关键词］建设单位 工程造价 存在问题 控制
工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于招标投标、项目设计、工程施工和竣工结算各个阶段。建筑工程造价管理是建设单位管理的核心部分。要做好工程造价管理工作，必须从项目的投资决策阶段开始，直到项目竣工决算阶段为止，切实抓好全过程、全方位的工程造价管理工作。在科技迅猛发展的今天，充分利用网络资源创造有利条件，保证实现对工程造价各阶段的动态监督、管理十分必要。
一、工程造价管理存在的问题
工程造价管理水平的高低，决定着建筑企业的前途和命运。它在整个管理工作中占有举足轻重的作用。加强工程造价管理意义深远。但在实际工作实践中，建设工程造价无论是体制上还是思想观念、人员素质等方面还存在着许多亟待解决的问题。
1、工程造价管理观念落后
目前，影响工程造价的因素很多，工程造价管理缺乏科学、完善的报价决策机制。工程造价计算模式仍然是以定额计价为主，工程造价不是建立在科学测算、科学分析基础上的科学决策。由于受政府定额的影响“三超”现象极为普遍。尽管定额包罗万象，期待追求全面，但由于科学技术的飞速发展，新产品新材料新工艺不断涌入建筑市场，冲击政府定额。政府定额在时间上滞后和在内容上呆板，很难达到科学、合理的造价标准。
2、不规范的市场竞争，影响工程造价
市场经济体制不断深化的今天，在宏观政策调控的基础上，市场在资源配置方面发挥主要作用，随着经济的发展，我国建筑企业市场前景可观，从事建筑施工的队伍也在大幅度增加，这种供求关系使得本己激烈的市场竞争更加惨烈。一些施工企业为了能承揽工程，采用不正当的竞争手段，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，不惜以损害国家和业主的利益为代价，这种不规范的市场竞争，造成工程造价管理的被动局面。
3、缺乏对工程全过程造价管理
所谓全过程造价管理就是要求工程造价咨询单位对可研立项阶段、投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的工程造价进行全过程监控。由于大多数造价人员对招标文件研究不透彻，现场调查不深人，对施工技术规范了解不细致，基础工作薄弱，致使工程数量漏列、错列；直接导致报价结果缺乏准确性，甚至出入较大。尤其是对设计中采用的新技术、新工艺、新材料、新设备的项目，造价专业人员由于自身的经验积累不足，市场调研不够，补充单价缺乏科学分析、综合分析，导致偏差加大。
4、对造价机构管理力度不够
近年来，为适应建筑市场快速发展的需求，造价机构迅速崛起。他们直接参与一些建设工程的初步设计、概算审核过程。对工程造价影响很大。但由于目前我们国家建设部门相应的管理制度还不够完善，对从业人员资格认定门槛较低，素质良莠不齐。造价机构还没有建立起与其他相关产业连接的信息接口，不能充分发挥市场的调节作用，结合市场变化对工程造价实行动态管理。同时因中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，有些责任心不强的从业人员，常常错算、漏算，严重影响了工程造价。
二、各阶段工程造价管理的重要意义
完善工程造价管理，提高成本核算水平，降低成本，提高效益是一项综合性管理工作。加强工程造价管理是施工企业积蓄财力，增强企业竞争力的必然选择。
1、工程造价管理全过程控制的必要性
工程造价管理是一个从投资决策到竣工决算的过程管理，任何一个环节出现差错，都直接影响整个工程的造价。以最小的投入获得最大的产出，这是建设单位梦寐以求的目标。这就要求相关部门必须建立科学、合理的工程造价管理制度，以保证项目管理目标的实现，提高工程造价管理水平，取得较好的投资效益和社会效益。以适应建筑企业与国际接轨的需要
2、投资决策阶段工程造价控制的重要性
工程投资决策阶段造价人员的估算为投资的可行性研究提供参考。对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是控制建设工程造价的开始。这一阶段造价管理人员编制的建立可行性研究、经济评价、技术分析基础上编制的高质量的项目投资估算能起到控制项目总投资的作用。一个建设项目若出现前期投资决策失误，则不管后期建设实施阶段造价管理如何努力，也无法弥补其损失。要有效的控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。
3、设计阶段工程造价控制的重要性
概预算工作不仅要反映设计，更要能动地影响设计。设计阶段是全过程造价控制的关键。造价人员对工程设计的理解、工程经验的积累、造价理念是否市场化直接影响设计估算。有人分析过：只相当于建设工程全寿命费用的1%以下的设计费用，对工程造价的影响度占75%以上。同一建设项目，可以有不同的设计方案，从而有不同的造价，因此有必要建立设计竞争机制，选择有优势的单位和人员来承担造价工作。他们对各专业指标、经济指标、含量指标的含量、造价进行科学分析，并做出分析意见报告，这个分析报告对投资者调整计划起着重要的参考作用，是施工图设计的一个依据。
4、工程预算阶段工程造价控制的重要性
预算造价的准确性，是成本控制的一项重要措施。是编制预算和结算的依据，是施工单位评定劳动生产率进行经济核算的依据，是建设方与施工方签定承包合同造价的依据。因此，预算工作要求细致、准确。这就要求造价人员根据施工图纸计算出准确的工程量，参照相关文件，材料指导价计算费用。
5、施工阶段工程造价控制的重要性
施工过程中由于现场施工环境的变化、施工技术的革新而产生的设计变更，进而引起工程量的变化，这就带来工程造价的变化，处理不好会带来许多纠纷，直接影响建筑企业的经济效益和社会形象。因此在施工过程中，要严格遵守设计规范，如出现了必须变更的情况，应当尽快变更，避免因返工造成不必要的浪费。落实变更后应尽快对工程变更的影响作进一步分析并形成报告，将工程造价控制在合理的范围内。另外，在施工阶段，造价控制人员要经常深入施工现场，当施工过程中需要变更设计时，科学变更设计方案。尽量避免因方案的变更而带来的造价失控。
6、工程竣工结算阶段工程造价管理的重要性
工程竣工结算是以施工图预算为基础，根据实际施工情况由施工单位编制。全面汇集在工程建设过程中花费的费用。工程竣工结算，实际上是因实际施工过程中的改变对工程预算的调整。工程竣工结算是对整个工程的实际造价进行最后确定。工程结算直接关系到建设单位的经济效益。
结束语
工程造价管理是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理。我们只有加强对每个环节的造价控制和审查，克服管理上存在的问题和薄弱环节，通过管理提高投资效果，节省大量的建设资金，推进我国现代化建设的进程。
参考文献：
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[2] 崔思楠,王璐洋. 浅谈工程造价管理重要性[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊), 2009,(06) .
关键词：市场经济建筑工程造价管理
Abstract: currently, our country's construction project cost management is far behind the building boom situation, engineering cost management system in many of the existing problems in depth constrain the the development of construction industry. How to effectively for the engineering cost management worth thinking about. This paper according to the practice, this paper expounds the meaning of engineering cost management, this paper analyzes the present situation of the construction project cost management, and summarizes the construction project cost management countermeasures.
Keywords: market economy construction project cost management
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
随着我国市场经济的发展，建筑业也随之飞速发展，而目前我国的建筑工程造价管理远远落后于建筑业的快速发展形势,工程造价管理体系中存在的许多深层次的问题严重制约着建筑业的发展。因此建筑工程造价成为建筑业的核心问题。如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是建筑行业比较关注的问题。
一、工程造价管理的涵义
工程造价管理是在遵循工程造价活动的客观规律和特点的基础之上,利用科学技术原理与经济、法律等相关管理手段,科学合理解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等项目实际问题,争取最大化利用项目人力、物力与财力,提高项目的投资效益与经济效益的全部组织活动与业务行为。经过多年的发展,我国建筑工程造价管理工作取得一定的进步与发展,但是随着知识经济社会的不断发展,建筑工程造价管理体系暴露出诸多问题。
二、建筑工程造价管理存在的现状分析
1、 市场供求关系失衡,造成市场竞争不规范,影响了合理定价。
长期以来,在宏观政策调控下,固定资产的投资规模不断扩大,同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加,“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市场竞争更加激烈。部分施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件,如降低工程造价、垫资施工、缩短工期、肢解发包等等,面对这些不规范的建筑市场,施工企业只有拼老本,保眼前,如此恶性循环下去,大大的扰乱了建筑市场,企业缺少更新改造的后劲,冲击了正常的工程造价管理,而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。
2、 由于施工企业之间的历史差异,难以形成公平的市场竞争。
最低价中标法体现了公平的市场竞争原则,但他在额我国适应不良、水土不服的关键原因是建设领域的市场化程度较低,企业还没有成为完全意义上的独立的市场主体,无法避免“价格大战”式的恶性竞争,但只要对“什么是低成本价报价”进行详细界定,恶意低标是完全可以防治的。
3、工程肢解发包行业垄断严重。
由于建筑市场缺乏规范的法制管理,某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发,而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无协调安排进度和对现场的统一管理,造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节,抬高了工程造价,影响了市场的公平竞争。
4、 对建设单位的不规范行为缺乏约束机制。
现阶段我国投资体制还不完善,责任机制还不健全,负责工程发包和工程款支配的建设单位和工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制, 特别是市场供求关系失衡使得建设单位在建筑市场中居于主导地位。建设单位的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。建筑市场能否规范运行, 直接取决于建设单位的行为是否规范。某些建设单位的管理人员缺乏必要的专业素质,在建设工程中不遵守有关的规章制度,不严格履行合同条约,随意压缩工期、压低造价,在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨, 把自己的意愿强加于人, 干扰了建筑市场的正常运转。由此可见建筑市场治乱的首要着眼点, 就是要规范业主的行为。
5、 对造价中介组织管理力度不够。
近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快,而相应的管理制度却不配套,各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行, 造成从业人员素质不一。某些中介组织带有行政色彩,不按规定办事,缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任,也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中,错算、漏算时有发生,一部分中介机构为了经济利益超负荷的工作,造成一部分工程的招标工程造价不准确、影响了招投标工作质量。
三、建筑工程造价管理对策
1、改革定额地位，采用工程量清单以量价分离的方式进行工程招标，使工程价格竞争更符合社会主义市场经济规律
定额在社会主义市场经济中计算造价的作用不应该法定性，而是起指导性、 参考性作用。 在全国统一的工程量计算规则下，对具体的施工图，所计算出的量一般不因施工工艺和施工的不同而变化，更与人工费、材料费、 机械费的市场价格无关。 我国现行工程价格构成中的所有内容，即直接费、利润、 税金等，其高低取决于各企业的生产力水平、 生产管理水平、 所采购的生产要素的价格水平及投标策略等因素，各企业拥有的资源条件不一样，完成同一工程的消耗量肯定不同，因此企业应该具有其自主报价权。
开放市场，采用工程量清单的方式招标，降低标底的作用或无标底招标，有利于反腐倡廉，使长期以来泄露标底的问题得以解决；投标单位不用再在标前对同一图纸计算工程量，避免重复劳动，节约了时间，大大节约投标单位成本，使投标可集中精力搞好施工组织设计和询价，明显缩短招标周期；工程价格不再带有明显的行政色彩，企业要在复杂多变的市场竞争中取胜，必须真正成为独立自主、 自负盈亏的市场主体，在公平竞争的市场环境下追求利润的最大化。
完善市场机制，使工程造价管理改革顺利进行
平等竞争必须有一个规范的市场秩序，我国应根据实际情况，制定出符合中国国情并满足建筑业改革大方向的具体政策和措施，转变政府管理职能，真正实现政企分开，完善建筑，培育信用体系，充分发挥中介机构和行业协会作用。
3、工程造价管理改革有利于提高施工企业生产经营管理水平，节能降耗，向管理要效益，提高市场竞争力，最终促进了施工企业生产力发展，增强企业的扩大再生产能力，有利于可持续发展，工程造价管理改革为国家和社会节省了大量的建设费用，将有限的资金投入到更多的项目建设，为民造福；工程造价管理改革使建筑业原有的超额利润在竞争中变成平均利润，有利于铲除滋生腐败的土壤。 为此，政府应采取两管齐下的方法，一是抓好试点工作，在市场经济比较发达的沿海地区先行试验，积累经验再向全国逐步推广；二是加快建筑行业市场化改革进程，建立工程担保体系，实行工程造价市场化，逐步建立和完善各项改革措施，使工程管理改革落到实处，真正发挥其应有作用。
4、深化建设工程造价管理改革的措施
在建设工程造价从计划经济向市场经济的转变过程中，无论是体制上还是思想观念、人员素质上都不可避免地受到旧的习惯势力的影响。因此，在深化建设工程造价管理改革的进程中，既要肯定计划经济体制下工程造价管理的重要作用，又要认真分析它不适应市场经济形势发展下工程造价管理的重要作用，又要认真分析它不适应市场经济发展的弊端，要在现有工作的基础上运用价值规律的原则，适应市场经济竞争的需要去健全和完善建设工程造价管理体制。针对当前工程造价存在的问题，造价管理的改革应从加强法制建设入手，健全法制、完善法规。
（1）加强宏观调控，完善法规建设
社会主义市场经济是法制建设，建设工程造价管理要依法管理，尤其在计划经济向市场经济转轨时期，更应加强法制建设，要健全法制，完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、 执法必严的法制轨道；要继续完善建筑施工企业资质管理办法，招投标法、施工合同法、 质量管理法等法规制度；要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控。
（2）理顺各方关系，加强配合管理
长期以来，我国建设工程造价管理部门主要侧重于工程造价计价依据和计价方法的管理，实行分阶段、分部门的管理，而根据政府职能要求，工程造价管理应该是全过程的管理。 因此，必须理顺关系，各负其责，加强协调。
（3）规范中介服务，提高竞争力
中介机构是建筑市场中不可缺少的服务主体，搞社会主义市场经济应提倡服务社会化，市场法制化。 造价咨询、标底编制等就是一种有偿的社会化服务，在目前条件下，我们要建立符合社会主义市场经济要求，自主经营、自负盈亏、 高度专业化、 功能完备的社会中介服务组织，加强工程造价管理，为工程承发包双方提供最优质的服务。
参考文献：
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关键词：工程造价管理；问题；对策；措施
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
一、引言：在市场经济机制的驱动下，建设工程不仅要获得经济效益，还要有一定的技术保证。只有不断完善工程造价管理的模式，才能促进工程建设更好的发挥社会效益和经济效益。
工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于工程项目建设的全过程，必须给予高度重视。要不断提高工程造价人员的素质，增强工程造价管理的才干和本领；要强化规章制度的建立，并认真贯彻执行，力求见到实效；应用现代化科学技术，提高工程造价管理的水平。
二、工程造价管理的内容
工程造价管理是建设工程管理的一个重要环节，并且始终贯穿在工程建设的各个活动之中，它具体包括投资决策阶段的工程造价管理、工程设计阶段的工程造价管理、施工阶段的工程造价管理以及竣工阶段的成本控制等四个方面的内容。
1、投资决策阶段的工程造价管理。工程项目建设的初级阶段就是投资决策，这是最主要并且也是十分容易被忽略的一个阶段。对项目投资所做的决策是否正确，将会直接影响到整个项目建设工程的成功与失败，同时还与工程造价的多少有重要的联系。影响投资决策的因素很多，具体包括项目的规模、建设标准、建设地区和建设地点以及工艺和设备选用等，这些因素都与整个项目最终的投资效益有非常紧密的联系。
2、工程设计阶段的工程造价管理。一般情况下，进行工程项目的成本控制的重点和关键就在于设计阶段。虽然设计阶段的设计费用在工程建设全过程所需的费用中所占的比例挺小，但是它对整个工程造价的影响却是非常重要的，由此可以看出，设计质量应该引起相关人员的重视，质量将会直接影响到建设工期的长短以及建设费用的多少，同时还对人力、物力和财力投入的多少起着关键的决定作用。
3、施工阶段的工程造价管理。进行大量资金投入的阶段就是施工阶段，这一阶段是把已签订的合同进行具体化，同时也是招投标工作的延伸。不断加强对施工过程的控制工作，就是要加强履约行为的管理。一般而言，一个企业的盈利目的决定了工程项目的投资必须能够实现先前的预期目标，这个阶段进行成本控制的主要工作内容包括良好的合同管理以及尽最大可能的减少工程索赔。
4、竣工阶段的成本控制。这一阶段是成本控制工作的最后一个阶段，要做好竣工阶段的工程造价控制，需要重视这些方面的内容：对合同条款进行仔细的核对，认真审核竣工内容是否能够满足之前合同的具体要求，验收过程是否能够合格等。
三、工程造价管理中存在的问题
由于工程造价管理的内容非常多而且复杂，因此在整个的管理过程中经常会存在很多问题，本文对存在的问题进行了详细的研究与归纳总结，具有非常重要的现实意义。
第一，在工程造价的全过程管理中各个单位的管理意识非常淡薄。由于建设单位、设计单位以及施工单位之间缺乏有效的沟通与协作，往往直接导致建筑工程“三超”现象普遍存在。
第二，进行工程造价管理的管理观念以及方法都非常落后，不能适应目前的要求。自从中造价管理界提出的造价管理后，一直停留在一种建设项目造价管理的方针和理念的层次上，我国在工程造价管理上的研究和教育所做出的努力还远远不顾，而且研究尚不十分深入。
第三，对项目立项和设计阶段的造价管理没有落实到位。工程项目的设计质量能否满足国家规定，其功能是否符合使用要求，对建设项目投资的多少以及建成交付使用后项目的经济效益都有重要影响。管理人员由于缺乏工程造价管理的意识，往往把工程造价管理的重点放在实施阶段，重视工程的承包价格以及结算造价，而忽视了立项阶段和设计阶段的造价管理工作。
第四，缺乏高素质的工程造价专业人才。目前我国的初级造价人员非常多，但却严重缺乏中高级造价人员。很多造价工程师都只对本专业的知识有一定的理解，对设计内容、过程以及施工技术、工程的外部环境等了解的非常少。
第五，个别地区的建设工程项目管理模式较为落后，国际先进的FIDIC合同条款下的工程造价审核咨询制度不够完善，不注重合同条款的科学性、严密性和严肃性。
四、加强工程造价管理的应对措施
通过对工程造价管理的问题进行分析的基础上，本文从以下五个方面提出了一些解决对策。
1、要积极的培养工程造价管理方面的高素质人才。人是进行工程造价管理的执行者，是否有高素质的人才将会对整个工程的质量的好坏起着十分重要的决定性作用。因此，培养一批能够符合当今社会需求的工程造价管理方面的人才已经成为现阶段的主要问题。另一方面，还可以对注册工程造价师执业制度进行不断的推行，以培养出更多的工程造价管理方面的高级人才，进而应对未来不断扩张的市场需求。
2、要对中国建筑市场的法律法规建设进行不断的完善。工程造价管理是工程建设项目的一个重要组成部分，因此应该积极履行和贯彻落实各种相关法律法规。工程造价管理人员在制定工程造价管理制度时要敢于破旧立新。传统的工程造价管理制度陈旧、落后，不能适应现代工程造价管理工作的要求，工程造价管理人员要勇于变革、在吸取其合理“内核”的基础上，理直气壮地加以否定。现代工程造价管理要有破有立，根据工程项目的实际情况，结合以往工程造价管理的经验和教训，借鉴和吸取先进单位工程造价管理的先进经验，不断完善和改进现行的工程造价管理制度。工程造价管理制度要坚持科学性和合理性。许多发达国家已经有成功的工程造价管理制度，要积极关注发达国家在工程造价管理制度方面的最新研究成果，结合国内的具体工作特点，形成新的“中国式”的工程造价管理制度，用于规范工程造价管理工
作。我们应该积极的与国际惯例接轨，让我国的工程造价管理真正的走上法制化的轨道，由于现阶段我国的国际工程量也不断增加，只有严格按照国际惯例，才能够在激烈的市场竞争中占据一席之地。
3、要对工程造价的全过程进行合理有效的管理。一般情况下，对工程造价进行控制与管理就是在项目的投资决策阶段，设计阶段和实际施工阶段，通过对工程造价的各种研究和比较，从而将工程的造价控制在一定的范围以内。这个过程通常是建立在经验和科学的统筹安排的基础之上，并依照具体项目的实际进展来发现问题及时改正，进而确保整个项目能够得到有效的实施。只有通过对工程造价全过程中的各个环节进行有效的管理与控制，才能够做好工程的造价的管理工作。
4、要提高工程招投标的管理水平，对工程项目的造价进行合理的确定。招投标制是指通过各个单位之间的市场竞争来实现对工程造价进行合理而且有效确定的制度，这是现阶段市场经济条件下的一种科学而又合理的方法。这种方法能够实现市场中的优胜劣汰，从而挑选出真正具有实力的单位，不断提高经济效益。一方面，在进行招投标过程要始终坚持公正、公平和公开的原则，加强对整个过程的监督检查。另一方面，相关的管理部门也要制定出有效的机制，同时还要提高专家的专业素质，选择专家时要唯才是用，给人才一个发挥其才能的平台。要牢固树立终身学习的理念，在学习理论知识的同时，注重把理论与实践结合起来，把学习当成一种自觉的行动和追求，刻苦学习并养成良好习惯，把学到手的工程造价管理知识用于工作，使工作与学习有机结合，形成工作学习一体化。学习和应用现代化科学技术手段的目的是为了指导工程造价管理的实践，是为了更好地解决工程造价管理工作中的矛盾和问题。工程造价管理人员要注重对工程造价管理活动的分析，对失败的教训、成功的经验及时总结，以提高分析问题、解决问题的能力。总而言之，要加强对招投标的全过程的监管工作，保证这个环节的顺利进行，进而整个工程的实现奠定良好的基础。
5、积极采用国际工程管理模式范本的菲迪克(FIDIC)合同条款，严格执行合同。菲迪克(FIDIC)合同条款下的项目管理重视合同的严肃性，其整个项目实施过程包括工程款的支付均由严密的合同条款控制。只有采用先进的竣工结算审核方法，才能有效的对工程造价进行管理控制。
五、结束语
不断加强工程造价管理是一项十分复杂的工作，它不仅涉及的范围非常广泛而且难度也很大。只有合理采取各种有效的措施，对工程造价管理的监督检查等制度进行不断完善，并规范定价行为，才能维护好正常的市场秩序，进而保证工程质量和工程建设能够有效的发挥出经济效益和社会效益。
参考文献
[1]罗瑞敏.浅谈项目实施阶段工程造价管理[J].建筑时报,2004(3)．
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