时间：2023-06-28 17:31:47
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇中小学德育的最基本途径，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
论文摘要:当前，我国中小学德育研究工作正呈现出蓬勃发展的喜人局面，为促使外国教育事业的顺畅发展提供了有力的支撑。目前我国中小学德育研究的焦点和兴奋点集中体现在五个方面，即德育工作的整体化创新、德育工作回归生活研究、德育观念现代化研究、德育工作者专业化研究及从“大德育”走向“小德育”等的研究。这些研究兴奋点客观地展示着我国中小学德育研究的现状和水平。
目前，我们中小学德育研究异常活跃，形形的研究实验此起彼伏，研究成果如雨后春笋般地涌现，为我国中小学德育工作的开展奠定了坚实的理论基础。总体而言，中小学德育研究的形势令人振奋，研究问题日益集中，研究焦点正在形成。实际上，这些研究焦点就客观地展示着我国中小学德育研究的现状和水平。
一、德育工作的整体化创新
受全球化、信息化、价值多元化等社会思潮的冲击，我国中小学德育工作正朝着四面开花、各放异彩、不拘一格的方向发展，各种德育理论与实践层出不穷，相继呈现，不断丰富着我国中小学德育的研究领域。从德育理念上来看，德育体验论、对话德育论、交往德育理论、生活德育论、德性论等各领，为德育工作者提供了丰厚的观念智囊;从德育实践上来看，网络德育、生态道德教育、校本德育、叙事德育、活动德育、欣赏型德育等都是德育工作者创造出来的德育实践样式。由此可以说，我国的德育理论深化了，德育实践丰富了，中小学德育工作的视野与思路拓宽了。然而，与之并行不悖的是，我国中小学德育工作的“离心”倾向日益明显，到底什么样的德育形态最适合我国中小学的需要开始成为令所有德育工作者头疼的问题。如若对该问题给不出一个科学的答案，德育工作者极有可能在这五彩缤纷的德育理论面前无所适从、乱了阵脚。所以，在吸收、统整、综合所有德育理论形态与实践样式的优势和智慧的基础上对德育工作进行综合创新、整体转换，就成为摆在我国德育研究者面前的一个关键问题。进而言之，这种“整体化创新”主要涉及以下几个方面:以德育工作为中心对各种德育理论进行优势互补、取长补短，形成一套适合我国国情、学校校情的德育思路;以学生品德形成与发展为纽带来协调道德认识、情感、意志、行为，培育学生应对特定社会境遇、道德问题的道德智慧;以学校德育工作为线索来协调社会德育、家庭德育、网络德育，构建立体交叉、合力最大的德育网络，为学生品德的发展建立一条高速公路等等。这些工作将成为今后一段时期内我国德育工作者与教育者思考的重点问题。
二、德育工作要回归生活
在90年代以前，德育工作者一直将德育视为一项道德规范、道德认识的传达活动、道德理论的教授活动，甚至认为它与一般的学科教学活动别无二致。其结果，德育工作沦为课堂教学事件，沦为一种游离于生活之外，与学生的生活世界毫无关联的事情，学生对道德教育产生了一种无言的抵制情绪，导致德育影响难以深入学生的心灵。近年来，随之德育研究的深入，研究者越来越多地认为:德育源自于生活，服务于生活，生活是德育的基础和源泉;一种合理的德育活动应该时刻保持与学生生活间的血肉联系，必须回归生活，获得德育活动的生动形象;德育必须在走进生活的同时将自己“隐藏”起来，着力构建一种“无痕”、“无言”的德育形态。正是在此背景下，德育回归生活成为德育研究者们炙手可热的一个课题，并获得了丰硕的研究成果。“从现实生活出发，使道德教育回归学生的生活世界，让儿童在生活中认识到道德法则对生活的重要性，认识到道德就在自己身边，是为保障自己生活服务的”。[1]关注中小学生的日常生活，让学生在生活中去体验、去感悟、去经历，努力构筑一种社会与个体发展所期待的道德教育，这正是德育回归生活的真正目的所在。在当前，德育到底回归什么样的生活?是日常生活还是非日常生活?怎样回归生活?回归生活与联系生活、面对生活的区别何在?到底是德育要回归生活还是面对生活等等，这都是让德育工作者绞尽脑汁的问题，是需要德育工作者给出创造性答复的问题。因此，德育回归生活这一问题集中体现了当代中国德育研究的现实和状况。
三、德育观念现代化
当前，现代化是许多社会领域追求的目标之一，是社会实践追求创新和自我超越的表现。与之同理，德育也需要现代化，德育现代化的基础就是德育观念的现代化，德育的其他现代化内容，如德育手段、德育管理、德育内容的现代化等都是德育观念现代化的表现与延伸。德育观念现代化是推动我国中小学德育工作稳步前进的引擎，是实现德育工作科学化、合理化的必由之路。当前，学者们对德育观念现代化的研究集中体现在以下几个方面:全面认识德育在社会、经济、文化发展中的战略地位，把德育视为国家经济建设、文化建设中的一个能动因素来认识;对中小学德育的科学性进行反思和深究，提高德育目标、德育功能在人们心目中的认同度，切实转变德育工作的思路，创造一种服务于学生发展、社会进步、人类文明增进的德育观念形态;认识学生在德育工作中的主体地位，全面提高学生在德育工作中的能动性、积极性和创造性，摆正学生与教师间的地位，实现从灌输型德育向学习型德育、从规范性德育向发展性德育、从道德知识传授向道德素质提升的转变;推行全员德育、全程德育、全面德育的观念，贯彻人人都是德育工作者、教学的所有环节都渗透德育、全面关注学生道德认识、情感、意志、行为等发展的德育理念，让学生在学校生活中顺利成长为一个“有道德的人”。 四、从“大德育”走向“小德育”
中小学德育不是一项面面俱到的教育工作，而是有其特定的关注对象、目标定位的，那种将对学生的政治教育、思想教育、法制教育、心理教育等都一股脑地放进德育工作的做法，即所谓的“大德育”，日益为学校德育工作者所拒绝。中小学德育的根本目的是培养学生的基础品德，如尊重他人、善待他人、关爱他人、诚实守信、孝敬父母、关爱社会等品德。一句话，其主要目的是让学生学会用道德的方式去做人、做事、处世，学会用自己的道德“心”来控制自己的行为，而非用一定的政治标准、法律准则等去参与社会生活，处理社会关系，这就是“小德育”。北京师范大学檀传宝教授的《学校道德教育原理》一书的出版标志着这一转变的发生。这一转变必将促使中小学德育工作把主要精力放在学生基本道德素养的培育上，促使德育工作者更加明确自己肩负的使命和责任。叶澜教授指出，德育具有四个层次的内容:最基本的是以诚实守信为核心的“为人之德”，其次是责任心，再次是爱国，最后是追求自我完善的“立身之德”。[2]应该说，这一概括比较准确地反映了“小德育”的基本内容。德育是一个从爱己到爱人，从爱家到爱社会，从爱国到爱人类依次推进的过程，推己及人、爱及社会是当代德育应该具有的一种视野。因此，那些基础品德的培养正是德育的重中之重、立根之基，正是中小学德育的直接目的、核心使命所在。从“大德育”向“小德育”的转变体现着德育研究者对中小学德育工作认识的深化，体现着中小学道德教育正步入一个科学的轨道。
五、德育工作者专业化
在中小学中，德育工作者主要包括两部分:德育课程的授课教师和学校的其他专职德育教师(德育处、团队专职教师)两部分。所谓德育工作者专业化就是指按照专业的标准来培养、管理上述人员。德育工作者专业化的基础是德育教师的专业发展。实现德育教师专业发展的必要性源自德育教学和德育工作自身的复杂性和艰巨性，以及学校德育工作专业化发展的需要。按照综合性、高水平的德育教师专业标准来要求德育工作者是德育工作者专业化的实质。德育教师专业发展的途径主要是德育教师的职前与职后培训、德育教师自身的知识更新与其在德育实践中的积累。[3]同时，德育教师的专业化与教师的德育专业化是两个密切相关的问题。在西方，伴随着品格教育运动的兴起，开设专门德育课程的问题再一次被提出，德育专业化问题随之出现。因此，教师德育专业化是德育教师专业化的前提。要实现德育教师专业化，我们需要从三个方面来努力:其一，确立“将德育作为教育目的与教育任务同样重要”观念;其二，建立对所有教师的德育素养专业标准;其三，对狭义德育教师(即专职德育工作者)的专业标准提出有更高要求。[4]
六、德育实验研究活跃
要推进德育工作的科学化，开展德育实验是一条有效路径。在探索中认识德育、开展德育、改进德育是当代我国德育工作的一大优势。同时，随着国家德育类课题申报、立项工作的有序化，一批有识之士、专业德育研究人员对德育实验研究青睐有加，倍受关注。随之，德育实验研究在我国正呈现出欣欣向荣的局面，对德育工作的开展提供了宝贵的经验和理性认识。在这些实验研究中，比较引人注目的有:中央教科所开展的“和谐德育研究与实验”、“体验德育研究”实验、“整体构建学校德育体系深化研究与推广实验”，北京师范大学檀传宝教授开展的“欣赏型德育模式研究实验”、肖川教授等人开展的“主体性德育研究实验”、山东师范大学戚万学教授主持开展的“活动德育模式研究”实验、江西省黎川一中开展的“3+1”德育改革、黑龙江省小学开展的“德育整体改革”实验、广东省小学的开展的“信息化条件下德育课程改革”实验、重庆石柱中学校的“开发人性化德育校本教材的实验研究”等等。这些实验的开展为开拓我国德育工作的新思路、新路径提供了可贵的探索和尝试，值得所有德育工作者重视和借鉴。
纵观上述研究焦点，我们不难发现:当代德育研究正日益呈现出面向实践、注重创新、专业发展的道路。这一研究势头的形成有助于提升我国中小学德育工作的实际效能，有助于拉近理论研究与实践工作间的距离，从而为促使我国德育研究工作健康、快速发展产生了积极功能。
参考文献
[1] 冯建军.儿童道德生活该如何加强.教育科学研究，2004(11).
[2] 骆风.上海市中小学生品德状况调查研究.思想理论教育，2006(11).
一、立足时代特征，大力弘扬学校德育主旋律
社会主义核心价值观24字分别从国家、社会、个人三个维度凝练了社会主义最基本、最核心、最重要的价值理念，它既与中华优秀传统文化和民族精神一脉相承，又与社会建设和现代文明水融，是中国特色社会主义的本质体现，是全国人民共同的价值取向和精神追求。
党的十明确提出，要“全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”，指明了教育工作的根本方向。这意味着，真正成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，道德发展是其首要目标；对于“树人”的教育工作者而言，“立德”是其首要任务。《意见》回应了立什么德、树什么人这个教育根本问题，旗帜鲜明地提出要将培育和践行社会主义核心价值观作为中小学德育工作的灵魂和主线，贯穿于中小学教育教学全过程，这对于培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人、办好人民满意的教育具有重要意义。
《意见》是自2004年贯彻中央八号文件实施意见以来，教育部出台的又一个中小学德育的综合性文件，标志着中小学德育工作进入了一个新阶段，培育和践行社会主义核心价值观已成中小学德育工作的主旋律。各级教育部门和中小学校要用社会主义核心价值观统领中小学德育工作，努力开创德育工作的新局面。
二、突出五个重点，努力打造学校德育升级版
面对新形势，我们必须从学生的思想道德实际和身心发展规律出发，引导学生处理好以下五个关系，重点抓好优秀传统文化教育、公民意识教育、生态文明教育、心理健康教育和网络环境下的德育工作。
一是突出优秀传统教育。《意见》强调各级教育部门和中小学校要深入开展中华优秀传统文化教育，讲清楚中华优秀传统文化的历史渊源、发展脉络、基本走向，引导学生理解中华文化的独特创造、价值理念、鲜明特色，并在践行社会主义核心价值观中将优秀传统文化发扬光大。培育和践行社会主义核心价值观，引导学生增强民族文化自信和价值观自信，必须立足于中华优秀传统文化的根基。中华优秀传统文化注重讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同，具有很强的时代价值，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，必须充分继承和发扬。
二是突出公民意识教育。《意见》强调各级教育部门和中小学校要大力开展公民意识教育，培养公民美德，发扬社会公德，增强国家认同，引导广大学生了解公民的基本权利与义务。塑造合格公民才能培育良序社会，培养现代公民是建成社会主义现代化国家的基础，《意见》专门提出加强公民意识教育，反映了对于个人与社会良性关系的高度关注，希望通过公民意识教育逐步培养学生树立社会主义民主法制、自由平等、公平正义的观念，增强他们的社会责任感。
三是突出生态文明教育。《意见》强调各级教育部门和中小学校要普遍开展生态文明教育，以节约资源和保护环境为主要内容，引导学生养成勤俭节约、低碳环保的行为习惯，形成健康文明的生活方式。面对着自然环境日益恶化和资源约束日益趋紧，在中小学普遍开展生态文明教育已经迫在眉睫。实现提出的伟大中国梦，建设美丽中国，必须保护好我们赖以生存的自然环境，必须依靠我们每一个人与自然和谐相处的实际行动。
四是突出心理健康教育。《意见》强调各级教育部门和中小学校要认真落实《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》，全面推进心理健康教育。即将全面建成的小康社会，是以国家富强、民族复兴、人民幸福为基础的，学校教育也要更加关注学生的幸福感，在这个以人为本的时代，要更加注重学生的心理健康。通过心理健康教育的广泛普及和深入开展，引导学生积极主动关注自身心理健康，帮助他们正确地认识和了解自我，挖掘心理潜能，注重预防和解决发展过程中的心理行为问题，培养积极的心理品质和健全的人格。
五是突出网络育人功能。《意见》强调各级教育部门和中小学校要不断探索网络环境下德育工作的有效途径，引导学生正确对待网络虚拟世界，合理使用互联网、手机以及微博、微信等新媒体。在信息社会，可以说是无人不网、无时不网、无处不网，我们必须更加重视网络环境下的德育工作。网络是双刃剑，教育学生学会利用网络，正确处理好个人和网络的关系，能极大地丰富学习、生活、交往，享受方便、快捷、高效，不正确对待网络，便会对青少年的健康成长产生消极和负面影响。
三、推进三项改革，着力提升学校德育有效性
十八届三中全会召开以后，全国上下吹响了新一轮改革的号角，教育领域综合改革也在深入推进，中小学德育改革面临着重大的战略机遇期。《意见》体现了明确的德育工作改革导向，各级教育部门和德育工作者要把握机遇、乘势而上，借改革东风，改进德育工作，以改革推动发展，以改革增强活力，以改革提升育人实效。
一是改革学校育人模式。围绕培育和践行社会主义核心价值观，在把握德育规律性的前提下，积极构建横向沟通、纵向衔接、全面育人的立体化德育体系。不仅突出直接德育，也要体现间接德育，不仅突出显性德育，也要重视隐性德育。引导学生从课上走到课下，从校内走向校外，从思想认知到亲身体验，从亲身的实践体验逐步内化为受益终身的行为习惯和道德自觉。注重全员育人，明确提出探索推行德育导师制，让每一位教师都担负起育人的职责，而不是只有班主任在育人。注重全程育人，综合运用课程育人、实践育人、文化育人、管理育人等载体，在学生学习、生活的各个方面自然地融入社会主义核心价值观教育。注重全方位育人，空间上学校、家庭、社会形成育人合力，时间上从低到高各年级德育内容形成体系。
社会主义的发展要求我们培养德智体美劳全面发展的人才，因此德育、教育、体育、美育缺一不可，都要抓紧不可耽误。各教育都有其自身的特点和在教育中的功能作用，只要教师发挥得好就能充分的推动个体人和整个社会的重大发展。
关键词：
全面发展片面发展德育智育体育美育
中图分类号： [G40-012.9] 文献标识码： A 文章编号：
人的全面发展理论是教育目的最基本的理论基础。古今中外，只要是真正的和正常的教育，无一不是以促进人的全面、和谐发展为其出发点和归宿的。
马克思和恩格斯是在两个层次上谈论人的全面发展的。其一，指劳动能力的全面发展。“片面发展”首先是劳动过程中体力和智力的分离和对立，而“全面发展”则是指在劳动过程中实现体力和智力的充分运用和发展，实现体力和智力在充分发展基础上的完整结合。其二，指克服人发展的一切片面性，实现人的个性的真正全面和自由的发展。马克思认为个人怎样发展，发展到什么程度，不是人们随意设计、随意规定的，而是由客观社会生活条件，其中主要是物质生产条件决定的，个人只能在客观条件所提供的可能性的范围内得到发展。个人的发展归根到底取决于整个社会的发展，人的发展的片面性的消灭归根到底取决于旧的社会分工的消灭。
人的全面发展的基本要素包括体能、智能；活动能力；道德品质；情感、意志、性格等。体能和智能是构成人的素质的生理基础和心理基础。活动能力在人的各种素质中居于核心地位。社会关系是人生存、发展以及从事各种社会性活动的必要条件。这就要求人们在彼此的交流过程中，必须要以礼相待，要有道德品质。此外，情感是人对客观事物所持的一种心理体验。意志是人在活动中自觉地确定目标，并有意识地根据目的支配、调节行动和克服困难，实现预定目的的心里过程。性格是个人比较稳定的对现实的态度和与之相应的习惯性的行为方式。
人的全面的发展，要求我们的教育必须是全面发展的教育。也就是德育、智育、体育、美育、劳动技术教育全面发展的教育。下面，一一介绍分析。
首先是德育。我国的德育教育体现了整个教育的社会主义性质，对受教育者的全面发展起着定向作用。历史是对青少年进行德育教育的最生动的教材。深化德育,充分发挥历史学科的德育功能。高丽金老师认为历史教学中渗透德育教育需要：加强史论结合，突出爱国主义主线；发掘教材中两类德育因素，加强德育渗透；运用教材的彩图、插图、警世名言、练习题，深化德育教育；使用乡土历史教材，有机渗透德育教育；利用校外德育资源，搞活爱国主义教育。由此，可以举一反三，在德育渗透方面积极探索、努力实践，任课老师可以根据各学科特点、学生年龄特点以及学校各年级传统美德特色教育主题，各自形成了一套渗透德育的行之有效的教学方法。在教育教学改革的大潮中，按照教学的自身规律，自觉地培养具有高尚人格、美好心灵和丰富知识的一代跨世纪新人。 各科都发挥自己的特色，进行德育工作，“课有德育，人人是德育工作者”，相信定能把我国中小学生的德育抓好。
其次是智育。智育是教育者创设一定的情境以提升教育对象的智慧水平为目标的教育。智育的意义在于人的智慧水平有通过智育去培养的必要，智育对社会和个体发展具有非常重要的促进作用。从社会的角度看，智育是生产力和科技发展、社会进步的催化剂。智育是实现人的全面发展的重要途径之一。智育对于每一个人的生活质量提高有重要的意义。智育的根本任务是要培育或发展学生的智慧，尤其是智力。智育的主要任务和内容应当是传授知识、形成技能和发展智力。
因此，我们应该注意在智育中，传授知识和发展技能很重要，但同时也要注重培养学生的自主性和创造性。不能只是一味的填鸭式的教育，到头来学生只是学会了死记硬背真正的本事一点也不会。
再者是体育。体育是指以发展、锻炼体魄为目标的教育活动。学校体育活动学校体育活动学校体育活动学校体育活动的基本特性是教育性的基本特性是教育性的基本特性是教育性的基本特性是教育性、技能性和娱乐性技能性和娱乐性技能性和娱乐性技能性和娱乐性。
学校体育区别于一般的活动，比如劳动和娱乐活动，也区别于竞技体育和一般的身体锻炼，在于其教育性。学校体育所学校体育所学校体育所学校体育所具有的功能有健体功能具有的功能有健体功能具有的功能有健体功能具有的功能有健体功能、教育功能和娱乐功能教育功能和娱乐功能教育功能和娱乐功能教育功能和娱乐功能。健体功能首先是指对身体机能的促进作用。其次，体育活动可以改善和提高神经和中枢神经系统的工作能力。再次，体育活动还可以提高人体对自然环境的适应能力。教育功能可以理解为体育的价值功能，具体表现在体育活动中对德育、智育和美育的促进上。娱乐功能是指学校体育能够使学生在劳累之后在体力和精神上得到恢复和放松。 学校的体育主要要求做到增强学生体质，促进身体的正常发育；提高运动素养，传授必要的知识技能；培养体育兴趣，形成良好的精神品质。
最后是美育。美育是素质教育的重要内容，这是美育的性质与自身特点决定的。 美育的社会功能在于全面培养人，它是从塑造美的心灵着手，使个体成为一种立体。因此，美育着眼的是整个的人，是人的身心的健全发展，所以，美育能从更高的角度体现人的本质要求和理想。 美育，是以审美活动为途径，培养受教育者崇高美好的心灵和健康高尚的情感的一种教育方式。同时还要通过审美实践活动和一定美学知识的学习，培养欣赏美、创造美的能力，以达到使受教育者按照美的规律来塑造物体和美化自身的目的。要达此目的，中小学美育应该在艺术课和基础课中进行美育教学，贯穿始终。中小学音、体、美课时不少，且时间持久。在体育课中讲：为国争光、奥运夺金、升旗之崇高美；人体比例美，讲体育锻炼使人健康有力、修长美丽。讲持之以恒出早操，刻苦锻炼塑造人体美而非“东亚病夫”；队伍整齐划一、队列雄壮行进场面美；讲公正无私、正大光明的竞赛美；讲将帅风度、临阵不乱、“胜不骄、败不馁”刻苦训练的意志美等。在音乐课中，结合扣人心弦、悦耳动听的音乐，讲创作美、听觉美；通过舞蹈戏曲讲形体美、艺术美；通过五颜六色的服装讲色彩美、和谐美。寓教于乐，潜移默化，多讲高雅，也知市井，“阳春白雪，下里巴人”。
参考文献：
关键词:中美日;基础教育;德育教育;比较研究
一、中日素质教育中的道德教育之比较
日本中小学教育改革的主要做法体现在《改订学习指导要领》中,该要领明确提出充实心灵的教育是进行教育改革的一项重点。在《改订学习指导要领》中,增加了德育教育的具体内容。“德”素质是中国“素质教育”的最基本的、首要的素质,是中国一贯坚持的德、智、体教育方针的体现。尽管中日社会制度不同,德育教育的要求和内容也有所不同,但是指导学生学会做人则是德育教育的共同目标。
(一)中日道德教育目标的比较
1.相同点:第一,我国与日本的道德教育目标都具有明确的政治性要求,反映了统治阶级的利益与愿望;第二,政府都加强了对道德教育过程的控制,并在制订实施学校德育大纲中明确确立国家的核心价值观;第三,将健全人格作为道德教育目标的重要内容,已成为我国和日本的共识。
2.不同点:由于我国是社会主义国家而日本是资本主义国家,两国的国家性质的不同决定了两国在道德教育的目标上存在着差异。不同的国家性质决定了我国的道德教育目标对日本等国而言有着深层次的特定的含义。
(二)中日道德教育内容的比较
日本的道德教育可以归纳为人格(品质)、心理品质(人格)、丰富的人类性(情操)、行为修养四个方面,形成适合本国国情的教育要求,带有明显的东西方文化合璧互补特色的资本主义德育内容。中国的德育教育内容则显得空洞、教条、内涵简单可操作性不强等不足。
(三)中日道育教育方法的比较
日本在道德教育方法上讲究多样化、务实化,还特别重视推广采用心理咨询法。而我国的德育教育方法虽然这几年有所改善但是还是存在方法单一,效果不明显等弊病。日本的《道德》教科书作为日本小学道德教育的主要使用教材,一直都以它的形象化和可接受性而颇受好评。在我国的德育教科书里,大多是以树立英雄人物为主,平常的生活事例少之又少。殊不知我们要培养的不是英雄,而是具有完整人格的社会人。
(四)中日道德教育途径方面的比较
日本的道德教育途径主要通过三种渠道进行。第一,直接途径,即学校道德课程来实现;第二,间接途径,即渗透于各学科之中的道德教育;第三,潜在途径,主要指那些时时处处对学生产生潜移默化影响的无形途径。我国则把开设道德教育课程作为学校主渠道,对于道德的理论知识的学习比较强调。但是,在如何进行实际的道德教育和有效地发挥学校、社会、家庭的道德教育作用上还存在相当的问题。
二、中美素质教育中的道德教育之比较
在美国二百年的历史中,美国人对道德教育一直有着十分清晰的认识:道德教育的成功与否决定着社会稳定的程度。
(一)美国强调道德教育的社会功能
美国在道德素质教育方面,有具体充实的教育内容,形成一系列独特的教育方法。提出各科教学要把道德教育放在首位,德育教育的重点内容应与社会生活的内容紧密而有机的结合,强调社会环境对人们道德发展所起的巨大作用。把社会、家庭、学校三者的道德教育有机地相结合,这是美国德育教育的一大特色。
(二)美国道德教育实施的主要手段
1.美国学校中的道德教育
第一,学校对学生的道德教育是强调其基础性和共同性。道德教育的内容是以没有种族差异的为前提下,要求是学生在日常生活中能够做到的事情,以培养诚实,守法,自信,合作,负责素质;第二,公民道德教育是学校教育的一个重点,即遵纪守法,爱国、爱乡。美国的爱国教育非常成功,可以说是美国的立国之本;第三,美国在中小学课程中并没有开设专门的道德教育课,但对于学生的道德观念的树立和形成是通过多种途径来实现的;第四,注重活动式道德教育。即道德教育联系社会生活实际,使德育贴近学生生活,贴近实际。通常在美国的活动式教育模式是按照“设置场景――引导角色进入――体验――选择”进行的,即通过把学生置于一定的情境中,引导学生进入角色,进行选择,其中会自然贯穿学生对于道德现象的思考活动;第五,发挥隐性课程的德育功能。隐性教育是课堂内外,间接的,内隐的,以特定方式呈现,通过受教育者无意识地,非特定的心理反应发生作用的教育因素,即通过情境交流,在愉悦的气氛中,使受教育者自然而然的接受教育,达到教育目的。
2.美国家庭中的道德教育
独立个性,民主开放和经济意识是美国家庭教育教的三大特点,也集中反映了美国家教庭教育的全貌。培养孩子富有开拓精神和竞争能力,使其能够成为一个自食其力的人。美国的家庭教育的民主气氛造就了一代一代独立性极强的美国青年。
3.美国社会对道德教育的影响
由于美国社会多民族和多元文化的存在,美国人在社会的道德价值观念上与其他国家有着本质的区别。美国人本来奉行的教育是道德教育的理论基础。但随着美国种族问题的日益严重,社会主流价值观念的分崩离析,对美国的道德教育造成了深远的影响。美国的社会道德教育与学校道德教育紧密相连。
三、结束语
一、完善工作机制，形成德育合力
根据实际要求，广泛征求意见，制定了《德育工作管理条例》等有关德育管理制度，进一步促进了我校德育工作的制度化、经常化，使学校的德育工作有了强有力的制度保证。同时构建了以“德育副校长—学生发展中心—年级组长—班主任—学生”的德育管理网络机制，分级落实，齐抓共管，德育工作人员做到分工不分家，既团结协作，又能独立地开展工作。
同时，学校携手家委会，开展爱心护学岗家长志愿者护学活动，进一步营造安全、文明、和谐的校园环境。
本学期全体班主任继续不定期进行家访活动，同时分年级年级开展家长开放日活动，让家长了解学生在校生活，同时邀请了家庭教育专家为家长们传授智慧教育方法，促进了家校的沟通，形成了家校共育的合力。
二、加强队伍建设，提高工作质量
班主任是德育队伍的主力军，是班级德育管理的实践者。我们重视班主任队伍建设,努力提升德育队伍整体素质。
学期开学前，对青年班主任进行岗前培训，帮助他们扣好班主任工作的第一粒扣子。同时，利用每月的班主任工作例会，通过收听讲座、经验分享等形式让大家互相学习，取长补短，互相促进。
与此同时，大力支持青年班主任参加各级各类的班主任技能培训和研讨交流活动，使他们进一步更新了自己的教育观念，为提高教育管理水平奠定了基础。
另一方面，继续做好班队小干部的选拔、培训工作。定期对他们进行培训，使他们能真正成为老师的小助手，充分发挥学生的主体作用。
三、创设活动载体，拓展德育空间
本学期继续坚持以人为本，实践育人原则，以体验教育为基本途径，精心设计，扎实组织，开展内容鲜活、形式新颖的德育实践活动。
1、常规管理有成效
充分利用每周一的升旗仪式，规范落实国旗下讲话内容，围绕时代主题，结合重大节日，安排教师和各班品德优良的学生轮流进行国旗下讲话，既对学生起到了教育作用，又锻炼了孩子们的胆量，培养了口才。
学校进一步推行红领巾监督岗，强化学生行为、道德习惯的培养。从最基本的规范入手，检查各班学生在校的各项常规，每月评选出三优班级，做到每天一检查、每周一反馈、每月一评比，使学生良好的行为习惯得到不断地巩固和强化。
班级文化建设评比活动，进一步加强和丰富了班级文化建设，营造更加融洽、优美的校园环境，使各班都形成富有特色的班级文化。
2、主题活动有特色
从小学生心理特点出发，注重突出“活动育人”，将德育工作与丰富多彩的主题活动融为一体、达到“润物细无声”效果。
八月，开展一年级新生家长开放日活动，帮助一年级新生尽快适应学校生活。九月初，开展“开蒙启智传经典，智慧物联承希望”一年级新生开蒙礼活动，弘扬我国优良的传统文化。
九月，“爱牙护牙，关爱成长”讲座，让学生在在轻松愉悦的氛围中了解相关知识，明白养成良好口腔卫生与健康饮食习惯的重要性。
“不忘初心，牢记使命”红色故事会，丰富了德育形式，提升教育实效，切实加强革命传统教育，传承红色基因，进一步增强全校师生爱国主义情怀。
十月，开展“我和我的祖国”系列活动，孩子们在浓厚的氛围中感受到祖国的伟大，油然而生了浓浓的爱国情。
“大队委竞选”，通过民主竞选的方式，队员们选出了自己心目中的大队委，增强了队员的主人翁意识。
一年级眼保健操验收，加强学生的爱眼、护眼意识，提高做眼保健操的自觉性，有效预防近视，
十一月“秋季社会实践活动”，队员们走进大自然，感受秋的魅力。
结合“119”消防日，开展消防演练，邀请后宅消防特勤中队消防员们为全体师生演示了消防水袋的正确使用，学生进一步了解了消防用品的使用，增强了防火自救安全意识。
十二月，“红领巾小书虫”系列活动，小书虫们遨游于书海，尽情在里面徜徉。
“喜迎元旦”系列活动，在佳节来临前，各中队队员自导自演，用自己的方式表达对新一年的期盼与祝福。
同时期，一年一度的“少代会”顺利举行，少先队员们自己当家做主的盛会。会上，代表们的小提案得到了与答案。让少代会真正发挥了其价值。
我们一步步，扎扎实实，在丰富的活动中逐渐深化社会主义核心价值观教育。
3、心理教育有实效
学校始终把心理健康教育工作放在首位,为了进一步指导和规范我校的心理健康教育工作，根据实际开设了心理健康教育课程，完善心理辅导设施和功能。开展了五年级青春期教育，不仅引导青春期学生正确对待生理、心理的种种变化，更加强了学生的自我保护意识，为孩子的健康成长助力。
4、安全教育有保障
配合服务保障中心开展安全和法治教育。努力做到个别教育与集体教育相结合，常规教育和重点教育相结合，校内教育和校外教育相结合。利用公众号、主题队会等宣传阵地，积极营造安全和法治教育氛围。每月进行防震、消防疏散演练，让学生学会自救方法，提高自救意识。
组织学生参加了“心头上的乡韵”无锡市中小学传承中华优秀传统文化交流展示活动；在红领巾“诵读学传”活动中，我们的队员冲破区、市的重围，站上了省赛的舞台；在江苏省关工委主办的“在国旗下成长”主题教育实践活动中，我校选送的作品《少年梦，中国梦》获省一等奖、《中国少年郎》获省二等奖。
四、今后工作设想及改进措施
1、进一步加强少先队干部培养力度，充分发挥队员的主人翁意识。
2、进一步加强少先队活动规范，使少先队活动真正落到实处。
关键词：小学；德育教学；途径；方法；探析
中图分类号：G621 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2012）16-020-01
《甘肃省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》指出：“坚持德育为先。切实把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作。完善德育工作机制，构建大中小学有效衔接，学校教育、家庭教育和社会教育紧密结合的德育体系”。因此，要构建充满活力和魅力的小学德育教学，就必须进行德育创新，将德育引入新的境界。我认为应从以下几方面进行：
一、营造健康有感染力的育人环境
学校应创设一种良好的育人环境，把学校的一切看作是育人的阵地。如：在校园内建立专门的德育橱窗，对学生进行礼仪教育，敬校、爱校教育。这样，通过环境建设，让校园中的每个地方都起到教育的作用，使学生的优秀思想品德得到培养，良好习惯得以养成，情操得到陶冶。
二、把德育渗透于学科教学中
课堂教学不仅是传授知识教育的主要途径，也是对学生进行德育教育的最基本、最有效的途径。这就要求教师在各科教学中，应充分挖掘教材的内在思想因素，根据学科特点和教材实际找准文化知识和德育结合点，上课时找准德育的切入点，不失时机地对学生进行思想品德教育。
德育与智育高度结合的学科应属语文，篇篇课文都蕴含丰富的德育内容：《桂林山水》等可用来让学生领略祖国的大好河山，对学生进行热爱家乡、热爱祖国的教育；《你，浪花里的一点水》教育学生学习雷锋舍己为人的“傻子精神”等，体会我们社会主义美好生活的来之不易，从而激发学生奋发学习，创造更美好未来的志向，同时可以培养学生的同情心。另外，利用体育教学可以培养学生的竞争意识、拼搏精神，渗透集体主义教育；利用《科学与社会》教学渗透爱祖国、爱家乡、爱自然、爱科学教育。
在把思想品德教育贯穿于学校各科教学的同时，教师还要精心研究所任学科的德育规律，探索德育渗透方法，真正做到教书育人，文道结合。
三、教师率先垂范，做学生榜样
小学生由于还未形成正确的是非、善恶、美丑判断标准，教师的表率作用对学生的良好品德形成十分重要。因此，学校要重视师德师风建设和业务培训，以提高教师自身的修养。同时，教师要从思想作风到言行举止，处处以身作则，既重言教，又重身传，努力做学生修养品德的表率，为学生树立学习的榜样，使学生对抽象的规范和要求有“范”可依，在富于形象的榜样中受到启迪和教育，在教师表率的潜移默化中形成良好的思想品德。
四、家校联合，共同育人
“家庭教育在未成年人思想道德建设中具有特殊重要的作用”。要建立健全学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育体系，使学校、家庭和社会三方面的教育相互配合，相互促进。一是家校联合抓好德育教育。学校要定期召开家长会，让家长接受一定的家教知识、掌握与学校德育相适应的家教方法，按国家教育方针教育好子女。二是建立德育教育基地。在强化少先队工作、主题班队活动、优化思想品德课教学、其他学科教学的德育渗透等校内教育功能的基础上，建立校外固定的德育教育基地也是德育教育社会化的途径之一，它有利于学生用实践知识验证课本知识，有利于引发学生的情感共鸣。三是设立校外活动站。以居民小组或村委会为单位，按地域划分，设立校外活动站，聘请共青团、妇联干部、德高望重的退休干部、教师和村长担任校外辅导员。校外辅导员平时帮助、指导家长管教孩子，收集社会、家长对学校的建议，了解学生在校外的表现，及时反馈给学校，也把学校的阶段性德育教育内容、要求及时传递给家长，配合学校实施和检测学生在校外的道德表现。
五、实践锻炼育人
学生良好品德的养成，都离不开各种实践活动。学生的优良品德不仅要在各种实践活动中形成，也要在不断丰富和深化的实践活动中得到完善和提高。同时由于小学生活泼好动、精力充沛、积极好学、求知欲和上进心强，而内容丰富、形式多样的各种实践活动恰恰特别符合他们的兴趣爱好，能满足他们的多种需要。教师要大量地采取各种实践锻炼方式，创设各种情景，在课堂上让学生对特定事情采取他们所认为有效且符合道德规范的措施，然后集体以探讨的方式讨论，最终得出一定的道德评价。
六、开展感恩教育
学校要把感恩教育与校内外开展的德育教育活动紧密联系起来，在学校开展“忠、孝、雅、诚”教育，引导、培养学生从小树立忠于祖国、孝敬长辈、举止文雅、诚实守信的道德行为习惯。同时推进“文明校园”、“体验亲情”、“爱心奉献”三项重点工作，在家庭、学校、社区开展经常性的道德实践活动，引导未成年人在体验亲情中净化心灵、在互助友爱中提升境界、在奉献社会中陶冶情操，培养积极的人生态度、健康的心理情感、高尚的道德品质。
七、探索医校共育新模式
德育导师制工作模式是一名导师可以同时带5到10名学生，导育过程的要求是每周至少1到2次和被导学生进行交流，导师要及时了解其思想、学习、生活等方面的变化；要求导师每一次都要有书面的记录并完善学生成长档案袋；要求导师每月至少1到2次与被导学生家长进行沟通，帮助与指导学生家长进行有关的家庭教育；要求导师养成做工作记录的习惯，完善工作记录袋，主要是记录师生活动的全过程。
德育导师的职责主要包括：关注被导学生在思想、品德以及行为上的动向，帮助受导学生在较短的时间内形成好的道德品质；关心被导学生身心健康方面的变化情况，及时进行必要的心理疏导与健康指导；关心被导学生学业及个性特长上的变化，有效地帮其改进学习的方法，提高学习的能力以及学习的效率；经常保持与受导学生家长间的沟通，保证较全面地了解学生的成长过程。
那么，就小学生而言，笔者认为，其提高德育导师能力的途径与方法有以下5种。
一、 坚持因材施导，提高导育目标设计科学性
维果茨基的研究表明：教育对儿童的发展能起到主导作用和促进作用，但需要确定儿童发展的两种水平：一种是已经达到的发展水平，表现为儿童运用已有知识经验独立完成任务，即现有发展水平；另一种是儿童可能达到的发展水平，表现为“儿童还不能独立地完成任务，但在成人的帮助下，通过模仿，能够完成这些任务”。这两种水平之间的距离就是“最近发展区”。同样，在德育中也存在着最近发展区。事实证明，导师只有在充分了解被导学生的各项实际情况后，才可以制定出较为合理的导育目标。值得注意的一点是我们所制定的目标不应该固定而应是动态的、分阶段的，并且目标的设计要具体且便于检测，不能含糊、笼统、不易操作。
二、 坚持因材选材，提高导育内容选择正确性
导育要达到预期的目标，导育内容选择至关重要。如果导育内容与被导学生实际联系不够紧，必然会影响其导育效果。笔者认为导育内容的因材选材可以概括为三个原则，即：系统性原则、务实性原则和创造性原则。德育要增强系统性，必须在基础理论性内容的系统性、稳定性、连续性上下功夫，以克服教育内容选择的随意性；要增强导育内容的务实性，导师须紧紧抓住被导学生最关心的热点、疑点、焦点、盲点问题进行导育内容选择，防止贪大求全，华而不实；要增强导育内容的创造性，导师对传统的导育内容要大胆地取舍，科学地“加减乘除”，使导育内容的选择具有灵活性、创造性。小学生理解能力尚未完全形成，因此在选择内容上更应注意，多选取对比性较强的内容作为导师导育的内容。
三、 坚持因材取法，提高导育方法实施针对性
方法对于导育结果的影响是非常明显，因此针对小学生选择导育方法就更为重要了。通常在工作中教师们选择说服教育法、情感陶冶法、榜样法等。说服教育法是我国目前对学生进行思想品德教育的最基本、最广泛的德育方法。它借助语言或者事实，通过摆事实、讲道理来影响受教育者，启发学生的自觉性、提高学生的思想觉悟、增进学生的辨析能力、培养学生的道德品质。说服教育的主要形式有讲解、谈话、讨论等方式。而“身教”法是以导师的人格熏陶对学生进行导育。实践证明，导师在导育过程中不重视自身人格修养，不注重身教，那么其结果必将是失败。合格的导师要潜移默化地对学生进行人格塑造。笔者认为导师必须要了解与准确判断自己所导对象的特点。同时，对于现有的导育方法我们也可以给予优化与整合。例如，我们在选择方法的同时有意识地将一些心理健康教育方面的理论与操作技巧运用到我们的导育过程中。
四、 坚持因材施威，提高导育过程的导师影响力
所谓威信就是你在他人心目中的影响程度，或者说赢得众人的尊敬和信任后形成的一种无可替代的影响。我认为导师树立威信可以特别注意以下几个方面：一是以“德”立威。“德”是指导师的道德、品行、作风。《诗经·小雅》中说：“高山仰止，景行行止”，意思是品德像高山一样崇高的人，自然有人敬抑，行为光明正大的人，就会有人效法。二是以“识”增威。这里的“识”包括导师广博的知识。知识是人类实践经验的概括和总结，是智慧和力量的象征，是衡量一个合格导师的必备条件和起码要求，它直接关系着导师所导内容的优劣。三是以“信”取威。这里的“信”包含两层意思：一是信任，二是信用。信任是建立良好关系的前提，也是体现人格力量的纽带。讲信用，就是不食言、不说空话和大话，信守诺言；对做不到的事情，决不能许诺，不当面一套、背后一套，只有这样，导师才能树立较高的威信。四是以“绩”壮威。导师要努力工作，争取获得一定的成绩。这样做的好处就是能够使你所导的学生对你更加敬佩。五是以“情”升威。鲁迅曾经说过：“无情未必真豪杰，怜子如何不丈夫。”人非草木，孰能无情。当代人的一个显著特点就是人人期望得到别人，尤其是领导的理解、尊重和信任。哪怕是一个主动的招呼、一句亲切的寒喧、一句玩笑话，都会使人感到是对自己的尊重和亲近，从而达到心理相容，感情相通。
五、 坚持导研联动，提高导育过程的导师技巧
长期从事导育工作的导师更需要不断丰富自己的理论知识，并对其进行经验梳理，这就是所谓的导育研的联动。例如，案例反思就是促进自身导育能力提升的有效方法之一。一般导育案例的书写格式主要包括案例背景、问题分析、施导措施、实施效果、案例反思等。这样用文字形式将其记录下来更有利于导师们导育技巧的提升。因此，笔者建议小学的德育导师们要积极地参与导与研。小学生的身心特点主要表现为易动情与易重情。因此，小学的德育工作需要导师们做到以情动人、以情育人、以情感人。但是除了这些之外，笔者认为还有必要对几个技巧进行完善。首先是表情技巧。根据心理学的研究成果，学生学习的过程并不单纯是一个“纯认识”过程，其接受教育的过程第一环节就是对教师教态表情的接收。因此，导师身着得体、大方的服饰，一副亲切、和蔼的面容以及充满期待的目光，再配以适当的肢体动作，其导育将会收到事半功倍之效。其次是导言技巧。心理咨询研究领域中对于咨询师引导能力要求非常高，德育导师的工作类似于心理咨询师。导师通过语言的引导使学生感官产生兴奋，能强化受导学生的主观感受，从而最终激起学生理智感的发展，促进其快速地进入特定沟通氛围，提高导师的导育效率。最后是导师的评价技巧。评价是德育导师制的有机组成部分，是对导育全过程起着决定性作用的环节。评价的有效性将会对学生生活、学习等方面的情感达到激励与调节的作用。小学生更需要导师们的评价，因为他们有着较为强烈的心理需要。通常导师可以用“对”、“不对”、“好”、“不好”等简单词语评价普通的学生，但是对于学校所分配的受导学生则要配以表情与手势，多采用启发性、示范性的评价。
总之，德育导师工作是意义深远且烦琐、复杂的工作，“责任心”是有效完成工作的保障。尽管导师的工作能力有所不同，但其目的都是一个，那就是帮助学生健康成长。对于学生选导师和导师选学生要力争做到双向选择且受导学生名单要具体化，即受导学生名单上除了班级、名字，还应该交代学生的主要问题、受导方向。当然，学校要多宣传与培养德育导师，即使做不到每个教师都担任德育导师，也一定要保证每个老师都很清楚德育导师是怎么一回事。当然，学习的方式有很多，比如全校教工大会；或者以教研组为单位进行学习；通过学校网站，要求教师上网学习。当然，最有效最直接的方式是“德育导师优秀案例”的学习，即看看别人都干了些什么。
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关键词：学会做人；见解
中图分类号：G630 文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2012）05-0075-02
人的素质一般包括自然素质、心理素质和社会素质三大部分。其主要内容包括学会做人、学会学习、学会健体、学会审美、学会劳动、学会健心和学会创造。而教学生学会做人则是素质教育的首要任务，是中国文化长期以来形成的优秀传统，也是我国现行教育方针的重要内容。
做人是一种通俗的说法，它指的是一个健全人必备的基本素质，它是思想品德、道德规范、世界观、人生观、价值观以及各种非智力因素如情感、意志、毅力等方面的总和。它的核心内涵是人格或心理素质。而“德育实力完全人格之本，若无德，则虽体魄智力发达，适足助其为恶，无益也。”学生如何做人，笔者认为，以下几点较为关键。
一、道德是学生学会做人的根本
“加强青少年思想道德教育，是关系国家命运的大事”。有作为的教育家大都十分重视德育，将之视为国家民族强盛的关键。严复的“三民说”，粱启超的“新民说”，大都属于此类。陶行知在育才学校三周年纪念会上，对学生提出了“每天四问”的要求，其中之一是“‘自己的道德有没有进步？’‘有，进步了多少？’”为什么要这么问？因为道德是做人的根本。根本一坏，纵然使你有一些学问和本领，也无甚用处。否则，没有道德的人，学问和本领愈大，就能为非作恶愈大。所以我在不久前就提出‘人格防’来，要我们大家建筑人格长城。建筑人格长城的基础就是道德。”
二、爱国是学生学会做人的起码要求
爱国，对于每个人来说，是起码要求和责任。我国素有优良的爱国主义传统，历史上留下的许多可歌可泣的爱国主义典范，是我们今天进行爱国主义教育的极好素材，而数千年的中华民族灿烂的文化瑰宝，更是丰富的教育资源。今天的青少年，如果只能津津乐道于耐克、皮尔·卡丹，而不知道四大发明，那真是我们民族的不幸和悲哀，更是我们教育的失败和罪过。教育工作者有责任让学生既知道世界的过去和现在，更要知道中国的过去和现在，帮助他们真正做到立足中国，面向世界，面向未来。
三、拥有公民意识是学生学会做人的基本水准
做一个好公民，首先是遵纪守法，通过学习公民的权利义务，增强法制观念；另外要有社会责任感。如果没有较强的社会责任感，整个社会就很难有凝聚力，无论是经济建设还是社会发展都会遇到严重障碍；还要忠于职守。然而，在许多场合中，我们常常可以看到不少不如人意的现象，如污言秽语、随地吐痰、乱扔垃圾、恶拳相向、冷眼相对、毁坏公物、不讲秩序、低级趣味等。这些都说明公民意识水平的的问题，造成这些问题的原因是多方面的，在两种体制的转换的过程中，社会思潮中的拜金主义、享乐主义、极端个人主义的影响，商品经济条件下某些腐朽思想、庸俗风气的侵蚀，都是重要原因。
四、挫折是学生学会做人过程中的重要内容和途径
谁都希望一生平安，顺利成功，然而，挫折却常常伴随着人生。挫折注定与人的成长相伴随，更重要的是，没有经历过挫折的人生不算是真正的人生，也不可能走向成熟，因此，耐挫折力是人生的一种基本心理品质。挫折从来是人生走向成熟、成就事业的催化剂，是磨砺意志和毅力的砂轮。超越一次挫折，你便获得了一份自强不息的精神元素，人格也由此升华到一个崭新的境界。许多青少年由于受家庭等方面的遮蔽，少有挫折训练，一旦面临挫折，往往手足无措，经不住挫折的压力，有时简直到了不堪一击的程度。
五、学生学会做人，学校起着关键的作用
我们的中小学对一个人素质的形成，特别是做人方面，起着决定性的作用。原国家教委副主任柳斌指出：“学校教育尤其是现代学校教育……要既教书又育人，而且以育人为本……在当前情况下，必须把育人看作是头等重要的事情。因为一个人学业上的缺陷并不一定会影响他的一生；而道德、人格上的缺陷却可能贻害他一辈子。”南宋著名教育家朱熹提出了学校必须把坚持德育放在首位的思想。他说：“致知之要，当知善之所在，如父止于慈，子止于孝之类。若不务此，而徒欲泛然以观物之理，则吾恐其如大军之游骑，出太远而无所归也。”就是说，学校必须将德育放在优先地位，学生有了较高的道德修养，学得的知识才能发挥正当的作用。如果不是这样，学生单纯追求知识，就像脱缰的野马，会越来越远地偏离方向，直至迷失方向。
中小学要有一个比较稳定的思想教育内容，一是爱国意识，学校要把以“五爱”教育为中心的爱国主义教育长期抓下去；二是公民意识，要教育学生遵纪守法，培养他们的社会责任感和忠于职守的品质；三是培养学生良好的品德和行为习惯，包括勤俭节约，艰苦奋斗，不怕挫折，文明礼貌，诚实守信等。
然而，透过今天青少年做人的状况，我们却无法乐观。我们从生活的现实和种种相关的调查报告中看到：不少学生爱国意识淡薄，缺乏责任感，爱心淡漠，自私，缺少起码的文明礼貌，缺乏集体主义精神，缺乏宽容，专横，骄逸。这些缺陷像附着于“太阳”身上的“黑斑”，正在侵蚀、污染着青少年的健康心灵。这些现象应引起教育工作者的高度重视，因为教育思想、方针的贯彻，一代新人的培养，归根结底是依靠广大教师的教育教学实践。教育的对象是人，教师对学生要做到教会做人，教会求知，教会办事，教会健体。
六、学生学会做人，家庭教育起着极其重要的作用
1997年国家教委颁布的《家长教育行为规范》的第二条明确指出：“重在教子做人，提高子女思想道德水平，培养子女遵守社会公德习惯，增强子女法律意识和社会责任感。”
在孩子独立行走于世之前，孩子有大半多的时间是同家长一起生活的，父母是子女天然的、不可选择、不可任意更换的第一任教师。家长的言传身教、一言一行，对孩子有耳濡目染的熏陶作用，这种潜移默化的影响是家庭德育的基本方式，它比学校德育、社会德育要强烈、深刻得多。孩子的发展，父母是责无旁贷的。父母是孩子最坚强的依靠，他们对亲情的付出与对孩子的爱，将可能深刻影响孩子日后的人格。因此家长应努力形成良好的家风，形成诸如追求理想、积极向上、团结和睦、民主平等、勤奋好学、勤劳节俭、爱好健美、讲究卫生等良好作风。良好的家风能使家庭德育发挥更大效能。家长教育孩子应严爱结合，要求统一。严格不是简单的限制、命令，更不是严厉、专制、打骂、体罚，严格中包含着说理、引导和启发，严格要求应与尊重、信任、关心、热爱孩子相结合，做到严中有爱，爱中有严，严爱结合，刚柔相济，要让“理”制约“情”并成为情的基础，教其学会做人的道理，把他们培养成才。真正的家庭教育应该是寓理于情，情理结合，在亲子感情的伴随下进行品德教育，教他学会做人，把其培养成人。护短、溺爱、娇纵、不管、不教，或滥用亲子骨肉之情和家长的权威，要求过高，责之过严，甚至打骂孩子，都违背家庭德育的规律和特点。都是家长“望子成龙”心切而走极端的结果。所以家长应该明白：你的孩子并不是你，你可以给他你的爱，却不是你的思想，因为他有他的思想；更不要因求好心切而做出不适合孩子程度的要求；不要因怀疑孩子的能力而事事代劳。请勿用“金钱”打理一切，再多的金钱也抵不过真情的价值，也买不到日后在社会上生存的能力，更买不到健全的人格。
七、学生学会做人，社会及各种传媒应起到正确的引导和营造氛围的作用
社会机构的行为，是营造良好的实施素质教育氛围的重要方面。青少年的成长与发展离不开社会教育机构的影响，社会教育机构以一种潜移默化的方式影响着青少年一代的健康成长。社会教育机构为学校教育营造有益的氛围，是自身的责任和使命。遗憾的是，在金钱风刮起滚滚风沙的今天，有些机构为了单纯的盈利，不惜牺牲青少年的利益，给青少年带来了不少不可忽视的精神污染。这些污染严重地抵御和消解学校教育的积极力量。
随着电视机、计算机、录像机进入家庭，“秀才不出门，能知天下事”已变成现实。信息传播的现代化，大大加快了社会发展的进程，但同时也带来了许多社会问题。一些影片、录像带、光盘是直接的教唆犯，中小学生是不良影视、不良文化的直接受害者，在这种不良文化的影响下，早恋、好逸恶劳、以大欺小，以强凌弱，搜身、骚扰、殴打、抢劫等不良行为在一些地方蔓延。
关键词：心理健康教育 课程 政策
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）07-0132-02
我国学校心理健康教育事业自20世纪80年代中期开始起步发展至今，逐步从无到有、由点及面、师资队伍不断发展、服务对象与人群不断扩大、教育内容日益扩展和深化，取得了巨大成绩。本文拟从政策层面就学校心理健康教育课程建设问题加以检视，以利今后学校心理学健康教育事业的发展。
一、学校心理健康教育课程政策的现状
1.课程的法定地位逐步提高，实然地位存在落差
自改革开放以来，我国学校心理健康教育政策伴随着我国学校心理健康教育的发展，经历了从政策酝酿到政策体系初步形成、政策完善与实施的深化这样三个连续的阶段（李国强，高芳红，2013），有关政策文件显示，国家力求建立较为完备的心理健康教育课程体系，对课程目标、课程主体、课程任务、课程内容、课程实施等方面逐步给出指导性意见，课程的“法定”地位不断得到增强。另一方面，人们多已注意到，由于受到经济条件的限制、观念的落后、制度建设的滞后等因素的影响，迄今学校心理健康教育的政策法规及其执行仍然存在不完善之处，弹性较大、刚性不足，尚待完善和加大执行力度。如有关中小学调查研究显示，心理健康教育课程的实然状况及地位与应然要求还存在较大的落差，主要表现在：有关心理教育经费问题、人员编制问题、上岗资格认定问题、教师职称评聘问题、工作评价问题、心理健康教育人员的继续教育问题、科研保障问题等（张玉堂等，2008；张成林，2009）。即便在心理健康教育开展较为规范的高校系统也仍然存在这个问题。2008年3月底至4月初，有研究对北京地区24所高校的调查显示，在这24所高校中把心理健康教育课程作为必修课的有5所，所占比例不到20%。此种状况不能满足广大学生的需要，不能适应时展的要求（徐辉，2009）。在地方本科院校，存在的主要问题有：大学生心理健康教育课的专业性程度不高、时代性不强、实践性和操作性还不强、针对性不够、灵活性不足（李双，2009）。
2.课程师资角色模糊，专业素质欠缺，政策认同度偏低
人们注意到，我国学校心理教师特别是中小学心理教师专业角色意识模糊的现象比较突出，主要表现为：将心理教师与管理者角色相混淆、将心理教师与德育教师相混淆、将心理教师与普通心理教师相混淆等，其原因不仅仅在于心理教师的专业化和职业化不足，更在于目前我国教育体制和教育理念上的深层次改革不够，在于当前的心理健康教育局限于德育和学校管理的系统内，而不是依托于特殊教育（刘翔平、顾群，2004）。人们也注意到，在应试教育的教育格局未根本改观的情况下，心理教师特别是中小学心理教师的专业地位不高、经济待遇相对较低、专业训练不足、专业成长需要不能得到有效满足、工作得不到各方面的充分理解，疲于应付各种“问题学生”、承受多重来自学校管理者、同事、学生家长和社会的压力，在学校中往往成了所谓“孤独的守望者”（王琰，2004），成了学校教师中被边缘化的群体（王科成、崔建平，2006），尤其是，心理教师目前象其他诸如警察、医生、企业经营者等一些职业一样存在较为突出职业枯竭倾向（李炳南，2006） 。这造成了不少心理教师缺乏职业热情，对自身职业地位自我认同度不高，未能建立起自己的身份认同感（王宏方，2003）。
3.课程政策支持与执行力度存在城乡区域差异
目前，学校心理学健康教育的政策完善与执行力度方面大中城市（如在北京、上海、广州、深圳等地区和城市）明显要强于偏远落后地区、农村学校。如2012年11月有调查显示，北京市在“十一五”期间，基本实现了每一所中心小学以上的中小学校都配备一名合格的心理教师的目标，大多数中小学配备了专职或兼职的心理教师，心理教师的学历以本科为主，并且学历层次在逐年上升，很多心理教师取得了国家心理咨询师三级或二级证书；北京市的大部分学校设立了心理咨询（辅导）室，今后，北京市将进一步规范心理咨询室的使用，指导中小学开好心理健康教育活动课，并在高中学校率先实现心理教师定编定岗。而在许多偏远落后地区、农村学校，明显存在政策支持和执行不力的现象，一些学校甚至完全处于覆盖的盲区。
4.课程政策完善与执行力度存在学校层级落差
比较而言，学校心理健康教育课程建设在高等教育系统的力度要大于基础教育领域。在基础教育领域，学生心理健康教育的相关文件，但大多以柔性建议为主，没有具体落实办法。且大多数文件以《×× 意见》为范式，在硬性指标上有所欠缺。不少学校心理健康教育流于政策层面，只是为了应付上级检查，一些学校心理健康教育课被其他学科课程所占用（申矗周策，2003）。尽管中小学生心理问题所造成的事故不断，有关部门一再发文强调加强学校心理健康教育，但如上海市2013年的一项调查显示，从事学校心理健康教育的“专者”缺少，成为学校心理健康教育的软肋；而从课的开设学段来说，高中学段开课率最高，初中次之，小学最低；心理课在上海学校的开设不容乐观，很多学校心理健康教育在课堂落实上有名无实，离全面开设心理辅导活动课还有很大的距离（苏军，2013）。
而高校系统的课程政策完善和执行力度明显要强。如2006年9月，浙江省出台了《浙江省高校心理健康教育和咨询工作建设标准》，这被认为是全国首个关于高校心理健康教育和咨询机构建设的省级文件：规定所有高校都要开设选修课和专题讲座，有条件的学校还可开设心理健康教育的限选课；2007年，北京市出台了《北京高校学生心理素质教育工作建设和评估标准》，这被认为是国内首个对高校心理素质教育工作进行评估的规范性文件，文件要求：心理健康教育课程教学应列入学校整体教学计划，开设心理素质教育相关课程；2007年，《上海高校学生心理健康教育工作评估标准》（试行稿）中提出：要求高校有明确的心理健康教育近期、远期目标，有体现工作目标、切实可操作的近期和远期的心理健康教育工作规划和实施方案，并纳入学校整体工作规划之中。要求开设心理健康教育课程，至少纳入学校限制选修课程系列，覆盖面广。等。
5.课程的科学性有待加强
研究显示，学校心理健康教育课程建设存在如下困境（特别是在中小学阶段）：课程理念错位（心理健康教育课程化，表现为学科化），课程模式单一，忽视心理健康课程应具备的可操作性、愉悦性、渗透性、实用性、针对性等特点，不能够融于日常教育教学之中；课程价值取向存在偏差，不少心理健康教育课程和教材重学科本位或社会本位价值取向，忽视学生主体需要；忽视心理健康课程的科学特点，在实践中，多数教师不懂得如何开展心理健康教育课，难以真正发挥学生的主体性和能动性， 难以培养学生的创新精神和实践能力（方双虎，2007；陈文琦，2008）。
二、学校心理健康教育课程建设的政策前瞻
1.更新教育理念，进一步重视课程地位的提升
各级各类学校心理健康教育课程建设只有进一步加强，才能适应21世纪社会转型深化时期对教育的挑战。如2009年俞国良教授提出，为了促进中小学心理健康教育步入良性发展轨道，最重要的是确立课程地位，要将中小学心理健康教育正式列入德育课程体系，编制《中小学心理健康教育教学大纲》，对心理健康教育课程的性质、目标、任务、要求、教学内容、教学方法、教材、评估等做出统一规定。通过课程建设这一抓手，带动该工作其他方面的突破，实现良性发展（陈虹，舒娟，2009）。令人欣喜的是，近年国家心理健康教育政策趋于走强。教育部2011年2月公布了《普通高等学校学生心理健康教育工作基本建设标准（试行）》，我国将从人员配备、设施建设、课程设置等方面对高校学生心理健康教育工作提出“硬指标”。在基础教育领域，如湖南省教育厅2013年1月转发教育部关于印发《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》的通知（湘教通〔2013〕22号）中要求：从2013年春季开学起，全省各地各校都要按照“全面推进、突出重点、分类指导、协调发展”的工作方针，根据本地本校实际，逐步完善管理体系、教学体系、评价体系、保障体系等方面工作，根据不同年龄阶段学生的身心发展特点开展心理健康教育，包括：开设心理健康教育课程、开展心理咨询和心理辅导、将心理健康教育贯穿于教育教学的全过程等方面。
2.加大课程师资队伍建设的政策支持力度
当前，需进一步落实心理健康教育教师职称、编制和评聘的机制，并以此为突破口调动教师的积极性和主动性，促进心理教育师资队伍专业化建设。值得注意的是，张侃教授认为，发达国家学校心理教师队伍的建设走的是完全市场化的道路，而中国学校心理教师队伍的建设大概需要两条腿走路：首先是教育主管部门的责任，由他们来落实心理教师的岗位、教师的定期培训和整个支持系统；第二，好的学校可以自己找一些社会机构来做这些事情，走市场化的道路。将来心理老师资质至少应该是大学心理系毕业的本科生，这应该作为最基本的资格。现在中国在读心理专业的大学生大概有3万人，平均每年有 6000-7000 人毕业，重点是要把这批人用好（陈虹，2009）。这一主张揭示了今后较长时期我国学校心理教师队伍建设的基本走向。
3.消解各种区域差异、学校层级差异，确保教育公平
在现代社会，青少年学生依法享有国家和社会提供的心理教育的平等权利。改革开放以来，适应社会发展需要，在推进教育改革的过程中，我国政府和教育部门出台的一系列相关的法规、政策和文件中明确了心理教育公平的基本诉求。我国教育法律中明确了保护学生“身心健康”的规定，如《中华人民共和国未成年人保护法》（2006修）提出学校对未成年人进行心理健康辅导的规定，标志着“心理健康权保护”已进入法律框架。自2013年5月1日起施行的《中华人民共和国精神卫生法》，其中第十六条明确规定“各级各类学校应当对学生进行精神卫生知识教育；配备或者聘请心理健康教育教师、辅导人员，并可以设立心理健康辅导室，对学生进行心理健康教育”。《中小学心理健康教育指导纲要》中，也明确提出了学校心理健康教育必须坚持的基本原则之一即：“面向全体学生，通过普遍开展教育活动，使学生对心理健康教育有积极的认识，使心理素质逐步得到提高”，要“关注个别差异，根据不同学生的不同需要开展多种形式的教育和辅导，提高他们的心理健康水平”等。较之大中城市，我国6000万农村留守儿童更是不容忽视的群体。2013年1月4日，教育部等5部门印发了《关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》，对在新形势下加强农村留守儿童工作提出了明确要求，其别强调，要重视留守儿童心理健康教育，将其作为重要内容纳入教育教学计划。可见，诸多政策已经要求心理教育应注重公平、面向全体学生、关注弱势群体学生。需要进一步完善相关立法与政策，特别是要加强和落实心理教育的制度建设、师资队伍建设，使心理教育课程建设逐步制度化、规范化，才能切实保证心理教育成为全体学生共享的基本教育权利。
4.加强课程改革，明确课程定位，强化专业要求
如同其他课程，由于社会发展和教育自身发展的需要，心理健康教育课程同样需要不断的变革。如有学者提出，针对当前心理教育实施过程中存在的误区和问题，在新课程改革思想指导下，心理健康教育应把握自身的特点，立足于新课程改革的视野，建构创新的心理教育范式，通过心理教育与新课程改革在价值、目标、内容和评价等多方面的融合创新，使得心理教育和新课程改革能够互惠互利，在深化新课程改革中走进心理教育的佳境，在建构心理教育范式中推动新课程改革的深入（崔景贵，2006）。2009年，俞国良教授提出：中小学心理健康教育要推向深入，关键是要课程化。心理健康教育课不能等同于一般学科教学，但它又不仅仅是一门课程，它更需与学生的学习实践、生活环境相结合，其宗旨是帮助学生解决学习、生活、人际关系等方面的心理困扰，维护学生的心理健康，提高学生的心理素质，培养学生健康人格，促进学生健康、快乐、幸福地成长（陈虹，舒娟，2009）。
对课程进行改革也是当前高校心理健康教育最基础也是最重要的工作之一，需要进一步加强学校管理者对心理健康教育课程的认识、完善心理健康教育课程的评价方法、加强心理健康教育课程的师资培训（陈浩，2009）。新时期高校心理健康教育应坚持“以学生为本，以教育与发展为核心”的心理健康教育观，不断推进教学改革，探索新的教学模式，从课程内容的改革上，紧扣大学生的心理发展实际，在课程体系上重在建设，重在创新，重在特色，利用开展课外课堂，不断推进教学内容的改革，关注学生综合素质的发展等（段鑫星等，2004）。应从积极心理学的理念出发，以回归大学生的生活世界为需要，编排“适需”、“适用”的课程内容体系，以“学材”而非“教材”为中心，采用独特有效的教材编写，采用“面+线+点”三位一体的教学组织设计，使心理健康教育课程教学收到良好的实效（柳友荣，吴桂翎，2010）。
可从政策的角度赋予各类学校进行心理健康教育校本课程开发的权利和职责。如高校心理健康教育开展的历史不长，且沿用自上而下的课程开发模式，几乎没有给学校留下自主进行课程开发的空间。不管是观念上还是制度上教师只是作为课程的实施者而不是主动的开发者存在，广大学生的心理发展实际状况和需要没有受到真正的关注。鉴于此，国家制定针对高校进行校本课程开发的具体政策以及学校依据这种政策制定出具有操作意义的实施办法是十分必要的（程迪，2005）。又如，有研究提出，针对农村学校留守学生的现状，开发行之有效的心理教育校本课程不失为一种促进留守学生健康成长的好方法（许芳，曾凡敏，2006）。
值得注意的是，国外学校心理健康教育经过一个多世纪的发展，已经形成相对完整的理论体系和较完善的操作体系，如在美国， 心理辅导课的开设具有悠久的历史；日本和美国都在中学阶段（8- 10 年级） 开设健康课程，其内容涉及十几岁青少年生活的各个方面，有许多内容与心理健康有关；近年来，日本的小学甚至幼儿园也开设了心理健康相关课程；美国等国家的大学一般也都开设有心理健康必修与选修课，有的大学很重视新生入学时的心理健康教育等（简华，胡韬，2006）。可见，在心理健康教育课程建设方面，借鉴国外经验具有重要的意义：要确立“大心理健康教育观”，把握系统性，探索从学前、小学、中学到大学心理健康教育的科学衔接和有效沟通的机制，通过各育的结合，各学科教学的有机渗透，整合与优化心理健康教育途径。这是我国学校心理健康教育发展的新契机与新视野（崔景贵，2009）。
一、上好校园绿化的德育课。
爱护公物教育是德育的重要内容，挖掘校园绿化中的爱护公物的美德，是德育活动的良好载体。爱护公物，是人类文明的重要体现，是文明社会人人崇尚的社会公德，也是一个文明人不可或缺、珍贵无比的思想品德表现。一个懂得爱护公物的人，一定是一个善良明智、充满爱心的人。反之，一个不懂得爱护公物甚至破坏公物的人，则无疑是一个愚昧的人，一个境界低下、尚未被文明点化的人，因而是一个可悲可怜的人。爱护校园绿化是学生爱护公物的重要体现。如何对学生进行爱护绿化的公物教育？ 学生置身于绿化环境中可以就如何善待一花一草，保护一树一木，进行教育。如在校园小道旁插上“学校是我家，绿化靠大家”、“护一片绿草，献一片爱心”的提示语，是一种此处无声胜有声的爱护公物教育。学生积极参与到爱护校园绿化，爱护公物之中，就会受到潜移默化的教育。若以爱护校园绿化为主题开好主题班会课，更是一种很好的爱护公物教育。
爱心教育也是德育的重要内容。“爱”是人类社会一个不可缺少而又举足轻重的因素。爱心是人性中最基础的东西，是一个人最基本的素质，是素质教育中的一个不可缺少的部分。孔子说：“仁者爱人”，费尔巴哈说：“爱是存在的标准――真理和现实的标准，客观上如此，主观上也是如此。没有爱，也就没有真理”。美国心理学家奥尔波特把“具有同情心和对一切生命或事物的爱”作为心理健康的标准之一。因此，教师在给予学生爱的同时，也要不失时机地对他们进行“爱心教育”，努力让学生的个性品质得到全面的发展，从而使我们的下一代拥有一个更加光明、辉煌的未来！爱心教育可以为老弱病残孕者让座，也可以从绿化细微处做起。一颗小草，一片树叶都有生命，学生在玩耍的时候，有时会踩踏草坪，折取树叶，这时在草地上插上“小草微微笑，请您走便道”的牌子，在树干挂上“枝繁叶茂，折之何忍”的牌子，会对学生进行爱护生命的教育；也可以让学生认养一颗树，认护一片草，为校园撑起一片绿荫献出一份爱心。
二、上好校园绿化的生物课。
校园是很好的植物园，校园绿化是生物课的好课堂。这要求在校园绿化规划建设的时候，要依据校情、地情和气候，适度配置植物的品种和数量，力求花草树木的品种丰富，此外，还要给各种花草树木建立档案，挂牌“经营”（如注明品名、习性、药用价值、工业价值等）。这样学生走进校园，也就走近了植物园，走进了生物课堂。
三、上好校园绿化的美育课。
校园绿化是美育的一部分。校园绿化覆盖全校，学生处处能感受到它的美，不妨借助校园中的一些景物，引导学生挖掘出学习它们的内在美。如学习白杨树高大挺拔，昂扬向上的品质；学习松树迎风傲雪，不畏严寒的本质；学习小草默默奉献，无怨无悔的精神。
四、上好校园绿化的劳动课。
劳动教育是素质教育的重要内容。劳动习惯差，劳动能力弱是当前中小学生普遍存在的问题。身处农村的学生会除草吗？在工厂中长大的孩子会做工吗？他们回家会做家务吗？这些问题已成为国民的担忧。当前，许多学校的绿化是承包给他人或是雇工完成的，很少让学生参与浇水、施肥、修剪、松土等劳动，绿化工作能让学生做的就让学生来做，这既会为学校节约一笔绿化经费，又可以培养学生的劳动习惯、绿化技能，使学生体会到劳动者的艰辛，培养学生稳定的家庭责任感和社会责任感。师生通过绿化劳动，可以受到爱国、爱校、爱集体的教育，可以得到体力和劳动锻炼。是一举多得啊。因此，在此呼吁：给学生一片绿地，还学生劳动的权利！
五、上好校园绿化的意义课。
植树造林、绿化祖国是治理山河、维护和改善生态环境的一项重大战略措施，是建设社会主义，造福子孙后代的伟大事业，是我们国家的一项基本国策。植树造林，绿化校园，对于学校更具有特殊的意义：绿化是学校物质文明建设和精神文明建设的一项内容，一个学校的绿化水平，可以反映出这个学校两个文明建设的一个侧面；一个良好的绿化环境可以供师生晨读和休憩，并给他们以良好的心理影响和美的享受，有利于陶冶师生的高尚情操；绿化可以柔和光线，师生阅读过久时，远视绿色植物，可以消除眼肌疲劳，有助于防治近视眼。绿化对人体健康还有不少的裨益；绿化有利于学校的环境卫生。绿化好的学校，风来无灰沙，雨来无泥流。室外的清洁又给室内的清洁创造极有利的条件；绿化可以有效地改善小气候。盛夏生荫降湿，严冬挡风御寒，有的还能起到一定的防风、防火、防灾的作用。
六、上好校园绿化的探究课。
一、以人为本，确立区域教育均衡优质发展战略
随着社会的不断发展进步，人民群众迫切希望国家为每一个适龄儿童提供公平、公正的优质化的教育资源，使每个儿童都有良好的受教育机会。而在现实生活中，教育的发展滞后于人民群众对优质教育的需求，这也成为朝阳教育亟待破解的命题。
（一）深刻领会生命教育思想，规划朝阳教育改革与发展方向
教育是培养人、塑造人的活动，其核心是坚持以人为本，要把满足人的发展需要、促进人的全面发展作为教育工作的根本出发点和落脚点，在教育过程中关心人、尊重人，理解人、服务于人。一切教育改革与发展都要充分保障每一个公民的权利，使教育真正惠及生命，服务全社会。走教育均衡优质发展道路，是未来教育发展的必然趋势，也是朝阳教育发展的必然选择。
（二）以均衡优质为主题，致力于区域内涵发展
基于以上认识，我们充分把握义务教育的发展走向，提出了区域教育均衡优质发展的目标，通过加大财政投入、提升队伍专业素质等政策措施，使不同层次、不同类型的学校得到共同的发展，为辖区内每一个适龄儿童提供优质教育资源，努力将朝阳区打造成“学前教育资源富集区、义务教育均衡样板区、素质教育示范区”。
朝阳教育追求均衡优质，就是要探索区域教育内涵式发展的路径，即在加强教育硬件建设的同时，更注重软件建设，更注重教育质量的提高和内在文化的培育，更注重教育工作者素质的提升，核心宗旨就是要为每一个受教育者提供公平的、高质量的教育，为学生一生的生存和发展负责。因此，走均衡优质教育发展道路，办人民满意的教育，正是我们践行生命教育的具体行动。
二、关注生命发展，推进区域教育均衡优质发展进程
教育始于生命，又在塑造生命，关注生命发展，就是致力于为每个生命创造均等的受教育机会，提供优质的教育资源，为此，朝阳区不断深化教育改革，全面推进教育均衡优质发展进程。
（一）以科研引领为立足点，提高区域创新能力
朝阳区始终推行全员型科研策略。形成了一把局长亲自主持，分管副局长全力推进，科室负责人具体实践的科研工作格局，构建了以区域主导课题为统领，以学校主导课题为支撑，以教师校本课题研究为基础的多位一体科研工作模式，“十二五”期间，朝阳区确立了《区域教育均衡优质发展对策研究》的区域主导课题，在办学体制、资源分配、学校管理、课堂教学等诸多方面进行了研究，明确了朝阳区教育均衡优质发展的工作思路，总结了可行性实践经验，先后出版了《教育均衡发展理论与实践》、《朝阳区名校长治校方略》、《朝阳区名教师新课改教学策略集萃》等，使朝阳教育思想更为丰富和深刻。
（二） 以构建生命课堂为根本点，全面实施素质教育
我们坚持把课堂作为实现教育内涵发展的主阵地，以《构建温暖活跃生命课堂教学模式的研究》为载体，将生命教育理念融入各学科课程之中，积极构建富有活力的“生命课堂”，出台了《深化区域课堂教学改革，推进朝阳教育优质发展的实施意见》，通过学校教学开放、学区片研讨，组织“阳光杯”课堂教学大赛，承办省、市教学成果展示现场会等活动，在全区各校掀起了广域覆盖、全员参与的课堂教学改革的，使学生的个性得到了充分张扬，真正成为课堂的主人。
此外，为切实减轻学生压力，我区在全市首创了释压活动课，规定学校每周五为“释压”日，最后一节为释压课，让学生在愉悦中掌握特长，在活动中展示才华，使学生的个性得到充分的释放。
（三）以加强德育建设为着重点，促进学生身心健康成长
坚持德育为先，围绕社会主义核心价值体系，提升德育工作的有效性，形成了以“道德规范教育为基础、理想信念教育为核心、课堂教育为主渠道、理想健康教育为辅佐、文化艺术教育为陶冶、社会实践活动为载体、制度规范管理为保证”的德育工作格局。
我们坚持中华民族优秀传统文化教育，大力推进体育、艺术“2+1”工程，全区学生体质健康合格率超过省定标准。长期开展“磨练教育小目标自我管理”的德育训练，在学生中形成了自主教育、个性培养、共同进步的良好风气。
我们大力加强德育队伍建设，在全区建立德育工作多元评价机制，2009年开始，建立了“星级班主任奖励基金”，每年拨款100万元，对全区班主任进行分级奖励。
为加强青少年心理健康教育，朝阳区教育局专门成立了德育与心理工作室，开展学生心理健康教育行动研究，开通心理热线，为学生和家长提供心理服务。自2010年以来，我区积极开展“心理健康教育进社区活动”，目前，已走进5街道的30个社区，惠及家长和学生近千人，促进了学生身心健康和谐发展。
（四）以教师专业发展为基本点，整体提升教师队伍素质
优秀的教师队伍决定着教育质量。我们建立健全教师培养、进修、轮岗等学习制度，坚持高起点、专业化对全区校长和教师进行全局统训与学校“轮庄”并行的培训。定期聘请省内外知名专家讲学，为校长和教师搭建学习和交流的平台；每年设立350万元专项培训基金，使全区校长和教师走进教育发地城区开阔眼界；我区连续进行了八届“名教师”评选，在区属中小学成立了全省首批4个名师工作室，发挥了优秀教师的引领作用；我们发挥区位优势，与辖区内中、省、市直属优质学校建立基础教育高位均衡发展协作体，资源共享，合作共赢，为实现全区基础教育均衡优质发展搭建了良好平台。
为缩小校际、城乡间师资水平差异，我区按照“优质向薄弱、城区向农村”的流动原则，实施了义务教育阶段教师交流制度，大大提升了农村教师业务能力和教学水平；为改善和优化教师队伍年龄结构和学科结构，通过公开招聘和“绿色通道”等形式，先后引进优秀师范毕业大学生120人，大部分充实到乡镇等薄弱校，保持了教师队伍的活力。
同时，我们还通过校长公推机制，为优秀人才提供成长空间。政府每年投入100万元，实行“校长职级制”，鼓励学校在区域教育均衡发展中，实现自主发展。
（五）以学校特色文化建设为核心点，提升学校办学水平
教育均衡发展不等于平均发展，不等于办学水平的同步和整齐划一。学校作为一个个体，没有个性就没有共性，只有在发挥个性基础上才能达到均衡优质发展。同时，素质教育是尊重生命的教育，特色教育给人的个性化发展提供了新的途径。为此，我们鼓励学校通过发挥自身优势、开发校本课程等途径，办出自己的办学品牌。目前，朝阳区教育形成了“学校文化有特色、学生有特长、学校有特点”的发展格局。
师大附中明珠学校和安达小学作为全省最早开展生命教育研究的学校，将生命教育理念贯穿学校整体工作中，促进了学校特色发展和内涵发展；解放大路小学总结学校的办学历程和办学经验，结合陶行知“六个解放”思想，形成了具有自身特色的“解放教育”，使学校办学理念更加清晰，办学行为更加理性、科学和规范；明德小学作为传统名校，从传承和丰实学校文化的角度谋划学校内涵发展，打造书香文化，“书香启智”已经成为明德小学的品牌和特色；朝阳实验小学是建校仅20年的年轻学校，学校一直坚持以体育艺术教育为突破口，开发学生潜能，使全校每个学生通过校内学习至少掌握了两项体育运动技能和一项艺术特长；富锦小学将安全教育纳入学校特色课程，通过常识培训、实践体验、主题活动等，让小学生从小树立了交通安全意识，并且把交通安全常识和安全意识带入家庭，影响着全社会。
（六）以提高农村教育质量为着眼点，实现城乡教育一体发展
为实现城乡教育均衡发展目标，我区实施了“以城带乡、城乡互动、一体发展”的三步走战略。出台了《朝阳区联盟校活动实施方案》，充分发挥城区优质学校的辐射带动作用，实行强弱学校“捆绑式”办学，通过共同管理、共同培训、共同教研、共享资源，实现城乡教育优势互补；制定《朝阳区农村教师义务教育培训实施方案》，将北安小学等11所市级教师专业发展型学校确定为“义培基地”，通过专家引领式、校际联动式、网络互动式等多种培训形式，提升农村教师教育水平。
通过完善城乡学校手拉手合作交流制度、城区骨干教师到农村支教制度、城区后备干部到农村挂职制度，近几年间，已经派出7批140名优秀教师和后备干部深入到农村教育一线，通过全线对接，纵深交流，使乡镇学校发展内涵得到了提升。
（七）以关注弱势儿童为侧重点，保障所有儿童受教育权利
一切生命都是平等的，保证每一个孩子“有书读”是实现教育均衡优质的基本前提。为此，我们将贫困家庭子女以及残疾儿童的教育问题当做保民生的根本来抓，成立了“教育系统困难学生救助中心”，健全了教育资助制度和助学体系。每年安排专项资金，通过实施“进城助学”计划和推行“阳光教育券”制度等形式，切实保障困难群体的子女不因家庭贫困而失学，从根本上消除了因贫辍学问题。
2012年，在各级政府的大力支持下，我们将南湖小学打造成长春市唯一一所“普教与特教双轨并行”、体现“全纳教育”思想的义务教育学校，让智障儿童和健康的孩子共同学习和成长。我们的这种办学模式吸引了外国友人，他们将孩子送到南湖小学学习，希望在这样的环境中，孩子能够学会关心他人，懂得感恩。
（八）以生命安全教育为保障点，促进生命和谐发展
生命教育是一个宏观的概念，它涵盖了人的精神生命和自然生命两个层面，安全教育成为其中的一个不可或缺的研究领域。长期以来，我们坚持以制度建设为保障，以省级课题《区域中小幼生命与安全教育研究》为载体，形成了政府高度重视、教育局强力推动、各中小学校全面落实的工作局面。
我们制定了《朝阳区教育系统安全工作制度汇编》、《朝阳区教育系统突发公共事件应急预案》，实现了安全工作创建和教育工作同步推进。区政府和教育局每年投入专项资金40万元，加强学校警务室建设，实现专业保安上岗；投入43万元建立了“校安通”网络指挥平台，实现了全区各中小学校监控的全覆盖；每年专项投入311.7万元，实现了农村学校校车的全部开通，解决了农村学生交通安全难题。我区上报的政务信息《农村校车运行良好》，得到国务院领导的批示。
为保障安全工作的落实，驻区各中小学和幼儿园都将校园安全教育工作纳入学校日常管理中，通过开发生命教育校本课程，结合社会实践活动和主题教育活动，定期举行应急演练，许多学校把“安全自护”教育纳入到课程中，使安全教育常态化。
朝阳区素质教育实践基地校是全区中小学开展综合实践活动课程的主要场所。我们与长春市禁毒办联合成立了吉林省首家“禁毒教育基地”，深入持久地开展禁毒预防教育活动；2011年，基地校新建吉林省首个“防震减灾教育体验馆”；2012年5月，基地校建成了“吉林省青少年红十字会应急救护培训中心”。通过基地实践活动的开展，提高了学生对生命安全的认识，遇险自救、互助的能力也得到了极大提高。
三、科学调控，保障区域教育均衡优质发展
我们不断创新和完善教育工作机制，努力构建科学化、规范化、精细化的管理体制和运行机制，科学有序地推进区域教育发展。
（一）进一步规范办学体制，惠教于民
2008年，朝阳区按照省、市政府关于教育工作的部署，经过认真研究，做出了清理改制校、全面促进义务教育均衡发展的决策。68中学、解放大路小学等改制学校全部退回公办，将优质教育资源还给了全区百姓，有效缓解了社会矛盾。这一举措，为全区教育均衡发展奠定了坚实基础。
（二）构建均衡发展运行机制，突出政府职能
区委、区政府把推进教育发展纳入全区国民经济与社会发展规划，出台了《关于加快推进教育均衡优质发展的意见》，对教育地位、教育领导、教育经费、队伍建设、管理体制等各个方面都作了明确的要求和规定，并把推进教育均衡发展作为政府各部门的任务，确立了以教育局为主导，各部门共同参与的责任机制，形成了推动教育均衡优质发展的合力。
（三）构建均衡发展经费保障机制，解后顾之忧
朝阳区坚持做到“三个优先”、“三个增长”。财政投入优先考虑教育，财政拨款向农村学校和薄弱学校倾斜，建立了统筹城乡教育发展的经费保障制度。近几年，朝阳区投入资金5亿元，对区内校舍、供暖设备、教育装备进行了彻底改造，完成了永春镇九年寄宿制学校的建设，为区域教育均衡发展提供了强大的硬件保障。
（四）建立均衡优质发展考核机制，推进区域教育有序发展
我们建立朝阳区教育“高位均衡、内涵自主、特色品牌”综合评价指标体系，对学校办学规划、课程改革、师资培养、学生发展等方面进行多位一体的评估，评出等级予以奖励。实践证明，自主发展性评价制度充分尊重了学校的自主发展愿望，对区域教育均衡优质发展起到了积极的推动作用。
我们坚持行政管理和业务指导一体化的“走动式”管理模式，加强对基层学校的常规检查和指导，建立了学生学业发展“多元监测”评价机制，采用基础监测、抽样监测、推荐监测等多样化评价手段，客观反应学生发展状况和学校教学水平，成为全市义务教育质量监测工作的样板区。
四、反思提升，加快推进区域教育均衡优质发展
几年来，我区在基础教育、幼儿教育、社区教育、职业教育、民办教育等各项工作中都取得了长足发展，先后被评为吉林省课程改革实验区，是吉林省唯一的教育科研示范区，吉林省唯一的全国社区教育示范区。
目前，全区在一定程度上，弱化了校际间的差距，改进了区域性整体办学状况，初步实现了区域义务教育均衡优质发展。在实践中我们切实感受到：
1. 教育是最大的民生。教育因其是最基本、最广泛的民生需求而成为最大民生工程。对于每一个父母来说，孩子是家庭的希望、是父母的寄托，能够让孩子享受到最优质的教育，是百姓的头等大事。
2. 政府支持是教育发展的重要保障。教育作为树人工程，需要国家和政府的政策与财力支持，这是保障教育均衡优质发展的长期性和稳定性的重要前提。
3. 以科研推进改革是教育发展的最佳策略。教育改革与发展必须以先进的理念作为支撑，必须以科学完善的论证为基础，科研的引领是教育改革的源泉，也是教育发展的推进剂。
新信息技术在我国中小学教育中应用的总的或根本的策略应该是树立教育观念，强调运用教育技术的与支持和指导新信息技术在我国中小学教育中的应用。
现代信息对教育提出了很高的要求，在人才的培养规格和培养目标上要求从培养知识积累型人才转向培养创造型人才，要求者能够有良好的素质和持续的能力。这就要求更加重视学习者的学习效果，让学习者的学习过程包含更多的主动获取知识、处理信息、促进发展的成分。为达到这样的培养目标，新信息技术在教育中的应用提供了好的机遇，它不仅为学习者提供了各种供选择的学习资源，还将导致教育思想、教育观念、课程、教育模式、教学方法、教育手段乃至教育体制等全方位的变革。因此必须以现代教育思想来考虑新信息技术在教育中应用的发展策略。
新信息技术本身不会孤立地在教育中必然地发挥作用，它必须要在现代先进的教育价值观念、现代教育思想的指导下才能对发展全民教育产生积极的推动作用。只有把新信息技术的应用作为中小学教育系统的有机组成部分，与地确定课程内容和目标，正确地学生的学习需要和特征，选择适合的教学策略，确定合理而科学的评价标准等教育教学过程中各方面的因素结合起来，用教育技术的思想和方法进行支持和指导，才能发挥教育系统的整体功能，真正做到充分、合理、有效地发挥新信息技术的功能效益和优势，达到优化教育系统的目的，实现全民教育的宏伟目标。
教育技术是关于学习过程与学习资源的设计、开发、利用、管理和评价的理论与实践。教育技术的思想和方法符合现代教育观念，强调应用系统思想和方法对各种教育系统进行全面地分析、设计、开发、管理和评价。
学习过程是学习者学习新知识和掌握新技能的认知过程，学习资源是学习过程中所要利用的环境和条件。新信息技术在教育中的应用扩大了学习的资源，改善了学习环境，丰富了传授的方法与途径，但必须对与新信息技术的应用有关的教学过程和新信息技术所构建的学习资源环境进行设计、开发、利用、管理和评价才能保证促进教学过程的优化，这正是教育技术的领域的组成部分。
二、新信息技术在我国中小学教育中应用的一般策略
（一）必须加强调查研究，进行科学决策
教育中应用新信息技术是百年机遇，不可放过，但必须走一条自己的路，要面向未来、着眼现阶段，作好分阶段总体规划是当务之急。
应建立各种专家咨询和调查研究的机构和组织，为政府决策提供咨询。重大决策应在有关专家多角度、多层次评议、论证的基础上进行，以确保决策的科学性和政策的连续性。
新信息技术在中小学教育中的应用是一个新的、投入较大、深远的课题。国家教委和各级教育行政部门需要围绕这一新课题认真开展调查研究，应从新信息技术对教育教学整体改革，对教学目标、教学内容、教学模式、学习方式、方法和过程等多方面的影响进行有效的实验，并定期地、有组织、有计划地作定量定性的跟踪调查，以及时分析现状，发现，修订策略，推动进一步发展。
要重视对信息社会中人才培养规格和目标、模式的研究，建立适应国际化、个性化、信息化的信息教育课程及其它相关课程目标，着重能力和素质的培养。尤其在机教育的目标、内容、课程方面作深入思考，重新确定计算机教育的政策和目标、学科内容，摆脱强调程序设计语言的偏向，以计算机应用为主，把计算机作为教与学的工具，培养学生利用计算机和其它手段去探索、获取和处理各种知识信息的能力。
要重视对新信息技术所构建的教学资源的设计、开发、利用、管理与评价。建立与新信息技术应用相适应的运行机制和管理机制，开展与新信息技术应用相适应的课程目标、教学结构、教学评价的研究，重视对新信息技术应用的评价是一个很重要的方面。这包括对成本效益的评价、对应用新信息技术的教育系统有效性的评价、对学生学习成就的评价等与新信息技术的应用有关的教学过程与教学资源的各方面的评价。
要制定信息中的政策，尤其是技术和多媒体技术在教育中的规划、政策和策略。无论是视听技术、机技术，还是多媒体技术和网络技术，它们在教育中的应用都需要中央和各级地方政府尽快作出合理的规划，制定相应的发展政策和策略，并切实有效地组织实施，这是当前新信息技术的发展特点所要求的。
（二）加强政府行为，切实处理好几个关键的
1.领导的重视与认识问题
各级领导的重视是推动新信息技术在中小学教育中应用的关键。领导者的重视及正确的认识可以直接转化为政府的一系列有效行为。由于存在经费、认识、师资、软件以及升学压力等多方面的原因，当前新信息技术在中小学教育中的应用发展十分缓慢。如果政府采取一系列的政策措施，通过政府行为来推动，十分有利于新信息技术在中小学应用的发展。
2.经费投入问题
首先，各级政府应为新信息技术的应用和发展建立稳定的经费来源渠道，确保经费投入，可以考虑以下一些可供选择的措施：
（1）在中央和地方财政中设立专项资金，通过拨款、奖励、补助、贷款等形式向中小学增加投入；
（2）通过制订向学校资助经费可抵税收的政策，鼓励企业向学校提供资助和各种设施；
（3）通过教育附加、勤工俭学等多种形式，多渠道筹措经费，同时通过奖励、补助等形式鼓励中小学继续自筹经费，投入新信息技术的应用；
（4）考虑确立教育部门购置教育资源的价格优惠政策；
（5）积极争取国际援助，鼓励国内企事业单位和一些民间组织与中小学共建。
其次，切实保证硬件、软件、培训和管理维护的合理投入比例，发挥资金使用的整体效益。
再次，国家在经费投入政策上应有所倾斜，尤其对落后地区和条件较差的中小学，要增加拨款和补助的比例，以加快其发展速度，缩小教育差距。
3.硬件问题
新信息技术的应用和发展程度取决于国家、地区和学校的具体情况和发展阶段，不应盲目追求最新、最高技术。每个地区、每所学校要根据自己经济和教育发展水平、不同的教育教学需求、资源与约束条件来确定自己最基本的教育技术设备作为有效利用信息技术改进教学的条件。
同时，必须对硬件维修、维护措施作出有效的安排，以保证硬件设备的正常运转和新信息技术在教育中的有效应用。
4.软件问题
软件的开发和应用是保证新信息技术作为工具、手段去改善教育质量的最为重要的因素。为此，必须采取以下措施：
（1）建立有效的教材建设和软件开发机制与的质量标准教学软件的质量和它能否被教师和学生接受是使用新信息技术提高教学质量的关键。因此，教材建设和软件开发必须建立有效的机制与科学的标准。
中小学教材的设计、开发应作为一个系统工程，在国家教委主管部门的组织规划下，由学科专家、学科教学教师、教育技术专家、教学媒体专家、软件编程专家、教育心专家和教学研究人员等多方面专家组成的小组共同设计、开发，并要有相应的政府行为，形成相应的规划、投入、管理、设计、开发、试用、反馈、修改、评审、生产、推广、出版发行的工作系统。
国家教委主管部门应进一步规范视听教材和计算机课件的开发标准和纲要，建立科学的质量评价体系和软件规范标准，加强视听教材和计算机课件的评审。所有软件均应有配套的使用说明或手册。
软件开发中要特别重视教师与学生的参与，要了解学生和教师的需要并考虑到教师和学生在相应教学环境中的相互作用。要注意软件不是课堂教师的替代物。
（2）建立若干高标准的视听教材与计算机课件的骨干编制基地当务之急是中央和地方应建立若干高标准的视听教材与计算机课件的骨干编制基地，统筹规划，重点投入，分区协作。采用政府与企业联手的方式开发软件（由国家教委提出软件产品的详细指标及要求，让企业投标制作，版权归国家教委所有）以增强软件开发能力，克服开发人员和资源的严重不足。软件开发必须重视前瞻性、适应性、交换性，以实现资源共享。
（3）在软件开发上提供特殊政策视听教材与机课件属于特殊商品，既要面向市场，又要实行特殊政策，在一定时期以文字教材的收益补贴视听教材与计算机课件的建设，国家和地方都应有重点投入，或采取一定的政策措施吸收资金编制中小学视听教材与计算机课件。通过确立对教育行业优惠的市场机制，教育电视台或计算机传送等多种形式促进视听教材与计算机课件的流通。通过视听教材与计算机课件评选、软件竞争等方式鼓励优秀教师参与教材或软件的开发，对编制视听教材与计算机课件应视为“著书立说”，国家和地方应有相应的认定与奖励办法。
（4）适当引进国外优秀的教育教学软件适当引进国外优秀的教育教学软件，结合我国中小学教学的实际进行改造和编译，提供给中小学使用。引进的主要目的是和借鉴国外软件制作的经验和技术。
5.培训
任何一种新信息技术在教育中的创造力得以发挥的重要条件是教师使用新信息技术的自觉要求和能力。因此，建立一支足够数量的、稳定合格的化干部教师队伍，是新信息技术在中小学教育中成功的关键。
（1）建立职前教育与在职培训并重的培训体系要在教师继续教育以及师范院校中开设教育技术课程和计算机等信息文化课程，培养广大教育行政干部、教师和在校师范生的信息文化意识和适应新信息技术的教学和管理能力。培训必须形成制度，经常地定期进行，以不断更新知识和技能。
（2）要特别重视对校长的培训校长是推动新信息技术在学校应用的关键力量，因此要特别重视对校长的培训。教育行政人员对信息文化和信息技术的理解和掌握程度，直接关系到对与新信息技术有关的国家政策的理解与执行程度，重视对他们的培训，有助于为新信息技术在中小学教育中的应用提供合理的行政支持。
（3）要重视专兼职电教教师的培训首先要普遍地进行岗位培训，实行凭证上岗的制度。在此基础上分级组织专业进修、学历、双学历教育和骨干教师培养，逐步形成一支合格的、稳定的、拥有更多教育技术、教学设计和媒体专家的电教教师队伍，适应新信息技术应用的需要。
（4）对学科教师实行全员培训学科教师是应用新信息的主力军。对学科教师要实行全员培训，除了关心他们技能的提高外，还应注意他们态度的转变，利用一切机会阐明新信息技术和相应的教学软件改进教学过程的教育结果，要尽可能联系课程、联系教师的经验和观点来进行培训。要注意到教师使用新信息技术的勉强性常常是设备使用中实际困难的反映；要注意消除教师对媒体会代替他们或降低他们的地位和作用的担心；要注意消除教师害怕在学生面前暴露他们对新技术的不适应的心理。
（5）重视加强对师范生的信息技术能力的培养要重视对师范生的信息技术能力的培养，把“教育技术基础”和“计算机基础”列为必修课，为学校输出适应信息社会和教育现代化要求的合格教师。
（6）重视对教学软件开发人员的培训重视对教学软件开发人员的培训，使他们不断掌握新知识、新技术。尤其要加强教与学的和教学设计理论的培训。
（7）建立分级培训体制采用分级培训体制，利用和改进现有的培训系统广泛开展信息技术的培训，除调动中央和地方培训机构的积极性外，要充分利用社会力量开展培训。
（8）重视对培训效果的考核和评价要以行政、、等手段规范、吸引广大教师和教育行政干部参加培训，并重视对培训效果的考核和评价。对有一定基础的教师和干部要有一定的政策鼓励他们通过自考、远距离教育等形式进修第二学位或获取证书。
6.管理体制问题
新信息技术在中小学教育中的应用，必须按照系统原则进行科学管理，才能充分发挥其功能作用和效益。
要将新信息技术的应用状况纳入中小学“双基”督导、检查、评估范围，制定评估标准和相应的政策，分类推进，督导检查，促进新信息技术应用的制度化、规范化管理。
（1）尽快改变视听与机教育分而治之、多头管理的状况由于的原因，我国中小学电化教育与计算机教育基本上是分别管理的，从国家教委到地方，甚至到学校，多为两个工作系统，彼此分离，人们在思想观念上也常把二者分割并列，这已带来管理上的很多，对于未来的更为不利。因此，只有采取相应措施将二者统一起来，才有利于教学资源的合理配置、统筹规划与设计使用，才有利于新信息技术在中小学教育中的协调发展。
（2）教育电视台的建设与管理在当前是一个非常紧迫的任务它直接关系到卫星电视教育的发展和卫星电视教育的成败，对达到《教育改革和发展纲要》中的目标至关重要。国家教委应尽快与广播电视部门协商，制定一个教育电视台管理条例，促进教育电视台的标准化、规范化建设，加强管理，提高效益。对于教育电视节目进入有线电视网，国家应在立法上加以考虑。
（3）搞好教育电视栏目，合理设计和编排节目紧密结合中小学教学的实际需要，搞好教育电视栏目和节目内容、形式的合理设计和编排。卫星电视教育的主要落脚点是中小学及家庭、社会，卫星电视教育节目播出的主要对象和客观评价者之一是中小学，优化节目播出的基础源泉之一是中小学教育与教学实践。因此，教育电视台应针对中小学实际，播出与中小学教学配套的小版块节目，配合课堂教学，同时办好“开放性课程”和各类教育活动。有条件的学校应建立校内电视接收和闭路系统，同教育电视台“联网”形成相互配合施教、两翼齐飞的态势。
教育电视要为中小学提供与学科教学配套的丰富的教学资源，总体上要做到与中小学教学进度基本同步或略超前，这样一方面可以给中小学教师提供一种教学示范，另一方面也便于教师将有关的教学材料整合到课堂教学中去，以充分发挥教育电视资源的效益。
（4）重视教育电视节目的反馈要重视教育电视节目的反馈，建立有效的教育电视节目收视情况反馈网络，定期开展节目收视调查，收集反馈意见，以调整播出计划和修改教学节目。
（三）普及和提高基于视听技术（投影、录音、电视、录像、语言实验室、计算机辅助教育等）的多媒体教学形式，大力发展基于卫星通讯技术的远距离教育形式，积极试验基于计算机网络技术的网络教学形式和基于计算机多媒体技术的多媒体教学形式。
这一策略的实现，可以采取以下具体策略：
1.分类指导，分层推进
当前在比较发达，技术和教育水平发展较好的地区，多数中小学的校舍、师资、一般教学设施、正常经费等办学的基本条件已经达到基本要求，学校科学管理基本成型，教育改革被提到议事日程，校长一般具有较强的教育意识，在这些学校中应大力提倡应用新信息技术。在经济、和教育发展较差的地区，多数中小学的办学条件较差，在这些学校应首先改善基本的办学条件，同时积极创造条件开展新信息技术的应用，并利用已有的新信息手段开展师资培训。对新信息技术的应用应该考虑到既能在有条件的地区与学校迅速有效地发展，又能对较为落后地区与学校进行辐射与扶持。
有条件学校，应根据各自的实际情况分别确定不同层次的应用新信息技术的目标和模式，分步推进。在多媒体技术和网络技术兴起的情况下，必须仍然重视以投影、幻灯、录音、电视、录像等视听媒体为主的多媒体教学形式的应用。各级政府和教育行政部门应确立一批不同层次、不同应用模式的示范校，要重视和扶持一批条件较好的学校积极试验和推广多媒体教学形式和网络教学形式，和带动一般。
我国多数乡村贫穷落后，中小学布局分散且条件较差。对这些学校来说，首先的是确保最基本的办学开支、维持正常教学、改善办学条件等问题。有条件的中小学应用新信息技术发展教育可以有两个基本：一是以中心校为点，充分利用县乡建立的广播电视接收装置，接收广播、电视教育节目，获得教学资料和教育信息，建立县乡教学资源中心，开展教研与教师培训，进行德育与公共课教学；二是在学校和班级进行以常规媒体应用为主的实验，取得经验，创造条件，逐步推广。
2.多类型、多层次布局
在中小学中新信息技术，可按照如下四种类型和层次布局：
（1）重点配置，形成若干应用新信息技术的教学点有些中小学的班级、学科较多，物质条件与力量有限，教育方式和手段又需逐步更新。针对这种情况，学校可以把新信息技术应用的重点放在年级和学科上，在一些宜于应用新信息技术开展教学，又需重点保证的学科与上，根据需要配备一定数量的投影、幻灯、录音、录像与机等设备和相应的软件。
（2）以班级为基点，形成应用新信息技术的班级体系在一些条件较好的中小学，适应班级授课制，把应用新信息技术的基点放在班级，在每个教室里装备投影、幻灯、电视、录像等视听设备和计算机设备，给教师提供相应的软件和教材，方便教师使用。也可以在电化教室、语言实验室、计算机室、音像阅览室等一室或多室配备投影、幻灯、电视、录像、计算机等设备和相应的软件，供一些学科使用。
（3）以学科为基点，形成应用新信息技术的学科专业体系在办学条件有较大改善，教学改革不断深入的情况下，班级授课趋于“专业化”，个别化教育逐步得到，多数学科教学在专业教室进行。适应这种情况，学校把新信息技术应用的基点放在学科，在每个学科的专业教室除装备相应的演示、实验设备，挂图、教具与学具外，根据学科需要装备特定的视听设备、计算机设备和教学软件。
（4）以多媒体教学形式和教学形式的试验为中心，将基于视听技术的多媒体教学形式和基于卫星通讯的远距离教学形式等多种新信息技术的应用形式组合形成教育技术体系。
在少数办学条件有根本改善的中小学，在新信息技术普遍应用的基础上，以发展多媒体技术为重点，建立校园网，形成包括广播电视、录像、通讯、计算机与投影、幻灯、实验设施等各种应用形式在内的网络系统，覆盖学校教育教学各个方面，并留有接口同国内外联网。
3.建立资源中心，实现资源共享，强调媒体的优化组合利用
